(15篇)2022年政府工作报告汇编

XX区2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极不寻常的一年，也是凝心聚力、攻坚克难的一年。面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话、重要指示批示精神，在自治区、吴忠市党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，按照自治区第十三次党代会、吴忠市第六次党代会和区第五次党代会部署要求，紧紧依靠全区人民群众，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，勇担使命、锐意进取、真抓实干，各项事业再上新台阶、取得新成效。预计全年实现地区生产总值243亿元，增长3%；固定资产投资93亿元，增长3%；一般公共预算收入3.87亿元，同口径增长10%；一般公共预算支出25.4亿元，增长9.7%；社会消费品零售总额89.3亿元，增长2%；城镇居民人均可支配收入39190元，增长7%；农村居民人均可支配收入20693元，增长8%。

一年来，我们紧盯产业升级提质效，新旧动能加快转换。全年实施各类项目110个，完成投资82.4亿元。招商引资到位资金47.7亿元，上争项目资金20.6亿元，分别完成目标任务的106%、103%。现代农业基础持续夯实。深入推进五里坡、鸽堂沟奶牛养殖基地建设，新建标准化养殖场9家，培育“50·300”家庭牧场8家，奶牛存栏23.3万头，生鲜乳年产量116万吨，奶产业优势持续巩固。肉牛、滩羊存栏分别达到11.2万头、27.2万只。高标准整治农田25.7万亩，新增高效节水灌溉1.97万亩。粮食种植面积25.4万亩，粮食总产量15.3万吨。建成绿色瓜菜种植基地7个，瓜菜种植6.45万亩。新培育产业化龙头企业6家、示范合作社8家、星级家庭农场7家，认证“三品一标”18个。历时三年成功创建第四批国家现代农业产业园，入围全国农业现代化示范区创建名单。预计全年农林牧渔业增加值增长6%。工业经济结构持续优化。全面落实自治区工业稳增长36条，出台帮扶中小微企业纾困解难40条，帮助企业融资12.7亿元，留抵退税4122万元。实施宁储板桥共享储能电站等工业项目8个，全面完成骅泰自动化焊接机械臂等技改项目4个，顺利承接金积工业园区纺织服装产业发展区块。新增规上工业企业4家，培育自治区“专精特新”中小企业5家、标志性主导产业链“链主”企业6家，战略性新兴产业占规上工业增加值的比重达到11.7%。万元GDP综合能耗下降任务全面完成。预计全年规上工业增加值增长3%。现代服务业优势持续聚集。实施吴吃堡城、黄河文化公园等重点服务业项目15个，打造市级以上服务业集聚区4个。建成XX区电子商务孵化基地，举办“吃住行游购娱”等各类促消费活动45场次，带动消费2亿元以上。联合举办第二届吴忠早茶美食文化节，培育中餐特色美食企业7家、早茶示范店11家，早茶产业收入达到8亿元。出台“引客入利”政策，举行“两晒一促”推介活动，举办第五届乡村文化旅游节，打造白寺滩等特色旅游民宿集群4个，新增精品民宿、农家小院90家。“吴忠黄河金岸趣味赏花游”入选全国推介旅游线路，东塔寺乡入选全国乡村旅游重点村镇，牛家坊村入围全国乡村特色产业超亿元村，新华桥村被评为中国美丽休闲乡村。全年累计接待游客212万人次，实现旅游收入9330万元，分别增长20%、16%。科技创新活力持续迸发。创新实施“1788”工作机制，联合宁夏农林科学院建成蔬菜博士指导工作站，依托宁夏民族职业技术学院成立全区首家奶业现代产业学院，国家农业科技现代化先行县建设经验在全国交流。争取自治区科技专项资金3800万元，引进高层次人才15名，实施自治区级重点科技项目12个，培育国家级高新科技企业4家、“瞪羚”企业2家，新增自治区科技“小巨人”、农业高新技术等企业52家，打造科技创新平台11个、示范基地15个。

一年来，我们统筹城乡融合促发展，乡村振兴全面推进。城市更新步伐加快。扎实推进城乡面貌提升行动，实施金花园A区、李闸渠安置区等基础设施改造工程5个，改造老旧小区35个、小区防汛排涝设施164处，安装充电桩6550组。实施吴忠市城乡生活垃圾收集转运系统工程，城市生活垃圾无害化处理率保持在100%。美丽乡村焕发新颜。高标准推进金积镇、郭家桥乡重点小城镇建设，打造李桥村等高质量美丽宜居村庄6个。编制完成“多规合一”实用性村庄规划9个，新华桥村村庄规划入选全国国土空间规划优秀案例。常态化开展农村人居环境整治，完成“一村一年一事”111件，改造危房及抗震宜居农房331户，评选美丽庭院800户，农村卫生厕所普及率达到92.5%。新建农村公路43公里，五里坡奶牛园区苦水河大桥建成通车。脱贫成果巩固拓展。落实脱贫户、监测户、低收入群体“四级包抓”责任机制，国家考核评估14个方面57个问题全面整改销号。争取衔接资金9033万元，实施扁担沟镇移民肉牛养殖园区等产业发展项目22个。创新“企业+支部+合作社+移民+金融+保险”利益联结机制，新建改建设施温棚1600座，带动移民发展特色种植500亩、扩大肉牛养殖4000头，实现联农带农1209户，脱贫户人均可支配收入增长20.2%。建成移民一站式服务中心，发放小额信贷1960万元，实现移民就业5500人以上，“乡村振兴保”“乡村振兴防贫救助保”实现全覆盖。

  一年来，我们聚焦生态优先强治理，环境质量持续向好。水岸共治有序推进。实施入黄排水沟水环境综合治理项目，整治河湖“四乱”问题313个，治理河湖沟道85公里，重点入黄排水沟水质稳定在Ⅳ类标准及以上，黄河过境断面水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出，集中式饮用水水质全部达标，清水沟被评为自治区示范河湖。实施农村生活污水治理项目15个，新建扩建农村生活污水处理站4座，农村生活污水治理率达65%以上，治理经验在自治区交流推广。污染防治成效显著。严控建筑施工、道路扬尘、餐饮油烟等污染，实施农村清洁取暖“双替代”1.5万户，全区优良天数比例达到82%，环境空气质量稳定达到国家二级标准。持续开展农业面源污染治理，打造有机肥应用示范点10个，农作物秸秆综合利用率和农用残膜回收率均达到90%以上。生态修复加快推进。统筹山水林田湖草沙系统治理，拓展营造林2.64万亩，修复退化生态草原1.5万亩。实施完成小流域综合治理、山洪沟道治理等8项工程，治理水土流失10.67平方公里。高效节灌水权转换项目按期竣工，各级环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。

一年来，我们坚持用心用情办实事，民生福祉不断增进。社会保障坚实有力。实施就业提升工程，打造创业孵化示范基地8个，发放创业担保贷款7352万元，培育创业实体749家，城镇新增就业3605人，农村劳动力转移就业2.25万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。分类提高城乡低保、特困供养、临时救助标准，发放各类救助资金8647万元。城乡居民基本养老和医疗保险实现“应保尽保”。全区千名老人养老床位数达到37张，胜利镇新华社区成功创建全国示范性老年友好型社区。社会事业普惠均衡。持续办好人民满意教育，新建改建中小学、幼儿园5所，新增学位2700个，普惠性幼儿园覆盖率达到87%，义务教育阶段“大班额”全面消除。建成教师智能研修中心，承办自治区“互联网+教育”示范区建设现场会。持续推进健康XX建设，建成XX区人民医院、滨河社区卫生服务中心，医联体信息平台投入使用，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖。深入实施文化体育惠民工程，培育非遗传承人30人，新建全民健身场馆、乡镇综合文化站6个，开展各类文化体育活动400余场次。疫情防控精准有效。坚决贯彻“三个坚定不移”，全面落实第九版防控方案和优化疫情防控“二十条”及“新十条”，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。常态化抓好疫情防控，细化完善应急预案和工作手册，完成3岁以上人群疫苗接种109万剂次，仅用43天建成吴忠市方舱医院。科学应对“9·20”“11·16”等突发疫情，高效运行市区一体指挥体系，迅速激活平战转换机制，精准开展“三大清零行动”，有效遏制疫情扩散蔓延，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。

一年来，我们强化系统治理夯基础，社会大局和谐稳定。各项改革蹄疾步稳。完成农村宅基地确权登记3.6万宗，入市交易农村土地196宗，确权林地18.27万亩，灌区群众亩均水费从60元下降到54元，入选自治区生态产品价值实现机制试点地区，农业水价综合改革典型经验在全国交流。动态调整综合行政执法事项393项，中小学教师“县管校聘”改革工作全面完成。国有企业经营板块不断拓展，城乡环卫实现市场化运营。民族团结持续巩固。扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，建成铸牢中华民族共同体意识信息化教育基地，常态化开展“社区邻居节”等活动200余场次，打造“十进”领域示范点30个、“石榴籽”阵地10处。坚持宗教中国化方向，创新基层宗教治理“3533”工作模式和“三爱五正”工作方法，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，民族和睦、宗教和顺、社会和谐的局面更加巩固。基层治理更加高效。全面推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团及网络空间等领域治理，承办全国乡村治理体系建设试点示范专题交流会，胜利镇上桥社区被评为全国先进基层自治组织。建成“数字XX”指挥中心，智慧化治理水平显著提升。“兰花芬芳”志愿服务品牌享誉全国，兰花热心小组慈善协会荣获全国“先进社会组织”称号，“中国好人榜”发布仪式在我区举办。扎实推进“八五”普法宣传教育，入选全国公民法治素养提升行动试点县区。严厉打击电信网络诈骗、非法集资等行为，八类刑事案件同比下降25%。加强和改进人民信访工作，有效化解重复访、信访积案48件，乡村两级“一站式”矛盾纠纷调处中心实现全覆盖。全域创建食品药品安全区取得实效，连续5年未发生较大及以上安全生产事故。

一年来，我们突出勤政务实提效能，自身建设全面加强。以党的政治建设为统领，坚决落实党中央、自治区、吴忠市及区委各项决策部署，以“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动为抓手，落实落细自治区第十三次党代会主要任务，扎实推进“10+8”重点工作落地见效。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大议案建议31件、政协提案125件，办复率100%。大力推进法治政府建设，全面落实会前学法制度，加大政务公开力度，开展“政府开放日”“局长谈公开”26场次，发布重点领域政务信息1.24万条，办结各类群众诉求1.6万件。工程建设、政府采购等专项治理扎实推进，审计整改成效明显。严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和自治区加强作风建设“八条禁令”，发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费压缩10%，将更多财力用于保障和改善民生。统计、国防动员、人民防空、防灾减灾、青少年、妇女儿童、供销、气象等工作取得新成绩。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们克服了很多困难，破解了许多难题，打赢了不少硬仗，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、吴忠市党委、政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、把关定向的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众众志成城、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表XX区人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻利部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向所有关心、支持XX发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我区发展还面临一些困难和问题。主要表现在：产业融合发展程度还不够高、结构还不平衡，奶产业附加值还不高，战略性支柱产业的含金量、含新量、含绿量仍显不足；引领产业发展、补齐民生短板的大项目、好项目还不多，固定资产投资后劲不足；城乡居民增收渠道不宽；教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众对美好生活的向往还有差距；财政刚性支出不断扩大，收支矛盾不断凸显；营商环境与市场主体的期盼仍有差距，干部作风和能力水平需进一步提升，等等。对此，我们将直面问题、认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

2023年预期目标和主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入贯彻落实自治区第十三次党代会安排部署的发力之年，做好全年工作意义重大、影响深远。根据区委五届五次全会安排部署，明年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，按照自治区第十三次党代会、吴忠市第六次党代会和区第五次党代会决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入中国式现代化建设全局，紧扣推动高质量发展的首要任务和“三区”建设的部署要求，统筹发展和安全，围绕“六区”发展定位，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新XX的新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长8%；规上工业增加值增长7%；一般公共预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%。

围绕以上目标任务，重点做好以下工作：

（一）千方百计扩大有效投资，着力增强经济发展后劲。坚持把发展作为第一要务，全面加快黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，以高质量投资和项目建设促进结构调整、动能转化和民生改善，努力打造投资消费旺地。加快项目建设。深入开展扩大有效投资巩固提升年活动，继续实行重点项目领导包抓、部门帮办、全链条跟踪服务和“三实”“四个一”闭环推进机制，强化项目用地、供水供电等要素保障，确保“首季开门红、全年投资稳”。加快实施牛首山能源板桥共享储能电站、宁夏农垦2.5万头奶牛牧场等80个新建项目，推动新希望万头奶牛标准化牧场等35个续建项目早日投产达效，115个计划实施项目上半年全部开工，全年完成投资100亿元以上。全力上争资金。突出农村生活污水治理、粪污资源化利用、城乡基础设施建设、公共服务补短板、乡村全面振兴样板区建设等重点，谋划一批政策契合度高、落地条件成熟、示范带动作用明显的大项目、好项目，实施一批扩大就业、增加收入、提升公共服务水平的重点民生项目，形成梯次推进、接续跟进的项目建设格局。适度超前做好项目前期，加大跑厅进局对接力度，上争资金20亿元以上。精准招商引资。立足资源禀赋和优势领域，围绕牛奶、肉牛、清洁能源、装备制造、文化旅游等“六新六特六优”产业，组建若干专业小分队，大力招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的大项目、好项目，促进主导产业集聚发展。采取“云招商”、园区招商、以商招商等模式，高频次开展联促联动洽谈等各类招商活动，力争河北丰泰年产1亿米宽幅面料、浙江华伊仓储物流、北京中持粪污资源化利用等一批建链延链补链强链产业项目签约落地，确保全年招商引资到位资金48亿元以上。

（二）加快推进产业转型升级，着力培育高质量发展动能。实施产业振兴战略，稳定扩展产业链、供应链、价值链，努力打造现代产业基地。推进农业提档增效。围绕“六特”产业，深入实施特色农业提质计划，调优种植结构、做大产业规模、培强加工能力，建设优质农产品供应及加工基地。以国家现代农业产业园为抓手，加快推进五里坡、鸽堂沟标准化奶牛养殖示范区建设，实施优质奶牛扩栏补栏、种子胚胎实验室、饲草料配送中心、奶产业综合服务区等项目，新建规模化奶牛养殖场8家，实现奶牛存栏26.5万头以上。支持伊利、新希望、雪泉等企业研发高端乳制品，巩固提升高端乳制品加工基地和“高端奶之乡”核心区地位。抓好肉牛滩羊扩群增量，培育“50·300”家庭农场20个，肉牛、滩羊饲养量分别达到18万头、60万只以上。内联外引发展设施瓜菜订单农业，冷凉蔬菜及精品瓜菜种植面积稳定在6万亩以上。培育市级以上龙头企业5家、农业专业化合作社等新型经营主体15家，农产品精深加工转化率达到73%。严守耕地保护红线，巩固提高粮食综合生产能力，粮食播种面积稳定在25万亩，粮食产量达到15万吨以上。农林牧渔业增加值增长5%。推进工业经济提质扩量。围绕“六新”产业，深入实施新型工业强区计划和“四大改造”行动，做大规模、提高能级、增强实力。加快推进国储储能系统智能制造基地、佳瑞祥235万米特宽服饰面料等11个新建项目，实施吴忠卷烟厂设备迭代升级、东星塑料绿色化包装等7个技改项目，技术改造投资增长率达到10%以上。加快毛纺织园区能级再塑，实施“闲置资产盘活”专项行动，支持恒丰集团联合君星坊等企业发展麻纺产业，引进一批冷转印花、服装面料等优秀纺织企业入驻园区，打通现代纺织上下游产业链。加快金银滩装备制造园转型升级，打造智能系统装备制造基地。推进信息化和工业化深度融合，新增自治区智能工厂、服务型制造业示范企业等5家以上，规上工业企业上云比例达到100%。新增升规入统企业10家以上，产值过亿元工业企业超过35家。推进服务业提速升级。围绕“六优”产业，实施现代服务业扩容计划，提档升级牛家坊民俗文化村、汽车产业综合服务区等4个现代服务业集聚区，加快推进石佛寺文旅融合、金积堡观光夜市等20个服务业项目。实施县域商业体系提质工程，高标准打造万达小镇、东片区首开区商网等高铁商圈，引进乐高、瑞幸等国内知名品牌旗舰店10家以上，推动农特产品展销中心、汇金彩润城等老商圈转型升级，开展消费促进月等活动30场次，不断释放消费潜力。高标准运行电子商务孵化基地，孵化创业企业25家、培育知名电商团队10个，实现网络零售额8亿元以上。建设冷链物流配送中心4个，乡镇快递物流综合服务中心实现全覆盖。实施餐饮业发展“五大工程”，举办第三届早茶美食文化节，打造绿色饭店、餐饮名店12家，持续擦亮“游在宁夏·吃在吴忠·味在XX”品牌。举办第六届乡村文化旅游节，新建黄河农耕博物馆，新增特色民宿、农家小院80家以上，线上线下融合推广“文旅+康养+休闲+美食”精品旅游线路，不断提升旅游品质。全年接待游客和旅游收入分别增长15%、20%以上。新增规上、限上服务业企业15家。服务业增加值增长5%以上。

（三）不断深化改革优化环境，着力激发创新发展活力。始终把创新作为引领发展的第一动力，以更大力度推进改革、更实举措优化营商环境，努力打造科技创新高地、改革开放热土。协同推动科技创新。深入实施科技创新“四大工程”，争取专项资金3600万元以上，实施植物染色与色纺工业化、亚麻籽适温制油加工等科技创新项目25个，培育国家高新技术企业2家、自治区“专精特新”“瞪羚”企业5家、科技型“小巨人”企业3家。深化与中国农业大学、宁夏农科院等院校合作，推行柔性引才引智机制，打造固废循环处理技术创新中心等自治区级科技创新平台5个以上。完成科技成果登记29项，技术合同交易额达到9000万元。建立多元化科技创新投入机制，财政科技投入增长10%以上。深化重点领域改革。围绕“确权、赋能、定价、入市”关键环节，持续推进“六权”改革。创新“水银行”金融服务模式，探索开展灌区社会化运营，依法开展跨行业、跨地域、跨灌区用水权交易。推进林业金融支持和市场交易，盘活山林地资源。健全农村土地产权交易流转机制，探索宅基地有偿使用，农村产权交易金额达到3000万元以上。探索开展用能权有偿使用和交易，明确用能权指标总量和分配方法，鼓励同盛化工、岩鑫冶炼等重点用能单位参与交易。持续深化国企改革三年行动，拓展提升供热、城乡环卫、供餐服务等业务板块运营水平。加快国家数字乡村试点示范区建设，高效运行“数字XX”指挥中心。持续优化营商环境。不断深化“放管服”改革，全面推行“并联审批协同办、容缺承诺先行办、全程帮带主动办、移动终端掌上办”，实现更多事项“一网通办”。精准落实减税降费政策措施，千方百计助企纾困，打造更加便捷高效的政务服务环境。抓好“双随机、一公开”监管，加强社会信用体系建设，全面落实公平竞争审查制度，更好激发市场主体活力。

（四）加快实施乡村振兴战略，着力推动城乡融合发展。全面实施城乡面貌提升行动，推动城乡功能更加完善、设施更加完备、生活更加舒适，努力打造塞上乡村乐园、宜居宜业城镇，争创全国乡村振兴示范区。实施乡村建设行动。编制“多规合一”实用性村庄规划11个，建设板桥乡早元村、扁担沟镇黄沙窝村等高质量美丽宜居村庄5个，创建乡村振兴示范村15个，持续抓好金积镇、郭家桥乡重点小城镇建设。深入开展“一村一年一事”行动，实施双石路至罗山大道提升改造等农村公路53公里、安全生命防护工程32公里，建设郭家桥乡等农村运输服务站2个、快递进村网点106个。纵深推进农村人居环境整治提升五年行动，改造危房和抗震宜居房107户，评选“美丽庭院”1000户，创建农村人居环境整治示范乡镇5个。完成高效节水灌溉1.2万亩，建成高标准农田45万亩，争创农田水利基本建设“黄河杯”一等奖。实施城市更新行动。改造裕民小区、银塔南苑等老旧小区20个，实施板桥乡梁湾中心村等保障性安居工程基础设施改造项目3个，完善居民小区公共服务设施，实施吴忠市第二生活垃圾填埋场环境综合整治项目。垃圾分类和资源化利用率达到50%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展“四查四补”，健全脱贫群众稳定增收长效机制，解决好移民产业、就业、社会融入三件事。实施移民村设施瓜菜分拣物流配送中心、同利村温棚改造等项目，加大贵州黄牛集团、利原村枸杞番茄、1600座设施温棚种植等联农带农力度，提升移民肉牛养殖园区运营管理水平，带动移民托管养殖肉牛4000头以上，发展钢葱等特色种植1000亩以上，不断扩大“企业+支部+合作社+移民+金融+保险”利益联结模式覆盖面。鼓励引导脱贫村发展“六小”庭院经济，持续拓展移民一站式服务中心功能，实现移民就业5000人以上，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（五）狠抓生态保护和治理，着力厚植绿色发展底色。坚持全地域加强生态环境保护、全领域推动绿色发展转型，全面协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力打造绿色生态宝地。扎实抓好污染防治攻坚。健全完善重污染天气应急响应机制，实施清洁取暖“双替代”1.35万户，优良天数比例完成自治区下达任务。加快推进苦水河XX区段综合治理、扁担沟扬水灌区调蓄水池工程等项目。争创全国水系连通及水美乡村建设县。纵深推进河湖“清四乱”专项整治行动，实施农村黑臭水体治理、生活污水处理等项目4个，实现河湖四乱问题动态清零。持续加大苦水河、清水沟、南干沟等流域综合治理，确保入黄水质、黄河过境段水质稳定达标。开展“无废XX”建设行动，实施再生资源回收利用园区建设、有机肥应用等项目10个，强化建筑工地、医疗机构等重点区域监管，加强农业面源污染治理，确保土壤环境安全。持续巩固中央、自治区生态环保督察反馈问题整改成果。扎实抓好节能减污降碳。创建绿电园区及能源转型示范区，推进工业绿色化、智能化节能改造。加快实施国开储同利100兆瓦储能电站、昊泽新能源分布式光伏发电等项目，不断扩大清洁能源产业规模。坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保碳排放总量保持在合理区间。开展节约型机关和绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建行动，引领低碳绿色生活新风尚。扎实抓好生态保护修复。统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，持续开展大规模国土绿化行动，完成营造林1.45万亩，森林覆盖率达到10.4%以上。高标准实施苦水河、渔光湖水环境综合治理项目，实施生态经济林建设工程，新增环村林带500亩以上。加快推进荒漠草原、盐碱地修复治理，实施退化草原生态修复5000亩以上，治理水土流失13平方公里。

（六）持续保障增进民生福祉，着力提高人民生活品质。深入实施“六大提升行动”，财政投入民生事业保持在85%以上，用心用力保障和改善民生，努力打造人民生活福地。实施居民收入提升行动。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，开展招聘服务活动20场次、各类职业技能培训2200人次以上。发放创业担保贷款5000万元以上，培育创业实体800个，新增城镇就业3800人以上，农村劳动力转移就业2.1万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施教育质量提升行动。新建续建十九小、十三幼等11所学校，新增学位7200个，义务教育巩固率、学前教育毛入园率分别达到97%、93%以上。巩固“互联网+教育”示范区建设成果，打造星级智慧校园12所、自治区级特色示范学校8所。健全“三航”教师培训体系，培养骨干教师154名。深化教育领域综合改革，争创全国学前教育普及普惠县、自治区“区域教研管理改革”和“双减工作试点”项目县。实施健康水平提升行动。全面推进医疗卫生体制改革，加强XX区人民医院龙头学科、重点专科和人才队伍建设。筹建XX区疾控中心，推进板桥乡、郭家桥乡社区卫生服务中心建设。打造“互联网+医疗健康”升级版，加快推进医联体信息平台应用，力争居民健康素养水平达到26%，全力争创自治区健康县区。加强全人群特别是老年人免疫接种，全面摸底并强化重点人群分级管理和保护。扩充基层医务人员，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心发热诊室服务能力。依托医疗健康集团、医共体提升新冠肺炎救治能力，更好维护人民群众健康。实施文明素养提升行动。纵深推进全国文明城市创建，新增全国文明村镇2个、全国文明单位4个、文明家庭50户，常态化开展“365”志愿服务5000余场次。实施文化惠民工程，推进公共文化服务云平台、乡镇数字影院、农家书屋数字化建设，培育业余文艺团队12个，举办送戏下乡等文化活动400场次以上。支持金积大缸醋、刘三朵八宝茶等非遗文创产品创新发展。新建金星全民健身中心、古城青少年活动中心，开展广场舞大赛、农民运动会等群众体育活动100场次以上。健全完善社会保障体系。分类做好低保、社会救助，全面完成城乡居民基本养老保险和医疗保险参保任务。实施“养老托育”工程，新建胜利镇社区综合养老服务中心。加强双拥共建和退役军人、优抚对象管理，推进中长期青年工作发展，加强残疾人、妇女、未成年人关心关爱和权益保护。

（七）持续完善基层治理体系，着力推进基层治理能力现代化。强化系统观念，创新治理方式，持续巩固发展政通人和、安定团结的好局面。巩固加强民族团结。加快推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，精心打造铸牢中华民族共同体意识示范街区、示范机关等“十进”领域精品点10个、示范点30个，全面构筑共有精神家园，促进各民族交往交流交融。充分发挥铸牢中华民族共同体意识教育基地优势，打造民族工作法治宣传教育示范点2个，引导各族群众树牢“四个与共”理念。坚持宗教中国化方向，支持引导宗教界加强自我教育、自我管理、自我约束，提高宗教事务治理法治化水平，加快建设基层宗教治理模范县区。加强和创新社会治理。持续推动法治XX、法治政府、法治社会建设，扎实开展公民法治素养提升行动全国试点工作，加强“法律明白人”“学法守法示范户”培育，创建民主法治示范村（社区）10个以上。持续巩固提升乡村、社区、宗教、校园、企业、社团六大领域基层治理成效，常态化推进扫黑除恶斗争，开展新一轮禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。推广人民调解“5+1”模式，打造矛盾纠纷多元化解的“塞上枫桥”品牌，矛盾纠纷化解率达到95%以上。深入开展全国信访工作示范县区创建，实现重复访、信访积案“清零”。健全重大安全风险联防联控机制，全力抓好安全生产、食品药品安全等工作，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

全力打造人民满意的服务型政府

各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，勤勉尽责、担当作为、苦干实干，全力打造人民满意的服务型政府。

坚持对党忠诚。把政治建设摆在首位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。持续深化“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央、自治区、吴忠市党委、政府和区委部署要求，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

严格依法行政。深入践行习近平法治思想，认真履行重大行政决策法定程序，持续推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督，积极听取社会各界意见建议。严格规范公正文明执法，深化行政执法监督，支持行政公益诉讼，维护社会公平正义。全面推进政务公开标准化规范化，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，切实提升政府民主决策、科学决策水平。

建设高效政府。坚持把抓落实作为重中之重，不断完善重大事项、重点工作督办机制，做到事事有人抓、件件有落实。坚决破除惯性思维、跳出路径依赖，自觉运用系统观念、创新办法解决问题、推动发展。进一步加强和规范政府督查，强化追踪问效。全面推行数字化办公。及时回应企业、群众的诉求和期盼，推动解决存在的突出问题，营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。

严守廉洁底线。全面加强政府系统党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持续深化纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区加强作风建设“八条禁令”。加强对国有资产、行政审批、工程建设、政府采购等重点领域和关键环节监督管理。坚持“过紧日子”思想，精打细算做好预算安排，严控“三公”经费和一般性支出，强化财政、审计、统计监督，用风清气正的政治生态引导各级干部恪尽职守、廉洁奉公。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、吴忠市党委、政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化美丽新XX而不懈奋斗！

XX市2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、20XX年和本届政府工作回顾

20XX年，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚定实施“1126”发展战略，加快推进经济社会高质量发展。预计全市地区生产总值完成336.3亿元，同比增长8%，地方级财政收入增长8.2%，固定资产投资增长18%，规上工业总产值增长12%，社会消费品零售总额增长10%。本届政府各项工作圆满完成，“十四五”实现良好开局。

坚持人民生命至上，疫情防控取得重大胜利。在市委坚强领导下，全市党员干部、教师、民兵、公安干警、医务工作者迅速投身范家屯抗疫一线，7天完成发热门诊改造，8天完成方舱隔离点建设，确诊病例、疑似病例、无症状感染者45天全部清零。继战胜历史罕见雨雪冰冻灾害后，疫情防控阻击战取得重大胜利，为全年各项工作顺利开展奠定坚实基础。

坚持强化项目建设，经济发展注入新动能。出台招商引资“黄金十条”政策，29个项目成功签约，15个项目当年落地，到位资金73.2亿元。开复工5000万元以上项目76个，完成投资63.5亿元。各开发区（工业集中区）集聚作用凸显。经开区总投资8.5亿元的富晟物流智能化仓储库项目交付使用。国家农业科技园区“黑土粮仓”科技会战项目、现代农业技术服务平台项目成功落位。大岭汽车物流园区诚品高端产业孵化基地入驻企业15家。岭东工业集中区6个开复工项目总投资14.6亿元。怀德工业集中区博镪平衡管梁项目顺利推进。

坚持创新驱动战略，产业发展形成新格局。深化“放管服”改革，下放行政权力171项，1626项政务事项实现“一门式办理”。国家农高区申报与筹建同步推进，高质量完成科技部等七部委联合预审，获批在即。国家高新技术企业发展到27家，省级技术中心企业发展到16家，中粮变性淀粉等7个项目成为省级工业产业链试点，工业总产值位居长春县域首位。新增“四上”企业37家、“个转企”214家，物流企业发展到260家。天阳农贸市场正式营业，岭西农贸市场、荣超商业综合体主体完工，中东铁路工业文化历史遗产保护项目、老怀德历史文化纪念馆启动建设。文体综合服务中心完成“两评一案”、PPP项目入库前期工作。成立全省首家人才储备中心，引进汽车研发、物流管理专业人才139名。

坚持农业农村优先发展，乡村振兴开创新局面。预计粮食产量68亿斤，达到历史最好水平。国家现代种业产业园成功获批，持证种子生产企业发展到55家，年交易量1.4亿斤，成为辐射东北四省区的种子集散地和交易中心。鲜食玉米企业发展到7家，年创产值14亿元。设施园艺业达到3.52万亩，怀德三里堡村成为全省最大香葱生产基地，永发坤圣园、范家屯恒通典型经验全省推广。生猪、肉牛存出栏量分别达到250万头、30万头，创历史新高。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建成6个产业扶贫项目，安置脱贫人口就业2543人。扎实开展“千村示范”百日攻坚行动，创建“九有六无”示范村39个。

坚持改善民生水平，百姓福祉得到新提升。向前路北段、春光路2条重点支路建成通车。改造农村公路271.6公里、通屯路100公里。启动蓝鹤二期等5个地块23万平方米棚改工作，改造老旧小区15个，惠及居民6174户。智慧排水数字化平台在全省率先使用。为128家企业发放失业稳岗返还基金99万元，农村劳动力转移就业20.09万人。城乡低保标准每月分别提升80元和70元。城乡居民基本医保待遇与长春同步，长春域内定点医疗机构免转诊。成立市红十字会。新增幼儿园10所，学前三年毛入园率达到98.4%。义务教育巩固率达到99.5%。职教中心入选省职业教育“双高”建设创建单位。残疾人康复中心、市医院新院区动工建设，中医院新院区启动搬迁。建成县域规模最大、标准最高进口冷链食品监管仓。全面加强食品药品及疫苗监管，食品检验合格率97.5%。大型吉剧《马占山》成功首演。

坚持推进依法治市，社会治理展现新成效。出台《法治XX建设实施方案（20XX—2025年）》，怀德镇李油房村、环岭街道火炬村获评“国家民主法治示范村”。依法加强国防后备力量建设，民兵调整改革扎实开展。重拳出击“食药环”领域违法犯罪，成功侦破公安部督办案件1起，破获假种案件6起。电信网络诈骗破案119起，止付挽损2421万元。完善社会治安防控体系，老旧小区和农村监控探头增至1.5万台。扎实开展安全生产专项整治，事故起数和死亡人数同比大幅下降。完成3540个城乡社区网格划分，“三长”联动在基层治理和常态化疫情防控中发挥重要作用。在市委坚强领导下，信访攻坚成果显著，356件历史遗留信访案件得到化解。

坚持求真务实作风，行政效能迈上新台阶。巩固“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育成果，深入学习十九届六中全会精神，深刻汲取“平安经”“明学”教训，持续肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，议案提案办复率100%。坚持依法行政，健全政府决策机制，严格执行“三重一大”事项经政府党组会研究后决定。狠抓“四风”反弹，“三公”经费压减压实。

各位代表，在市委坚强领导下，20XX年经济社会各项目标任务全面完成，标志着本届政府五年任期圆满收官。过去的五年，是凝心聚力、团结奋进的五年，是攻坚克难、逆势而上的五年，是砥砺前行、创造佳绩的五年。

这五年，综合实力全面跃升。经济总量稳居全省县域前列。国家农高区成功申报，先后荣获全国现代种业创建示范单位、中国优势产业示范市、“中国好粮油”示范县、全国农村一二三产业融合发展先导区、中国汽车零部件制造优秀基地、全国农业科技现代化共建先行县等国家级荣誉。

这五年，重点任务圆满完成。顺利完成代管关系及行政区划调整，全面开启长春现代化都市圈新型中等城市建设新征程。全面建成小康社会，决胜脱贫攻坚实现决定性胜利。7570户16011名建档立卡贫困人口全部脱贫，8个贫困村全部出列，顺利通过国省市三级考核验收。全面完成城区10万吨污水处理厂提标改造、东辽河河口湿地、垃圾焚烧发电等25个辽河流域水污染治理项目，辽河国控断面平均水质提升到Ⅲ类，实现有监测数据以来历史性突破。

这五年，发展动能持续增强。突出引进产业链上下游、科技创新型项目和重点企业，香港易商集团、中石油、中铁建、上海韵达、中通、申通等超亿元、超10亿元项目签约落地。韵达吉林快递电商总部基地、鸿丰物流、易商红木大岭汽车物流园、吉林广远工业园等37个大规模产业项目相继投产运营。

这五年，城乡面貌焕然一新。主城区形成“六横八纵”路网格局，岭南大街、工业大街、岭东路等14条街路竣工通车。新建及改扩建102国道50.7公里、老旧路493.1公里、通屯路227.6公里，屯路硬化率达到95.6%。改造雨污分流管网51.7公里。棚户区旧貌换新颜，10666户群众喜迁新址。改造老旧小区91个169.2万平方米，17951户5.3万名群众居住环境明显改观。地下综合管廊、二龙湖引水、高铁站前广场、热电联产等重点项目全面竣工，新时代文明实践中心、新一中、新四中、明珠立体游园等重点民生项目投入运营，大岭、南崴子、龙山等4个乡镇被评为全国卫生乡镇，城乡功能品位明显提升。

各位代表，五年取得的成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市人大的法律监督、市政协的民主监督。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和各界人士，向驻岭部队、武警官兵、公安干警、消防指战员、中省直驻岭单位，向为岭城经济社会发展作出突出贡献的各位企业家，向所有关心支持岭城建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！特别向抗击新冠肺炎疫情白衣披甲、逆行出征的广大医务工作者和以生命赴使命、用挚爱护苍生的各界抗疫英雄致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，在加快发展过程中仍然存在一些困难和短板，主要表现在：重点产业项目少，产业链延展不足；农村社会公共服务体系不够完善，人居环境质量仍有待提升；城市综合承载力不足，规划建设管理的精细化现代化水平仍需提高；教育、医疗、交通等方面还有弱项，民生改善还需持续发力。对此，我们将在今后工作中，精准施策、靶向发力、努力解决。

二、今后五年目标任务

今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入实施“1126”发展战略，紧紧围绕市十四次党代会确定的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，突出重点，把握关键，加快建设长春现代化都市圈新型中等城市，把XX打造成长春的新城区。

未来五年，重点围绕市十四次党代会确定的六个方面奋斗目标，精准发力，狠抓落实。

——把功夫下在综合实力提升上。经济总量迈上新台阶，年均增幅力争保持在8%以上，财政收入稳居全省县域前列；国家农高区形成产业规模，在全省引领农业农村现代化；壮大工业企业发展规模，工业增加值占比超过1/4；不断加快城镇化进程，常住人口城镇化率达到62%以上；激发民营经济发展活力，民营经济主营业务收入年均增速10%以上。

——把功夫下在城市功能完善上。稳步提升城市承载能力，补齐公共服务、交通路网、市政公用设施短板，建成4.1公里外环路；完成55个地块2万户棚户区、117个老旧小区改造；社会基本公共服务与长春同步，教育、医疗、科创等优质资源与长春同享；“尚德明礼、钟灵毓秀、豁达刚毅、诚信好客”成为全民共识和行为准则，让“德行天下XX”城市品牌融入民心，化为民风。

——把功夫下在生态环境优化上。东辽河国控断面水质稳定在Ⅲ类，新凯河水质消除劣Ⅴ类。城市空气质量优良天数占比达到90%以上，秸秆“五化”综合利用率达到85%以上。创建5条美丽乡村示范带、20个示范乡镇、200个人居环境整治“千村示范”村。

——把功夫下在群众生活改善上。千方百计扩大就业，城镇失业率控制在4.5%以内。城乡低保标准稳步提高。异地就医实现直接结算。农村养老服务大院实现全覆盖。普惠性幼儿园覆盖率达85%，智慧校园全覆盖。建成省内特色高水平中职学校和专业群。优质均衡公共服务体系基本形成。

三、2022年重点工作安排

2022年，是新一届政府开局年，也是推进长春现代化都市圈新型中等城市建设的关键年、加快高质量发展的务实年。

主要预期目标是：经济总量增长8%以上；地方级财政收入增长8%；固定资产投资增长15%以上；规上工业总产值增长7%以上；节能减排约束性指标完成省下达的年度任务。认真贯彻市十四次党代会决策部署，锚定“八城”目标，狠抓落实。

（一）以高质量发展为重点，打造“实力之城”

着力扩大投资规模。围绕开发区（工业集中区）平台优势，紧盯中国500强企业、行业龙头企业，加大产业链招商力度，谋划包装亿元以上项目260个，签约项目60个，落地项目30个，投资总额和到位资金增长10%以上。开复工5000万元以上项目75个，其中亿元以上项目61个。推动国家现代种业产业园、吉浙XX产业园、农高区、中通快递东北智能电商产业园等项目春季集中开工。聚焦新基建“761”工程，延伸5G网络和政务外网覆盖范围，加快推进“数字XX”建设，培育孵化一批“专精特新”企业。

着力壮大优势产业。做强主导产业，启动宏泽汽车、富威科技等5个重点汽车零部件项目建设，推动怡和汽车科技、长华汽车部件等4个项目建成投产，加快推进汽车配套产业做大做强。做优传统产业，重点启动仟客莱18万吨新型生物饲料等重点项目，推动玉米食品、农副产品加工业集聚发展。做大潜力产业，大力发展以中通快递、申通智慧物流为代表的生活性物流业，加速推进以众驰仓储物流、红旗汽车备品中心库为代表的生产性物流业，力争年内物流企业发展到280户，实现产值26亿元。加快编制现代种子产业、文旅产业、医药产业发展规划，加大项目谋划和招商引资力度，培育新的经济增长点。

着力优化营商环境。持续推进“放管服”改革，建立“信用+监管”新型市场监管体系，推动“双随机、一公开”全覆盖、常态化。深化“一窗受理、集成服务”改革，推动政务大厅提质升级，1721项政务服务事项实现全流程线上办理。深入开展项目手续办理协同服务，全力为项目建设减环节、压时限、降成本。落实行政执法备案智能管理系统改革，强化行政执法全过程监管。提高营商环境绩效考核占比，重拳打击破坏营商环境行为。

（二）以城乡建管为重点，打造“品质之城”

高水平规划空间布局。全面衔接省、市国土空间规划，高质量完成《XX市国土空间总体规划（20XX-2035）》。深度编制农高区重点区域控详规，城市水、电、气、热、基础设施等专项规划，科学编制村庄规划，加快推进“多规合一”。

高品质建设基础设施。优化路网体系，启动规划三路、规划四路、岭西六路和639立交桥建设。启动16.98公里集中供水管网建设项目，改造城区供水管网7.7公里。对科贸大街东段、岭东路北段等17公里30段道路进行雨污分流改造，改造雨污混接14处。

高标准提升管理水平。整合交叉重叠职能，建立统一高效、运转协调的管理体系。完善属地责权利统一管理机制，完成京环和乡镇责任划分，实现全市404个行政村生活垃圾、河道垃圾、畜禽粪污全面治理。强化数字赋能，结合“数字XX”建设，重点打造乡村振兴综合智能服务云平台。统筹整合智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧环保、智慧农业等应用体系，为建设长春现代化都市圈新型中等城市接上“智慧大脑”。

（三）以农高区建设为重点，打造“创新之城”

强化科技支撑。充分利用吉林省农科院、吉林农大、吉林大学等科研平台优势，争取重大科技专项、科技成果转化和科技人才项目，加速推进国家重点实验室、国家技术创新平台等重点项目落地。设立院士工作中心、专家工作站，抢占国内玉米产业科研创新制高点。

强化项目支撑。完成农高大路和科创街等基础设施建设。启动农高区科创中心、科技孵化器、吉林省作物种质资源保护和利用中心等重点项目建设。推进国家杂交水稻工程技术研究中心XX创新中心等农业高新技术项目落地。加快投资6.47亿元的产业孵化器平台建设，确保大连棒棰岛食品集团、恒昌新创农业、康希农业、鸿耕农业等精深加工企业入驻投产。

强化政策支撑。充分发挥长春农高区升建工作领导小组作用，强化沟通对接，用足用活用好国、省、长春市支持农高区政策。完善人才引进机制，引进中国工程院院士1名，技术拔尖人才10名，硕士及以上学历人才30名。

（四）以乡村振兴为重点，打造“希望之城”

扎实发展现代农业。落实高标准农田10万亩、保护性耕作170万亩、黑土地保护20万亩、绿色防控310万亩，确保粮食稳产增产。贯彻执行《粮食流通管理条例》，确保粮食安全。做强现代种业“芯片”，依托鸿翔种业，启动国家现代种业产业园基础设施、种业研发中心和制种车间建设，打造千顷玉米种子繁育基地。做强做优南崴子、秦家屯稻米产业，打造万亩水稻种子示范基地，创建国家常规水稻制种大县。扩大朝阳坡、大榆树、陶家屯等乡镇鲜食玉米种植面积，力争达到10万亩，争取XX鲜食玉米地理标识获国家认证。深入实施“秸秆变肉”工程，确保肉牛发展到35万头。打造“一村一品”优质地标农产品和特色村镇，南崴子稻田虾蟹科技小院、桑树台香瓜、永发大蒜等产业基地面积新增1400亩以上，注册怀德香葱区域公用品牌。发挥乡村振兴引导基金作用，争取引进2-3家规模以上农业产业化龙头企业。

扎实建设美丽乡村。完成150公里农村老旧路、78公里屯路及14座危桥新建改造，改厕6250户。实施卡伦河、陶家河生态护岸绿水长廊工程，完成秦家屯灌区续建配套节水改造，改善灌溉面积7.55万亩，新增水稻灌溉面积5000亩。按照“九有六无”标准，打造39个典型示范村。深入实施农村人居环境五年提升计划，推动村庄清洁向绿美乡村转变。

扎实提升保障能力。持续巩固脱贫攻坚成果，扩大“防贫保险”范围，实现农村家庭全覆盖。依托“832”网络销售平台，实现消费帮扶100万元以上。加大对脱贫人口小额信贷支持，“6+N+1”扶贫产业保险种植类投保增至3000户。2790名劳动力实现稳岗就业，对3375名农村低收入人口兜底保障，确保4748户9970名脱贫人口收入稳定增长。

（五）以城市品牌为重点，打造“文明之城”

全力推动项目建设。融入“德行天下”文化元素，塑造城市特色形象。启动文体综合服务中心、杜重远公园和吉商文化园项目建设。完成坤圣园乡村旅游景区提档升级。加快推进公主陵遗址修复，推动马占山将军纪念馆开馆，促进文化与旅游、消费、会展深度融合。

全力推动产业发展。加快建设大龙山文化产业园，力促“五一”对外开放。着力发展文化创意、影视制作、演艺娱乐等重点文化产业，完成电视剧《吉商传奇》剧本创作，吉剧《于凤至》争取年内公演。

全力推动文化活动。开展历史文脉梳理行动，深度挖掘戏曲、民俗、古迹等文化资源。举办XX市全民运动会、“全民上冰雪”等系列体育活动。推动文体设施开放共享。

（六）以民生保障为重点，打造“幸福之城”

持续加大居住环境改善力度。启动35个老旧小区72万平方米改造工作，惠及居民7203户。完成幸福小镇、中唐新城等5个地块36.7万平方米棚户区改造，回迁安置1332户。解决城区3.3万户未登记房屋确权问题，力争2022年解决1.5万户，三年内全部解决。开工建设彩虹岭等4个公园和城市健身绿道项目，补齐绿地不足短板。

持续加大就业帮困工作力度。提升就业技能培训能力，开发就业岗位5000个。切实解决以建筑领域为重点的欠薪问题，坚决守好农民工的“血汗钱”。完成智慧养老云平台建设，完善社区养老服务体系。对符合扶残助学条件学生每人每年增加1000元资助。

持续加大教育医疗保障力度。推进医保公共服务标准化建设，健全重大疫情医疗保障机制。跨省异地门诊费用直接报销。加快市医院新院区建设，中医院投入运营，创建全国健康促进县。统筹推进“双减”和高考改革工作，全力加快教育优质均衡发展，年内实现六中高中部招生，胜利小学、市第六幼儿园、第七幼儿园投入使用。

（七）以社会治理为重点，打造“法治之城”

抓好法治宣传。扎实做好“八五”普法，开展多种形式的《民法典》宣传活动。建立“六位一体”未成年人保护体系，切实维护未成年人合法权益。

抓好专项治理。常态化开展扫黑除恶，深化“云剑”“断卡”专项行动，严厉打击电信网络诈骗，确保牢牢守住人民群众的“钱袋子”，坚决打赢反诈人民战争。持续开展安全生产专项整治，有效防范和减少生产安全事故。开展民生领域“铁拳攻坚双百战役”，严厉惩治虚假违法广告、破坏公平竞争等突出问题。

抓好信访稳定。严格落实政府各位市长、工作部门一把手公开接访、常态下访制度，集中攻坚信访积案，力争做到重点信访案件化解率达到100%。

（八）以生态建设为重点，打造“绿色之城”

打好“蓝天保卫战”。抓好93家加油站、14家重点企业监管，确保挥发性有机物达标排放。强化扬尘、机动车污染专项整治。开展能源消耗“双控”行动，探索超低消耗、近零消耗示范模式。严格落实全域禁烧要求，持续改善空气质量。

打好“碧水保卫战”。落实各级河长责任。完成建成区内黑臭水体排查治理，完善黑臭水体整治长效机制，坚决防止返黑返臭问题发生。启动岭东工业集中区污水处理厂（二期）、大岭汽车物流园区污水处理厂（二期）建设，完成双龙、玻璃城子等4个乡镇污水处理设施、范家屯雨污分流改造项目建设。完善东辽河一级支流河口湿地、生态缓冲带等生态修复项目功能。启动平洋河水环境综合治理、经开区污水处理厂二期、新凯河河道治理与生态修复等工程，改变新凯河劣Ⅴ类水体现状。

打好“净土保卫战”。推广玉米秸秆全量粉碎翻压还田、增施有机肥技术，确保完成30万亩。强化秸秆和畜禽粪污一体化应用，力争实现畜禽粪污全量化处理。完善固体废物信息化管理机制，实现对涉固废企业全过程监管。全面推行“林长制”，完成国土绿化11.9万亩。开展农村乱占耕地建房清查整治，严厉打击违法建设、违法用地行为。

四、全面加强自身建设，着力提升政府效能

坚持和加强党的全面领导，不折不扣将市委决策部署落到实处。主动接受市人大法律监督、市政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督。按照“干净干事出活”的要求，狠抓政府系统自身建设，全面提升服务效能。坚持政务公开，依法行政，严格规范公正文明执法。严格落实中央八项规定，持续整治不正之风和腐败问题，力戒形式主义、官僚主义及“四风”变异反弹。坚持集体决策、科学决策、依法决策，确保发展遵循客观规律。坚持担当作为，实干苦干，坚决纠正“不作为、乱作为、慢作为”，坚决杜绝庸政、懒政、怠政，绝不允许出现在其位不谋其政等问题。

各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在长春市委市政府和市委的正确领导下，坚定实施“1126”发展战略，同心同德，开拓进取，为加快建设长春现代化都市圈新型中等城市而努力奋斗！

XX市2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年政府工作回顾

2022年，是XX发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。面对经济下行和多重风险的冲击挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，高效统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，履责于行、担当实干，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，迈出了建设绿色开放兴业安宁幸福新XX的坚实步伐。

——一年来，我们逆势奋进抓投资、兴产业，县域经济积聚新势能

经济增速顶压稳行。全面落实国家和省市稳经济一揽子政策措施，顶格配套63条政策清单，紧盯年度目标，加强分析研判，强化精准调度，突出项目支撑，争取中央预算内投资项目11个1.1亿元、专项债券项目13个5.16亿元，实施500万元以上重点项目155个，当年完成投资63亿元，项目数量、投资总量同比增长8%、10%，全县经济社会发展呈现出稳中有进、质效双升的良好态势。预计地区生产总值完成82.53亿元，同比增长8.1%；固定资产投资完成50亿元，实现正增长；规模以上工业增加值完成7700万元，增长14%；公共财政预算收入完成2.6亿元，与去年同口径持平；社会消费品零售总额达到25.4亿元，增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到35425元、9655.8元，增长6.5%、10%，各项存款余额144亿元、贷款余额90亿元，我县被市政府授予年度市长金融奖，县域经济综合实力显著增强。

现代农业提质增效。全面推行产业链链长制，集群化推动优势产业链式发展，重点产业链产值达到82.7亿元。苹果产业全县抓建梯田有机苹果12万亩、绿色苹果30万亩，改造提升老果园2万亩，新建果品贮藏库12座5万吨，XX苹果被农业农村部认定为农产品地理标志，万泉镇被评为全国特色产业超十亿元镇。红牛产业稳妥完成33个国有牛场改制，建成南湖镇2000头平凉红牛养殖小区、永宁镇平凉红牛集散服务中心，新建饲草料加工厂7处，青贮饲草48万吨，全县牛、猪、鸡饲养量分别达到14.5万头、27万头、186.9万只。马铃薯产业建成了省级马铃薯现代农业产业园，发展脱毒种薯繁育基地5.1万亩，种植马铃薯36万亩。蔬菜产业建成南湖现代农业设施蔬菜产业园，发展蔬菜基地4个，种植蔬菜9.1万亩。中医药产业打造了关山中药材种植加工产业园，完成中医院康养中心改造提升，种植中药材2.5万亩。全力守住耕地保护红线，守牢粮食安全底线，整治清理撂荒地、废弃苗木地7.85万亩，建成高标准农田4.2万亩，发展旱作农业70万亩，全县粮食播种面积达到82万亩、总产量22.05万吨，一产增加值增长7.8%，县农技中心被评为全国五星级基层农技推广机构。

工业商旅突破壮大。深入实施“强工业”行动，建成宫灯全产业链基地1处、加工厂24个，开建了8000万块煤矸石制砖和年产4万根电杆生产线，年产32万吨铅锌矿石生产线建成投产。积极组团参加“兰洽会”等大型招商节会，成功举办首届“引老乡、回故乡、建家乡”联谊活动，签约引进项目92个，实际到位资金39.58亿元。打造了紫荆路和印象水洛城2个商贸街区，建成了电商冷链仓储配送中心，新建城乡家政服务点21个。认真落实促消费政策，发放企业贷款16.42亿元，办理减税降费9731万元，免费投放电子消费券4批（次）130万元，发展民营企业433户，培育规上企业5户、限上企业3户，完成“个转企”78户，宏达淀粉公司被认定为省级农民工返乡创业示范基地和省级绿色工厂。积极创建省级全域旅游示范县，精心抓建乡村旅游样板村6个，实现旅游综合收入4.5亿元，二、三产增加值分别增长12%、7.6%。

——一年来，我们统筹推进抓巩固、促衔接，乡村振兴开创新局面

脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，深入推进“十聚焦十到位”专项行动，精准加强“三类户”动态监测和帮扶，稳定消除风险对象2086户9130人，风险消除率71%。持续夯实“两不愁三保障”基础，发放学生资助金9433万元，开展大病救助2967人，实施农村抗震农房改造229户，维修供水管网90公里。统筹整合财政涉农资金6.08亿元，实施产业发展和基础建设项目114个，发放小额信贷3.7亿元、“富民贷”3779万元，落实东西部协作和中央定点帮扶资金6561万元，新建乡村就业工厂7家，就近吸纳劳动力315人，开展技能培训6347人（次），输转劳务工10.4万人，创劳务收入30.55亿元，脱贫人口人均可支配收入同比增长12.2%，守住了不发生规模性返贫底线。

乡村建设提档升级。大力实施乡村建设行动，高质量编制“多规合一”村庄规划62个，完成“一村一策”乡村建设计划257个，建成省级乡村建设示范村3个、市级18个、县级15个。扎实开展农村人居环境综合整治，拆除废弃危旧房12.3万平方米，治理垃圾堆放点955处，新建农村户用厕所1.3万座，争创省级卫生单位10个、卫生乡镇5个、清洁村庄84个。着力构建乡村“三治融合”治理体系，创建市级乡村治理示范乡镇2个、县级乡村治理示范村36个，乡村治理水平全面提升。

联农带农效应凸显。大力发展龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，创建国家级示范合作社9个、省级36个、市级47个，发展家庭农场816个，带动全县流转土地18.4万亩，有效促进群众增加收入。不断健全农村集体产权制度，全面规范农村集体经济组织管理运营，采取大户流转和托管经营相结合，盘活闲置宅基地1183宗863.8亩，打造农村闲置宅基地盘活利用市级试点村4个、县级试点村26个。全县村集体经济收入平均达到7.2万元，同比增长59%，乡村发展活力持续增强。

——一年来，我们建管并重抓创城、提品质，城乡面貌展现新颜值

城乡建设扩容提质。统筹推进全国文明城市创建和城市更新行动，高标准编制了国土空间总体规划、城市总体规划和东城、西城、南城3个重点片区控制性详细规划，实施城市更新项目81个，中川片区综合开发、汽修市场棚户区改造进展良好，全面完成县城“4街2巷14路”20条道路改造提升，建成了水洛北城5村30条巷道硬化和雨污管网，南湖、韩店、朱店、万泉、阳川、岳堡、通化小城镇基础设施不断完善。拆违（危）治乱和“一难两乱”专项整治成效明显，排查整治城乡居民自建房228栋，拆除各类违章建筑7.8万平方米，整理电线网线46.2千米，新建城区立体停车场1处，建成智慧停车位4109个，化解国有土地上城镇住宅历史遗留“登记难”问题5878套，城乡建管水平进一步提高。

基础条件改善提升。XX至天水高速进展良好，高速公路郭堡出入口至县城连接线建成通车，南北滨河路延伸段竣工投用，建成三级公路16公里，硬化自然村组道路167公里、巷道27.9万平方米，改造危旧桥2座，实施农村公路安全生命防护工程56公里。引洮二期XX应急供水工程加快建设，县水质检测中心、梁河水库和农村供水水源保障工程建成运行，红崖湾水厂被水利部评为规范化水厂，花崖河、红崖湾2个水厂被水利厅评定为五星级水厂，全省农村供水工程星级水厂创建现场推进会在我县召开。全县供电稳定率达到99%以上，5G基站数量达到191个，城乡基础条件进一步改善。

生态环境优化提标。坚持生态优先、绿色发展，全面推行林长制，春季完成生态造林2.2万亩，绿化乡村道路463公里。实施坡改梯9000亩，新建淤地坝4座，综合治理水土流失33.4平方公里，完成水洛河生态综合治理10公里、河堤除险加固9公里。建成了城区第二生活垃圾填埋场，结合城市更新，新建县城延伸路段雨污管网9.4公里，改造城区雨污分流管网24.6公里，铺设完成朱店、万泉、岳堡、良邑等8个乡镇污水管网，年产5000吨的农用地膜及反光膜回收利用生产线建成投产。深入打好污染防治攻坚战，常态化落实河（湖）长制，扎实开展“清四乱”专项整治，清单化推动中央和省级环保督察反馈问题整改清零，县城和重点乡镇污水实现全收集、全处理，县内2处出境断面水质全部达标，全县空气优良天数比和PM2.5、PM10实现“一升两降”，城区空气质量综合排名全市第一，城乡生态环境进一步优化。

——一年来，我们倾情投入抓保障、守底线，民计民生增添新福祉

社会事业更加进步。优先发展教育事业，北城九年制学校招生投用，西城九年制学校加快建设，县第七幼儿园和3所住宅小区配建幼儿园秋季招生，新增园位900个，新建、改扩建中小学校舍5.36万平方米，国家级农村职业教育和成人教育示范县成果有效巩固，我县获得“全省职业教育成效明显县”荣誉称号。加快发展卫健事业，全省区域综合医改试点工作有序推进，县医院东城新院区、县中医院提标扩能项目全面建成。积极发展文体事业，完成了县体育馆和全民运动型体育公园改造提升，县“三馆”常态化免费开放，群众性文化体育活动广泛开展。积极推行科技特派员制度，省级农业科技园区加快创建，全市科技活动周启动仪式暨科技成果集中展示活动在我县成功举办。

社会保障更加有力。坚持在发展中保障和改善民生，全县民生支出占一般公共预算支出78%。精准落实城乡低保、医保、特困供养等救助政策，发放各类惠农资金3.3亿元、社会救助资金2.47亿元、养老金2.81亿元，报销医药费用3.79亿元。全面落实稳岗就业政策，签约引进紧缺人才166名，考录高校毕业生367名、公安辅警50名，发放创业贷款5942万元，新增城镇就业3760人，落实公益性岗位3828人、生态护林员2513人，安置退役军人42名，清偿企业账款150万元，追回拖欠农民工工资822万元。水洛区域综合养老服务中心建成运营，卧龙、韩店2所敬老院全面竣工，社会保障水平不断提升。

社会环境更加安全。扎实开展安全隐患排查整治，安全生产四项指标大幅下降，食品药品实现了安全“零事故”。高度重视“八五”普法，依法调处化解信访积案和矛盾纠纷，群众信访批次和人次分别下降4.5%、7.8%。常态化开展扫黑除恶专项斗争，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安保持了刑事、治安发案率和刑事破案率“两降一升”，全市市域社会治理现代化试点现场会、全市“两志”编纂现场推进会在我县召开。与此同时，统计、物价、档案、地震、气象、消防、武警、金融、保险、盐业、烟草、邮政、残联、红十字会等单位立足本职工作，主动担当作为，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

——一年来，我们踔厉笃行抓改革、增活力，行政效能得到新提升

改革活力加速释放。“放管服”改革持续深化，数字政府应用平台上线运行，全县编制公布行政许可事项238条，项目审批时限压缩至60个工作日之内，企业开办时间压缩至2个工作日以内，全程网办率达到98.28%，“数据多跑路、企业群众少跑路”成为常态。国企改革三年行动稳步推进，4个经营类事业单位顺利改制到位，行政复议体制改革全面完成，行政复议案件办结率达到100%。

行政效能显著提升。大力推进法治政府建设，修订完善了政府工作规则、常务会议事规则和“三重一大”决策机制。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会公开监督，圆满完成了为民措办的“十件实事”，高质量办理人大代表建议110件、政协委员提案64件，办结率分别达到82.7%、90.6%，答复率均为100%。重视规范政务公开，积极回应群众诉求，办理人民网、国务院“互联网+”督查留言124条（件），接办“12345”政务服务便民热线4318件，网民留言办结率达到100%。

底线思维全面树牢。坚定不移贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，常态长效化开展党史学习教育，忠诚捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真履行政府系统党风廉政建设“一岗双责”，全面落实意识形态工作责任制，从严落实中央“八项规定”及其实施细则精神，合理压缩一般性支出，“三公”经费下降3%。不断加强财政资金监管，加大审计反馈问题整改，有效防范廉政风险，营造了风清气正的发展环境。

各位代表，即将过去的一年，面对严峻复杂的新冠肺炎疫情，我们坚持指挥体系扁平化运行、各类资源统筹化利用，各级干部昼夜奋战、同心抗疫，医护工作者闻令而动、逆行出征，城乡群众齐心协力、群防群控，全县上下众志成城、共克时艰，构筑了护佑人民生命健康安全的坚实防线。

各位代表，今年我们遇到的困难超出预期，发展成效好于预期，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于县委的正确决策和坚强领导，离不开县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血与汗水，倾注着天津市河西区、南开大学和各级帮扶单位的无私援助与倾情帮扶，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧与力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为XX发展作出积极贡献的广大干部群众、公安干警、武警官兵、消防指战员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

各位代表，博观而约取，知弱而图强。全面回顾一年的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：一是经济总量小，重大项目小而少、支撑弱，工业经济基础薄弱，保持经济稳定增长、实现赶超进位面临巨大挑战。二是特色产业全链开发链短质弱，标准化程度低，品牌培育滞后，链式发展的层次和水平不高，推动产业升级增效任重道远。三是发展不充分和资源制约的双重压力同时存在，民生事业发展与群众需求还有一定差距，提升城乡公共服务水平、保障和改善民生的任务还很繁重。四是财政收支矛盾突出，传统支柱税源增速放缓，新增税源体量小、贡献弱，民生刚性支出增加，收支平衡压力大。五是谋划项目、争取项目、落实项目的力度不大，工作推进机制仍有薄弱环节，行政效能和服务能力仍需进一步加强。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！

2023年政府工作任务

2023年，是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年。按照县委总体部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣全市“3659”发展思路，围绕县委“五个XX”奋斗目标，立足“农业优先型、工业主导型”发展定位，高效统筹发展和安全，大力实施强县域、强工业、强科技行动，着力抓经济稳增长、兴产业促振兴、补短板强工业、优生态守底线、重保障惠民生，加快绿色开放兴业安宁幸福新XX建设步伐。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共财政预算收入同口径增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均可支配收入增长10%，进出口总额增长10%，省外招商引资到位资金完成35亿元，约束性指标控制在责任目标之内。

围绕上述目标任务，重点抓好八个方面的工作：

（一）聚焦项目建设攻坚突破，增强经济发展“动力源”

坚持项目建设扩投资，推行“4+2”项目管理机制，突出大抓项目、抓大项目，以大项目推动大发展，全力稳住经济增长。

高起点谋划项目提升竞争力。牢固树立“项目为王”理念，精准对接国省投资导向和产业政策，深度谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，形成滚动接续的良性储备机制，县级项目储备库动态保持在1000亿元以上。积极争取中央预算内投资和专项债券资金，做实项目前期，力促白龙江引水工程、抽水蓄能项目取得实质性突破，庄隆高速、县一中新校区等重大项目完成前期，确保项目谋划储备有量、争取竞争有力。

高效率抓建项目提升支撑力。集中开展项目攻坚突破年活动，全面实行“四个一”协调推进机制，突出前期项目抓转化，新建项目抓开工，续建项目抓进度，加速城区集中供热改扩建工程、冷链物流产业园、法院审判法庭等续建项目建设，加快城区基础设施提升、乡镇卫生院业务用房等新建项目进度，全县实施重点项目205项，当年完成投资81.6亿元，努力实现项目数量、投资总量“双增长”，确保项目建设推进高效、投资支撑有力。

高频次洽谈项目提升招引力。加大招商引资工作力度，精心策划招商项目，精准对接洽谈项目，全力推动在谈项目快签约、签约项目快落地，积极引进一批“链主”企业、“链上”项目，力争冷链物流产业园、宏达淀粉方便粉丝生产线等项目早日开建，生活垃圾焚烧发电、关山中药材种植加工园二期等项目建成投用。持续优化营商环境，落实惠企政策措施，充分发挥“三乡”活动效应，大力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。全年引进省外招商项目50个以上，到位资金增长15%，确保招商项目数量有增、签约招引有力。

高标准服务项目提升保障力。坚持要素跟着项目走，持续深化“放管服”改革，推行项目前期工作集中交办、项目审批“一网通办”，加快“五未”土地清理，加大金融信贷扶持，全力保障重大项目建设。严格落实项目建设“五制”要求，从严做好立项、招标、施工、监理、验收全过程监管，确保项目管理严格有序、服务保障有力。

（二）聚焦巩固衔接强农富民，跑出乡村振兴“加速度”

坚持巩固提升促衔接，突出保障粮食安全，链式发展富民产业，加速建设和美乡村，全面加快乡村振兴步伐。

严抓严管保障粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面开展第三次土壤普查，强化耕地用途管控，规范农村宅基地审批，扩大盘活闲置宅基地利用范围，巩固农村乱占耕地建房整治成果，促进农村土地节约集约利用。常态化开展撂荒地专项整治，足额落实种粮补贴，修建高标准农田3万亩，推广旱作农业70万亩，全县粮食播种面积稳定在82万亩以上、总产量达到21.3万吨，确保实现耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。

接续接力巩固脱贫成果。按照“四个不摘”要求，紧盯农户收入和“两不愁三保障”情况，精准落实落细防止返贫动态监测和帮扶措施，用足用好财政涉农资金和乡村振兴衔接资金，加大产业就业帮扶力度，巩固拓展东西部协作和定点帮扶成果，稳定消除致贫返贫风险。全面深化农业农村综合改革，加快农村不动产确权登记，扩大联农带农联结效应，培育提升农民专业合作社126个，全县合作社规范率达到95%以上，多渠道增加脱贫人口收入，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

全链培育推动产业升级。深入实施优势特色产业三年倍增行动，突出园区化布局、项目化推动、企业化运作，着力促进重点产业强链升级、补链增效、延链增值，全县实施苹果、平凉红牛、马铃薯、蔬菜和中药材产业链项目78项，总产值达到75.28亿元，第一产业增加值增长7%。积极创建全国优质苹果生产和出口创汇基地，抓建梯田有机苹果20万亩、绿色苹果示范基地25万亩，改造提升老果园1.5万亩，修建果品贮藏库5座，全县苹果总产量达到70万吨，实现产值45亿元以上。全力打造全省平凉红牛产业强县和优质高档型肉牛产业基地，争取开建3万头肉牛屠宰加工生产线，新建、改扩建朱店、永宁、通化、赵墩4个千头以上平凉红牛养殖小区，完成34个养牛场规范提升，打造平凉红牛养殖强镇2个、养牛专业村6个，全县种植粮饲兼用玉米12万亩，牛饲养量稳定在14.8万头以上。全面加快西北地区马铃薯种薯科研基地和省级马铃薯现代农业产业园建设，扩大原原种繁育规模，建成千亩以上种薯基地12个，带动种植种薯8万亩、商品薯36.5万亩。大力发展绿色、有机、无公害蔬菜，巩固拓展南湖、万泉、阳川、南坪4个设施蔬菜基地，建成南湖、岳堡、赵墩3个高原夏菜基地，全县种植蔬菜9万亩。坚持标准化种植、规范化加工、品牌化营销，建成东西部协作丹参种植基地和种苗工厂，新建千亩以上中药材基地5处、中药材烘干晾晒场7个，全县中药材种植面积达到3万亩。

有力有序加快乡村建设。大力推进乡村建设行动，高质量编制“多规合一”村庄规划35个，打造乡村振兴示范村36个，硬化村组道路101公里，建成农村公路安全生命防护工程57公里。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，加大村容村貌整治，硬化村内巷道18.1万平方米，新建农村户用卫生厕所1万座。全面加强乡村治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，年内抓建乡村治理示范片带5个、示范村36个，培育文明村镇80个、文明社区5个、文明家庭1800个，不断提升乡村治理水平。

（三）聚焦培优引强扩量增效，打造工业强县“增长极”

坚持壮大工业补短板，深入实施“强工业”行动，突出优存量、创增量、扩总量，延链聚群夯实工业发展基础。

加大项目招引扩总量。按照内培外引、培优引强的思路，集中资源要素引进优势项目，做大做强加工制造和绿色建材产业链，新建顺丰电杆生产线、浩驰商砼站，建成墨方渔具销售中心、宫灯全产业链生产基地、绿色环保砂岩石料生产线，积极论证实施大宗固体工业废弃料和建筑垃圾回收利用项目，完成工业投资2.74亿元，不断壮大工业经济总量。

加强平台承载拓增量。坚持项目向集中区聚集、资金向集中区倾斜、资源向集中区摆布，实施工业集中区路网和起步区热力管网建设工程，新建道路10条20公里，铺设供热管网2790米，提高集中区承载能力。加快推行工业“标准地”出让，年内引进入园企业3户，建成苹果产业物流园2个，当年投资5亿元以上，不断拓展工业经济增量。

加快培育升规强质量。全面落实惠企纾困政策，强化生产要素保障，加快“个转企”“小升规”企业培育，着力改造一批果品储藏、淀粉加工、服装制造等传统产业，重点扶持一批新能源、新材料等新兴产业，年内培育规上企业2户，发展民营企业300户，新增市场主体2500户以上，规模以上工业增加值增长11%以上，不断提高工业经济质量。

（四）聚焦商旅融合繁荣业态，激活服务消费“新引擎”

坚持繁荣商旅兴三产，突出文旅康养提速增效、传统商贸提档升级、新兴业态提级扩容，全县第三产业增加值增长7.5%。

提速发展文化旅游业。扎实推进文旅康养产业链式发展，不断完善“吃住行游购娱”要素，全力打造甘肃旅居康养基地，实施文旅康养产业链项目9项，完成投资1.68亿元。加快省级全域旅游示范县创建，大力发展全域旅游和乡村旅游，高标准打造县级乡村旅游康养示范村2个。持续深化与省公航旅集团合作，实施关山大景区综合开发，新建云崖寺游客服务中心，改造提升云崖寺后山道路7.2公里，完成云崖寺石窟保护利用工程。积极参加各类大型旅游节会，探索“互联网+旅游”营销模式，广泛开展线上线下宣传推介，扩大XX文化旅游知名度，力争全年接待游客160万人（次），实现旅游综合收入8亿元。

繁荣发展商贸流通业。加快推进县域商业体系建设，建成水洛木制品和农产品交易市场，完成粮油果菜批发市场改造。建立健全电商物流网络体系，打造一批农村电子商务示范乡镇，扶持一批农村电子商务领军企业，建成农特产品展示中心和马铃薯电商营销中心，扩大“XX苹果”“庄薯系列”农产品销售规模，有效拉动东西部协作消费帮扶和电子商务交易额增长10%以上。

创新发展现代服务业。大力实施“快递进村”工程，加强乡村电商服务站点与物流快递企业互惠合作，完成县级物流分拣中心改造升级，不断提升服务能力和水平。持续开展促进消费升级行动，加快发展家政服务、信息技术、健康养老、直播带货等消费新业态，做活紫荆路、印象水洛城、五限吉商贸城3个特色商业街区，建成关中院子美食城，集聚人气商气财气，发展夜间经济、餐饮经济、假日经济，促进全领域、多业态融合消费，力争社会消费品零售总额增长8%以上。

（五）聚焦扩容提质建管城镇，精塑城乡面貌“高颜值”

坚持扩容提质建城镇，突出规划引领，完善服务功能，强化精细管理，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设，精心打造宜居宜业美丽城镇。

持续提升城市功能品质。紧扣“一体毓秀、双翼腾飞、两河畅美、三岸繁荣”发展定位，加快编制城市更新、景观风貌、市政设施、应急体系等专项规划，加大规划执法管理，强化规划刚性约束，严肃查处未批先建、乱修乱建等违法行为，坚决维护规划的严肃性和权威性。积极实施城市更新行动，开建南河北路东延伸段和北滨河路东、西延伸段道路，新建西城区国安路、国强路。加速推进东城区和中川片区综合开发，加快汽修市场棚户区改造进度，开建世纪花园C区、中天幸福花园等住宅小区，完成4个老旧小区改造，修建城区公厕4座，进一步完善小城镇基础设施，全面提升城镇建设品位和生活品质。

着力加强城镇精细管理。持续开展拆违（危）拆临、“一难两乱”专项治理，大力整治车辆乱停、摊点乱摆和乱搭乱建、乱堆乱放“城市顽疾”，精心布设路灯路标、公交站台、店铺招牌“城市家具”，着力构建不堵车的交通，打造文明洁净的市容环境。不断强化城市综合执法，规范环卫保洁、小区物业、供热供气管理，全面实行商品房“交房即交证”，助推房地产市场健康发展。精细做好文明城市创建38类测评点位建设，广泛开展文明村镇创评活动，每个乡镇创建文明村4个以上，确保顺利通过省级文明县城复验，力争获得全国文明城市创建提名资格。

全面夯实城乡发展基础。大力实施交通路网建设工程，全力推进XX至隆德高速公路前期，建成庄天高速XX段，改建三级公路20公里。大力实施安全供水保障工程，加快引洮二期XX应急供水工程进度，配套完成阳川中型灌区节水设施，争取建设阳川上峡口水库和XX县智慧水利平台。大力实施智慧信息扩面工程，加快数字城乡和“智慧XX”建设，整合雪亮工程、智慧交通、智慧城管平台，扩大5G网络和光纤宽带覆盖面，加强城乡电网安全保障，推进网络资源共建、安全共管、成果共享。

（六）聚焦综合治理保护生态，增添绿色发展“含金量”

坚持生态保护守底线，突出碧水常清、空气常新、土壤常净，坚守生态安全边界，协同推进降碳、减污、扩绿，优化生态环境，促进绿色发展。

高标准改善生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化落实河（湖）长制，实施XX河河道水环境综合治理，开建生态修复水系连通改造工程，建成城区生活污水处理厂中水利用设施，完成5个乡镇污水处理厂（站）提标扩容，加大工业和生活污水治理，稳定改善水环境质量。加强燃煤锅炉、餐饮油烟、扬尘污染治理和烟花爆竹限放，持续改善空气环境质量。扎实推进全域无垃圾综合整治，建成生活垃圾焚烧发电和生物秸秆能源化综合利用项目，实现城乡生活垃圾全收集、闭环全转运，提高生物秸秆能源化利用，减少污染排放，提升生态环境质量。

严措施抓实生态环境监管。严格执行“三线一单”分区管理，坚决禁止高耗能、高污染项目落地建设。加强自然资源保护管理，全面开展自然资源统一确权登记。从严靠实企业主体、部门监管和乡镇属地管理责任，精准加大环保执法力度，全面整改环保突出问题，从严查处破坏生态环境违法行为，严守生态环保底线。

大力度推进生态环境建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实施天然林保护、陇中地区生态保护和修复工程，完成三荒造林2.4万亩，建设绿色通道360公里。扎实推进水土保持和流域综合治理，新建淤地坝6座，治理水土流失26.67平方公里。严格落实林长制，全面实行封山禁牧，全力防范森林火灾，严厉打击伐林、毁林、占林行为，持续巩固生态造林绿化成果。

（七）聚焦开源节流优化供给，做强财税金融“活水池”

坚持开源节流保收支，突出依法理财，加大财源建设，强化财税征管，严格预算约束，提高财政资金使用效益，优化财税金融保障水平。

千方百计拓宽税源。大力培植税源增收潜力，积极向上争取专项资金、地方政府债券和重点生态功能区转移支付资金，有效破解土地财政瓶颈制约，多渠道实现财政增长。加大综合治税力度，加强非税收入征管，严格落实“收支两条线”，确保税费应收尽收、足额入库，最大限度增加可支配财力。

精打细算优化支出。牢固树立过“紧日子”的意识，强化预算监管执行，优化支出结构，从严控制“三公”经费，压减一般性支出，全力保障法定支出、民生支出需求。持续深化财税改革，加强财政资金绩效管理，及时公开部门预决算，落实国库集中支付和公务卡制度，规范政府采购程序，推行电子卖场采购，着力打造透明阳光财政。

严查严管防范风险。加大资金审计监管力度，加强领导干部任中、离任审计。完善政府债务管控长效机制，有效遏制债务增量，妥善化解债务存量，确保财政平稳运行。健全完善国有资产运营机制，实现保值增值和效益最大化。密切做好政银企对接，用好用活政府担保基金，着力破解企业融资难题。积极防范化解金融风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，牢牢守住金融安全底线。

（八）聚焦普惠共享兜牢保障，画好民生福祉“同心圆”

坚持共建共享惠民生，突出多办为民之事、多谋惠民之利、多解民生之忧，提高人民群众幸福指数。

优化公共服务供给暖民心。坚定不移建设教育强县，抓教风促学风带校风，创新教育教学管理，稳步提升教育质量。持续改善城乡办学条件，加快县一中新校区前期进度，建成南湖中学教师周转宿舍和盘安中学教学综合楼，西城九年制学校秋季招生使用，有效缓解县城挤、农村弱的问题。扎实推进健康XX建设，积极开展区域综合医改省级试点，深化医保DIP支付方式改革，加强医疗队伍和公共卫生服务体系建设，完成社区卫生服务中心改造搬迁，县中医院创建三级乙等中医医院，全面提升医疗服务能力。大力发展文化体育事业，完成县影剧院改造，广泛开展群众文体活动，丰富群众精神文化生活。深入实施“强科技”行动，继续推行科技特派员制度，加快促进科技成果转化，确保顺利通过省级农业科技园区创建验收。

织密民生保障网络安民心。扩大基本医疗、基本养老保险覆盖面，参保率保持在98%以上。落实创业就业扶持政策，拓宽就业渠道，完成技能培训6000人（次）以上，输转农村劳动力10万人（次）。扶持发展乡村就业工厂，就近就业2800人以上。加强退役军人管理服务，有效巩固全省双拥模范县创建成果。依法根治拖欠农民工工资，全力保障农民工合法权益。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助和残疾人康复政策，加强“一老一小”关爱服务，全面提升社会保障水平。

守牢社会安全防线稳民心。坚持“三个坚定不移”，精准落实持续优化的疫情防控政策措施，压紧压实各方责任，加强全人群疫苗接种，切实筑牢全民免疫屏障，守牢疫情防控安全防线，最大程度保护人民生命健康。深化“平安XX”“法治XX”建设，深入开展“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动。高度重视矛盾纠纷排查，强力化解各类信访积案，及时回应群众诉求。依法加大统计调查力度，高质量完成第五次全国经济普查。从严落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患排查整治，加强食品药品安全监管，全力做好防灾减灾工作，提高安全风险管控能力，有效防范和遏制重特大事故发生，努力营造安全稳定的发展环境。

各位代表，民之所盼、政之所向。“千头万绪的事，就是千家万户的事”。2023年，我们将尽心尽力措办惠及民生的“十件实事”：一是全面建成总投资2.8亿元的西城九年制学校和总投资3200万元的县第八幼儿园，新增学位3540个，努力让更多孩子享受从“有学上”到“上好学”更优质的教育。二是完成总投资5.99亿元的县医院东城新院区搬迁投用，新增床位1000张，开建总投资1.69亿元的县医院传染病区，建成总投资3000万元的突发公共卫生事件应急处置中心，为广大群众提供优质的医疗资源和健康服务，提升健康XX建设水平。三是加快投资7.28亿元的引洮二期XX应急供水工程建设进度，实施投资1800万元的农村供水保障工程，新建调蓄池3座，改造铺设供水管网50公里，从根本上解决水资源短缺的现状，为城乡群众提供安全稳定的供水保障。四是实施生态及地质灾害避险搬迁182户、农房抗震改造155户，改造老旧住宅小区4个，落实促进房地产市场健康发展的政策措施，更好满足多元化住房需求，让城乡居民住得安心、生活舒心。五是投资2.1亿元，加快城市更新道路建设，建成南河北路东延伸段和北滨河路东、西延伸段城区道路，完成东大街改造，努力让县城功能更完善、交通更便捷、生活更方便。六是投资2.2亿元，实施城区集中供热改扩建工程，铺设管网4.5公里，切实提高供热能力、保障供热质量，努力让居民群众身暖心更暖。七是投资1亿元，硬化自然村组道路101公里，实施农村公路安全生命防护工程57公里，建成产业砂化路182公里，改造危旧桥3座，为乡村群众提供安全快捷的通行条件，着力夯实乡村振兴基础支撑。八是免费为33-64周岁城乡低收入妇女开展“两癌”筛查，为符合条件妇女办理“两癌”保险，切实保障广大妇女健康安全。九是全面落实就业创业政策，发放创业担保贷款5000万元以上，新增城镇就业3500人以上，城镇失业率控制在4.5%以内，千方百计促进城乡居民增加收入。十是投资2000万元，新建乡镇综合养老服务中心2处、村级老年互助幸福院5个，建成南湖敬老院综合楼1栋，兜牢弱势群体养老服务保障。

全面加强政府自身建设

各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。县政府将持续加强自身建设，全面提升履职能力，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持政治为先忠诚为政。牢固树立政治意识，坚持以党的二十大精神领航定向，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“三个务必”，扛牢使命担当，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想植根于心、付之于行。坚持党的全面领导，抓牢发展第一要务，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展，推动中央和省市县委决策部署落地生根、抓实见效。

坚持法治为纲依法行政。牢固树立法治观念，法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进，坚持政府常务会议学法制度，带头尊法学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。

坚持民生为上实干勤政。牢固树立为民理念，持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，拓展延伸“网上办”“掌上办”服务模式，让信息多跑路、群众少跑腿。大力发扬实干作风，坚决纠治“庸懒散、推脱绕”等不良习气，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好氛围。始终站稳人民立场，珍惜为民做事平台，带着责任、带着感情办好民生实事，努力解决人民群众“急难愁盼”问题。

坚持清廉为本廉洁从政。牢固树立底线思维，纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央“八项规定”及其实施细则精神，完善权责清单，规范权力运行，健全长效机制。加强对重点行业、重点部门、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家教家风，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。

各位代表，新蓝图振奋人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，锚定目标、踔厉奋发，乘势而上推进绿色开放兴业安宁幸福新XX开新局、谱新篇，坚定不移向着XX建设中国式现代化新征程勇毅前行、不懈奋斗！

XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、20XX年和过去五年工作回顾

过去一年，是XX发展进程中极不平凡的一年。面对经济下行压力和汛情、疫情多重考验，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，统筹发展和安全，砥砺奋进，克难攻坚，较好完成了市一届人大二次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。

（一）综合实力持续攀升。20XX年地区生产总值完成529.6亿元，增长8%；一般公共预算收入完成40.7亿元，增长21.3%，税占比达80.8%，收入总量、增速、税占比分别排名全省第6位、第8位、第5位；规模以上工业增加值增长13.1%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12%，居民人均可支配收入增长8.9%，各项主要指标增速均高于全省、新乡市平均水平，保持了全省县域经济“排头兵”的发展态势。

（二）发展后劲更为充足。签约亿元以上项目137个，实际利用省外资金61.1亿元、境外资金3.1亿美元。亿信防护用品产业园等133个亿元以上项目竣工投产。新开办企业4878家，总数达到22665家。营业收入超亿元企业达到175家，纳税超亿元企业达到7家、超千万元企业达到89家。起重装备制造、医疗器械、建筑防腐产业分别贡献税收16.7%、11.1%、36.7%。

（三）产业升级步伐加快。实施“三大改造”项目145个。新增国家级工业设计中心1家、中原学者工作站4家，瑞歌传动等10家企业获批省级企业技术中心，河南省高性能医疗器械产业研究院获批首批省产业研究院。新增国家专精特新“小巨人”企业7家、省制造业头雁企业4家，国家高新技术企业达到96家。高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到91.6%。被评为全国科技创新百强县。入选河南省制造业高质量发展综合评价试点县（市）。XX经济技术开发区挂牌成立，获评四星级国家新型工业化产业示范基地。中信银行新乡XX支行挂牌营业。国际医疗器械交易中心等项目建成运营。粮食总产15.58亿斤。建成优质蔬菜现代农业产业园。

（四）发展活力不断增强。“放管服”改革持续深化，2292项审批服务事项实现“一网通办”前提下“最多跑一次”办理。建成全省首家县级智慧金融服务平台，助企融资超5亿元。农村宅基地制度改革得到胡春华副总理充分肯定。入选河南省民营经济示范城市试点。成功举办国际腐蚀控制产业博览交易会、国际起重装备博览交易会、国际医疗器械博览会、职业装产业大会、中国中小城市发展高峰论坛等活动。完成货物贸易进出口总额7.6亿元，被认定为国家外贸转型升级基地。深入开展“万人助万企”和营商环境“护航行动”，常态化解决企业反映的困难和问题。在全省营商环境评价中排名县（市）第5位。成为河南省首批社会信用体系建设示范县（市）。

（五）城乡建设全面提升。高质量实施百城建设提质项目481个，升级改造老旧小区6个，实施棚户区改造项目13个。新建改建市政道路22.6公里，宏力大道桥等4座景观桥建成通车。实施镇区开发项目31个，完成镇区开发面积36万平方米，赵堤镇教育园区等一批镇区提质项目加快推进。新建改建农村道路50.5公里，累计改造农村危房1310户，完成改厕14.6万户。大力实施农村人居环境五年整治提升行动，创建“五美庭院”6.3万户。城乡供电、供水、供气、通讯等基础设施更加完备，村镇文化体育广场、公园游园等“小而美”的公共设施更趋完善，被命名为全省乡村振兴示范引领县。

（六）生态建设富有成效。PM10、PM2.5平均浓度、综合指数分别同比下降10%、16.1%、10.4%，优良天数同比增加10天，四项指标均排名新乡市前列。完善围村林106个，完成造林1.9万亩，成功创建省级森林特色小镇1个、省级森林乡村示范村9个。“林长制”工作经验在全省推广。被评为全国绿色发展百强县。

（七）民生保障更加有力。民生支出55.8亿元，高质量办好省、市民生实事。巩固脱贫攻坚成果，投入产业帮扶资金5034万元，新增产业帮扶项目22个。滩区3万多群众迁居黄河社区。新增农村劳动力转移就业2.2万人，城镇新增就业1.2万人。新建街道综合养老中心5所，智慧养老服务平台、特困人员托养中心建成投用。新建、改扩建中小学校、幼儿园21所。组建XX市医疗健康总医院，人民医院感染病科专科楼、妇幼保健院病房综合楼主体落成。成功创建省级卫生城市。文化馆被评为“国家一级馆”。XX市第一届运动会暨全民健身大会成功举办。社会综合治理服务中心加快建设，“智慧XX”正式运行。扎实开展安全生产专项整治三年行动，着力防范化解问题楼盘、企业债务等重点领域风险，常态化开展扫黑除恶斗争，全省平安建设优秀县蝉联“六连冠”。“七五”普法、第三次全国国土调查、第七次人口普查任务圆满完成。人民武装、国防动员、退役军人事务等工作持续加强。审计、气象、人防、妇女儿童、民族宗教、防震减灾、史志档案、广播电视等工作都取得了长足进步。

各位代表！20XX年各项成绩的取得，既为本届政府履职交上了一份较好答卷，也为“十四五”发展奠定了良好基础。本届政府履职的五年，我们贯彻新发展理念，XX发展跨上了一个新台阶。成功撤县设市，实现了里程碑式的跨越。累计实施亿元以上项目615个，菏宝高速、中环路、G327等交通干线搭起了内通外联的发展动脉，卫华智能装备产业园、河南矿山智能制造产业园、驼人产业新城等一批重大专项立起了高质量发展的四梁八柱，四大主导优势产业竞争力不断增强。经济总量从全省第24位跃升至第11位，一般公共预算收入实现翻番，从全省第18位跃升至第6位。我们勇于破冰前行，改革发展形成了一系列“XX经验”。先后承接国家级、省级改革试点任务59项，农村土地制度改革试点经验为新《土地管理法》修订提供了XX实践。民营经济地位更加凸显，“回归经济”提供了强有力的发展支撑，企业研发投入强度等20项科技创新指标排名全省县（市）前列，树立了“南长葛、北XX”县域经济发展典范。我们坚持发展为民，人民生活迈上了新水平。经受住了新冠肺炎疫情、“7·20”暴雨灾害等严峻考验，为全国抗疫物资保供、支援新乡兄弟县市抗洪救灾作出了XX贡献。民生支出累计达232.3亿元，打赢了脱贫攻坚战，教育卫生、文化体育、养老托育、社会保障等公共服务体系更加健全，全面建成小康社会。我们聚力城乡建设，城市发展摘取了诸多新名片。城市建成区面积拓展至42.75平方公里，城区生态水系建设初见成效，蒲西产业新城、城南新城、蒲东新城等新区建设日新月异，建成乡村振兴星级示范村89个，成功创建全国文明城市、国家园林城市、省级森林城市，被确定为全国农村人居环境整治成效明显激励县。我们狠抓政府自身建设，作风能力实现了新提升。扎实开展党史学习教育等主题教育活动，落实全面从严治党各项要求，政府系统各级领导干部以身作则、率先垂范，各项工作取得新成效。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协等各方面监督，办理人大建议612件、政协提案837件，政府执行力、公信力持续增强。

各位代表！过去的五年，XX发展的每一次突破、每一点进步，都离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开历届政府打下的坚实基础，离不开全市人民的团结奋斗和各方面的鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界朋友，向驻长部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，向常年在外打拼的20万XX游子和10万“新XX人”，向所有关心、支持、参与XX发展的各界人士，向为我们打下良好基础的老领导、老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到，做好政府工作、办好XX事情，必须坚持政治引领，始终用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧依靠市委的坚强领导，敢于担当，迎难而上，才能确保正确的工作方向。必须坚持发展第一要务，主动引领经济发展新常态，全力以赴抓项目、兴产业、稳增长，才能掌握发展主动权。必须坚持改革创新，敢于打破陈规，勇于开拓创新，才能催生发展的动力和活力。必须坚持人民至上，只有坚持以人民为中心的发展思想，干事创业才有底气，才能凝聚高质量发展的强大合力，才能不断增强人民群众的幸福感和获得感。必须坚持接续奋斗，始终坚持发展产业不动摇，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，才能不断把XX发展推向新高度。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前还面临不少困难和问题：疫情防控形势严峻复杂，经济下行压力依然较大，广大市场主体还面临诸多困难；支柱产业核心竞争力还需更高层次提升，同质化问题和能源、资源、环境等要素制约亟待有效破解，营商环境更需进一步优化；城乡融合发展水平还不够高，优质教育、医疗、养老等公共服务供给还不能完全满足群众期待；干部能力作风与新任务、新要求相比还有差距，“干部作风好、XX万事兴”仍需持续大力弘扬。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的工作思路和奋斗目标

今后五年，是机遇与挑战并存的五年，更是XX实现新跨越极为关键的五年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，按照中央、省委、新乡市委和市委经济工作会议部署，落实市第二次党代会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以践行县域治理“三起来”为统领，锚定“两个确保”、落实“十大战略”“十大行动”，聚焦“直管县前三、新乡市领先”，统筹发展和安全，奋力建设中等城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板，在县域经济“成高原”的实践中，为实现新时代中原更加出彩、展现新乡更大作为贡献XX更多力量。

今后五年，力争在五个方面走在前、作表率。一是在经济高质量发展上走在前、作表率。产业生态更加完善，新兴产业、未来产业实现突破，总部经济等新业态蓬勃发展，创新成为企业发展的主要动力。主要经济指标年均增速高于全国、全省平均水平，力争全市地区生产总值和一般公共预算收入翻一番，实现强县和富民协调共进。二是在改革发展上走在前、作表率。农村综合改革、经济体制改革等重点领域改革更深层次推进，资源、资金、人才等要素保障体系更为健全，制度型开放达到较高水平，营商环境稳居全省第一方阵。力争创成国家级经济技术开发区，长封一体化发展取得突破性成效，实现改革和发展互促共进。三是在城乡融合发展上走在前、作表率。建成中等城市，乡村振兴更具活力，城乡初步实现融会贯通，城乡一体化、基本公共服务均等化水平显著提高，常住人口城镇化率达到65%以上。四是在生态绿色发展上走在前、作表率。大力实施黄河战略，推进生态文明建设，坚决打赢污染防治攻坚战，建设森林XX、水美XX，打造黄河生态新城，争创国家生态文明建设示范市。五是在民生事业发展上走在前、作表率。持续优化公共服务体系，努力办好人民满意的教育，全面提升公共卫生服务能力，健全多层次社会保障体系，进一步提高社会治理现代化水平。

工作中着力把握好六项基本原则：坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。坚持贯彻新发展理念，推进更深层次改革、更大力度创新、更高水平开放，不断厚植新的发展优势。坚持项目为王，突出项目建设总抓手，把各项工作项目化、方案化、清单化，以项目建设高质量推动发展高质量。坚持系统观念，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹抓好发展和安全两件大事。坚持以人民为中心，牢记全心全意为人民服务根本宗旨，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。坚持务实重干，强化“四个导向”，健全“四项机制”，不折腾、不懈怠，一步步把美好愿景变为现实图景。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职的开局之年。做好今年工作责任重大，我们要坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，推动经济发展提质增效，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格涨幅3%左右，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率达59%以上，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接，货物进出口总额增长13%，粮食产量稳定在15.6亿斤以上。

（一）坚持项目为王，积蓄高质量发展后劲

狠抓谋划建设。开展项目建设攻坚年行动，深挖整合优势资源，精准谋划项目，动态储备超千万元项目110个以上。滚动开展“三个一批”，重点谋划实施恼里装备制造产业园等千万元以上项目619个，突出抓好省、市重点项目，力争计划开工项目上半年全部开工，年度投资9月份大头落地，全年竣工千万元以上项目不少于200个。

强化要素保障。坚持“亩均论英雄”，推动资源要素向优质高效项目集中。用好项目用地全生命周期管理平台，盘活闲置低效用地不少于2000亩。推行工业用地“标准地”改革，着力实现“拿地即开工”，全年保障项目建设用地2000亩以上。探索推广BOT+EPC、股权+EPC等模式，破解项目资金难题。

做强产业载体。坚持把开发区作为经济发展的主阵地、主战场、主引擎，围绕创建国家级经济技术开发区，修编发展规划，整合现有专业园区和乡镇创业园，构建“一区四片”空间格局。完成“三化三制”和“管委会+公司”改革，实行“扁平化”“大部门制”管理，组建开发运营平台，鼓励支持社会资本参与开发区建设。完善开发区配套设施，新建改建园区道路4.9公里，铺设燃气管网6.9千米、热力管网1.2千米，提升园区承载力。

（二）强化创新驱动，构筑创新发展高地

激励企业创新发展。强化企业创新主体地位，实施创新型企业培育工程，开展高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。支持企业主导组建创新联合体，加快关键核心技术攻关。创建智能工厂（车间）2个。新培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，高新技术企业达到120家，科技型中小企业达到110家。

支持创新平台建设。强化校企合作，实施国家高性能医疗器械创新中心河南分中心、驼人集团生物医用材料生产应用示范平台等创新引领型项目，与重点企业合作的高校、科研院所达到100家。支持企业建设省级以上重点实验室、技术创新中心等研发机构，省级以上创新平台达到140个。

营造良好人才环境。大力实施高精尖人才招引工程，做实教育、住房、医疗、社保等服务保障，完善职称评聘、绩效分配等激励机制，引进高层次人才150人以上。热忱欢迎XX籍在外学子回乡谋事创业。树牢“不求所在、但求所用”人才理念，支持各类市场主体探索招才引智新路径。

优化创新政策服务。实施创新政策直送工程，完善企业创新、人才引进等各类助企政策措施，争取上级创新发展政策性资金5000万元以上。加快XX市科技创新发展中心建设，建立XX市创新应用专项备选库，推动科技成果转化应用。健全科技创新奖励体系，优化创新发展积分管理，开展科技贷等金融业务，支持创新型企业加快发展。

开展企业梯次培育。倡树创新强企导向，实施主导产业倍增计划，不折不扣落实减税降费政策，减免企业税费4亿元以上，助力企业“轻装快跑”。加快推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育新科起重、恒发科技等上市后备企业5家，力促卫华集团主板上市，力争年产值超亿元企业达到190家以上，超10亿元企业达到12家。

（三）聚力产业升级，提高发展质量效益

做大做强支柱产业。以产业“双长制”为抓手，深入实施制造业“六大工程”，谋划实施“三大改造”项目184个，年度计划完成投资136亿元。重点实施起重生态产业链先进制造业示范园等起重装备制造产业链项目84个，年度计划完成投资100亿元以上，推动起重装备制造产业向智能物流装备和机器人领域转型，开拓更广应用领域。加快威浦仕医用防护产品全产业链生产等57个医疗器械产业链项目建设，年度计划完成投资50亿元以上，推动医疗器械生产企业向高端医疗器械、民用卫材、三类耗材领域拓展，鼓励出口，支持发展大健康产业。鼓励支持建筑防腐施工企业向更高层次、更高技术、更宽领域拓展，扩大XX防腐品牌影响力，抓好蒲北新材料产业园等21个千万元以上项目，推动建筑防腐蚀企业向新材料细分领域生产企业转型。紧抓豫菜振兴机遇，谋划建设烹饪小镇，着力打造厨乡美食街区，建强烹饪产业链条，推动厨师经济向烹饪产业发展。

培育新的产业增长点。做强汽车零部件产业，抓好富景达橡塑产业园等项目，力争在专用车、橡塑制品和减震器等领域培育一批骨干企业，推动从配件加工向集成转变。做强军民融合产业，精准对接招引航天科工、中核工业等央企单位，推进军民融合产业园和航天产业园“两园”建设，打造河南省军民融合示范区。优化职业装小镇布局，加快铝深加工产业发展。培育壮大现代金融、研发设计、现代物流、电子商务等生产性服务业。大力发展现代农业，严守耕地红线，开展全国绿色食品原料标准化生产基地创建，发展优质小麦25万亩、优质花生16万亩，提高农业综合生产能力。

抢滩布局新兴产业。紧盯信息产业、高端装备、生物技术、新材料等新兴产业发展方向，引导支持企业与5G深度融合，谋划建设起重机物联网生产基地等项目，加快培育新的发展增长极。围绕氢能与新型储能等领域，谋划新中益共享式储能等项目，着力在未来产业链条关键环节、细分领域抢占发展先机。

强化企业市场主体地位。深入实施企业家素质提升工程，充分借助青年企业家协会、XX商学院平台，培育新时代企业家群体。大力弘扬企业家精神，完善政企沟通平台，健全企业家参与涉企政策制定机制，畅通企业家参政议政、建言献策渠道，大力营造尊重企业家的社会氛围。

（四）深化改革开放，大力优化营商环境

持续推进重点改革。深化“放管服”改革，建设政企通平台，开展企业开办等高频政务服务事项“一件事一次办”试点，推行“免审即享”“容缺受理”，企业开办时间、设立登记时间分别压缩至1.5个、1个工作日。稳步推进农村宅基地改革和农民自建房规范管理综合改革，巩固扩大改革成果。推行城市管理体制改革，理清责任，健全机制。深化教育综合改革、医药卫生体制改革等民生领域改革，切实做到人民有所呼、改革有所应。

坚定不移实施“回归工程”。充分发挥在外XX人资源优势，通过返乡创业、总部经济、资源推介等形式助力家乡发展。围绕产业链补链强链延链，开展“走出去”招商，全年引进超亿元项目不少于130个，利用省外资金、境外资金增长5%以上。制定落实企业对外贸易激励政策，发挥国家级外贸转型升级基地作用，推动XX产品通全球。

打造更优发展环境。深入开展“万人助万企”活动，搭建企业诉求收集、办理、调度平台，有效解决企业难题。建立优化营商环境正负面清单，加强法治环境、诚信环境建设，坚决打击恶意拖欠账款和逃废债等行为，严惩破坏企业发展环境的人和事。

（五）加速城乡融合，着力推进新型城镇化

加快城市有机更新。编制完成中等城市建设规划。高标准实施百城建设提质项目399个，年度计划完成投资270亿元以上。新建改造经七路、纬十四路等市政道路16条。加快第二水厂及配套工程建设，新建供水管网10千米。铺设燃气管道13千米、供热管网6千米，分流改造雨污管网70千米。完成巨人大道、博爱路等6个积水路段改造，实施河道清淤改造和泵站提升工程。升级改造老旧小区8个，实施棚户区改造项目6个。保障房地产市场平稳健康发展。提标改造垃圾中转站8座。新建公园游园10个，新增绿地面积17万平方米以上。新建城区停车场7个，新增停车泊位1600个，着力解决群众停车难题。

提质镇区建设水平。坚持城乡融合，大力实施镇区开发，抓好赵堤镇金堤和府等项目，新增镇区开发面积30万平方米以上。实施蒲北街道、魏庄街道集中供热项目，新增集中供热用户3000户。推进城乡干线道路亮化工程，加快建设孟岗镇大堤公园提升改造等项目，优化教育、医疗、养老等公共服务供给，提升镇区综合承载功能。

实施乡村建设行动。开展村级集体经济发展提升行动，遵循市场规律，鼓励农村土地集中流转，集体经济经营性收入超10万元的行政村达到70%以上。大力开展“四好农村路”省级示范县创建，新建改建县乡村道路200公里以上。进一步完善农村通讯、排水及污水处理等基础设施，新建改建农村电网47千米以上，新增农村天然气用户8000户。实施以“治理八乱、开展八清、五提升一改”为主题的农村人居环境集中整治行动，80%以上行政村生活污水得到有效处理，50%以上农户建成“五美庭院”。创成新乡市乡村振兴示范镇1个、示范村20个以上。

推动长封一体发展。贯彻落实新乡市委“长封一体化发展”重大战略和发展规划，打造医疗器械“飞地”产业园，逐步形成长封产业走廊，构建优势互补的协同发展新格局，拓展新的发展空间。强化与滑县、山东东明等周边县市发展联动，吸引要素集聚，为建设中等城市提供坚实支撑。

（六）突出生态优先，打造黄河流域生态样板

全力打赢水污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省委生态环保督察反馈问题整改。严格落实河（湖）长制，深入开展“三六一”水治理攻坚，实施坑塘整治专项行动，建成第一、第二污水处理厂湿地，加快第三污水处理厂及配套管网建设，提标运行乡镇污水处理设施，加快消除城区黑臭水体，确保国控、省控河流断面水质全部达标。强化“六控”措施，健全企业环保绩效评价机制，推动空气质量持续改善。抓好重点行业企业用地土壤污染排查整治，农用地安全利用率达100%。

加强沿黄生态保护和治理。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，加快黄河湾森林公园、滩区田园综合体等一批滩区生态项目建设，强化滩区生态环境问题排查整治，守牢生态底线。深入实施河道综合治理，常态化开展河道“清四乱”行动。积极推动贯孟堤改扩建及引黄涵闸改建，着力抓好防汛水利设施建设，加快疏浚城乡河道支毛斗渠，确保安全度汛。严格落实“四水四定”，推进水资源节约集约利用。

推动绿色低碳发展。严格新建项目效能准入，持续压减“两高”项目产能。对标国家生态文明建设示范市创建标准，推进防汛除涝及水生态文明建设工程，深入开展国土绿化提速行动，实施国家储备林、王家潭森林公园等重点项目，新建完善廊道绿化300千米以上。

（七）倾力改善民生，提升群众幸福指数

强化社会保障。全力支持各类市场主体稳定发展，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，实施全民技能振兴工程，开展职业技能培训3.7万人次，新增农村劳动力转移就业5500人以上，城镇新增就业9000人以上。聚焦“一老一小”，完善居家社区养老服务体系，新增城市社区老年人日间照料中心7个，构建15分钟居家养老服务圈。完善三孩政策配套措施，鼓励引导社会力量发展普惠托育服务。加强公租房管理，健全公共租赁住房供应和保障体系，新建保障性租赁住房4000套。做好防返贫动态监测和农村低收入人群常态化帮扶，守牢“两不愁三保障”底线。切实做好对大病、残疾、独居老人等困难群众的保障服务。

统筹发展社会事业。扩大优质教育资源供给，巩固提升国家义务教育均衡县创建成果，新建改扩建中小学校8所。扩大普惠性幼儿教育覆盖面，新建公办幼儿园2所。加快职教园区建设，推进与河南科技学院、新乡医学院合作，支持XX烹饪职业技术学院建设本科层次职业大学。深化紧密型县域医共体建设，强化重点学科建设，抓好人民医院魏庄分院等重点项目，提高医疗卫生服务能力。谋划推进综合文化艺术中心、美术馆等项目，新建城市书房4座。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。

构建现代社会治理体系。深入实施“三四五六”工程，持续推进矛盾纠纷大排查大化解活动，常态化开展扫黑除恶，确保社会大局安全稳定。高标准开展“八五普法”，争创省级法治政府建设示范县。严格城乡规划管理，从严查处违法违规建设。实施村（社区）治理提升专项行动，强化无主小区管理，推进社区居委会全覆盖。建设“智慧城管”平台，投用社会综合治理服务中心，探索“一张网格管治理”基层治理新模式，争创全国乡村治理体系建设试点县。广泛开展幸福和谐村（社区）、最美家庭和道德模范等选树活动，巩固提升全国文明城市常态化创建成果。

守牢安全发展底线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，科学精准落实各项防疫措施，保障防疫物资生产供应，全力畅通物流，坚决守住来之不易的抗疫成果。深入开展安全生产专项整治，强化重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故。健全重点领域风险防范和化解体制机制。加快应急指挥中心建设，完善应急救援体系，增强应急抗灾救灾能力。

努力做好人民武装、退役军人事务、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好审计、统计、气象、民族宗教、广播电视、邮政通讯、外事侨务、史志档案等各方面工作。

四、全面提升政府治理能力

各位代表！立足新起点，肩负新使命。我们将把抓落实作为政府工作的生命线，紧盯目标，说了算，定了干，抓项目、破难题、求实效、惠民生，着力建设人民满意的政府。

突出政治引领，始终做到忠诚履责。以党的建设统领政府各项工作，站稳政治立场，把牢政治方向，把“两个确立”作为最牢固的政治信念，把“两个维护”作为最根本的政治规矩。强化政治担当，提高政治能力、执行能力，确保上级党委政府和市委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

践行依法行政，始终做到严守法治。深入践行习近平法治思想，强化法治政府建设，健全执法监管体制，把法治思维贯穿政府各项工作中。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，积极接受群众和舆论监督，强化审计、统计监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

办好群众实事，始终做到一心为民。自觉把群众的冷暖放在心中，着力解决人民群众的“急难愁盼”，在教育、医疗、社会保障等方面更加用力，让全市人民生活更安康、更幸福！坚持政府过“紧日子”，厉行节约、勤俭做事，把更多资金用在民生上。

狠抓工作落实，始终做到务实重干。大力开展“政府工作落实年”活动，认真落实“13710”工作制度，坚持工作项目化、清单化、责任化，盯住不放，一抓到底。勇于解放思想、创新思路，大力推进模式创新、机制创新，勇于破解发展中的问题难题，推动各项工作走在前、做表率。

秉持从严治政，始终做到廉洁奉公。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，让铁规铁纪内化为公职人员的自觉遵循。强化严管就是厚爱，用制度保护干部。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决维护风清气正的良好政治生态。

各位代表！重任担在肩，奋进新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，加快建设中等城市，奋力打造黄河流域生态保护和高质量发展样板，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

XX市XX区XX镇人民政府2022年政府工作报告

20XX年工作回顾

20XX年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家起步之年。一年来，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。全镇上下团结一心，攻坚克难，顺利完成全年主要目标任务，有力推动经济社会发展再上新台阶，“十四五”实现良好开局。

一年来，我们主要取得了以下工作成效：

（一）经济运行稳中有进。20XX年实现工农业总产值139.6亿元，同比增长4.5%；实现工业总产值129.9亿元，同比增长4.5%；实现农业总产值9.7亿元，同比增长12.2%；规模以上工业总产值127.8亿元，同比增长4.5%；完成固定资产投资19.3亿元，同比增长20.1%；实现财政收入7.6亿元，化解政府历史债务1.4亿元。全镇经济运行总体向好，经济发展质量效益实现新提高。

（二）项目建设步伐加快。全镇6个重点项目累计完成投资6.3亿元，100%完成年度投资计划。新增规上企业4家，新增年产值1.2亿元，完成工业（含物流产业）投资9.6亿元。开展技改企业16家，完成工业技改投资4.2亿元。广清空港现代物流产业新城启动区正式运营，配合市成功申报国家级跨境电商综合试验区。广东锦邦冷链仓储物流园项目全面投产。中国南部物流枢纽项目二、三期顺利推进。粤港澳大湾区“菜篮子”产品XX配送中心项目有序推进。中星•生命科技产业园项目主体建设已完成。XX正清源畜牧实业有限公司年产45万吨黄金肽项目已动工建设。广连高速公路XX段已建成通车。广东XX电子信息产业园征地工作稳步推进。

（三）乡村振兴稳步推进。大力实施“美丽乡村2025”行动计划，累计建成20户以上美丽乡村351个（整洁村333个，示范村12个，特色村6个），20户以下人居环境整洁自然村55个，建成污水处理池406个，农村人居环境喜迎新面貌。乡村旅游再展新业态，新马乡村振兴样板区第一期已完成建设，并于20XX年11月成功举办全省乡村民宿发展现场推进会，与忠华集团共建的“飞霞龙田”项目于2022年5月正式对外营业。高位对接驻镇帮镇扶村工作，成功申请14个乡村振兴项目资金共930万元，有力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。积极探索农村集体经济组织股份合作制改革，新马村凤尾一组成为全区首个“三块地”改革试点村，于20XX年6月率先挂牌成立股份经济合作社和资源股份合作部。深入实施撂荒耕地复耕复种和高标准农田建设工作，完成15亩以上撂荒耕地复耕3970亩，高标准农田建设2300亩，确保粮食安全。实施农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目4个，项目总金额454.7万元，申请奖补资金146.5万元。通过农村集体资产管理交易中心平台出租农村集体商铺、林地等土地资源总面积9054亩，项目总金额约1.9亿元，成交量占全市28.92%。

（四）生态文明建设成效凸显。落实环境保护网格化巡查制度，共检查企业194间（次），限期整改23间(次）。深入整治大气监测点周边环境，扎实推进3家重点监管企业VOCs综合整治任务，取缔“散乱污”企业（场所）19家。全面整治洗砂行业，清理拆除洗砂场5间。投入129万元对全镇约22公里堤围、104公里河流开展日常清洁维护，有序推进3条黑臭水体治理。清理整治禁养区畜禽养殖场34间，完成率达100%。处置清运历史遗留固废9855吨，申报登记固废和危废企业214家。247宗环境信访案件和7宗中央环保督察交办案件全部办结。全面推行“林长制”和“全域复绿”行动，全镇森林覆盖率达49.85%。积极推进生态保护修复工程，有序推进矿山整治工作。着力推动能耗“双控”制度有效落实，建成充电桩10个，屋顶光伏126户，容量达20.4兆瓦，新马村建成全省首个“碳中和”新能源示范村。

（五）疫情防控常抓不懈。始终树牢底线思维、增强忧患意识，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，建立完善核酸筛查网格化管理方案，相继在镇政府广场和迎咀赤狮坑新村开展新冠肺炎本地疫情全流程应急演练，进一步提升疫情防控处置能力。投入约227万元加强医用外科口罩、外科无菌手套等疫情防控物资储备，提高公共卫生应急物资保障能力。大力推进新冠疫苗接种工作，进一步筑牢全民免疫屏障，全镇接种总数21.35万剂次，累计接种人数8.09万人。

（六）民生保障有效落地。全面提升底线民生保障水平，城乡低保标准分别提高至每人每月877元和762元，城乡特困人员供养标准分别提高至每人每月1403元和1219元，养育孤儿供养标准提高至每人每月1313元，困难残疾人生活补贴标准和重度残疾人护理补贴标准提高至每人每月188元和252元，城乡居民养老保险和城乡医疗保险续保率达100%。免费为200名育龄群众提供孕前出生缺陷筛查服务，有力提高出生婴儿健康水平和人口素质。全镇8所公办小学（含6个教学点）实施“双师教学模式”课改试验项目，有效破解城乡二元结构教育均衡发展和教师结构性缺编矛盾。完成省、市、区、镇十件民生实事，按计划完成新马截洪渠和排涝坑建设等民生工程。投入762.3万元升级改造5条总长约9.3公里的农村道路安全防护设施和3座危桥。投入约327万元在东坑、连安、连塘、迎咀、金星、黄溪6个总长约9.7公里的行政村村道安装路灯279盏。完成300户农村削坡建房风险点整治，正在按计划推进地质灾害隐患点综合整治和老旧小区改造项目。

（七）社会治理迈向精细。排查各类社会矛盾纠纷301件，调处化解297件，调处成功率达98.7%。强化戒毒康复人员管控，管控率达100%。加快推进社会治安综合治理云平台建设和网格化综合治理，累计建成视频监控点位752个，监控摄像机（枪）1835支，办结各类网格事件1430宗，结案率达99%。深入实施反诈防诈专项行动，共开展各项宣传活动约50场，成功推广近5万名群众安装“国家反诈中心”软件，完成上级下达的三轮推广任务，切实保护人民财产安全。扎实开展“扫黄打非”、反邪教、校园周边社会文化整治、铁路护路、防灾减灾等工作，累计开展各项排查约100次。投入约300万元升级改造应急指挥中心，并配备各种应急救援物资，有效提高应急处置能力。持续抓好镇容镇貌管控，查纠乱倾倒建筑垃圾和生活垃圾案件17宗。完成高铁沿线安全环境整治25处，治理面积约15万平方米。查处森林督查违法图斑案件17宗，结案率达100%。坚持筑牢安全生产防线，强化对非煤矿山、工贸行业、建筑施工等领域的监督检查，重点排查整治危化企业、烟花爆竹门店、综合性小区等场所共205家（次）。持续强化交通安全整治，清理辖区重点车辆隐患约700起。

（八）自身建设不断完善。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，深入推进违规吃喝问题专项整治，机关作风明显改善。扎实推进行政效能全面提升，大力推行“互联网+政务服务”，“一门式、一网式”政务服务中心办理业务量约6万件，群众满意度达99.9%；承办12345政务服务便民热线工单2224件，及时解决群众反映问题，不断提升群众满意度。认真落实学法普法、法律顾问制度和行政首长出庭应诉制度，领导出庭应诉7次。

（九）各项社会事业协调发展。继续加强国防动员和后备力量建设，积极抓好民兵预备役建设。认真做好退役军人就业创业、接收安置工作。统筹抓好扫黑除恶、科技文化、食品安全、打私打假、统计、信访、医疗卫生、教育、妇女儿童、人民武装、民族宗教、外事、侨务、港澳台、档案、保密、地方志等工作，推动各项事业发展迈上新台阶。

发展的过程绝不会一帆风顺，在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，发展越是向前，面对的形势越是复杂、考验越是严峻：一是受新冠肺炎疫情等大环境影响，经济下行压力仍然很大，产业发展的动力和质量有待提高，新兴产业占比不高，产业结构调整仍需发力。二是城乡发展不平衡问题仍然突出，农村建设发展仍然滞后，基础设施有待完善，破解城乡二元结构，促进城乡融合发展任务依然艰巨。三是疫情防控、基础教育、公共卫生、环境保护、安全生产、民生供给、社会稳定等形势依然严峻，工作力度需进一步加大。四是基层治理体系和治理能力还存在不少短板，政府效能、营商环境仍需优化，法治水平有待提升，干部职工担当作为精神、干事创业拼劲有待进一步激发。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取坚决有力措施加以解决。

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是XX高质量发展的再出发之年，做好今年工作意义非凡。当前，疫情变化和外部环境还存在很大不确定性，经济恢复基础还不够牢固。因此我们要深刻把握“稳字当头、稳中求进”的总体要求和政策取向，强化系统观念，加强统筹协调，努力保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，推动全镇经济社会高质量发展。

今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实省第十三次党代会和市第八次党代会工作部署，落实区第八次党代会、区委八届三次全会和区九届人大二次会议工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，抢抓“双区”和两个合作区建设重大机遇，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，积极打造现代物流产业集聚区和高端陶瓷产业集聚区，奋力谱写新时代XX高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：预计2022年工农业总产值146.6亿元，同比增长5%，实现工业总产值136.1亿元，同比增长4.8%；实现农业总产值10.5亿元，同比增长8.2%；规模以上工业总产值134.1亿元，同比增长4.9%；完成固定资产投资21.4亿元，同比增长10.9%。

围绕实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）坚持稳中求进，确保经济平稳增长

持续挖掘消费潜力。积极对接服务广州国际消费中心城市建设和粤港澳大湾区消费需求，充分发挥优质农业、旅游等资源优势，把握传统节假日、电商节日等重要消费节点，鼓励企业组织各类多元化促销、展销活动，加快培育夜间经济、直播带货等消费热点，促进城乡一体化消费市场发展。支持企业参加各类展会，促进企业开拓国际市场，抢抓XX跨境电商综合试验区建设机遇，加快推动XX跨境电商仓储配送分拨中心等项目建设，积极探索XX跨境贸易新增长点。

推动产业项目建设。着力促进资源要素向重点产业集聚，推动资源规划利用与产业发展相协调，落实最严用地制度，坚决清理处置批而未供、闲置土地和低效建设用地，加快开发简带工业园区和锦鸿片区等连片地块，为产业项目腾出更多发展空间，着力打造产业集聚区。强化财政资金保障，积极争取新增专项债券、上级补助资金。大力促进产业转型升级，推动建材陶瓷等传统产业绿色低碳化升级改造，实现经济增长和环境友好“双协调”。持续优化产业布局，依托广清空港现代物流产业新城，大力引入现代物流、商贸等优质企业进驻，全力打造覆盖华南地区的交易配送中心。

营造安全发展环境。进一步筑牢安全底线，科学精准抓好常态化疫情防控，做好重点人群排查管控，稳妥推进新冠疫苗接种工作。突出抓好抓牢安全生产工作，持续深化安全生产专项整治三年行动计划，开展道路安全、建筑施工、危化等重点领域隐患排查整治。强化应急指挥、风险防范、应急救援力量、应急物资保障和应急管理法治等体系建设，不断完善应急指挥协调机制。切实做好防灾减灾救灾工作，有效防范化解各类风险挑战，全力遏制重特大事故发生，为全镇经济社会创造稳定安全的发展环境。

（二）坚持城乡一体化，大力激活乡村发展活力

优化提升人居环境。深入实施“美丽乡村2025”行动计划和“千村示范、万村整治”工程，支持有条件的自然村继续创建或升级美丽乡村，进一步提升农村人居环境水平。发挥新马乡村振兴样板区辐射带动作用，规划建设一条长度不少于15公里的美丽乡村风貌带，着力做好农村风貌提升建设。积极实施城镇更新行动，加快推动老旧小区改造和社区建设，进一步提升城镇吸纳能力。全面实施农村公路“路长制”，继续抓好“四好农村路”建设，逐步实现自然村内道路硬底化和镇村连接路段路灯全覆盖，切实保障群众安全出行。

大力发展农业产业。大力培育新型农业经营主体，加快完成垦造水田、撂荒耕地复耕复种和高标准农田建设年度任务。持续开展“五大一深化”提升行动，扎实推进农业“3个三工程”和“一村一品、一镇一业”，推进农业品牌化建设。认真抓好粮食生产和安全储粮工作，加快推动XX区粮食储备库新库项目（一期）建设。依托粤港澳大湾区“菜篮子”XX配送中心，推动农产品仓储冷链物流加工项目建设，延伸农业产业链条，全力构建现代化农业产业。

深化改革试验任务。聚焦国家城乡融合发展试验任务，扎实推进新马乡村振兴样板区项目建设，积极探索具有XX特色的城乡融合发展新路径。持续推进农村集体经济组织股份合作制和“三块地”改革，整合盘活农村宅基地、农村集体经营性建设用地等闲置土地资源，发展壮大村集体经济和增加村民收入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实做好驻镇帮镇扶村工作，逐步缩小城乡差距。创新农业产业发展模式，积极引进农业重点规划项目，大力推广“公司+基地+农户”等模式，促进企业以工促农、以工哺农，实现农民持续增收。

大力推进农村精神文明建设。深化文明村镇创建，突出乡风民风和文化生活建设，广泛开展“文明家庭”“星级文明户”等推荐评选活动，为实施乡村振兴战略发挥好示范引领作用。深化新时代文明实践所（站）建设，组织开展形式多样的文明实践活动，深化移风易俗工作，开展陈规陋习专项整治行动，推动形成文明乡风、淳朴民风、良好家风。

（三）坚持绿色发展，持续优化生态发展环境

强化环境污染整治。强化大气污染防治常态化管控，持续加大大气监测点周边环境整治力度，加强源头减排和溯源管理。加大露天焚烧、烟花爆竹燃放等管控力度，持续开展道路扬尘污染治理，巩固“散乱污”企业（场所）治理成效，进一步加强企业排放监管，大力推进VOCs深度治理。全面加强水污染防治，严格落实“河长制”，推动黑臭水体治理常态化、长效化，大力改造老旧小区污水管网系统，持续巩固禁养区畜禽养殖场整治成效，巩固饮用水源建设成果，保证饮用水水质100%达标。加强土壤污染治理管控，严厉打击固废危废非法转移倾倒行为。认真抓好中央环保督察反馈问题整改落实，持续巩固环保问题整治成果。

加快绿色低碳发展。严格实施“三线一单”生态环境分区管控，抓好陶瓷行业节能降耗，引导企业开展技术改造，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，大力发展清洁能源产业，加快推进屋顶分布式光伏开发，将更多环境效益转化为经济效益。加大充电桩建设力度，积极推广应用新能源车辆，充分发挥新能源在能源供应保障中的作用，加快形成绿色生产生活方式。

加强生态旅游建设。坚持生态优先、绿色发展，配合区持续开展“全域增绿”行动和创建国家森林城市。深入推进“林长制”，强化矿山生态修复监管工作，加快完成10个废弃矿山生态修复。深入挖掘本土文化，抓好旅游产品宣传推广，高标准打造新马美丽乡村精品线路和高品质田园综合体。以“飞霞龙田”项目为示范点，持续推进新马、大连、迎咀美丽乡村风貌带建设，大力发展乡村旅游、休闲农业等新业态，以“绿色”为发展底色，扎实推动生态文化旅游。

（四）坚持保障改善民生，稳步提高社会事业水平

筑牢民生保障底线。千方百计稳定和促进就业，全面落实“促进就业九条”3.0版本，实施稳定高校毕业生就业“十项行动”，持续推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，针对就业群体需求开展技能培训。完善社会保障体系，确保实现养老、医疗参保全覆盖，健全分层分类梯度救助体系，完善特困人员救助供养长效机制，稳步提高底线民生保障水平。加大住房保障力度，切实开展农村危房整治工作。加快完成地质灾害隐患点和削坡建房风险点整治工作。扎实做好驻镇帮镇扶村工作，大力实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，统筹用好项目、资金、人才等资源，有力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

完善公共服务体系。全力办好省、市、区、镇十件民生实事。全面实施基础教育高质量发展行动，落实国家“双减”政策，深入推进“双师教学模式”试验，有效解决学科专业老师结构性缺编问题。深化社会事务服务，完善农村留守儿童关爱保护长效机制。深化双百社工服务点建设，满足困难群众和特殊群体的服务需求。持续推进“数字政府2.0”建设，提升“一门式、一网式”政务服务中心和12345政务服务便民热线服务效能。加快推进火车站改造项目、老旧小区改造项目建设，促进公共配套设施提档升级。

深入建设平安XX。持续推进“平安XX”“法治XX”建设，常态化、长效化推进扫黑除恶、“扫黄打非”、禁毒、反诈等工作。完善“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理体系，健全综合治理云平台实体化运作机制。优化矛盾纠纷多元化解机制，打造信访矛盾调处化解一体化平台。加快解决历史土地合作开发项目等遗留问题。继续完善社会组织管理体系，引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。强化农产品质量安全和食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

统筹发展社会事业。加强国防教育和征兵工作，推动民兵和专武干部队伍建设。统筹抓好打假、打传、打私、统计、供销、粮食、市场监管、消费维权、民族宗教、外事侨务、对港澳台、妇女儿童、老龄、残疾人、档案方志、人防、科学普及等工作，推动各项事业实现稳步健康发展。

（五）坚持党的领导，全力建设高效有为政府

加强党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，落实“第一议题”学习制度，巩固拓展党史学习教育成果，忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把握新时代党的建设总要求，加强政府系统党风廉政建设，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政现象，持续整治“四风”等问题，力戒“形式主义”“官僚主义”，积极营造风清气正的政治生态。

推进法治政府建设。坚持科学民主依法决策，严格规范重大行政决策的制定和执行，构建职责明确的政府治理体系。发挥政府法律顾问和公职律师作用，提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。依法接受人大工作监督，自觉接受社会公众监督，高质量办理人大代表提交的议案、建议、批评和意见。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商，广泛听取各界意见。稳步推进综合行政执法工作，严格规范公正文明执法。加大政务公开力度，积极做好普法教育、人民调解、公共法律服务等工作。

优化政府服务质量。切实把优化营商环境作为“一把手工程”来抓，牢固树立当好“服务员”“店小二”思想，持续深化“放管服”改革，聚焦解决企业和群众办事创业的“急难愁盼”问题，构建新型“亲”“清”政商关系。着力转变部门和干部作风，坚决摒弃“等靠要”“差不多”“惯性思维”等思想，提高工作效率，持续激励干部担当作为，努力建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍，构建人民满意的高效能服务型政府。

实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创新时代XX高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

XX县2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府履职开局之年。一年来，全县上下紧扣“献礼二十大，奋进省十强”主题主线，按照县委“12355”发展思路，坚持稳中求进，强化“两个统筹”，积极应对宏观经济下行压力，主动迎战多轮疫情冲击和历史罕见旱情，全面推动高质量发展，奋力争当实施“强省会”战略的突击队、建设省域副中心城市的先锋队，赢得了战略性主动，推动了变革性实践，实现了突破性进展，取得了标志性成果。

——“三大梦想”渐成现实。多年接续的“融长梦”实质突破。长株潭都市圈向XX覆盖辐射，“强省会”战略在XX布局落子，湘江新区XX片区建设加速推进，金龙先导区启动开发，“一共享五统筹”政策逐步落地，获得13项市级审批权限、16项湘江新区直报权限，XX在岳阳“南向发展”中率先示范。多年期盼的“港口梦”正式启航。虞公港开发上升为“省级战略”，一期工程正式动工，临港产业开发区获省政府批复。两大新的省级平台，为XX插上了开放腾飞的“翅膀”。多年推进的“大学梦”真正实现。天鹅山大学科创城建设迈开步伐，湖南中医药大学湘杏学院XX校区建成开学，湖南中盛交通高科技研究院等科研机构落户，开启了“学研产城”融合发展之路。

——“三大改革”破题见效。教育综合改革打开新局面。“六个优先”导向更加鲜明，教育布局得到优化调整，中小学校长竞聘上岗，教师实行“县管校聘”，以育人育才为核心的教育体系，正在加快重塑构建。基层水管体制改革搭建新体系。完成县乡水利机构设置调整，人员编制队伍精简优化，运行机制体制有效理顺，资产资源整合运作全面加强，除“积弊”、减“包袱”取得实效。“三医”联动改革开启新进程。对准看病难、看病贵现实问题，统筹县乡村医疗资源，组建县总医院，打造紧密型县域医共体，着力提升医疗服务保障水平。

——“三大工程”加速发力。重大产业工程刷新了“XX速度”。实行项目攻坚“揭榜挂帅”制度，创新评选“奔跑奖”“蜗牛奖”，推动29个产业项目落地开工、22个项目竣工投产，泰信锂电等8个项目“当年签约、当年动工、当年建成”，力合厚浦等4个项目“拿地即开工”，中联新材标杆工厂50天内报批报建手续“四证齐发”、2个月实现“净地交付、即签即建”。重大基础工程彰显了“XX力度”。平益高速竣工通车，XX再添一条东西向快速通道；樟树港湘江大桥与金雷大道开工，一江两岸通行将更加便捷；洞庭湖重点垸堤防加固工程在我县率先启动，岭北、新泉60公里一线大堤可得到全面加固，防汛抗灾能力将大幅提升。重大民生工程体现了“XX温度”。县中医院即将整体搬迁，县妇女儿童医院建设加速推进，县域医疗条件将进一步升级；湖师大附属金龙学校、洋沙湖实验学校建成投用，为城南地区注入了优质教育资源；投资8亿元的湘江水厂建成供水，30万人的生产生活用水得到可靠保障。

一年来，我们主要抓了以下几方面工作：

1. 综合施策谋增长，稳住了经济“基本盘”。主要指标进位领先。预计全年完成GDP396亿元，同比增长7.5%；规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9%、12%、4.7%，增速居全市前列；连续两个季度在全市经济工作讲评大会上作典型发言，县域经济综合实力跻身中部百强。项目投资支撑发力。全年累计争取上级资金33亿元，启动重点建设项目78个，完成投资92.6亿元，17个省市重点项目投资完成率达131%。产业链招商成效明显，共引进产业项目36个，其中过10亿元项目11个，引进数量、投资体量均创历史新高。市场主体有效纾困。干部联企“送政策、解难题、优服务”行动深入开展，举办企业家沙龙活动9期，解决问题426个，累计减免退缓税费5亿多元，工业用气价格下降20%，新增中小微企业融资贷款67.5亿元。净增市场主体10219户，完成“个转企”78家，新增“四上单位”56家，排名全市前列。财政金融平稳向好。预计完成财政总收入33亿元、地方一般公共预算收入25.8亿元。化解政府隐性债务7亿元，河道砂石开采和尾堆清理预计2000万吨，“三保”支出正常运转。“三资”运作改革有力推进，盘活国有资产价值增量72亿元，洞庭控股、城发集团、洋投集团等三家县属国企营收分别增长20.6%、13.2%、5%。银行机构存贷款余额同比增长11.9%、18.2%，贷存比达93.8%，居全市第一、全省前列。

2. 抢抓机遇求突破，打开了开放“大格局”。虞公港区高位推进。省委、省政府作出战略部署，明确了城陵矶港区延伸港、大宗散货集散中转港和服务长株潭地区深水港的定位，成为湖南内陆全面融入长江经济带的“桥头堡”。由湘水集团、湘江新区和我县国企合作，总投资50亿元以上，规划建设12个码头泊位和综合物流园，其中一期工程投资12.95亿元，先期启动4个泊位建设，2024年可建成运营。由湘江新区、市属国企和我县合作，总投资100亿元以上，建设集疏运体系和临港产业开发区。金龙先导区加速起势。与湘江集团合作，投资100亿元以上，启动10平方公里先导区综合开发，纳入湘江新区“十大重点片区”，建设绿色智创产业领航基地。381亩首开区全面铺开，其中投资10亿元的湘江智造中心正在全力建设。立体交通加快升级。平益高速正式通车，形成十字型高速路网。岳望高速金龙互通正式立项，芙蓉大道北延工程、进港公路启动前期工作，虞公港铁路专用线前期基本完成，将与京广铁路连接，“五纵三横三轨一港”交通体系加快构建。科技创新有效赋能。国家创新型县通过验收，获评全省知识产权建设强县。岳麓山实验室在XX设立科研试验基地，水稻降镉技术在我县实验成功。中南大学国家技术转移XX中心揭牌运营，成为全省首个县域离岸孵化器，XX科创服务中心获评全省首个县域技术转移示范机构。46名院士专家加盟“XX智库”，引进各类专业人才281人。新增高新技术企业17家，转移转化科技成果36项，高新技术产业增加值增长26%。

3. 转型升级兴产业，激活了发展“新动能”。园区平台加快扩能。完成高新区新一轮机制体制改革，公开比选8名中层骨干，精简分流46名园区干部，6个部门单位服务窗口进驻，洋沙湖产业集聚区市场化运营加速推进。清理闲置用地843亩，依法腾退“僵尸”企业、盘活低效企业10家，新建标准化工厂10万平方米，增容电力专线3条，拉通园区道路50公里。主导产业稳进提档。培优倍增行动初见成效，新增规上工业企业17家、专精特新“小巨人”企业11家，海日、金为获评全省制造业单项冠军，5家企业进入全省上市后备企业资源库，全国绿色建材下乡活动湖南站在XX启动，园区技工贸总收入增长33%。特色农业提质增效。积极应对夏秋冬连旱，落实粮食种植面积117.2万亩，粮食总产量达49万吨，实现了大旱之年无大灾。扶持发展鲜椒、藠头等特色蔬菜种植3.6万亩，蟹、虾、鱼等特色水产养殖11.5万亩，新增“两品一标”农产品13个、市级以上农业龙头企业11家，鹤龙湖、三塘获评国家和省级农业产业强镇。旅游商贸企稳向好。左宗棠纪念馆升级开放，左文襄公祠完成复原陈列，柳庄·湖湘文化博览园列入长江国家文化公园重点工程，左宗棠诞辰210周年系列活动圆满成功，洋沙湖景区旅游业态不断升级，樟树港辣椒、鹤龙湖螃蟹两大旅游节会形成特色品牌，XX文庙完成周边环境整治，XX文化旅游知名度有效提升。外贸经济逆势回稳，进出口总额增长21%，新增外贸业绩破零倍增企业9家，电商零售交易额达36亿元，同比增长11%。

4. 用心用力办实事，增进了民生“获得感”。基础设施不断完善。整合投入涉水资金7.38亿元，实施水利工程建设77个，完成南湖垸油麻潭、湘滨北大堤、新泉新告口、岭北流水口等60处险工治理。新建旅游路、资源产业路152公里，改造危桥12座，完成安防工程352公里，11个乡镇实现公交直达，获评全省“四好农村路”建设示范县。改造城区老旧管网9.5公里，金龙、静河、樟树、洋沙湖4个乡镇实现供气一体化。新建改造电力线路23条、农网台区277个。新建5G基站126个。脱贫巩固衔接有效。派出45支工作队驻村帮扶，组织222名产业指导员、84名科技特派员定期下乡指导，53家企业与76个村集体经济紧密合作，带动脱贫人口实现稳定就业增收。38个集体经济薄弱村全面清零，年收入超10万元的村达55.4%。投入后扶资金1.29亿元，推进杨林寨等移民乡镇基础建设和产业发展。基本保障更加有力。如期完成29件省市民生实事和10件县级民生实事，新增城镇就业7742人，失业人员再就业7426人，农村劳动力转移就业5532人，完成各类技能培训4087人次，“大数据+小网格+人社服务”工作经验获全省推广。城乡低保、五保应保尽保，残疾人“两项补贴”及时发放。完成11个老旧小区改造，建设保障性租赁住房1387套，改造危房285户。公共服务提档升级。启动改善义务教育学校办学条件三年集中攻坚，优化整合农村小规模学校22所，提质改造中小学校36所，城东学校完成“民转公”，新增优质公办学位1.2万个，教育基金增长4倍。杨林寨乡卫生院完成提质改造，南湖洲、岭北、新泉、金龙等4个乡镇卫生院提质改造稳步推进，完成免费健康筛查、体检8万多人次，82个行政村实现血吸虫病消除达标。成功承办第十四届省运会排球赛事，残运会参赛成绩创历史最佳，金牌数居全省第二。人居环境持续优化。整治违建墓地732座，湘江新区龙潭“生命公园”启动建设，完成农村卫生户厕改建6000户，创建省级同心美丽乡村1个、市级美丽乡村示范村4个、美丽屋场4个，农村人居环境年度考核居全市前列。创建生活垃圾分类示范街区、社区27个，城市文明程度年度测评排名全省第8位。我们始终坚持把75%以上的县级财力投向民生领域，着力夯基础、补短板、强弱项，就是要让老百姓的生活更有保障、更加幸福！

5. 科学统筹守底线，筑牢了安全“压舱石”。疫情防控有力有效。坚持防疫措施不加码、不降标，建立平战高效转换机制，实行点线面精准施策，以最快速度、最小范围、最低代价，成功处置了多轮输入性疫情。特别是8900多名党员干部闻令而动、冲锋在前，2900多名医护人员向险而行、连续作战，6300多名村社区网格员主动担当、坚守一线，8个支援医疗队白衣执甲、逆行出征，筑起了防疫的“铜墙铁壁”，守护了人民的生命健康。污染防治攻坚推进。以“洞庭清波”“十大清湖行动”为抓手，整改销号上级反馈环保问题29个，完成“夏季攻势”任务36项。整治入河排污口69处，清理河湖“四乱”问题50处，依法拆除虞公庙碎石场、富旺生猪养殖场、佳欣树脂瓦厂。“智慧河湖”云监管平台建成运行，打造了“天上看、地上查、水上巡、网上管”的治理新模式。秸秆禁烧、全域禁炮、洲滩禁牧全面推进，东湖-洋沙湖和横岭湖湿地保护修复加强，国控、省控断面水质总磷浓度持续下降。环保月度考核由后进变先进，从6月份起一直排名全市前列。安全风险从严管控。重点行业领域安全隐患排查治理持续加强，居民自建房安全整治有序推进，全年生产安全事故起数、死亡人数均下降50%以上，降幅居全市第一。做实新时代群众工作，探索建立“一社三会五员”自治机制，“党建+网格+协会”治理模式全面推行，4000多名党员干部进网格、联民家、听意见、办实事，及时解决群众诉求2000多件。问题楼盘、民间金融问题处置有效推进，化解信访积案15件。宗教领域排查整治务实有效，重大主题宣传报道出新出彩，网络舆情引导管控有力，意识形态工作全面加强。扫黑除恶、禁毒戒毒、反电诈、交通“顽瘴痼疾”整治强力推进，全县刑事案件发案率下降8%、破案率上升21%，群众安全感满意度测评保持全市前列。

6. 只争朝夕抓落实，提升了政府“执行力”。依法行政不断加强。自觉接受县人大及其常委会和县政协监督，高效办理人大代表建议、意见86件、政协提案90件，通报工作情况、报告重大事项31件（次），政务公开、行政复议、合法性审查得到加强。政务服务不断提升。全面推进优化营商环境“七大提升行动”，“一网通办”“一件事一次办”平台有序运行，不动产登记全流程一天一次性办结，工程项目审批提速30%，政务服务强化“办不成事”投诉监督，及时办理12345公众服务热线和县长信箱事项2万多件，营商环境评价保持全省第一方阵。正风肃纪不断深化。扎实推进清廉XX建设，全面执行县委“33条禁令”和“1+5”系列文件，认真整改上级巡视、政治考察、审计监督反馈问题，加强政府性投资项目全过程管理，立案查处重点领域腐败问题78起，给予党纪政务处分128人。

同时，国防动员、民兵预备役、双拥共建、退役军人事务、消防、人防等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、贸促会、残联、科协、文联、关工委、红十字会等群团组织实现新发展，老干老龄、民宗、史志、档案、侨务、保密、供销、机关事务等工作取得新成效，统计、国调、电力、公积金、气象、烟草、石油、通信、邮政、保险等作出新贡献。

各位代表！即将过去的2022年，大事要事叠加，急事难事交织，既有高质量发展的“必答题”，又有抗击疫情旱情的“加试题”，还有改革创新的“自选题”，更有融入“强省会”、服务“副中心”的“新课题”。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们勇于“挑战不可能”，敢于“跳起来摘桃子”，在防住疫情、稳住经济、保障安全的基础上，解决了一些长期想解决而没有解决的问题，办成了一些过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得，是全县上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向全体离退休老同志，向所有关心支持XX发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识发展中存在的差距和不足：受经济下行、疫情冲击等因素影响，GDP、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速不及预期，部分项目建设进度滞后；产业链不够完善，重点税源企业偏少，主导产业集聚度、竞争力和贡献率有待提升；公共服务供给与群众期盼还有差距，教育质量、医疗水平还有短板；政府债务化解压力较大，安全稳定风险不容忽视，生态保护治理任重道远；少数干部思想解放不够、担当精神不强、专业能力不足，个别领域腐败现象仍有发生。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。

二、2023年工作总体安排

各位代表！新的一年，新的起点，新的征程。前进道路上，时代的机遇在召唤着我们。尽管外部环境复杂多变，疫情冲击影响深远，短期风险矛盾叠加，区域竞争压力增大，但XX的比较优势更加凸显，后发潜力持续释放，“强省会”、长株潭都市圈、湘江新区、省域副中心城市等一系列重大战略，赋予了前所未有的历史机遇和加速赶超的强劲动能。我们必须紧紧抓住当前大有可为的机遇期，着力在危机中育先机，于变局中开新局，从突围中求突破。前进道路上，光荣的使命在激励着我们。“奋进全省十强县，建设省会卫星城”，既是县委锚定的新坐标，也是人民期待的新愿景。我们要知责于心、担责于身、履责于行，锁定目标不动摇，扭住发展不放松，加压奋进不停步，紧紧团结和依靠78万XX人民，顺势而为、乘势而上，不断夯实“稳”的基础，找准“进”的方向，把握“高”的要求，实现“新”的作为，努力书写迈向中国式现代化的XX答卷。

明年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，对标“三高四新”战略定位和使命任务，按照“承、闯、创、聚”四字要求，落实县委“12355”发展思路，持续推动高质量发展，奋力当好实施“强省会”战略的突击队、建设省域副中心城市的先锋队。

主要预期目标是：GDP增长8.5%以上，固定资产投资增长12%以上，规模工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，财政总收入增长4.1%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，推动省政府真抓实干激励、综合绩效考核进入全市先进行列。

完成以上目标，我们将紧紧围绕湘江新区XX片区、乡村全面振兴“两大主战场”，突出攻坚项目、改善民生、兜牢底线“三个关键”，着力推进以下“八项重点”工作：

1. 聚焦开放优势转化，提速重点片区大开发。加快虞公港开发。集中攻坚港口一期工程，确保4个码头泊位完成60%以上工程量。同步推进集疏运体系建设，加快芙蓉北路北延、进港公路、铁路专用线建设。推动临港产业开发区实体化运作，加快征地拆迁和“七通一平”，积极导入一批适水产业项目，力争纳入湖南自贸区协同联动区。积极推进通用机场规划建设。加快先导区开发。提速湘江智造中心建设，确保明年6月份建成规划展示中心，12月底完成整体工程建设，新建标准化厂房20万平方米。启动二期1000亩产业用地征拆和开发，分步完善片区交通路网，建设岳望高速金龙互通及连接线，启动创新大道、金凤大道、金辉路工程，拉通规划一路、二路、万福路，完成兴利支渠提质改造。同步推进产业导入，力促5个以上优质产业项目落地建设。加快大科城开发。启动天鹅山大科城二期规划建设，完善水、电、路、气等基础配套。支持湖南中医药大学湘杏学院办学。高效运营中南大学国家技术转移中心，加力推进金龙科创港招商，积极承接高等院校、科研机构、创新平台，力争引进1所高校、1-2所科研机构，转化一批科技成果。湘江新区XX片区，是我们面临的最大机遇，也将是XX发展的最强引擎，决不能错过，决不能贻误，决不能懈怠！我们必须上紧发条、开足马力、全速攻坚，推动形成更多实物工程量和有效投资量，让三大开放“主阵地”，加快迈向发展“新高地”！

2. 聚焦产业链群打造，加力强园兴工大会战。围绕提质升级绿色装备制造、绿色建筑建材、绿色食品加工三大主导产业，加快发展新能源、新材料等新兴产业，坚定不移壮大产业集群、创建“五好”园区，力争园区技工贸总收入、工业税收增长30%以上，综合排名进入全市前3、全省前30。提升招商引资质效。动态完善产业招商“两图两库”，依托新能源特色产业园、临港产业开发区两大平台，深耕产业细分领域，聚焦“三类500强”定向招引。力争30个以上优质产业项目签约落地，其中过亿元项目10个以上、过10亿元项目2个以上。扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，积极促进人才回归、资金回流、技术回乡、项目回迁。培育优质企业梯队。实施产业梯度培育，“一企一策”深化联手帮扶，全力培育产业龙头和“单项冠军”。重点支持远大可建、凯博杭萧等骨干企业扩能增效，加快推动中联新材、可孚医疗、力合厚浦、鑫政新能源、泰信锂电、长康二期、丰树物流等在建项目竣工投产。培育行业龙头企业6家、“小巨人”企业10家以上，力争实现本地企业上市零的突破。建立“小升规”培育库，推动达标企业入库纳统，新增规模以上工业企业20家以上。完善服务设施配套。加快园区调区扩区，科学编制园区数字地图，高标准建设园区“双创”服务中心、企业服务中心。坚持市场化运作，引进专业运营商，推进5个特色“园中园”整体开发。启动湘江北路北延、金龙大道西延、燎原路二期工程，提质改造工业大道，完成雨污管网提质改造二期、电网建设改造二期项目，力促华能燃气电厂项目落地建设，加快商贸、金融、休闲、娱乐等生产生活服务配套，加快产城融合。释放亩均效益空间。坚持“以亩产论英雄”“向存量要空间”，完善亩均效益评价机制，实行投资、产值、税收贡献与政策支持挂钩，强化企业项目履约兑现，力促签约项目快投快建。持续推进园区闲置土地清理、低效企业盘活、“僵尸企业”淘汰，力争亩均税收增长20%以上。园区发展空间有限，我们一定精准挑商选资，精算投入产出，强化联审把关，把项目招好招实，做到见总图再供地、看税收“论嫁妆”、凭贡献给支持，坚决不搞优惠政策的“血拼”，坚决不干“赔本赚吆喝的买卖”！

3. 聚焦乡村全面振兴，推动三农发展大增效。保粮食安全。严格落实粮食安全责任制，大力推广良种、良机、良技、良法，着力稳面积、提单产、保增产。以岭北、新泉、湘滨等湖区乡镇为重点，建设高标准农田5.5万亩，打造绿色高产高效示范片20万亩。统筹做好市场化、政策性粮食收购工作，确保农民种粮卖得出、好粮卖高价。兴特色产业。坚持以工业化、产业链思维发展农业，坚持“一镇一特、一特一片”，大力扶持发展特色蔬菜种植、特色水产养殖、特色农产品精深加工。进一步做优做响蟹虾、鲜椒、藠头、萝卜、粮油、养生菌等特色品种品质品牌，培育壮大渔制品、调味品、预制菜产业链。支持杨林寨、南湖洲、三塘、石塘、六塘、东塘等创建农业产业强镇，培育一批新型农业生产经营主体、产业化龙头企业。推进农超、农店、农餐、农养、农网产销对接，让农产品从“菜园子”直达“菜篮子”“餐桌子”。补设施短板。全面推进水利冬春修，加快推进投资9.7亿元的岭北、新泉60公里堤防加固；启动投资13亿元的湘滨、南湖洲、杨林寨83公里堤防加固项目前期；筹措1亿元以上资金，全面启动中小型泵站机埠提质改造；加快湘资两水尾闾崩岸治理，启动鹤龙湖水系连通工程，完成燎原水库除险加固，统筹实施塘坝清淤、渠道疏浚。持续推进城乡公交一体化、供水一体化、供气一体化，强化农村供电、通信保障。加快数字农业产业园建设，完善冷链物流体系，推进电商、快递网点到村全覆盖，打造公交客货邮融合线路，推动更多优质农特产品上行。促和美宜居。持续推进农村人居环境整治，以点带面提质升级，打造一批美丽乡村建设样板。切实规范村民建房秩序，合理规划集中建房点，优化村民宅基地保障政策。全面构建“一社三会五员”自治体系，创新完善村规民约，深化移风易俗专项治理，提升乡村治理水平，推动形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的新风尚。抓巩固衔接。强化防返贫监测帮扶，巩固拓展产业扶贫项目，强化利益联结，持续做好易地扶贫搬迁和移民后扶工作，推动脱贫人口稳定就业、持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力扶持发展村集体经济，打造一批年收入过百万元的示范村。强投入保障。完善涉农资金统筹整合长效机制，以“以工代赈、以奖代补”等方式支持乡村建设，引导支持社会资本参与乡村振兴，推动政策性、商业性保险扩面。优先保障乡村产业发展和农业设施用地。加强基层党组织建设，做实“一门式”公共服务平台，稳步提高村社区运转经费和干部待遇，有序化解乡村债务。支持优秀人才下乡回乡，着力培养农村实用人才。作为农业大县，只有加快推进农业农村的现代化，才能全面实现全县的现代化。我们一定以更多精力、更大投入抓乡村振兴，纵深推进“十大引领性工程”，努力打造乡村全面振兴XX样板，不断推动农业强起来、农村美起来、农民富起来！

4. 聚焦绿色发展示范，强化保护治理大攻坚。推进精准科学治污。高质高效推进各级环保督察反馈问题整改。加强道路扬尘治理，严格执行建筑工地“六个100%”，推动餐饮油烟净化设施达标运行，促进秸秆资源化利用，全面加强禁烧、禁炮管控，确保空气质量优良率89%以上。加大河湖“四乱”问题治理，加强沿江排污口整治，推进总磷污染控制与削减攻坚行动，确保城乡生活垃圾、污水无害化处理率100%，推动河湖水质持续好转。持续推进受污染耕地安全利用，加大农业面源污染防治力度。从严监管执法，依法打击查处环保违规违法行为。推进生态保护修复。全面落实河湖长制、林长制、田长制，切实加强耕地、湿地、饮用水源地保护，加快实施洞庭湖山水林田湖草沙一体化保护修复项目，持续推进长江“十年禁渔”，高质量开展城乡绿化行动。配合做好生物多样性保护观测、调查、评估等基础工作。加速龙潭生命公园一期、公益性陵园建设，持续提高城乡火化率。推进资源节约集约。完成国土空间规划、系列控详规划、村庄规划编制，强化“三区三线”成果应用，严守耕地红线，规范占补平衡，推动违法建设动态清零。落实能耗“双控”和“双碳”任务，支持节能环保技术推广应用，探索生态产品价值实现机制，推进绿色生产转型。大力倡导绿色低碳生活方式，广泛开展节水、节电、节粮行动，优先发展装配式建筑、绿色家装，积极创建绿色示范单位。XX有青山碧水、良好生态，是实现绿色发展的“宝藏”和“家底”。我们将系统推进生态环境保护治理，严控污染增量，努力为老百姓留住天蓝、地绿、水清、土净的美好家园，实现GDP、GEP双提升，当好生态文明建设的示范标杆！

5. 聚焦改革创新驱动，推进要素赋能大突破。强化政策保障。全力争取省市政策支持，加快推动湘江新区、特色产业园、临港产业开发区等系列政策落地。紧盯国家政策导向、资金投向，精准策划、科学包装、动态储备一批重大项目，全力争取虞公港及疏运体系等项目列入国省重点工程，确保全年争资增长15%以上，争取专项债券资金15亿元以上。强化科技创新。全面巩固深化创新型县建设，支持推进岳麓山实验室白泥湖科研试验基地建设。积极引导企业实施设备换芯、生产换线、机器换人，加快技改、“上云”步伐，打造一批智能智造示范车间、“两化融合”标杆企业，新增高新技术企业10家以上。用好智库专家团队，促进“产学研用”融合，实施科技成果转移转化行动，建成创新创业平台4个、创业孵化基地8个、博士后工作服务站3个。强化人才支撑。深入实施人才培养“三百工程”，落实“人才新政”36条，积极开展“四海揽才”计划，以更好、更优、更暖心的举措，做好“引育留用”文章。合理优化编制资源，加大专业技术人才公开招聘力度，逐步充实配强教育、医卫、水利、规划、乡村振兴、财评审计等行业领域人才队伍。强化重点改革。持续深化“放管服”“最多跑一次”改革，加快推进“无证明城市”建设，全面推行“容缺审批”，强化区域评估成果运用，推动全流程“帮代办、网上办”，确保在减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动上实现新突破。创新加强河道采砂信息化、规范化管理，科学实施大中、共荣两处矿产资源开发利用，适时启动国营渔场改革。完善财源建设、协税护税工作机制，全面实行“零基预算”，加强政府性投资项目管理，组织开展专项检查行动，推进“三资”运作改革，做好生财节财文章。推进水管体制改革后续衔接工作。强化营商服务。完善“送解优”行动长效机制，定期开展“企业家沙龙”活动，切实强化用地、用工、金融等要素保障，促进惠企政策精准直达。全面推进“双随机、一公开”“互联网+”监管，严格规范涉企执法检查，严肃查处损害营商环境行为，有效维护市场主体合法权益，做到有呼必应、无事不扰，努力把“省时省力、舒心暖心”的营商品牌，擦得更亮、叫得更响，让投资者在XX办事一路绿灯、事业一路红火！

6. 聚焦城镇品质提升，深化文明城市大创建。推动功能配套升级。对接“15分钟生活圈”功能需求，完善养老、托育、家政、商超、快递、体育健身、农贸市场等服务设施。加大广场、绿地、游园、公厕等公共设施管护力度，提档升级主干道路绿化美化。推进漕溪港、长岭路雨污分流改造，合理规划布局建设停车场位、智能充电设施。高标准实施老旧小区改造，有序推进既有住宅加装电梯。推动管理服务升级。加快“智慧城市”综合平台建设，推行“两路三员”管理模式，形成齐抓共管合力，推动管理精细化、智能化。扎实开展“烟头不落地、垃圾不乱丢、高空不抛物、经营不占道、油污不乱排、杂物不乱堆、噪音不扰民、公物不损毁、车辆不乱停”等专项整治，强化市民文明道德素养，提升城市公共秩序。完善垃圾分类推进机制和终端处理设施，积极开展城镇垃圾分类试点示范。强化小区物业管理，规范物业行业准入，提高物业服务质量和水平。推动三产融合升级。发挥农文旅资源优势，持续做强洋沙湖景区休闲旅游品牌，推动左宗棠文化园创建国家4A级旅游景区，加快柳庄·湖湘文化博览园规划建设，推进天鹅山、青山岛保护性开发，传承复兴岳州窑文化，加快洋沙湖、鹤龙湖、樟树等文旅特色小镇开发。积极提升家电、汽车、餐饮、家政服务等传统消费，鼓励发展云消费、宅经济等新业态新模式，激发消费新需求。促进房地产业健康发展，保障合理住房需求，推动稳地价、稳房价、稳预期。新设市场主体增长10%以上，实现个转企60家，培育限上商贸企业、规上服务业企业12家，外贸进出口增长10%以上。文明城市人民建，建好城市为人民。我们将坚持精心规划、精致建设、精细管理，全力推进全国文明城市创建，全面提升城市品质、塑造城市品貌、打造城市品牌，加快建设名副其实的省会“后花园”、“卫星城”!

7. 聚焦人民共富期盼，力促民生供给大优化。促进充分就业。建好用好劳动力资源数据库，加强大学毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业帮扶，推动新增城镇就业、农村劳动力转移就业率稳步增长。加大职业技能技术培训力度，及时解决企业用工需求。加力根治欠薪问题，构建和谐劳动关系。强化兜底保障。推动社保、医保扩面提质，规范资金监管。动态调整城乡低保、五保、残疾人“两项补贴”标准，确保困难群体“应保尽保、应救尽救、应帮尽帮、应扶尽扶”。持续推进居民自建房安全整治，加快保障性住房建设，抓好危房改造，扎实推动“保交楼”。启动全县敬老院提质改造，推动规范化管理服务，确保“老有所养、老有所乐”。有效维护保障妇女儿童权益。提升教育质量。持续深化教育综合改革，扎实推进义务教育学校办学条件三年集中攻坚行动，持续优化普惠性学前教育资源配置，支持县一职专实训基地建设，加快产教融合，稳步提高中小学校教育教学质量，启动特殊教育学校建设。保障“双减”政策落地落实，全面规范义务教育阶段校外培训管理。加强师德、师风、师能建设，支持创建名师工作室，定向培养免费师范生150人，引进培养紧缺型教师60名。优化健康服务。全面完成“三医”联动改革，确保县总医院有效运行，搭建“互联网+智慧医疗”信息化平台，完成县妇女儿童医院、县人民医院医疗副中心建设，争创全国中医药工作示范县，推进血吸虫病消除达标攻坚。优化疫情防控措施，加强医疗救治能力建设，提高老年人群体免疫能力。落实家庭医生签约服务，加强乡村医生培训，落实生育支持政策，深化爱国卫生运动。繁荣文化事业。推进基层公共文化设施标准化建设，大力开展文化体育惠民活动，积极推广全民健身运动。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，培育壮大文化文艺人才队伍，支持文艺精品创作。扎实做好意识形态工作，积极化解民宗领域历史遗留问题，切实净化网络生态。推进媒体深度融合发展，不断提高舆论声量、报道质量、传播增量、新闻分量。悠悠万事，民生为大。我们将始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持在发展中做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，采取更多利民惠民的举措，不断实现人民对美好生活的向往！

8. 聚焦风险防范化解，加快治理效能大升级。切实增强忧患意识、底线思维，保持“时时放心不下”的警醒与自觉，推进社会治理体系和治理能力现代化。提升安全生产监管水平。严格重点行业领域安全监管，全面落实安全隐患治理“一单四制”机制，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治工作，提高防灾减灾救灾和应急保障能力，推动安全生产形势持续向好。加强食品、药品、农产品安全质量监管，落实“四个最严”要求，切实保障群众“舌尖上的安全”。提升债务风险防控水平。有序消化政府性存量债务，坚决杜绝违规举债行为，严控新增隐性债务。坚持有保有压、量力而行，切实规范政府投资，坚决不上无资金来源的工程项目。全面加强县属国企管理，规范投资融资和项目建设监管，深化平台公司实体化、市场化转型，增强资本运营能力和经营效益。提升平安XX建设水平。强化共建共治共享，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，打造基层治理XX模式。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续推进信访积案化解，确保问题楼盘、非法集资、民间金融问题处置清零。加快9个派出所新建改造，完成县监管中心一期项目建设。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击群众反映强烈的违法犯罪，持续净化社会治安环境，有力守护人民安宁幸福。

各位代表！2023年，我们将立足于打基础、谋长远、强支撑，全力集中攻坚，加速推进以下“十大重点工程”：①虞公港一期工程；②虞公港集疏运体系建设；③金龙先导区开发；④樟树港湘江大桥和金雷大道；⑤先进装备制造（新能源）特色产业园重点产业项目；⑥天鹅山大科城二期规划建设；⑦洞庭湖重点垸堤防加固一期工程；⑧县妇女儿童医院及县人民医院医疗副中心建设；⑨柳庄·湖湘文化博览园；⑩湘江新区龙潭生命公园一期工程。

我们将聚焦民生所需，回应民生所盼，把老百姓身边的小事、急事、难事当大事来办，重点办好以下“十大民生实事”：①实施中小学校新建、改扩建项目101个，启动樟树、杨林寨、茶湖潭3所寄宿制中学标准化建设，完成10所公办幼儿园提质改造，新增运动场地5.5万平方米，增加优质公办学位1200个以上。②实施妇女“两癌”免费检查、孕产妇免费产前筛查、新生儿先天性疾病免费筛查、60岁以上老年人免费健康体检等8万人次，新增医疗床位500张，深化与长沙三甲以上医院合作，推动专家名医来县诊疗1万人次以上，持续优化县域健康医疗服务。③全面推行“两路三员”管理模式，完成13个老旧小区改造，布局建设1600个停车位、600个智能充电设施，新建改造排水管网13.6公里，推进城镇小区消防设施、物业管理达标化建设，推进精细、精致、精美城市管理。④实施3个35千伏变电站、26条10千伏线路、102个电力台区升级改造，完成50千米燃气管网铺设，新建5G基站110个，推动用电、用气、通信更有保障。⑤新建、养护农村公路和资源产业路43.5公里，改造危桥22座，开通15条城乡公交线路，实施安防工程218公里，提高乡村道路建管水平，保障群众安全畅通出行。⑥完成堤防加固60公里、堤防路面沥青铺设39公里以上，更新改造涝区泵站16处，除险加固小型水库6座，疏浚渠道24公里，解决安全饮水人口2万人，有效提升防汛保安、抗旱减灾能力。⑦启动乡镇公办敬老院布局整合、提质升级，支持康尔乐康养基地建成运营，新增养老床位1000张，切实改善养老设施条件和服务质量。⑧建成保障性租赁住房765套、公租房45套，完成原航运公司、工程机械厂、棉织厂老旧宿舍改造搬迁324户，确保危房不住人。⑨城乡最低生活保障标准分别提高到650元/月·人、5000元/年·人，残疾人两项补贴标准提高到80元/月·人，特困人员基本生活费标准达到城乡低保的1.3倍；完成120户困难残疾人家庭无障碍改造，实施80名0-6岁残疾儿童康复救助。⑩新增城镇就业4500人以上，农村劳动力转移就业4000人以上，职业技能培训2500人以上，确保零就业家庭动态清零。

三、加强政府自身建设

各位代表！肩负使命重托，承载信任期望，我们将切实扛牢发展第一要务，牢记“三个务必”，不断加强自身建设，努力打造高效有为、人民满意的政府。

始终坚持对党忠诚。强化政治引领，把加强党的建设贯穿到政府工作全过程，坚决落实中央、省、市和县委各项决策部署，引导政府系统胸怀“两个大局”、提高“政治三力”，绝不做政治上的“投机者”，绝不当行动上的“两面派”，在工作实践中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，推进“八五”普法，强化政务公开。主动接受县人大及其常委会和县政协监督，提升人大代表建议、政协委员提案、12345公众热线、县长信箱事项办理质量。认真执行民主决策程序规定，严格政府合同、公文法制审查，切实规范行政执法监管，坚决防止“拍脑袋”盲目决策，坚决防止自由裁量变通走样，坚决防止执法不严格、不规范、不透明、不文明行为。

始终坚持为民担当。把“人民至上”贯穿到抓发展各方面，把群众需要当作第一责任、群众冷暖当作第一考量、群众满意当作第一标准，用心、用情、用力解决好人民群众的急难愁盼问题。把抓落实作为政府工作的生命线，强化问题导向、目标导向和结果导向，紧盯经济运行、任务落实、工作进展、绩效评价，完善跟踪调度、协调会商、交办督办、讲评通报、统计监督、奖罚兑现机制，强化政府事务闭环管理，推动行政效能明显提升。始终保持敢闯、敢干、敢争先的精气神，引领带动各级各部门担当负责、勤勉尽责，不断提高政府执行力和落实力。

始终坚持清正廉洁。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续纠治“四风”问题，全力支持纪委监委执纪问责，推动“清廉XX”建设走深走实。坚持用制度管权、管事、管人，强化审计监督结果运用，加大对国有资产、行政审批、工程建设等领域监管力度。坚持带头过“紧日子”，厉行勤俭节约，压减一般支出，严控“三公”经费，集中更多财力办实事、办大事。

各位代表！团结才能胜利，奋斗才会成功。XX人民依靠团结奋斗，创造了辉煌历史；还要依靠团结奋斗，开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，心往一处想、劲往一处使，踔厉奋发，勇毅前行，推动高质量发展实现新跨越，迈出“奋进全省十强县”新步伐，为谱写中国式现代化XX篇章接续奋斗！

XX县2022年政府工作报告

今年以来，合村乡紧紧围绕县委县政府“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”战略目标，紧扣产业发展和美丽建设两大主题，以5A景区乡镇、省级运动休闲乡镇和全国民主法治示范村等各项创建任务为出发点，以实现高质量的共同富裕为落脚点，开展“亚运行动、项目投资、美丽建设、改革创新、民生福祉、平安创建”六大比拼行动，推进“扛旗聚力先锋行动、 5A景区乡镇创建行动、扩中提低行动、清障碍助发展行动”四项行动，不断打造“生仙里”未来乡村幸福示范区。1-6月，全乡财政总收入238.68万（扣除留底退税政策影响），同比上升26.9%；地方财政收入99万，同比上升70.7%；民间投资1130万元，完成年度任务35.3%；固定资产投资4084万元，完成年度任务58.3%。招引税源型企业1家落户合村，预计年销售可达9000万元、年缴税200万元。商贸综合体、小木厂乡创园等项目招商有望落地。

一、共建共享积蓄农文旅发展动能

旅游经济稳步提升。串联5A景区乡镇、省级运动休闲乡镇创建，围绕“吃住行游购娱”全要素，加快旅游业态的增链、补链、强链，作为展示窗口的小镇客厅建设主体已基本完成，同步推进展陈布置中；“星空堡”已做好出地准备，拿地即开工；乡村文旅酒店正在进行规划公示。2021-2022年雪季，生仙里国际滑雪场共接游客7万人次，营收2100万元，较去年整个滑雪季增长110%。为全力提升下个雪季整体品质，投资1600万元建设滑雪场游客接待大厅，目前正在基础浇筑，计划雪季前完成接待扩容。漂流季截至目前，雅鲁激流闯滩项目共计接待游客6万人次，实现营收450余万元，同比增幅68.5%。顺利举办2022第二届中国（XX）生仙里铁人三项赛，打通了以赛促游的发展路径，一周累计带动消费1.7万人次300万元，得到县委书记夏积亮、县委常委、组织部长丁立燕和省体育局副局长李华批示肯定。举办全县职工疗休养活动暨生仙里共建单位疗休养路线踩线活动，成立“生仙里-天溪湖”旅游共富联盟。

现代农业健康发展。以深萌、益乡源、青创工坊和绿合集聚区块为核心打造生仙里农创园，以市场大订单撬动产品迭代升级，目前与明康汇、盒马生鲜等主流供货销售平台达成合作意向，深萌新厂房改造预计10月份投产。持续推进整乡镇推进山区农业产业发展项目，通过“三免两统”引导村集体和低收入农户参与，从种苗种植到薯品销售进行渠道重塑，目前种植番薯1270亩。新增番薯、玉米、草莓、水稻等品种4项640亩，以提高亩均单产和产品品质。科学推进“非粮化”“非农化”整治工作，已完成整改复耕1920亩。扎实推进高标准农田建设，完成新建1555亩，补建615亩，提升改造200亩，高效节水灌溉150亩。不断扩宽瑶溪千亩高山茶园建设，多措并举探索微茶庄文化赋能。

文化业态欣欣向荣。围绕生仙里“六个一”文化工程，融合乡土民情，创作并发布一首歌《生仙里，幸福的模样》和一台戏《青梅竹马戏》。举办第二届“生仙里寻‘鲜’美食厨艺大比拼”活动，挖掘合村好味道，打造高凉亭风味“一桌好菜”。承办以共同富裕为主题的全县“一线新闻会”，邀请新华社、中国日报、人民网等在内的10家主流媒体。持续擦亮“和合文化”金名片，深入挖掘独具合村特色的非遗文化、红色文化，建设提升红色文化收藏馆、昭德书房等阵地。上半年，我乡被杭州市戏剧家协会授予“戏剧之乡”称号。

二、宜居宜游提升新乡村生活品质

在提升居住生活环境上。深化“国家卫生乡”及美丽城镇省级样板创建成果，抓好“美丽合村”长效管理，全面落实清洁卫生、垃圾分类、美丽庭院“周查、月报、季评、年考”督查管理机制，1-6月“清洁XX”考核排名前列。优化“生活垃圾智能监管系统”，实现云监管、云统计、云分析，结合“幸福工分”积分兑换机制，实现垃圾减量化，总量同比下降6%。持续推进“河长制”，认真贯彻乡村两级巡河工作及绿币积分制。

在提升旅游生态环境上。立足合村大美本底，结合“美丽乡村3.0”和“非粮化”整治工作，对合村村合干畈连片100亩苗木进行整治，打造田园综合体建设，让游客更好地感受田园风光，目前改造方案已在编制中。以“一村万树”项目为抓手，完成XX村觉道山约150亩油茶基地建设和配套林道项目建设，在三源村林道沿线种植青梅，为赛事导入做好景观提升。优化农村水系治理，投资200万治理前柏坞溪，目前完成60%。

在提升群众出行便利上。以景观化要求打造美丽公路，投资2300余万元建设合青公路一期，新建隧道200米、连接线700米，目前已全面完工。投资2700余万元的二期工程，目前处于边坡开挖阶段，预计年底全线畅通，两期工程完工后将打通我乡最后一条跨县“断头路”。投资2000万元改建龙松线，提高景区道路运转效能，预计11月底完工。建设的同时加大养护巡查和管护力度，全方位全时序推进美丽公路建设。

三、用心用情办好高质量惠民实事

民生保障不断优化。开展低保专项核查，健全和完善低保进出机制，建立一户一档，每月动态监控，1-6月低保新增19户23人退出26人，低边退出9人，特困新增1人退出1人。完成独生子女家庭意外和平安等保险新增及续保，其中，家庭意外保险252户，平安保险242户，特殊家庭保险24人，计生联系员保险8人。完成60周岁以上独生子女及双女户父母奖励扶助和特别扶助新增及续报，新增奖扶对象215人、特扶对象6人。救助困难群众住房农户5户，拆除D级危房2户。

基础设施逐步完善。确保2022年民生实事项目推进有力，其中：XX村已完成村庄亮灯修复提升；碧溪新桥项目已完成两侧桥墩和梯梁浇筑；小镇客厅、综合治理中心停车场已增加7个充电桩；乡卫生院外立面提升及新诊室建设正在有序推进中；4个村7个区块的农田水利设施配套建设工程已全部完成。同时，将1星级的“合村乡残疾人之家”改造提升为3星级；完成城市书屋建设并投入使用；投资1104万元用于农村饮用水提升改造，XX村部分已完成90%，合村村部分已完成45%。

共同富裕举措有效。借助“冬滑雪、夏漂流”两个大项目游客集聚效应，兴办“生仙里农夫集市”，带动民宿70家、餐饮25家、农夫集市摊位15个，吸纳800余名本地村民家门口增收。通过化解历史遗留问题，积极争取盘活雪山激流回旋项目，探索带动XX、三源、瑶溪旅游产业发展及集体增收模式。以结对共富为助推机制，6个村与杭州西湖区、拱墅区实力强劲社区开展共富结亲，XX村已签订1000斤共富油茶订单，合村村签约布鞋共富码首批预定362双布鞋，后溪村签订20万旅游项目共富协议，结亲成效初显。目前合村布鞋、三源青梅酒、XX油茶、瑶溪红茶等“一村一品”的产业布局逐步成熟，稻田卡丁车等共享共建项目逐渐落地。截至6月，3个村已完成村集体经济“8050”增收任务。

基层治理和谐有礼。紧扣“六零两降两创”工作目标，围绕“除险保安”要求，开展联合执法12次，取缔市场“白板肉”商户2家，消防检查责令整改5家，消除安全隐患38处，上半年安全生产案件“零”发生。开展交通隐患整治，二季度交通安全宣教工作全县第一，交安码申请工作全县第一，未发生一起交通亡人事故。落实初信初访100%化解制度，将信访调解责任分解到村、到网格，1-6月，我乡信访件总量89件，同比下降23.3%。以“共享法庭”为阵地，上半年化解调解各类矛盾纠纷33起，其中重大事件5起，调解标的案值金额达128万元，实现连续三年无刑事警情，治安案件同比二降一升（发案数下降25%、报警数下降18%、矛盾纠纷化解率提升36%）。XX村顺利创成省级民主法治村，后溪村创建全国民主法治示范村目前已公示结束。

四、稳扎稳打守好常态化防疫阵地

持续加强常态防控力度。为坚决打赢疫情防控持久战，组建“一班九组十二专班”工作机制，统筹应对“平时模式”和“战时机制”，坚决织密疫情防控网。以“无疫单元”创建为抓手，组建“联村领导+村干部+走亲干部+医护人员+网格员”的“五包一”包联队伍，使防控工作做到了责任到村、到人。截至目前，共计接种疫苗15317人次，其中60岁以上第一剂2203人、全程接种2066人，排名全县第一；场所码考核连续一个月名列全县前列。

严格落实疫情防控举措。面对“0506”疫情防控遭遇战，结合我乡“三县交界”的独特地理位置，入乡口、对外通道实行24小时专人巡逻值守。以“独立单元”的形式开展疫情防控，坚守乡域“零”疫情底线。同时，对乡域内尿毒症、癌症、孕妇等特殊人群进行摸排统计，并积极做好通行证的协调工作，共计提供就医帮助78人次。

五、从严从实加强服务型政府建设

依法行政扎实开展。规范司法所所长列席班子会制度，规范政府系统重大事项决策行为，实现重大事项合法性审查全覆盖。大力推进政务公开标准化规范化建设。效能建设提速增效。应用浙政钉“内控系统”，实施“工作微日志”“周督月赛年评议”等工作机制，严格财务管理，规范项目审批流程，严控“三公”经费支出，实现政府类项目审计监督全覆盖。为民服务持续深化。强化督查问责，严格落实首问责任制和限时办结制，通过“联合移动办公”、“一线党委会”等机制，将服务送到一线、把政策送到基层。自觉接受乡人大依法监督，认真办理人大代表建议。

各位代表，回顾上半年的工作，主题鲜明、中心突出，始终聚焦于全县的发展大局，体现了合村的工作特色，展示了全乡上下踔厉奋发、聚力攻坚、奋勇争先的责任担当。在此，我谨代表合村乡人民政府，向全体人大代表，向奋战在一线的干部群众，向所有参与、支持和关心合村发展的各界人士表示衷心的感谢！

与此同时，我们也应该清醒地认识到工作中还存在不少困难和短板：一是经济指标结构的完成度不均衡，尤其是批零住餐及线上服务业受疫情及国内经济形势的影响，下滑较大；二是全域旅游发展缺乏“大、好、优”项目支撑，项目在后续推进中还有诸多阻碍，能否抢抓政策机遇期，成为后续乡村建设可持续性的关键；三是土地要素的前期梳理不够充分，尤其在三区三线空间调整后，可利用资源进一步收紧；四是合村的特色亮点有待提升，美丽乡村建设存在沿线美、整体好，但深入到村落内部、具体点位还是不够精致、没有特色；五是干部担当意识、专业水平存在明显两极分化情况，与当前高质量、快速发展的新形势不相匹配，效能指数和廉政建设有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

下半年工作计划

下半年，我们必须以赶考的姿态、决胜的状态，全力以赴打好冲刺攻坚战，以实干、实绩迎接党的二十大的胜利召开。

一、强化融合发展，全面提高产业新质态

做好乡村旅游再优化。深化“生仙里-天溪湖”共富单元合作共建，同步谋划国家乡村公园打造，提升全域旅游环境和旅游质量。投资400万元将竹溪乐园现有15亩“星空露营”基地拓展一倍，引入低空热气球、稻田卡丁车等子项，丰满“童心乐园”等亲子活动项目。积极推动小木厂“筱隐”文化品牌民宿建设落地，丰富合村民宿品质层级。发挥闲置房屋再利用优势，深入推进“城里人第二居所”旅居品牌建设。在生仙里滑雪场周边及合大线、合青公路环线沿途局露营节点，导入“营地+”相关产业，发展“露营经济”。以打造长三角年轻人运动休闲、探险旅游的首选目的地为目标，做好温泉酒店、云上草原等未来产业项目和山地自行车、山地马拉松等高能级赛事的谋划。

实施农业产业再升级。打造合干畈百亩畈稻田景观，依托农用基础道路提升，谋划装建户外运动装置、运动极限赛道、主题共享农场等，构建农事田园生活实景，结合商贸综合体标准化快捷酒店建设，实现现代农业和休闲旅游的有机结合。用好“农业主体+基地+村集体+农户”的农业合作模式，拓宽生态产品价值转化通道，促成村民、集体双增收。以市场采销认可度倒逼番薯干、青笋干等传统农特产品转型迭代，拓宽新媒体、新平台、新商业销售快速路，努力实现农产品销售翻一番。

推动文化产业再融合。围绕雕琢一条街、打造一桌菜、招引一间房、绣好一双鞋、演绎一台戏、唱响一首歌“六个一”举措，植入幸福公社共享理念，在昭德水街区块谋划集文化主题共享、轻餐饮、手作等为一体的乡村文创主题街区。做优“生仙里”文化节庆品牌，办好第二届生仙里啤酒音乐节暨热气球节。做好红色加油站、知青馆等文化阵地建设。

二、坚持绿色协调，全域描绘靓丽新底色

做精环境整治。以5A景区标准建设全乡、以景点要求管理全域，持续开展“创五美、治五乱”专项整治。深化“清洁合村”建设，加大力度开展农村垃圾分类提质提标工作，建立“户主、片区网格长+联系党员+联系村干部+走亲乡干部”捆绑式考核、联动督查机制，设置垃圾分类承诺墙和红榜墙，提高垃圾分类实效。

做实精细管理。以全域景区智慧管理指挥平台为依托，以“无占道经营、无乱停乱搭、无放养鸡犬、无乱堆乱倒、无污水废气”五个“无”为目标，全面落实全域精细化管理，努力让洁净水源、鲜甜空气、良好秩序、美丽环境成为全域旅游最基础、最重要的供给亮点。

做优乡村风貌。结合“非粮化”整治和大美底板建设，在前柏、陈村区块150余亩区块打造“幸福里”，推进水系提升，促进青创工坊、小镇客厅的节点内提升，让村庄、田园、水系、景区一体融合通过“美丽田园”“美丽池塘”“美丽街巷”等美丽单元的“微改造，精提升”，形成乡村生态研学游。

三、聚焦内外兼修，满足人民生活新期待

健全民生保障体系。健全困难弱势群体保障机制，进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村五保（低保）供养人员的救助政策，严格落实各项惠民政策。完善乡村两级居家养老服务中心建设，提升居家养老服务水平，重点关注乡村“一老一小”，加大政府购买服务力度，完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关心关爱保障机制。

完善公共服务配置。加速推进农村生活用水改造提升，建立健全自来水长效管理机制，加强农村生活污水处理设施及污水处理站日常运维管理。完善现代公共文化服务体系，建强用好文化礼堂、农家书屋、小镇客厅等文化矩阵，打造15分钟品质生活圈。

优化数字治理效能。围绕平安护航二十大，深化大综合一体化改革，推进党建统领网格智治工作，打通县、乡、村、网格四级节点，优化“小脑+手脚”警网协同工作机制，高质量推进“共享法庭”，依靠数字化手段把基层治理、矛盾纠纷等事项办理协同起来，高效处置，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

四、从严自身建设，加快治理能力现代化

狠抓法治建设。持续完善法治建设的体制机制，一体推进法治合村、法治政府、法治社会建设，推进法治乡村建设、民主法治村创建全覆盖，构建“四治融合”的基层治理体系。狠抓能力建设。把求真务实贯穿工作全过程，坚持用制度管人，严格落实书面请销假、值班换班等要求，同时探索干部关心关爱机制，努力打造战斗的团队、温暖的团队、干净的团队。狠抓廉政建设。纵深推进清廉合村建设，立足亲清政商关系，坚定不移把政府系统党风廉政建设推向深处。紧盯“关键少数”和重点领域，规范运行公权力平台。狠抓政治建设。坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，组织动员全乡上下学习贯彻落实二十大精神，通过“一把手”讲党课、和合夜话、和合讲堂等形式，坚持全员参与、全面覆盖，推动政治教育落地见效。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。下半年，我们将继续围绕全省“两个先行”和全市“奋进新时代 建设新天堂”要求，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，全力打造“生仙里”未来乡村幸福示范区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

XX乡2022年政府工作报告

一、上半年疫情防控与经济社会发展情况

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年。今年以来，面对疫情防控严峻复杂、经济下行压力加大的形势，XX乡始终坚持把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，坚决贯彻落实县委、县政府的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，多措并举统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实做到严防控、细措施、保民生、促发展，确保乡村振兴、春耕生产、项目建设、农村人居环境整治、招商引资等重点工作不停步、不迟滞、不耽误，扎实有力做到疫情防控和重点工作“两手抓”“两不误”“两推进”。截至2022年6月底，我乡实现财政收入384.6万元，其中税务部门收入370.8万元，非税收入13.8万元。

（一）“不留死角搞防疫”，疫情防线不断织严密

今年上半年，上海、南昌等地爆发疫情，扰乱了经济社会发展的正常秩序，全乡上下全面落实“预防为主，外防输入”防控措施，及时筑牢疫情防控安全防线。3月份，我乡组织乡村组干部，卫生院、派出所等部门人员，在省道S213枫林卡站设置防疫卡点，排查站成立临时党支部，发挥党组织战斗堡垒作用，党员模范带头，实施疫情防控24小时值班守卡制度，确保枫林疫情防控卡点工作万无一失，实现风险隐患“零输入”目标。建立防疫专干工作体制，每村选拔至少1名优秀专职防控干部，强化防疫力量。建立XX乡返乡报备平台，完善了外出务工人员信息库和返乡人员“一户一档”，有效提升了返乡报备工作效率和中高风险人员精准识别率。严格落实落地排查措施，对600余名外地（特别是中高风险区）返乡人员，严格落实“7+7”和“三天两检”等防控措施，并建立动态管理台账。坚持流动宣传与定点宣传相结合，出动疫情防控宣传车和移动小喇叭进行流动宣传，利用横幅、标语及乡村微信群定点宣传疫情防控知识，第一时间对外公布疫情防控的最新态势、政策措施和工作进展，不断提升群众的防范意识。

（二）“戴着口罩抓发展”，产业项目发展不停步

着力推进特色农业产业发展。2022年全乡共完成早稻种植4800亩，其中麻坑不育系制种基地蓬勃发展，繁育面积1400亩、品种达10个以上，亩均效益高达4000余元。引导村民种植羊肚菌100余亩，郊源村葡萄、猕猴桃种植基地扩展至600余亩，完成烟叶种植940亩。谋划“一村一品”，壮大村集体经济。今年以来，我乡通过吸引乡贤返乡创业，在枫林开办年糕厂，每年为3个村村集体经济增收5万元；在去年基础上，各村新发展黄精、鸡枞菌、百香果种植。强化品牌意识、提高产品价值，今年3月组织申报农产品商标，持续跟进，积极推动“XX集市”品牌落地，打通产品线上线下销路。

积极跑项争资，谋划申报中华山生态园骑行道、集镇立面改造、污水处理等项目。积极外出开展招商引资和考察学习，今年乡主要领导赴浙江杭州、衢州、宁波、义乌，福建福州、厦门和广昌等地开展招商引资活动，围绕培育电子、蔬菜、林下经济等重点产业，对接行业龙头企业和重点项目。围绕我县“1+1”主导产业，及时跟踪对接相关企业，宣传招商引资政策，吸引企业来宜投资。稳步推进项目落实落地，上半年已完成5个新农村建设提升点建设，完成固源村洪家组村庄整治工程，完成固源村韩家组机耕桥和许家组便民桥建设，各村基础设施得到不断优化。完成集镇路面拓宽改造及管网建设项目，今年继续争取了970余万元项目资金进行集镇道路白改黑、省道S213XX老路段改造、集镇菜市场及公交车停运点建设等，持续改善集镇容貌、提升功能品质。

（三）“星光不负赶路人”，服务发展一直在路上

进一步压实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接主体责任。开展防返贫监测，上半年，全乡共排查出“八类人群”1户3人，持续开展监测帮扶。整合衔接资金重点扶持产业发展，引导54户脱贫户发展种养产业，安排乡村振兴项目5个、资金130万元。有效落实各项惠民和救助政策，通过和园区对接就业、岗位帮扶等方式帮助110余名村民解决就业问题；审批低保219户415人、临时救助14户；大力开展城乡居民医疗保险征缴，全乡参保率达到100%。

持续加大人居环境整治工作力度。全面落实环境整治长效管护措施，完成拆临拆违面积18700平方米，实施户厕改革55个，集中整治清理垃圾乱堆乱放80余处，组织专班常态化开展环境管护；大力推进农房管控和土地整治，每周开展1次动态执法巡查，完成土地整改25.25亩。

（四）“撸起袖子加油干”，稳字当头促内生动力

持续抓好基层社会治理。深入推进“党员中心户”制度，强化党员联系服务群众效能，目前我乡“党员中心户”共37人，联系党员388名，联系服务群众2970户，积极开展“屋场贴心会”“党群夜话”活动22次，打通联系服务群众“最后一公里”；协同抓好党员、综治两张网格，推动党员网格和平安建设网格相融共建，通过共建共治共享，第一时间帮助村民办实事、解难题。认真落实“安全发展”理念，积极开展“安全生产整治行动”和“安全生产月”活动，确保安全生产“零事故”。

建立完善初信初访制度。严格落实领导包案责任制，服务大厅全年365天轮班，方便群众反映诉求。上半年共排查各类矛盾纠纷60余件，调解成功率100％；畅通来访渠道，接待群众来访12起；通过查破案件，打击和处理各类违法人员16人；为群众提供法律咨询30余人次，发放宣传资料400余份。

二、存在的问题及原因分析

各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全乡经济社会发展还面临一些困难和挑战：

一是经济总量较小、财政收入不足、收支不平衡，仍是“吃财政饭”，财源收入渠道偏窄且较为单一，经济发展质量不高。二是致富产业培育不足，产业层次仍然偏低，产业发展需进一步优化，核心产业优势依然不明显，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨。三是村干部缺乏主动性和创造性。由于受到传统思想的影响，大部分村干部不能走出去，思想落后，仍然存在靠天吃饭的思想，工作没有创新性。四是社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距；一些影响社会和谐的因素依然存在，发展与稳定的矛盾依然较为突出。针对以上问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

三、下半年工作计划

为破解我乡经济发展难题，改善群众民生，我乡上下将以“时时放心不下”的精神，聚焦“做示范、勇争先”的目标要求，全面激发各领域比学赶超意识，有效促进XX乡经济运行稳中求进，基础设施不断完善，人居环境不断改善，带动XX人民群众增收，增强群众幸福感、获得感、满足感。

（一）以农技指导和品牌创建为重点，着力提升农业发展层次。开展农业技术指导，积极动员和组织农民参加各种专业技术培训班，邀请县农业农村局特派员下乡进行指导，提高农民的种养殖水平和技术，实现水稻产量增收，确保农民稳产增收。继续实施“一村一品”工程，巩固扩大水稻制种、烟叶、食用菌、葡萄、中药材以及林下经济等特色农业规模，完善优化“XX市集”品牌包装和创建，树立品牌意识，严格质量监管，打响“XX”品牌。推动蔬菜产业发展，在加强大棚蔬菜种植的基础上，全面加强冬闲田和露天种植蔬菜力度。积极推进高标准农田和灌溉水渠建设,不断改善农村生产生活条件，探索建立群众参与的社会化管养新机制，确保农田水利等基础设施持久发挥效益。

（二）以招商引资和项目建设为重点，着力夯实产业发展基础。全面提升招商引资的针对性和精准度，在招大引强上下功夫，充分发挥乡贤及现有企业老板作用，通过亲情招商、以商引商的方式，充分发挥本乡资源禀赋和产业基础优势，力争引进1-2家产业层次高、带动能力强的龙头型基地型企业项目。牢固树立“服务企业就是服务发展”的意识，突出企业主体地位，认真落实支持企业发展的政策措施，通过主动解难题、重拳治环境、全力促发展，努力为企业营造良好营商环境。加大跑项争资工作力度，争取资金支持，重点围绕美丽乡镇建设、乡村振兴、国家级卫生乡镇创建等领域加大专项申报力度，加快推进XX乡汽车站、徐溪村徐溪桥危桥重建、XX村晒党嵊渡改路等民生实事项目建设，进一步夯实我乡基础设施建设。

（三）以社会治理和改善民生为重点，着力优化经济社会环境。加强应急管理和救援力量建设，提高应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。加强食药品安全、交通安全、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等工作，推进综合防治体系建设。强化基层平台建设和网格化管理水平，夯实社会治理体系建设，建设“平安XX”。深入实施人居环境整治提升五年行动，推进美丽家园创建，打造美丽乡村升级版。突出教育优先战略，落实激励机制，全面提升教育水平，严控辍学率。促进卫生事业健康发展，支持乡卫生院基础设施达标建设，力争医养结合中心早落地早开工。常态化开展疫情防控，不断提升乡村公共卫生服务能力建设。开展城乡居民基本医疗保险参保工作，有效解决人民群众就医保障，提高城乡医疗水平。健全社会救助机制，完善医疗、孤儿等各项社会救助制度。加强退役军人服务管理，全覆盖开展走访维稳，健全退役军人保障制度。

XX乡2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年是党的二十大召开之年，是“大庆之年”，更是全面建设社会主义现代化国家的重要一年。今年以来，面对空前严峻复杂的疫情形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，认真贯彻落实省委“一改两为五做到”会议要求，从政治和全局的高度充分认识打赢疫情阻击战的重要性、紧迫性，坚决做到“外防输入、内防扩散”，坚持效果导向，做到精准施策，高效统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全乡经济社会工作取得了积极成果。

2022年上半年工作回顾

一、 聚焦恢复经济社会发展

一是紧盯固定资产投资。上半年累计完成投资7646万元（含县图兰朵产业园），占比全年任务51%，目标任务完成率在全县乡镇类排名第一。二是全力开展双招双引。充分利用XX籍企业家在电子电器、服装产业全县行业领军优势，全面加速“融杭接沪”，积极发挥阊华电子、硅鼎电子、图兰朵服装产业园等企业招商协税作用，全力为企优环境。上半年新增新丽夏、奥尼克、亿博等5家考核企业，壮大了税源基础，截至7月我乡共完成财政收入469.7万元，全县排名第七。

二、 聚焦抓实疫情防控措施

一是认真开展 “两码联查”工作。常态化对辖区内学校、商超、餐馆等场所出入人员实行两码联查。对党政机关、商贸服务场及居民活动场所27处申领“场所码”，并在入口醒目位置张贴，做到为民提供便捷服务、做到重点场所疫情精准防控、做到最大程度地保护隐私。截至7月底，我乡安康码共申领注册人数4750余人，使用187000多人次。二是及时准确摸清返乡人员。充分发挥乡、村、组三级防控网络作用，截至8月初共摸排市外返乡人员1323人，其中中高风险地区返乡人员550人，重点地区返乡38人（上海22人）。根据县疫指办工作要求，严格按管控措施分类进行管理，重点对4月27日以来上海返乡17人实行集中隔离和居家监测，有效防范风险。三是高效开展区域核酸检测工作。按照应检尽检、愿检尽检要求，截止目前，我乡已投入7万余元，开展核酸检测11次，检测16434人次，均为阴性。四是全力驰援县城区及休宁抗疫。4月初我县发生疫情，实行管控期间，居住县城乡村干部就地转为志愿者，积极参与全县防控工作。抽派10人次年轻干部负责县指定检测点信息录入工作、3名精干力量支援休宁抗疫、5名医护人员参与县高速路卡口防疫值守工作，为市县防疫工作贡献了XX力量。

三、聚焦提升农业基础地位

一是常态化做好茶园绿色防控。按“一年打基础、两年强推进、三年见成效”的思路，成立全域茶园绿色防控技术指导专家组，建立南片五乡镇茶园绿色防控联防联控机制，开展2次联合巡查行动。积极宣传动员广大茶农参与茶园绿色防控行动，深入村组全面指导全域茶园绿色防控工作，共发放和扦插黄板182400张。强化茶园投入品行政执法，不定期对我乡两个农资销售点进行执法检查，严格落实草甘膦、农药实名登记购买制度，并对购买群体使用区域进行重点巡查，杜绝茶园使用草甘膦和违禁农药。茶叶草甘膦农残快检按上级要求已全部完成，其中农户茶样30个、茶企茶样10个，强化对茶叶及其成品监管，进一步提升茶叶品质，促进茶农增收。二是深入推进田长制及撂荒地整治。严格落实“田长制”责任体系，确定田长及巡田员29名，入户宣传80余人次宣传户数1500余户，在省市主流媒体刊登2篇宣传报道。推进撂荒地整治强化耕地保护，全乡共完成连片撂荒地整治项目7块132.89亩，现已全部种植水稻、生姜和玉米。加大高标农田项目区撂荒地整治力度，现已完成整治41.8亩。三是大力开展“两地”纠纷排查化解。加大土地管理相关的法规、制度与政策的宣传力度，推进2个县级农村宅基地示范村创建工作，组织村级宅基地协管员培训4人次，截止目前，我乡未发生违规违法用地情况。积极开展“两地”纠纷排查化解工作，结合走访脱贫户和疫情防控等工作，共发动乡村干部60余人次，共走访摸排1487户。共摸排出问题3件，涉及6户20人，均已化解。四是扎实开展动物防疫工作。2022年完成春季动物免疫生猪371头、牛11头、羊134只、家禽3499羽，全乡无重大动物疫病发生。五是发展壮大村级集体经济。持续维护好原有光伏、蛋鸡养殖、民宿等村集体资产收益，投资50万元XX村服装厂已开工生产，带动本地14人就业，乡村积极做好服务，鼓励其发展壮大生产规模；投资50万元景潭优质水稻种植有序推进，田间管理进一步优化，机米房正加紧建设，设备采购已落实；投资49万元的奇岭冷水鱼项目已开工建设；支持光环村进行生姜试点种植，积累经验，全力推进四个村集体经济收入增长。上半年四个村经营性收入完成90.63万元，完成全年目标任务56.64%，力争10月底前完成全年目标任务。

四、聚焦巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

以国家、省、市县考核评估暗访反馈问题整改为抓手，认真梳理问题清单，全面整改销号，确保各项政策落地见效。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。严格落实省市县防止返贫动态监测和帮扶机制工作要求。将全乡1402户5380人划分为36个网格，设65名网格员，开展全覆盖培训5次，发放《网格化监测手册》。二是持续巩固“三保障”和安全饮水成果。对24个供水工程全覆盖排查，落实水质安全监测和管护工作职责，开展全乡农村住房安全排查鉴定，实施危房改造2户，现已完成验收。三是推动农村低收入人口常态化帮扶。重点聚焦四类重点人群，开展动态监测和分类救助帮扶。6月新识别监测对象7户13人，均已落实帮扶责任人和帮扶措施。四是常态化做好衔接阶段其他各项政策落实。持续产业发展，共计申报特色产业到户项目119个，发放补助资金9.318万元。推进金融帮扶，申报小额贷款44户，发放贴息贷款220万元。开展就业帮扶，新开发光伏公益性岗位4个,申报第一批次外出务工交通补贴111人，发放补助资金63500元。加强医疗保障，实现全乡脱贫户“防贫保”全覆盖，财政补贴2.4万元，有效降低返贫致贫风险。落实教育资助，对全乡76名脱贫人口在校生实现教育资助政策全覆盖。五是切实做好兜底保障，目前全乡低保人口111人，特困供养户34人，其中脱贫人口30人。残疾人259人，其中脱贫人口92人，均已落实兜底保障政策。六是扎实推进衔资金项目建设。2022年共争取各类财政衔接资金项目9个，总投资560.5万元，其中用于发展村级集体经济项目3个469万元，各类基础设施建设项目6个91.5万元。目前项目正有序推进。

五、聚焦乡村生态建设

一是全面开展农村环境整治工作。投入26万元基本完成汪家自然村人居环境整治任务，共拆除无功能棚厕27处296平方米，清理水渠200米、卫生改厕10个做到100%全覆盖，前期摸排出的问题厕全面整改完成，清理垃圾10余吨。启动凌村自然村整治工作。大力开展文明创建活动，制作社会主义核心价值观、讲文明树新风等标语，营造环境整治浓厚氛围，主干道沿线无功能棚厕“清零行动”成效明显，16处无功能棚厕已拆除15处，剩余1处10月底前完成，投入近2万元对主干道进行美化提升，进一步提升群众生活幸福指数。二是推进林业健康发展。全面完成营林生产任务。封山育林、退化林修复、抚育林达10000亩。全乡义务植树4.97万株。国家储备林项目全面启动，我乡国储林一期意向合同（仅造林大户）签订1.6万余亩。严格落实森林防火责任制，充实防火队伍，完善物资储备，今年以来未发生火警情况。完成春季辖区内松材线虫病监测普查面积1060亩，监测率达到100%，普查未发现松材线虫病死松树，同时，对两家木材加工企业进行了走访调查，巩固了松材线虫病清理防治成果。三是强化乡村管理服务。全面落实河长工作责任制，结合长江十年禁捕、防溺水等工作，常态化开展重点水域巡查。今年以来，全乡安装禁止垂钓牌8个，悬挂横幅6条，与有竹排农户签订不得从事生产性捕捞承诺书68份，组织开展巡查20次，开展禁捕联合行动1次，劝离垂钓人员48人次，收缴地笼4个、渔网16幅，有力地打击了非法捕捞行为。推深做实河长制，聚焦“清四乱”开展专项行动，严厉打击非法采砂，乱倒垃圾固废，未经批准建设涉河项目。加大农村乱占耕地违法建房“八不准”及坚决遏制农村乱占耕地违法建房有关文件精神的宣传贯彻落实力度，全乡共排查房屋2332户，未发现违法占地建房，拆除光环村汪家组、景潭红溪公共安全隐患建筑物各1处。严格落实安全生产第一责任人职责，深入开展食品、消防、道路交通、校园周边、铁路沿线等重点区域安全大排查、大整治活动，切实保障人民群众生命财产安全，截止目前，未发生重大安全事故。坚持秸秆禁烧，紧盯关键时间节点，督促护林员与乡村组干部上户宣传，加强巡逻巡查，及时制止火点十余起，全力推进大气污染治理。圆满完成兵役登记、民兵整组和三支民兵分队训练任务。做好民族宗教工作，维护社会和谐稳定。

六、聚焦民计民生改善

一是持续完善基础设施建设。争取乡村振兴衔接资金72万元完成奇岭里中水毁道路修复延伸和景石自然村组内道路硬化，启动景潭余坑安全饮水工程。投资17.2万元对溶奇路进行护岸修复，新建光环村下坞口便桥和郑村河坝。投资13.5万元（村民自筹4万元）新建景潭红溪农民活动中心，满足了农民群众的文化需求。投资12万元完成XX村板石大桥亮化及周边绿化，安装路灯60盏，连接凌村、坑口、板石及板石新村，方便村民出行。投资近38万元（村民自筹15万余元）修缮除险板石协和堂，将进行项目验收。投入资金4万元对奇岭三官殿、社公庙和廊桥进行油漆，进一步提升奇岭中国传统古村落风韵。二是加强全乡公路养护与管理工作。全面推行农村公路路长制，按“县统筹、乡管理、村监督”的模式，对全乡42.18公里道路进行管护。投入5.8万余元整治4个路段道路安全隐患点，道路塌方清理2处，对董家湾漫水桥桥墩进行加固除险。三是积极落实惠民政策。全额发放残疾人生活补贴116人，护理补贴105人，累计发放资金5.9万余元。及时发放低保金、特困生活补助、计生奖扶、农村优抚金等228.416万元。城乡居民医疗参保率96.94%，截止7月底，养老保险参保率79.13%，位列全县第三，人均缴费水平579.73，位列全县第六。圆满完成2021年全县首批乡镇医保服务窗口试点工作，当前，正积极申报省级医保经办服务窗口标准化规范化建设，进一步为群众提供便捷的医保经办服务。积极发动广大干部群众参加无偿献血活动，荣获2021年度“无偿献血先进乡镇”称号，今年已登记献血25人，献血量共7600cc，为有需要的患者提供帮助。四是提升生态环境保护。预计投资200余万元的政府驻地雨污分流提升工程已施工完毕，待验收投入使用后，进一步提升政府驻地污水接管覆盖率，确保排放达标，保护阊江河生态环境。五是完善为民服务场所。投入158万元新建XX为民服务中心暨安居工程，已投入使用，投入25万元改建XX综治中心，已基本完成建设，下一步将根据我乡实际，进一步科学规范设立两中心办事窗口，为群众提供方便、快捷、高效的“一站式”服务，方便群众办事。

七、聚焦强化平安建设

一是持续推进法治政府建设。严格落实政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不折不扣推进各项工作开展，将依法行政工作纳入政府重要议事日程。聘请了安徽省昌义律师事务所所长作为政府法律顾问，严格落实重大决策事项进行合法性审查制度。二是强化基层队伍标准化建设。把综治中心规范化建设作为创新县域现代化治理、深化平安建设的重要平台和抓手，按照“六有”“八化”标准，整合资源力量，调整完善各村支书、辖区派出所、综治中心工作人员及相关部门人员为成员的工作专班，各村设立调解室、群众办事接待室，充分发挥村两委在治安防范中调解的作用，深入贯彻落实“枫桥经验”，努力实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。三是严管社会面安全。今年来，共排查化解矛盾21起，落实社区矫正对象（2人），刑满释放（20人），易肇事肇祸精神障碍患者（27名）的管理责任。严格落实乡领导“日接访”制度，深入开展“党政领导开门接访”、“带案下访”等活动，半年来处理、化解各类信访案件6起，办结6起，确保社会形势基本稳定。四是创新完善县域现代化模式。应对新时代社会治理新需求，传承弘扬新时代“枫桥经验”，规范阵地建设，夯实治理基础完善制度机制，提升治理水平推行网格管理，创新治理模式积极探索、着力推进综治中心规范化建设实体化运行。五是狠抓防电诈工作实效。今年以来，以“打击养老诈骗专项行动”为抓手，积极开展各项全民反电诈宣传工作，鼓励广大群众下载注册国家反电诈APP ，目前已有1562人下载注册，有力保护了群众“钱袋子”。六是努力提升群众安全感、满意度。全面贯彻落实“八五”普法清单责任。利用标语、横幅、会议、法制讲座、宣传单等形式，广泛开展综治暨平安建设宣传，张贴标语123幅，发放宣传材料3000余份。群众对社会治安的安全感满意度达99.19%，常态化扫黑除恶工作满意度评价、法院执法及检察院执法工作满意度、政法队伍教育整顿工作满意度均达100%。

各位代表，上半年政府各项工作得以顺利开展，是县委县政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，离不开全体乡村干部的奋力拼搏和广大人民群众的辛勤劳动。在此，我谨代表XX乡人民政府，向在座的各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心和支持XX发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，新形势下全乡经济社会发展还存在不少困难和薄弱环节，需要引起我们高度重视：一是农村人居环境和文明创建对标考核和上级要求还有提升空间，现有设施功能发挥作用不明显。二是全乡经济发展缺乏新的增长点，“消薄增收”缺乏后劲。三是民生福祉建设进度还不够快，社会保障水平还有待进一步提高。四是作风建设仍需提升，工作效率不高，主动担当不足等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

下半年工作安排

下半年，我们要深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神，进一步深化落实省委“一改两为五做到”工作部署，严格按照县委、县政府和乡党委的工作部署，坚定信心，鼓足干劲，奋力攻坚，确保全年任务顺利完成。

一、抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略和“动态清零”总方针，抓细抓实疫情常态化防控工作措施，加强乡村场所码申领和使用，发挥网格员末端触发器作用，及时准确摸排外出返乡人员基本情况，按县疫防指要求落实好分类管控，全力巩固来之不易的疫情防控成果。

二、全面实施乡村振兴战略。持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制，强化干部联村包组指导工作机制，做到监测对象早发现、早干预、早帮扶，全力化解返贫致贫风险。持续巩固“三保障”和安全饮水成果，深入开展专业合作社和家庭农场建设，持续推动各村做强“一村一品”特色种养业产业规模，增加村集体有效收入，为乡村振兴提供坚实保障。持续开展农村人居环境综合整治，扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，以光环村汪家、XX村凌村自然村整治、道路沿线和节点景区整治为重点，全面提升村容村貌，为群众带来更多获得感、幸福感。不断加强精神文明建设，深化农村移风易俗，弘扬文明行动，以乡风文明助力乡村振兴。

三、全力保障项目建设。强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库建设。谋划2023-2025年入库项目27个，计划投入资金1761.5万元。启动投资400万元双奇公路路基工程（二期）前期各项工作，推动奇岭冷水鱼、余坑安全饮水和乔里截水坝项目建设加快推进，保障项目尽快发挥效益。深入开展“两强一增”行动，加强撂荒地整治后续监督管理，确保农田生产粮食，努力实现藏粮于地，逐步提高粮食生产产量；加大XX村服装厂服务水平，促进服装厂扩大生产规模，支持景潭水稻和光环生姜种植发展壮大，努力提高就业，促进农民增收和村集体经济发展。继续落实公益事业财政奖补项目，提升村组公益设施服务水平。

四、坚持改革开放促发展。持续开展“双招双引”活动，奋力抓住长三角一体化发展机遇，利用现有企业打好“企业牌”和“感情牌”，加大招商协税力度，争取拓展更多优质税源。持续推进“四送一服”双千工程，深入走访企业摸准需求，及时解决困难和问题。创优“四最”营商环境，践行亲清政商关系。启用综治中心、治安执法大队、司法所合署办公的XX综合治理中心，发挥好中心综治维稳、人民调解、法律咨询、信访接待四大功能，不断提高服务群众、维护稳定的能力水平。

五、着力保障民生福祉。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持民生保障优先。精心组织实施好各项民生工程，全面落实城乡低保、农村五保、城乡居民医疗保险征缴等保障类民生工作，不断提升民生工程的政策知晓率和群众满意度。加强基层基本医疗服务，优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践中心建设。推动义务教育优质发展，促进教育公平，全面落实小学课后服务机制。常态化抓好国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作。巩固落实安全生产、消防、道路交通和森林防火工作责任制。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。提升食品安全监管水平。深入推进县域社会治理现代化，完善社会治安防控体系，建立健全扫黑除恶斗争常态化机制，健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为，充分发挥村两委、人大代表、村民小组长等基层群众力量，在矛盾纠纷化解、乡村治理等中心工作中强化网格化管理，努力建设更高水平“平安XX”。

六、加强政府自身建设。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题。严格控制“三公”经费支出，把有限的财力用到发展经济、保障民生上，让政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。坚持依法行政、依法履职、依法办事,建设法治政府。大力倡导真抓实干的作风，提高干部创新突破、自我提升的能力。注重用制度管人管事，支持乡监察办开展监督执纪，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表、同志们。奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的高效监督下，笃行不怠、拼搏实干，努力在共富路上争先进位，为高质量建设 “世界红茶之都，美丽康养祁门”贡献XX力量，奋力谱写新时代XX改革发展新篇章！

XX镇2022年政府工作报告

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，XX镇以落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事为目标，聚焦“讲政治、谋发展、惠民生、守底线”四个重点，紧扣“七个梁山”建设主线，把“严真学细实快”的作风贯穿于各项工作始终，以使命必达的责任感、争分夺秒的紧迫感、如履薄冰的谨慎心，全力以赴抗疫情稳经济促发展，为XX高质量发展开创新局面。

一、2022年工作总结

（一）经济指标既快又好

1-10月，一般公共预算收入9192万元，完成年初任务目标的79.7%；10家规上工业企业总产值完成54.3亿元，同期增长95.67%；营业收入完成53亿元，同期增长127.11%；固投项目库现有项目14个，1-9月份完成固定资产投资10.4亿元，其中技改投资完成6.16亿元；1-9月份实际到位内资3.93亿元，实物工作量1.99亿元，分别完成本年任务目标的78.6%和99.5%。

（二）项目建设持续推进

中稀天马30000吨/年钕铁硼废料回收处理综合利用项目被纳入2022年XX省重大项目；XX南稀金石新材料有限公司被XX省工业和信息化厅确定为2022年省级绿色工厂；持续推进优质工业企业的技术改造工作，制造业技改投资位列全县前三名；重点项目建设快速推进，其中：（1）蒙稀土新材料项目，五号车间已完成地面施工，车间玻璃完成安装。持续推进设备安装、厂区路面、绿化铺设工作。（2）华创稀土项目，持续推进车间顶部钢板铺设和办公楼建设工作，目前办公楼玻璃已制作完成，等待进行安装。

（三）招商引资强力攻坚

牢固树立“项目为王”理念，以务实成效的工作作风全力以赴推进招商引资工作。1-11月份，镇招商引资专班外出招商共计30余次，接待来梁客商10余次，先后赴烟台、赣州走访对接，并在赣州围绕稀土产业举办专题招商活动，着重就稀土产业发展情况、发展方向进行了深入探讨，进一步明确了产业链条延伸的方向，提升了推进稀土产业高质量发展的信心。8月份，在聊城成功举办《梁山新材料产业专题招商推介会》，就塑料回收再生资源项目与XX嘉友新材料科技有限公司签订了合作协；11月份，在济南成功召开教育服务产业专题招商会，与XX华诺教育科技有限公司网络教研系统开发推广项目签订合作协议。

（四）疫情防控精准施策

坚持“外防输入、内方反弹”总策略和“动态清零”总方针，对来自中高风险地区的人员及时建立摸排管控工作台账，做到村不漏户、户不漏人，确保底数清、情况明、查报准。设立卡口23处，抽调精干力量24小时值班值守，对过往车辆和人员查验“两码一证”，严格落实查验登记；设立核酸检测采样点23处，目前已完成78轮全员核酸检测，共计完成核酸检测210万人次；成立大货车疫情防控专班，对镇域内大货车司机信息进行重点摸排，将辖区内313名大货车司机全部纳入台账管理；持续对公共场所疫情防控措施落实情况巡查，共关停整改公共场所80余处，提醒整改1100余次。同时，利用村村通广播、群众微信群、户发放宣传单等方式，大力宣传中央及省市县关于疫情防控工作的重要精神，共发放《疫情防控工作明白纸》《致广大居民朋友的一封信》等宣传资料30000余份，提高群众防控意识。

（五）民生保障持续改善

开发公益性岗位180个，完成公益岗招聘、培训、上岗180人，一定程度上解决了农村就业困难人群的就业问题；完成特殊困难人员养老保险代缴590人，为全镇268位60岁以上老年人办理养老保险金领取待遇；在开展全员核酸检测工作的同时，组织村干部、志愿者开展电子社保卡、医保电子凭证激活工作；调整充实138名微网格员，通过人员下沉、治理下沉，织密基层治理网络；通过悬挂横幅、发放宣传单、微信推送等形式，实现反诈宣传全覆盖。村干部、网格员走村入户“一对一”引导帮助群众安装注册反诈APP，截至目前，XX镇共完成安装注册28000余个,提升了群众识骗防骗意识能力，有效打击了养老诈骗违法犯罪，切实维护人民群众财产安全。

（六）“一排底线”守好筑牢

一是坚守安全生产底线不动摇，严格贯彻落实国务院安全生产15项硬措施和省委八抓20项创新举措，深入开展安全生产大检查。摸排辖区内用于生产经营的各类出租厂房和基层消防安全场所59家，排查整改安全隐患360条。严格落实安全生产执法工作，开出责令限期整改指令38次，查封、关停违规企业21家，压紧压实了企业安全主体责任；二是开展农房安全隐患排查，共摸排经营性自建房屋289户，未发现存在安全隐患；三是打好“党的二十大”安保维稳攻坚战，全力做好涉稳重点群体摸排稳控化解，建立《XX镇信访隐患台账》，对涉稳人员和不放心人员严格落实ABC分级分类精准稳控，对挑头人员严格落实“一人一策”“一人一专班”要求，坚决防止失控上行问题；四是克服多重困难完成土地复垦、违法占用耕地建房整治工作，截止目前我镇违法占地整改率100%。

二、发展过程中面临的问题

一是项目发展受限。受合规园区边界范围限制，储备的中稀天马三期、南稀金石二期等项目无法办理土地手续，无法开工建设，影响了项目达到预期。二是在建项目及技改项目储备不足，固定资产投资增幅低；三是签约项目落地建设受限，签约项目任务有差距，外资到位占比少。四是面对复杂严峻的经济形势、艰巨繁重的发展任务，守牢一排底线的困难大压力大。

三、2023年工作计划安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是“十四五”规划承上启下之年。XX镇将继续坚持稳中求进工作总基调，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，不折不扣执行县委、县政府的决策部署，坚定政治立场、强化使命担当，坚持问题导向、聚焦短板弱项，以“争一流、争第一、争唯一”的胆略气魄团结奋进，砥砺前行，确保各项工作再上新台阶，再有新突破。

（一）坚持政治站位，始终旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记使命、奋进担当，奋力推动XX高质量发展。继续叫响“全员抓党建、人人扛红旗、村村评模范、企企树先锋”的镇域党建氛围，全面打造党建示范镇。扎实做好基层党建、党风廉政、意识形态等方面工作，为全镇经济社会发展打下坚实的政治保障。

（二）坚持产业引领，实现经济发展高质量。围绕全县“产业富县”发展战略，以稀土新材料循环经济产业、服务业为主攻方向，加快推进稀土产业向中高端迈进。紧盯项目建设推进，强化服务保障力度，做好全流程、全链条服务，主动跟进蒙稀新材料、华创稀土等在建重大产业项目以及城市矿产科创中心项目等拟开工项目的建设进度，确保项目顺利建设。科学有序推进稀土新材料产业园基础设施提升工程，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，持续提升园区承载力和吸引力。深入实施科技创新驱动，强化企业创新主体地位，推进创新平台建设，提升人才引育水平，厚植创新发展优势。

（三）坚持工作重点，助力乡村振兴“加速度”。学习借鉴先进经验做法，立足实际、因地制宜、因村施策，积极发展特色农业产业，充分运用村党组织领办土地股份合作等规模化经营模式，借助“XX镇东管区合作社联盟基地”，以点带面，不断发展壮大村集体经济；扎实推进金鑫社区建设工程进度、西城花园二期安置房项目建设，持续缩短拆迁户在外过渡时间；常态化推进人居环境整治，争取通过国家级卫生乡镇考核验收；打造1处布局合理占地面积2000平方米的大型农贸市场消除占道经营乱象，全力打造美丽宜居、文明和谐小城镇。

（四）坚守“一排底线”，筑牢基层稳定新屏障。一是科学统筹常态化疫情防控和经济发展，做到“两手抓、两不误、两促进”。坚持“外防输入、内防反弹”不动摇，强化底线思维和极限思维，抓好常态化疫情防控，巩固拓展防疫成果；二是牢固树立“隐患就是事故”的理念，落实好“八抓二十项”“十五条硬措施”，坚决防范遏安全生产事故，切实维护人民生命财产安全；三是紧盯农村乱占耕地建房问题摸排整改工作，全力遏制农村乱占耕地建房“增量”，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，牢牢守住粮食安全的生命线；四是进一步增强紧迫感和责任感，切实加强对维护社会稳定工作的组织领导，强化措施，全面做好矛盾纠纷排查化解和信访积案化解工作。

（五）坚持作风建设，凝聚干事创业正能量。践行县委“严、真、学、细、实、快”的工作作风，加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象，坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线，以铁的纪律、铁的担当、铁的作风确保“说了算、定了干、按期完”；强化监督执纪问责，加大案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐XX提供纪律保证。

成绩代表过去，未来任重道远，蓝图已经绘就，奋进正当其时。2023年，XX镇将以二十大精神为统领，紧紧围绕县委、县政府决策部署，勇于担当、迎难而上、开拓创新，奋力谱写XX高质量发展新篇章，为建设“经济强县、美丽梁山”作出新的更大贡献。

XX镇2022年政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表XX镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、今年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。今年以来，面对复杂的外部形势和严峻的国内疫情等超预期因素严重冲击，全镇上下深入贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，拿出敢为人先的闯劲、一往无前的拼劲、久久为功的韧劲，咬定目标不放松，加油加力加速度，全力以赴、奋勇争先，顶住了超出预期的压力，克服了难以想象的困难，稳住了经济发展的基本盘，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷。工作成效主要体现在以下四个方面：

（一）众志成城、共克时艰，XX全域筑起安全屏障

一是防汛工作落实落细。严格按照省、市、县会议精神和工作要求，高度防范、周密部署、科学调度，以网格化管理为抓手，强化隐患排查，对辖区内12个地质灾害点、146个削坡建房高风险点等进行定期巡查，关心弱势群体，为全镇268户低五保户提供保障服务，加大宣传力度，累计发放1000余份告知书，全力维护人民群众生命财产安全。

二是疫情防线织密筑牢。始终坚持人民至上、生命至上，及时调整工作重点，慎终如始绷紧疫情防控弦，落实落细社会面管控，在丰顺“1023”疫情期间，迅速设立9个核酸检测查验工作岗，详细排查涉疫风险区域返（抵）砂人员，科学制定核酸检测采样点布局方案，合理开展全员核酸检测，落实辖区内核酸采样全覆盖，累计采样核酸90927人次，为丰顺县打赢疫情防控歼灭战汇聚强大力量。

三是基层治理提质增效。全面完善综合治理网格化管理，将农业农村、应急管理、综合执法、卫生健康等部门业务纳入统一网格体系，实现“一网统管、一员多岗”，严格落实“河长制”“林长制”，依法严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，强化矛盾纠纷排查化解，健全信访事项依法分类处理，保障了社会大局和谐稳定。XX镇获评“广东省乡村治理示范镇”。

（二）大抓项目、聚力发展，乡村振兴迈出坚实步伐

一是脱贫攻坚成果巩固拓展。发挥“网格化定位，责任化分工，组团式作战”的全科网格管理优势，坚持“四个不摘”，对128户脱贫户实行动态监测，落实落细防返贫动态监测及帮扶措施。建立健全低收入人群精准帮扶机制，目前已为35个有专业技能的脱贫户推荐相适应的工作岗位，为26个有劳动能力的脱贫户设置公益性岗位，有效保障了脱贫户稳岗就业、稳定增收。

二是现代生态农业创新发展。积极争取项目，多方整合资源，采取“公司+基地+农户”运营模式，探索发展了占地约350亩总投资约500万元的占中村现代化生态农业试点园，扩大规模发展了高山铜峰茶，总种植面积约1500亩，每年茶青产量约3万斤、产值达450万元，实现村民在家门口就业增收。

三是村级集体经济不断壮大。按照产业兴旺和生态宜居相结合的发展要求，筹措资金，因地制宜，充分利用光照条件好、场地宽敞的村委办公楼和文化活动中心屋顶，大力实施分布式屋顶光伏发电项目，全镇已建成总投资约700万元合计1328千瓦的光伏发电项目，预计每年能为13个村集体经济增收达70万元。

（三）情牵百姓、心系民生，社会事业交出暖心答卷

一是基础设施逐步完善。统筹资源要素，多方筹集资金，完善XX公园健身步道、休闲设施，建设黄花村象山观景平台、古树群落健身步道，延伸占中村至占下村“十里碧道”，着力建设黄花村家风家教长廊、占中村村史馆和廉洁文化长廊，人民群众精神文化生活不断丰富，攻坚完成铜峰村、茜坑村、沙溪村、占上村、XX村、南溪村共8个供水点，基本实现集中供水全覆盖。

二是农耕任务全面完成。深入贯彻习近平总书记对“三农”工作的重要论述精神，充分认识粮食生产的重要意义，积极抓好备耕备种工作，引导动员农户复耕复种，加强撂荒地集约流转，优化土地利用结构，提高土地利用效益，扛起粮食生产重任、把握粮食安全主动权。截至目前，XX镇已完成市下发撂荒耕地图斑复耕复种3346.09亩，完成粮食播种面积12424.8亩。

三是生态环境稳定向好。深入推进人居环境综合整治，持续开展“三清三拆三整治”，统筹抓好生活污水治理、生活垃圾处理、厕所革命，有计划组织各村（社区）支部书记开展“打擂台”活动，通过实地观摩+现场演讲，亮成效、晒实绩、鼓干劲、添后劲，共同助力美化家园。今年，在县组织的人居环境“美好家园”季度考核测评中，连续两季度排名全县第一。

（四）改进制度、勤勉履职，政府建设开创新的局面

一是管理制度逐步完善。切实增强接受监督的意识，自觉接受、积极配合、全力支持审计、巡察组的监督检查，按照工作计划，加强综合协调，细致做好后勤保障工作，准时参加审计、巡察组要求的各项工作，及时完成审计、巡察组交办的工作任务。

二是理论学习不断强化。多层次、多形式学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，专题学习、集中研讨党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷和省第十三次党代会精神。镇村共举办30多场宣讲报告会，且南溪村、占山村、铜峰村评为2021年度丰顺县文明村。

三是舆论引导更加有力。始终坚持做好网络舆论管理，掌控网络意识形态主导权，建立健全政务信息公开制度，严格落实“三审三校”制度，注重掌握了解镇村的舆情动态，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论，强化舆情应急处突能力，把握方向、守住阵地、管好队伍，切实把责任扛在肩上、工作落到实处。

万石谷，粒粒积累；千丈布，丝丝织成。在经济承压下行、社会民生受到较大冲击的严峻形势下，我们经受住层层考验，克服了重重困难，取得了良好成绩。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果，是班子成员齐心协力、主动作为的结果，是干部群众拼搏奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇政府向同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足：疫情防控形势依然严峻，“外防输入、内防反弹”压力仍然较大；巩固脱贫成果衔接乡村振兴任重道远，乡村长远发展和农民持续增收的产业基础依然薄弱；基础设施和公共服务短板尚未消除，综合交通、水利电力和信息化建设仍显滞后；教育、医疗、养老等服务水平亟待提升；部分党员干部工作作风不实，拼抢意识不强等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，补齐工作短板，不断提高工作能力、工作水平、工作质量，推动上述问题逐步解决。

二、2023年工作安排

学习贯彻党的二十大精神，是做好今后工作的主线。当前，我们不仅经历着百年不遇的大变局，更迎来了百年未有的新机遇。从宏观形势看，当前我国正处于政策的关键时间点，要严格落实防疫新二十条，力争实现最好结果。从区域发展看，我镇疫情防控形势总体稳定可控，生产需求有序恢复，经济回升态势基本形成。从自身发展看，我镇乡村振兴正全面推进，投资拉动效应进一步显现，产业实现突破的条件更加成熟。做好年终工作，总的要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，深入领会习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻市委“狠抓发展是第一要务，全面激发内生动力”决策部署，紧紧围绕县委“八个聚焦、八个提质”思路举措，牢牢把握稳中求进工作总基调，以“不争第一就是落后”的闯劲和拼劲，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，推动党的建设、乡村振兴、基层治理和经济社会高质量发展，打造具有XX特色的乡村振兴样板，为开创XX高质量振兴发展新局面而不懈奋斗。要实现既定的目标，需要时刻保持“一股劲”，确保圆满完成各项目标任务。

（一）时刻保持“敢为人先、开拓创新”的拼劲，以更新理念打造繁荣兴旺的热地。

产业兴则经济兴，产业强则经济强。要强化拼的意识，努力拼出高质量发展加速度，扎实推进乡村全面振兴，加快实现人民共同富裕。

一是大力推进光伏发电项目。借助帮扶力量、多方筹措资金、有效利用资源，串点连线促面，继续建设光伏发电项目，实现七村连片覆盖，切实把绿色资源转化为经济收益。

二是扩大发展现代生态农业。拓宽农业多元功能，挖掘集文化传承、生态涵养、休闲观光为一体的特色农产品，延伸一二三产业链条，提档升级、做优做强现代生态农业。

三是精心打造特色旅游路线。擦亮粤东第一峰和教授之乡旅游名片，巩固六村连线连片高品质美丽乡村示范带成果，传承红色基因，弘扬农耕文化，串联各村景点，打造融合“红色基因+绿色生态+特色景点”为一体的“三色”旅游新路线。

（二）时刻保持“滴水石穿、持之以恒”的韧劲，以更实举措打造山清水秀的绿地。

践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态环境保护和经济高质量发展互促同进，让优质生态环境成为XX强镇之基、发展之源。

一是提升人居环境。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村环境“三大革命”，全面抓好农房管控和乡村风貌提升，建设面上协调、线上美丽、点上出彩的美丽乡村示范带，形成古镇与良田共存、产业与乡村共兴的乡村风貌。

二是优化生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，科学防治水、土、空气污染，建设清洁美丽乡村。强化“河长制”管理，落实巡河责任，守好山塘、水库和中小河流域。全面落实“林长制”，做好森林防灭火工作，提升森林资源培育管护水平。

三是守住农耕生产。深入贯彻习近平总书记对“三农”工作的重要论述精神，充分认识粮食生产的重要意义，推动撂荒耕地复耕复种工作走深走实，引导农户复耕复种，集约流转撂荒耕地，提升土地利用效益，牢牢守住国家粮食生产安全底线。

（三）时刻保持“攻坚克难、锐意进取”的钻劲，以更强保障打造民生为本的福地。

要深入践行以人民为中心的发展思想，努力用干部辛苦指数换取群众幸福指数。

一是全力谋民生之利。严格落实市域社会治理现代化任务，全面推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务，健全自治、法治、德治相结合的党组织领导乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的现代化法治乡村。

二是奋力解民生之忧。加大各类安全隐患排查整治力度，坚定不移推动扫黑除恶常态化，坚决打击电信网络新型违法犯罪，毫不松懈抓好常态化疫情防控、安全生产、交通道路、消防、食品安全和校园安全等工作，确保人民生命财产安全。

三是有力提民生之质。全面推动235国道升级改造、镇域道路提档升级、村内巷道硬底化等交通基础设施建设，全速推动XX卫生院迁建项目尽快动工，提升综合医疗服务能力，全域推动文体设施覆盖更广、项目更多，大幅提升城乡建设品质。

（四）时刻保持“因事为制、对症下药”的狠劲，以更严要求打造风清气正的高地。

要对照审计、巡察提出的问题、不足和薄弱环节，深刻剖析原因，认真制定整改措施，构筑高质量跨越式发展的坚强保障。

一是全力打造法治政府。领导干部带头尊法学法守法用法，将法治思维、法治方式贯穿政府履职全过程，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，切实加强审计监督、统计监督，确保政府权力始终在正确轨道上运行。

二是全力提升政府效能。推进学习型政府建设，全面加强思想淬炼、专业训练、实践锻炼，学习借鉴其他乡镇先进经验，解放思想、开阔视野，树立与时代发展同步、与镇情实际相符、与人民期待呼应的思维方式和工作理念，使政府工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性。

三是全力建设清廉队伍。深入贯彻全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，推动中央八项规定及实施细则精神成风化俗，用良好政治生态引导公职人员廉洁奉公、引领社会风气崇德向善。

各位代表、同志们！在党的二十大胜利召开这个重要历史节点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，牢记人民之托，扛起发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，奋力谱写幸福XX高质量振兴发展绚丽新篇章，助力推动丰顺苏区加快振兴、共同富裕，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标贡献“XX力量”。

XX镇2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表和列席代表提出意见。

2022年工作回顾

2022年以来，XX镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，抢抓机遇谋突破，凝心聚力促发展，全镇经济社会发展态势良好和社会大局稳定。

一、坚持兴产业、提品质，乡村振兴步伐加快

坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持农业农村优先发展，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

农业产业全面发展。金柚、丝苗米产业持续时间长，经济效益好，群众参与度高，是我镇的主导产业，在空间布局上呈现金柚产业带和丝苗米产业带，全镇金柚种植面积达2.3万亩，金柚种植企业、合作社、种植大户约200家，丝苗米种植面积达1.5万亩，有14家企业、专业合作社加入五华县丝苗米协会会员。培育农业产业化联合体22家，其中省级重点龙头企业1家、省级专业合作社4家、县级重点龙头企业7家、市级专业合作社2家、县级专业合作社8家。大力实施“一村一品、一镇一业”，因地制宜进一步发展增塘村茶亭岗金柚、油新、化裕村500亩“烟稻双优”项目、黄坑村“农业+生态旅游”、油新村草莓采摘园等特色产业。加大撂荒地水利、农机通道等基础设施建设，完成9600多亩复耕复种任务。

乡村品质持续提升。突出美丽宜居，因地制宜发展特色示范点，油新、化裕、和民村三村联动，依托大嵩河沿岸景观和红色资源，配合周边田园风光，绘就了独具特色的乡村振兴三村联动示范带（油乡·水韵），周边受益群众约3万人。升级改造XX圩镇——长乐农贸市场，为群众提供一个安全、整洁、规范、有序的市场环境。以镇级人才驿站打造为契机，用活XX乡土专家和乡土人才，精准培育更多农村实用人才，推动乡村人才振兴。

稳步推进乡村振兴。在1949户6028名建档立卡贫困人口全部如期脱贫的基础上，全面落实“四个不摘”措施，健全了防止返贫动态监测和帮扶工作机制；深入“三清三拆三整治”工作，解决农村“脏乱差”问题，推动镇容村貌持续改善；积极推进农村公路建设，预计2022年底完成农村村内道路攻坚建设任务5.48km；开展“乡村振兴共同富裕带头人”评选活动，建立健全农村致富带头人“传帮带”长效机制，通过评选，我镇有7家企业代表获得五华县2022年“乡村振兴共同富裕带头人”荣誉；省卫生健康委、南方医科大学高度重视乡村振兴驻XX镇帮扶工作，先后筹措资金共441.5万元用于改造XX镇卫生院新门诊大楼一楼大厅、建设五个村规范化公建卫生站、打造两个驻点村（黄湖村和蝉塘村）党建示范工程等乡村振兴帮扶工作。

二、坚持重项目、强基础，发展前景持续向好

全面加强基础设施建设，是实现高质量发展的必由之路、构建新发展格局的重要支撑，也是统筹发展和安全的现实需要。

持续改善基础设施。推进农村村级道路“单改双”工程，改善农村交通条件，完成黄坑村Y249乡道、平西村Y250乡道单改双工程8.6公里，预计年底完成罗塘村Y245、桂田村Y246乡道单改双工程8公里，高车塘村Y223乡道单改双工程4.6公里已动工；完成油新村、化裕村、和民村、沙渴村7.3公里沥青路面铺设，干净整洁的沥青路面，村民出行更加便捷舒心，村容村貌焕然一新；全面推进集中供水工程建设，提高农村供水质量与管理水平，实现城乡供水同质同服务，35个村（社区）已实现县城集中供水；平西村、黄泥寨村和黄坑村约1600亩农光互补光伏复合项目稳步推进中，建成后预计每年为村民增加650元/亩收入，为村集体增加150元/亩收入。

扎实推进重点项目。把重点项目建设作为拉动经济增长的关键引擎来抓，抽调精兵强将全力加快重点项目征拆工作，省道S239林石至桂岭村段改建工程项目已征地30亩，签订房屋征拆协议20座；丰华高速联岭互通平南圩镇连接线、500KV输变电工程、天云岭森林生态综合示范园、国道G238线五华县城段改线工程等重点项目稳步有序推进中。同时，依托XX工业园引进恒思越电子、大昌粮贸、荣晟科技、金西湖实业、南网独立电池储能等25个项目落户，其中在建项目6个，投产项目7个，筹建项目11个。

三、坚持优环境、激活力，绿水青山更加凸显

坚持绿色生态发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断提高环境治理效能，让XX生态环境更加优美。

创文巩卫成效明显。持续巩固卫生城市基础，开展圩镇市场经营秩序规范、城中村“六乱”、环境卫生整治等行动，镇容镇貌取得明显效果。积极推动志愿服务，全镇46个村（社区）均成立了志愿服务队伍，注册志愿者1600多人。加强精神文明建设，大力推动“文明村”“星级文明户”“文明家庭”创建，选送平东村李胜添、下一村李山录等参与“五华好人”评选，通过抓典型、树标杆、争先进，依托新时代文明实践所（站）常态化开展文明实践活动和志愿服务活动，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动移风易俗，树立文明新风尚。

生态环境明显改善。坚持践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决扛起生态环境保护的政治责任，深入推进河长制工作，镇、村河长巡河2605次，巡河发现问题8个，已处理8个，公众投诉4个，已办结4个；完成五华县牛石水生态清洁小流域治理工程，清淤疏浚河长5.94公里，浆砌石等护岸5.3公里，道路硬底化1.2公里，绿道250米。严格落实林长制，全力保护辖区森林资源，依法查处违规野外用火案件5宗，行政罚款0.36万元，发放违规占用林地制止通知书29份，查处非法占用林地案件19宗，行政罚款43.5566万元，广泛开展森林防灭火宣传，悬挂200余条横额标语，张贴宣传标语3200余条。

四、坚持为民生、办实事，民生福祉持续改善

民生是人民幸福之基、社会和谐之本，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，XX始终实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。

文教卫体蓬勃发展。充分发挥好基金会作用，积极开展奖教奖学，9月7日召开XX镇奖教奖学大会，奖励优秀集体15名，优秀教师112名，优秀学生121名，营造了尊师重教的良好氛围，助推XX教育事业再上新台阶。积极争取上级支持扩建XX第一小学、兴建XX第五小学，不断提升中小学教育教学质量。完成卫健日常服务管理工作，落实“两癌”筛查437人次，发动511名干部群众献血，超额完成上级下达的任务。组织各群众艺术团体、体育团体和各类协会文化体育艺术活动，群众日益增长的精神文化需求得到进一步满足。

民生事业有力推进。持续开展“我为群众办实事”实践活动，今年以来聚焦完成民生实事52件，着力解决群众急难愁盼问题。统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，保障困难群众基本生活，今年以来新增低保户53户103人，新增五保32人；新增办理残疾证153人，其中重度残疾110人；新增困境儿童80人。

公共服务不断发展。在县政数局和五华农商银行的推进与支持下，镇、村两级服务中心共安装49台“粤智助”政府服务自助机，实现了XX镇“粤智助”服务自助机全覆盖，为群众办事提供更大便利。预计年底完成三田、油新、桂田、化裕、太和等5个村老旧的党群服务中心优化升级，完成后将进一步提高基层党组织服务能力。通过不断提升政务服务，优化党群服务中心办事效能，XX党群服务中心获评县重点示范镇级政务服务中心。

五、坚持强防护、保安全，社会大局整体稳定

深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，统筹抓好疫情防控和安全生产工作，全力保障人民群众生命财产安全。

从严从实防控疫情。组织镇村（社区）干部和“三人小组”对大数据推送的重点人员，及时核实、登记，并严格分类管控，累计大数据推送管理人员8616人，线上平台报备24614人；对高低风险地区、外省旅居史来（返）XX人员，落实镇村干部责任，开展网格化排查和管理，把该排查的人排查好、把该管控的人管控住、把该落实的各项措施落实到位，真正把风险影响降到最小。有序推进各年龄段各剂次疫苗接种工作，3岁以上人群新冠疫苗接种2剂（全程）6.31万人次，其中60岁以上人群新冠疫苗接种2剂（全程）1.32万人次，进一步筑牢全民免疫屏障。

深入推进社会治理。有力化解信访矛盾，2022年1月至10月我镇共受理各类信访事项和矛盾纠纷案件105宗，同比下降8.6%，12345网上信件420件，同比下降17.9%，协助村级调解179宗。全覆盖落实信访维稳重点人员和重点群体“一人一策一专班”稳控化解工作，在党的二十大期间全力维护社会平安稳定。积极开展反电信诈骗工作，通过发放宣传单、开展敲门行动、转发公众号投票、宣传栏、横幅等形式加大宣传普及范围，累计发放宣传单10万多份、宣传手册5万多份、张贴宣传海报1000多张，群众防骗意识进一步提升。

紧绷安全生产之弦。严格贯彻“生命至上、安全第一”工作理念，紧绷安全弦，紧守安全线，对加油站、非煤矿、酒店、建筑工地、“三小”场所等各类安全生产进行大检查大排查大整治，消除隐患，降低风险，确保经济社会平稳有序。定期进行安全生产业务能力考核和开展人员培训，提升安全生产工作人员素养和业务水平。组织执法人员出动执法车辆42辆（次）、200多人次，警告违法违规50多次、责令改正41起、责令停产停业5家、打击违法行为11起，有力打击各行业非法违法行为，有效防范和遏制安全生产事故的发生。

六、坚持抓作风、强队伍，政府建设不断加强

深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，把政府工作全面纳入法治轨道，切实提高政府治理效能。

政治建设不断加强。始终把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度，不断深化法治政府建设，规范行政行为，政务公开回应社会关切。今年以来政府门户网站共发布工作动态类信息38篇、部门文件2份、信息公开工作年度报告1篇、预决算1篇，办理群众留言11件。

法治建设不断增强。坚持依法行政，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，镇政府自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，确保在法律允许的范围内行使权力。充分发挥镇聘律师作用，整合“一村（社区）一法律顾问”资源优势，驻村律师定时定点到村（社区）指导人民调解工作，累计服务434次，解答法律咨询668人次，开展法治讲座108场次，参与镇村矛盾纠纷调解36宗，审查合同22份，出具法律意见书14份。

廉政建设不断增强。坚决落实党中央全面从严治党战略部署，持之以恒落实中央八项规定精神，深入开展党风廉政建设和反腐斗争，组织镇村干部每月一案例学习教育、观看警示教育片等，不断增强党员干部党性意识、廉政意识和纪律意识，养成纪律自觉，守住规矩底线，把党风廉政建设作为办民事、为民服务，与人民群众为基础，把工作成效体现在具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，从而提升政府的服务意识和服务水平。

各位代表，今年以来，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡上坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程令人难忘。在此，我谨代表XX镇人民政府，向奋斗在全镇各条战线的广大干部、群众，向关心和支持XX经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前XX镇发展正面临不少困难和挑战：一是受新冠肺炎疫情和国内外经济下行压力影响，经济发展和投资动力不足；二是因重点项目建设涉及征拆安置工作进度受土地指标、财政资金不足，处理难度大，群众诉求多；三是乡村振兴存在短板，农村集体经济薄弱，教育、卫生、养老等资源不足，与人民群众的美好生活仍有一定差距；四是干部队伍斗争意识和进取意识减弱，干事创业激情不高，依法行政能力不强。我们将直面这些问题，深刻反思，全面剖析，迎难而上，采取有力的措施加以解决。

2023年工作安排

中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日-22日在北京召开。党的二十大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署，是我们党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。全镇上下将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以经济建设为中心，抓具体促落实，打基础补短板，用心用情解决好事关群众生存发展的“头等大事”和影响群众日常生活的“关键小事”，提振攻坚的志气、锐气、胆气，乘势而上，聚势而强，在新的起点上奋力推动XX经济社会发展实现新进步。

一、突出量质并举、速效同增，高水平推动经济发展

聚焦振兴产业经济，以更大决心抓项目、强产业，加快产业升级，促进产业融合发展，打造更高质量的实力XX。

（一）紧盯目标任务，全力推进重点项目。统筹疫情防控和经济社会发展，集中精力紧盯目标任务，快马加鞭，高质量推进国道G238长乐大道、丰华高速联岭互通平南圩镇连接线、省道S239线五华县XX至双华段路面改造工程、省道S239线五华县XX林石至桂岭村段改建工程等项目建设，全面提升XX交通运输能力；做好梅州500千伏五华站配套220千伏线路工程征地工作，进一步完善电力基础设施。

（二）围绕特色农业，不断夯实发展基础。全面压紧压实粮食安全主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，牢牢守住万亩粮食安全的生命线，全力保耕稳粮、稳粮保供，确保全年粮食种植面积稳定在8.6万亩。建设禽畜标准化养殖示范基地，抓好禽畜扩繁场建设，实现禽畜品种优良化，做好稳产保供工作。依托粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州（五华）配送中心，推动大昌粮贸琴江香粘、茶亭岗金柚、高车塘村食用菌等优质产品增产提质打响品牌，做强丝苗米、金柚等特色产业链。

（三）加快产业升级，提升发展质量效益。聚焦农产品精深加工，全力推进农产品集散中心、丝苗米和金柚产业融合，打造品种培育、精深加工、冷链仓储、市场销售等一体化的现代农业全产业链条，提升农产品附加值和市场竞争力。依托XX工业园区，以绿色生态循环发展为理念，遵循“总体规划、分片开发、滚动发展、循序渐进”的建设思路，科学划分四大产业板块，重点培育先进装备制造、电子信息、医疗用品生物制药和农副产品深加工等四大主导产业。

二、突出规划先行、统筹推进，乡村振兴高质量发展

按照乡村振兴战略的实施原则为抓手，坚持农业农村优先发展，加大乡村建设力度，建设留住乡愁的精美农村。

（一）谋划推动乡村振兴。努力向上级争取专项债资金支持，规划XX、油田、平南美丽圩镇，环天云岭森林公园、沙渴片、蕉州河连片、再下河沿线、高车塘美丽乡镇示范线等八个片区环境治理、基础设施建设等项目，预计受益14.5万人。发挥驻镇帮镇扶村工作队的作用，进一步凝聚共识、明确目标、集中力量，不折不扣地推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进城乡生产生活低碳化，积极开发屋顶光伏资源，充分利用建筑设施屋顶资源，有序推进屋顶光伏项目建设。推进农村人居环境、农房管控、污水专项治理等，不断优化乡村发展“硬环境”。

（二）科学谋划示范点带。因地制宜，挖掘潜力，打造乡村振兴示范带和示范点，在原有油田片区三村联动乡村振兴示范带的基础上，计划以XX高速公路出口——国道G355——茶亭岗沿线打造乡村振兴示范带，以丝苗米产业区、老聚通酱油厂、茶亭岗金柚为节点，以油田圩镇、XX圩镇为枢纽，连线成片、集片成面，打造一条集特色产业，文化、生态、旅游为一体的乡村振兴示范带。各村结合实际，发展特色示范点，如黄坑村农旅吃玩赏游“打卡地”，沙渴村、太和村谋划美丽乡村示范点，高车塘村食用菌生产基地等，最终形成村村有特色，处处有亮点的乡村振兴格局。完善村规民约，践行村规民约，引导村民内化于心、外化于行，孕育良好的村风民风。

（三）推进生态XX建设。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进林长制，按照时间节点抓好植树造林，做好林木后期管护工作，狠抓森林防灭火工作。进一步加强资源管理、打击非法偷采资源和违法占河道占耕地建房等行为，持续推进“三清三拆三整治”、“两美”行动、污水处理和风貌提升。做实做细河长制，确保镇域4条河流14座水库56个山塘水体洁净、生态良好，实现天蓝山青水绿地净。

三、突出以人为本、群众满意，高效能办好民生实事

践行以人民为中心的发展思想，全面发展社会事业，持续保障改善民生，着力解决民之所系的大事、民之所需的要事、民之所忧的难事。

（一）织密更有温度的保障网络。常态化开展防止返贫动态监测工作，加强困难群众和特殊群体关爱帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。开展困难家庭排查救助工作，实现应纳尽纳、应保尽保、救助及时，稳步提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人补贴保障水平。扩大“双百”社工服务，切实为困难群众和特殊群体提供专业服务，推动社会力量和公众参与社区治理。夯实稳就业基础，加强高校毕业生、退役军人、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业创业服务。做好农村留守儿童、妇女、老人关爱服务工作，力所能及地解决他们的困难，切实把关爱服务行动落在实处。

（二）打造更加完善的服务体系。健全完善镇教育发展基金会运行机制，提高奖教奖学力度，不断提高教育质量。加强精神文明创建，进一步完善镇村公共文化服务体系，推动优质文化资源向基层延伸。依托省卫健委、南方医科大学驻镇帮镇扶村工作队驻点我镇的优势，大力开展医疗帮扶工作，不断提高我镇医疗水平。积极推进新时代文明实践中心建设工作，聚焦群众需求，倡导文明新风，创新服务方式，以更接地气、更具活力、更有温度的新时代文明实践活动，不断增强广大群众的获得感和幸福感。

（三）建设更高水平的平安XX。持续开展扫黑除恶斗争，打击突出违法犯罪活动，不断提升维护社会和谐稳定能力。健全信访工作机制，完善调解联动工作体系，不断提升社会治理现代化水平，把矛盾纠纷化解在基层。持续推动安全生产专项整治行动，深入排查整治安全风险隐患，加强消防安全、道路交通安全、森林防灭火等专项整治。常态化抓好疫情防控，筑牢联防联控、群防群控工作体系，严格人员管控、重点场所管控等工作，加强物资、技术储备，提升应急处置能力，持续巩固疫情防控成果，确保全镇社会环境保持稳定。

四、突出信念坚定、勤政廉政，高站位推进自身建设

我们将始终坚持人民至上，把发展作为第一要务，不断加强政府自身建设，努力建设廉洁、高效、人民满意的服务型政府。

（一）狠抓工作落实，建设高效政府。注重学习提能，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高专业能力和解决实际问题能力。激励担当作为，在干事创业中锻炼干部、识别干部，让敢干者有舞台、实干者有平台，让担当者无忧、奋斗者无憾。强化效率意识，拿真心暖民心，以实干求实效。要争分夺秒、务实高效，遇事不推诿、办事不拖拉，以时不我待的责任感，自觉肩负起党和人民赋予的政治责任，把准方向、踩稳步子、跟上节奏，确保上级的各项决策部署落地见效。

（二）严格依法行政，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，始终把加强法治政府建设作为推动全面依法治国战略实施的主体工程。加强法治人才队伍建设，充实执法队伍专职人员，打造一支过硬执法队伍。全面推进政务公开，自觉接受镇人大和纪委监委监督，主动接受社会舆论监督。完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，深化权责清单制度，科学决策、依法用权，努力使法治政府各方面制度更加健全、更加完善。

（三）严守纪律规矩，建设廉洁政府。全面贯彻落实党的二十大精神，把党的政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，提升会议、文件实效，让干部有更多时间和精力抓落实。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，聚焦群众身边腐败和损害群众利益问题，持之以恒正风肃纪反腐。强化权力运行制约，健全一体推进不敢腐不能腐不想腐有效机制，扎实推进政府系统党风廉政建设，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表，目标就是方向，使命就是担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠广大人民群众，以昂扬向上的朝气、创新克难的勇气、走在前列的豪气、苦干实干的意气，担当尽责、奋楫笃行，奋力谱写XX跨越式发展新篇章！

XX镇2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

今年以来，XX镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，紧扣省委省政府“1+1+9”工作部署和云浮市委“一二三四五六”思路举措，按照市委、县委关于大力发展镇域经济的部署要求，聚力做大做强镇域经济，立足农业大镇和中心镇的发展定位，充分发挥区位优势，立足资源禀赋，协调推进一二三产业高质量发展，为镇域经济提质增效，推动城乡融合发展、乡村全面振兴提供坚实基础。现将XX镇2022年镇域经济工作发展情况报告如下：

一、主要工作措施及成效

（一）坚持党建引领，夯实发展基础。一是高屋建瓴，举旗定向。成立以镇党委书记为组长的镇域经济发展工作领导小组，出台关于推动XX镇镇域经济高质量发展的实施方案，把镇域经济发展纳入2022年镇乡村振兴驻镇帮镇扶村规划编制项目，全面织密织牢强镇兴村富农的责任网。二是党建引领，强基固本。完善全镇35个党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领6个“两新”组织深度参与乡村振兴等工作，以高质量党建引领保障高质量发展。三是强化保障，夯基固源。注重选拔专业知识过硬的干部到镇经济发展促进中心工作，定期开展业务培训；用好用活涉农资金与专项债券以及省乡村振兴驻镇帮镇扶村专项资金，加快推进“美丽圩镇+信用村”建设，深化农村信用体系建设，目前，全镇17个行政村已全部完成信用村建设，并配备金融特派员，实现“整村授信”，解决了融资贵、融资难问题；此外，我们把做大做强镇域经济纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核和镇、村干部年度工作考核体系，层层压实发展的责任意识。

（二）把握资源优势，激发发展动能。一是发挥农业产业资源优势。以龙头企业带动产业发展，下好“菜篮子、米袋子、果盘子、花盆子”四棋子工程，引导农民采取多元合作模式发展特色农业，打造了一批有规模、有效益、有前景的农业产业合作社。二是引导农旅产业融合发展。精心打造“紫色XX之旅”精品线路，提档升级XX小镇国家3A景区，串联宝宁塔、文笔塔、李耀汉故居、区村古民居等具有XX底蕴的历史人文景观，连片300多亩丝苗米种植基地与集美景、观光、亲子休闲、科普、研学等为一体的共享菜园，朱所名灶、天字码头、九统领广场、“将军巷”、天紫园等组成网红打卡点，形成农业研学旅游之路。三是用活农业用地流转模式。通过土地流转的方式来提高土地利用率，目前我镇土地确权面积为37229亩，其中土地流转面积达16785亩，占45％；通过以五西村示范带头，推动温氏乳业与五西村党委的深度合作，解决该村撂荒耕地约230亩，并有450多亩土地通过土地流转用于全株玉米种植，为村集体和村民增加年收益10多万元，实现了镇村企三方合作共赢；借助佛山对口帮扶的契机，通过土地流转、吸收劳力等方式，带动村集体经济收入和周边村民增收，累计帮助当地拓销农产品逾2000多万。四是盘活“三资”创造新价值。依托县级书记项目“消薄+致富、壮大村级集体经济”专项资金统筹使用，发挥财政资金的倍增效应，如五东村委投资50万元建设一个两层230平方米的仓库出租，项目完成后可增加村委会收益约4万元；登记统筹镇内闲置地、闲置校舍等资产，积极联系“村企共建”、“村村共赢”，积极联系乡贤反哺家乡。

（三）推进产业融合，增强发展后劲。一是“书记项目”夯基提质赋能。以党建示范镇村创建为契机，高效推进镇级书记项目发展牛产业培育牛经济，打造XX奶牛产业链发展；开展“互学互比”头雁比拼活动，形成基层党组织书记抓党建促发展氛围，推动22个村（社区）以集体经济发展为目标立项村级书记项目，已打造省级“一村一品、一镇一业”专业村3条，实现村级集体经济收入达10万元以上的村（社区）从3条提升到12条。二是“老品牌”继续升温加持。助推微丰公司省级现代农业产业园区建设，加快丝苗米加工综合园产业融合建设、科技示范基地建设与推广项目等进度，推进农业全产业链融合发展，培育好发展好丝苗米特色农业产业。大力运用“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，微丰公司与产业联合体、农户合作共建基地面积达4500亩，带动农户630多户，合作种植面积达1.2万亩，辐射农户1800多户。该三年来，公司累计带动农户2000多户次，增收580多万元，辐射农户5400多户次，年均户增收达2500多元。积极引导利和食品有限公司等申报“小升规”，打响百年老字号“品味香”品牌，推动小微企业转型升级，筑构规上企业发展网支柱产业品牌。三是“新血液”不断灌注充盈。制定XX镇推动镇域经济高质量发展基础设施项目网，实行项目推进一周一汇报、一月一研讨，实时跟进项目进展，发展新税源。去年以来，我镇共招商引入广东通力新飞特种材料科技有限公司、广东温氏乳业股份有限公司2家优质企业。预计通力新飞年产6万吨特种薄页纸项目建成投产后年产值超11亿元，创税6500万元，可增加800个就业岗位。新兴县高效生态奶牛养殖项目建成后年产值1.1亿元，目前生活办公区、牛舍土建工程、环保区工程、钢结构安装工程已完成逾80%，预计今年年底竣工，累计可有1800头牛入场。

（四）注重基层治理，优化功能配置。一是对标落实小城镇品质“十个一”。县内首创以成立教学促进会的形式，支持镇内中小学、学前幼儿园的教育事业发展。擦亮“一老一少一特”民生品牌，推动医疗服务全覆盖，完善养老保障。深化人居环境整治，健全规范污水收集处理网、垃圾分类收运处置网和线缆网。建设滨水步行栈道、环湖绿道和10公里碧道，打造特色休闲游憩（qì）廊道。此外，以农村客运站、综合性特级文化站、图书馆、综合农贸市场、大型超市等设施为点，以国道G359、建安路、解放路、建设南路与各村村道为线，打造优质有序的公共文体服务体系，一个功能完善的商贸服务体系。二是纵深推进管理体制改革。通过建立平台统一指挥调度，统筹各部门执法职能，整合镇执法队伍、联防队、消防站等多方资源力量，打造一支“一岗多责、一专多能”的综合执法队伍。将全镇22个村（社区）整合为镇村治理一张网，建立22个中网格、221个微网格，实行“一张网”统揽全局、通盘规划、合理调度，推动治理触角向基层末端延伸。三是用好“放权赋能”重要抓手。推进行政执法权限向基层下沉。目前已主动承接县下放行政管理权限151项，整合民政、残联、医保、人社、计生、国土、市场监督管理、水务等职能部门资源到镇行政服务中心，将“多部门窗口办理”变为“一站式自助办理”，实现“最多跑一次”的目标。

今年以来，在县委县政府的正确领导下，在各级人大的监督下，全镇激发了想干事、能干事、干成事的好氛围，营造了正气充盈、向上向好的好风气。上半年，全镇经济指标整体稳定，市场主体数量1712个，较去年上半年增加122个，同比增长7.7%；农林牧渔业总产值72850万元，同比增长6.6%；规模以上工业产值18908.2万元；固定资产投资总额17536万元，同比增长26.8%；地方一般公共预算收入242万元；限额以上批零住餐企业销售额3850.4万元，同比增长32.7%。全镇村级集体经济收入为113.655万元，同比增长25%，预计“砍尾”行动后全年可达到275万元，确保我镇2023年所有行政村全部达到15万元以上。

在取得成绩的同时，也要清醒认识到我们离上级的要求、离自身的目标、离群众的诉求还有一定的差距。接下来，全镇上下要切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示批示精神和党的二十大精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，按照市委、县委的部署要求，聚焦镇村“内涵提升”，补短板，强弱项，提能力，全面推进乡村振兴，为竭力打造“宜居福地 人间XX”作出新贡献。

二、下一步计划

（一）进一步强化党建引领。着力镇村干部队伍建设，抓住“关键少数”选优培养，以“头雁领航”带动“群雁齐飞”，激发村集体经济内生动力；建立“双向培养”机制，将党员培养成业务骨干、将业务骨干培养成党员，汇聚人才力量；培育“两新”组织党建示范点，将党支部建在产业链上，推行“党支部+企业+农户”模式，走出一条党建带动产业发展，产业发展带动壮大村集体经济的新路子。

（二）进一步发掘资源优势。立足各村资源禀赋，深挖旅游资源、土地资源和房产资源，通过承包、发包、租赁、合股等形式，继续盘活“三资”（资源、资产、资金），助力村集体经营性收入突破15万元。如：聘请有实力的团队，开展XX镇传统花卉万年青抗性育种与健康苗组培快繁技术研究项目，提升万年青产品档次；大力推进抛耕弃荒整治行动，通过土地流转托管，增加村集体的托管收益助力增收；适度发展林下养殖，借助驻镇帮镇扶村力量促进林下经济变现。

（三）进一步优化发展模式。积极探索村小组资产托管模式，由村委统一集中托管各村民小组的资源资产，村委统一对各村小组资源资产集中发包，收益归村小组，村委收取一定的管理费用，实现共赢；不断完善合作社+基地+农户”“公司+基地+农户”等产业化经营模式，健全联农带农机制，引导农户、贫困户通过土地流转、入股合作社、入社务工、自种稻米等途径参与产业发展；持续优化“政企村共建”发展模式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民，利用村集体上级补贴资金、闲置资金等入股镇内社会诚信度高、经济实力雄厚、发展潜力大的企业（如通力定造公司、新兴微丰公司、温氏乳业、筠诚牧业），实现村集体资金收益最大化，实现镇域经济和村集体经济“活水长流”，朱所村计划将上级补贴资金50万元入股新兴天美农业发展有限公司；龙坪村、内东村分别计划将复垦资金100万元资金入股筠诚牧业。

（四）进一步强化全域统筹。坚持把产业作为发展村集体经济的基础，依托产业特色和资源，探索“政府引导、市场运作、供销推动、农民参与、共建共享”的新型合作之路，推动村（社区）参与项目合作，进一步打开农产品销路。XX镇助农综合服务中心计划近期在圩镇落地建设，占地面积约6821.92平方米，打造农产品田头集散综合市场和专业化农技服务平台，联结中小农户，同时积极与有关部门对接，真正实现“大湾区”市场与农产品“供给地”直接联系，畅通产销对接渠道，通过“政府搭台+驻镇帮扶+团队分成”的可持续发展模式，实现“抱团共赢”，推动镇域经济高质量发展。

各位代表，做大做强镇域经济、发展壮大村集体经济是强镇兴村富农的重要引擎，全镇各级党员干部要撸起袖子、甩开膀子，心往一处想，劲往一处使，同心同德、同气连枝、同谋共策，共同奏响镇域经济发展最强音，以新气象、新担当、新作为谱写新篇章，为新兴当好全市镇域经济高质量发展的排头兵贡献XX力量！

XX镇2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年以来主要工作回顾

2022年以来，在区委、区政府的正确领导下, XX镇认真贯彻落实区委区政府工作部署和要求，在打牢基层基础、加快工作落实上更加坚定，在维护社会稳定、解决民生问题上更加积极，在壮大村集体经济上更加主动，实施了一批群众期盼的基础性工程，解决了一些多年困扰发展的难题，办好了一批事关群众利益的惠民实事，全镇经济社会发展稳中向好，各项重点工作顺利推进。具体工作如下：

（一）坚持人民至上，做好疫情防控

——筑牢外防输入防线。本着对人民生命安全和身体健康高度负责的态度，镇党委政府带领全体党员干部，全面贯彻落实新冠肺炎疫情防控的有关要求，全力以赴做好疫情防控工作，筑牢疫情不传播“红线”，守住生命安全“底线”。

——做好常态长效防控。截止目前，我镇疫苗接种达到30069人次，根据疫情形势和上级防控要求对全镇群众进行全员核酸，9月份至今，组织全民核酸6轮，54768人次。每月两次对农贸市场等人流密集场所进行消杀处理。持续进行对来抚返抚人员排查管控,综合运用大数据推送、镇村排查等手段，准确摸查,切实做好入境人员闭环管理，提高早发现和快速处置能力。全面加强重要活动和重点场所疫情防控工作，对大型集会等切实做好排查管理。

（二）协调城乡发展，推进乡村振兴

——乡村振兴有效衔接。今年以来，我镇多次召开巩固拓展脱贫攻坚成果布置会、工作推进会、专题会，研究如何更好的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对全镇247户脱贫户，6户边缘易致贫户，13户突发严重困难户进行定期监测生活工作状态，防范风险，及时介入化解风险。

——全面摸排农户底数。对全镇农户进行了全面排查，共排查6883户，排查农户的家庭成员的健康状况，在校生状况，就学信息，就业情况，参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险情况，社会保障情况，生产生活条件情况，住房安全保障情况，饮水安全保障情况，家庭收支情况。通过排查，共新识别纳入监测对象（含已完成村级申报、正在走程序的）0户0人，需回退消除风险0户0人，需清退监测对象0户0人。

——加大数据平台宣传。对江西省巩固拓展脱贫攻坚成果大数据平台进行广泛宣传，将农户自主申报流程做成海报张贴至各村组，积极向农户宣传。平台中农户自主申报0户，行业部门推送26户，我镇组织专门人员上户核实家庭情况，对有风险的3户已纳入监测对象。

（三）优化产业结构，促进经济发展

——招商引资成效明显。今年以来，我镇加大招商引资力度，引进项目抚州市临川区华源木竹材林厂加工项目，以招商引资新成效培育经济发展新动力，夯实发展后劲，营造良好发展环境，截止9月份，我镇完成税务收入1030.72万元，财政收入14.16万元，总计完成财税收入1044.88万元。

——重点项目快速推进。目前，我镇初步完成当前我镇主要项目落地和成果转化工作。同时加快小城镇建设的进度，及时开展府前大道国有土地挂牌上市出让工作，目前已出让10块地，夯实我镇财力基础。另一方面，2022年XX镇开展大中型水库移民后扶项目共10个，总资金265万元，其中省级资金项目4个148万元，中央资金项目6个117万元，涉及村分别为XX村、付家村、新街村、上陈村、天泉村、新村村、排上村、旨荣村等8个移民村组，上半年以来，已竣工结算项目7个，完成率达70%,在全区排名靠前。

——筑牢特色产业基础。积极引导培育发展灯芯草产业，通过“党建+、合作社+、互联网+”等模式，把灯芯草作为“一镇一品”特色产业和精准扶贫产业进行重点发展。依托投资300多万元建成的全国首个灯芯草交易市场，解决了灯芯草交易无固定场所的历史性难题，并规范了灯芯草交易的秩序，并且镇城管组在每个灯芯草交易日都到现场维护秩序。另外我镇充分挖掘各村特色资源依托现有资产、因地制宜发展村级集体经济，大力发展黑木耳种植，在XX村投资80万建设100亩黑木耳基地，16个标准大棚，以产业振兴推动乡村振兴。

——新农村建设争先创优。在镇党委、政府的坚强领导下，2022年度我镇新农村建设取得了巨大进步，经过镇党委积极努力争取，XX村大塘行下、花家仓，南坑村三坊3个自然村组已经纳入省级新农村建设点，目前正在进行项目施工前的设计规划。

同时，我镇坚决扛牢扛实粮食安全重任，实现早稻生产34100亩，为全年粮食生产夯实基础。村级集体经济也在不断壮大，截止目前，村集体经济达到50万元有新安村村集体经济突破50万元大关，其余17个行政村都已迈入10万元门槛。

（四）建设宜居家园，改善卫生环境

——城镇品质不断提升。举全镇之力，整治为先，以前所未有的气魄和格局全面开展集镇环境综合整治行动，规范农贸市场摊位，所有占道摊位全部归行就市，市场井然有序，面貌一新。对集镇主干道店面乱摆乱放、占道经营及车辆的乱停乱放进行整治，重新划定停车线，规范车辆停放，并做好常态化巡逻和管理。

——乡村面貌日益改善。在全镇开展内部卫生评比检查工作，并对各村空心房、危旧房等进行拆除140栋，1万6千余平方，同时清理池塘河道垃圾、枯枝杂草、淤泥，有效改善河道流域水环境。在环境卫生整治中充分发挥红黑榜的作用，引导群众积极参与到人居环境整治工作中，环境卫生状况明显的提升。

——“河长制”“林长制”有力落实。持续实施退耕还林、天然林、和梦港河沿线生态保护工程，持之以恒抓好“河（湖）长制”、“林长制”、“路长制”的落实，严格按谁分管谁负责考核。完善生态建设考核制度，将生态文明建设纳入对各村高质量发展综合考核评价体系。

（五）着眼民生福祉，助力社会和谐。

——有力夯实基础建设。2022年我镇衔接项目实施计划共两批次14个，共计项目资金488.24万元，其中第二批衔接资金项目11个418.24万元，第三批衔接资金项目3个70万元，资金涉及产业发展、农田水利、乡村道路、饮水工程，排水系统改造，投入138.24万元强化村基础设施建设，不断改善村民人居环境、方便群众生产生活，投入350万元发展XX特色产业---灯芯草烘干厂，由新安村、上陈村、南坑村、新街村4个村采取飞地经济模式参与我镇娄浒村灯芯草烘干厂项目，不仅能够发展壮大村集体经济收入，还解决了群众饱受雨天灯芯草受潮的后顾之忧，更为企业减轻了负担。

——创建“红旗党支部”。为了更好的创建“红旗党支部”，我镇在付家村、XX村、排上村硬件设施较为完善的基础上，再度投入大量资金进一步强化软硬件建设，更高标准打造全区乃至全市的模范典型。同时，我镇投入10余万元对娄浒、天泉、小雷、莲源、南坑、大雷等村委会硬件设施升级改造。届时，将进一步增强我镇各村党组织政治功能和组织力，夯实党建基础。

——开通城际公交线路。我镇已成功开通XX至抚州的城乡公交路线，促进城乡整合发展，拉近主城区与我镇距离，切实解决了村民的出行便利，让广大农村群众“行有所乘”“乘有所乐”“乐享其乘”。

——推进“白改黑”项目建设。经多方努力，312省道东馆至XX段“白改黑”项目建设目前已完成一半，预计11月前全部建设完成，为我镇群众创造了整齐、安全、有序的道路交通环境，提升了我镇道路形象。

——打造镇级消防站。为进一步提升全镇消防安全环境，我镇联合消防大队投入30余万元在镇政府对面打造镇级消防站，并配备专职消防员，以高水平消防救援工作服务保障全镇经济社会高质量发展。

——提升民生保障水平。我镇投资80余万元的新社保大楼建设完毕，已经投入使用。截止目前，全镇21529名群众的参保缴费，参保率达到95%；同时慢性病审批、异地就医报销等工作也在有序地开展，发放公益岗位工资94500元，新增养老待遇发放148人，全镇参加城乡综合养老保险12698人，城乡养老待遇发放3447人。

——抓好安全生产工作。我镇切实贯彻安全生产“一岗双责”制度，认真排查整治道路交通、烟花爆竹、消防安全、食品卫生、建筑施工、危化品等重点行业领域的安全隐患，目前未发现安全隐患。同时安排镇村干部、护林员每天进行巡山，确保打好森林防灭火“保卫战”。

——大力加强国防建设。在上级部门和镇党委的指导和支持下，今年我镇投入10余万元对武装部进行了规范化建设，对办公场所进行扩大升级，增设了一所约40平方的武装器材室，增加了器材室雨衣、救生圈、防火服、大军锹等应急物资，全面提升了基层武装部的战斗力，其次增设了办公室、会议室、资料室，并联合打造了镇退役军人服务站，上墙了各项规章制度，大力营造全民全社会关心支持国防动员建设的氛围。上半年，我镇共为部队输送了7名优质兵员，其中大学毕业生5名，圆满完成了上半年征兵任务。

——加强平安建设工作。今年我们投入了10余万元按照“四室一中心”的标准对镇综治中心进行改造升级，最大限度整合基层政法综治力量。通过综治维稳网格化管理，我镇建立了突发事件应急处置机制，并开展了突发事件应急处置演练，开展各类专项行动，严厉打击违法犯罪。通过宣传外籍新娘诈骗案例、宣传下载国家反诈中心APP等工作，提高群众防范意识；劝返缅北涉嫌诈骗人员，保障人民资金安全；通过为肇事肇祸精神病人购买保险，从而减少社会不稳定因素，加强扫黑除恶常态化管理，提高公众安全感；通过分流处理，分类化解，上半年，化解矛盾纠纷26条，处理平台信访案件13个，接待信访群众20余人次，12345政务热线回复满意度达到100%。

同时，教育、水利、卫健、工青妇、统战等部门工作不断取得新成绩，各村（居）、各部门通力协作，有力地促进了XX的繁荣和全面进步。

各位代表！今年以来，我们用汗水与时间赛跑，以实干与发展同行，取得的成绩来之不易、弥足珍贵！在此，我代表镇人民政府向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向关心、支持、参与XX镇经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中存在不少困难和问题：一是思想不够解放，创新意识不强。二是产业结构单一，工业方面引进的企业较少，农业以传统种植业为主。三是发展不够平衡，乡村振兴、环境保护、民生服务等领域还存在短板。四是机制不够健全，人居环境整治长效管护等机制还需进一步完善等等。对于这些问题，我们将高度重视，将切实采取更加精准有力的措施加以解决。

二、下一步工作计划

接下来，我们将按照区委区政府的统一部署，咬定年初确定的各项任务目标不动摇，在镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督和广大党员干部的大力支持下，凝心聚力、强化担当、抢抓机遇，不停步、不松劲，再发力、再苦干，努力为XX经济社会发展作出更大贡献。下半年重点抓好以下几项工作：

（一）疫情防控持续推进。一是常态化开展疫情防控。坚持“外防输入，内防反弹”，紧盯重点环节、重点场所、重点人群，扎实做好人员管理、健康监测、居家隔离、集中隔离等防控措施。二是持续推进疫苗接种工作。以网格化管理为基础，开展“地毯式”排查，严格登记符合接种条件人员基本信息，做到数据清、底数明。根据群众需求，采取“定点式+流动式”接种，对于老弱病残群众采取上门接种或接送方式,切实打通新冠疫苗接种“最后一公里”。三是及时开展全员核酸检测。根据疫情形势和上级防控要求，第一时间组织辖区群众开展全员核酸检测，确保群众生命健康安全。

（二）持续推进乡村振兴。持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。建立贫困人口动态监测机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，确保持续稳定增收；重点抓好产业，以产业优化升级带动脱贫户、边缘户不断增收。积极开展就业引导、技术培训，着力增强脱贫户、边缘户“造血”能力，进一步激发他们内生动力。

（三）切实增进民生福祉。扎实推进民生工程项目建设，稳步推进新冠疫苗接种工作，积极做好抗旱工作。严格落实农村低保、特困供养等惠民政策。落实好农村安全饮水工作。持续开展人居环境整治工作，统筹农村户厕改造排查整改、美丽乡村建设等工作。进一步落实老有所养、住有所居、病有所医、劳有所业的保障要求，严格程序、认真审核城乡低保和五保对象，实现应保尽保，足额按时发放补助。努力扩大就业，增加农业实用技术培训。完善医疗基础设施建设，改善群众看病就医条件，认真落实安居工程、危房改造、“一事一议”财政奖补等各项民生工程，确保政策惠民、措施利民。依法依规、文明高效开展退役军人事务工作,切实做好退役军人的服务和保障工作，切实维护退役军人合法权益，着力提升政府形象和影响力。

（四）不断加强社会治理。扎实开展平安XX建设。持续推进国家治理体系和治理能力现代化，着力防范化解各类风险，落实防范化解重大风险方案，推进各领域风险监测预警和防控。加快应急管理体系建设，压实安全生产责任，坚决防范重特大事件发生。畅通信访渠道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类犯罪，守护好人民群众的平安生活。做好司法调解工作，保护好群众合法权益。

（五）全面深化自身建设。加快推进政府自身建设，努力提升为民服务水平。加强政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法行政，科学民主决策，全面深化政务公开，主动接受人大监督、社会和舆论监督，全力打造“阳光”政府。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动政府机关党风廉政建设向纵深发展。

各位代表！党的二十大刚刚闭幕，新蓝图令人心潮澎湃，新征程催人奋发图强。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，奋力谱写新时代XX镇高质量发展新篇章！

XX镇2022年政府工作报告

各位代表：

我代表XX镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

今年来，在区委区政府的正确领导下，XX镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，紧扣省委“1+1+9”工作部署、市委“1146”工程和“工业立市、产业强市”战略决策，以及区委区政府“五个区”发展思路，统筹抓好经济和社会管理各项重点工作，主要经济指标总体上保持平稳增长态势。1—9月份，全镇完成地区生产总值48.92亿元，比增2.16%；工业总产值142.68亿元，比增0.93%；规上工业总产值79.38亿元；农业总产值1.51亿元，比增3.1%；完成固定资产投资9.44亿元，比增1.43%。

创新驱动提振实体经济。坚持问题导向，力促政策松绑为发展提速，充分释放“工改工”政策红利，提高企业参与积极性，坚决打赢打好破解土地瓶颈攻坚战。同时，加强规划引导和衔接，通过支持宗地整合开发、允许厂房分割转让、加大财政奖补力度、支持完善用地手续等具体举措，强有力推动“工改工”实施，真正做到“让利于企”“让利于民”。目前初步达成“工改工”改造意向的企业有10家，共占地面积约128.739亩，已全部完成了测绘，其中3家已编制资料上报区自然资源局标图入库，7家正在制定适宜的改造方式，调整相应的改造范围。同时，围绕XX镇有特色、有基础、有优势的农业产品，打造溪美朱四级联创示范片，攻关年亩产1200公斤。积极谋划推动大布上蔬菜生产基地、上底村竹篮编织和下店村绿色农业观光园等特色农业项目，加快形成优势明显的“一村一品、一镇一业”发展格局。

项目支撑夯实发展底盘。发挥“口腔用品特色小镇”区域品牌效应，坚持把产业转型升级作为突破口，推动智能化生产提质升级，今年来，支柱产业口腔用品产值23.8亿元，网上商品销售额3.52亿元。规划建设“一核三片”口腔用品产业集聚区，成功申报专项债项目资金27亿元，力争加快完善市政交通配套设施，补齐公共服务设施短板，提高集聚区产业承载力，全力打造百亿级口腔用品产业集群。今年5月份获得债券资金2.3亿元，目前已完成项目全过程咨询服务、市政、公路及水利项目等招标工作，并同步推进一期项目（房屋建筑）立项工作。其中，市政项目包括10个子项目均已完成初步设计审查及概算批复，计划近期先行开工5个子项目，总投资约3.3亿元，仙港东路口腔健康特色文化街工程和塭美古村文化保护改造项目等已完成施工图审和部分预算审核工作；其他5个子项目，总投资约1.6亿元，待资金到位后将进一步推进勘察设计。公路项目包括3个子项目，总投资约3.3亿元，正在抓紧推进前期工作，争取在年底前全面开工。水利项目秋风水（司马截流）生态修复工程、西围溪水体综合整治与堤岸提升工程均已正式开工，总投资约4.7亿元，努力打造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的XX水生态名片。

深化改革激发市场活力。聚焦四上企业培育，做好“个转企”“小升规”文章，力争今年成功升规2家，在库规模较大企业达到7家。今年新增个体工商户689户，新办企业95家，市场主体发展活跃。建立XX镇乡村振兴人才驿站，与“XX镇博士驿站”、青年人才党支部有机结合，牵线三椒口腔、连兴实业、雪洁日化等企业与高校探索人才合作模式，推动对口人才流向XX，为高质量发展注入人才动能。扎实做好巡察、审计整改“后半篇文章”，严格农村“三资”管理，促进村集体增收减支，今年全镇“三资”交易监管平台成功交易项目共28宗，减少集体开支约102.96万元，增加集体收入约416.06万元。

建管并重加快乡村振兴。多措并举促进各类生产要素向乡村聚集，探索构建生产生活生态“三生”融合区，统筹推进城乡一体化发展。今年来，驻镇帮镇扶村工作队对全镇19个村（社区）开展实地调研工作，邀请广东省建工设计院查看春耕插秧、撂荒复耕情况，科学全面了解本土产业布局、要素制约和经济潜力等发展现状，研究制订《XX镇镇域乡村振兴规划》《帮镇扶村五年规划》。蔡沟、下店、上底、塭美等4个村（社区）在综合土地利用、产业发展、民居布局、人居环境整治、历史文化传承和风貌引导的基础上，兼顾创意融合与文化再生，正式启动乡村整体规划设计，以点带面推动乡村振兴长远规划。持续优化空间布局，启动镇区提质工作，完善塭美“三旧”改造项目配套建设，加快推进全镇5个农民公寓建设，已完成年度投资额33.58%。进一步统筹专项债资金、涉农资金等政策性资金，谋划一批可落地、强基础、管长远、利民生的道路交通和升级改造项目，涵盖了道路铺设、路灯建设、巷道硬底化、沿路外立面建设等方面，其中路灯增设、巷道硬底化项目6个，改扩建公厕4个，新建、改建、扩建村级道路10条、镇域公路3条；目前东兴路、三联路、沿江路等新建改建工程正进行设计、图审等前期工作，预计年底前动工建设。

靶向发力助推生态提升。坚持把生态提升与文明创建深度融合起来，持续在水体整治、环卫管理、拆违治乱、城市管理等方面下功夫，着力打造更美更宜居的农村人居环境。聚焦河道整治，以练江流域综合整治提档升级为突破口，持续强化巡河治河力度，常态化开展河道“五清”行动，及时解决上级交办督办问题，进一步推动水环境质量巩固提升。聚焦环保执法，强势推进涉水污染企业整治工作，今年来，查处环保违法行为2宗。聚焦常态保洁，建立环卫管理长效机制，查漏补缺完善基础环卫设施，全镇共配备301名环卫工，全面建立“一户一桶”垃圾收集机制，各村（社区）环境卫生从集中整治转为常态化管理。聚焦污水治理，源头截污雨污分流工程基本完工，入河排污口100%封堵，彻底解决污水直排秋风水的问题。聚焦对标创建，镇村二级同向发力，同步推进文明创建、卫生镇创建工作，在落实环境卫生整治、农贸市场管理、交通秩序管理、便民站点配套、病媒生物防制、重点场所整治等基础性工作上，均取得良好成效，农村人居环境大幅改善。

防微杜渐筑牢安稳防线。坚决克服松懈麻痹思想，对全镇疫情防控工作思想再重视、漏洞再排查、重点再加固、措施再加强，严格落实网格员+“三人小组”防控责任，组建XX镇高速路口卡口值守专班，严格加强对来自重点地区的车辆和人员进行排查，实现“0806”疫情零感染，从严从紧抓好疫情防控。强化信访维稳，切实把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，今年来我镇到省上访1批1人次，到市上访3批4人次，到区上访7批14人次，在全国“两会”、党的二十大等重要时期没有出现人员脱控、越级进京上访现象，社会大局总体平稳。完善劳资调解机制，保障农民工合法权益，1—9月份有效调处劳资纠纷438宗438人，涉及金额约293.57万元，工伤5宗5人，涉及金额7.7万元。强力推进拆违整治，今年来拆除涉土违建15宗，面积约36.77亩。扎实推进殡改工作，目前全镇完成火化数522具，超额完成目标任务，累计火化率100%，排名全区并列第1名。深化安全生产隐患排查整治，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，推动开展网格化“敲门行动”，今年来未发生较大以上安全生产事故发生。扎实有力推进防风防汛工作，创新探索“互联网+”治水模式，强化电排站日常管护，新增秋风水（XX段）11个点位水位水质监控设备，从被动应对到主动防控，对秋风水、美仙溪、西围溪、东沟溪等主要河流进行科学预排预降，今年汛期未出现内涝问题。

深耕细作擦亮民生底色。多元主体协同发力，坚持产业扶贫、就业扶贫“双轮驱动”，保障易返贫家庭26户41人的生活水平，全镇16个资产收益性项目持续产生收益，并根据脱贫人口实际困难程度给予适度倾斜；落实公益性岗位20个，发展扶贫车间1个，吸纳贫困就业人员6人，进一步巩固脱贫攻坚成效。加强弱势困难群体帮扶补助和关爱服务，今年来新增低保共34户117人，均落实特困人员救助供养。持续推动教育事业，加大教育力量投入，2022年我镇考上金中30人，比增76.47%；华师附中5人，汕头一中23人，六都中学328人，教育质效不断提高。依托新时代文明实践所（站）等宣传阵地，结合传统节日、法定节假日持续开展文艺活动、宣讲活动，举办文艺活动299场次，丰富群众文化娱乐生活，大力推进移风易俗，营造新时代文明乡风。

凝心聚力提升政务效能。落实一次性告知、信息公开、限时办结等制度，及时处置市12345服务热线转办事项，共受理涉及环境卫生、违规建筑、工程建设、民事纠纷等方面投诉和建议事项721件，办结率达100%。坚持“打疏结合、以疏为主、以打促疏、分类监管、标本兼治”的原则，结合上级简政放权的部署，加强相关法律法规和政策宣传。今年来，办结无照经营案件3宗，办结违法用地案件1个，罚没款人民币20431元。坚持把问题整改作为推动工作全局的重要抓手，找准问题整改与作风建设的有机结合点，尤其是结合上级巡察、审计工作，持之以恒补短板、强弱项、促提升。认真落实全面从严治党“一岗双责”，狠抓政府系统党的建设和作风建设，以政府的“紧日子”换群众的“好日子”，营造令行禁止、纪律严明、担当作为的良好政治生态。

此外，XX镇坚定不移加强社会主义民主建设，强化政府工作组织领导，人民武装、国家安全、民族宗教、工会青年、妇女儿童、优抚助残、食品安全等工作扎实开展，均取得较好的工作成效，有力推动XX经济社会全面振兴、协调发展。

各位代表！今年来，我们遇到了很多风险挑战，实体经济面临着较大的下行压力，多重不稳定因素影响了拆违治乱强力推进，后劲支撑不足给多个项目建设带来了很大阻力，党的二十大维稳、疫情防控、文明创建、生态提升、民生保障等多重任务叠加给镇村干部带来严峻考验，尤其是对村（社区）干部的干事创业能力提出了更高的要求。但我们干部面对困难毫不退缩、迎难而上，克服了种种困难，经受了层层考验，各村（社区）路面干净了，河道变清了，管道疏通了，内涝问题基本解决了，人居环境逐渐变好了，XX逐步从过去粗放型发展的老路中走出来了，这些变化离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开在座各位的辛勤付出和团结努力，是我们全镇上下接续奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持XX经济建设发展和社会进步的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇经济社会从粗放型走向精细化发展仍存在不少困难和问题，经济产业层次总体偏低、村级集体经济缺乏造血功能、城乡一体化发展较慢、公共基础设施薄弱等问题仍然存在，我们将在今后的工作中，保持高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

接下来工作安排

今年是党的二十大开篇之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届一中全会精神，弘扬伟大建党精神，尊重人民首创精神，牢记“三个务必”，紧抓省建设“双核+双副中心”重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，以省委“1+1+9”工作部署、市委“1146”工程和“工业立市、产业强市”战略决策、区委“五个区”发展思路和“2+2+4”产业发展空间布局为抓手，大力实施“富民、兴村、强镇”战略，奋力打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的“新XX”。

围绕上述目标任务，重点抓好以下工作：

一、聚焦品质提升，推动共建共享成果再获新提升

要充分发挥规划引领调控作用，按照近期建设和远期发展相结合原则，把XX发展定位放到全市、全区大局中谋划布局，优化乡村空间布局、合理节约利用土地，全面提升美丽乡村建设。

在优化人居环境上争创一流。做好镇区蓝图规划设计，加快推进清华嘉悦园建设，打造XX镇商住地标性片区，带动周边老旧片区二期升级改造。学习借鉴蔡沟、下店、上底、塭美4个村（社区）乡村规划编制先进经验，争取年底前19个村（社区）均编制出可行性高、实操性强的总体规划。持续推进小西、司三、司四、司五、上方5个农民公寓建设，着力解决农村住房紧张难题。加大力度落实“一户一宅”，着力解决农村宅基地使用中的历史遗留问题，争取到今年底，75%行政村完成农村危旧泥砖房、“两违”建筑整治强拆，农村违法建设明显减少，新建农房管理进入规范化法治化轨道。同时，持续深入推进文明创建工作，常态化开展村容镇貌专项整治行动，对标对表，强化农贸市场管理，加强主干道路、交通重点区域精细管理，探索长效治理机制，推动城镇人居环境进一步优化。

在增进民生福祉上精准发力。统筹推动基本公共服务可及化和均等化水平，提升人民群众幸福指数。加强动态返贫监测，调整预警级别和监测对象，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶，牢牢巩固脱贫攻坚成果。坚持教育优先发展，着力解决普惠性学前教育供给不足、义务教育优质资源不均衡等突出问题，稳步提升教育现代化水平。着力构建健康屏障，进一步强化群防群控，持续推进新冠疫苗“应接尽接”，完善疾病预防控制体系、公共卫生服务体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，尽快完善现有村级卫生站的配套设施，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。兜牢民生保障底线，继续扩大社保覆盖面，提高养老保险参险率，加强弱势困难群体帮扶补助和关爱服务，保障困难群众生活质量，提高城乡社会救助水平，健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

在坚守稳定防线上务求实效。深化“中心+网格化+信息化”模式，深入开展农村利益分配、土地征收、历史遗留问题、劳资纠纷等重点领域信访事项排查治理，注重从源头预防化解各类矛盾。高度重视初信初访，把好信访工作“第一关”，确保矛盾纠纷发现早、研判准、处理好。提升安全生产风险防控能力，加强重点行业、重点领域风险排查管控，深化生产安全事故隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善事故灾难、疫情防控、食品安全事件、社会治安事件预防预警和应急处置机制，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。保持殡改管理、涉土整治、打假等工作高压态势，坚决遏制违规违法行为，巩固社会治理工作成果。弘扬时代新风，创新基层社会治理，激发社会活力，更好实现基层善治，初步形成政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理新格局。

二、聚焦绿色发展，推动生态文明建设再迈新步伐

要持续践行习近平生态文明思想，以区委“2+2+4”产业发展空间布局为抓手，站在人与自然和谐共生的高度，积极谋划做好“练江流域生态休闲带”的XX文章，实现XX镇文旅产业生态效益、经济效益和社会效益的共享共赢。

完善基础设施建设。聚焦提升镇区综合环境品质，持续优化空间形态，依托“工改工”有利契机，用好、用活专项债资金，结合口腔用品产业集聚区改造项目配套建设，打通“大动脉”，完善交通路网体系，抓好三联路、东兴路工程建设，强化主干道网络功能和辐射功能，推动仙港东路、沿江路等道路升级改造，进一步提升公路运输能力和服务水平，促进大交通与微循环互联互通，打造“15分钟优质生活圈”，增强全镇承载力和吸引力，努力构建镇域发展新格局。

持续强化水质修复。进一步探索治水管水新路径，推进域内水资源、水生态、水环境、水灾害“四水统筹”治理，加强常态巡查，扎实推进控污保洁全领域覆盖，全面提升面源防治减排效益。持续抓好产业集聚区水利项目配套建设，推进美仙溪、西围溪水体综合整治工程、秋风水（司马截流）生态修复工程，整合练江流域（XX段）各级支流沿岸堤路、碧道和湿地等要素，谋划打造具有慢行休息、生活观光等功能的“十里江景”乡村振兴走廊，切实巩固生态环境治理成效。

加快推动农旅融合。以全面调查研究为抓手，因地制宜发展现代农业，结合“一村一品、一镇一业”产业空间布局，找准找好村（社区）集体经济发展突破口，用好用活上级帮扶政策资金，积极推动大布上蔬菜生产基地、溪美朱村竹篮编织和上底村绿色农业观光园等特色农业项目，打造集农业现代化生产、农业观光旅游、果蔬采摘体验、田园农科实践、农业知识教育系列服务的农文旅田园综合体，形成以产促业、宜居宜游宜业的美丽乡村示范带。

三、聚焦资源禀赋，推动经济创新发展再增新效能

要瞄准“产业强镇”的总目标，充分吸收“工改工”政策红利，以口腔用品产业集聚区建设为重点，抓好园区建设、做优特色产业、打造示范主体，辐射带动产业多元融合发展，为产业规模化生产创造良好条件。

推进口腔产业集聚。积极融入区委“2+2+4”产业发展空间格局，持续推动建设口腔用品产业集聚区，构建“一核三片”产业发展格局，紧抓项目前期工作，推动15个配套子项目在年底前陆续开工，加快补齐基础公共服务设施短板，同步推进项目一期（房屋建筑）立项，拟建通用厂房约6.7万平方米，口腔产业公共服务综合体约10.9万平方米，高校创新创业智造产业园约6万平方米，小镇客厅约6000平方米，聚势打造口腔健康特色文化街，促进口腔用品产业链高位延伸，全力打造口腔用品100亿级产业集群，以产业集聚优势助推企业做大做强做优。

全力促进企业升级。实施小微企业分类分批培育计划，建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系，促进高新技术企业提质增效，力争至少新增认定高新技术企业2家。提供“个转企”绿色通道服务，引导一批营业规模大、发展前景好的个体工商户加快转型升级为企业。完善“小升规”重点企业培育库，探索建立对新升规工业企业落实直接奖励、贷款贴息、以奖代补等奖励机制，提高企业升规积极性。

稳步提升人才素质。要持续以市场和企业需求为导向，在基层人才“输血”和“造血”上下功夫。要善用“乡贤文化”，发挥商会、协会等社会群团组织作用，建立创新引进激励机制，吸引外来企业家、农村电商人才、职业经理人等投资兴业，争取更广阔的社会资源，聚才引智助力转型发展。深化产教融合、校企合作，进一步推动汕头职业技术学院与三椒、连兴等本土较大企业协同合作，提高职业教育的认可度和影响力，不断优化企业人才队伍结构，释放人才创新创业活力。

持续优化营商环境。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，不折不扣落实惠企政策，确保各项优惠政策走进企业、惠及企业，为企业实施针对性把脉问诊，以实实在在的获得感消除企业发展疑虑，以实干担当为企业发展“保驾护航”。完善农村创业配套政策措施，特别是要采取财政补贴奖励、融资担保、扩大抵押物范围等措施，解决农村融资难问题，进一步保障企业创新创业、扩资增产。要深化“放管服”改革，树立深层次服务意识，大力推行“互联网+政务服务”，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，持续简化行政审批流程，逐步实现“一门、一窗、一网”审批，打造便捷高效的政务环境。

各位代表！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，只争朝夕、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写XX高质量发展新篇章。