整治群众身边腐败和不正之风经验交流、心得体会材料汇编（12篇）

严惩群众身边不正之风和腐败问题

近日，省纪委监委通报了x起群众身边不正之风和腐败问题典型案例，涉及医疗卫生、乡村振兴、农村集体“三资”、行政执法等重点领域，与群众生活息息相关。这是xx深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治（以下简称集中整治），推动反腐败向基层延伸，向群众身边延伸的具体举措，体现了坚决惩治群众身边腐败问题的鲜明态度和坚定决心。

民心是最大的政治。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，漠视群众呼声、伤害群众感情，且由于与群众日常生活息息相关，直接损害群众切身利益，蚕食群众的获得感、幸福感、安全感，影响党和政府在群众心中的形象。可以说，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。唯有推动集中整治走深走实，才能及时回应群众关切，呵护群众切身利益。

今年是新中国成立xx周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是xx自贸港封关运作的攻坚之年。越是关键时刻、攻坚时期，越要充分发挥全面从严治党的引领保障作用，强化政治监督，做到群众关心的问题在哪里，监督检查就要延伸到哪里。要以此次群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，有力推动反腐败向基层延伸、向群众身边延伸，有效解决一批群众反映强烈的突出问题，让群众更好享受公平正义。

严惩群众身边的腐败问题，须“严”字当头，敢于动真碰硬。要坚持问题导向，对群众身边的不正之风和腐败问题“零容忍”，发现一起查处一起，把严的基调、严的措施、严的氛围传递下去；要找准着力点、切入口，紧盯重点领域、关键环节，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，切实维护好群众利益；此外，须充分发挥警示震慑作用，推动监督下沉，充分激活基层监督“神经末梢”，对不正之风和腐败问题抓早抓小。

严惩群众身边的腐败问题，须健全长效机制，坚持标本兼治。群众身边的不正之风和腐败问题具有顽固性、复杂性，整治稍有松懈就会卷土重来。为此，要发挥体制机制管根本、管长远的重要作用，对案件查办中暴露出的普遍性、深层次问题，多从体制机制上找原因、提对策，推动完善体制机制、堵塞监管漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。同时，坚持“全周期管理”的系统思维，围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐完善基础性法规制度，构建办案、治理、监督、教育的完整闭环；还要加强部门联动，凝聚工作合力，强化责任落实，确保权力在正确轨道上运行。

坚持正风反腐一起抓，推动全面从严治党向基层延伸、向群众靠近，让“最后一公里”末梢神经的监督更加有力，必能更好守护群众利益，进一步加强党同人民群众的血肉联系，为xx自贸港建设营造更加风清气正的良好环境。

以自我革命持续纠治群众身边不正之风让发展成果更多更公平惠及全体人民不负重托，不辱使命。在新中国成立xx周年的关键时刻，在实现“十四五”规划目标任务的关键一年，十四届全国人大二次会议、全国政协十四届二次会议完成各项议程，习近平总书记深入团组与代表委员们共商国是，传递出坚定不移推动高质量发展、坚定不移为人民谋福祉、坚定不移走稳走好中国式现代化道路的强烈信号。

两会锚定的“国内生产总值增长x%左右，城镇新增就业xxxx万人以上，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量x.x万亿斤以上……”一系列主要预期目标，展现出稳中求进的进取姿态，是全过程人民民主的生动实践。基层纪检监察机关既要聚焦中心大局抓好政治监督，也要以“让人民群众满意”为目标，紧紧盯住发生在群众身边、损害群众利益的不正之风，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，精准把握群众身边腐败问题和不正之风新变化新趋势，找准工作主攻方向和着力点，以作风建设新成效不断赢得群众信任信赖，让广大人民群众共享发展成果。

纠治损害群众利益的不正之风，要找准问题。群众身边的不正之风群众感受最真切最痛恨。去民之患如除腹心之疾，调查研究是了解人民群众心声的重要步骤，要身入基层，更要心到基层，主动放下“官老爷”的架子，甘当群众的“小学生”，克服材料依赖、表格依赖、数据依赖、路径依赖，开展好“走基层、访民生、解难题”“书记龙门阵”等活动，用好实地观察、访谈调查、问题问卷，问“症”于民、问需于民，找准阻碍发展的难点、群众关切的痛点、作风提升的堵点、深挖问题的根源，为改进干部作风提供精准标靶。要探索“互联网+”为监督赋能，运用大数据信息化手段，精准发现群众身边的作风和腐败问题，以有力有效的纠治成效取信于民。

纠治损害群众利益的不正之风，要靶向治疗。群众身边的“四风”问题，禁而不绝、形式多样，新形势下还出现了新症状，呈现出“隐、小、巧”的趋势。群众眼睛是雪亮的，纠治群众身边的不正之风要坚持开门整治，整治项目由群众点题，工作过程受群众监督，最终成效请群众评价，确保问题抓得实、“四风”纠得准。要“哪壶不开提哪壶”，精准选择一个或多个小切口，通过

深入分析信访举报、查处数据等，加强分析研判、明确工作指向，对查找出来的党员干部作风问题制定明确的整改措施和时限，实行有针对性的跟踪问效、责任追究、压力传导，始终保持正风肃纪的韧劲和毅力。要聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法以及乡村振兴等领域不正之风和腐败问题，加大整治力度，把严的基调贯穿全过程，坚决惩治群众身边的不正之风和“微腐败”，着力消除基层消极腐败现象。

根治不正之风不能奢望“毕其功于一役”，必须常抓不懈，久久为功。面对新形势新动向，我们要始终保持纠正“四风”的清醒自觉，警惕“四风”问题“树倒根存”“隐形变异”“样翻新花”。持续加强对惠民富民政策落实情况的监督检查，坚决查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。深化作风腐败演变的规律性认识，盯住突出问题、关键环节，坚决斩断作风腐败勾连的链条，建立健全作风腐败同查的制度机制，在规范化、长效化中不断增强治理效能。坚持标本兼治、系统施治，把监督、办案、治理有机结合起来，以有力监督促进权力规范运行，改善工作作风，优化政治生态，督促基层党员干部廉洁公平为群众办实事办好事，让人民群众切实感受到监督就在身边、全面从严治党就在身边。

扎实推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治

群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作开展以来，汉阴县纪委监委高度重视，突出早部署、明责任、严监督，聚焦五大领域专项整治综合施策、精准发力，切实推动专项整治取得实效。

全省专项整治动员部署会召开后，汉阴县纪委监委就地召开全县专项整治动员部署会，督促各牵头单位迅速召开本领域专项整治动员部署会，第一时间制定专项整治实施方案，成立专项整治工作领导小组，明确总体目标、时间安排、责任分工和工作要求，委机关各纪检监察室、各派驻纪检监察组按照工作分工分领域开展第一轮专项整治监督检查，确保专项整治工作有力有序、精准高效推进。

该县纪委监委建立领导包抓联系工作机制，按照专项整治工作安排和职责分工，每个专项整治领域安排一名领导班子成员重点联系指导，审核联系领域专项整治方案，列席参加联系领域专项整治动员部署会并提出工作要求，指导各室组开展联系领域专项整治监督检查，对发现问题线索提出研判意见。同时成立x个监督检查组，分别对各牵头单位专项整治主体责任落实和室组监督责任落实进行监督检查，推进主体责任、监督责任和监管责任互联互动，推动专项整治工作落细落实。

此外，该县纪委监委紧盯专项整治重点领域薄弱环节，分级分层启动监督执纪工作，委领导深入包联镇对专项整治工作进行督导，各纪检监察室找准监督切入点，自选“小切口”开展监督检查，相关派驻纪检监察组结合各自职能职责，围绕监督领域开展监督检查，切实提升监督针对性、精准性。专项整治工作开展以来，全县纪检监察机关围绕专项整治自主开展监督检查x次，发现问题xx个，以强有力的监督保障专项整治工作走深走实。

下更大气力纠治群众身边不正之风和腐败问题

纪检监察工作是人心工作、群众工作，人民群众反对什么、痛恨什么就要坚决防范和纠正什么。近日，中央纪委国家监委召开会议，对在全国开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治进行动员部署。各级纪检监察机关要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，下更大气力纠治群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众切身感受到党中央和习近平总书记的关心关爱就在身边，公平正义就在身边。

整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。坚持人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场。习近平总书记反复强调，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”“民心是最大的政治”“为民造福是最大政绩”。每次出席中央纪委全会，习近平总书记都对整治群众身边不正之风和腐败问题作出重要指示，在二十届中央纪委三次全会上，又明确要求“惩治‘蝇贪蚁腐’，让群众有更多获得感”。一系列重要论述为纪检监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题指明了方向、提供了根本遵循。

党的十八大以来，纪检监察机关认真贯彻习近平总书记和党中央决策部署，执纪执法为民、纠风治乱为民，推动全面从严治党向基层延伸，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，有力查处了一批“蝇贪蚁腐”。以去年为例，全国纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题x.x万起，给予党纪政务处分x.x万人。看到成效的同时也要清醒认识到，群众身边还有不少不正之风和腐败问题，整治工作需要持续发力、纵深推进。纪检监察机关要深刻把握当前形势与任务，深入贯彻落实二十届中央纪委三次全会部署，落实集中整治要求，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚决惩治群众身边腐败问题，推动增进民生福祉，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

强力推进办案，狠抓纠风治乱，集中解决一批群众身边的实际问题。要坚持问题导向，突出重点，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义。

紧盯重点项目、重大资金、重要环节，紧盯党政“一把手”、村级“一肩挑”人员，强化监督检查，严肃查处涉农腐败。持续保持高压态势，推动加大基层监督办案力度，抓好线索处置，对涉及范围广、影响恶劣的问题，从严查处、查清查透；对反映具体、条件成熟的，果断立案，迅速突破；对疑难复杂以及干扰多、阻力大的案件，纪委书记要直接指挥，集中攻坚。坚持依规依纪依法，准确运用“四种形态”，落实好“三个区分开来”，不断推动集中整治工作走深走实。

坚持正风反腐一起抓，把监督、办案、整改、治理贯通起来。集中整治工作要坚持系统观念，标本兼治、系统施治，确保取得实实在在的成效。要凝聚工作合力，强化责任落实，推动各地党委担当主体责任，压实纪检监察机关监督责任，整合相关部门力量，合力解决突出问题。强化以案促改、以案促治，对案件查办中暴露出的普遍性、深层次问题，从制度机制上找原因、提对策，推动完善体制机制、堵塞监管漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。推动完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，结合实际运用信息化手段，做实做细日常监督，促进提升基层治理效能。开展好党纪学习教育，加强廉洁教育，以身边事教育身边人，推动广大基层干部从思想上正本清源、固本培元，坚守清正廉洁、勇于担当作为，积极为群众办实事办好事，把党和政府的好政策落实到群众心坎上，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

坚定不移整治群众身边的不正之风和腐败问题

习近平总书记反复强调要持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，在二十届中央纪委三次全会上再次强调要“推动反腐败向基层延伸、向群众身边延伸，惩治‘蝇贪蚁腐’，让群众有更多获得感”。贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，要深学细悟习近平总书记重要讲话精神，切实提高政治站位，深刻认识群众身边的不正之风和腐败问题的危害性，以坚定的政治自觉和强烈的使命担当整治群众身边的不正之风和腐败问题。

中国共产党是以马克思主义为指导思想建立起来的先进政党，自成立之日起就把“人民”镌刻在自己的旗帜上，无论世情、国情、党情如何变化，无论党的工作任务、内容、方法怎样改变，这一性质宗旨始终如一、矢志不渝。从建党初期明确提出党的任务是为中国广大人民的利益而奋斗，到土地革命战争时期领导群众打土豪、分田地，到解放战争时期领导人民在解放区进行大规模土地改革，再到新中国成立后领导人民进行社会主义革命、建设与改革，我们党所做的一切，都是为人民谋利益。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上，想群众所想、急群众所急，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善，得到了广大人民群众的衷心拥护和支持。同时，我们也要清醒看到，仍然有一些干部宗旨意识淡薄，为民服务不上心不尽力，有的喊口号、装样子、假把式，有的不作为、慢作为、假作为，有的贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推，有的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要。这些不正之风和腐败问题尽管存在于少数党员干部身上，但与党的性质宗旨格格不入，任其发展下去必然会背离党的宗旨、贻误党的事业。

江山就是人民，人民就是江山，人民是党执政兴国的最大底气。我们党之所以能够发展壮大，就是因为我们党始终紧紧依靠人民，保持党同人民群众的血肉联系。新民主主义革命的胜利是党紧紧依靠人民群众打出来的，社会主义革命和建设的伟大成就是人民群众干出来的，改革开放的历史伟剧是亿万人民群众主演的，新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。

历史充分证明，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人心向背关系党的生死存亡。赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。反之，我们将一事无成，甚至走向衰败。长期以来，特别是党的十八大以来，我们党在激发群众热情、鼓励群众参与、赢得群众信任方面，采取了许多卓有成效的措施，凝聚起了党带领人民群众团结奋进的磅礴伟力，但少数基层党组织和基层干部在联系群众、依靠群众、发动群众方面还存在问题和不足：有的对群众冷漠麻木，把群众的操心事当成麻烦事，甚至与民争利、动群众“奶酪”；有的不愿做不会做群众工作，和群众搭不上话、坐不到一条板凳上，同群众隔着一堵“心墙”。群众身边的这些作风之弊、行为之垢如果不解决，会像一堵无形的墙把党和人民群众隔开、像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系。长此以往，将会使我们党严重脱离人民群众，失去人民群众拥护支持，甚至动摇党的执政根基。

中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党，历史久、人数多、规模大，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心力度着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效，推动党在革命性锻造中变得更加坚强有力，确保党始终不变质、不变色、不变味。习近平总书记强调，解决大党独有难题是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。我们党有xxxx多万名党员、xxx多万个基层党组织，解决大党独有难题，基层是不可忽略的重要组成部分。解决大党独有难题在基层有更为具体的表现，主要是，如何始终保持党同人民群众的血肉联系、牢记初心使命，如何防止基层党组织软弱涣散、保证党的团结和集中统一领导，如何具备适应新时代要求能力水平、巩固基层政权，如何激励基层干部担当作为、始终保持干事创业精神状态，如何提高基层治理能力、及时发现和解决自身存在的问题，如何铲除基层腐败滋生的土壤和条件、始终保持风清气正的政治生态。这些问题难题追根溯源，都与群众身边的不正之风和腐败问题息息相关，必须认真研究、坚决整治，把大党独有难题的基层问题解决好，形成全党动手一起抓的生动局面。

经过百余年探索和接续奋斗，我们党已经找到了一条适合自己的发展道路，正在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。特别是党的十八大以来，我们党在已有基础上继续前进，坚持问题导向，围绕解决现代化建设中存在的突出矛盾和问题，以党的自我革命引领伟大社会革命，成功推进和拓展了中国式现代化。习近平总书记强调：“推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。”从党内来看，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性的问题，其中群众身边的不正之风和腐败问题仍然易发多发，已经成为推进中国式现代化的“绊脚石”。一些人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义，导致党中央关于现代化建设决策部署特别是惠民富民、共同富裕政策在一些地方卡在“最后一公里”不能落地落实，影响到现代化建设的质量和效率。少数干部的为政不勤、为政不公、为政不廉，既破坏社会公平公正，导致现代化建设的“蛋糕”在一些地方不能做大分好，又侵害群众切身利益，啃食群众获得感，在现代化建设任务最艰巨最繁重的农村，还会影响到脱贫攻坚成果的巩固、乡村振兴战略的全面推进。推进中国式现代化是新征程党的中心任务，是新时代最大的政治。面对最大的政治就要有最鲜明的态度。必须坚持正风肃纪反腐一起抓，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

纪检监察机关作为党和国家监督专责机关，维护人民群众切身利益是职责所在、使命使然。必须认真贯彻落实习近平总书记重要讲话要求和二十届中央纪委三次全会安排部署，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把整治群众身边的不正之风和腐败问题作为重大政治任务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，瞄准教育、就业、医疗、社保、供暖等民生领域的痛点难点开展集中整治，深入整治安全生产、食品安全特别是校园食品安全等方面突出问题，坚决纠治吃拿卡要、优亲厚友等损害群众利益的行为。深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。探索完善基层监督体系，健全工作机制，统筹用好基层监督力量，把反腐败压力传导到县乡、责任落实到基层，加强对基层干部队伍的监督，让人民群众切实感受到全面从严治党就在身边、纪检监察工作就在身边、正风肃纪反腐就在身边。

毫不松懈整治群众身边的不正之风

中央纪委二次全会强调要始终保持党同人民群众的血肉联系，对整治不尊重群众需求、伤害群众感情的不正之风作出部署。落实党中央赋予纪检监察机关的这一重大政治任务，必须紧紧盯住发生在群众身边的不正之风，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，以作风建设新成效不断赢得群众信任信赖。

牢记民心是最大的政治，在一次次整治群众身边不正之风的实际行动中践行党的宗旨。加强作风建设，必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。制定中央八项规定的出发点，就是改进工作作风以进一步密切联系群众，落实中央八项规定精神的历程，就是从群众反映强烈的作风问题抓起并不断深化拓展的过程，从发生在群众眼皮底下的公款吃喝到漠视侵害群众利益的不正之风，群众对什么问题反映强烈，就坚决防范和着力整治什么问题。经过“十年磨一剑”的持续努力，发生在群众身边的歪风受到有力遏制，为之一新的党风政风凝聚起党心民心。但违规吃喝、加重基层负担的形式主义、不作为乱作为等问题仍时有发生，既阻碍了党中央决策部署落实落地，也影响了群众利益的实现。踏上新征程，群众对美好生活的向往总体上由“有没有”转向“好不好”，对优良的党风政风民风有着更高期盼，对培土加固中央八项规定堤坝提出了更高要求。民心所向即为工作导向，纪检监察机关要聚焦群众的痛点、难点、堵点，把整治群众身边的不正之风摆在更加突出位置，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，夯实党执政兴国的根基。坚持问题导向，坚决刹住群众反映强烈的作风顽疾。从调查研究、监督执纪等情况看，维护群众利益不作为、乱作为、摆样子等现象较为突出，要以乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治为抓手，对群众反映强烈的作风问题加大监督查处力度，推动解决群众的急难愁盼。要紧盯漠视群众合理诉求的不正之风，围绕政务服务窗口、为民办事岗位等强化监督，坚决纠治对待群众高高在上、口大气粗，服务群众推诿扯皮、敷衍塞责等现象，使群众在一件件具体事中感受到风气的持续向好。要紧盯侵害群众利益的不正之风，着力纠治在行政审批、监管执法中故意刁难、吃拿卡要，在创城创卫期间随意关店铺、搞扰民迎检，在土地整改复耕中“一刀切”拔苗砍树等问题，严防形形色色的野

蛮操作、简单粗暴等不良风气滋生蔓延。要紧盯违背群众意愿、劳民伤财的不正之风，深入纠治在乡村建设中堆盆景造牌楼、民生项目变闹心工程、一味追求政绩盲目蛮干等问题，督促各级党组织和领导干部切实把时间和精力用到为老百姓办实事上，将财政资金花到老百姓最需要的地方。

突出结果导向，把整治工作做到群众心坎上。去民之患如除腹心之疾，要身入基层，更要心到基层，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，让群众有更多更直接更实在的获得感。坚持开门整治，整治项目由群众点题，工作过程受群众监督，最终成效请群众评价，走好群众路线，不“闭门造车”，不搞“王婆卖瓜、自卖自夸”，切实把群众的满意度作为工作的指挥棒。热点舆情是群众关注的焦点，对反映不正之风的舆情要迅速了解核实，及时回应群众关切。强化上下贯通，推动领导机关、领导干部主动认领“表现在基层、根子在上面”的问题，上下联动解决，既防止上级作决策脱离实际、缺失了人性化的考量，又防止下级抓落实简单机械、拉远了同群众的距离，不断增强整治效果。着力扶正祛邪，把握全党主题教育的契机，推动广大党员干部树牢造福人民的政绩观，发扬为民务实的好风气，带头反对“天价彩礼”、讲排场比阔气、厚葬薄养等不良习俗，以优良党风带动社风民风持续向上向善。

靶向纠治群众身边不正之风和腐败问题

“工程建设项目审批过程中是否存在‘隐形审批’问题？”“政府部门公布的工业项目办事指南、审批流程、收费标准、承诺时限与实际操作是否一致？”

“各级党政机关干部及公职人员与贵企业的政商交往活动过程中是否存在违反中央八项规定精神等‘四风’问题？”连日来，xx市纪委监委有关领导带领相关职能部门，深入走访工业园区和相关重点企业，现场了解影响企业发展的“中梗阻”问题，以务实举措强监督、解难题、促担当，全力护航优化营商环境。

这是我市开展专项监督，整治群众身边不正之风和腐败问题的一个缩影。

党的二十大报告强调，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。去年以来，全市纪检监察机关紧紧围绕中心、服务大局，认真贯彻党的二十大精神，落实中央、省委、市委有关部署要求，聚焦优化营商环境、“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展、公共租赁住房等领域，分级分类开展专项整治，把专项整治与政治监督、日常监督统筹谋划、一体推进，坚决惩治群众身边“蝇贪”，切实解决群众急难愁盼问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

一、聚焦高质量，开展建设领域专项整治，推动项目建设加速跑

“你好！为着力推动解决工业项目建设领域突出问题，现市纪委监委面向全市制造类企业发放调查问卷，为优化我市营商环境建言献策”今年x月，市纪委监委通过电子二维码向全市工业企业发放《xxxx年xx市营商环境工业项目建设领域满意度调查问卷》，截至目前，共收回问卷近xxx份。同时深入职能部门和相关企业开展调研座谈，详细了解我市工业项目建设领域存在的突出问题，广泛听取提速增效的意见和建议。

优化营商环境是关系“国之大者”的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。

去年以来，我市紧紧围绕实施制造业当家战略、加快打造广东高质量发展新增长极的目标要求，开展损害营商环境突出问题专项整治，以强有力的监督执纪问责优化营商环境、提升行政效能，助力xx高质量发展。今年x月份，根据省纪委监委工作要求，xx市纪委监委制定《贯彻落实的任务分工》，同时结合我市实际情况，印发《市纪委监委关于深化营商环境建设领域突出问题的专项整治工作方案》，聚焦工业项目建设领域“小切口”开展专项整治。

该专项整治紧紧围绕项目遴选、项目供地、工程审批、竣工验收等环节，通过督促解决企业诉求、严肃查处损害营商环境腐败和作风问题、监督推进工程建设项目全流程在线审批，推动建立同城同标、全城通办、能快则快的项目建设提速政策体系和全过程监管体系，助力我市打造一流营商环境。

“开展优化营商环境监督，必须聚焦企业发展需求，坚持问题导向，定向发力，帮助企业打通堵点、痛点、难点，全力提升服务效能。”市纪委监委党风政风监督室负责人表示，全市纪检监察机关聚焦效能提升，推动靶向治理。通过广泛收集企业急难愁盼问题，深入排查项目建设中审批难、用地难、验收难、办证难等堵点难点，及时回应企业合理诉求，进一步厘清部门职责，推动实现精简审批环节、统一审批流程、规范审批清单、提高审批效率的目的。

为精准发现制约企业发展、项目建设等方面存在的突出问题，及时帮助企业排忧解难，xx县纪委监委专门印发工作方案，建立班子成员挂点联系服务xx家重点企业工作制度，通过走访相关企业，及时了解掌握市场主体面临的困难和问题，找准地方和部门责任落实短板。如针对某企业反映的兴建员工食堂审批难问题，县纪委监委责成相关职能部门增设“绿色通道”、优化“一次性告知”，及时跟进协调解决企业诉求。今年以来，县纪委监委领导班子成员到企业走访xx次，发现问题xx个，现场督促抓好整改落实，让行政执法更有温度，行政审批程序更加优化，跑出服务“加速度”。

“对损害营商环境的行为实行‘零容忍’，坚决做到发现一起、查处一起、曝光一起，积极营造亲商重商优商环境，为我市经济社会发展保驾护航。”市纪委监委有关负责人表示，我市坚持“室组地”联动，严肃查处违规审批、吃拿卡要、政务服务效率低、漠视企业合理诉求等突出“四风”问题，以及贪污贿赂、权力寻租、利益勾兑等涉企腐败问题，坚决追究直接责任和领导责任。

“接下来，我们还将深化标本兼治，加大对损害营商环境典型问题的通报曝光力度，加强以案促改，着力破解损害营商环境的体制性障碍、机制性梗阻，构建‘审批+管理+监督’一体化长效机制。”该负责人说。

二、做实深监督，聚焦农村集体“三资”管理，整治群众身边“微腐败”

“重新签订合同后，这块地的租金每月增长xxxx元，xxxx年预计增加村集体收入xxxxx元。”xx县xx镇xx村书记向监督站工作人员开心地说道。

原来，xx村监督站在开展集体经济合同清理规范专项监督中，发现该村一份租赁合同存在租金明显偏低的问题。在镇纪委的监督推动下，该村提前终止原合同并重新进行招标。如今，与xx镇xx村一样，xx县村组共一次性挽回村组集体损失约xxxx万元。

群众身边的“微腐败”，“微”在基层、“危”及民心。为全面贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略、城乡区域协调发展的决策部署，我市紧盯实施乡村振兴战略和“百县千镇万村高质量发展工程”，印发《关于开展“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展领域监督的实施方案》，深入开展“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展领域监督。

“我们实行‘清单式’监督，细化了xx项监督任务，并督促相关责任部门认真落实主体责任。”市纪委监委有关负责人表示，为了提高监督实效，我市提出了“压实监督责任”“确定重点关注镇村”“巩固提升提级监督工作成效”“实行领导包案制度”“加强沟通协调和请示报告”等x项工作要求，推动专项监督落实落细取得成效。

深入开展“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展领域监督，农村集体“三资”管理是重点。我市聚焦破解村级权力监督“远、弱、难”问题，开展村（社区）集体“三资”领域提级监督，推动监督下沉、监督落地，使监督触角向村（社区）一线延伸、向乡村振兴前沿贴近。

前不久，xx区xx街道监督站在发现某村小组拟将出租合同已到期的厂房以xx元平方米的出租价进行招租后，在街道纪委监督推动下，及时教育引导该村小组干部通过农村产权交易平台进行交易，最终推动该厂房以xx.x元平方米的价格完成交易，预计每年为村集体经济增加收入xx万元。

“针对提级监督中发现的突出问题，及时督促整改，跟进专项治理和制度建设，充分发挥综合治本效果，实现‘惩、治、防’一体推进。”该负责人表示，通过扎实推进村级集体“三资”提级监督，打造村（社区）精品监督站，确保村（社区）持续健康发展，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

源头滋生“微腐败”的土壤被持续铲除，村干部越来越规矩了，“三资”管理越来越规范了，村民的腰包也越来越“鼓”了。

今年以来，我市持续开展农村集体“三资”管理使用情况专项监督，巩固提升农村“三资”提级监督试点工作成效。截至今年x月，全市农村集体资金累计增加xxxx.xx万元，并全部纳入“三资”平台规范管理。

三、紧盯民生事，整治公共租赁住房领域突出问题，让公租房成为“公平房”

“公租房的申请、审核、审批是如何开展的？是否定期清查复核租赁条件？”近日，xx区纪委监委有关人员到区住建局，对公共租赁住房管理使用情况开展监督检查。

xx区纪委监委聚焦公租房领域群众反映强烈的突出问题，立足“监督的再监督”职责定位，开展专项监督，并成立了工作专班，重点整治公共租赁住房审批流程、使用监管、廉政风险、资金使用等环节可能发生侵害群众利益的问题。

经初步排查，目前发现xxx户家庭存在转租（出借）公租房、不配合监督检查、欠租、未参加年审等涉嫌违规行为。

“通过全方位宣传和整治，已有部分承租户主动申请退房，震慑效应初步显现。”xx区纪委监委有关负责人表示，将持续开展排查整治，做到全覆盖，使重点领域、重点岗位、重点人员时刻绷紧廉洁自律之弦。同时，通过专项整治行动不断约束“自由裁量权”，消除廉政风险点，切实提升行政审批效能、压缩权力寻租空间。

针对出租屋量多体大、统筹管理难这个民生痛点难点问题，xx高新区创新开展“红色出租屋”党建工作，着力破解出租屋基层治理难题，做到“哪里是人民群众的关注点，整治问题就落到哪里，目标方向就指向哪里”，以破解难题的实效凝聚民心。

xx高新区坚持党建引领基层社会治理，通过在村（社区）出租屋集中的片区或网格成立党组织，在出租屋密集区建立独立的党群服务站，为出租屋打造“红色物业中心”，以党建引领疏通基层的痛点堵点，填补了出租屋党建工作的空白领域。自实施以来，已解决租客问题、困难xxx件，进一步提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

而公租房是面向低收入、外来务工、住房困难家庭等特殊群体出租的社会保障性住房，是一项惠民政策。

为确保惠民政策真正落实落地，市纪委监委立足职能职责，开展公共租赁住房领域突出问题专项整治。今年x月，专门印发《市纪委监委关于开展公共租赁住房领域突出问题专项整治工作方案》，以维护群众切身利益为出发点，深入整治公共租赁住房领域不正之风和腐败问题，监督推动惠民利民政策落实落细，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续推动我市住房民生保障事业高质量发展。

“通过专项整治，严肃查处腐败和不正之风。”市纪委监委有关负责人表示，专项整治紧盯审批、分配、清退、补贴发放等关键环节，严肃查处公共租赁住房管理中存在的党员干部和公职人员不作为、慢作为、乱作为、弄虚作假等作风问题，以及滥用职权、吃拿卡要、优亲厚友、利益交换等腐败问题，切实维护公共租赁住房管理秩序。

据统计，截至x月底，全市纪检监察机关共查处公共租赁住房领域腐败和作风问题x起，立案x人。

持续整治群众身边不正之风和腐败问题

近日，xx市纪委监委第八监督检查室、驻市卫健委纪检监察组组成“室组”联合检查组，在有关部门配合下直奔xx某医院开展突击夜查，核查问题线索。

调查发现，该院存在x批次共xx人次住院病人当天未在医院住院治疗的违规挂床行为，涉及违规医保金额共计x万余元。经查，该院存在夜巡查房“走过场”、医保审核不严不实等作风问题，是造成医保资金被骗取的直接原因。驻xx市卫健委纪检监察组当即对市医保中心负责人进行谈话提醒、督促整改。目前，涉案医院已全额退回违规医保基金，并举一反三全面排查廉政风险点，加强作风建设。

去年x月，自治区纪委监委下发关于进一步做好整治群众身边腐败和作风问题等有关工作的通知，明确聚焦教育医疗、住房保障、养老社保、安全生产、药品安全、耕地保护、粮食安全、生态环保等民生领域，重点整治医疗卫生领域、违规享受住房保障政策、社保基金管理、耕地“非农化”等x方面突出问题，以有力监督保障民生福祉。

全区各级纪检监察机关按照部署，紧盯重点领域靶向发力，深化运用机制创新成果分领域开展专项整治，压实推进督促解决群众急难愁盼“十件实事”，联动深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，推进“打伞破网”机制化常态化，持续深入整治损害群众利益的不正之风和腐败问题。

“抓系统、系统抓”模式，是深化运用机制创新成果分领域开展专项整治的实招硬招。此前，北海市合浦县开展涉粮专项巡察，发现购销合同已明确装卸费由中标公司支付，但该县储备粮管理公司粮食购销财务账本中仍出现大额装卸费用开支。县纪委监委深挖细查，成功斩断由县储备粮管理公司原党支部书记莫某主导、多人参与虚开发票套取装卸费用xx余万元的利益链条。北海市纪检监察机关利用这起粮食购销领域腐败问题专项整治的典型案例，运用“抓系统、系统抓”进行系统施治，推动该市建立健全涉粮制度机制xx项，形成靠制度管权、管粮、管人的长效机制。

全区纪检监察机关运用“抓系统、系统抓”合力推进粮食购销领域腐败问题专项整治，去年以来立案xxxx件，建立健全制度xxxx项，实现标本兼治、系统施治。

“我们深化运用近年来的监督机制创新成果，充分运用‘抓书记、书记抓’‘抓系统、系统抓’‘抓专班、专班抓’等制度机制，压实主体责任、监督责任和监管责任，推动一个问题一个问题解决，一个领域一个领域治理，全面提升整治群众身边不正之风和腐败问题的实际成效。”自治区纪委监委有关负责人介绍。

一手纠治群众反映强烈的突出问题，一手推动为群众办实事。自治区纪委监委印发关于在全区组织实施解决群众急难愁盼十件实事的通知，牵头组织有关行业主管部门挑选xx件群众最急最忧最盼的实事，推动解决群众就业难、不动产“登记难”、养老服务机构涉诈等问题，深入整治问题背后存在的腐败和不正之风，切实维护群众利益。

去年底，贺州市平桂区纪委监委紧盯公租房申请、审核、分配等关键环节开展督查，发现存在异地重复享受公租房租赁补贴等问题。问题的背后，是该区住建局审核把关不严、工作作风不实。平桂区纪委监委聚焦作风不实问题约谈相关负责人，该区住建局立行立改，开展整治违规享受公租房租赁补贴专项行动，把好新申请享受公租房租赁补贴人员审核关，并通过异地函询、部门联动、入户核实等举措，确保住房保障政策落实落地。最终，发现并清退不符合公租房租赁补贴政策的住户xx户。

全区纪检监察机关抓牢推动解决群众急难愁盼“十件实事”这个抓手，深化民生领域突出问题专项整治，xxxx年共查处腐败和作风问题xxxx个，处分xxxx人，督促推动“十件实事”按时完成、全面兑现。仅自然资源部门就有效化解因申请主体缺失、土地权属来源不清等历史原因造成的不动产“登记难”问题x.x万宗，惠及群众xx多万人次。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，推进“打伞破网”机制化常态化，是深入整治群众身边不正之风和腐败问题的重点内容。全区各级纪检监察机关强化监督力量贯通融合，“扫黑”“打伞”同步发力，严查涉黑涉恶案件背后的不正之风和腐败问题。去年，全区共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题xx个，处分xx人，移送司法机关xx人，持续形成强大震慑。

广西紧盯重点领域靶向发力精准施治，以纠治不正之风和腐败问题的实际成效呵护人民群众切身利益。xxxx年以来，全区纪检监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题xxxx个，处分xxxx人，用心用情用力提升人民群众的获得感幸福感安全感。

向群众身边不正之风和腐败问题拔刀亮剑

习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山。”xx市纪委监委始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，按照“突出精准施策、突出问题导向、突出固本强基”的思路，向群众身边不正之风和腐败问题拔刀亮剑，努力以实际成效赢得群众支持和信赖。

突出精准施策，全力护航乡村振兴。乡村振兴事关广大农民的民生福祉，事关国家改革发展的未来。去年，xx推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严肃查处乡村振兴领域问题xxx起xxxxx人，制发纪检监察建议书xx份。踏上新征程，要以更加科学、精准、有效的监督，推动乡村振兴政策执行到位、项目落地落实和资金规范运行。重点开展乡村振兴战略部署落实情况监督检查，及时纠正思路不清、谋划不够等“不会干”问题，切实防范政绩观错位、急躁冒进等“盲目干”问题，严肃查处贪占挪用、优亲厚友、吃拿卡要以及“三资”管理、产业项目等方面的腐败问题，以有力监督推动乡村发展、乡村建设、乡村治理。加强对驻村帮扶、易地搬迁后续扶持等领域的监督检查，着力解决遵守纪律不严格、履职尽责有差距、基本保障有不足、后盾单位不重视等突出问题，推动责任落实、政策落实、工作落实。

突出问题导向，深化民生领域专项整治。民生领域的腐败问题和不正之风，严重啃食人民群众的获得感和幸福感，严重侵蚀党的执政根基，必须始终保持决不姑息的高压态势一抓到底。去年，xx抓紧抓实民生问题专项整治，严厉打击欺诈骗保挪用贪占行为，督促追回违规医保基金xxxx.xx万元。深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项治理，清退违规资金xxx．x万元。深化纠治“四位”突出问题专项整治，查处xxx起xxx人，追缴、清退资金xxxx多万元。我们将紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕等各项政策措施落实落地情况，强化监督检查，确保人民群众享受到党和国家政策的阳光雨露。既整治普遍存在的共性问题，又坚持因事制宜、因地制宜，围绕医疗医保医药、教育、就业、食品安全监督等重点领域开展专项治理，对漠视群众利益、侵害群众利益的作风和腐败问题，盯住不放、抓出实效。同时，不断巩固拓展社保基金、养老领域、“四位”、居民自建房等专项整治成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

突出固本强基，推动监督触角向基层延伸。打通基层监督“最后一公里”，是完善党和国家监督体系的重要环节，也是及时发现和纠正群众身边不正之风和腐败问题的有效途径。去年，xx首次对乡镇街道、村（社区）开展提级巡察，深入推进“穿透式”巡察、“解剖式”整改、系统性治理，发现问题xxx个，交办立行立改问题xx个。推进信访积案动态清零、集中攻坚专项行动，化解疑难信访xxx件，党纪政务处分xxx人。面对新形势新任务，要持续推进县乡纪检监察工作一体化，不断提升基层监督能力和监督质效，促进各类监督贯通协调，真正把监督工作做到群众家门口，做到老百姓心坎上。持续拓展群众监督渠道，健全常态听访、接访、处访机制，压紧压实信访化解主体责任，推动党员干部带件下访、下沉接访，主动为群众排忧解难。持续深化“互联网+监督”，整合各类信息资源，集成监督治理关键要素，着力构建立体化、强关联、全覆盖的数字监督网络，不断规范基层“小微权力”运行。

坚决整治群众身边不正之风和腐败问题

民心是最大的政治，群众的期盼就是正风肃纪反腐的发力点。张家界市纪委监委将坚决落实二十届中央纪委二次全会、十二届省纪委三次全会部署和市委要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

靠前监督，铁纪护航乡村振兴。坚持把乡村振兴领域监督作为重大政治任务抓牢抓实，聚焦“四个不摘”、压实“四方责任”。紧盯思想查作风。发扬务实作风，进村入户直插一线，紧盯松劲懈怠、推诿扯皮等现象，彻查思想不重视、行动不积极、工作不得力等突出问题，以精准监督为乡村振兴赋能增效。紧盯责任查落实。聚焦乡村振兴投资密集、资源集中的项目，会同财政、农业等部门开展专项监督检查，严查截留挪用、克扣侵占、优亲厚友等行为。从“风”“腐”易发环节，查找作风纪律“通病”“行业病”“地方病”，确保政策兑现到位、项目实施到位、资金落实到位。紧盯制度查漏洞坚持“查剖改”一体推进，聚焦农村“三资”管理等典型案例，深入开展以案促改，把查办案件与完善制度、加强教育相结合，确保党的惠民惠农政策落实到千家万户。

点上破题，推动旅游环境优化。张家界因旅游立市、以旅游兴市，要举全市纪检监察干部之力主动监督、合力监督、强力监督，着力打造匹配世界一流风景的旅游环境。提高督的精度。聚焦涉旅部门职责定位，“清单式”督办旅游监管执法的“中梗阻”，“嵌入式”查纠服务保障中的不作为，既督又战，直击“病灶”开出“良方”。增加督的深度。发挥攥指成拳监督合力，擦亮监督探头，对“不合理低价”、强迫购物、追客赶客、“野马导游”等顽疾开展“蹲点式”监督，提升游客满意度，释放监督红利。强化督的力度。把节假日当考点，畅通涉旅群众信访举报渠道，开通涉旅监督专线。通过明察暗访、巡回督导、对漠视游客利益问题严查快处，对影响恶劣的典型案例通报曝光。

靶向施治，着力整治民生领域突出问题。始终把群众“吃穿住行”放在心上、“急难愁盼”扛在肩上。持续亮剑“蝇贪蚁腐”。深入开展惠民惠农补贴资金“一卡通”专项整治，围绕自建房安全、养老、社保医保等突出问题开展专项监督，推动扎实整改、跟踪问效、深化治理。严惩对民生疾苦麻木不仁、对民生资源巧取豪夺的“蠹虫”。常态化开展“打伞破网”。聚焦群众痛点难点焦点，不断加大对“村霸”“街霸”“矿霸”的整治力度。常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，防止“微腐败”成为“大祸害”。包案下访助力“事心双解”。持续巩固信访积案“动态清零”成果，坚持带件下访、一线接访，逐案过筛、对账销号。坚持问题没查清不放过、违纪违法行为处理不到位不放过、合理诉求解决不彻底不放过，真正做到解民忧、纾民怨、暖民心。

下沉监督，打通全面从严治党“最后一公里”。积极推动监督向基层延伸，不断激活基层监督“神经末梢”。拓宽渠道公开晒。用好“互联网+监督”等平台，推动群众诉求由“层层转”变为“码上办”。促进惠农财政资金实现全过程全链条监管。坚持线上有反映，线下必查核，对群众“揪心事”“烦心事”跟进督办，对重点线索提级处置，把群众“指尖’上的监督转化为“心尖”上的满意。整合力量同步干。建立监督机制，强化村级纪检员职责，做好民生“大文章”。对群众具体反映的急难愁盼、集中反映的普遍诉求、长期反映的难题积案分级整改，以高质量监督推动基层治理提质增效。崇廉倡廉凝正气。以“清廉张家界”为统揽，，以打造“红廉”场馆为载体，以清廉单元培树为抓手，开展民情恳谈、“五评五比”等系列活动，推进“一村一品牌”清廉建设，以点带面、串点成线构建廉洁文化矩阵，营造向善向上的干事氛围。

坚决整治群众身边腐败和不正之风

习近平总书记强调：“不正之风和腐败互为表里、同根同源。不正之风滋生腐败，腐败行为助长加剧不正之风、甚至催生新的作风问题。”“要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐‘拍蝇’中增强获得感。”坚决整治群众身边腐败和不正之风，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”，对人民群众反映强烈的“急难愁盼”问题进行集中整治，充分体现纪检监察机关坚持以人民为中心的根本政治立场，坚持执纪为民的鲜明态度，持续加大监督工作力度，切实解决基层监督虚化、弱化问题，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事、维护人民群众切身利益的坚定决心。

一、深刻认识发生在群众身边腐败和不正之风的严重危害性

发生在群众身边的腐败和不正之风，本质是无视群众切身利益。从近年来查处和通报的典型案例看，发生在群众身边的腐败和不正之风，主要是一些基层干部利用手中的权力以权谋私，有的借项目建设之机贪污受贿，有的处事不公优亲厚友，有的违反中央八项规定精神搞特殊化，有的吃拿卡要贪占小便宜，有的不作为慢作为，落实党的惠民政策走形变样，有的与黑恶势力沆瀣一气欺压百姓，等等。发生在群众身边的腐败和不正之风，有些看似小问题，实则侵占的是人民群众的切身利益，漠视的是人民群众的疾苦和期盼，伤害的是人民群众的感情，破坏的是党和政府同人民群众的血肉联系，其严重危害性决不能小看，更不能低估。

群众利益任何时候都不是小事。相比查处的其他贪腐案件来说，人民群众对身边的“苍蝇”感受更加深切，也更加痛恨。教育就业、住房养老、医疗社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、扫黑除恶等领域腐败和作风问题，有的可能就是收了几条烟几瓶酒吃了几餐饭，有的可能就是贪占受贿了几百元几千元钱，有的可能就是作风散漫办事拖延慢作为……这些行为，看似“小事”，实则关系到人民群众的切身利益，关乎人民群众的获得感幸福感安全感。发生在群众身边的腐败和不正之风，背后大多潜藏着为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉等问题，绝对不是“小问题”，绝不能熟视无睹任其发展，必须引起我们高度警觉，严肃认真对待，采取有力的措施坚决纠正和整治。

二、发生在群众身边腐败和不正之风归根结底问题还是出在作风不实上

党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。群众反映强烈的问题长期得不到解决，损害群众利益的事情没有及时得到纠治，说到底还是作风出了问题。应该说，通过多年持续不断地抓作风建设，相关职能部门为人民服务的意识在增强，干部队伍的作风总体积极向上。但我们也要清醒地看到，在一些地方、部门、单位，群众身边的腐败和不正之风问题还不同程度存在，为人民群众办实事嘴上说的多，行动上落实的少，一些涉及人民群众切身利益的民生问题没有得到及时解决，甚至成为老大难问题，确实应该引起我们的深刻反思和反省。尽管导致这些问题没有解决的原因可能是多方面的，但根子还是庸懒散拖、不作为慢作为，宗旨观念淡漠，漠视群众疾苦，不敢担当、不愿负责，遇到问题绕道走、碰到矛盾就缩手。不解决问题就是最大的形式主义，不化解矛盾就是最大的官僚主义。改进作风既要“身入”基层，更要“心到”基层，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，不能停留在口头上，而是要以讲效率、抓落实，办实事、求实效的好效果检验好作风，要把群众满不满意作为检验整治群众身边腐败和不正之风的唯一标准。

抓作风建设重在办实事抓落实。作风建设不是空洞的，作风转变不是一朝一夕就能实现的。必须抓细节，一个环节一个环节地抓，一件事情一件事情地落实。人民群众看作风建设，主要不是看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，而是看解决了什么问题。作风有没有变化，老百姓体会最深。如果说“四风”是隔开党和群众无形的墙，那么办事难这个老问题的新表现，则可谓是拦在作风改进之路上的“笑面虎”。服务作风不严不实，实际难题不管不问，政策执行就会出现层层递减，到了基层一线力度必然就会绵软无力，一些困扰人民群众的民生问题就长期得不到解决。口号喊得响亮不如把实事办得敞亮。事情不好办，原因很多。有时候是流程繁杂，盖个章得跑断腿；有时候是分工不明，你推我来我推他。不管是客观的方式方法问题，还是主观的思想作风问题，说到底，结果都是一样的，那就是事情不好办、群众不满意。

要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。反对形式主义要着重解决工作不实的问题，督促领导干部树立正确的政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，既注重维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。在维护人民群众利益上，决不允许落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，决不允许口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了。维护人民群众的根本利益，解决人民群众“急难愁盼”问题，不患无策，只怕无心。只要真心真意，真诚地全心全意为群众服务，敢于负责、勇于担当，问题就不难解决，事情就不难办理。

始终坚守人民立场。“共产党人无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都必须站在党和人民立场上，而不能把个人利益放在第一位。这就是共产党人的党性原则。”“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”习近平总书记的这句话发人深省。群众身边的腐败和不正之风，老百姓最反感也最痛恨。我们要铭记“人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标。”俯下身子听民意，深知“一枝一叶总关情”的道理，任何时候都不能忘记，“群众满意”是我们做好一切工作的出发点和落脚点，全心全意为党尽责、为民造福，实实在在地帮助人民群众排忧解难，不折不扣地解决好人民群众的“急难愁盼”问题。

三、以正风肃纪反腐实际成效取信于民

坚持不懈正风肃纪。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。作风建设，核心是保持党同人民群众血肉联系。我们要牢固树立以人民为中心的工作导向，“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”，始终坚持“严”的主基调，把整治群众身边腐败和不正之风作为正风严纪反腐的重中之重。以抓铁有痕的坚毅切实抓好中央八项规定精神的落实，坚决整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，坚决纠治“四风”树立新风，更好地顺应人民群众新期待。始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，通过正风肃纪进一步推动党中央惠民利民、安民富民各项政策措施落实落地，发现贯彻执行不力的要督促整改，存在腐败和不正之风的要坚决查处纠正。着力纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和不正之风，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。

坚决惩治腐败。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党。腐败与党的性质、宗旨水火不容，是党执政面临的最大威胁。党的十八大后，党中央作出“反腐败斗争形势依然严峻复杂”的政治判断，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，刀刃向内、重典治乱，坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”三管齐下，有效遏制腐败现象滋生蔓延的势头。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要坚持办案、整改、治理结合，办案、监督、警示贯通，把查办违纪违法案件与推动深化改革、堵塞制度漏洞结合起来，把整治群众身边腐败和不正之风突出问题与完善体制机制、强化监督监管结合起来，推动以案说纪，开展警示教育，弘扬清廉文化，构建正风肃纪反腐长效机制。做好通篇文章，审查调查案件、开展巡视、查处作风问题，都要同步谋划以案促改、以案促治，推动深化改革、完善体制机制、筑牢思想防线，使“三不”有机融合、一体贯通。以立足政治生态的修复净化，来一体推进“三不”工作，扎实推动“清廉xx”建设，提高党员干部队伍清廉素养，形成坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的良好风尚。

扎实推进“清廉xx”建设。坚持把“清廉xx”建设作为全面从严治党和政治生态建设的重要内容、有效抓手，督促推动各级党组织健全主抓直管机制，在推进“十四五”规划实施中同步深化“清廉xx”建设。通过集成清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等要素，推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等重点“清廉单元”建设，示范带动“清廉xx”建设全域推进，营造崇廉尚廉的浓厚氛围，推动政治生态建设向纵深发展。深入贯彻落实“三不”一体推进方针战略，坚持既治标又治本，加大“清廉xx”建设力度，推动“清廉xx”建设迭代升级，以“清廉xx”建设行动的政治势能，护航全省现代化建设。“清廉xx”建设不是空洞的口号，而是需要具体的行动，必须紧紧围绕中心工作，盯住作风革命效能革命履职担当方面存在的突出问题，从根源上推动解决堵点、卡点、痛点，切实增强“清廉xx”建设的针对性实效性。认真开展以“小”见严纠“四风”专项行动、优化营商环境监督治理专项行动、“小切口”整治民生领域问题专项行动、以精准监督助力“湖泊革命”专项行动，以及疫情防控一线监督在行动、正风肃纪雷霆行动和澄清正名激励担当作为专项行动，系统施治、标本兼治，治树并举，弘扬新风正气。抓好作风建设主体责任和监督责任落实，以又严又实的态度和行动，融合推进“清廉xx”建设系列行动和作风革命效能革命，保持勇于自我革命的鲜明政治品格，以实际行动推动“清廉xx”建设向纵深发展，努力实现党员干部清正勤勉、营商环境亲清和谐、社会风气清朗向上、文化氛围崇清尚廉、政治生态山清水秀，为xx现代化建设提供坚强保障。

层层压实责任。整治群众身边腐败和不正之风，党组织要肩负起主体责任，“一把手”要承担第一责任人责任，班子成员要履行好“一岗双责”。层层传导压力，认真落实“两个责任”专题报告、述责述廉、常态考核、社会评价等制度，完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光机制，对基层干部廉洁履职情况进行全程留痕监控、动态管理评价。坚持“一案双查”，对责任不落实、措施不到位、群众反映依然强烈，或对不正之风和腐败问题听之任之、有案不查、瞒案不报等行为，坚决严肃问责追究，倒逼责任落实。重“整治”，解决突出问题，进一步畅通信访举报渠道，完善群众来信、来访、来电和网络监督举报平台，定期梳理群众反映强烈的重点问题进行集中整治。抓好重点领域的监督执纪，着力解决好违规处置集体资产、违规审批发放低保、落实惠农政策优亲厚友、大操大办婚丧喜庆事宜等群众反映强烈的突出问题。

坚守人民情怀。纪检监察机关要增强群众观点，带着感情、带着责任做好正风肃纪反腐各项工作，时刻把人民群众安危冷暖放在心上，把为了人民、依靠人民融入执纪执法全过程，增强贯彻落实党中央决策部署的高度自觉和维护人民群众切身利益的坚定立场，及时发现解决侵害群众利益问题，促进基层办事公开透明，督促落实党中央各项惠民富民、共同富裕政策措施，不断增进人民群众福祉。落实落细专责监督责任，坚持党中央决策部署到哪里，整治工作就跟进到哪里，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为监督工作的出发点和落脚点，坚决查处不敬畏不在乎、行动少落实差、脱离实际、弄虚作假、不担当不作为等问题，严肃整治困扰基层的形式主义、官僚主义问题，监督保障惠民富民、促进共同富裕政策措施落地见效，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边、整治成效就在眼前，确实得到真真切切的实惠，真正把工作做到群众心坎上，切实保障人民群众的切身权益，以正风肃纪反腐实际成效取信于民。

持续整治群众身边腐败和不正之风

十九届中央纪委六次全会强调，把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治。

xx省纪委监委始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯“两不愁三保障”以及民生资金管理使用、社会保障、就业培训、社区服务等内容，常态化纠治群众身边腐败和不正之风问题。党的十九大以来，xx省纪检监察机关共查处群众身边腐败和作风问题xxxxx个，批评教育帮助和处理xxxxx人，党纪政务处分xxxxx人，移送检察机关xxx人，问责xxxx人。

一、坚持问题导向，精准把握常态化纠治靶点

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”。群众身边腐败和作风问题涉及乡村振兴、普惠民生等方面，对纪检监察监督工作提出了更高要求、更高标准、更高期待。

在巩固拓展脱贫攻坚成果方面。脱贫攻坚取得全面胜利后，党中央设立x年过渡期，提出“四个不摘”要求，推进实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。从落实情况来看，当前依然存在一些短板，有的帮扶政策调整优化不及时、政策落实不充分、政策衔接不到位；有的地方存在监测对象“应纳未纳”现象，动态监测和帮扶机制不够完善；有的地方防止返贫监测风险措施不规范不完善，结对帮扶衔接不顺畅、不扎实，帮扶项目资产后续管理不规范，存在闲置浪费现象。这些问题如果不能及时解决，会直接影响脱贫地区工作效果的稳定性，关系守牢防止规模性返贫底线的大计。

城市社区民生领域方面。全面建成小康社会后，党中央出台了一系列惠民利民、安民富民政策，城市社区居民民生问题关注度不断提高，新的问题也随之出现。交通保障、市场管理、城市建设、社区管理等诸多领域供需矛盾显现，管理水平、服务质量等与群众期待有差距。如，一些地方在教辅材料征订、校服定制采购、学生营养餐管理等方面，出现违规招标承包、乱收费、吃回扣等问题。又如，有的医疗服务机构违规线下采购，虚报采购价格，过度用药、过度治疗，增加群众就医负担。

漠视侵害群众利益方面。通过一个阶段漠视侵害群众利益问题专项整治，群众切身利益得到较好维护，但整治成效巩固提升还与群众期待有差距。如，有的地方和部门民生保障资金管理使用不规范、不严格，在资金申报、审批、核发等环节程序不规范，导致个别干部在民生政策执行中打折扣、搞变通、敷衍了事。又如，有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情，直接或变相骗取补助资金；有的截留专项补偿款，将专项资金挪作他用。这些问题都要求专项治理要常态化、长期性开展，更加注重治理成果的巩固和提升。

纠治形式主义、官僚主义问题方面。通过近年来的专项治理，基层“四风”问题得到有效改善，但一些地方、领域和行业形式主义、官僚主义顽瘴痼疾依然树倒根存、屡纠屡犯，呈现出形式多样、手段翻新、表现隐蔽倾向。如，有的对党中央决策部署和上级党组织安排的工作任务，只进行安排部署，没有对推进情况进行跟踪调度、协调指挥。又如，有的干部在推进乡村振兴中准备不足、缺乏后劲，存在“守摊心理”“中游心态”，工作思考不深、浮于表面。再如，有的执行政策习惯层层加码或简单机械一刀切，“指尖上的形式主义”“网络投票评比考核”问题依然存在。

二、深化规律性认识，扎实织密联系服务群众纽带

民生领域点多面广，与群众生产生活息息相关。加之当前一些腐败手段隐形变异、翻新升级，不同地方、不同领域、不同阶段侵害群众利益的腐败和作风问题表现不一、手段多样、危害巨大。这就要求纪检监察机关必须精准把握四个“任重道远”阶段性特征，不断深化纠治群众身边腐败和不正之风的规律性认识。

要增强政治意识，坚决抓好党中央决策部署落实。各级党委（党组）要提高政治站位、坚守职责定位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求，抓好党中央决策部署落实。党委（党组）一把手要进一步增强责任意识，认真研究工作、细化分解责任、实地调研指导、层层传导压力，推动管党治党政治责任全面深入落实，坚决防止“上面九级风浪、下面纹丝不动”。

要运用系统思维，贯通联动施治。把党委主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任贯通起来，将一体推进“三不腐”要求贯彻落实到解决群众身边腐败和不正之风中，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。各级党组织要加强对本地区作风建设的领导统筹，提高作风治理的前瞻性、系统性和针对性。纪检监察机关要坚持将惩治震慑、制度约束和提高觉悟作为整体目标，统筹衔接“四项监督”，充分发挥组织协调、监督促进作用，通过综合运用纪检监察建议书、约谈提醒等手段，推动民生领域相关职能部门认真履行“谁主管、谁负责”的主体责任，细化廉洁风险防控措施，梳理民生领域政策、资金、项目、物资等的监督管理制度漏洞，确保惠民利民、安民富民政策举措全面准确贯彻落实。

要坚持严的主基调，深化监督执纪执法。加强民生领域监督，纪检监察机关要主动提升从政治上认识问题、分析问题、解决问题的能力，把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治，坚决做到有案必查、有腐必惩。要紧盯重点领域、重点对象、重点环节，结合党风廉政建设群众满意度调查中集中反映的问题和信访举报量常年居高不下的行业领域，统筹“室组”联动、市县联动，加大监督检查力度。要深化运用纪法两把“尺子”，不断提高精准监督、精准执纪执法、精准问责的能力，不断增强监督实效，实现民生领域监督“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一。

三、提升整治质效，打通解决群众急难愁盼堵点

民心是最大的政治。当前，党带领人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考路，纪检监察机关要深刻汲取党百年奋斗的历史经验和正风肃纪反腐历史经验，坚持守正创新，与时俱进完善治理理念、治理机制、治理模式、治理方法，常态化深入纠治群众身边腐败和不正之风，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

压紧压实党委（党组）主体责任。纪检监察机关要充分发挥协助引导推动功能，持续压紧压实各级党委（党组）主体责任，推动党委（党组）自觉主动把群众身边腐败和不正之风摆到突出位置进行部署整治，落实到政治教育、中心组学习、党建工作、业务工作、日常监督管理的方方面面。要督促各级一把手加强对民生工作的统筹谋划，及时深入分析研究群众身边腐败和不正之风的具体表现，精准把握群众最关心、反映最强烈的突出问题，有针对性抓好专项整治，以纲带目推动行业及系统治理。要督促各级领导班子成员履行好“一岗双责”，积极当好参谋助手，深入查找行业领域存在的突出问题，督促指导分管部门落实好各项任务。

坚持问题导向认真履行监督专责。纪检监察机关要把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，加强对涉及民生重点项目推进情况的监督检查，强化全周期管理，既要抓好各项监督的精准分工，又要及时跟踪调度了解工作落实情况。要将各级一把手抓乡村振兴情况纳入政治监督范畴，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节，着重加强对乡村振兴重点帮扶县“四个不摘”要求落实的监督检查，坚决守住不发生规模性返贫底线。要紧盯教育医疗、养老社保、食药安全、生态环保等领域，围绕群众反映强烈的突出问题，结合地方特点、行业特点，找准切口开展专项整治，把正风肃纪反腐与全面深化改革、完善监督制度紧密结合起来，推动监督有机融入治理，从源头上遏制腐败和不正之风的发生。

提高一体推进“三不腐”能力和水平。要坚持系统施治、标本兼治，常态化、长效化地防范和治理群众身边腐败和不正之风，在强化监督、加大惩处力度的同时，更加注重防范在前，与时俱进推动制度创新，形成维护群众权益的长效机制。要坚持边学习、边调研、边工作、边总结的“四边”工作法，进一步固化完善脱贫攻坚期间探索的“一台账、两清单、双问责、双销号”工作机制，持续推动监督下沉、监督落地，把纠治工作真正做到群众心坎上。要深化以案促改，着眼腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节，通过制发纪检监察建议书、指导召开专题组织生活会等方式，推动相关单位举一反三、强化监管、抓早抓小，实现监督与治理同频共振。

充分运用党的政策策略激励担当作为。坚持处理好严明党的纪律、严格执纪执法和鼓励改革创新、宽容工作失误、激励担当作为的关系，既把组织的厚爱体现到位，又把纪法的威严彰显到位。紧盯民生领域审核把关走过场、吃拿卡要、截留挪用、不作为慢作为乱作为、弄虚作假等突出问题，对敢在群众身上动“奶酪”的严惩不贷。坚持实事求是，严格依规依纪依法开展监督执纪问责，克服问责泛化、基层化现象。精准运用“四种形态”，全面落实“三个区分开来”，对明知故犯和无心之失、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公出错等区别对待、恰当处理，推进“纪、法、情、理”融合，鼓励各级干部秉公用权、勇于创新、担当作为。

多措并举深挖啃食群众利益的“蛀虫”

“未将集体资产纳入‘三资’账户管理；利用职务便利骗取、挪用国家专项扶贫资金。其中，骗取、挪用国家专项扶贫资金已涉嫌贪污罪、挪用特定款物罪。”去年x月，市纪委监委通报了xx违纪违法案。这是我市纪检监察机关持续向群众身边不正之风和腐败问题“亮剑”的一个缩影。

近年，我市纪检监察机关紧紧围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，集中整治民生领域损害群众利益问题，向群众身边不正之风和腐败问题“亮剑”，得到了群众的点赞。

“发生在基层的腐败问题，在‘啃食’群众幸福感、获得感的同时，更侵蚀着党群干群关系，动摇党的执政根基。”市纪委监委相关负责人说，我市纪检监察机关从斩断伸向扶贫资金的黑手，到深挖黑恶势力背后的“保护伞”，再到治理民生领域吃拿卡要、盘剥克扣、私分滥发等问题，采取一系列扎实举措让群众感受到身边的事情有人管、自己的利益有人护，厚植了党执政的政治基础和群众基础。

从去年x月起，我市纪检监察机关聚焦脱贫攻坚等xx个领域的xx项民生实事，紧盯责任单位落实民生实事工作中的重要领域和关键环节，开展了廉洁用权等x方面x类问题的监督。去年x月至x月，纪检监察机关还从xxxx年以来查处的扶贫领域和涉黑涉恶违纪违法案件中，选取了x个典型案例，在全市开展了以案促改工作。

脱贫攻坚是重大政治任务，也是第一民生工程。我市纪检监察机关和市委巡察机构以专项巡察、专项行动、专项督查为抓手，发现并查处了一批扶贫领域腐败和作风问题。

与此同时，我市还着力高质量推进村（社区）党组织巡察全覆盖工作。市委巡察办有关负责人告诉记者，去年，我市两级巡察机构聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，实现了对全市xx个村（社区）党组织的巡察全覆盖。其间，两级巡察机构发现问题整改完成率达到xx.xx%，移交问题线索全部办结。

“我干了几十年的村支书，对于村里的大小开支，总想自己说了算，有些事没有严格按规矩办”去年x月的一天，栾川县以案促改“微课堂”走进潭头镇，一名受到党纪处分的村党支部书记面对全镇村组干部，结合自身违纪问题进行了深刻剖析。

去年xx月，我市开始在全市范围内开展严惩“微腐败”、开设“微课堂”、健全“微制度”、管好“微权力”、营造“微生态”等五项工作，旨在通过县、乡、村三级上下联动，以村（社区）组干部违纪违法典型案例为镜鉴，推动村（社区）组扎实开展以案促改，着力健全完善基层权力运行机制，推动全面从严治党向基层延伸。

“五微”并治打通了以案促改的“最后一公里”，吹响了末端“监督哨”，为整治群众身边不正之风和腐败问题增添了动力。今年x月，市纪委监委又出台了《深化“五微”并治强化村（社区）组“小微权力”监督制约的若干措施》，措施分为深化廉洁教育、推动村务公开、强化日常监督、加强督办复核、倡树新风正气等x个方面，共xx条，对村级“小微权力”的监督进一步加强。

据介绍，“五微”并治推广以来，全市纪检监察机关查处一批村组干部违纪违法案件，并及时查摆问题漏洞、建立村级微权力清单，让乡村党员干部群众切实感受到了纪检监察监督就在身边、反腐败压倒性胜利就在身边、全面从严治党成果就在身边。