关于区委第X巡察组巡察“回头看”工作的汇报
关于区委第X巡察组巡察“回头看”工作的汇报
根据区委巡察“回头看”工作方案的要求，现将我局省委巡视，市委、区委巡察整改落实情况，承担的区委区政府中心工作及自身职责完成情况汇报如下：
一、省委、市委、区委巡视巡察整改落实情况
（一）领导班子履行巡视巡察整改主体责任落实及“一岗双责”落实情况
1.领导班子履行巡视巡察整改主体责任落实情况。始终把巡察整改工作作为一项重大政治任务高度重视，自觉提高政治站位和政治自觉，引领全体干部职工统一思想和行动，统筹抓好整改落实。对反馈的各项问题照单全收、主动认领，成立了以党组书记为组长的领导小组，召开专题会研究，认真剖析问题根源，举一反三制定整改措施。党组书记履行好第一责任人职责，牵头抓总，定期督导整改情况。其他党组成员按照分工抓好分管领域整改落实。与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合，XX年XX月召开了局党组专题民主生活会和支部组织生活会，对照巡视巡察反馈问题，开展批评与自我批评。“对标对表”找差距，畅通渠道听取意见和建议，期间共检视出XX处问题，制定了具体详细的整改措施，现已按照计划整改完成，并长期坚持。
2.“一岗双责”落实情况。局党组坚持党风廉政建设和业务工作同谋划、同部署、同落实，年初调整局机关党风廉政建设工作领导小组，研究制定XX年《党风廉政建设工作要点》，党组书记及党组成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”。坚持民主集中制，“三重一大”事项集体讨论决定，落实末位表态制度。始终把全面从严治党摆在突出位置，纳入重要议事日程，XX年以来多次邀请县级分管领导和派驻纪检组到会参加党组会，指导党风廉政建设和反腐败工作。层层压实责任，与班子成员、各科室、执法队等重点岗位人员签订《党风廉政建设目标责任书》，组织全局党员干部认真开展“以案促改”警示教育活动，对照典型案例认真反思总结。全面排查廉政风险点，结合实际工作，完善内部管理制度，进一步规范权力运行。截止到XX年底，专题研究党风廉政建设工作XX次，签订《党风廉政目标责任书》XX份，召开民主生活会XXX次，组织生活会XX次，与局中层干部进行廉政谈话XX次，开展“以案促改”教育活动XX次，完善工作制度XX条。
存在问题：虽然始终要坚守工作纪律红线，局纪检室不定期进行明察暗访，对发现问题及时制止纠正。但部分职工偶尔会出现工作时间从事与工作无关的活动情况，比如在XX年底市纪委查岗期间，发现我局XX名同志在上班时间玩手机，X名同志上班时间还坐在床上。
整改措施：责令X名同志并在全局大会上作深刻检讨，加强工作纪律约束。同时，保持周一、周五常规性点名，加大上下班时间的纪律检查，严肃处理违纪行为。
（二）省委巡视反馈意见整改落实情况
积极响应区委关于省委巡视反馈整改的指示精神，对照省委第十巡视组提出的X个方面问题和X个方面的建议及区委整改工作方案，成立局省委巡视整改工作领导小组，组织全体干部职工学习领会。党组主动查摆和认领问题XX条，逐项分解任务，明确责任领导、责任科室及完成时限，制定整改措施XX条。局党组书记及党组成员不定期到分管科室调研整改情况，落实整改进度。目前，已按照整改要求整改完毕并长期坚持。
（三）市委大气污染防治巡察反馈意见整改落实情况
XX年X月X日至X月X日，市委大气污染防治攻坚专项巡察二组对我区进行了专项巡察。X月XX日下午，巡察二组就巡察情况向我区进行了反馈。局党组高度重视，认真领会反馈会议精神，强化组织领导切实扛起主体责任，把整改落实纳入全局工作，逐项逐条梳理细化。截止到目前，主动认领问题XX个，制定整改措施16条，目前已全部完成。
（四）区委第二巡察组反馈意见整改落实情况
XX年X月XX日至X月XX日，区委第二巡察组对我局开展了常规巡察。XX年X月XX日，区委第二巡察组向局党组进行了巡察情况反馈，局党组对区委巡察组反馈的意见高度重视，对于反馈的XX个方面XX个问题照单全收，及时召开党组会学习研究，针对XX个问题，认真明确责任领导、责任人，认真梳理出整改措施XX条，提出具体完成时限，目前已全部完成。
存在问题：1.虽然局党组能够坚持“第一议题”制度，开展理论学习，但多是按照上级要求学习，一定程度上存在碎片化现象，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神缺乏系统研究，在学深悟透、联系实际上做得还不够到位。2.虽然我局认真抓好巡视巡察反馈问题整改落实，列出了可操作性的整改措施，但有时在持之以恒上做得不够到位。比如区委第二巡察组巡察反馈意见明确提出“党组会、局长办公会、全体会、民主生活会、中层干部会一个本记录，没有主持人和记录人，无会议类别和名称”。问题在当时进行立行立改，但在之后的全体会议记录本上没有写上会议主持人。
整改措施：1.将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神学习放在当前首要政治任务来抓，并将学习融入到“党史学习教育活动”计划。同时，加强学习研讨，进一步固化学位成效。局纪检室定期检查通报学习情况，抓实理论学习。2.明确全体会议记录本由专人负责，标明会议主持人、记录人，要求一年一个记录本，纪检室定期对会议记录情况进行检查，严防此类事件再次发生。
二、承担的工作职责完成情况
（一）中心工作完成情况
＼.全市“6＋3”违法建设整治工作情况。按照市区两级统一部署，成立违法建设专项整治指挥部，研究制定《专项整治工作方案》。坚持“自拆为主，强拆为辅”的工作思路，对重点项目、重点部位和区域实行24小时管控，时刻保持打击违法建设的高压态势。XX年，累计张贴《通告》XX余张，横幅XX余条次，组织开展集中拆违行动XX余次，完成拆除违法建设XX万余平方，报送拆违宣传信息XX余篇。通过违法建设专项整治，有效消减辖区违建存量，全区拆违成效明显。
XX年，紧紧围绕全区中心工作，将违建整治与老旧小区改造、城区绿化等工作有机结合。配合各征收指挥部开展违建整治，助推XXX等征收项目完成收尾清零。全年共开展集中拆违行动XX次，拆除违法建设面积XX万余平方，配合完成XX个老旧小区的违建拆除，为后续顺利施工开工奠定基础。
存在问题：老旧小区改造拆违工作中，虽然执法结果合法，但部分执法程序存在瑕疵。如因老旧小区改造方案、改造范围和改造进度等客观因素影响，最终告知拆除违法建设期限相对紧张，致使工作中存在被动。
整改措施：积极与区住建局和区各乡（办）对接，及时掌握老旧小区改造项目的进度，并根据进度提前推进法律程序，在按时按点推进拆违进度的同时尽全力保障被拆违产权人的陈述、申辩、依法召开听证会等相关法律赋予他们的合法权益。
3.创文、巩卫工作情况。按照区委区政府统一部署，紧盯创文、巩卫目标任务，成立了创文、巩卫工作攻坚专班。按照自身职能制定攻坚方案，将科室、中队人员网格化分配，做好市容环境治理。积极与分包办事处、社区联系，组织党员干部开展城市大清扫、志愿者服务，进一步优化城市环境。
存在问题：虽然按照要求完成了创文、巩卫中承担的工作，但由于老城区基础设施落后，距离文明城市创建要求还存在一定差距。
整改措施：根据市、区城市管理“六查六促”建设实施方案要求，积极向区委区政府申请工作经费，利用三年时间全力做好“架空飞线”、“户外广告”、“城区绿化”等八个专项整治中我局承担的任务，着力解决创文巩卫中存在的突出问题。
4.扬尘污染治理工作情况。坚持对辖区施工工地实行24小时动态管控，强化扬尘污染防治各项措施，督促有关部门积极履职，严格督导“六个百分之百”制度落实。截至XX年底，累计发现下达督办整改XXX份，整改黄土裸露、物料未覆盖等类问题XX个，约谈曝光XX家单位，责令停工整改XX家。渣土运输管控。结合国家卫生城市测评，强化源头管控，紧盯工地出入口、建成区外等路段，坚持24小时轮班巡查，与相关部门开展夜间联合违法渣土车专项整治行动，加大查处力度。对发现存在抛、撒、滴、漏和偷运、强运的违法车辆，一律严肃处理。XX年至XX年底，累计查处违法渣土车XX辆。道路扬尘管控。深入开展城市大清扫活动，落实“以克论净”要求，抓好城区主要道路的吸尘洒水。督促环卫及两乡保洁公司加大机械化作业模式，重点增加对国控站点及周边的洒水洗刷频次，确保我区扬尘类监测数据持续向好。餐饮油烟治理。摸底辖区餐饮单位并登记造册、动态更新，每天用餐高峰时段加强监管，对油烟排放不达标的，限期督促整改完毕。
存在问题：个别成员单位对于扬尘污染治理工作不够重视，工作任务偶尔会出现推诿扯皮的现象，造成部分案件没有在限期内完成。
整改措施：积极与区督查部门对接，加大监督问责力度，对在控尘工作中履职不到位、工作不力的责任单位和责任人，上报给区督查部门，确保我区扬尘污染治理取得实际性成效。
5.城区绿化及菊会布展情况。XX年以来，坚持以创建国家森林城市为抓手，高质量开展城区绿化工作。特别是XX年，积极争取市级绿化资金投入约XX万元。XX年以来辖区新增绿化面积XX余万平方，切实改善了辖区的生态环境和人居环境。高标准完成我区第XX届牡丹文化节大环境布展，临街门店共摆放菊花XX万盆，设计菊花造型XX处。
存在问题：1.根据XX年市绿化主管部门统计数据，XX区建成区内绿地率XX％，人均公园绿地面积XX平方米，建成区范围内可供绿化建设的地块非常有限，选址困难；2.我区财政收入较低，绿化项目资金投入乏力；3.项目建成后，我区没有专业的养护队伍及设备，后期养护困难。
整改措施：一是对接规划和各乡、办、相关单位见缝插绿，对建成绿地进行改造升级，提倡和推广立体绿化和楼顶绿化；二是申请市、区财政资金和社会众筹等形式建设公共绿地；三是协调市绿化主管部门，将我区建成绿地、街道等纳入市养护系统，统一管养。
6.城市防汛及背街改造工作情况。每年X月组织召开全区防汛工作会议，制定城市防汛方案和应急预案，研判形势，提前筹备物资。扎实开展摸底排查，清点辖区旧危房屋、背街易积水点，及时消除隐患。积极争取市级财政投入，完成对XXX等多条背街改造提升，整修路面，更换破损窨井。组建应急抢险队伍，配备等必备物资，明确职责区域，严格落实汛期24小时带班值班。会同区委区政府督察局开展检查，督促有关单位整改落实。截止XX年底，未出现城市防汛安全事故。
存在问题：虽然我局每年在汛期到来前对排水管网进行清淤，但是由于我市老城区背街管网设施老旧，当瞬时降雨量大时，会造成排水管网堵塞，影响路人、周边居民出行安全。
整改措施：积极向上级部门申请背街管网改造工作经费，对现有的排水管网、窨井、河道等市政设施改造升级；继续坚持24小时领导带班制度，雨季加大对背街巡查力度，确保问题及时发现、及时处理，确保辖区安全度汛。
（二）本职工作完成情况
1.市容秩序工作情况。根据“城市管理提升年”要求，开展街景、校园、景区、城乡结合部等集中整治，严格执行“早7晚9”机制，严控市容违法行为。做好国家、省和市级重要会议、检查考核期间的市容环境保障工作。截至目前，累计取缔游商XXX万余次，治理占道XX万余次，清除小广告、乱堆等XX万余处。与此同时，组建单车办公室，建立微信工作群，约谈单车公司优化管理，明确单车公司直接责任人。截至目前，累计施画、翻新、修补停车线XX余处有效遏制了单车乱象，为广大市民和来汴游客提供了便利。
存在问题：随着城市管理职能增加、城市板块扩大、市民对城市秩序要求的逐渐提高，今年是城市管理“六查六促”建设工作的开局之年，工作任务繁重，然而我市70％的景点都在我区，每逢节假日数以十万计的外地游客来汴旅游，我局一线执法力量紧缺、执法队伍年龄结构老化等问题更加凸显。
整改措施：参考其它区城管局情况，面向社会公开招聘协管人员，招聘时设置年龄、学历门槛，明确招聘流程，从源头把控用人标准，优化执法队伍；增加对当前执法队员的培训力度及频次，学习城市管理条例及相关法律规定，达到学深悟透，灵活应用的程度，能够妥善处理城市管理中的新问题。
2.依法行政工作情况。分批参加市局在XXX干部学院组织的集中培训，累计组织培训一线执法人员（含协管）XX余人次进行专题城管法律法规培训，有效提升了执法队伍的业务能力；做好行政处罚案件的卷宗立案、审核及归档工作，明确各执法中队卷宗管理人员，坚持选调上挂法制科轮训。做好复议诉讼。XX至XX年，受理行政复议案件X件，办结X件；诉讼案件X件，办结X件；组织听证会X次。
存在问题：目前一线执法人员学历层次参差不齐，执法过程中执法用语及执法程序运用不够规范，对法律法规知识掌握不够系统全面。
整改措施：增加对一线执法人员《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《XX市城市市容和环境卫生管理条例》等针对性的法律法规知识培训频次；加强对执法文明用语及执法程序的专题培训。培训做到分批次进行，保证能够人人参与，不断提高执法队伍执法水平。
3.防范重大风险工作情况。我局认真贯彻落实市、区关于做好信访工作的一系列重要精神，制定了《信访突发事件应急预案》，建立了应急工作专班，及时解决人民群众反映的各类突出问题。XX年以来，共受理群众来信来访XX件，立案XX件，全部办结。
存在问题：在我局信访案件中有些是在执法不当引起的，造成当事人信访或越级信访。
整改措施：一是加大对全局执法人员法律法规知识培训频次，从而提高执法人员运用法律手段解决行政执法中突出矛盾和问题的能力；二是要求执法人员在工作中继续采取“721”工作法，做到文明执法，提升执法形象；三是采用宣传车辆、展示牌宣传等形式加大对城市管理法律法规知识的宣传，把城市管理的重要性和必要性向群众说清楚、讲明白，提高居民对城市管理工作的理解。
4.数字化城管工作情况。以数字化城管工作例会为抓手，建立区数字化城管工作微信群，积极与区委区政府督查局沟通，实施动态督查跟踪机制，对案件处置情况坚持日通报、周评比、月排名，督促落后单位提高办结率。同时，加快推进数字化城管平台升级工作。XX年至XX年底，共派遣案件XX万件。处置XX万件，处置率99.83％，在XX、XX年数字化年度考核评比中一直位列全市前两名。
存在问题：抓工作落实偶尔存在“虎头蛇尾”现象。比如XX年月元份数字化城管案件办理上，在当月XX号前我区数字化考评成绩还一直位列全市第一，但在最后两天放松了工作要求，造成案件超期、反复多达XX余件，最终当月数字化考评成绩滑落至全市第五名。
整改措施：坚持每日通报公布各成员单位处置情况，跟踪督导落后单位的案件处置全过程，确保件件有回复。与此同时，切实发挥区数字化工作领导小组统筹协调作用，定期组织成员单位召开调度会和现场办公会，全面梳理容易造成反复的案件，协调相关部门，认真研究解决对策。
此次汇报可能还不够全面深入、思想认识水平不够深刻到位，但我们的态度是诚恳的，我们真诚希望巡察组的各位领导对我们的工作多批评、多指导、多提宝贵意见，我们一定会珍惜和把握好这次巡察监督的重要机遇，对巡察发现的问题，坚持问题导向，深刻剖析原因，细化整改方案，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的纪律，坚持立改立行，抓好整改落实，坚决把问题解决到位。