XX区XX年全省城市排水防涝应急演练实施方案
XX区XX年全省城市排水防涝应急演练实施方案
为切实组织实施好全省城市排水防涝观摩我区牵头演练科目，圆满完成演练任务。按照XX市城市防汛办公室统一安排部署，根据全市《XX全省城市排水防涝应急演练方案》要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于防灾减灾工作的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央和国务院关于防汛减灾的各项部署要求，贯彻XXX书记和XX省长在全省防汛会议上的讲话精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，立足防大汛、抢大险、救大灾，牢固树立以人民为中心的思想，增强城市防汛应急抢险能力，最大限度防范化解灾害风险，切实把“确保人民生命安全放在第一位”落到实处，为保护人民群众生命财产安全提供有力保障。
二、演练目的
本着对党和人民事业高度负责的态度，以应对XX“7.20特大暴雨”抢险为原型再现，抢抓时机、狠抓落实，通过实地演练，以案促改、以案促治，提高我区城市防汛指挥系统在城市排水防涝过程中的统筹调度和应急抢险能力，增强预演的实战性，坚持全流程推演、全要素配置、全链条实操，强化分级别、分区域、分类型的应急演练，通过预演查漏补缺。改进预案、锻炼队伍、提升能力，对今年城市防汛备战情况进行一次实地检验。区各城市防汛相关责任单位要明确防汛职责、熟悉防汛工作流程、掌握各自防汛位置、熟练使用各类防汛工具，以强大的抢险能力、快速的应急机制和过硬的作风本领，确保城市安澜无恙，确保人民群众生命财产安全、社会大局安全稳定，以防汛救灾的实际成效交出合格答卷。
三、演练时间和地点
演练时间：XX年X月X日星期X
演练地点：1.防汛指挥平台（视频调度演练）
2.XX立交道口（实地操作演练）
四、组织、承办、参演单位
组织单位：XX区人民政府
承办单位：XX区城市防汛指挥部
参演单位：区委办、区政府办、区委区政府督查局、区委宣传部、市市政管理处、区应急管理局、区城市管理局、区卫健委、区基层社会治理服务保障中心、XX公安分局、交警支队三大队、区消防救援大队、XX办事处、XX乡政府。
五、组织领导
为确保演练顺利开展，成立XX区城市排水防涝应急演练指挥部。指挥部下设综合协调组、交通安全组、通讯保障组、科目演练组、医疗保障组、演播报道组、督导考核组7个组，工作人员从各责任单位中抽调。
六、职责分工
（一）综合协调组
由区城管局牵头，各参演单位做好配合，具体负责演练筹备、协调、调度工作；负责制定演练方案，组织召开专题会议，协调解决存在问题等；负责组织现场演练工作。
（二）交通安全组
由XX公安分局牵头，市交警支队X大队、区消防救援大队做好配合。其中，XX公安分局抽调民警X人，警车X台，负责现场秩序维护工作；市交警支队X大队抽调工作人员X人，负责对演练区域实行临时交通管控；区消防救援大队抽调战斗人员X人，消防车辆X台（携带水域救援头盔、水域救援手套、水域救援鞋、湿式水域救援服、激流式救援衣、救生抛投器、救生圈、抛投绳、橡皮艇、救生担架、望远镜）停放至X东侧，负责现场消防保障及紧急救助工作。
（三）通讯保障组
由指挥中心牵头，具体负责做好与市级“X视讯”通讯平台的网络、软件、数据对接工作，保障正式演练过程中通讯连线畅通。
（四）科目演练组
由区城管局、XX办事处、XX乡和交警三大队组成联合突击队，负责对XX立交道口封实施闭，劝返过往车辆和行人，做好交通管控和现场值守。市市政管理处出动应急突击队，现场操作应急设备，开展积水抽排工作。其中，区城管局抽调执法人员X人，应急车辆2台，统一着装，警示牌X个、警戒线X盘、对讲机X台、手电筒X个、救援绳X捆；属地乡办抽调工作人员4人，统一着装、XX乡、XX办事处各携带扩音喇叭X个；交警X大队抽调X人，统一着装，携带防护栏X组；市市政管理处突击队员X人，“龙吸水”移动泵车X台。区级各单位完成封闭后，配合市政管理处开展积水抽排作业。
（五）医疗保障组
由区卫健委牵头，抽调医护人员X人，救护车X辆，分别停放至XX立交道口东西两侧（XX东侧由区卫生服务中心负责），备齐医疗救护装备，具体负责制定演练期间医疗保障工作方案和应急预案，做好现场医疗保障工作；负责医疗救护保障，做好突发事件的紧急处置工作。
（六）演播报道组
由区委宣传部牵头，抽调工作人员X人，具体负责我区应急演练科目（XX立交道口封闭）演练现场的视频拍摄，以及后期的剪辑和制作；负责对全区应急演练科目内容的宣传报道。各参演单位做好配合。
（七）督导考核组
由区委区政府督查局牵头，负责全程检查督导我区演练科目演练的落实和成效。
七、工作内容与计划
（一）方案策划（X月XX日前）
区城市防汛办公室组织编制我区应急演练科目演练实施方案、演练脚本方案等，并根据全市演练要求进行修改完善。
（二）实地督导、组织训练（X月XX日前）
各参演单位结合自身情况，认真梳理演练任务，组织相关人员和应急队伍进行全面训练。督导考核组调研、指导演练准备工作，重点督导训练开展情况、场地布置等内容。组织各参演单位按照脚本步骤集中联排，配合完成演练成果的视频拍摄和后期制作。
（三）组织全情景联合预演（X月X日－X月X日）
按照上级演练要求，配合全市完成3－5次全情景联合预演。
（四）演练实施（4月底）
按照演练要求，结合准备实际情况，开展演练，全面检验训练效果。
八、演练总纲
演练背景：以应对XX“7·20”特大暴雨”抢险为原型再现。XX年X月X日X时，市气象局发布暴雨红色预警，我市将遭遇特大强降雨天气，未来2小时内降雨量将达到190豪米以上。由于短时强降雨造成城区内河水位暴涨，发生严重内涝，XX立交出现积水需紧急封堵。市城市防汛办公室立即报市防汛抗旱指挥部，在市防汛抗旱指挥部的统一领导下，市城防办立即开展视频会商，根据《XX市汛期排水防涝应急预案》迅速开展防汛抢险工作。
九、演练要求
（一）提高认识，精心筹划。此次演练是为吸取“7.20特大暴雨”经验教训组织的一次实战演练，涉及单位多、演练内容丰富，既是对应急指挥机构现场组织指挥能力和救援队伍应急抢险救援能力的一次实践检验，又为下一步的防汛抢险工作积累宝贵经验。各参演单位要加强领导，明确责任，根据下达的任务抓紧细化本单位实施方案，确保各项工作高标准筹划。
（二）坚持标准，协同作战。各单位要树立大局意识，各司其职，快速反应、密切配合。要高度认真做好各自工作，认真落实各项保障措施，确保正式演练期间参演人员身体健康。演练方案下达后，各参加演练单位要组织全体参演人员到演练区域熟悉地形环境，明确各自的角色与职责，抓紧时间开展针对性训练和准备，充分展示应急救援队伍执行救援任务的能力。
（三）听从指挥，令行禁止。演练场如战场，全体参演人员要服从命令，听从指挥，令行禁止，步调一致，着装整齐，严肃认真，展示良好的精神风貌和业务素质。要严格按照演练程序和要求开展。