文物安全保护工作讲话（4篇）

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在全市文化工作暨文物安全工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开全市文化暨文物安全工作会议。刚才张敏副局长传达了福建省文物消防安全武夷山现场会议的精神，部署文物安全工作，等会儿，黄副市长还要作重要讲话，我先强调一下关于文物安全工作。

当前，全国、全省文物保护单位消防安全形势严峻。今年以来我省已连续发生3起火灾事故， 5月28日，世界文化遗产、国家级文物保护单位余庆桥发生火灾事故，这些严重文物消防安全事故，从一个角度暴露出文物安全隐患较多，必须引起各地区的重视。我市作为全省的文物大市，虽然各地都努力克服困难，做了大量工作，但保护经费有限、保护人员不足、保护设施短缺、安全技术防范水平不高，这是客观现实，消防安全状况不容乐观，更不能掉以轻心，千万不能让珍责的文化遗产毁于一旦。从现在开始，务必认真抓好以下几项工作：

一要坚持属地管理原则。各县（市、区）、文化主管部门要坚持“属地管理，守土有责”和“谁主管、谁负责”的原则，真正把文物安全作为“一把手”工程，提上重要议事日程。要始终把文物消防安全工作作为人命关天的大事和保障民生的重要举措来抓。各县（市、区）文化主管部门一定要进一步明确责任，提高认识，强化措施，严防死守，确保不出现火灾事故，确保文物单位的绝对安全。

二要迅速开展文博单位安全大检查。前一阶段，省文物局组织对全省进行文物安全大检查，通过安全大检查发现，我市的文物消防安全工作仍存在许多薄弱环节，如大部分文物单位的消防基础设施建设滞后、电气线路老化，缺乏消防栓等消防基础设施。特别是古民居中还居住群众，有的在古民居内搞商业开发等，安全隐患较多。各县（市、区）文体局在此次会议之后，要立即在全市范围内对文博单位组织一次拉网式的消防安全大检查，检查要请消防部门配合参与，要针对存在的问题提出有力的整改措施。同时及时报告当地政府、消防安全部门和上级文物主管部门。市里将再组织监察组，对各县（市、区）文保单位进行检查、抽查、督察。

三要全面落实安全责任制。许多火灾事故的发生都与消防的责任落实不到位有关。因此，明确消防安全责任人、落实消防安全管理人、明确岗位职责至关重要。为推动这项工作的落实，今天我们特地下发了文物安全责任书，各县回去后还要与各文保单位签订责任书，层层落实消防安全责任制。责任书要明确消防安全管理、用火、用电管理制度，建立消防安全档案，加强用火防火巡查、检查，消防值班，消防设施，器材维护，火灾隐患整改及火灾应急预案演练等等。要督促各文物委托管理单位全面落实安全措施，重在防范，切实提高文博单位的火灾防范能力，有效遏制火灾事故的发生，确保文物的安全落实到实处。

四要加强安防、技防工作。要以故宫博物院文物失窃被盗事件为教训，注意做好博物馆的安全防范工作，督促各文博单位按国家相关标准和要求，实现文物风险单位达标，建设高质量、高效能的文物安全技术防范设施设备。同时还要对文保单位分级落实相应的安防、技防工作，各级文物保护单位应配备基本的通信设施，以便发生突发事件时及时报警、及时上报和及时处理。对古建筑的文物保护单位，应增加配置基本的消防器材确保文物安全。对于达不到《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》的文博单位，在达标前一律不得对外开放。我局将积极向省文物局争取，在省级以上文保单位安装监控平台全球眼，全方位提高监控技术防范消防安全。设备经费不足的单位，要年年打报告，不断争取省、市、县各级经费支持。相信通过不懈努力，终能取得政府重视支持。如漳浦县就争取了30多万元，全部投入县博物馆的安防、技防工作。

五要加强宣传教育工作。文化遗产蕴含着闽南文化特有的精神价值、思维方式、想象力，是先人智慧的结晶，也是全人类文明的瑰宝。加强文化遗产保护，是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。保护文化遗产，不仅是每个文化人的任务，更是全社会的义务。因此，我们要加强宣传教育工作，利用各种形式如宣传标语、义务劝导队、志愿者等形式，对每一位公民进行宣传教育，使之热爱和保护文物，自觉配合我们的文物安全工作，最大限度减少安全隐患。

以上是关于文物安全工作，借此机会，我简要回顾总结一下今年1至5月份的文化工作。今年来，在市委、市政府的正确领导下，在市委宣传部的指导下，我局以大干“十二五”开局之年为动力，努力实施福建省十二五文化发展规划，进一步加强公共文化服务体系建设，推进社会文化和文化产业发展，扩大对外对台文化交流，各项工作都取得明显的成效。

一是文化基础设施建设力度持续加大。民生工程方面，市图书馆新馆和市博物馆新馆、市非遗博物馆、闽台民俗馆、漳州市木偶艺术中心等已基本完成概念设计，相关的配套工作也有序开展。市红军进漳纪念馆已经动工，并将于7月1日奠基。芗城区向区政府争取80万元，投入建设文化信息共享工程芗城支中心，目前已完成招标、建设等工作，预计6月底前完成装修投入使用。东山县文博中心已经基本完成装修布馆工作。龙文区文化馆建设项目已列入区政府今年的规划。南靖县图书馆改造工程已全部完工，重新投入使用，南靖博物馆搬迁及布馆基本完成，文化馆正在布展中，将设置非物质文化遗产展示馆。文化站改造建设项目方面，去年的20个乡镇综合文化站改造工程项目顺利改造中，另外还有10个乡镇综合文化站申报改造。省文化厅配送给20个乡镇文化站第一批设备器材和图书已经全部到位。农家书屋工程建设方面，完成了2010年度170个省财政拨款的农家书屋建设工程项目的验收，各县（市、区）对2011年农家书屋建设工程（含设区市改造）的345家进行选址规划。

二是文化遗产保护工作持续开展。认真开展“海丝”、闽系红砖建筑、南岛语族的“申遗”前期工作，协调组织开展申遗点的筛选申报工作。邀请省文物局专家先后深入漳浦、龙海、龙文等7个县（市、区）实地考察调研海丝史迹、闽系红砖建筑、南岛语族项目申报工作，并按专家意见，进行整治和筛选。按照省文物局郑国珍局长的要求，市政府还召开了专门会议，研究部署龙池开发区内文物重点和“申遗”点的保护工作。完成漳诏高速公路（沈海复线）的文物考古调查，完成璞山岩寺第一期考古发掘工作，完成海西高速公路网漳州联络线南靖至龙海高速公路的调查报告。漳浦县基本完成了省级文物保护单位黄道周墓的整修工作，制定多处国保单位的保护规划。在非物质文化遗产保护方面，筛选申报了第三批市级传承人。举办闽南文化专题和《非物质文化遗产法》宣传周活动。此外，还完成全市共10个公共博物馆（纪念馆）全面完成馆藏珍责文物数据采集，全市共录入包括三级以上的的珍责文物3464件。

三是文化市场管理力度持续加大。以网吧市场和打击知识产权为重点，共开展扫黄打非、校园周边环境、无证无照文化行业大整治、消防安全等各种专项整治8次。在网吧市场管理方面，召开全市网吧业主及工商、公安、电信等联合会议，把打击黑网吧工作延伸到乡村基层，市网吧协会印发了1万多份彩色宣传画，动员村文化协管员、老人协会等社会各界一起举报黑网吧、打击黑网吧，形成合力，载止5月底，全市共查处黑网吧23家，查扣电脑138台，罚款22.9万元。在开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动中，全市各县（市、区）文化与出版系统共计组织集中统一行动27次，出动检查1557人次，检查印刷复制企业、出版物经营场所1450家次，收缴违法经营物品11904件，取得阶段性成果。

四是社会文化活动持续开展。各县（市、区）积极举办各种大型文化活动，如诏安青梅节、东山关帝文化节、平和保生大帝文化节等，不断提升文化活动的层次和档次。各县（市、区）都开展元旦、春节、元宵等三节文化活动，芗城区组织第二十届灯谜会猜、龙文区举办民俗文化乐翻天、元宵广场文化演出、平和县举办首届海峡两岸“走水尪”民俗文化节、干部职工文化节等活动；各县（市、区）还开展红红火火的文化下乡活动，活跃城乡文化生活。继续推进公益性文化单位免费开放。制定了《漳州市推进漳州画院、公共图书馆、文化馆（站）免费开放实施方案》，推进全市公共图书馆、文化馆（站）等公益性文化单位免费开放。市图书馆每月举办芝山讲坛和少儿读书活动，市艺术馆组织全市20个节目参加福建省音乐舞蹈节比赛，市画院举办各种画展达10次。芗城区还争取到28.8万元投入广场文化示范点，为18个社区及83个行政村配套了音响设备。

五是文化体制改革持续深入。在文化体制改革方面，初步完成了全市的文艺院团的改革方案，芗剧、木偶剧团和三个剧场的改革方案正在制定中。市艺校戏曲班正式更名为漳州艺术学校。在文化综合执法改革方面，成立漳州市文化综合执法支队，确定为副处级规格，10个编制。云霄县也已成立文化综合执法大队，定为参公单位，16个编制。此外，市文化与出版局与市广电局的机构合并工作也在推进中，初步机构职能设置已基本完成。

六是文化产业和对台交流持续升温。推荐第二批市级文化产业示范基地及第六批省级文化产业示范基地，遴选我市省级文化产业示范基地申报国家级文化产业示范园区。在对台文化交流方面，邀请台南市政府组团前来展售文化创意产品及台湾特色食品参加“首届漳州小吃文化节”，进一步扩大漳台相关文化产业相互对接。举办“两岸一家亲”合唱音乐会；邀请台湾雅乐合唱团与漳州百花合唱团同台演绎两岸怀念金曲，闽南歌谣。长泰县龙人古琴文化村的5000平方米研琴房已接近封顶，8000平方米的龙人书院已开工建设。

由于时间关系，对于前五个月的工作就不详细展开，总之，上半年各县（市、区）文化部门负重拼搏，亮点份呈。请各县（市、区）文体局于6月15日前将半年工作总结及计划送至局办公室，以便我们总结并报省文化厅、新闻出版局及市委宣传部。

建设文化强市，是我市第十二个国民经济发展五年计划提出的目标。因此，认真完成今年后七个月工作，是确保十二五开局之年各项工作任务的关键。全体文化工作者要以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，推动文化体制改革不断取得突破、文化事业文化产业加快发展。按照年初的工作计划，我局的九大重点工作正在稳步推进，下面，我再强调一下当前的六项重点工作：

一是稳妥做好文艺院团改革。加快国有文艺院团体制改革，是党中央确定的今年文化体制改革的重点任务。文化部要求，各地必须以科学发展观为指导，进一步解放思想、转变观念，以高度的责任和紧迫感，攻坚克难，加大力度，加快进度，要遵循促进发展和坚持因地制宜，实事求是的原则，积极推动国有文艺院团体制改革取得突破性进展，确保在2012年上半年之前完成改革任务。

1．明确改革任务。各地要按照区别对待、分类指导的原则，根据国有文艺院团的不同性质和功能，明确不同的改革任务。中央文化体制改革工作领导小组已确定少数保留事业单位性质的院团，其它国有文艺院团都要转制为企业，根据中宣部、文化部的文件，福建省就保留一个闽剧团。市、县两级院团都要转企改制。转企改制，就要完成企业工商注册登记，核销事业编制，注销事业单位法人，同职工签订劳动合同，按照企业办法参加社会保险。不具备进入市场条件、不再保留建制的国有文艺院团，可提出注销申请，报同级文化行政部门和编制管理部门批准，依法履行注销手续。地方戏曲、曲艺等国有文艺院团中，演出剧（曲）种属濒危稀有且有重要文化遗产价值的，经批准充许其转为公益性的保护传承机构，将相关保护传承职能连同相关人员、编制和经费转入当地艺术馆、文化馆、艺术院校等机构，专门从事研究、传承和展演。

2．明确改革步骤。从现在起至7月份，各地要做好宣传动员工作，特别要充分宣传院团改革的目的意义，做好群众思想工作，消除抵触情绪，保持社会稳定。各县要迅速成立领导小组及办公室，着手拟定初步方案，提交当地政府研究，并报我局及省文化厅。从7月起至年底，要进入改革的准备阶段，要做好原单位土地、房屋、演出场地、设施设备等有关清产核资工作，要制定人员分流工作方案，充分征求各方面意见后，出台相关政策文件，为改革顺利进行创造必要条件。2012年1月至6月底，要按照政府批准的改革方案稳步组织实施，各县要按照以上改革步骤，排出基本时间表和进度表，有条不紊进行院团改革。

3．加强组织领导。院团改革政治性、政策性强，涉及面、影响面广，要按照“谁主管、谁负责”和推改革、保稳定、促发展原则，确保改革过程中思想不乱、人心不散、工作不断，制定细致周密的工作方案。改革方案要以坚持正确导向，切实维护广大演职人员的基本权益，充分调动广大演职人员的积极性为基本方向，确保各项改革任务圆满完成。按照天津等有些地方的做法，在转企改革之后，各地政府反而加大了经费投入，因此，各县文体局要积极争取政府加大对文化的投入。各县（市、区）剧团转企后，现有地方财政支持力度不变，增加剧团公益性演出补贴，补贴额度由各县（市、区）根据地方财力自行确定。

二是抓紧组建综合执法队伍。2010年9月，按省政府文件要求，市县两级都要成立文化综合执法队伍。我市编制了《漳州市文化综合执法机构改革方案》，将文化、文物、广播影视和新闻出版、版权管理部门的文化行政处罚、行政强制、监督检查职能整合，将文化、广播影视、新闻出版、版权、文物等方面执法机构和队伍归并，组建文化综合执法机构。市一级成立文化综合执法支队，机构规格为副处级；各县（市、区）成立文化综合执法大队，机构规格为副科级。新组建的市、县两级文化综合执法机构为行政执法机构，纳入公务员编制系列，或者参照公务员管理的事业单位。从2010年底至今，该项工作进展缓慢。目前，市编办已批复市一级成立文化综合执法支队，机构规格为副处级，参公单位，编制10人。但是领导、人员尚未到位。云霄县也已批复成立文化综合执法大队，编制16人。其它各县都未批复。建立文化综合执法机构要把握好三个环节：

1．职能设置。要切记把文化、文物、广播影视和新闻出版的行政处罚和行政强制、行政监督检查等职能都编制完整，名称统一叫××县（市、区）文化综合执法大队。

2．编制职数。按照县区人口分布及文物点分布，建议龙海市、芗城区、漳浦县、平和县、南靖县、东山县编制为10-16人，参照市支队设立办公室、稽查一科、稽查二科、监控中心等4个科室。诏安县、华安县、长泰县、龙文区编制为8-12人，参照市支队设立办公室、稽查一科、稽查二科等3至4个科室。

3．选人培训。成立文化综合执法机构是难得的机构、难得的编制，一定要使用好。建设好队伍，关键在于选人。要坚持选有用好用的人，要做到百里挑一，要选以一顶三的能人。同时，要加强培训，执法人员首先要有过硬的思想作风，过硬的业务能力，培训工作是至关重要的一环，要切实建立起一支素质高，执法公平的队伍。

4．加强执法。目前，在文化、文物及新闻出版等领域中的执法依据，仅有《文物保护法》和《著作权法》两部为法律，其它的执法依据为行政法规或部门规章。目前我市的文化执法中，难度最大的是文物方面的执法。自2002年《中华人民共和国文物保护法》实施以来，文物方面的执法几乎一片空白，在去年的规范行政权力中，文物方面的行政处罚就有16项，还有文物方面的行政强制等等，但是，目前为止，我市未有一起文物的行政处罚案件。当然，文物执法范围广、专业性强，难度很大。随着社会的发展，百姓的富裕，有些地方也现了走私文物或盗掘古墓葬、盗窃、哄抢、私分或者非法侵占国有文物的或是擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，又或是擅自从事文物的商业经营活动等各种违规行为。因此，各地在综合执法改革中，要注意将文物执法纳入文化综合执法工作。要注意选拔、培训、配备具有文化、文物、广电、新闻出版等执法资格的执法人员。努力建立一支素质高、执法公正的执法队伍。要坚持常规检查与突击检查相结合，努力使文化、文物、广电、新闻出版等各类市场更健康有序。

三是切实加强化文化市场管理。4月份至今，在创建全国文明城市中，芗城区、龙文区、龙海市的文化市场管理工作抓得紧，基本未出现严重的违规现象。下一阶段，各县（市、区）要以继续管好网吧和净化出版物市场为重点，加大宣传力度，继续保持高压态势，五管齐下，扎实推进“黑网吧”整治工作和网吧市场、出版物市场的管理。特别是七一建党90周年前后，要针对出版物市场进行不间断巡查，确保扫黄打非工作不出问题。同时，还要切实管好注意城乡结合部、乡镇及农村的文化市场。还要继续推进“扫黄打非”进基层，形成乡镇、村都有人抓扫黄打非和文化市场管理工作。这项工作在年初也已全面部署，但是各县的推进情况不一，如在文明单位考评中，考评组问到扫黄打非进基层有没有落实，有些县区甚至一问三不知，请各县回去后要加强部署落实，这是文明县城考评的一项重要内容。市局将适时人员进行督查。

四是积极推进公共文化建设。下阶段，市局主要是继续推进市红军进漳纪念馆的建设和市博物馆的筹建工作，千方百计筹建非物质文化遗产博物馆、民俗文化展示馆和市木偶艺术中心等。各县（市、区）要把积极推进县级三馆建设及文化站、农家书屋建设做为民生工程，认真落实好。要继续实施乡镇综合文化站改建、扩建工程及农家书屋建设工程，这两项工程是市政府的五大战役的民生工程战役，各县（市、区）要提高认识，切实加强对这两个工程加强指导和督察，确保这两个工程保质、保量、按时完成。同时，还要按照市民生工程的要求，每月按时报送进展情况和相关小结。

五是广泛开展文化服务活动。今年是共产党成立90周年，按照年初的统一部署，各县（市、区）要围绕建党90周年，策划好一系列活动，要按照计划和要求，举办各种丰富多彩的文化活动，提升文化活动的内涵和档次，让广大百姓感受到浓厚的文化气息和节日气息。要围绕90周年庆大力推进广场文化、社区文化、农村文化、企业文化、人居文化、节庆文化等群众文化基本文化服务。广泛开展文化三下乡活动，送书送戏送讲座进校园、进农村、进军营。今年还要开展全市文明小戏剧目创作和展演比赛，在全市广泛开展民间剧团加演文明小戏，不断丰富人民群众的精神文化生活。在民间文化方面，还要结合海峡论坛等举办特色庙会民俗表演活动和民间民俗文艺表演。要继续实施文化扶贫、文化信息共享工程、社区文化服务工程、公共图书馆延伸服务工程等。

六要努力促进文化产业发展。要积极推动市、县两级制定文化产业发展优惠政策，建立文化产业发展基金，编制《漳州市文化产业招商指南》，为文化产业的发展提供良好的环境，认真策划好扶持 好文化产业项目，积极招商引资办文化产业。要做好服务工作，搭建好服务平台，做好政策引导，主动服务好各地文化企业，以真诚的服务吸引更多的资金投入文化企业。各县（市、区）要抓住文化局体制改革的契机，积极整合现有的文化资产资源，推进文化企业不断提高社会效益和经济效益。各县（市、区）还要认真做好第四届海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会的前期准备工作，筛选特色文化产品参加博览会展示，要组织一批文化产业的重点企业参展。市委市政府已明确今年的文化产业博览会由市文化局承办，这项工作由朱副和产业办负责，各县（市、区）务必使今年的参展工作取得好的成绩。

此外，市里和相关县、市要进一步认真做好“海丝”申遗、闽系红砖申遗等各项工作。在文化遗产保护和非物质文化遗产保护、对外对台文化交流、人才队伍建设、廉政文化建设和精神文明建设等方面，都要按照年初既定目标，认真扎实开展工作。继续坚持主动服务、积极作为；坚持改革开放、统筹兼顾；坚持创新创优、打造品牌；坚持项目带动，促进发展，全面推动漳州文化强市建设步伐。

在全县文物安全保护工作会上的讲话

同志们：

某是文物大县，保护好、开发好、利用好文物资源，是我们的职责所在、使命所系。县委、县政府决定召开这次会议，就是深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于文物保护工作的重要指示批示精神，落实省、市文物安全保护工作会议要求，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，全面做好文物保护和开发利用工作，进一步传承历史文明，增创发展优势，为建设富强美丽、文明幸福新某作出应有贡献。刚才，某同志传达了中央、省、市文物保护精神；相关单位作了表态发言；各乡镇递交了责任书；某考古队和市文物局对这次会议高度重视，某副局长和某教授百忙之中拉临现场出席会议，并讲了很好的意见，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、高度重视、凝聚共识，增强做好此项工作的责任感

和紧迫感

文物是传承文明的重要载体，是不可再生的珍责文化资源。近年来，我县认真落实国家和省、市工作部署，全面加强保护和开发工作，文物安全态势较为平稳，文物拓展利用逐步强化，某博物馆、佛造像博物馆也逐步走上了健康发展的轨道。当前，面临新的形势、新的任务，文物保护开发工

作迎来了新的机遇，也面临着新的挑战，我们必须进一步统一思想、提高认识，坚定不移地做好文物保护工作。

首先，保护文物是上级重大部署，我们必须增强责任意识。党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理多次就文物保护工作作出重要指示批示。特别是某年全国文物工作会上，总书记和总理站在战略和全局的高度，再次作出重要批示，体现了对文物工作的高度重视；省委、省政府和市委、市政府相继召开了高规格的文物保护工作会议，并逐级签订了《责任书》。就我县来讲，更是高度关注，将其列入重要议事日程，纳入经济社会发展全局，多次召开专题会议进行研究部署。为此，大家要切实增强责任意识，坚决向党中央看齐，深入落实省市部署，全面抓好文物保护工作。

其次，文物遗存是某的根与魂，我们必须增强敬畏意识。某素有“三国故地、六朝古都”之称，文物资源十分丰富。春秋时期，齐桓公始筑某；东汉末年，曹操挟天子以令诸侯，形成三国鼎立局面，至此成为六朝都城，居黄河流域政治、经济、军事、文化中心长达四个世纪，其“中轴对称、分区布局”的建筑格局开创了世界都城建设的先河；名列全国十大考古发现的皇家佛寺塔基遗址和出土的某件（块）北朝汉白玉佛造像，印证了当时佛教文化的兴盛及其中心地位；包括某文化、某文化，等等，都赋予了某深厚的文化底蕴。目前，全县共有市级不可移动文物某处，馆藏可移动文物某件

（套），这不仅是某的宝责财富，也是中华民族的优秀文化传承，更是我们加快“科学跨越、绿色发展”的无穷动力。为此，我们必须以对历史、对人民、对子孙后代高度负责的精神，切实做好文物保护工作。

第三，保护文物是工作形势要求，我们必须增强危机意识。目前，我县文物保护工作尽管付出了不少努力，做了不少工作，取得了一定成绩，但还存在不少差距和短板，面临的形势较为严峻。一是重视程度不够，伤害文物建筑、占压某遗址、毁坏古墓葬等现象时有发生。二是机构人员缺失，基层工作人员偏少、经费投入不足问题仍然存在。三是巡查防护不力，缺乏有针对性的人防、物防、技防措施，尤其是非法采砂行为，已经威胁到某遗址的文物本体安全。必须时刻保持警醒，采取有效措施，该关停的关停、该取缔的取缔、该迁建的迁建，同时要加强巡查，给予人力、物力、财力支持，做到不辱使命、守土尽责，担负起应担的责任，坚决把文物安全保护各项工作落到实处。

二、强化措施、精准发力，切实提高文物保护利用水平安全是文物工作的生命线，也是文物工作必须坚守的底线。各乡镇和相关部门，要牢固树立保护文物也是政绩的理念，把文物安全纳入对考核范围，统筹好文物保护与经济发展的关系，坚持问题导向，加大工作力度，真正在传承中保护，在保护中发展，做好某文物的守护人。

（一）集中开展隐患排查整治。我县文物分布点多、面广、线长，很多都是不可移动文物，特别是位于偏远位置的古遗址、古墓葬等，面临被盗、破坏、火灾等严重威胁。县文物旅游局牵头，各乡镇负责，以文物建筑防火、古墓葬防盗等为重点，对县级及以上文保单位、博物馆和文物库房等，进行安全隐患排查，一旦发现问题，逐一明确整改措施、完成时限及责任主体，迅速行动，整改落实，取得实效。

（二）全面夺实文保工作基础。要健全机构队伍。进一步加强基层文保员队伍建设，确保发挥应有作用。要加大资金投入。争取上级文物保护项目资金，为各文保单位日常安全保护、抢救性维修等提供保障。要完善管理机制。建立并落实行之有效的规章制度，明确管护主体、管护人员，实施网格化管理，强化人防、物防、消防管理，堵塞安全漏洞。要实施安防工程。全面启动文物安全防范技术设施建设，逐步实现田野文物监控全覆盖。强调一点，县文物旅游局要加强与国家、省、市文物局的沟通，确保某考古遗址公园规划尽快立项。

（三）坚决遏制违规违法行为。要严厉打击文物犯罪。

健全完善公安、工商、文物等多部门联合执法机制，强化日常巡查和行政执法监督，坚持发现就打、依法严惩，做到打击一个、震慑一片，始终保持高压态势。要按照“多规合一”要求，将文物保护规划纳入城乡规划体系，并严格执行到位。

要着力提高保护水平。坚持“原状保护、最小干预”的原则，加快推动文物保护从“抢救性保护向抢救性与预防性并重”“文物本体保护向文物本体与周边环境整体保护“转变，防止因维护和保护不当造成破坏，留住文物承载的文化内涵。

（四）积极推进文物开发利用。我县是文物大县，如何做到文物保护与开发利用并重，是我们面临的一大课题，任重道远。下一步，要把文物保护与产业发展紧密结合起来，打造一批特色鲜明、优势突出的文化旅游品牌，将丰厚的文物资源转化为产业发展优势。尤其要抓好宫殿区遗址展示工作，让静止的历史遗存变为增收的经济效益。要把文物保护与城乡建设结合起来，在保护好传统村落、古民居和传统建筑设施的基础上，丰富城乡文化内涵，提升群众的生活品质。要把文物保护与人民福扯结合起来，加快发展文博事业，调整优化各类展馆、博物馆布局，增强惠及民生能力。

三、落实责任、宣传造势，开创文物保护工作的新局面

文物安全保护是一项系统工程，各乡镇和相关部门必须进一步健全机制、强化协作，确保各项工作落到实处。

（一）强化责任落实。县文物保护工作领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，建立健全协调联动机制，形成齐抓共管良好局面。各单位要严格落实各项措施、要求，真正做到守土有责、守土尽责。

（二）强化督导问责。县文物旅游局、督查室要成立专

项督查小组，对文物保护工作不积极、不主动、措施不到位、成效不明显的，要进行全县通报批评；要严格执行文物保护责任终身追究制度，对不依法履职、失职渎职等造成文物损失、破坏、损毁的，依法依纪追究责任。

（三）强化宣传引导。要利用网络、微信等新媒体技术，推进文物信息资源社会共享，使文化遗产更好地融入社会生活，不断扩大文物工作的影响力，把某的文化优势宣传出去。同时，要广泛动员文物单位周边群众参与文物保护、群防群治，使保护文化遗产成为全社会的自觉行动。

同志们，做好文物安全保护工作，功在当代，利在千秋。我们要以对历史负责、对党和人民负责的态度，进一步坚定信心、真抓实干，为推动某文化事业蓬勃发展、加快建设“四个某”作出新的更大贡献。

谢谢大家。

在全县文物开发保护单位座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县文物开发保护座谈会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于革命文物工作的重要指示批示精神，进一步做优做强我县文物保护工作，切实把革命文物保护好、管理好、运用好，推动xx高质量发展添砖加瓦。首先，我代表县委、县政府，向全县文物开发保护战线的全体同志，并且通过大家向全县关心、支持文物开发保护的广大人民群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我县文物开发保护工作是承载古县文化的有效载体，是加快新旧动能转换的龙头项目，是实现高质量发展的重要支撑，是功在当代、利在千秋、关系千千万万人民群众的民生工程、德政工程。建设古县文物保护，是千百年来xx人梦寐以求的伟大梦想。今年以来，县委、县政府高度重视全县文物开发保护工作，取得了实质性的进展、重要的突破。一是拆迁工作顺利推进。古县古县区xx多户民房的拆迁工作已经基本完成，并且后续的工作也都已经安排到位。二是规划工作总体完成。古县文物保护总体规划顺利完成，部分景点和商业街的施工设计加快推进。三是融资工作实现突破。全县文物开发保护采用PPP的模式，正在加快推进对接。四是业态招商成效显著。目前，已经有接近xx户的经商业户报名参加我们的古县建设，充分显示出古县项目旺盛的生命力。古县建设，全县人民广泛关注，全市人民也在关注。希望你们能够再接再厉、再创辉煌。下面，我主要讲五点意见：

一是要努力建设一个特别能奋斗的坚强战斗集体。习近平总书记指出，幸福是奋斗出来的。只有奋斗的人生才称得上幸福的人生，奋斗者是精神最为富足的人，也是最懂得幸福、最享受幸福的人。人活着的一生，其实就是奋斗的一生，奋斗的一生就是享受的一生，就是享受奋斗历程的一生。我认为，用“奋斗”这个词来形容我县文物开发保护工作是最恰当的。我在历次大会上讲过，古县项目建设是千百年来xx人梦寐以求的梦想，历史给我们一个机遇，我们就应该还历史一个惊喜。历史把建设古县的责任和重担，放在了我们这一届县委、县政府领导班子的肩上，放在了全县人民特别是在座每一名同志的身上。古县建设的这几年将载入xx县的历史，同志们的奋斗将载入xx县人民奋斗的历史。都是历史的创造者，要充分认识到身上肩负的重大历史责任，担当起神圣伟大使命。每一名领导干部，各部门单位和各乡镇街道，古县建设指挥部各个组的每一名同志，只有把奋斗精神融入古县建设过程，敢于奋斗、善于奋斗、乐于奋斗，才能把我们的古县建设好。

二是要努力建设一个特别能创新的坚强战斗集体。建设古县，是一项前无古人的宏伟事业，是一项“摸着石头过河”、创新探索的宏大民生工程、城市建设工程。尽管前期我们到全国各地看了xx多座古县，但是我们不可能照抄照搬其他地方建设古县的模式和经验，必须立足于实际，立足于xx县文化的特征，不断创新，突出特色，坚持差异化发展。只有这样，古县才能有魅力，才能有特色，才能有强大的生命力，才能在全市、全省甚至全国打响古县这张名片。要坚持创新的思路、创新的举措、创新的方法推进古县建设。一是要在规划过程中敢于创新、善于创新。古县总体规划先后xx易稿，要坚持时间服从质量，在施工、建设古县的过程中不断地修改完善。前段时间，xx同志牵头，和xx、xx以及xx对接，正在加快推进施工设计。规划之所以难，就是因为我们的规划都是创新的规划，不照搬照抄，是一个学习别人优点、抛弃他们缺点的过程。其实我们建设开放式的古县，本身就是一个重大创新。二是要在融资过程中敢于创新、善于创新。古县建设探索运用PPP模式，探索运用现代经济市场化运作的模式，围绕如何减少成本，如何保证古县运作，我们的融资模式也在不断创新。三是要在拆迁过程中敢于创新、善于创新。有很多离退休的老干部讲，县城这么大规模的拆迁，在xx县的历史上是从来没有过的，而且老百姓非常拥护，没有出现大的群体性事件，极个别的小事也不多。我们的老干部认为这很不简单，甚至有的同志都感觉很奇怪。我们的拆迁工作推进为什么这么顺利？就是因为，在拆迁过程中我们尊重老百姓的意愿，保证老百姓的利益，做好了过细的、扎扎实实的群众工作，得到了老百姓的支持。特别是xx牵头，古县建设、拆迁等宣传工作做得好。所以说，这种拆迁模式，本身就是一种创新，是在实践中的创新。四是要在招商过程中敢于创新、善于创新。古县建设指挥部调整招商组，主动走出去到全国各地的古县学习。古县的招商也是一种创新的招商，和普通招商组的招商是不一样的，必须创新招商方式方法。五是要在运营过程中敢于创新、善于创新。从现在开始，要超前考虑好古县的运营，古县未来的运营需要靠市场化手段，积极和专业化的公司合作，但更主要的是要靠我们自己，要靠我们的国有公司，坚持以我为主。这两年我们在考察其他古县过程中，就有这样的体会，如果把古县完完全全交给别人来运营，不一定能成功，关键还得靠自己，靠我们xx县人来运作古县。所以说，我们古县的建设是一项重大的创新工程，是一项前无古人的工程，必须依靠创新来解决前进中的问题。

三是要建设一个特别能拼搏的坚强战斗集体。一个人如果没有一种拼搏精神，干任何事情拼不上、豁不上，不可能干成任何一件事情。拼搏就是一种激情、一种态度、一种作风，就是一种精神。没有拼搏精神，古县不可能建成。大家都有这样的体会，从开始干这项工作开始，我们就心无旁骛，就拿出了一种“拼得上、豁出去”的精神。我们外出考察体现拼搏精神。我们先后到xx个省xx座古县考察，行程非常紧凑，一天跑两三个省，大家都有一种拼搏精神，都觉得没什么了不得的，都不感觉累。我们规划工作体现拼搏精神。我们拿出大量的时间专门研究古县的规划，市委、市政府对古县最满意的地方就是规划，认为我们这一帮人把规划吃透了，主导着规划设计单位来进行规划，而不是盲目听从规划单位。大家挑灯夜战研究规划，体现出拼搏的精神。我们拆迁工作体现拼搏精神。大家进村入户和老百姓交流做工作，顺利拆迁的背后是大量的工作。拆迁表面看起来拆的是房子，实际上拆的是一种生活方式、一种工作方式，拆的是一种理念，工作很不容易，没有一种拼搏精神，是不可能完成的。我们外出招商体现拼搏精神。大家都能感觉出来，出去玩和出去考察古县、招商不是一回事，满脑子都是压力、都是工作，不拼上豁上是招不到商的。总之，这么一项宏伟的、壮丽的工程、任务和重担落到了我们身上，如果没有一种拼搏精神，不能白天晚上、一年到头豁得上，是建不成、建不好的。参与古县建设的同志们，都是有理想的，都是靠理想来支撑工作的，大家从年头忙到年尾，许多同志一年没有休过一天假。相信只要有这种全力以赴的拼搏精神，古县就一定能够建好。

四是要建设一个特别能实干的坚强战斗集体。空谈误国，实干兴邦。实现打造高质量发展xx县的奋斗目标，需要实干精神。历史崇尚实干者，建设古县，是一项宏大的、历史性的工程，需要古县建设指挥部的每一名同志，脚踏实地，扎扎实实，一步一个脚印，实实在在干好。现在我们规划出来了，拆迁完成了，但这些工作只占整个古县工作量的不到xx%。行百里者半九十，能不能把古县建设好，还有未来xx%的大量工作要干。古县是一件艺术品，不是建高楼大厦，一旦开工速度就能非常快，我们要一边建设一边规划、一边调整，大量的工作细工夫、实工夫在后面，一定要崇尚实干的精神。对规划组来说，要倒排时间，一天一天算，紧着我们的规划单位加快往前推进。细节决定成败，无论是规划还是建设，都要注重细节。古县建设全面开工之后，要安排专人盯紧靠上，对每一处细节、每一项工作、每一个项目、每一幢建筑严格把关，做细做实。对招商组来说，2021年是古县的招商至关重要的一年，招商的重要性不比建设差，招商、业态和古县是“庙”和“和尚”的关系。古县建设得再好，如果业态不丰富、商业不活，就是一座荒凉之城。如果我们房子建设得好，业态更好，那么就是一座活力之城。对融资组来说，融资工作必须快干实干，不能等到后面再下手。实干也是落实“奋斗精神”的一项具体措施和做法，全县今年工作的主旋律就是8个字：大干快干，实干会干。其中，实干是核心，是支撑，建设古县，必须要大干、快干、实干、会干，脚踏实地把每项工作做细做实。

五是要建设一个特别能协作的坚强战斗集体。我们的古县是一项世纪工程、百年工程，是一项宏大的系统工程，牵涉到方方面面。我们之所以成立一个高规格的古县建设指挥部，设立筹建处，就是因为古县是县委、县政府最重要的头号工程、一号工程，需要动员全县的力量来建设。建设古县，不仅县委、县人大、县政府、县政协四大班子要全力以赴，各个县直部门和各乡镇街道，都要全力以赴支持古县建设，这就需要一种协作的精神。另外，我们建设古县，xx县的人民群众，特别是在外xx县人民群众，也十分关心关注。人民是历史的创造者，我们要用人民群众的智慧和力量来建设古县。这也需要一种协作精神。xx县建设指挥部的同志们，更需要一种协作精神。我和xx同志担任总指挥，一半以上的常委和政府领导同志都在指挥部。团结最有力量，团结才能成就事业，团结才能出干部。对古县建设指挥部来说，不管是拆迁组、融资组、规划组、招商组，是一个有机的统一整体，只有分工不会分家，大家是为了一个目标而来的，一定要有团结协作的意识，唱好“大合唱”。我们xx县的干部群众最需要“开放包容”的观念，这种“开放包容”的观念就是一种团结精神、协作精神。众人划桨开大船，古县指挥部的同志们承载着全县人民的梦想和理想，身上的担子光荣而艰巨，大家夜以继日、拼搏奋斗，各个组要协作配合，互相支持、互相帮助，集中大家的智慧和力量共同成就古县建设伟大事业。

另外，古县建设投资量大、涉及资金多，人民群众关注。当前党风廉政建设任务艰巨，要认真贯彻各项廉洁纪律，严格要求自己。古县每一笔资金、每一项账目、每一次招标，都要对外公开，确保把古县建设成为一座经得起历史和人民群众检验的德政工程、廉洁工程和百年工程。

同志们，奋进新征程，建功新时代。希望古县项目在今年收尾有一个实质性的进展和实质性的突破，推动xx县高质量发展，“十四五”起好步、开好局。

在全县文物保护暨全域旅游创建大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县文物保护暨全域旅游创建大会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于文物工作和旅游发展工作的重要论述，认真落实省市文物保护和全域旅游创建工作会议精神，切实加强文物保护工作，扎实推进全域旅游创建，奋力谱写泾阳新时代追赶超越新篇章。

一、提高政治站位，强化责任担当

党的十八大以来，习近平总书记就文物保护和发展全域旅游作出了一系列重要论述和重要指示批示。

关于文物保护，总书记强调：“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。”2015年2月，总书记来陕考察时指出“陕西是天然历史博物馆”，强调“要保护好文物”。今年4月，来陕考察时又专门强调“要加大文物保护力度”。

关于旅游发展，总书记强调：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。2018年3月，以国务院发布关于促进全域旅游发展的《指导意见》为标志，全域旅游正式上升为国家战略。

因此，加强文物保护和创建全域旅游，是我们加快新时代追赶超越的必然要求。具体到泾阳来说，我们是文化大县，文物和旅游资源都十分丰富。全县文物遗址441处，馆藏文物逾万件；国家重点文物保护单位4处，省级文保单位13处，县级文保单位3处。

旅游产业发展上，我们经过三年努力，一举成功创建“省级旅游示范县”，并连续2年荣获“全国百佳旅游目的地”称号。郑国渠风景区、龙泉公社、安吴青训班等旅游景点持续火爆，接待游客突破千万大关（1150万人次），综合收入迈上20亿元台阶。

因此，大家一定要切实增强责任感和使命感，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，充分认识做好文物保护和全域旅游发展的重大意义，真正坚定文化自信，保护历史遗产，传承历史智慧，凝聚发展力量！

二、加强文物保护，守护文化遗产

习近平总书记指出：“保护文物功在当代、利在千秋。”大家要贯彻好“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，像爱惜生命一样保护好文物遗产。

一是完善保护体系。要严格落实《文物保护法》和《省文物保护条例》, 夯实文物保护属地管理和党委、政府主体责任，强化安全责任意识，不断完善文保网络，充分发挥基层文保员在田野文物保护工作中的积极作用。积极争取中省项目资金，建设文物安全防护设施，积极引进文物保护人才，构建文物安全大防控体系。

二是加强审批监管。要完善规划体系，推动文物保护利用规划和经济社会发展总体规划、国土空间规划等“多规合一”，实现文物本体与周边环境的整体保护。要健全文物资源资产管理、不可移动文物保护、基本建设考古前置等制度机制, 严格涉文物项目的审批程序，对全县范围内的新建项目按程序做好文物勘探审批工作。

三是推进合理利用。要弘扬中华优秀传统文化，加强郑国渠遗址和县博物馆等的科学研究，深度挖掘文物中承载的传统文化。要弘扬革命文化，挖掘安吴青训班、云阳誓师红色文化，推进毛家大院复原，让红色血脉不断传承。

四是筑牢保护防线。要启动编制唐崇陵、唐贞陵、安吴青训班革命旧址保护性规划，做好吴氏陵园、县文庙、崇实书院、社树水利会馆等古建筑修缮保护工作。要保证人财物技投入，扎实做好安全隐患排查和安全设施运行维护、应急演练处置等工作，将风险防患于未然。要严厉打击违法犯罪，坚决遏制盗掘盗窃、倒卖走私文物等犯罪活动，确保文物安全。

三、发展全域旅游，做强旅游品牌

按照“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的理念，打造“全域旅游·全景泾阳”品牌，加快推进“国家全域旅游示范县”创建。

一是唱响旅游品牌。要推进景区提质升级，加快郑国渠风景区二期建设，尽快启动5A级景区创建，龙泉公社4A级景区创建工作。要创新乡村旅游模式，因地制宜，开发更多展现农民劳动生活、农村风情风貌、农业产业特色的旅游产品，尤其是，要大力发展民宿产业，加快社树村、安吴村等民宿项目建设，不断提升旅游接待能力，打造泾阳乡村旅游品牌。

二是延伸旅游业态。要加强文化挖掘和要素整合，坚持“旅游+”发展，实施好新一轮“旅游十大工程”，加快郑国渠旅游风景区二期、雅泰奶山羊公园、中兵嵯峨山文旅开发等项目建设，打造泾阳全域旅游发展新优势。要将全域旅游与脱贫攻坚、乡村振兴有机结合，鼓励各镇坚持因地制宜差异发展，积极谋划推进观光农业、休闲康养、农家乐等乡村旅游项目。

三是提升旅游品质。要加强全域旅游营销策划和推介宣传，紧贴市场培育旅游热点。围绕“山水游”、“乡村游”、“红色游”，推出一批精品旅游线路，开发一批旅游产品。要创新服务模式，健全旅游交通导视等基础设施，加快智慧旅游发展，为游客提供更高效便捷的旅游服务。要加强旅游市场监管，尤其是对食品、交通、旅游设施等方面的监管，保障全域旅游健康发展。

四、强化组织领导，狠抓工作落实

一要统筹协调。县文化和旅游局要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，加强指导推进，及时解决问题。各成员单位和责任单位要牢固树立全县一盘棋的思想，各司其职、主动作为，高标准抓好工作落实。

二要营造氛围。牢固树立“文物保护、人人有责”和“处处都是旅游环境、人人都是泾阳形象”理念，大力宣传文物保护和全域旅游创建的重大意义、政策措施、显著成效，形成全社会关注、支持、参与的浓厚氛围。

三要强化督导。将文物保护和全域旅游创建工作纳入年度目标责任考核，以考核倒逼落实。对照任务分工和工作台账，开展督促检查，确保工作有人抓、有人管、能落实。

同志们，做好文物保护、创建全域旅游，既是政治责任，也是发展要务。希望大家提高站位、强化担当，只争朝夕、真抓实干，奋力开创全县文物保护和全域旅游创建的新业绩！