2024年3月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章70篇

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一、中央国家机关

  1. 财政部部长蓝佛安：

坚定信心真抓实干扎实实施积极的财政政策 1

  1. 商务部部长王文涛：

经济全球化发展走向与扩大高水平对外开放 9

  1. 生态环境部党组书记孙金龙、部长黄润秋：

加强生态环境分区管控以高水平保护推动高质量发展创造高品质生活…154．教育部部长怀进鹏：

奋力书写教育强国建设支撑引领中国式现代化的新篇章 19

  1. 应急管理部部长王祥喜：

坚定走好新时代中国特色应急管理之路 25

  1. 水利部部长李国英：

写在2024年“世界水日”和“中国水周”之际 29

  1. 中国气象局局长陈振林：

加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化 32

  1. 国家市场监督管理总局局长罗文：深刻领会习近平总书记关于党的建设

的重要思想以高质量党建引领“小个专”高质量发展 36

  1. 中国气象局局长陈振林：

以高质量气象文化建设助推气象高质量发展 41

  1. 中央广播电视总台台长慎海雄：

深学细悟“第二个答案”笃行实干推进自我革命 45

  1. 全国社会保障基金理事会党组书记丁学东：

坚定不移走中国特色金融发展之路推动社保基金事业高质量发展……49

  1. 中央农办主任韩文秀：

巩固和增强经济回升向好态势 54

  1. 全国党建研究会会长李智勇：

习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的哲学意蕴和时代意义……5814．国家数据局局长刘烈宏：

加快构建全国一体化算力网推动建设中国式现代化数字基座 66

  1. 故宫博物院院长王旭东：

在故宫感受中华文明的深厚底蕴和万千气象 72

二、省委书记

  1. 江西省委书记尹弘：聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求

加快打造革命老区高质量发展高地 79

  1. 江西省委书记尹弘：

聚焦“走在前、勇争先、善作为”奋力谱写中国式现代化江西篇章 81

  1. 湖南省委书记沈晓明：

牢固树立和践行正确政绩观在推动高质量发展上闯出新路子 87

  1. 辽宁省委书记郝鹏：

乘势而上攻坚必胜续写全面振兴新篇章 90

  1. 浙江省委书记易炼红：在打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和

企业家队伍、高素养劳动者队伍大会上的讲话 93

  1. 浙江省委书记易炼红：持续推动“八八战略”走深走实

在高质量发展中打开“稳进立”新局面 102

  1. 云南省委书记王宁：

在省委农村工作会议上的讲话 105

  1. 陕西省委书记赵一德：

发挥科教优势培育新质生产力走好依靠创新驱动内涵型增长之路……11224．山西省委书记唐登杰：

奋力书写高质量发展和现代化建设山西答卷 115

  1. 甘肃省委书记胡昌升：

深入学习贯彻习近平文化思想加快建设繁荣兴盛的文化强省 118

  1. 福建省委书记周祖翼：

实施新时代民营经济强省战略促进福建民营经济发展壮大 121

  1. 吉林省委书记景俊海：

在全省优化营商环境加快项目建设大会上的讲话 124

  1. 吉林省委书记景俊海：

推动全面振兴率先实现新突破让新时代吉林更加“丰富多彩”… 135

  1. 河北省委书记倪岳峰：

加快建设经济强省美丽河北扎实推进高质量发展向上突围 138

  1. 黑龙江省委书记许勤：

打造发展新质生产力实践地 140

  1. 黑龙江省委书记许勤：

坚持黑龙江战略定位自觉服务国家发展大局 146

  1. 海南省委书记冯飞：

加快发展新质生产力推动海南自由贸易港高质量发展 150

  1. 海南省委书记冯飞：

培育壮大新质生产力高质量建设海南自由贸易港 153

  1. 山东省委书记林武：

牢记高质量发展是新时代的硬道理奋力谱写山东高质量发展新篇章…15835．江苏省委书记信长星：

在省人大常委会党组会议上的讲话 161

  1. 江苏省委书记信长星：用心学习领悟习近平总书记重要讲话精神

更加自觉地坚定信心鼓足干劲勇挑大梁 165

  1. 内蒙古自治区党委书记孙绍骋：

聚焦“五大任务”打造祖国北疆亮丽风景线 168

  1. 内蒙古自治区党委书记孙绍骋：

以办好两件大事的实际成效回报习近平总书记对内蒙古的关怀厚爱…17539．四川省委书记王晓晖：

紧紧扭住中心工作和首要任务坚定不移推动四川高质量发展 178

  1. 四川省委书记王晓晖省长黄强：

以发展新质生产力为重要着力点推进高质量发展 181

  1. 宁夏回族自治区党委书记梁言顺：以高质量落实开创高质量发展新局面

推动美丽新宁夏建设迈出坚实步伐 18642．河南省委书记楼阳生：

在发展新质生产力上争先出彩以创新之力跑出高质量发展加速度……18943．西藏自治区党委书记王君正：

把新时代党的治藏方略落到实处推动西藏长治久安和高质量发展……19244．西藏自治区党委书记王君正：

在西藏各族各界纪念百万农奴解放65周年座谈会上的讲话 195

  1. 安徽省委书记韩俊：

在中国式现代化进程中谱写安徽高质量发展新篇章 201

  1. 湖北省委书记王蒙徽：

加快打造科技强国建设的重要战略支点 204

  1. 湖北省委书记王蒙徽：牢记嘱托感恩奋进找准定位明确方向奋力

推进中国式现代化湖北实践 210

三、省长

  1. 辽宁省省长李乐成：

笃定高质量发展打赢全面振兴新突破攻坚战 213

  1. 云南省省长王予波：把新时代做好经济工作的规律性认识与

推动高质量发展实践更好结合起来 219

  1. 云南省省长王予波：

奋力推进中国式现代化云南实践 225

  1. 广东省省长王伟中：

坚定不移推动高质量发展在推进中国式现代化建设中走在前列 228

  1. 甘肃省省长任振鹤：

在十四届省政府第二次全体会议上的讲话 231

  1. 甘肃省省长任振鹤：

在2024年全省水利工作会议上的讲话 241

  1. 甘肃省省长任振鹤：

在全省质量和标准化大会上的讲话 251

  1. 甘肃省省长任振鹤：

在全省安全生产治本攻坚三年行动动员部署视频会议上的讲话 258

  1. 北京市市长殷勇：

坚定落实城市战略定位扎实推动首都高质量发展 264

  1. 上海市市长龚正：

加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 267

  1. 天津市市长张工：

牢记“四个善作善成”嘱托推进社会主义现代化大都市建设 270

  1. 西藏自治区主席严金海：

纪念西藏百万农奴解放65周年讲话 273

四、省人大主任、党组书记

  1. 上海市人大常委会主任黄莉新：

在市十六届人大常委会第十一次会议上的讲话 276

  1. 山东省人大常委会党组书记杨东奇：

在省人大常委会及机关全体干部大会上的讲话 280

五、省政协主席

  1. 广东省政协主席林克庆：

坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合 285

  1. 山东省政协主席葛慧君：

在中国式现代化新征程上展现政协新担当新作为 291

  1. 河南省政协主席孔昌生：

在政协第十三届河南省委员会第二次会议闭幕会上的讲话 298

  1. 新疆维吾尔自治区政协主席努尔兰阿不都满金：击鼓催征再出发

奋楫扬帆启新程团结一心谱写中国式现代化的新疆篇章 301

六、高校领导

  1. 浙江大学党委书记任少波：

全面提升高水平大学教育质量 303

  1. 南开大学校长陈雨露：

深刻理解积极培育中国特色金融文化 305

  1. 南京大学校长谈哲敏：

聚焦人才自主培养着力造就新时代拔尖创新人才 310

  1. 中国政法大学校长马怀德：

警惕数字政府建设中的形式主义和部门本位主义 315

  1. 浙江大学校长杜江峰：

在浙江大学2024年春季研究生毕业典礼暨学位授予仪式上的讲话 318

坚定信心真抓实干扎实实施积极的财政政策

财政部部长蓝佛安

（2024年3月16日）

刚刚闭幕的2024年全国两会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对今年政府部门干什么、怎么干作出安排部署，凝聚了共识、提振了信心、鼓舞了干劲。财政部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，按照积极的财政政策要适度加力、提质增效要求，加大财政宏观调控力度，提升财政管理监督效能，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供坚实财政保障。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述精神，有力有效服务保障党中央治国理政、当家理财

财政是国家治理的基础和重要支柱，党领导下的财政工作始终服从服务于党和国家工作大局。做好财政工作，首先也是最根本的一条，就是要牢牢把握财政工作的政治属性和财政部门的政治定位，把坚决做到“两个维护”作为履职尽责的座右铭，有力有效服务保障以习近平同志为核心的党中央治国理政、当家理财。

党的十八大以来，习近平总书记对事关财政改革发展的重大长远问题作出一系列重要论述和重要指示批示。关于实施积极的财政政策，总书记强调“宏观调控必须适应发展阶段性特征和经济形势变化，该扩大需求时要扩大需求，该调整供给时要调整供给，相机抉择，开准药方”，并在历年中央经济工作会议上为财政政策定调指向，对赤字率安排、政府债券规模、税费政策、重点保障领域等提出明确要求。关于建立现代财政制度，总书记强调“健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系”，“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。关于优化财政资源配置，总书记强调“要一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板，适当调整财政支出结构”，要求强化国家重大战略任务财力保障，把钱用到刀刃上。关于增强财政可持续性，总书记强调“要坚持尽力而为、量力而行，不能超越发展阶段，不能提脱离实际的目标，更不能搞形式主义和‘形象工程’”。关于防范化解地方政府债务风险，总书记强调“牢牢守住不发生系统性风险底线”，部署实施一揽子化债方案，要求建立同高质量发展相适应的政府债务管

理机制。关于党政机关过紧日子，总书记强调“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定的”。关于加强财政管理监督，总书记把财会监督作为党和国家监督体系中的重要组成部分，强调“严肃财经纪律，把各方面资金管好用好”，要求看好“钱袋子”、“账本子”。

习近平总书记关于财政工作的重要论述，思想深邃、谋划长远，深化了我们党对财政工作的规律性认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代新征程财政工作提供了根本遵循和科学指引。财政部门要深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述精神，确保财政改革发展沿着正确方向前进，以财政高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

二、增强信心、保持定力，牢牢把握积极财政政策的基调和内涵

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，20XX年我国经济在风浪中强健体魄、壮实筋骨，全年经济总量超过126万亿元、增长5.2%，中国仍然是全球增长最大引擎。全国一般公共预算收入21.68万亿元、增长6.4%，支出27.46万亿元、增长5.4%。同时，巩固当前经济总体回升向好态势还面临一些困难挑战，有的是多年累积的矛盾风险，有的是有效需求不足等结构转型带来的阵痛，也有外部环境变化带来的新挑战。我们既要看清发展大势，始终坚定信心，又要把握环境变化，保持清醒头脑，坚定不移做好自己的事。

中央经济工作会议强调，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策；积极的财政政策要适度加力、提质增效。这是党中央从战略和全局高度，审时度势、综合考量作出的重大决策部署，既锚定高质量发展目标任务，又充分考虑当前面临的机遇挑战；既保持了宏观政策连续性稳定性，又适当加强了相机调控、精准调控。财政部门要深刻领会中央经济工作会议精神，认真落实政府工作报告具体部署，用好财政政策空间，巩固和增强经济回升向好态势。

“适度加力”方面，主要是加强财政资源统筹，组合使用赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠、财政补助等政策工具，保持适当支出规模。一是优化政策工具组合，加大财政支出强度。新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，合理扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜；发行1万亿元超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，同时用好20XX年增发国债资金中结转2024年使用的部分，强化资金分配、下达、使用等情况监管，推动尽早形成实物工作

量；赤字率按3%安排，继续保持较高水平，全国财政赤字规模达到4.06万亿元；中央预算内投资安排7000亿元，要优化结构、提高效能。二是优化对地方转移支付，加强地方财力保障。中央对地方转移支付保持一定规模，安排10.2万亿元，剔除上年和今年一次性因素后同口径增长4.1%；结合推进省以下财政体制改革，优化省以下财力分布，推动财力下沉，增强地方高质量发展能力。三是优化税费政策，提高针对性有效性。统筹宏观调控、财政可持续和优化税制的需要，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展；继续规范非税收入管理，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派等。

“提质增效”方面，主要是推进财政管理法治化、科学化、规范化，把同样的钱花出更大成效，放大政策组合效应。今年全国一般公共预算支出安排28.55万亿元，这么大的资金规模，管理好一点，效率就会进一步提高。落实党政机关要习惯过紧日子的要求，优化财政支出结构，既用好有限的增量资金，更下大力气盘活、调整存量资金，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。增强财政政策效能，全面实施预算绩效管理，完善预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程管理机制，进一步整饬财经秩序，提升财政资源配置效率和资金使用效益。深入开展财政承受能力评估，加强财政政策与货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，增强宏观政策取向一致性。

三、坚定不移支持高质量发展，着力强化资金和政策保障

新时代的发展必须是高质量发展。财政部门要毫不动摇坚持高质量发展这个新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥财政结构性调控优势，强化重点领域资金和政策支持，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

支持加快现代化产业体系建设。多措并举、统筹推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力。用好产业基础再造和制造业高质量发展专项资金，强化制造业领域重点研发计划、重大专项等资金保障，提升产业链供应链韧性和安全水平。落实研发费用加计扣除等政策，推进中小企业专精特新发展和数字化转型，增强企业创新发展能力。深入实施首台（套）重大技术装备和首批次重点新材料应用保险补偿，促进重点产品创新应用。发挥政府投资基金作用，以市场化方式引导社会资本投入制造业重点领域。

推动高水平科技自立自强。始终把科技作为重点领域优先保障，财政投入

向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦。今年中央本级科技支出安排3708亿元、增长10%，其中基础研究支出安排980亿元、增长13.1%。健全关键核心技术攻关新型举国体制，支持实施国家科技重大项目，推动国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量合力攻坚。适应新的科技领导体制和管理机制，深化财政科技经费分配使用机制改革。支持全方位培养、引进、用好科技人才，加强对青年科技人才的支持。

推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，完善多元化投入机制，加快农业农村现代化。今年全国一般公共预算农林水支出安排2.53万亿元、增长5.1%。提高高标准农田建设投入标准，加强对农业科技、农机装备、农业社会化服务等的支持，提升粮食安全保障能力。健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，进一步将三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险扩大至全国，中央财政农业保险保费补贴安排545亿元、增长18.7%。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金增加到1770亿元，重点支持联农带农富农产业发展。把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，支持地方创建国家现代农业产业园、优势特色产业集群等。实施农村公益事业建设财政奖补等政策，引导农民积极参与乡村建设。

促进城乡融合、区域协调发展。推动健全城乡融合发展、区域合作互助等体制机制，提升国内大循环的空间和成色。支持地方加快农业转移人口市民化，中央财政安排奖励资金400亿元。推动健全常住地提供基本公共服务制度，着力解决农业转移人口稳定就业、住房保障、随迁子女教育等问题。支持实施城市更新行动，推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善支持重大区域战略的财税政策，强化对革命老区、民族地区、边疆地区等的支持。

加强生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山理念，真金白银支持建设美丽中国。今年中央财政安排大气、水、土壤污染防治转移支付651亿元，支持北方地区冬季清洁取暖，以长江、黄河流域为重点加强水污染治理，强化土壤污染源头防控。中央财政设立专项补助资金，支持打好“三北”工程攻坚战。深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。完善与“双碳”目标相适应的财税政策体系，健全生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制。

四、自觉践行以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生

为党尽责、为民造福是财政工作的出发点和落脚点。财政部门要坚持走好新时代党的群众路线，聚焦人民群众急难愁盼问题，尽力而为、量力而行，持续增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

更加突出就业优先导向。加强财税与就业政策联动，促进扩大就业容量。中央财政安排就业补助资金667亿元，支持地方落实就业创业扶持政策，着力做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。统筹运用贷款贴息、税费减免、创业补贴等政策，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。支持开展大规模职业技能培训，更好满足先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求。

支持建设高质量教育体系。落实“一个一般不低于，两个只增不减”要求，健全财政教育投入机制。今年全国一般公共预算教育支出安排4.29万亿元，占一般公共预算支出的15%。多渠道增加普惠性学前教育资源，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。支持改善县域普通高中基本办学条件，研究建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。倾斜支持高水平研究型大学改革发展，加快中国特色、世界一流的大学和优势学科建设。中央财政安排学生资助补助经费723亿元，减轻困难家庭教育负担。

提升医疗卫生服务能力。落实深化医药卫生体制改革要求，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。今年全国一般公共预算卫生健康支出安排2.28万亿元。将城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年670元。推动基本医疗保险省级统筹，强化医保基金监管。将基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高到每人每年94元，支持完善公共卫生体系。推动深化以公益性为导向的公立医院改革，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

健全社会保障体系。今年全国一般公共预算社会保障和就业支出安排4.14万亿元。深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，继续提高退休人员基本养老金标准，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，中央财政对地方相关转移支付增长10.6%。推动个人养老金制度在全国实施，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。指导各地建立完善基本养老服务经费保障机制，支持做好老年助餐、经济困难失能老年人集中照护等工作。完善生育支持政策，促进普惠托育服务发展。合理确定优抚对象抚恤和生活补助标准，加强分层分类社会救助保障。

推动文化事业发展。支持城乡公共文化服务体系一体建设，提高基本公共文化服务覆盖面和适用性。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，支持开展

第四次全国文物普查。改进文化艺术领域专项资金运行机制，引导创作更多优秀文艺作品。支持公共体育场馆向社会免费、低收费开放，推动全民健身运动广泛开展。

五、坚持统筹发展和安全，推动财政平稳运行、更可持续

发展是基础，安全是底线，促发展和保安全都是财政部门职责所系。财政部门要牢固树立底线思维，疏堵并举、综合施策，促进高质量发展和高水平安全相统一。

兜牢兜实基层“三保”底线。保基本民生、保工资、保运转是财政最基本的职能。这些年中央财政建立了比较完善的“三保”制度机制，县级财政运行总体平稳，但个别地区“三保”保障压力仍较大。各级财政要坚持把基层“三保”摆在工作优先位置，坚决兜住“三保”底线。健全县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底、中央激励的分级责任体系，压实各级各方“三保”责任，强化横向协同、纵向联动的“三保”管理工作机制。今年中央对地方均衡性转移支付安排2.57万亿元、增长8.8%，县级基本财力保障机制奖补资金安排4462亿元、增长8.6%，进一步强化地方财力保障。各地要坚持“三保”支出在预算编列中的优先顺序，足额安排“三保”支出预算。强化“三保”支出预算执行管控，依托预算管理一体化系统，加强“三保”运行动态监测，及时提醒提示风险，依法依规妥善处置。

有效防范化解地方政府债务风险。党中央对地方债务风险化解工作已作出系列部署，去年中央财政在地方政府债务限额内安排一定规模的再融资政府债券，支持地方特别是高风险地区化解隐性债务和清理政府拖欠企业账款等。我国隐性债务规模逐步下降，地方政府债务风险总体可控。财政部门要远近结合、标本兼治，会同有关方面加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解风险。巩固前期化债成果，进一步推动一揽子化债方案落地见效，督促地方落实主体责任，竭尽全力化解风险。严格违规违法举债问题的监督问责，严格执行地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，对新增隐性债务和不实化债等行为，发现一起、查处一起、问责一起，加大问责结果公开力度，发挥典型案例警示作用。着力构建防范化解隐性债务风险长效机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类推进融资平台改革转型。同时，优化中央和地方政府债务结构，科学合理安排地方政府债务规模，完善专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理机制，提高资金使用效益。

六、深化改革、加强管理，持续提高财政治理效能

科学管理是做好财政工作的“内功”。面对越来越大的财政收支规模和千头万绪的财政工作，财政部门要着力深化改革、加强管理，不断提高财政治理水平。

严格落实党政机关习惯过紧日子要求。中央经济工作会议提出“党政机关要习惯过紧日子”，突出强调了过紧日子必须长期坚持。党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。财政部门要将习惯过紧日子作为长期坚持的工作方针，推动各部门和单位把过紧日子要求落到实处。把严把紧预算关口，完善支出审核机制，强化“三公”经费管理，压缩论坛、展会等活动，严控一般性支出，同时必要支出也要从紧安排，项目支出、资产管理、政府采购、机关管理都要贯彻这一点，勤俭办一切事业。加强对过紧日子情况的评估，强化监督惩处，坚决防止搞“政绩工程”、“面子工程”。

进一步加强财政管理。树立大抓财政管理鲜明导向，提升法治化科学化规范化水平。完善财政法律法规体系，规范资金分配管理、政策制定实施自由裁量权，更好运用法治思维和法治方式推进工作。聚焦党中央决策部署开展重大财税政策全生命周期评价，增强政策精准性有效性。压实部门和单位对预算完整性、规范性、真实性以及执行结果的责任，全面推进支出标准体系建设，建立健全项目入库评审和滚动管理机制。加大预决算公开力度，扩大范围，细化内容，大力推进财政政策公开。更多运用信息化数字化手段支撑财政管理，完善预算管理一体化系统，防止资金“跑冒滴漏”。

加大财会监督力度。财会监督是党中央赋予财政部门的重要职责。《中国共产党纪律处分条例》将违反国家财经纪律的行为纳入党的纪律处分范围，对财会监督提出了更高要求。要深入落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》，完善财会监督体系和工作机制，依法依规加强对国家机关、企事业单位等的财政、财务、会计活动的监督。推动财政违法行为处罚处分条例、会计法、注册会计师法等修订，提高违法成本。组织实施财会监督专项行动，加大对违法违规行为的处理处罚，进一步严肃财经纪律。在加强、聚焦、优化财政部监管局职能作用上下功夫，强化闭环管理，提升监管质效。推动财会监督与其他监督贯通协调，形成监督合力。

科学谋划新一轮财税体制改革。紧紧围绕中国式现代化和高质量发展目标要求，坚持分税制改革基本原则，并与党的十八大以来财税体制改革成果相衔

接，持续深化财税体制改革。研究健全现代预算制度，提高预算完整性，优化财政资源分配，加强重大决策部署财力保障。在保持宏观税负和基本税制稳定前提下，研究优化税制结构，健全地方税体系，完善绿色税收制度，推进非税收入改革。研究完善财政转移支付体系，探索建立促进高质量发展的转移支付激励约束机制。研究完善财政体制，加快推进省以下财政体制改革，健全财政事权和支出责任相适应的制度。

经济全球化发展走向与扩大高水平对外开放

商务部部长王文涛

（2024年3月1日）

党的十八大以来，习近平总书记从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，就经济全球化和对外开放作出一系列重要论述。20XX年12月，习近平总书记在中央外事工作会议上，就倡导普惠包容的经济全球化作了深刻阐述，为我们做好工作提供了根本遵循、指明了前进方向。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持经济全球化正确方向，扩大高水平对外开放，加快高质量发展，推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体。

一、深刻领会习近平总书记重要论述，科学把握经济全球化新趋势

习近平总书记指出，经济全球化是不可逆转的历史大势；经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，不是哪些人、哪些国家人为造出来的。我们支持经济全球化，符合我国战略利益，顺应世界发展潮流，得到大多数国家支持，无疑也是站在了历史正确的一边。从历史演进看，经济全球化大致经历了三个阶段，即殖民扩张和世界市场形成阶段、两个平行世界市场阶段、经济全球化阶段。近年来，经济全球化曲折向前。一方面新一轮科技革命和产业变革深入发展，另一方面大国博弈、新冠疫情、地缘冲突等带来诸多干扰，全球化动力和阻力胶着，但动力仍然胜过阻力。当前，经济全球化主要呈现四个特点，深刻影响我国发展的外部环境。

一是经济全球化格局逐步改写。习近平总书记指出，国际力量对比正在发生前所未有的积极变化，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起正在改变全球政治经济版图。发展中国家经济增长加快，整体影响力不断增强。经济规模比重扩大，对世界经济增长贡献显著。据联合国贸发会议数据，2002—20XX年，发展中国家GDP全球占比从19.8%升至40.4%；中国GDP全球占比从4.2%升至18%，多年来对世界经济增长的平均贡献率超过30%。贸易投资影响扩大，成为国际经贸的重要参与者和贡献者。2002—20XX年，发展中国家出口全球占比从29.7%升至45.1%，进口全球占比从26.9%升至40.4%；吸引外资全球占比从28%升至70.8%；对外投资全球占比也从7.3%升至30.8%。国际话语权扩大，在全球经济治理中的作用增强。发展中国家在国际货币基金组织、世界银行和二十国集团等全球经

济治理重要平台中发挥越来越重要的作用，金砖国家、上合组织等代表新兴力量的机制相继建立，规模不断扩大，影响力进一步提升。也要看到，当前全球经济治理体系还不能充分体现发展中国家的利益和诉求。

二是经济全球化链条加快重塑。习近平总书记指出，在各国相互依存日益紧密的今天，全球供应链、产业链、价值链紧密联系，各国都是全球合作链条中的一环，日益形成利益共同体、命运共同体。全球产供链布局既受成本、效率等经济因素影响，也受政治、安全等非经济因素影响。当前，非经济因素的影响上升，深刻改变全球产供链。发达国家推动“回岸、近岸、友岸”三岸分流。2008年金融危机后，发达国家重新审视经济全球化对本国产业、就业等影响，推动“制造业回流”。受新冠疫情叠加地缘政治等影响，部分国家推行“降依赖”“去风险”，搞“脱钩断链”，加快在周边和盟友国家等“近岸”和“友岸”布局产供链。新兴经济体加大承接产业转移力度。一些新兴经济体利用劳动力、土地等低成本要素，制定力度较大的优惠政策，加快吸引外资，对全球贸易投资流向产生较大影响。跨国企业寻求“中国+1”“中国+N”布局。跨国公司是经济全球化的重要载体和推手。一些跨国企业出于规避经贸限制、降低成本、分散风险等考虑，在全球布局时实施“中国+1”“中国+N”策略。全球分工继续深化。大型跨国公司的跨国指数在2020年疫情期间有所下降，但20XX年已回升至62%左右，反映出贴近市场、追求效率仍为跨国企业所看重，我国也仍是全球外商投资的重要目的地。

三是经济全球化动能推陈出新。习近平总书记指出，数字化、智能化、绿色化进程不断加快，新技术、新业态、新模式层出不穷，为推动经济全球化、恢复全球经济活力、增强世界经济发展韧性注入了强大动力。数字化深刻改变贸易发展模式。数字化大幅提升了商品和服务的可贸易性，数字贸易蓬勃发展。跨境电商将消费者快捷链接到全球好物，有力促进销售，成为数字经济和实体经济融合的贸易新业态。数字贸易还包括以数字方式跨境交易的服务贸易。据世贸组织统计，20XX年全球可数字化交付的服务出口额达4.1万亿美元，同比增长3.4%。绿色化蕴含经济发展巨大潜力。当前，绿色低碳发展和能源转型步伐加快，以新能源汽车、锂电池、光伏产品等为代表的新能源产业快速发展。各国抢占新能源产业发展新赛道，竞争更加激烈。

四是经济全球化治理挑战增多。习近平总书记指出，全球经济治理滞后，难以适应世界经济新变化。多边贸易体制和区域贸易安排是驱动经济全球化的

“两个轮子”。当前，经济全球化遭遇逆风，对“两个轮子”都有不同程度影响，增加了治理赤字。单边主义、保护主义抬头。国际货币基金组织报告显示，近年来各国单边限制措施急剧增加，20XX年达2845项，增长14%。个别国家将经贸问题政治化、武器化、泛安全化，加剧全球产供链碎片化。多边贸易体制受到冲击。世贸组织是多边主义的重要支柱，是全球经济治理的重要舞台。近年来，世贸组织多边谈判步履维艰，被誉为“皇冠上的明珠”的争端解决机制功能受损，权威性受到削弱，对世贸组织进行必要改革已成为普遍共识。区域经贸机制面临挑战。截至目前，向世贸组织通报的区域贸易协定共594项，仅2019

—20XX年就达107项，占18%，为多边主义和经济全球化增加了动力。同时，部分区域协定排他性增强。比如，美墨加协定（USMCA）中的“毒丸”条款，限制成员与所谓的“非市场经济国家”签订自贸协定；印太经济框架（IPEF）等一些类似区域安排，冲击现行区域经贸机制。

二、积极应对经济全球化变局，我国高水平对外开放取得新成就

习近平总书记强调，面对经济全球化带来的机遇和挑战，正确的选择是，充分利用一切机遇，合作应对一切挑战，引导好经济全球化走向；开放是国家繁荣发展的必由之路；对外开放是中国发展的关键一招。党的十八大以来，我们主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放基本国策，奉行互利共赢的开放战略，推动新时代对外开放取得历史性成就、发生历史性变革，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。

开放型经济迈上新台阶。贸易第一大国地位更加稳固。我国贸易规模连上台阶。2013年货物贸易额首次达4万亿美元，2021年、20XX年分别超过5万亿、6万亿美元。20XX年外贸在20XX年高基数的基础上实现正增长，达41.8万亿元，表现好于全球整体水平和大多数主要经济体，有望连续7年保持全球第一；出口国际市场份额稳定在14%左右，中间品进出口占比达61.1%，展现了较强韧性。服务贸易自2014年到20XX年连续9年全球第二。双向投资大国地位日益巩固。我国引资规模保持稳定。20XX年实际使用外资1.1万亿元，为历史第三高，规模稳居全球前列。引资结构持续优化，高技术产业、制造业引资占比都有提升；新设外资企业近5.4万家，增长39.7%。对外直接投资平稳发展，已连续11年全球第三。20XX年对外直接投资9169.9亿元，增长16.7%。

开放质量实现新提升。结构更“新”，开放动能增强。20XX年新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”表现亮眼，出口首次突破1万亿元，增长29.9%。

跨境电商新业态快速发展，20XX年进出口达2.4万亿元，增长15.6%。对东盟等新兴市场贸易额继续增长，对拉美、非洲分别增长6.8%、7.1%。民营企业进出口占比达到53.5%，牢牢占据外贸“半壁江山”。门槛更“低”，开放领域扩大。我国关税总水平从入世承诺的9.8%降至7.3%，远低于发展中国家平均水平，接近发达国家平均水平。深入实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，自2013年在上海自贸试验区推出首张外资准入负面清单以来，自贸试验区版负面清单条目由190条缩减至27条，全国版条目由2017年的91条缩减至31条。布局更“优”，开放更加均衡。2013—20XX年，中西部地区外贸占全国比重从13.5%提升至19.2%。中西部地区在共建“一带一路”重大战略下，依托国际陆海贸易新通道、中欧班列等，从开放的“后卫”变成“前锋”。

开放平台取得新突破。自贸试验区建设成果丰富。2013年以来，我国先后设立了22个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局，累计向全国复制推广302项制度创新成果，有效发挥了改革开放“试验田”的作用。20XX年，在上海、广东、天津、福建、北京等5个自贸试验区和海南自由贸易港试点对接国际高标准经贸规则；在上海自贸试验区全面对接，进一步推进制度型开放。进博会等展会平台作用彰显。对应货物贸易、服务贸易和数字贸易等建设贸易强国的三大支柱，分别有进博会、广交会、服贸会和数贸会等四大展会平台。进博会成功举办六届，累计成交额达4242亿美元，持续放大综合效应和外溢效应，已成为构建新发展格局的窗口、推动高水平对外开放的平台、全球共享的国际公共产品。

开放合作开创新局面。共建“一带一路”成效显著。20XX年是习近平总书记提出共建“一带一路”倡议十周年，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京隆重召开。2013—20XX年，我国与共建国家货物贸易规模累计达19.1万亿美元，年均增长6.4%；双向投资累计超过3800亿美元，承包工程累计完成营业额1.3万亿美元。建成中老铁路、雅万高铁等一批重大标志性工程，实施一批“小而美”项目。共建“一带一路”已成为当今世界最受欢迎的公共产品和最大规模的国际合作平台。经贸利益纽带进一步拉紧。中美经贸关系依然十分紧密，两国贸易在建交以来增长了200多倍，20XX年双边贸易额达4.7万亿元，超过7万家美国企业在华投资兴业。中欧互为重要的贸易伙伴，20XX年中欧贸易发展更加平衡，双边贸易额达5.5万亿元。中国与东盟互为最大贸易伙伴，20XX年双方贸易额6.4万亿元，东盟连续4年保持我国第一大贸易伙伴。

开放治理彰显新作为。自贸区网络进一步扩大。党的十八大以来，我国签署的自贸协定由10个增至22个，自贸伙伴由18个增至29个。目前，我国与自贸伙伴贸易额（不含港澳台）占贸易总额的13。20XX年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效实施。目前，我们正积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。参与全球经济治理成果丰硕。深入参与世贸组织改革，提出中国方案，积极推动世贸组织第12届部长级会议就渔业补贴、豁免新冠疫苗专利等议题达成一揽子协议。20XX年12月，约120个世贸组织成员宣布《促进发展的投资便利化协定》最终文本完成法律校审，这是中方主动设置并牵头引领的，协定达成后将成为全球首个多边投资协定。同时，推动二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等合作机制达成更多经贸成果。

三、服务中国式现代化，推动高水平对外开放开创新局面

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是我们党的中心任务。习近平总书记指出，改革开放“也是决定中国式现代化成败的关键一招”。我们将全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和中央外事工作会议部署，以中国式现代化为引领，坚定不移扩大高水平对外开放。对内构建更高水平开放型经济新体制，深刻领悟“高质量发展是新时代的硬道理”，坚定以高水平对外开放促进深层次改革、推动高质量发展，以高水平安全保障高质量发展。对外推动建设开放型世界经济，坚持经济全球化正确方向，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，构建人类命运共同体。

以高水平对外开放推动高质量发展。重点是巩固外贸外资基本盘，为高质量发展提供更强动力。推动外贸回稳向好。升级货物贸易，拓展中间品贸易，扩大跨境电商出口，扩大优质消费品和能源资源产品等进口。创新服务贸易，加快出台实施全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单。发展数字贸易，建设好数字服务出口基地，完善数字贸易公共服务平台。促进外资稳量增质。落实好全面取消制造业领域外资准入限制措施要求，放宽电信、医疗等服务业市场准入，深入落实优化外资环境加大引资力度的意见，打造“投资中国”品牌，发挥外资企业圆桌会议制度作用，加强沟通服务。

以高水平对外开放促进深层次改革。重点是对标国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。加快自贸试验区制度创新。持续推进对接国际高标准经贸规则，加大先行先试力度，加快创新经验复制推广，进

一步释放改革红利。深入实施自贸试验区提升战略，建设更高水平自贸试验区。推动高标准经贸协定谈判。积极推进加入CPTPP和DEPA，加快中国—东盟自贸区3.0谈判，与海合会、新西兰等进行自贸谈判或升级谈判，将数字经济、绿色经济等高标准经贸规则纳入谈判，进一步促进制度型开放。

以高水平对外开放推动普惠包容的经济全球化。重点是促进全球贸易投资自由化便利化，实现共同发展。推动高质量共建“一带一路”。深入落实第三届“一带一路”国际合作高峰论坛提出的“八项行动”，推广《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》，加快建设“丝路电商”合作先行区，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。深化双边经贸关系。落实中美元首旧金山会晤重要共识，发挥好两国商务部建立的对话沟通机制作用。深化与欧盟务实经贸合作，提升中俄经贸合作质量和水平。加强与周边和发展中国家互利合作，更好发挥多边机制作用。全面深入参与世贸组织改革，落实世贸组织第13届部长级会议达成的共识和成果。深化二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等合作，提出更多中国方案。

统筹高水平对外开放和高水平安全。坚决贯彻总体国家安全观，提高防范和化解风险的能力，在开放条件下更好维护国家经济安全。完善产业安全应对机制。健全产业损害预警机制、贸易摩擦应对机制和外商投资国家安全审查制度，提升风险防控能力。增强重要产品供应链韧性。推动贸易市场多元化，促进国际产业合作，维护产业链供应链稳定畅通。

扩大高水平对外开放，推动经济全球化向前发展，是对人民好、对中国好、对世界好的大事业。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移扩大高水平对外开放，以优异成绩迎接新中国成立75周年，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

加强生态环境分区管控以高水平保护推动高质量发展创造高品质生活

生态环境部党组书记孙金龙部长黄润秋

（2024年3月20日）

《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》（以下简称《意见》）近日发布，对加强生态环境分区管控工作作出系统部署，为严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动提供了行动指南。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，准确把握加强生态环境分区管控的重大意义、总体要求和任务举措，要坚决抓好《意见》贯彻落实，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

一、充分认识加强生态环境分区管控的重大意义

生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。加强生态环境分区管控，对筑牢生态优先、绿色发展的底线，推动经济社会高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重大意义。

实施生态环境分区管控是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要划定并严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线；在20XX年全国生态环境保护大会上，进一步强调要完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，为发展“明底线”“划边框”；同年11月，在中央全面深化改革委员会第三次会议上，明确要求加强顶层设计、完善制度体系，以保障生态功能和改善环境质量为目标，推动实现生态环境分区域差异化精准管控。习近平总书记的重要指示批示，为新时期生态环境分区管控工作提供了根本遵循。

实施生态环境分区管控是守住生态环境保护底线的必然要求。我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变。同时，我国生态系统复杂多样，生态环境问题在不同区域、流域有很大的差异。加强生态环境分区管控就是要坚持运用底线思维，强化精准思维，通过三条红线明确生态环境安全底线，并根据我国不同区域特点，编制实施分区分类管控策略，实现精细化管控，切实维护生态环境安全，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。

实施生态环境分区管控是推动高质量发展的有力抓手。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。生态环境分区管控以生态环境管控单元为基础，以生态环境准入清单为手段，既有效遏制“两高一低”项目盲目上马，为绿色低碳高质量发展留出更多空间；又为支撑政策科学决策、规划编制、优化生产力布局提供绿色标尺，服务国家重大战略，推动发展方式绿色低碳转型，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

实施生态环境分区管控是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。面向2035年美丽中国建设目标，联系liaoda199对照党中央关于减污降碳协同增效、深入打好污染防治攻坚战的部署要求，我国生态环境治理体系建设仍然任重道远。生态环境分区管控通过科学化、精细化和智能化工作手段，实现生态环境从局部微观“一事一议”被动应对管理到全域覆盖的主动管控转变，有利于支撑实施更科学、更系统、更精细的分区分类生态保护与污染防治工作，切实提升新时期环境治理现代化水平，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。

二、准确把握加强生态环境分区管控的总体要求

《意见》完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，明确了我国中长期生态环境分区管控工作的总体要求。

在指导思想上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国生态环境保护大会部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，充分尊重自然规律和区域差异，全面落实主体功能区战略，充分衔接国土空间规划和用途管制，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。

在工作要求上，坚持生态优先，绿色发展，守住自然生态安全边界和环境质量底线，落实自然生态安全责任，推进绿色低碳发展；坚持源头预防，系统保护，健全生态环境源头预防体系，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化多污染物协同控制和区域协同治理；坚持精准科学，依法管控，聚焦区域性、流域性突出生态环境问题，依法依规建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略；坚持明确责任，协调联动，国家层面做好顶层设计，地方党委和政府落实主体责任，有关部门加强沟通协调，建立分工协作工作机制。

在主要目标上，围绕加强顶层设计，完善制度体系，持续推进生态环境分

区管控技术体系、应用体系、监管体系、责任体系、法规体系、保障体系建设等系统部署，《意见》提出到2025年，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成，生态环境分区管控制度基本建立，到2035年，全面建立体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度。

三、扎实推进加强生态环境分区管控的任务举措

针对近年实践探索中存在的制度认识不到位、体系不健全、应用广度深度不足、责任分工不明确等问题，《意见》进一步明确了生态环境分区管控制度建设的工作任务，厘清了分区管控制度的基本定位和政策内涵，强化了制度的实践应用创新和配套政策机制完善。

落实工作部署，全面推进生态环境分区管控。落实主体功能区战略，衔接国土空间规划和用途管制，落实三条红线硬约束，在生态环境要素管理分区基础上，完善以生态环境管控单元为基础，以生态环境准入清单为手段，以信息平台为支撑的生态环境分区管控方案。持续推动生态环境分区管控系统与其他业务系统信息共享、业务协同，提升环保智慧决策能力。统筹做好生态环境分区管控方案的年度动态更新和五年一次的定期调整，确保生态环境分区管控方案的时效性和可操作性。

强化成果运用，助推经济社会高质量发展。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，通过主动融入和参与经济社会宏观决策调控，服务重大发展战略、重大政策决策、重大规划编制、重大生产力布局，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。促进落实“两高一低”项目管理制度和政策要求，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地区科学布局、有序转移，引导传统产业绿色低碳转型升级，推动减污降碳协同增效。持续服务招商引资、指导项目选址选线，丰富企业和公众参与生态环境治理的渠道，激发经营主体发展活力。

精准科学施策，实施生态环境高水平保护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以生态保护红线为重点，实施分区分类保护策略，以“三区四带”为核心，实施分单元差异化保护修复策略，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，维护生态安全格局。深化细化水、大气、海洋、土壤、噪声、地下水等的环境分区管控，坚持问题导向、精准溯源、分区施策，推动解决突出生态环境问题，改善环境质量，提升城乡人居环境品质。加强生态环境分区管控与相关政策的协同联动，因地制宜开展制度联动试点示范，深化生态环境源头预

防体系的改革，为高质量发展把好关、守好底线。

加强监督考核，推进生态环境分区管控有效实施。强化监督管理，将生态环境分区管控制度落实中存在的突出问题纳入中央生态环境保护督察。将优先保护单元的生态功能演变、重点管控单元的环境质量变化作为监管执法的重点内容，依托各类监管平台和大数据技术手段开展动态监控，支撑执法监管快速锁定重点区域、重点问题、重点对象。完善考核评价，建立激励与约束并举的考核机制，对生态环境分区管控工作推进情况进行跟踪评估，将评估结果应用于污染防治攻坚战成效考核、“两山”创建等工作中。

四、全面推进加强生态环境分区管控的落实机制

我们要坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署，深入抓好《意见》的落实，全面推进生态环境分区管控，为以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量。

加强组织领导。坚持党对生态环境分区管控工作的领导，地方各级党委和政府严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，完善工作推进机制，系统谋划部署，统筹协调处理重大事项，利用生态环境分区管控成果，服务国家和地方重大发展战略实施，科学指导各类开发保护建设活动，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的良好格局。

推动落实落地。生态环境部会同有关部门积极出台有利于生态环境分区管控实施应用的配套政策。各地抓紧制定实施意见，持续完善生态环境分区管控方案，深化拓展生态环境分区管控应用深度广度，针对应用中发现的重大问题或实践需求，积极开展试点，勇于创新，提出新思路、新方法。有关部门推动本领域相关工作与生态环境分区管控成果衔接联动，减少对生态系统功能和环境质量的负面影响。

强化保障支撑。积极推动相关法律法规制修订，鼓励地方深入开展相关立法探索。加强生态环境分区管控领域相关学科建设和人才培养，加快建立专业化队伍，健全财政保障机制。加强生态环境分区管控技术方法研究，完善生态环境分区管控相关标准规范。将生态环境分区管控纳入党政领导干部教育培训。健全信息公开和公众参与机制，加大政策宣传和解读力度，总结实践经验做法，加强交流研讨，营造全社会广泛关注、共同参与的良好氛围。材料来自 liaoda199 ，liaoda199 5

奋力书写教育强国建设支撑引领中国式现代化的新篇章

教育部部长怀进鹏

（2024年3月29日）

到2035年建成教育强国，是党中央作出的重要决策部署，是习近平总书记念兹在兹、殷切期盼的“国之大者”。党的二十大报告首次作出教育、科技、人才“三位一体”战略部署，将建成教育强国摆在首要位置，赋予教育前所未有的使命责任。习近平总书记在主持二十届中央政治局第五次集体学习时发表重要讲话，全面系统阐述“建设什么样的教育强国、怎样建设教育强国”等重大理论和实践问题，吹响了教育强国建设动员号角。教育系统将围绕推进中国式现代化这个最大的政治，牢记嘱托，砥砺奋进，坚持从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，把高质量发展作为各级各类教育的生命线，编制实施好教育强国建设规划纲要，加快教育现代化进程。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，找准教育强国建设的战略定位

习近平总书记强调，建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。这一重要论断，阐明了教育之于中国的重大意义，指明了教育强国建设的努力方向。这就要求我们不能孤立地、简单地、惯性地理解和推进教育，而要把教育强国置于大局和全局中来定位、来谋划、来建设，做到有所作为、大有作为。

从教育与中国的关系看，教育的能力和发展水平在很大程度上决定着中国的现代化程度和中华民族的文明程度。教育已经成为国家的战略必争和决定兴衰存亡的关键要素。要自觉从强国建设、民族复兴伟业的战略高度上思考教育的属性、地位、价值，看清楚新时代以来教育伟大成就蕴含的秘诀和逻辑，想明白如何主动担当作为、找到对国家发展大局的战略支点；看清楚当前国内外形势变化，想明白教育如何成为党和国家事业的战略先导、重要支撑；看清楚全球教育变革、科技发展竞争趋势和教育发展规律，想明白如何构建高质量教育体系、谋划提出教育强国建设的思路、举措，推动教育强国建设顺利破局、开局。

从中国教育与世界的关系看，我国已建成世界上规模最大的教育体系，教

育现代化发展总体水平已经跨入世界中上国家行列，教育强国建设进入蓄势突破、全面跃升的关键重要阶段。要把中国教育摆在全球发展大背景下，既坚定战略自信，又看到时代差距、发展差距、竞争差距，特别是发达国家为确保全球人才、技术和市场领先地位仍在不停地革新和进步。需要我们在国际新格局中补短板、锻长板，加快建成具有强大影响力的世界重要教育中心。

从教育体系自身构建看，我国在建设教育强国上仍存在不少差距、短板和弱项，实现从教育大国向教育强国的跨越依然任重道远。推动教育体系的系统性重构、整体性重塑、机制性重建势在必行。要以党的领导和立德树人能力体系为统领，以优质均衡的义务教育体系、富有成效的中等教育体系、卓有成效的高等教育体系为骨干支撑，以现代化的保障体系和工作体系为横向支撑，以高水平对外开放体系和学习型社会建设拓展发展空间，加快建设高质量教育体系。

二、围绕推进中国式现代化这个最大的政治，明确教育强国建设的战略方

向

习近平总书记指出，我们要建设的教育强国，必须以支撑引领中国式现代

化为核心功能。建设教育强国，既要遵循教育内部规律，更要跳出教育看教育，在中国式现代化的进程中，深刻把握教育与政治、经济、社会、科技和国家安全的关系，找准发展目标、明确主攻方向。

牢牢把握教育的政治属性，更加突出从国家利益的大政治上看教育，坚定不移培养社会主义建设者和接班人。习近平总书记反复强调，教育是国之大计、党之大计。教育安全是国家安全，更是政治安全。立德树人是教育的根本任务，要从国家利益的大政治上看教育，系统谋划教育政治安全的一系列方向性问题，坚守为党育人、为国育才初心使命，构建有效保障立德树人根本任务的教育安全治理机制。引导各地各校落实“六个下功夫”要求，培养造就可堪重任的时代新人，确保党和国家事业后继有人。

牢牢把握教育的战略属性，更加突出从教育科技人才一体推进的大战略上办教育，坚定不移服务社会主义现代化强国建设。习近平总书记指出，全面提升教育服务高质量发展的能力。高等教育的发展水平决定一个国家的发展水平和发展潜力，是国家的核心竞争力之一。当前，科技创新已经成为影响经济繁荣与国家安全的决定性因素，自然而然成为国际竞争制高点。要围绕培育发展新质生产力，汇聚一切人才要素和科教资源，跑出教育加速度与高质量，助力

国家抢占先机。把高水平大学打造成知识创新和技术转移的主力军，建立健全创新人才培养与高水平科技自立自强深度融合的体制机制，形成重大任务牵引的教育、科技、人才一体推进机制，实现“科研大突破带动学科高质量发展”。

牢牢把握教育的民生属性，更加突出从经济社会发展的大民生上抓教育，坚定不移促进发展成果更多更公平惠及最广大人民群众。习近平总书记指出，要坚持以人民为中心发展教育。当前，教育发展在城乡、区域、校际、群体等方面还存在不平衡不充分问题。要坚持把促进教育公平融入深化教育领域综合改革的各方面各环节，适应社会发展多元化、培养方式多样化、人才结构多层次的时代要求，为具有不同禀赋和潜能的学生创造发展条件。锚定2035年基本公共服务实现均等化的目标，更多关心关爱留守儿童、脱贫家庭子女、困境儿童、残疾儿童少年等，更多支持革命老区、民族地区、边疆地区、中西部、东北地区等教育发展，加快构建政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共教育服务体系，兜住、兜准、兜牢民生底线，以教育之力厚植人民幸福之本。

三、聚焦服务高质量发展这个新时代的硬道理，谋划教育强国建设的战略布局

习近平总书记强调，要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务。我们要及时捕捉分析高质量发展对人才、科技需求的“第一信号”，内嵌转化为教育供给侧结构性改革的方向与内容，谋划形成教育强国建设战略任务布局。

着力实施立德树人工程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，更高质量开好讲好《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》课。纵深推进大中小学思政教育一体化和大中小学思政课一体化，统筹党员干部、教师、思政工作力量和学生四支队伍，抓好组织机制创新、社会实践育人、“一站式”学生社区等要素，整体构建大思政格局和育人生态。深化铸牢中华民族共同体意识教育，推动实现国家统编教材全覆盖，让各族青少年掌握和使用好国家通用语言文字。以身心健康为突破点强化五育并举，持续推进学生心理健康促进行动、学生体质强健计划、美育浸润计划、劳动习惯养成计划和科学教育促进行动，发展好素质教育。深入实施全国青少年学生读书行动，以浓厚的“书香校园”氛围助力学生全面成长。促进高校毕业生高质量充分就业，提升毕业生综合素质和就业能力。

强化高等教育龙头作用。实施高等教育综合改革试点，统筹考虑人才培养差异性、科学创新多样性、评价机制包容性和政策资源导向性，建立高校分类

设置、分类支持、分类评价的机制和办法，推动高校分类特色发展。强化“双一流”建设高校排头兵作用，在重大任务完成中提升学科建设能力，打造具有国际比较优势的学科标杆。建好数理化生国家高层次人才培养中心，在基础学科布局建设核心课程、教材、师资团队和实践项目。超常规布局各类拔尖创新人才培养，建设急需人才培养专区，高标准推进国家卓越工程师学院和卓越工程师创新研究院建设，实施国家集成电路急需急缺人才自主培养行动，汇聚最好资源培养人工智能人才。聚焦关键核心技术，加强相关领域有组织科研，培育凝练重大项目，加快实现前沿基础理论研究、技术源头创新方面突破。在高校青年科技人才学术生涯起步阶段开始长周期、高强度、稳定支持，让青年人才甘坐冷板凳、敢闯无人区，产生重要的原创性、颠覆性成果。以技术转移为纽带推动“四链”融合，因地制宜建设一批国家级、区域级技术转移中心、高等研究院，助力区域发展。服务国家治国理政，推进高校哲学社会科学高质量发展，产出一批原创性标志性成果，助力构建中国哲学社会科学自主知识体系。

进一步夯实基础教育基点。深化基础教育扩优提质行动，夯实全面提升国民素质的战略基点。研究分析学龄人口变化对教育的影响，建立县域基础教育学龄人口变化监测和报告机制，加强教育资源前瞻性布局，构建按实际服务人口规模适配教育资源的有效机制。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，完善学前教育、特殊教育公共服务网络，扩大普通高中优质资源、推进多样化发展。通过高起点新建一批、优质学校扩招一批、集团化办学提升一批、城乡结对帮扶一批，扩大优质学位供给，让更多孩子能在家门口上好学校。探索普职融通有效途径，为学生发展提供更多通道。深化教材、教师、教学改革，强化课堂主阵地作用，夯实学生知识基础。巩固深化“双减”成果，做好科学教育加法，播撒科学种子，激发学生好奇心、想象力、探求欲。

增强职业教育适应性和吸引力。稳步推进省域现代职业教育体系建设改革，落实地方政府主体责任。推进市域产教联合体、行业产教融合共同体试点、示范和标准建设，发挥第一批试点探路者、领头羊作用，逐步扩大试点范围，增强与经济社会发展的匹配度。加快建设面向全体人民、贯穿全生命周期的现代职业教育体系，推进校企协同育人，推广中国特色学徒制、现场工程师，培养大批大国工匠、能工巧匠。优化专业设置、课程体系和教学内容，开发产教融合型优质教材，强化“双师型”教师队伍建设，改进实训项目，提升关键办学能力，促进产教融合高效益、办学质量高水平。

强化高素质专业化教师队伍建设。20XX年教师节前夕，习近平总书记致信全国优秀教师代表，首次提出中国特有的教育家精神，赋予人民教师崇高使命。2024年将迎来第四十个教师节，以筹备召开首届全国教师大会为契机，通过宣传动员、广泛调研、征集意见等方式，研究提出教师队伍建设的重大政策方向和具体措施建议，针对性解好教育家精神如何弘扬、教师培养路径如何拓展、教师能力如何提升、教师地位待遇保障如何强化、师德师风建设如何加强等必答之题，切实把党中央对教师的关心重视转化为有效成果。拓展教师培养培训新思路，拓宽“国优计划”渠道，组织更多高水平综合性高校、理工科高校培养具有STEM（科学、技术、工程、数学）能力和科学视野的研究生层次中小学教师。在精准培训上下功夫，实施中小学校长（书记）能力提升行动计划，改进“国培计划”，提升办学治校能力和教书育人能力。有序推进教师资源配置优化和管理服务制度改革，减轻教师负担，为教师安心教学、潜心育人提供好的环境。

四、用好改革开放这个关键一招，激发教育强国建设的强大战略动力

习近平总书记指出，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。要打破思维极限，破除路径依赖，谋划实施更多前瞻性布局和超常规举措，推动教育体系从分散向系统、综合性集成转变，教育组织从相对封闭、相对单一向开放融合、多元多样转变，教育发展从不自觉的跟踪模仿向主动自觉的自信自立转变，教育活动从有组织的学校教育向更加灵活广阔的自主学习、终身学习转变，全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。

推动教育深层次系统性改革。抓住教育评价改革牛鼻子，推动各地各校树立正确教育政绩观，重点解决“唯分数”“唯升学”“唯论文”及盲目追求高校排名现象。继续深化考试招生制度改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系。深化高校科技和人才评价改革，建立标志性成果认定机制。完善人才与经济社会发展需求适配机制，加强分行业分领域人才需求分析和精准对接。强化依法治教依法治校，优化教育发展生态。

不断开辟教育数字化新赛道。习近平总书记指出，教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。今年是国家教育数字化战略行动的第3年，我们将从联结为先、内容为本、合作为要的“3C”（xx、xx、xx）走向集成化、智能化、国际化的“3I”（xx、xx、xx）。坚持应用为王走集成化道路，完善采集、评

价、应用和组织机制等政策，不断丰富国家智慧教育平台和数据中心；以智能化赋能教育治理，建成数据治理平台、算法赋能平台、算力共享平台，推动“教育入学一件事”高效办理；拓展国际化新空间，进一步宣介我国数字教育的成效、经验和理念。

坚定推进高水平教育对外开放。完善教育对外开放战略策略，有效利用世界一流教育资源和创新要素。落实好5年邀请5万名美国青少年学生来华交流学习等任务。加强与“一带一路”国家教育交流与合作，推动职业院校“随企出海”，鼓励社会多元参与，创新“中文职业技能”等方式，持续办好鲁班工坊等项目。支持上海STEM教育研究所筹建，打造多边组织教育平台。找准参与全球教育治理的切入口，参与相关国际规则的制定与实施，不断提高中国教育的国际影响力、竞争力和话语权。

建设教育强国，使命光荣、未来可期。教育系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力做有理想、负责任的行动主义者，加快建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

坚定走好新时代中国特色应急管理之路

应急管理部部长王祥喜

（2024年3月14日）

习近平总书记指出：“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。”党的十八大以来，习近平总书记站在维护国家安全和社会稳定、实现中华民族伟大复兴的战略高度，亲自决策、亲自推动组建应急管理部，亲自缔造国家综合性消防救援队伍并授旗致训词，就应急管理发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，提出一系列新理念新思想新战略。

习近平总书记关于应急管理的重要论述，科学回答了事关应急管理事业全局和长远发展的重大理论和实践问题，是中国共产党团结带领广大人民群众同灾害事故作斗争的实践总结和理论升华，具有很强的政治性、思想性、理论性和指导性，为坚定走好新时代中国特色应急管理之路指明了前进方向、提供了根本遵循。新征程上，要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，全力防范化解重大安全风险，加快推进应急管理体系和能力现代化，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。

坚持和加强党对应急管理工作的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记指出，正是因为始终坚持党的集中统一领导，“才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机”。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠实践行习近平总书记重要训词精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把应急管理工作置于党的全面领导之下，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，确保党的领导“如身使臂、如臂使指”。

坚持人民至上、生命至上。人民立场是我们党的根本政治立场。习近平总书记强调：“在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够

做到不惜一切代价”。应急管理部门和消防救援队伍为人民而生，为人民而建，为人民而战。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，要坚持一切为了人民，把人民至上、生命至上作为根本价值遵循，把保民平安作为最大政绩，把人民褒奖作为最高荣誉，紧紧盯住威胁人民生命财产安全的各类风险，关键时刻刀山敢上、火海敢闯，救民于水火、助民于危难、给人民以力量。要用心用情用力解决群众身边的安全问题，尤其要防止发生冲击群众心理底线的极端事件，为人民群众提供更加充实、更有保障、更可持续的安全感。

坚持统筹发展和安全。习近平总书记指出：“各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。”安全是发展的前提，发展是安全的保障。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，要坚持高质量发展和高水平安全良性互动，善于把安全贯穿经济社会发展各方面全过程，与发展一同谋划、一同部署、一同落实，主动塑造有利于发展的安全环境，并运用发展成果夯实安全基础；当具体问题威胁到人的生命安全时，必须坚持把安全放在第一位。

坚持推动公共安全治理模式向事前预防转型。习近平总书记强调：“坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”应急管理基础在预防，功夫在平时。

党的二十大报告对推动公共安全治理模式向事前预防转型作出重要部署。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，要坚持问题导向，深入分析制约公共安全治理模式转型的短板，找到“杀手锏”式实招硬招，加快建立以风险治理为中心的应急管理体系。要强化源头防控，运用改革思维和法治、政策、科技、标准、工程治理等手段，严把规划安全关、安全准入关，提高安全设防的能力和水平。防要防得住、救要准备好，应急准备就是防，要全面加强力量准备、物资准备、预案准备、机制准备，时刻防备、随时应对各类突如其来的灾害事故，更加彰显中国式救援的能力和高效。

坚持以时时放心不下的责任感抓好安全生产。习近平总书记高度重视安全生产工作，强调：“生命重于泰山”“责任重于泰山”“要以‘时时放心不下’的责任感抓好安全生产，把制度完善起来，把责任落实下去，尽最大努力防范各类重大安全事故的发生，维护好人民群众生命财产安全”“克服麻痹思想和

侥幸心理，进一步压实安全生产责任”。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化企业主体责任落实；要聚焦当前制约安全生产的深层次问题，强化治本措施，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，全力防范重点领域重大风险，努力实现本质安全水平大提升，有效遏制重特大事故发生。

坚持综合防灾减灾救灾。习近平总书记强调：“防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面”“有关地方和部门要压实责任，细化防范措施，完善应急预案，深入排查风险隐患，全力做好突发险情应对处置”。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，要清醒认识灾害风险的长期性、复杂性、极端性、严峻性，坚决防止因重大自然灾害引发可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险；要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力；要科学把握自然灾害防治规律，从源头上减轻灾害风险；要强化综合减灾，健全防灾减灾救灾机制，持续推动实施自然灾害防治重点工程、应急能力提升工程，构建统筹应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系。

坚持完善中国特色应急救援力量体系。习近平总书记指出：“要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。”深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，要继续完善以国家综合性消防救援队伍为主力军和国家队、以专业救援队伍为协同、以军队应急力量为突击、以社会力量为辅助的中国特色应急救援力量体系，加强共训共练、救援合作；要积极适应“全灾种、大应急”形势任务需要，深入推进国家综合性消防救援队伍整合改革，加强国家区域应急救援中心能力建设，尽快形成区域救援实战能力；要加强航空应急救援能力建设，建强国家矿山、危化品、隧道救援攻坚力量，加强工程抢险、水上救援力量、应急医学救援能力建设，规范社会应急力量发展。

坚持推进应急管理体系和能力现代化。习近平总书记指出：“要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。”深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，要不断完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，持续优化统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，着力构建现代化的组织指挥体系、风险防范体系、救援救灾体系、法制预案体系、支撑保障体系、社会共治体系；要按照构建大安全大应急框架要求，发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，强化综合管理、综合应对、综合救援、综合保障、综合服务，统筹各方力量和资源共同维护和塑造公共安全；要坚持大抓基层的鲜明导向，向基层末梢聚焦发力，大力提升基层应急管理能力，筑牢防灾减灾救灾和安全生产人民防线。

习近平总书记关于应急管理的重要论述，为新时代应急管理事业绘就了宏伟蓝图、指明了前进方向。我们要聚焦中国式现代化目标任务，不断深化对习近平总书记关于应急管理的重要论述的学习研究和贯彻落实，大力推进我国应急管理体系和能力现代化，坚定走好新时代中国特色应急管理之路，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障

写在2024年“世界水日”和“中国水周”之际水利部部长李国英

（2024年3月22日）

今年3月22日是第三十二届“世界水日”，第三十七届“中国水周”宣传活动同步开启。联合国确定今年“世界水日”主题为“以水促和平”。我国纪念今年“世界水日”“中国水周”的活动主题是“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。

水是生存之本、生产之要、生态之基。2014年3月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第五次会议，研究水安全问题，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，这为系统解决我国水灾害水资源水生态水环境等新老水问题、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南，在中华民族治水史上具有重要里程碑意义。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度，亲自擘画、亲自部署、亲自推动治水事业，确立了国家“江河战略”，谋划了国家水网宏伟蓝图。在习近平总书记领航掌舵和治水思路科学指引下，我国治水事业取得历史性成就、发生历史性变革，办成了许多事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉的治水大事要事。

坚持节水优先。深入实施国家节水行动，强化水资源刚性约束，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，用水效率大幅提升。2014年以来，我国国内生产总值增长近一倍的情况下，用水总量总体稳定在6100亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降41.7%、55.1%，农田灌溉水有效利用系数从0.530提高到0.576。

坚持空间均衡。立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进实施以南水北调工程为代表的137处重大跨流域、跨区域引调水工程，“南北调配、东西互济”的水资源配置格局初步形成，我国水利工程供水能力超9000亿立方米。新增改善灌溉面积约3.6亿亩，新增高效节水灌溉面积约1.5亿亩，耕地灌溉率达55%，为粮食连年丰收提供了有力支撑。农村自来水普及率达到90%。坚持系统治理。统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理，统筹上下游、左右岸、干支流。加快完善流域防洪工程体系，强化预报预警预演预案措施，成功抵御多次大江大河历史罕见洪水灾害，我国洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由

0.51%降至0.24%，最大程度保障了人民群众生命财产安全。全面建立河长制湖长制新型水管理体制，省市县乡村五级120万名河湖长上岗履职，实施母亲河复苏行动，京杭大运河实现百年来首次全线水流贯通，永定河在断流26年后首次实现全年全线有水，白洋淀水域面积保持稳定、水质标准提升至Ⅲ类，华北地下水超采治理区地下水水位显著回升，治理水土流失面积62万平方公里，越来越多的河流恢复生命，越来越多的流域重现生机。

坚持两手发力。强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例等法律法规颁布实施，水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制落地见效。水利科技创新能力显著提升，数字孪生水利加快构建。水价、用水权市场化交易等重点领域改革成效明显，财政资金、政府债券、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资格局初步形成，水利基础设施建设投资迈上万亿元大台阶，年度金融信贷和社会资本投入从2013年的782亿元增长到20XX年的3482亿元，不断创造新纪录。

解决新老水问题依然任重道远。水利部门将始终扛好扛牢责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持问题导向、坚持底线思维、坚持预防为主、坚持系统观念、坚持创新发展，坚决贯彻落实党中央决策部署，统筹高质量发展和高水平安全，不断提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，全力以赴推动水利高质量发展，为保障我国水安全作出新的贡献。

一是完善水旱灾害防御“三大体系”。坚持“预”字当先、以防为主、防线外推，以工作措施的前瞻性、治理措施的确定性应对洪水灾害的突发性、不确定性。科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区功能建设，构建适应发展、适度超前的流域防洪工程体系。加快建设气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，推进产汇流水文模型、洪水演进水动力学模型研发应用，构建延长预见期、提高准确率的雨水情监测预报体系。强化预报预警预演预案措施，构建前瞻科学决策、调度指挥高效的水旱灾害防御工作体系。

二是实施国家水网重大工程。贯彻落实《国家水网建设规划纲要》，统筹“纲”“目”“结”三要素，联网、补网、强链，推进国家骨干网建设，推动

省市县各层级水网协同融合发展，加快形成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网。持续推进灌区现代化建设与改造，夯实确保国家粮食安全的水利基础。全面推行农村供水标准化建设和管护模式，最大程度实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务。

三是复苏河湖生态环境。持续推进母亲河复苏行动，强化河湖生态流量管理，因地制宜推进河湖水系连通和生态补水，加强江河湖库保护治理，加大水土流失综合治理和地下水超采综合治理力度。建构河流伦理，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，促进人与自然和谐共生。四是推进数字孪生水利建设。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，推进“天空地”一体化监测感知体系夯基提能，丰富算据、优化算法、提升算力，对流域、水网、水利工程全要素和水利治理管理全过程进行数字映射、智能模拟、前瞻预演，为推动水利高质量发展、保障我国水安全提供科学、高效、安全决策支持。

五是建立健全节水制度政策。深入实施国家节水行动，持续将农业、工业、城镇等领域作为节水重点，强化区域重大战略节水行动，强化非常规水资源利用，大力发展节水产业，推广合同节水管理，加快推进节水型社会建设。落实水资源刚性约束制度，完善取用水监测计量体系，加强取用水监督管理，严格水资源论证和取水许可管理，严守水资源开发利用上限，提升水资源节约集约利用能力。

六是强化体制机制法治管理。全面强化河湖长制，实施流域统一治理管理，健全水价形成机制、水生态产品价值实现机制，深化农业水价综合改革，创新拓展水利投融资机制。加快重大水利科技问题攻关，健全水利技术标准体系。健全水利法治体系，发挥好水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制作用，不断提升运用法治思维和法治方式解决水问题的能力。

团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结奋斗、真抓实干，绘就治水兴水新画卷，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障。

加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化

中国气象局局长陈振林

（2024年3月27日）

党的二十大以来，习近平总书记就推进中国式现代化作出一系列重要论述，深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，为我们提供了根本遵循和行动指南。中国气象局党组持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于气象工作重要指示精神，把推进中国式现代化作为最大的政治，加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，坚持不懈推动气象高质量发展，奋力谱写中国式现代化气象新篇章。

一、坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，对中国现代化问题进行了深入研究和深邃思考，提出了中国式现代化的重大命题，打破了“现代化=西方化”的迷思，为世界提供了一种全新的现代化模式。近年来，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，这充分印证了中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。我们必须准确系统把握以习近平同志为核心的党中央对中国式现代化的一系列重大战略判断，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，把思想和行动统一到以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重大战略部署上来。

气象现代化是中国式现代化在气象领域的具体实践，为中国式现代化提供重要支撑和服务保障。习近平总书记历来高度重视和关心支持气象工作。在福建工作时，他指出气象部门与国计民生有着密切关系，是一日不可或缺的服务保障部门；在浙江工作时，他强调要大力推进气象现代化建设和科技进步；在上海工作时，他对气象部门“虽然我们不能做到百分百的准确，但我们将尽百分百的努力”的“两个百分百”工作理念非常赞赏；在2019年新中国气象事业70周年之际作出的重要指示中，他充分肯定气象为促进国家发展进步、保障改善民生、防灾减灾救灾等作出的突出贡献，并作出全面要求。这充分说明习近平总书记对气象工作的关心支持一以贯之，对气象服务国家服务人民的殷切期望一以贯之。我们必须把习近平总书记关于气象工作重要指示精神作为根本遵循，凝心聚力再出发，进一步强化为中国式现代化作出气象贡献的使命担当。

近年来，在气候变暖背景下，极端天气气候事件频发重发，经济社会系统对气象影响的敏感性和关联性越来越强，迫切需要气象为防范化解重大风险提供有力支撑。在统筹高质量发展和高水平安全愈加紧迫的当下，人民群众、各行各业对气象服务保障的需求更多元、更精细，迫切期待气象在高质量发展全局中展现更大作为。我们要坚定历史自信、增强历史主动、扛起历史责任，立足气象事业科技型、基础性、先导性的职责定位，找准气象现代化的政治站位、时代方位和实践路径，加快培育和发展气象新质生产力，以实际工作成效让党中央放心、让人民满意。

二、加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化

习近平总书记指出，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。我们要加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，推动气象事业高质量发展，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用。中国气象局党组深刻领悟习近平总书记重要指示精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，把气象高质量发展放在中国式现代化大局中思考，经过深入调查研究和实践探索，初步形成了以气象科技能力现代化和社会服务现代化为重点的工作目标和重点任务。

气象科技能力现代化是以创新驱动、科教融合、人才集聚为特征，贯彻“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”理念的现代化，重在“能力”的提升，体现气象的“硬实力”。加快推进气象科技能力现代化，关键在于加快实现三个“高水平”。聚焦高水平科技自立自强，不断完善新型举国体制，在地球系统数值预报、气象人工智能大模型、量子技术应用等关键领域开展原创性引领性科技攻关，进一步彰显气象的高科技优势；聚焦高水平基础业务能力，加快补齐短板弱项，持续夯实气象卫星、雷达、数值预报、人工智能和大数据“四大支柱”，实现各业务链条“咬合式”协同发展；聚焦高水平人才支撑，用事业吸引、培养和造就人才，加快建设一支素质优良、结构合理的高水平人才队伍，为事业发展提供不竭动力。

气象社会服务现代化是以有为政府和有效市场来充分满足经济社会发展各方面气象服务需求的现代化，重在“机制”的创新，体现气象的“软实力”。加快推进气象社会服务现代化，关键在于加快实现三个“高质效”。围绕高质效保安全，坚持底线思维、极限思维，筑牢气象防灾减灾第一道防线，加强气象灾害风险预判和应对，抓实抓细监测预报预警服务，进一步完善以气象预警

为先导的防灾减灾联动机制，促进全社会有效抵御风险；围绕高质效助发展，把“大服务观”贯穿始终，统筹现代化经济体系建设需求和气象服务供给侧结构性改革，聚焦粮食保丰、能源保供、交通保畅和医疗、旅游、康养等重点行业领域，聚焦区域协调发展和宜居、韧性、智慧城市建设，聚焦数字经济、绿色经济等新质生产力发展，提升气象赋能效益；围绕高质效促治理，全面履行主管机构职责，通过科学管理提升服务质效，引领培育市场、促进产业发展、形成良好环境，不断提升气象治理体系和治理能力现代化水平。

三、真抓实干创造无愧于新时代的新业绩

在中央经济工作会议上，习近平总书记围绕抓落实提出明确要求，强调要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。我们把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，守正创新、实干笃行，努力推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，以气象之力为中国式现代化增光添彩。

旗帜鲜明讲政治。气象现代化是中国共产党领导的现代化，要坚持和加强党的全面领导，在立场、方向、原则、道路等根本性问题上任何时候都不能动摇，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终牢记和践行服务国家服务人民的根本宗旨，不断筑牢信仰之基、锤炼政治品格。进一步坚定信心、增强底气，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，不折不扣落实好习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。修炼“功成不必在我”的境界、锤炼“功成必定有我”的担当，始终牢记为民造福是最大的政绩，多做“应不应该办”的价值判断，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。时刻保持高度的责任感、紧迫感、使命感，做到守土有责、守土负责、守土尽责，将推进气象科技能力现代化和社会服务现代化作为践行初心使命、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，切实护佑人民安康、维护大局稳定。

改革创新增活力。当前，信息技术革命日新月异，气象科技创新水平亟待提高，融入经济社会发展亟待深化，体制机制障碍亟待破解，气象高质量发展任重道远。我们将进一步增强科学识变、预判风险、抢抓机遇的主动性，坚持问题导向，敢于刀刃向内，通过改革创新下大力气解决重点难点堵点问题，以重要领域和关键环节的突破带动气象综合实力提升，让气象现代化保持适度超前的步伐向前推进。增强改革的系统性、协同性，因地制宜改革探索，发挥先行先试作用，形成“上下同欲者胜”的良好局面。加快实施创新驱动发展战略，

深化科技评价、资源配置、人才培养等机制创新，用好科技项目“揭榜挂帅”“赛马制”等制度，进一步调动激发各类创新主体活力，全方位促进科技、教育、人才一体化发展。运用好“九分调查、一分决策，一分部署、九分落实”的“9119”工作法，以实物工作量扎扎实实检验气象高质量发展的成效。

开放合作促发展。近年来，气象部门始终胸怀“两个大局”，以更宽的视野、更大的格局、更广的胸怀开展工作，推动形成了以全社会力量共同推动气象高质量发展的开放局面。气象部门要完整准确全面贯彻新发展理念，抓住推动气象高质量发展的战略机遇期，既要“开门迎客”，又要“出门访友”，进一步主动服务和融入新发展格局。深化多方协同，推动部门内外“主动互动联动”常态化机制化，深入推进省部、部际、局校、局企合作，面向多领域实施“气象+”赋能行动，为经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供气象保障。践行人类命运共同体理念，积极开展全方位、宽领域、多层次的国际气象科技合作，巩固“一带一路”气象合作成果，推动中外大气科技交流，为全球气候治理提供更多中国智慧、中国方案。

海阔潮平风正劲，奋楫扬帆正当时。2024年是新中国成立75周年，是贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神五周年。站在新的历史起点上，气象部门将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“一张蓝图绘到底”，锚定世界一流的高质量发展目标，埋头苦干、久久为功，以气象现代化建设和气象高质量发展的实际行动和成效，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想以高质量党建引领“小个专”高质量发展

国家市场监督管理总局局长罗文

习近平总书记强调，实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和liaoda199作要有新担当新作为。党中央高度重视非公党建工作，党的二十大对“加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作”“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”提出明确要求。小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）是非公有制经济组织的重要组成部分，指导各地市场监管部门开展“小个专”党建工作是市场监管总局的重要职责。市场监管总局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起政治责任，努力以高质量党建引领“小个专”高质量发展。

一、深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，从战略和全局高度充分认识加强“小个专”党建工作的重要意义

习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻回答了“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题，把我们党对马克思主义执政党建设规律的认识提升到了一个新高度。“小个专”是基层党建的重要阵地，新征程上做好“小个专”党建工作，最紧要的就是把这一重要思想领会深、把握准、落到位。

加强“小个专”党建工作是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。经济社会高质量发展，离不开充满活力、充满韧性的亿万经营主体。党的十八大以来，我国“小个专”蓬勃发展，20XX年全国登记在册的小微企业、个体工商户达到1.8亿户，约占全部经营主体的97%，小微企业、个体工商户聚集的专业市场约2万家，已成为发展社会主义市场经济的重要力量。抓好“小个专”党建工作，将党的政治优势、组织优势转化为“小个专”的发展优势，对确保其沿着正确的方向健康发展、汇聚推动高质量发展的磅礴力量具有重要意义。

加强“小个专”党建工作是稳定扩大就业规模、推动实现共同富裕的需要。“小个专”是我国就业的“大容纳器”，仅个体工商户就直接带动近3亿城乡居民就业。2021年以来，市场监管总局按照党中央统一部署，先行先试开展外卖配送员群体党建工作。据统计，目前主要平台年活跃外卖配送员总计近1200万人，月活跃外卖配送员达到405万人。这些就业群体通过辛勤、智慧的劳动追求

自己的幸福生活，同时也在为社会不断创造财富。抓好“小个专”党建工作，统筹各方力量支持“小个专”纾困发展，有利于稳定扩大就业，鼓励勤劳致富，促进机会公平，推动实现共同富裕。

加强“小个专”党建工作是完善社会治理体系、提升社会治理效能的需要。“小个专”从业人员数量庞大、诉求多样，是创新社会治理必须高度关注的重点领域。当前，我国经济运行面临新形势新挑战，“小个专”抗风险能力较弱，生存发展存在不少压力，易成为矛盾多发领域。抓好“小个专”党建工作，千方百计为“小个专”发展遮风挡雨，加强对从业人员的政治引领、思想引领，主动联系服务，保障他们的合法权益，对增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力、维护社会稳定具有重要意义。

加强“小个专”党建工作是扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要。习近平总书记深刻指出，全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在人。这就要求我们充分发挥党密切联系群众的最大政治优势，做到群众在哪里、党员在哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里。随着市场经济的发展，“小个专”已经成为重要的新兴领域。抓好“小个专”党建工作，将这部分群体紧紧团结在党的周围，引导他们坚定听党话、跟党走，是巩固党的执政基础的必然要求。

二、贯彻落实党中央决策部署，全力推动“小个专”党建工作取得积极成

效

近年来，市场监管总局坚持围绕中心、服务大局，指导各地市场监管部门

扎实做好“小个专”党建工作。

把握政治引领这个根本，党的创新理论深入人心。坚持以党的政治建设统领“小个专”党建工作。充分发挥各级“小个专”党委、党建工作指导站作用，通过上门宣讲、调研座谈、联学联建等形式，引导“小个专”党员深学细悟党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“小个专”党组织书记为重点对象组织开展教育培训，引导他们学思用贯通、知信行统一。20XX年前11个月，各地市场监管部门举办培训班5762期、培训学员30.1万人次。

夯实组织建设这个基础，党的组织体系更加严密。不断健全党建工作体制机制，市场监管总局成立由党组主要负责同志任组长的“小个专”党建工作领导小组。20XX年各省、市、县级市场监管部门成立的领导小组分别达到29个、

301个、2346个。与此同时，各地依托省、市、县级市场监管部门建立的“小个专”党委分别达到25个、320个、2215个。全国近3万个市场监管所已建立党建工作指导站2.3万个。持续推动“两个覆盖”扩面提质，各地市场监管部门结合经营主体登记注册、年度报告、检查抽查等工作，常态化开展“小个专”党建底数摸排，重点抓好正常经营但尚未成立党组织的“小个专”党建工作，推动党的组织和工作覆盖从有形走向有效。截至目前，全国已建立“小个专”党组织30万个，覆盖党员近300万名。

扭住作用发挥这个关键，经营主体内生动力持续激发。积极引导“小个专”党组织为党员发挥作用搭建有效平台，广泛开展党员“亮职责、亮身份、亮承诺”活动，引导党员经营户带头诚信守法经营。通过创建党员示范岗、党员责任区、党员突击队，组织开展“揭榜挂帅”等活动，使党组织和党员在凝聚人才、开拓市场、革新技术、提高效益中发挥了更大作用，为“小个专”爬坡过坎、转型升级、创新发展增添了红色动能。

紧握党建和业务融合这个抓手，经营主体获得感显著提升。着力在抓服务融合上下功夫，结合登记注册、年报、广告、食品安全、消费维权等市场监管业务，加强对“小个专”的指导帮扶。着力在抓职能融合上下功夫，建立完善计量、标准、认证认可、检验检测等市场监管各业务条线推进“党建+职能”的工作机制，提升帮扶“小个专”纾困发展的成效。着力在抓载体融合上下功夫，推动消费者维权服务站、食品安全快检站等市场监管业务阵地与地方党群服务中心共建共享，为“小个专”提供“一站式”服务。着力在抓链上融合上下功夫，依托产业链开展党建联建共建，推动链上组织融合、资源聚合、发展联合，帮助“小个专”对接“大产业”，让“小个专”搭上融通发展的“大航船”。

聚焦关爱凝聚这个重点，新就业群体党建工作纵深推进。在深入调研摸排基础上，已推动建立外卖配送员群体党组织1245个。着力加强凝聚服务，积极协调各方资源推动解决外卖配送员群体在工作环境、权益维护、职业发展等方面面临的“急难愁盼”，把党的温暖传送到外卖配送员群体的心坎上。推广以党员为骨干组建志愿者服务队等做法，引导外卖配送员在参与食品安全监督、社情民意收集、安全隐患排查、社区敬老服务等行业和基层治理中贡献更大力量。

三、牢牢把握“小个专”党建工作的关键所在，奋力开创高质量党建引领高质量发展新局面

20XX年9月，市场监管总局印发《市场监管部门开展小微企业、个体工商户、专业市场党建工作指引》（以下简称《指引》），这是推动党中央关于加强非公党建工作的决策部署在“小个专”领域落地落实的有力举措。按照党中央关于加强新业态、新就业群体党建工作的决策部署，《指引》还专门就做好外卖配送员群体党建工作提出一系列措施。下一步，市场监管总局将以《指引》实施为契机，指导各地市场监管部门推动“小个专”党建工作迈上新台阶。

坚持凝心铸魂，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众。通过深入宣传解读，引导“小个专”正确理解党中央关于“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策，坚定信心跟党走。引导“小个专”选优配强党组织班子特别是党组织书记，推动建立健全党组织与管理层共学共商机制，充分发挥“小个专”党组织战斗堡垒作用，不断增强党的号召力凝聚力影响力。

坚持分类指导，对不同类型、不同规模、不同发展阶段的“小个专”做到精准施策。以专业市场等经营主体聚集区域为重点，分类开展“小个专”党建工作集中攻坚，通过健全和完善常态化摸排、动态化组建、规范化提升机制，做到“一把钥匙开一把锁”，不断增强工作的针对性和实效性，推动“两个覆盖”有形有效。

坚持一体推进，推动外卖配送员群体党建与“小个专”党建齐头并进。将外卖配送员群体党建作为“小个专”党建工作的题中之义，切实做到两者一体部署、一体落实。充分借助“小个专”党建工作的基础和经验，结合外卖配送员群体特点，抓好行业党委组建工作。进一步加强关爱凝聚，积极会同相关部门开展“最美骑手”等选树活动，不断提升外卖配送员群体的社会归属感和职业荣誉感。

坚持守正创新，不断增强党组织的政治功能和组织功能。引导“小个专”党组织党员严格执行党章党规的刚性制度要求，同时从“小个专”特点出发，结合实际创新党支部设置形式，积极探索线上线下结合的党建工作模式，加强对党员特别是流动党员的教育管理和服务。进一步创新丰富党员发挥作用的机制载体，深入开展党员“三亮”（亮身份、亮职责、亮承诺）活动，积极探索“三亮”活动的新形式。

坚持示范引领，积极选树各具特色的党建典型。针对“小个专”的不同经济形态和组织形态，通过党建示范点和特色品牌创建等活动，为“小个专”树立看得见、摸得着的标杆和样板。加强宣传推介，通过组织新闻报道、现场会

议、巡回宣讲等方式，重点宣传一批“党建强、发展强”的“小个专”基层党组织，形成以点带面、整体推进的工作局面。

以高质量气象文化建设助推气象高质量发展

中国气象局局长陈振林

中国气象局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度统一思想和行动，进一步增强文化自觉、坚定文化自信，推动新时代气象宣传思想文化建设举措落实落地，为推进气象高质量发展提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

一、深入学习领会习近平文化思想的丰富内涵和精神实质，坚持宣传思想文化工作的正确方向

习近平文化思想是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，是对马克思主义文化理论的丰富和发展，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，是做好新时代宣传思想文化工作的根本遵循。

深刻认识习近平文化思想是新时代文化建设的学理化体系化成果。习近平文化思想视域开阔、内容丰富、体系完备，涵盖网信、文艺、新闻、哲学社会科学、思政、文化传承发展等各个领域，为新时代文化建设的伟大实践提供了一系列原创性成果。要持续深入学习贯彻习近平文化思想，不断增进对习近平文化思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

深刻认识习近平文化思想展现出的马克思主义鲜明的实践品格。习近平文化思想既有文化理论观点上的创新和突破，又有文化工作布局上的部署要求，明确了新时代文化建设的路线图和任务书。要深入学习领会习近平文化思想重要的方法论意义，从这一重要思想的实践品质中悟规律、明方向、学方法、增智慧，注重结合气象工作实际，更好地落实宣传思想文化工作的任务要求。

深刻认识习近平文化思想继承和发展了中华优秀传统文化。习近平文化思想坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，兼纳百川、包容四海，将中华优秀传统文化置于新时代党的理论创新重要之源的高度，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，是“两个结合”的结果，也成为“两个结合”的典范。

二、全面把握气象宣传思想文化工作的新形势新要求，开创新时代气象宣传思想文化工作新局面

党的十八大以来，中国气象局党组深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要论述精神，把气象宣传思想文化工作摆在重要位置，气象宣传思想文化工作取得新成就、开创新局面。

在学懂弄通、学深悟透上狠下功夫，党的创新理论武装更加深入。聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，坚持局党组带头、以上率下，充分发挥领学促学带动作用。突出抓好青年政治引领和理论武装，用党的初心使命激发青年的热情、智慧和力量。持续加强机关报告会、风云青年学习汇等学习品牌建设，用好国省市县四级联学。气象部门各级党校加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究阐释，注重调研成果转化，持续推进党的创新理论进课堂进教材，实现处级以上干部培训全覆盖。

深入挖掘和弘扬气象优秀传统文化，气象文化内涵更加丰富。中华气象文化与中华文明相伴相生，“天人合一”“取之有度”“道法自然”“大道至简”的古老智慧，与“人与自然和谐共生的现代化”相得益彰，气象文化已成为中华优秀传统文化的重要组成部分。新中国成立以来，一代代气象人传承红色基因、赓续红色血脉，气象文化内涵进一步丰富，包括爱党爱国的坚定立场、人民至上的赤子情怀、精益求精的价值追求、格物究理的科学态度、上下一体的系统观念、“准确、及时、创新、奉献”的优良传统、开放包容的国际视野，凝聚着气象人的正确政治观、发展观、政绩观、事业观、文化观。

勇担强国建设、民族复兴重任，服务保障中国式现代化的路径更加清晰。中国气象局党组积极探索以气象现代化服务保障中国式现代化的实践路径，提出加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化。历史和现实反复告诉我们，科技创新没有便车可搭，关键核心技术要不来、买不来，必须强化科技创新、科教融合和人才支撑，持续提升气象“硬实力”，做到科技自立自强。立足我国基本国情，我们提出社会服务现代化，强调坚持党的领导是气象现代化的根本保证；坚持服务国家、服务人民，保障强国建设、民族复兴是奋斗目标；坚持主动作为、全面融入是破解服务难题的实践路径；坚持把人民满意作为衡量气象现代化建设成效的首要标准；坚持不断完善管理与服务职能相辅相成的气象治理体系。而这些方面也正是资本逻辑主导下，少数人独享的以技术装备现代化作为主要衡量标准的西方气象现代化所不具备的。

不断满足人民对美好生活的向往，气象宣传思想文化产品供给更加丰富。气象宣传思想文化工作在气象科技能力现代化和社会服务现代化中发挥着重要的支撑保障作用。气象宣传思想文化工作者心怀“国之大者”，坚持守正创新，不断优化宣传、科普、培训等各类产品供给，让人民群众越来越强烈地感受到气象现代化建设的成效、气象服务的温度、气象为民的情怀。一方面在防灾减

灾、农业强国建设、生态文明建设等国家重大战略部署中提供决策信息支持；另一方面密切关注、及时反映经济社会发展和人民群众对气象服务的新需求新期待，既助力气象信息的广泛传播和权威发布、快速响应，推进全民气象科学素养的提升，又展示气象人不懈奋斗的精神状态、树立气象部门的良好形象。

主动服务国家总体外交，中国气象的国际影响力更加彰显。习近平总书记在上合组织峰会、中阿峰会等多个外交场合表示，中方愿利用风云气象卫星为国际社会提供气象服务。气象国际合作在我国外交战略布局中的作用越来越重要。当前，国际形势动荡不安、充满挑战，国际舆论环境依然严峻，“西强我弱”的国际舆论格局尚未根本扭转，迫切需要增强中国国际话语权、提升中华文化影响力。局党组坚持胸怀天下，发挥优势、把握机遇、乘势而上，立足全球监测、全球预报、全球服务，积极参与全球治理，构建“四边联动、协调推进”的国际合作新格局。借助新技术新手段，加大国际传播力度，讲好中国气象故事，借助中国气象力量推动中华文化更好地走向世界。

三、以习近平文化思想为指引，扎实做好新时代气象宣传思想文化工作

新时代宣传思想文化工作的蓝图已绘就，要以习近平文化思想为科学指南，统一思想、凝聚力量、坚定信心，展现气象宣传思想文化工作新作为新气象。

推动气象文化建设全面融入气象强国建设。气象得天独厚的红色基因和优良传统是推动新时代气象文化建设的宝贵经验财富。要传承、发展好气象优良传统，突出“地方特色+气象特质”，推动气象红色文化和革命传统文化深度融合。要发挥好气象宣传、出版、影视等文化阵地作用，系统推进《新时代推进气象文化建设的若干措施》重点任务落实，赋予气象高质量发展以文化内涵、价值引领和精神力量。

唱响社会主旋律展现气象新作为。立足气象进入高质量发展新阶段的特点，紧紧围绕经济社会发展和人民对美好生活气象服务的需求，发挥“中国气象”“中国天气”等媒体资源优势，持续开展气象高质量发展宣传，强化气象防灾减灾、应对气候变化等科普宣传，多出导向鲜明、形式活泼、群众喜闻乐见的作品产品，大力营造奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围。

严格落实意识形态工作责任制。落实落细意识形态工作责任制，压紧压实各单位主要负责人管阵地、把导向、管队伍的政治责任，完善重要宣传信息策划组织和重要舆情提醒、意识形态动态重要情况通报交流机制。落实主管主办和属地管理原则，以“时时放心不下”的责任感强化媒体阵地管理，把各类气

象媒体建设好、管理好、运用好。

创新国际传播讲好中国故事。贯彻落实习近平总书记关于风云气象卫星服务“一带一路”国家重要讲话精神，精心策划组织“中国早期预警”等一批典型案例和科普作品，为周边及“一带一路”发展中国家提供中国方案、中国智慧。加大国际合作，增进交流互鉴，务实开展中国气象局《国际合作高质量发展行动计划（20XX—2025年）》提出的“蒲公英”“橄榄枝”“种青山”“汇百川”四大行动，在国际合作中传播中国气象声音，提升国际传播实效。

加强组织领导和工作保障。加强党对宣传思想文化工作的全面领导。强化政治担当，深刻把握气象宣传思想文化工作环境、对象、范围、方式的变化，进一步健全气象文化建设工作机制，以改革创新精神谋划和落实新思路新举措。着力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想文化工作队伍。

做好新时代气象宣传思想文化工作，责任重大、使命光荣。中国气象局党组将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平文化思想，提高政治站位，担当使命、奋发有为，以钉钉子精神认真贯彻落实党中央各项决策部署，以一往无前的奋斗姿态更好担负起新的文化使命，不断谱写强国建设、民族复兴的气象新华章！

深学细悟“第二个答案”笃行实干推进自我革命

中央广播电视总台台长慎海雄

（2024年3月16日）

无论是从人类大历史观的视野还是从近代以后世界政党史来看，“得天下”的政治势力由于难以从争取政权到建立政权再到长期执政过程中持续保持清醒、持续解决自身问题，最终往往会走向懈怠和腐化，进而出现王朝盛衰荣哀、政权存亡绝续的历史周期率。我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？习近平总书记深刻指出：“毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是‘让人民来监督政府’；经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，党又给出了第二个答案，这就是自我革命。”

党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，创造性提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。这一重要思想是坚持“两个结合”推进理论创新的新成果，标志着我们党对马克思主义执政党建设规律的认识达到了新高度；这一重要思想坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，以一系列原创性成果极大丰富和发展了马克思主义建党学说；这一重要思想植根于中华优秀传统文化，是中华优秀传统文化秉持的“克己修身”、“为政以德”、“君子慎独”等精神理念在新时代的创造性转化、创新性发展，科学深刻地回答了在新时代我们党“为什么要自我革命”、“为什么能自我革命”和“怎样推进自我革命”等重大问题，指引百年大党开辟了自我革命的新境界，为中国共产党人以全面治党之严筑牢行稳致远之基提供了根本遵循。

一、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想是马克思主义建党学说同中国具体实际相结合的最新理论成果，为百年大党永葆生机活力、勇担历史使命提供了根本遵循

习近平总书记指出：“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。”先进的马克思主义政党不是天生、一成不变的，而是必须在不断自我革命中淬炼而成的。回顾百余年历史，我们党总是通过结合中国具体实际，坚持刀刃向内的自我革命精神强健肌体。我们党从最初只有50多名党员，发展到今天成为拥有9800多万名党员的世界上最大的马克思主义执政党，历经

沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧，正是因为具备强烈的自我革命精神，党在革命性锻造中变得更加坚强有力。

我们党是世界上最大的马克思主义执政党，大就要有大的样子，同时大也有大的难处。使命任务的艰巨性、组织规模的宏大性、面临环境的复杂性，决定着我们党要过好长期执政这一关，就必须立足中国具体实际、破解独有难题。在中华民族伟大复兴的战略全局中，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期；在世界百年未有之大变局中，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，这些无不是我们的具体实际。

治国必先治党，党兴才能国强。习近平总书记强调：“在新的历史条件下，要永葆党的马克思主义政党本色，关键还得靠我们党自己。”进入新时代，习近平总书记以解决大党独有难题的清醒和坚定，以对党和国家前途命运的深刻思考，从关系党千秋伟业、关系党生死存亡、关系我国社会主义制度兴衰成败的高度出发，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，以刀刃向内、刮骨疗伤、壮士断腕的决心与勇气，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，管党治党宽松软状况得到根本扭转，引领我们找到了跳出历史周期率的“第二个答案”。中央广播电视总台把深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和做好宣传报道结合起来，在中宣部指导下，精心策划组织二十届中央纪委三次全会宣传报道，相关报道在自有平台总阅读观看量达11.31亿次。

二、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想是马克思主义建党学说同中华优秀传统文化相结合的理论结晶和光辉典范，为进一步加强新时代廉洁文化建设指明了方向

文化而润其内，养德以固其本。在中华文明历史长河中，形成了注重反躬自省、克己修身的政治文化，传承着廉洁修身的道德理念和浩然正气。比如《论语》讲“吾日三省吾身”、“修己以安百姓”，《孟子》讲“行有不得者皆反求诸己”、“我善养吾浩然之气”，《史记》讲“反听之谓聪，内视之谓明，自胜之谓强”，《中庸》讲“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也”，等等。中华传统美德注重个人自我完善和提升、提倡修己的处世哲学，一直影响着中国人的价值观和品德塑造。

进入新时代，习近平总书记以马克思主义政治家的宏大历史视野，纵观中华文明五千多年历史经纬和世界政党兴亡更替的发展规律，旗帜鲜明地提出了中国共产党人跳出历史周期率的“第二个答案”，坚持“两个结合”特别是“第二个结合”，尤其是把中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范与党的建设结合起来，引领中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，为共产党人培育克己修身、清正廉洁等价值理念刻下了鲜明的中国底色、注入了深厚的文化基因。习近平总书记以坚定的文化自信、高度的文化自觉、深厚的文化情怀，汲取中华优秀传统文化精髓，创造性将共产党人的“党性”同中华优秀传统文化“致良知”、“知行合一”等主张相结合，带领我们党开新局于伟大的社会革命，强体魄于伟大的自我革命。

在中宣部指导下，总台与中央纪委国家监委合作，近年来连续推出《红色通缉》、《国家监察》、《正风反腐就在身边》、《零容忍》、《永远吹冲锋号》等年度专题片，引起广大受众热评。前不久播出的专题片《持续发力纵深推进》，深度纪实、寓教于事，在总台央视综合频道首播平均收视率1.03%，在自有平台总阅读观看量达38.86亿次，超1300家媒体转载报道，引发社会高度关注。总台将认真总结经验，在更接地气、润物无声上见功力、出实效，深挖中华优秀传统文化这一富矿，推出更多高质量产品，为培育新时代廉洁文化营造良好舆论氛围。

当前，反腐败是世界各国执政党高度关注的重要议题、共同面临的现实挑战。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想具有重大世界历史意义，为世界政党治理和政治文明进步贡献了中国智慧。

总台将充分发挥80个海外传播语种、CGTN融媒体平台等传播优势，做好对外宣介，既“造大船”又“善借船”，精准诠释我们党跳出历史周期率、引领时代的制胜之道，营造于我有利的国际舆论环境，增强中华民族现代文明传播力影响力。

三、自觉从习近平总书记关于党的自我革命的重要思想中找启迪、找思路、找答案，将学习成果转化为奋力打造国际一流新型主流媒体的强大动力

新思想引领新时代，新理论指引新实践。学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，最重要、最根本的是深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。深入贯彻落实这一重要思想，必须准确把握推进自我革命“九个以”的实践要求，并把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。

通过学思践悟，我们更加深刻地领悟到：新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响，得到人民群众坚定拥护，“两个确立”的决定性意义得到充分彰显。我们将在深化内化转化上持续下功夫，深刻领会精神实质，全面把握实践要求，坚信笃行、好学能文，以扎实工作成效坚决做到“两个维护”。

总台将发挥宣传报道主力军压舱石作用，为纵深推进全面从严治党、党的自我革命营造良好的舆论氛围，全方位宣传阐释习近平总书记重要讲话精神，推出更多深度报道、言论评论、精品节目，围绕习近平总书记关于党的自我革命的重要思想精心打造专题节目，深入阐释我们党如何找到跳出治乱兴衰历史周期率的“第二个答案”，生动讲好习近平总书记治国理政、管党治党、正风肃纪的故事；牢牢把握正确的舆论导向、价值取向，加强舆论监督，高质高效提供有现场、有研判、有预见的新闻报道与调研内参，及时揭露群众身边的不正之风和腐败现象；立足总台资源优势，推出更多高质量的专题节目、融媒体产品、公益广告等，积极宣传新时代廉洁文化，助力全党全社会营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

总台将坚决扛起全面从严治党、推进党的自我革命的主体责任，把党的建设的思路举措搞得更加严密，把每个环节抓得更具体、更深入，在风气建设上持续下功夫，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治。不断强化制度体系建设，让铁纪“长牙”、“带电”；持续严格落细落实意识形态工作责任制，加强对重点岗位、重点人员的教育管理；严防“蝇贪蚁腐”，进一步加强对新闻采编播、节目委托制作、招标采购、重大项目建设等重点领域的监管，进一步加强地方总站、海外总站、台属企业的党风廉政建设，进一步加强对员工8小时以外行为的监督；进一步严肃党内政治生活，坚决防止搞“小圈子”、“拜码头”、“搭天线”，进一步推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，促进政治生态山清水秀，为打造国际一流新型主流媒体提供坚强政治保障。

“胜人者有力，自胜者强。”全面从严治党、推进自我革命，是百年大党饱经沧桑而风华正茂的“青春密码”，更是新的赶考路上确保党永葆生机活力的坚定选择，这是在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识。我们将自觉用习近平总书记关于党的自我革命的重要思想改造主观世界，涵养政治定力，涵养品格修养，涵养道德操守，以“君子检身，常若有过”的

态度来检视自己的思想言行，强化自我修炼、自我约束、自我改造，时刻自重自省自警自励。我们将时刻牢记习近平总书记谆谆教诲，以永远吹冲锋号的精神状态，持续发力、纵深推进，扎实做好宣传报道，有力有效履行好党的意识形态重镇职责使命，奋力打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体！

坚定不移走中国特色金融发展之路推动社保基金事业高质量发展

全国社会保障基金理事会党组书记丁学东

20XX年10月30至31日，中央金融工作会议在北京召开。习近平总书记的重要讲话，首次系统阐述了中国特色金融发展之路的基本要义和中国特色现代化金融体系的主要内涵，是习近平经济思想的重要组成部分，是指引新时代新征程金融工作的纲领性文献。全国社会保障基金理事会（以下简称社保基金会）坚持把学习贯彻中央金融工作会议精神作为一项重大政治任务，结合基金投资运营机构实际，坚定不移走好中国特色金融发展之路，全力推动社保基金事业高质量发展，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神上来

习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，具有极强的思想性、战略性和指导性，是做好金融工作的根本遵循和行动指南。必须进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

深刻领悟金融工作取得成绩的根本原因在于习近平总书记的掌舵领航和党中央的坚强领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略全局出发，坚持和加强党对金融工作的全面领导和统筹谋划，推动金融事业发展取得新的重大成就。金融在促进经济平稳健康发展、支持打赢脱贫攻坚战、满足人民群众金融服务需求等方面发挥了重要支撑作用，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，深化金融改革取得重要进展，金融业综合实力显著增强，金融系统有力支撑经济社会发展大局，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。我国金融改革发展能够取得历史性成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于习近平总书记掌舵领

航，在于党中央的坚强领导。

深刻领悟做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导。金融工作具有很强的政治性。中央金融工作会议围绕奋力开拓中国特色金融发展之路强调了“八个坚持”，“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”放在首位。实践证明，党中央的集中统一领导是做好金融工作的最大政治优势，是做好金融工作的根本保证。社保基金会党组将毫不动摇坚持和加强党的全面领导，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续强化党的建设，坚定不移推进全面从严治党，自觉主动把党的领导落实到社保基金事业各方面、全过程。

深刻领悟必须坚定不移走中国特色金融发展之路。方向决定前途，道路决定命运。以习近平同志为核心的党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，奋力开拓了一条中国特色金融发展之路，并以“八个坚持”进行了高度概括，体现了理论和实践相结合、战略和战术相贯通、世界观和方法论相统一，既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合中国国情的鲜明特色，标志着我们党对金融本质规律和发展规律的认识达到了新的高度。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期。金融事关中国式现代化建设全局，中央金融工作会议举旗定向、指路引航。作为管理运营全国社会保障基金、划转中央企业国有股权和受托管理地方基本养老保险基金的投资运营机构，必须坚定不移走中国特色金融发展之路，不断开创社保基金事业发展新局面。

二、锚定新时代新征程党的中心任务，进一步强化社保基金事业高质量发展的使命担当

中央金融工作会议提出“加快建设金融强国”的目标，强调推动我国金融高质量发展。社保基金会必须坚持围绕中心、服务大局，更加自觉地从强国建设、民族复兴的战略全局来思考、谋划、推进各项工作，以社保基金事业高质量发展助力中国特色现代金融体系的构建完善，助力金融强国建设。

牢牢把握社保基金政治性、人民性的本质特征。习近平总书记强调，要深刻把握金融工作的政治性、人民性，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求。社保基金是国家应对人口老龄化的重要战略储备基金，是党的民生事业、民心工程，事关亿万百姓的老有所养、老有所安，基金的性质决定了其与生俱来就具有鲜明政治性和人民性。我们要进一步提高政治站位，站稳

人民立场，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把人民利益摆在心中最高位置，永葆为民初心、涵养为民情怀、坚持为民理财，忠实履行好基金安全和保值增值的主体责任。

主动肩负实施积极应对人口老龄化国家战略的历史责任。党的二十大报告强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略。当前，我国人口面临老龄化规模大、速度快并叠加少子化的新形势，“十四五”时期我国人口正在进入中度老龄化阶段，预计2035年前后进入重度老龄化阶段，做大做强战略储备基金的紧迫性和艰巨性前所未有。我们必须主动肩负起为积极应对人口老龄化国家战略夯实财富基础的历史责任，聚焦健全多层次社会保障体系，发展多层次、多支柱养老保险体系的目标任务，研究明确战略储备基金的定位、内涵和目标规模。根据人口发展趋势和经济社会发展状况，抓住宝贵积累期，推动建立稳定的资金注入机制，探索拓展新的资金来源渠道，建立动用和回补机制。同时，要以高水平投资运营实现稳健收益，推动基金规模稳定增长，为积极应对人口老龄化加快资金积累。

积极发挥长期投资机构促进市场健康稳定运行的作用。中央金融工作会议指出，要完善机构定位，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。作为“国家队”，社保基金会不同于一般市场化投资运营机构，必须胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，主动将基金投资运营融入党和国家长治久安、资本市场健康发展的大局。发挥资产配置锚定作用，主动把握市场机会，稳慎开展动态调整，在市场价值凸显时坚定信心逆势加仓，在市场估值过高时及时减仓、降低风险资产比例，在为基金获取收益的同时，助力资本市场平稳健康发展。在委托投资管理上，积极探索完善富有社保基金特色的委托投资管理体系，引导合作机构强化逆周期投资思维，积极把握长期投资机会。在实业投资管理上，积极发挥长期资金优势和市场引领作用，加大对关系国民经济命脉和国计民生的战略性、基础性领域的长期股权投资力度，在实现多元化、跨周期、长期稳定投资回报的同时，支持合作伙伴规范有序发展、促进资本市场健康稳定运行。

三、坚持目标导向和问题导向相统一，更好履行基金安全和保值增值的主体责任

这次中央金融工作会议对金融工作而言是一个全新历史起点，对社保基金事业发展也提出了新的更高要求。社保基金会将坚持目标导向和问题导向的统

一，紧密结合基金投资运营工作实际，研究贯彻落实会议精神的具体举措，确保会议各项部署落地生根、开花结果。

持续深化基金投资运营体制机制改革，做大做强战略储备基金。习近平总书记强调，要着力培育一流投资银行和投资机构。坚持专业化、市场化方向，持续深化体制机制改革，是推动新时代社保基金事业高质量发展、做大做强战略储备基金的根本动力和治本之策。要深化对长期资金收益和风险来源的规律性认识，坚持并持续丰富长期投资、价值投资、责任投资理念，践行可持续投资原则，审慎稳健开展投资运营管理。树立全球视野，加强投资研究能力体系建设，深入研判国内国际宏观经济与资本市场形势，准确把握各类资产的风险收益新特征，适时审视和优化基金中长期配置，更好实现基金安全和保值增值。准确把握政策方向，主动顺应市场变化，持续创新丰富委托投资策略产品体系。创新实业投资模式，更好发挥长期资金、耐心资本作用，在助力现代化产业体系建设中分享高质量发展红利。加快推进数字化转型和科技赋能，为稳健审慎做好基金投资运营提供有力支撑。

不断完善风险防控体系，牢牢守住基金安全底线。习近平总书记强调，要把防控风险作为金融工作的永恒主题。我们要坚持统筹发展和安全，坚持事业发展与风险防控并重、流程管控与能力建设并重、防业务风险与防道德风险并重，以“时时放心不下”的责任感、“处处如履薄冰”的危机感、“事事落实到位”的执行力，坚决筑牢安全屏障，牢牢守住基金安全底线。要坚持收益和风险一肩挑，夯实配置和投资职能部门、风险管理职能部门、内部审计职能部门三道防线各司其职的风险管理体系，将防风险贯穿投资运营各条线、全过程。健全投前、投后、退出全流程风险管控机制，形成管控闭环，不断增强准确识别风险、科学应对风险、精准处置和化解风险能力。持续深化内部控制制度体系和执行体系建设，巩固既防业务风险又防廉政风险的工作机制，充分发挥内控促规范、防风险、增效能的积极作用。

锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，持之以恒抓好党风廉政建设。推动社保基金事业高质量发展，干部队伍是关键，作风建设是保障。坚决贯彻落实新时代党的组织路线，持续用力推进《社保基金会20XX—2025年干部队伍建设规划》实施，着力打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的高素质专业化干部队伍。坚持将政治标准、政治要求融入干部“选育管用”各环节，突出选人用人正确导向，严格选拔任用程序，完善考核评价体系，激励干部担当作

为。坚持一刻不停推进全面从严治党，持续加强对“一把手”和领导班子监督，压紧压实管党治党责任，与合作机构交往中切实维护好“亲”“清”关系。大力弘扬中华优秀传统文化，积极推进新时代廉洁文化建设，融合开展党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，坚决守好中国特色现代金融体系的根和魂。

巩固和增强经济回升向好态势

中央农办主任韩文秀

中央经济工作会议是在我国经济恢复的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在会上发表了重要讲话，全面总结20XX年经济工作，深刻分析国内国际经济形势，系统部署2024年经济工作，为我们做好经济工作提供了根本遵循和行动指南。

一、20XX年我国经济社会发展取得的成绩可圈可点

20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。回望20XX年，我国发展面临的形势错综复杂，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，用好我国超大规模市场、产业体系完整等优势条件，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济持续恢复发展，实现回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

风景这边独好。我们有望圆满实现经济社会发展主要预期目标。20XX年我国经济波浪式发展、曲折式前进，呈现增速较高、物价较低、就业平稳、国际收支基本平衡的特点，主要经济指标比20XX年有明显改善。不少机构和专家学者预测，20XX年我国经济增长5.2%左右，对全球经济增长的贡献约为13，仍是全球增长的最大引擎。近期不少国际组织和金融机构纷纷调高对我国经济增长的预测。全年城镇调查失业率平均值降至5.2%左右，比20XX年低0.4个百分点；城镇新增就业可望达到1200万人以上。居民消费价格上涨0.2%。在全球贸易低迷的情况下，我国进出口规模与20XX年基本持平，出口占国际市场份额维持在14%以上的水平。外汇储备规模稳定在3万亿美元以上。实现这些预期目标，也为2024年经济发展打下了好的基础。

高质量发展扎实推进，发展后劲持续积蓄增强。现代化产业体系建设取得积极进展，无论是传统产业转型升级，还是战略性新兴产业发展、未来产业布局，都在有序推进，很多领域亮点纷呈。比如，汽车、造船等制造业的国际竞争力愈发强劲，海关统计20XX年我国汽车出口522万辆，跃居世界第一。科技创新实现新的突破，涌现了不少里程碑式的成果。安全发展基础进一步巩固夯实，化解地方债务风险一揽子方案、稳定房地产市场的组合政策相继出台，对压降存量风险、稳定社会预期发挥了积极作用。粮食产量达到1.39万亿斤，再创历

史新高。能源资源供应能力提升。民生保障有力有效，全国居民收入增长快于经济增长，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，城乡区域发展协调性增强，一项项亮眼成绩增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

在实践经验中探索和深化规律性认识，并用以指导未来工作，是我们党的优良传统。近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识，中央经济工作会议概括为“五个必须”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理；必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力；必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力；必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动；必须把推进中国式现代化作为最大的政治。这是关系我国经济社会发展全局的重大论断，是对马克思主义政治经济学的重大创新，是对习近平经济思想的丰富发展，对于推动高质量发展、加快中国式现代化建设具有重大而深远的指导意义。

二、要强化宏观政策逆周期和跨周期调节

我国发展面临的环境仍然是战略机遇和风险挑战并存。我们既要看到我国经济回升向好、长期向好的基本趋势，看到高质量发展的要素条件不断集聚增多的大方向，也要看到外部环境不稳定不确定性因素增多，国内大循环存在堵点。实现2024年各项目标任务，在经济工作指导上，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳中求进，就是把“稳”作为大局和基础，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措，努力把经济增长稳定在合理区间，为“进”创造稳定的环境。以进促稳，就是把“进”作为方向和动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断积累更多积极因素，巩固稳中向好的基础。先立后破，就是要统筹兼顾稳和进、当前与长远，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决地破，同时要科学评估、循序渐进、稳扎稳打，把握好时度效，做好新旧衔接转换，不能脱离实际、急于求成。

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，安排适度规模的赤字、地方政府专项债券、中央预算内投资等，提高财政资金使用效益和政策效果。保持必要的财政支出强度，强化国家重大战略任务财力保障，严控一般性支出，把钱用到刀刃上。优化地方政府专项债券投向和额度分配，合理扩大用作资本金范围。落实好结

构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。党政机关要带头过紧日子。

稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量要同经济增长和价格水平预期目标相匹配，更好满足实体经济发展需要。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对重点领域的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降，推动降低企业融资和居民信贷成本。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，确保同向发力，形成合力。实践表明，除了直接的经济政策外，许多非经济性政策也对经济运行产生直接或间接的影响。要坚持系统观念，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹。加强经济宣传和舆论引导，强化预期管理，与宏观调控政策同频共振，为经济持续回升向好提供良好氛围。

三、要围绕高质量发展扎实做好2024年重点经济工作

发展是我们党执政兴国的第一要务，新时代的发展必须是高质量发展，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

要突出重点，把握关键。一是以科技创新引领现代化产业体系建设。创新是引领发展的第一动力。要以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。要打造战略性新兴产业，开辟未来产业新赛道，加快传统产业转型升级。二是着力扩大国内需求。内需已经成为我国经济增长的主要动力，但过去一年内需仍显不足。要培育壮大新型消费，稳定和扩大传统消费。以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。要用好政府投资，更大力度激发民间投资。三是深化重点领域改革。改革就是要解放和发展社会生产力。要完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，加快全国统一大市场建设。四是扩大高水平对外开放。对外开放是我国的基本国策。要持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳定和扩大利用外资规模。国际交往和商贸活动离不开人员往来，要进一步打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。要加

强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作。五是持续有效防范化解重点领域风险。要坚持系统观念，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。六是坚持不懈抓好“三农”工作。学习运用浙江“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。七是推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，形成城乡融合发展新格局。加大区域重大战略实施力度，优化重大生产力布局，加快国家战略腹地建设。八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，建设美丽中国先行区。九是切实保障和改善民生。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持尽力而为、量力而行，在高质量发展中增进民生福祉，兜住、兜准、兜牢民生底线。

要坚持和加强党的全面领导，坚定不移把党中央关于经济工作的重大决策部署落到实处。要不折不扣抓落实，深刻领会党中央决策意图，完整准确全面落实，不能变形走样、把好经念歪，不能打折扣，更不能层层加码。要雷厉风行抓落实，要有马上就办的意识，不能把小事拖大、大事拖炸。要求真务实抓落实，坚持实事求是、因地制宜开展工作，下大力气坚决纠治形式主义、官僚主义，让干部群众的精力真正花在干实事上。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。要巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究，落实“四下基层”制度，将主题教育成果转化为推动高质量发展的成效。

习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的哲学意蕴和时代意义

全国党建研究会会长李智勇

（2024年3月16日）

勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，习近平总书记以强烈历史主动精神、非凡理论勇气、卓越政治智慧、“我将无我、不负人民”的境界情怀，着眼解决大党独有难题，带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，不断深化对党的自我革命的规律性认识，形成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。这一重要思想是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的重要成果，开辟了马克思主义建党学说新境界，开辟了百年大党自我革命新境界，在解决大党独有难题中彰显了重要理论价值和深远时代意义。

一、开辟了马克思主义建党学说新境界

习近平总书记关于党的自我革命的重要思想坚持马克思主义建党学说的基本原理，深刻回答了经典作家未曾明确讲过的重大理论和现实问题，极大丰富和发展了马克思主义建党学说，将我们党对马克思主义执政党建设规律的认识提升到新高度，谱写了21世纪马克思主义建党学说的光辉篇章。

这一重要思想坚持和发展马克思主义辩证法和认识论，深刻揭示了马克思主义政党在改造客观世界的同时也要改造主观世界的理论基础。唯物辩证法认为，事物内部固有的矛盾双方既统一又斗争，这种对立统一推动事物发展变化。在事物发展变化的矛盾运动中，内因是根本动力，决定事物发展的性质和方向，外因是条件，外因通过内因发挥作用。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想坚持和发展唯物辩证法的对立统一规律，系统阐明了马克思主义政党建设的内因是什么、如何充分发挥内因统摄作用等重要问题，深刻揭示了自我革命对于马克思主义政党永葆先进性、纯洁性的理论基础。

马克思主义政党为了实现人的自由全面发展和解放全人类这一崇高使命，深刻把握内因和外因的辩证关系，不断加强自身政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设。特别是在取得政权后，巩固执政地位、夯实执政基础、掌握历史主动，不可能自动实现，也不可能靠外力被动推进，必须依靠自身力量主动推进。其中，马克思主义政党自身建设居于内因的地位，

发挥着统摄和引领全局的重要作用。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻阐释了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的科学内涵、理论价值、实践意义，形成了依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环。

习近平总书记强调，一个马克思主义政党，要保持先进性和纯洁性，实现崇高使命，必须一刻不放松地解决自身存在的问题，始终跟上时代、实践、人民的要求，以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。不断强化自身建设，关键在于始终坚持和不断强化党的自我革命，在主动自我革命中防范被瓦解、被腐化的危险，防止内部变质、变色、变味，永葆马克思主义政党的政治本色。我们党坚持不懈推进自我革命，持续深入开展反腐败斗争，不是别人要我们做，而是在党政治属性、政治自觉、政治勇气内在驱动下，党主动发现、主动清除一切弱化先进性、损害纯洁性的因素。

这一重要思想是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的重要成果，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度。坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，为习近平总书记关于党的自我革命的重要思想提供了实践源泉。这一重要思想植根马克思主义政党的性质宗旨、初心使命，以我们党百余年来雨雪风霜、大浪淘沙、淬火成钢的波澜壮阔的历程为历史基点，以新时代以来全面从严治党的变革性实践为创新源地，科学提炼、深刻总结管党治党成功经验，在持续推进、深化拓展自我革命中释放出强大的真理力量和实践伟力。这一重要思想凝结着新时代全面从严治党的新认识、新实践、新经验，构筑了系统性、原创性、前瞻性的科学思想体系，以一系列原创性理论贡献标注了马克思主义建党学说发展的新高度。

坚持马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，为习近平总书记关于党的自我革命的重要思想提供了丰厚沃土。中华民族在定国安邦的历史长河中，创造出丰富的治理智慧，积累了厚重的政治文明成果，蕴含着民本、和合、天下为公等治国理政思想。无论是“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”的民本理念，还是“德主刑辅、明德慎罚”的礼教制度，无论是“代天巡狩、整肃纲纪”的巡察体系，还是“法不阿贵、绳不挠曲”的法治追求，都是中华优秀传统文化的重要组成部分，在今天仍有重要启示和借鉴价值。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的形成和发展，立足五千多年连绵不断的中华优秀传统文化，将马克思主义建党学说与中华优秀传统文化有机融合，在赓续

红色血脉和历史文脉中实现了中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，既为中华优秀传统文化赋予时代价值，也让马克思主义建党学说呈现出更多中国特色、时代特征，让中华优秀传统文化成为现代的，让经由“结合”而形成的这一重要思想，成为新时代中国共产党人坚持真理、勘误纠错、砥砺前行的根本遵循。

坚持问题导向，以伟大自我革命引领伟大社会革命，凝结了新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果。问题是事物矛盾的表现形式，找准并解决问题，是在矛盾运动中推动事物前进发展的重要途径。实践活动是作为主体的人基于有限认知经验，探索和改造无限世界的过程。实践活动也是一个不断发现问题、分析问题、解决问题，不断改造主观世界和客观世界的过程。

一个成熟的马克思主义政党，面对自身存在的问题从不搞自我麻醉、回避遮掩，而是在动真碰硬解决大问题、真问题、难问题中赢得人民群众的信任、支持和拥护。我们党从不回避、掩饰失误和挫折，而是直面问题，分析原因，从中汲取继续前进的智慧和力量。从制定和落实中央八项规定开局破题，到防治腐败的制度笼子越扎越紧，从“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”无禁区、全覆盖、零容忍，到以钉钉子精神带领全党纠治“四风”……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以非凡的政治魄力和战略定力推进全面从严治党，以刀刃向内的政治勇气向党内顽瘴痼疾开刀，领导和推进史无前例的反腐败斗争，打出自我革命的“组合拳”，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强有力。

在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，明确提出“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，为引领和推动党风政风带动社风民风不断向上向善提供了科学思想理论指导，为进一步稳固党的群众基础和执政根基，激励党员干部与人民群众同心同德、团结奋斗凝聚了广泛高度共识。

二、开辟了百年大党自我革命新境界

习近平总书记关于党的自我革命的重要思想科学系统深刻回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命的重大问题，为新征程上纵深推进全面从严治党提供了根本遵循和行动指南。

深刻回答了为什么要自我革命的重大问题。先进性和纯洁性是马克思主义

政党的本质属性，但马克思主义政党的先进性不是一劳永逸的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是必须回答好、解决好的一个根本性问题。

有高度的政治自觉、无畏的政治勇气、崇高的政治担当才能自我革命。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”我们党是用马克思主义武装起来的政党，马克思主义政党的政治属性和政治功能决定，党要在长期执政这场赶考中考出好成绩，就必须把握好“时间”与“民心”的关系。只有以历史的决心和恒心矢志不渝坚守初心，才能始终赢得民心；只有坚持把人民放在心中最高位置，永远怀揣同人民同呼吸、共命运、心连心的赤子之心，才能确保党永不变质，红色江山永不变色。把握好“时间”与“民心”的关系，关键在党自身，关键是要不断推进党的自我革命。

习近平总书记深刻指出：“我们党作为世界第一大党，没有什么外力能够打倒我们，能够打倒我们的只有我们自己。”全面从严治党取得历史性成就，但党内一些深层次问题尚未根本解决，一些老问题反弹回潮的可能性始终存在，稍有松懈就会死灰复燃，新的问题还在不断出现。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，这些影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素，都是阻碍解决大党独有难题的“绊马索”。只有坚持全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，才能不断增强创造力、凝聚力、战斗力，永葆马克思主义政党本色。

深刻回答了为什么能自我革命的重大问题。作为马克思主义政党，中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。习近平总书记深刻指出：“不谋私利才能谋根本、谋大利，才能从党的性质和根本宗旨出发，从人民根本利益出发，检视自己；才能不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非，有缺点克服缺点，有问题解决问题，有错误承认并纠正错误。”这是我们党勇于自我革命的勇气之源、底气所在，也是我们党能够始终坚持真理、修正错误，不断发展壮大，不断取得胜利的根本原因。

我们党立志于中华民族千秋伟业，自成立以来，始终在思索如何跳出历史

周期率这一历史命题。习近平总书记指出：“我们要通过行动回答‘窑洞之问’，练就中国共产党人自我净化的‘绝世武功’。”进入新时代，以习近平同志为核心的党中央在坚持“让人民来监督政府”第一个答案基础上，坚定不移推进全面从严治党，不断深化实践探索和理论思考，创造性给出了跳出历史周期率的第二个答案——自我革命。历史证明，我们党一次次拿起手术刀革除自身的病灶，一次次靠自己解决了自身问题，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，我们党完全有能力解决自身存在的问题。

严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。从贯彻落实党中央决策部署“最初一公里”的中央和国家机关，到“最后一公里”的基层党组织，各级党组织形成上下贯通、执行有力的组织体系，使我们党具有了无比坚强的领导力、组织力、执行力，成为团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设，如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，这是我们党的显著优势，也是引领时代的制胜之道。

深刻回答了怎样推进自我革命的重大问题。作为一项具有历史接续性的社会实践活动，中国共产党人的自我革命伴随党的治国理政实践不断深入推进。习近平总书记明确提出“九个以”的实践要求，对深入推进党的自我革命实践作出战略部署，使党的自我革命的目标指向更加明晰、战略举措更加严密、政策办法更加科学、推进落实更加有效。

习近平总书记关于党的自我革命的重要思想深刻昭示了党的自我革命的历史接续性。深刻指明全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，解决大党独有难题是一个长期而艰巨的过程，既需要常抓不懈，又需要集中发力。管党治党一刻也不能放松，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

这一重要思想深刻阐释了党的自我革命的组织结构特征。深刻指明构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作，强调全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，

要坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就构建到哪里；坚持对象上全覆盖，面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党；坚持责任上全链条，压力层层传导，责任环环相扣；坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级。

三、深入践行解决大党独有难题的实践要求，推动全面从严治党向纵深发

展

解决大党独有难题“是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，

是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头”，习近平总书记用“六个如何始终”对大党独有难题的主要表现作出深入分析。要立足党所处的历史方位、承担的历史使命、面临的复杂环境，紧紧围绕解决大党独有难题持续发力，在新时代新征程把党的自我革命不断推向深入。

坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。核心就是力量、就是方向、就是未来。新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，党的自我革命能力显著增强，开辟了百年大党自我革命新境界，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分证明，“两个确立”是新时代重大政治成果、重要历史经验、客观实践结论，“两个维护”本质上就是维护党和国家最高利益、根本利益、长远利益。只要始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，解决大党独有难题就有了最大确定性和最有力保证。新征程上，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，要进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，更加自觉忠诚核心、拥戴核心、维护核心，更加自觉学深悟透党的创新理论，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，把我们党在革命性锻造中建设得更加坚强有力、更加充满活力。

牢牢把握“九个以”的实践要求。习近平总书记提出“九个以”的实践要求，既有宏观层面的战略安排、顶层设计，又有工作层面的具体部署、目标任务，既是认识论又是方法论，为纵深推进全面从严治党、深入推进党的自我革命、解决大党独有难题提供了强大思想武器和科学行动指南。新征程上，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，必须把“九个以”的实践要求领会深、把

握准、落到位，坚持用科学理论武装头脑，筑牢推进自我革命的思想根基；坚持旗帜鲜明讲政治，以严明政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活促进全党团结统一；坚持人民至上，紧紧扭住保持党同人民群众血肉联系这个关键，认真解决群众急难愁盼问题，以全面从严治党新成效赢得群众信赖和支持；坚持久久为功，不断夯实党长期执政的政治根基，坚持刀刃向内，健全体制机制，以零容忍态度惩治腐败，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

统筹把握、系统推进自我革命和人民监督。自我革命和人民监督是我们党经过长期探索，对如何跳出历史周期率给出的两个答案。习近平总书记深刻揭示了两个答案之间的关系，指出：“一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。”自我革命和人民监督既内在统一、一脉相承，又相辅相成、相得益彰，是我们党在建设长期执政的马克思主义政党方面获得的规律性认识，必须整体领会、一体落实。实践表明，只有构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，形成全面覆盖、常态长效的监督合力，才能把监督制度优势更好转化为治理效能。新征程上，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，一方面，要不断强化党的自我监督，健全党内监督体系，另一方面，要着力发展全过程人民民主，不断丰富人民监督的内容、不断拓展人民监督的形式、不断创新人民监督的途径，切实把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，实现自律和他律良性互动、相得益彰，确保权力运行始终处在党组织和人民群众监督之下。

解决好坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战思想认识和行动落实问题。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。但也要清醒认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。一些人产生了这样的疑问，反腐败力度那么大，为什么腐败问题还反复出现？回答这一疑问，必须坚持全面的、历史的、发展的、辩证的观点认识和把握问题。习近平总书记深刻指出，我们对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识。“两个清醒认识”的重要判断警醒我们，腐败存量尚未彻底清除、腐败增量仍在发生，

腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底铲除。我们要认识到，反腐败具有长期性、复杂性和艰巨性，远未到大功告成的时候；要认识到，我们党坚持不懈推进自我革命，持续深入开展反腐败斗争，是在党的性质、宗旨、使命驱动下主动革新、主动提升的过程，是我们党高度政治自觉、政治主动、历史担当的具体体现；要认识到，反腐败斗争极其复杂、极其艰巨，恰恰证明我们党坚定不移开展反腐败斗争的必然性、必要性、紧迫性；要认识到，新征程上，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，必须始终坚持以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为指导，持续保持惩治腐败高压态势，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

加快构建全国一体化算力网推动建设中国式现代化数字基座

国家数据局局长刘烈宏

（2024年3月16日）

今年政府工作报告提出，适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。数字经济时代，算力是新质生产力，算力网是促进全国范围内各类算力大规模调度运营的数字基础设施，构建全国一体化算力网、推动算力基础设施化是国家现代化的重要标志之一。推动算力基础设施建设，必须顺应发展需求、遵循技术规律，加强顶层设计与规划，优化数据中心建设布局，提升跨区域算力调度水平，不断夯实数字中国建设基础。20XX年12月，国家发展改革委、国家数据局等部门联合印发的《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，着眼于通用算力、智能算力、超级算力一体化布局，东中西部算力一体化协同，算力与数据、算法一体化应用，算力与绿色电力一体化融合，算力发展与安全保障一体化推进等五个“一体化”，旨在从战略上加快综合算力基础设施体系和全国一体化算力网建设，对于推动数字中国建设、实现中国式现代化具有重要意义。

一、深刻认识加快构建全国一体化算力网的重大意义

纵观世界文明史，人类先后经历农业革命、工业革命、信息革命，每一轮革命都在科技创新引领下孕育出新的基础设施，并推动产业变革向纵深发展，进而推动经济转型升级。当前，以信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革深入发展，正在深刻改变人类社会的生产生活方式。构建全国一体化算力网，是应对新一轮科技革命和产业变革的战略举措，是发展新质生产力、做强做优做大数字经济、推动区域协调发展、推进数据要素流通、落实“双碳”战略的关键一步。

加快发展新质生产力的重要抓手。20XX年12月召开的中央经济工作会议提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。今年政府工作报告提出2024年政府工作十大任务，第一项就是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。从全球视野看，人工智能的突破带来算力需求的急剧增长，算力已成为大国科技角逐的主赛场，全球主要发达国家加快推进算力战略布局，纷纷抢占算力竞争制高点，以新材料、生物制药、基因技术、金融科技、深海空天等为代表的前沿科技和未来产业，都对算力基础设施提出了前所未有的需求。从时代发展

看，构建全国一体化算力网可以整合和优化全国范围内的算力资源，更好满足各领域的计算需求，降低算力使用成本和使用门槛，助力我国在量子信息等前沿技术领域实现关键技术研究突破，赋能新兴产业和未来产业，推动新质生产力加快发展。

做强做优做大数字经济的迫切要求。党的二十大报告指出，要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，算力已成为一个国家的核心生产力。有关研究表明，计算力指数平均每提高1个百分点，数字经济和国内生产总值（GDP）将分别增长3.3‰和1.8‰。算力作为数字经济发展的底层支撑，在一定意义上为数字经济与实体经济深度融合提供强大支持。当前，算力正由互联网等信息通信技术（ICT）行业向交通、金融、教育、医疗、科技、能源等各行业加速渗透，与经济增长、社会发展和科技进步的关系愈发紧密，构建全国一体化算力网将赋能各行各业数字化转型升级，推进新型工业化和数字经济向纵深发展。

推动区域协调发展的关键举措。党的二十大报告提出，要“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。东部地区创新能力强、数字经济发展迅速、产业发展相对完善，对算力的需求量大，算力基础设施建设相对密集，西部地区数字产业欠发达，人才、资金投入存在短缺现象。构建全国一体化算力网，将推动数据、算力、算法相关产业从东部向西部流动，提升西部地区对人才、资金的吸引力和吸纳能力，从而带动引领物资流、资金流、人才流、技术流等从东部向西部流动，促进东部地区互联网、大数据等企业的产业链环节向西部地区延伸，从而激发西部数字经济活力，促进西部经济快速发展。

推进数据要素流通的基础支撑。习近平总书记强调，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。针对当前部分数据持有者“不愿流通”、“不敢流通”等现象，应加快建立数据治理和可信流通体系，强化数据安全治理。构建全国一体化算力网，将为数据可信流通和数据安全治理体系提供高效调度、绿色安全的计算资源保障服务，有助于实现不同行业、不同地域、不同系统之间的数据资源要素互联互通、高效配置，提高数据资源的开发

利用效率，进一步推动激活数据要素价值。

落实“双碳”战略的必要环节。党的二十大报告提出，要“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。一方面，通过全国一体化算力网的系统布局，可以充分发挥西部地区气候、能源、环境等方面的优势，引导数据中心向西部资源丰富地区聚集，扩大可再生能源的供给，促进可再生能源就近消纳，加强数据、算力和能源之间的协同联动，助力我国数据中心实现低碳、绿色、可持续发展。另一方面，我国数字经济正处于高速发展时期，算力与电力正在形成相互支撑、协同发展的新态势，数据中心的高效运转离不开大量电力保障，电力系统的平稳高效运行也离不开算力支撑，构建全国一体化算力网可以通过统筹算力电力协同布局，有助于促进风光绿电消纳，加强资源节约集约循环高效利用，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

二、切实把握加快构建全国一体化算力网的总体要求

壹引其纲，万目皆张。构建全国一体化算力网，是一个跨领域、跨区域的极具复杂性的庞大工程，我们要切实把握党中央决策部署的总体要求，统筹处理好“质”和“量”的规划布局、供给和需求的平衡发展、东西联动的融合创新、发展和安全的良性互动等四个方面的关系，充分发挥制度优势，保持战略定力，做到长期坚持、一抓到底、善作善成，为中国式现代化提供有力支撑。

科学引导好国家算力资源“质”和“量”的规划，适度超前布局、积极有序建设。近年来，我国通用算力布局已初步实现向西聚集，西部国家枢纽节点数据中心集群平均上架率近六成，东西部算力资源空间分布不均衡局面得到较大改善。随着算力应用市场逐步扩大，算力资源不应只关注“量”的增长，也应注重“质”的提升。“质”的方面，应推动存量资源优化，加强各类资源整合。适应当下对多元算力资源的融合应用需求，突破传统的单一算力供给服务模式，鼓励各地在原有数据中心的基础上建设融合算力中心，促进不同计算精度算力资源服务的有机协同，真正提高我国算力资源综合利用效率，实现降本增效。“量”的方面，应避免盲目上马、无序建设。推动各类新增算力向国家枢纽节点集聚，将国家枢纽节点打造成为国家算力高地，坚定不移地走算力规模化、集约化、绿色化发展道路。

协调好旺盛算力需求与有效算力供给之间的关系，构筑未来发展新优势。随着大模型等人工智能产业和应用迅速兴起，我国对智能算力资源的需求愈发旺盛。在“东数东算”、“西数西算”与“东数西算”协同推进的过程中，要

充分发挥各个国家枢纽节点优势，探索优化异属异构异地算力资源并网调度技术方案和商业模式，加大低成本、高品质、易使用的算力供给，切实推动算力供需平衡。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝四个节点，立足服务重大区域发展战略实施的需求，进一步统筹好城市内部和周边区域的数据中心布局。贵州、内蒙古、甘肃、宁夏四个节点，在清洁能源供给方面具有天然的优势，适宜建设绿色算力基地，通过积极承接东部地区中高时延业务，推动东部人工智能模型训练推理、机器学习、视频渲染、离线分析、存储备份等业务有序转移，并承担本地实时性数据处理，形成全国算力发展“一盘棋”。

加强国家枢纽节点与非国家枢纽节点地区联动，打造东西区域协同发展新格局。一方面，依托新兴网络技术提升网络传输效能，建立东西部联动机制，促进跨区域、多层次算力高速直连网络建设，降低东西部数据传输成本，切实解决海量数据传输技术障碍，探索东中西部地区算力市场交易结算机制，加强算力与数据、算法融合创新，走中国特色的算力网发展道路。另一方面，随着“东数西算”工程推进，非国家枢纽节点地区参与热情高涨，积极开展城市算力网建设，通过技术创新、体制机制、商业模式等多层面探索，充分盘活城市内外可调度算力资源，推动城市内部算力基础设施化。为推动非国家枢纽节点地区加快融入“东数西算”工程，鼓励东部、中部算力需求城市以“结对子”方式开展与国家枢纽节点协同联动，积极利用国家枢纽节点算力资源，构建跨区域算力调度体系，探索通过算力“飞地”等模式开展算力网合作共建，实现算力资源高效供需匹配，打造全国一体、多级联动、融合创新、自主可控的全国一体化算力网布局。

统筹好高质量发展和高水平安全良性互动，树牢底线思维、系统思维。根据全国一体化算力网空间布局，算力资源向八大国家枢纽节点汇聚态势初步形成，算力电力协同将推动数据中心绿色化、集约化发展，有利于算力资源高效利用、创造更大价值。与此同时，随着全球网络安全、数据安全风险日益凸显，我国数据中心的集聚也带来了安全挑战，各算力国家枢纽节点安全防护体系的协调联动亟待加强，区域性断网断电甚至极端环境下的风险防范有待提升。推进全国一体化算力网建设，必须重视安全保障，从基础设施安全、网络安全、数据安全等多个维度提升国家枢纽节点安全防护能力，同步推动非国家枢纽节点与国家枢纽节点的安全系统对接，消除算力服务使用者“后顾之忧”，为全国一体化算力网建设筑牢安全防护线。

三、综合施策落实全国一体化算力网的建设任务

大道至简，实干为要。当前，数字化、智能化发展动力澎湃，为我国以高质量发展全面推进中国式现代化提供了难得的历史机遇。我们要深入贯彻习近平总书记关于全国一体化大数据中心体系建设的战略部署，坚持问题导向、目标导向，以钉钉子精神抓工作落实，从产业生态、算力供给、网络传输、调度运营、技术创新等多维度发力，构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力网，加快实现算力基础设施化，以算力经济高质量发展更好服务国家数据事业发展全局，推动建设中国式现代化数字基座。

以繁荣算力产业发展生态为导向，形成数字经济高质量发展的“增长点”。算力产业生态的繁荣离不开多主体参与和国家枢纽节点的配套保障。一方面，全国一体化算力网的建设需要全社会的参与，不断优化营商环境，通过简化审批流程、降低准入门槛等措施，吸引更多的企业投资算力产业，促进算力产业的发展，进而推动算力网全产业链生态建设。另一方面，支持国家枢纽节点地区布局建设算力网软硬件配套产业，完善自主产业生态体系，培育算力产业龙头企业，打造以算力产业生态集群为特色的全新增长点，推进形成数算融合新模式，加快数据要素市场化进程，从而更好释放数据价值，实现数字经济高质量发展。

以构建高质量的算力供给体系为保障，夯实数字底座建设“支撑点”。根据国家战略和经济发展需要，统筹全国一体化算力网建设布局，进一步明确国家枢纽节点的算力“蓄水池”定位，提升国家枢纽节点各类算力资源的综合供给水平。加强通用计算、智能计算、超级计算等多元算力资源协同发展，合理设计算力资源结构，提高算力资源利用率，实现算力资源供需平衡。推动算力电力协同布局，优化数据中心绿色电力供给，提升数据中心用能效率，保障我国算力基础设施绿色低碳发展。打通分散的算力集群，全面整合国内算力资源，加快形成规模效应，为参与方提供高效便捷和安全可靠的数据存储、计算、分析能力，有效推动数据处理各环节实现高效率、低成本、高智能。

以打造高水平算力传输网络、探索算力高效率调度模式为抓手，找准数据要素市场培育“着力点”。传输网络方面，一方面要鼓励和支持基础电信运营商及产业链相关企业积极发展新型算力网络，加快建设跨区域、多层次算力高速直连网络，积极推进算网深度融合，提升算力网络的整体效能，确保数据的安全可靠传输；另一方面要积极推进低时延、大带宽、高可靠的新兴网络技术

在“东数西算”工程中应用，打通国家枢纽节点与非国家枢纽节点间的网络主干道，提升算力网络的传输性能和响应速度，探索建立算力服务计费新模式，为科研机构、企业，特别是中小微企业有效利用算力提供有力保障。算力调度方面，支持依托国家枢纽节点建设跨区域算力一体化供需对接平台，鼓励非国家枢纽节点城市与国家枢纽节点以“结对子”等方式参与算力调度，探索建立统一的算力服务标准规范，形成算力并网、调度和运营体系，鼓励异属异构异地算力资源调度的技术创新、模式创新，构建算力多级调度策略引擎，实现跨平台、跨层级、跨区域的算力资源混合部署和统一调度，促进算力资源高效对接，提升数据汇聚、处理、流通、交易效率。

以实现高标准的技术自主可控为目标，寻求高水平科技自立自强的“突破点”。全国一体化算力网的建设需要统筹好发展和安全，鼓励国资央企和行业龙头企业担当作为，促进中小企业专精特新发展，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，集中各环节力量，加快关键技术创新，探索新型产学研协作模式。以“东数西算”工程和全国一体化算力网建设为契机，强化国家战略科技力量，推进国家实验室高质量建设运行。积极推动学科体系和人才队伍建设，鼓励国内高校院所开设相关学科，强化国内科研机构在电子、通信和计算机等领域基础理论和技术上的研究创新。探索新型研发模式，加强算力与数据、算法融合创新，建设全国一体化算力网原型技术实验场，积极开展关键技术“揭榜挂帅”，集聚高端技术力量，支持产学研各方开展算力网共性技术研发及试验推广。

实现绿色低碳高质量发展，把握践行“双碳”战略“落脚点”。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，绿色发展是全国一体化算力网建设的“主色调”。加强数据中心绿色高质量发展，提高新建大型、超大型数据中心电能利用效率，新建大型、超大型数据中心原则上布局在国家枢纽节点数据中心集群范围内。开展绿色技术攻关应用，充分利用行业创新资源，推动绿色低碳共性关键技术、前沿引领技术、颠覆性技术和相关设施装备攻关，在此基础上开展数据中心智慧能源管理，促进数据中心节能降耗，推动液冷等节能新技术应用，打造绿色低碳供应链。统筹算力电力协同布局，促进风光绿电消纳和数据中心零碳发展，建设“源网荷储”一体化数据中心集群，探索将算力节点打造为能量流、数据流深度融合的数字能源生态系统，进一步推动建设新型能源体系。

在故宫感受中华文明的深厚底蕴和万千气象

故宫博物院院长王旭东

（2024年3月16日）

“只有全面深入了解中华文明的历史，才能更有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更有力地推进中国特色社会主义文化建设，建设中华民族现代文明。”20XX年6月2日，习近平总书记在文化传承发展座谈会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，对中华文化传承发展的一系列重大理论和现实问题作了全面系统深入阐述。故宫是中华民族5000多年文明的重要承载者，是中华优秀传统文化的汇聚地，是中国古代劳动人民的智慧创造，也是多元文化交流融合的历史见证。从包罗万象的故宫文物，可以感知中国历朝历代物质与精神文化的精髓，有助于我们全面深入了解中华文明的深厚底蕴和万千气象。

一、紫禁城：中国古代宫殿建筑的集大成者

以明清紫禁城为主的故宫古建筑群，是我国现存规模最大、保存最完整的古代宫殿建筑群，占地面积达72万平方米，拥有千余座明清木结构建筑。丰富的建筑门类、齐全的建筑形制，使得紫禁城成为中国古代官式建筑的百科全书，体现了中华文明的突出特性。

一脉相承的营建思想，绵延不绝的中和理念。紫禁城不但与安徽凤阳明中都、南京明故宫遗址的两座宫殿有着直接的沿袭关系，更可由此一直追溯至河南偃师二里头夏代晚期宫城以降的历代都城、宫殿的规划设计形制，追溯至《周礼考工记》、《吕氏春秋》等古代文献中所记载的“辨方正位”、“择中立宫”、“左祖右社”、“面朝后市”等一系列都城、宫殿营建的悠久传统。经过元明清三代的规划建设，北京城形成了以紫禁城为中心，宫城（紫禁城）、皇城、内城、外城四道城墙环环相套的形制，端正严整、对称均齐；纵贯南北的北京城中轴线更是长达7.8公里，气势如虹。紫禁城在重重城墙和南北中轴线的烘托之下，显示出“天下之中”的恢弘气魄。在紫禁城内的考古发掘证明，元明清三代的宫殿建筑存在着叠压关系。此外，紫禁城还继承了中国传统宫殿营建中“前朝后寝”、“三朝五门”等古制。以上营建传统，与中国农业文明起源之际通过“观象授时”而获得的宇宙观、时空观等重要知识与思想体系一脉相承。

《中庸》有云：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之达道也。致中和，天地位焉，万物育焉。”经过长期的发展积淀，“致中和”这一中国古代重要的哲学、美学及伦理道德观念，成为中华文化的核心理念和主导精神之一。紫禁城建筑群整体布局对称均衡、秩序井然，充分体现出对“和谐”、“中和”等文化理念的追求。无论是以“保合太和”、“致中和”为主题而命名的外朝前三殿——太和殿、中和殿、保和殿，还是崇尚乾坤交泰、万物和谐并育的内廷后三宫——乾清宫、交泰殿、坤宁宫，“守中致和”的中和之道都是其中蕴含的最高追求。除此之外，紫禁城中尚有永和宫、体和殿、颐和轩、蹈和门等名称中带有“和”字的诸多殿宇门楼，也有养心殿正殿“中正仁和”、宁寿宫乐寿堂“与和气游”、颐和轩“太和充满”等带有“和”字的匾额。凡此种种，不一而足，处处体现出追求“和”的文化内涵。

革故鼎新的工艺技术，南北融合的建筑新风。紫禁城一方面是继承前代传统的产物，另一方面也是中国南北方建筑文化交流融合的创新之作。在明永乐年间始建宫城的过程中，便有大量南方工匠参与其中，典型者有以蒯祥为代表的苏州“香山帮”匠师，相关工艺技术在南北融合中不断推陈出新。据史料记载，元大都城墙仍以土墙为主，仅城门部分包砖，下大雨时常常塌毁，而紫禁城的城墙全部包砌城砖，很好地解决了这一问题。宫殿室内铺地大量运用的“金砖”产自苏州，由太湖湖底多年沉积的淤泥经过极为复杂的工艺制成，是明代高超的制砖新技术的产物。屋顶的材质与色彩是紫禁城建筑的一大创举，黄琉璃瓦的大量运用，开一代新风：既不同于唐代宫殿以青灰瓦和青掍瓦为主的素朴基调，与宋、金宫殿以青琉璃瓦为主调也颇异其趣（金中都宫殿正殿用黄琉璃瓦），与元代宫殿运用各色琉璃瓦装饰屋脊屋檐并大量使用白色琉璃瓦更是大不相同，从而形成了既辉煌壮丽又和谐统一的整体气魄。

清代康熙、乾隆二帝曾多次“下江南”，更加促进了南北方建筑的融合。例如乾隆时期参照宁波天一阁，建成用以庋藏四库全书的文渊阁，取“天一生水，地六成之”之义，立面设计成紫禁城中独一无二的六开间，屋顶则以象征水的黑琉璃瓦为主色，木结构部分以绿色油饰为主，在红墙黄瓦为主调的紫禁城中，堪称别具一格的创新之作。建福宫花园、乾隆花园等庭园的营建，将江南园林的风格融入紫禁城，极大改变了宫城的面貌。此外，乾隆花园内各建筑的室内装修，更是荟萃了南方诸般最为卓越的工艺技术。

多元一体的建筑集群，海纳百川的文化气象。紫禁城是统一多民族国家形

成的典型例证。除了汉族宫殿建筑之外，紫禁城中也有极具其他民族特色的建筑。比如坤宁宫的改建便是清初满汉文化融合的典型体现，无论是将大门位置由正中改为偏东，室内呈现为“口袋房”布局，还是在西侧开间内设西、南、北三面的“卍字炕”，都是典型的满族建筑习俗。又如汉藏合璧的楼阁建筑雨花阁，为宫中最具标志性的藏传佛教建筑，将汉式建筑与藏传佛教建筑风格完美地熔于一炉。宫中大量殿宇门楼的匾额皆是满汉双语书写，部分碑刻亦如此，慈宁门匾额更是由满、蒙、汉三种文字书写。

紫禁城充分体现出以儒家文化为主的多元文化的融合，呈现出中国各宗教信仰多元并存的和谐格局。紫禁城中除主体宫殿建筑之外，还包含佛教建筑，如雨花阁、宝华殿、宝相楼、吉云楼、佛日楼、梵华楼等40多处佛堂；道教建筑如钦安殿、玄穹宝殿等；此外还有反映民间信仰和满族原始宗教信仰的城隍庙、坤宁宫等。紫禁城既是中国传统宫殿建筑的代表，同时也是中外建筑技艺交流融合的舞台。例如，武英殿院内西北部的浴德堂，为一座典型的中亚阿拉伯式穹顶建筑；乾隆花园的倦勤斋内，有结合西方焦点透视技法与中国传统绘画技法绘制而成的大型通景画，使人置身其中似幻似真；东六宫之一的延禧宫主庭院中，还保留着带有近代钢结构的西洋“水晶宫”式建筑遗迹灵沼轩。

二、故宫文物藏品：中华文明的瑰宝与历史印记

习近平总书记指出，历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉。与故宫有关的文物藏品包罗万象，其中存藏于故宫博物院的186万余件套藏品，分为陶瓷、绘画、青铜、家具、钟表仪器等25大类，向世界展现出中华民族数千年持续不断又灿烂多彩的物质生活和精神追求。

连缀不断的文明史料，民族一统的历史见证。故宫文物藏品是中华文明源远流长的见证。这些藏品的年代从新石器时代起，贯穿中国历史的各个朝代，直至近代，连缀为一部不间断的中华文明史。

以陶瓷为例，故宫博物院所藏陶瓷数量达37万件，居世界之首。从新石器时代的夹砂陶、红陶、黑陶、彩陶、白陶等，商周的印纹硬陶、原始青瓷，汉魏六朝的青瓷、黑瓷，到唐代南青北白的瓷器，宋代各大名窑的瓷器，元代的枢府釉和青花、釉里红瓷器，明清两代的御窑瓷器，直至民国时期景德镇烧造的“居仁堂”款瓷器和湖南醴陵生产的瓷器等，足以连贯而系统地反映中国陶瓷数千年的发展历史，见证了中华文化之传承有序及生生不息的生命力。

故宫文物藏品是中国统一多民族国家形成的见证。在故宫文物所构成的连

缀不断的文明史迹间，统一多民族国家形成与发展的历程也得以生动展现。例如，传为唐代阎立本所绘的《步辇图》就描绘了吐蕃王松赞干布的使者禄东赞朝见唐太宗的场景，这既是难得的艺术杰作，又是汉藏民族交往的重要历史见证；由清代宫廷画家绘制的一系列战图册，是清代前期统一多民族国家进一步巩固与发展的生动记录；由乾隆帝主持，傅恒等撰制，丁观鹏、金廷标、姚文瀚、程梁等绘图的《皇清职贡图》，则描绘了当时藩属国、海外交往诸国以及国内各少数民族的数百个人物，其中国内少数民族涵盖今天西藏、新疆、福建、湖南、广东、广西、甘肃、四川、云南、贵州等广阔地区。文物背后承载的是鲜活的历史，它们与那个时代的重要历史人物和重大历史事件密切关联，见证了中华民族的向内凝聚、团结统一。

和平交往的实物依凭，兼收并蓄的文化结晶。故宫文物藏品是中华民族和平交往的见证。与追求和谐的文化理念相伴始终的，是中华民族与周边国家以及不同文明和平共处、友好往来的一贯传统。据不完全统计，故宫博物院藏外国文物多达1万余件，包括艺术品、科学仪器、钟表、武备、书籍、纸张、医药、地毯、家具、乐器和其他各类生活用品等。它们来自英国、法国、荷兰、俄罗斯、日本、朝鲜、泰国、越南、马来西亚、缅甸、尼泊尔等国，来源途径包括西洋传教士进献、外交使团礼品、臣工进献、贸易渠道采办等，是中国与周边及世界其他国家和平往来的历史见证。

故宫文物藏品是中外文明交流互鉴的见证。中国与世界其他国家和平往来的过程，同时也是中华文明对其他文明成果兼收并蓄、融会贯通的过程。明万历二十九年（1601年），从意大利传教士利玛窦接触紫禁城宫廷开始，连续200多年，紫禁城中都有具备专业技能的西洋人为宫廷服务。清宫学习欧洲技术，专设玻璃厂、做钟处等，生产各种与西方科学技艺有关的精美艺术品和机械计时器。在绘画艺术中，西方焦点透视技法与中国笔墨风格相互融合，形成中西合璧的新画风。《乾隆帝岁朝行乐图》便是一幅由中西画家共同创作、中西绘画艺术有机交融的成功之作，擅长人物写实肖像画的意大利画家郎世宁负责画乾隆帝像，中国画家沈源、周鲲、丁观鹏等人负责画小童、房舍与树木。此外，故宫博物院还藏有天文、地学、算学及测量绘图仪器等各类来自西方的科技文物。

华章日新的文物品类，融通创新的技艺成果。故宫文物藏品是中华文明华章日新的见证。从中国历史整体来看，藏品中各时代皆有代表性文物类型，各

类型文物的工艺技术登峰造极，留下大量精美绝伦的文物精品。其中各文物类型，往往又在不同时代、不同地域形成不同派别、不同工艺的大批杰作，呈现出令人耳目一新的时代特征。

此外，明清时期大批传教士为中国带来西洋文化，不同文化相互融通而取得的创新，在瓷器、绘画、珐琅、钟表、科学仪器、漆器、玻璃器、丝织品、宗教器物等众多方面皆有所体现。钟表及珐琅彩瓷器即是其中的典型代表。意大利传教士利玛窦首次将钟表作为礼物进献给万历皇帝，此后大量精美的钟表源源不断地进入明清两代宫廷。清代雍正皇帝不满足于单纯使用西方的计时方法，要求工匠制造出能够报更的“更钟”，即让钟表白天报时、夜间打更。在西洋人的帮助下，造办处的工匠们在钟表上增加了定更、调更的装置，制造出独一无二的更钟，能够按一年之中不同节气夜间的长短调整并确定更的起讫和间隔时间，完美融合了西方机械计时技术与中国传统报时方式。更钟的发明和生产，是中西方不同技术和文化交汇融合所激发出的代表性创新成果。如今，故宫博物院收藏有中外钟表1600余件，制作年代从18世纪到20世纪初不等，其中既有英国、法国、瑞士等国的名家之作，也有一些中西合璧的产物，更有清宫做钟处以及广州生产的精品。珐琅彩瓷器是在康熙、雍正皇帝直接督促下成功烧制的瓷器新品种，这一创新从聘请西洋技术人员和进口西洋原料开始，最终实现了自主炼料并烧造成器，丰富了中国瓷器的艺术风格。

三、故宫文物保护传承利用：功在当代、利在千秋

“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。保护文物功在当代、利在千秋。”习近平总书记的深刻论述给人以启迪。华夏文明，灿若银汉，每一座博物馆都是承载人类文明基因的宝库。故宫博物院建院90多年来，一代代故宫人以高度的责任感和使命感，心怀敬畏，精心守护，做了大量文物保护、传承、利用工作。

薪火相传的文化血脉，民族精神的永恒信物。1925年10月10日，故宫博物院正式成立，这是近代中国文化发展史上的进步表现，紫禁城及其皇家收藏以公共遗产的形式实现了身份转换。在近代的动荡、变革与战火中，故宫文物经历南迁、西迁、北返等过程，历经20余载的颠沛流离，最终得以基本完整保存，写下了保护中华文化珍宝可歌可泣的篇章。1949年1月16日，毛泽东同志亲自指示，北平解放“必须做出精密计划，力求避免破坏故宫、大学及其他著名而有

重大价值的文化古迹”。中华人民共和国成立以后，故宫博物院的古建修缮、文物核对清理、文物保护修复、陈列展览和学术研究均有序开展。

在近百年建院历史中，特别是新中国成立以来，故宫博物院始终把保护、研究、弘扬中华文化作为事业发展的核心。新时代的故宫博物院，进一步明确了办院指导思想，守正创新，切实肩负起真实完整地保护并负责任地传承弘扬故宫承载的中华优秀传统文化的历史使命。

友好对话的和平使者，文明互鉴的国际桥梁。如今，故宫作为最著名的世界文化遗产地之一，既是展示中华文明的重要窗口，也是促进文明交流互鉴的重要平台。故宫文物在世界舞台上担任着友好对话的和平使者，搭建起文明互鉴的国际桥梁，彰显着中华文明的和平性与包容性。

故宫博物院在尊重世界文明多样性的基础上，通过故宫文物展览的方式，依托“故事新说：故宫博物院藏明代人物画名品”、“圆明园：清代皇家园林艺术与生活”、“凝时聚珍：中英钟表技艺交流展”等境外展览，积极推动文化“走出去”，向世界推介中华民族灿烂悠久的历史文化、展示中华文明的独特魅力，向国际社会讲好中国故事；同时通过在故宫博物院举办“爱琴遗珍：希腊安提凯希拉岛水下考古文物展”、“譬若香山：犍陀罗艺术展”、“璀璨波斯：伊朗文物精华展”等不同国家地区的精品文物展，将不同文明的灿烂文化“引进来”，助力“以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越”。

与时偕行的丰厚遗产，生生不息的文化根基。故宫博物院在努力保护好文化遗产的同时，不断推动中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。故宫博物院尤其注重运用当代数字技术，对故宫文物进行信息采集、存储、研究与保护、展示、传播，并据此开发制作影视作品、短视频、特色展览，进行公众普及工作，以便更好地弘扬中华优秀传统文化。这些年来得到充分发展的“数字故宫”、“活力故宫”建设，是在文化遗产保护和公众普及方面取得突出成绩的新成果，一方面成为故宫学基础研究的重要支撑，另一方面又以高度可视化的多媒体成果，架起文化遗产与社会公众之间的沟通桥梁。

故宫博物院即将于2025年迎来建院百年，值此承上启下的历史性时刻，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想为指引，深刻理解“两个结合”，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，担负起新的文化使命，全力推进“平安故宫”、“学术故宫”、“数字故宫”、“活

力故宫”建设，努力将故宫博物院建成国际一流博物馆、世界文化遗产保护的典范、文化和旅游融合的引领者、文明交流互鉴的中华文化会客厅。

聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求加快打造革命老区高质量发展高地

江西省委书记尹弘

（2024年3月6日）

江西是全国著名的革命老区，习近平总书记始终牵挂老区人民、关心老区发展。2019年5月，习近平总书记视察江西时嘱咐我们在加快革命老区高质量发展上作示范。20XX年10月，习近平总书记再次亲临江西考察时要求我们在加快革命老区高质量发展上走在前。我们深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢记嘱托、砥砺奋进，坚决贯彻“三新一高”战略导向，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险等工作，着力打造革命老区高质量发展高地。

加快构建现代化产业体系。现代化产业体系是推动高质量发展的基础支撑。我们坚持整合资源、精准发力，制定实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，设立省现代产业引导基金，主攻12条重点产业链、打造6个先进制造业集群，着力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。加快有色金属、石化等传统产业全链条升级改造，强化政策引导和资金支持，实施制造业基础再造和智能制造升级工程，开展工业企业技术改造行动，有色金属产业规模稳居全国第一。推动电子信息、装备制造、新能源、新材料等新兴产业链式集群发展，一产一策强龙头、补链条、聚集群，推动规模壮大、能级跃升，加快培育新质生产力，全省战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值占规模以上工业比重分别为28.1%、39.5%、31.6%。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，大力发展人工智能、VR等有竞争力的数字产业链群，数字经济增加值突破1.2万亿元。20XX年全省制造业增加值增长5.7%，制造业增加值占GDP比重达34.1%，高质量发展的支撑愈发坚实。

全面提升科技创新能力。科技创新是推动高质量发展的核心驱动力。我们深入实施科教强省战略，大力推进科技兴赣六大行动，促进教育、科技、人才协同融合发展，以科技创新引领高质量发展。坚持围绕产业链部署创新链，创建重组科技创新平台，全力打造战略科技力量，积极培育新型研发机构，组织开展关键共性技术攻关，深化与G60科创走廊等对接协同，新增3家全国重点实验室，启动建设首家省实验室——南昌实验室，AC313大型民用直升机等一批“江西造”“江西研”重大创新成果竞相涌现。强化企业科技创新主体地位，引导企业加大研发投入，打造“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系，全省高新技术企业超6200家。一体推进人才引育用留全链条优

化升级，积极培育造就更多科技领军人才、青年科技人才、高技能人才，2人当选两院院士，2人获评国家工程师奖。20XX年全省综合科技创新水平指数提升至60.27%，科技创新能力和产业核心竞争力不断提升。

坚定不移深化改革开放。改革开放是推动高质量发展的关键一招。我们持续推进深层次改革，不断扩大高水平开放，以改革增强内生动力，以开放拓展发展空间。深入实施全面深化改革攻坚行动，扎实推进开发区管理体制、国资国企、职业教育技工教育等改革，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，改革的突破和先导作用得到有效发挥。深入推进江西内陆开放型经济试验区建设，主动对标对接国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，江西与长三角、粤港澳大湾区、海西经济区协同合作走深走实，赣州与深圳、吉安与东莞、抚州与泉州对口合作持续深化，赞比亚江西经济合作区正式揭牌，电动载人汽车、太阳能电池、锂电池“新三样”出口额增长73.5%。深入实施新一轮营商环境对标提升行动，制定出台促进民营经济发展壮大“36条”，为经营主体减负1630亿元，新登记经营主体超100万户，发展动力活力明显增强。

持续增进老区人民福祉。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。我们深入践行以人民为中心的发展思想，不断提升人民生活品质，扎实推进共同富裕，尽心竭力让老区人民日子越过越好。坚持把近八成财力投向民生领域，健全完善公共服务体系，扩大基本公共服务供给，切实织密扎牢民生保障网。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业产业化，深入实施“头雁引航、雏鹰振飞”行动，全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，着力把农业建设成为大产业，累计打造国家优势特色产业集群6个，创建全国绿色食品原料标准化基地49个。深化国家生态文明试验区建设，大力推进长江大保护攻坚行动，坚决打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，生态环境质量继续保持全国前列。20XX年全省城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%、7.1%，老区人民获得感、幸福感、安全感不断增强。

高质量发展是新时代的硬道理。我们将深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，切实推动产业升级、增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，不断巩固和增强经济回升向好态势，推动质的有效提升和量的合理增长，加快打造革命老区高质量发展高地，奋力谱写中国式现代化江西篇章。

聚焦“走在前、勇争先、善作为”奋力谱写中国式现代化江西篇章

江西省委书记尹弘

（2024年3月13日）

20XX年10月，习近平总书记再次亲临江西考察指导，面对面指导我们走好高质量发展之路，饱含着对江西发展的巨大关怀、对老区人民的深情厚爱，为现代化江西建设提供了根本遵循和行动指引。江西省委坚持把学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神作为重大政治任务，引导全省干部群众聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，加快打造“三大高地”、实施“五大战略”，牢记嘱托、砥砺奋进，奋力谱写中国式现代化江西篇章。

一、坚定自觉用习近平总书记考察江西重要讲话精神统一思想行动

习近平总书记考察江西重要讲话，深刻阐述了新时代新征程推动江西高质量发展的目标任务、实践路径和重点举措，是做好江西一切工作的总方针总纲领总遵循。我们深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻把握蕴含其中的精神实质、丰富内涵和实践要求，切实把习近平总书记的关心关怀转化为全面建设社会主义现代化江西的强大力量和生动实践。

牢牢把握根本遵循。习近平总书记明确要求我们“解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新”。这16个字是一个相辅相成、互为支撑的有机整体，深刻阐明了思想观念、精神状态、工作方法、实践路径等问题，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，为做好江西各项工作提供了根本遵循，必须整体把握、协同推进。解放思想是制胜法宝。江西与发达地区的差距，表面是经济实力等方面的差距，归根结底还是思想观念上的差距。我们必须拓宽视野格局，更新思维观念，自觉把江西放在国内国际双循环的大格局中去思考和谋划，敢于破除条条框框的限制，加快构建有利于高质量发展的体制机制。开拓进取是精神状态。面对复杂严峻的国内国际形势，面对不进则退、慢进也是退的区域发展态势，我们必须保持迎难而上的干劲、百折不挠的韧劲，自觉拉高工作标杆，创造性地开展工作，大力破解发展中遇到的问题挑战，以顽强斗争开拓事业发展新天地。扬长补短是重要方法。长板是提升竞争力的关键所在，短板是挖掘潜力的努力方向。我们必须坚持锻长板与补短板相结合，放大江西“四面逢源”的区位优势、门类齐全的产业优势、山清水秀的生态优势、物产丰富的资源优势以及国家战略的叠加优势，加快补齐产业发展、

科技创新、民生保障等方面的短板，在扬长补短中增强发展胜势。固本兴新是科学指向。固本是做大存量的基础，兴新是提升增量的关键。我们必须不断壮大实体经济这个强省之本、巩固提升生态这个立省之本、全力稳住就业这个民生之本，同时基于已有基础和优势，努力在抢抓新机遇、培育新动能、打造新的增长点上主动作为，持续转方式、调结构、提质量、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

聚焦聚力目标要求。习近平总书记立足中国式现代化建设全局，要求江西“在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为”。这一目标要求，既与2019年提出的“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”一脉相承、一以贯之，又因应时势丰富发展了新的内涵，是对江西工作统揽全局、引领未来的战略指引，是为江西量身定制的宏伟蓝图。“在加快革命老区高质量发展上走在前”，是江西在中国革命史上具有特殊重要的地位决定的。从“作示范”到“走在前”，这是着眼从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化的新使命，对江西革命老区发展提出的新定位，是一个前后承接、递进升级的更高要求。“在推动中部地区崛起上勇争先”，饱含着对江西在深度融入中部地区崛起中加快自身发展的殷切期望。当前，江西发展势头持续巩固提升，新兴产业蓬勃发展，基础设施不断完善，开放环境更加优越，积蓄了强大的发展势能和动能，完全有基础、有条件在中部地区崛起上奋勇争先。“在推进长江经济带发展上善作为”，是立足实际对江西提出的新要求。江西拥有长江岸线152公里，全省97.7%的面积属于长江流域。作为长江经济带的重要成员，在推进长江经济带发展上善作为既是江西的崇高使命，也是责任担当。我们必须聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，强化使命担当、保持战略定力，坚定不移加快推进高质量发展，努力把江西各项工作做得更好，不断推动改革发展取得新的更大成绩。

充分汲取强大动力。回顾这些年的发展历程，每到关键时候、重要节点，习近平总书记都为江西把脉定向、指路引航，这是新时代赣鄱大地发展变化的根本所在，也是老区人民生活越过越好的根本所在。这次习近平总书记在赣考察期间，一路走、一路看，一路殷殷嘱托、一路悉心指导，作出一系列重要指示、发表一系列重要讲话，为新时代江西改革发展注入了强大动力。动力来自于勉励肯定。习近平总书记充分肯定了江西各项工作保持良好发展势头，充分

肯定了省委提出的打造“三大高地”、实施“五大战略”和具体工作部署，让我们倍感振奋、备受鼓舞。动力来自于精准指导。习近平总书记要求我们构建现代化产业体系、深化对内对外开放、全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕，每一条都是着眼战略全局作出的重大部署，明确了江西发展的战略任务和重点举措。动力来自于深厚情怀。习近平总书记对江西这片浸染着无数革命先烈热血的红土地充满深情大爱，强调要用井冈山精神、苏区精神、长征精神砥砺党员、干部，教育引导党员、干部坚定理想信念、牢记初心使命、积极开拓进取、勇于担当作为。当前，江西正处在厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键时期，我们既面临千载难逢的历史机遇，也面临前所未有的风险挑战，习近平总书记的重要讲话始终是指引我们乘风破浪、砥砺前进的精神航标。我们一定牢记谆谆教导，传承红色基因、赓续红色血脉，精准对标对表，奋发进取、乘势而上，切实把习近平总书记的勉励肯定和重要要求转化为干事创业的强大动力，加快推动各项事业发展，奋力在新时代新征程交出优异答卷。

二、全力以赴把习近平总书记为江西擘画的宏伟蓝图变为美好现实

习近平总书记的重要讲话，既着眼中国式现代化建设全局，又紧贴江西发展实际，既有方法论，又有实践论，指明了推动江西高质量发展的方向路径。我们必须聚焦重点、抓住关键，以重点突破带动全面落实，推动高质量发展迈出新的更大步伐，不断提升江西在全国发展大局中的位势。

加快构建现代化产业体系。江西要强起来，工业必须强起来。习近平总书记强调，要找准定位、明确方向，整合资源、精准发力，加快传统产业改造升级，加快战略性新兴产业发展壮大，积极部署未来产业，努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。近年来，我们深入实施工业强省战略，全省工业增加值突破万亿元，规模以上工业企业总数突破1.6万家，千亿级产业达14个，进入新兴工业大省行列。我们按照“抢位发展、错位发展”的要求，深化落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，巩固提升传统产业，培育壮大特色优势产业，“一产一策”推进铸链强链延链补链，加快推进新型工业化。因地制宜发展新质生产力，坚持以科技创新为引领，加强科技创新和产业创新深度融合，加快推动绿色低碳转型发展，充分激发各类生产要素活力，不断开辟高质量发展新领域新赛道。大力实施制造业技术改造工程，落实好支持企业数字化改造政策，一体推进设备更新、工艺升级、产品迭代，不断做优做强有色金属、石化化工、钢铁、建材、食品加工等优势传统产业，促进产业高端化、

智能化、绿色化转型发展。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，聚焦电子信息、装备制造、新能源、新材料、航空、生物医药等优势主导产业，培育发展5G、工业互联网、云计算、大数据、区块链等新兴数字产业，打造一批在全国有影响力的产业集群。积极培育未来产业，创建一批未来产业先导试验区和未来技术产业研究院，力争在元宇宙、新型显示、新型储能、低空经济等领域实现弯道超车。

持续深化对内对外开放。江西联通东西、承接南北、通江达海，多个国家重大战略叠加，对内对外开放条件优越。习近平总书记对江西的开放发展寄予厚望，要求我们深化对内对外开放，以开放促发展，打造内陆地区改革开放高地，主动服务和融入新发展格局。我们实行更加积极主动的开放战略，坚持对内对外开放相统一，高水平建设江西内陆开放型经济试验区，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。对内开放重点是对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海西经济区建设等国家战略，主动接受辐射带动，积极引进发达地区的项目、资金、人才，更好实现借势发展。对外开放重点是深度融入共建“一带一路”，巩固传统商路、积极开拓新路，务实推进各领域合作，更好地推进引进来、走出去。加快完善开放通道，推进出海出省出境大通道建设，加强全省物流体系建设，大力发展铁海联运、水水转运，加快构建水陆空无缝对接、“公水铁”多式联运、通关贸易一体化的现代运输体系。坚持以改革促开放，大力推进全面深化改革攻坚行动，深化要素市场化配置、投资贸易便利化等重点领域改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，全面对接融入全国统一大市场建设，开展新一轮营商环境对标提升行动，着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

深入推进乡村全面振兴。习近平总书记始终对“三农”工作念兹在兹，在江西考察期间又叮嘱我们要坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设步伐。江西是传统农业大省、全国重要的粮食主产区，我们坚持把做好“三农”工作放在更加重要位置，学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村振兴战略，大力建设农业强省，加快推进农业农村现代化。强化藏粮于地、藏粮于技，加强高标准农田建设和管理，扎实开展大面积单产提升行动，集成推广良田良种良机良法，充分调动农民种粮积极性，千方百计稳定粮食生产，为国家多打粮、多调粮。切实用好防止返贫监测帮扶系统，积极培育特色优势产业，持续强化

农民增收举措，加强就业监测和精准帮扶，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持以工业化理念推进农业产业发展，重点在强龙头、补链条、兴业态、树品牌上持续发力，做深做实“土特产”文章，全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，大力发展绿色农业、特色农业、精品农业、品牌农业，把农业建设成为大产业。深入实施乡村建设行动，坚持循序渐进、久久为功，把传统村落风貌和现代元素结合起来，整治提升农村人居环境，补齐公共服务短板，大力推进移风易俗，打造宜居宜业和美乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推动矛盾纠纷多元化解“一站式”平台全覆盖建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会安定、人民安宁。

推动共同富裕取得实质性进展。习近平总书记非常关心牵挂老区人民，强调确保老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务。我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。坚持就业优先导向，优化助企稳岗扩岗举措，加强就业创业指导服务，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，支持各类劳动者积极就业、大胆创业。加强社会保障和服务，积极发展第三支柱养老保险，推进城乡社区养老服务网络建设，落实生育支持政策，健全分层分类的社会救助体系，织密扎牢民生兜底保障安全网。加快建设高质量教育体系，推动学前教育、特殊教育普惠优质发展，义务教育优质均衡发展，高中教育特色多样化发展，深化职业教育技工教育改革，实施“双一流”建设攻坚行动，促进高等教育内涵式发展。实施健康江西行动，高标准建设国家和省级区域医疗中心，扎实推进紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，更好保障人民群众生命安全和身体健康。坚持统筹好发展和安全，贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全，有效防范化解金融、房地产、地方债务等领域风险隐患，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。以“时时放心不下”的责任感，深入实施安全生产治本攻坚行动，加强重点领域风险隐患排查整治，增强应急处置能力，夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，全力维护人民群众生命财产安全。

三、以彻底的自我革命精神纵深推进全面从严治党

习近平总书记强调，坚持和加强党的全面领导，是做好各项工作的根本保证。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设统领党的各

项建设，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量和水平。

始终把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，是做好一切工作的根本保证。江西作为革命老区，更应该在政治建设上高标准、严要求。巩固拓展主题教育成果，建立常态化、长效化机制，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于从政治上分析和看待问题，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，深化完善贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的制度机制。充分发挥红色资源优势，大力推进红色基因传承，弘扬革命老区优良传统，用先烈先辈的伟大精神和英雄事迹砥砺初心、鼓舞斗志，让对党忠诚的红色基因代代相传、永不褪色。

强化党建引领基层治理。深入实施治理强基战略，大力开展基层党建“书记领航”行动，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动资源力量向基层倾斜，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。推进抓党建促乡村振兴，完善村党群服务中心功能，发展壮大村集体经济，探索党建引领下的村民议事决策机制、民主协商机制，全面提升乡村治理能力。强化城市社区党建联建，大力发展红色物业，完善社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调共治机制，构建共建共治共享城市治理新格局。完善网格化管理，探索推行党建、信访、民政、城管、市场监管、应急管理等各类网格“多网合一”，建强社区网格党组织，完善网格运行机制，不断提升联系服务群众、解决实际问题的能力。

不断营造优化政治生态。持续纠“四风”树新风，严格落实中央八项规定精神，坚决破除特权思想和特权行为，扎实开展整治形式主义为基层减负和“三严五整”攻坚行动，切实为基层减负赋能。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，保持反腐高压态势，深化国企、教育、开发区、医疗卫生、乡村振兴、工程建设等领域腐败治理，坚决查处新型腐败和隐性腐败，构建更加风清气正的良好政治生态。今年在全省深入开展“大抓落实年”活动，提升干部能力本领，持续改进工作作风，务实功、出实招、求实效，只争朝夕、善作善成抓好工作落实，一步一个脚印把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

牢固树立和践行正确政绩观 在推动高质量发展上闯出新路子

湖南省委书记 沈晓明

（2024年3月9日）

高质量发展是新时代的硬道理，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记2020年9月来湘考察时为湖南描绘了“三高四新”美好蓝图，嘱托我们“在推动高质量发展上闯出新路子”。湖南坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行正确政绩观，扎实推进高质量发展，努力把“三高四新”美好蓝图在三湘大地变成生动现实。

统筹实现经济质的有效提升和量的合理增长。高质量发展是坚持质的有效提升和量的合理增长有机统一的发展。当前，湖南发展不足和发展不优的情况同时并存，推动高质量发展必须科学把握质和量的辩证关系，以质的有效提升引领量的合理增长，以量的合理增长支持质的有效提升。扛牢“经济大省要挑大梁”的责任，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，认真落实和积极推出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策措施，增强宏观政策取向一致性，确保就业、产业、区域、科技、环保等各类政策同向发力、形成合力，提振发展信心，让居民敢消费、企业敢生产、市场敢投资，切实稳住经济基本盘。坚持质量第一、效益优先，下大力破除“速度情结”“换挡焦虑”，杜绝以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，更加注重催生高质量发展的新动能新优势，大力推动新产业、新技术、新产品、新业态发展，通过增强创新能力、增加企业利润和群众收入等提高发展的“含金量”。

统筹现代化产业体系和区域协调发展体系。推动高质量发展，产业是支撑、区域是载体，这“两个引擎”必须同频共振、双轮驱动。紧紧围绕打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地，滚动实施一批标志性工程，并从改造提升传统产业、巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业等四个层面入手，明确现代化产业体系建设的主攻方向，进一步巩固工程机械、轨道交通、北斗规模应用、科技赋能文化、对非经贸合作等优势领域的领先地位，并依托要素市场化配置综合改革、长沙全球研发中心城市建设等措施在新领域新赛道抢占主动权。完善“一核两副三带四区”区域发展布局，大力推进长株潭一体化建设，统筹抓好产业分工协作、

设施互联互通、创新协同协力、民生共建共享等工作，支持岳阳和衡阳两个省域副中心城市承接长株潭的辐射效应并带动周边地区发展，推动洞庭湖地区建设秀美富饶大湖生态经济区、湘南地区建设中西部地区内陆开放合作示范区、大湘西地区建设脱贫地区高质量发展先行区。加快以县城为重要载体的城镇化建设，促进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市要素向农村流动，进一步提升城乡融合发展水平。

统筹发展经济和改善民生。发展的最终目的是为了改善民生，改善民生也是促进经济发展的重要动力。湖南推动高质量发展必须坚持用发展的思维和办法解决民生问题，把做大“蛋糕”与分好“蛋糕”结合起来，在增进民生福祉中扩大内需潜力，进一步激发有潜能的消费、有效益的投资。坚持以人民为中心的发展思想，带着感情和责任抓好就业、教育、医疗、社保、养老等民生事业，努力为群众提供更多的工作岗位、更高的薪酬收入、更优的公共服务、更好的生活环境。坚持尽力而为、量力而行，不作兑现不了的承诺，不脱离实际吊高胃口，把保障和改善民生建立在可持续的基础上。

统筹高质量发展和高水平安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障，发展和安全要动态平衡、相得益彰，既以高质量发展促进高水平安全，又以高水平安全保障高质量发展。坚持发展第一要务，不断壮大保安全的物质技术基础，强化依法治安意识，提高安全治理能力、明确安全边界、守好安全底线，切实守护和扩大发展成果。牢固树立安全发展理念，处理好“油门”和“刹车”的关系，既防止因盲目发展、粗放发展带来安全隐患，又防止只讲安全、不做事、不要发展。全面贯彻总体国家安全观，始终保持居安思危的警觉、如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，发扬斗争精神，敢于动真碰硬，加强对各种风险源的分析研判和预防处置，有效防范化解政治、意识形态、经济金融、社会稳定、安全生产、政府债务等各领域风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

统筹抓好党建这个最大政绩和保障发展这个第一要务。推动高质量发展是一项系统工程，离不开党建的引领和保障，必须围绕发展抓党建、抓好党建促发展。注重从政治高度思考和推动发展，聚焦“两个维护”抓好中央重大决策部署的贯彻落实，切实把坚持党中央集中统一领导的重大政治原则贯穿经济社会发展各领域各方面，充分发挥党把方向、管大局、保落实的作用。坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进，将每条战线、每个领域的党的建设

抓具体、抓深入，健全全面从严治党体系，以正确选人用人导向引领干事创业导向，认真落实“三个区分开来”，激励干部担当作为，大兴调查研究，提高干部能力，弘扬真抓实干作风，强化党风廉政建设和反腐败斗争，下大力解决形式主义、官僚主义问题，持续为基层减负赋能，让干部群众有更多精力抓发展。

乘势而上攻坚必胜 续写全面振兴新篇章

辽宁省委书记 郝鹏

（2024年3月4日）

习近平总书记始终对东北、辽宁振兴发展高度重视、深情牵挂、充满期待。在全面贯彻党的二十大精神开局之年、东北振兴战略实施20周年的重要节点和关键时刻，总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，为新征程东北全面振兴擘画蓝图、指路领航，辽宁迎来新一轮发展的春天，全省广大干部群众备受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。

过去的一年，辽宁全省上下牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻落实党的二十大精神，全力实施辽宁全面振兴新突破三年行动，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，实现了“四个重大转变”，夺取了三年行动首战告捷，振兴发展从“蓄势待发”走向“谱写新篇”，交出了一张分量厚重、提振士气的年度答卷。

提速起势、质效跃升，经济运行低速徘徊的态势发生重大转变。我们坚持高质量发展不动摇，推动经济总体回升向好。20XX年地区生产总值站上3万亿台阶，增长5.3%，十年来首次超过全国平均增速。一般公共预算收入增长9.1%，固定资产投资、社会消费品零售总额增速2013年以来首次超过全国平均水平。粮食产量创历史新高，工业逆势上扬，服务业强势复苏。创新驱动成效突出，振兴成果更多惠及人民，“山海有情天辽地宁”叫响全国。现在的辽宁，经济更有韧性、更富活力、更具创造力，动能更强、势能更足。

比学赶超、唯旗是夺，干部干事创业的精神状态发生重大转变。我们坚持思想教育、正向激励、纪律约束一体发力，推动敢闯敢干加实干成为行为自觉。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，取得了以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的扎实成效。落实新时代好干部标准，一批敢打硬仗、能打胜仗的优秀干部走上领导岗位。持续净化政治生态，“讲诚信、懂规矩、守纪律”深入人心。现在的辽宁，干部忠诚担当、斗志昂扬，呈现出政通人和、上下同欲、人心思进的新气象。

争创一流、清风护航，营商环境发生重大转变。我们坚持把优化营商环境作为先手棋、关键仗，向破坏营商环境的人和事“宣战”，全力打造营商环境“升级版”。大力推进数字政府、诚信政府、法治政府建设，开通“12345”企

业服务“1”号键，企业和群众办事更加便捷，履约践诺更加自觉，权益保障更加有力。统筹推进“三个万件”行动，深入开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，人民群众和经营主体营商环境满意度达95.9%，经营主体突破515万户。现在的辽宁，政府带头树“信”风，便企利民加“数”跑，良法善治安人心，发展的软环境已经成为振兴的硬支撑。

活力迸发、魅力彰显，外界对辽宁的预期发生重大转变。我们坚持树形象、展新貌，稳预期、育新机，人流、物流、资金流活跃度明显提升。40.1万名高校毕业生留辽来辽创新创业，超千名“双一流”高校选调生选择辽宁。人口净流入8.6万人，扭转了2012年以来连续11年净流出局面。坚持“三企联动”“三资齐抓”，央企民企外企纷纷看好辽宁，一大批高质量项目洽谈签约实施。客运量、货运量大幅增长，国有大行新增贷款增量和增速均创近年新高。现在的辽宁，人气旺了、热度高了，各方面对辽宁全面振兴充满信心，充满期待。

这些突破性、转折性、历史性的成绩是在内外承压、逆势而上中取得的，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是辽宁全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。我们将认真学习贯彻全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，锚定新时代“六地”目标定位，集中力量开展“八大攻坚”，力争早日实现“十个万亿梦”，续写全面振兴新篇章。

一是坚持向“实”而行。坚持高质量发展这个新时代的硬道理，大抓发展、抓大发展，把发展经济的着力点放在实体经济上，持续做好结构调整“三篇大文章”，以更大力度推进4个万亿级产业基地、22个产业集群建设，谋划实施一批重大项目，着力打造具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地，加快构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系。

二是坚持向“新”而动。发挥科教资源优势，高水平建设辽宁实验室，加快创建具有全国影响力的区域科技创新中心，打造重大技术创新策源地。大力发展战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，加强原创性、颠覆性技术研发应用，聚焦高科技、高效能、高质量，培育更多新质生产力。加快发展县域经济、民营经济、海洋经济，打造全面振兴新引擎。

三是坚持向“优”而进。以优化营商环境为基础全面深化改革，以更大魄力深化重点领域和关键环节改革，围绕提升要素配置效率、降低经营成本打好政策组合拳，依法平等保护各类经营主体合法权益，加速打造营商环境“升级版”。加强高水平开放合作，深度融入共建“一带一路”，着力打造东北亚开放合作枢纽地，做好开放合作大文章。

四是坚持向“民”而为。坚持尽力而为、量力而行，用心用情解决好就业、教育、医疗、养老、住房、环保等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实兜住、兜准、兜牢民生底线。更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安辽宁，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

在全省持续推动“八八战略”走深走实全力打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍大会上的讲话

浙江省委书记 易炼红

（2024年2月18日）

20XX年9月，习近平总书记再次亲临浙江考察，赋予浙江在中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章的新定位新使命。持续推动“八八战略”走深走实，贯彻落实“4+1”的重要要求，深入推进创新深化改革攻坚开放提升，把习近平总书记为浙江倾情擘画的美好蓝图变为美好现实，关键在人、关键在队伍。人的问题是现代化建设的根本性问题，人在中国式现代化中处于核心主体地位。浙江迫切需要进一步推进人才强省战略，全面打造勇创新敢争先、能担当善作为的中国式现代化建设者大军，重点是建强“三支队伍”，其中，高素质干部队伍是决定因素、高水平创新型人才和企业家队伍是中坚力量、高素养劳动者队伍是基础支撑。我们要深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实，深化实施人才强省战略，全面加强“三支队伍”即高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，推动各类人才在勇当先行者、谱写新篇章中各尽其才、大显身手、奋发进取、竞相奔腾。

一、立足新定位新使命，深刻把握全面加强“三支队伍”建设的重大意义

习近平总书记高度重视人才工作、人力资源和干部队伍建设，2003年12月在浙江工作时，就亲自主持召开第一次全省人才工作会议，擘画实施了人才强省战略。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握国际竞争大格局、科技进步大方向、人才发展大逻辑，就新时代人才工作提出了一系列新理念新战略新举措，强调“综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争”“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”；在浙江考察时提出“推动高质量发展，需要大批敢闯敢干、善谋会干、真抓实干的干部”，要求“把浙江打造成为各类人才向往的科创高地”，为我们提供了根本遵循。我们要以更高站位、更广视野、更大格局，自觉把全面加强“三支队伍”建设放在中国式现代化这个最大的政治中来考量、来谋划、来推进。

从现代化先行的核心支撑看，全面加强“三支队伍”建设是深入实施“八八战略”、构筑人才竞争新优势的固本之举。20年来，在“八八战略”指引下，历届省委持续深化人才强省战略，走出了一条依靠人才引领、创新驱动的高质量发展之路。人才是推进中国式现代化的基础性、战略性支撑。新征程上，面对中国式现代化先行的新目标新要求，我们必须深化实施人才强省战略，增创人才新优势，释放各类人才活力，着力推动“人口红利”向“人才红利”升级，为赢得发展主动权注入磅礴的人才力量和智慧能量。

从现代化先行的基本路径看，全面加强“三支队伍”建设是强力推进创新深化改革攻坚开放提升、发展新质生产力推进高质量发展的关键之招。习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，新质生产力的特点是创新、关键是质优、本质是先进生产力，强调发展新质生产力必须进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放。创新驱动的底层逻辑是人才驱动，改革攻坚就要激发人的敢闯敢试敢创的勇气和活力，开放提升首先要更深层次地推进人才的对内对外开放。新征程上，我们必须把人才作为强省之基、转型之要、竞争之本，持续释放各类人才集聚的规模效应和乘数效应，展现创新破难、改革破题、开放破局的新气象。

从现代化先行的根本目的看，全面加强“三支队伍”建设是促进人的全面发展的长远之策。习近平总书记强调，“现代化的本质是人的现代化”。十年树木，百年树人。只有不断提高人的素质、开发人的潜能，实现人的思想观念向高而攀、思维理念向新而进、思路格局向广而生，才能在更高层次上满足人的发展需求、打开人的发展空间。新征程上，我们必须不断推动人的知识、观念、能力、行为的转型跃升，通过解放人、释放人的活力来进一步解放生产力、提高生产力，以物的全面丰富、人的全面发展彰显中国式现代化的显著特色和优势。

从现代化先行的深层力量看，全面加强“三支队伍”建设是开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界的根本之举。当前，浙江发展面临着新的“成长烦恼”，进入又一个爬坡过坎的关键期，需要广大干部、科技人才、企业家和劳动者不仅有先行的志气、先行的格局、先行的思维，而且有创新的本事、革新的勇气、出新的作为，大胆探索、拼搏进取、勇争一流。妥善应对复杂严峻的外部环境，推动经济稳进向好，迫切需要包括企业家在内的各类人才迎难而上、共克时艰、突围突破，以实际行动和成效唱响中国经济光明论。因此，我们必

须以更大力度激发各类人才创新创业的澎湃动力，增强韧性、敢闯敢拼，创优争先、勇立潮头，努力干出新时代“第一等”工作。

二、以人为本、精准发力，在全面加强“三支队伍”建设上勇突破、善创

新

中国式现代化先行是新起点上一场深刻的思想解放、路径变革、发展跃升，

需要人才观念的全新升华、人才视野的全面拓宽、人才战略的全域布局。总体要求是：深入贯彻习近平总书记关于人才、人力资源、干部队伍建设重要论述和考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实，纵深推进人才强省战略，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以“大人才观”广开育才、引才、聚才、识才、用才、护才之路，构建新格局、激活新红利、塑造新优势，加快打造勤廉并重的新时代党建高地、各类人才向往的高质量发展高地、具有全国影响力和示范引领性的省域技能型社会，为勇当先行者、谱写新篇章提供坚实人才支撑。

浙江中国式现代化建设者大军的高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍“三支队伍”，相互融合、相依共生、你中有我、我中有你，在工作开展中要从总体上统筹把握、综合施策。我们要打造的“三支队伍”，“高”在哪里呢？“高”在必须贯彻中央要求、适应时代需要、体现浙江特质，把准浙江所处的政治坐标、使命坐标、发展坐标、精神坐标，形成集共性、个性于一体的高素质、高水平、高素养内涵，展现“三支队伍”眼界格局新气度、能力跃升新气象、干事创业新气势。高素质干部队伍，要坚持新时代好干部标准，落实“五个过硬”，突出“五个一”：一腔热血铸忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；一心为民践宗旨，办实事、务实功、求实效；一身本领善担当，以正确的方法做正确的事情、下最大的功夫求最好的效果；一马当先争一流，勇敢立潮头、永远立潮头；一尘不染重勤廉，干净加干事、干事且干净。高水平创新型人才和企业家队伍，要落实“努力造就拔尖创新人才”和“企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者”要求，突出“五个能”：胸怀家国能担当，志存高远、脚踏实地；勇攀高峰能闯关，舍我其谁、攻坚克难；十年一剑能出新，敢为人先、执着专注、深耕主业、追求卓越；开放合作能包容，海纳百川、博采众长；追求真理能坚守，独立思考、不随大流。高素养劳动者队伍，要落实“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”要求，突出“五个有”：自信自强有志气，敢于心中有梦、勇

于超越自我；勤学钻研有本事，走技能成才、技能报国之路；奋斗拼搏有激情，激发深层能量，用实干成就梦想；争创一流有追求，努力在平凡中创造不凡；敬业奉献有境界，辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

在工作推进中，要突出“树牢1个理念、聚焦6大方向、实施7项行动”：“1”就是要树牢“大人才观”，以思想大解放引领实践大跃升。一要树牢

人才是第一资源、怎么重视都不为过的观念。坚持人才引领发展的战略地位，把人才资源开发放在最优先位置，以识才的慧眼、引才的良方、用才的胆识、爱才的诚意、容才的雅量，聚天下英才而用之。二要树牢政治路线确定之后、干部就是决定因素的观念。坚持事业发展和干部成长高度统一，全链条贯通干部选育管用爱，全方位建设党政人才谱系，全周期释放干部使命价值，全省域开发干部整体资源，以干部的“一马当先”引领全社会的“万马奔腾”。三要树牢人才不问出处、人人皆可成才的观念。充分认识人才价值多元性和人才类型多样性，畅通人的成长成才通道，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人尽展其才的生动局面。四要树牢现代化最终目标是实现人的全面发展的观念。突出人的主体地位，聚焦人的成长成才全链条、全周期，着力提升人的能力、开发人的潜力、满足人的需求、释放人的潜能、实现人的价值、激励人的精神，打造促进全体人民全面发展高地。五要树牢跳出人才抓人才、贯通一切抓人才的观念。坚持“人才工作一盘棋”，统筹开发利用国际和国内两种人才资源、人才工作和“创改开”工作、人口高质量发展和人才高质量发展等，全方位提升人才工作。

“6”就是要抓住“人”这个干部人才工作的核心要义，聚焦“6大方向”：一是聚焦培养人，探索育才新体系，让浙江成为各类人才脱颖而出之地。中国式现代化对人才数量、质量和结构的需求是全方位、高标准的。必须加强全链条融合、实战化锤炼、前瞻性布局，贯通大中小学一体化育人路径，促进创新链、产业链、教育链、人才链深度融合，加快建设高质量自主培养体系。二是聚焦吸引人，构筑聚才新优势，让浙江成为各类人才向往集聚之地。“人往高处走”，这个“高”是干事创业的最优环境。必须全面塑造平台优势、制度优势、服务优势，构建以人为本的全面发展创新生态，形成聚才的“高地效应”“枢纽效应”“粘性效应”，打造集聚人才的“强磁场”。三是聚焦激发人，构建励才新机制，让浙江成为各类人才担当拼搏之地。在中国式现代化的先行之路上破难题、闯关口，需要最大限度地释放人的创新潜力、活力、动力。必

须健全激励勇争一流、敢闯善为、先行探索的机制，引领各类人才勇闯无人区、逐梦新蓝海、开创新天地。四是聚焦成就人，筑就用才新格局，让浙江成为各类人才价值实现之地。成就人是更深层次的吸引力、感召力。必须搭好干事能成事的舞台、拓展有为就有位的空间、强化实干出实绩的导向，形成“浙江成就人才、人才成就浙江”的良性互动。五是聚焦塑造人，涵养铸才新生态，让浙江成为各类人才自我超越之地。浙江发展环境的优，在于能让每一个人更有动力和底气去挑战自我、追求卓越。必须强化政治引领、知识赋能、以文化人，着力打开各类人才思想攀高、能力攀高、精神攀高的通道，让每位人才都成为“大写的人”。六是聚焦尊重人，提升爱才新温度，让浙江成为各类人才情怀激扬之地。浙江是富有创造、活力十足的热土，更要成为充满温情、安放身心的港湾。必须以最大的包容、最好的礼遇、最真的呵护，奏响尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的最强音，切实增强各类人才的归属感荣誉感获得感。

“7”就是要抓住牵一发动全身的环节集中火力，重点实施全面加强“三支队伍”建设7项行动。

政治领航铸魂行动。坚持学思用贯通、知信行统一，引领“三支队伍”紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。要持续推动政治建设走深走实，常态化开展“循迹溯源学思想促践行”，建立政治建设评价指标，健全干部政治素质常态化考察机制，建立政治素质档案及配套制度，每年对百名党政正职、千名关键岗位干部、万名年轻干部开展1次系统政治训练，完善政治监督具体化精准化常态化机制，持续擦亮最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的鲜明标识。要加强干部政绩观全链条闭环管理，构建主观世界改造、从政行为规范、发生问题追究链条，深化政绩观教育，分领域分层次建立政绩观正负面清单，探索建立政绩观问题协同纠偏机制，筑牢防范“政绩冲动症”的堤坝。要全方位创新思想政治工作，健全用党的创新理论武装党员、教育人民、指导实践的制度机制，常态化开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，大力弘扬科学家精神、企业家精神和劳模精神、劳动精神、工匠精神。

“干部为事业担当、组织为干部担当”激励保护行动。深化“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，强化勤廉并重导向，大力营造敢闯敢干、善作善成氛围。要深化打好激励干部担当作为“组合拳”，坚持“三个区分开来”，推动容错清单向更多领域拓展、向更具体事项细化，完善追责问责

调查和容错纠错评估同步启动机制，做到敢于容错、合规容错、实诚容错，既宽容探索之误又不搞“纪律松绑”。常态化抓好失实检举控告澄清正名工作，切实为清白者“撑腰”，向诬告者“亮剑”。修订完善“四个坚持、八个不”选贤任能指标体系，优化综合考核机制，持续选树表彰使用担当作为好干部，常态化推进领导干部能上能下，加大及时奖励力度，激发干部的积极性、主动性、创造性。要拓宽干部成长通道，健全“干中学、学中干”能力提升机制，构建干部专业训练体系、评价体系，优化职务职级并行制度，完善制度性交流、关键岗位备案管理等机制，实现干部职务、职级、专业、职业多元化发展。要坚持严管与厚爱相结合，对干部既要严格教育、严格要求、严格管理，又要真心信任、真情关怀、真正爱护。健全精密智控干部大监督机制，加强年轻干部全周期、全链条、全覆盖教育管理，确保管准、管好、管活、管到位。全面强化纪律教育，精准运用“四种形态”，用足用好第一种形态，做到抓早抓小、防微杜渐，对受处理处分干部开展暖心回访，强化回访教育成果运用，既体现纪法的刚性和硬度，也彰显组织的柔性与温度。健全关爱干部、倾斜基层机制，完善基层待遇保障体系，持续深化为基层减负工作，建立健全党政机关高效运转机制，办好与干部密切相关的“关键小事”，让干部以更好的身心状态干事创业。

战略人才引育行动。瞄准发展新领域新赛道，走好人才自主培养之路、谋准人才海外引进之策、激活人才创新创造之力。要着力造就拔尖人才，深入实施“双一流196工程”，推动应用型高校高质量发展，建设一批基础学科人才培养基地，深化工程教育改革，大力培养创新性、复合型、应用型人才。扩大省级人才计划青年项目支持规模，实施青年科技人才挑大梁担重任引育工程，长期稳定支持一批青年科技人才。创新顶尖人才举荐、“揭榜挂帅”等人才选拔机制。要创新海外引才方式，打响“留在浙里”海外留学人员引进服务品牌，推进海外引才制度型开放。要深化人才发展体制机制改革，推进人才计划市场化社会化专业化运作，健全责任制和“军令状”制度，建立“大兵团、大协同、大攻关、出大成果”的有组织科研机制。

浙商再出发“雄鹰”行动。深化新时代“两个健康”先行区建设，引领广大浙商坚定信心、增强定力、勇扛责任、奋勇搏击。要加强正向激励，落实落细《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省优化营商环境条例》，着力构建亲清统一的新型政商关系，深化落实政商交往正面清单、负面清单和倡导清单，

对损害营商环境的行为“零容忍”，最大限度保障民营企业家合法权益。完善党政领导联系民营经济代表人士制度，畅通优质企业和优秀人才发现渠道，健全民营经济代表人士选用、履职考核和退出机制，真正把民营企业家当自己人。要支持破难开拓，开展浙江省新时代中国特色社会主义事业优秀建设者评选表彰活动，建好用好“新时代民营企业家宣讲团”，大力弘扬“四千精神”，全面推进政务服务增值化改革，持续做好中央意见和省“民营经济32条”政策落实，开展科学企业家选树活动，引导坚定走创新驱动、转型升级之路。积极支持民营企业家在融入“315”科技创新体系和“415X”先进制造业集群培育中抢抓新机遇、打开新空间，在加快建立现代企业制度中再造治理新优势，在全球布局、跨国经营中提升国际化新能力，努力打造世界一流企业。要助力新老传承，深入实施“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”计划，建立多部门联动的新生代企业家发现机制，提升新生代企业家现代化能力，建立传承导师制，建好新生代企业家社团组织，引导新生代企业家接好政治班、事业班、社会班、文化班，在全国成为标志性企业家群体。

省域技能型社会建设行动。深入总结前期试点工作，全面推进省域技能型社会建设，持续塑造劳动者队伍总量势能、结构红利和素质资本的叠加优势。要着力构建技能培育体系，加快构建具有浙江特色的现代职业教育体系和终身职业技能培训制度，布局建设覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”，优化技能评价体系，高质量打造“浙派工匠”金名片。要着力构建技能创富体系，积极打造技能创富型企业，推动企业建立健全技能人才薪酬分配制度，探索技能人才中长期激励机制，高标准建设“增技增收”先行区。要着力构建技能生态体系，探索打造技能型社会建设基本单元，定期举办浙江技能大赛，强化技能人才服务保障，高水平营造“崇尚技能”新氛围。

现代“新农人”培育行动。深入实施千万农民素质提升工程和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，加快打造以人才振兴引领乡村全面振兴的浙江样板。要优化培训体系，联动建好省级农民大学专业院、市级农民学院、县级农民学校、农民田间学校，培育新时代“乡村工匠”。要赋能乡村振兴，大力培育农业生产经营人才、乡村经营管理人才、乡村电商促富人才、乡村文化艺术人才、乡村农旅发展人才、乡村实用技术人才，鼓励因地制宜建设一批高素质农民创业创新平台。要强化政策激励，建立财政、企业和个人多元化的高素质农民培育投入机制，系统制定高素质农民分级分类认定标准。

人力资源服务增值化改革行动。坚持增值化改革理念，赋能人力资源开发、引进、流动、配置全链条，努力走出塑造现代化人力资源的新路子。要健全普惠性人力资本提升机制，加大对山区海岛县、农村转移人口、新业态新就业等重点群体的人力资本投入，推进社会人员学历提升，完善全民科学素质和文明、法治、数字素养提升工作体系，全面建设“书香浙江”，发挥“最美浙江人”等典型引领作用，打响“美在浙江”品牌。要推进人力资源市场化集成改革，全力打造“浙江人力资源大市场”，探索开展“专精特新”人力资源服务企业遴选培育，培育一批高水平猎头公司，全省联动举办线上线下招聘活动，健全实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展体系。要优化人才创业创新生态，构建高效率科技成果转化体系，加大金融、财税等支持，打造最严知识产权保护生态，加速释放人才创业创新活力。淡化户籍、社保等因素影响，扩大教育、医疗、住房等优质公共服务供给，畅通人力资源流动渠道。

这7项行动中，第一和第七项行动是贯穿“三支队伍”建设全过程各方面的，政治建设决定着队伍建设的方向和高度，是第一位的；人力资源服务增值化改革，重在探索全面赋能队伍引育管用爱的新体系。其余5项行动分别针对“三支队伍”建设，指向明确、要求明晰、措施明朗。

三、加强领导、注重统筹，构建全面加强“三支队伍”建设的工作新格局

打造“三支队伍”是战略性、基础性系统工程，也是长期工程。要把全面加强“三支队伍”建设放到持续推动“八八战略”走深走实，贯彻落实习近平总书记对浙江“4+1”的重要要求，强力推进创新深化改革攻坚开放提升的整体大框架中，通盘考虑、系统谋划、高效贯通。

组织领导要一体深化。坚持“一把手抓第一资源”，构建各级党委主导、组织人事部门主抓、其他党委部门和政府部门协同的机制，落实行业领域主管部门对行业领域人才工作的主体责任。要优化教育、科技、人才等议事协调工作机制，构建统一科学的考核评价体系。在统筹推进三个“一号工程”、大力实施“十项重大工程”中要同步考虑人才支撑、人才导向、人才措施。

政策规划要一体集成。构建统筹推进三个“一号工程”、大力实施“十项重大工程”和全面加强“三支队伍”建设相互贯通、相互衔接的政策体系，谋划推出一批引领性、牵动性的抓手载体、政策举措。结合谋划“十五五”，完善人才开发总体规划、专项规划，统筹推进哲学社会科学、文化艺术、知识产

权、科技服务、金融管理、社会工作等各个领域人才队伍建设，加快建设高素质法治工作队伍，加强涉外法治人才培养。

破难解题要一体发力。健全“三支队伍”建设问题精准收集机制、靶向破解机制、闭环处置机制，真正让各类人才认同认可、有感有得。坚持先立后破，加强政策创新，全面消除各类影响人人平等参与、平等发展的限制和歧视，着力完善“人人皆可成才”的制度机制。

落地落实要一体推进。各地各部门要全面落实“规定动作”，积极创新“自选动作”，加快形成各具特色的工作格局。鼓励基层探索、基层首创，总结提炼、宣传推广各地各部门推进“三支队伍”建设的好经验、好做法，形成比学赶超的工作态势。

持续推动“八八战略”走深走实 在高质量发展中打开“稳进立”新局面

浙江省委书记 易炼红

（2024年3月8日）

习近平总书记在浙江工作期间作出“八八战略”这一省域发展全面规划和顶层设计，20多年来指引浙江发生了全方位、系统性、深层次的精彩蝶变，全省地区生产总值从2002年的8000多亿元连跨8个万亿级台阶，20XX年达8.26万亿元、稳居全国第4。可以说，20多年来“八八战略”深刻改变了浙江、系统重塑了浙江、引领成就了浙江。

去年9月，习近平总书记再次亲临浙江考察指导，赋予浙江“中国式现代化的先行者”的新定位和“谱写中国式现代化浙江新篇章”的新使命，提出了“4+1”重要要求，进一步明确了浙江在奋进中国式现代化新征程上的时代方位、全局定位、格局站位。今年全国两会期间，习近平总书记强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，为我们进一步确立了奋进坐标、指明了努力方向。浙江将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚决扛起经济大省勇挑大梁的责任担当，持续推动“八八战略”走深走实，不断激发“创改开”新动能、打开“稳进立”新局面，让发展含金量更高、驱动力更强、共同富裕成色更足，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一是聚焦稳增长提质效，强力推进创新深化改革攻坚开放提升。习近平总书记在考察浙江重要讲话中强调，浙江要继续打“创新牌”、吃“改革饭”、走“开放路”。我们将深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快发展新质生产力，整体推进高能级科创平台打造、高水平大学建设、高层次人才培育集聚，推动“315”科技创新体系和“415X”先进制造业集群高效融合，着力打造高水平创新型省份。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，以政务服务增值化改革为牵引实施一批牵一发动全身的重大改革，推动民营经济高质量发展“32条”落地见效，千方百计提振市场预期和企业信心，着力打造高质效改革先行省。深入实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，深度服务共建“一带一路”大格局，全面融入长三角一体化发展和长江经济带高质量发展，提升制度型开放和贸易投资便利化水平，着力打造高能级开放强省。

二是聚焦打基础利长远，全面建强“三支队伍”。在奋进中国式现代化新

征程上，浙江要攻坚克难、突围发展，关键在人、关键在队伍。我们将把人才作为推进中国式现代化的基础性、战略性支撑，深化实施人才强省战略，全力打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍，推动形成“人人皆可成才、个个皆能出彩、行行皆有奔头”的生动局面。要以“大人才观”广开育才、引才、聚才、识才、用才、护才之路，聚焦培养人、吸引人、激发人、成就人、塑造人、尊重人“6大方向”，全面实施政治领航铸魂行动、“干部为事业担当、组织为干部担当”激励保护行动、战略人才引育行动、浙商再出发“雄鹰”行动、省域技能型社会建设行动、现代“新农人”培育行动、人力资源服务增值化改革行动等“7项行动”，加快打造勤廉并重的新时代党建高地、各类人才向往的高质量发展高地、具有全国影响力和示范引领性的省域技能型社会。

三是聚焦再突破创特色，扎实推进共同富裕示范区建设。今年是浙江完成共同富裕示范区第一个五年重大目标的关键之年，必须以缩小“三大差距”为主攻方向，积极探索构建有利于推动共同富裕的基础性制度和机制，兼顾效率和公平，努力形成更多可借鉴、可推广、可复制的经验做法。要探索城乡区域协调发展新路径，坚持和深化新时代“千万工程”，积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快山区海岛县高质量发展，打造山海协作升级版。要全面实施“扩中提低”行动，完善高质量就业创业体系，健全普惠性人力资本提升机制。特别是要围绕教育、医疗、康养、住房、社保、救助等人民群众关注的急难愁盼问题，健全完善“民呼我为”机制，深化推进公共服务“七优享”工程，加快建设“15分钟公共服务圈”，打开公共设施优化和公共服务优质共享新通道，让共同富裕更加惠民利民、真实可感。

四是聚焦除风险保安全，一体推进平安浙江、法治浙江建设。习近平总书记在浙江工作期间就作出了平安浙江、法治浙江建设的重大决策部署，为浙江实现高质量发展和高水平安全良性互动打下了坚实基础。我们将以平安浙江建设20周年为契机，不断健全完善大安全机制，发扬斗争精神、主动担当作为，加强金融、房地产等领域风险防范处置，持续深入集中开展隐患排查整治专项行动，牢牢守住不发生重大及以上生产安全事故和食品药品安全底线，切实形成全方位防风险、全领域保安全、全过程护稳定、全要素促发展的强力态势。同时，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化警源、访源、诉源“三源治理”，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，迭代提升“一中心四平台一

网格”基层治理体系，扎实开展信访工作法治化试点，真正让法治成为浙江核心竞争力的重要组成部分。

以学习运用“千万工程”经验为引领推动“三农”工作不断迈上新台阶

在省委农村工作会议上的讲话云南省委书记王宁

（2024年2月4日）

习近平总书记高度重视“三农”工作，多次发表重要讲话、作出重要指示。习近平总书记在去年12月召开的中央农村工作会议上作出的重要指示，明确了新时代新征程“三农”工作的方向路径、思路举措，为做好“三农”工作提供了根本遵循。今年是新中国成立75周年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”承上启下的关键之年，做好全省“三农”工作十分重要、十分关键。我们要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，领悟精神实质，自觉对标对表，总结盘点工作，研究解决问题，安排部署任务，推动全省“三农”工作不断迈上新台阶。

一、全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神

聚焦“一个总抓手”，确保“三农”工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。习近平总书记强调，要把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。云南是农业大省，农村人口占了一半，乡村能不能全面振兴决定着全省现代化的成色。我们要以“千万工程”为引领，学习运用蕴含其中的发展理念、工作方法和推进机制，结合云南实际，扎扎实实推进乡村全面振兴。

聚焦“两个确保”，稳住“三农”工作基本盘。习近平总书记强调，要全面落实粮食安全党政同责，守住耕地这个命根子，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。中央一号文件明确提出，要确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫。这“两个确保”是底线任务。我们必须把国家下达的耕地保有量任务以及永久基本农田、粮食播种面积、粮食总产量等指标，实现人均纯收入1万元以下的脱贫户和监测户动态清零作为硬任务硬指标，全部落实到位。

聚焦“三个提升”，建设宜居宜业和美乡村。习近平总书记强调，要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。近年来，云南在这三方面加大投入，取得了阶段性成效，但乡村产业仍处于产业链价值链中低端，农村

基础设施仍有欠账，教育卫生等领域仍有短板。我们要统筹推进“三个提升”，以发展乡村产业夯实乡村振兴基础，以推进乡村建设补齐公共服务短板，以深化乡村治理确保农村社会和谐稳定。

聚焦“两个强化”，增强农业农村高质量发展的动力活力。习近平总书记强调，要强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，为农业现代化增动力、添活力。“两个强化”是抓好“三农”工作的关键所在。云南的农业资源十分丰富，但科技支撑不足，好资源还没有盘好盘活。我们必须落实好“两个强化”，通过科技赋能让乡村产业强起来，通过改革让农村资源活起来，蹚出一条农民增收致富的好路子。

二、过去两年，我省“三农”工作成效明显

做好工作要经常“回头看”，回看我们部署了什么、做成了什么、还要加强什么，认真总结反思，不断改进提升，确保每年有新进步。20XX年以来，省委先后召开农村工作会议、全省巩固脱贫成果现场推进会，实施农村居民持续增收、脱贫人口持续增收两个三年行动，明确了21个方面、63项具体任务。认真盘点，两年来的工作成效是明显的。

粮食安全得到有力保障。我们实施新一轮补充耕地三年行动，新增耕地142万亩，新改建高标准农田380万亩，守住了粮食生产的命根子。20XX年，全省粮食总产量1974万吨、创历史新高，这是在应对1961年以来最严重气象干旱的情况下取得的，实属不易。云南还连续3年承担并圆满完成国家生物育种产业化应用试点任务，为全国作出了贡献。

防返贫的底线不断抬高。防止规模性返贫最好的办法，就是不断抬高收入底线，离贫困线越来越远，风险自然也就越来越小。20XX年以来，省委鲜明提出一切为了农民增收、一切围绕农民增收的要求，抓实“两个增收”三年行动，抓好产业和就业两个关键，总结推广孟连“334”利益分配机制、永仁“幸福里”就业平台等经验做法，大力促进农民增收。20XX年和20XX年，我们先后消除了人均纯收入7000元以下和8500元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户。通过一年抬高一次收入底线，一年接着一年抓，见到了实实在在的成效。

高原特色农业提质增效。始终牢记习近平总书记考察云南时提出的“打好高原特色农业这张牌”的殷殷嘱托，确定“1＋10＋3”重点产业，推行“一个产业一个工作组、一个专家组、一个三年行动或支持政策、一批基地、一批龙头企业、一个调度机制”，先后出台17个政策文件，支持高原特色农业做大做

强。20XX年，全省农产品加工产值突破1.4万亿元，全产业链产值突破2.5万亿元，鲜切花、橡胶、咖啡、核桃、中药材种植面积和产量保持全国第1位，肉牛存栏全国第1位，生猪存栏全国第4位，75%的“云菜”销往全国150多个大中城市。

农业经营主体较快增长。经营主体强，则农业强。我们下大力气抓这件事，通过实施倍增行动，持续扩大投资，培育和引进优质企业，两年净增农业经营主体9.6万户，总数达17.1万户。其中，国家级龙头企业73户，实现16个州（市）全覆盖；省级龙头企业1307户，覆盖128个县（市、区）；县级龙头企业7115户，覆盖71%的行政村。云南的农业投资规模连续两年保持全国第1位，20XX年占全国比重为14.9%，比2021年提高了3.4个百分点。

农民生活水平不断提高。“三农”工作抓得好不好，最终是看老百姓的生活水平有没有提高。农民增收、“两污”治理、绿美乡村建设等都关乎群众根本利益。这两年，全省农民收入增长较快，高于地区生产总值增速3.6个百分点。乡村面貌有了明显改观，新改建农村公路1.47万公里，农村卫生户厕覆盖率提高到71%，村庄生活垃圾处理设施覆盖率提高到87%，农村生活污水治理率提高到50%。民生领域短板也在加快补齐。教育、医疗条件改善明显，学生溺水、“一老一小”等问题不断得到解决，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

党对“三农”工作的领导全面加强。办好农村的事，关键在党。我们不断健全完善党领导乡村振兴的组织体系、制度体系、工作机制，把加强党的领导落实到“三农”工作全过程各方面。坚持五级书记抓乡村振兴，省委、省政府每个季度都召开“三农”重点工作调度会，一项一项推动落实。坚持优先投入，两年来全省农业领域财政投入1800多亿元，并逐年增长。

肯定成绩的同时，也要看到问题。开展“回头看”的目的就在于发现问题、解决问题，每解决一个问题，工作就前进一步。农民增收渠道还比较窄、农业产业化水平还不高、农业科技的短板仍然突出、乡村建设水平仍处于较低层次等问题我们必须高度关注，下功夫认真解决好。

三、从农民和基层出发，从问题出发，从实际出发，抓实抓细抓准“三农”工作

解决农业、农村、农民问题，一直是我们党领导革命、建设、改革伟大实践的一条主线。在现代化建设新征程上，解决好“三农”问题，仍然是党和政府工作的重中之重。做好“三农”工作，必须从农民和基层出发，不折不扣把

党的惠农政策落到基层、落到农民身上；必须从问题出发，老百姓想什么、盼什么，希望我们做什么、解决什么，心里要有一本账；必须从实际出发，树立正确的政绩观，不搞形象工程、面子工程，不干脱离实际、超越发展阶段的事。

农民工作，重点是促进农民收入较快增长。这是“三农”工作的中心任务，要坚持一切为了农民增收、一切围绕农民增收，千方百计让农民的钱袋子鼓起来。要抓住政策窗口期，巩固农民增收的基础，拓展农民增收的渠道，建立健全激发群众内生动力和发挥市场作用相结合的可持续增收长效机制。

一是解决好联农带农的问题。要优化利益联结方式，让企业、农户以及合作社、村集体都有合理收益。要把联农带农经营主体奖补等扶持政策与企业带动农户增收的实际效果挂钩，不能只看形式上联没联，更要看农户实际增收了多少。各级干部既要为农民增收想办法，也要当好农民利益的代言人。

二是解决好就地就近就业问题。要坚持不懈抓好高质量的转移就业，改革创新农民工培训方式，积极支持有能力有条件的农民融入城镇、市民化，这是从根本上解决农民问题的重要途径，也是促进我省新型城镇化的重要举措。同时要大力促进就地就近就业，让群众家门口的产业多起来，以家门口的产业实现家门口的就业，让更多群众在家门口有事做，挣钱顾家两不误。

三是解决好致富带头人培养问题。一个致富带头人，往往可以为一个村甚至几个村打开增收致富的门路。我们要培养一批离土不离乡的致富带头人，带着乡亲们一起干、一起赚。要落实好青年创业兴乡三年行动，培养和引进一批农业职业经理人、经纪人、文化能人、乡村工匠、非遗传承人、带货主播等到乡村创业。要实施好“头雁”项目，力争每个村都培养3至5名致富带头人。要在有条件的地方，探索农民专业化、职业化的路子，培养一批新型职业农民，使他们成为资源要素的整合者、乡村致富的带头人。要通过企业、合作社等经营主体把分散的农户组织起来、融入市场，提高农村经济的市场化水平。

农业工作，重点是推进农业现代化。云南的农业，高原特色是天然优势，但要实现农业现代化，就得后天努力。我们要把功夫下在“现代化”上，扬优势、补短板、强弱项，不断提高农业质量、效益、市场竞争力，让高原特色农业更“特”更“优”，建设特色农业强省。

一是培育壮大经营主体。农业要走上现代化的路子，一二三产业都要相互贯通、相互促进，归根到底要有一批竞争力强、能够联农带农的经营主体。农业经营主体越多、越强，农业发展动力就越足。要总结推广宾川县靠龙头企业

带动水果产业发展，通过合作社把农民与龙头企业联结起来形成“企业联产业带农民”的发展模式，深入实施农业经营主体倍增计划和新型农业经营主体提升行动，壮大体量、提升质量，力争今年底，新增省级以上龙头企业100户以上。

二是强化科技赋能。农业要强起来，根本出路在科技。科技赋能农业，可以有效提高品质、减少成本、降低风险。要在研发上下功夫，突破一批关键技术。要在转化上下功夫，推广一批良种良技良法。在农业科技服务团全覆盖129个县（市、区）和374个沿边行政村，实现有形覆盖的基础上推进有效覆盖，深入实施农业技术推广效能提升三年行动，继续推动农业科技人员下乡下田。要在机械化上下功夫，抓住国家支持我省建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区的机遇，加快丘陵山区适宜农机具的研发应用推广。

三是推动一二三产融合发展。要做好一二三产融合发展的文章，做实精深加工，做好品牌营销，拉长产业链，提升价值链。解决好生产方式问题，就能产生裂变效果。在一产抓好种植端的基础上，二产要把精深加工做起来，让增值环节多起来，三产要把涉农现代服务业做起来。要在营销和品牌打造上下功夫，支持企业、资本、人才下乡，培育新业态新模式，让好产品卖出好价格。要在盘活农业农村资源上下功夫，大力促进农文旅深度融合，与休闲、康养、文化、养老等产业联动起来，拓展农业的多种功能、挖掘乡村的多元价值。

农村工作，重点是学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的，经过20年不断发展，成为推进乡村振兴的示范样板。我们要以学习运用“千万工程”经验为主线，结合实际，创造性落实。

农村建设要把握好4条原则。一要坚持为民造福、为民而建，牢固树立为民造福的政绩观，把为民惠民利民作为工作的出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，紧扣农民期盼，抓住普及普惠的事，办一件是一件、干一件成一件，把好事办好、实事办实。二要坚持因地制宜、简便易行，因村施策、分类推进，既尽力而为又量力而行，不能劳民伤财，不搞“盆景”、不搞形式主义。三要坚持典型引路、全面推进，在基层党组织过硬、基础条件好、农民积极性高、工作走在前的村，选树一批可学可推的典型，以点带面促进乡村建设整体提升。四要坚持党建引领、形成合力，充分发挥基层党组织作用，激发群众主人翁意识，倡导“自己的事自己办、自己的村自己建”，把党支部、党员、群众三方作用发挥好，形成共建、共治、共享的格局。

农村建设要重点解决好干净起来、美丽起来、文明起来“三个起来”的问题。一是解决干净起来的问题。深入推进爱国卫生“7个专项行动”、“两污”治理等，今年力争农村卫生厕所覆盖率达75%、生活污水治理率达55%、生活垃圾处理设施覆盖率达88%，让乡村“处处干净、时时干净”。二是解决美丽起来的问题。农村建设既要有规划，也要有特色，要做到有新房有新村有新貌。要坚持规划先行，制定乡村建设负面清单，引导农民依规有序建房。深入推进绿美乡村建设，把树种在群众身边，让农村处处透着绿、处处展现美。要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，不搞大拆大建，留住乡风乡韵乡愁。三是解决文明起来的问题。推进农村现代化，不仅物质生活要富裕，精神生活也要富足。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查化解机制，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。巩固深化普法强基补短板专项行动成果，抓住春节外出务工人员返乡时机，进一步加强普法宣传教育。要加强农村“一老一小”关爱服务，深入开展留守儿童、困境儿童关爱服务行动、防学生溺水行动，摸清底数、逐户造册、精准到人，一对一做好服务，探索符合农村特点的养老模式，做到幼有所育、老有所养。要加强农村精神文明建设，积极倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、邻里和睦等社会风尚，坚决反对铺张浪费、封建迷信、赌博酗酒等陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四、加强党对“三农”工作的全面领导

推进乡村全面振兴，关键在党、关键在人、关键在落实。全省各级党组织要全面加强对“三农”工作的领导，解决好谁来抓、怎么抓、抓什么的问题，压实各方责任，创新思路方法，扎扎实实抓落实。

解决好谁来抓的问题。乡村振兴是全局性工作，涉及方方面面，每个地方、每个部门、每级组织要一起动手、共同来抓，履行好各自的责任。工作一部署，就要盯住不放、一抓到底，持之以恒、久久为功。要压实五级书记抓乡村振兴责任，各级党政“一把手”要当好乡村振兴的“施工队长”，县委书记、县长要当好“一线总指挥”，一竿子插到底抓落实。各级党委、政府分管领导要具体抓、抓具体，定期调度、推动工作、解决问题。省委农办要发挥好牵头抓总、参谋助手、统筹协调、督促落实的作用。各级农办作为各级党委抓“三农”工作的主责部门，要强化职能意识，加强工作力量，切实把党领导“三农”工作的要求落实到位。

解决好怎么抓的问题。抓好新时代“三农”工作，既要有决心和态度，更

要有正确的工作策略和有效的工作办法。要站位农民立场抓，想问题、作决策、办事情首先从农民的立场出发，代入角色、换位思考、以下看上，实打实帮农民深入算账。要立足自身实际抓，根据各地资源禀赋、发展条件，因地制宜找准适合本地的发展路径，结合实际探索更多发展的好路子，切忌生搬硬套、盲目跟风。要创新方式方法抓，主动思变谋变求变，遇到困难主动想办法去解决，以改革创新的思维和举措做好“三农”工作，不能总是“老套路”、“吃老本”。

解决好抓什么的问题。“三农”工作千头万绪，提升组织力是“纲”，纲举才能目张。一要抓组织化，变革农业生产方式，把土地、资金、人才、技术、劳动力等要素组织起来、整合起来、联动起来，以组织化融入市场化，以市场化促进产业化。二要抓专业化，把专业的事交给专业的人来干，精细化、专业化分工，不断提升效益。三要抓品牌化，下功夫抓好农特产品、民族民间工艺品的品牌策划、打造、营销、宣传等工作，推向市场做成大产业，大力扶持发展农村电商、客货邮，与国内大型电商平台合作，带动农村物流和群众就业。要多思考、多谋划，把工作做深做细做实，让更多“云品”出滇，走向全国、走向世界。

发挥科教优势培育新质生产力走好依靠创新驱动内涵型增长之路

陕西省委书记 赵一德

（2024年3月8日）

习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。当前，陕西正处在跨越结构调整阵痛期、新旧动能转换期、转型升级承压期的关键阶段，面临着稳增长和高质量发展的双重任务，必须充分发挥科教优势，在推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级中，因地制宜发展新质生产力，切实走好依靠创新驱动的内涵型增长之路，奋力在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范。

坚持教育科技人才协同发力，迭代升级科技创新这个“强引擎”。陕西因科教而兴，在培育新质生产力的新赛道上也必将因科教而进。我们将主动融入国家科技创新体系，一体推进教育强省、科技强省、人才强省建设，努力在服务高水平科技自立自强特别是推动原创性、颠覆性科技创新上展现更大作为。着眼增强创新策源功能，高位推进西安综合性国家科学中心和科技创新中心建设，做强以国家重大科技基础设施集群、全国重点实验室和陕西实验室体系、高水平研究型大学为重要支撑的战略科技力量，持续加大战略投入和中长期扶持力度，打造更多“国之重器”，夯实科技创新之基。着眼提升创新攻坚效能，梳理建立前沿引领技术推动型、现有优势技术焕新型、关键核心技术突破型、“卡脖子”技术攻关型“四张需求清单”，靶向部署科技重大专项和重点研发计划，分类实施政府主推的有组织创新、高校院所主导的原始创新、企业为主体的集成创新，打好关键核心技术攻坚战，探索新型举国体制的陕西路径。着眼激发创新活力潜能，依托新型研发机构大力发展实验室经济，优化提升一批研发创新平台、产业创新平台、专业服务平台，加快组建一批创新联合体，全面加强跨领域跨学科的融合创新、协同创新，不断催生新技术、新业态、新模式，真正让科技创新“关键变量”成为新质生产力发展“最大增量”。

坚持统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，持续筑牢实体经济这个“硬支撑”。新质生产力最终要落在新产业生成和产业深度转型升级上。我们将以推进新型工业化为总牵引，在巩固传统优势产业领先地位的同时，积极开辟新领域、新赛道，努力在以科技创新推动产业创新、构建具有陕

西特质的现代化产业体系上取得新突破。以高端化、智能化、绿色化为方向推动传统产业向中高端挺进。深入实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程以及中小企业数字化赋能专项行动，鼓励引导重点行业企业大力开展机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代，加快绿色技术创新和先进绿色技术推广应用，推动有色、冶金、食品、纺织、建筑等传统产业“老树”发“新枝”，牵引产业整体向价值链高附加值环节迁移。以产业链“链长制”为抓手推动新兴产业向集群化迈进。大抓链式创新、链式招商、链式服务，聚焦终端消费品推动煤化工产业高端化多元化低碳化发展，围绕新能源汽车、太阳能光伏、智能电力装备、航空航天、新一代信息技术等领域实施重点产业链高质量发展行动，争取更多优势产业步入国家级先进制造和战略性新兴产业集群行列，聚力打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游等万亿级产业集群。以抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇为关键推动未来产业向制高点跃进。更加注重以前沿技术创新催生未来产业、以硬科技交叉创新衍生未来产业、以颠覆性技术突破再生未来产业，聚焦光子、氢能、低空经济、人工智能、低成本碳捕集利用与封存等重点领域，布局建设一批产业创新聚集区和创新应用先导区，下好未来产业战略布局先手棋。

坚持有效市场与有为政府相结合，不断提升创新生态这个“软实力”。发展新质生产力，必须形成与之相适应的新型生产关系。近年来，陕西针对科技成果转化中“不敢转”“不想转”“缺钱转”等问题，试点推行职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”，深入实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，推动实现成果转化、企业孵化、产业催化全链条加速，畅通科技成果向现实生产力转化的路径，全省科技型中小企业数、高新技术企业数、技术合同成交额连续两年增速均超过30%。我们深刻体会到，只有让科技创新和制度创新更好协同起来，让政府“有形之手”和市场“无形之手”更好对握起来，才更有利于打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。我们将进一步加大改革创新力度，以深化“三项改革”试点牵引科技体制改革，以“秦创原”建设促进创新链产业链资金链人才链深度融合，以优化产业投资基金功能推动“科技—产业—金融”良性循环，以推广“校招共用”模式打造富有竞争力的“人才池”，以建立“预算总额+负面清单”经费管理机制调动科研主体积极性，以健全横向经济技术协作机制和优化营商环境加快服务和融入全国统一大市场，让各类先进优

质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，着力营造开放包容、多元共生的创新生态。

奋力书写高质量发展和现代化建设山西答卷

山西省委书记唐登杰

（2024年3月5日）

山西是国家资源型经济转型综合配套改革试验区和能源革命综合改革试点省，是著名革命老区。以习近平同志为核心的党中央始终关心山西发展、时刻牵挂老区人民。20XX年5月，习近平总书记六年来第四次亲临山西考察调研，作出重要指示、寄予殷切希望，极大地鼓舞着三晋儿女在中国式现代化的康庄大道上奋勇前进。

一年来，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，注重工作开拓性、创新性与连续性、稳定性有机统一，统筹稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全等各项工作，奋力推动党的建设和各项事业发展取得新进展，全省高质量发展迈出坚实步伐。

一是全力推动产业转型，全省经济在固本培元中回升向好。资源型经济转型发展根本上是要实现新旧动能转换，摆脱对煤炭的过多依赖。面对全球化石能源消费退坡的大趋势和碳达峰碳中和目标的大背景，我们坚定目标、自我加压，进一步深化全方位转型，加快走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。统筹传统产业升级改造、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局，以科技创新培育塑造新质生产力，怀柔实验室山西研究院投入运行，“晋创谷

新兴产业增加值增长10.9%，十大重点产业链、十大专业镇营业收入均实现两位数增长，粮食总产、单产均创历史新高，重点监测景区接待人数、门票收入均恢复到疫情前水平，经济增速在前两年增速持续居前的基础上进一步回升。

二是纵深推进能源革命，在保障国家能源安全中彰显山西担当。深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚决扛牢能源保供政治责任，加快建设国家新型综合能源基地，全年原煤产量全国第一，煤炭先进产能占比达到81%，非常规天然气产量快速增长，外送电省份扩至23个，风电、光伏、氢能等各类新能源和清洁能源持续壮大，成功举办第七届太原能源低碳发展论坛。统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章，加快发展新能源和清洁能源，有序发展抽水蓄能和新型储能，开展“风光火储一体化”“源网荷储一体化”和多能互补示范，加快形成煤电和新能源企业利益联结、协同

发展机制，力争在先进储能、节能减排降碳、碳捕集利用和封存等方面突破一批关键核心技术。

三是全面深化改革开放，全省高质量发展的动力活力持续激发。扎实推进高标准市场体系建设，实施国企改革深化提升行动，开展新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款等专项整治，营商环境持续改善，被全国工商联评为优化营商环境进步最明显省份之一。培育发展山西中部城市群，出台扩大对外开放“1+N”政策体系，积极复制推广自贸区经验，全年跨境电商进出口额和实际使用外资增幅明显，内陆地区对外开放新高地加快建设。

四是着力厚植生态底色，美丽山西建设取得明显成效。作为黄河中游重要省份，山西坚持山水林田湖草沙系统治理，协同推进减污降碳扩绿增长，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，总投资逾千亿元的“一泓清水入黄河”工程启动实施，地表水国考断面优良水体比例达到93.6%，连续两年在党中央、国务院污染防治攻坚战成效考核中评为优秀，人工造林规模连续三年位居全国第一，加快让汾河母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来，黄河流域生态保护和高质量发展扎实推进。

五是持续增进民生福祉，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。深入践行以人民为中心的发展思想，全省财政支出近八成用于民生，12件民生实事和17项民生政策提标扩面全部兑现，城镇新增就业超额完成全年目标，脱贫人口人均纯收入增长15.6%，高等教育“百亿工程”启动实施，国家和省级区域医疗中心加快建设，以县城为重要载体的新型城镇化建设和乡村全面振兴扎实推进，社会保障体系更加完善。坚定扛起新时代新的文化使命，传承发展优秀传统文化，发扬光大红色文化，推动文旅产业融合发展，人民精神文化生活更加丰富。

六是加强党的全面领导，为高质量发展提供坚强政治保证。深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求，压实党委（党组）管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，扎实推进党的各方面建设，坚持严的基调、严的举措、严的氛围不动摇，坚定不移把全面从严治党引向纵深，持续营造风清气正政治生态，着力铲除腐败问题产生的土壤和条件，为奋进中国式现代化新征程、谱写山西高质量发展新篇章提供坚强政治保证。

新的一年里，我们将主动服务和融入新发展格局，切实把高质量发展这一新时代的硬道理贯穿到资源型经济转型的全过程各方面，深化改革开放，强化

科技创新，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，一步一个脚印蹚出高质量发展新路，奋力谱写中国式现代化山西新篇章。

深入学习贯彻习近平文化思想 加快建设繁荣兴盛的文化强省

甘肃省委书记 胡昌升

（2024年3月7日）

习近平文化思想是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，为我们做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。

甘肃是中华民族和华夏文明的重要发祥地，敦煌文化、丝路文化、黄河文化、红色文化、民族民俗文化在这里交相辉映，文化资源丰度居全国第5位，具有厚重多元的历史文化底蕴。近年来，我们深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，立足文化资源丰厚的省情实际，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，坚定不移沿着总书记指引的方向推进文化强省建设。

一是坚持凝心铸魂，党的创新理论深入人心。习近平总书记指出，新时代新征程宣传思想文化工作的首要政治任务是用党的创新理论武装全党、教育人民。我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织专题研讨1.2万次，确定调研课题2.2万个，引领带动党员干部自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。严格落实习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极实施党的创新理论传播工程，组建理论宣讲队伍5.2万支，开展宣讲活动51万场，覆盖受众1200万人次。大力推进“时代新人铸魂工程”，设立首批73个“大思政课”实践教学基地，推动党的创新理论武装走深走实。

二是坚持团结鼓劲，主流思想舆论巩固壮大。习近平总书记指出，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。我们牢牢把握统一思想、凝聚力量这个中心环节，开展“新时代新征程新伟业”重大主题宣传、“高质量发展调研行”主题采访等活动，推出“强信心、稳经济、促发展”等20余项主题报道，激励陇原儿女自信自强、团结奋斗。聚焦“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动加强宣传报道，推动形成比学赶超、大抓落实、争先进位的浓厚氛围，大大提振了全省各级干部干事创业的精气神。做好积石山抗震救灾信息发布和宣传引导，不断强信心、聚民心、筑同心，凝聚起积石成山、重建家园的强大精神力量。

三是坚持价值引领，社会文明风尚持续提升。习近平总书记指出，核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。我们弘扬和践行社会主义核心价值观，大力推进精神文明建设，深入实施文明甘肃建设凝心铸魂、道德培育、爱心建设、新风塑造、文化浸润、文明创建“六大工程”，在立精神支柱、树价值标杆、育时代新人上持续用力。评选发布“陇人骄子”“甘肃好人”等一批先进典型，讲好敦煌研究院文物保护利用群体、八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进群体等典型事迹故事，全社会见贤思齐、崇德向善的正能量更加饱满充盈。

四是坚持传承发展，文物保护利用成效明显。习近平总书记指出，文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产。我们坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用，深入推进敦煌研究院“典范”“高地”建设，加快实施流失海外敦煌文物数字化复原项目，《甘肃藏敦煌文献全集》编纂出版，“数字敦煌”实现全球共享。甘肃简牍博物馆建成开馆，会宁会师之城、鲁土司衙门旧址保护等76个国家和省级项目全面实施，“博物馆热”“非遗热”“古籍热”持续升温。加快华夏文明传承创新区和国家文化公园甘肃段建设，形成了一批传承中华文化、体现甘肃特色的文化地标。

五是坚持守正创新，文化事业产业繁荣发展。习近平总书记指出，文艺要反映人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。我们坚持以人民为中心的创作导向，实施陇原文艺高峰攀登工程，推进新时代陇原山乡巨变创作计划，纪录片《大敦煌》、大型民族器乐剧《玄奘西行》等一批精品力作深受好评。创新实施文化惠民工程，开展“文化进万家”“文艺轻骑兵”和农村电影公益放映等活动25万余场，公共文化服务供给持续扩大。制定推动文化和旅游深度融合意见，实施601个文旅融合重点项目，20XX年全省接待游客和旅游收入分别较20XX年增长187.8%和312.9%。

六是坚持交流互鉴，文化传播效能不断增强。习近平总书记强调，要加强同全球各地的文化交流，共同推动文化繁荣发展、文化遗产保护、文明交流互鉴。我们积极服务和融入国家大外宣战略，组织开展“境外媒体甘肃行”“外国网红看甘肃”等系列活动，生动讲好“一带一路”故事、中国故事、甘肃故事。深入开展“文化丝路”计划，进一步深化教育、文化、旅游等对外人文交流。高质量举办第六届敦煌国际文博会、公祭伏羲大典、丝绸之路国际旅游节等重要文化节会活动，持续推动中华文化走向世界。

全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃，文化既是重要内容、重要标志，也是重要支撑、重要力量。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平文化思想，创造文化传承发展的“甘肃品牌”，打造中华文明传播展示的“甘肃窗口”，推进现代化建设文化先行的“甘肃实践”，加快建设繁荣兴盛的文化强省，为中国式现代化甘肃实践提供强有力的思想支撑、精神支撑和文化支撑。

实施新时代民营经济强省战略 促进福建民营经济发展壮大

福建省委书记周祖翼

（2024年3月9日）

民营经济是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。习近平总书记高度重视民营经济发展，早在福建工作期间就总结提出“晋江经验”，其中包含大力支持民营经济发展等重要内容；党的十八大以来，作出一系列重要论述，反复强调“两个毫不动摇”“两个健康”“三个没有变”，对促进民营经济发展壮大作出战略部署，科学指引民营经济健康发展、高质量发展。

福建是民营经济大省，民营经济稳则福建经济稳，民营经济强则福建经济强。经过多年发展，福建民营经济呈现“七七七八九”的贡献格局，即创造了全省约七成税收、七成地区生产总值、七成科技创新成果、八成城镇劳动就业、九成企业数，其中对税收和地区生产总值的贡献分别高于全国约两成、一成，已成为福建经济的特色所在、活力所在、优势所在。新时代新征程，世界百年未有之大变局加速演进，高质量发展成为我国发展主题，福建民营经济发展迎来新的重大机遇，也面临不少风险挑战，正处于创新发展、转型升级的爬坡过坎关键期。面对新形势新任务，福建深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院出台的关于促进民营经济发展壮大的意见，创新和发展“晋江经验”，部署实施新时代民营经济强省战略，引导广大民营经济人士准确把握发展形势、坚定发展信心，共同推动民营经济提质增效、转型升级、再创优势。

一是以创新驱动增动能。深入实施创新驱动发展战略，坚持以福厦泉国家自主创新示范区建设为牵引，强化企业创新主体地位，推进政产学研用深度融合，引导民营企业持续加大研发投入、加强创新平台建设、加力人才培育、加快创新成果转化，促进加快形成新质生产力。20XX年，全省国家级高新技术企业突破1.2万家、增长30%，其中民营企业占90%以上。民营企业牵头设立的国家级企业技术中心67家，占比达85.9%。一批关键技术在民营企业的不懈努力下实现重大突破，如第三代CTP麒麟电池相继发布，汽车玻璃关键成型工艺、玻璃天线等技术全国领先，白羽肉鸡种源打破国外垄断等。

二是以产业升级优结构。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，引导

民营企业做“百年老店”，围绕构建现代化产业体系，紧扣发展数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济等，加快传统产业数字化转型、智能化改造，通过设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新等，推动企业“老树发新芽”，并培育壮大新兴产业，积极布局未来产业，超前谋划产业发展新领域新赛道。20XX年，全省规上民营工业增加值同比增长3.5%，高于全省规上工业0.2个百分点；民间制造业投资增长8.1%，高于全省固定资产投资增速5.6个百分点；新增18个省级和6个国家中小企业特色产业集群，培育遴选数字经济核心产业创新企业350家。

三是以改革攻坚激活力。坚持社会主义市场经济改革方向，大力弘扬福建人素有的“敢为人先、爱拼会赢”开拓创新精神，建设高标准市场体系，深化营商环境创新改革，建立领导干部挂钩联系重点民营企业机制，调整设立民营经济专门工作机构，出台规范政商交往行为推动全面构建亲清政商关系的意见，多措并举为民营企业发展提供更好服务，提升权益保护有效性、惠企政策稳定性、营商环境公平性、要素保障可及性。20XX年，全省新增减税降费及退税缓费683亿元，行政服务许可事项网上可办率达98.7%。20XX年末，全省实有私营企业183.11万户、同比增长5.8%，实有个体工商户557.99万户、增长6.6%。

四是以开放提升拓空间。引导民营企业主动对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家区域重大战略，加强省际产业对接合作，深化闽港闽澳产业协作，积极参与两岸融合发展示范区建设，密切上下游产业链供应链协同联动，更好深度融入全国统一大市场。引导民营企业充分发挥自贸试验区、海丝核心区等多区叠加优势，借助侨的资源，积极参与共建“一带一路”，不断开拓多元化国际市场，同时探索“政府推动、国企带动、民企侨企联动”抱团出海模式，推动“福建制造”“福建服务”走向世界。20XX年，全省民营企业进出口额同比增长4.7%、高于全省进出口总额增速4.9个百分点，民营企业进出口额占进出口总额的比例达58.5%。电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池等外贸“新三样”出口合计增长49.8%，中印尼“两国双园”中方园区签约项目81个、总投资1218.6亿元。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。对福建来说，还是习近平总书记亲自擘画新福建宏伟蓝图10周年，是落实“四个更大”重要要求的关键一年，同时恰逢习近平总书记给福建企业家回信10周年、“松绑放权”40周年。福建将深学细悟笃行习近平总书记关于民营经济发

展的重要论述，全面落实全国两会部署，采取更加科学、精准、有效的政策举措，持续促进民营经济发展壮大。突出把改革的精神、改革的思维、改革的方法贯穿各项工作全过程，着力通过全面深化改革来优化民营企业的发展环境，组织开展关于营商环境的专题调研，聚焦民企关切，研究提出打造一流营商环境的政策措施，营造更好的法治环境、市场环境、创新环境、政务环境、要素环境以及人文环境，引导广大民营企业大胆放手创新创业创造，共同推动福建民营经济的“广袤森林”更加郁郁葱葱、生机勃勃，奋力谱写中国式现代化福建篇章。

在全省优化营商环境加快项目建设大会上的讲话

吉林省委书记景俊海

（2024年2月18日）

这次全省大会，是省委、省政府连续第十年，在春节假期结束后的首个工作日召开的全省性会议，也是连续第四年召开优化营商环境加快项目建设大会。十年磨一剑，十年铸非凡。十年来，我们解放思想、深化改革、转变作风、放开搞活、狠抓落实，昂首迈入新时代全面振兴蓄势待发的新阶段。去年，全省各项经济指标全线飘红，经济增速跃居全国第七、达到近30年来的最好位次，财政收入增速排在全国第二、创历史新高，其他主要经济指标增速均高于全国平均水平、处于全国前十位；人口跨省净流入4.34万人，13年来首次实现从净流出转向净流入；高级职称人才从净流出转向净流入、高端人才连续三年进大于出，过去四年吉人回乡人数累计达到58.2万人，高校毕业生留吉人数实现“三连增”、去年达到13.3万人、留吉率超过60%，创历史最好水平；众多企业布局吉林、一批项目落地吉林，吉林进入“上升期”“快车道”的崭新气象振奋人心。刚刚过去的春节假期，全省旅游市场人气爆棚，接待国内游客数量、实现国内旅游收入分别增长55.48%和57.03%，全国冰雪旅游热门目的地前十名中我省有4地上榜。一汽集团各品牌、各战线捷报频传，1月份总销量接近30万辆、增长54.2%，勇夺新春“开门红”，各行各业彰显出全面振兴的盎然活力。

去年这个大会上，我讲到要解放思想，放开搞活，重点从“放”的角度讲了如何优化营商环境。今年省人代会闭幕式上，我系统讲了如何把吉林搞“活”。今天，既讲如何“放”出一个新世界，又讲如何“活”出一片新天地。优化营商环境就是上面要“放”、下面要“活”，也就是管理者要尽可能地“放”、经营主体要尽可能地“活”。前提是依法经营，安全发展。依法是边界，安全是底线，这要自觉守住。刚才，几个部门、地方和企业的负责同志作了很好的发言，彰显了解放思想、开放包容、放开搞活的强烈意识。希望各地各部门互学互鉴、比学赶超，不断开创营商环境和项目建设新局面，为打造“丰富多彩”的美好吉林增势赋能、增添动力。下面，我讲三点意见。

第一，开放包容、放开搞活，以良好营商环境激活力、树形象、开新局

习近平总书记强调，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。优化营商环境没有休止符、永远在路上。多年来吉林的发展得益于营商环境改善，

未来推动吉林全面振兴也离不开营商环境建设。贯彻习近平总书记重要指示要求，必须狠抓营商环境。习近平总书记对东北营商环境建设高度关注。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照习近平总书记重要指示要求，从解放思想抓起，从创新体制机制入手，从优化营商环境破局，以良好政治生态、营商环境塑造新形象、展示新气象。推动全面振兴率先实现新突破，必须狠抓营商环境。拼经济、拼发展，归根结底是拼环境。我们要以更大力度、更高标准、更实举措，抓好营商环境建设，增强对国内外各种优质生产要素的吸引力，打造“丰富多彩”的美好吉林。激活吉林发展内生动力活力，必须狠抓营商环境。很多外地企业家讲，投资不过山海关，只因没到长白山。我省营商环境总体是好的，已经稳在全国第一方阵。新华社吉林分社组织多路记者，深入在吉企业、商会、协会，采访20多位相关负责人和企业家，倾听心声，了解情况，研究认为“吉林省委、省政府高度重视营商环境建设，不断创新工作思路举措，着力解决突出问题，提升市场化、法治化、国际化程度，软环境持续向好，营商环境取得明显改善，得到在吉企业家的高度评价，吉林营商环境迈向全国第一方阵”。昨天，我省公开发布了《2024年营商环境优化重点行动方案》，提出36条带有创新性、突破性、牵引性的具体举措。各地各部门要高度重视广大企业家的关切，结合实际，进一步解放思想、改革创新、狠抓落实、放开搞活，以营商环境之“活”带动振兴全盘皆“活”，稳住上升期、稳在快车道，释放市场活力、发展动力、社会创造力。

一要全面放活社会环境。解放思想、开放包容、放开搞活，解放是前提，开放是路径，放开是手段，搞活是目的。要激活“活”的多元主体。充分尊重人民群众主人翁地位，让群众更活泼。完善鼓励创新的机制、涵养宽容失败的氛围、厚植开放包容的土壤，让社会更活跃。旗帜鲜明地依法依规支持所有探索、所有发展、所有形态、所有模式，让形式更灵活。特别是要在全社会形成鼓励大胆探索、干事创业、宽容失败的浓厚氛围，探索新路径、新体制、新机制，创出新天地、新气象、新作为，干出新业绩、新成就、新收获。英雄不问出处，五湖四海皆兄弟，必须崇尚实干精神，干事创业者就是新时代的新功臣，都应受到全社会的尊重和提拔重用。要汇聚“活”的强劲动能。持续用力激活市场，搞活经济政策，因地制宜、与时俱进，进一步激活市场需求，激发群众消费潜力。千方百计激活动力，以创新型省份建设为重要抓手，优化创新资源配置，增强自主创新能力，提升创新创业创造的活跃性、丰厚度、成活率。想

方设法激活劳动力，优化人才政策，构建服务体系，打造公平就业环境，以更高质量就业聚人才、旺人气、增活性、强活力。要拓展“活”的广阔空间。用活优质资源，盘活闲置资源，做活废弃资源，用活的理念、活的渠道、活的方法充分兑现资源价值。坚持依法依规，以资本上项目、促资本助企业、用资本拓市场，以资本“活水”激活吉林“一江春水”。广开门路、多辟渠道，让国内国际市场竞相发力、传统新兴市场互促共进、线上线下市场有效融合。突出以人为本、以宽为基、以活为要，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，更好发挥政策协同合力效应。要强化“活”的服务支撑。始终坚持以人民为中心的发展思想，做优服务保障、增进民生福祉，建设充满活力的社会服务体系，打造充满活力的基层治理体系，让服务更灵活、更便捷、更舒心，通过优质服务方便人、愉悦人，让人更加自信、更加幸福。要保持“活”的精神状态。深入落实就业优先政策，确保人人有活干。在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，鼓励人人干好活。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，实现人人好生活，以振兴之力、振兴之进、振兴之果托举起民生之盼、民生之乐、民生之福。

二要持续优化政务环境。营商环境建设，各级政府要带头转变职能，审批要提速、监管要提质、服务要提效。要继续提升审批效能。去年我省8.1万个事项实现全程网办，70%以上市县政务服务事项实现“无差别”受理，网上审批效率、不动产登记效率、政务服务能力保持全国第一方阵，新登记经营主体数量增长14%。要坚持以数字政府为先导加快建设“数字吉林”，拓展大数据等先进技术应用场景，推行“不见面审批”“一对一助企服务”等模式，让企业和群众“少跑路”“零跑腿”。省直有关部门和各市县要结合新一轮机构改革，纵深推进简政放权，精心做好部门机构职能重塑和审批运行机制“流程再造”，审批权限要能放则放、重心下移、减少层级，“证照分离”、“证照一码通”、企业注销“一次办”等便利化改革要继续深化，涉企违规收费专项整治行动要切实抓出成效。中央驻吉单位也要在简政放权、放管结合、优化服务上持续用力，以经营主体满意度为导向，探索更多行之有效的措施办法，最大限度方便企业和群众办事创业、降低制度性交易成本，特别是对企服务也要纳入全省一张网，在全省各地网上办事。要以数字化监管放宽促活。深入落实包容审慎监管要求，持续巩固行政执法领域重点问题专项整治成果。市场监管要注重运用

线上监督手段，做到既“无处不在”、对数据异动及时发现处置，又“无事不扰”、最大限度为企业发展留出空间。要全面落实市场准入负面清单制度，深入清理各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，破除地方保护和所有制歧视，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要坚持依法行政，运用好“府院联动”工作机制，推行行政检查执法备案智能管理，坚决杜绝任性执法、选择性执法、运动式执法，创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。各类行政执法要在守住底线、守牢红线前提下，体现人性化、柔性化，首违不处罚、放活不管死，最大限度宽容群众、包容企业。要依法加强出租车、旅游车辆等营运车辆市场秩序管理，这涉及到游客和群众的体验与感受，也是营商环境建设的重要内容之一，要确保安全规范运营，确保游客安全舒心。同时，要依法保护知识产权，强化反垄断和反不正当竞争，严打制售假冒伪劣商品行为，维护好公平竞争的市场环境，推动更多优秀的创新型企业在市场竞争中脱颖而出。省政数局要指导省上各厅局自上而下建立各类面向企业和群众办事的数字化平台，无论是本地还是外地群众在吉林办任何事、开展任何活动，均在政数网找各类APP，一切网在其中，一方面方便群众，一方面有轨迹可循。一旦发现群众投诉举报求助，执法部门可第一时间出手相助，及时化解矛盾问题。当然，也希望所有对外服务接入同一专业化平台，参与服务的经营主体和接受服务的个体，都要遵守平台规则，各平台管理方要通过监测大数据异动和平台投诉情况，及时线上线下处理到位。各类数字化平台建设要作为今年省上各部门重点工作，总的原则还是省建平台及网络、市县乡村免费使用。要先从急需的量大面广的方面干起，请省政数局与各部门对接好、统筹好、落实好。要为经营主体提供优质服务。完善政企常态化沟通机制，建立健全政务服务帮办代办、企业诉求直达等机制，“面对面”为企业解决难题。要围绕线上线下融合推动“高效办成一件事”，健全重点事项清单化管理和常态化推进机制，企业变更登记、信用修复等15个高频事项高效办理要尽快落地。要充分利用长春智慧法务区功能，拓展普惠式公共法律服务网络，为各类经营主体提供全生命周期法律服务。对企业各类报警求助，要第一时间受理、第一时间处置，对侵害企业产权和经营者合法权益的案件快侦快办快结，及时有效追赃挽损。政务诚信也是服务。国家发改委发布诚信指数以来，我省地级城市综合排名稳居全国前四，去年多个月份全国第一。延边州始终保持地州盟第一，县级市多数时间保持全国第一，长春市在省会城市及副省级以上城市排名最近达到全国第三。要持续巩固成果、加大力度，

推动公共政策兑现和政府履约践诺。去年，我省完成了政府拖欠民营企业无争议欠款的清偿工作，今年还要继续做好政府各类欠款的清偿，带头维护市场秩序，也带动企业之间清偿欠款，相关金融机构也应该出台相应政策支持。资金是经济发展的血脉，资金流正常了，经济发展就正常了，希望社会各界都重视起来，为经济的正常循环而努力。各级党委、政府要言而有信，制定的政策、签订的合同、作出的承诺，只要合法合规就要言出必行，以政务诚信带动社会诚信，加快建设诚信吉林，在全社会形成“失信受罚、守信受益”的正向激励。我省出口额连续三年保持20%以上的增速，并处于全国前列。要按照省委十二届三次全会部署，抓好口岸基础设施建设和升级改造，打造智慧海关，提升通关便利化水平。今年，要全力争取延吉—长白重点开发开放试验区尽快获批，增加中欧班列线路班次，在扩大更高水平开放中，更好助力吉林企业融入国内国际大市场、吉林产品进入国内国际双循环。

三要更好激活政策环境。坚持有效市场同有为政府相结合，在用好用足用活政策上下功夫，拓展吉林振兴发展空间，厚植经营主体成长沃土。要落实结构性减税降费政策。去年以来，中央延续优化税费优惠政策，重点支持科技创新和制造业发展。我们要准确把握政策取向，立足“第一时间+顶格优惠”，持续为企业纾困解难、增强信心。要加快推进惠企政策“免申即享”，相关部门要变“企业找政策”为“政策找企业”，充分利用政府信息共享和大数据资源，实现符合条件的企业和个人免于申报，推动优惠政策直达快享。要全方位规范涉企收费、涉企行政许可及其中介服务事项，研究推出更多让经营主体减负的举措，优化发展环境，助力经营主体特别是中小微经营主体茁壮成长。要抢抓国家政策机遇。中央围绕推动新时代高质量发展，一段时间以来各项政策密集出台。特别是中央政治局审议通过了推动新时代东北全面振兴的一揽子政策，国家部委将陆续出台配套政策，为我们带来重大利好。各方面要密切对接，用好用活用足政策，包装谋划项目争资金，善于在政策中寻求机会、挖掘红利、推动发展。要用好省上支持政策。开展第二批主题教育期间，省党政领导班子集中到市（州）调研，了解需求，解决问题。目前已经出台了支持地方发展的相关政策，各厅局要抓好政策落实，各地要充分运用政策，确保取得预期效果。

四要协同打造产业环境。良好的产业环境，同样是营商环境的重要内容。各地要以大农业、大装备、大旅游、大数据“四大集群”培育为重点，以新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”发展为方向，以

新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”建设为保障，在优化产业环境、建强产业链条、培育产业生态上下功夫，合力构建具有吉林特色优势的现代化产业体系。要组建产业发展专班。现在，省发改委正在组织编制“464”新格局落地落实指导方案。各地各部门要结合实际、找准定位，抓紧组建相应的工作专班，聚焦重点产业、重点环节、重点方面，全面抓好工作统筹和推进。要推动建立产业联盟。去年，全省40家重点企业联合成立吉林省冰雪联盟，在加强营销宣传、规范市场乱象等方面发挥了积极作用。要参照这样的模式，推动产业链龙头企业和上下游企业共同组建产业联盟，一方面能够有效促进产业链上下游信息、技术、人才、资金等对接交流、协同创新、资源共享，同时也可以搭建政府与行业企业的交流沟通平台，更好地优化产业生态、助力产业发展。要科学布局产业园区。各地要围绕构建“464”新格局，特色化定位、差异化发展，结合开发区转型升级，规划建设一批功能完备、服务配套、承载力强的专业化园区和产业发展集中区，吸引企业和项目落地落位，串珠成链、聚链成群，打造一批新兴产业发展高地，让“四大集群”“六新产业”“四新设施”在集聚集群集成中积厚成势、枝繁叶茂。

五要有力保障安全环境。安全是最大的效益，更是良好营商环境的反映。一个企业成长壮大不易，但可能会因为一次安全事故导致破产倒闭。这提醒我们，守住发展底线、打造安全环境才是最坚实的营商环境。春节前，我省专门召开安全发展大会，从18个方面进行了部署。刚才会前，我专程到省应急管理厅，看望慰问了节日期间坚守岗位的一线干部，并就应急管理、安全防范等工作又提出了明确要求。各方面要以“时时放心不下”的责任感，对号入座、跟进落实。要紧盯隐患抓排查。全面实施安全生产治本攻坚三年行动，深刻汲取近期国内连续发生重特大安全事故教训，对燃气、道路交通、消防、危化品、商业场所、“九小场所”、矿山矿井等重点领域，常态化开展隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。要创新方法抓落实。运用“五化”闭环工作法，建立治理清单、安全流程图、隐患排除手册、标准模板和安全管理专班，组织安全专家、行业管理专家、关键岗位专家，共同研究找问题、想办法、除隐患。要完善机制抓责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加大安全设施建设投入，建立健全各项工作机制，从源头基础抓好风险防控，从根本上消除事故隐患，为企业健康长远发展保驾护航。

六要不断净化政治生态。良好政治生态是最重要的营商环境。要树立和践行正确政绩观。广大党员干部要解放思想、转变观念，增强市场意识、服务意识，决不搞形式主义官僚主义，决不做表面文章花拳绣腿，不说过头话，不做荒唐事，多说暖人心的话，多干得人心的事，真心为民办事，真诚服务经营主体，解决企业难题、推动项目落地。要持之以恒正风肃纪反腐。结合全党今年即将开展的集中性纪律教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。要严惩政商勾连的腐败，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为。要全面构建新型政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业意见建议。要加大对行贿行为惩治力度，特别是严肃查处拉干部下水、危害一方的行贿人，获得的不正当利益要及时追缴和纠正，以正视听、以儆效尤。

第二，精心谋划、迅速行动，推动项目建设扩面增量、提质提效

习近平总书记强调，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。发展是硬道理，项目是硬支撑。近年来我省经济回升向好，项目建设的强劲拉动至关重要。各方面要深刻认识到，高质量项目建设是高质量发展的重要引擎。新时代吉林全面振兴，关键支撑在项目。要以项目建设为载体，在增量注入中扩内需、稳增长、调结构、促转型，塑造高质量发展新动能新优势。高质量项目建设是高品质生活的重要支点。今天的项目就是明天的产业、后天的产出。要在项目建设中，创造高收入就业，壮大财政实力，完善基础设施，夯实发展根基，厚植社会福祉，更好满足人民群众对高品质生活新期待。高质量项目建设是高水平安全的重要基石。无论是维护国家粮食、产业、能源、生态、国防安全，还是提升自身安全发展水平，都离不开项目这个载体。我们要以项目建设为抓手，筑牢基础、做实支撑、提升水平，塑造坚实稳固大安全格局。总之，项目建设事关振兴全局。各方面要牢固树立“项目为王”理念，多谋项目、广引项目、大上项目、快落项目，以项目建设促发展、惠民生、保安全。

一要精准聚焦谋项目。谋项目就是谋未来。现在，中央对东北振兴的支持力度不断加大，明确提出要加强在东北的重大生产力布局和战略科技力量布局。我省正在加快构建高质量发展体系、高品质生活体系、高水平安全体系互为支撑、互为融合、互为依托的新布局。各方面要聚焦这些战略设计，深度搞好项目谋划包装。特别是紧扣构建“464”新格局这条主线，突出培育新质生产力这

个重点，抓紧谋划一批投资规模大、带动作用强、示范效应好的优质项目，为吉林振兴发展注入强劲动力。要做实“四大集群”项目阵列。围绕“千亿斤粮食”产能建设工程、汽车产业集群“上台阶”工程、旅游万亿级产业攻坚行动以及“数字吉林”建设部署，全链条谋划布局，包装形成一批成熟度高的储备项目，在项目谋划中引导产业集聚、集成、集群，力争在引领性、战略性、支撑性龙头项目谋划上取得突破，实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地。要做优“六新产业”发展生态。这几年，我省推进西部“陆上风光三峡”、东部“山水蓄能三峡”、“全域地热三峡”建设，实施“氢动吉林”“航煤绿动”“醇行天下”行动，从绿电到绿氢、绿氨、绿色甲醇、绿色航煤，通过谋项目建项目，构建起新能源产业发展生态。新材料、新医药、新康养、新服务、新电商，都要按照这样的方式，紧扣延链补链强链狠抓项目谋划，锻长板、补短板、育新板，促进新产业成长壮大。要做强“四新设施”项目支撑。新基建、新环境、新生活、新消费，既有新的软件内涵，也离不开新的硬件支撑。各方面要紧扣产业发展和群众需求，超前布局5G基站、工业互联网、人工智能等项目，精心谋划特色消费场景以及新业态、新模式项目，科学包装各类城乡现代化基础设施项目，让“四新设施”项目既有数量、更有质量。今年上半年，我们将围绕培育新质生产力开展系列调研，并以此为主题筹备召开省委全会。新质生产力，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力，是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。各地要因地制宜、及时跟进。从项目谋划开始，就要立足培育新质生产力，提高项目谋划的针对性、可行性，严防重复、低效、无序项目建设，真正走出适合自己的发展新路子。

二要提升质效引项目。招商引资是项目建设的源头活水。现在，各地都在全力“拼经济”，招商引资无疑是比拼的焦点。只有开动脑筋、多想招法、创新举措，才能在激烈竞争中有所收获。今年，全省招商引资思路要再拓展、举措要更灵活，引进域外资金力争增长保持30%以上。谋划对接要更积极。发展在谋划，机会靠争取。要结合“五个合作”“六个回归”，发挥合作伙伴优势和全球老乡纽带作用，精心谋划好各类主题行动，加强与欧美、东北亚等重点国家地区及发达省份联系，持续掀起招商引资热潮，推动央企再布局、民企大发展、外资快涌入。各地各部门要精心谋划、超前筹备，充分做好签约项目、洽谈项目储备。招商渠道要更丰富。包括省领导分片招商机制，开展校友人才促

进吉林振兴发展、“吉人回乡”等活动，这些成功做法都要继续坚持、扩大战果。同时要加强与国家部委、商协会对接，通过承办展会、赛事、论坛更好地把人请进来，把人气引进来，把机遇抓起来。各地要探索制定招商引资奖励办法，活化商协会、落地企业“外援”“外脑”的人脉和信息资源，扩大招商引资辐射面。招商活动要更精准。今年我省将举办全球吉商大会、跨国公司吉林行、全国优强民营企业助力吉林全面振兴发展大会、第二届世界寒地冰雪经济大会、第八届雪博会，各地要结合这些平台，党政“一把手”带队，实施靶向招商、叩门招商、以商招商、驻点招商、小分队招商，力争在重点企业、重大项目引进上取得更大突破。相关部门要对全省重点产业基础情况进行系统梳理，精心编制重点产业链招商图谱，为精准招商提供参照。

三要梯次推进抓项目。今年我省将实施重大项目2500个以上，其中亿元以上项目必保1000个，产业类项目投资占比超过一半，全年固定资产投资增长3%以上。各方面要以开局即是决战、起步就是冲刺的劲头，倒排工期、及早开工、分类推进，确保实现既定目标。建成项目抓投产。这些年我省实施的不少重大项目，今年就将陆续进入收获期。春节前，奥迪一汽新能源项目正式启动预批量生产，一汽弗迪新能源一期已经建成。各地要对已经建成的项目，逐个进行调度推动，创造条件抓紧投产、尽快达效，最大限度释放潜在的经济增量。在建项目抓施工。对全省5000万元以上在建项目，要一个项目一个方案，细化推进措施、序时进度。吉化120万吨乙烯及一批新能源绿色化工项目、吉林水网骨干一期工程、长春都市圈环线等重大项目，都要专班推进、挂图作战，确保形成更多实物工作量。同时，要落实好各项安全措施，严防发生安全事故。新建项目抓开工。要把精力放到为企业和项目开工创造条件上，抓前期、快审批、抢征拆，方方面面都要做好充分准备。各地政府要加强日常项目建设情况调度，帮助解决项目建设前期审批和开工条件准备，分场景对工程建设项目实行精细化、标准化审批服务，加强建设过程资源保障和加快项目竣工验收，确保早投产、早见效。签约项目抓落地。各地要对已经签约的项目一个一个梳理、一个一个跟踪，项目不落地不能松手、不能罢休。重大项目要建立专班跟进服务，主要领导要亲自抓，推动更多意向项目、签约项目早开工、快投资、真落地。

四要强化保障建项目。推动项目建设，要素保障是重中之重。要突出要素跟着项目走，在科学配置、健全机制、优化服务上下功夫，分级统筹、分类施策，及时有效满足项目建设的水、电、气、暖、通信和数据等需求，不断提高

全要素生产率。要拓展资金渠道。要继续加强政银企对接，举办项目融资路演活动，推广“信易贷”模式，引导金融机构强化项目建设支持，增加低息、中长期贷款投放。抓好地方政府专项债券资金和中央预算内投资使用管理，相关方面要狠抓项目包装申报，积极争取分配额度。政府和社会资本合作（PPP）新机制有望提速，要充分用好用活相关政策，有效激发民间投资活力。要统筹用地供应。坚持依法依规，坚持用好增量和挖潜存量相结合，一方面要强化用地指标统筹管理，在严格建设用地“增存挂钩”前提下，灵活处理好跨地区调剂、借支、交易用地指标问题；同时要在盘活低效、闲置的存量土地上多动脑筋，建立存量土地数字化超市，更好满足重大项目落位需要。要优化能源支撑。统筹用好省级能源消费增量指标，完善重大项目用电优先保障机制，满足项目建设正常需要。我省新能源开发已成规模，要用好能耗双控逐步转向碳排放双控的政策机遇，吸引项目落户绿电园区。要强化服务保障。发挥好各级项目中心和项目专班作用，推行“项目中心+行长”工作机制，为项目建设提供全过程、全周期、全方位的“妈妈式”服务。重点项目遇到可能导致停工的问题，相关方面要第一时间介入、全力协调解决。要发挥人才创新优势。去年我省区域创新能力排名提升幅度全国第一，科研物质条件指数高居全国第五。要围绕创新型省份建设，继续深化“创业奋斗、‘就’在吉林”系列活动，完善人才政策3.0版配套实施细则，用项目吸引人才、用事业留住人才。要提高出入境人员审批效率，加快回归人才落户手续办理，简化农村进城人员落户手续。春节前，我们举办吉人回乡创业就业合作座谈会，在线观看人数达到495万人，网上反响热烈，很多人表达了回吉创业就业合作的强烈愿望。我们要让更多人了解吉林、走进吉林、建设吉林，让广大回吉人才如鸟归林、如鱼得水、如沐春风。今年力争高校毕业生留吉突破15万人、经营主体数量再有一个大的增长，为项目建设注入更多新鲜活力。

第三，强化组织、协同推进，确保营商环境和项目建设任务落细、落地、落实

习近平总书记强调，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。抓好今年营商环境和项目建设，关键在于落实。省委将今年确定为“狠抓落实年”，各地各部门要把精力向抓落实聚焦，讲实话、办实事、求实效，不讲大话套话、不搞花拳绣腿、不做无效劳动，以实干开创全省营商环境和项目建设新局面。

一要强化领导保落实。建立党政同责、五级书记抓落实机制。落实五级书记抓营商环境、省领导包保市（州）等工作机制，各级党委和政府要把营商环境和项目建设摆上重要日程。领导干部特别是“一把手”要以上率下、亲力亲为，扑下身子抓好组织调度，高位推动营商环境优化，及时破解项目建设难题。相关行业、部门要分兵把口、各负其责、密切配合，齐心协力抓好工作推进。

二要激活基层促落实。以钉钉子精神坚决整治形式主义、为基层减负，健全完善“三减一规范”措施，抓好精文减会、规范督查检查，让基层干部集中精力抓营商环境和项目建设。要根据形势变化，优化完善“赛马”机制，减少不必要内容，提升科学性、精准度，更好地赛出压力、比出动力、拼出活力。要以更大力度推动各项优惠直达基层一线，提升改革创新力度、政策落地速度、政务服务温度，让企业和群众有更多获得感。

三要转变作风强落实。大力培树“严新细实”优良新风，用好“五化”闭环工作法，打通工作落实全链条，确保营商环境和项目建设工作上下贯通、环环相扣、一抓到底。各级都要多面向经济建设主战场培养选拔干部，坚持有为者有位、能干者能上、优秀者优先，让敢干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台、有发展。

四要营造氛围助落实。牢固树立人人都是营商环境、事事关乎项目建设的观念，精心组织开展好“服务企业月”“万人助万企”“吉林省企业家日”等活动。舆论环境也是营商环境。要精心做好网络舆情引导，各级宣传部门要全方位搞好宣传，讲好营商环境和项目建设的生动故事，理直气壮地唱响经济光明论，为全面振兴凝聚强大正能量。

抓营商环境就是抓发展，抓项目建设就是抓未来。明天就是雨水节气。甘雨时降，万物复苏，全省各项工作要全面回归正常节奏。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、开放包容、放开搞活，下大气力打造一流营商环境，加快项目建设，建设“丰富多彩”美好吉林，为推动新时代吉林全面振兴率先实现新突破作出新的更大贡献！

推动全面振兴率先实现新突破 让新时代吉林更加“丰富多彩”

吉林省委书记 景俊海

（2024年3月11日）

这次全国两会是一次高举旗帜、团结鼓劲、自信自强、开拓奋进的大会，习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了事关强国建设、民族复兴的一系列重大理论和实践问题，为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。吉林省将全面贯彻这次全国两会精神，与落实习近平总书记考察东北、考察吉林重要讲话重要指示精神紧密结合起来，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，聚焦高质量发展这个新时代硬道理，深入实施“一主六双”高质量发展战略，努力在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴率先实现新突破，让新时代吉林更加“丰富多彩”。

实现新突破、建设新吉林，我们将把推动经济运行持续向好作为硬任务。去年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全省上下共同努力下，全省经济增速跃居全国第7位，是近30年来最好位次；一般公共预算财政收入增速居全国第2位，创历史最好位次，其他主要经济指标增速大幅攀升、处于全国前列。我们将继续巩固和增强经济回升向好态势，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力扩大有效需求，常态化、专班化、机制化扩投资、引企业、聚资源、落项目，持续激活大宗消费、文旅消费、新型消费，着力稳外资、稳外贸，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保吉林全面振兴持续稳住上升期、稳在快车道。

实现新突破、建设新吉林，我们将把构建具有吉林特色优势的现代化产业体系作为重头戏。近年来，我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，按照党中央推进新型工业化部署，顺应转型数字化、服务智能化、社会共享化、产业高级化新趋势，着力打造具有持续引领力支撑力竞争力的产业体系。我们将深入实施创新驱动发展战略，加快培育大农业、大装备、大旅游、大数据“四大集群”，发展新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”，建设新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”，着力构建高质量发展体系和高品质生活体系，下大气力催生更多新质生产力，推动老工业基地实现蝶变升级。

实现新突破、建设新吉林，我们将把发展现代化大农业作为压舱石。吉林

粮食总产量连续三年超过800亿斤，去年达到创纪录的837.3亿斤，从全国第5位跃升至第4位，单产稳居全国粮食主产省第1位。我们将继续扛起农业大省、粮食大省责任担当，牢固树立大农业观、大食物观、大产业观，加快推进“千亿斤粮食”“千万头肉牛”“五千万生猪”“千亿元人参”等重大工程，力争早日实现粮食总产量千亿斤目标，加快建成国家的粮仓肉库、百姓的中央厨房，让更多吉林优质食品进千家万户、上百姓餐桌、装群众口袋。

实现新突破、建设新吉林，我们将把提升对外开放水平作为动力源。吉林是我国向北开放重要窗口，去年全省外贸进出口总额增长7.7%，其中出口增长24.9%，居全国第5位。我们将进一步增强前沿意识、开放意识，深度融入共建“一带一路”，深入实施长吉图开发开放战略，全面深化全方位对口合作、多层次战略合作、紧密型专业合作、前瞻性共建合作、开放性国际合作，加快建设开放型经济体系，全力打造对外开放新高地。

实现新突破、建设新吉林，我们将把提高人口整体素质作为稳支撑。吉林持续迭代升级人口人才政策，去年人口跨省净流入4.34万人，是近13年来首次实现净流入，同时高级职称人才从净流出转向净流入、高端人才连续三年进大于出，过去四年吉人回乡人数累计达到58.2万人，高校毕业生留吉人数实现“三连增”、去年达到13.3万人、留吉率超过60%，创历史最好水平。我们将牢牢把握人口发展新常态，着力优化人口结构，促进人口长期均衡发展。坚持海纳百川引人才、多措并举育人才、苦口婆心留人才、不拘一格用人才，实施好“吉人回乡”工程、“创业奋斗、‘就’在吉林”等一系列行动，不断掀起人才汇聚、人才回归、人才兴业热潮，以“人兴”引领吉林全面振兴。

实现新突破、建设新吉林，我们将把增进民生福祉作为落脚点。近年来，我们牢固树立以人民为中心的工作导向，着力办好各类民生实事，去年全省农村劳动力转移就业294.43万人，城镇新增就业25.79万人，城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%和7.4%，脱贫人口人均纯收入增长15.6%，各项社会事业发展取得新成效。我们将统筹做好收入分配、促进就业、社会保障、教育医疗、生态环保、文化建设等工作，下大气力解决好群众急难愁盼的事，扎实推进共同富裕，加快构建高品质生活体系，让广大群众的发展获得感成色更足、更可持续、更有保障。

实现新突破、建设新吉林，我们将把优化发展环境作为金名片。近年来，吉林坚持把净化政治生态、优化营商环境作为战略性、基础性工作来抓，推动

干部队伍作风持续向好、干事创业氛围更加浓厚。特别是坚持五级书记抓营商环境，连续四年以优化营商环境加快项目建设为主题召开“新春第一会”，推动全省诚信指数排名、网上审批效率、不动产登记效率、企业培育生成增速稳居全国前列。我们将全力做好“放”和“活”两篇大文章，坚持解放思想、开放包容、放开搞活，组织开展“狠抓落实年”活动，大力培树“严新细实”优良作风，构建亲清统一新型政商关系，激励国企敢干、民企敢闯、外企敢投，以新风正气凝聚人心、提振信心、促进发展。

加快建设经济强省美丽河北 扎实推进高质量发展向上突围

河北省委书记倪岳峰

（2024年3月4日）

习近平总书记对河北充满深情、寄予厚望，去年两次视察河北，发表重要讲话，作出重要指示，为我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南。全省上下深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，许多方面发生令人鼓舞的可喜变化。

雄安新区拔节生长。雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。全面落实落细中央一揽子支持政策，疏解人员最为关心的子女教育、住房、薪酬、公积金等各方面待遇逐步实现不低于北京。首批疏解的4家央企总部建设全面提速，北京援建的3所学校和雄安宣武医院开学开诊，4所疏解高校和北京大学人民医院雄安院区开工建设。雄安人才政策16条引发广泛关注，北京千家中关村企业、百家科研院所、百所知名高校和万名首都大学生雄安行系列活动成效明显。新区设立以来累计完成投资6500多亿元，一座高水平现代化城市正在拔地而起。

协同发展走深走实。坚持牢牢牵住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，建立更为紧密的协同机制，打破一批行政壁垒和体制机制障碍，承接和引进在京央企二、三级子公司实现历史性突破。与京津联合打造首批6个协同创新产业链，河北牵头的新能源汽车和智能网联汽车、机器人产业发展势头强劲，去年河北吸纳京津技术合同成交额增长1倍以上。“河北净菜”等主要菜篮子产品在北京市场占到四成，近2万名“河北福嫂”在京津就业。近两年石家庄至承德、廊坊、沧州实现高铁直通，“轨道上的京津冀”加速形成。

创新动力勃发奔涌。坚持以科技创新推动产业创新，持续营造有利于普遍技术进步的良好环境，推动研发费用加计扣除政策应享尽享，广大企业家创新意识充分激发。建立刚性增长机制，省属国企研发投入强度稳居全国第一方阵。组建318个科技特派团服务专精特新“小巨人”企业，企业工业设备上云率继续

保持全国第一，综合算力指数在全国排第4位，生物医药、电子信息等战略性新兴产业的支撑作用更为强劲，去年高新技术产业投资增长28.5%。

绿色转型成效明显。坚持把生态环境质量作为高质量发展的一个重要衡量标尺，深入打好污染防治攻坚战，设区市空气质量“退后十”成果进一步巩固。白洋淀水质稳定保持Ⅲ类，野生鸟类达到276种，比新区设立前增加70种，“华北之肾”功能加快恢复。加快推进重点行业环保绩效创A，钢铁A级企业数量排在全国第一。深化文旅融合发展，20XX年旅游人数达到8.44亿人次，旅游收入超过1万亿元，“这么近，那么美，周末到河北”的影响力不断提升。

改革开放激发活力。坚持加快建设经济强省、美丽河北从营商环境抓起，连续两年春节后上班第一天进行动员部署。所有涉企和民生领域审批事项集中进入政务服务大厅，12345政务服务便民热线接通率稳定达到98%以上。探索推行招标投标评标专家盲抽、技术标盲评“双盲”评审改革，保障国企民企公平竞争，去年全省平均每天净增企业超过700家。全国工商联万家民营企业评营商环境调查结果显示，河北是进步最明显的5个省份之一。积极融入共建“一带一路”，推进港口转型升级和资源整合，加快建设战略物资储备基地，唐山港货物吞吐量继续稳居世界第二。

民生保障不断加强。坚持人民至上、生命至上，超前部署应对历史罕见洪涝灾害，果断决策扩面转移180万人，有力保障了人民群众生命财产安全，把灾害损失降到最低。去年粮食总产762亿斤，在大灾之年完成了国家下达任务。再接再厉抓好灾后恢复重建，采取超常规措施预拨付补偿救助资金、预赔付保险资金，受灾群众安居乐业、温暖过冬。精准办好民生实事，组织实施民生工程，解决群众急难愁盼问题，提高教育、社保、养老、医疗等公共服务水平，去年城镇新增就业89.9万人。

今年是新中国成立75周年，河北是京畿要地，新中国从这里走来，要在新时代新征程展现新气象新作为。我们深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神履职尽责，努力在推进创新驱动发展中闯出新路子，在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当，在推进全面绿色转型中实现新突破，在推进深化改革开放中培育新优势，在推进共同富裕中展现新作为，全面完成全年经济社会发展目标任务，不断开创各项事业发展新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业增光添彩。

打造发展新质生产力实践地

黑龙江省委书记许勤

（2024年3月4日）

习近平总书记在20XX年9月考察黑龙江期间首次提出“加快形成新质生产力”，在中央经济工作会议上和中央政治局第十一次集体学习时，对发展新质生产力的一系列重大理论和实践问题进行了系统阐述，为推动高质量发展提供了科学指引。黑龙江省认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，专题研究发展新质生产力的思路举措，形成了调研报告和行动方案，在新时代新征程着力打造发展新质生产力实践地，为推进强国复兴伟业作出贡献。

一、深刻领悟发展新质生产力的重大意义

习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。深刻阐述了新质生产力的科学内涵、核心要义和本质要求，具有深刻的理论意义、重大的实践意义和非凡的战略意义。

准确把握新质生产力提出的时代背景和理论价值。生产力是人类社会发展的根本动力。人类社会经历了以蒸汽机广泛应用为标志的第一次产业革命，以电力和内燃机应用为标志的第二次产业革命，以计算机和高科技迅速发展为标志的第三次产业革命，正在迎来以数字化、智能化和生物技术为主要特征的第四次产业革命。每一次重大产业革命都带来经济发展的量变和质变，高质量发展成为新时代主旋律，新质生产力已经展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要新的生产力理论指导新的发展实践。习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确洞察和把握世界科技和经济发展趋势，创造性提出了新质生产力，深化了对我国经济发展阶段性特征和规律的认识，指引了新一轮科技革命和产业变革，实现了马克思主义生产力理论的新飞跃，是习近平经济思想的最新成果。新质生产力必将带来产业与经济的新变革，既决定了国家的国际竞争力和发展方向，也将为构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国力量，展现了中国共产党为人类谋进步、为世界谋大同的天下情怀，体现了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，彰显了我们党是一个重视理论创新并运用理论创新引领发展实践的伟大政党。我们要坚持用党的创新理论武装头脑、推动工作，以新质生产力引领振兴发展，努力走出高质量发展、可持续振兴的新路子。

准确把握新质生产力的科学内涵和核心要义。社会生产力的跃升，必将导致更加强大的先进生产力对传统生产力的更新和迭代。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，基本内涵是劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，大幅提升全要素生产率、不断塑造发展新动能新优势，体现了生产力演变规律和生产力升级方向，蕴含着新发展阶段、新发展理念、新发展格局、新质生产力的内在逻辑。发展新质生产力是实现中华民族伟大复兴的必然选择，是建设社会主义现代化强国的坚实支撑，是推动高质量发展、可持续振兴的重要动力，是持续提升国际竞争力的战略举措，也是满足人民群众对美好生活向往的现实需要。我国用几十年的时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，建成全球最完整、规模最大的工业体系，进入创新型国家的行列，生产力水平和科技创新能力大幅提升，为发展新质生产力奠定坚实基础。新时代新征程，黑龙江要全面贯彻习近平总书记重要指示，着力打造新质生产力实践地，建好建强“三基地一屏障一高地”，为维护国家“五大安全”、发展新质生产力、推进中国式现代化作出新贡献。

准确把握新质生产力的本质要求和显著特点。解放和发展社会生产力，是中国特色社会主义的根本任务。中国式现代化必须以高度发展的社会生产力为支撑，加快形成新质生产力是当务之急。这就需要我们聚焦创新这个“特点”，抓住质优这个“关键”，把握先进生产力这个“本质”，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位。黑龙江科技资源丰富、创新底蕴深厚，拥有哈工大、哈工程等78个高校，哈兽研、中船重工703所等120个独立科研院所，哈电集团、中国一重等“大国重器”企业，多项技术成果助力载人航天、火星探测、万米海试等国家战略任务。构建新质生产力是发展的新起点、新动能，我们要继续做好创新这篇大文章，以科技攻关推进技术和业态模式创新，以体制机制改革推进管理和制度创新，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为推进龙江全面振兴和中国式现代化提供持久动能。

二、牢牢把握发展新质生产力的重点任务

习近平总书记强调，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快

发展。我们要坚持创新驱动，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，发挥科技和产业基础优势，加快形成具有龙江特色的新质生产力。

发挥科技创新的增量器作用。习近平总书记指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。黑龙江的全国重点实验室，在航空航天、信息网络、人工智能、生物技术、先进制造、现代农业等领域突破了一批关键核心技术，发展新质生产力的创新要素较为丰富。我们落实创新发展、开放发展、高质量发展政策措施，着力构建功能完备、机制灵活、协同高效的科技创新体系，用好黑龙江创新发展60条、人才振兴60条等政策，在智能机器人、生命科学、陆相页岩油等领域攻克一批原创性、颠覆性技术，增强新质生产力创新源头供给，更好服务国家高水平科技自立自强。围绕科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快建设创新龙江，在空间科学、信息智能等领域创建更多国家级创新平台，建设深海、深空、深地等领域重大科技基础设施，强化前沿领域科技研究，培育战略科技力量。积极承担国家重大科技项目，掌握运用大数据、大模型、大算力，生成一批引领产业发展的重大科技成果，培育发展新质生产力的新动能。

以科技创新引领产业全面振兴。习近平总书记指出，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求。黑龙江深入实施产业振兴计划，推进创新链、产业链深度融合，20XX年高新技术企业和专精特新企业数量同比均增长22%以上，高技术制造业增加值增长12.3%，产业技术创新能力不断增强，着力构建具有黑龙江特色优势的现代化产业体系。我们要加快推进数字产业化、产业数字化，提高科技成果转化率，改造提升传统产业，实施制造业重点产业链高质量发展行动，广泛应用数智技术、绿色技术赋能传统产业转型升级，促进数字经济和实体经济深度融合，鼓励引导新一轮大规模设备更新，提升装备制造、能源、化工等产业能级和产品竞争力，推动“龙江制造”迈向“龙江智造”，推进先进产能比重持续提升。积极培育战略性新兴产业，壮大新能源、新材料、先进制造、电子信息等产业规模，打造航空航天、高端装备等产业集群，构筑产业体系新支柱，打造新质生产力的增长极。超前布局建设未来产业，实施未来产业孵化与加速计划，打造环大学大院大所创新创业生态圈，建设哈工大航天高端装备未来产业科技园，推动前沿科技成果就地转化，以前瞻性科技创新应用培育发展未来产业，开辟

生命科学、人工智能等未来产业新赛道，持续推进生产力现代化、新质化。

用科技创新推进现代农业发展。习近平总书记指出，农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步和创新。黑龙江是全国重要的商品粮基地和粮食战略后备基地，粮食总产量为1557.6亿斤、占全国11.2%，农业科技进步贡献率达到70.3%，常规粳稻和大豆自主选育品种达到100%。我们要以发展现代化大农业为主攻方向，以发展绿色农业为鲜明导向，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，建设现代农业大基地、大企业、大产业，当好国家粮食安全“压舱石”。强化数字技术和生物技术赋能，加快推进农业关键核心技术攻关，加大种业、农机等科技创新和创新成果应用，高水平建设佳木斯国家农业高新技术产业示范区、高端智能农机装备研发推广应用先导区，率先实现农业物资装备现代化、科技现代化、农业信息化，加快形成农业领域新质生产力。实施千万吨粮食增产计划，开展种业振兴行动，大面积提升粮食单产，推广应用黑土地保护利用技术，巩固提升粮食综合生产能力，打造更加稳固、可靠、坚实、安全的“大粮仓”，夯实发展农业领域新质生产力的基础，为建设农业强国贡献龙江力量。

加快推进发展方式绿色转型。习近平总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。黑龙江拥有丰富的生态资源，森林面积20.12万平方公里、湿地面积5.14万平方公里，均居全国第3位，国家级自然保护区46个、数量居全国第一。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设绿色龙江，实施生态领域科技创新行动，推广应用绿色科技创新和先进绿色技术，培育建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，布局建设哈大齐新能源产业带和东部新能源产业集群，构建绿色低碳循环经济体系，提升生产力可持续发展水平。积极稳妥推进碳达峰碳中和，发挥绿色金融的牵引作用，开展生态产品价值实现机制试点，推进森林水库、粮库、钱库、碳库建设，加快把绿色资源转化为绿色生产力，筑牢祖国北方生态安全屏障。坚持绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构调整，对生产力要素绿色化重塑，加快形成绿色低碳生产方式和生活方式，培育壮大美丽中国建设的绿色生产力。

大力发展特色文化旅游。习近平总书记指出，发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。20XX年入冬以来，黑龙江冰雪旅游呈现现

象级顶流，哈尔滨火爆“出圈”，带来了一系列综合效应，这是习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”重要理念在龙江的生动实践，是弘扬北京冬奥精神、推动“三亿人上冰雪”的重要成果，是习近平总书记20XX年亲临龙江考察、亲自推动冰雪经济发展的成就体现，展现了龙江振兴发展的新局面新气象。我们要把发展特色文化旅游作为践行绿色低碳发展新质生产力的先行产业，把冰雪经济作为新增长点，推动冰雪旅游由“一地一季”向“全域全季”转变，依托数字化、网络化、智能化培育“四季冰雪”新业态，推动冰雪旅游“以新提质、以质催新”，为发展新质生产力注入新动能。加快冰雪经济全产业链发展，高水平建设哈尔滨冰雪运动装备制造产业园、齐齐哈尔冰雪装备产业园，高质量筹办第九届亚冬会，推进中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设，打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地、避暑胜地，以冰雪产业升级带动生产力质的跃升。促进旅游与一二三产业融合发展，推动冰雪旅游“出圈”效应向经济社会各领域延伸，集聚优质要素，增强经济活力，培育新质生产力的生力军，着力打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”忠实实践地。

三、探索建立与新质生产力相适应的新型生产关系

习近平总书记指出，生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，需要持续深化改革扩大开放，努力构建与之相适应的新型生产关系。

加快推进资源要素高效配置。生产要素创新性配置是新质生产力的催化剂。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高全要素生产率，让知识、技术、管理、资本等优质要素的活力竞相迸发。深化经济体制、科技体制等改革，开展科技成果所有权改革试点、科技成果转化试点，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。优化创新要素配置质量、模式和结构，实现更高级别生产要素形态组合，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。培育发展新型要素形态，推动数据要素与劳动力、资本等要素协同，以数据流引领技术流、资金流、人才流、物资流，促进生产工具创新升级，推动新质生产力加快发展。

持续激发经营主体创新活力。企业是发展新质生产力的实践主体。坚持社会主义市场经济改革方向，加快建设高标准市场体系，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，为解放和发展生产力创造有利条件。深入实施国企改革深化提升行动，创新央地合作模式，携手推进驻省央企产业焕新行动和未来产业启航行动，发挥国企在发展新质生产力中的引领作用。落实民营经济支持政策，梯度培育创新型中小企业、专精特新企业、小巨人企业、单项冠军企业，使民

营企业成为发展新质生产力的重要力量。

推动外贸扩规模优结构。加快发展新质生产力离不开高水平对外开放。强化前沿意识、开放意识，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强对国际各种优质生产要素的吸引力。发挥对俄开放合作最前沿和共建“一带一路”重要节点的作用，打造农业、煤炭、石化等跨境产业链，拓展新质生产力发展空间。统筹贸易、投资、通道和平台建设，实施自由贸易试验区提升战略，高质量规划建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区，在畅通国内国际双循环中发挥更大作用，推动外贸扩规模优结构，加快构筑我国向北开放新高地，以开放型经济促进新质生产力发展。

着力深化区域产业交流合作。区域合作有利于在更大范围内促进生产、流通和消费。深入对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略，积极承接产业梯度转移，推动深哈产业园提档升级，建设先进生产力示范区。加强东北三省一区合作，在科技创新平台布局、重点领域技术攻关、科技成果转化利用等方面深化交流、互促互补，推动重点产业联动发展、优质生产要素良性互动，协同培育发展新质生产力，携手推动新时代东北振兴取得新突破。

四、强化发展新质生产力的支撑保障

新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。发展新质生产力是深刻影响我国经济社会发展的系统性工程，必须坚持和加强党的全面领导，汇聚全社会资源力量，不断开创新质生产力发展新局面。

超前规划引导布局。立足服务国家战略需求，敢于“无中生有”“有中生新”，超前规划、科学引导先进生产力布局。围绕发展新质生产力布局产业链，做大做强数字产品制造、智能机器人等重点产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平。围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国等战略任务，以科技创新引领产业创新，推动项目、基地、人才、资金一体化配置，加快建设哈大齐国家自主创新示范区，支持资源型城市向创新型城市转型发展。围绕维护国家“五大安全”，积极承接国家重大生产力和战略科技力量布局，建设全国重要的能源基地、新材料基地和高端先进制造基地，在服务国家战略中发展新质生产力。

创新人才工作机制。人是生产力中最活跃因素，也最具有决定性力量。按

照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动机制。健全创新人才培养体系，加强高校基础学科高水平培养基地、未来技术学院、现代产业学院建设，全面优化高等教育学科设置，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。实施新时代龙江人才振兴计划，培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、卓越工程师、大国工匠，加快把人才第一资源转化为创新第一动力。

完善平台载体功能。发展新质生产力需要强化基础设施和各类平台的承载作用。优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，提升航空客货运输服务水平，构建内畅外联的铁路网络，推动公路网创新智能发展，布局高效智能新型基础设施体系，为数字技术应用创造良好基础条件。发挥产业园区技术密集优势，完善各类园区功能，打造发展新质生产力先行区。高质量办好哈洽会、新材料博览会等展会，积极引进头部企业，以优质企业引进推动新质生产力发展。

优化创新创业环境。保护经营主体就是保护社会生产力，支持经营主体创新创业也是发展新质生产力。黑龙江实施优化营商环境三年行动，落实推动新时代东北全面振兴取得新突破政策措施，推动全社会创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展。加强基层基础建设，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风，确保党中央关于发展新质生产力的决策部署落地见效。完善推动高质量发展的考核评价体系，引导广大干部树立正确政绩观，以更大力度推动新质生产力发展。健全要素参与收入分配机制，形成各类要素创造价值、价值创造者得到合理回报的良性循环。

坚持黑龙江战略定位 自觉服务国家发展大局

黑龙江省委书记许勤

（2024年3月10日）

习近平总书记在全国两会期间的重要讲话，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业进一步指明了方向。去年9月，习近平总书记再次亲临黑龙江考察，为我们明确战略定位、赋予使命任务，擘画了全面振兴宏伟蓝图。我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和全国两会精神，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到推动黑龙江高质量发展、可持续振兴的具体实践上，更好服务中国式现代化建设大局，以一地一域的振兴发展为全局增光添彩。

一是着力建设国家粮食安全战略保障基地。习近平总书记强调，黑龙江要当好国家粮食安全“压舱石”。20XX年，黑龙江粮食总产1557.64亿斤、高于上年5.04亿斤，总产量、商品量、调出量、储备量均居全国第一，大豆种植面积和产量分别占全国46.7%和44.5%，农业综合机械化率达98%以上，农业科技进步贡献率70.3%、高于全国平均水平。我们要担当起国家粮食安全“压舱石”、农业现代化建设“排头兵”的重大使命，坚决落实全国新一轮千亿斤粮食产能提升行动，实施千万吨粮食增产计划，以发展现代化大农业为主攻方向，以发展绿色农业为鲜明导向，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，持续加强黑土地保护、高标准农田建设和种业创新，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力率先实现农业物质装备现代化、科技现代化、经营管理现代化、农业信息化、资源利用可持续化，为国家多种粮、种好粮，确保到2026年粮食综合产能达到1800亿斤，打造更加稳固、可靠、坚实、安全的“大粮仓”，为保障“中国粮食”、端牢“中国饭碗”贡献龙江力量。

二是着力打造发展新质生产力实践地。习近平总书记去年考察黑龙江期间提出“新质生产力”，强调整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。黑龙江科教资源丰富、创新底蕴深厚、产业基础坚实，有78所高校、120家独立科研院所，在航空航天、电力装备、船舶动力、国防军工等领域优势显著。20XX年，全省全社会研发投入增长11.9%，高新技术企业数量增长22.9%，高技术制造业增加值增长12.3%、高于全国9.6个百分点。发展新质生产力，是推动高质量发展的内在要求，是抢占发展制高点、培育竞

争新优势的必然选择。必须牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，深入实施创新驱动发展战略，推动产学研用深度融合，加快推进新型工业化，壮大航空航天、新材料、先进制造、人工智能等战略性新兴产业，前瞻布局深空、深海、深地等未来产业，主动承接国家重大生产力布局和战略科技力量布局，加快建设具有龙江特色优势的现代化产业体系，为国家发展战略提供有力支撑。

三是着力构筑我国向北开放新高地。习近平总书记要求我们形成全方位对外开放新格局。黑龙江是共建“一带一路”的重要节点，是我国对俄开放合作的最前沿，有2981公里边境线、27个国家一类口岸及自由贸易试验区、边境合作区等开放平台。我们积极融入共建“一带一路”，主动参与“中蒙俄经济走廊”建设，深入实施新时代沿边开放开发专项行动，持续深化以对俄为重点的全方位开放合作，加快建设开放龙江。20XX年全省外贸进出口总额增长12.3%、增速位居全国第6位，其中出口增长39.4%、增速位居全国第3位，对俄出口增长67.1%。当前，黑龙江面向俄欧和东北亚开放的地缘优势更加凸显，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中作用更加突出。必须进一步强化前沿意识、开放意识，充分发挥在全国向北开放格局中的重要“支点”作用，全面深化对俄战略合作，统筹推进贸易、投资、通道、口岸和平台建设，营造便利化通关环境，加快发展跨境电商、市场采购贸易、互市贸易等外贸新业态，着力打造特色跨境产业链和产业集群，不断拓展国内国际交流合作领域，高水平推进制度型开放，更好服务全国开放发展大局。

四是着力打造冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。习近平总书记强调，要大力发展特色文化旅游。把发展冰雪经济作为新增长点。黑龙江作为生态旅游资源丰富的祖国北疆省份，充分发挥冰雪资源和特色文化优势，举全省之力贯彻落实习近平总书记重要指示，推动冰雪经济高质量发展。去年入冬以来，黑龙江冰雪旅游成为现象级“顶流”，哈尔滨火爆“出圈”，20XX年11月至2024年2月全省接待游客1.2亿人次、旅游收入1711.97亿元，同比分别增长222.22%和553%，均创历史新高，有力拉动了消费内需，激发了市场活力，提振了发展信心，带来了一系列综合效应。这是习近平总书记重要讲话重要指示精神在龙江大地的生动实践，是践行“冰天雪地也是金山银山”重要理念的成果体现，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。必须坚定不移沿着习近平总书记指引的方向和路径，持续巩固拓展冰雪经济发展良好势头，促进冰雪旅游由“一地一季”向“全域全季”转变，推动冰雪运动、

冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，高质量筹办第九届亚冬会，塑造黑龙江冰雪国际形象，推动冰雪旅游“出圈”效应向经济社会各领域延伸，实现特色文化旅游与一二三产深度融合，为振兴发展注入新动力新活力，奋力谱写中国式现代化龙江新篇章。

加快发展新质生产力 推动海南自由贸易港高质量发展

海南省委书记 冯飞

（2024年3月9日）

海南自由贸易港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。20XX年，海南以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展，全省经济持续回升向好，生态环境质量继续保持全国一流，民生保障有力有效，自由贸易港建设成型起势。全省地区生产总值同比增长9.2%，增速全国第二；规模以上工业增加值增长18.5%；社会消费品零售总额增长10.7%；货物贸易、服务贸易分别增长15.3%、29.6%，常住人口人均可支配收入增长7.2%，经济发展跑出了自由贸易港“加速度”。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是海南自由贸易港封关运作的攻坚之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和全国两会精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，蹄疾步稳推进自由贸易港建设，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚决扛起中国式现代化的海南担当。

全力推进自由贸易港封关运作准备工作。封关运作是海南自由贸易港建设的“一号工程”。习近平总书记要求我们“确保海南自由贸易港如期顺利封关运作”。我们将深入实施封关运作攻坚行动，清单化、项目化落实各项封关任务，高质量完成软硬件建设，明确“二线口岸”管理运行机制和通关业务流程，构建前推后移、集约便利的监管模式，充分开展压力测试，确保2025年底如期实现顺利封关运作。坚持把制度集成创新摆在突出位置，优化投资贸易自由化便利化措施，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续建设法治化、国际化、便利化一流营商环境，构建“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”，打造国内国际双循环战略交汇点，不断提升对外开放水平。加快构建上下贯通、统筹协调、配合衔接的风险防控和安全保障体系，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

打造新质生产力重要实践地。习近平总书记指出，发展新质生产力是推动

高质量发展的内在要求和重要着力点。我们将充分发挥开放优势、政策优势和气候温度、海洋深度、地理纬度、生态绿色比较优势，抢抓新领域新赛道蕴藏的新机遇，坚持“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向数图强”“向绿图强”，持续优化产业链、创新链和产业创新生态，打造支撑产业不断升级的科技创新体系，大力发展种业、深海、航天等未来产业，促进数字经济和实体经济深度融合，加快构建具有海南特色的现代化产业体系，努力使海南成为新质生产力的重要实践地。深化要素市场化配置改革，健全要素参与收入分配机制，推进科技教育人才一体化发展，吸引全球高层次人才，打造新型劳动者队伍，促进各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

加快推进经济社会发展全面绿色转型。习近平总书记强调，青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱。我们将坚持生态立省不动摇，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深化国家生态文明试验区建设，构建绿色低碳循环经济体系，努力使海南成为向世界展示习近平生态文明思想实践成果的重要窗口。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，狠抓中央环保督察反馈问题整改，统筹山水林田湖草沙系统治理，保持全国一流生态环境质量。健全生态补偿和生态产品价值实现机制，做强海南国际蓝碳研究中心，推进碳足迹认证核算、碳标签试点和碳普惠应用，加强低碳园区、低碳社区、低碳示范项目建设，争当“双碳”工作和“两山”转化优等生，把生态优势转化为竞争优势、发展优势。

不断提升人民群众的获得感幸福感。“把所有精力都用在让老百姓过好日子上”是习近平总书记对我们的殷切嘱托。我们将始终把保障和改善民生摆在突出位置，坚持尽力而为、量力而行，解决好人民群众的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感。学习运用“千万工程”经验，建设和美乡村“海南样板”，稳步推进乡村全面振兴，扎实推进以人为核心的新型城镇化，推动城乡融合和区域协调发展。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，提高教育、医疗、养老、住房等公共服务水平，进一步织密扎牢社会保障网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新社会治理，推进更高水平的平安海南建设，努力创建全国最安全地区。

深化党建引领自由贸易港建设。习近平总书记叮嘱我们，要坚持党的领导不动摇。我们将坚持以加强党的政治建设为统领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，牢牢把握中国特色自由贸易港建设的正确政治方向。

巩固拓展主题教育成果，健全与自由贸易港建设相适应的党建制度体系和工作机制。坚持大抓基层的鲜明导向，扩大党组织有形有效覆盖。树立选人用人正确导向，落实好“能上能下”机制，进一步加强干部作风能力建设。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。持之以恒正风肃纪反腐，深入推进清廉自贸港建设，营造风清气正的政治生态。

培育壮大新质生产力高质量建设海南自由贸易港

海南省委书记冯飞

（2024年3月11日）

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。20XX年以来，习近平总书记围绕发展新质生产力发表了系列重要讲话。今年全国两会习近平总书记对发展新质生产力、推动高质量发展作出了重要指示。海南坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，落实全国两会部署要求，充分发挥自身特色优势，培育壮大具有海南特色的新质生产力，打造新质生产力的重要实践地，推动海南自由贸易港高质量发展，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

一、学深悟透习近平总书记重要讲话精神，切实增强以加快发展新质生产力推动高质量发展的政治自觉

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学判断经济形势，创造性地提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平经济思想。2013年7月，习近平总书记在中央政治局常委会会议上作出了我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段的判断，这是对我国经济发展历史方位的重大判断。2015年10月，习近平总书记在党的十八届五中全会上系统论述了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并于同年11月在中央财经领导小组第十一次会议的重要讲话中提出加强供给侧结构性改革。2020年4月，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上指出，国内循环越顺畅，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，首次提出“新发展格局”，这是根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策。20XX年以来，习近平总书记在多个场合提出新质生产力，特别是在黑龙江考察调研期间强调要加快形成新质生产力。今年1月，习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时对新质生产力作了系统阐述。在今年全国两会参加江苏代表团审议时，习近平总书记深刻阐明以加快发展新质生产力推动高质量发展的现实意义、方法路径和重要举措，强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。

从“新发展阶段”到“新发展理念”到“新发展格局”再到“新质生产力”，与时俱进丰富和发展了习近平经济思想，为推动经济高质量发展、赢得发展主

动权提供了科学指引和行动指南，具有重大的理论意义和深刻的实践意义。我们要把习近平经济思想特别是习近平总书记关于发展新质生产力的系列重要讲话精神与对海南的殷殷嘱托和重大要求结合起来一体学习贯彻，牢牢把握高质量发展这个首要任务，培育壮大具有海南特色的新质生产力，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。

二、突出比较优势，培育壮大具有海南特色的新质生产力

习近平总书记在参加江苏代表团审议时叮嘱各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。今年政府工作报告提出，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎；深入推进数字经济创新发展等。

对海南而言，发展新质生产力，必须深入贯彻落实习近平总书记重要讲话要求，立足海南实际，发挥海南自由贸易港政策制度和气候温度、地理纬度、海洋深度、绿色生态“三度一色”等优势，找准自身定位，深化“陆海空”三大科创高地建设，加强科技创新和产业创新的深度融合，加快形成具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，培育壮大具有海南特色的新质生产力，让新质生产力成为海南自由贸易港高质量发展的显著特征和强劲推动力、支撑力。

利用好海南的气候温度优势，大力发展南繁种业，努力“向种图强”。习近平总书记强调，要围绕保障粮食安全和重要农产品供给集中攻关，实现种业科技自立自强、种源自主可控，用中国种子保障中国粮食安全。海南地处热带，气温高，光照充足，全国主要农作物品种中超70%都经过南繁培育，适合发展育种、生物制造等产业。目前，集聚在三亚崖州湾科技城的种业创新企业有2800家，涉南繁种业经营主体收入总额突破100亿元。新征程上，海南将加快建设集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”，大力发展种源、种业、种市等育种产业，助力国家打赢种业翻身仗。

利用好海南的海洋深度优势，做大做强海洋经济，努力“向海图强”。海南姓“海”，受权管辖海洋面积全国最大，而且全国绝大部分深海都在海南，发展深海科技和海洋产业优势明显。目前，海南已经聚集海洋产业类企业约1000家，一批重大深海装备在海南落地和运行。新征程上，海南将积极发展深海科技、海洋智能装备制造、深远海养殖、海洋医药等新兴海洋产业，推动海洋经济高质量发展。

利用好海南的地理纬度优势，加快发展航天航空产业，努力“向天图强”。习近平总书记强调，探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。海南靠近赤道，地理纬度低，而且四面环海，运输便利，航天发射成本低，安全性好，适合发展航天产业特别是商业航天产业。目前，文昌国际航天城加快建设，全国唯一、民建民用的商业航天一号发射工位已建成。新征程上，海南将加快文昌国际航天城建设，确保商业航天发射场如期首发，大力发展火箭产业链、卫星产业链、数据产业链和“航天+”产业，为航天强国贡献海南力量。

利用好海南的绿色生态优势，推动经济社会发展全面绿色转型，努力“向绿图强”。习近平总书记强调，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。海南生态环境质量持续保持全国一流，在发展海上风电等绿色低碳产业、推进碳达峰碳中和等方面具有比较优势。目前，海南深入打造“清洁能源岛”，清洁能源发电装机占比78.5%，高于全国平均水平；新能源汽车在新增车辆中占比超50%、全国第一，保有量占比全国第二；新能源商用车、新能源特种车项目落地建设，氢能产业发展规划出台，氢能制储用产业链加快布局。在新征程上，海南将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深化国家生态文明试验区建设，着力构建绿色低碳循环经济体系，加快经济社会发展全面绿色转型。推进产业生态化、生态产业化，完善生态补偿和生态产品价值实现机制，争当“两山”转化优等生。建设清洁能源岛2.0版，大力发展海上风电、光伏、电力储能、智能电网等绿色产业，统筹推动绿氢“制储输用”，加快打造绿色低碳供应链产业链，提升海南产品绿色国际竞争力。积极推进“双碳”工作，谋划建设一批低碳园区、低碳社区和低碳示范项目。建立产品碳足迹管理体系，建设国际蓝碳研究中心和碳排放权交易中心，在争取碳汇、碳减排国际话语权上作出海南贡献。

利用好海南推动“数据安全有序流动”的政策和开放优势，做强做优自贸港数字经济，努力“向数图强”。习近平总书记强调，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域。海南自由贸易港拥有数据安全有序流动的政策优势。目前，海南全球首个商用海底数据中心项目一期竣工，中国移动海南—香港海缆建成投用；“游戏出海”试点通过国家评估验收；20XX年数字经济产值已超1000亿元。新征程上，海南将着力完善5G、绿色算力、国际通信海缆等数字基础设施，丰富“游戏出海”、

卫星数据等应用场景，探索跨境数据分级分类管理模式，培育数字经济新增长点。

三、完善工作举措，为加快发展新质生产力提供坚实保障

加强科技创新。习近平总书记指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。海南将深化科技创新和科技体制改革“双高地”建设，加快构建支撑产业不断升级的科技创新体系，推动“陆海空”科技创新平台充分发挥作用，争取更多科技力量布局海南，聚焦生物育种、生物制造、海洋观测、卫星大数据应用等开展技术攻关，锻造更多硬核科技、“杀手锏”技术，在解决“卡脖子”问题上贡献海南力量。强化企业科技创新主体作用，支持科技领军企业、行业链主企业、高校院所牵头组建创新联合体，建立以企业为主体的技术创新体系，促进创新要素向企业集聚，大幅提升企业研发投入占比。加大科技成果“赋权”力度，推广科研人员职务科技成果所有权和长期使用权改革试点，加强知识产权保护，推进建设科技成果转化大市场，提高科技创新成果转化和产业化水平。

全面深化改革开放。习近平总书记指出，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系，强调要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。海南将深入实施封关运作攻坚行动，充分开展压力测试，加强风险防控和安全保障工作，确保如期实现封关运作。加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成可复制可推广的经验。坚持把制度集成创新摆在更加突出位置，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。加快建设高标准市场体系，深化土地、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。用好博鳌亚洲论坛年会、中国国际消费品博览会等重大平台，充分发挥改革开放综合试验平台作用，推动粤港澳大湾区与海南自由贸易港联动发展，打造中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地、西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽、空海国际交通网络和国际经贸合作网络，使海南成为国内国际双循环战略交汇点，促进国内国际双循环更加畅通。

营造国内一流营商环境。习近平总书记强调，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。海南将打好营商环境整体提升攻坚战，谋划实施一批“颗粒度”更细的改革举措，以法治海南建设和诚信建设为抓手，以政府数字化转

型为手段，实施营商环境重要量化指标赶超国内一流计划，以小切口推动部分领域和区域营商环境率先达到全国一流水平。进一步完善和落实“两个毫不动摇”的体制机制，全面实施国有企业改革深化提升行动，落实好新一轮“百家央企进海南”行动；不断优化民营经济和民营企业发展环境，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。大力提升政府效能，持续优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态，不断增强人民群众和经营主体获得感、满意度。

打造人才建设集聚新高地。习近平总书记指出，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。海南将坚持引才、育才、用才并重，统筹推进科技教育人才一体化发展，不断完善人才政策，优化人才培养模式，努力让各类人才引得进、留得住、用得好。持续扩大人才对外开放，实行更加便利开放的外国人出入境和工作许可政策，构建国际化人才服务、培养和评价机制，加快引育具有国际视野、通晓国际规则的经营管理、经贸服务和涉外法律人才。统筹实施“四方之才”汇聚、“南海人才”开发、“技能自贸港”等计划，打造本土新型劳动者队伍，为加快发展新质生产力夯实人才基础。

牢记高质量发展是新时代的硬道理奋力谱写山东高质量发展新篇章

山东省委书记林武

（2024年3月5日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋律。山东深入学习贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述，锚定“走在前、开新局”，纵深推进新旧动能转换，深入实施“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动，努力塑造“十个新优势”，推动经济发展稳中向好、进中提质。20XX年，全省地区生产总值超过9.2万亿元、增长6%，“四新”经济投资增长11.1%、占比超过57%，高新技术产业产值占比达51%左右，质量效益持续提升。

新时代新征程，作为我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，山东必须始终牢记高质量发展是新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，以绿色低碳高质量发展先行区建设为总抓手，稳扎稳打、踏踏实实做好各项工作，奋力谱写高质量发展新篇章。

着力构建现代化产业体系，坚定不移夯实高质量发展的基础。产业是推动高质量发展的主战场。山东产业体系完备、基础厚实，要以高端化、智能化、绿色化、集群化为方向，纵深推进先进制造业强省行动，加快塑强现代化产业新优势。传统产业重在提质增效。我们以“减量、整小、上大，减油、增化、延链”的思路优化石化产业布局，推动钢铁行业降能耗提质效，完善提升炼化、轮胎等“两高”行业政策措施，万元GDP能耗持续下降。聚焦冶金、化工、轻工等重点产业，持续加大技改力度，延长产业链条，让传统产业焕新发展。新兴产业重在集群集聚。要深入实施新兴产业集约发展工程，聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料等重点产业，探索“政府+链主+园区”推进模式，新培育一批战略性新兴产业集群。未来产业重在抢先布局。要加快建设未来产业先导区，聚焦元宇宙、人工智能、生命科学、未来网络、量子科技等产业，实施一批前沿技术攻关项目，超前布局、抢占先机。

加快发展新质生产力，坚定不移做强高质量发展的支撑。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要充分发挥山东创新资源富集、绿色转型先行先试等优势，大幅提升全要素生产率，以新质生产力“点燃”高

质量发展新引擎。强化科技创新。按照“广泛领域跟着走”“前沿领域抢着走”“优势领域领着走”的思路，加快建设一批高能级创新平台，实施一批重大科技创新项目，着力攻克基础原材料、高端芯片等领域的“卡脖子”技术，不断培育发展新质生产力的新动能。强化绿色转型。新质生产力本身就是绿色生产力。作为能源消费大省，要在绿色低碳高质量发展上蹚出一条新路来。在供给端，大力发展新能源和可再生能源；在企业端，以标准提升倒逼绿色转型；在生活端，深入实施绿色低碳全民行动，让绿色成为山东高质量发展的靓丽底色。强化数字赋能。聚焦数字产业化，深入实施集成电路“强芯”、高端软件“铸魂”等“十大工程”；聚焦产业数字化，深入实施制造业数字化提标、农业数字化突破等“八大行动”，促进数字经济和实体经济深度融合，更好赋能高质量发展。

深入推进高水平开放，坚定不移拓展高质量发展的空间。山东处在“一带一路”十字交会点，是陆海内外联动、东西双向互济的重要节点，在高水平开放上有条件、有优势。要主动融入全国开放大局，加快构建对外、对内和制度型开放互促共进的高水平开放新格局。对外开放，进一步夯实美欧日韩等传统市场，积极拓展东盟、中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场，做大服务贸易、数字贸易等新业态，着力打造对外开放新高地。对内开放，进一步完善制度机制，破除各种封闭小市场，让各类要素和资源顺畅高效流动，坚定做建设全国统一大市场的参与者、推动者和实践者。制度型开放，对标国际高标准经贸规则，落实国家外资准入政策，健全各类经营主体公平竞争机制，持续深化改革，促进各种所有制经济共同发展。

坚决防范化解风险隐患，坚定不移守牢高质量发展的底线。安全是发展的前提。要更好统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，精准防控各类风险隐患。突出抓好地方债务风险防范，深入落实“一揽子”化债方案，多措并举化解存量、遏制增量。突出抓好金融领域风险防范，全面加强金融监管，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。突出抓好房地产风险防范，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。同时，统筹抓好粮食安全、能源安全、生态安全、生产安全等其他领域安全，以高水平安全保障高质量发展。

推动高质量发展，需要凝聚各方力量。要全力支持和鼓励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，将广大党员干部群众担当实干的精气神充分激

发出来，创造性抓好各项工作落实，以推动高质量发展的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

在省人大常委会党组会议上的讲话

江苏省委书记信长星

（2024年1月12日）

刚刚，我们召开了省十四届人大常委会第七次会议，现在我们接着召开党组会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对江苏工作重要讲话重要指示精神，总结过去一年的工作，谋划新一年的任务，在新的起点上推动江苏人大工作高质量发展。

刚才，金龙同志介绍了情况，其他同志作了发言，谈了体会感受，讲得都很好。前几天我认真看了省人大常委会工作报告稿、2024年度工作要点和三个工作计划，今天又听大家当面讲讲，情况了解得更全面了。去年是本届人大履职第一年，各方面工作都取得了明显进展、实现了良好开局。刚才我在常委会第七次会议上讲了五个亮点，从党组角度讲，还有几个特点。一是政治站位高。回首过去一年，对于省人大来讲，最大的政治光荣就是习近平总书记在我省全票当选全国人大代表，最重要的政治任务就是深入学习贯彻总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神。我们把学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神和全面贯彻党的二十大精神、开展主题教育结合起来一体谋划推进、展开工作布局，联系liaoda199引领激励全省人大系统和人大代表学在前、干在前、走在前。二是结合大局紧。始终围绕中心、服务大局，聚焦“四个走在前”、“四个新”重大要求，谋划安排立法、监督、代表等工作，特别是围绕推动经济运行率先整体好转专门安排了18个监督项目，围绕民生突出问题组织开展就业、“双减”、安全生产等立法监督工作，推动中央决策部署及省委工作安排落地落实。按照省委“定3年、谋8年、展望13年”工作思路，把抓当下与谋长远结合起来，相应提出了人大工作的阶段性目标，有力保证了人大工作始终与省委中心工作同频共振、同向发力。三是创新举措实。去年有不少首次、首创、创制性工作，比如首次听取并审议省人大常委会任命人员履职情况报告，首次召开开发区人大工作推进会，首次向公民、人大代表、基层立法联系点等颁发立法建议采纳证书，等等，不少举措得到全国人大肯定，赵乐际委员长在讲话中多次予以肯定和鼓励。四是自身建设严。扎实开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，出台关于提高人大常委会审议质量、加强人大机关作风建设等规定，人大常委会组成人员、人大代表、机关干部的政治意识、责任意识、履职

能力有了新提升。这些成绩来之不易，是省人大常委会党组各位同志齐心协力、共同努力的结果。在此，我对大家一直以来的辛勤付出表示感谢，对省人大机关干部职工表示问候！

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是新时代加强和改进人大工作的根本遵循。前不久，全国人大专门召开交流会，赵乐际委员长对全面系统学习这一重要思想、创造性抓好贯彻落实提出明确要求。全省各级人大都要把学习好宣传好贯彻好这一重要思想作为基本功和必修课，持续在深化、转化上下功夫，以更高站位、更高标准、更高要求扎实做好人大各项工作。这里，我结合学习宣传贯彻这一重要思想、做好今年省人大工作，讲几点意见。

第一，坚持党的领导，在拥护“两个确立”、做到“两个维护”上不断增强政治自觉。总书记强调，人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体。我们必须把坚持党的领导具体地、现实地落实到人大工作全过程各环节，无论是行使立法、监督、决定、选举任免等职权，还是开展代表、外事、新闻宣传等工作，都要自觉同习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神对标对表，严格执行请示报告制度，重大事项、重要工作主动及时向省委请示报告。去年，按照省委部署，省人大牵头开展了加强和改进人大工作《意见》贯彻落实情况的专项督查，指出了一些问题，今年要持续抓好整改落实，推动各地各部门真改、实改、改到位。思想统一是政治统一、行动统一的基础，要建立巩固拓展主题教育成果的长效机制，坚持不懈用总书记思想凝心铸魂，更好用以统揽和指导新时代人大工作。

第二，坚持聚焦中心，在服务高质量发展走在前列上彰显更大作为。总书记强调，地方人大及其常委会要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。上个月召开的省委经济工作会议，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，明确了今年9个方面重点工作，省人大要找准服务中心大局的切入点、发力点。比如，立法工作上，要突出抓好数据条例、产业技术研究院发展促进条例、生态环境保护条例等立法修法工作，发挥好立法对改革发展的引领推动作用。监督工作上，要协同抓好省委8个行动方案和2组若干措施的监督推动，开展好太湖流域工业污染防治、服务苏州实验室和紫金山实验室建设、

深入推进制造业“智改、数转、网联”等监督项目，寓支持于监督之中，助力解决经济社会发展中的矛盾和问题。

第三，坚持守正创新，在发展全过程人民民主上探索更实举措。发展全过程人民民主，是各级人大的职责使命，也是人大工作保持生机活力的关键所在。我们要不断深化“两个联系”，通过扩大群众参与，在立法监督工作中广泛听取民意、善于汇聚民智，既拓宽立法的视野思路，又让立法更加贴合实际、符合民意。发挥人大代表作用，是人民当家作主的重要体现。我最近看到省人大新设立的经济运行观察点提交的一份报告，数据很详实，分析很透彻，内容也很鲜活，为我们掌握经济运行情况提供了第一手资料。下一步要不断深化拓展，同时可以探索建立社会发展观察点，更好地把经济运行的真实状况、经营主体的真实需求、基层群众的真切期盼收集上来。这次全省新一轮机构改革，将人事代表联络委员会更名为代表工作委员会，目的就是要进一步突出“代表”这个主体，要注重加强代表工作能力建设，更好服务保障人大代表依法履职、发挥作用。

第四，坚持上下联动，在提升人大工作整体质效上形成更强合力。在去年的地方人大负责同志座谈会上，赵乐际委员长围绕做好新时代人大工作，提出“坚持全国人大和地方各级人大上下联动”的要求。围绕贯彻座谈会精神，我在省人大常委会第五次会议上就深化上下联动、提升人大工作质效讲了一些意见。省人大积极探索实践，形成了不少好的做法，比如，每年年初提出需要上下联动的具体事项，每季度召开省市人大负责同志座谈会，推动各级人大同题共答、同向发力，等等。要进一步强化系统观念、整体观念，健全完善立法监督项目共同推进、突出问题共同解决、代表作用共同发挥的制度机制，形成上下联动、密切协同的工作格局。同时，要推进基层人大工作拓面、提质、增效，做深做实开发区、乡镇（街道）人大工作，以基层人大强基赋能促进全省人大工作提升。

第五，坚持以上率下，在加强“四个机关”建设上展现更好成效。总书记对各级人大提出了政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关“四个机关”的定位要求，这是各级人大及其常委会加强自身建设的目标任务。我们要从省人大常委会党组做起，把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，健全完善总书记重要讲话重要指示传达学习、研究部署、推动落实等机制，注重防止和克服理论学习上的形式主义，持续开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实

践活动，把各级人大打造成为贯彻落实党中央决策部署的坚强阵地。要以能力建设为关键，分层分类加强履职培训，不断提升常委会组成人员审议能力、人大代表议政能力和机关干部服务保障能力。常委会党组成员是“关键少数”、发挥着“关键作用”，更要严于律己、严负其责、严管所辖，从严管好家人、亲属和身边工作人员，在对党忠诚、依法履职、担当作为、廉洁自律上树标杆、作表率，努力营造风清气正、心齐劲足的良好政治生态。

用心学习领悟习近平总书记重要讲话精神 更加自觉地坚定信心鼓足干劲勇挑大梁

江苏省委书记 信长星

（2024年3月9日）

3月5日，习近平总书记再次亲临全国人代会江苏代表团参加审议，发表重要讲话，江苏广大干部群众倍感振奋、备受鼓舞。总书记的重要讲话，登高望远、思想深邃、内涵丰富，强调的都是事关现代化建设全局的重点问题、关键问题，饱含着对江苏发展的殷切厚望、对江苏人民的关心关爱，为我们做好江苏工作提供了根本遵循和行动指南、注入新的强大动力。

总书记在重要讲话中对江苏过去一年的工作给予充分肯定，这是对我们的激励和鞭策。我们深刻认识到，成绩的取得，根本在于总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省上下坚定不移沿着总书记指引的方向团结奋斗、顽强拼搏的结果。只要我们真正用心把总书记的重要指示精神领悟透、落实好，就一定能够有效克服各种困难挑战，不断推动工作取得新进展新成效。这既是实践体会，更是在今后工作中必须始终坚持的一条根本原则。

总书记明确要求江苏坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，为全国大局作出更大贡献，这是对我们的殷切嘱托、重大要求。把这一重大要求与总书记历次重要讲话中对江苏的定位要求联系起来领会，总书记始终都是着眼强国建设、民族复兴伟业，来审视江苏发展，赋予江苏使命，引领江苏实践。我们一定深刻理解做好江苏工作在全国构建新发展格局和现代化建设战略全局中的重要地位和作用，深刻认识当前形势下抓好今年工作的重要性，知重负重、奋发进取，以实际行动和实在成果，为全国大局作出江苏应有的贡献。

一是深刻领会“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜加快发展新质生产力”的重大要求。习近平总书记把发展新质生产力作为抢占未来发展制高点的战略先手棋，强调各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，具有很强的针对性和指导性。回过头来重新学习领会总书记这些年对江苏工作的一系列重要讲话重要指示，其实一直都蕴含着加快形成新质生产力的内在要求。江苏各个板块所处的发展阶段不同，不同功能区承担的发展责任也不同，我们将牢牢把握“因地制宜”这一重大要求，立足全省各地的资源禀赋、

产业基础、科研条件，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固传统产业领先地位，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，积极布局建设未来产业，努力使江苏成为发展新质生产力的重要阵地。

二是深刻领会“全面深化改革开放，持续增强发展的内生动力和活力”的重大要求。习近平总书记强调，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力，明确要求江苏以更大力度统筹推进深层次改革和高水平开放，力争在重点领域和关键环节上取得新突破。江苏处在改革开放前沿，“吃改革饭、走开放路”是优良传统，在新征程上更要大胆试、大胆闯，奔着解决最突出的问题去，围绕构建高水平社会主义市场经济体制、完善落实“两个毫不动摇”的体制机制、深化科技教育人才体制改革等，研究推出更多改革味浓、成色足的改革举措。以“一带一路”交汇点建设为统揽，发挥好江苏对外开放平台优势，加快开发园区创新转型，稳步扩大制度型开放，为全国开放大局作出更大贡献。坚持“营商环境只有更好、没有最好”的理念，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

三是深刻领会“积极促进区域协调发展，不断提升发展的辐射带动力”的重大要求。习近平总书记强调，江苏处于长三角、长江经济带交汇区域和对外开放前沿，在服务构建新发展格局中肩负重要使命。我们领会，江苏不仅要全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略，还要加强同其他地区发展战略和区域重大战略的对接；不仅要聚焦一地一域强链补链延链，还要在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链；不仅要加快实现自身高质量发展，还要更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力。我们将以更高站位、更宽视野、更大力度联动推进长江经济带、长三角一体化发展和共建“一带一路”，主动对接京津冀、粤港澳大湾区建设，在服务构建新发展格局中更好发挥江苏的枢纽作用、支撑作用、示范引领作用。

四是深刻领会“营造干事创业的良好氛围，着力形成推动发展的强大合力”的重大要求。习近平总书记围绕继续巩固和增强经济回升向好态势，从提振全社会发展信心、巩固拓展主题教育成果、坚持以人民为中心的发展思想等方面提了明确具体的要求。总书记对江苏干部群众一直十分关心、多次给予勉励。我们将牢记嘱托、感恩奋进，聚焦当前正在做的事情，充分发挥党员干部的示范作用，进一步坚定信心、鼓足干劲，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，

看准了就抓紧干，把各方面的干劲带动起来；健全主题教育的长效机制，扎实深入推进整治形式主义为基层减负，推动各层各级把精力集中到干事创业上；充分激发广大群众的创造力，相信群众、依靠群众，引导激励群众依靠自己的双手创造幸福生活。

五是深刻领会总书记对安全生产提出的重大要求。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。总书记重要讲话中对做好安全生产提出明确要求，响鼓重锤，催人警醒。我们一定时刻牢记安全是个“易碎品”，以时时放心不下的责任感，做好安全隐患排查、强化预警监测、落实应急措施等各项工作，在提升本质安全水平上下功夫，切实保障人民群众生命财产安全，让党中央放心，让人民群众有安全感。

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神是江苏当前和今后一个时期的重大政治任务。我们将把总书记这次重要讲话精神同总书记历次对江苏工作重要讲话重要指示精神贯通起来，专题学习研讨，一体贯彻落实，全面兴起学习宣传贯彻热潮，推动全省上下更加坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，奋力谱写好“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。

聚焦“五大任务”打造祖国北疆亮丽风景线

内蒙古自治区党委书记孙绍骋

（2024年3月6日）

20XX年6月，习近平总书记到内蒙古考察，给内蒙古推进各项工作提供了根本遵循和宝贵机遇，全区2400多万各族人民深受鼓舞、倍感振奋。10月，国务院出台了《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》

（以下简称国务院《意见》），对内蒙古加快落实习近平总书记交给的“五大任务”提出一系列重大支持政策。全区上下以强烈的感恩之心和奋进之志贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神和国务院《意见》，全力完成“五大任务”，全方位建设模范自治区，朝着闯新路、进中游目标扎实迈进，努力把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽。

一、内蒙古各项工作的根本遵循和行动指南

习近平总书记对内蒙古和内蒙古人民怀有深厚感情，到党中央工作后对内蒙古工作始终格外关心。早在2008年3月参加十一届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时就指出，内蒙古“不仅是我们党实施民族区域自治制度的一个范例，也将是在后发现代化进程中建设资源节约型、环境友好型社会的一个范例”。2009年8月到内蒙古考察时，提出“守望相助”理念，殷切期望内蒙古各族干部群众共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活。

党的十八大以来，习近平总书记3次到内蒙古考察，在内蒙古参选十三届全国人大代表并连续5年参加内蒙古代表团审议。2014年1月考察时，要求内蒙古着力转变经济发展方式，着力抓好农牧业和牧区工作，着力保障和改善民生，着力搞好教育实践活动。2019年7月考察时，要求内蒙古弘扬蒙古马精神，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。20XX年6月考察时，要求内蒙古紧紧围绕推进高质量发展这个首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持发展和安全并重，坚持以生态优先、绿色发展为导向，积极融入和服务构建新发展格局。在2018—20XX年参加全国人代会内蒙古代表团审议发表的5次重要讲话中，分别就生态文明建设“四个一”、党和政府带头过紧日子、坚持以人民为中心的发展思想、“五个必由之路”的规律性认识等作出一系列重大论断，对内蒙古调结构转功能提质量、推进民族团结和边疆稳固、保障和改善民生、坚定不移反对腐败等提出明确要求。此外，习近平总书记还

在其他一些重要场合和重要文件中，对内蒙古加强“一湖两海”生态治理、弘扬乌兰牧骑优良传统、防范化解债务风险、推行使用国家统编教材、加强安全生产等工作作出重要指示。

这些重要讲话和重要指示，饱含着习近平总书记和党中央对内蒙古的期望重托，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“内蒙古篇”，是内蒙古发展的根本遵循和行动指南。我们要把习近平总书记的关心关怀转化为干事创业的强大动力，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为做好工作的强大武器，用书写中国式现代化内蒙古新篇章的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、以高质量完成“五大任务”保障国家“五大安全”

紧紧围绕高质量发展这个首要任务，建设我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡，是习近平总书记从国家发展全局出发赋予内蒙古的战略定位，是内蒙古在中国式现代化大局中的要责和重任。国务院《意见》出台后，自治区党委在以往工作的基础上，组建了完成“五大任务”和推进高质量发展领导小组，制定了贯彻落实分工方案，快马加鞭地推进各项工作，努力以自身发展质效的提升带动保障国家生态、能源、粮食、产业、边疆安全功能的增强。

全力打好“三北”工程攻坚战，加快构筑牢不可破的北疆绿色长城和生态安全屏障。内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，也是我国治理荒漠化的主战场、防御沙尘暴的主防线。党的十八大以来，我们精心组织实施重大生态工程，累计防沙治沙1.48亿亩、营造林1.37亿亩、种草3.36亿亩，生态保护建设取得显著成效，但沙化土地面积大、分布广、程度重、治理难的基本面尚未根本改变。国务院《意见》专门就内蒙古科学推进荒漠化综合治理、强化草原森林湿地保护修复、深入开展环境污染防治、推进绿色低碳循环发展提出明确要求。我们要拿出大会战的气魄，科学加大人工干预力度，全力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克两大沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战三大标志性战役，确保如期完成“三北”工程攻坚战任务，把我国北方地区的风沙“防护服”打造得更加厚实。只有跳出治沙抓治沙，才能从根本上解决荒漠化沙化问题，我们要统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好光伏治沙、碳汇交易、生

态旅游等文章，把绿水青山变成金山银山，让屏障更加健康稳定、功能完备。

深挖资源开发转化利用潜能，增强国家重要能源和战略资源基地保供能力。内蒙古的煤炭、风光等资源在全国数一数二，去年煤炭外运量、保供任务量，新能源总装机、新增装机、发电量，电力总装机、新增装机、发电量、外送电量以及煤制气产能均居全国第一，是保障国家能源安全的“顶梁柱”。近两年，党中央就加快发展新能源、构建新型电力体系、提升油气安全能力等作出一系列重大部署，国务院《意见》就支持内蒙古做好这些工作提出一系列政策举措，我们要切实担负起保大局的政治责任，坚持煤、电、油、气、风、光、氢、储并举，持续深挖保供潜能，努力为国家提供更为稳定、更加安全、更加绿色的能源供给。传统能源方面，要加快储备一批煤炭和煤电项目，大力推动煤基新材料高端化发展，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，确保在关键时候能供得上、顶得住。新能源方面，要深入实施新能源倍增行动，加紧建设千万千瓦级大基地，推进新能源产业关键材料、装备及零部件全产业链发展，开展大规模风光制氢、新型储能技术攻关，尽可能多地生产输出绿电。战略资源方面，要在着力打造全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地的同时，深入实施新一轮找矿突破战略行动，尽快形成一批战略性矿产和优势矿产勘查开发后备区、战略接续区，不断提升保障国家关键矿产资源安全的贡献度。

加快突破地、水、种等瓶颈制约，提升国家重要农畜产品生产基地综合生产能力。内蒙古的粮食产量位居全国第6，牛羊肉和奶产量均居全国第1，是国家的“粮仓”“肉库”“奶罐”。但与全区1.72亿亩的耕地、7000多万头只的草食牲畜存栏量相比，农牧业综合产能释放得还不够充分。国务院《意见》就加强农牧业基础设施建设、大力发展生态农牧业、强化水资源保障能力等作出部署，为内蒙古推动农牧业高质量发展带来了难得契机。我们要切实做好“地”的文章，加快高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地综合改造利用步伐，积极开发各类非传统耕地资源，尽快把剩余的基本农田改造成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。做好“水”的文章，深化农业水价综合改革，大力推广喷灌、滴灌等节水技术和水循环利用技术，深入推进河套等大中型灌区续建配套和现代化改造，从根本上解决大水漫灌、地下水超采等问题。做好“种”的文章，用好国家乳业技术创新中心、巴彦淖尔国家农高区等平台，加大本土粮种、畜种、草种、薯种等研发力度，努力把优质种质资源培育得多多的。同时，抓住国家实施设施农业现代化提升行动和鼓励探索发展沙漠戈壁生态农业

的契机，推进农牧业设施化、智能化发展，用科技弥补寒冷、干旱等先天不足，推动农牧业不断扩大数量、提高质量、增加产量。

进一步解放思想、更新观念，推动我国向北开放重要桥头堡建设提质升级。内蒙古有20个对外开放口岸，全国3条中欧班列大通道有2条经内蒙古出境，是中蒙俄经济走廊的重要节点、国家西部陆海新通道的重要门户。习近平总书记考察内蒙古时，叮嘱我们“在联通国内国际双循环中发挥更大作用”。国务院

《意见》也要求我们强化开放大通道建设、加快发展开放型经济、加强区域协作互动。我们要从思想观念、视野格局、体制机制等深层次问题入手，加快建立起高水平对外开放的工作格局。在思想观念上，打破自我满足、自我封闭的桎梏，摒弃“我不如人”的念头，增强开放意识、合作意识、共赢意识，以更加积极主动的姿态扩大开放。在视野格局上，摆脱在“一亩三分地”上打转转的思维和习惯，树立“内蒙古地处边疆但并不边远”“开放向北着力但不局限于北”“深化区域合作也是开放”的理念，把内蒙古的开放放在国内国际双循环中来把握，对内深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东北三省等的交流合作，对外继续瞄准俄蒙、日韩以及欧美等国家和地区扩大经贸往来，全力打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。在制度机制上，加快建立全方位、高效率、无障碍的开放合作机制，尽快把对外开放搞活搞火，推动各方面合作取得新进展。

紧扣加强守边固边兴边，全力推进祖国北疆安全稳定屏障建设。内蒙古有4200多公里边防线，约占全国陆地边境线的15，是祖国的“北大门”、首都的“护城河”，做好兴边富民、稳边固边、民族团结工作，对边境繁荣、边民富裕、边疆稳定具有重要意义。国务院《意见》针对内蒙古守边护边面临的突出困难和存在的薄弱环节，从支持边境地区水电路讯一体化建设、实施兴边富民特色产业发展工程、加快沿边国道待贯通和低等级路段建设改造、布局建设应急物资储备库等方面提出许多具体政策。我们要切实用好这些政策，加快把边境地区的产业发展、基本公共服务、基础设施保障水平提上来，进一步解决边境地区“空心化”问题，提升党政军警民合力强边固防水平，切实筑牢祖国北疆安全的“铜墙铁壁”。安全稳定工作做不好往往会“一失万无”，我们要以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产和债务、金融、房地产等领域的风险防范化解，确保人民安居乐业、社会大局稳定。

三、一往无前闯新路、进中游

国务院《意见》提出，到2027年内蒙古“综合经济实力进入全国中等水平”“城乡居民收入达到全国平均水平”，到2035年内蒙古“综合经济实力大幅跃升”“经济总量和城乡居民收入迈上新台阶”“与全国同步基本实现社会主义现代化”。这些发展目标，鼓舞人心、催人奋进。20XX年，内蒙古有力破解沉积多年的结构性矛盾和机制性梗阻，发展迅速回暖、加快升温，全年GDP增长7.3%。我们要保持住这个好势头，咬定青山、奋勇争先，力争每年在“闯”上都有新突破、在“进”上都见新成效。

以铸牢中华民族共同体意识为“闯”和“进”凝心聚力。去年底自治区党委十一届七次全会审议通过了《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，从责任和机制上明确了这项工作由谁来干、干什么、怎么干。我们要以此为牵引，教育引导全区上下不断加深对“三个离不开”“四个共同”“四个与共”“五个认同”“五观”等理念和要求的理解把握，牢牢铭记“六句话的事实和道理”，即内蒙古地区是中国共产党最早建立党组织的民族地区，内蒙古自治区是在中共中央直接领导下建立的，内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央帮助纠正的，内蒙古新时代的发展成就是在习近平总书记亲切关怀和指引下取得的，内蒙古作为“模范自治区”模范就模范在听党的话上，让铸牢中华民族共同体意识融入各族干部群众的工作和生活、成为行为准则和日常习惯。

以多元发展、多极支撑的现代化产业体系为“闯”和“进”提供支撑。习近平总书记多次要求内蒙古加快改变产业结构“四多四少”状况，构建体现内蒙古特色优势的现代化产业体系。去年我们在调整优化产业结构上迈出了重大步伐，全区新能源及相关产业、现代煤化工产业、规上农畜产品加工业增加值分别增长16.1%、15.4%和11.6%，装备制造业、高技术制造业、战略性新兴产业均保持两位数增长，在煤炭产量不变、价格下降的情况下经济总量和财政收入能够大幅增加，主要靠的就是非煤产业。我们要持续在扬优势、锻长板、促转型、补短板上下功夫，着力拉长能源产业链条，加快煤炭清洁高效利用，推进新能源与其他产业耦合发展、互促发展，打造具有较强竞争优势的特色产业集群。加强稀土产业科技创新，有针对性地培育打造支柱产业和行业领头羊。大力发展现代农牧业，抓好农畜产品精深加工和绿色有机品牌打造，推动农牧业尽可能形成完整产业链。加快区内旅游资源开发和基础设施建设，全力把旅游业打造成新的增长点。

以资源型地区发展方式转型为“闯”和“进”开辟新路。内蒙古最大的优势是资源丰富，但资源利用低质低效问题比较突出，必须牢固树立“资源富集但一点儿也不能浪费”的观念，努力实现开发利用效益最大化。我们要在开发方式上突出有序开发利用，提高项目准入门槛，设好生态保护“硬杠杠”，强化资源型企业生态环境恢复治理责任和社会责任，决不干为了眼前利益舍本逐末、破坏生态环境的事。在转化利用上突出效益导向，持续深化“五个大起底”行动，深入推进能、水、粮、地、矿、材等各领域节约，推动形成绿色低碳生产方式和生活方式，从根子上促进多产出少耗能、多节约少排放。在收益分配上突出共建共享，探索村集体采取出租等方式利用矿区土地共建就业帮扶车间、现代农业设施和发展新能源，引导矿区居民参与工程建设，让群众更多地参与其中、共享发展红利。

以实施具有支撑牵引撬动作用的重点工程为“闯”和“进”赋能增效。围绕解决制约高质量发展的突出瓶颈，今年我们将突出抓好“六个工程”。一是政策落地工程。把落实国务院《意见》同落实东北全面振兴、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程攻坚战四大国家战略以及国家对欠发达地区、资源型地区、边疆地区、民族地区的支持政策结合起来，把每一项政策都细化为具体的工程项目，让政策加快转化为现实生产力。二是防沙治沙和风电光伏一体化工程。把“三北”工程攻坚战和新能源建设合为一体，创新投融资体制机制，设立建管投资基金，引导企业和社会力量更多参与进来，努力实现保护生态、推动发展、促进群众增收的多赢。三是温暖工程。加大资金投入力度，深化体制机制改革，探索构建新型智慧供热采暖模式，争取今年彻底把群众反映强烈的供暖问题解决掉，让发展成果更好惠及各族群众。四是诚信建设工程。集中整治政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设等领域存在的突出问题，为高质量发展营造更优营商环境。五是科技“突围”工程。聚焦人工智能、新型储能等前沿领域，引进全国乃至世界顶级专家或创新团队搞研发，力求在一两个点上取得突破、实现领跑。六是自贸区创建工程。在争取国家早日批复方案的同时，坚持以创促建，通过制度创新带动对内对外开放水平全面提升。

以各民族共同富裕的实际成效诠释“闯”和“进”的根本目的。习近平总书记在内蒙古考察时强调，边疆民族地区在走向共同富裕的道路上不能掉队。我们要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中增进民生福祉，从群众

最关心最关注的问题做起，抓紧抓实教育、医疗、养老三件事，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断补齐民生短板，让各族人民的日子越过越红火。今年我们要推动基本民生保障标准达到或超过全国平均水平，把比国家规定低的提上来，对达到或超过的建立稳定的自然增长机制。要聚焦破解农牧民种养收入逼近“天花板”问题，大力发展设施农业、舍饲圈养、庭院经济，健全完善以工代赈、生产奖补、劳务补助等机制，积极推进农村集体经营性建设用地入市试点，把农牧民的经营性、财产性和工资性收入都提上来，确保各族人民生活水平随着经济发展“水涨船高”。

落实思树，饮流怀源。新征程上，我们一定牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬蒙古马精神，保持“吃苦耐劳”的韧劲、鼓足“一往无前”的闯劲、拿出“不达目的绝不罢休”的狠劲，苦干实干、紧抓快干，努力在推进中国式现代化的内蒙古实践中创造新业绩、交出“高分卷”，不辜负习近平总书记的深情关怀和党中央、国务院的关心厚爱。

以办好两件大事的实际成效 回报习近平总书记对内蒙古的关怀厚爱

内蒙古自治区党委书记 孙绍骋

（2024年3月7日）

忠诚看担当，感恩须奋进。对内蒙古来讲，回报习近平总书记的关怀厚爱，最重要的就是办好完成总书记交给的五大任务和全方位建设模范自治区这两件大事。

习近平总书记对内蒙古格外关心，到党中央工作后，4次到内蒙古考察，6次参加全国人民代表大会内蒙古代表团审议，10次就内蒙古工作发表重要讲话，多次就内蒙古有关工作作出重要指示。在总书记的关心关怀下，去年10月国务院专门出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，再一次把党中央的温暖送到了北疆大地。全区上下牢记嘱托、感恩奋进，联系liaoda199以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，全力办好两件大事，朝着闯新路、进中游目标扎实迈进，去年各项事业取得了新成绩。

“五大任务”年度计划圆满完成。我们谨记总书记“筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的‘国之大者’”的嘱托，全面打响“三北”工程三大标志性战役，全年防沙治沙950万亩、造林556万亩、种草1817万亩，黄河流域生态保护和“一湖两海”、察汗淖尔综合治理深入推进，培育健康稳定、功能完备的生态系统取得积极成效。着力防范化解重点领域风险，10个地区退出债务风险橙色等级，社会大局保持稳定，祖国北疆安全稳定屏障更加牢固稳固。深挖资源开发转化利用潜能，产煤12.2亿吨、保供9.45亿吨，电力总装机突破2亿千瓦，新能源装机达到9300万千瓦，能源领域多项指标全国第一，建设全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地迈出重要步伐，国家重要能源和战略资源基地保供能力显著增强。强化地、水、种等农牧业生产要素保障，粮食产量达到791.6亿斤、外调500多亿斤，主要肉类、牛奶产量均创历史新高，国家重要农畜产品生产基地综合生产能力持续提升。加快发展开放型经济，口岸货运量突破1亿吨，外贸进出口总额增长30.4%，到发中欧班列增长73.7%，同京津冀、长三角、粤港澳大湾区等的交流合作更加密切，我国向北开放重要桥头堡建设加速提质升级。

“七个作模范”个个都有新气象。我们深入贯彻总书记重要指示要求，制定出台《关于全方位建设模范自治区的决定》，从感党恩听党话紧跟A总

书记奋进新征程、铸牢中华民族共同体意识、民族地区推进中国式现代化建设、边疆民族地区走向共同富裕、兴边稳边固边、边疆地区联通国内国际双循环、弘扬新风正气等7个方面铺开一系列工作。组织开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，“六句话的事实和道理”深入人心，沿着总书记指引的方向砥砺前行成为北疆大地的“最强音”。制定《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，明确责任、健全机制，有形有感有效地把铸牢共同体意识落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作中。以习近平文化思想为根本遵循和指引，系统集成内蒙古大地上的红色文化和草原文化、农耕文化、黄河文化、长城文化等各种优秀文化，着力打造以守望相助、各民族交往交流交融、共同弘扬蒙古马精神和“三北精神”、铸牢中华民族共同体意识为基本内容的北疆文化，各民族人心凝聚、团结奋斗的精神纽带越扎越牢。在主题教育中抓实以学正风，以上率下解决“三多三少三慢”问题，开展“优化职能职责、优化工作流程”和“提标、提速、提效”专项行动，精减规范苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）职能职责、切实为基层减负松绑，连续两年评选“担当作为好干部”，全区上下干事创业的劲头更足、效率更高。

闯新路进中游实现良好开局。我们深学细悟总书记对内蒙古提出的奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章的期许勉励，全力以赴推动高质量发展。着力扭转产业“四多四少”状况，加快构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系，去年非煤产业增长12.1%、高于煤炭产业10.7个百分点，成为拉动经济增长的重要引擎。在全国率先出台省级资源节约集约利用评价指标体系，持续深化“五个大起底”，9326个待批项目应批尽批，64.59亿元沉淀资金应缴尽缴，387个“半拉子”工程、开发区190户长期停产企业和僵尸企业处置全部完成，67.94万亩批而未供和闲置土地已消化42.69万亩，农田灌溉水有效利用系数首次高于全国平均水平。着眼聚商气、拢人气大抓招商引资，引进世界和全国500强企业数、落地亿元以上项目数、签约项目开工率均创新高，到位资金增长40.2%。研究部署政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程，全力推动高质量发展加速成势。20XX年，全区地区生产总值增长7.3%，规上工业增加值增长7.4%，固定资产投资增长19.8%，主要经济指标增速居全国第一方阵。

前景无限好，奋进正当时。我们将深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的

重要指示精神和全国两会精神，统筹做好抓发展、促改革、惠民生、增团结、保安全等各项工作，把两件大事办得更加出彩，不断书写中国式现代化内蒙古新篇章。

紧紧扭住中心工作和首要任务 坚定不移推动四川高质量发展

四川省委书记王晓晖

（2024年3月7日）

去年以来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，四川坚定以习近平经济思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，始终紧紧扭住经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，大力推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展。特别是面对投资乏力、消费疲软、外需不振等多重挑战，加强分析研判、强化运行调度，及时研究出台针对性政策措施，千方百计促进经济加快恢复，走出了一条逐季回升的坚强曲线。去年全省经济增长6%，总量迈上6万亿元台阶；三次产业占比调整优化为10.1∶35.4∶54.5；地方一般公共预算收入增长13.3%，税收收入增长17.4%；区域创新能力提升两位至第10位、跻身全国第一方阵，发展质量和效益不断提升。

一是统筹“守正”与“创新”，在巩固传统发展优势的同时大力开辟新赛道。在建设现代化产业体系上精准发力，一手抓传统优势产业转型升级，深入实施六大优势产业提质倍增行动，去年全省规模以上工业增加值增长6.1%；一手抓战略性新兴产业培育壮大，一体推进科技创新和科技成果转化，加快建设国家实验室、天府实验室等高能级创新平台，以科技创新引领产业创新。全省已培育形成3个万亿级产业集群、3个国家先进制造业集群、9个国家中小企业特色产业集群，去年晶硅光伏、动力电池、钒钛产业增加值分别增长36.2%、16.9%、10.6%。

二是统筹“领跑”与“共进”，在支持领先发展的同时促进携手发展。通盘考虑各地资源禀赋和经济基础，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，激发调动各地积极性，推动形成各有优势、各具特色、相互促进的区域发展格局，去年成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区经济增长分别达6.1%、6.5%、5.9%、6.8%、6.5%。以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，大力发展县域经济，加快建设宜居宜业和美乡村，7个县（市）、13个区入围全国百强县、百强区。支持成都、宜宾、广安特色发展，加快建设省域经济副中心、区域中心城市，推进成渝地区中部崛起和革命老区、脱贫地区、民族

地区、盆周山区振兴发展、39个欠发达县域托底性帮扶，发展协调性不断增强。

三是统筹“开发”与“保护”，在充分保障发展所需资源要素的同时坚决守住生态保护红线。始终把生态优先、绿色发展作为鲜明导向，决不以牺牲生态环境和过度消耗资源换取一时一地的经济增长，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，推动经济社会全面绿色转型，切实筑牢长江黄河上游生态屏障。去年全省国考断面水质优良率100%，长江黄河干流水质稳定保持在Ⅱ类；耕地面积增加50万亩以上，连续三年实现净增加；清洁能源装机容量1.1亿千瓦、占比达86.7%，绿色低碳优势产业增速达11.9%。

四是统筹“效率”与“公平”，在不断提升发展质量和水平中持续改善民生、促进共同富裕。始终坚持发展为民，既做大做好“蛋糕”、又注重分好“蛋糕”，尽力而为、量力而行办好民生实事。在财政压力持续加大的情况下，仍千方百计提高民生保障标准、扩大保障范围，城乡居民基础养老金从全国第31位提升到第22位，城乡低保标准分别从全国第24位、22位提升到第21位、19位。坚持“四个不摘”全力抓好50个乡村振兴重点帮扶县、3060个重点帮扶村发展，对所有农村人口实施动态监测，并将监测收入标准从6800元提高至7500元。支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区，积极探索促进共同富裕实现路径。去年全省城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7%。深入实施文化惠民工程，不断满足人民群众精神文化需要；扎实推进平安四川建设，坚决维护群众生命财产安全，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。

五是统筹“政府”与“市场”，在充分发挥有形之手作用的同时不断激发微观主体活力。坚持更好发挥政府作用，因时因势及时出台一系列稳定经济增长、促消费扩内需的政策举措，统筹推进基础设施提升、发展平台搭建，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成促进民营经济发展壮大“1+2”政策体系，千方百计帮助民营企业纾困解难、健康发展，促进各类经营主体竞相发展，推动有为政府和有效市场相互补位、协调发力。去年全省新登记各类经营主体149.6万户，实有经营主体数量突破900万户；民营经济实现增加值3.22万亿元、占据四川经济的“半壁江山”。

总体来看，四川发展已经站在新的历史起点上，正向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展方向加速演进。面对新的形势任务，我们将坚决贯彻党中央决策部署，始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、

全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，加快发展新质生产力，深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

以发展新质生产力为重要着力点推进高质量发展

四川省委书记 王晓晖 省长黄强

（2024年3月12日）

去年7月，习近平总书记在四川考察时强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，要求四川在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，着力打造西部地区创新高地，尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。今年1月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时，就加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展作出深刻阐述和重要部署。3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”四川要牢记习近平总书记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定用新的生产力理论指导四川发展实践，努力在发展新质生产力、推进高质量发展上走在前列。

一、深刻认识把握发展新质生产力、推进高质量发展的重大意义和丰富内

涵

我们党领导人民治国理政，必须回答好实现什么样的发展、怎样实现发展

这个重大问题。党的十八大以来，面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄，对什么是高质量发展、为什么要高质量发展、怎样实现高质量发展作出一系列理论概括和战略部署。从“适应把握引领经济发展新常态”到“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”再到“发展新质生产力”，体现了我们党理论创新的一脉相承和与时俱进，为新时代新征程推进高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

提出新质生产力这一重大概念具有深刻理论意义和重要实践价值。生产力理论是马克思主义经典理论。我们党始终坚持运用发展的马克思主义生产力理论指导不断变化的发展实践。在新时代的伟大实践中，习近平总书记深刻总结并充分运用我国经济发展的成功经验，引领推动我国经济持续健康发展、社会生产力水平大幅提升，高质量发展成为主旋律。习近平总书记指出：“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。新质生产力的提出，反映我国经济由“量”

的积累转向“质”的突破的新时代生产力现状，顺应“两个大局”相互交织和推进高质量发展的新要求，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想，意义重大而深远。

新质生产力意味着生产力质的跃迁。习近平总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”新质生产力与传统生产力有质的区别，是对传统生产方式的颠覆性变革，要求在劳动者、劳动资料、劳动对象上全面创新，实现生产力驱动方式、作用方式、表现方式的全方位变革。简而言之，新质生产力是新型劳动主体与新质劳动客体的有机统一，是一种更高水平的现代化生产力。

新质生产力与高质量发展相互促进、相互支撑。习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。习近平总书记的重要论述，深刻阐明了发展新质生产力和推进高质量发展的辩证统一关系。一方面，发展新质生产力是实现高质量发展的引领性力量，也是关键路径和动力支撑，有助于提高生产效率和资源利用效率，加快推进产业转型升级、构建现代化产业体系，提高经济发展的质量和效益。另一方面，高质量发展能够为新质生产力发展提供广阔空间和有利条件。推进高质量发展必然要加大对科技创新、人才培养、基础设施建设等方面的投入，也必将激发多样化、高品质的需求，为新质生产力发展提供更多机遇和条件。

发展新质生产力、推进高质量发展是我们必须回答好的一道“必答题”。这一重大部署涉及领域宽、范围广，有许多新情况需要研究、许多新问题需要解决，必须结合实际认真谋划、扎实推进。要自觉在思想上对标，坚持把高质量发展作为首要任务、作为对经济社会发展方方面面的总要求，推动创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的；自觉在行动上对表，坚定用新的生产力理论指导四川发展实践，以加快发展新质生产力为高质量发展塑造新动能新优势，以更大力度推动四川发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展不断取得新进展新成效

近年来，四川省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，大力实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚定不移推进高质量发展，全面建设社会主义现代化四川实现良好开局。当前，四川经济发展已经站在新的历史起点上，正向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展方向加速演进，但产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深仍是发展中存在的主要问题。面对新的形势任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把发展新质生产力作为重要着力点，坚持创新是核心、产业是基础、绿色是本底，紧扣四川资源禀赋、产业基础、科研条件等，聚焦重点领域大胆探索实践，推动高质量发展不断取得新进展新成效。

科技创新是发展新质生产力的核心要素，必须摆在更加突出的位置聚焦聚力推进。要充分发挥科技创新的牵引作用，推动科技创新和经济社会发展深度融合，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。四川是科教大省，是“两弹一星”精神的重要发源地，目前拥有西部唯一的国家实验室，有普通高校137所、科研院所369家，国家级科技创新平台达205个，国家大科学装置达10个，近年来参与承担了一大批国家重大专项任务。党中央赋予成渝地区打造具有全国影响力的科技创新中心等重大使命，四川有条件、更有责任在科技创新上作出更大贡献。要坚持科技创新和科技成果转化同时发力，把技术革命性突破作为关键引领，积极对接国家战略科技力量和资源，强化基础研究，提升原始创新能力，努力在先进核能、航空航天、电子信息、生物医学、新材料等方面实现更多“从0到1”的突破；大力推动产学研用深度融合，深入实施创新型企业培育计划，推动科技与产业供需对接、合理匹配，促进创新链产业链资金链人才链融合发展，让更多科技创新成果从样品到产品、从“书架”到“货架”，努力形成更多现实生产力。

产业创新是新质生产力的重要实现形式，必须持续用力构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。习近平总书记强调“要围绕发展新质生产力布局产业链”，要求四川“在建设现代化产业体系上精准发力”“把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快改造提升传统产业，前瞻部署未来产业”，指明了四川发展新质生产力的重要路径。近年来，四川把电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康六大优势产业作为主导产

业，大力开展提质倍增行动，已形成3个万亿级产业集群、3个国家先进制造业集群、9个国家中小企业特色产业集群，去年规模以上工业增加值增长6.1%，晶硅光伏、动力电池、钒钛产业等战略性新兴产业发展态势强劲。要紧扣国家所需、立足四川所能，坚持工业兴省、制造强省不动摇，做强做优特色优势产业，加快制造业智能化改造、数字化转型，培育壮大战略性新兴产业，瞄准人工智能、量子科技、第六代移动通信、商业航天、先进核能、智能网联汽车、新型显示等重点领域前瞻部署，抢占未来发展制高点，加快推进三次产业融合发展、相互赋能，不断巩固提升四川在全国产业版图中的位势和能级。

新质生产力本身就是绿色生产力，必须以发展方式创新推进全面绿色转型。绿色发展是高质量发展的底色，是新一轮科技革命和产业变革中最富前景的发展领域之一，新质生产力的“质优”很大程度就体现在绿色发展上。四川是长江黄河上游重要生态屏障，在维护国家生态安全中肩负重大使命。近年来，四川生态环境总体趋好，去年全省国考断面水质优良率100%，长江黄河干流水质稳定保持在Ⅱ类；绿色低碳优势产业增长较快、增速达11.9%，清洁能源装机容量1.1亿千瓦、占比达86.7%。要牢固树立上游意识、强化上游担当，持续用力打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护修复，加快建设美丽四川。同时，要加快推进经济社会发展全面绿色转型，锚定碳达峰、碳中和目标，统筹推进水风光氢天然气等多能互补发展，推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型，构建绿色低碳循环经济体系，加快形成绿色健康生活方式，不断夯实高质量发展的绿色本底。

发展新质生产力需要构建与之相适应的新型生产关系，必须依靠体制机制创新打通堵点卡点。发展新质生产力，必须向改革要动力、向开放要活力，切实推动各类生产要素创新性配置，让先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。近年来，四川坚持用改革的思路和办法破解发展难题，农业农村、国资国企、财税金融、科技创新等重点领域和关键环节改革取得实效，20XX年、20XX年分别有16项和14项改革入选全国地方改革典型案例；在开放通道建设、开放平台打造、开放经济发展等方面也有长足进展。要更加注重发挥改革的突破和先导作用，坚持目标导向、结果导向、问题导向，聚焦发挥科技创新引领作用、破除城乡二元结构、优化营商环境等重点难点，持续用力推进全面深化改革，让政府“有形之手”和市场“无形之手”协同发力。要坚定走对外开放合作之路，积极融入和服务构建新发展格局，统筹推进开放大通道、大平台、大枢纽

建设，切实巩固外贸外资基本盘，积极培育外贸新业态新模式，加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，努力在全球范围配置先进生产要素，更好促进新质生产力发展。

人才是第一资源，必须深化人才工作机制创新，为发展新质生产力提供人才支撑。只有畅通教育、科技、人才的良性循环，充分激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，才能真正让人才在发展新质生产力中成为决定性因素。四川人才资源总量超过1100万人，拥有两院院士67名，各类科技研发人员35.5万名。要聚焦加快发展新质生产力，坚持“大人才观”，着眼人才培养、引进、使用、合理流动等各方面各环节，持续优化人才培养模式，整合完善各类引才计划、构建人才梯次招引体系，巩固用好职务科技成果权属制度改革成果，打通科研单位和科研人员成果转化“最后一公里”，充分释放人才创造活力，让各类人才向发展新质生产力流动集聚。

发展新质生产力、推进高质量发展是一篇大文章，对党员干部能力水平提出了新的更高要求。要树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为最大的政绩，牢记高质量发展是新时代的硬道理，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程，干任何工作都立足实际情况、把握发展需求、遵循客观规律，不为一事之誉、不贪一时之功，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，多做打基础、利长远的事情，确保各项工作经得起历史、实践和人民的检验。要健全完善考核评价体系，围绕发展新质生产力、推进高质量发展，进一步完善指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，按照不同区域功能定位和阶段性任务实行差异化考核，充分激发各地区各部门干事创业积极性主动性创造性，不断汇聚推进高质量发展的强大合力。

以高质量落实开创高质量发展新局面 推动美丽新宁夏建设迈出坚实步伐

宁夏回族自治区党委书记梁言顺

（2024年3月5日）

习近平总书记强调，新时代的发展必须是高质量发展。宁夏坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，大力弘扬“社会主义是干出来的”实干精神，锚定中国式现代化目标，紧紧抓住高质量发展这个新时代的硬道理，以开展主题教育为动力，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，围绕铸牢中华民族共同体意识主线，以高质量落实开创高质量发展、高水平安全、高颜值生态、高品质生活、高共情团结新局面，推动现代化美丽新宁夏建设迈出坚实步伐。

以敢于胜利的精气神推动经济高质量发展。宁夏作为欠发达地区，要想追赶跨越、与全国同步实现现代化，必须加快走出具有宁夏特点的高质量发展之路。我们坚持以新发展理念引领高质量发展，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，推动经济发展持续保持稳中有进、量质齐升的良好态势，20XX年地区生产总值增长6.6%、居全国第5，跑出经济高质量发展“加速度”。“六新六特六优”产业发展势头强劲，全球首座乳业全数智化工厂、全国首个万卡级智算中心等一批产业“金娃娃”建成投产，高技术制造业增加值增长40%以上。加大人才引进培养和科技研发力度，与教育部合作共建宁夏高等研究院，综合科技创新指数突破61.4%。以“六权”改革为引领示范，创造了一批在全国有影响的宁夏改革经验。成功举办第六届中阿博览会、国际葡萄与葡萄酒产业大会等国家级国际性活动，在扩大对外开放中拓展发展空间。实践充分证明，有总书记的亲切关怀和科学指引，按照党中央的决策部署狠抓首要任务不放松，高质量发展的路子就会越走越宽广。

以时时放心不下的责任感狠抓高水平安全。总书记反复强调要高效统筹发展和安全。发展是目的、安全也是目的，抓安全就是促发展、护稳定、聚民心。我们深刻汲取教训，坚持人民至上、生命至上，召开宁夏历史上首个以安全生产为主题的自治区党委全会，以超常规举措在全国率先出台“1+37+8”系列文件重构安全生产政策体系，用“四防”督查机制推进风险隐患大排查大整治，投入资金90多亿元补齐重点领域安全基础设施短板，实施生命安全防护提升工

程，不断提升本质安全水平。坚决落实总体国家安全观，统筹抓好政治、金融、粮食、能源等重点领域安全，守护一方平安、护佑百姓安康。没有安全一切都无从谈起，我们既要抓好发展第一要务，更要抓好安全头等大事，努力实现高水平安全与高质量发展良性互动、相得益彰。

以久久为功的韧劲打造高颜值生态。宁夏在全国生态大局中地位重要，肩负着总书记赋予建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重大使命任务。我们牢记嘱托、担当使命，树牢和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力实施生态优先战略，召开自治区党委十三届五次全会研究生态环保工作，出台“1+4”系列文件制定美丽宁夏“作战图”，全方位、全地域、全过程推进生态环境保护。率先在沿黄9省区开展“四水四定”试点，持续抓好“三北”工程建设，打响黄河“几字弯”攻坚战，深入打好污染防治攻坚战，黄河宁夏段水质连续7年保持II类进出，全区优良天数比例保持在80%以上，提前两年完成“十四五”主要污染物总量减排目标，在全国污染防治攻坚战考核中获得优秀等次。通过坚持不懈抓生态环境保护，黄河母亲河更加安澜健康美丽，贺兰山焕发昔日生机，天蓝、地绿、水美的美丽宁夏更加靓丽。

以为民造福的情怀创造高品质生活。我们牢记总书记“要把为民造福作为最重要的政绩”的谆谆教诲，注重从经济社会发展全局来抓民生工作，拿出75%以上的财力，抓住人民群众生产生活中所面临的急难问题，抓住教育、就业、社保、医疗卫生、保障房建设等重点问题，深入实施居民收入、移民致富、城乡面貌等“六大提升行动”，解民之忧困、保民之生活，竭尽全力把特殊困难群体等“小百分比”的急难愁盼办到“百分之百”。去年全体居民人均可支配收入增长6.8%、增速位居全国第5，脱贫群众收入增幅全国第3，在国家巩固脱贫成果考核评估中取得“好”的等次。现在全区老百姓的生活芝麻开花节节高，各族群众更念总书记的好、共产党的情。

以共同目标引领高共情团结。总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，一个民族都不能少。我们紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，组织开展“七抓七促”系列活动，连续40年开展民族团结进步月活动，在各级各类学校开设“石榴籽”思政课，实现民族团结进步示范市、县（区）全覆盖，加快创建铸牢中华民族共同体意识示范区，教育和激励全区各族干部群众围绕中国式现代化这一共同目标，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。今年我们将以党委全

会形式系统谋划部署“铸牢”工作，动员全区上下心手相牵、团结奋进，为现代化美丽新宁夏的美好明天一起干、一起拼，共创中华民族美好未来，共享民族复兴伟大荣光。

在发展新质生产力上争先出彩 以创新之力跑出高质量发展加速度

河南省委书记楼阳生

（2024年3月6日）

习近平总书记深刻洞察时代大势，创造性提出发展新质生产力这一重大任务并作出一系列重要论述，阐明了新质生产力的基本内涵、核心标志、本质特征、显著特点等，指出了推动新质生产力加快发展的主要任务举措，是习近平经济思想的又一重大成果，开辟了马克思主义政治经济学的新境界，为我们推动高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。

近年来，河南坚定以习近平总书记考察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，统筹推进“十大建设”，奋力推进中国式现代化建设河南实践。特别是把创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为首要战略，坚持以体制机制创新促进科技创新，推动创新链和产业链深度耦合，形成中原科技城、中原医学科学城、中原农谷“三足鼎立”科技创新大格局，引领带动全省发展动能之变、结构之变、质量之变日益彰显。近三年新建20家省实验室、6家省产业技术研究院、41家省产业研究院、50家省中试基地、28家省创新联合体，超短超强激光、国家超算互联网核心节点项目启动建设。高新技术企业、科技型中小企业数量，由2020年的6310家、11826家，增至20XX年的1.2万家、2.6万家，均翻了一番。全省技术合同成交额从2020年的384.5亿元，增至20XX年的1367.6亿元，年均增速分别为58.36%、68.39%、33.4%。三年来引进一大批国内外顶尖人才、领军人才、青年人才，目前在豫两院院士46人，比2020年接近翻了一番。全社会研发投入强度由2020年的1.66%，提高到20XX年的2%。战略性新兴产业、高技术制造业增加值近3年分别年均增长10.8%、14.6%。

“十四五”后两年，是我省以科技创新为引领加快新旧动能转换、全面迈上高质量发展轨道的冲刺决胜期，是将要形成以新质生产力为先导、战略性新兴产业为主导、传统产业为支撑的现代化产业体系的攻坚突破期，也是决定我省在构建新发展格局中赢得战略主动的关键窗口期。我们要抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，坚持以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展，把发展新质生产力作为战略之举、长远之策，不断以创新之力催生稳增长的支

撑点、调结构的突破点、新动能的生长点，奋力跑出高质量发展的加速度，扛稳经济大省勇挑大梁的政治责任。

一是强化创新引领，培育新质生产力发展新动能。巩固拓展“三足鼎立”科技创新大格局，加强高能级创新平台建设，谋划布局重大科技基础设施，不断完善环省科学院、环省医学科学院、环国家生物育种产业创新中心的创新生态圈。深入推进规上工业企业研发活动全覆盖，推动主导产业、战略性新兴产业和未来产业优势领域创新联合体全覆盖，依托智慧岛体系完善科技企业孵化成长链条。加快高校“三个调整优化”，大力支持“双一流”建设和第二梯队创建，积极争取一流大学郑州研究院落地。创优人才发展大生态和用人单位小气候，争创国家吸引集聚人才平台。

二是突出换道领跑，抢占新质生产力发展新赛道。把发展未来产业作为打造新质生产力的关键，既做“有心栽花花要开”的事，也做“无心插柳柳成荫”的事，在多点发力中跨越赶超。特别是积极推进集成电路补“芯”、软件产业铸“魂”，深化人工智能大模型运用，集中力量突破量子芯片、量子编程、量子精密测量及相关材料和装置制备关键技术，在生物医药、生物农业、生物能源、生物环保、生物基材料等领域抓住重点发力，推动先进基础材料提质发展、关键战略材料培育壮大、前沿新材料前瞻布局，加强高端仪器设备研制与产业化，培育类脑和仿真机器人细分赛道研发优势和产业高点，打造氢能国家级先进制造业集群。

三是注重数智赋能，厚植新质生产力发展新优势。以国家超算互联网核心节点项目建设为引领，深度融入“东数西算”，打造算力高地。做强数字核心产业，一体推进补芯、引屏、固网、强端，培育新型显示和智能终端、智能传感器和半导体、光电、先进计算等产业链。实施企业上云上平台提升行动，推进智能车间、智能工厂、未来工厂建设，拓展“人工智能+”、“5G+”等应用场景。加强数据全生命周期管理，推动数据要素市场规范化、制度化建设。

四是加快绿色转型，塑造新质生产力发展新方式。以开展首批国家碳达峰试点为契机，全链条推进源头减碳、过程降碳、末端固碳，加快构建绿色低碳循环经济体系。一体推进控煤、稳油、增气、引电、扩新，加快构建新兴能源体系，提高能源安全保障能力。推进绿色低碳先进技术研发和推广应用，发展高效节能设备、先进环保装备、节能环保综合服务等产业。

五是坚定深化改革，构建新质生产力发展新体制。深化创新发展综合配套

改革，健全科技服务综合体工作机制，推进科研项目经费管理机制改革，扩大职务科技成果赋权改革试点范围。推动营商环境综合配套改革走深走实，提升行政审批效能，完善要素市场化配置机制，依法保护企业家合法权益，扩大制度型开放，以一流营商环境保障高质量发展。

把新时代党的治藏方略落到实处推动西藏长治久安和高质量发展

西藏自治区党委书记 王君正

（2024年3月6日）

西藏自治区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽西藏工作全局，完整准确全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，自觉把西藏工作放到党和国家工作全局中谋划推动，团结带领全区各族干部群众，坚定不移抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，努力创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区，推动西藏长治久安和高质量发展不断取得新成效。

牢固树立总体国家安全观，坚决维护社会大局和谐稳定。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。我们紧紧围绕维护祖国统一、加强民族团结这个着眼点和着力点，把维护稳定作为第一位的政治任务，在打基础、谋长远上下功夫，全面推进依法治藏，以科学化机制和常态化、法治化理念，把维稳工作做在日常、做到基层，推行“网格化管理+数字化治理”模式，推进平安西藏建设，不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心工程等“四大工程”和爱我中华“播种”行动等“六项行动”，20XX年9月举办首届“铸牢中华民族共同体意识论坛”，推广普及国家通用语言文字，提前两年实现7地（市）全部创建成全国民族团结进步示范地（市）的目标，各民族交往交流交融更加密切。全面贯彻党的宗教工作基本方针，自20XX年5月起在宗教界深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育并向全社会拓展，依法管理宗教事务，广大僧尼“国大于教、国法大于教规、教民首先是公民”的意识不断增强，藏传佛教中国化不断取得新进展。

坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移推进高质量发展。高质量发展是新时代的硬道理。西藏的发展不是单纯的经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题的辩证统一。我们完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感”，着力扩大有效投资，优化营商环境，统筹对内对外开放，加大招商引资力度，培育发展清洁能源、通用航空等新兴产业，积极发展与群众生

产生活紧密相关的轻工产业，把西藏的资源优势转化为经济优势、发展优势，确保经济当前有活力、未来有潜力。20XX年，全区地区生产总值增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、9.4%，主要经济指标增速均位居全国前列，一批重大项目建设进展顺利，西藏内生发展动力不断增强。坚持把群众身边的小事当作党委、政府的大事来抓，安排130多亿元，深入实施“十大民生工程”，加大乡村振兴力度，用心用情用力办好就业、教育、医疗、社保等民生实事，应届高校毕业生就业率达到95%以上，西藏班招生规模不断扩大，各级各类学校、县级公立医院实现供暖全覆盖，包虫病、大骨节病等地方病实现应治尽治，全区供电、供暖、供氧、供气条件不断改善，“格桑花”牌系列高原炊具走进千家万户，高质量发展成果更多更公平惠及各族群众。

坚持生态优先、保护第一，持之以恒建设美丽西藏。西藏最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。保护好西藏生态环境，是“国之大者”。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，深入实施青藏高原生态保护法，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，不断筑牢国家生态安全屏障。统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化行动，完成营造林120万亩，南北山绿化工程取得良好成效。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让西藏的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，全区环境空气质量优良天数比例达99%以上，西藏成为全国首个市级全域创建生态文明示范的省份。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，落实国家生态综合补偿机制，发展生态产业和碳汇经济，引导各族群众依托良好的生态资源吃上生态饭、走上致富路。

坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，确保边防巩固、边境安全、边民幸福。有国才能有家，没有国境的安宁，就没有万家的平安。我们深入实施固边兴边富民行动，加强边境基础设施建设，加大智慧边防建设力度，巩固军政军民团结，完善边民补助机制，以产业引领边境地区发展，帮助边境群众改善生产生活条件、解决后顾之忧，让边境群众腰包鼓起来、生活富起来、爱国守边意识强起来，争做神圣国土守护者、幸福家园建设者。

坚持和加强党的全面领导，为社会主义现代化新西藏建设提供坚强保证。做好西藏工作，必须坚持党的领导，全面加强党的建设。我们深入贯彻习近平总书记关于党的建设、党的自我革命的重要思想，把党的领导贯穿西藏工作全

过程，推动从严管党治党走深走实，不折不扣把党中央决策部署落到实处。坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治要求，凭能力用干部、以实绩论英雄，注重在一线发现、培养、选拔、使用干部，推动领导干部能上能下，努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。高度重视干部队伍作风建设，自2021年底起持续开展“改进作风、狠抓落实”工作，大力整治形式主义、官僚主义，积极为基层减负，党员干部队伍心齐气顺、劲足干事，共同为建设社会主义现代化新西藏而努力奋斗。

在西藏各族各界纪念百万农奴解放65周年座谈会上的讲话

西藏自治区党委书记王君正

（2024年3月28日）

同志们，朋友们：

今天，我们在这里召开座谈会，纪念西藏百万农奴解放65周年，这是西藏各族人民政治生活中的一件大事。首先，我代表自治区党委，向为捍卫西藏民主改革成果、维护西藏稳定和国家统一、建设社会主义新西藏作出贡献的全区各族干部群众、各界人士，向人民解放军驻藏部队指战员、武警西藏部队官兵和政法干警，表示衷心感谢！向长期以来关心西藏、热爱西藏、支持西藏发展进步的同志和朋友们，致以崇高敬意！

65年前的民主改革，是西藏历史上最伟大最深刻的社会变革。西藏从此废除了黑暗的封建农奴制，人民实现了翻身解放，走上了社会主义康庄大道，在中国共产党的领导下过上了幸福的生活。自1959年3月28日起，西藏的历史翻开了重要的一页，黑暗落后的封建农奴制被彻底地扫进了历史的垃圾堆，一去不复返了。2009年，在西藏实行民主改革50周年之际，自治区九届人大二次会议投票决定设立“西藏百万农奴解放纪念日”，以永远纪念西藏平叛和民主改革这一历史性事件，永远铭记广大农奴翻身得解放、成为自己命运主人的日子。

纪念是为了更好地前行。今天，我们纪念百万农奴解放65周年，回顾民主改革65年来走过的光辉历程，就是要让全区各族人民更加深刻地牢记这一标志新旧西藏分水岭的伟大历史事件，更加充分地认清旧西藏封建农奴制的残酷与黑暗，不忘旧西藏的苦、珍惜新西藏的甜，深切感受中国特色社会主义制度的无比优越、深刻感受中华民族大家庭的无比温暖，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓创新、锐意进取，加快推进西藏长治久安和高质量发展，为全面建设社会主义现代化新西藏而努力奋斗。

刚才，旦增等5位各族各界代表结合自身经历和切身感受，从不同角度揭露了旧西藏的黑暗残酷和腐朽落后，深情赞美了社会主义制度和民族区域自治制度的优越性，热情歌颂了社会主义现代化新西藏建设取得的伟大成就，表达了坚定不移听党话、感党恩、跟党走，共创更加幸福美好明天的信心和决心。5位代表的发言情真意切、朴实感人，讲得非常好，充分表达了全区各族人民的共同心声。

同志们、朋友们！

在西藏实行民主改革，是中国共产党领导的中国新民主主义革命的重要内容，是先进的社会形态代替腐朽落后的社会形态的必然结果。民主改革的顺利完成，是继和平解放西藏后的又一个伟大的里程碑，在西藏发展史上、中国现代史上、人类社会发展史上都具有划时代的历史意义。民主改革是西藏顺应时代潮流的重大抉择。旧西藏政教合一的封建农奴制，是封建社会最残酷的奴役形式。农奴主对农奴的人身控制、政治压迫、经济盘剥、精神摧残都到了无以复加的地步。千百年来，百万农奴挣扎在极其残酷和极端贫困的人间地狱，农奴命价仅为一根草绳，能带走的只有自己的影子。民主改革废除了封建农奴制度，过去依附于封建农奴主、挣扎在饥饿与死亡线上的百万农奴，砸碎了身上的枷锁，从此成为国家的主人和新西藏的建设者。

民主改革是西藏各族人民的迫切期望。旧西藏，三大领主剥夺了农奴的一切权利，共同掌握对农奴的生杀予夺大权。广大农奴处于社会最底层，不仅没有任何政治权利可言，连最基本的生存权都得不到保障。民主改革废除了一切封建特权，建立起各级人民民主政权，百万农奴的生命安全和人身自由得到国家宪法和法律的保障和保护，获得了做人的权利和尊严，获得了公民的各项权利，这不但是中国人权事业的伟大进步，也是对世界人权事业作出的重大贡献。

民主改革是西藏社会发展进步的必然结果。旧西藏，封建农奴制统治窒息了社会的生机和活力，生产力发展遭到严重桎梏，生产水平极其低下，社会陷入极度贫穷落后和封闭萎缩、濒于崩溃的状态。民主改革废除了封建农奴主的土地所有制，百万农奴第一次有了自己的土地和生产资料，劳动者可以在属于自己的耕地和牧场中进行劳动和收获，并取得对生产资料和生活资料自由支配的权利，社会生产力获得极大解放和发展。

65年来，在党中央的坚强领导下，在党的民族政策光辉照耀下，西藏经历了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的光辉历程，西藏社会实现了由封建农奴制度向社会主义制度的历史性飞跃，西藏发展实现了由贫穷落后向文明进步的伟大跨越。这65年，是西藏各族人民扬眉吐气、创造幸福美好新生活、谱写繁荣进步新篇章的65

年，是社会财富不断增多、城乡面貌日新月异、人民生活全面改善的65年，创造了短短几十年、跨越上千年的人间奇迹，一个崭新的社会主义现代化新西藏屹立在青藏高原。

同志们、朋友们！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，习近平总书记始终心系雪域高原、情系西藏人民，莅临西藏考察指导，亲自主持召开中央第六次、第七次西藏工作座谈会，多次就西藏工作发表重要讲话、作出重要指示，提出了“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，明确了“稳定、发展、生态、强边”四件大事，确立了新时代党的治藏方略，为做好新时代西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。

自治区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽西藏工作全局，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚持从实际出发，把习近平总书记明确的“稳定、发展、生态、强边”四件大事具体化、载体化为创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区的“四个创建”奋斗目标，团结带领全区各族干部群众求真务实、真抓实干，推动西藏长治久安和高质量发展不断取得新成效，西藏步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的历史时期。

长治久安基础更加牢固。牢固树立总体国家安全观，坚持把维护稳定作为第一位的工作任务，警钟长鸣、警惕常在，以科学化机制和常态化、法治化理念，把维稳工作做在日常、做到基层，不断把安全发展的基石打得更稳更牢。持续深入开展反分裂斗争，深入揭批达赖集团的反动本质和图谋，“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理深入人心，各族群众维护祖国统一、维护国家安全的思想和行动坚定坚决。全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平，形成了“上下贯通、一抓到底”的基层治理架构，国省道检查站实现“零接触、无感知、快通过”，人民群众安全感满意度指数连续多年保持在99%以上。

经济社会快速发展。坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚定不移推动高质量发展，20XX年地区生产总值增长9.5%、人均国内生产总值超过6万元，农村居民人均可支配收入增长9.4%、与全国平均水平的差距不断缩小，主要经济指标增速位居全国前列。基础设施建设不断加快、体系不断完善，铁路、公路、航空立体交通网络初步形成，川藏铁路等重大项目加快建设，清洁能源基地建设加快推进，新兴产业蓬勃发展，经济发展的质量和效益不断提升。

人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。始终坚持以人民为中心的发展

思想，把群众身边的小事当作党委、政府的大事来抓，深入实施“十大民生工程”，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，高校毕业生就业率连续多年保持在95%以上，西藏班招生规模不断扩大，农牧民群众实现免费健康体检，包虫病、大骨节病、儿童先天性心脏病和白内障患者实行免费救治，各级各类学校、县级公立医院实现供暖全覆盖，从自治区到村（居）五级公共文化设施网络基本建成，民生福祉不断增强。

民族和睦宗教和顺。始终把民族团结作为西藏各族人民的生命线，深入推进新时代民族团结进步创建，扎实开展习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心工程等“四大工程”、爱我中华“播种”行动等“六项行动”，各民族交往交流交融更加密切，中华民族共同体意识不断铸牢。深入推进藏传佛教中国化，依法加强宗教事务管理，充分保障宗教信仰自由，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，宗教与社会主义社会日益相适应。

生态环境更加良好。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、保护第一，深入实施青藏高原生态保护法，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和修复，河湖长制、林长制全面落实，生态保护补偿机制不断健全，生态环境治理体系日益完善，南北山绿化工程取得良好成效，生态保护红线面积超过全区国土面积的一半以上，西藏是世界上生态环境最好的地区之一。

边疆巩固边境安全。坚持固边和兴边并重，深入实施固边兴边富民行动，边境地区基础设施持续改善，特色产业加快发展，公共服务不断提升，边境一线村、边境村边民补助标准不断提高，边民生产生活条件不断改善，各族人民像格桑花一样扎根在雪域边陲，守护神圣国土，建设幸福家园。

党的建设全面加强。坚持新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立起凭能力用干部、以实绩论英雄的鲜明用人导向，干部队伍建设不断加强，党在西藏的执政根基不断夯实。持续改进作风狠抓落实，干部作风发生明显转变，想干事、会干事、能干事的积极性主动性进一步增强，全区形成了心齐、气顺、劲足、干事的良好氛围。

今天的西藏，政治安定、社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、人民安居乐业，呈现出一派欣欣向荣、生机勃勃的良好发展景象。西藏经济社会的发展进步是国家建设发展辉煌成就的一个缩影，是中国式现代化在世界屋脊创造的人类发展奇迹。西藏各项事业取得的全方位进步、历史性成就，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于以习近平同志为核心的党

中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治藏方略科学指引，也离不开全区各族人民的努力奋斗。在这里，我代表自治区党委，向你们并通过你们向全区各族人民为西藏长治久安和高质量发展所付出的辛勤劳动、作出的积极贡献，表示衷心感谢！

同志们、朋友们！

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是新征程党的中心任务，是新时代最大的政治。新时代新征程，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，奋力推进西藏长治久安和高质量发展，全面建设社会主义现代化新西藏，为强国建设、民族复兴贡献西藏力量。

建设社会主义现代化新西藏，必须始终坚持中国共产党的领导。没有共产党就没有新中国，就没有社会主义现代化新西藏，党的领导是西藏发展进步的根本保证。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

建设社会主义现代化新西藏，必须持之以恒抓好“稳定、发展、生态、强边”四件大事落实。西藏工作是党和国家工作的重要组成部分，在党和国家工作全局中具有重要地位。习近平总书记明确的“稳定、发展、生态、强边”四件大事是建设社会主义现代化新西藏的根本路径，推进“四个创建”是贯彻落实“四件大事”的有力抓手，是推动西藏长治久安和高质量发展的具体举措，需要久久为功、一抓到底。我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚决维护祖国统一和民族团结，坚决维护社会大局和谐稳定，持之以恒创建全国民族团结进步模范区。要完整准确全面贯彻新发展理念，落实“三个赋予一个有利于”总要求，持之以恒创建高原经济高质量发展先行区。要牢记西藏最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，不断提高生态环境保护和建设水平，持之以恒创建国家生态文明高地。要坚持钱往边境投、人往边境走、政策往边境倾斜，加大边境地区建设力度，持之以恒创建国家固边兴边富民行动示范区。

建设社会主义现代化新西藏，必须坚持以人民为中心的发展思想。人民是

历史的创造者，是决定西藏前途命运的根本力量。中国共产党来自人民、植根人民，初心和使命就是为人民谋幸福、为民族谋复兴。我们要始终站在群众的立场上思考问题，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，带着感情帮助群众解决就业、就学、就医等实际问题，不断提高人民生活水平和质量，让人民群众共享改革发展成果，更加深切地感受到中国特色社会主义制度的优势和中华民族大家庭的温暖，感受到身边的进步，感受到科技给西藏带来的巨大变化。

建设社会主义现代化新西藏，必须调动全区各族人民的积极性，充分发挥各族人民的创造力。团结就是力量，团结才能胜利。我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，更要靠团结奋斗开创更加美好未来。全区各族干部群众要同呼吸、共命运、心连心，在党的旗帜下更好团结起来、凝聚起来，心往一处想、劲往一处使，发扬“老西藏精神”、“两路”精神，凝聚起建设社会主义现代化新西藏的磅礴力量，共建美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想。

同志们、朋友们！

忘记过去就意味着背叛。我们一定要铭记历史，奔向更加美好的未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，万众一心、踔厉奋发，加快推进长治久安和高质量发展，为建设社会主义现代化新西藏而努力奋斗！

在中国式现代化进程中谱写安徽高质量发展新篇章

安徽省委书记韩俊

（2024年3月10日）

习近平总书记强调，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。我们牢记嘱托、感恩奋进，锚定习近平总书记赋予安徽打造“三地一区”战略定位，明确建设“七个强省”奋斗目标，真抓实干、攻坚克难、开拓创新，经济持续回升向好，发展内生动力不断增强，民生保障有力有效，社会大局保持稳定，高质量发展扎实推进，现代化美好安徽建设迈出坚实步伐。去年全省生产总值4.71万亿元、增长5.8%、高于全国0.6个百分点，交出了一份可圈可点的成绩单。

加快建设自立自强的科技强省。创新是安徽的“金字招牌”。我们坚持把高水平创新型省份建设作为旗帜性抓手，全力服务保障推进国家实验室、综合性国家科学中心等“国之重器”建设，打造量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地，加快完善以企业为主体的技术创新体系。目前已建在建预研大科学装置13个，拥有“国字号”创新平台200多家，取得光纤量子密钥分发、“九章三号”量子计算原型机等一批原创性成果，突破计算光刻EDA软件、高温合金叶片等一批关键核心技术，区域创新能力稳居全国前列。我们将坚定下好创新“先手棋”，坚决扛起在国家创新格局中勇担第一方阵的使命。

加快建设智能绿色的制造强省。安徽是制造大省，正在向“智造”强省迈进。我们主动适应新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，加快推进传统产业转型升级，加快培育壮大先进光伏和新型储能、集成电路、新材料、高端装备制造、医药健康、低空经济等十大新兴产业，前瞻布局量子科技、聚变能源、通用人工智能等未来产业。全省制造业投资增速连续24个月保持18%以上，去年规模以上工业营收突破5万亿元、居中西部第1，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达42.9%、对规模以上工业产值增长的贡献率超60%，以“新三样”为代表的新型支柱产业快速崛起。我们把汽车作为首位产业，全力打造具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，推动整车、零部件、后市场三位一体全面发力，汽车“皖军”跑出加速度。去年，汽车全产业链营收达1.15万亿元，汽车产量249.1万辆、居全国第2，其中新能源汽车产量86.8万辆、居全国第4，汽车出口量114.7万辆、居全国第2、占全国比重23.4%，自主品牌汽车出口稳居全国首位。我们将因地制宜发展新质生产力，培

育发展4个万亿级、4个五千亿级、3个三千亿级及3个千亿级产业，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

加快建设高质高效的农业强省。建设现代化美好安徽，重点难点仍在农业农村。我们坚持把抓好粮食生产作为首要任务，深入实施“千亿斤江淮粮仓”建设工程，开展种业振兴行动，推进高标准农田建设，实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴行动，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，打造全国有影响力的“大粮仓、大肉库、大厨房”。去年安徽粮食产量达830.2亿斤、再创新高，十大绿色食品产业全产业链产值突破1.2万亿元。我们将坚决扛稳粮食安全责任，扎实推进“千村引领、万村升级”工程，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。

加快建设山水秀美的生态强省。安徽是美丽中国的生动缩影。我们坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进美丽长江（安徽）经济带新一轮提升工程，坚定推进长江“十年禁渔”，扎实开展“绿美江淮”行动。去年安徽空气质量主要指标改善幅度居全国前列，长江、淮河干流出省境水质保持Ⅱ类，巢湖连续3年未发生大面积蓝藻水华。我们将把好山好水保护好，以高品质生态环境支撑高质量发展。

加快建设英才荟萃的人才强省。人才是基础性、决定性、战略性资源。我们坚持“一把手”抓第一资源，大力实施人才兴皖工程，出台人才政策4.0版，开展“人才安徽行”系列活动，大力营造真心爱才、诚心引才、倾心聚才、暖心留才的一流人才生态，全省人才总量达1272万。我们将持续深化人才发展体制机制改革，加快打造具有重要影响力的人才发展和创新高地。

加快建设人民满意的教育强省。教育是强省兴起的关键因素。我们坚持教育优先发展，抓实高等教育这个龙头、职业教育这个特色、基础教育这个基点，加快高校“双一流”“双特色”建设，建立省领导联系高职院校和技师学院制度，为3所“双一流”高校量身定制支持政策，16所高校的76个学科进入ESI排名前1%。我们将统筹推进各级各类教育协调发展，推动教育链、人才链、创新链、产业链深度融合，以教育之强夯实现代化安徽建设之基。

加快建设繁荣兴盛的文化强省。安徽历史文化底蕴深厚，是中华优秀传统文化活的博物馆。我们坚持守正创新，深入推进文物保护重点工程，高质量抓好凌家滩、明中都城等遗址发掘，组织实施“千村万幢”传统村落保护利用工

程，推动文房四宝产业振兴发展，着力打造大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地。目前，安徽拥有国家考古遗址公园6个、中国传统村落469个、国家级非遗代表性项目99项，去年规模以上文化产业营收2441亿元。我们将大力推进优秀传统文化创造性转化和创新性发展，努力把安徽文化优势转化为发展优势。

加快打造科技强国建设的重要战略支点

湖北省委书记王蒙徽

（2024年3月16日）

党的二十大报告提出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，“加快实现高水平科技自立自强”。习近平总书记强调，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”。湖北深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对湖北工作的重要指示精神，聚焦高水平科技自立自强，以推动高质量发展为主题，以建设武汉具有全国影响力的科技创新中心为引擎，将湖北打造成为科技强国建设的重要战略支点，为奋力推进中国式现代化湖北实践提供坚实支撑。

一、切实增强实现高水平科技自立自强的责任感使命感

党的十八大以来，习近平总书记高度重视科技创新工作，系统阐述了推进我国科技创新的战略目标、重点任务、重大举措和基本要求，提出了一系列新思想新观点新论断新要求，为实现高水平科技自立自强、建设科技强国提供了根本遵循。

深刻领悟创新在现代化建设全局中的核心地位。中国式现代化关键在科技现代化。从历史进程和发展实践看，科技创新是现代化进程的发动机，谁站在科技创新前沿和制高点，谁就走在现代化发展前列。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新在世界百年未有之大变局中的关键变量作用、在中华民族伟大复兴战略全局中的支撑引领作用进一步凸显。全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标，创新是一个决定性因素。当前，湖北正全面推进以流域综合治理为基础的“四化”同步发展，必须切实发挥科技创新对新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“牛鼻子”作用，持续在原始创新上攻坚发力，在企业创新上激发动能，在产业创新上跨界融合，在制度创新上勇于突破，不断增强生存力、竞争力、发展力、持续力，以中国式现代化湖北实践的实际成效为强国建设、民族复兴增光添彩。

深刻领悟加快实现高水平科技自立自强是推动高质量发展的必由之路。科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说还是要依靠科技创新。只有把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，才

能不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性。党的十八大以来，习近平总书记5次考察湖北，多次对湖北科技创新作出重要指示，要求湖北推动科技创新和经济社会发展深度融合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，寄予湖北服务高水平科技自立自强的殷切期望。湖北是科教大省，是首批国家创新型省份，获批建设武汉具有全国影响力的科技创新中心，在国家创新体系布局中处于重要位置。我们必须牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入实施科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，切实担负起推进高水平科技自立自强的使命责任。

深刻领悟科技创新是发展新质生产力的核心要素。新质生产力代表先进生产力的演进方向，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态。习近平总书记以高瞻远瞩的战略眼光和深谋远虑的战略考量，对发展新质生产力作出重大部署，指出“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。湖北传统产业比重大，转型发展包袱重，转变经济发展方式是唯一出路，必须加快实施创新驱动发展战略，以科技创新推动产业创新，引领优势产业突破性发展，加快发展方式绿色转型，促进全要素生产率大幅提升，以新质生产力催生新产业、新模式、新动能，开辟经济发展的新领域、新赛道。

二、湖北具备打造科技强国建设重要战略支点的现实基础和有利条件

习近平总书记指出：“各地区要立足自身优势，结合产业发展需求，科学合理布局科技创新。要支持有条件的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心，使之成为世界科学前沿领域和新兴产业技术创新、全球科技创新要素的汇聚地。”湖北是我国重要的经济大省、科教大省、生态大省、农业大省，处于京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝四个重要经济区和科技创新高地的几何中心，科技创新在全国有影响、有地位，完全有基础有条件打造科技强国建设的重要战略支点，成为推动高水平科技自立自强的重要一极，形成东、西、南、北、中均衡布局、互促共进的科技创新战略格局。

从历史看，湖北科技创新发展为重要战略支点建设奠定了坚实基础。19世纪末，湖北先后创立两湖书院、自强学堂等一系列支撑中国近代科技发展的教育机构，开启了科教兴鄂的前奏。新中国成立后，国家一直把湖北作为科教大省、制造业大省来建设，布局以中国科学院武汉分院、武汉大学、华中科技大

学等为代表的高水平院所高校，以武钢、武重、武船、二汽等为代表的一批重大工业项目。改革开放后特别是党的十八大以来，优质科教资源加速在鄂集聚，湖北掀起尊重科学、热爱科学的热潮，科教兴鄂深入发展，结出了累累硕果。1991年武汉东湖新技术开发区获批建设国家首批新技术开发区，湖北以武汉为重点，走出了一条校内研发、周边孵化、大学科技园成长、高新技术开发区规模化的“四级跳”模式，在北斗、航空、舰船、生物、农业等领域取得一系列重大技术突破，奠定了湖北科技创新与制造业基地的重要地位。

从现状看，湖北科技创新完全有基础、有条件在服务高水平科技自立自强中发挥更大作用。湖北科教资源不断集聚，有中央所属科研机构23家、高校132所、国家“双一流”建设学科32个，在校大学生近200万人；“两院”院士81人，国家杰出青年基金获得者、长江学者等高层次人才总量居全国第一方阵；国家实验室1家、全国重点实验室18家、湖北实验室10家。关键核心技术攻关不断取得新突破，产出全球首颗高分辨率毫米波雷达小卫星、全球存储密度领先的三维闪存芯片、全球首张水稻全基因组育种芯片、全球首款临床全数字正电子发射计算机断层显像（PET-CT）设备、国内首套全国产三维五轴激光切割机等一批重大科技成果。全省各类创新主体加快成长壮大，高新技术企业达2.5万家，获批创建国家区块链发展先导区、国家人工智能创新应用先导区、国家级车联网先导区。当前，武汉具有全国影响力的科技创新中心加快建设，三峡工程、长江存储等一批“国之重器”稳健运行，中国光谷加快迈向世界光谷，湖北在全国创新版图中的战略地位持续提升。

从未来看，湖北要建成科技强国的重要战略支点，科技创新始终起着引领、支撑、撬动的重要作用。湖北要建成科技强国的重要战略支点和战略腹地中心枢纽，关键在于科技创新与先进制造业，必须加快建设战略性科技力量、战略性产业备份基地、战略性重要枢纽节点。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，湖北科技创新面临新的发展机遇，也存在一定的短板和不足。对比世界一流水平和国内先进地区，全社会研发投入强度有待提高，科技创新应用导向还不凸显，科技成果就地转化率不高，创新体系不够完善，创新生态还需优化。我们必须加快补齐短板、奋起直追，更大力度整合创新资源、组织创新活动、赋能创新产业、优化创新生态，更好把人才、企业、高校和科研机构等创新资源和创新主体结合起来，构建需求端和供给端有效对接的创新体系，把湖北科教优势转化为建成重要战略支点的“最大增量”，赢得主动、赢得未来。

三、构建以“用”为导向的科技创新体系，加快打造科技强国建设的重要战略支点

科技创新的根本目的在于应用，必须推动产学研用深度融合，解决好科技创新与经济社会发展“两张皮”问题，让更多科技成果转化为现实生产力。湖北将深入贯彻习近平总书记关于科技创新和发展新质生产力的重要论述，坚持以“用”为导向构建科技创新体系，加快打造科技强国建设的重要战略支点，努力成为发展新质生产力的重要阵地。

锻造国家战略科技力量，打造原始创新策源地。世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。国家战略科技力量是国家创新体系的中坚力量，是取得科技竞争优势的主要抓手。湖北坚持把战略科技力量作为科技创新体系建设的金字塔尖和服务国家战略需求的重要载体，全力构建以国家实验室、国家重大科技基础设施、国家技术创新中心等为基石的高水平战略科技力量矩阵，为加快突破关键核心技术“卡点”、抢占科技创新“高点”提供有力支撑。

——建设高质量实验室体系。全力支持国家实验室建设和作用发挥，集聚优势力量创建国家实验室或基地，稳步推进在鄂全国重点实验室优化重组，大力实施湖北实验室效能提升工程，调整优化省重点实验室布局，不断建强实验室体系。

——构建重大设施集群。积极推进脉冲强磁场、精密重力测量等国家重大科技基础设施开放共享，加快深部岩土工程扰动模拟等国家重大科技基础设施建设，谋划建设高端生物医学成像、磁约束氘氘聚变中子源等一批重大科技基础设施，实现重大科技基础设施集群化发展。

——持续打造高水平研究型大学。支持武汉大学、华中科技大学等高校相关重点学科参与国家一流学科建设培优行动，实施省属高校一流学科建设突破行动，推动部委属高校适用地方科技政策，建设一批集成电路学院、未来技术学院、现代产业学院等国家级特色学院，推动高校与科研机构、企业联合共建产业链人才链创新链。

推进关键核心技术攻关，引领现代化产业体系建设。习近平总书记考察湖北时强调，“突破‘卡脖子’关键核心技术刻不容缓，必须坚持问题导向，发挥新型举国体制优势，踔厉奋发、奋起直追，加快实现科技自立自强”。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。湖北以企业为主体，

以协同创新为路径，深入推进体系化、任务型科技创新，集中力量突破制约产业创新发展的关键核心技术。

——更大力度推进“尖刀”技术攻关工程。瞄准29项关键核心技术，加快突破基础软硬件、基础零部件、关键基础材料、关键仪器设备和试剂等“卡脖子”技术瓶颈，构建优势领域“核心技术池”。采取“定向委托”、“赛马择优”、“揭榜挂帅”等组织方式，实行“军令状”、“里程碑”等管理模式。推行以“用”为导向、以企业为主体的“下游考核上游、应用考核技术、整体考核部件、市场考核产品”项目评价机制，提升产业链供应链韧性和竞争力。

——大力推动创新要素向企业集聚。发挥企业出题者作用，组建车规级芯片、光纤激光器等一批协同攻关型产业技术创新联合体。鼓励企业建设研发机构，持续提升工业企业研发机构覆盖率。深入实施企业创新积分制，落实支持企业创新的各项财税政策，将科研队伍建设纳入省属企业考核内容，用好省级科技人才股权激励基金，靶向引进企业核心技术团队和人员。

——加快建设产业链创新体系。完善重点产业“链长+链主+链创”机制，坚持“链长”统筹、“链主”出题、“链创”答题，推动汽车、钢铁、化工等传统产业高端化、智能化、绿色化升级；加快推进光电子信息、工业软件、工业母机、新能源与智能网联汽车等领域技术攻关，提高产业链现代化水平；前瞻布局6G、人形机器人、空天技术、人工智能大模型、生命科学、合成生物、前沿材料、未来能源等领域创新项目，着力突破底层技术、开发应用场景，积极抢占未来产业新赛道新高地，加快培育新质生产力。

打造科技创新供应链平台，引导创新资源与产业需求高效对接。创新链是产业链发展的动力之源，产业链是创新链发展的落脚点，供应链是创新链、产业链融合发展的关键环节。加强科技创新和产业创新对接，加强以企业为主导的产学研深度融合，可以有效提高科技成果转化和产业化水平。湖北运用互联网思维，坚持以需求为导向、以企业为主体推进科技创新供应链平台建设，打造技术聚集平台、产业转化平台、人才引流平台、资本聚合平台，构建供应链、重塑产业链、提升价值链，推动科技创新与经济社会发展深度融合。

——搭建合作平台。运用市场化方式建设供应链平台，融通共享湖北和粤港澳大湾区人才、专利、成果等科创信息，建立天网智能匹配、地网需求挖掘、金网金融赋能、政策包引导激励的“三网一包”服务体系，形成国内国外、线上线下、国企民企、离岸在岸协同联动的创新链供应链。

——精准对接供需。挖掘企业技术、人才、金融、场景等创新需求，推动高校、科研机构等各类创新主体响应企业需求，提供解决方案，实现各类创新要素供需匹配，解决科技创新要素分散、供需错配、效能不高等问题，推动更多科研成果走出实验室、走向生产线、迈向市场化。

——强化保障措施。学习借鉴香港、深圳等地科技激励政策，政府和企业共担风险、共享收益。聚焦现有178项对接案例，分类实施专项资金、人才创新、场景示范、平台建设、离岸创新中心建设等5项39条政策，实现企业“真需求”、政府“真支持”、风险“真共担”的有机统一。

深化科技体制机制改革，营造具有国际竞争力的创新生态。习近平总书记强调，“要深化科技体制改革，大力培育创新文化，健全科技评价体系和激励机制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境”。科技创新，一靠投入，二靠人才。湖北聚焦重点领域和关键环节深化改革，着力创造有利于科技创新的体制机制和工作生活环境，加快打造全国重要人才中心和创新高地。

——有序推进科技机构改革。落实党对科技工作集中统一领导的体制，强化科技工作统筹组织和协同联动，加强科技创新全链条管理，一体推进经费投入、项目组织、平台建设、人才引育和企业创新。

——积极开展科技领域改革试点。全面推进国家科技人才综合评价改革试点，在全省范围推广科技成果赋权改革试点成果，培育重大科技成果转化应用示范，建立健全部省联动科技监督评估机制。积极探索教育、科技、人才“三位一体”融合发展，关键核心技术攻关新型举国体制“湖北路径”，完善推动湖北实验室、新型研发机构“提质增量”政策措施。

——加快完善以“用”为导向、以企业为主体的人才使用机制。实施战略科技人才引领、青年拔尖人才成长、卓越工程师集聚、工匠培育“四大专项”，推进科技创新人才“扬帆”行动、“楚天英才计划”、“博士后人才倍增计划”，推行高层次人才“举荐制”，开展工程硕博士培养改革专项试点，构建以创新价值、能力贡献为导向的科技人才评价体系，打造近悦远来的人才发展生态。

牢记嘱托感恩奋进找准定位明确方向 奋力推进中国式现代化湖北实践

湖北省委书记 王蒙徽

（2024年3月11日）

党的十八大以来，习近平总书记围绕中国式现代化发表了一系列重要论述，为我们以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了根本遵循。

对标对表习近平总书记关于中国式现代化的重要论述和对湖北工作的重要指示精神，努力在中国式现代化进程中找准定位、明确方向，奋力推进中国式现代化湖北实践。我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，将加快建成中部地区崛起重要战略支点的目标定位细化为“五个功能定位”，加快建设国内大循环重要节点和国内国际双循环重要枢纽、国家科技创新与制造业基地、国土安全保障服务基地、国家水安全战略保障区、国家优质农产品生产区。我们深刻把握中国式现代化建设规律，认识到工业化、信息化、城镇化、农业现代化是现代化的共性要求，以绿色低碳为底色的四化同步发展是中国式现代化的鲜明特色。我们结合湖北实际，把握水这个最大的特点、最大的省情，把流域综合治理作为湖北绿色低碳发展的具体抓手，以推进流域综合治理为基础的四化同步发展作为中国式现代化湖北实践的具体实现形式。经过近两年的实践探索，初步形成了中国式现代化湖北实践的体系框架，目前一些模式和做法正从试点先行转向全省扩面推广。

一是以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展。湖北承担着“一江清水东流、一库净水北送”的政治责任，治荆楚必先治水。水的问题，表象在江河湖库，根子在流域，必须实施流域综合治理，推动生产方式和生活方式绿色低碳转型。我们编制实施流域综合治理和统筹发展规划纲要，细化落实安全管控负面清单和经济社会发展正面清单，从源头抓起，坚定不移抓好长江大保护，开展小流域综合治理试点，支持三峡坝区、丹江口库区等重点地区把保护和发展统筹起来，努力探索绿水青山就是金山银山的实践路径。

二是以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系。推动新型工业化、建设现代化产业体系的关键是搭建现代供应链体系。当前，供应链“卡脖子”问题亟待解决。同时，发展中存在有效需求不足、产能过剩，重要原因也在于供需错配。而互联网的快速发展为推动供需对接创造了条件。我们以公共性、普惠性、开放性、共享性为原则，围绕大宗商品、汽车、纺织等重点领域组建7家

供应链平台和企业，完善数字化“天网”、物流“地网”、供应链“金网”、贸易“商网”，更好汇聚生产服务要素、促进供需对接、融合国企民企，立足供应链、重塑产业链、提升价值链。

三是以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化。我们逐个市州研究明确城市发展方向、发展重点，推动城市和产业集中高质量发展，实现结构优化、功能完善和品质提升。同时，顺应外地返乡人员回到县城生活、本地农村居民向县城集中的趋势性变化，大力推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，开展县城就地城镇化和“双集中”发展试点，制定县城绿色低碳建设标准，提升县城建设质量和公共服务水平，出台综合性民生支持政策，创造条件让返乡农民工和进城农民先“安居”、再“乐业”。

四是以信息化赋能推进四化同步发展。一方面，我们在武汉、襄阳、宜昌开展城市数字公共基础设施建设试点，以城市数字模型为基座，对建筑物、构筑物等进行编码赋码，集成“一标三实”，打造城市信息模型平台（CIM）；另一方面，出台“数化湖北”行动方案，把握数字化、网络化、智能化方向，大力发展智慧城市、智能制造、智能建造，加快建设数字经济、数字社会、数字政府。

五是以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化。我们开展美好环境与幸福生活共同缔造，一方面，推动重构城乡社区基本治理单元，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系；另一方面，通过让干部沉下去，组织发动群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，让群众成为主体，走好新时代党的群众路线，夯实党的执政基础。

我们加强省级统筹、省市县联动，探索建立省级发展调控机制，着力推动经济社会发展基本单元由市县为主体向省市县统筹转变。一是明确一个目标定位。围绕建成支点的目标定位，推动各市县结合实际把“五个功能定位”具体化，找准切入点和着力点，将其贯彻落实到经济社会发展各层级、各方面。二是建立一个规划体系。研究制定省域战略规划，统筹各类规划形成“左右叠加、上下贯通”的规划体系，以“一个规划体系”指导实践、统筹发展，推动各地各部门在推进中国式现代化湖北实践中目标一致、步调一致。三是建设一个管控平台。建设省域规划信息平台，推动“多规合一”，以战略规划这个“一”为底图，以信息平台为载体，叠加各部门各行业规划，贯通市县规划，构建全

省“一张蓝图”。建立全省一盘棋的管控机制，用“一张蓝图”统筹发展。四是构建一个动力机制。建立以发展为导向、以有效债务为锚定的财政、金融、投资统筹机制，清理盘活国有“三资”，推进大财政建设、投资项目绩效评价体系建设和国企改革，实现有效债务与有效投资的良性互动。五是健全一个评价指标体系。构建高质量发展综合绩效考核体系，建立“共性＋特色”考评框架，对各地进行标准化、差异化、精准化考核，让该干什么的地方干什么。

我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的中国式现代化康庄大道阔步前行，以中国式现代化湖北实践为强国建设、民族复兴伟业增光添彩。

笃定高质量发展打赢全面振兴新突破攻坚战

辽宁省省长李乐成

（2024年3月8日）

习近平总书记在中央经济工作会议上强调，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理；围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。这一重要论述充分体现了新发展理念的核心要义，蕴含了高质量发展的实践要求，彰显了中国式现代化的丰富内涵，为我们做好当前和今后一个时期经济工作、加快推动高质量发展提供了根本遵循和科学指南。

20XX年以来，辽宁坚决扛牢维护国家“五大安全”政治责任，奋力实施全面振兴新突破三年行动，坚持把推动高质量发展作为建设中国式现代化新辽宁的破题之策，取得了一系列突破性、转折性、历史性成绩，辽宁经济运行低速徘徊的态势发生重大转变、干部干事创业的精神状态发生重大转变、辽宁营商环境发生重大转变、外界对辽宁的预期发生重大转变，辽宁全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待。2024年是全面振兴新突破的攻坚之年，辽宁将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，聚力打造国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地，努力以“辽宁之为”担当“国之重任”，奋力谱写辽宁高质量发展新篇章。

一、坚持以科技创新推动产业创新，打造高质量发展的“强引擎”

习近平总书记指出，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路；要以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。辽宁科教资源丰富，拥有高等院校114所、全国重点实验室11家、两院院士61人，科技型中小企业突破3.3万家。我们将以争创具有全国影响力的区域科技创新中心为抓手，加快创新链产业链资金链人才链深度融合，努力把科技创新这个“最大变量”转化为推动高质量发展的“最大增量”。扭住自主创新“牛鼻子”，主动对接国家战略需求，整合优化科教创新资源，建好用好辽宁实验室，多渠道加大研发投入，超前研究、精准布局先进光源、超大型深部

工程等大科学装置项目，以“十年磨一剑”的韧劲突破“卡脖子”关键核心技术，努力以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，让更多创新成果从“实验室”走进“车间”、走向“市场”，有效转化为现实生产力，为国家高水平科技自立自强贡献辽宁智慧。做好结构调整“大文章”，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦建成先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、优质特色消费品工业4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，开展新一轮技术改造行动，全力推动传统产业数字化、网络化、智能化发展，着力打造新材料、低空经济等若干战略性新兴产业，抢滩布局人工智能、元宇宙等未来产业，充分释放冰雪经济和海洋经济潜力，加快形成新质生产力，抢占高质量发展制高点。强化人力资源“硬支撑”，坚持“引育用留”并举，深入实施“兴辽英才计划”，不断提高人才政策的精准性、便利度、含金量，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系和激励机制，着重招引战略科技人才、产业高端人才、行业领域专门人才，加快打造面向东北亚的国际化人才高地。

二、坚持以扩大内需释放经济潜能，增强高质量发展的“原动力”

习近平总书记指出，内需是中国经济发展的基本动力；形成消费和投资相互促进的良性循环。20XX年以来，辽宁消费市场持续回暖，投资结构逐步优化，社会消费品零售总额和高技术产业投资增速始终高于全国水平。我们将坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，使经济循环建立在内需主动力的基础上，为推动经济回升向好创造更多有利条件。着力激发有潜能的消费，抓住消费从疫后恢复转向持续扩大的“窗口期”，支持沈阳、大连建设国际消费中心城市，推进县域商业创新发展，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，持续提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，不断优化消费环境，激发老百姓消费热情和信心。着力扩大有效益的投资，紧跟中央投资方向、紧盯国家重大生产力布局、紧贴辽宁实际，深入实施15项重大工程，加快建设现代化基础设施体系，抓好高铁网、新型电网、新一代移动通信等设施建设，适度超前建设一批“平急两用”公共基础设施，补齐农田水利、物流设施等领域短板，把打基础、利长远的重大项目落实好，筑牢高质量发展根基。

三、坚持以深化改革汇聚动能，破除高质量发展的“中梗阻”

近年来，辽宁坚持以优化营商环境为基础全面深化改革，扎实开展营商环

境专项整治，一大批企业、群众反映强烈的堵点、难点问题得到解决，各方面改革成效不断显现。我们将进一步加强改革系统集成，着力破除体制机制障碍，努力以重点领域和关键环节改革“一子落”带动振兴发展“满盘活”。持续优化营商环境，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，全面构建亲清统一的新型政商关系，加强法治政府、诚信政府和法治社会建设，深入开展涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督三年行动，打造营商环境“升级版”，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，全方位展示辽宁良好发展预期。持续壮大经营主体，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，坚持国资、民资、外资“三资齐抓”。深入实施国企改革深化提升行动，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，吸引央企把更多产业链上下游、供应链前后端留在辽宁；支持、鼓励、引导民营经济健康发展，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措；瞄准世界500强和全球行业头部企业，积极引进高质量外资项目，形成多种所有制企业共同发展的良好局面。持续重塑金融生态，稳妥做好重点金融机构风险处置，推进城商行深化改革，优化地方中小银行机构与地方金融组织布局，增强资本实力和抗风险能力，疏通金融服务实体经济通道，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，不断为各类企业特别是中小微企业提供更多“源头活水”。持续扩大开放合作，强化前沿意识、开放意识，更好服务和融入全国统一大市场，加强与东部沿海和京津冀地区交流合作，高起点建设东北海陆大通道，进一步拓展俄蒙、深耕日韩、紧盯欧美、巩固提升东南亚和中西亚，加快培育外贸新动能，在深度融入共建“一带一路”上绘好辽宁“工笔画”，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。

四、坚持以发展现代化大农业为主攻方向，筑牢高质量发展的“压舱石”

习近平总书记指出，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求；当好国家粮食稳产保供“压舱石”，是东北的首要担当。辽宁作为农业大省，建有高标准农田3500多万亩，20XX年粮食产量达512.7亿斤，创历史新高，单产居全国第4位。我们将始终把保障国家粮食安全摆在首位，以提升乡村产业发展水平、建设水平、治理水平为重点，加快推进农业农村现代化，努力在农业强国建设中彰显辽宁作为。聚焦粮食安全补强农业，紧紧抓住耕地、种子“两个要害”，大力实施藏粮于地、藏粮于技“两藏战略”，充分调动农民和政府“两个积极性”，实施种业振兴行动和粮食产能提升行动，争创国家高标准农田高水平建

设示范省。围绕特色产业促进增收，依托辽宁特色农产品，进一步把“土特产”三个字琢磨透，践行大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系，加快建设食品工业大省，做强现代化农业大产业，全面促进农业增效、农民增收。依托专项行动美化乡村，积极学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村建设行动，打造一批乡村旅游重点村、美丽宜居村、乡村振兴示范带，持续开展农村环境净化整治，推动乡村治理与精神文明建设有机结合，加快实现农村地区美丽生态、美丽经济、美丽生活“三美融合”。

五、坚持以绿色发展提质增效，擦亮高质量发展的“主色调”

习近平总书记指出，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。辽宁始终坚持生态优先、节约集约、绿色发展，污染防治攻坚战取得扎实成效，非化石能源装机占比达48.5%。我们将坚决贯彻习近平生态文明思想，切实把绿色发展理念贯穿到生态保护、环境建设、生产制造、城市发展、人民生活等各个方面。做好“双碳”工作，聚焦清洁能源强省建设目标，稳妥有序推进碳达峰、碳中和，严控“两高一低”项目盲目发展，持续推进钢铁、石化、建筑等高耗能行业绿色低碳改造，合理发展先进煤电，推进新型储能技术试点示范及商业化应用，建设“风光火核储”一体化能源基地，力争2025年非化石能源装机占比超过50%。打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，抓好中央生态环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，高水平建设“无废城市”，让辽宁的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。建好生态工程，高标准建设科学绿化试点示范省，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，实施辽河流域一体化保护和修复、辽河口国家公园创建等一批重点项目，打造辽河生态走廊，推动抚顺西露天矿、海州露天矿等“老伤疤”变成“新风景”，让自然财富、生态财富源源不断带来经济财富、社会财富。

六、坚持以人民立场保障和改善民生，站稳高质量发展的“落脚点”

习近平总书记反复强调，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。近年来，辽宁民生支出占财政支出比重始终在75%以上，民生领域投资持续扩大，城乡居民收入差距逐步缩小。我们将始终牢记为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，坚持尽力而为、量力而行，抓好办成一批群众可感可及的实事，真正兜住、兜准、兜牢民生底线。着力提高人口整体素质，坚持把教育强省建设作为人口高质量发展的战略工程，加快建立与高质量发展相适应的多层次、

多样化教育体系，大力发展基础教育，优化职业教育布局和专业设置，推动高等教育内涵式发展，提升全民特别是年轻人受教育水平；研究制定普惠性支持举措，逐步降低生育、养育、教育成本，保持适度生育率和人口规模。着力推动共同富裕，切实把促进高质量充分就业、提高居民收入放在突出位置，积极实施更为务实的稳岗扩就业政策，加强对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业指导服务，深化收入分配制度改革，努力让人人都能通过勤奋劳动创造幸福生活。着力办好民生实事，树牢面向基层、转身向下的工作导向，聚焦医疗、养老、育幼等方面的短板，谋划更多增进民生福祉的项目，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快实施城市更新行动，织密扎牢社会保障网，健全分层分类社会救助体系，为人民群众幸福安康夯基托底。着力防范化解风险，统筹发展和安全两件大事，以“时时放心不下”的责任感严防安全生产、防汛抗旱、政府债务、房地产等领域风险，科学制定应对各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件应急预案，积极化解风险存量、遏制风险增量、防范风险变量，为高质量发展筑牢安全底线。

七、坚持以敢闯敢干加实干的精神状态狠抓落实，提升高质量发展的“执行力”

习近平总书记对东北、辽宁振兴发展寄予厚望，勉励我们咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，奋力谱写东北全面振兴新篇章。新征程上，我们将自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，坚持把抓落实作为开展工作的主要方式，时刻同优者“对标”、强者“比拼”、快者“赛跑”，当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家。不折不扣抓落实，始终胸怀“国之大者”，聚焦全面振兴新突破历史使命，锚定“十四五”目标任务，把习近平总书记的重要讲话精神、党中央的政策红利，具体化为高质量的项目、细化为务实管用的工作举措，加快形成对国家重大战略的坚强支撑。雷厉风行抓落实，保持“比学赶超”的奔跑姿态和“拼抢争实”的奋斗状态，谋定后动、谋定快动，绝不让机遇在按部就班中错过、项目在左顾右盼中流失、政策在熟视无睹中旁落，努力以效能提升助推振兴提速，奋力跑出辽宁振兴发展“加速度”。求真务实抓落实，坚持实事求是、因地制宜，努力从“小事情”做起、从“小切口”突破，找到纲举目张的硬招数，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，清单化管理、项目化落实、工程化推进，按照“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求勇于担当尽责，切实把习近平总书记和党中央赋予辽宁的使命任务担负起

来、落实下去。敢作善为抓落实，着力激活辽宁人骨子里敢闯敢干的基因，激发知难而进的勇气和敢为人先的魄力，敢于打破思维定势、路径依赖，以变求胜、以新求兴，不断提高创造性落实的能力水平，谱写好中国式现代化辽宁新篇章。

把新时代做好经济工作的规律性认识与推动高质量发展实践更好结合起来

云南省省长王予波

（2024年3月25日）

习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃，内涵丰富、力重千钧，精辟概括了新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，系统回答了我国经济发展的主题主线、发展动力、安全保障、领导力量等一系列重大问题，这是马克思主义政治经济学同中国具体实际和时代特征相结合的集中体现，是习近平经济思想的进一步丰富和发展，是指导当前和今后一段时期经济工作的强大思想武器和行动指南。做好经济工作，要学深悟透力行习近平经济思想，自觉从中找到战略谋划的思路、破解难题的办法、推动发展的抓手。我们要把新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识与具体发展实践紧密结合起来，不断强化抓落实的立场、品质、能力和意志，一步一个脚印向建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新云南迈进。

一、必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，在加快经济转型升级中实现质与量的协调增长

习近平总书记指出，坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念；必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理；要求云南必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济高质量发展。从“发展是硬道理”到“高质量发展作为新时代的硬道理”，既一脉相承又与时俱进，只有坚持高质量发展，持续提升发展质量、壮大经济实力，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能充分彰显中国特色社会主义制度优势，有效应对外部环境复杂变化。

20XX年，云南以新发展理念为指引、以高质量发展为追求，坚持“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、数字化进程，大抓产业发展、营商环境、改革开放、经营主体、绿色发展、创新发展，深入实施系列三年行动，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，经济持续恢复向好，发展质量稳步提升，重点领域的一系列趋势性方向性变化得到巩固拓展，迈出了“三年上台阶”的坚实一步。

高质量发展深入人心。坚持把开展主题教育和推动高质量发展结合起来，

认真开展贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神“回头看”，牢固树立和践行正确政绩观，一切符合新发展理念的都大胆地干、一切不符合新发展理念的都坚决不干，制定实施高质量做好项目工作、全面加强资源节约等一系列政策措施，深入开展“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”、统计造假和营商环境不优等一系列专项整治，弘扬“四下基层”优良传统，哪里工作干得好就到哪里总结推广经验、哪里工作有困难和问题就到哪里一线办公解决，高质量发展成为全省上下的共识共为。

经济总量迈上新台阶。新时代以来，云南地区生产总值2012年迈上1万亿元台阶后，2018年迈上2万亿元台阶，20XX年首次突破3万亿元大关，这是面对世纪疫情等超预期因素影响，有力应对1961年有记录以来最严重气象干旱，克服能源电力供大于求的状况发生根本性变化、靠房地产和综合交通建设支撑经济增长的状况发生根本性变化、依靠高负债来拉动经济增长的状况发生根本性变化这三个根本性变化带来的新挑战中取得的。

发展质效稳步提升。创新发展全面起势，攻关突破了直拉法生产光伏级锗单晶、旱地优质稻种植等一批关键核心技术，科技成果加速转化，高新技术企业数量增长25%、突破3000户。协调发展扎实推进，民族地区经济增速和农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，区域城乡发展呈现新面貌。绿色发展成效明显，清洁发电量占比为83.6%，推动“绿色能源+先进制造业”深度融合发展，单位地区生产总值能耗累计降低率达到国家考核时序进度。开放发展活力迸发，推动口岸和各类开放试验区联动发展，面向印度洋国际陆海大通道建设务实推进，对周边的影响力辐射力带动力明显增强。共享发展成果丰硕，74.3%的财政支出用于民生，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，人民生活品质持续改善。

云南将始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一把握发展、衡量发展、推动发展，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扭住经济转型升级这个“牛鼻子”，按照守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，向“新”而行、向“新”发力、向“新”图强，加快培育新质生产力，以效率变革、动力变革促进质量变革，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二、必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，推动供需在更高水平上实现良性循环

习近平总书记指出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结

合起来；增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平；要求云南要加快建设现代化经济体系，把握供给侧结构性改革这条主线。供给和需求是经济发展的一体两面，供给创造需求，需求牵引供给，只有打通供需结合的断点堵点卡点，才能推动供给和需求在更高水平上实现动态平衡，实现国民经济良性循环。

20XX年，云南一体推进产业强省、企业兴省、就业稳省，着力扩大有效投资，加快恢复和扩大消费，为高质量发展提供强劲动能。

产业强省建设蹄疾步稳。坚持大抓产业、主攻工业，绿色铝、硅光伏产业产值均突破千亿元，电子行业连续18个月保持25%以上增速，开发区规上工业增加值增长7.7%，推动工业由传统产业拉动向传统产业、战略性新兴产业“双轮驱动”转变。聚力发展“1+10+3”重点产业，花卉、中药材等育种创新水平全国领先，有机农产品获证数居全国第2位，农产品加工产值突破1.4万亿元。实施旅游高质量发展“六项行动”，狠抓旅游市场秩序整治和服务质量提升，“普洱景迈山古茶林文化景观”申遗成功，“有一种叫云南的生活”引领旅游发展新时尚，接待游客10.4亿人次、旅游总收入达1.4万亿元。

有效投资支撑强劲。坚持做大产业投资和民间投资规模，省委省政府连续9个季度调度重大产业项目，产业投资增长10.5%、占全部投资比重首次过半、达50.4%，成为稳定和扩大有效投资的第一动力，产业民间投资增长8.7%、占全部民间投资的65.8%，工业投资增长19.1%、规模和增速均居全省各行业第1位，能源、农业、旅游投资规模均居全国前列，投资增长由房地产开发、基础设施投资拉动向产业投资拉动转变。文旅行业加快复苏，带动住宿、餐饮业等快速增长，全年有4个月社会消费品零售总额均在千亿元以上。

云南将统筹推进扩大内需和优化供给，以科技创新推动产业升级发展，加快建设符合省情的现代化产业体系，推动先进产能比重持续提升，激发有潜能的消费，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，优化基础设施建设和重大生产力布局，扩大有效益的投资，强化产业投资主引擎地位，不断提高民间投资比重，更好服务和融入国内大循环，深度参与国际循环。

三、必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放

习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招；统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放

和发展社会生产力、激发和增强社会活力；要求云南在深化改革开放上下功夫。改革开放是中国大踏步赶上时代的重要法宝，唯有向改革要动力、向开放要活力，才能全面破除深层次体制机制障碍，更好把制度优势转化为国家治理效能。

20XX年，云南坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化重点领域关键环节改革攻坚，高水平推动对外开放，以开放促改革、促发展。

深化改革稳步前行。深度融入全国统一大市场，推动市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质，市场准入效能评估、中小企业融资综合信用服务平台建设、农业水价改革等经验向全国推广，率先启动国企改革深化提升行动，建立政企常态化沟通交流机制，新增减税降费及退税缓费超450亿元，民营经济增加值占GDP比重达52.3%。实有经营主体632.3万户、为2020年底的1.7倍，每千人拥有经营主体数首次超过全国平均水平。

对外开放步伐加快。创新开行“沪滇澜湄线”“澜湄蓉渝欧快线”“中欧+澜湄线”国际货运班列，中老铁路运输范围覆盖31个省区市、12个“一带一路”共建国家。智慧口岸建设走在全国前列，口岸进出口货值增长8.7%、货运量增长32.2%，磨憨铁路口岸成为我国对东盟的第一大铁路口岸，云南投资建设运营的暹粒吴哥国际机场如期通航。加快推进昆明、曲靖承接产业转移园区和磨憨、瑞丽、河口沿边产业园区建设，沪滇临港昆明科技城建成开园，省外产业招商到位资金增长16%，实际利用外资增长20.7%。

云南将坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战，深入实施有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措，统筹推进营商环境优化、经营主体倍增和招商引资提质，创造性落实国家支持云南加快建设辐射中心的意见和承接产业梯度转移等重大政策，把区位、资源、生态、劳动力等优势整合塑造为综合优势，打造沿边开放新高地。

三、必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，推动发展和安全相得益

彰

习近平总书记指出，发展是安全的基础，安全是发展的条件；发展和安全

要动态平衡、相得益彰；要求云南切实维护边疆稳固。发展是硬道理，安全也是硬道理，没有发展的安全是不可持续的，没有安全的发展是不稳定的，促发展和保安全两手都要抓、两手都要硬。

20XX年，云南深入践行总体国家安全观，坚决守住不发生系统性风险的底线，切实筑牢祖国西南安全稳定屏障。

粮食能源安全保障有力。恢复和新增耕地350万亩，新建改造高标准农田380万亩，粮食播种面积6364.8万亩，粮食产量1974万吨、创历史新高。增煤电、扩光伏、优水电、配储能、强电网，煤炭产量增长11.2%，火电出力创10年来最好水平，新能源成为第二大电源、投产并网规模突破2000万千瓦、为20XX年的14倍，坚决落实“西电东送”任务，最大限度实现能源安全与经济增长“双保双赢”。

财政金融风险稳妥化解。制定全省防范化解地方债务风险方案，政府债券本息按期足额兑付，省属企业保持公开债券市场“零违约”，有力控制地方中小法人金融机构风险，基层“三保”底线兜牢兜实。扎实开展保交楼和“烂尾楼”清理整治工作，373个小区、19.67万户实现交房即交证。

公共安全治理提质增效。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，建立健全重特大地震灾害“123”快速响应、防汛“1262”精细化预报与响应联动等机制，科学应对隆阳5.2级、芒市5.0级地震和镇雄“122”山体滑坡等自然灾害，深入开展民生诉求大排查大接访大化解，群众安全感综合满意率不断提高。

强边固防基础不断夯实。健全党政军警民合力强边固防工作机制，完善边境立体化防控体系，坚决打击电信网络诈骗等跨境违法犯罪，建成374个现代化边境幸福村，形成了边民富、边关美、边疆稳、边防固的良好局面。

云南将不断壮大安全发展的物质技术基础，坚决守住重点领域安全底线，加快塑造有利于发展的安全环境，建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

四、必须坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，扎实推进中国式现代化的云南实践

习近平总书记指出，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。中国式现代化是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的实践成果，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。

20XX年，云南坚持把习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神作为推进中国式现代化云南实践的根本遵循和战略指引，坚定不移闯出一条高质量跨越式发展的路子。

人口综合素质稳步提升。制定实施教育、卫生健康事业高质量发展三年行动，129个县市区全部实现县域义务教育发展基本均衡，居民预期寿命增幅居全国第一。持续推进专业技术人才和技能人才“两支队伍”建设，1066名各领域人才入选“兴滇英才支持计划”，新增取得专业技术人员职业资格证书11.8万人。

共同富裕扎实推进。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，农村劳动力转移就业1573.8万人、其中脱贫劳动力328万人，消除“三类”监测对象风险65.2万人，人均纯收入8500元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户实现动态清零。

民族团结进步持续巩固。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，实施“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”等工程，累计创建137个全国民族团结进步示范区示范单位、居全国第2位。

生态环境保护成效显著。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施学习推广浙江“千万工程”经验三年行动，绿美云南建设全面提速，九大高原湖泊水质总体向优向好，地表水国控监测断面优良比例94.1%、创历史最好，六大水系出境跨界断面水质100%达标，城市空气质量、森林覆盖率稳居全国前列。

服务外交大局有力有效。精心筹办中国共产党同东南亚、南亚国家政党对话会，中国—南亚博览会，中国国际旅游交易会等活动，在周边国家实施58个“小而美”民生项目，打造“心联通云南行”“边民大联欢”“跨国春晚”等特色品牌，营造良好的对外开放周边环境。

云南将在中国式现代化进程中找准定位、明确方向，紧扣中国式现代化5个方面的中国特色，切实挖掘好、培育好、发挥好人力资源优势，努力缩小区域、城乡和收入差距，构筑中华民族共有精神家园，争创美丽中国先行区，为构建周边命运共同体作出应有贡献。

新征程上，我们要以当好执行者、行动派、实干家的标准定位角色和工作，深化“两场革命”，用好“三法三化”，践行“四下基层”，在不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实上持续发力，坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，奋力书写中国式现代化云南实践新篇章！

奋力推进中国式现代化云南实践

云南省省长王予波

（2024年3月9日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、十分关心云南发展，习近平总书记两次亲临云南考察，对云南工作作出一系列重要指示批示，给予我们最根本的遵循和指引、最强大的鞭策和动力。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动经济社会发展实现历史性突破，经济总量继2012年迈上1万亿元台阶后，在2018年迈上2万亿元台阶，在20XX年首次突破3万亿元大关。

20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们牢牢把握高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标（3年上台阶、8年大发展、15年大跨越），大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、数字化进程，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，经济持续恢复向好，发展质量稳步提升，中国式现代化云南实践迈出坚实步伐。

第一，在工作导向上坚持“两个一切”，一切符合新发展理念的都大胆地干，一切不符合新发展理念的都坚决不干。始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，用好“指挥棒”、设置“红绿灯”，加强正面引导、负面约束，制定实施高质量做好项目工作、全面加强资源节约等政策措施，开展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等专项整治，引导广大干部以过硬的立场、品质、能力、意志推动高质量发展，经济增长由投资拉动向产业、消费拉动转变，工业由传统产业拉动向传统产业、战略性新兴产业“双轮驱动”转变，投资由房地产开发、基础设施拉动向产业投资拉动转变，以效率变革、动力变革促进质量变革。

第二，在目标方向上锚定“三个定位”，全面提升云南在全国发展大局中的地位和作用。坚持把“三个定位”作为总牵引总抓手，努力把战略定位转化为现实地位。在努力成为我国民族团结进步示范区上，有形有感有效推动中华民族共同体意识深入人心，累计创建137个全国民族团结进步示范区示范单位、居全国第二位，高质量建成374个现代化边境幸福村，民族地区经济增速和农村

居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。在努力成为我国生态文明建设排头兵上，持续深入打好污染防治攻坚战，九湖水质总体向优向好，森林覆盖率和城市空气质量稳居全国前列，绿美云南建设全面提速。在努力成为我国面向南亚东南亚辐射中心上，务实推进面向印度洋国际陆海大通道建设，创新开行

“沪滇•澜湄线”“澜湄蓉渝欧快线”等国际货运班列，中老铁路发展远超预

期，与周边国家经贸合作更加密切、人文交流日益深入。

第三，在工作路径上聚焦“三大经济”，着力构建符合云南实际、具有云南特点的现代化产业体系。坚持以资源换产业、以园区聚产业、以口岸推动产业融入国内大循环和国内国际双循环，加快建设产业强省。做特做强资源经济，推动资源优势加快转化为产业优势，农产品加工产值突破1.4万亿元，以硅光伏和新能源电池为代表的电子行业连续18个月保持25%以上增速，接待游客数量逾10亿人次、旅游收入达1.4万亿元。做大做实园区经济，实施开发区振兴三年行动，加快推进昆明、曲靖承接产业转移园区和磨憨、瑞丽、河口沿边产业园区建设，集中打造一批千亿元级产业集群，89个开发区规模以上工业增加值增长7.7%。做优做活口岸经济，统筹口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，智慧口岸建设走在全国前列，口岸进出口货运量增长32.2%，磨憨铁路口岸成为我国对东盟的第一大铁路口岸。

第四，在具体抓手上推进“五化”进程，加快培育高质量发展新动能新优势。充分发挥市场化、产业化、法治化、生态化、数字化牵引性作用，促进发展方式加快转变、新旧动能加快转换。提速市场化进程，深度融入全国统一大市场，推动经营主体“多活大强”，每千人拥有经营主体数量首次超过全国平均水平，创新建设中小企业融资综合信用服务平台，受到充分肯定并在全国推广。提速产业化进程，大抓产业、主攻工业，全力兴实体、强制造、抓创新、育集群、促融合，培育发展新质生产力，推动产业结构加快向中高端迈进。提速法治化进程，加强法治云南、法治政府、法治社会建设，政务服务事项网上可办率达98.02%、全程网办率达81.97%。提速生态化进程，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力提升绿水青山的品质、实现金山银山的价值，推动生态高品质与发展高质量齐头并进。提速数字化进程，用“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效，中小企业“上云上平台”数量突破9万户，数字经济核心产业营业收入达3187亿元。

2024年是新中国成立75周年。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在推进中国式现代化进程中找准定位、明确方向，扭住经济转型升级这个“牛鼻子”，守底线、稳支撑、增动力、上台阶，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，走稳走实中国式现代化云南实践之路。

坚定不移推动高质量发展 在推进中国式现代化建设中走在前列

广东省省长王伟中

（2024年3月8日）

20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是广东改革发展具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临广东考察，殷切寄望广东锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列，强调要使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。习近平总书记的重要讲话、重要指示，登高望远、思想深邃，指引当下、引领未来，赋予广东新的使命任务，为我们奋进新征程、推进广东现代化建设指明了前进方向、注入了强大动力。

全省上下牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻习近平总书记考察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署，以“再造一个新广东”的意志和干劲，迎难而上、守正创新、苦干实干，努力塑造高质量发展新优势，推动中国式现代化的广东实践迈出坚实步伐。经济实力迈上新台阶。全省地区生产总值达13.57万亿元，是全国首个突破13万亿元的省份。地方一般公共预算收入达1.39万亿元。各类经营主体净增172.8万户、总量突破1800万户，其中个体工商户突破1000万户，企业达780万户、占全国17。大湾区建设取得重大进展。国务院出台河套规划，国家批复横琴和前海总体发展规划，“港车北上”、“澳车北上”、人才签注、利率“互换通”等政策落地实施，港珠澳大桥实现人车货三流齐增、均创历史新高。产业发展量质齐升。全省工业投资连续36个月、技改投资连续12个月保持两位数增长，规模以上工业企业超7.1万家，规模以上工业增加值突破4万亿元，形成新一代电子信息、绿色石化、汽车等8个万亿元级产业集群。科技创新成果丰硕。麒麟高端芯片、ECMO、高端手术机器人等实现重大突破，全省研发经费投入4600亿元、占地区生产总值比重达3.39%，高新技术企业超7.5万家，区域创新综合能力连续7年领跑全国。发展平衡性协调性不断增强。以头号工程力度实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深入推进绿美广东生态建设，县域地区生产总值增长5.2%，112个镇入选全国千强镇，美丽圩镇、和美乡村展现新风貌。城镇新增就业139万人、超额完成国家下达的110

万人任务，居民人均可支配收入达4.9万元、增长4.4%，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

今年春节后首个工作日，省委、省政府连续第二年召开全省高质量发展大会，旗帜鲜明提出推进产业科技互促双强、发展新质生产力是广东的战略之举、长远之策，动员全省上下以“开年即冲刺”的姿态，凝心聚力推动高质量发展。

一是坚决扛起经济大省真正挑起大梁的政治责任，全力推动经济持续回升向好。广东今年地区生产总值增长预期目标是5%。我们将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，出台更多有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策措施，着力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，积极促进电子信息、新能源汽车等优势产品出口，更大力度吸引和利用外资，确保完成全年经济社会发展目标任务，努力为全国发展大局作出广东贡献。

二是纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，坚定不移全面深化改革、扩大高水平对外开放。今年是澳门回归祖国25周年、粤港澳大湾区发展规划纲要发布5周年。我们将紧紧围绕习近平总书记赋予大湾区“一点两地”的全新定位，牢记服务港澳初心，深入推进基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，统筹推进深圳先行示范区和横琴、前海、南沙、河套等重大平台建设，持续增强大湾区全球资源配置能力，携手港澳加快建设世界级的大湾区、发展最好的湾区。全面深化改革开放，坚决清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策规定，一视同仁强化对各类企业服务，大力实施“降成本”行动，打造市场化法治化国际化一流营商环境。

三是深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展。学习运用“千万工程”经验，抓住县域这个重要发力点，强县促镇带村实施乡村振兴战略，在优势塑造、结构调整、动力增强、价值实现上下功夫，引导各方面资源力量向“百千万工程”聚焦用力，加快把短板变成“潜力板”。健全省内帮扶协作体系，推动区域产业共兴、要素共用、服务共融，高标准建设15个承接产业有序转移主平台，推动粤东粤西粤北吸引更多优质产业项目落地。

四是大力推动产业科技互促双强，加快培育新质生产力。坚持实体经济为本、制造业当家，传统产业、新兴产业、未来产业并举，加快把集成电路、新型储能、新能源汽车、低空经济等打造成新的五千亿元级、万亿元级产业集群，抢占量子科技、生命科学、人形机器人等未来产业制高点。特别是围绕人工智能这个战略必争领域，充分发挥我省在算力、数据、芯片、企业、场景等方面

的综合优势，打造通用人工智能产业创新引领地。加快构建全过程创新链，持续将13以上的省级科技创新战略专项资金投向基础研究，强化“有组织科研+有组织成果转化”，更大力度破解“卡脖子”问题，以颠覆性、前沿技术催生新产业、新模式、新动能。积极推动新一轮大规模设备更新，今年再推动9000家工业企业开展技术改造、9200家规上工业企业数字化转型，带动产业转型升级。

五是在高质量发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民。深入实施“民生十大工程”，一体推进生育支持政策体系、基本养老服务体系、高质量教育体系、高水平医疗卫生体系等建设，织密扎牢社会保障网，用实打实的举措帮助群众解决好急难愁盼问题，扎实推进共同富裕。

在十四届省政府第二次全体会议上的讲话

甘肃省省长 任振鹤

（2024年1月26日）

省十四届人大二次会议审议通过了《政府工作报告》，省委昌升书记在闭幕会上作了重要讲话，就推动省“两会”精神落实提出了明确要求。现在，我们第一时间召开省政府全体会议，就是要乘着“两会”的东风和热情，就落实好《政府工作报告》进行部署，对今年全年各项目标任务和抓落实工作进行安排，以开局就是决战、起步就是冲刺的精神状态，以生龙活虎、龙腾虎跃的奋斗姿态，增信心、明任务、扛指标、压责任，加力推动今年各项工作开好局、起好步。

一分部署，九分落实。推动两会精神见到实效，关键在于强执行、抓落实。俗话说，千忙万忙，不抓落实都是瞎忙；千招万招，不抓落实都是虚招；千条万条，不抓落实都是白条。抓落实、促落地，是政府工作最鲜明的底色，也是各级政府及政府系统干部最鲜亮的标识，大家应该有责无旁贷、舍我其谁的使命感，有时不我待、只争朝夕的紧迫感，有案无积卷、事不过夜的责任感。怎样抓落实？习近平总书记在中央经济工作会议上提出了明确要求、教给了方法，就是要“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”。这“四个抓落实”，贯穿着马克思主义的立场观点方法，强调的是知行合一、考验的是担当作为，为我们抓好工作提供了方向和遵循。我们一定要认真学习、用心领会这“四个抓落实”的精髓要义，坚定当好党中央、国务院及省委决策部署的执行者、行动派、实干家，真正让各项工作“抓”之有纲、“落”在具体、“实”见成效。下面，我重点围绕总书记提出的“四个抓落实”，讲四点意见：

一、要不折不扣抓落实

习近平总书记强调，党中央对经济工作的重大决策部署，需要各级领导干部心领神会，完整准确全面落实，不能变形走样、把好经念歪，更不能“躺平”。总书记强调的“不折不扣”，就是不讲条件、不做选择、不搞变通，原汁原味领会党中央重大决策部署的精神实质，一丝不苟抓落实，确保各项工作实打实、硬对硬。我们要做“心领神会”的明白人和实干者，在完整准确全面落实党中

央、国务院及省委决策部署上做实功、求实效，全力以赴续写进位争先的新篇章。

一要认清风景独好的大形势。准确研判形势，是抓好落实的前提。去年，我国经济成色好、分量足，在全球变局中实现了“风景这边独好”。在“风景这边独好”的大环境下，我省发展也持续巩固拓展了自身的“小气候”。“小气候”怎么看？一看经济运行之“形”，我省主要指标进位争先，增速稳居全国前列，生产总值年度增量超过660亿元，横向比高于吉林的460多亿元、天津的420多亿元，城镇居民可支配收入达到39843元，自2021年以来保持在全国29位，改变了曾经在全国垫底的局面。经济运行延续和拓展了稳中有进、进中提质、质量齐升、效速兼取的良好势头。我常说，大象迈步子是进步，蚂蚁翻跟头也是进步。这一沉甸甸的发展报表，是我们进一步乘势而上的信心和底气。发展实践表明，信心是干出来的，底气是拼出来的，根本还是要靠我们自身发展来挺直腰杆。二看经济转型之“质”，我省规上工业增加值增长7.6%，增速居全国第4位；规上工业装备制造业增长17%，战略性新兴产业增加值增长7.1%；新增规上工业企业421户。这些数据凸显了我省高质量发展的成色和效益。特别是全省每年新增400户左右的规上工业企业，这是转方式、调结构、蓄动能的最大抓手和应有之义，也是盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量的内在逻辑和根本要求。三看经济发展之“势”，今年我省经济增长的支撑因素依然较多，特色农业有望持续蓬勃发展，工业转型升级步伐加快，新能源及装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业发展方兴未艾、势头不减，消费和服务业带动效应将会进一步释放，项目投资总体会比较平稳，一句话来说，就是“机遇大于挑战、有利条件多于不利因素”。只要我们坚定信心、保持定力，巩固现有优势、挖掘潜在优势、放大特色优势，就完全能够实现今年目标任务，推动全省高质量发展再上新台阶。

二要对标宏观部署的新要求。做好我省经济社会发展各项工作，必须对“国之大者”心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么、要求什么。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，是我们做好新一年经济社会发展工作的根本遵循和行动指南，务必学深悟透、弄懂做实。要加力促深化。对“五个必须”规律性认识，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治等重要论述，必须用心学、用心悟，掰开揉碎、多思多想，做到一体学习、整体把握、融会贯通。要全力促内化。就是联系实际、结

合工作，准确把握中央经济工作会议提出的“稳中求进、以进促稳、先立后破”12字原则，既保持新旧动能平稳转换，又促进新旧动能一起加力，做到接续有力、蹄疾步稳，推动我省经济实现质的有效提升和量的合理增长。要聚力促转化。就是对标做好新一年经济工作的指导性要求、“九个方面”的战略性任务，特别是财政政策、货币政策、投资政策、区域协调发展政策等，进一步充实完善我省承接落实的载体、平台和抓手，做到中央有部署、省委有要求，政府就拿意见、定方案、想办法、见行动、抓落实。更为重要的是，要坚持解放思想、更新观念，善于把中央精神同自身实际结合起来，找准切入点、抓实落脚点，谋划一批牵引性、撬动性强的工作抓手，创造性开展工作，下足最实功、争取最优解，使我们工作的最终效果更加符合党中央决策意图。

三要再鼓进位争先的精气神。这几年甘肃的实践充分表明，高质量发展就是硬道理，实干奋进才是主旋律。要继续保持争先进位、跳起摘桃的劲头，推动更多工作走向全国上游、全国一流。要争指标之先。今年地区生产总值增长6%左右，是必须达到的“及格线”，“在实际工作中争取更好结果”，也就是增长6.5%，才是冲刺力争的“满分卷”。各地各部门要使出十二分的力气扛责任、扛指标，特别是兰州、庆阳、酒泉、天水等大块头要迎头赶上、挑起大梁，省属国有企业和重点龙头企业要加力提效、强化支撑，力争多作贡献。要争政策之先。去年，这方面的工作富有成效、可圈可点，像省发改委争取中央预算内投资197.8亿元，发行专项债713亿元、争取特别国债148.8亿元；省财政厅争取中央财力性转移支付1433.6亿元、中央开展的21个竞争性项目入围15个；还有省交通、林草等部门的政策争取也是不遑多让。这说明，跑与不跑、争与不争，效果大不一样。今年，要进一步强化“跑部进京”意识，加大汇报对接和政策争取、项目争取、资金争取力度，力争更多项目纳入国家盘子，争取更多“真金白银”，更好实现借势借力加快甘肃发展。要争工作之先。这几年，不仅我省经济发展进位争先，而且各方面工作也是整体提升、全面进步，像数字政府建设、行政复议体制改革、公共资源交易一网通办等，都在全国创出了经验。这说明，我们相对欠发达地区，只要思路对头、工作得力，完全可以在工作中多拿单项冠军、迈入第一方阵。所以，我们各项工作都要对标对表先进，强化弯道超车、换道超车意识，努力创出更多在全国叫得响、可复制的经验做法，为我省高质量发展增光添彩。

二、要雷厉风行抓落实

习近平总书记强调，现在各方面情况复杂、变化很快，要有马上就办的意识，统筹把握时度效，力求最好效果。总书记强调的“雷厉风行”，就是要快字当先，兼顾抓落实的速度和效率，不等、不拖、不推，既“谋定而后动”又“谋定而快动”，一切工作都立说立行、紧抓快办。我们抓落实，关键要从今天在座的同志做起，第一时间行动起来，抢时点、把准度、见效果，以自身工作的积极性牢牢把握加快发展的主动权。

一是在抢抓“时”上下功夫。这个“时”，就是闻令而动、闻风而起、干在当下。近几年，我们坚持“两套目标”狠抓调度，在超预期的困难挑战中干出了超预期的发展成绩，今年同样是如此。各级各部门要切实增强做好经济工作的责任感使命感，牢固树立不进则退、慢进也是退的意识，把全部精力都用在推动工作、促进发展上，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能快则快、能早则早、能多则多，竭尽全力在区域竞争中争得一席之位。要拿出快马加鞭、只争朝夕的速度，省政府办公厅已将全省经济社会发展主要指标和重点工作任务分解下达并印发给大家，请大家按照省委经济工作会议和政府工作报告确定的各项预期目标和重点工作任务，对标“两套目标”倒排落实工期，逐季逐月细化时限节点，推进政府工作不断提速提质提效，全面有序推动各项目标任务落到实处、见到实效。要拿出时不我待、谋定即动的干劲，继续树牢“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的激励导向，按照中央决策部署和省里重点安排，主动对标先进、学习先进、追赶先进，看准了就抓紧谋划，谋定了就下大力气抓，奋力按下快进键、跑出加速度、干出好成绩。

二是在把准“度”上下功夫。这个“度”，就是对标要求、上下贯通、干在实处。进入新征程，我省面临的战略机遇、政策红利、优势潜力交织叠加，但也存在一些前进中的问题、发展中的烦恼，特别是我们面临的“两难”“多难”问题增多，长期积累的矛盾风险持续显现，这就对我们创造性抓落实的思维观念、发展导向、工作思路乃至能力水平和方式方法都提出了更高要求。各级各部门必须保持政治敏锐性和政策敏感性，始终把新发展理念作为推动高质量发展的“指挥棒”“红绿灯”，既要“上接天线”吃透中央决策部署及其背后的战略考量、政策逻辑和机遇红利，也要“下接地气”找准结合省情实际转化落地的路径方法、务实举措和工作抓手，把党中央决策部署意图和落实举措搞清楚、弄明白、抓到位。要始终聚焦国家所需、甘肃所能、群众所盼，保持战略定力和耐心，分清轻重缓急，既狠抓当前、又着眼长远，坚持一张蓝图绘

到底，把高效落实党中央及省里各项决策部署与各地区、本部门的工作实际结合起来，进一步细化施工图、任务书、时间表，确定好具体方案、细化举措，一锤接着一锤敲，说到做到、干就实干、干就干成。

三是在力求“效”上下功夫。这个“效”，就是尽锐出战、不遗余力、干出成效。各级各部门都要做到以上率下、上下联动、共同努力，集中精力看在长远、抓在当下，以结果论成败，用成效看本事，将自身工作的辛苦指数、担当指数、奋斗指数、奉献指数，不断转化为各项指标的增长指数、各项事业的发展指数和人民群众的幸福指数。特别是一季度作为全年经济的风向标，开年经济形势对稳定社会预期、提振发展信心至关重要。去年的发展成绩已经为我们奠定了坚实的基础，当前我们最大的任务，还是要全力以赴拼经济、心无旁骛抓发展，奋力冲刺一季度、夺取开门红。各级各方面都要铆足干劲、加速开跑，时刻保持“归零”心态，把过去的成绩单抛在脑后，聚焦经济运行重点领域主动作为、精准施策，努力形成即期拉动效应，让全省各级和广大市场主体“动”起来，让企业生产和项目建设“热”起来，让市场消费和各界预期“火”起来，把“开门红”的具体成效体现在项目建设的“多而快”、招商引资的“好而优”、各项指标的“高而实”、企业经营的“产销旺”上，力争跑出各项工作的新速度、干出各项事业的新气象，推动经济社会发展强势开局、全局出彩。去年的好成绩不代表今年的好成绩，一年好不算好，年年好才是真的好，只有一年更比一年好，我们才能真正形成追赶之势、赶超之势、跨越之势。

三、要求真务实抓落实

习近平总书记强调，各地情况千差万别，抓落实务必实事求是、因地制宜。求真务实是中国共产党人的重要思想和工作方法，“求真”，就是解放思想、实事求是；“务实”，就是脚踏实地、真抓实干，只有求真务实，才能真出业绩、出真业绩，这上面来不得花拳绣腿、半点虚浮。各级各部门要多在出实招上用功、办实事上用力，不管我们干什么、推什么、抓什么，都要做到“穿钉鞋走泥路——步步落实”，确保工作取得真真正正的实效。

一要抓基础、撑全局。从我省经济发展的阶段性特征看，投资和消费两驾马车具有基础性、牵引性作用，需要我们持续发力、久久为功，在扩投资和促消费上彰显作为。比如我省作为债务风险化解12个重点省份之一，新建政府投资项目受到严控，如何谋划储备、开工建设更多大项目好项目，相关部门要沉下心来下功夫、想办法、找出路。像我们提出的3条高速公路大通道，在化债的

大背景下，关键是要精准把握政策，以市场为导向，把使用者付费和特许经营权的要求落实好，用好用活市场机制。还有《报告》中列出的重大项目，有些已经论证多年、有些方案比较成熟，要进一步加大推进力度，尽快形成实物工作量。比如去年全省文旅市场格外火爆、成绩亮眼，如何乘势而上再创佳绩，省文旅厅要指导各市州学习借鉴各地好的经验做法，进行创意设计，讲好甘肃故事，展现大美风光，优化服务环境，在陇原大地上打造更多各具特色、热气腾腾的亮点打卡地，吸引更多游客来甘肃旅游观光。

二要抓关键、求突破。面对经济发展的复杂形势、繁重任务，抓在关键处、踩在点子上，才能干出效率、干出成效，以关键出彩促进重点突破，以重点突破带动整体跃升。拿产业发展来讲，比如中央经济工作会议提出优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设，这是我省千载难逢的机遇，我们要心领神会，主动谋划、嵌入其中，把准自身发展的特色和优势，加强对接、主动承接，让更多好项目、大项目落地甘肃。比如全省近年来新能源产业发展芝麻开花节节高，在能耗双控逐步转向碳排放双控的背景下，为我省未来发展赢得了更多主动权、话语权，各市州尤其是河西地区要继续加力，争取做到全国甚至全球领先，只有这样才能“三十年河东，三十年河西”。比如我省具备丰富的科技资源，在布局大数据、云计算、人工智能等未来产业上拥有比较优势，关键是要做好“强科技”这篇大文章，把报告提出的科技创新“六大行动”落到实处，真正在以科技创新引领现代化产业体系建设上有一个较大突破。还比如去年全省招商引资成绩十分亮眼，签约金额和到位资金增速都超过40%，为经济发展注入了源头活水。今年要把这个势头保持下来，尤其是要把招商引资和招商选资结合起来，把好化工企业招引关，把能耗、安全、用水等作为硬约束，不能“捡到篮子里都是菜”，坚决不要“带血的GDP”。要及早谋划招商推介系列活动，重点围绕补链延链强链项目开展招商，推进转方式、调结构，让更多高技术、高成长性、高附加值企业和项目落地甘肃，在构建现代化产业体系上实现更大突破。

三要抓难点、激活力。解决问题、补齐短板本身就是更好地推动发展。关键要有迎难而上的勇气、破难而行的志气，盯着问题看、奔着问题去、找准问题改，在不断解决问题、打通堵点、补齐短板中推动更高质量发展。比如营商环境方面，虽然近几年成效十分明显，但难点、堵点问题仍然较多，必须久久为功，在系统性优化上动大招、出实招。大家要主动承担各自任务，敢于革自

己的命、削部门的权、去手中的利，继续在减周期、降成本、优服务上下功夫，尤其是要提升服务意识、提高服务水平，着力提振民间投资信心、改善社会预期，让企业和群众有实实在在的获得感，让宏观数据和微观感受相一致。比如用水问题，可以说是甘肃最大的瓶颈制约，如果我们主动作为、超前谋划、扎实工作，推动已经列入国家水网规划的项目尽快实施，争取国家“87分水方案”调整向我省倾斜，在指标分配、项目建设等方面给予更多支持，将从根本上改善目前因生态脆弱而贫困、因水资源短缺而掉队的状况。比如中央生态环境保护督察反馈问题，这方面我们有过深刻教训，千万不能疏忽大意、心存侥幸。目前集中通报的典型案例中涉及我省的有5个，主要还是水的问题，再次警示我们要把“四水四定”的要求落到实处。各级各有关方面要高度重视，标本兼治，全面整改，举一反三，完善机制，确保问题全部按期“清零”、交个好账。

四要抓民生、暖民心。总书记在新年贺词中指出，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。对甘肃来讲，就是要把为民造福作为最重要的政绩，把人民群众放在心中最高的位置，把民生关切之事办得可感可及，以为民造福的实际行动诠释人民政府前面“人民”二字的成色。比如，我们围绕总书记牵挂的孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，尽力而为、量力而行，继续谋划了10件为民实事，并在大会上向全省人民作出了承诺。目前，实施方案已经政府常务会审议通过，相关部门要把这10件实事装在心里、抓在手上，像往年一样尽心尽力，确保兑现承诺，让群众得到看得见、摸得着的实惠。特别是要把积石山县地震灾区灾后重建作为头等大事和重中之重，关键是谋定后动，把灾后重建的规划谋划完善好、把政策争取落实好。要坚持一手抓发展、一手抓重建，上下一条心、干群齐努力，坚决打好这场硬仗，力争在庆祝中华人民共和国成立75周年之前，让受灾群众搬进新居。

五要抓统筹、守底线。所谓抓统筹，就是既要“五指成拳”、也要“十指弹琴”，既要低头拉车、也要抬头看路，处理好促发展与守底线、保安全的关系。比如“三农”工作，可以说决定着甘肃高质量发展的成色，决不能出现规模性返贫的“蚁穴”和“小隙”。还有粮食安全，如果供应不足，社会安定就无从谈起，必须千方百计把饭碗端得更稳更牢，在确保完成240亿斤任务的基础上，大力推广庆阳三元双向循环模式，在提单产、优结构、增效益上下功夫。比如生态环境保护，关键是要打通绿水青山与金山银山双向转化的通道，积极

探索生态产品价值实现的有效路径，让生态财富加速转化为经济财富。比如债务风险化解，事关区域金融稳定，事关经济健康发展，如果不及早排险、彻底解决，很容易由局部性问题演变为系统性、全局性风险。要全面落实化债方案要求，多措并举推进政策落实，在守住守牢不发生系统性金融风险底线的同时，通过化债修复信用环境、优化营商环境、提振市场预期。

四、要敢作善为抓落实

习近平总书记强调，高质量落实，靠的是千千万万敢于担当、本领高强的好干部。总书记强调的“敢作善为”，就是既要有真抓的实劲、敢抓的狠劲，也要有善抓的巧劲、常抓的韧劲，直面困难挑战、彰显担当作为，做到善始善终、善作善成。对我们各级干部来讲，抓落实是一项基本功，敢不敢抓落实，会不会抓落实，既是对党性是否忠诚的重要考验，也是对能力水平高低的直接检验。我们要充分发挥积极性主动性创造性，保持良好的精神状态和工作作风，以各方面工作的之力、之为、之效，助推全省高质量发展的之变、之势、之彩。

一是肩膀要“硬”。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。落实好新一年的发展任务，必须要有敢扛责、能扛责、扛好责的铁肩膀。各级各部门要扛起执行之责，联系liaoda199树牢“大局意识”，对标对表习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧密结合实际，把党中央、国务院的重大决策部署，不折不扣地贯彻好、执行好、落实好。要扛好行动之责，坚持好高质量发展这个新时代的硬道理，时刻把高质量发展放在心上、抓在手上，起而行之、奋勇争先，从小事抓起，按照高标准要求，精益求精、好上加好，以各级各部门工作的高标准推动全省经济社会高质量发展。要扛牢实干之责，领导干部要带好头、做表率，既要当好“施工队长”，主动到矛盾突出的基层去、到困难较多的一线去、到难点聚焦的地方去，做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进；又要当好“技术总监”，坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点工作亲自协调、落实情况亲自督查，切实发挥好“关键少数”的表率作用，共同把“规划图”变成“施工图”。

二是工作要“实”。政府工作重在一个“实”字，要唯实、求实、从实、务实，真正把实事求是的思想路线贯穿到政府工作的各方面各领域。要做到安排部署实打实。对具体目标任务要逐项对照、逐项研究，明确时间表、任务书、路线图，形成项目化、清单化、常态化推进工作的落实体系。要力求机制办法实打实。按照省委、省政府要求，强化经济调度、闭环工作、项目推进、整改

落实、考核激励等行之有效的机制办法，特别要准确把握“三个区分开来”，让敢闯者放下包袱，敢干者放开手脚。要追求工作效果实打实。要把结果导向贯穿工作始终，用好督促检查“利器”和考核“指挥棒”，让每一项工作铿锵有力、掷地有声，努力取得最大实效。这里强调一点，各级领导干部要树牢和践行正确政绩观，坚持尽力而为、量力而行，有多少汤泡多少馍、有多少钱办多少事，使我们的各项工作更加符合地方发展实际和新发展理念要求，同时要守信践诺，新官必须理旧账，主动上手解决历史遗留问题，不能把问题拖大，甚至拖炸。

三是协调要“畅”。我们的很多工作，都要左右协同、上下联动、内外齐抓，才能有效落实。必须树立“全省一盘棋”的意识。各级各部门要聚焦报告明确的重大指标、任务、项目、载体和举措，主动沟通协商、加强协同配合，心往一处想、劲往一处使，共同努力推动工作。必须理顺“上下一条心”的渠道。要结合实际落实好上级部门工作安排，做到有令必行、有禁必止；对下级部门要加强组织领导，强化工作的指导、协调和监督。必须凝聚“拧成一股绳”的力量。要真心诚意为企业做好服务工作，把优化营商环境与法治政府、诚信政府、数字政府建设结合起来，聚焦关键环节，紧盯差距不足，以有效举措激发市场活力。

四是干事要“廉”。“廉者，政之本也。”我们干工作，必须坚守勤政是本分，永葆廉洁是本色。要绷紧廉政建设这根弦，严格履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严守政治纪律、政治规矩，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决做到有所为有所不为。马上就要春节了，大家要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，营造清正廉洁的节日氛围。要坚持依法行政这个纲，有权不可妄为、用权不可任性，必须自觉接受各方面监督，习惯在“聚光灯”“显微镜”下工作，公私分明、公器公用，把权力装进制度的笼子里，切实让政府各项权力在法治轨道上阳光运行。要守好干净干事这条线，始终做到自重自省自警自励，决不能以干事为不干净“遮羞”，也不能借干净为不干事“开脱”，让干净和干事内在统一、相得益彰。

同志们，春节临近，工作任务很重、责任很大。各级各部门要树牢“群众过节、我们过关”的理念，精心做好保供稳价工作，加强产购储加销各个环节调度保障，确保粮油等生活物资供足价稳。特别是近期，云南、河南、江西等多省先后发生重大事故灾害，造成重大人员伤亡，令人十分痛心，教训极其深

刻。今天下午，国务院召开了安委会全体会议，李强总理亲自出席并作了讲话，明天省里要召开省安委会全体会议，对安全生产工作具体部署。大家要明白一个道理，没有安全就没有发展，安全是“1”，其他都是“0”，没有什么比人的生命更重要。各级各方面严格落实安全生产责任制，时时处处绷紧弦、随时随地睁大眼，以“时时放心不下”的责任感防风险、保安全，以“睁眼睡觉”的警觉性穷尽问题隐患、全面排查风险、堵塞安全漏洞，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，特别是春运临近，相关部门要全力以赴保畅通、保安全。要全力保障温暖过冬，统筹做好电力、煤炭、供暖、天然气以及治安等工作，尤其是做好地震灾区和生活困难人群帮扶慰问，让全省人民过一个欢乐、祥和、平安的春节。

在2024年全省水利工作会议上的讲话

甘肃省省长 任振鹤

（2024年2月1日）

今天我们召开全省水利工作电视电话会议，这也是近10多年来首次以省政府名义召开的水利工作会议。上世纪90年代，省委、省政府每年都由书记或省长主持召开一次水务工作会，甚至水利系统的思想政治工作会也都是省委、省政府主要领导出席，这彰显了水利工作和水利事业发展对甘肃的极端重要性。这次会议既是赓续优良传统，也是树立鲜明导向，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，总结近年来我省水利工作取得的成效，分析水利工作面临的形势，部署当前和今后一个时期水利重点工作，引导全省上下提振信心、鼓足干劲，加快推动全省水利事业高质量发展，为中国式现代化甘肃实践提供坚实的水利支撑。

刚才，省水利厅汇报了去年全省水利工作情况，提出了今年思路举措，酒泉市、平凉市、甘州区、张家川县和省景电中心围绕各自工作作了交流发言，既有务实管用的具体做法，也有深谋细抓的工作打算，大家讲得都很好，听了之后很受启发、深受鼓舞。各地要互学互鉴、互促互进，在比学赶超中不断解水难、兴水利。下面，讲3个方面意见。

第一，一部甘肃的发展史，就是一部与水资源短缺作斗争的历史

党的十八大以来，习近平总书记对甘肃缺水问题高度重视、牵挂于心，多次作出重要指示。2013年总书记来我省考察时指出，“缺水干旱是制约甘肃经济社会发展和人民生活改善的一个重要难题”，并在引洮工程建设现场提出了“民生为上、治水为要，要尊重科学、审慎决策、精心施工，把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好，让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水”的殷切嘱托。2019年总书记来我省视察时再次强调，“甘肃缺水问题比较突出，要重视解决饮水安全问题”。

对甘肃来说，推动高质量发展，要善于抓主抓重，水的问题就是主要矛盾和矛盾的主要方面，水是生命之源、生态之基、发展之本，不解决水的问题，一切都是空谈。大家都知道，缺水是甘肃的基本省情和最大短板。长期以来，面对恶劣的自然条件，甘肃人民除水害、兴水利，可以说甘肃的发展史就是一部与天斗、与地斗、与水斗的历史。（《尚书禹贡》记载：大禹“导河积石”，

标志着我省积石山县成为中华民族治水的起点。西汉时，“张国臂掖，以通西域”，在河西走廊引水灌溉、发展屯垦。盛唐时，“甘州诸屯，皆因水利，诸河灌溉，良沃不待天时”。近代以来，左宗棠提出“治西北者，宜先水利”“甘肃治法，以均赋税、兴水利为首务”，把兴修水利作为经略西北、发展甘肃的首要任务。新中国成立后，党中央非常重视甘肃缺水问题，中央领导同志来甘调研考察时无一例外都谈到水资源保护利用问题。1993年8月，宋平同志考察引大工程时指出，兰州市的发展寄托在秦王川，水到之后不仅可以发展农业，还可以发展工业，成为兰州市的卫星城。同年9月，宋平同志考察景电二期工程时指出，景电二期工程是一个好工程，搞成了子子孙孙受益。1994年8月，时任全国政协主席李瑞环同志考察我省重点水利工程时指出，引洮方案是可行的，我赞成引洮工程上马，未来的洮河引水洞子究竟搞多大，是需要有点远见的，眼光要长远一点。1995年1月，原国务院副总理姜春云同志考察引大入秦工程时称赞，在崇山峻岭中建设引大工程艰苦非凡，不亲眼看很难相信，可以说是人间奇迹。1995年7月，原国务院总理李鹏同志考察引大入秦工程时指出，引来大通水，润泽秦王川）。

一是甘肃因缺水而落后掉队。我来甘肃三年多时间，对省情的认识也随着时间的推移不断深化，感到“甘肃因生态脆弱而贫困，因水资源短缺而掉队”，水是甘肃发展的最大制约因素。去年底省政府专门召开水资源管理专题会，我对甘肃的水情总结了“4个并存”：总量不足与分布不均并存。我省多年平均水资源总量仅占全国的1%，居全国倒数第4位，全省人均水资源占有量1100立方米，仅为全国人均水平的1/2。水资源时空分布极不均衡，干旱半干旱区面积占总面积的72%，陇南和酒泉年均降水量相差多达514毫米。季节性缺水问题突出，3、4、5月份降水量仅占年降水量的19%左右，阶段性旱情此起彼伏，局地暴洪时段集中，“旱涝并存、旱重于涝”的特点十分明显。资源缺水与工程缺水并存。全省平均降水量只有279毫米，仅为全国平均降水量的44%，可以说是“先天不足”。同时，我省特殊的地质及水文条件不利于开展大规模水库建设，加之财力有限，大部分项目都存在骨干工程“直肠子”、配套工程有残疾、没“水盆子”“水袋子”等问题，“最后一公里”没有打通，可以说是“后天发育不良”。无水可用与有水难用并存。在水资源总体匮乏且时空分布不均的同时，用水指标不足又导致有水难用，国家核定我省2020、2030年经济社会发展用水总量分别为114.15亿立方米、125.63亿立方米，目前用水

已近113亿立方米，用水总量指标捉襟见肘。黄河流域“八七”分水方案分配我省地表水耗水指标为30.4亿立方米，目前已基本用完，导致有水难用。有土无水与有水无土并存。我省虽然土地面积辽阔，但由于水土资源严重不匹配，导致大部分的土地都难以有效利用，单位土地面积产出率低。像河西内陆河流域国土面积占全省的60%，水资源量仅占全省的21%，存在地多水少、水资源超载的问题；长江流域国土面积占全省的8%，水资源量占全省的36%，但山大沟深，水多地少，集中开发利用难度大。综合来看，甘肃相对欠发达的省情受制于特殊的水情，长期缺水严重影响全省产业发展、生态保护、民生改善，经济社会发展受限于水、构建国家西部生态安全屏障受困于水、人民幸福美好生活受制于水的状况没有根本改观。

二是甘肃因兴水而摆脱贫困。新中国成立以后，甘肃历届省委、省政府把兴修水利设施、大力发展民生水利作为摆脱贫困的治本之策，发扬“人一之我十之、人十之我百之”的甘肃精神，带领广大干部群众攻坚克难、接续奋战，相继建成景电、引大入秦、引洮供水等一批骨干水利工程。景电工程从根本上改变了景泰、古浪、民勤等地老百姓生存生产生活条件，取得了显著的经济、社会和生态效益，成为腾格里沙漠南缘的一道绿色屏障。引大入秦工程有效解决了秦王川40万老百姓的脱贫致富问题，也为兰州新区的发展提供了充足的水源保障，是新中国水利史上的一座丰碑，被誉为“陇上都江堰”。引洮工程是我省投资规模最大、引水渠线最长、覆盖地区最广、受益群众最多的大型跨流域引水工程，解决了甘肃中部干旱地区5市13个县区600多万老百姓的生产生活用水问题。同时，盐环定扬黄甘肃专用工程、东乡南阳渠灌溉工程、疏勒河农业综合开发项目和一大批“五小水利”工程，全面改善了六盘山区、秦巴山区、少数民族地区和革命老区水利基础设施条件，为我省打赢脱贫攻坚战、撕下“苦瘠甲天下”历史标签立下了汗马功劳。

三是甘肃因治水而护佑生态。对甘肃来讲，生态问题说到底就是水的问题。近年来，我们围绕生态优先、绿色发展，坚持“五水共抓”，推进“四网统筹”，有力支撑了山水林田湖草沙冰系统治理格局的形成。一方面，生态工程效应放大。通过实施一批重点项目、重点工程，生态环境持续改善。比如，推进祁连山、甘南黄河上游、渭河源区等生态保护与建设，水源涵养能力不断加强，近20年黄河兰州段输沙量降低18%、渭河天水段降低27%。还比如，实施黄土高原塬面保护等重点工程，治理水土流失面积12.2万平方公里，水土保持率达到

60.24%，黄土高原“由黄变绿”景象初现。另一方面，生态治理成效明显。强化源头治理、系统治理、协同治理，实现水环境、水生态、水资源、水安全良性互促。比如，建立完善五级河湖长体系，划定1309条重点河流管理范围，完成136条河流及湖泊岸线利用与保护规划。比如，建成黄河干流甘肃段防洪工程，13条江河主要支流和311条中小河流得到有效治理。还比如，系统运用高效节水、水源置换等措施，有效压减地下水开采量，“十四五”以来累计压减1.7亿立方米。

四是甘肃因管水而加快追赶。近年来，全省水利系统主动扛牢治水兴水责任，聚焦重点区域、紧盯关键环节，统筹抓好水利工程建设、农村饮水安全、河湖保护治理、节水产业发展等工作，水利事业高质量发展不断取得新进展、新成效。在基础设施方面，在建成引大入秦、引洮供水等重大水利工程的同时，建成各类水库近400座、饮水工程6000多处、提水工程5000多处、万亩以上灌区200多处。在节水控水方面，建立完善省市县三级用水总量、强度控制体系，纵深推进水权水价改革，用水总量有效控制，用水效率不断提高，更加高效。在机制办法方面，出台水利“四抓一打通”、水资源集约节约利用等一揽子规划方案，建成各类信息采集点1.5万处。特别是面对今年河西地区60年不遇的旱情和积石山6.2级地震影响，全省水利系统主动扛责、担当作为，在水利抗震救灾、水旱灾害防御、农村水利保障等方面作了大量扎实有效的工作，为推动全省发展持续向上向好作出了“水利贡献”，值得肯定和点赞。当然，我们也要清醒认识到，对标高质量发展的要求，我省水利工作仍然存在不少短板弱项，具体来讲，就是“四个不够”的问题。一是“水网络”不够通畅。主要是基础设施欠账较多，长江流域与黄河、内陆河流域尚未建立有效调配通道，全省骨干水网体系尚未形成，农田水利“最后一公里”没有完全打通。二是“水结构”不够合理。主要是全省农业用水占比高，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等指标与发达省份相比差距不小，水资源利用效率、效益偏低。三是“水机制”不够健全。主要是水权交易制度、水价形成机制还有待完善，水利融资能力较弱，水利工程建设面临巨大筹资压力。四是“水安全”不够托底。主要是防灾减灾能力不足，黄河干流部分岸线塌岸、沙化问题严重，一些河段行洪能力不足，部分城市防洪体系不完善，“小水大灾”状况时有发生。对此，各级各有关方面必须高度重视、深刻警醒，以更加务实的举措、更加过硬的作风，逐步加以解决。

第二，推进中国式现代化甘肃实践，必须从根本上破解水资源制约

踏上强国建设、民族复兴的新征程，我们要推进中国式现代化甘肃实践，就必须认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚决扛牢水的责任、解决水的难题、做好水的文章，着力提升水资源优化配置能力、节约集约利用能力、水旱灾害防御能力、水生态保护治理能力，以水治理能力现代化水平提升，助推全省高质量发展取得突破。

一是坚持“配水”“调水”同谋。结合全省产业发展实际，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推动，积极争取增量，统筹用好存量，不断优化水资源配置体系。重点抓好4个方面：一要完善“水网络”。着力构建“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”的省级水网主骨架，系统完善河西、陇中、陇东、南部四大区域网，推动形成“一主四域”的水网总体格局。同时，以骨干河流和重大引调水工程为“纲”、区域河湖连通和输配水工程为“目”、控制性调蓄工程和枢纽为“结”，加快构建省级水网体系。二要争取“水指标”。加强黄河“八七”分水方案调整甘肃需求分析研究，最大限度争取更多黄河水量分配指标。积极跟踪南水北调西线工程调水规模和配置方案，近期争取13—15亿立方米，重点解决陇中、石羊河流域及张掖山丹等地缺水问题，远期争取30亿立方米，供水范围拓展延伸到黄河流域及河西走廊全域。三要优化“水配置”。坚持以水而定、量水而行，按照“西控、南保、东调、中优”的思路，构建近远结合、多源互济、保障有力的水资源调配总体格局。“西控”就是加强河西地区水生态空间管控和水资源消耗总量和强度双控，重点保护祁连山冰川与水源涵养等生态功能区，以水资源承载能力为刚性约束，倒逼产业结构调整，保障河湖湿地绿洲生态用水。“南保”就是以保护江河源头水为重点，加强“两江一河”源头区、甘南水源涵养区生态保护与修复，强化洮河、大夏河等重要水源补给生态功能区水生态保护，为陇中及陇东发展提供优质水源。“东调”就是坚持合理开源、适度引调水，形成以白龙江引水工程为骨干，当地水、外调水、非常规水联合调配的供水体系，保障城乡居民和陇东能源基地用水。“中优”就是以加强水资源优化配置和高效利用为重点，积极挖潜、盘活存量，统筹区域内外多种水源，形成以引大、引洮、景电等工程为骨干的供水网络，提升兰白、关天经济区水资源承载能力。

二是坚持“大水”“小水”齐抓。水利建设既要抓大也不能放小，骨干工程和农村水网要两手发力、齐头并进。要围绕调水、供水、防洪、灌溉、生态

环境改造和河湖连通，按照“在建一个、收尾一个、准备一个”的要求，抓紧谋划建设一批大小水利工程。大水利要突出“强筋壮骨”。这几年我省的水利投资都在200亿元以上，在补齐水利设施短板的同时，拉动了投资、促进了增长，达到了一举多得之效。今年要持续巩固向好势头，快马加鞭推动水利项目建设，力争全年完成水利投资220亿元以上。要全力争。重点就是白龙江引水工程，前期我们做了大量工作，要持续加大向国家发改委汇报衔接，争取今年获批建设，从根本上解决陇东缺水问题。还有引哈济党工程，我们已启动阿克塞生态保护及城乡供水项目，后续还要加大争取力度，争取纳入国家水网建设总盘子。要加快建。就是抓开工、抢进度，落实领导包抓等机制，省市县加强调度，完善引洮一期工程调蓄设施，推进景电二期提质增效、黄河甘肃段河道防洪治理、白银兴电灌区续建配套与现代化改造、引洮二期城乡和灌溉配套等工程建设。要有序推。就是我们谋划的河西走廊水资源配置一期（引大延伸增效）、二期

（河西生态补水）、临夏州供水保障生态保护水源置换、国家油橄榄基地供水、黑山峡库区及周边区域水网建设等工程，有的谋划论证还不充分、有的前期工作还不到位，要把基础工作做实做细，力争能开则开、能上则上，特别是已经批复但因资金不足没有实施的工程项目，要千方百计解决配套资金问题。另外，各地要结合自身实际，着眼重大水利工程上马，再谋划一批城乡供水、地下水水源置换、产业基地供水等项目，比如，河西地区要结合水源结构优化、河流水系连通，推进以地表水为水源的片区化供水；比如，甘南、陇南以及陇东偏远地区要加快实施中小型集中供水工程及小型工程联网改造，有序置换分散供水工程。小水利要突出“毛细血管”。就是抓好“四抓一打通”，特别是水网疏通、灌区改造、水库建设等关系“最后一公里”的小水利项目。今年我们在谋划为民实事的时候，专门把农村的小水利工程也纳了进来，就是要一年接着一年把农村的水网体系搭建好。市县要聚焦乡村振兴、产业发展、民生改善，全面摸排供水现状，挖掘供水潜力，完善配套设施，依托城乡骨干水源和重点供水工程，畅通输水支线及“毛细血管”，提高供水保障程度和抗风险能力。要结合高标准农田建设、农村供水工程提标改造等项目，推进灌区末级渠系、田间工程配套和小微型水源工程建设，实施一批小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，打通水网建设“最后一公里”，提升农业用水效率和效益。

三是坚持“兴水”“管水”共推。在加强骨干工程建设的同时，要持续完

善水源渠系调蓄配套工程，改善城乡供水设施，加强水资源管理，实现循环通畅、管调有序的目标。一要抓调蓄工程。针对全省水资源时空分布不均、调蓄能力不强的实际，在管好用好现有调蓄设施的基础上，加快推进水网调蓄工程建设，更好解决蓄水难题。加快天水曲溪、平凉新集、酒泉洪水河等中型水库建设，谋划实施讨赖峡、水峡口、花园、宋家湾等中型水库建设。南部地区是我省主要水源调出区和储备区，要以大中型水库为重点，谋划推进战略储备水源工程。统筹供水、灌溉和生态用水，强化河西内陆河流域水库联合调度，优化水库功能。加强黄河干流、洮河、白龙江等河流水电站水库综合利用，强化大中型水电站服务地方防洪、供水、灌溉等作用。像刘家峡水库如何实现效益最大化，各方面要认真研究。二要抓供水保障。加快城乡供水一体化，以兰白经济圈、天水都市圈、酒嘉双城经济圈、张掖城市经济圈、金武城市经济圈等为重点，依托城市骨干水源工程，向城乡结合部、郊区延伸供水，拓展延伸城乡一体化覆盖范围。加快实施城市与农村供水工程联网改造，通过城镇供水管网延伸、农村供水水厂扩容、改造老旧管网、科学定价收费等举措，逐步实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务”。三要抓水资源管理。坚持“把水资源作为最大的刚性约束”，特别是以地下水超采治理为重点，全面推进石羊河流域重点治理问题整改，防止和纠正过度开发水资源、无序取用水等行为，遏制地下水超采及水位下降趋势，同步开展黑河、疏勒河等流域地下水超采治理。同时，还要以县为单元动态开展地下水承载状况评估，对超采区暂停新增地下水取水许可，保证合理地下水位。

四是坚持“防水”“治水”联动。我省“小水大灾”状况频发，“盼水怕水”矛盾突出。要树牢底线思维，增强忧患意识，着力防范化解水旱灾害重大风险，深入推进水生态保护与治理。一要用好河湖长这个机制。把推行河湖长制作为加强生态文明建设的重大举措，压紧压实各级河湖长责任，督促各级河湖长严格规范履职，统筹兼顾水资源管理、河湖空间管控、水污染防治、水环境治理和水生态修复，加快幸福河湖创建，用心用情维护河湖健康生命，做到每条河流都管得好、每个湖泊都护得好，确保水生态空间面积不缩小、数量不减少、功能不降低，实现河湖功能永续利用。二要抓好水生态这个关键。坚持“管空间、强涵养、保水土、建绿廊”的基本思路，按照“一带、两区、三源、十廊”的水生态保护治理布局，大力推进水源涵养与水土保持，建成水清河畅的河湖生态网，确保“一河清水向东流”。要结合“三区三线”划定成果，统

筹考虑水安全、水资源、水生态、水环境及河湖自然风貌保护等需求，科学划定涉水生态空间，分区分类制定保护措施。特别要对子午岭、六盘山等水土流失重点预防区以及洮河、渭河、祖厉河等重要支流源头区，采取封禁封育等措施，促进自然修复。三要守好防减灾这个底线。我省78%的县区为山洪易发频发县，83%的县区为干旱易发县。要立足防大汛、抗大旱，从最坏处着想，向最好处努力，打好水旱灾害有准备之仗、有把握之仗。要落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，运用新技术新手段，提高水旱灾害监测预报预警水平。要统筹病险水库除险加固与安全度汛，加快小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设，强化水库、堤防等工程汛期巡查防守，确保各类水利设施安全运行。我省的多数河道常年没有来水或水量较小，容易滋生麻痹思想，一定要时刻绷紧河道防汛这根弦，切忌心存侥幸，确保河道畅通。

五是坚持“节水”“控水”并进。坚持量水而行、节水为重，坚决抑制不合理用水需求，以深度节水控水扩大发展空间。一要全方位落实“四水四定”。坚持“有多少汤泡多少馍”，根据水资源水环境承载能力，合理规划城、地、人、产的规模、结构、布局，推动城市集约发展与水资源开发利用相协调，加快发展节水农业、旱作农业，推动区域人口规模与当地的水资源承载能力相适应，根据可用水量合理规划产业发展布局和规模，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。二要加快推进节水型社会建设。对我省这样一个缺水的省份来说，节水的任务更为现实、更为紧迫，这方面我们也探索形成了一些好的机制和做法。最近省里印发了关于深入推进节水型社会建设的指导意见，节水型社会建设规划也正在抓紧编制。要围绕运用新技术、打造新模式、建立新机制，开展全流域、全行业、全过程深度节水控水，真正做到“节”尽所能、“管”住点滴。同时，要围绕“世界水日”“中国水周”等主题开展节水宣传教育，持续增强全社会节水意识。这里特别强调一下，要全面加强对生态景观用水的管控，合理配置绿化用水，严禁违背自然规律挖湖造景，限制盲目扩大景观和娱乐场地的水域面积。三要着力构建智慧水利平台。以构建全省区域内数字孪生流域为核心，加快推进疏勒河、石羊河等9条河流数字孪生流域建设，全面推进景电、昌马等大中型灌区数字孪生工程建设，为水利工作提供前瞻性、科学性、精准性技术支持。要加快供水管理智慧化，结合数字政府建设，按照“一张网、一中心、一平台、

一大脑”的水利信息化建设要求，建成省级智慧水利平台，构建“深度感知、数据融合、智能应用”的智慧水利网，统筹推进市县智慧水网建设，第一时间掌握实时监测数据。

第三，凝聚更大工作合力，扎实推动水利事业高质量发展

水利工作是一项涉及方方面面的系统工程，也是关系全省发展大局、关乎国家战略落实的大事要事。各级各部门要围绕中心、站位全局，锚定目标、凝聚合力，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，奋力推动全省水利工作实现新突破、彰显新气象、跨上新台阶。

一要担好千钧之责。深刻体悟“水利”二字的分量，坚决扛好应扛之责。这份责任就是要胸怀“国之大者”。要深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，自觉把我省水利工作放到国家水安全保障能力大战略中谋划实施、加力推进，扛起甘肃担当，作出甘肃贡献。这份责任就是要聚焦“省之要者”。水利兴，则百业兴。对甘肃来说，特别是在高质量发展作为新时代硬道理的背景下，“水”始终是绕不开、躲不过的难题。各级各有关方面要坚持攻坚克难促发展，把解决水资源短缺的问题时时放在心上、牢牢抓在手上，为全省高质量发展提供有力的水安全保障和水资源支撑。这份责任就是要心系“民之盼者”。把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，加快水利基本公共服务能力建设，保障城乡居民饮水安全和防洪安全，真正做到管水惠民、治水为民、兴水富民。

二要激发奋进之力。牢牢树立“一体化”思维和“一盘棋”思想，上下联动、协同发力、共抓落实。要积极“借力”，立足省情实际，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，加强沟通衔接，积极向水利部、黄委会等上级部门汇报对接重点工作，争取国家层面更大支持。要上下“通力”，省、市、县三级水利部门要合心合力合拍，积极主动作为，以“不待扬鞭自奋蹄”的拼搏姿态把各项工作抓到实处、抓出成效。要主动“聚力”，发展改革、财政、生态环境、自然资源、农业农村等部门要心往一处想、劲往一处使，推动水利各项重点任务落实落地，在谋划项目、安排资金时要做到水利优先。要激发“全力”，发挥好政策引导作用，推动形成群策群力、群防群治、开门治水、全民守水的良好局面。

三要破除机制之弊。以科学的思维和创新方法，推进农业水权、水价、产权、投融资和运维服务“五大改革”。在水权方面，要加快水权水市场改革，

推动流域、地区、行业、用户间多种形式的水权交易。在水价方面，要积极开展水价研究，深入实施农业水价综合改革，有序推进并落实超定额累进加价等制度。在产权方面，要充分发挥水利投融资平台作用，拓展水利直接融资和间接融资方式，通过股权出让、委托运营、整合改制等方式，盘活现有重大水利工程国有资产，推动水利资产资源化、水利资源产品化。在投融资方面，要发挥政府投资引导和带动作用，持续做好政银企平台搭建，引导金融机构加大水网建设支持力度，引导社会资本依法合规参与水利工程建设运营，探索投建运营一体化的建设管理模式。在运维服务方面，要针对有发电、供水等经营收益的水库和引调水工程，探索和规范推行项目法人招标、政府和社会资本合作模式，引导社会资本依法合规参与工程建设运营。像张家川县完善从“源头”到“龙头”的供水管理体系，农村安全饮水集中供水率100%、入户率98%，被评为全国农村安全饮水工作示范县，值得各地学习借鉴。

四要彰显实干之为。各级各有关部门要把心思集中在“想干事”上，把能力运用在“会干事”上，把目标体现在“干成事”上，定了就干、马上就办、办就办好，切实把工作抓实、基础打实、步子迈实。要坚持问题导向，围绕制约水利事业发展的瓶颈，一个难题一个难题攻，一个项目一个项目推，不断在解决问题中推动水利事业高质量发展。特别是对中央生态环保督察通报的问题，一定要紧盯不放、坚决整改、彻底整改，做到整改一个问题，完善一项机制，规范一片领域。要完善闭环管理。坚持省级统筹、省直部门协作配合、省市县三级联动工作机制，从工作任务安排、部署，到督导、督办，再到跟踪、抽查，最后到总结、反馈，实行闭环式管理、全流程跟踪、全过程督办。要加强正向激励，坚持“大干大支持、多干多支持、不干不支持”，对真抓实干、成效明显的地方给予扶持奖励，水利基金该加大的要加大，推动形成各地比学赶超、争先进位的良好局面。

同志们，抓好水利工作关乎人民福祉，关乎甘肃未来。今天的水利工作会既是集结号、也是冲锋号，我们要深入践行习近平生态文明思想，聚焦解水之难、破水之困，发扬“人一我十”的甘肃精神，以抓铁有痕的干劲，踏石留印的韧劲，一年接着一年干，一件接着一件抓，久久为功、接续奋斗，形成大抓水利、大兴水利的浓厚氛围，真正把水的事办好，让大河细流更好造福人民、润泽陇原。

在全省质量和标准化大会上的讲话

甘肃省省长 任振鹤

（2024年2月7日）

这次全省质量和标准化大会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和党中央关于质量强国建设的决策部署，研究安排我省质量和标准化工作，进一步统一思想、凝聚共识，以强有力的举措推动我省质量水平整体提升。

刚才，我们对第八届省政府质量奖及提名奖获奖单位进行了表彰，希望受表彰单位再接再厉，再创佳绩。省住建厅、金昌市、中核四○四、甘肃德美地缘现代农业集团分别作了交流发言，介绍了推动质量工作的典型经验，讲得都很好，各有侧重、各有特色、各有亮点，值得全省相关领域学习借鉴。市场监管局的总结通报，我都同意，希望各级各方面认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、把握“国之大者、省之要者”的定位要求，从全局高度认识质量强省建设。做好质量和标准化工作，加快建设质量强省，以质量升级助推经济转型升级，对于我们全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃具有牵一发而动全身的重要作用。各级各方面要牢固树立质量问题关乎发展全局的意识，胸怀“国之大者”，心系“省之要者”，持续深化对质量和标准化工作的认识和理解。质量和标准是关系强国建设的大事要事。党的十八大以来，以A同志

为核心的党中央高度重视质量和标准化工作，习近平总书记多次发表重要论述，作出一系列重要指示批示，提出“要推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变”，指出“供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量，提升供给体系的中心任务是全面提高产品和服务质

量”，要求“下最大气力抓全面提高质量，用质量优势对冲成本上升的劣势”。党的二十大报告中提出了“十三个强国”目标，质量强国是其中之一，可以说质量强国对其他强国建设，具有规范保障、服务促进等作用。质量和标准化工作涉及各行各业，大家都要深入领会、全面贯彻，切实增强抓好质量工作的责任感、使命感、紧迫感，持续推动我省经济质量变革、效率变革、动力变革。

质量和标准是实现首要任务的可靠保障。当前，我国已进入高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的关键攻关期，这一

时期，无论是高质量发展的主题，还是供给侧结构性改革的主线，都要求把质量工作摆在重中之重的位置，质量工作的战略地位可以说是愈加凸显。我们要以质量强省建设为牵引，以更强质量的产品、服务供给为依托，更深层次融入双循环新发展格局，更大力度促进生产、流通、消费各环节循环顺畅，更好推动经济高质量发展。

质量和标准是践行人民至上的必然要求。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从我省来看，我们打赢脱贫攻坚战后，广大农村地区群众的生活水平大幅提高，全省人民对高质量产品和服务的需求更加强烈，对高品质生活的追求更为迫切，但实事求是讲，我省多数领域的质量水平与人民群众的期待还有一定差距。这就需要我们把满足人民群众的美好生活需要作为质量强省建设的出发点和落脚点，守牢质量安全底线，增加优质产品和服务供给，满足多样化、多层次的消费需求，不断增强人民群众的质量获得感、幸福感、安全感。

质量和标准是加快追赶进位的关键抓手。习近平总书记指出，要“视质量为生命，以高质量为追求”。近年来，我们遵照习近平总书记重要指示要求，把质量和标准化工作作为一项基础性、长期性、战略性任务来抓，在全国率先建立了省、市、县三级政府质量工作目标责任管理考核体系，主要行业、关键领域、重点区域质量持续提升。比如工业领域，智能制造、高端装备、高新技术、循环经济等方面有22个项目入选国家级标准化试点，数量在西北五省排名第1；比如新型城镇化领域，甘州区党寨镇品质城镇建设成为西北唯一获批国家级新型城镇化标准化的试点项目；比如服务业领域，白银华奥冰雪运动、临夏八坊十三巷民族风情旅游、永靖黄河游船文化旅游等入选国家级服务业标准化试点。当然，我们也要清醒看到，我省质量和标准化发展整体水平低、短板欠账多的现状仍然没有得到根本性改变，推动建设质量强省和标准化发展的制度机制与高质量发展目标融合还不够紧密，质量基础设施建设投入有待加强，企业缺乏核心技术和品牌优势，等等。我们一定要谨记，越是在发展提速、人心思进的关键期，越是在加速追赶、争先进位的冲刺期，越要坚持好质量这个生命线，把完整准确全面贯彻新发展理念作为质量的标准，把对标先进、追赶标兵作为发展的标准，以争的意识、拼的姿态、抢的劲头，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、坚持“质量第一、效益优先”的发展理念，以硬核举措抓实质量强省

建设。习近平总书记在不同场合多次强调“坚持质量第一、效益优先”，各级各方面要系统落实总书记重要指示精神，全面落实《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，积极培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，毫不松懈抓好质量和标准提升，坚定不移推进质量强省建设。重点要做好五篇大文章：

一要做好产业质量大文章。当前，我省产业要实现转型升级、向上突围，必须抓住质量这个重要的制胜法宝，推动产业迸发出新的活力。要以质量和标准引领产业转型。深入贯彻习近平总书记对甘肃“八个着力”重要指示精神，特别是“着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整”重要要求，坚持产业发展和标准提升一体推动，深入实施质量强链行动，加大智能制造、绿色制造和高端制造标准研制力度，以标准升级推动传统产业“三化”改造，加快原字号、粗字号、重字号产业结构向精、细、深发展，进一步挖掘优势潜能、激活创新动能、释放发展活力，提升先进制造质量竞争力。要以质量和标准倒逼科技创新。一方面要加快技术创新，我们在这方面有很多引以为豪、引以为荣、引以为傲的成果，比如重离子加速器、无氧铜等等，要继续努力破解一批“卡脖子”的基础产品和基础技术，做好“料要成材、材要成器、器要好用”的文章，形成“点”的突破；另一方面要落实各类支撑政策，引导各行业挖掘培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，形成“面”的展开。同时，要瞄准产业链断点、堵点、痛点问题，加快推动自主研发、自主技术向自主标准转化，着力构建与产业链相适配的标准体系。要以质量和标准支撑集群发展。依托各类国家级产业平台和园区平台，打造技术、质量、管理创新策源地，支持石油化工、有色冶金、装备制造等14条支柱性产业链加强先进技术应用、质量创新、质量基础设施升级，大力引进附加值高、带动力强、成长性好的企业和项目，培育形成一批技术质量优势突出、产业链融通发展的产业集群。同时，要树立质量发展绿色导向，围绕美丽甘肃建设，建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，实施国土空间生态修复标准体系，标准化推进“三北”六期等重点生态工程，提升中央生态环保督察问题整改质量。

二要做好产品质量大文章。深入实施重点产品质量阶梯攀登工程，对标国内外标杆产品的质量标准和关键质量指标，开展质量对比、质量攻关，加快推动关键基础材料、重要农产品、重点消费品等产品质量提升。要推动工业品迈向高端。大力发展优质制造，瞄准国际先进质量标准，强化研发设计、生产制

造、售后服务等全过程质量控制，加快高端先进有色金属新材料、新能源电池材料、先进化工新材料等质量性能突破，推动高品质特殊钢材、新型电力新能源等重大装备质量性能提升，积极发展高质量通用智能装备。要推动农产品做强特色。我省是农业大省，肉羊、肉牛存栏量居全国第3、第8，高原夏菜、苹果、马铃薯、中药材等产量排名全国前列，“甘味”品牌一步步走向全国，但高品质农产品供应仍然偏少，有品种缺品牌、有产量缺效益、有规模缺质量的问题和有质量无规模、有展品无产品的问题同时存在，质量和标准化体系建设滞后是农业大省向农业强省迈进的关键制约。各级各方面要坚持以绿色农业、有机农业为发展方向，紧盯品种、品牌、品质和标准化建设，健全完善现代农业全产业链标准体系，精心做好苹果、红牛、当归等“土特产”文章，特别是在中药材、油橄榄等优势领域领跑国家标准，真正用数据说话、以标准评定，持续提升我省特色农产品核心竞争力、市场占有率。对于白牦牛、小杂粮、藜麦、黄花菜等一些在规模上难以做大的特色农产品，要走好“小而特”“小而精”“小而美”的路子，狠抓质量标准建设和营销推广，推进“一县一业、一镇一品”，让特色更受欢迎、更有价值。要推动消费品优质供给。聚焦社会普遍关心、消费需求外溢的重点领域，持续推进增品种、提品质、创品牌质量提升行动，推动重点消费品质量从生产端符合型向消费端适配型转变。特别强调的是，食品安全是国之大者，完善食品安全标准体系、强化食品质量监管关系重大、十分迫切，要按照总书记“四个最严”的指示要求，引导督促食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系，加强生产经营过程质量安全控制，加快构建全程覆盖、运行高效的食品安全监管体系，提升全链条质量安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。

三要做好工程质量大文章。工程建设，质量为本。各级各有关方面要主动对标国内外先进，完善建筑设计施工地方标准，采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理等建造方式，提高工程质量水平。要积极推广应用先进科学的管理方法和新工艺、新技术，提高建设工程质量和安全性能，重点加强工程全过程质量监管，压实项目相关单位质量安全主体责任，严格实施工程质量终身责任制，着力打造一批实力强、质量优、信誉好的品质工程。同时，要重视农村住房、自建房安全问题，加快建立健全质量和标准体系，特别是要针对积石山县地震灾区灾后重建、生态及地质灾害避险搬迁安置房，强化设计、施工、监理、验收等全过程质量管理，确保老百姓住得安全、

住得放心。

四要做好服务质量大文章。我国内需分场是一座富矿，有着巨大潜力，要将这一潜力有效转化为经济增长的动力，关键一招就是增加优质服务供给。要强化标准引领。积极借鉴先进地区服务业质量管理经验，完善服务标准和评价体系，提升金融、物流、电信服务、设计包装等生产性服务业标准水平，完善文体娱教、康养旅游等生活性服务业标准研制，打造消费产品、消费服务、消费平台、消费环境的全链条标准体系，用标准传导需求、引导供给、提振信心。要促进品质升级。实施“服务业提升计划”，加快现代金融、现代物流、电子商务、科技服务、人力资源等生产性服务业向专业化、高端化转变，加快养老服务、文化服务、法律服务、旅游服务等生活性服务业向精细化、高品质提升，努力打造“甘肃服务”优质品牌、优质形象。要健全公共服务。聚焦群众“急难愁盼”问题，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，强化“一老一小”标准研制，积极实施养老和家政服务标准化行动，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得实质性进展，不断提升公共服务均等化水平。

五要做好质量品牌大文章。品牌是质量的凝结，是企业乃至区域竞争力的综合体现，加强品牌建设是推动高质量发展的重要内容。我们要高质量推进品牌建设工作，全面提升全省品牌发展总体水平，以品牌建设促进经济高质量发展。要加快区域特色品牌培育。立足我省特色资源优势，推动“中华老字号”“甘肃老字号”传承保护和创新发展，持续提升“厚道甘肃地道甘味”“交响丝路如意甘肃”等区域品牌影响力，深入开展“陇字号”品牌评价认证，培育更多质量标准水平先进、品牌带动辐射作用较强的区域品牌。要加快推进国家地理标志保护示范区、质量品牌提升示范区建设，加快建立县域质量发展水平综合评价体系，培育一批质量强县。要引导企业自主品牌打造。企业是品牌打造的主体，今天我们表彰的企业，都在各自领域打造了“立得住、叫得响”的自主品牌，都值得点赞、令人敬佩。各类市场主体都要以获奖企业为标杆，加快实施质量品牌战略，持续推进产品设计、文化创意、技术创新与品牌建设融合发展，提高品牌全生命周期管理运营能力，打造一批竞争力强、附加值高的自主品牌。要强化品牌标准体系建设。持续完善品牌发展政策和市场化品牌评价机制，建立市场主导、政府推动的品牌发展机制，激发市场主体品牌创建内生动力。要充分发挥标准化在优化营商环境中的基础性作用，健全完善营商

环境指标体系，深化企业全生命周期服务标准化建设，为优质品牌企业发展创造良好环境。

三、强化“走在前列、创出一流”的坚定追求，用制度保障引领质量强省建设。在20XX年召开的一次省质量发展领导小组会议上，省政府就给大家提了一个目标，那就是要在质量工作上走在前列、创出一流。希望大家树牢生命线意识，始终把“四强”行动的着力点放到提升发展质量的跃升上，把“五量”文章的关键点放在做深做实“提高质量”上，真抓实干、务求实效，以更高标准、更严要求、更实举措，加快推动质量强省建设取得新进展。

一是责任落实要从严从紧。省质量强省建设协调推进领导小组要充分发挥综合协调作用，加强对质量强省建设和标准化发展的总体部署、系统设计和统筹推进，持续改进和创新工作机制，落实质量强省建设和标准化发展工作责任。企业要落实质量首负责任制，建立健全质量安全管理体系，全面实施首席质量官制度，推广应用现代质量管理理念和方法，加强全员、全过程、全方位质量管理，从源头上提高质量水平。

二是政策体系要加快健全。去年我省制定了《甘肃省贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案》和《甘肃省贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉实施意见》等政策文件，各级各方面要在抓好贯彻落实的基础上，找准切入点和着力点，出台针对性强、精准务实管用的质量提升和标准化发展支持政策，如质量统计指标体系、质量标准激励机制、融资增信体系等等，加快建设更适配的质量供给体系、高水平的质量基础设施体系、现代化的质量治理体系，奠定坚实的体制机制基础。

三是质量基础要夯基垒台。各有关方面要集中力量开展一批标准稳链重大标志性项目，持续做好农业、智能制造、循环经济、高新技术、社会管理等国家级标准化试点示范项目建设，推广运用我省质量基础设施“陇质慧”平台，深化与中国计量大学联系合作，充分发挥计量、认证认可、检验检测等质量技术在服务经济社会高质量发展上的支撑保障作用。要深入实施“标准+”行动，着力规范地方标准制定和应用，推动地方标准由数量规模型向质量效益型转变，切实提升标准对大市场、大质量、大监管的支撑能力。

四是监督监管要创新方式。坚持依法监管、科学监管，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，持续完善可追溯制度和质量标识制度，构建全链条闭

环监管格局，确保从车间到用户、从田间到餐桌的全过程质量安全。要强化重点领域质量违法整治，依法加大对食品、药品、疫苗、农产品等重点产品的监管，加强电梯、锅炉、高压容器等特种设备安全检测，对危害公共安全、人民健康和生命安全的质量违法行为，坚决铁腕整治、严惩不贷，切实筑牢质量安全底线。

标准引领未来，质量关乎生命。我们要锚定目标、克难奋进，彰显“甘肃质量”一流追求，擦亮“甘肃质量”金字招牌，讲好“甘肃质量”精彩故事，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，以质量强省建设助力中国式现代化甘肃实践。

在全省安全生产治本攻坚三年行动动员部署视频会议上的讲话

甘肃省省长 任振鹤

（2024年2月28日）

安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。今天，按照国务院统一部署，召开全省安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议，聚焦安全生产人为因素的“软肋”和环境设施设备的“硬伤”，全方位、系统性补短板、强弱项，着力提升本质安全水平，实现高水平安全和高质量发展良性互动。

刚才，我们观看了国务院安委会办公室《安全生产责任在肩》警示教育片，血的教训历历在目，全省各级各部门要引以为戒、警钟长鸣，深刻汲取教训。省安委办对我省安全生产治本攻坚三年行动实施方案作了解读说明，全省上下要高度重视，全面对号入座，抓紧组织实施。下面，我就抓好全省安全生产治本攻坚三年行动，强调3点意见。

第一，要胸怀国之大者，突出问题导向，以更紧之弦守牢安全发展底线红

线

今年1月21日，国务院安委会印发了《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024

—2026年）》，部署在全国开展安全生产治本攻坚三年行动。我省实施方案已经省政府常务会审议通过，并以省安委会文件印发实施。这次行动涉及广、战线长、任务重、要求高，是安全生产领域的一项重大政治任务，我们必须充分认识其重要意义，以强烈的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好贯彻落实。

安全生产治本攻坚三年行动是全面贯彻落实党中央国务院决策部署的治本之策。习近平总书记高度重视安全生产工作，仅去年就先后30多次作出重要指示批示。今年以来，又针对一些地方接连发生重特大事故作出重要指示，强调“人民至上、生命至上”，要求坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业领域安全监管，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。总书记关于安全生产工作的系列重要指示批示响鼓重锤、语重心长，为实施治本攻坚三年行动提供了根本遵循、注入了强大动力。前不久，李强总理在全国安全生产电视电话会议上强调，国务院安委会将部署实施治本攻坚三年行动，各地各有关部门要在前期基础上迅速

行动起来，进一步加强重点领域薄弱环节安全隐患排查，持续深查彻改各类风险隐患，最大限度降低事故发生概率。开展治本攻坚，既是贯彻落实习近平总书记“两个根本”重要指示精神的重大举措，也是夯实安全生产基础，有效防范遏制重特大事故的攻坚之策。全省上下要深刻认识开展三年行动的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，更高站位部署、从严从细抓实，以实际行动深入践行“人民至上、生命至上”，以实际成效坚决做到“两个维护”。

安全生产治本攻坚三年行动是解决制约安全生产深层次矛盾问题的迫切需要。去年，国务院安委会部署开展了重大事故隐患专项排查整治20XX行动，全国排查发现重大事故隐患近40余万项，及时消除了一大批风险隐患。我省务实推进专项行动，各级党委政府广泛动员部署、各级行业部门积极指导帮扶、各企业单位全面自查自改，集中排查整治了一批重大事故隐患，但问题和短板仍然不少，还存在统筹发展与安全理念树得不够牢、重点行业领域整治不平衡、企业自查自改力度不彻底等深层次问题，特别是排查发现的2753项重大事故隐患中还有146项未整改到位，其中大部分是多年累积的老大难问题。这次三年行动着眼巩固深化重大事故隐患专项整治20XX行动成果，部署开展重大事故隐患判定标准体系提升行动、重大事故隐患动态清零行动，通过强化治本措施，提升本质安全水平。全省上下要树牢隐患就是事故、发现不了隐患就是最大隐患的理念，切实通过三年行动这个有利契机，不断提高问题隐患排查整治质量，有效解决突出问题，不留死角、不留空白，把事故隐患解决在萌芽之时、成灾之前。

安全生产治本攻坚三年行动是扭转当前事故多发频发被动局面的重要抓手。今年以来，全国各类安全事故多发连发，重特大事故明显反弹，同类事故频频发生。从我省情况看，今年以来安全生产形势总体稳定，但安全生产基础还不牢固，特别是道路交通、消防等重点领域风险不容忽视。近年来全省发生的事故，都历历在目、教训深刻。全省上下要始终保持如临深渊的警醒、如遇大敌的警觉、如履薄冰的谨慎，时时处处绷紧弦、随时随地瞪大眼，围绕开展

三年行动，坚决扭转事故多发频发局面，全面提升安全生产五大体系建设水平。

第二，要着眼本质安全，强化硬核举措，以更强之力消除安全生产风险隐

患

国务院安委会部署了8个方面20条具体措施，同时国务院安委会办公室集中印发了31个部门子方案，要求利用三年时间，深入开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升“八大行动”。省安委会在国家方案基础上，细化了43条措施，各有关部门也制定了相应的子方案，形成了我省“1+31”的安全生产治本攻坚三年行动总体框架。各级各有关部门要严格对照目标任务、工作措施和阶段安排，高质量开展三年行动，突出制约安全生产的软肋、硬伤，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面下大力、做实功，确保年内基本消除排查发现的重大事故隐患存量，明年有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

一要治安全风险之本，攻全面排查之坚。这次三年行动，要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，久久为功推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，动真碰硬提升本质安全水平。要紧盯重点领域，聚焦交通运输、矿山、危化品、建筑施工、消防、燃气等重点领域，关注职能交叉的新业态新领域，持续在防撞、防炸、防毒、防燃、防塌、防震、防冻等方面下功夫，紧盯超能力超强度生产、非法分包转包、老旧设施带病运行等典型问题，对重点单位一家一家“过筛子”，把重大问题隐患摸清查实，把可能导致群死群伤的风险找出来、管控住。要突出问题导向，深刻汲取南京雨花台区“223”高层住宅火灾事故教训，迅速在全省范围内排查整治住宅小区火灾隐患，紧盯养老院、“九小场所”、人员密集型企业、厂房仓库、老旧住宅等群众身边的消防隐患，持续开展消防安全整治，坚决纠治堵塞消防通道、违规用火用电、电动自行车违规充电等行为。各市县和有关部门要对照重大事故隐患专项排查整治20XX行动明确的51个行业领域判定标准和重点检查事项，系统梳理行业领域标准、制度、规范，结合实际、对症下药，创建各具特色、扎实有效的安全生产管理制度。

二要治重大隐患之本，攻彻底整改之坚。对隐患整改盯而不紧、抓而不实，是很多重特大事故发生的深刻教训。要实行闭环管理。对排查出的问题隐患要建档入库，实行清单化管理，明确整改责任、时限、措施，完善闭环销号机制，各级安委会要对重大隐患挂牌督办，跟踪督办责任单位抓好整改落实，直至问

题隐患消除。要确保真改实改。要督促企业即知即改、立行立改，该停产整顿或责令关闭的要坚决处理到位，甘肃发展决不要带血的GDP，在安全问题上决不能心慈手软，坚决防止一报了之、“纸面整改”、形式主义等倾向。要强化责任倒查。细化重大事故隐患责任倒查措施，对于未开展排查、对重大隐患该发现而未发现、该盯住而未盯住，明明有问题却查不出或者查出后拒不整改导致重大事故隐患长期存在、造成安全事故的，要依法严肃追责问责，坚决做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

三要治穿透监管之本，攻从严执法之坚。监管执法是推动各级严格落实安全生产责任、解决突出问题的根本举措，必须精准施策、持续用力、抓紧抓好。要在会监管上提水平。持续开展以政策理论、安全生产、应急救援为主要内容的“第一响应人”培训，组织监管执法人员集中学习重大隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，提升发现问题和解决问题的能力水平。要在敢监管上常亮剑。紧盯重点地区和重点行业，综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法、“互联网+执法”等方式，深入推进精准监管执法。要敢于讲原则、唱黑脸，做到有法必依、执法必严、违法必究。各级安委办要定期公布一批典型执法案例，对“零处罚”“只检查不处罚”等工作不力的单位要约谈通报、督促整改。要在能监管上加力度。组织专家对全省重点地区、重点企业开展专家指导服务，组织对高危行业领域生产经营单位分级分类开展安全执法指导帮扶，针对高危行业以及基础条件差、管理水平低的企业，“一企一策”制定帮扶措施，助力企业查隐患、解难题。

四要治源头管理之本，攻常态长效之坚。推动整治重大隐患和提升治理能力相结合，在守住源头根本、建立预防机制、加强能力建设等方面下更大力气。一方面，源头要管住管牢。将安全生产理念贯穿规划、立项、建设、运行等各方面，将安全生产要求落实到每一个项目、每一个环节、每一个细节，建立实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严防风险演变、隐患升级导致事故发生。对反复出现的隐患要追根溯源，找出漏洞和薄弱环节，靶向治疗、对症下药。另一方面，科技要赋能赋效。加快推动新技术、新装备、新工艺应用，推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加强各行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造，推进高危行业“机械化换人、自动化减人”，加

快构建综合防护体系。

第三，要时时放心不下，守土负责尽责，以更实之举守护人民群众安全健

康

安全生产有个“90法则”，就是90分不算合格，只有百分百才能防风险、

保安全，因为主要负责人安排工作，主管领导、部门负责人、队长、班组长、一线人员人人按90分完成，90%×90%×90%×90%×90%，结果只是59%，就是不及格，执行力层层衰减，就会出事故。所以，三年行动要从责任抓起。各项措施要求不能只在行政部门打转转，要增强工作的现场感和穿透力，自上而下、层层加压，把责任措施落实到具体的场景、具体的点位、具体的人，坚决打赢治本攻坚这场硬仗。

一是组织领导要到位。各市州、省安委会各有关成员单位要坚持“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，不断细化完善主体责任，堵塞监管盲区和漏洞，切实加大督促推动力度。各级安委会主要负责同志要定期研究治本攻坚行动，听取进展情况汇报，协调解决跨地区、跨部门突出问题。省安委会各成员单位要加强本行业领域治本攻坚行动跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题。省安委办要成立工作专班，加强“线上+线下”动态调度、统计分析研判、定期通报晾晒、常态督导检查，统筹协调和督促各项任务落到实处。

二是工作保障要到位。各市州要加大安全生产经费投入力度，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金落实到位。各有关部门单位要聚焦制约安全生产的重点难点问题，严格落实本行业领域实施方案，细化年度任务，加强定期调度，加大安全投入，确保各项工作措施落细落实落地。要在企业绩效考核中把安全投入作为重要内容，确保企业用于安全生产的投入只增不减。三是双向激励要到位。各市州、各有关部门要充分运用正向激励手段，及

时总结和上报工作中的先进经验，强化正面典型引导和示范引路，加大对先进单位和个人的通报表扬力度，对工作成绩突出的及时表彰奖励，以点带面推动整体工作水平提升。同时，要通过“长牙齿”的督查，“多通报、多发督促函、多暗访”，对负面典型进行公开曝光，形成有力震慑，倒逼责任落实。

四是考核巡查要到位。省安委会将把三年行动作为安全生产和消防工作考核巡查重点，考核结果列为地方党政领导班子和领导干部高质量发展政绩考核评价的重要内容。省安委办要完善考核巡查、督导督办、责任倒查等工作机制，

紧盯重点行业、重点地区和群众身边重大隐患开展督导检查，严格问责问效，推动治本攻坚行动落实落地。

再过几天，就要召开全国“两会”，确保“两会”期间安全稳定是重大政治任务。各级各方面要强化政治担当，认真履职尽责，有效防范化解重大安全风险。一要统筹抓好低温雨雪冰冻灾害防范应对。各级减灾委要加强会商研判和预警信息发布，高度关注低温雨雪叠加对交通运输、电力、建筑施工、城市运行、农牧业的影响，督促有关方面储备抢险物资，严密防范应对。二要深入抓好重点领域安全隐患排查整治。深入研判“两会”前后安全风险，紧盯矿山、危化、油气储存、金属冶炼企业、大型商业综合体、“两客一危”等重点单位，临水临崖、弯道陡坡、结冰路段等重点部位，抓细抓实安全防范责任措施落实。各驻点包抓组要主动担当作为，抓好重大隐患专项整治和督导检查。三要切实抓好森林草原防灭火工作。随着气温转暖和植被返青，进山入林踏青人员增多，加之春季大风天气多，森林草原火险等级持续上升。各地要严格落实属地责任，加强野外火源管控和违规用火排查整治，加密重点时段和重点林区巡查巡护频次。四要重视抓好滑坡、泥石流灾害防范应对工作。雨雪天气频繁，加之土壤解冻，极易发生滑坡、泥石流等灾害。各地要深入排查风险隐患，及时向受影响地区发布预警信息和安全提示，必要时迅速启动叫醒叫应机制，果断组织群众转移避险。五要严格抓好值班值守和应急处置。从严落实领导带班、24小时专人值班应急处置机制，消防救援队等单位要提高备勤等级，做好应急准备，一旦发生险情，第一时间高效有力处置。

同志们，抓好安全生产任务艰巨、责任重大。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，更好统筹发展和安全，切实夯基础、强治本、见实效，全面加固安全生产堤坝，为推进中国式现代化甘肃实践创造更加良好的安全环境。

坚定落实城市战略定位扎实推动首都高质量发展

北京市市长殷勇

（2024年3月4日）

习近平总书记高度重视北京发展，党的十八大以来多次视察北京并发表重要讲话，为推动新时代首都发展指明了前进方向、提供了根本遵循。去年11月，总书记亲赴门头沟区看望慰问极端强降雨受灾群众、视察灾后恢复重建，体现了对北京的亲切关怀和鞭策。

北京市深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话和重要指示批示精神，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，着力提信心、强创新、优功能、促协同、抓治理、惠民生，首都高质量发展迈出坚实步伐。20XX年全市地区生产总值增长5.2%、规模达4.38万亿元，一般公共预算收入增长8.2%、突破6000亿元，城镇调查失业率4.4%，居民消费价格总体平稳，居民收入增长与经济增长同步，人均地区生产总值、全员劳动生产率、万元地区生产总值能耗水耗等多项指标保持全国省级地区最优水平。

一是始终把落实首都城市战略定位作为高质量发展的核心要义，推动京津冀协同发展不断走深走实。持续优化提升首都功能，坚持把新版城市总体规划作为首都发展建设管理的基本依据，实施核心区控规新一轮三年行动计划，全力保障中央政务功能，圆满完成第三届“一带一路”国际合作高峰论坛服务保障任务。深入开展疏解整治促提升专项行动，拆除违法建设2315万平方米、腾退土地2282公顷，精细化治理提升背街小巷1730条，完成老旧小区改造183个，城市人居环境持续改善。推动形成京津冀更加紧密的协同发展格局，建立京津冀党政主要领导协商机制，组建三地联合工作专班，统筹抓好协同任务落实；城市副中心完成第二批市级机关搬迁，北京艺术中心、城市图书馆、大运河博物馆精彩亮相；支持雄安新区“三校一院”交钥匙项目开学开诊，北京向天津河北输出技术合同成交额748.7亿元、增长1.1倍。

二是始终把推进国际科技创新中心建设作为高质量发展的根本动力，大力发展新质生产力。进一步发挥科技创新引领作用，深入实施基础研究领先行动、关键核心技术攻坚战行动、制造业重点产业链高质量发展行动，培育壮大新一代信息技术、生物医药“双引擎”，积极开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，高水平推进“三城一区”建设，中关村规模以上企业技术收入增长超过30%。

加快建设全球数字经济标杆城市，率先建成全球性能领先的区块链基础设施，获准向公众开放的生成式人工智能大模型产品占全国近一半，高级别自动驾驶示范区实现160平方公里连片运行，全国首个数据基础制度先行区启动建设，数字经济增加值占地区生产总值比重达42.9%。大力推进高水平对外开放，深入推进国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区“两区”建设，累计40项改革开放创新经验和案例向全国推广，北京证券交易所持续扩容提质、上市公司数量增至开市时的近3倍。着力打造营商环境“北京服务”品牌，迭代推出6.0版营商环境改革举措，完善“服务包”“服务管家”机制，全市新设企业增长20.3%，总数突破211万户、创历史新高，国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业和独角兽企业数量均居全国各城市首位。

三是始终把加强生态环境建设作为高质量发展的重要支撑，绿色成为首都发展的亮丽底色。持续深入打好污染防治攻坚战，细颗粒物年均浓度32微克立方米、连续3年稳定达标，平原区地下水位连续8年回升，劣V类水体实现动态消除，水清岸绿的自然美景融入市民生活。不断拓展大尺度绿色空间，成功创建全域国家森林城市，开展花园城市建设试点，森林覆盖率达44.9%，全市公园总数达到1065个，62%的公园实现无界融通，千园之城不断扩容。全面推进乡村振兴，2800余个村庄基本完成美丽乡村建设，农业中关村总体框架基本形成，粮食、蔬菜产量连续4年增长，启动实施“百村示范、千村振兴”工程，农村居民收入增速快于城镇居民2个百分点。

四是始终把保障改善民生作为高质量发展的出发点和落脚点，以绣花功夫提升城市精细化治理水平。加强就业和社会保障，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，城镇新增就业28.1万人，调整提高社会保险、社会救助等待遇标准。增加优质公共服务供给，优先解决“老老人”“小小孩”问题，为重度失能失智老年人提供普惠性照护服务，创新居家养老服务模式；出台普惠托育政策，幼儿园新增托位超6000个。擦亮历史文化名城金名片，以中轴线申遗带动老城整体保

护，庆成宫整体院落腾退等48项重点任务全面完成，一批胡同按照原有肌理得到修复，更多居住在四合院的老街坊享受到了现代生活的便利。深化交通综合治理，轨道交通运营总里程超过1200公里，公交和轨道站点50米内换乘比例提高到86%，推出通学、通游、通医公交线路便利群众出行，“七站两场”交通秩序不断改善。更好统筹发展和安全，有效应对极端强降雨，防汛抗洪救灾

斗争取得重大阶段性成果，深入开展安全生产和火灾隐患大排查大整治，扎实推进“平安北京”建设，深化接诉即办改革，以市民诉求驱动超大城市治理，首都和谐稳定的良好局面更加稳固。

下一步，我们将认真贯彻落实中央经济工作会议和全国“两会”精神，牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，求真务实、攻坚克难，奋力开创首都高质量发展新局面，为推进中国式现代化作出北京贡献。

加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市

上海市市长龚正

（2024年3月5日）

党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。去年11月底、12月初，习近平总书记亲临上海考察指导，对上海发展作出新的战略擘画，要求上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。上海要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，进一步推动高质量发展取得更大成效。

一是坚持以加快建设“五个中心”为主攻方向，持续提升城市能级和核心竞争力。把上海建设成为国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，是以习近平同志为核心的党中央赋予上海的重要使命。去年，上海全市生产总值4.72万亿元，位居全球城市前列；金融市场交易总额3373.6万亿元，排名全球第一；口岸货物贸易总额占全球比重达到3.6%，保持全球城市首位；上海港集装箱吞吐量达到4915.8万标准箱，连续14年位列世界第一；上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右。面向未来，我们要按照习近平总书记指明的努力方向和实现路径，持续推动“五个中心”建设取得新突破。着眼于提升国际经济中心地位和全球经济治理能力，坚持以科技创新为引领，加快构建现代化产业体系，持续做大经济总量，大力发展新质生产力。着眼于提升金融市场国际化水平，完善金融市场体系、产品体系、机构体系和基础设施体系，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，增强安全可控能力，更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。着眼于提升贸易枢纽功能，高水平建设“丝路电商”合作先行区、服务贸易创新发展示范区、东方枢纽国际商务合作区，大力培育离岸贸易、跨境电商、保税维修等新型贸易。着眼于提升航运资源全球配置能力，大力发展高端航运服务业，加快完善海港、空港、邮轮港和航运集疏运体系。着眼于强化科技创新策源功能，更好发挥体系化战略科技力量、重大科技基础设施等作用，加强关键核心技术攻关，完善基础研究投入、科创产业融合发展等机制，加快建设高水平人才高地。

二是坚持对标最高标准、最好水平，在更高起点上全面深化改革开放。去

年，我们以国家重大战略为牵引，扎实推进一系列改革开放重大任务。浦东综合改革试点落地实施，临港新片区率先开展压力测试，长三角一体化发展走深走实，虹桥国际开放枢纽能级持续提升，中国国际进口博览会连续成功举办六届，跨国公司地区总部、外资研发中心累计分别增加到956家和561家。面向未来，上海要更大力度推进首创性改革、引领性开放，更好发挥全面深化改革、扩大高水平对外开放“风向标”作用。聚焦长三角一体化发展，深化完善一体化体制机制，推动科技创新、产业创新、开放协同、公共服务、生态环保等一批重点合作事项落地，推进一体化示范区制度创新和复制推广，深化落实虹桥国际开放枢纽进一步提升能级政策措施，精心办好第七届进博会。聚焦浦东引领区建设，加强改革系统集成、协同高效，在人民币离岸交易、外籍人才认定机制、离岸商务功能等方面取得更大突破。聚焦自贸试验区及临港新片区建设，对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，优化关税、市场准入等边境措施，加强知识产权、政府采购、竞争中性等边境后措施改革，探索构建具有国际竞争力的制度体系。聚焦打造国际一流营商环境，坚持市场化、法治化、国际化，实施第七轮营商环境改革150项任务措施，持续激发经营主体活力。

三是坚持下绣花功夫精细治理，着力提升城市治理现代化水平。作为超大城市，要牢牢把握城市生命体、有机体特征，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。加快城市数字化转型。坚持以数据赋能提升城市治理效能，持续推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”建设，打通数据壁垒，丰富应用场景，城市运行数字体征系统实现迭代升级。推动城市绿色低碳转型。坚持生态优先、绿色发展，推进垃圾分类和资源化利用，建设“一江一河一带”高品质生态空间，加快打造公园城市。去年全市新增公园162座，到2025年将增加到1000座以上。建设安全韧性城市。坚持以高水平安全保障高质量发展，聚焦城市抗震、防洪、消防、安全生产、社会治安等领域，持续提升风险隐患排查、预测预报预警、应急指挥救援等能力。

四是坚持发展为民，着力改善人民生活品质。把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，持续增进民生福祉、推动共同富裕。大力解决群众急难愁盼问题。聚焦群众在就业、教育、医疗、养老、托幼、安居等方面的关切，用心用情实施民心工程、办好民生实事。坚持把人民宜居安居放在首位，扎实做好零星旧改、不成套旧住房改造、城中村改造“两旧一村”改造和“新时代城市建设者管理者之家”建设等工作。去年全市筹措供应“新时代城市建设者

管理者之家”床位1.1万张，今年要再筹措供应床位3万张以上，帮助更多群众圆上安居梦。大力推动文化惠民。深耕厚植红色文化、海派文化、江南文化，盘活用好时尚文化资源，大力弘扬城市精神品格，推动文化事业和文化产业繁荣发展，守好文化阵地，提升城市文化软实力，努力在建设物质文明和精神文明相协调的现代化上走在前列。

牢记“四个善作善成”嘱托 推进社会主义现代化大都市建设

天津市市长张工

（2024年3月4日）

20XX年，天津坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，有力实施高质量发展“十项行动”，推进科技创新、产业焕新、城市更新，盘活存量、培育增量、提升质量，有效应对多种急难险重任务，各项事业取得新进展新成效。经济运行质效稳步提升，全市地区生产总值增长4.3%，一般公共预算收入增长9.8%，其中税收收入增长17.2%，市管国企利润增长14.4%，民营经济税收增长26.1%。新的动能加速培育，集成电路、高端装备等产业链增加值增速超过10%，北燃LNG、联想创新产业园、360科创园等项目投产投用，中石化南港120万吨乙烯、华为区域总部、诺和诺德增资扩产等项目加快建设。向好预期不断积蓄，一批央企和金融机构、领军民企及知名跨国公司来津拓展合作，中海油新能源等40家央企二三级公司在津布局，实际使用外资保持较好水平。民生福祉不断增进，城镇新增就业35.69万人，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，北京协和医学院天津医院一期投入运营，公共服务均衡性和可及性不断增强。

习近平总书记始终关心天津发展、心系天津人民。在喜迎新中国成立75周年的重要节点，在京津冀协同发展重大国家战略实施10周年的重要时刻，习近平总书记亲临天津视察并发表重要讲话，为新征程上天津发展指引前进方向、注入强大动力，这在天津发展历史进程中具有标志性里程碑意义，让我们倍感振奋、备受鼓舞。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了事关天津长远发展的全局性、根本性、战略性问题，赋予天津新目标、新使命、新任务，提出了对新征程上天津工作的总体要求，明确了“四个善作善成”的重要要求和巩固拓展主题教育成果、加强党的建设的部署要求，为天津发展提供了行动遵循，具有重要指南针意义。天津将牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以推进京津冀协同发展为战略牵引，以更大决心和力度推进改革开放，在使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区中勇担使命、开拓进取，全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章。

坚持科技创新和产业创新一起抓，在发展新质生产力上善作善成。加快提

升科技创新带动力，整合用好全国重点实验室、海河实验室、研究型大学等创新资源，积极争取更多国家战略科技力量在津布局，加强关键核心技术攻关，提质发展天开高教科创园等科创园区，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。有效激发产业焕新驱动力，不断壮大绿色石化、装备制造等主导产业和传统产业，培育布局新能源新材料、生物制造等新兴产业和未来产业，促进数字经济与实体经济深度融合，完善现代化产业体系。加强科技创新协同和产业体系融合，把天津先进制造研发优势和北京科技创新优势结合起来，有效贯通区域创新链产业链供应链资金链人才链。

坚持先行先试和重点突破，在进一步全面深化改革开放上善作善成。深化重点领域改革，分类推进国企改革发展，全面落实促进民营经济发展壮大措施，持续培育市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快建设金融创新运营示范区，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融、产业金融和航运金融。扩大制度型开放，更好发挥滨海新区对外开放龙头作用，深入实施自贸试验区提升行动，全力推进服务业扩大开放综合试点，充分发挥天津港优势和作用，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新，全力支持、主动服务北京非首都功能疏解和“新两翼”建设，唱好京津“双城记”，在交通基础设施、公共服务、社会治理、生态环境保护等领域强化协同发展。

坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，在推动文化传承发展上善作善成。抓实保护利用，加强历史文化遗产和红色文化资源保护，加快长城、大运河国家文化公园（天津段）等项目建设，擦亮津味、津派文化品牌，用心讲好“天津故事”。实施文化惠民，健全现代文化产业体系、市场体系和公共文化服务体系，丰富特色群众性文化活动，推出更多优秀作品，推进城乡公共文化服务设施一体建设，更好满足人民精神文化需求。深化文旅融合，坚持以文塑旅、以旅彰文，深挖山、河、湖、海、湿地、洋楼、历史文化街区等资源，推动串珠成链、连线成片，创新文旅消费新模式新场景，打造特色鲜明的文化旅游目的地、国际消费中心城市。

坚持人民城市理念和走内涵式发展路子，在提升城市治理现代化水平上善作善成。深化高品质生活创造行动，持续实施好20项民心工程，增加就业、养老、教育、医疗等基本公共服务供给，织密扎牢社会保障网。推动城市更新，分年度分区域改造老旧地下管网，推进保障性住房建设，实施一批城市更新、

城中村改造项目，推动城市业态、功能、品质不断提升。促进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，大力发展现代都市型农业，建立健全城乡融合发展体制机制。建设韧性安全城市，加强重点行业领域和人员密集场所安全监管，加快建设城镇燃气、供热智慧监管平台，完善基层应急管理体系，提升城市本质安全水平。

纪念西藏百万农奴解放65周年讲话

西藏自治区主席严金海

（2024年3月28日）

同志们，朋友们：

在第16个西藏百万农奴解放纪念日来临之际，我们回望历史、眺望未来，思绪跌宕、感慨万千。我们不会忘记，65年前，民主改革打破千年枷锁，封建农奴制在东方的最后“堡垒”被彻底粉碎。我们不会忘记，65年前，熊熊烈火烧掉卖身契约，“除了自己的身影一无所有”的百万农奴翻身做了主人。我们不会忘记，65年前，阳光驱散了乌云，春潮解冻了大地，贵族的太阳落了下去，农奴的太阳升了起来，世界屋脊翻开了历史的新篇章！

“共产党来了苦变甜”。65年来，在中国共产党的坚强领导下，西藏各族儿女战天斗地、团结奋斗，创造了“短短几十年、跨越上千年”的人间奇迹。特别是进入新时代，习近平总书记亲临西藏视察指导，两次召开中央西藏工作座谈会，每到重要时刻、关键节点，都为西藏把脉定向、指路引航，推动西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就。

今天的西藏，中央政府深切关怀，全国人民无私援助，中华民族共同体意识深入人心，七地市全部成功创建全国民族团结进步示范市，社会大局持续长期全面稳定，群众安全感满意度指数连续多年保持全国前列，各族人民相亲相爱，像“茶和盐巴”一样永不分离。今天的西藏，“复兴号”开进高原、开到拉萨，国际国内航线达到172条、通航城市74个，公路通车里程突破12万公里，先后建成青藏、川藏、藏中、阿里4条“电力天路”，形成覆盖74个县区的统一大电网，农村饮水安全人口普及率达到100%，实现了从水桶到水管、从油灯到电灯、从土路到油路、从毡房到瓦房的历史巨变。今天的西藏，涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育的比较完整的现代化教育体系已经形成，在校学生总数达到96万人、占全区总人口的26.3%，新增劳动力人均受教育年限提高到13.1年，400多种“大病”不出自治区、2400多种“中病”不出地市、常见“小病”在县级医院就能得到及时治疗，社保参保率持续稳定在98%以上，在编僧尼实现医保、养老保险、低保、意外伤害险和健康体检全覆盖，全体居民人均可支配收入增速连续9年位居全国首位。今天的西藏，生态文明建设按下“快进键”，绿色低碳发展跑出“加速度”，自然保护地面积

占全区国土面积的36%，生态红线面积占50%以上，大地“增绿”与群众“增收”同步推进，丰富的生态资源成为各族人民看得见、守得住的“幸福不动产”。今天的西藏，边境地区持续快速发展，624个边境小康村全面建成，主要乡镇全部接入大电网，建制村宽带和4G信号覆盖率达100%，各族群众像格桑花一样扎根在雪域边陲。一个和谐稳定、民族团结、宗教和睦、繁荣发展、民生改善、生态良好、边疆巩固的社会主义新西藏，巍然屹立于世界之巅，绽放出更加耀眼的光彩！

同志们，朋友们！

问渠那得清如许，为有源头活水来。西藏发生的沧桑巨变，西藏发展的日新月异，揭示了一个颠扑不破的真理：只有共产党，才能救中国、救西藏；没有共产党，就没有新中国、更没有新西藏。新时代新征程上，坚定拥护“两个确立”，是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证；坚决做到“两个维护”，是西藏发展进步的根基所在、力量所在、希望所在。经历过寒冬，最知道春天的温暖；穿越过黑暗，最懂得光明的可贵。今天的西藏，家家房顶插挂国旗，户户屋里悬挂领袖像，各族群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走！

同志们，朋友们！

党的事业薪火相传，建藏兴藏接力向前。在中国式现代化的新征程上，我们必须牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛起“稳定、发展、生态、强边”的光荣使命，将“四件大事”作为全局性定位、全方位要求、全过程引领，推动西藏各项事业再上新台阶、再创新辉煌。我们要继续抓好“稳定”大事，坚持警钟长鸣、警惕常在，坚定不移铸牢中华民族共同体意识、推进藏传佛教中国化，立足打赢最复杂斗争、迎接最严峻挑战，筑牢维护稳定的铜墙铁壁。我们要继续抓好“发展”大事，聚焦高质量发展这个新时代的硬道理，坚持“三个赋予一个有利于”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，用心用情办好民生实事、兜住民生底线，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。我们要继续抓好“生态”大事，守护绿水青山、冰天雪地的“高颜值”，创造绿色发展、生态惠民的“高价值”，让良好生态成为最普惠的民生福祉、最靓丽的发展底色。我们要继续抓好“强边”大事，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，推动政策、项目、资金更多向边境倾斜，以边疆繁荣促进边防巩固、边境安全、边民幸福。

同志们，朋友们！

辉煌的过往载入史册，美好的未来源于奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，在区党委的坚强领导下，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全面建设社会主义现代化新西藏，为强国建设、民族复兴伟业不断作出新的更大贡献！

谢谢大家。

齐心协力高质量完成今年各项目标任务

在市十六届人大常委会第十一次会议上的讲话上海市人大常委会主任黄莉新

（2024年2月20日）

这次会议是市十六届人大二次会议后召开的第一次常委会会议，在大家的共同努力下，顺利完成了各项议程。

市委对人大工作高度重视。去年12月29日，陈吉宁书记亲临人大机关作重要讲话，充分肯定去年市人大常委会的依法履职工作，要求新征程上人大各项工作把握“三个位”，即总书记对上海指明的政治站位、总体定位、实践落位；找准“三个点”，即人大服务大局的结合点、切入点、着眼点；做到“三个更好”，即更好发挥人大作用、更好展现人大担当、更好作出人大贡献，并对人大工作具体提出了“三个新作为”的明确要求：一是要求在强化高质量法治供给上有新作为；二是要求在深入践行全过程人民民主重大理念上有新作为；三是要求在更好推动提升执行力上有新作为。为贯彻落实市委要求和市十六届人大二次会议确定的目标任务，常委会第二十次主任会议通过了《市人大常委会2024年度工作要点》，我们要按照习近平总书记“四个抓落实”的要求，在市委坚强领导下，锐意进取、履职尽责，扎扎实实做好今年各项工作。下面，我就做好今年常委会工作提几点意见。

一要坚持思想引领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记考察上海重要讲话精神。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全国人民代表大会成立70周年。要按照中央和市委的部署，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念，建立健全“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”长效机制，坚定做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。去年年底，习近平总书记再次亲临上海考察指导，对上海发展作出新的战略擘画，也为我们做好新征程上海人大工作指明了前进方向。我们要加强理论武装，提高政治站位，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神作为人大工作的鲜明主题和突出主线，紧紧围

绕习近平总书记对上海发展提出的新定位新论断新要求新任务，积极发挥人大职能作用，推动总书记重要讲话精神在上海落地生根、开花结果。

二要坚持开拓进取，围绕中心大局，高质量做好年度各项工作。常委会工作要点安排了23项立法项目、28项监督项目、11项重大事项项目。我们要突出重点、把握关键，切实做到中央和市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。要紧紧围绕“五个中心”建设重要使命，修改好推进国际金融中心建设、科学技术进步、优化营商环境等法规，健全完善与加快“五个中心”建设相配套的法治保障体系。紧紧围绕浦东高水平改革开放，制定好有关优化自由贸易账户功能、促进自由贸易试验区离岸债券发展、支持保税维修业务发展、商事调解、涉案企业合规改革、建筑师负责制等6部浦东新区法规，组织好深化“一业一证”改革、促进张江生物医药产业创新高地建设等浦东新区法规执法检查。紧紧围绕人民城市建设，制定好中小学校校外实践教育、新就业形态劳动者权益协商协调机制等法规，深入开展就业促进条例执法检查、安全生产重大事故隐患排查整治专项监督，做好听取讨论五个新城建设、“两旧一村”改造工程等重大事项报告工作。紧紧围绕国际文化大都市建设，制定好公共图书馆等法规，组织好红色资源传承弘扬和保护利用条例执法检查，开展好国际文化大都市建设专题调研。紧紧围绕长三角一体化发展重大战略，协同苏浙人大出台促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例，做好长江经济带发展战略实施、提升虹桥国际开放枢纽能级等专项监督，精心组织G60科创走廊建设专题调研等。总之，要充分发挥人大职能优势，为上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者打造良好的法治环境、提供有力的法治保障。

三要坚持守正创新，奋力开创上海人大工作新局面。实践无止境，创新无止境。要深刻把握新时代人大工作的规律特点，在宪法法律框架内，按照总结、完善、提高的原则，积极探索工作的新思路、新举措、新方式，不断取得人大工作新业绩、新成效。要在强化高质量法治供给上下功夫，研究制定推进高质量立法的意见，健全完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，优化立法工作流程，环环把牢质量关口。聚焦立法重点加强和改进常委会立法调研，充分发挥人大代表作用，积极发挥立法专家作用，更好发挥公众参与作用，善于用好立法论证会、座谈会、听证会等形式集中各方智慧、破解立法难题，充分发挥上海地方立法为高水平改革开放的引领和保障作用。要在推动提升执行力上下功夫，紧密跟踪监督法修改进程，不断健全人大对行政

机关、监察机关、审判机关、检察机关的监督制度。进一步增强执法检查针对性、实效性，紧扣法规条文，聚焦突出问题和症结，推动法律法规有效实施。进一步改进专项工作监督，探索实行“审议意见书+问题清单”方式，提高专项工作报告质量。进一步改进监督调研，多采用“四不两直”方式，到群众中去，到基层去，直接倾听人民群众的心声，推动解决群众急难愁盼问题。要在深入践行全过程人民民主重大理念上下功夫，研究制定关于推动上海打造全过程人民民主最佳实践地的意见，深入把握“全链条、全方位、全覆盖”的要求，充分借鉴兄弟省市人大的好做法、好经验，更好发挥基层立法联系点“民意直通车”作用、“家站点”联系群众“民意窗”作用，探索践行全过程人民民主新形式新载体，积极推动基层人大开展民生实事项目人大代表票决制、人大代表融入基层社会治理新机制，深化基层人大协商，聚力打造人大全过程人民民主亮点品牌。要在支持保障代表依法履职上下功夫，研究制定加强代表工作能力建设的意见，健全代表学习培训制度，增强服务代表意识，加快数字化建设进程，探索开展“优秀履职代表”年度评选，提升代表工作整体效能。密切常委会组成人员与代表的联系，创新和改进代表联系人民群众的内容和方式，支持专门委员会发挥代表专业小组作用，邀请更多代表列席常委会会议，力争让每一位基层代表在任期内都列席一次常委会会议。优化代表议案建议全流程工作机制，推动代表议案建议“内容高质量、办理高质量”。

四要坚持严格要求，充分彰显常委会自身建设新风采新风貌。习近平总书记明确各级人大及其常委会要成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，为加强人大及其常委会自身建设提供了重要遵循。常委会党组要充分发挥把方向、保大局、促落实的重要作用，把坚持党的领导贯彻落实到人大工作全过程各方面。要着力加强思想政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强贯彻中央和市委部署要求的思想自觉政治自觉行动自觉，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要着力提升履职能力和水平。把提高工作质量和效率作为鲜明导向，紧紧围绕年度履职重点，办好上海人大讲坛和各类学习平台，认真学习人民代表大会制度的基本理论、人大履职所需的各类专业知识和相关法律知识，牢牢掌握依法按程序开展人大工作的方法和要求，提高运用法治思

维和法治方式分析解决问题的能力水平。研究制定激励人大机关干部担当作为的意见，激发干事创业的精气神，加强干部能力建设，充分发挥参谋助手作用。要着力改进工作作风。把人民群众摆在心中最高位置，厚植人民情怀、勇于担当作为。锲而不舍落实中央八项规定精神，严守纪律规矩，坚决防止形式主义、官僚主义。深入基层一线，向群众学习，向实践学习，回应人民群众的呼声期盼，在人大形成高度负责、注重调研、服务群众、真抓实干、乐于奉献的良好风尚。认真出席常委会会议，会前做好充分审议准备，开会时认真审议各项议题，严格遵守会议纪律，切实反映民情民意，提高常委会会议质量和效率，推动上海人大工作创造新业绩、展现新气象、迈上新台阶。

新时代新征程赋予我们光荣使命。我们要在市委坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态和时时放心不下的责任意识，担当作为、开拓创新，以奋力一跳的精神和作风，齐心协力高质量完成今年各项目标任务，不断提高常委会工作质量和效能，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出上海人大积极贡献，不辜负市委重托和人民群众的期盼。

在省人大常委会及机关全体干部大会上的讲话

山东省人大常委会党组书记杨东奇

（2024年2月20日）

新春伊始，我们召开这次常委会和机关全体干部大会，主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实省委十二届五次全体会议暨省委经济工作会议、省十四届人大二次会议的部署安排，认真落实全省主题教育总结会议、高水平开放暨高质量招商引资大会等重要会议精神，进一步统一思想、提高认识，奋发进取、积极作为，更好服务和保障全省工作大局。

20XX年，省人大常委会认真贯彻党中央决策部署和省委工作安排，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，依法履职、担当作为，稳中求进推动人大工作高质量发展，实现了省十四届人大常委会各项工作良好开局。坚持科学立法、民主立法、依法立法，制定修改黄河三角洲生态保护条例、加强经济工作监督的决定等15件法规，努力以良法促进发展、保障善治。认真履行宪法法律赋予的监督职责，听取审议专项报告14项，组织执法检查6次，开展专题询问1次，不断增强监督工作的针对性和实效性。坚持用心用情做好代表工作，深化拓展“两个联系”，高质量办理代表议案建议，推动各级建好用好代表联络站，服务保障代表更好发挥作用。持续加强“四个机关”建设，深入推进作风建设，提升履职能力。顺利承办20XX年全国地方立法工作座谈会，圆满举行省十四届人大二次会议，省人大各项工作和建设取得新进展新成效。工作成绩的取得，凝聚着在座各位同志的心血和劳动成果。在此，我代表常委会领导班子、常委会党组，向同志们的辛勤付出和艰苦努力表示衷心的感谢！

刚才，常委会各位副主任和秘书长围绕做好今年的工作，分别谈了工作思路和打算，讲得都很好，希望大家按照职责分工，认真抓好落实。下面，围绕深入贯彻落实中央部署和省委要求，扎实做好今年各项工作，我讲三点意见

第一，突出政治引领，在坚持党的全面领导上彰显新作为

习近平总书记指出，各级人大及其常委会要“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关”。我们要进一步强化政治机关意识，旗帜鲜明讲政治，不断提

高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。

一要强化政治忠诚。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，任何时候任何情况下都要同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要持续健全习近平总书记重要指示批示办理工作制度，完善“建立台账、督办落实、定期报告、跟踪问效”的全链条落实机制，全力推动习近平总书记重要指示批示精神落实落地。要严守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，坚持做到重大问题、重要事项、重要情况及时向省委请示报告，坚决按照省委要求抓好落实，确保人大工作正确政治方向。

二要强化理论武装。要持续巩固拓展主题教育成果，认真落实习近平总书记关于“持续加强理论武装、持续推动解决问题、持续改进作风、持续夯实基层基础、持续抓好落实”的重要指示要求，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期任务，结合人大工作实际，深学细悟笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，更加自觉地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，持续在深化内化转化上下功夫，切实以思想理论水平的提高促进政治能力、工作能力的提升。

三要强化政治担当。要深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求和党中央赋予山东的重大使命，全面对标对表，不折不扣执行，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、省委有要求，人大就有贯彻落实的实际行动。要锚定“走在前、开新局”，围绕深入实施黄河重大国家战略、建设绿色低碳高质量发展先行区、乡村全面振兴、海洋强省建设、保障改善民生，以及深化大开放、拓展大招商等重点任务，找准人大工作的切入点、结合点、发力点，为推进中国式现代化山东实践提供法治保障、贡献人大力量。

第二，依法履职尽责，在稳中求进推动人大工作高质量发展上迈出新步伐

省人大常委会2024年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，已经省委常委会会议审议、主任会议研究通过后印发实施，其中确定的各项工作任务，是我们贯彻落实中央部署和省委要求、推动工作高质量发展的具体抓手。各专

门委员会、常委会各工作机构都要对照“一要点、三计划”，梳理任务、明确重点，压实责任、推进落实，不断提高工作水平和实效。

一是立法工作要在提高质量上下功夫。今年安排审议的黄河保护、先进制造业促进、绿色低碳高质量发展促进等14件法规项目，已经列入省委常委会的年度工作要点，必须按时保质保量完成好。具体工作中，要持续健全人大主导立法的工作机制，认真贯彻习近平法治思想，落实赵乐际委员长对地方立法工作提出的“七个把握好”要求，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，在组织法规起草、重大问题协调、审议把关等方面发挥好主导作用，对政府及有关方面负责起草的法规，做好提前介入、协调配合、督促推动等工作，立法专班要发挥好协调、把关作用，共同提高地方立法质量。要把握好立法时机，区分轻重缓急，坚持急用先立，突出山东特色，统筹抓好“大块头”和“小快灵”立法，做到时、度、效相统一，着力解决实际问题，更好发挥地方立法实践性、补充性、探索性功能。要拓宽人民有序参与立法的渠道，将全过程人民民主理念贯彻到立法工作全过程，充分发挥基层立法联系点的民意“直通车”作用，确保每件法规都能听到人民群众“原汁原味”的意见建议，更好地汇集民智、反映民意。

二是监督工作要在务求实效上下功夫。常委会今年将听取审议绿色低碳高质量发展先行区建设、现代水网建设、海洋强省建设、计划预算执行、金融企业国有资产管理以及环境资源方面的审判工作、检察工作情况等12个专项工作报告，组织开展特种设备安全、文物保护、宗教事务、慈善等6项执法检查，开展1项专题询问和13项专题调研。有关专门委员会和常委会工作机构要按照正确监督、有效监督、依法监督的要求，突出重点、把握关键、靶向发力，确保各项监督工作取得实实在在的成效。要坚持服务中心大局，锚定“走在前、开新局”，围绕高质量发展的关键问题和全省高水平开放暨高质量招商引资大会等重要会议的新部署、新要求，充分发挥人大监督作用，通过有力有效的监督推动省委决策部署落实落地。要持续改进监督方式，稳妥拓展监督领域，完善监督工作闭环，积极推进人大监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督等贯通协调，增强监督刚性和实效，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。要准确把握人大监督职责定位，既不能缺位，也不能越位，保证法律法规全面有效实施，保证各国家机关依法行使权力，保证人民群众合法权益得到维护和实现。

三是决定和任免工作要在规范有序上下功夫。重大事项决定和选举任免都是政治性、法律性、程序性很强的工作，必须强化责任意识，完善工作机制，确保规范有序。要紧扣党中央重大决策部署和省委工作安排，加强与省“一府一委两院”的沟通协调，及时依法作出决议决定，运用法治方式推动党的重大决策部署有效落实。要始终坚持党管干部原则，认真履行宪法法律赋予人大的选举任免权，严谨细致地做好选举任免工作，全面落实宪法宣誓制度，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为我省政权机关的领导人员。

四是代表工作要在深化拓展上下功夫。要充分尊重代表主体地位，遵循和把握代表工作规律，加强代表工作能力建设，服务保障代表更好发挥作用。要持续健全“两个联系”工作机制，组织推动常委会组成人员通过立法调研、执法检查、专题调研等多种方式，与原选举单位、基层的省人大代表保持经常性联系，支持推动代表常态化联系群众，认真听取意见建议，及时回应群众关切。要深化代表参加常委会各项工作的方式和渠道，有针对性地邀请代表参与各项立法、监督活动，更好发挥列席代表座谈会的机制作用。今年要积极探索建立代表议案预提交机制，不断完善代表提出议案建议前与有关部门沟通交流机制，协助代表提出高质量的议案建议，更好发挥代表在发展全过程人民民主、推进现代化强省建设中的重要作用。

第三，提升履职能力，在全面加强自身建设上展现新气象

依法保障和推动中国式现代化山东实践，不仅要政治过硬，还要本领高强。我们要自觉对标习近平总书记关于“四个机关”的定位要求，牢记“三个务必”，坚持自我革命，树立正确政绩观，以只争朝夕的精神状态、创先争优的拼搏劲头、狠抓落实的务实作风，全面加强常委会及机关自身建设，不断提高履职能力和水平。

一要抓实抓好党的建设。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，对照新时代党的建设总要求，认真履行管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。常委会党组、机关党组、各专门委员会分党组要充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，加强对党员干部的教育、管理、监督，切实管好班子、带好队伍。机关党委要发挥好机关党建工作专责机构作用，协助两级党组落实好全面从严治党主体责任，指导推动机关各基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，共同把机关党建工作任务落细落实。要认真贯彻新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，坚持看品德、看业绩、看表现选拔任用干部，

进一步优化人大机关干部队伍结构，引导干部树立和践行正确政绩观，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

二要抓实抓好正风肃纪。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实党风廉政建设责任制，认真落实开展集中性纪律教育的各项部署要求，持续加强新时代廉洁文化建设，积极支持省纪委监委驻省人大机关纪检监察组履行职责、发挥监督作用，确保人大各项工作经得起检查、经得起巡视、经得起审计。要抓好经济责任审计查出问题整改工作，务必改彻底、改到位。要深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，严守精文减会硬杠杠，进一步统筹规范执法检查、调研等工作，力戒形式主义、官僚主义。要坚持大兴调查研究，做到“四下基层”，既要着眼全局，又要善于解剖麻雀，努力发现人大工作及有关专项工作中带有普遍性、典型性的问题，研究提出对策建议，更好地推动问题解决。

三要抓实抓好能力提升。常委会和机关全体干部都要主动加强学习，更新优化知识结构，拓宽视野和眼界，提高专业素养，更好地服务中心大局。要深化对人大工作规律的认识和把握，组织开展好庆祝全国和我省人民代表大会成立70周年的相关活动，引导推动机关全体干部提升系统谋划能力、组织协调能力、狠抓落实能力、服务保障能力等，以能力提高推动工作质量提升。要加强常委会及机关制度建设，完善办文办会办事等工作程序，保证各项工作科学、规范、有序运转，推进“机关效能提升年”工作取得实效。要积极推进“数字人大”建设，统筹抓好有关信息化项目实施，推进机关工作数字化转型，为人大工作、代表履职提供服务保障。同时，信访、老干部服务、外事接待、后勤保障、安全保卫等工作也要持续加强和改进，推动相关工作更加协调顺畅。

同志们，一年之计在于春，担当实干正当时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结协作、埋头苦干，担当作为、开拓创新，为谱写高质量发展新篇章作出人大贡献。

坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合

广东省政协主席林克庆

（2024年3月1日）

“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”是习近平总书记在党的二十大报告中，对发挥人民政协作为专门协商机构作用提出的重要论断，为发展社会主义民主政治，广泛凝聚推进中国式现代化的磅礴力量，提供了理论指引和行动指南。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是实现坚持党的领导、统一战线、协商民主三者有机结合的重要制度载体和组织形式。深刻把握三者有机结合的重要意义、深刻内涵及实践路径，对于全面发展协商民主、奋力推进中国式现代化建设十分重要。

一、深刻认识坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的重要意义

党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败，统一战线为实现中国式现代化凝聚人心、汇聚力量，协商民主是实现党的领导、统一战线的重要渠道和方式。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业进程中，坚持三者有机结合意义重大。

坚持三者有机结合是坚持和完善我国新型政党制度、创造人类政治文明新形态的必然要求。政党制度是现代民主政治的重要组成部分。一个国家实行什么样的政党制度，是由这个国家的历史传统和现实国情决定的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”，这样一种新型的党际关系不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统政治文化，与西方国家的多党制或者两党制形成了鲜明对比。坚持三者有机结合，有利于更好加强党对人民政协工作的全面领导，践行多党合作建立之初心。党团结引领各民主党派和无党派人士履行中国特色社会主义参政党职能，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持好、发展好、完善好多党合作制度，使中国新型政党制度更加成熟更加定型。坚持三者有机结合，有利于构建和谐政党关系，克服政党之间

相互倾轧造成政权更迭频繁的弊端，有效化解矛盾冲突，保障国家治理的有效性。通过政协专门协商机构平台实现各党派、各界别人士的大团结大联合，中国共产党与民主党派、无党派人士通力合作致力于中华民族伟大复兴，最广大人民的根本利益得到持久、真实的代表，各种意见和建议得到制度化、规范化、程序化的表达，有效促进了政治团结和有序参与，汇聚起强大社会合力。中国新型政党制度日趋成为人类文明百花园中当之无愧的一抹亮色，为构建人类政治文明新形态贡献了中国智慧、中国方案。

坚持三者有机结合是团结海内外中华儿女为全面建设社会主义现代化国家而努力奋斗的现实需要。党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。”100多年来，党和人民取得的一切成就都是团结奋斗的结果，团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。坚持三者有机结合，有利于增强中国共产党对海内外中华儿女的凝聚力和吸引力。党的领导确保全民族团结奋斗的正确方向，引领全国各族人民团结一致、勠力同心，朝着共同目标前行；有利于坚持一致性与多样性相统一，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女团结奋斗的强大合力。人民政协以大团结大联合为特征，以凝聚共识为目标，以协商民主为主要方式手段，真正把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力。

坚持三者有机结合是发展社会主义民主政治、实现全过程人民民主的内在要求。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是党和人民不断推进中国民主理论创新、制度创新以及实践创新的经验结晶，是新时代我国社会主义民主政治建设取得的标志性成果。全过程人民民主的本质和核心是人民当家作主，意味着人民享有广泛参与各种协商活动的权利。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排。坚持三者有机结合，有利于人民政协在开展协商议政、民主监督中，整合多方利益，凝聚各界共识，把党的路线方针政策贯彻落实下去，把党的主张转化为社会各界的共识和行动，从而凝聚起人民群众和各方面智慧和力量；有利于人民政协在推进协商民主广泛、多层、制度化发展过程中，通过进一步完善人民政协民主监督功能的机制、拓宽民主监督的领域、创新民主监督的方式、健全委员联系界别群众机制等途径，实现“有事好商量，众人的事情由众人商量”，

使“民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”各环节贯通，形成民主实践链条的完整闭环。

二、准确把握坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的深刻内涵

党的领导、统一战线、协商民主三者目标一致、本质一体，彼此联系、相得益彰，是一个有机整体，辩证统一于社会主义民主政治发展进程和全过程人民民主伟大实践。

党的领导是开展统一战线和协商民主的根本保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，联系liaoda199能否坚持党的领导直接关系到统一战线和协商民主发展的根本方向。坚持党的领导是巩固和发展爱国统一战线的根本政治原则。领导权问题是统一战线的核心问题。早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就多次强调无产阶级及其政党对统一战线的领导权，指出统一战线“必须是在中国共产党的坚强的领导之下。没有中国共产党的坚强的领导，任何革命统一战线也是不能胜利的”。面对复杂的国际国内形势，习近平总书记强调指出，“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导”。只有始终坚持党的领导地位不动摇，才能保证统一战线工作始终沿着正确政治方向前进，促进海内外中华儿女团结奋斗，共绘中国式现代化同心圆。坚持党的领导是协商民主有序、健康发展的根本前提和政治保证。中国共产党百年奋斗历程充分证明，中国共产党始终是最广大人民根本利益的忠实代表，在协商民主实践中牢牢把握方向、充分汇集民意、利于达成共识。只有始终坚持党的领导，才能保证协商民主有效有序开展，为发展社会主义协商民主提供根本政治保障。

统一战线是实现党的领导的重要法宝和发展协商民主的重要力量。人民政协作为党领导的最广泛的爱国统一战线组织、专门协商机构，是实现党的领导和发展协商民主的重要组织保障。统一战线是党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝。党通过统一战线让各民主党派、无党派人士、各族各界人士及海内外中华儿女了解党的政治主张、路线方针政策，实现党的政治领导。党通过统一战线团结代表人士，增进统一战线成员对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，联系团结界别群众，最广泛凝聚共识、汇聚人心和力量，实现党的奋斗目标。统一战线是发展协商民主的重要力量。党领导的统一战线在长期的工作实践中形成了规范的制度安排和工作规范，搭建了完善且富有实效的平台，为协商民

主提供了制度与平台支撑。大统战工作格局将政党、群团、社会组织的资源力量汇集起来、联动起来、整合起来，从而夯实协商民主发展的主体力量，扩大党的群众基础，巩固党的执政根基。

协商民主是坚持党的领导、发展壮大爱国统一战线的重要方式和重要渠道。协商民主是党领导人民有效治理国家的重要方式。一方面，在决策之前和决策过程中通过协商，能够广泛听取和吸收各界群众不同的意见与建议，汇集不同声音，真正体现党的路线方针政策来自人民、服务人民，从而促进科学决策、民主决策；另一方面，在与党委政府的协商互动中，广大人民能够了解党的路线方针政策，从而增强对中国共产党的情感认同，提升接受党的路线方针政策的政治自觉，自觉拥护党的领导。专门协商机构既是新时代人民政协的性质定位，也是工作定位，人民政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，通过不断丰富协商形式，拓展协商渠道，开展广泛、多层、制度化协商，扩大协商民主参与主体，把各界群众紧紧团结在党的周围，有效实现党的领导，壮大爱国统一战线。

三、积极探索坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的实践路径

坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，既是科学的理论概括，也是具体的实践要求。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，统一战线和政协工作面临新情况新问题，应积极探索坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的实践路径，更好把人民政协制度优势转化为社会治理效能。

发挥党建引领作用，在落实党的全面领导中推进三者有机结合。进入新时代，贯彻新发展理念，服务高质量发展成为政协围绕中心服务大局的着力点，这对人民政协坚持党的领导，强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提出了新的更高要求。习近平总书记指出：“要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。”人民政协应牢牢把握政协组织的政治属性，使政协党的建设同新时代新使命新要求相适应。要坚持不懈加强党的创新理论武装，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，团结引领社会各界深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以党的政治建设统领党的各项建设，建立健全学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署常态长效机制，严格执行重大事项请示报告制度，重要工作及时向省委请示报告，把党的

领导贯穿到协商议政、民主监督、凝聚共识、自身建设等各项工作之中，确保中央决策部署在人民政协得到全面贯彻落实。以坚强有力的组织体系强化党的全面领导，发挥省政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，通过建强机关党组、专委会分党组、党员委员活动小组，加强基层党组织规范化建设，构建起上下贯通、执行有力的组织体系，有效实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

发挥统一战线组织功能，在服务中国式现代化建设中推进三者有机结合。当前，世界百年未有之大变局加速演进，统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生新变化，对统战工作提出了更高要求。习近平总书记强调：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。”在全面推进中国式现代化建设进程中，人民政协要发挥最广泛的爱国统一战线组织凝聚人心、汇聚力量的优势，善于调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，努力维护和发展团结奋斗的生动局面，推动社会各界满腔热忱地投入中国式现代化实践。要坚持一致性与多样性相统一，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，加强同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士联系交往，筑牢同心圆，夯实党的执政根基，扩大协商议政的参与主体，广泛汇聚强国建设、民族复兴的强大合力。

发挥专门协商机构作用，在发展全过程人民民主中推进三者有机结合。习近平总书记强调：“实现民主政治的形式是丰富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。实践充分证明，中国式民主在中国行得通、很管用。”在发展全过程人民民主实践中，人民政协要发挥专门协商机构的独特优势，利用人民政协覆盖面广的组织架构，通过丰富协商形式、拓展协商渠道、开展远程协商网络议政等，持续推动协商议政深度广度拓展、线上线下履职融合并进，提升协商质效，为构建我国协商民主体系提供基础性的组织作用；发挥政协比较成熟的协商议事规则和比较完备的制度体系优势，守正创新推进政协制度化、规范化、程序化功能建设，为构建程序合理、环节完整的协商民主体系提供坚实的制度基础；发挥政协长期形成的平等、宽容、友善的民主氛围优势，营造“有事好商量、众人的事情由众人商量”的浓厚协商氛围。坚持以协商聚共识、以共识固团结，

发展壮大爱国统一战线，不断巩固党的执政基础，担当起发展全过程人民民主、推动协商民主实践走在前列的使命责任。

在中国式现代化新征程上展现政协新担当新作为

山东省政协主席葛慧君

（2024年3月1日）

党的二十大站在新的历史起点上，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗的伟大号召。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新征程上人民政协的新方位、新机遇、新使命，以昂扬向上、奋发进取的姿态担当思想引领之责、释放参政履职之效、彰显服务大局之为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献智慧和力量。

一、坚持党对政协工作的全面领导，夯实“两个维护”的思想根基

人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，首要的是坚持中国共产党领导。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，党的领导是打头的、管总的；坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，党的领导是第一位的。党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是必须恪守的根本政治原则，是人民政协事业发展进步的根本保证。

思想上同心同向。党的十八大以来，习近平总书记着眼党和国家事业全局，就人民政协工作发表一系列重要讲话、作出一系列重大部署，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。这一重要思想深刻把握人民政协工作的形势任务和时代方位，深刻阐明人民政协性质定位、使命任务、履职要求，科学回答了新时代建设什么样的人民政协、怎样推进人民政协事业发展的重大课题，为做好新时代人民政协工作指明了前进方向、提供了根本遵循。做好新时代新征程人民政协工作，最根本的是学深悟透、全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。要坚持读原著、学原文、悟原理，发扬学到底、悟到位的精神，认真落实“第一议题”制度和学习座谈会制度，及时学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，深刻理解蕴含其中的道理、学理、哲理，坚持不懈做好深化、内化、转化工作，更好用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

政治上同心同德。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，审时度势、科学决策、精准施策，在化危机、闯难关、应变局中创造了新机遇、赢得了战略主动，体现了驾驭复杂局面的高超智慧和卓越领导水平。要深刻认识新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。特别是对这些年走过的极不寻常、极不平凡的历程，对党中央作出的重大战略举措、重大工作部署，要善于从政治上看、政治上悟，深刻把握其政治意义、政治考量、政治要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要切实提高政治站位，坚持从政治上想问题、办事情、干工作，不折不扣落实党中央决策部署，做到观察形势把握政治因素，制定出台措施考虑政治影响，筹划推动工作落实政治要求，处理解决问题考虑政治风险，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

行动上同心同行。习近平总书记强调，要经常同党中央对标对表，及时校正偏差，不打折、不变通、不走样。对标对表，必须是主动的、坚定的。要充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚决听号令、听指挥，党中央提倡什么就认认真真践行什么，党中央部署什么就不折不扣落实什么，党中央禁止什么就旗帜鲜明反对什么，做到声调完全合拍、步调完全一致。对标对表，必须是严格的、实际的。要严格执行重大事项请示报告制度，政协年度协商计划、全体会议和常务委员会会议、党组重要工作等及时向同级党委请示报告，传达党中央重要会议精神、执行党的重要指示和决定的情况进行专题报告，始终在党的领导下履行职能、开展工作。对标对表，必须是具体的、全面的。要切实加强政协党的建设，通过建强机关党组、专委会分党组，深化基层党组织规范化建设，构建起上下贯通、执行有力的组织体系，确保党的领导在重大原则问题上和重大考验中体现出来，贯彻到政协履行职能的全过程，落实到政协自身建设的各方面。

二、聚焦党和国家中心任务履职尽责，积极致力于服务高质量发展

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。人民政协必须把握党和国家前进大方向，紧扣党和国家发展大目标，融入党和国家建设大格局，发挥更大作用、作出更大贡献。

牢记嘱托深入协商议政。党的十八大以来，习近平总书记多次到山东考察调研，作出重要指示批示，为山东发展把脉定向，提出“努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”的殷切期望。人民政协作为专门协商机构，必须紧扣事关全省大局的战略性、全局性、关键性问题，商以求同谋良策，协以成事促发展，持续擦亮“有事多商量”协商品牌。“打造乡村振兴的齐鲁样板”，是习近平总书记对山东的重托和厚望，建设绿色低碳高质量发展先行区，是党中央、国务院赋予山东的重大历史使命。围绕这两个题目，我们坚持主席会议成员牵头，整合资源、抽调力量，分解子课题、组建课题组，在广泛咨询论证的基础上，分别召开专题议政性常委会会议，进行深入协商建言，形成一批高质量协商成果。

聚焦聚力加强民主监督。人民政协的民主监督，融协商、监督、参与、合作于一体，注重平等协商的民主精神、精准对路的真知灼见、以理服人的方式方法，具有突出的代表性、建设性、包容性，彰显了协商式监督的独特优势。一是监督主体的广泛优势。政协委员来自各党派、各团体、各界别，联系面广、代表性强，能够及时反映各行各业的利益诉求，可以发挥直面问题、化解矛盾、协调关系、增进共识的作用。二是监督方式的民主优势。以提出意见、批评、建议为主，不依靠强制约束力，而是注重发挥民主政治的影响力，具有“在协商中监督、在监督中协商”的全过程人民民主的特点。三是监督平台的综合优势。依托人民政协制度平台开展民主监督，既可以发挥政协参加单位与广大委员的积极性，又可以调动社会各界人士广泛参与的热情，有利于形成民意汇集、诉求表达、分歧化解、凝聚共识的良好氛围，更好推动党政决策部署贯彻落实。比如，我们围绕“黄河流域生态保护”，省市县三级政协联动，3000多名政协委员参与，深入沿黄6市15县（市、区）实地调研，访谈基层干部群众1900多人，了解1100多家企业情况，就生态保护修复、深度节水控水、能源结构调整等提出意见建议，形成高质量的民主监督报告。

精准务实开展调查研究。政协建言资政，重在说得准、说得对，这就离不开深入细致的调查研究。既要在调查中吃透情况、找准问题，又要多维度扫描问题，进行“综合会诊”，还要在研究中挖掘问题根源、探究解决之道、得出规律性认识，突出建言靶向性，提高资政含金量，为党政中心工作建有用之言、献务实之策、出助推之力。比如，优化民营企业发展环境，促进民营经济发展

壮大，是党的二十大作出的重大部署。我们认真践行“四下基层”要求，坚持主席会议成员牵头重点课题调研机制，抽调骨干力量赴省内外深入调研，掌握第一手资料。在此基础上，分别召开职能部门情况通报会、省级异地商会负责人座谈会，与民营企业家面对面恳谈交流，紧扣制度供给、要素保障、公平准入、法治支撑等，形成调研报告和8个方面27条专项建议，省委、省政府出台的相关意见予以充分吸纳。

三、广泛凝聚人心和力量，营造“一起来想、一起来干”的浓厚氛围

全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。人民政协要发挥统一战线组织功能，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆，以团结凝聚力量，以奋斗铸就伟业。

保持定力强信心。当前，我国经济发展要直面复杂性、严峻性、不确定性上升的外部环境，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，但我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变。要充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想是我们把握历史主动、厚植发展底气的根本所在，自觉以党的创新理论武装头脑，认清形势、把握大势、顺应趋势，在时与势、危与机中始终保持“不畏浮云遮望眼”、“乱云飞渡仍从容”的清醒和坚定。今年是新中国成立和人民政协成立75周年，要牢牢把握这一重要契机，通过开展政策解读、理论宣讲，组织委员看发展、看变化等，多做解疑释惑、引导预期的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，引导各党派团体和各族各界人士把思想统一到党中央对当前形势的分析判断和重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全面深化改革、推动高质量发展上来，不动摇、不松劲、不畏难，团结一心、攻坚克难，共同绘就“风景这边独好”的中国式现代化新画卷。

畅通渠道聚民心。委员是界别群众在政协组织的代表，肩负着引导界别群众心往一处想、劲往一处使的使命任务。党的二十大对完善委员联系界别群众制度机制作出了部署安排。全国政协印发了《政协全国委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的意见（试行）》，从委员联系界别群众的指导思想、主要原则、联系对象和工作内容等方面进行了明确。要深入学习贯彻党的二十大精神，强化机制保障，把委员联系界别群众作为一项制度安排长期坚持，引导委员主动走访联系界别群众，推动委员更好成为界别群众的知心人、贴心人；释放平台效应，搭建委员联系界别群众的桥梁纽带，聚焦各自特定的影响对象，

扩大凝聚共识工作的影响力和覆盖面，团结更多界别群众，扩大朋友圈，实现“一个委员”影响“一众人群”的乘数效应；拓展途径渠道，丰富委员活动日、结对联系等经常性活动，通过调研协商、视察监督、网上议政等形式，架起党委政府和各界群众之间的“连心桥”。

服务群众暖人心。习近平总书记反复强调，人心是最大的政治。人民政协来自人民、植根人民、服务人民。“人民政协为人民”，始终是人民政协最深沉的情感、最温暖的底色。要心里装着群众，始终站在群众的角度想问题、办事情，情系民之所向、深念民之所忧、笃行民之所盼，努力让群众的“愿望清单”成为政协的“履职清单”，让群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。要主动融入群众，带着责任、感情深入基层，自觉体察群众情绪，准确把握民生脉动，广泛汇聚各方智慧，使政协提案、社情民意、大会发言成为反映群众意愿、传递百姓诉求的“即时通”、“一键达”。要深入服务群众，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做雪中送炭、扶贫济困的实事好事，尽心尽力为群众排忧解难，协助党委政府增进民生福祉。20XX年，我们围绕居家社区养老服务、托育机构普及普惠发展、应急救援能力建设等社会关心关注的重点热点议题开展7次月度协商会，政协委员、专家学者、各界人士2000余人直接参与，广纳群言、广聚众智、广谋良策。月度协商会已成为扩大有序参与、深度协商互动、服务科学决策的重要载体和渠道。

团结联谊筑同心。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有联系面广、代表性强、包容性大的优势。要大力弘扬合作共事的优良传统，立足共同事业、共同理想、共同追求，不忘老朋友、广交新朋友、多交真朋友，更好促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。加强与党派团体合作共事，坚持和完善各民主党派省委会、省工商联负责同志兼任省政协副秘书长机制，通过定期走访、联合调研、协商互动等，及时通报工作情况，听取意见建议，优先安排大会发言，为他们发挥作用创造条件、搭建平台。全面贯彻党的民族宗教政策，开展“共筑同心”系列活动，举办“畅谈爱国情共圆中国梦”座谈会，组织开展以自我教育自我提升为主旨的委员学习考察，增进归属感、向心力。壮大爱国爱港爱澳力量，赴香港、澳门召开港澳委员座谈会，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想开展主题宣讲；着眼提升山东对外开放水平，组织“港澳委员齐鲁行”考察视察活动；邀请港澳台侨重点联谊人士列席省政协全体会议，把更多有志之士、有识之士、

有为之士动员起来。

四、以改革创新精神推进履职能力建设，展现新时代政协人的新样子

习近平总书记强调，人民政协要坚持改革创新，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力；要加强委员队伍建设，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，等等。总书记的重要论述是殷切期望，更是明确要求。

以队伍强基。加强履职能力建设，委员队伍和机关干部队伍如车之双轮、鸟之两翼，缺一不可。委员作用的发挥直接关系政协履职实效，机关服务质量直接影响政协整体工作水平。加强和改进新时代政协工作，必须从政协组织自身抓起。2024年，我们将开展“学习新思想建功新时代”委员学习实践活动，组织引导委员学习新思想、岗位作表率、履职创一流、服务展风采，始终牢记“国之大者”，不断强化责任意识，书写高质量“委员作业”；开展委员履职“服务为民”活动，组织委员进社区、进企业、进乡村、进学校，在“走基层送服务”中惠民生、促发展；开展“四强”政协机关建设深化提升活动，建设忠诚干净担当的干部队伍，全面提升服务保障水平。

以平台赋能。党的二十大提出，要健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。政协是协商平台、不是协商主体，必须把准这一定位、修炼好搭台的功夫。我们探索打造了不同功能的平台，以载体创新赋能提质增效，形成工作整体合力。比如，“有事多商量”协商平台，坚持省市县政协共创共建共享，搭建深入开展协商、有效贯通上下、相互学习交流的载体，推动形成省政协带头示范、市县政协协同发力的协商矩阵；“界别同心汇”聚识平台，常态化开展凝聚共识活动，实现委员联系、影响和服务界别群众的经常化组织化；“学而系列”读书平台，搭建多种形式融合、多元载体并存的立体化读书体系，读书成为委员履职的“新常态”；“政协在线”数字平台和“鲁力同心”宣传平台，助力省市县政协联动履职，共同讲好协商民主故事、委员履职故事、山东发展故事。

以制度增效。习近平总书记强调，要加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。我们注重发挥制度管全局、管根本、管长远作用，进一步完善以协商制度为主干，覆盖专门协商机构党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度体系，将政协提案、视察、调研、反映社情民意信息、文史资料、理论研究等经常性工作

纳入规范化运行轨道，不断增强政协履职整体效能。

以作风塑形。新时代人民政协要有新样子，首先是政协人要有新样子，这需要每一位政协委员和机关干部在一言一行中展现好作风、在一点一滴里积累好形象。要引导广大委员和政协干部，无论是服务政协履职、坚守岗位职责，还是投身基层一线、帮助群众办实事，关键时刻能够站得出来、冲得上去、扛得住劲，以一流状态、一流标准、一流作为，在人民政协这个舞台上发光发热，拿出亮丽的“履职成绩单”。要把正心正身、正言正行体现到遵守纪律上、体现在恪守规矩上，严格遵守廉洁自律各项规定和纪律要求，自觉践行社会主义核心价值观，把明大德、守公德、严私德内化为修养、升华为信条，注重以人品、人缘、人格来感染人、团结人、凝聚人，切实树立好、维护好政协人的良好形象。

在政协第十三届河南省委员会第二次会议闭幕会上的讲话

河南省政协主席孔昌生

（2024年1月30日）

各位委员，同志们：

中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会第二次会议，在中共河南省委坚强领导下，经过全体委员和大会工作人员的共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

这次会议，是在全省上下深入贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，全面落实省第十一次党代会、省委十一届六次全会暨省委经济工作会议部署要求，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”、推进“十大建设”，奋力开创中国式现代化建设河南实践新局面的重要时刻，召开的一次重要会议。楼阳生书记和王凯省长等领导同志出席会议，参加委员联组、小组讨论，听取大会发言，与委员们共谋发展大计、共商改革良策，楼阳生书记对做好全省政协工作和委员更好履职提出明确要求，充分体现了对政协工作的高度重视和大力支持，充分体现了发扬民主、求真务实的良好作风。我提议，让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢！

会议期间，各位委员以饱满的政治热情、强烈的政治担当，认真审议报告文件，聚焦推动现代化河南建设积极建言，取得了一批高质量议政成果，集中展示了政协委员躬身入局、忠诚履职的良好风貌，充分彰显了全过程人民民主的生机活力，充分体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势。大会有序高效、圆满成功，是一次高举旗帜、求实奋进的大会，是一次团结民主、凝心聚力的大会。

各位委员、同志们！

习近平总书记指出，中国式现代化是全体人民的共同事业，必须紧紧依靠全体人民和衷共济、共襄大业。政协委员作为各方面代表人士，具有很强的影响力和示范性，要扛牢政治责任、强化履职担当，围绕中共河南省委提出的锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”、推进“十大建设”的战略任务，聚焦本次省两会确定的各项年度目标任务，充分发挥在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，全心投入、真干实干，齐心协力谱写中国式现代化建设河南实践壮美华章。

强化履职担当，需要我们秉赤诚之心，旗帜鲜明讲政治。习近平总书记强调，善于从政治上观察和处理问题，使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。我们要坚定政治方向丝毫不偏移。时刻牢记政协组织的政治属性、政协委员的政治身份，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为统领人民政协工作的根本政治遵循，作为团结凝聚各党派团体、各族各界人士的根本政治原则，把共同思想政治基础夯筑得更加坚实。要坚守思想根基丝毫不动摇。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，坚持在精读原著上下苦功夫，在常学常新上下实功夫，在学以致用上下硬功夫，真学真信真用、深化内化转化，坚定用党的创新理论指路领航。要坚持党的领导丝毫不懈怠。始终同以习近平同志为核心的中共中央同心同德，自觉接受中共河南省委的全面领导，不折不扣落实党对政协工作的各项要求，把党的领导贯穿到政协工作的全过程、落实到履职尽责的各方面。

强化履职担当，需要我们用非常之力，围绕中心展作为。习近平总书记指出，人民政协要聚焦党和国家中心任务履职尽责。我们要紧贴中心实现“最大公转”。站位大局、服务大局，将“大命题”和“小切口”相结合，深刻领会省委对我省发展历史方位、纵向坐标作出的重大判断，深刻把握省两会作出的新部署新要求，找准政治协商、民主监督、参政议政的主题、角度、落点，下足脚力“真调查”，用好脑力“深研究”，练就笔力“建真言”，全力以赴完成好省委交办的“推动人工智能创新发展”专题研究和“加快平台经济发展”专题调研任务，高质高效开展好全年各项履职工作，努力使建言资政更加建之有方、言之有理、资之有效。要紧系民心践行“最大政绩”。眼睛向下、脚步向下，将“议要事”和“办实事”相结合，在“上情下达”与“下情上达”上做文章，悉心察民情、广泛汇民智、积极惠民生，协助党委政府把群众最愁的事办成、最盼的事办好，把责任担当写在中原大地上、写到人民群众的认可里。要紧扣同心集聚最大合力。增进共识、传播共识，将“强信心”和“聚人心”相结合，在“落实下去”与“凝聚起来”上务实功，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、现实矛盾易发点，多做去阻力、添动力的工作，多干减“杂音”、强“和声”的事情，不断凝聚现代化河南建设的强大正能量。

强化履职担当，需要我们砺坚锐之锋，紧盯自身抓提升。习近平总书记要求，加强自身建设，不断开创新时代政协工作的新局面。我们要增强想干事的

自觉。树立正确的事业观，用觉悟引领行动、践行使命，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者，力求书写更多为国履职、为民尽责的出彩政协故事。要淬炼能干事的本领。驰而不息加强能力作风建设，在学习中提升、在实干中砥砺、在总结中深化、用结果来检验，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，以真本领作出硬业绩、树立好形象。要务求干成事的实效。积极投身全过程人民民主的生动实践，聚焦“十大战略”“十大建设”开展各类履职活动，真正沉下身心，做到问题“找得准”、办法“想得好”、建议“提得实”，以高水平协商来广集众智、广谋良策、广聚共识，在纵深推进现代化河南建设中再建新功。

各位委员、同志们！追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共河南省委坚强领导下，凝心聚力、团结奋斗，为推进中国式现代化建设河南实践作出新的更大贡献！

击鼓催征再出发奋楫扬帆启新程团结一心谱写中国式现代化的新疆篇章

新疆维吾尔自治区政协主席 努尔兰•阿不都满金

（2024年3月1日）

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记、党中央高度重视新疆工作，习近平总书记连续两年亲临新疆视察，听取工作汇报、发表重要讲话、作出重要指示，科学擘画了建设美丽新疆的宏伟蓝图，引领新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进。“五大战略定位”的使命重托、政策叠加效应的持续释放、中国（新疆）自由贸易试验区的全面启动、“一带一路”核心区的加快建设、紧贴民生凝聚人心推动新疆经济社会高质量发展实施方案的有效落实，为推进中国式现代化的新疆实践创造了有利条件。置身于这一伟大历史进程，是我们每个人的幸运和自豪，更是我们义不容辞的职责和使命。越是任务艰巨，越要倍加努力、奋发有为，砥砺“千磨万击还坚劲”的昂扬斗志，稳中求进、绵绵用力、久久为功；越是目标宏伟，越要只争朝夕、不负韶华，坚定“不破楼兰终不还”的必胜信念，用奉献践行初心、用实干彰显担当。

牢记嘱托、感恩奋进，我们要以新时代党的创新理论定向领航，在对标对表中铸牢忠诚之魂。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领中国、影响世界的当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义，是全党全国人民的信仰之基、精神之钙、思想之舵。要始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲、武装头脑的灵魂、履职尽责的指南，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，持续在学习中淬炼思想、在贯彻中深化理解、在落实中提升境界，团结凝聚各党派团体、各族各界人士进一步坚定政治上的主心骨、思想上的定盘星、行动上的指南针，切实把共同思想政治基础筑造得更加坚实，把共同团结奋斗的力量锻造得更加坚强。时刻牢记政协组织是政治组织，政协机关是政治机关，政协工作是党的工作，坚持以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导这个最高政治原则，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，引导社会各界坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

牢记嘱托、感恩奋进，我们要以新担当新气象砥砺前行，在服务中国式现

代化的新疆实践中贡献政协力量。深刻感悟习近平总书记、中共中央对新疆“独一份”的关怀厚爱和深远谋划，时时处处对标对表习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，胸怀全局、把握大势，各项履职工作都要紧紧围绕完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和自治区党委中心工作来谋划、来推进，都要赋予彰显中华民族共同体意识的意义，自觉做到党委的中心工作推进到哪里、协商履职就跟进到哪里、智慧和力量就汇聚到哪里。树立系统观念，破除僵化思维，找准“牵一发而动全身”工作的突破口和实现路径，团结各方力量集中攻关，办一件成一件，一步一个脚印把习近平总书记为新疆擘画的宏伟蓝图变成美好现实。始终坚持人民政协为人民，传承弘扬“四下基层”，深化委员“履职为民”和“宣传宣讲宣教”等工作，眼睛往下看、身子往下沉、脚步往下迈，把群众的“愿望清单”变成政协的“履职清单”，做到言为民所建、策为民所献、力为民所出，增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

牢记嘱托、感恩奋进，我们要秉承大团结大联合的优良传统，在团结奋斗中彰显政协担当。团结奋斗是中国共产党领导人民创造历史伟业的必由之路。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，是最广泛的爱国统一战线组织，是大团结大联合的象征。要牢牢把握团结奋斗的时代要求，强化统战功能，完善机制广泛联系界别群众，搭好平台深化多党合作事业，拓宽渠道加强对外联谊交友，以肝胆相照、荣辱与共的真诚之力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐，团结一切可以团结的力量，共建美丽新疆、共圆祖国梦想。增强斗争意识，提高斗争本领，发挥政协凝心聚力的团结优势、协调关系的功能优势和委员广泛的社会影响力，坚决反对美西方的污蔑抹黑和涉疆“制裁”，有针对性地批驳不实舆论、负面舆论、有害言论，充分展示新疆开放、包容、自信的形象。勤勉敬业、真抓实干，以永不懈怠的精神状态协商议政，以求真务实的奋斗姿态干事创业，致广大而尽精微、建真言而谋实策，更好发挥在基层治理中的重要作用。自觉践行“三个务必”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委实施办法，坚决防范和纠治形式主义、官僚主义，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，重实干、做实功、求实效，切实增强建言资政的前瞻性、精准性，着力提升凝聚共识的针对性、有效性，让肯担当、善担当、真担当在政协系统蔚然成风，为谱写中国式现代化的新疆篇章作出新的更大贡献！

全面提升高水平大学教育质量

浙江大学党委书记任少波

面向强国建设新征程，党中央把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，对高等教育特别是高水平大学的教育质量寄予更高的期待。习近平总书记强调，“要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系，以教育高质量发展赋能经济社会可持续发展”。立足新的历史起点，高水平大学要主动呼应国家战略和时代需求，勇担战略使命，以实际行动回答好“高水平大学需要什么样的教育质量以及如何提升教育质量”这一重要问题，实现教育体系的功能匹配度、目标达成度和个体成长满意度的有机统一。

一、追求有使命感的教育质量，扛起强国建设的时代重任

高水平大学对自身肩负的特殊历史使命与重大战略任务要始终葆有清醒认识和强大信心，并身体力行、担当作为。党的二十大报告提出到2035年要建成教育强国，而高水平研究型大学则是决定高等教育发展质量的重要战略力量。高水平大学要准确把握在服务国家需求中“国家队”的战略定位，加强战略谋划、勇担战略使命，葆有家国情怀、人类关怀和大学理想，在服务支撑强国战略中走出建设中国特色世界一流大学的新路。高水平大学要明确打造卓越人才培养和汇聚、服务高水平科技自立自强、服务中国自主知识体系建构、服务创新驱动发展、高水平国际化办学五大战略基地和党的全面领导的坚强阵地的目标任务。引领师生心怀“国之大者”、奋力走在前列，进一步强化师生在服务强国建设中的共同理想、共同价值、共同责任和共同行动。

二、追求有引领性的教育质量，葆有走在前列的卓越意识

高水平大学作为高等教育的“塔尖”，必然要推进思想引领和知识创新，培育先锋性、超越性、前沿性的重大原创成果，在办学实践中不断突破、创新和超越。在学科建设方面，坚持未来导向、任务导向、交叉导向和人才导向，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快构建具有全球竞争力的顶尖学科。高水平大学的第一要务就是要打造引育拔尖创新人才的国家战略基地。大学要为党育人、为国育才，既要在培养担当民族复兴大任的时代新人方面勇立潮头，同时也要聚天下英才而用之。强化国家战略急需和国际前沿领域推动学科战略性优化布局，推进“学术大师汇聚计划”“高层次人才培养支持计划”等。在科研创新方面，打破路径依赖，强化探索性基础研究和有组织科技攻关，突出“从0到1”导向，以引领性创新的“新变量”激发未来高质量发展的“新

增量”。

三、追求有声誉度的教育质量，提升办学贡献和国际影响

大学的声誉度，关键看办学成效能否真正得到国内国际的广泛认可推崇。就育人质量来讲，高水平大学要引领学生承担国家使命和追求高深学问，推动学科结构和人才结构的战略性调整，不断优化学生就业分布，把更多学生输送到国家需要的战略领域和重要岗位。坚持以“出口”导向牵引教育教学改革，引导学生到国家需要的地方建功立业。就社会服务来讲，高水平大学要扎根中国大地办大学，进一步突出服务贡献，从战略层面拓展开放合作空间，加快构建有组织可持续的服务生态。就国际化声誉来讲，高水平大学要深度参与和设置全球议题，不断提升中国特色话语体系的国际影响，谋划设计高水平的国际合作交流项目，在全球高等教育领域发出中国高校声音，推动办学理念、办学特色、办学成果从全球“看得见”变为全球“受尊敬”。实施全球开放发展战略，通过“海外一流学科伙伴计划”与世界一流大学建立国际合作人才培养项目探索“在地国际化”新模式。

四、追求有获得感的教育质量，坚持学生为本的价值导向

获得感并不单纯是物质形式上的，根本在于实现人的全面发展和健康成长。学生的获得感是教育质量的核心。高水平大学要将提升教育质量的着眼点从“教师侧”“管理侧”向“学生侧”转移，主动适应强国建设和人的现代化需要，推动育人“理念—目标—范式—结构”的转型升级，实现学生人格、素质、能力、知识的同向发展，让学生的全面发展和健康成长得到有力助推和进阶资源，塑造服务国家的责任、学术的志趣、成长的动力和卓越的灵魂。始终把学生放在办学中心位置，构建以学生成长为中心的卓越教育体系，着力推进学有所引、学有所专、学有所进、学有所乐、学有所助，开展有使命感的学习和学术，加强思政教育和专业教育一体化设计，深化本硕博贯通长周期培养，推进高水平科教融汇、产教融合，依托重大创新平台育人功能，发挥高水平人才对学生的引领带动作用，多元助推学生成长成才，培养和造就具有政治自信、人民情怀、道德表率、创新引领、担当奋斗、全球胜任特质的时代新人。

深刻理解积极培育中国特色金融文化

南开大学校长陈雨露

（2024年3月15日）

中华民族的文化血脉传承数千年而历久弥新，是推动党和国家事业不断向前发展的伟大精神力量。习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话时指出，推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，积极培育中国特色金融文化，做到：诚实守信，不逾越底线；以义取利，不唯利是图；稳健审慎，不急功近利；守正创新，不脱实向虚；依法合规，不胡作非为。这一重要论述不仅把文化建设摆在金融强国全局工作的重要位置，赋予文化建设助推金融强国建设的使命责任，而且通过深刻阐明五个方面的基本要义，为培育中国特色金融文化提供了根本遵循和行动指南。

一、中国特色金融文化的深刻内涵

中国特色金融文化具有适合我国国情的鲜明特色，既体现了新时代金融发展规律的内在要求，也反映了中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，是赓续中华文脉推进金融强国建设的理论创新与生动实践。具体来看，可以围绕五大要点阐释中国特色金融文化的深刻内涵。

“诚实守信，不逾越底线”。诚实守信是中华民族在长期社会活动中积累的道德观、经营观的重要体现，体现了“诚者，天之道也”“信，国之宝也，民之所庇也”的中华优秀传统文化思想。这在金融文化中主要体现为两方面要求：一方面要求金融系统尊重客观事实、严格信守承诺，这是金融诚信体系建设的根本基础，也是风险早识别、早处置的重要保障；另一方面要求金融系统增强道德修养和法治意识，不逾越道德底线以及法律底线，坚决惩治犯罪和腐败行为，严防道德风险。

“以义取利，不唯利是图”。这从义利兼得的视角探讨了义与利的关系，反映了“见利思义”“义然后取”的中华优秀传统文化思想，强调追求经济利益要以符合道义为前提，克制唯利是图的欲望欲念。这就要求金融系统必须胸怀“国之大者”，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把服务实体经济作为根本宗旨，积极践行以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业的使命责任。要通过不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求推动金融业健康

发展，切不可以损害人民利益以及国家利益为代价换取自身利益。

“稳健审慎，不急功近利”。这主要体现了“欲速则不达”“慎重则必成，轻发则多败”的中华优秀传统文化思想，强调要把握好快与稳的关系，克制急于求成的思想倾向。当前中国正处于由金融大国向金融强国迈进的关键时期，面对复杂严峻的全球金融风险以及依然突出的国内金融矛盾，金融系统要坚持稳中求进，着力统筹好发展和安全的关系，在稳定大局的前提下把握时度效，既要根据实际情况积极推进金融发展，又要扎实稳妥地化解风险、牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

“守正创新，不脱实向虚”。这揭示了变与不变的辩证关系，体现了“穷则变，变则通，通则久”以及“知常明变”的中华优秀传统文化思想，强调既要坚守真理，又要勇于创新。这就要求金融系统既要恪守正道，又要开拓变革，始终坚持把服务实体经济作为根本宗旨这一正确方向。在此基础上努力把握新时代金融发展规律，积极应对金融发展面临的新问题新挑战，持续推进我国金融事业实践创新、理论创新和制度创新，以创新激发提升金融服务实体经济质效的新动力新动能。

“依法合规，不胡作非为”。这体现了“法者，天下之仪也”“守法不逾矩”的中华优秀传统文化思想，强调法律体系对国家秩序以及法治观念对行为规范的重要性。这与全面依法治国、加强金融法治建设的要求高度契合。金融强国建设必须以法治化为重要保障，以立法的强制性与权威性对行为规范形成外在约束。与此同时，要建立与金融法治建设相适应的思想道德体系，形成遵纪守法行为规范的内生动力，以德治与法治相结合，为金融高质量发展注入依法合规的文化力量。

二、中国特色金融文化的时代意义

中国特色金融文化是马克思主义金融理论同中华优秀传统文化相结合的重大理论创新。党的二十大报告指出：坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合。只有根植本国、本民族历史文化沃土，马克思主义真理之树才能根深叶茂。中国特色金融文化正是习近平总书记立足金融强国建设的全局视野，把马克思主义金融理论同中华优秀传统文化相结合的重大创新和理论升华，既体现了对中华优秀传统文化以及金融思想的吸收与弘扬，也深刻反映了中国特色金融发展之路的时代要求，具有深远的历史意义。

中国特色金融文化将为中国特色金融发展之路奠定坚实的文化根基。金融

领域竞争的硬实力与软实力相互交织，金融强国建设不仅需要以强大的金融机构、金融基础设施、金融制度规则等硬实力提供物质基础，而且需要以与价值观念以及行为规则密切相关的文化软实力提供精神基础。金融队伍是金融强国的建设者，其行为规范与能力素质直接关系着金融发展大局。在此背景下，迫切需要以德治与法治相结合推进中国特色金融文化培育，以文化力量助力金融队伍行为规范、道德修养以及创新活力的改善提升，这将有利于为中国参与全球金融竞争提供软实力支撑，进而夯实金融强国建设的文化根基。

中国特色金融文化是着力有效防范化解金融系统性风险的基础保障。金融是大国博弈的必争之地，金融安全是国家安全的重要组成部分，维护金融安全对于我国的和平发展意义重大。中央金融工作会议明确提出，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。中国特色金融文化强调稳健审慎、依法合规，这将为防范化解金融风险筑牢精神防线。通过将中国特色金融文化培育贯穿金融实践之中，以规范行为准则、减少违规违法引致的金融风险，以巩固道德底线、降低道德风险，以夯实理想信念、推进精神力量转化为防范化解风险的自觉行为。这不仅有利于助力阻断引致金融风险的主观意识，而且有利于提升防范化解金融风险的行为能力。

三、中国特色金融文化的实践要求

坚持党中央对金融工作的集中统一领导。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把我们的制度优势转化为推进中国特色金融文化的培育效能。坚持和加强党对金融工作的全面领导，完善党领导金融工作的体制机制，在金融文化培育过程中发挥好中央金融委员会、中央金融工作委员会以及地方党委金融委员会和金融工委的作用。通过理想信念教育提高政治觉悟，通过全面从严治党增强纪律意识，推动形成中国特色金融文化，锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬的高素质金融队伍。

坚持以人民为中心的价值取向。坚持以人民为中心的发展思想是党中央要求全党在中国式现代化前进道路上必须牢牢把握的重大原则。中国特色金融文化应突出这一价值导向，倡导践行胸怀“国之大者”的使命担当。金融高质量发展必须以维护人民根本利益、增进民生福祉、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民作为重要基点，将政治性与人民性深刻贯穿金融高质量发展实践之中，以金融实践践行中国特色金融文化，以金融实践营造有利于金融高质量

发展的文化生态。

坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。实体经济是国家经济的立身之本，金融是实体经济的血脉，中国特色金融发展之路必须坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道，着力提升金融供给能力和服务质量，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，不断改善金融服务实体经济的质效，实现金融业高质量发展与实体经济高质量发展的共赢格局，助力推动守正创新、不脱实向虚的金融文化塑造。

坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。防控风险是实现发展的基本前提，金融强国建设必须全面加强金融监管体系建设，高度重视金融风险的传染性、隐蔽性和破坏性，切实提高金融监管的有效性。建立权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，通过把握好权和责、快和稳的关系有效地防范化解金融风险。通过以有效举措防范化解金融风险助推“稳健审慎，不急功近利”的金融文化形成，以“稳健审慎，不急功近利”的金融文化进一步强化防范化解金融风险的意识与能力。

坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。金融创新必须充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府作用。但是，金融创新要以深刻把握金融发展规律为基础，避免不切实际、违法乱纪的乱创新。这就要求通过推进金融重点领域和新兴领域立法、强化既有法律法规体系的修订，促进金融领域基础性法律体系不断完善，同时加大金融法治执行力度、对金融违法违规行为零容忍，共同为市场化金融创新提供坚实法治保障。通过市场化法治化金融创新实践，更好地推进守正创新与依法合规，形成在法治框架下不断激发市场化创新活力的金融文化。

坚持深化金融供给侧结构性改革。金融供给侧结构性改革旨在通过建立多样化专业性的金融产品和服务体系、打造分工协作的金融机构体系、建设结构合理的金融市场体系等路径，增强金融供给能力与金融供给质量。金融机构应将文化培育内嵌于供给侧结构性改革，以改革促进文化培育、以文化培育赋能改革。通过完善中国特色现代金融企业制度，建立完善的激励约束机制，树立正确的社会价值导向并在金融服务中体现出来，推进形成诚实守信、以义取利、依法合规的企业文化导向，为中国特色金融文化培育提供有力的载体基础。

坚持统筹金融开放和安全。高水平对外开放是中国金融业高质量发展、提

升金融业全球竞争力以及增强国际金融治理能力的必然选择。世界已进入新的动荡变革期，越开放就越要重视安全，既要通过稳步扩大金融高水平开放更好地链接国内国际两个市场两种资源、实现对全球金融发展经验成果的借鉴与超越，也要提高开放进程中的风险防范和风险处理能力，实现开放与安全的动态平衡。金融机构要坚持稳健审慎、不急功近利，树立正确的社会价值导向，并将其贯穿统筹金融开放和安全的实践之中，为实现开放与安全动态平衡注入文化的根与魂。

坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则。党的二十大报告明确指出，发展是党执政兴国的第一要务。金融强国建设必须谋发展，建立健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为经济社会发展提供高质量金融服务。同时，必须充分认识到国内外经济环境日趋复杂、不稳定性和不确定性因素明显增加的严峻形势，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。安全是发展的前提，发展是安全的保障。金融高质量发展应稳妥地处理稳与进、发展与安全的关系，以金融实践促进稳健审慎的金融文化形成，实现以稳求进、以进固稳的共赢格局。

聚焦人才自主培养着力造就新时代拔尖创新人才

南京大学校长谈哲敏

（2024年3月22日）

党的二十大报告首次单独成章对教育、科技、人才工作进行一体部署，把三者作为完整的体系统筹推进，强调“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才”，既从“科教兴国”与“国兴科教”有机互动融合的视角进一步凸显了高等教育事业的基础性、战略性支撑地位，也为我们在新时代新征程推进中国特色世界一流大学建设指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时强调：“建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。”坚持教育、科技、人才“三位一体”协同发展，核心在于深刻认识人才是最大、最关键的变量，牢固树立“教育是第一根基”的强烈责任意识。在此背景下，“双一流”建设高校要履行好科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力重要结合点的职责，首先在于要坚决扛起为党育人、为国育才的崇高使命，聚焦人才自主培养，着力造就新时代拔尖创新人才。

一、深刻认识人才自主培养的重要性和紧迫性

当前，党和国家对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈，人才自主培养的重要性和紧迫性日益凸显，“双一流”建设高校对此应予以高度重视。

人才自主培养是应对错综复杂国际局势的迫切要求。党的二十大报告指出，“当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期”。面对如此复杂严峻的国际局势，我们必须清醒地认识到，综合国力竞争说到底是人才竞争，一个国家和民族拥有一支世界一流的国家战略人才力量，能够大幅提升国家和民族的创新能力，深刻影响国家和民族的前途命运。建成人才强国，除了增强“输血”能力，更要增强“造血”能力，必须不断提升人才自主培养能力，为中华民族伟大复兴提供源源不绝的人才和智力支撑。

人才自主培养是推进中国式现代化的内在需求。中国特色社会主义进入了新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。党的二十大报告进一步强调，“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。中国式现代化是基于中国国情、具有中国特色的现代化，迫切需要扎根中国大地的拔尖创新人才作为深入推进的生力军。“双一流”建设高校要以高度的责任感、使命感、紧迫感，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，把立德树人作为教育的根本任务，自主培养出一批又一批新时代拔尖创新人才。

人才自主培养是我国高等教育发展的必然选择。习近平总书记在全国教育大会上提出“努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系”的教育发展要求，党的二十大报告进一步明确指出“加快建设高质量教育体系”，并提出“加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科”。“高质量”“中国特色”“世界一流”，是我国高等教育发展的关键词。面向未来、放眼世界，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题，以中国特色为基础，以世界一流为目标，以高质量为核心，深入推进改革创新发展，切实加强人才自主培养，做引领世界高等教育发展的“弄潮儿”，是“双一流”建设高校面临的重要时代命题。

二、不断深化对人才自主培养内涵的理解

人才自主培养的明确要求充分彰显了党对教育、科技、人才工作的坚定决心和坚强信心，需要我们对人才自主培养的核心内涵不断加以深刻理解和精准把握，切实履行“双一流”建设高校的使命担当。

人才自主培养的前提是坚定信心。只有自信的国家和民族，才能在通往未来的道路上行稳致远。习近平总书记强调，“我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信”。我们要把“四个自信”转化为人才自主培养的信心，把“四个自信”融入人才培养整个过程，以更加坚定的信念推进人才自主培养质量的全面提高。

人才自主培养的关键是坚持党的全面领导。坚持党的全面领导，是高等教育事业发展的“定海神针”，是人才自主培养的根本保证。习近平总书记在全国教育大会上提出“坚持党对教育事业的全面领导”，党的二十大报告进一步强调“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面

发展的社会主义建设者和接班人”。我们要坚持社会主义办学方向，坚决以“四个意识”导航、“四个自信”强基、“两个维护”铸魂，培养树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的当代中国青年。

人才自主培养的根本是扎根中国大地。我国独特的历史传统、文化积淀、基本国情，决定了我国的高等教育必须走具有自己特色的发展道路。人才自主培养归根到底，就是习近平总书记提出的，“要坚持中国特色社会主义教育发展道路”。我们要扎根中国大地，充分汲取中华优秀传统文化精华和马克思主义思想精髓，厚植爱国主义情怀，掌握和运用好马克思主义立场观点方法，坚定不移走好新时代拔尖创新人才自主培养之路。

人才自主培养的核心是高质量发展。党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。目前我国已建成世界规模最大的高等教育体系，为社会主义现代化建设事业和中华民族伟大复兴提供了有力的人才支持和智力支撑。对照新时代的新要求新标准新任务，必须围绕高质量发展，进一步加强高校内涵建设。宏观上，准确把握教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动的辩证关系，统筹推进立德树人、科研创新、队伍建设、学科布局、评价改革等系统工作，增强教育服务创新发展能力，培养更多适应高质量发展、高水平自立自强的各类创新人才，特别是能解决“卡脑子”“卡脖子”“卡嗓子”难题的顶尖人才。微观上，推进青年学生的全面发展，坚持以德为先，培育学生强烈的家国情怀与社会责任感、广博的知识技能与卓越的专业素养，发展批判性思维与问题解决能力、探究精神与创新创造能力、合作精神与领导能力、有效沟通的能力以及全球素养。

三、持续构建新时代拔尖创新人才自主培养育人体系

人才自主培养的出发点和落脚点在于培养造就更多新时代拔尖创新人才。我们应当牢牢把握“育人”这一关键点，充分发挥科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点作用，全方位、全链条优化创新人才培养体系，不断提高拔尖创新人才自主培养的能力和质量，为建设教育强国、科技强国、人才强国提供有力支撑。

以价值引领和思政教育涵养学生家国情怀的厚度。构建高水平的人才培养体系，首先须立足于“培养什么人”。习近平总书记指出，“加强党的领导和党的建设，加强思想政治工作体系建设，是形成高水平人才培养体系的重要内容”。这要求我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面

落实立德树人根本任务，以德为先，推动理想信念教育和社会主义核心价值观贯穿人才培养的各个环节和各个维度，把知识传授、能力培养和价值引领融为一体，着力培养明大德、守公德、严私德的社会主义建设者和接班人。

以科教融合和前沿引领提升学生知识探究的高度。进一步完善科教融合协同育人体系，促进科研和教学的全方位有机融合，以批判性思维和创新能力培养为重点，更新教育教学理念和内容，强化学术训练和科研实践，寓科学精神、科学思想、科学方法和科学知识于教育教学；强化高层次、高水平科研平台和科研活动对人才培养的反哺作用，着力将优质科研创新资源转化为高质量育人资源，将科研创新优势转化为育人优势。建设结构多元、德厚学高的高水平教师队伍，鼓励教师依据自身研究专长，寓教于研、研中有教、学研相长，在“师生成长与创新共同体”中，培养理想信念坚定、学科基础扎实、学术眼界开阔、创新能力出众的高水平拔尖创新人才。

以学科交叉和通专融合拓展学生触类旁通的宽度。学科交叉融合是高校自主培养拔尖创新人才的显著优势。习近平总书记指出，“高水平研究型大学要发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势，成为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军”。这要求我们注重以重大科学问题和社会发展需求为重要导向，针对未来关键领域，进一步打破学科边界，并以学科交叉融合为牵引，推动学科、专业、课程等交叉融合，构建多层次、跨学科交叉复合培养模式，拓展学生触类旁通的宽度，培养学生利用不同学科思维方式、研究方法解决复杂综合问题的能力，引导学生敢于“破界”，开展更有价值和战略性的创新，成为国家战略科技力量的建设者。

以教育开放和资源协同扩展学生全面发展的广度。习近平总书记指出，“强调人才自主培养，绝不意味着自我隔绝”，“要以更大的开放拥抱发展机遇”。坚持开放办学是高校自主培养拔尖创新人才的重要路径。一方面，坚持以全球视野、世界眼光谋划和推动人才培养，加强与世界一流大学和学术机构的实质性合作，通过合作办学、联合培养、智力引进等方式，将世界一流的教育教学资源有效融入拔尖人才培养全过程。另一方面，以高水平的科教协同和产教融合为抓手，不断深化校地合作、校所合作、校企合作，大力推动各方力量协同育才，将前沿创新优势转化为人才自主培养胜势。

以衔接培养和模式贯通延伸学生学习发展的长度。进一步创新探索拔尖创新人才的早期发现、选拔和培养机制，依托“中学生英才计划”“强基计划”

“基础学科拔尖学生培养计划”等，主动衔接基础教育，深入发掘具有学科特长、创新潜质的“璞玉”，推动形成高校、中学协同培养拔尖创新后备人才的有效路径和创新机制。深入实施基础学科本硕博一体化贯通培养，紧紧围绕人才培养目标，构建有机衔接、梯次推进、渗透融合的人才培养方案，支持学生全身心投入到与自身兴趣爱好相适应的科研创新活动中去，全方位释放学生的自主创新能力，为拔尖创新人才的脱颖而出和可持续成长提供肥沃土壤、营造良好生态。

警惕数字政府建设中的形式主义和部门本位主义

中国政法大学校长马怀德

（2024年3月25日）

加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。习近平总书记指出，“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”。近年来，我国数字政府建设势头良好，数字技术对国家治理的支撑作用已逐渐显现。但与此同时，数字政府建设中的形式主义和部门本位主义开始露头，盲目建设、重复建设等问题日益凸显，数字政府建设投入产出比低、整体效能不高的问题亟待重视。

一、当前数字政府建设的低效问题

数字基础设施分散建设、重复建设、盲目建设的现象明显，资源浪费问题突出。数字化治理需要依托数字化的平台和系统展开。从当前实践来看，各级政府机关大多倾向于选择自主开发新的数字化系统，而较少选择在其他主体已搭建的系统和平台上接入服务。地方各级政府及其部门，乃至街道、社区大量通过政企合作、政府购买服务等方式，建有互不统属的“指挥中心”“城市大脑”“智慧驾驶舱”等数字系统和平台。政府各部门之间和上下级机关之间缺乏统一的统筹规划，横向上无法打通，纵向上无法贯通，存在分散建设问题；大量资源一而再、再而三地投入到相同和相似功能的开发中，存在重复建设问题；部分系统仅是为追求“数字化转型”的政绩而开发，可用性差，或无法正常投入使用，或在升级迭代过程中迅速被淘汰，存在盲目建设问题。上述情况造成了大量公共资源浪费，同时也影响数字政府建设的整体进程，甚至可能诱发权力寻租和腐败。

系统间融合度低，数字公共服务的碎片化特征明显，额外增加工作人员和群众负担。分散开发的系统之间相互独立、互不联通，影响了公共治理网络的形成，也给基层工作人员和社会公众带来额外负担。由于系统的口径和标准不统一，数据的共享交换、上传下达等无法实现全自动处理，很多时候需要由人工补录补传。有时同一部门不同条线的工作采用了不同的数字系统，基层工作人员需要登录多个系统开展运行维护工作，负担较重。同时，面对分散建设的

数字化平台，社会公众获取在线公共服务往往需要下载多个移动应用，注册多个账号，反复填写提交相近或相同的信息，不仅未能享受到数字技术带来的治理红利，反而增加了额外的操作负担。

数据资源共享开放推进缓慢，制约数据效用发挥。政务数据共享和开放程度低、推进慢的问题长期影响和制约着数字政府建设。“十四五”规划《纲要》强调加强公共数据开放共享，《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》也强调要推进政府和公共服务机构数据开放共享，但实际效果并不理想，“数据孤岛”和“数据烟囱”依然普遍存在。作为数据采集者的政府机关共享和开放数据的意愿较低，导致政务数据资源的内部共享和外部开放存在断点和壁垒，通过大数据驱动政府治理、促进经济社会发展的目标难以实现。实践中数据的流通主要依靠“疏通关系”“个人协调”“一事一议”的非制度化模式进行，既影响数据效用的发挥，也存在较高的数据安全风险。

二、数字政府建设低效的主要成因

数字政府建设中存在形式主义问题。建设数字政府，其核心在于利用现代数字技术提升治理水平、破解治理难题，更好建设人民满意的服务型政府。但部分政府机关在推进数字化转型的过程中，未能坚持以人民为中心的发展思想，存在着一定的形式主义倾向。在开展相关工作时，以完成上级考核任务、凸显数字化转型政绩为导向，片面追求建设平台数、用户注册数等可量化的显性指标，忽视数字化转型的内在规律和人民群众对数字政府的真正需求，导致建设方向出现偏差。

数字政府建设中存在部门本位主义倾向。建设数字政府，旨在通过数字化平台打破层级和部门区隔，真正形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的一体化管理机制，实现整体政府理念。但当前实践中，部分政府机关存在一定的部门本位主义倾向，未能站在整体和全局的高度制定规划、部署任务，而是试图通过掌控数字基础设施、抢占重要数字资源、垄断核心数据来固化部门利益，谋求本部门在数字化转型中的主导地位，导致出现大量的分散建设、重复建设、盲目建设。

三、提升数字政府建设效能的有效路径

强化中央层面对数字政府建设的顶层设计和整体统筹。加强中央层面关于数字政府建设的统筹规划和硬性约束，起草制定数字政府建设的专门规划，秉持全局观念统筹数字基础设施建设和数据要素流动，明确数字政府建设中各层

级各部门的权责分配，并规范政企合作的形式。同时应进一步明确数字政府建设的主责机构，做好牵头抓总工作，增强工作的整体性、系统性、协同性。

强化省级主管部门的统管统建，建立行之有效的调控机制。在数字政府建设规划或相关政策文件中明确赋予省一级主责部门对省域内数字政府建设工作的统筹权，同时匹配相应的控制机制和调节手段。省级主责部门可根据党中央相关政策精神，结合本省域内的实际情况制定详细规划，统一技术标准和要求，对重要数字系统和平台实行统管统建；同时负责审批省域内市县级政府及其职能部门的建设规划和具体项目，并就后续实施情况开展跟踪监督和评估。逐步推动各省接入全国一体化的数字政务系统。

强化对财政资金使用的监督把控。进一步强化政府数字化转型相关预算的编制、审查、批准程序，优化预算科目和统计口径，对各级政府机关用于数字化建设的费用进行整体统筹。由数字政府建设的主责部门在预算编制阶段对各机关数字化转型的预算投入做事前把控，并由预算监督部门结合项目建设的实际效果对预算资金的使用进行评估、审计和其他形式的监督。

完善配套法律法规，确立数据资源共享开放的基础性规则。2021年通过的

《中华人民共和国数据安全法》对“政务数据安全与开放”作出了专章规定，但相关规定都较为原则，尚未形成明确、清晰的操作指引。制定公共数据共享和开放的行政法规，破除各部门各地方对公共数据的垄断思维，准确界定公共数据范围，明确公共数据处理全流程全周期中各方主体的权利义务，建立相关的激励和监督问责机制，缓和数据安全与数据利用之间的紧张关系，推动公共数据更好发挥其治理效能。

勇敢迎接时代大课题的挑战

在浙江大学2024年春季研究生毕业典礼暨学位授予仪式上的讲话浙江大学校长杜江峰

（2024年3月30日）

亲爱的同学们：

大家好！今天是一个令人难忘的日子。2000余名同学完成研究生学业，即将开启新的人生篇章。首先，我谨代表学校，向你们送上热烈的祝贺，也向陪伴和支持你们成长的老师们、家长们，表示诚挚的感谢！

岁月不居，时节如流。几年前，同学们怀揣着无限憧憬来到求是园学习生活，转眼就到了离别的时刻。在浙大的这些年，你们或许开启过特种兵旅行模式，在忙碌科研的同时穿越山海感受“诗和远方”；或许和“搭子们”一起，寒来暑往共享求是园的“美食、美景、美事”；又或许在接受研究生教育的同时，领略世界前沿科技的魅力，锤炼科学的理性思维，提升哲学、历史、艺术等人文素养，感受传承“海纳江河、启真厚德、开物前民、树我邦国”的浙大精神传统。所有这些，都将成为你们宝贵的人生财富，并伴随你们终身受益。

背起行囊启航，从此天地宽广。同学们离开熟悉的大学校园，意味着人生新征程的开始。你将去哪里？可能遇见谁？会迎来怎样的人生际遇？一切都如同你们做过的科研课题，等着你们去探索生活的真相、人生的真谛。大家进入浙大的时候，都曾有过雄心勃勃的研究计划，过去几年也都收获了科研的硕果。现在，进入中国式现代化的广阔天地，你们将面对更具挑战、同时充满机遇的时代大课题。我期待你们顺利开题，尽早明晰主攻的方向，在为国为民攻坚克难中攀登人生的高峰。在此，我有一些想法，希望和大家共勉：

第一，葆有学习的动力，勤学“有字之书”，善悟“无字之书”。当今时代，知识更新周期大大缩短，各种新知识、新技术、新事物层出不穷。有人做过统计，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番；20世纪90年代以来，知识更新加速到3至5年翻一番。近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。时代在变化，认知在迭代，步入社会之后，你们面临的将是社会大课堂，这里的知识更加丰富、学问更加深邃，也是你们探究人生课题不可缺少的基础。毛主席曾说：“有了学问，好比站在山上，可以看到很远很多东西。没有学问，如在暗沟里走路，摸索不着，那会苦煞人。”

当前，我们国家已经开启中国式现代化新征程，很多领域的工作都是探索性甚至是开创性的，有的工作是前人没有干过的，在世界上也没有可供借鉴的经验，需要自主的知识建构和实践探索。一方面，你们要勤学“有字之书”，汲取人类的先进技术成果和优秀思想文化资源，尽快跨越未曾涉足的知识盲区，从学习中找寻规律、增长见识、找准门道，工作中碰到难题向经典文献、他山之石请教，眼界宽了，思维广了，解决问题的办法自然也就多了，应对挑战的底气也更加足了。另一方面，你们还要善悟“无字之书”，人生处处皆学问，唯有主动向社会学习，在履职尽责、为人处世的实践中学习，领会并掌握学校里不教、书本上没有的学问，方能做事有道、成事有方。希望同学们继续保持学习的动力，不断更新知识和拓展能力，通过干中学“充电补能”，形成洞悉社会与人生、时代与世界的深远视野和敏锐眼光，在各自的领域扎根下去、久久为功，力争成为行家里手、国之栋梁。

第二，坚持创新的思维，敢于拥抱变革，勇于接受挑战。身处创新制胜的时代，我们真切感受到科技重塑世界、创新引领未来的力量。过去几年我们不断领略创新前沿的风景，脑机接口让“意念控制”成真，人工智能加速“四元空间”建构，基因编辑疗法改造“健康密码”，合成生物学成为“新物质创制”的黑科技，中国天眼捕获到来自深远宇宙的神秘信号，科技创新就像撬动地球的杠杆，总能创造超乎想象的奇迹。有人说创新是偶然的灵感，还有人说创新是少数人的专属，但其实，创新可以无处不在，创新成果也可以人人拥有。在我看来，只要敢于拥抱变革、勇于接受挑战，就能够在工作和生活中不断创新。

在剧烈变革的当今世界，思维僵化、墨守成规一定会被时代抛弃，唯有保持创新活力，才能勇立时代潮头。创新的源泉，在于不计利害、只问是非的求是精神。竺可桢老校长曾多次提到，追求真理的人必须要突破常人之所见、所识、所思，不为习俗所惑，不随大势所趋，一切以真理为依归，敢于向传统的权威提出质疑与挑战，即便赴汤蹈火也在所不辞。创新的关键，在于提出有价值的问题。尼采曾说过，“一个人的智慧，就是他所提出的问题的深度”。19世纪末的经典物理学家发现描述黑体辐射的辐射谱分布公式总是无法和高频区的实验数据一致，这被称为“紫外灾难”，德国物理学家普朗克洞悉了这一现象的物理实质，他挑战了经典的能量均分原理，提出具有革命性的新假设，即

能量变化是不连续的，存在一个最小单元也就是量子，进而引入普朗克常数的概念，导致了量子论的诞生。科学史上这样的案例不少，事实证明，提出一个深刻的问题可以推动科学进步，也可以促进社会变革。当然，创新的道路往往布满荆棘，真正有价值的问题通常隐藏在复杂表象背后，越是重大的创新，越是具有挑战性。希望同学们保持探究的习惯，葆有敢为天下先的锐气和打破思维定势的勇气，不人云亦云、不随波逐流，在拥抱变革、迎接挑战中建构创新自信，学会用创新的思维方法解决难题。

第三，弘扬合作的精神，构建开放格局，共赢未来世界。环顾全球，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，“黑天鹅”、“灰犀牛”事件频发，冲突战乱此伏彼起，世界历史和人类文明又一次站在了十字路口，这让我们看到国际形势的复杂性和不确定性。然而，世界各国同处“地球村”，人类文明不断发展进步，和平与发展仍然是当今时代的主题，合作与共赢成为不可阻挡的时代潮流。现代大学作为文明交流互鉴的枢纽，提供了跨文化、跨领域合作发展的空间，也培育了合作共赢的精神理念。而同学们进入社会这个更多元的大学，更加需要高效融入团队和组织，通过开放合作应对复杂的挑战，在聚力解决问题中实现共同成长、共同发展。

我很欣喜地看到，浙大的学子们活跃在国际合作、人文交流的一线，聚焦生命科学、脱贫减贫、气候变化、能源短缺等人类共同挑战问题积极提供解决方案，赴联合国总部、日内瓦办事处、教科文组织等国际组织实践交流，投身国际热核聚变实验堆、深时数字地球等国际大科学计划，参与中国历代绘画大系等重大文化工程，等等。今年初，我校代表团参加了达沃斯论坛，向全球推介《浙江大学可持续发展报告》，展示了我校与全球大学围绕共性挑战互学互鉴、携手并进的理想。世界的繁荣富强、人类的文明进步需要更加开放的生态环境，需要加快构建人类命运共同体。希望同学们以开放的胸襟、共赢的理念，融入命运与共的全球开放发展格局，坚守文化传承创新、文明交流互鉴，回答好“世界怎么了”“人类向何处去”的时代课题，为应对全球共同挑战、破解人类共同难题提供浙大人的智慧和力量。

在强国建设新征程上，习近平总书记寄语广大青年，“要怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。”诸位是浙江大学精心培养的优秀毕业生，乃是国家栋梁之材，承担着时代赋予的使命重任。我期待同学们秉持求是创新的校训，始终心怀“国

之大者”，奋力“走在前列”，在中国式现代化的伟大实践中勇敢地迎接挑战、坚定地引领创新，以卓越的贡献书写精彩的人生篇章！

最后，祝同学们前程似锦、未来如画、毕业快乐！谢谢大家！

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