2023年X市城区市容市貌“七子”综合整治行动方案
为进一步落实落细城市精细化管理，改善城市环境，提升人民生活品质，健全长效管理机制，巩固创卫成果，切实助推国家文明城市创建和世界一流旅游目的地建设，结合我区实际，制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻习××总书记关于城市管理的系列重要讲话以及D的××大会议精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，积极推进城市精细化进程，切实提高城市治理水平，努力打造干净、整洁、文明、和谐、有序、安全的国际精品旅游城市。
二、工作目标
按照城市管理科学化、智能化、精细化总体要求，坚持“创文巩卫、对标对表、持之以恒、常抓不懈、越来越严”原则，通过部门联动，重心下移，属地协作，密切配合，齐抓共管，努力解决城市精细化管理中“七子”问题，不断提高城市治理水平，实现“巩固国家卫生城市创建成果，加快全国文明城市创建进程”目标。
三、整治范围
×××街道办事处、×××街道办事处、×××街道办事处范围内建成区所有主次干道可视范围、小街小巷、城中村、各类专业市场、建筑工地，以及城乡结合部、出城主要路口等区域。
四、“七子”整治内容与责任分工
（一）突出治理“车子”，解决好乱停乱摆顽瘴
1.严禁车辆乱停乱摆
（1）由交警支队牵头，实行交警、消防和城管联动执法，严禁城区主次干道的车行道、人行道和小街小巷消防通道违规停放车辆，以及非法营运载客机动车辆在路口停放等客；
（2）由城市管理和综合执法局牵头，会同自然资源、交警、街道等部门，合理施划人行道摩托车、自行车（含共享电单车）停车位，规范停放秩序；加强共享电动车行业监管，督促共享单车及时回拢和定点有序停放；
（3）由文旅广体局牵头，会同城管、交警、街道等部门督促城市道路沿线各行政企事业单位、宾馆酒店常态化开放内部停车场，对外提供收费停车有偿服务，解决市民平时临时停车和游客旅游旺季、节假日停车难的问题；
（4）由发展和改革局牵头，会同城管、交警、街道等部门，降低停车收费标准，根据停车场性质分类延长免费停车时段（0.5或1小时内免费），鼓励和提高驾驶人主动进场停车的积极性。
2.清理停车场资源
（1）由自然资源局牵头，会同发改、城管、住建、交通、交警、街道等部门清理城区现有大型建筑物原规划的地下停车场挪作他用现象，回归停车场用途，盘活车位设施存量，缓解车位不足的难题；
（2）由各街道办事处牵头，会同发改、自然资源、城管、交通、交警等部门，清理本辖区内利用广场、公园、路边空旷地带设置的小型停车场，取缔设置不合理和违规乱收费的停车场，规范继续保留的停车场的收费管理；
（3）由交通运输局牵头，会同发改、自然资源、城管、交通、交警、街道等部门，设置大型客运车辆专用停车场并加强管理。
（4）由××公司牵头，会同发改、自然资源、城管、交通、交警、住建、街道等部门，鼓励社会资本投资建设停车设施，利用已拆迁但暂时未用的空地建立临时停车场，面向社会提供有偿服务。
（二）突出治理“鞭子”，解决好环境空气污染
1.禁放烟花爆竹
（1）由城市管理和综合执法局牵头，会同公安、纪检、应急管理、市场监管、应急管理、各街道办事处、乡政府等部门全面落实《2023年市中心城市禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》文件精神，巩固春节禁售禁放烟花爆竹成果。
（2）由×××街道办事处、×××街道办事处、×××各街道办事处、乡政府牵头，会同公安、纪检、应急管理、市场监管、城管等部门，加大禁售禁放烟花爆竹宣传力度，落实禁售工作，管好禁放源头。
（3）由市场监督管理局牵头，会同公安、纪检、应急管理、城管、各街道办事处、乡政府等部门，逐步取消烟花爆竹批发业务，停止颁发新的烟花爆竹经营许可证和到期换证业务，证件到期一家取缔一家，力争两三年内全区范围内实现禁售禁放烟花爆竹目标。
（4）加大打击力度，区城管、公安、应急管理、交通、消防、市场监管等职能部门根据各自职责，顶格处罚违规运输、销售和燃放烟花爆竹行为，涉及公职人员的，案件同时移交纪检监察部门。
2.治理扬尘污染
（1）由住房和城乡建设局负责，全面落实建筑工地管理“六要素”，实施降尘防护措施，实行全封闭施工；建立施工企业扬尘防治不良行为黑名单制度，纳入施工企业招投标和企业信誉管理；
（2）由城市管理和综合执法局负责，落实渣土运输车辆冲洗措施，全面实行渣土运输车辆密闭运输和公司化管理以及渣土车安装监控设备，与智慧XXX端口对接，实行渣土车动态监管，严禁无监控车辆参与渣土运输；严格规范渣土运输的时间、线路和倾倒地点。
（3）由市交警支队负责，对路面无牌无证渣土运输车辆进行严厉查处。
（三）突出治理“渣子”，解决好环境卫生死角
1.清除卫生死角
由环卫中心负责，加强人行道的保洁力度，按照“扫到边（墙）、无死角、不见白”的原则，坚持一把扫帚扫到底。会同农业农村局、各街道办事处、乡政府等部门强化城乡结合部、城市出口路段、城中村等卫生死角的垃圾大清除和长效保洁。
2.擦亮公用设施
由城市管理和综合执法局牵头，会同交通、民政、街道办事处、供电公司、联通公司、电信公司、移动公司等部门按照“擦干净、见本色”的原则，加强果皮箱、城市家具、道路隔栏、地下通道、强弱电箱、公交站台、彩票亭等公用设施的擦洗保洁力度。
3.强化垃圾无害化处理
（1）由城市管理和综合执法局牵头，联合区机关事务服务管理中心积极推进生活垃圾分类投放收集处理和建筑垃圾资源化利用，完成相关考核指标任务；会同生态环境、发改、卫健、街道、××乡加强生活垃圾、装修垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾的收集处理管理，切实做到应收尽收，达标处理，规范化管理；
（2）由生态环境分局牵头，会同城管、机关事务服务中心、街道等部门强力督促企业加大加密各项环境指标检测，确保各项指标达标；
（3）由城市管理和综合执法局牵头，会同自然资源、林业、发改、财政、街道等部门加快生活垃圾分拣中心、中转站、可回收物资源化利用等项目建设，尽快形成垃圾收集、分类、利用、转运处理闭环管理机制。
（四）突出治理“摊子”，解决好占道经营痼疾
1.坐商一律归店，有序疏导摊担，规范早夜市秩序
（1）由城市管理和综合执法局牵头，会同市场监管、街道办事处、消防、卫健等部门严禁临街商铺门店货物出墙，占道经营。严格整治各类门店、洗车（店）点、摩托车销售及维修（店）点、花店占用人行道经营和作业行为；严禁利用主次干道人行道和两旁空旷地带开辟非季节性瓜果临时交易摊位和临时商业性占道售卖行为；严禁摊担随意占道经营，加大道路两旁空旷地带设置季节性瓜果临时交易点力度，实行规定区域规定时间的有序疏导管理；实行临街夜市入店经营和限时限地入点经营。按照不影响市容秩序、消防安全、道路交通、市民生活的原则，适当设置少量户外早夜市临时摊点，依法取缔随意占道经营或不按规定时间规定区域经营的早夜市摊点。
（2）由发展和改革局牵头，会同城管、市场监管、消防、街道等部门严格市场内部划行归市管理，加强日常环卫保洁（冲洗）力度，强化垃圾清运、污水处理措施，清理“牛皮癣”广告。整治市场出入口的占道经营，拆除违章搭建的经营棚点，取缔建城区内的马路市场。
（五）突出治理“牌子”，解决好视觉污染问题
由城市管理和综合执法局牵头，会同交通、交警、街道、各乡政府等部门，对道路沿线可视范围内广告进行彻底清理，严禁道路沿线乱拉乱挂、乱贴乱画；规范店招牌匾、户外广告设置，严禁一店（企业）多招，坚决拆除多余招牌；拆除破损、超期广告和招手、窗体广告，特别是影响交通视线安全和城市山体景观视觉美观的户外广告。
（六）突出治理“管子”，解决好管线井桥隐患
1.规范空中管线
由城市管理和综合执法局牵头，会同交通、交警、街道、各管线产权单位对道路沿线各类架空杆线和网线进行全面清理，具备入地条件的全部强制入地，不具备入地条件的要规范整理。
2.提质各类管道井圈井盖
由城市管理和综合执法局牵头，会同住建、国资局、各井圈井盖产权单位，统一城区排水、供水及各类管线井盖的名称、型号、规格和材质，全面使用球墨铸铁井盖，推广“四防”（防盗、防噪音、防沉降、防坠落）井盖，消除马路陷阱，保障通行安全，各井圈井盖产权单位按要求完成整改后实行井盖统一管理模式，建立健全相关管理长效机制。
3.及时维修公用设施
由城市管理和综合执法局牵头，会同住建、民政、文旅、水利、交警、交通、街道、各乡政府等部门，及时维修破损道路路面、人行道板、雨污管网、雨水桥、公交站亭、路名牌、健身器材及各类城市家具等公用设施，确保正常使用。
4.确保城市桥梁安全
由城市管理和综合执法局牵头，会同住建、交通、应急管理、街道、各乡政府等部门，及时排查影响城市桥梁、隧道结构安全、设施设备使用安全、运营安全，以及城市桥梁护栏防护能力不足、抗倾覆稳定性不足和DE级桥梁等风险隐患，实施切实可行的整修。
（七）突出治理“棚子”，解决好乱搭乱建乱象
由城市管理和综合执法局牵头，会同区治违办、自然资源、公安、各街道、各乡政府等部门，严格按照“控违拆违三年专项行动”工作要求，对辖区范围内违章建筑进行集中拆除。
六、工作步骤
（一）第一阶段：宣传发动（2023年3月1日—3月31日）
召开全区城管委工作会议，全面动员部署2023年城区市容市貌整治工作。各牵头单位和责任单位分别在3月31日前建立工作机构、摸清基本情况、制定实施方案，广泛宣传，层层发动。
（二）第二阶段：集中整治阶段（2023年4月1日—10月31日）
按照“谁牵头谁负责、谁管理谁负责”原则，各牵头单位、责任单位集中人力、物力、财力对照各项整治标准开展专项整治行动，各项整治工作于2023年10月31日前全面完成。
（三）第三阶段：验收整改阶段（2023年11月1日—11月30日）
各牵头和责任单位对照市容市貌整治工作考核结果进行回头看，未达到整治要求的限期完成整改任务。
（四）第四阶段：建章立制阶段（2023年12月1日—12月31日）
各牵头和责任单位对市容市貌整治工作经验进行总结，制定标准、完善制度、巩固成果，建立长效管理。
七、工作要求
（一）坚持问题导向。各牵头单位要根据方案所列整治内容，加强调查研究，建立问题清单，综合运用“一单四制”工作机制，对照问题实行交办制、台账制、销号制、通报制，逐个建立台账，以整治问题为导向，制定城市市容市貌整治具体实施方案。
（二）细化工作措施。各牵头单位要严格按照属地管理、综合治理、源头疏导、建立长效的总体要求，明确责任，细化任务。实行领导挂帅、部门牵头、责任单位参与的工作机制，明确组织领导、任务分工、目标措施，明确具体整治内容完成时限，逐项分解，定人员、定责任、定岗位，一级抓一级，层层抓落实。
（三）加强协调配合。各牵头和责任单位要牢固树立“全区一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，认真落实各项工作；又要增强主动参与意识，密切配合、协同作战，加强相互间的支持、配合和协作，注重横向联合，纵向联动，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保综合整治行动顺利推进。
（四）落实工作责任。各牵头和责任单位要切实增强城市市容市貌整治责任意识，明确职责目标，对照整治目标任务，不等不推，努力克服厌战情绪、畏难情绪，积极开展整治行动。要落实部门责任，敢抓敢管，敢于碰硬，抓出成效，严禁搞形式，走过场。
（五）严格督查考核。区城市管理委员会办公室按照本方案划定的职责分工和管理标准及要求，对各牵头单位、责任单位履职情况实行逐月检查、季度讲评、半年和年终考核，考核结果及时通报并纳入2023年度区城市综合管理绩效。
（六）搞好宣传引导。各牵头和责任单位要层层宣传发动，引导广大市民关心、支持、参与城市市容市貌综合整治行动。新闻媒体要全面跟进，开辟专题专栏，及时宣传报道城市市容市貌综合整治行动开展情况和工作亮点，曝光正、反两方面的典型，营造浓厚氛围。