镇水务行业领域安全生产工作方案
镇水务行业领域安全生产工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要论述，按照xx〔xxxx〕xx号、道水通〔xxxx〕xx号文件精神，结合我镇水务行业工作实际，制定本方案。
一、总体要求
通过开展专项行动，推动我镇水务行业领域进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面压实水务生产经营单位主体责任和水务部门的监管责任，聚焦关键环节和工作重点，严格落实水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，从源头上查找问题，把较大以上风险辨识出来、管控住，把重大隐患排查出来、治理好，从根本上消除事故隐患，确保水务行业领域安全形势持续稳定，服务保障全镇高质量发展。
二、工作任务
（一）突出主要负责人第一责任，带动水务生产经营单位全员安全生产岗位责任落实，切实提高隐患排查和整改质量。
（二）进一步强化安全监管责任，切实提升发现问题和解决问题的方法措施和能力水平。
（三）进一步落实水务部门领导责任，切实强化领导安全生产工作水平。
三、整治重点
（一）水利工程施工安全
以高边坡开挖、深基坑施工、高支模施工、挡水围堰等重大危险源为重点，检查是否落实水利安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”；是否存在违法转包分包行为;是否违反基本建设程序;是否存在倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法违法转让施工资质行为;是否按规定编制并严格执行安全技术方案或专项施工方案;是否存在不按方案施工、盲目抢工期赶进度、恶劣天气强行组织施工等行为;施工现场临时便道是否按照施工组织设计要求进行施工;临时便道在狭窄、陡坡、急弯地段处，是否设置交通警示标志，是否修建拦挡墙、防撞墩;机动车辆是否存在带故障或超载运行，是否存在超速行驶;自卸汽车、翻斗车等特殊车辆是否存在违规载人;机动车驾驶员是否存在无证驾驶、驾驶与准驾车型不符的机动车、酒后驾驶;是否存在违反安全操作规程开展焊接、切割等动火作业，特种作业人员是否持证上岗;是否编制度汛方案及超标准洪水应急预案，在建工程形象面貌是否符合安全度汛要求；是否落实应急救援人员、应急救援器材和设备，是否定期开展应急演练。
（二）水利工程运行安全
以水库、水闸、堤防为重点，检查小型水库“三个责任人”是否落实；水闸、堤防防汛责任人、管理主体责任和监管责任是否落实;水库大坝、溢洪道、防空设施以及河道堤防、险工险段、穿堤建筑物等关键部位是否存在度汛风险隐患;是否编制度汛预案，防汛物资、设备、人员等准备是否充足;是否存在非法围垦河道、库塘坝及修建阻碍行洪的建筑物构筑物等情况;是否对巡堤、巡河人员安全教育和应急处置培训;雨水情监测系统、工程安全监测系统维修养护是否到位;燃气管道、公路桥梁等穿跨邻接工程是否存在影响工程安全、度汛安全、水质安全风险隐患。
（三）水库、水电站调度泄流及河道治理
水库、水电站等是否落实水利工程管理与保护范围内的河道有关安全防护设施设备;水库水电站接到有可能引起河道水位陡涨陡落进而影响人民群众生命财产安全的调度指令后是否对下游进行预警;是否对妨碍河道行洪突出问题排查整治，保障河道行洪通畅；是否对危险河段、敏感水域加大巡河频次;是否强化河道等重点区域安全防范的宣传教育。
（四）集镇供排水行业安全
及时组织清掏淤积堵塞的排水管渠、雨水收集口和检查井，及时补齐修复丢失、破损井盖，落实防坠落措施；加强泵站、闸门等设施的维修保养，保证设施设备安全、正常运行。在开展管网维护、应急排水、井下及有限空间作业时，必须对作业人员开展安全技术培训，在实施作业过程中，依法依规安排专门人员进行现场安全管理，严格落实安全操作规程和安全措施，避免发生中毒、触电、爆炸、溺水、坠落等各类伤亡事故。加强对集镇供水、污水处理厂加氯间、在线监测间的监控，强化对易燃易爆及有毒有害危险化学品管理，配备安全防护设备和用品，按照危险化学品安全管理有关规定，做好危险化学品采购、运输、储存和使用等环节安全管理工作。
（五）消防安全
以电站办公区、职工生活区人员密集场所和在建施工项目部、工棚、活动板房等临时性建筑为重点，检查是否违规使用易燃可燃夹芯板材，是否违规使用易燃可燃装饰材料、保温材料，是否存在违规动火作业、冒险施工等行为;是否存在电气线路老化、私拉乱接电线现象;是否存在消防通道、疏散通道不畅，消防设施设备是否能正常使用;是否定期开展火灾隐患排查整治，是否定期开展消防安全培训及演练。
四、阶段安排
专项行动分四个阶段，水务生产经营单位要按照各阶段工作重点有序压实推进。
（一）动员部署(xxxx年x月xx日前)。水务生产经营单位要结合实际，召开专题动员部署会议。
（二）水务生产经营单位自查自改和部门帮扶(xxxx年x月底前)。水务生产经营单位认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患排查台账。对问题数量较多、问题性质突出的项目开展“定向体检会诊”式安全检查，把脉问诊，看病开方，组织指导开展好“安全生产月”活动，完成安全监管人员专题培训。
（三）督导检查(xxxx年xx月底前)。镇水务站对照安全生产重大事故隐患和重点检查事项，对水利工程建设项目、水利设施以及其他水务生产经营单位进行抽查检查。聚焦第一责任人履职情况，深入水务生产经营单位、工程一线开展督导检查，严查各类非法违法行为和违规违章行为，督促整改销号。
（四）总结提高(xxxx年xx月)。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导，强化隐患排查整治。水务生产经营单位负责人每月带队组织开展本单位事故隐患自查排查x次以上，重点对用电焊接切割、密闭空间动火作业、高空作业、模板工程、开启特种设备、驾驶运输车辆等危险作业开展自查排查；针对检查出来的隐患，能够立即整改的第一时间整改消除隐患，不能立即整改的，建立事故隐患台账清单，明确整改责任人、整改期限、整改措施，落实整改经费保障，并在整改期间制定预案。
（二）落实全员安全责任，强化安全教育培训。各水务生产经营单位按照《xx省生产经营单位全员安全生产责任制清单（试行）》，明确全员安全生产岗位责任。设置安全管理机构和配足专职安全管理人员。在x月底前开展x次全员安全警示活动，开展x次安全隐患全面排查，开展x次安全知识宣讲，开展x次应急救援演练，组织安全监管人员开展x次安全生产专题培训，组织开展x次“安全生产月”集中宣传活动。
（三）严格问责问效，强化工作落地落实。各水务生产经营单位高度重视，认真对待，严格落实企业主体责任，严禁流于形式、走过场，对有问题却查不出来或查出问题不予整改的，责令停业整顿，并给予约谈、警示、通报；隐患整改不到位导致事故发生的，严肃追究生产经营单位负责人的责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对自查排查出的隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，不予追究。
（四）加强督促调度，强化信息及时报送。镇水务站要建立调度通报、督办交办、重点约谈、督导督查等工作机制，定期调度掌握专项行动进展情况，及时协调解决涉水企业存在的突出问题。对检查发现隐患紧盯不放，督促整改到位，未按期整改或拒绝整改的隐患按照规定移交处理。请各水务生产经营单位于xxxx年x月xx日、x月x日前报贯彻落实情况，xx月x日前报专项行动总结报告。