在全省市场监管系统食品安全协调工作会议上的讲话
在全省市场监管系统食品安全协调工作会议上的讲话
今天，我们召开全省市场监管系统食品安全协调工作会议，主要任务是学习贯彻省政府领导近期对食品安全工作的批示精神和省食品安全委2024年全体会议精神，回顾总结近期全省食品安全协调工作成效，研究分析食品安全工作新形势新要求，安排部署下步重点工作。刚才，XXX就各自创新工作作了交流发言，供大家学习借鉴。下面，我讲四方面意见。
一、回顾近期全省食品安全协调工作成效
近年，全省食品安全协调战线深入学习贯彻XX关于食品安全的重要论述，认真落实省委、省政府、市场监管总局的决策部署和省局党组的工作安排，充分发挥统筹协调作用，全面推进各项食品安全工作，守住不发生重特大食品安全事件的底线，有力确保全省食品安全形势稳中向好。
（一）奋力拼搏，20XX年国考工作再创佳绩。20XX年，全省加强全年全域风险隐患治理，按期推进重点工作任务，食品协调条线牵头对标对表国家考核细则，开展自查自评，认真梳理特色亮点工作，总结提炼经验做法，连续X年被评为X级等次，成绩位居X前列，获得X省长批示肯定。其中，出台《X省食品安全条例》、将食品安全示范创建纳入省政府督查激励事项、纵深推进食品安全放心工程建设攻坚行动、圆满完成X会食品安全保障任务等X项工作获得X食安委通报表扬和加分肯定。
（二）精心谋划，省食品安全委2024年全体会议顺利召开。2024年X月X日，X主持召开省食品安全委2024年全体会议，深入学习贯彻XX关于食品安全的重要论述，听取全省食品安全工作情况汇报，深刻分析面临的形势和存在的问题，审议通过《X省2024年食品安全重点工作安排》《X省食品安全“X”制度》，对2024年工作进行安排部署，健全食品安全挂牌督办、责任约谈、责令整改、提醒敦促的省级工作机制。
（三）统筹组织，20XX年省考取得阶段成果。省食品安全办牵头组织开展20XX年全省食品安全党政同责考核工作，按程序完成各项评议考核工作，按时将考核结果建议报送省委督查绩效办、省政府办公厅。梳理年度工作完成情况，编制《20XX年X省食品安全状况报告》；开展食品安全满意度调查，形成《20XX年X省食品安全民意调查报告》。
（四）督导结合，重要时段食品安全保障有力。高位推动食品安全督查，2024年元旦、春节、全国“两会”期间，省政府督查室将食品安全纳入省政府春节前民生专项检查，省局将食品安全纳入全省市场监管领域安全生产督导检查。高位协同强化事前指导，制定印发全省食品安全专项方案，发布重点风险预警提示清单，2次召开视频调度会，多部门共同部署重点工作。
（五）通盘布局，构建食品安全应急组织体系。省食品安全办制发《X通知》，组建省级相关部门和各市（州）局的一、二线食品安全应急联络员队伍，减少管理层级，缩短指挥链条，提高核查处置效率。省局制定食品安全应急值班制度和工作手册，建立X专人值班工作机制，指导各市（州）局健全食品安全应急值班制度。全省基本构建起“横向到部门、纵向到市（州）”的食品安全应急组织体系。按时办结XX上的批示件，妥善处置X等涉及食品安全舆情事件。
二、找准当前食品安全协调工作坐标
虽然我省食品安全形势持续稳定向好，但是我们要清醒认识食品安全工作中存在的诸多问题和挑战，找准当前食品安全协调工作坐标，增强工作使命感、紧迫感和责任感。
（一）提高X站位，增强工作使命感。深刻领会XX关于食品安全的重要论述，把食品安全作为一项重大X任务，作为民生工程、民心工程来抓。深刻理解“四个发力”重要要求，在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，提升食品安全科技创新水平；在推进建设现代化产业体系上精准发力，合理规划食品产业布局，推动建设食品产业园区，壮大特色优势食品产业；在推进乡村振兴上全面发力，优化农产品品种结构，发展X特色农产品品牌；在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力，推广生态农业模式，加强水源地保护，扛牢上游担当。正确把握新质生产力的实践要求，坚持与时俱进，坚持以人为本，坚持因地制宜，完善食品新产业新业态新模式监管体系。
（二）坚持问题导向，增强工作紧迫感。我省食品安全显性问题与隐性问题并存。农药兽药残留超标、重金属污染、“两超一非”等问题尚未根治，校园食堂、网络餐饮等涉及食品安全的负面舆情时有发生，食品产业发展不平衡、集约化程度不高，“小、散、弱”的基本面没有根本改变。这些问题都警醒我们，食品安全工作任重道远，容不得一丝一毫的侥幸和松懈。我省食品安全监管力量亟待加强。X年机构改革以来，全省食品安全监管人员有所减少，食品生产经营主体大进大出，当前食品安全监管工作面临严峻挑战。我们要坚持问题导向，时刻绷紧思想之弦，守牢食品安全底线。
（三）牢记协调职责，增强工作责任感。全省食品安全协调战线普遍承担着各级食品安全办日常工作，牵头党政同责考核、示范创建、应急处置、粮食安全等重要工作，核心职责是统筹协调食品安全监管全过程中的重大问题，推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制。我们必须牢记食品安全协调职责，深刻理解每一项职责的重要性和必要性，精准把握食品安全协调工作方向，增强食品安全责任意识，积极主动履职尽责。
三、抓实下步食品安全重点工作
做好今年食品安全工作，要以X新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X历次全会精神，认真落实X中央、X院和X委、X政府决策部署，加强统筹协调，深化“两个责任”，强化示范引领，提升应急水平，推动社会共治，支持产业发展，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
（一）健全工作机制，加强统筹协调。今年，X交给X一项很重要的任务，要求建立更加完备更加高效的食品安全协调机制，着力解决跨部门、跨地区、跨层级协调工作存在的问题。各地要深入思考，积极探索，踊跃建言献策。纵向压实属地管理责任，发挥食品安全党政同责考核“指挥棒”导向作用，及时提醒本级、督促下级党政领导干部严格对照食品安全责任清单履职；横向加强部门协调联动，推动落实食品安全行业主管责任，实现全方位多角度监管，健全产地准出与市场准入、行业管理与市场监管贯通、风险交流与舆情响应处置等协调机制，提升食品安全监管整体效能。
（二）务求工作实效，深化“两个责任”。落实“两个责任”是完善食品安全责任体系的有力举措。各地要准确把握核心要点，推动党委政府纳入重要议事日程，推动食品生产经营者自觉履行主体责任，抓住“关键少数”，用好“三张清单加一项承诺书”，推动包保干部末端发力，实现企业食品安全终端见效；要扎实推进年度任务，今年要实现“十个全覆盖”目标；要充分发挥监管条线作用，督促指导食品生产经营者结合自身实际，制定个性化管控清单，实现对食品安全风险的精准识别、及时整治和彻底消除。
（三）打造创新举措，强化示范引领。X示范城市创建工作包括两大板块，即规定动作和自选动作。规定动作是食品安全基础性工作，涵盖食品安全党政同责、源头治理、全程监管、打击违法犯罪、企业主体责任、社会共治等方面；自选动作是食品安全创新性工作，需要充分挖掘本地资源，寻求创新和突破，打造示范性项目和举措。
（四）坚持干在平时，提升应急水平。食品安全事故和舆情事件处置得好不好，关键在平时。各地要在制度建设上下功夫，完善应急预案，健全组织架构，明确职责分工，优化处置流程，实现应急预案纵向贯通和横向融合；要在日常演练上下功夫，确保每2年至少开展一次应急演练，检验和提升应急队伍能力，及时发现问题和不足，进行针对性改进提升；要在舆情应对上下功夫，落实应急值班和舆情监测，把握公众关注点，加强危机公关，实施食品安全舆情分类处置；要在正面宣传上下功夫，树立“一盘棋”思想，整合宣传力量，运用各类媒体，讲好食品安全故事，积极回应公众关切，构建正面、开放、包容的食品安全舆论环境。
（五）深化志愿服务，推动社会共治。志愿服务是推动食品安全社会共治的重要手段。各地要壮大食品安全志愿服务队伍，纳入妇女、学生等更多群体，培训食品安全知识和志愿服务技能；要推出多样化志愿服务活动，实施“共护食安”志愿服务，拓展“食品安全宣传周”志愿服务，常态开展食品安全宣传“五进”；要提升志愿服务影响力，运用互联网平台、大数据技术，充分展示食品安全志愿服务成效，精准挖掘志愿服务潜在群体；要强化激励保障，对表现突出的个人和组织给予表彰奖励，提供必要的安全保障措施。
（六）加强监管服务，支持产业发展。加强监管服务是推动食品产业高质量发展的关键。各地要实施食品安全穿透式监管，向上向下贯通，全链条排查风险源头，清除食品产业中的害群之马；要提供全过程指导，帮助食品企业深挖问题原因，落实改进措施，提升食品安全管控水平；要提供维权保护，妥善应对食品安全“职业X”，依法依规处理相关投诉举报，维护食品企业正当权益；要搭建食品企业交流平台，促进交流合作，推动食品产业安全、健康、可持续发展。
四、夯实食品安全协调工作基础
为顺利推进食品安全协调各项工作，我们必须摸清全域食品安全主体底数，创新工具手册，推广智慧平台，建强协调队伍，抓实行风建设，夯实食品安全协调工作基础。
（一）摸清全域底数，夯实数据基础。各地要建立食品安全信息共享机制，努力打破部门间信息壁垒，在一定范围内连通各部门信息化平台，摸清全域食品安全主体底数，全面掌握食品安全各环节的主体数量、类型、特点和分布等情况，建立准确的食品安全主体信息台账，推动有关部门实施台账数据动态管理，确保食品安全主体底数清、状态明，为食品安全科学决策奠定数据基础。
（二）创新工具手册，夯实制度基础。省局将全面系统梳理食品安全制度文件，创新制作食品安全制度“X箱”，确保食品安全各项工作都“有法可依”；同时，突出实用性导向，精心挑选基层常用制度条款和典型案例，编纂成基层食品安全监管工作X册。各地要积极参与，提出宝贵意见和建议，共同完善并推广使用“X箱”和工作X册，切实为基层监管减轻负担，推动食品安全监管提质增效。
（三）推广智慧平台，夯实技术基础。各地要深刻认识智慧监管平台的重要意义，推广智慧监管平台是破解当前“人手短缺困境”的有效手段，用信息化技术推动解决“监管信息共享难”问题，用电子化技术推动解决“监管工作留痕难”问题，用大数据技术推动解决“风险点位发现难”问题。自建平台的市（州）要确保数据能够接入省级平台，实现全省智慧监管一体化。
（四）建强协调队伍，夯实组织基础。各地要坚持“德才兼备、以德为先”原则，选任食品安全协调岗位干部，在培训中提高干部食品安全工作技能和政策理论水平，在实践中锤炼干部沟通协调能力和宽广胸怀，使他们能够着眼全局思考，包容不同意见和看法，能够发挥好桥梁和纽带作用，独立工作时自动发光发热，协调工作时加倍放大成效。
（五）抓实行风建设，夯实群众基础。各地要注重统筹兼顾，把行风建设同食品安全年度重点工作相结合，一体谋划、全面推进，激励党员干部主动担当、奋发作为；要整治形式主义，把行风建设与整治形式主义相结合，实事求是、因地制宜，真正把精力花在干实事上，特别是落实食品安全“两个责任”，不能照搬照抄搞“模板化”，不能机械执行搞“一刀切”，更不能弄虚作假、应付检查；要纠治不正之风，把行风建设与食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治相结合，强化监督执纪问责，坚决纠正“躺平”“不担当不作为”“慵懒散”等问题。
同志们，做好新时代食品安全工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要更加紧密团结在以X同志为核心的X中央周围，坚持以X新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X关于食品安全的决策部署，勇于肩负起保障食品安全的神圣使命，齐心协力，锐意进取，努力推动全省食品安全协调工作迈上新台阶，为保障人民群众饮食安全作出更大贡献！