党课：党员干部要养成遵规守纪自觉
同志们，根据培训计划安排，今天我围绕“党员干部要养成遵规守纪自觉”为题跟大家一起交流。习近平总书记强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。近年来，全市认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以健全完善制度为前提，以深入开展纪律教育为基础，以狠抓执纪监督为关键，推动广大党员干部切实养成纪律自觉。
一、强化制度建设，扎紧纪律规矩“铁笼子”。有纪可依是严明纪律的前提，健全完善制度是纪律建设的重要环节。我们要始终把制度建设作为纪律建设的基础性工程，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的制度体系，进一步增强制度规矩的权威性和约束力。贯彻在“事前、事中、事后”全链条。在事前，充分论证，有的放矢定制度。一方面，广泛深入调研。运用“深学习、实调研、抓落实”工作方法，深入基层调研，全面了解制度制定和制度执行情况，查找薄弱环节和制度盲区，发现制度制定需求。另一方面，深度剖析个案。做好查办案件“后半篇文章”，针对严重违纪违法典型案例暴露出的制度机制漏洞，市、县两级纪检监察机关要积极制发纪检监察建议，督促相关单位建章立制、堵塞漏洞，推动修订完善制度机制。在事中，严格管控，精益求精定制度。严把立项关。在调研分析、研究论证基础上，强化对制度制定的必要性、可行性的分析研判，对符合要求的纳入规范性文件年度制定计划。严把审核关。从是否同党的基本理论、基本路线、基本方略和党的重大决策部署相违背，是否与上位规范性文件不一致，是否符合本市实际情况和具有可操作性等七个方面对规范性文件进行全面评估。严把通过关。对审核未通过的规范性文件，由起草部门根据审核意见认真修改；对有分歧意见的内容，加强沟通，必要时征求专业人士意见，或专题召开协调会进行会商。分歧意见消除后，按程序提请集体研究通过并发布实施。在事后，跟踪管理，与时俱进定制度。定期对纪检监察规范性文件进行全面排查，先后对制定的制度规范进行“回头看”，根据情况采取相应措施。迅速“废”。对与现行法律法规相抵触的、已被新文件涵盖或者替代的、上位依据已废止失效的规范性文件，先后废止或停止执行。跟进“改”。对当前工作仍具有指导作用的文件制度，及时对标修改完善，确保与最新精神和要求保持一致。及时“立”。对制度本身仍有存在价值，但需要制定相应的配套制度的，从速进行立项，及早出台相应配套制度。
二、抓实纪律教育，筑牢遵规守纪“防护墙”。纪律教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作。我们要多措并举深化纪律教育，让纪律的“戒尺”牢记在广大党员干部心中。一是要常态抓好日常教育。把纪律教育纳入党校各级领导干部培训班学习内容，作为“三会一课”、党委（党组）理论学习中心组等的必修课。推动教育多样化。在宣传阵地开辟“学纪守廉”“以案为鉴”等专题专栏，运用图文信息、微视频、微动漫等载体普及纪法知识。推动教育集成化。每年开展“5·10”廉洁教育月活动，通过多种形式集中宣传纪法规定。推动教育专业化。组建纪律教育讲师团，针对基层纪律建设存在的突出问题，每年赴基层开展宣讲上百场。二是要发挥好警示教育效果。深化分领域分行业分类别精准警示教育，拍摄年轻干部、教育领域、政法领域等专题警示教育片，召开营商环境、国资国企等专题警示教育会，推动警示教育从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。丰富形式。通过编撰忏悔录、旁听职务犯罪庭审、参观警示教育基地等多种形式载体，以案示警。强化震慑。深入剖析典型案例，生动展示违纪违法行为的“第一次”“关键点”“转折点”，用当事人声泪俱下的忏悔，触动感染党员干部，促使其自警自省。三是要浓厚廉洁文化氛围。整理先贤的嘉言懿行，精心编排廉洁戏剧在央视播出；挖掘党的秘密战线工作者杨延修等人的感人事迹，创排大型红色廉洁话剧，推进廉洁文化大众化。秉持“大众创作、大众阅读、大众传播”理念，对廉洁故事再创作，开展故事巡讲，编排文艺节目，运用现代科技新手段。把握时代特性，创新传播载体手段，通过短视频、微动漫、H5等技术传播廉洁文化。弘扬清正廉洁好家风。通过播放家风故事微视频、家风故事宣讲等形式，组织领导干部和家属共同上好沉浸式家风课。
三、严格执纪监督，守好管党治党“生命线”。纪律是党的生命线，纪律的生命力在于执行。我们要不断强化执纪监督，做到执纪必严、违纪必究。同时，注重严管厚爱结合、激励约束并重，落实“三个区分开来”，最大限度保护党员干部干事创业的积极性。一是始终保持全面从严的力度。在政治纪律上严之又严。紧紧抓住政治纪律和政治规矩这个纲，通过日常监督、审查调查、巡察等及时发现并查处“七个有之”问题，通过严肃政治纪律带动其他各项纪律严起来。在作风建设上驰而不息。坚持风腐同查同纠，完善纠治“四风”联动机制，运用信息化手段加强预警研判，既由风查腐、又由腐纠风，坚决斩断由风及腐链条、破除风腐一体纽带。在反腐惩恶上重拳出击。“室组”“组组”“室组地”协同发力，严查快处违纪违法行为。对行政审批中介服务、景观绿化工程建设等领域开展专项治理和专项监督，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。二是注重强化量纪定性的精度。严格把关。建立健全“乡案县审”和派驻机构案件联合审理工作机制，出台操作指引，规范工作流程，提高党纪政务处分使用的精准度。市纪委监委牵头联合审理案件，发现并整改问题的基础上，要共同会商，加强与司法机关协作配合，对重大敏感、疑难复杂职务犯罪案件进行沟通会商。建立立案必要性会商制度，对存在党纪政务立案必要性争议的问题，集体讨论决定处置办法。定期复盘。对已经办结的案件，定期开展复盘检查，重点针对退查、不起诉等7类案件进行“回头看”，对发现的问题及时整改，确保案件查办质量。三是要凸显严管厚爱的温度。实行分类处置。探索建立“三色清风卡”制度，用绿色关爱卡对纪律规矩进行重申，用黄色提醒卡对不良表现早打招呼，用红色警示卡对违纪的苗头性问题及时警示。积极容错纠错。针对身处改革发展、乡村振兴、信访化解等一线的党员干部，宽容其探索之误、无心之失，消除其干事创业后顾之忧，及时澄清正名。对受到不实反映的党员干部，把事实查明白，还干部以清白，为基层组织澄清正名。做实回访教育。加强对受处分党员干部的教育引导，帮助他们放下包袱、轻装上阵，完成从“破纪”到“守纪”、“有错”到“有为”的转变。
同志们，党纪学习教育给我们提供了一个锤炼党性，提纯思想，严实作风的好平台，我们要主动融入投身其中，切实推动养成遵规守纪的自觉，为推动全市高质量发展夯实纪律保障。