县2024年经济林产业建设实施方案
县2024年经济林产业建设实施方案
为深入贯彻落实省市关于开展农业优势特色产业链建设部署要求，围绕建设“三城”、打造“五地”和“五个xx”建设的目标任务，持续做大做强做精经济林产业、做深做实做优示范点综合管护，根据中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室《关于印发的通知》（陇办发〔2024〕1号）精神，结合我县工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述、对xx重要指示批示精神和党的二十大精神，全面贯彻落实中央和省委、市委、县委农村工作会议精神，按照省市关于做好经济林特色产业链工作要点的部署要求，将经济林特色产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略的具体抓手，加快推进经济林特色产业发展，促进经济林提质增效，增加群众收入，助推乡村振兴。
二、基本原则
（一）坚持“以奖代补、以物代补”的原则。采取以群众筹资投劳为主，政府提供物资技术补助的方式，明确补助对象、补助标准、补助程序，切实解决投入不足、动力不够、管理粗放的问题。
（二）坚持“政府主导、群众主体”的原则。建立县乡协作、村组落实、农户参与的分工合作机制，持续加大技术培训和指导，规范栽植技术、加强综合管护，充分发挥农民主体作用，最大限度调动农户发展产业的积极性和主动性。
（三）坚持“因地制宜、科学规划”的原则。积极稳妥推进，不折不扣落实市上下达的经济林特色产业发展年度任务，严格遵守法律法规、政策，坚决杜绝永久性基本农田“非农化”，不得碰触耕地保护红线。要统筹利用退耕还林工程，充分利用现有荒山荒坡资源发展特色产业，采取有效措施，做好适生区核桃、花椒综合管理，在西汉水流域适宜区扩大油橄榄栽植面积。重点考虑选择适应性、丰产性和抗病虫害能力强的苗木，做到适地适树，提质增效。
（四）坚持“示范引领、重点突破”原则。全县经济林产业建设既要全面规划，科学推进，还要分类实施，重点突破。各乡（镇）要建立产业建设和综合管理示范点，县级层面高标准建立有特色、有规模的示范园区6个，充分发挥辐射带动、示范引领作用。
三、主要目标
全面完成市上下达我县2024年经济林特色产业建设任务，加快标准化生产基地建设，开展核桃、花椒低产园提升改造，确保2024年全县花椒和核桃产量均提高10%以上，果品质量显著提高，市场竞争力明显增强；扩大油橄榄种植面积，2024年全县油橄榄产业基地面积增加到2.65万亩，实现西汉水流域适生区域全覆盖。
（一）标准化基地建设。在大桥、蒿林等10个乡镇65个行政村，补栽无刺花椒嫁接苗4000亩20万株；在蒿林乡段庙、李山等7个行政村，栽植油橄榄6200亩13.64万株。
（二）花椒嫁接换优。在大桥、蒿林等9个乡镇62个行政村，完成无刺花椒嫁接10万株。
（三）产业示范点建设。完成经济林综合管理示范点6个，建设总面积2500亩，其中：西高山镇冯坪村、石峡镇潘湾村、西峪镇上寨村、何坝镇麦川村完成核桃综合管理示范点4个1700亩；在长道镇大寨村、蒿林乡团结村完成花椒综合管理示范点2个800亩。
（四）经济林综合管理。完成核桃、花椒、油橄榄综合管理51.03万亩，其中：核桃30万亩、花椒19万亩、油橄榄2.03万亩；完成低产园改造8万亩，其中：核桃5万亩、花椒3万亩。
四、重点任务
围绕2024年全县特色经济林产业发展主要目标，抓重点、破难点、创亮点，抢抓春季植树造林的有利时机，提前谋划、有序组织，从3月上旬开始，利用1个月的时间，集中力量全面完成花椒、油橄榄基地建设任务；4月上旬至5月上旬，完成花椒嫁接换优工作，加快推进经济林综合管理、示范点建设。紧密结合不同树种、不同树龄、不同树形等情况，列出年度管护计划，积极实施经济林综合管理“四季行动”，促进经济林产业提质增效。重点做好以下八个方面的工作：
（一）切实抓好基地扩面。完成6200亩油橄榄基地扩面任务，县自然资源局要科学编制实施方案，严守基本农田保护红线，将新建基地与荒山荒坡资源充分利用相结合，合理确定栽植密度，连点成线、连线成带、连带成片，统一调运优质苗木，组织专业工程队规范栽植油橄榄。蒿林乡人民政府要全力配合，确保高质量完成工作任务。
（二）提升改造现有基地。要结合经济林综合管理要求，全面清理已建成花椒基地中病害严重、品种劣质和干枯植株，采选优质无刺花椒嫁接苗，对现有基地内的缺苗及劣质苗进行补栽植。县自然资源局负责苗木采购，各相关乡（镇）人民政府要积极配合，按照年度计划任务，组织群众全面完成4000亩无刺花椒的年度栽植任务。
（三）组织做好嫁接换优。县自然资源局负责组织开展嫁接换优，细化量化任务，把资金筹措、接穗准备、人员培训、组织嫁接、接后管理等各项工作责任靠实到人，落实到村、到户、到树。各乡镇要组织发动干部群众全力协助嫁接技术人员开展嫁接换优，建立高接换优和芽接工作台账，利用各类平台，引导群众学习掌握嫁接技术，组织和督促群众按照接后管护技术要点，落实接后抹芽、防风、修剪、病虫害防治等各项管理措施，提高嫁接成活率，确保嫁接工作取得实效。
（四）突出抓好示范点建设。各乡（镇）人民政府及县自然资源、农业农村等部门，要将示范点建设作为产业发展的总抓手，通过典型示范、效益比对、品牌打造、组织营销等方式，激发群众参与经济林优势特色产业建设积极性。县自然资源局要将示范点确定到村社，确定建设内容、规模、包点领导和技术人员。要整合资金、集成技术、调配物资，全力抓好示范点建设。在油橄榄产业建设中要积极探索和完善荒山荒坡保护开发机制，打通断点、断线、断面，花椒产业要创建以花椒园优质丰产栽培、低产园改造提质增效、病虫害绿色防控、土壤微生态改良等为主要内容的科技示范点；核桃产业要打造以核桃园间作套种、病虫害防治为主的综合示范点。
（五）全面开展综合管理。对全县所有经济林进行精细化、规范化、标准化、常态化管理，实现全县花椒、核桃和油橄榄产业综合管理的全覆盖。要严格按照技术要求和花椒、核桃、油橄榄管理周年历，综合应用病虫害防治、整形修剪、施肥刨盘等管理措施，配备去皮机、烘干机等产品加工设备，提高花椒、核桃的产量，使花椒年增产300吨，核桃年增产800吨，油橄榄新植苗木健康生长，确保三年后进入挂果期。以核桃“七虫三病”和花椒“五虫二病”为主要防治对象，整流域、无死角组织开展病虫害防治工作，确保经济林健康发展。
（六）扎实抓好技术培训。县自然资源局负责，以经济林优质丰产栽培技术、综合管理技术和行业法律法规等为重点内容，在全县范围内遴选、聘请理论水平高、实践经验丰富的工程技术人员成立培训工作组，通过入户培训、田间地头培训、结对培训等多种方式，完成农村实用型人才培训。各相关乡（镇）人民政府要积极组织群众参加培训。要充分发挥产业链主企业、重点企业、协会和专业合作社的桥梁纽带作用，积极推进社会化服务组织建设，对乡（镇）农技干部、合作社、能人大户、农民技术员开展技术培训，通过“传帮带”形式，完成对各级技术人员和种植户的培训工作。
（七）深度谋划重点项目。县发展改革局、农业农村局、自然资源局和招商局等相关部门负责，围绕实施特色产业倍增行动计划和优势特色产业链建设方案，结合各乡（镇）区域特色优势，谋划一批带农能力强、能落地实施的特色产业重点项目，突出在油橄榄、花椒、核桃产业延链、补链、强链上下功夫，进一步促进我县特色经济林产业高质量发展。
（八）全面抓好宣传推介。实施品牌营销战略，紧盯“一注册”“两标准”“三认证”工作，建立品牌创建奖补机制，鼓励经济林产品生产标准体系、质量认证体系建设和产品商标注册、产地认证等。积极参加各类产品展销推介会，开辟网络销售渠道、统一申请注册商标，通过多种途径、多种方式，构建多元化产销体系。
五、保障措施
（一）强化组织领导。坚持县级联乡领导包抓、自然资源部门技术指导、相关部门密切配合、乡村具体实施的工作机制，督促相关责任人主动下沉一线、靠前指挥，全程跟踪落实，确保产业发展各环节措施能够顺利落实。各乡镇和有关部门要及时总结产业发展中的经验做法，充分发挥舆论引导作用，形成齐心协力抓产业的浓厚氛围。
（二）靠实工作责任。各乡（镇）人民政府要自觉承担起主力军和组织者的作用，广泛宣传、大力动员、有序组织、科学施策，确保任务高质量完成。县自然资源局要发挥行业职能优势和技术指导作用，提早把各项任务划片包干，责任到人，组织技术人员深入村社和田间地头，手把手教、面对面讲，切实指导各乡镇按照技术标准和要求抓好今年经济林产业建设工作。各帮扶单位和驻村帮扶工作队要将经济林产业建设作为年度帮扶工作的重点，发挥工作队“六大员”作用，指导协助帮扶村有计划、有重点地开展经济林综合管理和苗木栽植工作，确保发放到村的所有物资全部适时用于综合管理，分配到户的苗木及时按标准栽植到地块。
（三）加强资金监管。用好特色山地农业引导发展资金，落实好“产业链”奖补贴息政策，提高融资效率。用好衔接资金、涉农整合资金、东西协作资金等可统筹使用资金，确保产业推进有坚实的资金保障。要采取灵活方式，允许社会资金资本注入，鼓励引导龙头企业、农民专业合作社、专业大户等投入资金。同时，要加强资金监管，严格资金拨付程序，根据实施进度和实际费用发生情况，及时做好资金支付。任何单位或个人不得截留、挤占、挪用、骗取资金，对使用中存在的违规违法行为，按照相关规定严肃追究相关责任。
（四）严格督查考核。县政府办公室和县自然资源局要加强统筹协调，跟踪推进落实，同步建立经济林特色产业建设任务完成情况督查考核机制，制定切实可行的督查检查办法，定期不定期开展督查检查，及时通报督查结果，督促整改到位。各相关部门要加强衔接配合，做好考核验收，乡村两级做好自查自验，县自然资源局会同县乡村振兴局、财政局等部门组织相关人员进行复核验收，确保各项工作任务高质量落实。