在全市安全生产工作会议上的交流发言：抓好安全生产工作要加快实现预防为主，强化综合治理

同志们：

近年来，*市坚持以人为本、安全发展，把安全生产纳入富民强市的总体战略，与经济建设、社会发展各方面同时规划、统一部署、同步推进，促使全市安全生产基础工作不断加强，安全生产环境不断改善,安全生产总体水平不断提高。

一、坚持安全第一，强化安全意识

近年来，*市政府强化安全发展意识，形成了安全发展共识，不断增强责任感、紧迫感和危机感。一是强化安全宣传教育。*市把安全宣传教育作为一项长期的战略任务，切实加强安全文化建设：持续深入地推进安全生产知识进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭的“五进”活动；在媒体上开辟安全生产专栏；开展各种应急救援演练，提高防灾自救能力；开展安全生产月、安全生产万里行、安全生产知识有奖答题竞赛、安全生产咨询日等活动，促使全社会更加关注安全生产工作。二是健全安全责任体系。*市全面落实“三个责任”，即落实各级、各部门行政一把手责任制，建立市级领导分工负责制；落实各级安全生产主管部门的监管责任；落实生产经营单位的主体责任，实行企业安全生产承诺制度。三是强化安全目标考核。*市修订完善了《*市安全生产目标管理考核办法》，既考核安全生产事故起数和死亡人数，又考核安全生产各项基础性工作指标，使考评科学化、规范化。

二、突出预防为主，夯实安全基础

安全生产重在治本、重在预防。*市坚持标本兼治、重在治本，着力解决影响安全生产的深层次问题。一是严格许可，提高安全准入标准。*市大力转变发展方式，调整传统产业结构，走安全发展的道路；严格实行安全行政许可把关，提高准入门槛，对全市原有和新设工矿企业逐个逐项全面审核、严格把关，提高企业安全标准。二是加大投入，提高安全防控能力。*市积极加大财政投入、引导部门投入、督促企业和社会投入，不断完善安全生产装备、技术设施，提高安全保障能力；建立并不断增加市、县（市）区、乡镇三级重大安全隐患治理专项资金，5年累计投入治理资金近7亿元；组织开展安全生产科研攻关，积极推广安全可靠、先进适用的新技术、新工艺、新材料，全市各级用于安全技术改造和推广的投入达4亿多元；督促安全生产费用、安全风险抵押金、工伤保险等政策的落实，仅2008年，全市各类企业投入安全生产的资金就达8.6亿元；对安监部门的机构、编制、经费等予以优先保障、优先安排。三是创新制度，建立安全生产长效机制。*市建立完善了安全生产预警机制，坚持开好每月一次的安全生产形势和事故情况通报会、每季度一次的安委会成员单位联席会议；建立完善了隐患排查治理机制，实行隐患月排查制度、重大隐患分级挂牌督办制度、重大隐患报告制度、群众举报奖励制度及新闻媒体公示制度等；建立完善了安全生产问责处罚机制，市委、市政府制定了有错与无为问责办法，把安全生产方面有错与无为行为作为重要内容纳入问责范围。

三、强化综合治理，消除安全隐患

安全生产涉及各行各业、各个方面，各种矛盾交织，各类问题繁多，必须采取全方位措施综合治理。*市坚持多管齐下、综合施治，有力地消除了各类安全隐患。一是强化基层治理。*市积极开展安全生产示范乡镇创建活动，总结推广经验，全面开展了示范县（市）区、乡镇、企业、社区等创建活动。二是突出重点治理。近几年来，*市狠抓水上和道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、尾矿库和非煤矿山、建筑施工等重点行业和领域的安全专项整治；狠抓节假日、“两会”等重要时段的安全隐患整治。三是严格执法治理。*市建立起政府统一领导、相关部门和公检法、纪检监察机关共同参与的联合执法机制，协调执法行为、严格执法标准、加大执法力度、提高执法效能，形成隐患治理的强大合力。

四、加强队伍建设，加强安全保障

近年来，*市相继完成了市安全生产监察执法支队、县（市）区安全生产监察执法大队、乡镇安全生产执法中队的建设，推动了监管组织网络向基层延伸。全市188个乡镇安监站，配备乡镇安监员340人，全员通过培训，持证上岗。教育、农机、电力、交通、海事、工业等负有安全管理职责的部门，设立了工作机构，充实了队伍。全市企业普遍建立了安全管理机构，配备了专兼职安全员。另外，安全监管队伍严格执行岗前培训和持证上岗制度，不断提高业务水平和执法能力；强化廉洁意识、法治意识和责任意识，努力提高队伍的执行力和公信力。