（226篇）2023版周XX公开发表的讲话文章

（226篇）2023版周XX公开发表的

讲话文章

今天为大家推荐的是现任江苏省人大社会建设委员会主任委员周XX公开发表的讲话文章。

推荐理由：

.文字基础好。他在南通市委研究室、办公室从事文字工作年，其中从事一线文字工作年，文字领导工作年。南通市的公文公众号公文公众号君质量一直比较高，大概与其打下的文字基础、留下的文字传统和带出文字徒弟有一定关系。而且，长期的基层文字工作经历，使他对基层工作了解和掌握的十分精准和全面，讲话文章非常“接地气”。

.文气文风正。他毕业于公安专科学校，是一名“理工男”，没有“文学情怀”，即：讲话从不追求“高大上”，只注重严谨恰当；文章从不堆砌辞藻，只注重解决问题，语言从不无病呻吟，只注重简洁精练。正如他自己所说：“好语言表达应有三个方面：第一个就是三点论，讲话一般不要超过三个问题，大点里面小点也不要超过三点，尽量而精；第二时间不宜太长；第三要讲人家听得进的话和想听的话。”

.文字标准严。虽然他不拘泥于遣词造句，排比对仗，但是，他对文字有自己的标准，即必须认真细致。这种认真细致主要体现在两个方面，正如他自己所说：“文章特别是不能出现明显的逻辑性的错误，标点符号也不能错。”因此，他的讲话文章虽然看起来索之无味，不够“气派”，但往往逻辑严谨，论证透彻，注重细节，实用性很强。

.资料价值高。本套汇编中的文章比较全，涵盖面比较广，对于了解县（市）委书记的日常工作、处事标准和官场规则是大有帮助的；而且这些文章在网络中基本查询不到，非常有利于有益的模仿和借鉴。

目 录

年

.把握大局迎难而上加快发展

年

.如东：建设长三角国际大型深水海港——洋口港…

.突出四个坚持不懈 推进人口计生工作…

年

.开启如东经济发展港桥时代…

.抢抓桥港时代新机遇争当江苏沿海开发第一县…

.迈入桥港时代建设美好如东…

年

.奋力开创新农村建设新局面…

.在应对危机中提升发展水平…

.江苏省如东县积极探索学习实践活动“三全模式”：

创新活动模式打造满意工程…

年

.加强廉政建设 助推地方发展…

.把握重点务实创新全面提升法治如东建设水平…

.全力开展创先争优全面服务科学发展…

.在推动科学发展的主战场上创先争优…

年

.建设“东方深水大港”洋口开启如东现代化新征程…

.突出防控重点规范权力运行…

.纪检监察干部要永怀“四心”…

.加强县域政治生态建设的思路

.以科学的群众观引领正确的政绩观…

.无锡加强基层纪检监察组织建设——夯实反腐倡廉建设基础工程…

年

.在高新区调研时的讲话

.在春节市领导走访慰问老领导宴请时的致辞…

.在无锡人代会江阴代表团审议《政府工作报告》时的讲话（整理稿）…

.在无锡人代会江阴代表团审议《政府工作报告》时的讲话（提供稿）…

.在政协江阴市第十四届委员会第三次会议上的讲话：

解放思想振奋精神凝聚力量奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌…

.在市十六届人大三次会议代表团组召集人会议上的讲话…

.在市政协十四届三次会议专题座谈会上的讲话…

.在江阴市十六届人大三次会议闭幕时的讲话：

立足新起点谋求新跨越奋力开创江阴现代化建设新局面…

.在全市老干部春节慰问大会上的讲话…

.在各界人士迎春茶话会上的致辞

.在年度全市先进表彰大会上的讲话…

.在无锡市“三个深化年”动员大会上的发言…

.在江阴法院总结表彰大会暨审判权运行机制改革推进会上的讲话…

.在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话…

.在市纪委十二届四次全会上的讲话…

.在全市产业项目建设推进会上的讲话…

.在澄江街道党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话…

.在全市政法工作会议上的讲话…

.在市委常委会（市四套领导班子）集中学习时的动员讲话…

.在全市公安工作会议上的讲话…

.在市委办党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话…

.在全市检察工作会议上的讲话…

.在纪念“三八”国际劳动妇女节暨“巾帼创新业、共筑中国梦”

女性诗会上的讲话…

.在学习吴仁宝同志践行群众路线座谈会上的讲话…

.在全市党建工作会议上的讲话…

.在全市农村工作会议上的讲话…

.在全市党的群众路线教育实践活动“一把手”专项述职会上的讲话

.在全市开放型经济工作会议上的讲话…

.在祭扫烈士陵活动仪式上的讲话

.在“我是谁、为了谁、依靠谁”讨论交流会上的讲话…

.在无锡市委中心组专题学习会上的发言…

.在江阴•霍城人才结对培养计划启动暨春季班开班仪式上的讲话…

.在全市千企创新发展动员大会上的讲话…

.在首届“十佳江阴好人”颁奖典礼上的致辞…

.在全市生态文明建设暨环境保护大会上的讲话…

.在江阴市庆“五一”先进表彰暨文艺汇演活动上的讲话…

.在全市纪念五四运动暨青年表彰大会上的讲话…

.在政协环资委保护江海环境座谈会上的发言…

.在市委教育实践活动领导小组第四次会议上的讲话

.在全市党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话

.在市“六一”国际儿童节庆祝大会上的讲话…

.在江阴现代服务业（深圳）合作恳谈会上的致辞…

.在中欧国际工商学院管理论坛上的致辞…

.在全市产业项目建设现场观摩会上的讲话

.在上海浦东干部学院的辅导报告：领导者的价值观与方法论

.在全市节约集约用地工作推进会上的讲话

.在吴仁宝同志先进事迹实境课堂教育•事迹展揭幕仪式上的致辞…

.在江阴市纪念中国共产党成立周年大会上的讲话

.在“英创杯”海外人才江阴国际创新创业大赛开幕式上的致辞…

.在汇丰银行江阴支行开业典礼暨金融论坛上的讲话

.市委常委班子专题民主生活会主持词…

.在市委常委会、市政府党组专题民主生活会情况通报会上的

通报和主持词…

.在市委十二届五次全委会上的主持词…

.在市委十二届五次全体（扩大）会议上的报告:

着眼长远狠抓当前再创江阴新一轮改革发展新辉煌

.在普洛斯工业物流项目开工仪式上的讲话

.在全市行政审批服务提速提质提效工作推进会上的讲话…

.在全市安全生产检查整改专项行动推进会上的讲话

.在全市培育和打造千亿级企业集团座谈会上的讲话

.在全市金融工作座谈会上的讲话

.在文化工作调研座谈会上的讲话

.在中芯国际英寸凸块合作项目签约仪式上的讲话

.在北京江阴企业商会成立大会暨“情系家乡”合作恳谈会上的讲话…

.在城市河道环境综合整治现场督查推进会上的讲话

.在市管干部“四个提升”专题轮训培训班开学典礼上的动员讲话…

.在全省科技镇长团派驻单位代表座谈发言:

借智借力活水来 联心联志共进步…

.在全市党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话

.在江苏省南菁高级中学庆祝第个教师节大会上的讲话…

.海创汇•“千人计划”创业江阴培训班开班式的致辞…

.在江阴市庆祝人民代表大会制度建立周年座谈会上的讲话

.在庆祝政协成立周年座谈会上的讲话…

.在江阴市公祭烈士活动上的祭词

.在收听收看中央电视电话会议后的讲话…

.在中国少年先锋队江阴市第一次代表大会开幕式上的讲话…

.在融资租赁与江阴经济转型座谈会上的致辞…

.在中国江阴经济贸易洽谈会上的致辞

.在常委会交流学习习总书记最新讲话精神时的讲话

.在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话…

.在江阴籍冠军运动员、教练员庆功座谈上的讲话…

.在华泰汽车集团T自动变速器项目开工仪式上的致辞…

.在中国江阴城市服务业投资恳谈会上的致辞…

.在澄星集团打造千亿级产业启动大会上的讲话…

.在首届“中国书法院奖”颁奖典礼上的讲话…

.在哈特穆特•米歇尔生物医药（江阴）研究院揭牌仪式上的讲话…

.在全市项目建设现场观摩会上的讲话…

.在广东四市考察学习座谈会上的讲话…

.学习宣传总书记系列重要讲话精神及加强意识形态工作的情况汇报…

.在海澜向中国文艺基金会捐赠仪式上的讲话…

.在全市企业家协会“创新转型、改革发展”论坛暨年会上的讲话…

.在市委工作务虚会结束时的讲话…

.在全市党员干部警示教育大会上的讲话…

.在市女企业家协会年会上的讲话…

.在无锡市委常委（扩大）会议上汇报今年工作和明年思路…

.在易道创新发展研讨会上的致辞…

.在全市人大工作会议上的讲话…

.在年兴澄特钢总结表彰暨职工代表大会上的讲话…

．新春贺词…

.以创新突破瓶颈以创新驱动发展全力开创江阴工业经济发展新辉煌…

.从严治理船舶污染惜心守护江海环境

.下半年工作：着眼长远狠抓当前再创江阴新一轮改革发展新辉煌…

.江阴“四个强化”切实担起管党治党责任…

.《人才强企的江阴实践》序…

.牢固树立法治思维全面推进依法治市

.巩固活动成果强化从严治党为再创江阴新辉煌提供坚强保证…

.大力实施创新驱动战略奋力开创江阴科技创新工作新局面…

.以改革的领先支撑发展的率先…

年

.在市委十二届六次全体（扩大）会议上的讲话:科学统筹奋起实干

全面建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新江阴…

.在市十六届人大四次会议代表团组召集人会议上的讲话…

.在市十六届人大四次会议主席团第一次会议上的主持讲话…

.在政协江阴市第十四届委员会第四次会议上的讲话:

科学把握新常态合力建设新江阴…

.在市政协十四届四次会议专题座谈会上的点评讲话…

.在江阴市十六届人大四次会议闭幕时的讲话:

建设新江阴实现新提升再创新一轮改革发展的新辉煌…

.在无锡人代会江阴代表团分组审议时的讲话…

.在江阴临港经济开发区深化行政体制改革工作会议上的讲话…

.在“华西村•我有一个梦”大型全媒体公益行动启动仪式上的讲话…

.在江阴法院总结表彰会暨深化审判权运行机制改革推进会上的讲话…

.在全市安全生产工作会议上的讲话…

.在全市老干部春节慰问大会上的讲话…

.在社会各界人士迎春茶话会上的致辞…

.在十二届市纪委五次全会上的讲话…

.在年度全市先进表彰大会上的讲话…

.在全市党建工作会议上的讲话…

.在全市政法工作会议上的讲话…

.在创建全国文明城市暨城乡环境综合整治、机关作风建设动员大会

上的讲话

.在市“新生代创新发展研修班”开班式上的讲话…

.在市管干部“四个提升”培训班开班式暨优秀年轻干部双向挂职

墩苗锻炼动员大会上的讲话

.县委书记培训班交流发言：浅谈县委书记的价值观和方法论

.在江阴市庆祝“五一”国际劳动节暨工会工作会议上的讲话

.在“新常态下企业如何提升发展”专题讲座主持词

.在全市千企提升发展暨人才强企大会上的讲话…

.在共青团江阴市第二十次代表大会开幕式上的讲话…

.在全市招商引资工作推进会上的讲话…

.在常委会听取全国文明城市创建工作推进情况汇报后的讲话…

.在江阴（东京）投资说明会上的致辞

.在江苏法尔胜泓昇集团有限公司第十七届科技创新大会上的讲话…

.在第个“安全生产月”启动仪式暨应急技能运动会开幕式上的讲话…

.在《百年巨匠—刘天华》开机仪式暨纪念刘天华诞辰周年

《光明行》音乐会上的致辞

.在全市经济运行分析会上的讲话…

.在推进智能制造践行中国制造报告会暨省职业经理人协会

江阴工作站揭牌仪式上的讲话…

.江阴大学堂“践行‘三严三实’加强党性修养”专题讲座主持词………

.在江阴市纪念中国共产党成立周年大会上的讲话…

.在“金融知识进万家”暨江阴市小微企业融资项目签约会上的讲话…

.在学习宣传李良宝先进事迹座谈会上的讲话…

.在临港开发区与璜土镇实施区镇一体化管理动员大会上的讲话…

.在省道德模范与身边好人现场交流暨第二届“十佳江阴好人”

颁奖典礼活动上的致辞…

.在市委十二届七次全体（扩大）会议上的讲话：

矢志转型凝神实干加快建设“强富美高”新江阴…

.在市委十二届七次全体（扩大）会议上的讲话：

从严真抓从实真治奋力推动江阴全面从严治党迈上新台阶…

.在市委十二届七次全会上的主持词…

.在无锡市年轻干部座谈会上的汇报材料：

强化年轻干部培养助推江阴转型提升…

.在全市老干部情况通报会上的讲话…

.在重点重大产业项目建设推进会上的讲话…

.在民盟中央教育论坛上的致辞…

.在交行江阴支行乔迁揭牌暨“关爱儿童筑梦同行”公益上的讲话…

.在中芯长电二期增资项目签约仪式上的致辞…

.在全市领导干部“四个全面”专题学习会暨江阴大学堂第十八讲

全面建成小康社会专题讲座上的主持词…

.在江阴市烈士纪念日活动上的致辞…

.在江阴市互联网与电子商务创新发展论坛暨电子商务大会上的致辞…

.在中国江阴经贸合作洽谈会上的致辞…

.在江阴高新区建设苏南国家自主创新示范区恳谈会上的讲话…

.在第十届中国音乐金钟奖民乐比赛闭幕式暨颁奖音乐会上的致辞…

.在中建材凯盛集团项目签约仪式上的讲话…

.在“江阴大学堂”企业改革创新与转型专题讲座上的主持词

.在江阴市文联第六次代表大会上的讲话…

.在江阴市第七次归侨侨眷代表大会开幕式上的讲话…

.在江阴市双拥创建工作汇报会上的欢迎词…

.在全市企业家协会年年会上的讲话…

.在八佰伴入驻澄星广场签约仪式上的致辞…

.在任徐州市市长时的讲话…

．元旦献词…

.抢抓大江机遇打造长江经济带独具特色的重要节点城市

.在《南粤澄商》上的刊首寄语…

.坚持安全发展强化依法治安加快建设“强富美高”新江阴

.借力国家战略争创区域发展新优势…

年

.政府工作报告…

.在当选徐州市市长后的发言…

年

.政府工作报告…

.在当选徐州市市长后的发言…

年

.探索具有徐州特色的转型振兴新路…

年

.在任徐州市委书记时的发言：为徐州发展奉献全部才智和力量…

.在市十六届人大三次会议闭幕时的讲话…

.怎样才能做一名合格的市委书记…

.高质量建设淮海经济区中心城市…

.致全市老年人的慰问信：让老年人在徐州大家庭中乐享美好生活………

.推动新时代农村基层党建全面过硬…

.转变观念回答好“发展三问”…

.牢记嘱托做好转型发展大文章创造高质量发展的徐州经验和典型…

年

.在市十六届人大四次会议闭幕时的讲话…

.在全市基层协商民主建设推进会上的讲话…

.关于当前安全生产工作的讲话…

．新春贺词…

.致全市老年人的慰问信…

年

.在市十六届人大五次会议闭幕时的讲话…

.构建“四位一体”社会善治徐州模式…

.直面大战大考坚定“四个自信”…

.迎难而上加快构建现代产业体系…

.牢记初心使命坚定“四个自信”

.在全市打造贯彻新发展理念区域样板现场推进会上的讲话…

.致全国游客朋友们的一封信：徐州与您有个约会…

.为建设淮海经济区中心城市提供坚强组织保证…

.牢记嘱托使命聚焦“两高两强”奋力开启基本实现现代化新征程…

.牢记初心使命坚定“四个自信”

年

.在市政协十五届六次会议上的讲话…

.在市十六届人大六次会议闭幕时的讲话…

.新春贺词：把幸福徐州“大家庭”建设得更加幸福

.服务构建新发展格局打造贯彻新发展理念区域样板…

.打造贯彻新发展理念区域样板…

.徐州：风流犹拍古人肩

把握大局迎难而上加快发展

（年月日）

国庆刚过,“一会两节”又临,江海平原,霞蔚如蒸。

已过去的年上半年,如皋市上下认真落实科学发展观和加强宏观调控的各项政策措施,调整工作思路,创新工作方法,坚持统筹兼顾,克服各种困难,协调推进各项工作,全市经济高位运行,招商引资高潮迭起,项目投入高速增长,全民创业高歌猛进,沿江开发高度聚焦,环境打造高点推进,改革攻坚高效突破,精神文明建设、民主法制建设和社会事业不断进步,发展态势喜人。

—月全市完成.亿元,同比、规模工业增加值、工业项目投入、工业税金总额、全社会用电量、银行存款余额等重要经济指标的增幅居南通市之首。—月,全市完成全部工业产值.亿元,增长.%。其中,规模工业产值.亿、元,增长.%,占全部工业产值.%,工业经济主要指标连续个月增幅在%以上。完成工业项目投入.亿元,增长.%,占年目标的.%。开工实施万元以上的重点项目个,累计完成工作量.亿元。新增个体工商户、私营企业分别达户、家,私营企业新增注册资本.亿元,提前跻身南通民营经济第一方阵。截至月日,全市新批外资项目个,增资项目个,累计完成新批注册外资万美元,增长%;完成注册外资到账万美元,增长%。—月实现财政总收入.亿元,增长.%,实现城镇居民人均可支配收入元,增长.%;农民人均现金收入元,增长.%。

以上成绩,是在去年较高发展速度上和今年经济平稳运行的形势下取得的,来之不易,的确鼓舞人心,但存在的问题和不足更加令人警醒。下半年我们要扬长避短,完成和超额完成全年目标任务,必须对发展中的困难有一个全面正确的认识,进一步凝心聚力,迎难而上,负重奋进。

要正确认识宏观调控,致力于应对宏观调控的新形势,全力破解发展难题,始终坚持加快发展不动摇,让加快发展成为政府工作的主旋律。宏观调控是结构调整,不是全面紧缩;是发展方向、发展思路的调整,不是发展本身的调控;是思维方式、工作理念的调整,不是对精神状态的调控。从如皋的投资现状来看,我们的工业项目投入近两年来呈现翻番态势,但必须看到,这种翻番是低基数上的翻番,这种投入是对历史欠账的补课。国家限制投资的领域主要涉及钢材、水泥、

电解铝、房地产等,而这些项目在我市的产业结构中占比很小,也不存在低水平扩张的问题。因此,从大局看,国家的宏观调控不但不会给我们的发展带来紧缩性的影响,相反将促进我们在更高层次、更高水平上加快发展。再从如皋的发展阶段来看,今年全市财政收入和人均将分别突破亿元人民币和美元大关,按照国际公认的经济发展理论,我们尚处在经济起飞前的跨越发展的关键时期。因此,加快发展实乃我们的第一要务,我们一定要在科学发展观的指导下,能上的项目大胆上,应保的投入全力保,该建的工程抓紧建。

要牢牢把握经济走势,始终坚持抢抓机遇谋跨越,致力于拓展集聚吸纳之路。当前乃至今后一段时期,我们仍然面临着难得的发展机遇。从宏观经济走势看,今年全球经济增长将比去年提高近个百分点,且经济复苏的亮点仍在亚洲地区。今年来我国尽管采取了“点刹”措施,但一季度、二季度国民经济仍分别增长.%和.%,呈现出在快车道上平稳运行的良好态势。从国际国内资本的流向来看,国内外大资本聚焦长三角、聚焦江苏里沿江大趋势不但没有减弱,反而更加明显。千载良机,稍纵即逝,我们一定要善于谋势,精于用势,借宏观调控转变经济增长方式,优化产业结构,创新体制机制,提升干部能力,加快经济发展。要坚持以重点项目为抓手,突破规模项目,加快实施速度;积极引进“三资”,大力发展项目农业;着力突破特色大项目,提升服务业发展水平;大力推进重大社会事业项目。当前以投入带动发展的深层次矛盾,说到底还是项目不足的问题。要抓紧时机,把大力开发项目,加强项目储备工作作为促进经济社会持续发展的动力源泉。全市继续按照“鼓劲、加压、升温、聚焦”的总体要求,保持利用外资的强攻态势,以“一会两节”为契机,组织强大的秋季招商攻势。精心组织开展在大连、青岛、台湾、韩国、日本等地举办境内外招商活动,进一步发挥驻点招商、委托招商、网上招商等招商方式的作用,捕捉更多项目信息,加大项目跟踪协调力度,缩短项目转化周期,努力提高项目信息成功率,项目洽谈的签约率和项目资金的到账率。

实践证明,每一次宏观调控都是拉开发展差距的“分水岭”,对此,如皋人教训尤深。我们必须牢牢抓住这一加快赶超的最佳时机,振奋精神,埋头苦干,以各项重点工作的加速推进赢得经济社会的跨越发展。

要努力突破瓶颈制约,始终坚持创新思路解难题。当前,用地难、融资难、审批难等诸多难题都在不同程度上制约着我们。但是千难万难,都不是不可攻克的“堡垒”,而是通过努力可以超过的“屏障”;都不是个性问题,而是谁也回避

不了的共性矛盾。奇迹是靠人创造出来的,西方人都说黄种人、亚洲人在田径场的短跑项目中没戏,但把握了运动规律,加上一股炎黄赤子的精气神儿,岁的刘翔不是夺得了雅典米跨栏奥运金牌,并平了该项目的世界纪录吗?我们可以增加容量,也可以盘活存量,还可以扩大增量。资金融通收紧了,但组织资金的途径日趋多元,既可以吸引外资,也可集聚民资,还可以融通“银”资;项目审批从紧了,但紧的是政府性资金投入的重大项目和危害公共卫生、公共安全的限制类项目,至于国家产业政策鼓励的、企业不使用政府性资金投资建设的项目,刚刚出台的《国务院关于投资体制改革的决定》明确指出,项目审批一律实行备案一管理。显然,只要我们积极开动脑筋,不断创新思路,善于寻求加快发展和依法办事的结合点,就能化解一个个难题。而谁能化解难题,谁先化解难题,谁就能在被动中赢得主动,在发展上快人一拍,先人一步。本届市政府肩负着全市人民的重托,肩负着全面建设小康社会的重任,按照“创新、规范、高效、廉洁”的要求,市政府全体人员将进一步加强自身建设,为民执政,依法行政,从严治政,努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府,率领万如皋儿女实现跨越先行的奋斗目标,推进经济社会更快更好地发展!

如东：建设长三角国际大型深水海港——洋口港

（年月日）

一、建设洋口港争创江苏沿海开发第一县

如东是全省有名的海洋大县，近几年来，我们在省委、省政府的正确领导和大力支持下，立足科学发展，紧紧围绕勇当江苏沿海开发排头兵的目标，以洋口港开发为龙头，强势推进沿海开发，力争使如东成为中国沿海经济大通道承南启北的重要节点。

规划先行，科学统筹，实现更好开发和更快发展的有机统一。在布局规划上，根据如东沿海的特点和基础优势，着力打造沿海生态休闲旅游、精细化工、重化工业、物流集中区，实现沿海资源的错位、有序、协调发展。在产业规划上，确定以石化、冶金、能源和物流“＋”的产业定位，力争经过年的努力，把洋口港建成亿吨大港。经过至年的努力，把如东沿海打造成全国绿色能源基地、国际水准的现代化石化基地和长三角重要的物流中心。在港城规划上，全面加快以县城为主体，洋口深水港新城区和小洋口渔港新城区为两翼的新型海港城市建设步伐，力争年左右把如东建成万人左右的、适宜人居的现代化海港城市。

打造平台，集聚要素，实现涉港基础设施建设与招商项目落户的良性互动。围绕洋口港年要实现初步通航的目标，全速推进涉港重大基础设施工程建设，重点抓好太阳岛、黄海大桥和临港工业区等基础设施工程，加快铁路、公路、运河等港区集疏运体系建设。力争今年完成沿海基础设施投入超亿元。进一步整合现有招商资源，加大涉港产业推介招商力度，围绕沿海产业定位实行产业链招商，进一步密切与中石油、中石化等战略投资者的合作。争取年内实现涉港项目新批注册外资亿美元，注册外资到账亿美元；力争年内有个以上超亿美元或亿人民币的大型项目落户。

创新机制，强势推进，实现外力注入和内力激发的紧密结合。通过资源特许经营权的市场化和现代企业制度投资管理运作方式筹集资金，形成政府引导、市场运作、多元投入的开发新机制，以高度的开放活力，强磁吸引各种资本和各类力量参与开发建设。继续围绕规划审批、工程建设、招商引资“三大会战”，实行分线强势推进，确保目标的全面实现。

沿海开发事关如东经济发展全局。我们将继续发扬“科学、开拓、拼搏、

奉献”的洋口港精神，树率先之志，举全县之力，实施“以海兴县、以港强县”战略，努力争创江苏沿海开发第一县。

二、如东沿海开发如火如荼

如东海岸线长公里，滩涂面积万亩，海域面积平方公里。如东县积极策应江苏新一轮沿海开发战略和南通“以港兴市、江海联动”战略，重点围绕港口开发、新能源开发、旅游开发等新兴产业加快海洋开发进程，沿海开发进入了一个有序、快速、高效推进的新阶段。

以洋口港开发建设为龙头。目前洋口港基础设施工程正全速推进，黄海大桥、太阳岛及临港工业区等工程进展顺利，今年上半年投入.亿元，完成计划%。洋口大道工程已经实现通车，月日，由国家铁道部与如东县共同投资建设的海安至洋口港铁路在京正式签约，计划今年年底开工建设。港口新城、引江供水工程也正在紧锣密鼓地施工中。

涉港产业项目招商取得重大进展。香港保华、新加坡金鹰、中石油、中石化、江苏国信等海内外集团公司纷至沓来，三年内，在如东总投资将超千亿元。月日，如东还在香港成功举办了洋口港投资环境说明会。目前，总投资亿元的N接收站已获得国家发改委的正式核准，总投资亿元的江苏如东燃气电厂项目已经签约，另有多个大型石化、集散物流及加工项目正在洽谈推进之中。争取年内实现涉港项目新批注册外资亿美元，注册外资到账亿美元；力争年内有个以上超亿美元或亿元人民币的大型项目落户。

与洋口港东西呼应的是全国最大的人造渔港——洋口国家中心渔港。月日，如东洋口国家中心渔港建设项目通过国家级验收正式投入运行。以此为中心，如东县委、县政府规划建设了一个方圆平方公里的沿海经济开发区。

目前，如东还是全国惟一的“绿色能源创建县”。月日，国家特许权示范项目——江苏龙源如东.兆瓦风电项目发电量突破亿千瓦时，满足了近万户南通城乡居民年用电量。目前，在一望无垠的辽阔海滩上，一百多台巨人般的风车在蓝天下飞转。绿色能源产业引来国内外客商打造风电产业链，建设兆瓦级风电设备制造厂，形成风电设备研发、制造与风电试验场等为一体的全国最大的风电设备科技产业园。如东还将充分利用海洋资源继续开发风能制氢、生物柴油、潮汐能电站、沼气发电、太阳能电站等项目，在江苏省乃至全国真正起到示范作用。

近年来，如东大力提升海洋工业水平，以工业兴海，全县兴办海洋工业

多家，仅紫菜加工及配套企业就有多家，年加工产值近亿元，为当地老百姓年增加收入万元。南通天一紫菜交易市场已成为亚洲最大的紫菜交易市场。南通海达水产品有限公司的紫菜产品在世界紫菜行业率先通过美国有机作物改良协会O的有机食品认证。

如东还充分挖掘滨海旅游资源，全力推进全县沿海特色旅游业的发展。打造出以滩涂踩文蛤为特色的“海上迪斯科”景区，以滩涂放风筝为内容的“空中交响乐”景区；以沿海风力发电场为主体的观光旅游区；以展示渔村民俗为风貌的渔村风情景区等等，使得这一新兴产业在如东海洋经济中大放异彩。预计今年全县旅游业实现产值将达到.亿元左右。

针对新的发展形势，如东县委、县政府响亮地提出了“争当江苏沿海开发第一县”的目标，县委书记周铁根说：“围绕争当江苏沿海开发第一县目标，我们将抢抓新一轮国际资本和产业转移以及全省新一轮沿海开发的机遇，以人性化、现代化和国际化的发展理念，促进沿海开发向更广范围、更高层次发展，力争五至八年沿海产业带经济总量超千亿元。”

三、洋口港开发十大优势

洋口港是江苏实施“四沿”战略的最大增长极，是南通实施“江海联动、以港兴市”的龙头工程，是如东县“十一五”实现跨越发展的最强支撑点。

优势一：区位优势明显。洋口港位于长三角经济圈的前沿，地处长江“黄金水道”和中国东部“黄金海岸”的交汇之处，属于“大上海经济圈”范围，该地区拥有个城市、万平方公里土地和万人口，是世界上六大城市带之一。

优势二：海港资源优良。洋口港水深浪静、屏嶂条件好，规划有万吨原油单点系泊、万吨的原油固定泊位、万吨的N泊位和—万吨的成品油和化工品泊位，是长江三角洲北翼良港。

优势三：土地资源丰富。洋口港开发区内有大面积滩涂可低成本框围成陆，为临港产业发展提供充足的土地资源，符合中国的土地利用政策，临港产业布局空间广阔，也是大型石化临海港布置的最好选择。

优势四：淡水供应充足。如东县内河体系完善，通江达海，可为港区石化工业提供丰富的淡水，另规划建设万立方米的平原水库，可保证日—万吨的供水量。

优势五：环保自净力强。如东有平方公里的海域，海风的扩散能力和

海水的自净能力较强，且居住密度较低，适宜布置大型石化产业。

优势六：疏港体系健全。洋口港区水路可直达长江运输体系，区内公路可直接辐射上海和苏南地区，同时位处长江口北侧，具备河口港通江达海的天然秉赋。可实现水铁联运、江海联运、水陆联运、水水联运，完备的集疏运体系国内罕见。

优势七：电力保障供应。洋口港区位于电网过江通道，电力充足。港区正在实施的燃气电厂和风力发电项目，总装机容量达万千瓦，可为临港产业发展提供充足的电力能源。

优势八：人力资源丰富。如东是中国著名的教育之乡，基础教育雄厚，职业教育发达，化工产业基础好，拥有大量专业人才。

优势九：社会祥和平安。如东县社会治安秩序优良，全江苏省万人犯案率最低，社会稳定、政通人和。

优势十：政府支持重视。洋口港开发得到国家部委和省市的高度重视，已形成政府推动、项目启动、市场带动、多元投入的开发态势。

四、江风海韵美如东

品中国最鲜美的海鲜，赏黄海第一胜境。黄金周旅游去哪里？海天神游去如东。

如东地处古长江入海口和南黄海交汇处，海岸线长达公里，是江苏沿海海岸线最长的县（市）。滩涂广袤，海岸线外大陆架浅海面积达平方公里，海产品种类达种，名贵小海鲜这里大多有出产。单浅水贝类，就有文蛤、西施舌、竹蛏等多种。大小黄鱼、鳓鱼、刀鱼等比较著名的鱼类有多种。此外还有各色虾、蟹以及海蛰、海葵和紫菜、海带等。今年月日，如东被中国烹饪协会正式授予“中国海鲜之乡”称号。

其实，现代人旅游，饱口福往往已被放在了其次，人们需要的是与自然的交流与融合。来到名闻遐迩的范公堤，你会从骨子里感受到这种交流与融合。这条由北宋名臣范仲淹主持修筑的数百公里捍海大堤，今天已成“绿色氧吧长廊”。这条长廊两边，是数万亩的林海，各种野生动物出没其中。

沿古范公堤展开的，则是万年的滩涂湿地和千年的市井古镇，彰显着人与自然的和谐。

这里有全世界最大的迪斯科舞场，在一望无垠的东方大滩涂上跳“海上迪斯科”，踩取“天下第一鲜”文蛤，是一种难得的放松和享受。自上世纪年

代以来，如东“海上迪斯科”旅游项目吸引了来自世界各地的宾朋。伴奏的音乐，则是一种在其他地方难得听闻的“空中交响乐”。这空中的交响由飘扬在滩涂上空的风筝奏出。如东风筝属于“响筝”。几十上百只风筝同时上天，那可是声震九霄，回环海天。近年来，如东多次举办国际风筝邀请赛，每次都应者云集，空中的交响越发雄浑与丰富。

说如东是“黄海第一胜境”，固然是因为这里得天独厚的资源，更是因为今日如东人卓越的垦殖与探索、梦想与创造。

是的，这里有东方第一大滩涂，更有正在建设的江苏沿海最大的深水海港洋口港；这里有江苏沿海第一堤——范公堤，更有全国最大的人工渔港——洋口国家中心渔港；这里有南黄海第一寺——海印寺，有华东沿海第一泉——金蛤岛温泉，更有亚洲最大的风电场

突出四个坚持不懈推进人口计生工作

（年月日）

人口问题是影响经济社会发展的关键因素，计划生育是我国长期实行的一项基本国策。近年来，如东县坚持以科学发展观统领人口计生工作，坚持以人为本、依法管理、优质服务，推动了全县人口计生工作的深入发展，为全县经济社会又好又快地发展创造了良好的人口环境。但是，在经济社会发展的新形势下，如东县的人口问题也呈现出复杂化、多样化的特点，人口计生工作要求更高，任务更加艰巨，形势不容乐观。对此，应深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，突出“四个坚持不懈”，实现人口计生工作的新发展。

一、坚持不懈地把人口计生工作放在应有位置

当前，如东正在加快建设经济发达、文化繁荣、法制健全、社会和谐、环境优美、人民富裕的小康社会，要确保这一目标的实现，不但要致力于深化改革开放，调整经济结构，转变增长模式，更要自觉地将人口计生工作放在改革开放和经济社会发展的大局中来思考，放在全面建设小康社会的进程中来把握，放在可持续发展战略的重要位置来认识，真正树立抓人口计生工作就是抓经济工作的观念，切实加强对人口计生工作的领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责，不断完善和落实人口计生目标管理责任制，严格“一票否决”制度，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。要完善人口计生领导机构和协调机构，加大综合协调和综合治理人口问题的力度。依靠人口计生工作的实效为经济社会发展创造比较宽松的人口环境，依靠经济社会的更好更快发展为人口计生工作的创新与进步提供更为有力的支撑，促进人口计生工作与各项事业的协调发展。

二、坚持不懈地建设婚育文明

构建和谐社会需要营造文明的人文环境，婚育文明则是文明的人文环境的基础。为此，应把婚育文明建设放在精神文明建设的重要位置，加大人口计生宣传教育力度，建立工作协调机制，积极动员社会广泛参与，形成大宣传、大联合的人口计生宣教工作格局。

继续深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，在全社会大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，普及计划生育／生殖健康等科学知识，

增强全社会的国情意识、人口意识、人与自然和谐相处意识。扎实开展新型农民素质培育工程，培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的综合素质，从而增强广大群众参与人口计生工作的主动性。

三、坚持不懈地探索满足群众需求的途径

计划生育的根本目的是为了实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。要以群众需求为导向，以维护群众权益为核心，以服务群众为重点，以群众满意为标准，在服务中落实政策，在服务中加强管理，在服务中化解矛盾，使计划生育变为广大群众的自觉行动。

要认真做好法律服务，坚持依法行政、依法维权，实行计划生育行政告知制度，引导群众自觉实行计划生育。要完善和强化计划生育利益导向机制，为群众搞好生产、生活服务，切实消除计生家庭的后顾之忧，增进计生家庭福利，让实行计划生育的家庭优先分享改革发展成果，实现国家利益与群众利益的有机统一。要完善人口计生管理服务体系，积极整合社会资源，不断拓展避孕节育、优生优育、生殖健康等公共服务内涵，努力提高群众的生殖健康水平和生活质量。

四、坚持不懈地调动全社会的积极因素

人口计生工作面广量大，需要动员和依靠全社会的力量齐抓共管，不断增强人口计生工作的整体推进力。要充分发挥各级人口计生领导小组的组织协调作用，进一步完善人口计生宣传教育、利益导向和流动人口管理服务等方面齐抓共管的联动机制，形成资源整合、信息共享、政策协调、工作配合的良好局面。

各相关部门要认真履行职责，发挥各自优势，充分利用本部门的人员、物资、技术、政策、资金、项目等资源，加大对人口问题的综合治理力度。人口计生部门应进一步健全与相关部门的联系制度，从源头上介入，做好融入、渗透、结合的文章，实现人口计生工作与相关职能部门工作的双赢和良性互动。

开启如东经济发展港桥时代

（年月日）

苏通大桥建成通车，洋口港即将实现初步通航，这两大区域核心交通基础设施的建成，标志着如东迈入气势恢宏的港桥时代，成为江苏经济新的增长极。我们要凭借江苏沿海综合开发已上升到国家战略层面的强劲东风，牢牢把握住发展机遇，不断解放思想，深化改革，整合资源，放大优势，全力推进如东经济社会又好又快发展。

一、抓抢机遇，积极应变

港桥时代的开启，不仅为如东经济社会发展插上腾飞的翅膀，也将有力地撼动长三角现有经济发展格局，使长江三角洲北翼经济实现跨越发展。

.引爆发展理念的革命。苏通大桥通车和洋口港通航将加速经济和文化的交流互通，促进人文环境融合，缩小长江两岸思想观念的落差。如东人在上海、苏南等地区发展理念的冲击下，将不断增强奋发进取、敢走新路的开拓意识，树立起辩证否定自我、勇于超越自身的进取精神，确立自加压力、抢先发展的竞争观念。

.变交通“末梢”为“前沿”。由于特殊的地理位置，东、北两面临海的如东县处于交通网络的神经末梢，极大地制约了经济社会的发展。随着港桥时代的开启，苏通大桥有力提升如东对外交通运输环境的良性效应正逐步显现。以锡通高速、海启高速、海洋铁路和洋口运河等港口集疏运体系为主导的“海陆联运、海铁联运、海河联运、水水中转”交通运输网正逐步形成。

.加快发展要素集聚。天堑变通途，为如东加快融入上海，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际国内合作与竞争创造了极为有利的条件。借助上海的国际化优势，为各类市场主体提供畅通的“出海口”，如东可在更大程度上和更广阔的空间上积极配置国际国内两个市场、两种资源，成为国内外资本投入长三角的首选地和生产要素的快速集聚地。

.日益密切跨江合作。随着苏通大桥建成通车，跨江联系日益便捷，为各个领域开展跨江合作提供了便利的现实基础。产业、企业、园区以及投资、贸易、服务等经济领域进行跨江合作，推动科技研发、人才培养、信息资讯等方面的进一步合作与资源共享，为如东经济发展不断注入创新活力，促进经济结构不断优化提升。

.更加凸显港口比较优势。交通不便是长期以来制约如东洋口港发展最为致命的短板，致使港口拥有的众多资源优势无法得到有效开发。苏通大桥的建成对提升洋口港货物运输力和承载力，凸显港口比较优势发挥了重要作用。港桥优势的叠加与放大，对进一步加快如东经济外向化进程，呼应全省“沿海开发”战略和全市“江海联动”战略具有重要的历史意义。

二、审慎思考，谋而后定

在看到港桥时代将开启如东经济社会发展新纪元的同时，不能忽视面临的困难与挑战，要充分认识到港桥时代可能带来的不利影响。

一要警惕生产要素的逆向流动。苏通大桥开通后，如东与上海及苏南的时间距离大大缩短，可以更方便快捷地共享上海、苏南等地资金、科技、人才、信息等资源，但也有可能发生本地人才、资本向发达地区逆流的情况。一旦发生，如东就有可能最终沦为上海等发达地区原料、能源和高素质劳动力的供应地。

二要警惕出现“过路经济”现象。苏通大桥建成通车在给如东带来前所未有的发展机遇的同时，也为众多的苏中苏北其他地区和城市创造了机会。上海、苏南等发达地区的产业和项目可能会转移到成本较低、资源较优的如东来，也有可能擦肩而过，被时空距离稍远，但综合成本更低的苏北地区吸引过去。

三要警惕成为低端产业集聚地。在承接上海与苏南地区产业与项目转移时，一些处于价值链低端的产业与项目，甚至是被发达地区淘汰的产业与项目很有可能落户如东，对如东产业的转型升级带来很大影响。导致土地、水、电等资源面临更大的紧缺矛盾，各种经济要素流动出现不均衡现象。

四是警惕社会治安环境恶化。随着港桥时代的开启，如东工业化、城镇化、外向化进程将进一步加快，社会结构、社会组织形式、社会利益格局会发生深刻变化。来如东经商、考察、投资、就业、学习、定居的人将越来越多，这在一定程度上会给社会治安环境造成压力。

三、科学规划，主动对接

随着港桥时代的开启，如东应把发展的战略重点转移到强化要素集聚、突破港口开发、完善基础设施配套、优化发展环境上来，提升如东经济社会综合实力，努力成为江苏沿海综合开发的亮点。

.推进要素集聚，蕴蓄发展后劲。如东谋求跨越发展既要依靠自身积累，又要主动集聚外来要素。一要打造集聚要素的平台。继续坚持非均衡推进的战

略思路，进一步加快主要园区、重点地区建设，强化载体集聚吸纳功能，努力构建各种要素竞相涌入的洼地。二要提升引资结构层次。顺应世界信息技术和信息产业的发展趋势，着力推进港口物流、旅游开发、金融保险、教育培训等现代服务业。同时，积极推进传统优势产业结构升级，鼓励加强与上海、苏南等地大公司配套协作，不断提升自主创新能力，将优势产业进一步做强。三要拓宽外贸外经空间。通过优化出口产品结构，不断提高国际市场竞争力。加深与周边地区和长三角城市的合作与交流，加快接轨上海、融入苏南的步伐，主动接收产业和资金转移，实现互动双赢。

.突破港口开发，壮大临港产业。洋口港是如东最大的优势和最大的潜力所在。开发洋口港，是我们最重要的战略。一要加快推进港口建设。抓紧万吨级重件码头、陆岛跨海通道和太阳岛等工程的施工进度，确保港口如期通航。加快推进N项目、－万吨级码头项目、金牛岛整体开发项目、临港工业区二期围垦项目等，努力将港口的整体框架迅速拉开。二要加快培植临港产业。坚持错位竞争、抓大放小、先近后远是推进港口产业集聚，建立“+”(能源、石化、冶金和现代物流)发展格局的关键。三要加快推进基础配套设施建设。抓紧临港工业区“三通一平”等基础设施建设，为项目施工建设提供基础条件。加快推进临港工业区内污水处理厂、工业水厂、热电厂、管廊桥、输变电站等产业配套建设，努力为港口产业发展创造必备条件。

.推进环境革命，提升承载能力。如东最大的软肋在城建和交通基础设施，需要用大手笔、大投入、大决心加以推进，通过－年的努力，将如东打造成全市交通最便捷、城建最优美的县份。一是加快建设新型海港城市。要坚持“完善老区、建设新区、接轨港区”的城市建设总体思路，按照“一城两翼”空间格局，全面加快以县城为主体，洋口港区和小洋口新城区为两翼的新型海港城市建设步伐，实现东西交融、南北并合。二是扎实推进综合交通体系建设。以高等级公路为主骨架，以洋口港集疏运体系建设为重点，全面提升综合交通服务水平。力争到年，全县各重要节点连接实现一级化，县城到各镇连接实现二级化，相邻镇连接实现三级化，形成覆盖全县、层次分明、有机协调的综合交通体系。三是切实加强环境保护。按照人与自然和谐发展的要求，坚持“环保优先”方针，大力建设资源节约型、环境友好型社会。

.提高服务水平，优化发展环境。进一步强化“亲商、安商、富商”意识，以“服务理念最新、服务态度最好、办事效率最高、发展成本最低、干部队伍

最廉、社会环境最优”为目标，着力解决影响经济社会发展的突出问题，健全完善项目服务机制和投资环境评价机制，全面打造优质高效、宽松和谐的经济发展软环境。一是营造廉洁高效、透明公开的政务环境。切实解决政务环境中存在的行政效能低、职业道德差等问题，进一步增强服务意识，改进服务方式。二是营造诚实守信、有诺必践的信用环境。广泛开展诚实守信道德教育，积极实施信用考评体系建设，加快建立社会信用制度，形成规范的社会信用体系和失信约束惩罚机制。三是营造宽松有利、衔接顺畅的政策环境。通过制定和执行合理有效的政策实施宏观调控，按照社会主义市场经济体制的要求，对不合时宜的地方政策，及时废止或进行修订，务求与上海、苏南的政策无缝对接。

抢抓桥港时代新机遇争当江苏沿海开发第一县

（年月日）

如东拥有公里海岸线，万亩近海滩涂，海岸线长度占全省的九分之一，占全市的一半左右，海涂面积占全省的%，占全市的%。全县整个沿海地区有个镇和个园区，总面积约平方公里，约占全县总面积的.%。近几年来，我们在市委、市政府的正确领导和大力支持下，抢抓“江海联动，桥港互动”战略实施的难得机遇，按照全省沿海开发工作会议上提出的“集约开发、环保开发、开放开发、联动开发”要求，紧紧围绕争当江苏沿海开发第一县的目标，以洋口港开发为龙头，强势推进沿海开发，不断取得新突破，沿海地区呈现出竞相发展的良好态势。我们主要做了以下四个方面工作:

一、不断完善沿海各类规划

我们按照“高效开发、合理开发、持续开发、生态开发”的原则，着重抓好各类规划的编制，进一步明确发展目标、功能区划和产业定位。

一是做好城镇规划。围绕“一城两翼”(县城、洋口港、洋口渔港)的空间格局，通过建设高等级的连接通道，缩短县城与“两港”以及“两港”间的时空距离，全面加快以县城为主体、洋口港新城区和小洋口新城区为两翼的新型海港城市建设步伐，力争通过年左右的努力建成万人左右的、适宜人居的现代化海港城市。

二是做好产业规划。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，委托中科院南京地理研究所编制了《如东县沿海产业规划》.确定了能源、石化、冶金和物流“+”产业定位，突出能源和石油化工两大主导产业。在能源方面，利用港口资源，搞储备、物流、转化性能源的生产；利用海滨优势发展可再生能源。在石油化工方面，主要是利用港口发展炼化一体化项目，如一千万吨炼油和一百万吨乙烯。

三是做好旅游规划。在如东沿海统一规划小洋口旅游度假区、沿海风电观光区、沿海生态林休闲旅游区，充分发挥好如东沿海旅游资源优势。四是做好交通规划。突出抓好沿海和港口集疏运体系的规划，加快推进沿海高速、疏港铁路、洋口运河等交通规划研究，注重功能衔接和叠加，为沿海开发提供一流的交通发展环境。同时，我们抢抓江苏省沿海开发引起国家高层重视的大好机遇，加强与国家、省、市有关部门的衔接与配合，适时将《南通港洋口港区总

体规划》和《海洋铁路规划》等各类专项规划做出调整，力争尽快将我县沿海开发的重点纳入南通、江苏沿海开发总体规划。

二、重点突破洋口港开发建设

洋口港是江苏沿海不可多得的深水岸线资源。近几年来，我们把洋口港作为如东沿海开发的重中之重，全力加快推进。为了加快洋口港开发建设，我们锁定了三大目标，一是月日实现港口初步通航；二是全面建成集疏运体系，重点包括高速公路、铁路、运河及水电配套设施；三是有一批重大项目落户洋口港。应该说经过近两年市、县的共同努力，取得了突破性进展，一方面，经过向上争取，洋口港开发建设进一步得到了上级的高度重视和大力支持，省委、省政府已把洋口港摆上了重要位置，正在研究加快推进洋口港开发建设的各项政策措施。另一方面，洋口港部分重点工作也取得明显成效:洋口港区总体规划已上报交通部批复。洋口港启动性项目N接收站抓紧开工前各项准备工作，燃气电厂工程已上报国家发改委核准。洋口港开发区区域环评获得省环保厅批准。赛得利差别化纤维项目己完善核准附件并上报省发改委核准。风电项目成功吊装风机台，并已全部并网发电。太阳岛、重件码头、陆岛跨海通道等确保通航的标志性工程进展顺利。洋口港临港工业区平方公里海域使用权获得国务院批准，一期平方公里基础设施配套基本到位。海洋铁路、管线桥、污水处理厂、尾水排海管道等港口基础设施工程准备开工。

三、着力打造要素集聚平台

按照沿海主导产业布局，重点建设了县经济开发区、洋口港经济开发区、沿海经济开发区和东安科技园区四大载体，总规划面积平方公里，目前已开发建设.平方公里。其中，洋口港临港工业区平方公里，目前一期平方公里基础设施配套已基本到位，正在加紧二期建设。县经济开发区新区、沿海经济开发区和东安科技园区正在加快推进区内供电、供热、污水管网等配套工程建设。南通市中小学生素质教育基地、南通市驾驶人考培中心、金蛤岛温泉度假村、刘埠海鲜城等一批重点工程加快推进，海印寺落成开光、掘苴新闸实现开闸放水，平原水库正在展开前期工作。

四、全力猛攻重大项目招商

项目是沿海开发的生命线。围绕沿海主导产业，我们重点包装重件码头、液体化工码头、万吨原油接卸终端、金牛岛、铁路、炼化一体化、差别化纤维、重油裂解、污水处理以及散货物流园区、液化品物流园区、成品油集散中

心、精细化工园等重大项目，并超前开展了项目的前期研究和审批工作。在县外，重点举办好专题招商推介会。在县内，精心策划、组织好每年一届的“中国 如东沿海经济合作洽谈会”。目前，总投资亿元的中石油N接收站项目、总投资亿元的赛得利差别化纤维项目、投资亿元的上海富趣集团洋口港新城五星级酒店项目及日本JFE、巨图新材料、达恩琪模塑、和信电气、科立达生化等一批重大项目已经落户我县沿海地区。矿石中转、N冷能利用等项目引起世界五百强和国有大型企业的高度关注。

我县沿海开发近几年之所以快速推进，主要得益于上级正确领导，按照上级要求，扎实做好各项工作；主要得益于坚持高点定位，通过高点定位来凝聚人心，催生压力，增强动力，激发斗志；主要得益于抢抓机遇，在拼抢机遇中赢得工作主动，在拼抢机遇中赢得发展先机；主要得益于创新思路，积极化解制约发展的矛盾和难题。

随着江苏沿海开发战略上升到国家战略层面，我县沿海开发工作将迎来发展的黄金期。下一阶段，我们将以洋口港通航为契机，全面加快推进以洋口港为龙头的沿海整体开发。

一是全面加快推进洋口港的开发进程。按照计划，港口通航的时间是月日，一方面，推进港口的一些基础设施建设，确保桥、码头、岛按时建成。另一方面，抓紧推进航道建设、通信、港作船配置、引航、外轮理货、口岸开放等相关工作，保证码头正常运转。

二是做好第二届海洽会工作。结合通航庆典，以打造“东方深水港、绿色能源之都、黄海旅游胜地”三张名片为主题，精心组织黄海大桥、太阳岛、风电场和四大园区的现场参观，全面展示如东绿色能源产业发展的状况和广阔的前景，传播绿色发展的理念，全方位推介洋口港，努力把第二届海洽会办成高层次、高水平、高效益的盛会，以提升洋口港在东部沿海开发的地位和作为长三角绿色能源桥头堡的地位。

三是全力加快港口外部配套体系建设。加快建设洋口运河，确保年底前全线贯通；加快海洋铁路工可报批和涉港高速公路前期工作，争取尽快开工。同时，统筹推进港城商务大厦、五星级酒店和口岸联检机构办公楼等工程，不断完善港口外部配套。

四是确保港口建设发展的可持续性。洋口港的前期基础工作非常重要，下一步将集中精力提前做好金牛岛、航道、码头、管线桥、排海管道等一批重点

工程的规划布局论证及前期的可研方案，确保洋口港开发建设具有系统性、前瞻性和延续性。五是积极争取上级的重视和支持。我们将抢抓国务院将江苏沿海开发上升为国家、省、市有关部门的衔接与配合，研究各项政策措施，提高组织推进力度，尽快将我县沿海开发的重点纳入南通、江苏沿海开发总体规划，争取上级更多的产业、项目、政策和资金扶持。

迈入桥港时代建设美好如东

（年）

苏通大桥建成通车，洋口港即将通航，这两大区域核心交通基础设施的建成，标志着如东迈入桥港时代，进入经济快速增长期。我们要凭借江苏沿海综合开发已上升到国家战略层面的强劲东风，牢牢把握住发展机遇，不断解放思想，深化改革，整合资源，放大优势，全力推进如东经济社会又好又快发展。

一、桥港时代带来新的优势和机遇

桥港时代的开启，将有力地撼动长三角现有经济发展格局，使长江三角洲北翼经济实现跨越发展，为如东经济社会发展插上腾飞的翅膀。

促进新一轮思想解放。苏通大桥通车和洋口港通航将加速经济和文化的交流互通，如东人在先进地区发展理念的冲击下，将不断增强奋发进取、敢走新路的开拓意识，树立起辩证否定自我、勇于超越自身的进取精神，确立自加压力、抢先发展的竞争观念。

变交通“末梢”为“前沿”。随着桥港时代的开启，以锡通高速、海启高速、海洋铁路和洋口运河等港口集疏运体系为主导的“海陆联运、海铁联运、海河联运、水水中转”交通运输网正逐步形成。

加快发展要素集聚。天堑变通途，为如东加快融入以上海为龙头的长三角国际都市圈，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际国内合作与竞争创造了条件。借助上海的国际化优势，为各类市场主体提供畅通的“出海口”，如东可在更大程度上和更广阔的空间上积极配置国际国内两个市场、两种资源，成为国内外资本投入长三角的首选地和生产要素的快速集聚地。

日益密切跨江合作。随着苏通大桥建成通车，跨江联系日益便捷，为各个领域开展跨江合作提供了便利的现实基础。产业、企业、园区以及投资、贸易、服务等经济领域进行跨江合作，推动科技研发、人才培养、信息资讯等方面的进一步合作与资源共享，为如东经济发展不断注入创新活力，促进经济结构不断优化提升。

进一步凸显港口优势。苏通大桥的建成对提升洋口港货物运输力和承载力，凸显港口优势发挥了重要作用。港桥优势的叠加与放大，对进一步加快如东经济外向化进程，呼应全省“沿海开发”战略和全市“江海联动”战略具有重要的历史意义。

二、桥港时代显现新的困难与挑战

在看到桥港时代将开启如东经济社会发展新纪元的同时，不能忽视面临的困难与挑战，要充分认识到桥港时代可能带来的不利影响，认真研究，积极应对。

一要警惕生产要素的逆向流动。苏通大桥开通后，如东与上海及苏南的时间距离大大缩短，可以更方便快捷地共享上海、苏南等地资金、科技、人才、信息等资源，但也有可能发生本地人才、资本向发达地区倒流的情况，对如东的发展产生消极的影响。

二要警惕出现“过路经济”现象。苏通大桥建成通车在给如东带来前所未有的发展机遇的同时，也为众多的苏中苏北其他地区和城市创造了机会。上海、苏南等发达地区的产业和项目可能会转移到成本较低、资源较优的如东来，也有可能擦肩而过，被时空距离稍远，但综合成本更低的苏北地区吸引过去。

三要警惕成为低端产业集聚地。在承接上海与苏南地区产业与项目转移时，一些处于价值链低端的产业与项目，甚至是被发达地区淘汰的产业与项目很有可能落户如东，对如东产业的转型升级带来很大影响。导致土地、水、电等资源面临更大的紧缺矛盾，各种经济要素流动出现不均衡现象。

四要警惕社会治安环境恶化。随着桥港时代的开启，如东工业化、城镇化、外向化进程将进一步加快，社会结构、社会组织形式、社会利益格局会发生深刻变化。来如东经商、考察、投资、就业、学习、定居的人将越来越多，这在一定程度上会给社会治安环境造成压力。

三、桥港时代如东新的愿景与战略

随着桥港时代的开启，如东应把发展的战略重点转移到强化要素集聚、突破港口开发、完善基础设施配套、优化发展环境上来，提升如东经济社会综合实力，努力成为江苏沿海综合开发的亮点。

推进要素集聚，蕴蓄发展后劲。如东谋求跨越发展既要依靠自身积累，又要主动集聚外来要素。一要打造集聚要素的平台。继续坚持非均衡推进的战略思路，进一步加快主要园区、重点地区建设，强化载体集聚吸纳功能，努力构建各种要素竞相涌入的洼地。二要提升引资结构层次。顺应世界信息技术和信息产业的发展趋势，着力推进港口物流、旅游开发、金融保险、教育培训等现代服务业。同时，积极推进传统优势产业结构升级，鼓励加强与上海、苏南等地大公司配套协作，不断提升自主创新能力，将优势产业进一步做强。三要拓

宽外贸外经空间。通过优化出口产品结构，不断提高国际市场竞争力。加深与周边地区和长三角城市的合作与交流，加快接轨上海、融入苏南的步伐，主动接收产业和资金转移，实现互动双赢。

突破港口开发，壮大临港产业。洋口港是如东最大的优势和最大的潜力所在。开发洋口港，是我们最重要的战略。一要加快推进港口建设。抓紧万吨级重件码头、陆岛跨海通道和太阳岛等工程的施工进度，确保港口如期通航。加快推进N项目、－万吨级码头项目、金牛岛整体开发项目、临港工业区二期围垦项目等，努力将港口的整体框架迅速拉开。二要加快培植临港产业。坚持错位竞争、抓大放小、先近后远是推进港口产业集聚，建立“+”（能源、石化、冶金和现代物流）发展格局的关键。三要加快推进基础配套设施建设。抓紧临港工业区“三通一平”等基础设施建设，为项目施工建设提供基础条件。加快推进临港工业区内污水处理厂、工业水厂、热电厂、管廊桥、输变电站等产业配套建设，努力为港口产业发展创造必备条件。

推进环境革命，提升承载能力。通过－年的努力，将如东打造成全市交通最便捷、城建最优美的县份。一是加快建设新型海港城市。要坚持“完善老区、建设新区、接轨港区”的城市建设总体思路，按照“一城两翼”空间格局，全面加快以县城为主体，洋口港区和小洋口新城区为两翼的新型海港城市建设步伐，实现东西交融、南北并合。二是扎实推进综合交通体系建设。以高等级公路为主骨架，以洋口港集疏运体系建设为重点，全面提升综合交通服务水平。力争到年，全县各重要节点连接实现一级化，县城到各镇连接实现二级化，相邻镇连接实现三级化，形成覆盖全县、层次分明、有机协调的综合交通体系。三是切实加强环境保护。按照人与自然和谐发展的要求，坚持“环保优先”方针，大力建设资源节约型、环境友好型社会。

提高服务水平，优化发展环境。进一步强化“亲商、安商、富商”意识，以“服务理念最新、服务态度最好、办事效率最高、发展成本最低、干部队伍最廉、社会环境最优”为目标，着力解决影响经济社会发展的突出问题，健全完善项目服务机制和投资环境评价机制，全面打造优质高效、宽松和谐的经济发展软环境。一是营造廉洁高效、透明公开的政务环境。切实解决政务环境中存在的行政效能低、职业道德差等问题，进一步增强服务意识，改进服务方式。二是营造诚实守信、有诺必践的信用环境。广泛开展诚实守信道德教育，积极实施信用考评体系建设，加快建立社会信用制度，形成规范的社会信用体系和

失信约束惩罚机制。三是营造宽松有利、衔接顺畅的政策环境。通过制定和执行合理有效的政策实施宏观调控，按照社会主义市场经济体制的要求，对不合时宜的地方政策，及时废止或进行修订，务求与上海、苏南的政策无缝对接。

奋力开创新农村建设新局面

（年月日）

农业、农村、农民问题始终关系党和国家事业发展的全局。党的十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，审议并通过了

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称决定），充分反映了党解决好“三农”问题的坚定信心，充分体现了全国各族人民特别是亿万农民群众的共同心愿。通过学习十七届三中全会精神，我们进一步明确了新农村建设的目标任务及工作举措，十七届三中全会必将有力地推动农村改革、发展、稳定，必将对新农村建设带来广泛而深刻的影响。

一、理性把握，以十七届三中全会精神指导新农村建设

县域是我国农业农村的载体，农村工作是县委、县政府的重要任务。作为传统农业大县的如东来说，抓好农村工作责任重大，必须立足县情，坚持以十七届三中全会精神为指引，把农村工作作为重中之重，着力加强农业、繁荣农村、富裕农民，牢牢掌握工作的主动权。

一是抢抓机遇，用十七届三中全会精神指导我县当前及今后一个时期的农业农村工作。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，按照中央的总体要求，部署我县的农业农村工作。同时，中央和省、市对农村工作的重视，尤其是在制度创新、政策激励、资金扶持等方面的强化，对我们来说是一次加快推进新农村建设难得的发展机遇，加之近几年来我县重视农业农村工作，加大投入，真抓实干，取得了初步成效。因此，我们必须抓住机遇，乘势而上，以十七届三中全会精神为指引，紧紧围绕农业产业化、农民知识化、农村城镇化、保障社会化、管理民主化，突出现代农业、农民就业创业、农村基础设施建设、环境整治和公共事业发展五大重点，扎实推进项重点工作，不断促进我县农业农村工作再上新台阶。

二是明确目标，把十七届三中全会精神落到实处。根据中央和省、市的要求，结合如东实际，我县提出到年全县新农村建设的主要目标任务是：全县农民人均纯收入年超过万元，年超过万元；农村改革创新和制度建设取得重大进展，符合社会主义市场经济要求的农村经济体制更加健全，城乡统一的生产要素市场比较完善，城乡经济社会发展一体化体制机制全面建立；农业生产规模化、经营产业化、服务社会化水平全面提高，农业科技创新能力

显著增强，农业综合生产能力和市场竞争力大幅度提升，基本实现农业现代化；城乡基本公共服务一体化全面推进，农村文化全面繁荣，人人享有接受良好教育的机会，农民基本生活保障和基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善，民生状况显著改善；农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村生态环境和人居环境显著改善，可持续发展能力不断增强。

三是不断创新，研究和解决贯彻落实十七届三中全会精神中出现的新情况、新问题。理论上的创新和制度上的创新，以及在新时期、新形势下新要求的落实，一定会碰到许多新情况、新问题。一方面我们要坚决贯彻中央精神，另一方面要通过创新，不断研究、探索和解决工作中出现的新情况、新问题，确保十七届三中全会精神在我县得到有效落实。如在落实农民土地经营权永久不变上，怎样真正让老百姓吃上“定心丸”，如何完善农村土地管理制度，保护好耕地，维护好征地过程中的农民利益，完善失地农民生活保障，以及如何推进现代农业发展，探索高效农业产业化、规模化，推进农村基础设施建设，加强和改进农村基层党组织建设，党员队伍建设等，都需要实践研究、落实推进。

二、狠抓关键，奋力开创新农村建设新局面

新农村建设是农村经济社会发展的一场革命，涉及生产关系的调整和生产力的发展，既是农村经济社会发展的系统工程，也是一项长期性、艰巨性的任务。因此，必须从我县实际出发，牢牢把握关键举措，奋力开创我县新农村建设的新局面。

一是积极发展现代农业，努力提高农业经济效益。大力推进高效农业规模化。加快发展规模连片和设施种养业，积极引进和推广高效种养品种和模式，不断提高规模种养水平。加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，不断增强龙头企业对本地发展高效规模农业的辐射带动作用。大力推进农业招商。紧紧抓住上海、苏南等地产业转移加快、苏通大桥通车、洋口港通航等一系列机遇，加强策划包装和宣传推介，努力促进一批重大项目落户。大力推进农业服务体系建设。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和营利性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。大力推进农业科技创新。强化农业科技推广队伍建设，促进农业科技推广和应用。高度重视食品安全，不断提高我县农产品的市场竞争力。

二是深入推进全民就业创业，不断拓展农民增收渠道。积极推进就业创业载体建设。充分发挥农村基层干部领办、参办、帮办的示范效应以及本地骨干企业的前延后伸和大型市场的带动效应，“孵化”更多的个体私营企业。高起点推进特色化民营创业园的规划建设，努力打造更多的就业创业平台和特色产业板块。加快建立农村信贷担保机制和保险制度，积极发展适合农村特点和需要的新型金融组织。积极推进土地流转。在完善和稳定土地承包经营权的基础上，加强土地承包经营权流转管理和服务，逐步建立健全土地承包经营权的流转市场。积极推进农村劳动力转移。实行就地转移一批、异地输出一批、农业内部消化一批、创业带动一批等多种形式，不断扩大农民转移就业渠道。加强针对性服务与指导，确保就业困难群体实现转移就业。积极推进面向农村的职业教育培训，努力形成覆盖城乡、布局合理、灵活开放的职业培训体系。

三是加快基础设施建设，不断提高农业综合生产能力。扎实推进农村河道整治。切实改变农村河道环境的脏、乱、差状况，确保全县等级河道环境整治全面达标。加快建立健全农村河道长效管理机制，着力改善和维护农村水环境。扎实推进农村道路、桥梁建设。优化农村路网建设规划，加快重点路段和通村公路延伸联网工程建设。切实加大危险桥梁改造力度，力争用五年左右时间全面改造农村公路危险桥梁。扎实推进农业基本建设。推进重要农作物生产机械化，加快农业装备化设施建设，加大农业综合开发力度。加大土地整治力度和中低产田改造步伐，积极实施土地整理。健全农村抗灾防灾体系，不断增强农业抵御自然灾害的能力。

四是加大环境整治力度，不断改善农村生态面貌。扎实推进生态农村建设。优先发展清洁能源，切实加强农村供水管理，大力整治规模化畜禽养殖业的污染问题。开展重点污染行业整治行动，严肃查处违法违规排放行为。加快污水处理工程建设，切实加强农村环境基础设施建设，积极开展环境优美镇创建工作。扎实推进农村集居点建设。严格执行新修编的村镇建设规划，规范一户一宅制度管理。积极探索实施农村中低层联体别墅向多层、复式农民公寓转变模式，努力提高土地利用率和建筑容积率。扎实推进农村垃圾集中处理。按照“组保洁、村收集、镇运输、县处置”的工作要求，加快各地压缩式垃圾中转站建设，尽快配备生活垃圾专用收集车和专用压块运输车，着力推进农村生活垃圾集中收运“县处置”。

五是加强农村公共事业建设，促进农村全面发展。扎实推进农村社会事业

建设。进一步优化教育资源配置，不断完善新型农村合作医疗制度，深入推进全民健身运动。加快农村信息化步伐，不断提高为农信息化服务水平。以世代服务中心建设为抓手，加快人口计生服务体系建设。扎实推进社会保障体系建设。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，进一步落实低保制度，提高农村五保供养水平。扎实推进扶贫解困工作。加快构建农村弱势群体社会救助体系，切实提高弱势群体的保障性收入。加快建设社会福利中心，启动县残疾人康复中心建设。扎实推进和谐农村建设。进一步畅通信访渠道，健全信访信息调查机制。深入开展文明创建活动，切实加强基层民主政治建设。

在应对危机中提升发展水平

（年月日）

应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，必须结合本地实际，创造性地贯彻落实中央的决策部署，有针对性地解决突出问题。江苏省如东县坚持在应对危机中提升发展水平，取得了一定成效。

一、解决突出矛盾和问题，实现经济平稳较快发展

解决企业融资和科技创新难题。目前，中小企业贷款难和自主创新能力不强是制约我国经济发展的两个突出问题。如东县通过促进银企互动、产业联动，积极探索破解这两个难题的有效途径。一是加快完善银企沟通协作机制。创新信贷担保方式，建立商业银行、农村小额贷款公司、中小企业应急互助资金相互联动的“政、银、企、保”服务体系，多渠道缓解企业融资困难。二是建立健全自主创新推进机制。以太阳能光伏、通信光缆、风电装备、半导体照明、汽车电子等朝阳产业为重点，形成资金向科技型企业投放、项目向研发型企业集中、人才向成长型企业倾斜的政策导向，促进创新资源合理流动和科学配置，加快高新技术产业发展。

发展特色优势产业。应对国际金融危机的实践表明，有特色、有优势的产业更能经受住冲击，有的还能逆势发展。如东县坚持重点推动纺织服装、机械电子、化工医药、食品饲料、新能源、高新技术等产业发展，不断延伸产业链条，提升产业层次，打造特色板块；加快高效农业设施项目和农产品加工项目的实施进程，大力发展特色农业；发挥“中国海鲜之乡”的品牌效应，突出海鲜、渔港、风电、温泉等特色旅游亮点，进一步加大重点旅游项目的规划、包装、招商和建设力度，加快建设一批有特色、有品位、有影响的滨海旅游项目。

二、着力改善民生，夯实发展基础

着力促进创业就业，增加城乡居民收入。着眼于转变人们的就业观念，深入宣传创业政策，报道创业典型，鼓励自主创业。广泛动员职业培训机构、技工学校开展就业创业培训，并对有创业愿望并具备一定创业条件的城镇失业人员、农村劳动者、高校毕业生、复员转业军人、残疾人开展重点培训。落实“”人员、“零就业家庭”及新失业群体再就业援助政策，完善各项支持创业就业的税费减免政策。突出政府公共服务职能，健全信息服务体系，依托现有公共就业服务机构，建立健全专门的服务组织，壮大创业指导专家队伍，开展创业

项目论证、评估工作，为创业者提供个性化和专业化的咨询、指导和服务。通过促进创业就业，增加城乡居民收入，保障和改善城乡居民生活。

加强基础设施建设，不断改善城乡面貌。在城镇，加大城镇开发建设力度，科学编制新一轮土地利用总体规划，在重点完善县城总体规划和控制性详细规划的基础上，加大专项规划和镇村规划编制力度，确保各镇总体规划、近期建设用地控制规划、中心村村庄建设规划覆盖率均达到%；加快县城开发进程，积极推进拆迁安置房和经济适用房建设，加快推进市政工程建设，深入开展城市环境综合整治。在农村，实施县乡公路改造和农村通达工程，不断完善路网体系，扩大农村公交覆盖面；大力开展农村环境整治，确保年内达到全面小康绿化指标要求；加大农村生活垃圾压缩式中转站等基础设施建设力度，确保年农村垃圾集中收运率、处置率均达到%；统筹推进农民集居点建设，严格执行新修编的村镇建设规划，合理有序地推进集居区配套工程建设。

创新活动模式打造满意工程

江苏省如东县积极探索学习实践活动“三全模式”

（年）

江苏省如东县委紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“勇当科学发展排头兵、建设全面小康新如东”的实践主题，坚持贯彻群众路线，突出实践特色，在高标准做好“规定动作”的同时，积极创新，丰富载体，努力构建“全程透明、全面开放、全员互动”的学习实践活动新模式（以下简称“三全模式”），使深入学习实践科学发展观活动成为人民满意工程。

一、“三全模式”内涵

“三全模式”的核心是进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，真正在党委、政府与群众之间搭建平等互动的平台，让学习实践活动成为“保增长、保民生、保稳定”的助推器。

活动过程透明。学习实践活动的各个阶段和环节、具体要求和标准、工作举措和动态都让群众知晓，公开信息，以公开赢得公信，自觉接受来自人民群众和新闻舆论的双重监督，确保让群众“看得见、听得见”，提高群众的知晓度。

活动范围开放。采取开门搞活动的做法，扩大群众的参与渠道，优化群众的参与方式，使学习实践活动在开放中能够获得完善自身和影响社会的双重效应，确保群众“走得进，说得出”，提高群众的参与度。

活动对象互动。群众是推动学习实践活动深入开展的重要力量，通过挖掘群众参与活动的深度，提升群众参与活动的质量，通过主体之间的互动，以互动促进行动，学习实践活动在互动中必将升华为自觉践行和促进和谐的双重价值，确保群众“评得准，议得好”，提高群众的满意度。

二、“三全模式”实践

“三全模式”既能推动学习实践活动的深入开展，又能促进民生问题的逐项解决。为此，如东县委注重引导群众积极参与活动的各个环节，扩大群众参与渠道，真正突出群众的主体地位。

以“三问”为形式，确保“过程让群众参与”。为了让群众积极参与学习实践活动，以“问需于民、问计于民、问政于民”为手段，发动社会各个层面

建言献计，推动学习实践活动有序、有力、有效开展。县委围绕“保增长、保民生、保稳定”，以“进企业、进镇村、进农户”、统筹共建和万人问卷大调查活动为载体，全方位、多层次征求群众的意见建议。通过“行风热线”、“短信平台”、“网上市民议事厅”和“县长信箱”等渠道，广泛收集群众意见与需求，同时利用机关党群议事会、党员远程教育资源等特色资源，在全县范围内形成“问需于民”的联动机制。全县组织召开各类服务对象的座谈会，征求对学习实践活动的建议和意见。全面启动了“千名干部下基层，服务民生谋发展”的大型调研活动。

以“三优化”为手段，确保“服务让群众满意”。县委以“优化政策、优化服务、优化机制”为目标，推动经济社会发展科学化。在优化政策上，坚持“废、改、立、行”并举，对年以来的政策法规文件进行了全面梳理，进一步增强了各类政策措施的科学性、时效性和针对性，增强政策执行过程中的透明性、公正性和严谨性，形成有利于科学发展的政策环境；在优化服务上，将学习实践活动与全县“机关作风建设年”活动紧密结合，围绕“抓项目、搞服务、优环境”的主题，促使机关作风优化和效能提升。县级机关中层干部全部实施竞争上岗，其中拿出多个重点、热点岗位，实行跨部门公开竞争上岗，有力地推动了服务水平的整体提升；在优化机制上，按照科学发展观的要求，努力在机关职能工作中形成“长效化、科学化、效能化”的工作机制，重点形成了体现有序竞争与正确导向的目标考核激励机制、作风改进与追求实效的工作督查推进机制、经济发展与规范管理的项目服务管理机制、高效运转与和谐共进的机关运行机制和群众路线与注重民生的服务基层、群众机制。

以“三保”为目标，确保“质量让群众监督”。“保增长、保民生、保稳定”是学习实践活动取得成效的重要方面。让群众监督活动质量是群众参与的有效方式。通过建立新闻发言人制度，办好“一把手话科学发展”访谈栏目等，让部门主要负责人围绕“三保”目标在媒体上谈认识、找差距、作承诺，通过各种载体向群众通报，接受群众监督。建立学习实践活动“特约观察员”制度，吸引群众参与活动的组织、协调、推进，监督各单位、各部门推动实现“三保”目标，全县聘请了名学习实践活动的特约观察员，使他们成为家县级机关、个党支部学习实践活动的前沿哨兵，有效地推动学习实践活动的深入开展。组织开展学习实践活动群众满意大评议活动，重点评议落实“三保”措施的成效。今年，如东在宏观环境不利的情况下，由于县委、县政府始终围绕“保增

长、保民生、保稳定”，不仅使活动顺利开展，而且推动了整体工作。

三、“三全模式”启示

“三全模式”处处体现出关注群众、联系群众、依靠群众，让群众拥有更多的知情权、参与权和评判权的特点。从中，我们得到了以下几点启示。

只有畅通参与渠道，社会互动才能更加有力。县委坚持“开门”搞活动，畅通了诉求渠道，形成了有效互动，切实做到了“要求让群众知晓，过程让群众参与，质量让群众监督，成效让群众评判”，充分调动和发挥广大群众参与学习实践活动、推动如东科学发展的积极性、主动性和创造性。因此，各级党委、政府在推动发展、优化环境、促进和谐上，要始终坚持动员群众、依靠群众、造福群众这个根本，使经济社会发展的过程变成为民办实事、解难题的过程，使社会各个层面紧扣党委、政府的工作中心互动更加有力，从而达到进一步统一思想，凝心聚力，科学发展的目的。

只有找准突出问题，发展瓶颈才能根本解决。县委、县政府以“服务项目、服务企业、服务发展”为目的，组织开展了“服务项目调研月”活动，以“走进企业、走进群众、走进基层、走进项目、走进典型”为调研形式，组织开展了“千名干部下基层，服务民生谋发展”调研活动，进一步找准了制约如东县科学发展的突出问题。如，对当前项目建设、服务企业中有关审批周期长、制约多、效能低等问题，进行了大力度整改，取得了良好的效果。如，针对企业普遍反映融资难的问题，县委、县政府拟订了《中小企业担保公司建立和规范管理意见》，起草了《担保业务操作程序》，并组织了家企业加入升泰担保公司，逐步解决了制约如东企业发展的资金瓶颈问题。县委、县政府认识到，如东要比学赶超先进地区，关键要找准突出问题，在更新发展理念、改善发展环境、注重发展质态和提升人的素质等方面谋求新的突破。

只有坚持边学边改，工作成效才能不断凸显。在学习实践活动中，始终坚持边学边改，学改结合，以学促改，着力解决影响全局的突出问题，努力让科学发展落到实处，以实际成效推动了如东的科学发展。对于调研中收集到的多条有关“三保”方面的合理化建议，部分已整改落实到位，有的正在落实之中。按照统筹城乡发展的要求，县委、县政府认真落实支农惠农政策，全力推进社会主义新农村建设，安排补助资金亿多元，用于农业综合开发、农机推广和农村基础设施建设。安排万元资金，专项用于教育区域现代化建设。在推进服务优化和机制优化过程中，采取有效措施打破了中介服务垄断，减轻了

企业负担。针对如何为地方企业在升级转型中提供强大的智力支撑，促使科技成果转化为现实生产力的实际问题，县委、县政府主动与南通大学联系，组织全县骨干企业负责人与专家对接，鼓励企业与高校院所实行全面的科技合作，建立校企联盟。

加强廉政建设助推地方发展

（年月日）

县域经济社会的科学发展、基层政府公信力的构筑、人民群众的安居乐业，与党员领导干部廉洁从政息息相关。我们党历来重视党员领导干部廉政建设，

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，能够更有针对性地规范党员领导干部的从政行为，更有效地指导反腐倡廉建设，能够从根本上保障并推动县域经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展。就新形势下以加强廉政建设推动地方发展，我有三点体会:

第一，加强廉政建设是如东加快发展，实现现代化首要的、必须的优良环境。当前，我县正处于跨越发展的重要阶段、爬坡过坎的重要关口，既面临“保增长、调结构、促转型”的巨大压力，也面临着长三角一体化和江苏沿海开发两大国家级战略带来的重大机遇，能否化解压力、抢抓机遇，加快如东的发展步伐，发展软环境的优劣至关重要，而干部队伍廉洁从政是打造、提升发展软环境的关键环节。只有廉洁从政，才能化被动为主动，服务发展大局；只有廉洁从政，才能强基固本，提升服务水平；只有廉洁从政，才能扬清风、树正气，营造高效的政务环境。

第二，加强廉政建设是如东加快发展，实现现代化首要的、必须的保障措施。从发展方位看，如东已经迈入了基本现代化建设的新征程，新阶段的发展任务更重、责任更大、要求更高。全县各级领导班子及其成员是新时期带领全县人民加快发展步伐，开启基本现代化建设新征程的领导核心，廉洁从政是执政为民的基本要求。只有廉洁从政，才能统一思想、汇聚心智，一心一意谋发展；只有廉洁从政，才能取信于民、凝聚民力，同舟共济渡难关；只有廉洁从政，才能警钟长鸣、防腐拒变，干干净净履职尽责。

第三，加强廉政建设是县委履行党要管党、从严治党首要的、必须的职责和责任。党的十七届四中全会决定指出:“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”。要建设好一个政党，使党永葆青春，成为坚强的领导核心，地方党委就必须履行党要管党、从严治党的职责。党员领导干部的一言一行代表官员形象、影响政务风气、关乎如东发展。只有加强廉政建设，才能使党员领导干部“常怀优患之心，恪尽兴党之

责”；只有加强廉政建设，才能把握党的建设工作重心，提升管党治党的科学性；只有加强廉政建设，才能把握党的自身建设的长期性和艰巨性，把党要管党、从严治党真正落到实处。

廉洁，是立党立国之本，也是领导干部从政之本，立身立业之本。在新形势下加强廉政建设是党的建设的总体布局的重要组成部分，既是一项长期的战略任务，也是当前重要的工作着力点。为此，我们突出了以下四个方面的工作:一是加强纪律保障和效能监察。党的纪律是党的生命。在违纪查处上，对

贯彻落实各项部署决策措施不力、行动迟缓的单位和个人，加大责任追究的力度。

二是推进反腐倡廉制度建设。在提升制度建设科学性方面，围绕增强制度约束力这个核心，突出抓好教育、监督、预防、惩治四项制度建设，增强制度的刚性，减少制度执行的自由裁量空间，使制度更加科学合理、遵循规律、切实可行。

三是切实解决存在的问题。群众利益无小事，经济发展不能以群众利益受损为代价。因此，对损害群众利益的不正之风，坚决予以纠正，要求各级领导干部依法行政、依法办事，文明执法，切实把群众的利益维护好、实现好、发展好。

四是重视违法违纪案件的查处。要严肃查处各类违法违纪案件，做到发现一起，查处一起，绝不姑息手软，绝不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

把握重点务实创新全面提升法治如东建设水平

（年月日）

近年来，如东始终坚持“务实创新、惠及民众”的思路，紧紧围绕全县经济社会发展大局，深入开展依法行政、公正司法、法制宣传工作，今年首次被评为“省法治县创建工作先进单位”，法治如东建设稳步推进。

一、围绕三项重点，抓关键树品牌，推动法治建设跨越发展

一是规范涉法涉诉联合接访中心建设，打造维稳机制“畅通”品牌。去年月，如东在全省率先成立县级涉法涉诉投诉中心，从注重治乱到规范治本，从被动接访到主动处置，从就案办案到源头预防，涉法涉诉信访工作取得明显成效。全县涉法涉诉信访占信访总量由年的%下降为年的.%，低于全市个百分点，今年－月份仅为.%。二是推进行政权力公开，打造依法行政“阳光”品牌。县作风办组织开展“公开服务承诺”活动，截至月底，共有家单位作出公开承诺。三是完善执法监督机制，打造公正司法“规范”品牌。县委成立公正司法领导小组，制定出台《执法监督工作规程》和《案件协调指导工作规程》。政法机关大力推行“阳光执法”，自觉接受监督。四是扩大青少年法制教育基地规模化建设，打造法治文化“示范”品牌。通过近两年的建设，青少年法制教育基地已初具规模，先后有万多中小学生在这里接受了集中专题法制教育。

二、立足百件实事，抓突破求实效，扩大法治建设惠民成果

在推进法治惠民百件实事过程中，重点突出以下四大特性。一是在实事内容上突出“针对性”。建立完善“百姓点题、政府解题、群众评价”的法治实事工作机制，年初通过多种渠道征集到有关意见和建议近条，从中精选出百件实事，纳入年度法治建设实事项目，落实承办单位。二是在方法措施上突出“实效性”。围绕年初立项、年中督查、年底考核等重点环节，以公开承诺接受监督，以督办机制推动促进，以联动机制顺畅运作，以品牌战略巩固成效。三是在组织推进上突出“连续性”。进一步巩固年组织实施的劳资关系和谐、持续改善环境质量、规范市场秩序等法治惠民“十件实事”和年开展的以机关作风问万家、改进服务利万家等为主题的“十个万家工程”工作成果，今年将“十个万家工程”继续深化、延伸、拓展为“法治惠民百件实事”，切实解决人民群众最关心、最现实、最突出的问题。四是在工作成效上突出“普

惠性”。始终坚持以务实的举措，慰民风、增民信、帮民需、化民怨、顺民意、解民忧、维民利、宽民心、护民权、保民安，全县法治建设与经济发展互为保障、相得益彰。法治建设的普惠性，使得广大人民群众对政法工作满意度连年攀升。

三、把握三大环节，抓基础重落实，强化法治建设综合保障

今年以来，在法治建设上突出抓好提升认识，组织领导、督查考核三个环节，全方位强化法治建设的综合保障。一是提升思想认识。县委、县政府要求全县各级党政组织和领导干部一定要站在战略全局的高度，牢固树立抓法治促和谐、抓法治促发展、抓法治促稳定的观念，将法治建设纳入到年度目标责任制。二是强化组织领导。进一步完善“主要领导负总责、分管领导抓落实、具体工作专人管”的组织网络，层层发动部署法治创建工作，利用媒体和网站，为法治建设的深入推进营造浓厚氛围。三是突出督查考核。进一步完善法治督查制度，建立健全分块督查考核、定期督查考核、限期整改通报、督查考核奖惩等制度。今年以来，对个法治成员单位和个镇、个开发区分别组织了次督查指导和次全面考核，对每个镇和单位都建立督查考核档案，对督查中发现的问题，及时指出并严格限期整改。

全力开展创先争优全面服务科学发展

（年）

江苏省如东县位于长三角北翼，辖个镇、个经济开发区，全县共有基层党组织个，党员名。根据中央和省市委的部署，如东县坚持把深入开展创先争优活动作为开启基本现代化建设新征程的强劲动力，在创先争优中推进如东的建设。

一、找准定位，让服务科学发展成为创先争优的主旋律

推动科学发展是创先争优活动的首要任务。如东滨江临海，拥有得天独厚的地理优势和发展资源。在江苏沿海开发、长三角一体化发展两大战略叠加的重大机遇面前，我们紧紧围绕“争创科学发展新业绩、勇当沿海开发排头兵”这一主题，着力引导广大基层党组织和党员在服务科学发展中创先争优。

在加快沿海开发的进程中创先争优。突出港口龙头，大力实施“规划审批、工程建设、招商引资”三大会战，以洋口港开发带动全县经济发展的大跨越。随着海洋铁路等一批重点工程的快速推进，东方深水大港——洋口港规模初显，洋口港经济开发区也被评为“世博之星”、“中国（长三角）最具投资潜力开发区”。

在转变发展方式的进程中创先争优。突出发展新兴产业，做强主导产业，调结构、促转型，努力推动新能源、新材料、新医药、节能环保等产业快速发展。如东通过海陆两栖发展风电，目前已累计实现并网发电亿千瓦时，在建风电项目装机容量达万千瓦。

在加快项目建设的进程中创先争优。突出招商引资，加速现代产业要素集聚，围绕石化、能源两大主导产业，推动大项目落户，不断提升经济发展水平。随着沿海开发进程的加快，今年已有一大批重点项目顺利推进，其中不乏规模超百亿元的特大项目。

二、抓住关键，让党员领导干部成为创先争优的主力军

党员领导干部是创先争优活动的标杆，我们要求领导干部在活动中做到“三带头”，带头学习、带头谋划、带头调研，深刻领会创先争优活动的重要意义，让党员领导干部成为创先争优的引领者。

全县各级党员领导干部身先士卒，围绕职责率先承诺。各镇（区）、机关各部门“一把手”全部在电视上公开做承诺，同时通过报纸、网络、广播、移

动平台等多种方式公布他们的承诺事项，真正发挥领导干部的示范引领作用，成为创先争优的示范者。

全县建立了个四套班子党员领导活动“责任区”，建立了余个科级领导干部“联系点”，让领导干部真正深入基层办实事，使创先争优活动成为群众欢迎的惠民工程。

三、激发动力，让本职岗位成为创先争优的主阵地

创先争优，要体现在本职岗位上，落实在日常工作中。作为全县经济社会发展的先锋和各条战线的排头兵，如东县万余名党员真正全身心投入，模范地做好自身工作，以实际行动在创先争优活动中无私奉献、再创佳绩。

积极发挥载体作用。开展“四双”先锋岗争创活动，即农村党员围绕“带头富、带领富”、机关党员围绕“自身形象佳、服务效果佳”、非公企业党员围绕“发展意识强、工作能力强”、社区党员围绕“参与建设好、服务居民好”的目标，开展创先争优活动。

充分发挥典型引领效应。我们大力弘扬“厚德笃行、扶海越江”的新时期如东精神，通过树立江苏省优秀基层党组织书记吴迪富、洋口港开发建设党员群体等一批先进典型，发挥典型效应，在党员中营造了学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。

不断完善考核保障机制。我们将创先争优活动考核体系与党建工作责任制、党员考核体系有机融合。针对基层党组织建立了“逐月销号制度”、“领导点评制度”等机制，确保基层党组织兑现承诺；针对广大党员建立了“政治生日制度”，通过政治生日来唤醒党员意识，强化 党员责任，激励全县广大党员恪尽职守、主动作为。

在推动科学发展的主战场上创先争优

（年）

如东县把创先争优活动作为统揽全局的总抓手和推动工作的原动力，牢牢锁定“勇当江苏沿海开发第一县、奋力开启基本现代化建设新征程”的工作目标，高标准谋划，高要求推进，高质量落实，使创先争优活动成为推动经济社会又好又快发展的有效载体。

一、以港口建设为龙头，在加快沿海开发上创先争优

抢抓机遇，切实做好重点项目谋划论证。全县上下紧紧把握江苏沿海开发、长三角一体化两大国家战略叠加的机遇，充分利用沿海开发所带来的项目布点上的倾斜、舆论环境上的支持等有利条件，努力捕捉项目信息，解放思想，寻求先机，以先人一步、快人一拍的优势，广泛进行项目的筛选和论证工作，提高项目前期工作深度，进一步充实完善项目库。

落实责任，快速推进产业项目落户投产。县四套班子党员领导每人联系挂钩-个重点项目，实施领导全程跟踪负责制。对港口通用码头、矿石中转物流、石油和化工仓储等产业项目加大招商力度，对氯乙烯、N冷能等一批成熟度较高的产业项目强化跟踪服务，及时协调解决影响项目建设的突出问题，确保顺利开工和竣工投产。以产业项目的推进成果检验创先争优活动的实效。

统筹建设，扎实推进港区项目配套。立足“主导产业集聚区、高科技产业示范区、新兴产业先导区”的目标定位，加快基础设施建设，完善配套服务功能，努力为项目落户提供优质平台。加快推进N接收站、管线桥、海巡艇码头、液体化工码头、海洋铁路、太阳岛等工程，进一步提升了港区综合承载能力。

以招商选资为重点，在集聚优势产业上创先争优

突出招商重点。在产业方向上，着力引进石化、冶金、能源、现代物流以及生态旅游等主导产业项目，以及机械制造、电子信息、新医药、新材料等高科技、高附加值的新兴产业项目，大力推动新兴产业快速崛起。在项目主体上，重点加强与世界强、跨国公司、行业龙头、上市公司、央企国企、知名民企等大公司、大企业的对接，着力引进龙头型大项目，不断提升招商项目质态。

创新招商方式。组织活动招商，加大“走出去”力度，通过在上海、苏南、浙江、珠三角、台湾，以及欧美、日韩等国内外重点区域举办招商推介会、名企联谊会等，有效提高了招商的成功率。同时，通过开展产业链整合招商，围

绕打造完整的产业链，引进了一批配套产品多、带动力强、辐射面广、能耗低、污染小、附加值高的产业链延伸项目，实现产业集聚发展。

优化招商机制。牢固确立“项目建设为零，一切皆为零”的意识和导向，坚持以项目产出率、集聚率、集约率、开工率作为评价招商绩效的重要标准。健全项目信息共享机制、招商引资和项目建设一体化推进机制、招商跟踪服务机制、部门与镇区招商实绩挂钩考核机制等，不断提升招商选资的实效。

二、以改革创新为动力，在加快转型升级上创先争优

立足基础优势，优化升级传统产业。全县各基层党组织和党员积极参与“关注转型发展，争创一流业绩”主题实践活动，采取宣传发动、定点帮扶、跟踪培训等方式帮助纺织服装、食品加工、劳保用品、铁链加工等一批传统企业转型升级，促进传统产业由产业链低端向高端延伸，向规模化、品牌化方向发展。康福特纺织有限公司在转型升级中一次性投资多万元，坚决废除了三条传统生产线，先后购买台喷气织机、台大提花织机，成为长三角地区同行业中规模最大、产品档次最高的企业。

搭建合作平台，着力提升产业层次。积极引导如石机械、黄海汽配、苏中电池、天承玻纤等一批有研发实力的企业与名企、名校、名所合作，搭建产学研合作平台，加大技术创新力度，着力培育自主品牌，形成核心技术，不断提高产品附加值和企业综合竞争力。江苏东升艾克有限公司在转型升级中与中国纺织科学研究院合作建立了特种纺织面料工程技术研究中心后，公司新开发的多功能棉纺阻燃织物面料，享有国家项发明专利和项实用新型专利，产品附加值升至普通产品的倍。

依托资源优势，培育壮大新兴产业。充分利用风能、生物质能、太阳能资源丰富的优势，加快新能源产业发展，进一步扩大“绿色能源之都”的影响力。目前，龙源万千瓦潮间带试验风电场已顺利竣工，中水电、华润风电、海力风电等一批新能源项目正在抓紧建设，国家级风电设备试验基地，省级风电装备研发基地、生产基地和新能源技术培训中心、设备维护中心等项目即将开工建设。

三、以提升效能为根本，在优化发展环境上创先争优

审批“一站式”。为全面加快审批速度，提高服务效率，开展了“审批大提速，服务促发展”主题实践活动，全县个行政许可和行政登记确权事项，全部进驻县行政服务中心，实施“一站式”集中审批。目前，县级审批事项完

全授权率由原来的%提高到%，当场办结率达.%，其中个窗口达到%。

联办“一体化”。如东县行政服务中心在全省率先建立了“联合办理”服务机制。“联合办理”即对新设立的工业企业注册环节的各项行政许可实行“一表制”联合审批，对建设环节各项政府规费征收实行征收“一费制”，对房地产确权事项办理实行“同台制”。

服务“全方位”。全县各基层党组织和党员牢固树立“服务也是招商”、“一切为了项目”的工作理念，创新服务举措，提升服务质态。各单位各部门成立了“创先争优党员服务队”，从项目立项、办证、选址到开工建设，都有专人代办服务，及时协调解决企业建设发展过程中遇到的问题。对入驻企业遇到的棘手问题，县委县政府采用一企一策、一个会议、一个纪要，特事特办，真正做到以服务感人、以效率赢人、以感情留人。

建设“东方深水大港”洋口开启如东现代化新征程

（年月日）

近年来，如东县积极把握战略机遇，突出港口开发，以洋口港为龙头的沿海开发工作全方位提质转型，港口通航的产业集聚效应和对外影响力不断放大，近两年落户沿海超亿元的项目达多个，其中超亿元项目近个，沿海工业产值年增长率达到%以上，呈现出后发快进、跨越发展之势。

一、突出“主导产业”——着力培育推动沿海开发的驱动引擎

如东县立足自身的资源优势和区域竞争优势，围绕港口、能源、旅游等主导产业，全力打造“三张特色名片”。

一是围绕打造“东方深水大港”，着力推进临港重大项目。实施了临港工业区、陆岛通道、太阳岛、重件码头等涉港工程建设，推进了N接收站、差别化纤维、海上风电设备、幕墙基地等一批重大项目，大型深水海港的雏形已经显现，集聚要素的能力不断增强。

二是围绕打造“绿色能源之都”，着力引进新型能源项目。目前，全县风电场项目累计投资超过亿元，装机容量达万千瓦，实现并网发电亿千瓦时。与此同时，兆瓦秸秆发电、兆瓦非晶硅薄膜电池等绿色能源项目得到快速推进和规模发展。

三是围绕打造“黄海旅游胜地”，着力发展旅游特色项目。如东县把旅游产业作为沿海开发的重要板块来抓，围绕打造国家级生态旅游休闲度假区，大手笔规划了沿海旅游及生态保护区，总面积达多平方公里，努力把如东沿海建成经济繁荣、生态优美、适宜人居的现代化港口生态旅游城市。

突出“环境革命”——高起点规划建设承载沿海产业发展的优质平台

如东县全力推进“环境革命”，高起点规划了园区、交通、城市等各类载体，为沿海产业发展提供了优质平台。

一是科学规划建设园区载体。充分发挥沿海各类资源的潜在优势条件，建立了江苏省如东经济开发区、洋口港临港工业区、沿海经济开发区、沿海旅游经济开发区以及东安科技园区等五大载体。

二是高起点规划建设港城载体。按照“一城两翼”的空间格局，全面加快以县城为主体，洋口港新城区和小洋口新城区为两翼的新型海港城市建设步伐。力争通过至年的发展，建成万人左右的现代化海港城市。

三是统筹规划建设通道载体。按照枢纽港集疏运体系的建设要求，加快构建以港口为龙头，沿海高速为主线，铁路、水运为支撑的集疏运系统。

二、突出“高效管理”——不断创新促进沿海开发跨越发展的推进体制

以更强的组织保障、更新的发展理念和更好的发展举措，促使各项工作高效、快速、协调、有序推进。

一是创新组织领导体制。建立了“规划审批、工程建设、招商引资”三大会战分线推进机制，由县领导担任各会战的指挥，定期会诊会战中存在的重点问题。

二是创新投资融资体制。一方面，通过资源特许经营权的市场化和现代企业制度投资管理运作方式筹集资金，吸引香港保华等国内外知名企业参与开发建设，形成政府引导、市场运作、多元投入的开发新机制。同时，积极探索海域使用权可抵押贷款制度，全力突破用海企业发展所面临的资金瓶颈。

三是创新和谐发展体制。始终注重解决好事关沿海地区老百姓切身利益的问题，正确把握好“安全、质量、进度”三者的有机统一，并坚持生态开发，正确处理好保护与开发的关系，努力实现沿海经济发展与环境生态保护的“双赢”。

突出防控重点规范权力运行

（年月日）

加强廉政风险防控工作，必须在“全面防控”的同时，突出重点对象、重点领域、重点环节和重点任务，加强“重点防控”，切实规范权力运行。同时，要充分运用现代科学技术尤其是信息技术手段，把科技手段融入廉政风险防控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中，不断提高有效预防腐败的能力。

廉政风险总是与权力相联系，随着权力的存在和运行而产生。因此，加强廉政风险防控，就要加强对权力的行使进行监控。权力既有大小之分，也有轻重之分，因此加强对权力的监控，就要强化对重要权力、权力的重要环节的监控，达到减少廉政风险、规范权力运行之目的。

突出重点对象，规范领导干部用权行为。领导干部肩负着党的建设、经济建设、社会各项事业发展的重任，由于他们所处的特殊地位和担负的重大责任，党和国家赋予了他们人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力。近年来，领导干部违纪违法现象突出，被查处的职务越来越高，涉案金额越来越大，性质也越来越严重，这充分表明，如果对拥有重大权力的领导干部缺乏强有力的监督，不仅给党的事业带来不可挽回的损失，毁掉领导干部本人，而且往往会毁掉一批人，甚至整个班子。加强廉政风险防控，就要紧紧抓住领导干部这个重点，通过建立健全领导干部权力运行监督制衡机制，规范领导干部用权行为。要围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用情况开展监控，在监控方法和途径上求突破，防范权力失控、决策失误、行为失范。要建立科学的权力制衡机制，合理配置权力，规范决策程序，提高权力运行透明度。应完善监督制约权力制度和法律体系，明确“一把手”不直接分管干部人事、财务、工程建设、物资采购等，规范自由裁量权，压减权力空间，确保权力正确行使，防止权力滥用。

突出重点领域，抓好关键岗位风险防控。工程建设、土地出让、产权交易等领域施工周期长、涉及环节多、资金流量大，几乎每一个环节都潜伏着腐败的诱因，一旦防控缺失，就很容易成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品安全等领域关系普通百姓的生活起居，与民生息息相关，出现腐败现象，将直接损害群众利益，造成极其恶劣的社会影响。因此，加强廉政风险防控，就要牢牢抓住重点领域，针对重大工程建设、

重大项目投资、重大民生工程，开展重点领域专项治理，运用项目化管理方式，认真查找部门和关键岗位权力运行关节点、内部管理薄弱点以及风险易发点，不断加强廉洁教育，提高公务人员的拒腐防变意识；注重制度建设，打造规范有序的重大工程建设招投标市场；严格落实相关政策，不得随意简化程序，规避监督；健全监管机制，加强对重点建设工程的全程督查；加大惩处力度，扩大重点领域腐败问题的警戒效应。

突出重点环节，构建权力运行制约机制。权有大小之分，但皆有廉政风险。不仅要抓好重要权力的廉政风险防控，也要抓好其他权力的廉政风险防控。因此，加强廉政风险防控，就是要狠抓重点环节，通过对权力运行过程中廉政风险最大的环节进行有效防控，通过对关节点的控制确保权力规范运行，实现事前有防、事中有控、事后有督。要全面梳理权力事项，列出“权力清单”，编制“内部岗责手册”，使全体人员准确掌握权力事项、岗位职责等情况。针对不同部门的权力事项，编制权力运行流程图，优化运行程序，固化权力行使过程，使每项权力的行使过程做到可视可控。从权力运行廉政风险入手，确认权力运行的关键环节，查找出关键环节存在的廉政风险点，并健全相应的防控措施。同时，要突出重点任务，着力抓好权力行使前、行使中、行使后的各项监督任务，不断增强工作的针对性和实效性。

纪检监察干部要永怀“四心”

（年月日）

纪检监察干部不但是党和人民的一员，还是党纪政纪的执行者和维护者，责任重大、形象重要，唯有做到对党忠心、工作尽心、与民贴心、正身清心，才能让组织放心、干部拥护、群众满意。

对党忠心。这是纪检监察干部必备的基本素质，也是对纪检监察干部的本质要求。忠于党就是要思想上坚定共产主义理想和社会主义信念不动摇，始终把保持党的先进性和纯洁性放在首位。尤其是在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党面临着前所未有的新情况新问题新挑战，我们不但要有清醒的认识，还要保持清醒的头脑，增强忧患意识、危机意识，增强责任感、使命感。坚持党的领导不动摇，坚决服从党的领导、维护党的集中统一、执行党的纪律，始终与党中央保持高度一致。

工作尽心。纪检监察工作是党和政府工作的重要组成部分，只有围绕经济社会发展大局来思考、谋划、推进，与经济社会发展同频共振，才能发挥出更大的保障作用，在经济社会发展中有更大作为。因此，要坚定不移贯彻落实党和政府的决策部署，切实做到围绕中心、服务大局、保障发展不动摇。不但要用心谋划工作，更要把全部精力和心思投入到工作中。要自觉地把服务经济社会大局作为纪检监察工作的出发点和落脚点，党和政府的工作重心在哪里，纪检监察机关的保障和服务就延伸到哪里，并通过建立健全责任追究体系，加强监督检查，推动各项决策部署贯彻落实。要善于在监督中发现问题，在查处违纪违法案件中强化教育、完善制度，以日益健全的惩治和预防腐败体系为经济社会发展发挥强大的政治保障作用。

与民贴心。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。纪检监察干部要时刻把人民群众的冷暖安危放在心上，尊重人民主体地位，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众的经济、政治、文化等权益。与民贴心表现在工作作风上，就要做到求真务实、真抓实干，深入基层、调查研究，了解民情、体察民意，办实事、求实效，帮助群众解决实际困难。当前，要重点围绕土地征用、房屋拆迁、教育医疗收费、食品药品安全、环境保护等方面开展专项治理，建立长效

管理机制，加强源头防范，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

正身清心。执纪者必先守纪，监督者必受监督。纪检监察干部负有监督的职能，理应有过硬的素质，在遵章守纪上比其他人员标准更高、要求更严。正身清心，就是要讲党性、牢记使命，不论是处置信访、纠风治乱，还是执纪执法、监督检查，都要把对上负责与对下负责统一起来，把维护群众利益放在首位，让党放心，让群众满意。正身清心，就是要重品行、德才兼备，加强道德修养，塑造高尚人格，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。正身清心，就是要作敬业的表率，掌握和精通本职业务，提高工作能力，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行；作自律的表率，慎微、慎独、慎权、慎欲，挡得住诱惑，耐得住清贫，守得住心神，管得住手脚，时刻保持清醒头脑，坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线，处处严格要求自己，始终保持共产党人的政治本色。

加强县域政治生态建设的思路

（年）

政治生态是指在政治生活领域适应现代社会发展要求的文明形态，政治生态文明建设的核心在于政治系统内部的有机衔接和顺畅运转，最终实现与外部系统和环境的动态平衡。县域层面恰好处于宏观与微观、中央与基层的连接处，优化县域层面的政治生态既是实施“党要管党、从严治党”的基本要求，也是提升基层政府社会治理能力和社会公信力的现实需要，对于加速地方经济社会的转型，实现科学发展、和谐发展与跨越发展具有重大而深远的意义。

一、政治生态建设的核心要素是区域人文精神

优化政治生态，必须以一系列的制度设计与安排作为支撑。制度的灵魂是文化，而贯穿文化始终的则是历经地理和时代变迁恒久不变却保持开放与鲜活的区域人文精神。从政治的特征来看，开放与保守、进取或懈怠、多元与单一等政治生态上的差异取决于地方官员认知、情感、价值观、理想信念等基本心理活动的水平，也必然会受到区域人文精神的熏陶。如东结合地域文化底蕴、历史方位和民情追求，提炼出新时期的城市精神——“厚德笃行、扶海越江”，寓意如东人民诚实、苦干、团结、奉献的人文品格和解放思想、开拓进取、勇争一流的时代精神，并以此为契机，破除小富即安、不思进取的思想，强化挑战自我、争先创优的理念；破除畏首畏尾、无所作为的思想，强化突破自我、敢想敢为的理念；破除消极懈怠、浮而不实的思想，强化超越自我、埋头实干的理念。区域人文精神有效地转化为推动县域经济跨越发展的强大精神动力。

二、政治生态建设的工作重心是狠抓党风政风

党风政风看似无形，实则无处不在，涵盖学风、会风、文风、工作作风、生活做派等多个领域。基层干部直接接触群众、直面发展难题，其一言一行事关干群关系、政务风气和地方发展大局。要改进基层干部的工作作风，一是要以学促改。重视党员领导干部的学风养成和素质提升，打造学习平台，加强党员领导干部的理论修养；组织党政干部分批分次走出机关，深入基层，在倾听群众诉求中厘清发展思路，在萃取群众智慧中破解发展难题。二是要以简促改。精简会议数量和议程，摒弃“文山会海”、“繁文缛节”，引导干部静下心、扑下身、埋下头，坚持“行胜于言”的作风，集中精力抓发展。三是要以评促改。开展民主评议政风行风工作，公开服务承诺，公开监督举报电话，公开征

求意见，公开整改措施。四是以查促改。加强对作风建设情况的监督检查，深入各单位明察暗访，对不良现象和反面典型进行通报和曝光，以动真碰硬倒逼作风改进。

三、政治生态建设的关键环节是优化用人导向

紧紧围绕科学发展搭好班子、建强队伍，始终坚持“以发展论英雄、凭实绩判优劣、看公论定去留”的鲜明用人导向，放手使用思想解放、锐意进取、勇于开拓的干部，关心关注不图虚名、不事张扬、埋头苦干的干部，加大竞争性选拔干部力度，全面建立以差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为内容的“五差额”选任制，进一步优化领导干部年度考核方法，突出注重考核体系的差异性、考核主体的开放性、考核机制的透明性、考核评价的统筹性和考核结果的导向性。

四、政治生态建设的根本保障是加强制度监管

政治生态是表象，根本的问题在于能否对公权力及其运行进行有效的制度监管。为此，一是提升制度监管的完备性。结合形势变化对领导干部廉洁自律、党政干部选拔任用、行政审批、资金管理使用、公共资源市场交易、党务政务公开等领域的制度进行修订完善，使制度设计更为科学、制度体系更为完备。二是提升制度监管的有效性。深化重点部门、重点环节的政务公开，加强诫勉谈话、个人重大事项报告、重大问题跟踪考察等预防性监督的力度，推行主要领导干部任中“三责联审”制度，严查各类案件，着力解决群众反映强烈的问题，把责任追究贯穿于管权、管人、管事的全过程。三是提升制度监管的开放性。建立健全包括党内监督，民主党派、无党派人士和群众监督，社会舆论监督在内的监督体系，提升体系的开放性。引导舆论监督，开办“政风行风热线”、“短信平台”、“在线访谈”等栏目，实时直播，现场答复群众诉求，并对群众咨询投诉的办理情况进行督办，有效增强地方政务的透明度，密切干群关系。

以科学的群众观引领正确的政绩观

（年）

作为县级领导干部，我们身处群众工作的基层一线，必须以科学的群众观引领正确的政绩观，坚持把最广大人民群众的根本利益作为建树政绩的出发点和落脚点，做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，始终为群众谋求政绩，靠群众创造政绩，由群众评价政绩，让改革发展的成果更多惠及于民，以此赢得人民群众的支持和认可。

始终把群众的呼声作为第一信号。“一切为民者，则民向往之”。县委书记是党在当地人民群众中形象的具体代表人，在做出每一项决策之前，都要主动倾听群众呼声，自觉站在人民群众的立场上考虑问题，深入基层一线，到群众中去，真实了解群众所思所想、所盼所愿，真情问政于民、问计于民、问需于民。要搭建党群互动平台，积极与民沟通，善待群众呼声，推进好县委权力公开透明运行试点工作，邀请群众代表列席县委常委会，办好党政主要领导热线电话，建立完善党委、政府门户网站，设置社情民意网络信箱，通过架起党委政府与人民群众的“连心桥”，及时听取群众意见建议，从群众的呼声中汲取智慧、获得力量，将群众的呼声转化为党委政府的决策，使各项政策更加科学准确、更加符合民意。

始终把群众的需求作为第一责任。群众利益无小事。作为基层领导干部，我们应该把为老百姓干事、帮老百姓说话作为义不容辞的责任，要从群众的真实需求出发，把实现好、维护好、发展好群众利益作为执政的不懈追求，最大限度地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，真正让改革开放的成果和经济发展的成效普惠于民。目前正处于经济发展转型的关键期，影响群众生活的现实问题还很多，我们要大力实施脱贫攻坚工程，有效解决这些特殊群体的生活困难。同时，积极畅通群众诉求渠道，探索建立和不断创新矛盾调解、社会管理等方面的长效机制。认真对待人民群众来信来访，落实领导干部定期接待群众制度，对老百姓合情合理的诉求，做到件件有交代，事事有落实，积极营造安定祥和的社会氛围。

始终把群众的满意作为第一标准。“政绩是群众根本利益的凝聚和体现。”在衡量、评估领导干部的政绩时，要始终把老百姓满意率作为考核各级领导干部的重要指标，把人民满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成，作为衡量干部

政绩的最终标准。工作中我们要将财政支出逐步向民生事业倾斜，不断加大“三农”工作、社会保障、低保优抚、生态环保、平安建设等方面的资金投入，促进社会事业全面发展，基本建成覆盖城乡的公共文化、医疗卫生服务体系，大力改善农村生产生活条件。通过实施一系列富民、安民、惠民的“民心工程”，让群众充分享受到改革发展的成果，进一步提升人民群众的安全感、满意度和幸福感。

无锡加强基层纪检监察组织建设——夯实反腐倡廉建设基础工程

（年月日）

近年来，江苏省无锡市坚持以工作网络覆盖到位、体制机制健全到位、监督作用发挥到位为目标，把加强基层纪检监察组织建设作为一贯主题，把推进干部人事制度改革作为重要动力，着力夯实反腐倡廉建设基础工程。

着眼强基固本，加强组织领导，推进工作网络全覆盖。全市个镇全部建立纪委、监察室，个街道全部建立纪工委，个行政村、个城市社区全部建立纪律监督组织，市属家超百亿国企集团及其下属家控股企业均配强配齐纪检监察机构和人员，个省级以上开发区建立健全纪检监察机构，家非公企业建立纪律监督组织。全市个基层工作室主任全部安正科级配备。镇(街道)党(工)委副书记兼任纪(工)委书记的，全部配备专职副书记，并明确副科级。纪(工)委书记在班子#的排序全部排在资历相同的其他成员前面。村(社区)纪律监督组织负责人全部由村(社区)党组织副书记或党员村(社区)干部兼任。开发区纪工委书记全部按党工委副职配备。

深化改革创新，完善制度机制，保障职能履行更规范。一是健全协调机制，推动工作协作化。全市镇(街道)、开发区全部建立党风廉政建设组织协调机制，纪(工)委书记定期召集组织、宣传、政法、审计、检察等相关部门负责人会议，研究和落实党风廉政建设工作任务。个省级以上开发区均建立了委员定期联席会议、重大事项委员集体研究、委员年底述职制度，镇(街道)纪(工)委、开发区纪工委委员作用得到充分发挥。二是健全联动机制，推动履职规范化。基层工作室主任全部由市(县)区纪委、监察局领导班子成员兼任，镇(街道)纪(工)委书记全部兼任基层工作室副主任，基层工作室接受市(县)区纪委、监察局的工作部署及其职能处室的业务指导。确定职责定位，建立工作例会、定期通报、协同查案等制度，推动各个层面的纪检监察组织积极协作、高效履职。三是健全激励机制，推动监督最大化。建立完善基层纪检监察工作考核体系和激励机制，在考核内容上，坚持考核项目标准化和工作目标个性化相结合，基础业务工作与创新提升工作同考核，组织工作成效与领导工作成绩相挂钩，既重视完成“规定动作”，又努力创新“自选动作”。在考核方式上，将定量考核与定性评价相结合，业务考核与民主评价相结合。在考核结果运用上，将其作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，充分发挥考核的激励导向作用。

发挥整体优势，强化职能作用，促进基层工作上台阶。一是整体合力充分发挥。基层工作室发挥独立性强、队伍专业化水平高的优势，侧重处理重要信访、查办案件、监督乡镇“三重一大”事项；镇(街道)纪(工)委、开发区纪工委发挥与镇(街道)党(工)委、开发区党工委联系紧密、了解基层情况的优势，侧重抓好基层党风廉政建设基础性工作，同时重心向指导村(社区)纪律监督组织下移；村(社区)纪律监督组织发挥扎根最基层、熟悉廉情民意的优势，侧重对集体“三资”管理和村(社区)干部履职等情况进行监督。三个层次密切配合、优势互补、形成合力，有效发挥了监督作用。二是监督力度显著加大。统筹基层工作室、镇(街道)纪(工)委和开发区纪工委力量，坚持依纪依法安全文明办案，全面推行镇(街道)、开发区案件查审分离，采取联合办案、异地交叉办案等方式，坚决查处基层党员干部违纪违法、损害群众利益的案件，办案质量和综合效果不断提升。年以来，全市基层纪检监察组织共查办信访件余件，查办案件件。三是基础工作更加扎实。/的镇(街道)基本建成权力运行监控机制，%的镇(街道)和园区推行参与式预算改革村(社区)集体“三资”信息化监管，基层村务公开、政务公开、财务公开、村账镇代理、合同备案管理普及率达%。

在高新区调研时的讲话

（年月日，根据录音整理）

高新区作为我们主城区、城市经济发展的重要一极，应该说，在全市经济社会发展中具有非常重要的地位。高新区既要做全市产业发展的高地，又要做科技、转型的示范区。就江阴未来的发展来说，高新区的地位越来越重要。

第一，从经济增长极来看，目前临港占全市的/，你们占/，加起来正好是全市的一半，随着江阴的功能区如果实施之后，你们还要增加更大比重，还要起到更大作用。所以，高新区非常重要。下一步，江阴的产业的提升、城市品质的提升、环境的提升，你们都肩负重任。所以，你们必须要明确，肩上的担子是非常重的。

第二，抓转型、抓发展关键有这么几个方面。

一个是抓项目的增量的投入。那天我就讲了，我们发展也好、结构调整也好、转型也好，更多的是要靠增量的投入，才能接受挑战。你说你还是靠原来的存量，你弄来弄去你弄不出名堂来，会越搞越少。只有靠增量，才能真的实现转型。然后，你有了这个基础，有了新增的了你才能有突破，要不然你收入的压力、就业的压力会非常大。你不可能说，你没有新的来，我就把老的弄掉。这个关键就是靠项目。项目从哪儿来？我觉得一个是现有的大型企业与央企、与外企之间的合作。这个是我们江阴的优势，你们必须要持续地抓。你像兴澄特钢，尽管他目前生产经营的状况不是十分的理想，特别是受价格的影响，效益不怎么好，但这么大的块头、这么好的合作空间，将来只要新的机会一到，他马上就会走到一起。沙钢就是这样，现在可能要多亿了，整个沙钢那么大的规模，我看他（七）年之前基本上就是一年翻一番、一年翻一番，都是以、%的速度在发展，你只要项目选准，那他的前景还是很好的。还有一些跟央企合作的企业，央企的发展、央企的项目投入承接下来。再有一个就是招商引资，吸引外面的企业到江阴来投入，只要符合我们产业规划的、产业发展方向的，我觉得都可以。你们现在也在招，更多的要招一些整机的、终端的一些项目，我觉得我们还是要用功。这个要靠我们招，应该说，我们招商引资各方面条件还是可以的。一个是我们的区位不错，第二是我们的产业基础，同时又有人才。所以，这方面要作为年你们工作的重中之重，通过招商把生产要素集聚。再一个就是项目推进要快，谈成的项目、签下来的项目，就要争取早

开工、快建设、早投产。只有你的体量做大了、你的结构更优了，才不会出现只要有一两个大企业税收下去了，你马上就会受影响，因为他占了你很大的比重。如果说我企业多了，那东方不亮西方亮，尽管有点影响，但不大。所以说，项目要招。还有我们高新区，你到青阳园区，关键是项目，关键是产业项目。四是服务业的项目拓展上，还应该有更大的突破，首先我们这么大的规模，对金融产业、对投资产业、对总部经济，还有包括生产性的服务业，都有很好的条件，而且不仅是自身，你还要不断拓展。

二是城市的提升。你这边是主城区的重要一极，为你产业区配套的一些城市性的基础设施和建筑，包括你的商业、服务业、总部经济这些功能，也是主城区的一个重要的组成部分，我觉得也应该在提升规划、提升品位的基础上，加快推进、加快实施。还有这些城市的建设，在你经济稍微低迷的时候、财政收入增长比较困难的情况下，这是一条捷径。你只有要工作量，就会有税收，对不对？你说你要办一个工厂，说老实话，没有两年三年，你拿不到税收。从开工建设到建成投产，你至少要两三年。你这个不一样，你土地现成的，人家马上来了一开工，到年底就可以拿税了，你完成了工作量，你先开开票怎么样？人家建筑公司要钱，开票就要交税，对不对？这个城镇建设在我们渡过艰难的时候，能起一个很大的支持作用。所以，我们要加快推进。

下一步，高新区在社会事业发展、在民生的改善上，也要高度重视，我们的老百姓到了你开发区了，你不能比乡镇还差，要不然我到你高新区来干啥？你总要比乡镇还好。哎，我到开发区不错，开发区比乡镇好。所以，你只有把老百姓弄了好，你才能和谐、才能稳定，才能一心一意、集中力量去抓发展，所以，这些工作，我们高新区大家一起共同努力，都是能够做好的。

当然，经济指标的完成有一定的难度，可能有一些企业的回升比较难，后一步我们再来研究，尽管你们有一些指标达到了、或者超过了全市平均水平，但我这两天一直在讲，我们江阴的指标是参照无锡，无锡这些指标在全省基本上都是最后，啊、财政收入啊等等都在最后。我就在想啊，当然这话不一定确当，你不能跟着无锡最低水平去混，那不行。我们要有更高的目标，要跳出无锡，能不能达到苏南的平均水平？能不能达到全省的平均水平？当然，我们也不能简单地跟苏北去比，但苏南平均水平我们是不是要达到，你要保持江阴在全省全国的地位。我觉得你们作为主力军、主战场，目标定位还要高一点，你不要说去弄虚作假，但总是要有目标定位的，你目标定位低了，大家没有压

力，反正也这么混过去；跳一跳的，就能够到这个目标，那也是不行，所以总归有压力比没有压力好。江阴这么多年所创造的经济发展的辉煌，也都是解放思想、自加压力、勇争一流的结果，如果没有这种精神，没有这种奋斗的目标，江阴不可能创造辉煌、创造奇迹。我们可以把过去市委的工作报告、政府的工作报告拿出来看看，都是这样的，没有这样一种精神，江阴去和别的地方去比，它有的区位比你好的多得是，为什么江阴能够走出来？所以，在转型发展过程中，仍需要有这样一种精神、这样一种勇气、这样一种气魄，江阴的事业才能做好。那高新区回过头来再斟酌斟酌。

在春节市领导走访慰问老领导宴请时的致辞

（年月日，根据录音整理）

尊敬的各位老前辈、老领导，同志们：大家中午好！

今天上午我们四套班子的有关领导分成五个组，分别到四套班子退下来的各位领导家里进行了走访慰问。这次走访慰问主要表达市四套班子对各位老领导的三层意思：第一，四套班子老领导长期以来为江阴经济社会发展所作出的重大贡献，我们现在在职的四套班子没有忘记你们；第二，江阴在今后的经济社会发展中仍然需要各位老领导、老前辈的关心、帮助和支持；第三，年春节即将来到，我们向各位老领导转达市委、市政府以及全市人民对你们的良好祝愿。

刚刚过去的年，江阴经济社会发展取得了比较好的成绩。去年全市预计实现地区生产总值亿元，比上年增长了.%；公共财政预算收入亿元，比上年增长了%；全市固定资产投资亿元，比上年增长了%，多项主要经济指标仍然保持在全省全国县域城市领先地位。应该说这些成绩的取得非常来之不易，宏观环境近几年仍然偏紧，经济在更大规模、更高层次的发展道路当中，江阴遇到了前所未有的困难。所以，能取得这样的成绩，是全市上下共同努力的结果，这其中也凝聚着我们四套班子老领导的智慧、心血和汗水。在这里，我代表市委、人大、政府、政协，对四套班子老领导为江阴经济社会发展所作的贡献，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

我来到江阴第天了，利用这几天的时间，我把江阴的街道、镇、开发区以及重点企业集团、重点村走了一遍，主要是认认人，大概了解了一下情况。通过这几天的走访我有特别突出的感想，这就是江阴还要继续发展，江阴要在发展中继续前进，江阴要在发展中解决问题、解决困难。当然江阴在迈向现代化新的历史阶段，发展的含义，已经被赋予新的内涵和内容，就是要在高平台上提升发展。比如说，我们的产业水平要提升，怎么进一步提升江阴产业发展的竞争力；城市品质要提升，进一步提升江阴城市形象，提升商贸业态，提升教育、医疗、卫生、健康服务的层级和水平；提升生态环境的发展水平；提升江阴老百姓民生福祉水平。

江阴如何发展，我觉得关键是要充分调动和激发广大干部群众，以及企业

家的积极性和热情，把“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”江阴精神发扬好。我们江阴人民可以说在改革开发之后，创造了全国县域经济发展的奇迹。江阴的机会、基础、条件并不是最好，比我们好的地区多得多。为什么江阴能够在全国百强县中可以争取到第一，靠的就是江阴人的一鼓劲、一鼓气，靠的就是解放思想、奋力拼搏的一种精神。江阴经过这些年代的发展，可以说已经有了很好的产业基础和经济基础。这么多的企业集团，销售创亿元的就有家，上市公司家。把这些企业集团的积极性调动起来，每年我们的工业、城市建设都可以激发大量的投资，就是不外出招商引资，我们这些企业集团都能把江阴建设好、发展好，关键是怎么调动好积极性。江阴的干部非常能干，只要市委、市政府把方向定准、目标定好，江阴的干部都能把各项工作干得非常好。只要我们大家上下团结一心、凝心聚力、同心同德，江阴一定会发展得更好。

各位老领导、老前辈长期在江阴工作，江阴这些年创造出的辉煌、奇迹，凝聚着你们的智慧、心血和汗水。是你们解放思想、迎难而上、真抓实干的结果。尽管你们已经退休了，但你们仍然是对江阴经济社会发展情况最熟悉、最了解的人，也是经验最丰富的人。在江阴新的历史发展阶段中，希望各位老领导、老前辈能一如既往地关心支持江阴的经济社会发展，关心帮助支持四套班子的工作。我相信有全市上下的共同努力，有这么多老领导、老前辈作为坚强的后盾，我想江阴的发展必定会更好、更快，江阴的明天一定会更加美好！

在无锡市人代会江阴代表团审议《政府工作报告》时的讲话（整理稿）

（年月日，根据录音整理）

尊敬的黄书记，各位代表：

黄书记一直以来对江阴的发展厚爱有加，每次人代会都要到江阴代表团和代表们一起审议讨论，每次都要发表重要讲话，为江阴的发展指明方向、鼓劲加油。刚才，黄书记的讲话，既充分肯定了江阴经济社会发展所取得的成绩，更对江阴今后发展提出了争当“五个排头兵”的明确要求，这让我们倍受鼓舞、倍感振奋。可以说，黄书记的讲话高屋建瓴、内涵深刻、语重心长，在字里行间充满了对江阴发展的关心和关怀，对江阴的干部群众充满着期望和期待，对于我们在更高起点、更高水平上加快发展，具有十分重要的指导意义。特别是今年月日的江阴市领导干部会议上，黄书记对我们明确了“四个领先”的要求，刚才讲话又提出了“五个排头兵”的目标要求，可以说，这个讲话符合中央、省委的要求，符合江阴的发展实际，符合江阴人民的期待，对我们再接再厉做好各项工作，具有很强的现实性、指导性和针对性。我们一定要按照黄书记的要求，努力把江阴的工作做得更好，不辜负无锡市委市政府的厚望，不辜负黄书记的重托。下面，我就贯彻落实好黄书记的讲话精神，谈几点认识和体会。

一、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要高点定位争一流，走在苏南现代化建设的最前列

目标定位不仅仅是一个简单的数字和指标，更体现了一个地区在经济社会发展中的信心和魄力，体现了一方干部群众的境界和追求。发展经济学中讲，经济发展不等于经济增长，但没有经济增长，也就没有了经济发展。尤其是江阴位于苏南发达地区，更要体现你追我赶的精神，江阴要想率先基本实现现代化，就必须把发展定位面向苏南地区，必须把发展标杆锁定苏南地区，必须把奋斗目标定位于苏南平均水平之上。当然，还没有最后定，但我已经吹了风了。为什么要提出这样一个目标？一是有责任。在无锡经济总量中，江阴份额最大，江阴发展得快，无锡就快，如果江阴发展得慢，就会拖无锡大市的后腿，我们必须站在全局的高度，敢于担当、主动作为，以快速度、有质量的发展为无锡争作贡献、多作贡献。二是有必要。改革开放以来，江阴成为全国县域发展的排头兵，创造了奇迹，靠的是什么？靠的就是江阴人不服输的精神、快发展的

劲头。要论江阴的基础，我们在全国县域不是最好，论区位，我们也不是最好，我们能够拔得头筹，靠的就是这样一种精神。所以，在现在这样一种发展形势下，仍然需要保持拼搏争先、勇于领先的精气神。三是有空间。尽管我们多平方公里，但总量跟新加坡去比，跟香港去比，仍然是少的。我们的人均是.万美元，在国内肯定是很高。但要跟发达国家比，差距就很大，美国已经超过了万美元，新加坡接近万美元，日本万多美元，我们这个差距说明我们经济仍然有发展的空间、仍然有潜力。四是有条件。江阴拥有很强的综合实力、雄厚的产业基础，特别是有一支非常卓越的企业家团队，只要我们把方方面面的积极性调动起来，保持较快的增速是完全有可能的，不是说瞎吹牛。

二、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要突破自我再提升，实现高平台上的新跨越

去了几天，调研后我感觉，江阴的发展，就是要在高水平上谋求新提升，在高起点上实现新跨越。这就是我们要实现的目标。具体来说，至少要实现“四大提升”：一是大力提升产业发展水平。产业发展水平，根本是两条，第一个是要提升市场竞争力，产业也好、企业也好，你要有竞争力，其他无所谓，不是说你新兴产业就好，传统产业就不好，关键是核心竞争力；第二个是税收和社会的贡献率，你的税收贡献有多少，你对老百姓的贡献有多少。我们要围绕这个，让我们的产业结构更优、产业层次更高、企业实力更强。二是大力提升城市品质能级。江阴的城市化，不能定位在县级城市，一定要以中等以上城市来定位。从澄江街道到两个开发区，户籍人口加常住人口、万，这样一个规模的城市，我们一定要有相适应的规模、相适应的城市新型的业态来支撑。所以，我们城市的业态、形象还要进一步提升，我们的商业业态要提升，在江阴你找不商业中心，高品位的、高端的商业中心几乎没有，我们老板都到外面去买东西，到上海、到北京、到香港，包括相配套的城市文化、教育、卫生健康服务体系要高档、要提升。三是大力提升生态环境质量。江阴环境容量小、生态压力大、开发强度高，电厂、钢厂、化工厂过于密集，消耗的资源太多。所以，我们要用最大决心、最硬手腕、最严纪律来推进环境革命，在节能减排、环境保护、生态修复等方面下更大的功夫。四是大力提升百姓民生福祉。不光是生活保障水平要提高，更重要的是软件服务水平要提高。

三、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要咬定改革不放松，当好新一轮改革创新的排头兵

按照省委、无锡市委的要求，我们一是围绕为企业发展营造最优环境来深化改革，二是围绕为基层发展注入强劲动力来深化改革，三是围绕为全社会创新创造打开空间来深化改革。总的一条，通过改革发挥市场在配置资源中的决定性作用，充分发挥政府在推动发展中的积极作用。这两条对江阴都很重要。

四、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要不折不扣抓落实，做“三个深化年”建设的示范区

一是大力推进“项目建设深化年”活动，为江阴转型提升提供强大动力。重点是积极优化存量，但更重要的是加快做大增量投入。一个是原有企业如何加大投入、加大技术改造，另一个是招商引资，吸引符合我们江阴产业发展要求的项目和企业在江阴落户，集聚更多生产要素到江阴，来实现新的跨越。二是大力推进“基层组织建设深化年”活动，为江阴和谐稳定奠定坚实基础。三是大力推进“作风建设深化年”活动，为江阴创先争优营造风清气正环境。

五、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要迅速行动重实干，把黄书记的工作要求转化为江阴全市上下的共同行动

“四个领先、五个排头兵”，既是黄书记对江阴工作的殷切期待，更是对江阴发展的根本要求，我们全市上下在当前和今后一个时期，要作为努力方向和首要任务。一是迅速传达、广泛发动，二是强化舆论宣传、开展主题讨论，在江阴，如何“思想再解放、改革再深化、发展再提升”，大家要有高度的统一认识。三是凝心聚力、共同奋斗，汇聚起推动江阴改革发展的强大正能量。

在这里，我也代表江阴市委、代表江阴代表团表个态，我们江阴代表团全体同志要有信心、有决心，在无锡市委市政府的坚强领导下，把黄书记今天的讲话精神作为重要指引，进一步解放思想、坚定信心，改革创新、扎实工作，为“四个无锡”建设作出我们更大的贡献！

在无锡市人代会江阴代表团审议《政府工作报告》时的讲话（提供稿）

（年月日）

尊敬的黄书记，各位代表：

刚才，黄书记作了重要讲话，既充分肯定了江阴经济社会发展所取得的成绩，更对江阴今后发展提出了争当“五个排头兵”的明确要求，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。黄书记的讲话高屋建瓴、内涵深刻、语重心长，字里行间充满了对江阴发展的关心和关怀，对江阴干群的期许和期待，对于我们在更高起点、更高水平上加快发展，具有十分重要的指导意义。一直以来，黄书记对江阴的发展厚爱有加，每次人代会都参加江阴代表团的审议讨论，每次都发表重要讲话，为我们指导明向、鼓劲加油。今年月日的江阴市领导干部会议上，黄书记对我们明确了“四个领先”的总要求，这次又提出了“五个排头兵”的总目标，符合中央、省委的工作精神，符合江阴的发展实际，符合江阴人民的内心期待，对我们继往开来、再接再厉做好各项工作，具有很强的现实性、指导性和针对性。目前，我们正按照黄书记的要求，统一思想、振奋精神，改革创新、实干苦干，努力把江阴的工作做得更好，绝不辜负无锡市委市政府的厚望，绝不辜负黄书记的重托。下面，我代表江阴市委，就贯彻落实好黄书记的讲话精神，谈几点认识和体会。

一、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要高点定位争一流，使江阴真正走在苏南现代化建设的最前列

目标定位不仅仅是简单的数字和指标，更体现了一个地区的雄心和魄力，体现了一方干群的境界和追求。经济发展不等于经济增长，但没有经济增长，发展也是没有竞争力的。尤其是江阴位于苏南发达地区，各地发展你追我赶、竞争激烈，江阴要想率先基本实现现代化，就必须把发展定位面向苏南地区，必须把发展标杆锁定苏南地区，必须把奋斗目标定位于苏南平均水平之上。这是由四个方面决定的：一是有责任。在无锡经济总量中，江阴份额最大、比重最高，江阴发展得快，无锡就快，反之，就会拖无锡大市的后腿，我们必须站在全局的高度，敢于担当、主动作为，以快速度、有质量的发展为无锡争作贡献、多作贡献、作大贡献。二是有必要。改革开放以来，江阴之所以成为全国县域发展的排头兵，靠的就是不服输的精神、快发展的劲头。现在，标兵越走越远、追兵越追越近，我们只有始终保持拼搏争先、勇于领先的精气神，敢于

在苏南争先进位，才能在区域竞跑中立于不败之地，否则，江阴的率先发展就只能是一句空话。三是有空间。尽管我们的工业销售、综合实力在县域经济中名列前茅，但相比现代化水平较高的国家和地区，无论是总量还是人均水平，我们还有很大的差距。从总量看，像新加坡的面积只有江阴的/，香港的面积与我们相当，但经济总量都是我们的倍多；从人均看，江阴是.万美元，而美国、新加坡已经超过万美元，日本.万美元，这个差距就是我们的空间所在、潜力所在、前景所在。四是有条件。江阴拥有强大的综合实力、雄厚的产业基础，拥有优越的区域位置、便捷的交通条件，更拥有卓越的企业家团队、优秀的干部队伍，只要我们把方方面面的积极性充分调动起来，就一定能保持较快的增速，一定能继续领先率先。

二、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要突破自我再提升，使江阴真正实现高平台上的新跨越

近日的市委民主生活会上，我跟常委们交流，江阴虽然在改革开放以来创造了经济社会发展的辉煌甚至奇迹，但是，我们必须要有危机感和紧迫感。当前，江阴已经进入迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，新的时期，要求我们敢于突破自我、超越自我，不能再重复过去的老路，而是要在现有的高平台上实现经济社会的提升发展。具体地说，重点抓好“四大提升”：一是大力提升产业发展水平。在继续抓好稳增长的同时，加快提升工业经济的市场竞争力、提升服务经济的税收贡献率、提升农业经济的现代化水平，让我们的产业结构更优、产业层次更高、企业实力更强，让我们的生产要素发挥最大的作用、发挥最大的效益，让我们的经济发展更有质量、更有效益、更可持续。二是大力提升城市品质能级。跳出传统县级城市的发展格局，立足中等规模城市的发展定位，充分发挥江阴经济实力雄厚、消费能力旺盛的优势，优化功能区布局、加快城市建设、提升城市品质，让我们拥有高品位的商圈、高档次的医院、高水平的大学；充分发挥江阴镇街发达、村级繁荣的优势，完善城镇形态、加快城乡一体，让我们的城市知名度更高、影响力更大、辐射力更强。三是大力提升生态环境质量。江阴环境容量小、生态压力大、开发强度高，电厂、钢厂、化工厂过于密集，消耗了全国/的原煤，背负着沉重的环保压力。这倒逼着我们以最大决心、最硬手腕、最严纪律来推进环境革命，强化节能减排、加强环境保护、加快生态修复，让我们的环境更宜人、城乡更加美丽、生态更加文明。四是大力提升百姓民生福祉。我们将把改善民生、

增进福祉，作为一切工作的出发点和落脚点，从满足江阴人民的需求出发，坚持民生工作导向，更大力度推动高质量充分就业，编织全覆盖保障网络，完善均等化服务体系，加强和创新社会治理，让我们的社会更加公平正义、群众更加幸福安康。总之，就是要通过“四个提升”，使江阴在新一轮改革发展中赢得主动、赢得先机，巩固地位、再创辉煌。

三、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要咬定改革不放松，使江阴真正当好新一轮改革创新的排头兵

我到江阴时间不长，但通过近阶段的调研，我深深地感到，江阴之所以能走在全国县域经济的最前列，关键就在于江阴在每个历史阶段，都敢于突破自我、改革创新，从而抓住了一次次机遇、实现了一次次跨越，被中央确定为改革开放年全国个典型地区之一，就是一个最生动的例证。下一步，我们将按照省委、无锡市委的统一部署，进一步解放思想、大胆探索，积极稳妥地各项改革工作，为江阴新一轮改革发展开好局、起好步。一是围绕为企业发展营造最优环境深化改革。我在调研中发现，江阴广大企业发展的基础很好、信心很足、空间很广、潜力很大。改革，就是要通过简政放权、压缩审批事项、优化审批流程，为企业发展解决实际困难、营造最优环境。二是围绕为基层发展注入强劲动力深化改革。所有的改革，无论是财税管理体制改革，还是投融资体制改革，都要围绕调动基层积极性进行制度设计，推动全市各园区、镇街竞相发力、争相发展。三是围绕为全社会创新创造打开空间深化改革。立足县级层面，主动消除各种隐性壁垒，鼓励和引导社会资本、民间力量参与江阴发展、参与城市建设，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

四、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要不折不扣抓落实，使江阴真正成为“三个深化年”建设的示范区

黄书记在无锡市委十二届六次全会上明确提出，要在今年积极开展“三个深化年”活动，这牢牢抓住了破解发展难题的突破口和关键点，对于我们做好工作有很好的指导意义。我们将从三方面抓好落实，一是大力推进“项目建设深化年”活动，为江阴转型提升提供强大动力。如何转型提升？一方面要积极优化存量，但更重要的是要加快做大做强增量。重点抓好三房巷新材料、长电科技集成电路、普天法尔胜光通信等一批在建项目，加快推进总投资亿元的兴澄与瑞典SSB合作项目、总投资亿元的金鹰国际城市综合体、总投资亿元的世茂滨江摩天城等一批签约项目，如期完成江阴大道、海港大道、锡澄运

河航道整治等一批重大基础设施项目，确保今年全社会固定资产投资突破千亿大关。二是大力推进“基层组织建设深化年”活动，为江阴和谐稳定奠定坚实基础。把建设基层服务型党组织作为当前基层党建的主要任务，突出服务主题，深入推进新一轮“强基工程”，进一步扩大基层组织有效覆盖，发挥基层组织职能作用，加强基层干部队伍建设，推动党的组织、工作、服务全覆盖，真正使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。三是大力推进“作风建设深化年”活动，为江阴创先争优营造风清气正环境。今年，群众路线教育实践活动将在县市层面展开，我们将本着为民务实清廉的宗旨，认真搞好这次教育活动。为民，就是始终坚持以民为本、民生至上，把实现好、维护好、发展好全市人民群众的根本利益，作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，使我们的工作让最大多数的江阴百姓满意。务实，就是要落实黄书记一直提倡的“问题工作法”、“绩效工作法”和“一线工作法”，把工作抓到点上、落到实处。比如说，项目建设怎么抓出成效，我们考虑，新的一年，将建立四套班子领导重点项目建设联系挂钩制度，所有重大项目，都分解落实到每个市领导身上，对项目建设中存在的问题，挂钩领导亲自抓，限期督办、一线落实，全力推动重大项目招引有力、落地生根。清廉，就是要认真贯彻落实中央八项规定、省市委十项规定和反“四风”一系列具体要求，用党风政风一点一滴的好转赢得民心、凝聚力量。

五、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要迅速行动重实干，使黄书记的工作要求真正成为江阴全市上下的共同行动

“四个领先、五个排头兵”，既是黄书记对江阴工作的殷切期待，更是对江阴发展的根本要求，理应成为我们全市上下当前和今后一个时期的努力方向和首要任务。一是迅速传达、广泛发动。我们将在即将召开的江阴市“两会”、工业经济、城建等专题会议上，把黄书记的重要讲话精神宣传出去、传达下去、贯彻到位，引导全市广大干部群众把思想和行动统一到无锡市委的部署要求上来，统一到黄书记重要讲话精神上来。二是强化舆论宣传、开展主题讨论。结合新一年各项工作的开展，在全市各级各部门组织开展“思想再解放、改革再深化、发展再提升”主题讨论活动，在全市上下进一步形成勇立潮头、争创一流的浓厚氛围。三是凝心聚力、共同奋斗。各位代表都是各行各业的精英，江阴的事业要靠大家引领。希望大家带头学习贯彻黄书记的重要讲话精神，把黄书记的要求贯彻落实到各行各业、各个条线的工作中去，团结带领全市人民凝

心聚力、共同奋斗，汇聚起推动江阴改革发展的强大正能量。

各位代表，无锡市委、市政府对江阴的发展寄予厚望。作为无锡发展的重要板块，我们使命光荣、责任重大。我们江阴代表团全体同志有信心、有决心，在无锡市委市政府的坚强领导下，以黄书记今天的讲话精神为指引，进一步解放思想、坚定信心，改革创新、扎实工作，为“四个无锡”建设作出新的更大贡献！

解放思想振奋精神凝聚力量奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌

在政协江阴市第十四届委员会第三次会议上的讲话

（年月日）

各位委员、同志们：

政协江阴市第十四届委员会第三次会议今天隆重开幕了。这是在全市上下深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、努力开创江阴改革发展新局面的关键时刻，召开的一次重要会议。这是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步增进发展共识、抢抓发展机遇、凝聚发展合力，奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌，必将起到十分重要的推动作用。在此，我代表中共江阴市委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和同志们致以诚挚的问候！

刚刚过去的一年，面对复杂严峻的宏观环境，全市上下认真贯彻中央、省委和无锡市委的决策部署，主动应对、积极作为，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。全市预计实现地区生产总值亿元，同比增长.%；公共财政预算收入亿元，增长%；全社会固定资产投资.亿元，增长%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达元和元，增长%和%。在经济运行稳中向好的同时，全市城乡建设快速推进，生态建设全面加强，重点改革有序实施，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，这为我们在新的起点上推动江阴经济社会发展再上新台阶、再创新辉煌，夯实了基础、增强了底气、坚定了信心。

这些成绩的取得，是全市干部群众开拓进取、埋头苦干的结果，也是广大政协委员建言献策、鼎力支持的结果。过去的一年，全市各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握民主和团结两大主题，政治协商有方、参政议政有为、民主监督有力，在推动发展和保障民生上作出了新贡献，在协调关系和汇聚力量上取得了新成效，在履职水平和能力建设上实现了新提升，为全市改革发展稳定作出了不可替代的重要贡献。市委对市政协一年来的工作是满意的，对委员们发挥的作用是充分肯定的。借此机会，我代表中共江阴市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员、同志们，今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面

深化改革的开局之年，也是实现“十二五”目标的关键之年。当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，已经进入了迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，我们既面临着推动新一轮改革开好局、起好步的重大考验，又面临着促进江阴经济社会各项事业新提升、新跨越的繁重任务，责任重大、使命光荣。新形势、新阶段，对全市上下提出了新的更高要求，新目标、新任务，呼唤全市上下有新的更大作为。我们要进一步解放思想、振奋精神、凝聚力量，以更加高远的目标、更加饱满的热情、更加强大的合力、更加创新的举措，在高平台上谋求新提升，在高起点上实现新跨越，奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌，确保江阴始终走在全省、全国的最前列。

一、实现江阴新一轮改革发展新辉煌，必须解放思想、高点定位

思想是行动的先导。实践证明，对于一个地区的发展而言，最大的瓶颈是思想的瓶颈，最大的突破是思想的突破。改革开放初期，与很多地区相比，江阴的产业基础、区位条件、要素资源并不最好，我们之所以能在激烈的竞争中脱颖而出，靠的就是不断解放思想、始终高点定位。如今，面对更强的区域竞争、更重的改革任务、更高的百姓期盼，我们比以往任何时候都更加需要打破思想观念的束缚、利益固化的藩篱，更加需要以思想的领先支撑起发展的率先。一要在对江阴发展现状的认识上解放思想。江阴的过去，创造了区域经济社会发展的奇迹，所取得的辉煌成就值得肯定，经验值得总结弘扬。在新的起点上，我们更要清醒地看到，江阴的发展还有一些美中不足的地方，我们的工作还有一些人民群众不满意的地方，需要我们继续努力、继续前行。我们的产业竞争力还不够强、城市品质还不够高、生态环境还不够美、民生改善还不够快，还有大量工作等待我们去推进，还有很多矛盾问题亟需我们去化解，我们没有理由放弃发展、没有理由放慢脚步。全市上下务必站在长远和未来发展的高度，确立更加强烈的发展意识，跳出江阴看江阴，面向更高标杆找差距，在任何时候、任何情况下，都要咬定发展不放松，加快发展不动摇，使发展成为江阴新时期最高扬的主旋律、最强劲的主题曲。二要在发展的目标定位上解放思想。江阴要不要又好又快发展？江阴要不要保持在全省、全国的领先地位？江阴要不要在我们的手中实现新的跨越？这是历史赋予我们这一代人的使命和责任，我们必须给出响亮而又肯定的答案。如果江阴的地位在我们的手中滑下来，我们就对不起江阴、对不起江阴的人民、对不起江阴的历史。逆水行舟，不进则退，慢进也是退。面对标兵更远、追兵将至的严峻态势，我们没有任何值得骄

傲的资本，没有任何可以退缩的余地，唯有把争先发展的声音喊得更响，把领先发展的措施落得更实，把率先发展的步子迈得更大，勇于和强的比、跟快的赛、向高的攀，才能在新一轮区域竞争中立于不败之地。三要在能不能实现新提升、创造新辉煌上解放思想。有人认为，现在江阴的发展已经到了一个很高平台了，基数大、起点高，提升空间不大；也有人认为，我们只是一个县级市，面积小、能级低，做大缺少条件。对这种不思进取、固步自封的保守思想和小胜即满、小富即安的自满情绪，我们要坚决摒弃。要看到，无论是经济总量还是人均，我们的城市与发达国家和地区还有很大差距，这就是我们的空间；无论是综合实力还是核心竞争力，我们的企业与世界强还有很大差距，这就是我们的潜力；更为重要的是，同样严峻的形势下，同处发展高平台上的周边苏南县市，率先发展的速度没有慢、提升发展的劲头没有减，他们能做到的，我们为什么做不到？我们有着强大的综合实力、雄厚的产业基础，有着一大批开拓进取、矢志创业的优秀企业家，有着一支团结敬业、无私奉献的优秀干部队伍，有着热爱家乡、自强不息的百万江阴人民，只要我们把方方面面的积极性充分调动起来，就一定能实现高点跨越、高位提升，就一定能再创新业、再铸辉煌。

二、实现江阴新一轮改革发展新辉煌，必须振奋精神、攻坚克难

事在人为，人贵精神。在宏观环境依然错综复杂、经济走势依然充满变数的形势下，哪个地方的干群精神振奋、斗志昂扬，哪个地方就能把握主动、逆势前行。面对相对滞后的发展速度，要振奋精神提速增效。客观地讲，近年来我们的发展速度变慢了，这固然与宏观环境严峻有关、与产业转型升级有关、与发展基数较大有关，但同样也反映出我们的信心和魄力、斗志和追求。尽管中央调低了经济增速、淡化了考核，但不唯决不是不要，全局调控增速决不是各地同时减速；尽管经济发展不等于经济增长，但没有经济增长何来经济发展？面对周边县市竞相争先、咄咄逼人的态势，我们必须切实增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“低不得”的使命感，把发展速度定位于苏南平均水平之上，好字当头、以快制胜，超越自我、挑战极限，以更有质量、更有效益的较快增长，把握工作主动权，抢占发展制高点。面对前进路上的矛盾困难，要振奋精神亮剑拼搏。现在，经济的低迷、转型的阵痛、改革的深化都带来了许多问题和困难，是回避困难还是克难奋进，这是对我们意志品质最大的考验。畏首畏尾、束手无策，只能山重水复疑无路；迎难而上、敢

于亮剑，才能柳暗花明又一村。我们要坚信，办法总比困难多，发展的问题一定能在发展中找到答案。只要我们鼓起披荆斩棘、一往无前的豪情，不为任何风险所惧，不为任何艰难所阻，把压力变成动力，把难点干成亮点，就一定能营造出“风景这边更好”的小气候。面对越来越多的要素制约，要振奋精神大胆创新。当前，我市发展中的不利因素仍然很多，无论是资源短缺、环境约束的“双重警醒”，还是开发强度过高、负债规模较大的“双重制约”，都充满挑战、充满风险，都需要我们打破路径依赖、转变固有模式，以改革的办法理顺机制、激发活力、增添动力。我们要确立“向改革要红利、向创新要活力”的发展理念，敢于面对矛盾、敢于摆脱定势、敢于突破常规，大胆探索、大胆实践，用创新的思维探索新路，用创新的胆略突破瓶颈，用创新的举措开创新局，让江阴的各项事业生机盎然、蒸蒸日上。

三、实现江阴新一轮改革发展新辉煌，必须凝心聚力、务实苦干

团结就是力量，实干才能兴邦。多年来，在应对各种危机、战胜重重挑战中，我们全市上下结成了风雨同舟、和衷共济的牢固同盟，形成了求真务实、埋头苦干的良好氛围，这是我们无往不胜、无坚不摧的力量所在。如今，我们要实现更大抱负，仍然必须聚万众之心、举全市之力，激发出凝心聚力谋发展、务实苦干促跨越的强大正能量。要巩固团结一心的良好局面。全市上下要把团结作为一种品德来培养，作为一种能力来强化，作为一种境界来提升，在班子之间唱响同心同德、共创伟业的主旋律，使团结奋斗成为江阴干部最鲜明的品质；在干群之间唱响唇齿相依、共建和谐的主旋律，使和衷共济成为我们这座城市最美丽的风景；在政企之间唱响同频共振、共谋发展的主旋律，使风雨同舟成为江阴政企关系最生动的写照，形成全市上下心往一处想、力往一处聚、劲往一处使的生动局面，共同推动江阴这艘发展巨轮迎风破浪、奋勇前行。要保持舍我其谁的使命担当。在江阴新一轮改革发展进程中，我们每个板块都是增长极，每个企业都是生力军，每个部门都是强支撑，每个江阴人都是主人翁。全市上下要对江阴的事业倾注满腔的热情，牢固树立“责任比能力更重要”的理念，以尽职为荣、以失职为耻，勇于担当、敢于负责，遇到难事不推不拖，遇到矛盾不避不绕，遇到风险不躲不让，恪尽职守、勤勉工作，为江阴的今天尽责，为江阴的明天尽力，在江阴的发展史上写下属于我们这一代人浓墨重彩、激荡人心的崭新篇章。要营造务实苦干的浓烈氛围。差距面前、重压之下，唯有务实苦干才是根本之策，才是成事之基。江阴要想真正实现率先发展、提升

发展，关键在于实干、快干、苦干。我们要大力弘扬“山高人为峰、路远脚更长”的实干精神、“先人一步、快人一拍”的快干意识、“人一我十、人十我百”的苦干作风，不管遇到什么困难和矛盾，不管面临什么挑战和挫折，只要我们大干的目标不改、实干的信念不变、快干的劲头不松、苦干的豪情不丢，就一定能积小胜为大胜，以量变求质变，就一定能谱写江阴经济社会提升发展的新篇章，就一定能实现江阴新一轮改革发展的新辉煌。

各位委员、同志们，实现江阴新一轮改革发展新辉煌，既为人民政协赋予了新的施展舞台，也对政协工作提出了新的更高要求。全市各级政协组织和广大政协委员要更加坚定大局意识，以助推改革为己任，以服务发展为使命，多谋科学务实之策，多尽民主监督之力，深入开展调查研究，广泛进行民主评议，协助党委政府把民意了解得更真切，把政策制定得更确切，把工作做得更贴切。要更加坚定政治意识，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，推进协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥人民政协地位超脱、渠道畅通的优势，把更多的有志之士、有识之士动员起来、团结起来，共谋发展、共创伟业。要更加坚定群众意识，把群众路线贯穿于履职的全过程，围绕江阴百姓所思所想所盼所需，把推进社会事业改革作为政治协商的重点议题，把实施民生幸福工程作为参政议政的重要内容，把落实政府民生实事作为民主监督的重要方向，使政协履行职能的过程成为聚民意、解民忧、惠民生的过程，让改革发展的成果更多更公平地惠及全市人民。要更加坚定改革意识，积极探索全面深化改革背景下政协工作的规律和特点，按照十八届三中全会“重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化”的要求，改革工作机制、创新工作方法，更加有效地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，在江阴新一轮改革发展中再立新功、再创佳绩。

政协工作是党的全局工作的重要组成部分。市委将一如既往地支持政协、关心政协，提出工作要求，解决实际问题，过问重大事务，听取政协意见，参加政协活动，不断推进政协事业向前发展。各级党组织要将政协工作纳入党政工作全局，使政协工作与党政重点工作相协调、相呼应、相促进。要在重点事项、重大决策、重要问题上加强与政协的沟通联系，认真倾听意见，自觉接受监督。要为政协履职创设良好条件，营造宽松氛围，思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，真正形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配

合的良好工作局面。

各位委员、同志们，创业艰难百战多，乘风破浪正当时。在实现江阴新一轮改革发展新辉煌的伟大征程上，人民政协任重道远、大有可为。让我们携起手来，在党的十八届三中全会精神的指引下，继承和发扬政协的优良传统，同心同德、群策群力，开拓进取、改革创新，奋力开创江阴更加美好的明天！

最后，预祝大会圆满成功！

在市十六届人大三次会议代表团组召集人会议上的讲话

（年月日）

同志们：

明天上午，市十六届人大三次会议就要正式开幕了。今天请各代表团组召集人来开个短会，主要是进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保会议开得圆满成功。稍后，市人大赵主任将对这次会议作具体部署，并提出相关要求。下面，我先简要强调三点意见：

一、高度统一思想，切实增强开好人代会的责任感和使命感

市十六届人大三次会议，是在宏观环境依然严峻、改革发展面临新的机遇和挑战的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。这次人代会，不仅要对去年工作进行认真总结，而且要向全市人民进一步传递江阴今年乃至今后一个时期加快发展的重点目标和重大部署，对于江阴发展具有重要意义。全市上下对这次大会非常关注、充满期待。为了开好这次人代会，市委专门召开常委会进行专题研究和部署，市人大常委会也做了大量细致的工作，进行了充分准备。现在，这次会议能否真正开出成效，关键取决于会议期间各位人大代表的共同努力。因此，各位人大代表都要高度重视这次会议。各代表团组召集人一定要把会议的重要性向每位代表传达清楚，切实发挥好组织协调作用，把代表们的思想认识统一起来，把代表们的干劲热情调动起来，把代表们的聪明智慧汇聚起来，引导代表们满腔热忱参会，依法履行职责，充分行使权利，积极建言献策，齐心协力把这次大会开成一个汇聚智慧、形成共识、凝聚力量、团结鼓劲的大会。

二、提高会议质量，在全市凝聚起共谋发展的强大合力

当前，江阴正处在迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期，同时又处在改革创新的攻坚期。在这个新的历史阶段，如何推动江阴在高起点上率先发展、科学发展、提升发展，巩固江阴在全省乃至全国的领先地位，不仅需要四套班子领导认真研究，更需要汇聚全市上下的智慧。人大代表来自一线，他们对经济建设和社会发展中存在的矛盾更有体会；人大代表来自基层，他们对人大常委会和“一府两院”的工作更有发言权；人大代表来自群众，他们对百姓的所急所需所盼了解得更加深入。各代表团组召集人一定要充分利用好人代会这个平台，把代表们的智慧汇聚起来、把代表们的力量凝聚起来、把代表们的作用

发挥起来，切实提高会议质量。要把会议开成一个汇聚智慧、增进共识的大会，把代表们引导到投身于江阴加快发展上来，紧紧围绕开创江阴现代化建设新局面的大局，突出经济、城市、改革、文化、生态和社会建设，踊跃发言、认真审议，献计出力、贡献智慧，通过这次人代会的召开，把自己所学、所知、所见、所闻，充实到人大常委会和“一府两院”工作的建议意见中去，使大会作出的各项决议更加符合时代要求、符合人民意愿、符合江阴实际。要把会议开成一个发扬民主、求真务实的大会，积极营造畅所欲言、各抒己见的良好氛围，引导代表们紧紧围绕当前群众的实际困难和基层的现实矛盾，说实话、讲实情、谋实招，真心实意地研究问题、探讨问题，提出更有针对性、建设性和可操作性的建议意见，做到热烈而不离题、广泛而有重点，全面而不空泛、深刻而不表面，把会议开得生动活泼、富有成效。要把会议开成一个团结鼓劲、凝聚人心的大会，引导代表们全面分析、准确判断当前形势，在评议工作时看到积极的方面，看到社会的主流，注重社会效果，注重提出解决问题的办法，注重鼓士气、长志气，在整个会议过程中给全体代表传播正能量、提振精气神，使大会始终洋溢积极向上、奋发进取的浓厚氛围。

三、加强组织领导，确保大会各项任务圆满完成

每年一次的人代会是全市人民政治生活中的一件大事，备受全市人民关注，备受社会各界瞩目。会议成效如何、会风如何，关系国家权力机关的形象，关系人大代表的形象，关系党委政府的形象。我们必须集中精力，精心部署，高质量做好各项工作，确保这次会议开出成效、凸显形象。一要加强组织领导。为加强对人代会工作的领导，市委决定，大会设立临时党组，由我和沈建、赵国权、蔡叶明、郑元、朱敏、黄耀清等位同志组成，并由我担任党组书记。各代表团建立临时党支部，代表团团长为党支部书记。各党组织负责同志都要以高度的政治责任感，切实加强会议期间的组织领导和工作协调，精心组织好代表的各项活动，有针对性地做好工作，确保会议各项议程圆满完成。二要明确职责分工。各代表团组召集人要认清自身职责，加强与大会有关工作机构的协调联络，切实掌握好会议议程，特别要认真组织好讨论活动，确保讨论取得实效。大会秘书处要严谨细致地做好会议服务工作，协调好各位副秘书长和各工作组的工作，真正把工作做深、做实、做细，保证不出任何差错。各工作组要各司其职、密切配合、团结协作，全力营造一个良好的会议环境和秩序，确保大会顺利进行。三要严肃会议纪律。这次人代会虽然没有选举任务，但会议纪

律仍然非常重要。人大代表中的党员领导干部始终要以饱满的热情、振奋的精神，认真审议报告、带头认真发言，为基层一线代表作出榜样、放出样子。各代表团组召集人要以身作则遵守会场纪律，带领和组织本代表团代表严肃认真地开好这次会议，引导和提醒全体代表和列席人员按时出席大会、参加讨论，不迟到、不早退、不缺席，一般情况不允许请假。要严格执行中央八项规定，倡导节俭办会，会议期间严禁一切请客、走访、送礼、吃喝等与会议无关的活动，充分展现人大代表情系百姓、履职尽责、奋发有为的精神风貌。明天上午的第一次全体会议，将继续邀请位市民代表旁听，并进行电视电台现场直播，请各代表团组召集人通知全体代表和列席人员务必准时参加，注意会风，注意形象。

总之，希望同志们在党组织和大会主席团的统一领导下，团结依靠代表团的所有同志，精心组织、密切配合、不辱使命，圆满完成大会预定的各项目标任务，真正把这次会议开成团结鼓劲、求真务实、推动发展的大会！

最后，预祝大会圆满成功！

在市政协十四届三次会议专题座谈会上的讲话

（年月日）

各位委员，同志们：

今天我们政协举行全体会议，有位委员在会上作了专题发言。为了充分地听取各位委员的意见，和在工作当中充分地吸收和采纳委员们提出的意见，除了政协几位主席以外，我和沈市长、还有市委的常委、政府的市长以及我们政府多个部门的负责同志，都来参加今天的专题会议。目的是充分听取大家的意见，同时在工作中充分汲取、采纳大家的意见。刚才沈市长就各位委员的发言进行了点评，就我们政府如何来汲取、采纳委员意见和建议，以及如何支持政协委员参政议政，讲得非常好，我都非常地赞同，沈市长讲得非常全面，也很有针对性，讲的很好，也希望我们政府各个部门的负责同志在工作当中认真研究、认真落实。

刚到江阴工作十多天的时间，可以说，还处在一个学习、认识、了解、思考的阶段，正好适逢两会召开，今天我们政协全体会议，位委员作了口头发言，还有几个委员作了书面的发言，厚厚的一大本，听了大家建议，看了其他委员的书面发言之后，我的感觉就像吃了一顿非常丰盛的很有品味的文化大餐，深受启发、深受教育。尽管我们每个委员讲问题的角度不完全一样，提出的意见建议也有各自的特点，但对我来说，确实是受益匪浅。我想我们这些委员无论是口头发言还是书面发言，至少有这么几个方面的特点：一是让我感受到心怀全局，紧扣中心。每个委员发言的角度，有的可能是经济发展方面的，像招商引资、品牌战略，还有书面发言当中还有人才、“两化”融合、服务业、旅游经济等等的经济发展范畴，还有其它关于环境建设方面，教育方面的，养老、社区管理方面的，等等。这些每个视角有大有小，但可以说，都事关江阴经济社会发展的全局。我看，我们每个小的方面，每个小的视角，都能把它做好，就汇成了江阴经济社会发展的全局，就可能使我们江阴经济社会发展方方面面都能做得很好。我们所紧扣的中心主要在发展和民生两大方面，所讲的内容，也都是我们江阴干部群众高度关注的一些重点、热点、难点问题，这充分反映了我们广大政协委员对全市经济社会发展所给予的关注和关心，对江阴人民的民生福祉所给予的关心和关注，也表达了我们政协委员对江阴这片热土，对江阴人民的一种热情和关爱，同时也表达了政协委员对我们党委、政府工作给予

的关心、帮助和支持。我们党委政府要确定工作的目标、工作的重点、工作的举措，仅仅靠我们班子几个人是远远不够的，就是要通过听取大家意见、集中大家的智慧，来凝聚共识、凝聚力量，我们才能发挥得更好，我们政协委员的发言就能充分体现这一点。二是我们委员发言真诚坦率，真知灼见。大家在发言过程当中，都直言不讳地讲出了我们这些方面的现状、存在的问题，直言不讳地提出了下一步工作应该怎样去做，很多的建议很有见地，所以很真诚、很坦率，我觉得也体现了我们政协委员肝胆相照的特点。提出的建议很多是真知灼见，我听了之后也非常有共鸣。

比如讲的招商问题，一个地区的发展要实现跨越式的发展，仅仅依靠自身的要素积累，几乎是不可能的。现有的企业，经济总量或者它的存量，每年靠自然增长%，加上技术改造、扩大再生产，达到百分之十几已经了不得了，你要跨越式发展，更高的速度去发展，要靠什么？要靠把我们区域范围以外的生产要素吸引来发展。资金、技术、人才包括其他的资源，才能实现跨越式发展。一个乡镇，打个比方，现在有个亿的经济规模，如果有个亿的项目进来，这个项目投产了会是什么状况？它可能可以带动百分之几十的增长速度，这就是要靠招商引资才能实现跨越式发展。招商是什么？招商的过程就是我们集聚生产要素的过程。昨天我跟大家讲，韩国公司为什么它从年才亿美元的销售到年达到亿美元的销售，因为它的生产要素的集聚不在韩国，在全世界来进行配置，它的市场也不仅仅在韩国，而是在全世界的市场循环，所以它做到了三级跳。亿美元相当于两个江阴的经济总量，人家一个公司就有这么多。这个就给我们启发。当然现在招商引资的主攻重点跟过去不一样，除了在资金以外，在人才、技术等其他资源上要更多地由招商解决。当前，在国际资本和人才流动加快的时候，特别是在国际跨国公司进行布局和调整的过程中，包括重要的跨国公司的生产、研发、销售基地都在重新布局，这给我们招引这些跨国公司在我们有产业基础、区位条件好的这些地区落户，我们认为是非常有条件、非常有优势的。所以招商引资仍然是江阴今后一个时期推动快速发展、促进转型升级的一项重要力量、重要保障。所以我觉得刚才委员提出的一些方法、想法、建议都很有针对性。

大家讲到的环境问题，大气环境、水环境。环境问题是制约江阴发展的一个重要瓶颈，也是我们改善老百姓生活居住条件、增进民生福祉的一个重要方面，同时也是党委政府急待解决的问题。我记得大概在年前讲过环保的问题，

怎么认识环保？我一直讲三句话：第一句话，环保是最大的民生。发展为了什么？发展就是为了让老百姓过上幸福的生活，不是说追求多少、追求多少财政收入，最后衡量的标准是这个地方的老百姓是不是更加幸福，生活水平、幸福指数是否真的提高，这才是我们的最终目的。有些地方追求多大、多少财政收入，是靠牺牲环境为代价来发展经济，这与我们发展目的背道而驰的。如果经济发展上去了，环境变差了，老百姓的寿命变短了，生存环境质量更差了，这不是我们追求的。第二句话，环保是发展的生命。环境保护在发展过程当中，一方面是党委政府在发展中必须把握的，绝不能以牺牲环境为代价来换得一时的虚假的繁荣，那不是真正的发展，我昨天讲，经济增长不等于经济发展，有污染的发展也不是真正的发展，同时在污染项目上老百姓反对你，不支持你，你也干不起来，也无法发展起来。第三句话，环保是我们这一代人的使命和责任。我们市委、市政府的领导同志、政协委员，还有部门负责同志都有责任。江阴在过往的发展过程中存在着一些问题，我们要逐步减少这些环境问题，提高环境质量，这就是我们的责任。不能说过一段时间排放不但没有减少反而增加了，水不但没有变清反而更黑更臭了，如果是这样，就是我们没有尽到责任失职了。大气污染、水污染是我们当前非常突出的问题，大气污染过去不是很明显，近年来明显增强，刚才有个委员说江阴有天大气污染，市委市政府已经意识到这些问题，也采取了一些非常有力的措施。我们通过走访几个热电厂，下决心在下一步通过调整能源结构来降低污染，也在关停并转一些有污染的项目。沈市长的报告中关停、减排数量非常具体，我们还要加大力度，还要持之以恒。今天这两位委员提出很好的建议，我们要很好地落实。

我们有的委员讲到教育问题。我从南通来，南通每个县市的基础教育都相当的好，每个县都有每个县的特点，我在如东工作期间，近十几年来如东高考升学总分在江苏都是第一，平均分比江苏省、南通市的平均分都要高几十分。基础教育是重点，过去我对学校提两个要求，一要提高升学水平，二要提高学生的素质水平。提高升学水平不是简单的提高升学率，如果拼命地追求升学率，就背离了教书育人的宗旨，所以还要提升学生的素质水平。提高这两个水平要靠什么？关键要靠教师，教师团队的精神非常重要，一定要把整个团体精神发挥出来。南通的老师点钟到学校，点钟才离开学校，把学生的情况掌握得很清楚，然后有针对性地做工作，学习肯定搞的好。尽管江阴的学校也很好，但是我感觉可能在这方面跟南通的学校比还是有一些差距的，还有提升空间，刚

才政协委员提出的城乡教育方面，包括职业教育方面的经验非常好。

下面讲旅游。黄书记讲江阴出了个徐霞客，以徐霞客为主要内容的旅游都没搞起来，黄书记讲江阴三个第一，徐霞客是旅游第一人，是旅游的鼻祖，华西村是天下第一村，海澜的马术是世界第一，都是我们的资源。但是确实我们这些资源，刚才委员讲到的小、散，还有比较低端，缺少高端的，还有缺乏推介，缺少资源的整合，怎么形成拳头，还是很大空间的。

这些发言都可以说是真知灼见，对我很有启发，跟我很多想法产生共鸣，我相信今天听了大家的发言，对今后我在江阴工作产生非常重大的积极影响，我要特别感谢大家。同时在推动全市经济社会发展过程中，政协是一支重要的不可或缺的力量；在推进民主政治建设中，政协民主监督的作用不可替代；在推进和谐社会进程中，政协优势不可匹敌。政协委员来自方方面面，也能够听取方方面面的意见，也能充分了解工作当中存在的问题和不足。希望大家对市委、政府的工作有不同意见尽管说，就是讲的比较尖锐一点，声音高一点，只要说的对，对我们有帮助，我们就要听，我们就要认真地汲取，认真地采纳，在工作中认真地落实，这对事业的发展，对我们每个人的工作成长都是有益的。

今后市委、市政府将始终如一、旗帜鲜明地支持政协工作，为委员履职创造更好的环境，提供更好的条件。同时也希望各级政协组织和委员充分履行参政议政责任，把政协工作搞得更加活跃；要充分发挥人才荟萃、智力雄厚的优势，紧紧围绕全市中心工作，深入研究宏观的、重大的、深层次的问题，提出高质量的、有操作性的，乃至有预见性的建议，做到参在先、谋在前；要充分发挥位置超脱、代表性强的优势，紧扣社会普遍关心的热点问题，汇聚社情民意，搞好讨论评议，客观全面地反映好各方面群众的意见、愿望和要求，促进有关工作。我们在每年政协全体会议期间搞一次专题会议，在平时可以通过多种形式和途径，分界别召开小型座谈会。这样的形式要多种多样，要多搞，要不断畅通与政协委员之间交流沟通的渠道。

我想，我们大家一起同舟共济，共同把江阴的事情做好，推动江阴的经济社会的共同发展，我就讲这些，讲的不对的地方请大家批评。

立足新起点谋求新跨越奋力开创江阴现代化建设新局面

在江阴市十六届人大三次会议闭幕时的讲话

（年月日）

各位代表，同志们：

江阴市第十六届人民代表大会第三次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以饱满的政治热情、强烈的使命感和对江阴事业高度负责的精神，认真履行职责，依法行使权力，共商发展大计，共谋改革良策，充分展示了人大代表朝气蓬勃、奋发有为的精神风貌。整个会议开得严肃认真、紧凑热烈，自始至终洋溢着民主、团结、和谐、奋进的氛围，贯穿着求真、务实、开拓、创新的精神。这次大会的成功召开，必将鼓舞全市人民以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，为开创江阴现代化建设新局面而努力奋斗。在此，我代表中共江阴市委，对大会的圆满召开表示热烈的祝贺！向各位代表和大会全体工作人员表示衷心的感谢！

刚刚过去的年，面对前所未有的考验和挑战，全市上下在市委、市政府领导下，团结拼搏，攻坚克难，全力以赴稳增长，坚定不移促转型，有力有序抓改革，千方百计惠民生，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，全市经济发展稳中向好，城乡建设快速推进，生态建设全面加强，重点改革有序实施，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，各项事业取得了来之不易的发展成绩。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，凝聚了全体人大代表和全市各条战线干部群众的智慧和汗水。一年来，市人大及其常委会紧紧围绕全市工作大局，始终把推动江阴改革开放、科学发展和社会和谐作为主要职责，把加强民主和法治建设作为根本任务，充分发挥人大职能和代表作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强法律监督和工作监督，在推进江阴现代化建设进程中做了大量卓有成效的工作。市委对人大一年来的工作是满意的，对全体人大代表发挥的作用是充分肯定的。借此机会，我谨代表中共江阴市委，向全市各级人大组织和全体人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，改革开放以来，历经一代代江阴人的艰苦奋斗、不懈奋斗，江阴发展成为了全国县域经济的领头雁，创造了令人敬佩的辉煌业绩，

积累了弥足珍贵的精神财富。当前，江阴进入了率先基本实现现代化的新的历史阶段，江阴的发展已经站在一个新起点上了。新时期、新阶段，要开创江阴现代化建设的新局面，就必须进一步解放思想，振奋精神，咬定发展，埋头苦干，凝聚一切智慧力量，激发和调动一切积极因素，在新起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，确保江阴继续走在全省、全国的最前列。

一、立足新起点、谋求新跨越，需要我们进一步解放思想、振奋精神

思想是行动的先导，精神是奋斗的动力。实践充分证明，思想解放的力度，决定着一个地方改革的深度、开放的程度、发展的速度。回顾过去，江阴在每一次改革发展的关键时刻，无不是靠思想解放的先行来抢到创新发展的先机、找到破茧重生的新路。当前，面对改革发展的繁重任务、复杂严峻的宏观形势、日益突出的瓶颈制约，江阴发展亟需掀起新一轮思想解放的高潮，激发新一轮干事创业的热潮。解放思想、振奋精神，就是要追求更加高远的目标。孔子说过：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。”目标高才能激发大干劲、大斗志，定位高才能带来大发展、快发展。站在现代化建设的新起点上，江阴必须始终高扬科学发展的大旗。当前，发展中客观存在的诸多矛盾困难，说明我们仍有发展的必要，需要继续前行；与国内外先进地区的差距，说明我们仍有发展的空间，需要继续努力；与苏南现代化建设示范区考核指标间的距离，说明我们仍有发展的潜力，需要继续争取。江阴必须始终走在全省、全国的前列。面临标兵渐远、追兵将至的严峻态势，我们没有后路更没有退路，如果在我们的手中丢失了江阴应有的地位，江阴人民不会答应，江阴的历史不会答应。全市上下务必深知在肩的重担、如山的责任，决不能有半点满足和陶醉，决不能有丝毫麻痹和松懈，必须坚定信心扛红旗、立潮头。江阴必须在新起点上实现新跨越。新形势、新阶段赋予了发展新的内涵、新的要求，我们要跳出江阴看江阴、放眼全国看江阴、面向未来看江阴，把奋斗目标锁定在苏南最前列、全国最前列，以发展质态、发展效益、发展速度的全面提升，拓展发展新境界、勇攀发展新高峰。解放思想、振奋精神，就是要以更大的勇气智慧直面困难。当前，无论是经济的低迷、转型的阵痛，还是改革的深化、社会的治理，都带来了更多的矛盾和困难；无论是日益短缺的资源要素、日益加大的环保压力，还是过高的开发强度、较大的负债规模，都需要我们付出比以往更多的心血和汗水去应对、去攻坚。江阴人历来是不服输的。过去，没有任何困难可以难倒我们；现在，同样没有任何关坎可以阻挡我们。只要我们始终保持“越是困难

越向前”的拼搏气概，以昂扬的斗志、无畏的精神直面困难；以改革的思路、创新的举措克服困难，做到矛盾面前不妥协、困难面前不弯腰，迎难而上，主动出击，在困境中找破解，在挑战中觅机遇，就一定能化难为易、化平淡为神奇、变不可能为可能。解放思想、振奋精神，就是要以更强的责任担当共创辉煌。勇于担当是一种品质、一种境界，体现着勇气、体现着责任。在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，确保江阴始终走在全省、全国的最前列，这是历史赋予我们这一代人的使命和责任。全市上下特别是广大党员干部都要以舍我其谁、责无旁贷的胆识，把心思集中到想干事上、把功夫下在敢干事上、把能力体现在会干事上、把目标锁定在干成事上，把岗位作为勇于担当的平台、把奋斗作为勇于担当的体现，坚守担当、忠诚担当、奉献担当，积极投身铸就江阴新辉煌的时代大潮，创造出无愧于江阴人民的崭新业绩。人大代表是全市各行各业、各条战线的先进分子，理应在解放思想上先行一步，更应在提振精神上快人一拍，要充分发挥联系范围广、群众基础好的优势，广泛宣传市委、市政府的决策部署和最新要求，发动全市上下思想同心、目标同向、工作同步，形成心往一处想、力往一处聚、劲往一处使的生动局面。

二、立足新起点、谋求新跨越，需要我们进一步加快转型、提升发展

不容置疑，江阴的各项事业曾经创造了县域发展的辉煌甚至奇迹。当前，处在现代化建设的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，江阴要实现新的跨越，关键要加快转型、提升发展。要大力提升产业发展水平。产业是城市发展的根基和命脉。应该说，江阴的产业实力在同类城市中是名列前茅的，但以工业经济为主、传统产业为主、加工制造为主的结构性矛盾和以土地、环境、资源为主的约束性矛盾十分突出。我市服务业在中的占比为%、高新技术产业产值占规上工业的比重为%，不仅分别低于无锡%和%的水平，离苏南率先基本实现现代化设定的%和%的目标差距更大。差距就是潜力、就是方向。我们要以构建现代产业体系为目标，以重大项目、增量投入为抓手，在做优存量、做大增量、做强载体上求突破，在传统产业提升、新兴产业发展上快推进，在经济发展的规模、质量、效益并重上下功夫，不断优化产业结构、提升产业层次、增强企业竞争力，努力打造江阴经济的“升级版”。要大力提升城市品质能级。城市体现一个地方的综合实力，是一个地区经济社会发展的强大引擎。近几年来，江阴的城市建设推进较快，城乡面貌不断出新。但我们要跳出一般县级城市的发展格局，立足于打造具有区域集聚功能和辐射功能、

凸显“文化、生态、国际”元素的现代化城市，进一步优化提升城市规划，持续推进滨江花园城市建设和高端商业中心建设，提高健康、医疗、教育、文化等功能配套水平，大力推进以高铁新站、城际轨道交通、畅通便捷的城市交通路网为主体的城市快速交通体系建设，加快改造和改变城中村及区域性脏乱差的状况，提升城市绿化美化亮化水平，使江阴山水相依的城市特色充分彰显、城乡和谐的城市面貌不断提升、开放大气的城市形态加快呈现。要大力提升生态环境质量。生态环境保护是最大的民生，是发展的生命，是我们这一代人的使命和责任。江阴环境容量小、资源消耗多、生态压力大，无论是近%的开发强度、占全国/的用煤量，还是雾霾天气、水资源环境，都倒逼着我们必须以最大的决心、最铁的手腕、最严的纪律来推进环境革命，强化节能减排、加强环境保护、加快生态修复，让江阴的广大人民群众享受蓝天碧水、绿色宜人的环境。要大力提升百姓民生福祉。民生工作始终是党委政府一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持“民生重于一切”的工作导向，按照“既要改善民生设施的硬环境、更要提升民生服务的软环境”的总要求，既量力而行，更尽力而为，全力构建群众持续增收的长效机制，不断筑牢社会保障的安全网，加快提升医疗卫生现代化水平，积极打造人民满意的教育名市，努力营造安定有序的社会环境，逐步健全与经济发展水平相适应的民生工作体系，使江阴成为全省、全国幸福指数最高的城市之一。人大代表是推动经济社会转型升级的中坚力量，必须充分发挥示范带头作用，立足自身岗位，带动引领全市人民，为江阴的科学发展、转型发展、提升发展汇聚强大的智慧和力量，特别是要为市委、市政府提出更多具有针对性、可操作性的意见建议，努力使江阴的各项发展定位更准、方向更明、思路更清，更符合江阴实际、更体现群众期盼。

三、立足新起点、谋求新跨越，需要我们进一步务实苦干、创新作为

空谈只会误国，实干才能兴邦。江阴之所以能取得今天的实力和地位，关键就是靠广大干部群众的艰苦奋斗、拼搏实干。我们要坚信，无论遇到什么困难和挑战，只要我们快干的劲头不松、实干的信念不改、苦干的豪情不变、巧干的智慧不丢，善始善终，善做善成，就一定能在发展中抢得先机、拔得头筹、赢得跨越。要雷厉风行、高效快干。实现江阴新跨越的目标任务，时间紧、任务重、压力大。时间越紧，越要争分夺秒；任务越重，越要刻苦奋斗；压力越大，越要奋力拼搏。如果我们按部就班、循规蹈矩，江阴将贻误发展良机。各级领导干部必须增强效率意识，凡事讲求一个“快”字，对事业、对工作都要

有一种时不我待、寝食难安、力图突破的紧迫感、危机感和使命感，做到精神上绷紧、时间上抓紧、节奏上加紧，珍惜每一刻、抓紧每一天、走好每一步、干好新一年。要扑向一线、靠前实干。抓落实、重实干，首先在领导带头。喊破嗓子，不如做出样子。很多情况下，工作不落实，主要原因不是出在下面，而是出在上面；执行的阻力不是来自老百姓，而是来自领导干部。我们各级领导干部一定要确立一线工作意识、发挥表率作用，既要抓决策的制订，更要带头组织决策的实施；不仅要当“指挥员”，更要当“战斗员”，深入基层、深入实际，身先士卒、冲锋在前，到一线去协调解决问题，到一线去化解矛盾困难，一级干给一级看、一级带着一级干、一级盯住一级办，真正做到情况在一线掌握、问题在一线发现、办法在一线产生、作风在一线改进、绩效在一线检验。要咬定目标、勤勉苦干。业精于勤，荒于嬉。事业是靠干出来的。我们要牢固树立一抓到底、务求实效的工作理念，咬住目标不放松，坚定信心不动摇，以“不达目的不罢休、不获全胜不收兵”的韧劲、“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲，对既定的事要一步一个脚印把目标变为现实。要有“功成不必在我”的境界，不贪一时之功、不图一时之名，多做打基础、利长远的好事实事，在埋头苦干中建功立业，在泽被后任中展示胸怀。要激发智慧、创新巧干。任何一项重要工作如果墨守成规、因循守旧，必定步履维艰、进展缓慢。要坚持从实际出发，创造性地开展工作，从先进地区中找经验，从先进典型中找办法，从基层发展中找创新，大胆探索新思路、新招数、新举措。要敢于破除唯条件论、唯基础论，拿出“只为成功想办法、不为失败找理由”的智慧勇气，干一番以前想干干不了、通常看来干不成的事，在江阴发展的历史长河中留下属于我们自己的生动印记。人大代表都有着施展才能的大好舞台、干事创业的广阔天地，要倍加珍惜创业的机遇、倍加珍惜自己的岗位，以生龙活虎的精神状态、竞相争先的火热激情，致力干成一番让江阴人民满意、让后人称道的精彩业绩。

开创江阴现代化建设新局面，人大组织和人大代表肩负着神圣使命，承担着重要职责。今年恰逢人民代表大会制度建立周年，新的形势对人大工作提出了新的更高要求。我们必须立足新起点、新平台，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，努力把全市人大工作提高到一个新的更高水平。全市各级党组织要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，按照“总揽全局、协调各方”的原则，对人大工作实施强有力的领导，支持和保障人大及其常委会依法履行各项职责。市政府、市法院、市检察院要虚心接受

市人大及其常委会的监督，认真执行人大的决议决定，支持人大工作，共同营造人大工作的良好氛围。各级人大组织要自觉接受党委的领导，坚持和健全重大事项向同级党委请示报告制度，与党委协调一致推进工作。要增强全局观念，树立大局意识，把对党负责、对法律负责和对人民负责有机地统一起来，齐心协力推动发展。全体人大代表要进一步增强代表意识、职责意识、中心意识、监督意识和法治意识，立足自身、立足岗位、立足基层，担当在前、干事在前、奉献在前，切实当好上通下达的“联络员”、大政方针的“宣传员”、议案建议办理的“监督员”和工作落实的“战斗员”，团结和凝聚全市人民，推动江阴的现代化建设事业不断前进。

各位代表、同志们，宏伟的目标激励着我们，神圣的使命召唤着我们。让我们牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，以强烈的事业心和责任感，解放思想，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，为共同开创江阴现代化建设的崭新局面而努力奋斗！

在全市老干部春节慰问大会上的讲话

（年月日）

各位老领导、老同志：

新春佳节即将来临，今天，我们欢聚一堂，共迎传统佳节，共话江阴发展，共瞻美好未来。首先，我代表市委、市政府，向各位老领导、老同志，并通过你们向全市广大老干部，致以节日的问候和良好的祝愿！

关于去年我市发展的情况，去年底的市委扩大会议和刚刚闭幕的市人代会上的政府工作报告已经作了全面系统的总结，各位老干部通过收听收看，都已经有所掌握和了解，在这我就只作个简要通报。刚刚过去的一年，面对复杂严峻的宏观环境，全市上下认真贯彻中央、省委和无锡市委的决策部署，主动应对、积极作为，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，全市预计实现地区生产总值亿元，同比增长.%；公共财政预算收入亿元，增长%；全社会固定资产投资.亿元，增长%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达元和元，增长%和%。在经济运行稳中向好的同时，全市城乡建设快速推进，生态建设全面加强，重点改革有序实施，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。

这些成绩的取得来之不易，是全市上下团结一心、负重拼搏的结果，同时也与在座各位老领导、老同志打下的坚实基础和一直来的关心支持密不可分，凝聚着你们的智慧、心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向各位老领导、老同志表示衷心的感谢！

年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”目标的关键之年。做好今年工作，对江阴未来发展至关重要。我到江阴工作时间不到一个月，近阶段抓紧时间开展了一些集中调研活动，走访了主要的发展板块和部分企业、农村，在“两会”上听取了各界人士对我们工作的建议意见。尽管掌握的情况还不够深、不够全面、不够系统，但我很受振奋、很有信心，也倍感使命光荣、责任重大。根据自己的初步思考，我认为，江阴下一步的发展方向可以用两句话来概括，那就是高平台上谋求新提升、高起点上实现新跨越。具体来说就是：

一是高点定位争一流，始终走在全省、全国的最前列。目标定位体现了一个地区对发展的信心和魄力，体现了一方干部群众的境界和追求。在现代化建

设新的发展阶段，江阴要继续高扬科学发展、率先发展的大旗，继续保持在全省全国的领先地位，奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌。一是有责任。作为全国县域经济的领头雁，江阴的发展承载着各级各界的关心和关注，寄予着全市人民的期待和厚望。江阴在新的发展阶段，继续当好全国县域经济的领头雁，这是我们这一代人的责任，否则，对不起江阴，对不起江阴人民，对不起江阴历史。二是有必要。改革开放以来，江阴成为全国县域发展的排头兵，创造了奇迹，靠的是什么？靠的就是江阴人不服输的精神、快发展的劲头。我们只有始终保持拼搏争先、勇于领先的精气神，敢于在苏南争先进位，才能在区域竞跑中立于不败之地，否则，江阴的率先发展就只能是一句空话。三是有空间。江阴地域面积平方公里，人均.万美元，在国内同类城市中肯定名列前茅，但是跟国外或境外发达地区比，差距就比较大，美国超过万美元，新加坡接近万美元，日本万多美元，这一差距说明江阴经济仍然有较大的增长空间和潜力。四是有条件。江阴拥有很强的综合实力、雄厚的产业基础，特别是有一支非常卓越的企业家团队，只要我们把方方面面的积极性调动起来，就一定能保持较快的增速，一定能继续领先率先。

二是突破自我再提升，实现高起点上的新跨越。江阴当前已经进入迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，新的时期，我们必须敢于突破、解放思想，振奋精神、攻坚克难，实现新一轮改革发展新辉煌。具体来说，重点将抓好“四大提升”：一是大力提升产业发展水平。衡量产业发展水平的高低，第一是市场竞争力，产业也好、企业也好，竞争力最重要，不是说新兴产业就好，传统产业就不好，关键是核心竞争力；第二是税收贡献率，就是每年税收贡献多少、对社会的整体贡献多少。作为乡镇企业发源地之一，江阴本土经济发达、企业活力充足、支撑作用明显，产业实力在同类城市中名列前茅。我们将进一步突出产业主体地位，围绕市场竞争力和税收贡献度这两大根本取向，加快提升工业经济的市场竞争力、提升服务经济的税收贡献率、提升农业经济的现代化水平，让我们的产业结构更优、产业层次更高、企业实力更强。二是大力提升城市品质能级。江阴自古以来就是长江中下游重要的港口城市，近年来通过大力打造现代化滨江花园城市，城市的框架全面拉开，山水的特质更加彰显，城乡的面貌不断出新。同时我们也要看到，澄江街道加高新区、临港经济开发区，户籍人口加常住人口约万，除了人口规模外，江阴特殊的区位交通条件、面临的周边城市同质竞争，决定着我们一定要跳出一般

县级城市的发展格局，立足于打造具有区域集聚功能和辐射功能、凸显“文化、生态、国际”元素的现代化城市，进一步优化提升城市规划，持续推进滨江花园城市建设和高端商业中心建设，提高健康、医疗、教育、文化等功能配套水平，大力推进以高铁新站、城际轨道交通、畅通便捷的城市交通路网为主体的城市快速交通体系建设，加快改造和改变城中村及区域性脏乱差的状况，提升城市绿化美化亮化水平，使江阴山水相依的城市特色充分彰显、城乡和谐的城市面貌不断提升、开放大气的城市形态加快呈现。三是大力提升生态环境质量。江阴环境容量小、生态压力大、开发强度高，电厂、钢厂、化工厂过于密集，消耗了全国/的原煤，背负着沉重的环保压力。这几年，市委、市政府高度重视这一问题，以节能减排、环境整治为抓手，生态建设、环境保护取得了积极进展。我们将坚持生态环保是最大民生、是发展生命、是一代人使命责任的理念，顺应百姓期待，以最大决心、最硬手腕、最严纪律来推进环境革命，在节能减排、环境保护、生态修复等方面下更大的功夫，让江阴的广大人民群众享受蓝天碧水、绿色宜人的环境。四是大力提升百姓民生福祉。近年来，我们集中有限的精力、财力和资源，在就业援助、社保扩面、保障房建设、养老服务等一批热点、难点问题上办实事、办好事，有力促进了发展成果普惠共享。下一步，我们将继续把改善民生、增进福祉，作为一切工作的出发点和落脚点，坚持民生工作导向，更大力度推动高质量充分就业，编织全覆盖保障网络，同时不断提高城市服务“软件”水平，完善均等化服务体系，加强和创新社会治理，让我们的社会更加公平正义、群众更加幸福安康。总之，就是将通过“四个提升”，使江阴在新一轮改革发展中赢得主动、赢得先机，奋力开创江阴现代化建设新局面，确保江阴始终走在全省、全国的最前列。

三是凝心聚力创新业，共谱江阴现代化事业新篇章。近年来，在应对各种危机、战胜重重挑战中，江阴干群之间、政企之间、社会各界之间，建立了风雨同舟、和衷共济的牢固同盟，这是我们无往不胜、无坚不摧的力量所在。如今，我们要谱写现代化事业的新篇章，仍然需要凝心聚力、务实苦干，心往一处想、力往一处聚、劲往一处使，同心同德同向，形成万众一心谋发展、群策群力促改革的生动局面。作为江阴全市发展的领头羊，市委、市政府两套班子和各级各部门将始终坚持身先士卒、率先垂范，以强烈的事业心、责任感，做到哪里困难最突出，哪里就出现我们的身影和声音；哪里矛盾最复杂，哪里就体现我们的智慧和才能，努力在全市营造争先恐后、比学赶超、竞相发展的生

动局面；将始终牢记服务天职，在服务基层、服务企业、服务群众中比效率、比效果、比作为，始终与企业发展同频共振、与基层群众唇齿相依；将始终注重团结各方，充分发挥方方面面的积极性和创造性，特别是将引导支持广大企业加快转型、激情创业，矢志不渝做大规模、做强实力、回报社会，汇聚起推动江阴各项事业不断前进的磅礴动力。

各位老领导、老同志，过去你们为江阴的辉煌作出了极其重要的贡献，是我们非常宝贵的精神财富，现在，做好江阴的各项工作、奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌，不仅需要全市上下的共同努力和不懈奋斗，也需要你们的参与、指导和支持。长期以来，广大老干部离岗不离心、退休不褪色，积极参与江阴的现代化建设，对于老干部这种可贵的品质，我们十分敬仰，也非常珍惜。在这里，我也恳请大家能够一如既往地对市委、市政府的工作给予关心、帮助和支持，在三个方面继续发挥作用：一是继续发挥参谋智囊作用。广大老干部对江阴的情况十分熟悉，做工作的经验非常丰富，希望你们运用自己的智慧和经验，为江阴的发展出主意、想办法，建言献策、当好高参。二是继续发挥教育监督作用。老干部是社会监督、传统教育的重要力量。希望大家发挥接触面广的优势，对各级各部门的工作进行监督，尤其要对青少年和青年干部的成长进行教育，努力为江阴的发展作出新的贡献。三是继续发挥凝心聚力作用。老干部政治立场坚定、政策水平高、社会威望高，希望你们广泛联系群众，沟通社情民意，多做宣传政策、释疑解惑、团结鼓劲等工作，为江阴改革发展稳定凝聚民心、民智和民力。

做好老干部工作，是对老干部历史功绩、地位和作用的充分肯定，是对中华民族尊老敬老传统美德的继承发扬。新一年，各级各部门要进一步深化对老干部工作的认识，坚持服务为先、从优从好，切实做到常怀尊老之情、恪守敬老之责、善谋为老之策、多办利老之事，让全市老干部安度晚年、颐养天年、益寿延年。一是在政治上更加尊重。充分尊重老干部关心国家大事、关心江阴发展的真诚意愿，认真落实好老干部的政治待遇，不断完善老干部政治参与的各项制度，始终做到重大决策让老干部参与，重要情况向老干部通报，重要活动请老干部参加。二是在思想上更加关心。重视老干部思想政治建设，通过培训辅导班、情况通报会、支部学习日等形式，帮助老干部了解形势、把握大局、与时俱进。要加强老干部学习教育载体的建设，着力在完善设施、美化环境、专业设置、提升管理和服务水平上下功夫，为广大老干部学习知识、陶冶情操、

丰富生活、促进健康创造更加优越的条件。三是在生活上更加关照。在老干部生活待遇基本落实到位的前提下，老干部的需求正在由物质保障型向精神愉悦型转变。我们要主动顺应老干部的新需求，把工作重心更多地转向精神慰藉、人文关怀上来，特别要注重整合社会资源，加快打造家庭、单位、社区、志愿者共同参与的亲情服务网络，让每一个老干部的晚年生活更加温馨、更加幸福。广大老干部工作者是服务老干部的主力军，要带着责任、带着感情做好工作，急老干部之所急、想老干部之所想、帮老干部之所需，努力让老干部满意。

再过几天就是新春佳节。最后，我代表市委、市政府向大家拜个早年，祝大家新春愉快、健康长寿、生活幸福！

谢谢大家！

在各界人士迎春茶话会上的致辞

（年月日）

同志们、朋友们：

大家好！在春节即将来临之际，我们各界人士欢聚一堂，共叙发展友情，共话美好前景，共迎新春佳节。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座各位拜个早年，并通过你们向奋战在全市各条战线、各行各业的工人、农民、知识分子、各级干部、公安干警和武警官兵，向所有关心支持江阴经济社会发展的各界人士，向在澄投资兴业的朋友们，致以新春的问候和良好的祝愿！

刚刚过去的一年，面对复杂严峻的宏观环境，全市上下认真贯彻中央、省委和无锡市委的决策部署，主动作为，积极应对，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，全市经济社会保持了稳健发展的良好态势。全市预计实现地区生产总值比上年增长.%，公共财政预算收入增长%，固定资产投资增长%。在经济运行稳中向好的同时，城乡建设快速推进，生态建设全面加强，重点改革有序实施，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，各项事业取得了来之不易的发展成绩。

这些成绩的取得，离不开历届老领导打下的坚实基础，离不开全市广大干部群众的开拓进取，也离不开各民主党派、各界人士的鼎力支持和共同担当。在此，我代表市四套班子向在座各位，向所有关心支持江阴改革发展和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢！

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”目标的关键之年。我们既面临着推动新一轮改革开好局、起好步的重大考验，又面临着促进江阴经济社会各项事业新提升、新跨越的繁重任务，责任重大，使命光荣，需要我们高扬“实现新跨越、再创新辉煌”的主旋律，调动一切积极因素，凝聚一切智慧力量，共同开创江阴现代化建设的新局面。

实现新跨越、再创新辉煌，需要我们目标同向、思想同心。有了共同一致的发展目标，才能凝聚共同的意志、汇聚强大的合力。对现阶段的江阴而言，在高平台上谋求新提升，在高起点上实现新跨越，加快提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉，既是进一步巩固和保持领先地位

的必然选择，也是全市人民的共同愿景和根本利益所在。每一个热爱江阴、珍惜地位、勇于进取的江阴人，都应该始终胸怀干大事、创大业的雄心壮志，把思想统一到我们的共同理想、共同事业上来，形成最广泛的发展共识，凝聚最广泛的发展合力，用我们的共同努力，确保江阴在新一轮区域竞争中立于不败之地。

实现新跨越、再创新辉煌，需要我们埋头实干、争作贡献。江阴能有今天县域称雄的发展成就、率先领先的发展地位，是一代又一代江阴人苦干快干加巧干的结果。如今，发展的接力棒传递到我们手上，这是崇高的使命，无上的光荣。我们每一个在江阴大地干事创业的人，无论从事何种职业、身处哪个岗位，都要时刻牢记自己是这座城市主人翁的身份，大力弘扬率先发展、勇争一流的争先精神，脚踏实地、求真务实的实干精神，事业为重、敬业恪职的奉献精神，在大有可为的时代里大有作为，众志成城地干出一番令人赞叹的崭新业绩。

实现新跨越、再创新辉煌，需要我们风雨同舟、和衷共济。新的一年，严峻复杂的形势没有根本转变，率先发展的任务依然繁重艰巨，无论是经济的逆势而上，还是城市的攻坚突破，无论是改革的克难而行，还是民生的改善提升，都充满艰辛、充满挑战。我们每一个正视挑战、永不服输的江阴人，都不应该为任何风险所惧、被各种干扰所惑。只要我们上下齐心、同舟共济，对于过去落下的差距，迎头赶上、奋力超越；对于当前发展中遇到的困难，坚定信心、全力化解；对于长远发展的制约因素，超前谋划、适时消除，我们就一定能够战胜前进路上的各种艰难险阻，在江阴的发展史上留下我们这一代人值得骄傲和自豪的印记。

实现新跨越、再创新辉煌，需要我们互相包容、共建和谐。在座各位都是各个领域、各条战线的精英代表，都是推动江阴事业前进的中坚力量，为江阴经济社会的发展作出过不可磨灭的贡献。面对新的发展形势、新的发展任务，我们要继续坚持和而不同、活而有序的发展理念，积极营造开放包容、多元共生的发展氛围，努力构建万众一心、和谐共进的牢固同盟，让各种政治力量的智慧充分涌流，让各类经济主体的活力竞相迸发，在全社会形成“谋发展、求突破、抓改革、促创新”的澎湃动力，共同推动江阴经济社会发展再上新台阶！

同志们、朋友们，前程无限美好，我们责任在肩。让我们携起手来，在党的十八届三中全会精神的指引下，团结带领全市人民，以更加振奋的精神、更

加高昂的斗志、更加扎实的工作，不断拼搏进取，稳中求进，改革创新，共同开创江阴率先基本实现现代化新局面，建设江阴更加幸福美好的明天！

最后，预祝大家新春愉快、合家幸福、万事如意！谢谢。

在年度全市先进表彰大会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

同志们：

今天是春节后上班的第一天，我们在这里隆重召开年度全市先进表彰大会。这次会议主要有三个目的：一是通过表彰先进、弘扬正气，让有突出贡献的单位和个人能够得到人民群众的肯定、组织的褒扬和社会的尊重；二是通过学习先进、争当先进，在全市进一步营造解放思想、振奋精神，争先创优、勇争一流的浓厚氛围；三是通过表彰先进，进一步理清思路、明确方向，号召全市上下咬定发展、开拓创新，凝心聚力、埋头苦干，在新起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升。所以说，今天的表彰大会既是一次展示成绩、弘扬先进的庆功大会，也是一次定标明向、鼓劲加压的动员大会，更是一次大干当前、再创新业的誓师大会。刚才，沈市长宣读了表彰决定，一部分先进集体和先进个人的代表接受了颁奖。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

刚刚过去的年，是宏观环境复杂严峻、改革发展任务繁重的一年。面对前所未有的考验和挑战，全市上下在市委、市政府领导下，团结拼搏，攻坚克难，全力以赴稳增长，坚定不移促转型，有力有序抓改革，千方百计惠民生，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，全市经济发展稳中向好，城乡建设快速推进，生态建设全面加强，重点改革有序实施，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，各项事业取得了来之不易的发展成绩。这些成绩的取得，是全市各级党政组织勇于担当、负重奋进的结果，也是全市广大干部群众埋头苦干、创新创优的结果，凝聚着全市上下团结奋斗、顽强拼搏的智慧、心血和汗水。特别是今天受到表彰的先进集体和先进个人，更是其中的杰出代表，你们以自己的实际行动和显著业绩，深刻诠释了新时期江阴精神的丰富内涵，生动展现了当代江阴人昂扬向上的精神风貌，为全市上下作出了示范、鼓舞了斗志、激发了动力。在此，我谨代表市委、市政府，向一年来为全市经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面实现“十二五”规划、加快江阴转型提升的关键一年。做好新一年工作，具有重大而深远的意义。全市各级党政组织和广大干部群众，必须始终高

扬科学发展的大旗，以高点定位、勇争一流为不变追求，以解放思想、改革创新为强大动力，以转型发展、优化提升为主攻方向，进一步坚定信心、振奋精神，凝心聚力、埋头苦干，在新起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展的新辉煌，确保江阴始终走在全省、全国的前列。下面，我讲五个方面的内容。

一、实现新跨越、再创新辉煌，就是要学习先进、激发干劲，凝聚起全市上下干事创业、勇争一流的精气神

一年来，面对严峻复杂的宏观形势，全市各类先进典型始终坚持在强者面前不示弱、压力面前不弯腰、成绩面前不自满，以一颗积极进取的事业心、奋发有为的上进心、干事创业的责任心，致力把每一项工作都做到完美、做到极致，从而在困难之年成就了精彩业绩。先进的精神品质值得全市上下认真学习和大力弘扬。

（一）要弘扬先进典型攀高比强、争先进位的远大志向。一个人、一个部门、一个地区，只有胸怀远大的志向，才能激发宏大的气魄、催生不竭的动力、创造一流的业绩。这次受到表彰奖励的各类先进，可贵之处就在于他们都有争创一流的高远追求，始终把前面的标兵作为追赶的目标，把面临的压力化作发展的动力，把已有的成绩作为前进的起点，自加压力向高的攀、自寻强手跟快的赛、自定目标与勇的争，处处体现了永不服输、敢于争先的火热激情。我们学习先进，就是要永不满足、勇立潮头，真正做到发展的眼界高人一筹、争先的信念专心一志，用梦想的力量点燃激情、成就大业。

（二）要弘扬先进典型不畏艰险、奋勇拼搏的顽强斗志。志坚则力强。在江阴率先基本实现现代化的进程中，必定会遇到各种各样的困难和挑战，只有不畏艰难、一往无前、顽强拼搏，才能在激烈的竞争中脱颖而出、快速崛起。今天受表彰的先进典型，在工作中都遇到过各种各样的困难，碰到过这样那样的难题，但是他们面对困难没有退缩，面对挑战没有妥协，凭着坚韧的毅力和顽强的拼劲，想方设法，全力攻坚，破解了难题，促进了发展。我们学习先进，就是要迎难而上、主动出击，在困难中找破解，在挑战中觅机遇，推动各项工作奋勇向前。

（三）要弘扬先进典型锐意改革、大胆创新的进取精神。改革是推动发展的不竭动力，创新是攻坚克难的根本法宝。我们的各类先进都是改革创新的典范，今天受表彰的园区、镇街不断创新体制机制，完善工作举措，为全市发展

大局勇挑重担、争作贡献；受表彰的部门对上积极争取，对下创新服务，有效推动了发展难题的快速破解；受表彰的企业致力科技创新、品牌创新、模式创新，转型升级亮点纷呈、成效明显，为全市企业作出了新的示范。我们学习先进，就是要求新思变、敢闯敢试，在勇于改革、善于创新中化解瓶颈、破解制约、完善机制、打开空间，让江阴的各项事业焕发盎然生机、增添无穷动力。

（四）要弘扬先进典型立足本职、无私奉献的务实作风。一分耕耘、一分收获。做任何事情，目标定得再高，计划做得再好，决心下得再大，如果大家不尽好自己的一份责、贡献自己的一份力，不埋下头来一件一件去干、一环一环去抓，就不可能取得实实在在的成效。抓工作，就要靠务实苦干，靠耍小聪明、靠投机取巧，那只能是一时的，不可能真正地取得实实在在的成效。先进典型之所以取得突出成绩，不仅仅来源于他们水平比别人高、能力比别人强，更来源于他们比别人更勤奋、比别人更努力。我们学习先进，就是要恪尽职守、爱岗敬业，在勇于担当、忘我工作中谱写江阴经济社会提升发展的新篇章，实现江阴新一轮改革发展的新辉煌。

二、实现新跨越、再创新辉煌，就是要解放思想、振奋精神，奋力开辟江阴改革发展新境界

思想是行动的先导，精神是奋斗的动力。实践充分证明，思想解放的力度，决定着一个地方改革的深度、开放的程度和发展的速度。面对改革发展的繁重任务、复杂严峻的宏观形势、日益突出的瓶颈制约，我们比以往任何时候都更加需要掀起新一轮思想解放的高潮，激发新一轮干事创业的热潮。

（一）解放思想、振奋精神，就是要高举科学发展的大旗，矢志发展、加快发展。发展是硬道理，是解决一切矛盾问题的根本之策。即使发展环境变了、发展形势变了、领导班子更替了，但在“坚持发展”这个问题上，也决不能模糊、决不能犹豫、决不能怀疑。尽管中央淡化了考核，但不唯决不是不要。我们要摒弃的是有水分的、拼资源的、拼环境的，而实实在在的、绿色低碳的、体现发展质量效益的，我们到任何时候都要不懈追求。吴仁宝老书记说过，大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。当前，江阴与国内外先进地区的差距，说明我们仍有发展的空间；发展中、前进中客观存在的困难和问题，仍然要通过发展来解决，说明我们仍有发展的必要；与苏南现代化建设示范区指标间的距离，说明我们仍要有发展的动力。全市上下务必继续高扬发展的大旗，以更强烈的发展意识，咬定发展不放松，加快发展不动摇，

以更有质量、更有效益、更可持续的发展，拓展新境界、勇攀新高峰、再创新辉煌。

（二）解放思想、振奋精神，就是要树立率先领先的抱负，高点定位、高位跨越。古人说，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。只有目标高远、抱负远大，才能凝聚人心、增强动力，激发斗志、催人奋进。当前，无论是各级领导对江阴的一贯要求、百万江阴人民对我们的热切期盼，还是标兵更远、追兵将至的激烈区域竞争，都说明江阴的发展慢不得、慢不起，都促使我们必须敢为人先、勇争一流，巩固地位、保持领先。我和企业家们说过，心有多大，事业就有多大。随着经济国际化和全球化发展，资金、技术、人才等生产要素已经是在全世界范围内配置，企业发展所依赖的市场不仅仅是在江阴、江苏，而是在全球、全世界，就算我们的不少企业已经做得很大了，但仍有发展的空间。因此，我们没有理由降低工作标准，更没有理由自我松劲懈怠，必须跳出江阴看江阴，始终以走在全省、全国前列来激励自己、要求自己。如果江阴的地位在我们的手中滑下来，我们就对不起江阴、对不起江阴人民、对不起江阴的历史。我们所有的同志都应该树雄心、立壮志，挑战自我，能争则争；所有的工作都要高标准、严要求，挑战常规，能好则好；所有的目标都必须高标杆、高定位，挑战极限，能高则高。只有这样，我们才能牢牢把握工作的主动权，抢占发展的制高点。

（三）解放思想、振奋精神，就是要勇担再创辉煌的重任，鼓足勇气、克难奋进。现在，宏观经济环境不是很景气，我们面临着稳增长的压力；江阴处在经济转型升级的关键时期，同样给我们带来了一些阵痛；随着改革的深化，一些利益之间的矛盾会更加显现出来。在发展的道路上、在前进的征程中，有一些矛盾和困难，有一些坎坷和挫折，很正常。我们要找准矛盾困难的症结、重点所在，把矛盾和困难分析透彻，但千万不能被困难所蒙蔽、所吓倒。面对困难的态度非常重要，是回避矛盾、绕着困难走，还是直面困难、迎难而上，结果大不相同。如果回避困难、绕道走，那么矛盾会越来越复杂、困难会越来越大，解决的成本也会越来越高、难度会越来越大，最终制约发展；如果直面困难、勇敢面对困难，迎难而上、千方百计、奋发有为，就能缓解、化解和解决发展中的矛盾，就能迎来一个新的发展机遇，就能柳暗花明又一村。客观地讲，现在江阴的产业基础、经济条件与改革开放初期相比，不知道要好多少，那个时候能够做到领先率先，我们现在没有理由做不到；同样的严峻形势、同

样的困难挑战，苏南周边县市能提速发展、高歌猛进，我们也没有理由做不到，关键看我们面对困难的态度、勇气、斗志和办法。全市上下特别是各级领导干部一定要清醒地认识到，困难挑战面前，勇于担责就是魄力，战胜困难就是业绩，回避矛盾就是失职。只要我们始终保持对事业的执着追求，始终做到困难矛盾面前敢于作为、风险考验面前敢于负责、大事难事面前敢于担当，打破定势、突破常规，用改革的办法探索新路，用创新的举措化解制约，就一定能化难为易、化平淡为神奇、变不可能为可能。

（四）解放思想、振奋精神，就是要奏响团结奋进的旋律，凝心聚力、务实苦干。团结就是力量，实干才能兴邦。担当江阴跨越赶超、争先进位的历史使命，关键就看我们各级领导班子、广大干部群众、全市百万人民能不能团结一心、和衷共济，能不能求真务实、埋头苦干。我们要牢固树立“每条战线都是主战场、每个部门都是主力军、每个人都是主人翁”的责任意识，把团结实干当作一种品格，努力做到班子之间同心同德、共创伟业，干群之间唇齿相依、共建和谐，政企之间风雨同舟、共谋发展，形成全市上下心往一处想、力往一处聚、劲往一处使的生动局面。把埋头苦干当作一种常态，咬定目标，心无旁骛，拿出抓铁有痕、踏石留印的狠劲，滴水穿石、铁棒成针的韧劲，逢山开路、遇水搭桥的闯劲，确保手中的工作、负责的地方，每年都有新变化，一年更比一年好。把紧张快干当作一种责任，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，争分夺秒，快速行动，以工作快上手、项目快推进、矛盾快解决、目标快完成的显著业绩，推动江阴在新一轮改革发展中抢得先机、拔得头筹、赢得跨越。

三、实现新跨越、再创新辉煌，就是要科学谋划、狠抓关键，推动全市经济社会发展再上新台阶

当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，进入了迈向现代化的新的发展阶段，我们既面临着推动新一轮改革开好局、起好步的重大考验，又面临着实现新跨越、再创新辉煌的光荣使命，责任重大，责无旁贷。我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以率先基本实现现代化为总目标，更大力度推动产业优化发展，更高水平提升城市品质能级，更强决心改善生态环境质量，更实举措增进百姓民生福祉，奋力开创江阴率先发展、转型提升的新局面。

（一）大力提升产业发展水平，加快构筑结构更优、层次更高、竞争力更

强的现代产业体系。产业是构成区域竞争力的核心和根本。江阴经济规模大、企业实力雄厚，但从总体上看，经济结构调整、优化、提升的空间仍然很大。就三次产业结构来说，尽管我们的已达亿元，但服务业占比只有%，比无锡平均水平低了.个百分点；尽管我们的工业产值已达多亿元，但高新技术产业产值占比只有%，比无锡平均水平低了个百分点，冶金、化工、纺织等传统产业占据半壁江山；尽管我们有家企业入围中国强、家企业销售过百亿，但我们还没有真正的“百年老店”、“千亿强企”。我们要以构建先进制造业、现代服务业、高效农业“三足鼎立”的现代产业体系为目标，在传统产业提升、新兴产业发展上求突破，推动科技、人才、资本高度集聚，使经济质量、规模、效益显著提升，企业市场竞争力、税收贡献率、社会贡献度持续增强，努力打造江阴经济“升级版”。要狠抓项目投入，在做大增量上求突破。项目投入是推动经济发展的第一动力。调整产业结构，仅从现有存量来做文章，是远远不够的，最关键、最根本的还是要加快做大增量，进行有效调整。特别是在当前“三驾马车”中出口、消费相对低迷的情况下，更加需要持续的、高质量的投入来为经济发展注入强劲动力。要以重大项目为龙头，加快推进三房巷新材料、海澜高端服务业、金鹰国际城市综合体、世茂滨江摩天城、兴澄与瑞典SSB合作项目等一批重大产业项目，确保今年完成全社会固定资产投资超过亿元。要紧紧围绕签约项目“落地生根”、在建项目“开花结果”、竣工项目“茁壮成长”的目标，进一步强化项目审、报批服务，加大土地、资金等要素协调力度，健全各级领导干部挂钩重大项目责任制，帮助解决好项目建设过程中遇到的矛盾和问题，全力以赴促进项目快建设、快竣工、快达产。要狠抓转型升级，在优化存量上求突破。以宏观环境倒逼、经济体制改革为契机，结合江阴的产业基础和发展特色，主动对接国家战略和产业政策，加快推进新兴产业规模化、主导产业高端化、传统产业品牌化，全面形成市场规模优势、技术领先优势和品牌形象优势。具体来说，要加快运用先进技术、工艺和装备，改造提升纺织服装、装备制造、冶金等传统产业；引导新材料、新能源、生物医药、文化创意等新兴产业向产业链、价值链高端挺进，在规模扩张的同时提升产业核心竞争力；鼓励优势企业和行业龙头企业兼并重组、做大做强，同时抢抓O重启、“新三板”扩容的契机，加快企业上市步伐，力争今年-家企业上市、-家企业在“新三板”挂牌，进一步壮大“江阴板块”阵容。要狠抓延伸拓展，在“三业并举”上求突破。三次产业统筹协调，有利

于区域经济的良性发展。江阴的上市企业和规模骨干企业，募集和积累了雄厚的资本，要把好的项目留在本地，特别在做好主业的同时，适时适度、抢抓机遇向一、三产业拓展延伸。一方面，充分发挥工业强、区位优、消费旺的优势，加快发展与工业经济相配套的现代物流、研发设计、金融服务、商务中介等生产性服务业，与群众息息相关的商贸流通、休闲娱乐、健康养生等城市生活性服务业，从而实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。另一方面，确立“小比例、大课题”的发展理念，以规模化经营、科技化支撑、品牌化提升为方向，大力推进“工业反哺农业”，创新农业经营机制，加快发展现代农业，促进农民增收、农业增效。

（二）大力提升城市品质能级，全力打造形态优美、功能完备、辐射强劲的现代化城市。城市是一个地方的形象和灵魂，是综合实力的集中展现、吸聚发展要素的强大引擎、市民休养生息的美好家园。客观地讲，我们这座城市，无论是功能、形象、品位，还是规划、建设、管理，都与一流的现代化城市还有差距，这在很大程度上制约了江阴产业的提升、高层次人才的引进、百姓生活的改善。我们要跳出一般县级城市的发展格局，立足于打造具有区域集聚功能和辐射功能，凸显文化、生态、国际化元素的现代化城市，持续不断优规划、快建设、强管理，使江阴山水相依的城市特色充分彰显、城乡和谐的城市面貌不断提升、开放大气的城市形态加快呈现。要高起点完善全市域一体化规划。规划是城市建设的龙头。要突出优化全市域总体功能布局，按照城市现代化、城乡一体化的要求，加快完善主城区、各片区、各专项规划，特别要细化产业、商务、居住、生态、旅游等区域功能定位。同时，发挥规划导向作用，强化规划刚性执行，按照“一次规划、分步实施”的原则，通过-年循序渐进的实施，让规划真正落地、见到实效。要高水平推进城市基础设施建设。当前，我们的城市建设正处于承上启下、攻坚突破的重要阶段。要突出“三大重点”：重点片区开发建设上，加快打造高端商业中心等城市靓点，继续推进滨江花园城市建设，沿江开发要在前两年的基础上加快步伐，南门、敔山湾、应天河等区块要加快土地出让、项目落地，重要功能地块的腾地拆迁要坚定不移地向前推进；逐步推进差乱地区、城中村改造升级，提升城市出入通道的形象。重点交通基础设施建设上，大力推进“两路一河”等重点工程建设，全面打通城区断头路，加快规划建设以高铁新站、城际轨道交通、市内畅通路网为主体的城市快速交通体系，为现代化城市建设奠定坚实的框架基础。重点功能配套设施

建设上，加快引进和培育商贸服务、教育文化、医疗健康、高档住宅等高端项目，加快打造充满生机活力的商业集聚中心、颇具历史文化风貌的特色街区、环境和谐宜人的现代居住小区。各镇街要立足自身实际，加快提升城镇规划水平、公共基础设施建设水平、居民集中居住水平，全力打造“形态优美、功能完备、富有特色”的现代化新型城镇。要高标准提升城市管理水平。一座城市，三分靠建七分靠管。要坚持以人为本，完善“两级政府、三级管理”的城市管理体制，抓住既影响城市整体形象、又影响群众生活的突出问题，每年锁定诸如社区管理、拆违控违、交通整治、环卫保洁等难点抓攻坚、求突破，加快实现城市管理的“全覆盖、高水平”。在城市经营方面，充分运用市场手段配置城市资源、盘活城市资产、拓展融资平台，鼓励和吸引各类投资主体参与基础设施建设，实现城市建设投资方式灵活化和投资渠道多元化。

（三）大力提升生态环境质量，努力建设环境优美、蓝天碧水、绿色宜居的美丽江阴。良好的生态环境是最大的民生、是发展的生命。当前，生态环境已经成为江阴现代化进程中的“短板”，成为我们亟待解决的问题。我们要把生态文明建设摆上更加突出的位置，以最严厉的考核落实环保责任，以最完善的制度推进环保管理，以最严格的措施强化环保执法，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，让美丽宜居的环境成为江阴人民共享的福祉。要更大力度推进节能减排。实施工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”，结构减排、工程减排、管理减排“三管齐下”，不折不扣完成节能减排指标，绝不以牺牲环境为代价，求得一时的虚假的发展和繁荣。要在提高产业准入门槛的同时，加快淘汰落后产能和劣质企业，尤其要把治气、治水作为当前环保工作的首要任务，通过加大热电企业关停、传统行业提标改造等途径，逐步减少煤炭消耗，使江阴的天更蓝、空气更清新；要努力实现污水处理全覆盖，特别是要推进工业、城镇污水全部集中处理，推动乡村污水进入管网集中处理、微动力处理和生态处理，加大水生态修复力度，让江阴的水变得更清澈。要更大力度建设环保基础设施。加大环境基础设施硬件、软件投入，编织完善支撑江阴生态文明建设的供水、供气、供热、污水处理、环卫保洁等环保网络体系。今年，重点抓好三个方面：一是加快推进城区热网整合工程，早日实现主城区集中供热；二是高质量、高标准整合建设污水管网，真正实现统一规划、统一建设、统一运营、统一管理；三是完善垃圾处理体系，启动规划建设循环经济产业园，构建源头减量化、运输规范化、处置

资源化的工作格局。要更大力度开展城乡环境整治。环境管理水平，是地方政府管理水平的重要体现。要以“绿化美化亮化”为重点，推动城乡环境面貌焕然一新。绿化上，以环城森林公园为龙头、新建骨干道路为纽带、石宕山体为节点，全面掀起新一轮绿化造林热潮；美化上，突出主城区、城中村、广大农村、主干道路沿线等区域，分阶段、有重点、高效率开展环境整治专项行动，来一场彻底的环境卫生大扫除；亮化上，高起点、高标准、高水平对城市路灯、景观照明等进行建设整治维护，既体现城市艺术、更体现人文特色，加快提升城市整体形象。

（四）大力提升百姓民生福祉，切实增强人民群众的幸福感和满意度。我们发展的最终目的，就是为了让人民群众过上更加幸福美好的生活。全市上下要坚定民生优先的政治自觉，推进以增进民生福祉为主要内容的幸福江阴建设，更加注重改善民生、创新社会治理、维护和谐稳定，真正让江阴成为百姓幸福感最强、满意度最高的首善之区、幸福之城。要加快提升民生服务水平。进一步拓宽增收渠道，促进城乡居民收入普遍较快增长。加快完善社会保障制度，努力实现各项保障的扩面提标，构筑严密可靠的“社会安全网”。统筹发展社会公共事业，高标准推进教育现代化建设，繁荣发展文化体育事业，深化医疗卫生体制改革，多元化发展老龄事业，加快构建起高位均衡、惠及全民的公共服务体系。要切实加强社会治理创新。当前，社会各类矛盾问题相互交织，维护社会和谐稳定的任务相当繁重。要大力推进管理理念、体制机制和方法手段创新，注重抓好社会稳定风险评估、网络舆情导控、安全生产管理、社区管理创新等关键环节，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实增强人民群众的社会安全感。要扎实推进精神文明建设。对于一座城市来说，精神的力量是无穷的、永恒的。要充分发挥精神文明建设的能动作用，全面加强宣传思想文化工作，引导人民群众树立正确的核心价值观，强化民主法治意识，优化社会结构，真正以新时期江阴精神引领人、以创先争优新标杆激励人，进一步激发全市人民开拓创新、攻坚克难、勇于争先的豪情和干劲，让江阴精神成为最鲜亮的一张城市名片。

四、实现新跨越、再创新辉煌，就是要扩大开放、深化改革，为江阴跨越赶超注入强劲动力

实现更高远的目标，需要更强劲的动力。如果说，在过去短缺经济时代，传统的“三驾马车”支撑了江阴的发展，那么，在现在的高平台上，推动江阴

新一轮发展的动力源在哪里？我觉得，关键在扩大开放、深化改革、科技创新。这是江阴下一轮发展必须始终依靠的新的三大引擎、三大支撑。

一要主攻招商引资和企业做大做强，实现生产要素快速集聚和生产力的转换。在经济全球化、资源市场化的今天，无论是区域经济的竞相发展，还是企业实力的做大做强，谁能更多更好地吸聚外来要素，谁就能在竞争中占据主动、赢得先机。江阴想要实现提升发展、跨越发展，仅靠现有生产要素是远远不够的，必须树立更加开放的理念，最大限度地把外部的资源、资金、人才等生产要素吸引集聚、为我所用。一方面，要坚定不移主攻招商引资。集聚生产要素，招商引资是最直接最有效的手段。要按照全市主导产业定位和载体功能定位，充分发挥比较优势，在三个方面加大招商力度：一是定位招商，紧紧围绕主导产业进行专业招商，全力招引一批科技含量高、投资强度大、税收贡献多、密联本地产业的大项目、好项目；二是定向招商，面向国内发达地区、欧美日韩、港台等重点区域，千方百计招引世界强、国内强、上市企业、行业龙头来我市投资兴业；三是定点招商，整合优势资源、强化招商力量、优化驻点招商，充分发挥以企引企、以商引商优势，不断扩大招商成效。另一方面，要坚定不移做大做强企业。企业是发展的主体，是财政收入的主要来源，是我们的衣食父母。对于一个地区而言，其区域经济实力强不强、发展快不快，关键就看这个地区的企业实力强不强、发展快不快。首先，要始终围绕服务企业、服务发展做文章。企业发展到一定阶段，都是在为社会作贡献，政府怎么支持都不为过、怎么支持都不会错。我们要把鼓励、支持企业发展作为各级党委政府工作的重中之重，热情帮助企业协调解决发展中遇到的资金、用地、用工、用电等实际困难和问题，努力做到在政策上激励、服务上优质，营造最利于企业发展的温暖“小气候”。其次，要重视企业家队伍建设。企业家是江阴经济发展最宝贵的财富。我们要在全社会大力营造尊重企业家、关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围，大力褒扬企业家为全市经济社会发展作出的贡献。要把组织企业家外出培训、考察学习，作为企业家能力素质提升的重要手段常抓不懈，让更多的优秀企业家成为江阴经济转型发展、提升发展的中流砥柱。再次，要鼓励、支持企业坚持“引进来”和“走出去”双管齐下，加快发展总部经济，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，力争在资源要素最密集处吸纳资源、在制造成本最低廉处生产加工、在创新创造最前沿处开展研发、在市场细分最合理处营销产品，努力打造一大批具有极强竞争力的江阴籍跨国公司。

二要突出三大开发区和载体建设，加快打造全市开发开放的最强增长极。载体的建设水平，体现了一个地方的投资环境，代表着一个地方的项目承载力和投资容量。载体平台建得越完善、入驻的项目越多，客商才会更放心，更愿意来投资。因此，加快我市现有载体的外延扩展和功能提升就显得日益重要和迫切。高新区要紧紧围绕打造“转型升级示范区、科技创新引领区、对外开放窗口区”，大力实施“二次创业”，一方面加快推进本部优化提升，围绕产业链延伸和集群化发展，积极发展科创产业和高端服务业，全面提升产城一体水平；另一方面，加快推进青阳园区建设，全力招引落户一批先进制造业项目，推动高新区经济总量和规模跃上一个新台阶。临港经济开发区要瞄准“临港产业强区、生态宜居新城”的发展定位，充分发挥产业、临港、空间三大优势，大力推进港城产互动融合发展，做强港口物流、机械装备、新材料、新能源等特色主题园区，建好体现功能形象的核心商务区，年内争创综合保税区和国家级开发区，努力实现重大项目和投入总量的大突破。靖江园区要以建成“南北共建、跨区域发展的示范区”为目标，以开创新十年新辉煌为动力，加快完善两地联动开发机制，坚持招商引资和园区建设两手齐抓，实现经济总量和功能面貌两大提升，在江阴发展大局中发挥更大作用、作出更大贡献。重点镇街工业集中区是全市经济不可或缺的重要载体，要按照集约化、特色化、生态化的要求，加快完善配套设施和功能，大力淘汰落后产能，加快“腾笼换鸟”步伐，通过引进增量、优化存量，实现企业、产业集聚集约发展，推动镇域经济可持续发展。

三要突出重点领域和关键环节，高效有序推进改革。向改革要动力，是多年改革开放伟大实践给予我们的最宝贵经验。我们要把改革作为今年工作的重中之重，牢牢抓住新一轮改革全面展开的历史机遇，按照中央、省市全面深化改革的总体部署，坚持问题导向、市场取向、民生指向，找准改革的着力点和突破口，以重点突破之功求整体推进之效。要围绕为发展营造最优环境深化改革。江阴发展的基础很好、潜力很大、前景向好。要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用，加快构建有利于市场主体培育发展的制度环境。对于我们县一级来说，尤其要通过加快转变政府职能，进一步简政放权、压缩审批事项、优化审批流程，为经济发展营造最优环境。要围绕为基层发展注入最大动力深化改革。基层是一个地方的发展基础、活力源泉。我们要通过持续推进行政管理体制、财税管理体制、城乡一体化发展体制等方面的改革，解放和增强基层

发展的动力活力，不断调动基层发展的积极性主动性，加快推动全市各个板块攀高比强、争相发展。要围绕为全社会创新创造开辟最大空间深化改革。我们要立足于让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，加快推进社会、文化、投融资等领域的体制改革，主动消除各种隐性壁垒，引导社会资本、民间力量参与建设发展，为江阴现代化建设贡献力量。

四要突出科技引领和人才支撑，大力实施创新驱动战略。科技是第一生产力，人才是第一资源。我们要以建设苏南自主创新示范区为目标，更大力度集聚创新要素和人力资源，努力提升高新技术产业产值占比，进一步激发经济增长的内生动力。要加快打造科技型企业。企业是科技创新的主体。要引导全市企业尤其是规模以上企业以培育自主知识产权、自主品牌为重点，加快推进科技人才创新、商业模式创新、现代管理创新，大力实施品牌、标准、专利战略，真正使企业发展建立在创新驱动的坚实基础上。要大力引育创新型人才。科技创新关键要靠人才。要继续以人才强企“计划”为推动，加快培养和引进各类高层次人才，特别是要重点引进院士团队借智借力，培育和发展新的产业链；要进一步优化人才创新创业环境，激发各类人才创造活力，实现高层次人才队伍建设、高科技成果转化、高新技术产业发展“三高联动”，以人才的优势构筑发展的优势。要不断完善科技金融体系。加大政策支持力度，高效运作各类创投资金，健全融资担保体系，引导支持企业向上争取政策资金，加快形成“政府投入为引导、企业投入为主体、各类资本广泛参与”的多元化科技投入机制，为科创企业发展壮大突破融资瓶颈、提供更多更大便利。

五、实现新跨越、再创新辉煌，就是要脚踏实地、狠抓当前，奋力实现全年工作的首季“开门红”

学习先进、弘扬先进，需要的是真学和实干。具体到当前，就是要迅速将学赶先进的满腔热情，倾注到冲刺首季“开门红”上来，以只争朝夕的紧迫感、首战必胜的责任感，做到各项工作早部署、早动手、早见效，牢牢把握全年工作的主动权。

一要抢字当头、迅速行动。良好的开端是成功的一半。全市各级各部门要迅速走出节日氛围、进入紧张状态，把思想和精力全部集中到当前各项工作中来，迅速形成抢前抓早、大干快上的浓厚氛围。广大企业要快复产，抢市场、抢订单，为全年旺产旺销争主动、打基础。招商引资要快行动，紧盯客商、快

速出击，力争一季度就形成项目纷至沓来、投入源源不断的良好局面。重点工程要快推进，抢工期、抢进度，续建工程要迅速复工、上足力量，确保如期竣工；新开工工程，要抓紧做好征地、拆迁等前期工作，力争早启动、快推进。与此同时，全市其他各项工作都要全面展开、齐头并进，把“开门红”体现在措施中、渗透到工作中、落实到行动中，确保各项任务按期完成、超额完成，为实现全年目标打好桩、开好局。

二要明确责任、狠抓推进。尽管今年春节放假早，开年工作启动早，客观上为奋战一季度留下了比较充足的时间，但我们还是不能有丝毫松懈、丝毫麻痹。各级各部门都要紧紧围绕“首季开门红、半年双过半、三季度超时序、全年达目标”的要求来组织全年工作。在责任落实上，要层层分解任务，层层传递压力，迅速把目标任务细化到项目、具体到人头，形成千斤重担众人挑、人人肩上有指标的工作局面。在过程控制上，要咬住关键节点，倒轧序时进度，逐周逐月问效，逐事逐项问责，以周保旬、以旬保月、以月保季，确保各项工作高开高走、一路快走。在机制保障上，市相关部门要强化督查考核，对各镇街、开发区的主要经济指标一月一考核、一月一公布、一月一推动。要继续开展项目建设集中观摩及比开工、比投入、比进度、比贡献“四比”竞赛活动，把各级各部门的主要精力都集中到项目建设上来。

三要真抓实干、早见成效。各级领导干部要大力改进作风，推行一线工作法，靠前指挥、靠前落实，到一线协调解决问题，到一线化解矛盾困难，力促各项工作早出形象、早见成效。一季度，全市各级特别是三大开发区招商引资要有实实在在的资金到帐；项目建设要有看得见的新形象；工业经济、服务业经济要有新提升；城市建设和重大交通基础设施建设要有新突破；民生工作要有新进展；银行等金融机构要加强考核，服务水平要有新提升；其他各项工作也都要有新亮点。宣传部门和新闻单位，要开设专栏、挖掘典型、深入宣传，形成鲜明的舆论导向，为实现新年新开局、首季“开门红”宣传造势、鼓劲加油。

同志们，新的一年，发展的任务更艰巨、使命更光荣。全市上下要大力弘扬先进典型的可贵精神，以开展党的群众路线教育实践活动为推动，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，奋发进取，扎实工作，为全面完成今年各项任务，为加快江阴现代化建设进程而努力奋斗！

在无锡市“三个深化年”动员大会上的发言

（年月日）

节后上班的第一天，市委、市政府就召开全市“三个深化年”动员大会，充分体现了市委、市政府对项目建设、作风建设、组织建设一以贯之抓落实的坚强决心，对我们加快推进全年工作、开创率先基本实现现代化新局面，必将产生极为重要的指导和推动作用。新一年，江阴将按照“项目建设深化年”的总体部署，重点做好四方面工作。

一、聚焦三类项目，以强劲的有效投入撬动转型

始终把项目作为稳增长、快转型的主动力。重点抓好三类项目：一是重大产业项目。重点推进总投资亿元的三房巷新材料、总投资亿元的长电科技集成电路、总投资亿元的兴澄与瑞典SSB合作项目等一批重大工业项目快落地、快建设，年内完成投资超千万元工业项目个，其中超亿元项目个，确保工业投入超亿元。加快推进总投资亿元的海澜高端服务业、总投资亿元的金鹰国际城市综合体、总投资亿元的世茂滨江摩天城等一批现代服务业项目，确保服务业投入超亿元，形成城市经济新的样板区和增长极。二是重大基础设施项目。加快沿江地区拆迁安置，年内建成开放鲥鱼港公园，加快推进林荫大道、江堤路、滨江公园二期等重点工程，确保江阴大道、海港大道月建成通车，新渡口年内建成并做好通航准备，锡澄运河航道整治工程完成总投资的%。三是重大民生事业项目。大力推进第四期保障性住房、市医疗中心、急救中心等民生项目建设，全年建成安置房万平方米，真正形成“规划—拆迁—腾地—安置”紧密衔接、相互促进的工作格局。

二、主攻三大渠道，实现招引重大项目的明显突破

突出内部挖潜、央企合作、招商引资三大渠道，在招大、选优、引强上下更大功夫。充分发挥江阴规模企业多、上市公司多的优势，将资源要素向本土企业优质项目倾斜，激发本地企业上项目、抓技改的热情。充分发挥在澄央企多的优势，主动对接、深挖潜力，深入会商、专题招商，促进央企在江阴有更多的项目、更多的投入，努力提高“三个比重”，即先进制造业和现代服务业的比重、超亿元项目在项目投入中的比重、世界强投资项目在新上项目中的比重，努力在引进超亿、超百亿重特大项目上取得突破，确保全年完成全社会固定资产投资超过亿元，完成到位注册外资亿美元以上。

三、建设三大载体，打造支撑项目建设的强势平台

始终把开发区、主城区和镇街工业集中区，作为项目建设的主阵地。做强开发区，增强承载重大项目能力，高新区加快沿江特钢新材料产业园和青阳园区建设；临港开发区年内争创综合保税区和国家级经济开发区，力争年内实现重大项目和投入总量上的重大突破；靖江园区尽快完善联动开发机制，加快“千亿园区”建设，为江阴发展积蓄后劲、打开空间。主城区加快民房拆迁、企业搬迁、渡口外迁步伐，年内沿江沿河形成大片建设空间，滨江商务大厦等一批地标建筑加快推进。镇街工业集中区按照集约化、高品质、特色化的要求，优化规划、拓展空间、完善配套，不断提高对大项目、好项目的承载力。

四、开展三大活动，营造强攻项目建设的浓厚氛围

市委、市政府领导班子成员把主要的工作精力聚焦到招大客商、建大项目、为重大项目服务上，一线招商、一线指挥、一线解决问题。深入开展“企业服务月”活动，继续实施市领导挂钩重大项目、重点企业“双挂钩双推进”制度，在土地供应、要素保供、行政审批和政银企合作上出新招、求突破。深入开展项目观摩活动，每季组织一次，通过排序通报、现场观摩、点评推进等方式，把各级的主要精力集中到项目建设上来。深入开展项目竞赛活动，在镇街之间比开工、比投入、比投产，在园区之间互比互看互学，每月进行排位通报，营造争先恐后抢项目、比学赶超上项目的浓厚氛围。

总之，我们将认真贯彻本次会议精神，在无锡市委、市政府的坚强领导下，主动担当、埋头苦干，为推进“三个深化年”、建设“四个无锡”作出新的更大贡献。

在江阴法院年总结表彰大会暨审判权运行机制改革推进会上的讲话

（年月日）

尊敬的时院长，同志们：

新春伊始，江阴法院专门召开年总结表彰大会暨审判权运行机制改革推进会，全面总结过去一年的工作，表彰先进弘扬创先争优精神，认真谋划新一年的法院工作，重点部署推进审判权运行机制改革的具体举措，可以说抓得很紧、主题很明确、思路很清晰。特别是无锡市中院时院长今天百忙中亲自到会，并作了重要讲话，充分体现了上级领导和法院机关对江阴法院工作的关心和支持。时院长的讲话对下一阶段工作提出了明确的要求，针对性、指导性、操作性都很强。市法院全体干警要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

近年来，我市法院在上级法院的关心帮助下，立足本职服务大局，认真履行法律职责，积极投身法治江阴、平安江阴建设，为全市经济社会发展作出了不可替代的重要贡献。一是职能作用发挥有力。法院坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，充分运用审判机关打击、预防、教育、保护等职能，努力把执法办案过程变成服务发展、化解矛盾、维护稳定、促进公正的过程，营造了公正高效的法治环境。二是服务基层务实有效。认真践行“为大局服务、为人民司法”的工作主题，采取指导规范拆迁工作、专项整治恶意逃债等举措，开展法官联系企业、诉讼服务中心建设等活动，把“司法为民”贯穿于审判执行工作的始终，领导班子连续多年被市委评为“团结、廉洁、高效、开拓”好班子。三是运作机制规范有序。不断规范司法行为，推行审判模式改革，形成了比较完整的法院加强自身建设的工作体系，各项审判指标纵向比较进步明显，横向对比名列前茅，去年在法官人数没有增加的情况下，审执结案件数增长了%。近年来，江阴法院先后获得了“全国优秀法院”等国家级荣誉项，尤其是去年被最高院列为审判权运行机制改革试点法院，可以说，许多工作走在了全省乃至全国的前列。对法院的工作，市委是充分肯定、十分满意的，人民群众也给予了广泛好评。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向法院的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

当前，我市正处在开创现代化建设新局面的关键阶段，改革、发展、稳定的各项任务非常繁重，这对法院工作提出了新的更高要求，也为做好法院工作创造了广阔舞台，法院应该在其中大有可为、大有作为。下面，我就进一步做好市法院工作，简要讲三点意见。

一、准确把握发展大势，切实增强进一步做好法院工作的责任感使命感

人民法官肩扛天平，是社会公平正义的化身。新形势下，尤其需要我们进一步深化思想认识，切实增强做好法院工作的责任感、使命感和紧迫感。

一是从服务发展大局的要求看，今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我市全面实现“十二五”规划、加快江阴转型提升的关键一年。市委、市政府提出了在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌的奋斗目标。实现这一目标，需要一个公正高效的发展环境，需要强有力的司法保障，需要法院充分发挥好国家审判机关作用，更好地肩负起化解矛盾纠纷、维护平安稳定、保障经济发展、促进社会和谐、实现公平正义的神圣职责。

二是从应对社会治理的挑战看，进入改革深化、利益调整和观念变化的特殊时期，法院工作面临一系列新课题、新挑战。就江阴而言，近年来经济金融风险、城市房屋拆迁、就业社保等各类热点频发，同时利益诉求多元化，科技创新、网络维权、跨境物流等新类型案件逐年增多，纠纷处理难度加大。这就要求我们法院的审判工作必须要有新的调整，不断延伸审判职能，积极主动拓展司法功能，当好法院作为社会秩序守护者的角色，实现社会治理创新政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

三是从满足人民群众的期盼看，伴随着法律意识、维权意识的不断增强，广大百姓对司法的要求和标准也越来越高，他们衡量法院工作的成效，不仅看办理了多少案件，更要看是否真正做到了廉洁、阳光、公正司法，是否实现了“案结事了”、理顺了群众情绪。这就要求法院在各项工作千头万绪的情况下，更加怀着对人民群众的深厚感情，充分运用法律赋予的审判职权办好每一件案件，不断提升百姓司法满意度，最大程度增加社会和谐因素。

二、积极主动拓展司法功能，充分发挥法院的司法保障和服务作用

要紧紧围绕大局，以革新的思路、务实的举措、充沛的干劲，立足审判执行职能，全面抓好各项工作，努力为江阴经济社会又好又快发展，提供坚强有力的司法保障和公正高效的司法环境。

一是突出服务发展大局这个第一要务。做好法院工作不能仅仅局限于法院工作本身，否则容易受到限制，难以打开局面。要自觉把法院工作放在全局工作中去思考、去谋划、去定位，在推动发展、促进和谐、切实履职等方面，打造出让人信服的业绩，为我市经济社会持续健康发展保驾护航。要切实加大严

打整治力度，依法严惩涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和严重经济犯罪，同时加强人权司法保障，不断提升群众的安全感。要密切关注实体经济发展、知识产权保护等领域中遇到的新情况新问题，依法妥善审理相关案件，努力营造公平竞争的市场环境。要建立完善重大案件社会效果评估机制，尤其是对征地拆迁、经济金融风险等政策性强、社会敏感度高的案件，及早预警，消除风险，对发现的重大苗头性、倾向性问题，通过专报的形式及时上报，为市委市政府科学决策提供参考。

二是坚持维护群众利益这个根本追求。保障人民群众安居乐业是政法工作的根本目标，这既是我们党执政为民理念的充分诠释，也是新形势下人民法院践行党的宗旨的根本要求。市法院要坚持把工作重心放在“回应民求”、“化解民怨”、“保障民安”、“维护民权”上，以切实解决事关百姓切身利益的问题为出发点和落脚点，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要建设好、管理好、运用好诉讼服务中心、立案信访窗口、执行指挥中心，按照“能简则简”的原则，简化办案程序、优化诉讼服务、加强司法救助、保障胜诉权益，真正使人民群众逐步从“有纠纷害怕打官司”向“有纠纷想到打官司、选择打官司”转变。要深入开展“社会治理创新实践年”活动，积极创建“无诉访社区（村）”，参与社会大调解，强化立案信访源头治理，提升预防和化解社会矛盾的能力和效果，确保案结事了、促进和谐。

三是抓好司法体制改革这项重要工作。去年，最高院确定了审判权运行机制改革全国家试点法院，其中仅有家为基层法院，江阴法院就是其中之一。这是对江阴法院过去工作的高度肯定，也是推进法院各项事业发展的重大机遇和鞭策动力，试点的成效如何，能否形成具有江阴特色、可供推广借鉴的改革经验，上级十分关注、各界高度聚焦、百姓充满期待。希望法院切实增强抓好这项改革工作的使命感，充分认识到，这项工作是党的十八届三中全会作出的重大部署之一，是我国深化新一轮改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。要根据上级法院的统一要求，围绕解决影响司法公正、制约司法能力、损害司法公信的深层次问题，落实独任法官、合议庭的审判职权和办案责任，实行以审判组合为办案、管理和考核单元的模式，建立和完善法官业绩考评、法官助理等配套制度，真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”，为全国司法体制改革积累成功经验，发挥引领作用，打响江阴品牌。

三、致力于加强人才队伍建设，更好担当社会公平正义守护者的角色

做好法院工作，狠抓队伍建设是永远不变的主题。要按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，以坚定理想信念为根本、以提高职业素养为核心、以培育优良作风为保证，努力造就一支高素质法官队伍，为把好公平正义“最后一道防线”提供坚强保证。

一要树立坚定的理想信念。理想信念是政法队伍的政治灵魂，是确保法院干警经受住风险考验的精神支柱。要教育引导广大干警牢固树立道路自信、理论自信、制度自信，对党的事业、国家前途坚信不疑，对国家法治建设、审判事业充满信心，牢牢把握促进社会公平正义的核心价值追求，坚持司法良知，恪守职业道德，信仰法治、坚守法治、弘扬法治。

二要培养过硬的职业素养。只有高素质的法官队伍，才能胜任法院肩负的神圣使命，才能 人民群众的信任和尊重。要以正规化、专业化、职业化为方向，加强干警履职能力培训教育，不断提升正确适用法律和庭审驾驭、裁判文书写作等履职能力，以及善做群众工作、善于协调沟通等综合能力，涌现出更多职业操守良好、业务技能精湛的优秀法官，从而满足审判权运行机制改革对法官队伍提出的更高要求。

三要锤炼一流的纪律作风。认真抓好中央八项规定、省市十项规定等一系列规章制度的落实，扎实开展群众路线教育实践活动，加强司法公开，规范司法行为，自觉接受监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决防止和杜绝“人情案”、“关系案”和“金钱案”，以铁的纪律和手腕加强法院党风廉政建设和反腐败工作，不断塑造良好的司法形象。

在此，我代表市委表个态：市委将全面贯彻落实中央和省委关于加强“两院”工作的政策举措,加强和改善党对法院工作的领导，全力支持法院依法履职、推进司法改革、树立司法权威，进一步重视和关心法院事业的发展，落实从优待警的各项举措，帮助解决实际问题和困难，形成政治上关心、政策上倾斜、工作上支持的良好氛围和条件。

同志们，人民法院担负着促进社会公平正义、保障人民安居乐业的法律职责，责任重大，使命光荣。希望市法院全体干警以推进审判权运行机制改革试点工作为契机，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，锐意进取，矢志创新，努力把法院各项工作提高到一个新的水平，绝不辜负上级法院的殷切期盼和人民群众的信任重托，为实现江阴新一轮改革发展新辉煌作出应有贡献！

在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

（年月日）

同志们：

根据中央、省委、无锡市委的部署要求，今天市委在这里召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是学习贯彻中央、全省、无锡市教育实践活动会议精神，对我市党的群众路线教育实践活动进行动员部署。为开好这次会议，市委常委会进行了专题研究，成立了活动领导小组，制定了活动实施意见，为我市活动开展奠定了坚实基础。省委、无锡市委对我市开展群众路线教育实践活动高度重视，省委和无锡市委督导组专程到会指导。无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志还将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。

月日，书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上发表了重要讲话，在充分肯定第一批教育实践活动明显成效、系统总结第一批活动成功经验的基础上，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求，为我们深入开展教育实践活动、扎实推进党的建设新的伟大工程指明了前进方向、提供了重要遵循。月日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，罗志军书记对我省第一批教育实践活动进行回顾总结，对第二批活动进行动员部署。月日，无锡市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，省委常委、无锡市委书记黄莉新作了动员讲话，提出了明确要求，作出了周密部署。全市各级党组织、广大党员要认真学习、深刻领会总书记重要讲话精神，准确把握讲话的丰富内涵和精神实质，按照中央、省市委的部署要求，聚焦反对“四风”，切实解决问题，扎实推动教育实践活动深入开展，努力取得人民满意的实效。

下面，根据市委常委会讨论的精神，我讲四点意见。

一、统一思想认识，以饱满的政治热情投身教育实践活动

自第一批教育实践活动开展以来，在中央的坚强领导和率先垂范下，党风政风明显改进，社会风气为之一新，得到了广大干部群众普遍赞誉。年初中央部署活动转入第二批以来，我市越来越多的党员干部正在思想上发动起来、行动上准备起来，教育实践活动的氛围正越来越浓厚。我们要站在战略的、全局

的高度，深刻认识开展教育实践活动的重要性、现实性和紧迫性，切实增强开展活动的思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感积极投身到教育实践活动中来。

（一）深入开展教育实践活动，是奋力开创江阴现代化建设新局面的迫切需要。群众是我们党的力量之源、执政之基、胜利之本，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。回顾过去，江阴之所以能够战胜前进道路上的一个个困难挑战，创造县域经济的奇迹，站在苏南发展的排头，靠的就是坚持发动群众、紧紧依靠群众，从而凝聚起无坚不摧的强大力量。如今，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，进入了迈向现代化的新的发展阶段。面对在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升的光荣使命，面对大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉的繁重任务，我们比以往任何时候都更加需要密切联系群众、紧紧依靠群众，从群众中汲取无穷智慧和强大力量，推动江阴的现代化事业一往无前。开展教育实践活动，就是要进一步增强各级党组织和广大党员干部的群众意识、进取意识、机遇意识、责任意识，以优良作风凝聚党心民心，团结带领百万江阴人民积极投身全面深化改革、加快提升发展、推进现代化建设的生动实践，汇聚起谱写“中国梦”江阴篇章的强大合力。

（二）深入开展教育实践活动，是巩固党的执政地位的迫切需要。书记强调，人民的拥护和支持是党执政的最牢固根基；党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，才能安如泰山、坚如磐石。苏东巨变的教训告诉我们，一个政权、一个政党，其前途命运最终取决于人心向背。深入开展教育实践活动，有助于增强党员干部的党性观念、强化党员的核心价值观，有助于密切党群干群关系，更好地代表人民、服务人民，有助于提升党在群众心目中的形象和威望。近年来，我们先后开展了“三解三促”、“基层组织建设年”等一系列主题活动，全市基层党组织建设不断加强，基层基础不断夯实。但仍存在少数基层组织软弱涣散、党员宗旨意识淡化、工作作风不能完全适应形势发展需要等问题，影响了党在群众心目中的形象。我们要站在巩固党的执政地位的高度，深入开展教育实践活动，使全市每一个基层组织都成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，使全体党员干部都成为一心为民的先锋模范，推动党的执政根基和执政地位牢牢建立在更加广泛、更加深厚、更加可靠的群众基础之上。

（三）深入开展教育实践活动，是切实解决群众反映强烈问题的迫切需要。中央决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到“四风”问题上，抓住了当前群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题，也抓住了损害党群干群关系的重要根源。习总书记对“四风”问题的种种表现进行了详尽的阐述、深刻的剖析和精准的刻画，令人深感警醒、深受触动。总体上看，我市各级党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党员干部的整体作风也是好的，这是主流，应该充分肯定。但与中央的要求和群众的期待相比，我们的作风建设还有许多不相适应、不相符合的地方。对此，我们必须保持高度清醒，坚决加以解决。要通过开展教育实践活动，引导广大党员干部时刻把人民放在心中最高位置，把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动，从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，从群众最盼望的事情做起，以解决问题的突出成效、造福民生的显著成绩，赢得最广大群众的信赖、支持和拥护。

二、聚焦作风建设，切实检查整改“四风”之害、作风之弊

对“四风”之害、作风之弊进行一次大排查、大检修、大扫除，是开展教育实践活动最重要的任务。自第一批教育实践活动开展以来，我市坚持立学立行、边查边纠、即知即改，制定出台了一系列厉行节约、反对浪费、规范用权的制度规定，活动文件不断规范，“三公”消费大幅下降，党员干部作风明显改进，党群干群关系进一步密切。但要清醒地看到，作风问题具有顽固性、多样性和反复性，如不从根源上深入剖析、从自身上对照检查、从行动上切实整改，不可能取得实实在在的成效。近期以来，中央、省委、无锡市委分别在专项会议上对“四风”方面存在的问题，进行了深入的分析、详细的罗列。这些在我市或多或少也都存在。这里，我结合江阴的工作实际、发展要求和干部队伍现状，讲一下活动中重点要抓好的“五个检查、五个解决”。

一要检查思想解放够不够，解决对待发展上不愿争、不善抢、不敢闯的问题。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们思考问题、谋划发展、推动工作的前提和基础。实践证明，心有多大，舞台就有多大；思想走多远，事业才能走多远。改革开放以来，正是依靠一次次的思想解放，敢想敢干，敢闯

敢试，江阴才实现了一次次的跨越赶超。但如今，在要不要加快发展、敢不敢抢先发展、能不能创新发展上，我们一些同志还存在三方面思想障碍：一是不愿争一流。目标定位绝不是一个小问题。在当前各地竞相发展的形势下，不以一流的标准、一流的要求去衡量和推进工作，就谈不上实现跨越发展，甚至已有的好局面也可能丧失。有的同志满足于目前的现状，陶醉于已有的成绩，思想封闭保守，行动固步自封，自认为发展的起点高、基数大、潜力小，很难再提升、再突破、再超越，缺少勇争一流、勇立潮头的豪情和壮志，缺少高点定位、高位跨越的志向和抱负。二是不善抢机遇。当前，虽然大环境基本相同，但各地发展的“小气候”各有不同，区分高下的分水岭，就在于能不能发现机遇、善不善抢抓机遇。我们有的同志在分析环境、判断形势时，看消极面多、看积极面少，看约束条件多、看潜在机遇少，缺少危中觅机、逆势突围的意识和胆略，常常是在等待观望中贻误战机，在瞻前顾后中错失良机，造成重大产业项目转嫁他人、战略基础设施擦肩而过的被动局面。而这些重大机遇的错失，往往很难挽回。三是不敢闯新路。邓小平同志曾语重心长地说：“深圳的重要经验就是敢闯。没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”有的同志工作因循守旧，习惯于老套路，不善于用新理念引领发展、用新思路拓展空间、用新机制增添动力，不敢闯新路、不肯破常规、不愿冒风险。我们要抓住教育实践活动的契机，在广大党员干部中掀起新一轮思想解放的高潮，把全市上下的精神面貌从“稳”、“守”、“怕”中解放出来，以敢为人先的锐气、敢攀新高的勇气、敢争一流的志气，奋力创造江阴新一轮改革发展的新辉煌。

二要检查精神干劲足不足，解决工作作风上少狠劲、少韧劲、少实劲的问题。精神懈怠是最大的作风之弊。缺少了昂扬向上的精气神，再宏大的目标、再美好的蓝图，全都是纸上谈兵。当前，面对严峻的困难挑战、叠加的要素制约、激烈的区域竞争，我们要高度警惕三方面的精神干劲上的不足。一是狠劲不足。比较地区间的竞争，之所以出现“思路差不多、成效差很多”的区别，很大程度上就看抓工作谁更有一股勇往直前、克难奋进的狠劲。昆山开发区、张家港保税区就是这样变不可能为可能的。如果遇到矛盾困难，不是咬住不放、迎难而上，而是长吁短叹、裹足不前，遇到问题绕着走、碰到困难往上报，不敢直面矛盾、动真碰硬，不能开动脑筋、克难奋进，结局只能是节节败退、渐渐落后。二是韧劲不足。滴水穿石，贵在坚持。认准的事，就要咬定青山不放

松。有的同志定了的事情挂在嘴上，迟迟不见落实，一些重点工程第一次看，是在图纸上，隔几个月甚至半年去看，还是在图纸上；有的习惯于搞宏观指导，不研究具体措施，不明确具体责任，大而化之，抓而不细；有的部署工作不抓督查，对推进过程中出现的问题，发现不及时、督导不及时、解决不及时。三是实劲不足。有的形式主义、作风漂浮，抓工作往往浮于表面，以会议布置会议、以文件落实文件，围着领导转、做给领导看；有的做事心浮气躁、急功近利，打基础、利长远的事做得少，不切实际的“形象工程”“债务政绩”做得多。开展教育实践活动，就是要激励广大党员干部把“拓荒牛”的精神捡起来，把“二次创业”的激情燃起来，以对江阴人民、江阴历史负责的态度，振奋精神亮剑拼搏，凝心聚力务实苦干，推动江阴的各项事业不断向前。

三要检查使命意识强不强，解决履职尽责上效率不高、畏难情绪多、责任心不强的问题。我一直强调，责任比能力更重要。考察干部，最为关键的是看有没有责任感、想不想干事。如果没有责任感、不想干事，即使能力再强也干不好工作。总体上看，我市的党员干部是一个执行力强、战斗力强、凝聚力强的优良团队，但也存在一些不良倾向：一是效率不高。有的办事拖沓，推三阻四；有的门难进、脸难看，企业、群众来办事，不说“怎么办”，先说“不能办”；有的搞本本主义、程序主义，拿“规定”、“程序”做挡箭牌，让基层跑个十趟八趟都办不成一件事；有的项目没有一年半载走不完审批程序。办事效率低下，伤害了群众的感情，降低了投资者的热情，严重影响投资环境改善和经济社会发展。二是畏难情绪多。做任何一项工作，必然会遇到这样那样的困难，如果一门心思找借口，一定是千难万难没办法，如果千方百计想办法，总能柳暗花明又一村。有的同志把全局利益唱在嘴上，习惯以“个性问题”找理由推脱、“共性困难”找借口安慰，主观不努力、客观找原因，理由比天大、困难比天高。三是责任心不强。有的办事推诿扯皮，不负责任，这个部门推那个部门，那个科室推这个科室，相互之间来回踢皮球；有的该管的事不管、该负的责不负，实在挨不过，就以“有文件批示才办”、“领导交办了才办”敷衍搪塞；有的抓工作虎头蛇尾，抓落实蜻蜓点水，和尚撞钟，得过且过。当前，江阴正处在转型发展、改革发展的关键期，全市各级党组织和广大党员干部都要增强大局意识、使命意识、责任意识，确立“每个人都是主人翁、每个板块都是主阵地、每个条线都是主力军”的发展信念，努力在开创现代化建设新局面的宏大事业中展现新作为、成就新业绩。

四要检查廉洁自律严不严，解决勤廉从政上做选择、搞变通、打折扣的问题。勤政是做好工作的首要条件，清廉是取信于民的重要保证。近年来，我市认真贯彻上级党风廉政建设各项规定，以党风促政风，以廉政促勤政，全市党员干部的勤廉作风有了进一步改进，但勤廉建设需要常抓不懈，要坚决抵制三个不良倾向：一是做选择。有的把规章制度当成随意摆布的“稻草人”，对自己有利的就执行，对自己不利的就视而不见、故意回避；抓工作不能事出公心，遇到利益“抢篮球”，遇到矛盾“踢足球”；对下级、对他人是马列主义，对自己、对亲朋是自由主义。二是搞变通。有的表面上执行规定，背地里我行我素；有的办事不公，甚至“吃拿卡要”，收回扣、拿红包，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的看人下菜，优亲重友，搞暗箱操作，严重影响社会公平正义；有的讲排场、摆阔气、搞攀比，车子要豪华、吃住要高档、穿戴要名牌，奢侈浪费严重；有的目无法纪、放纵私欲、道德败坏、腐化堕落。三是打折扣。有的党性观念不强、组织纪律涣散，该请示报告的不请示报告，或者不如实请示报告，搞先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏；有的服务“缩水”，口号喊得响当当，落实起来硬梆梆，承诺不兑现、服务不到位、政策不落实，在涉及征地拆迁、环境保护、城市建设等群众切身利益事项上玩忽职守、徇私舞弊；有的工作心不在焉，出工不出力、在位不在岗，上班时间上网聊天、打游戏、炒股票、玩网购。我们要以开展教育实践活动为契机，通过强化教育、完善制度、严肃查处等手段进行坚决整治，引导每个党员干部都做到清廉自守、克己奉公，始终保持为民务实清廉的政治本色。

五要检查宗旨意识牢不牢，解决服务百姓上不够真心、不够贴心、不够用心的问题。宗旨意识牢、群众观点强，才会赢得群众的认可。近年来，我市各级党员干部始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，为民服务的意识和成效总体是好的，但在服务群众中仍有一些不良现象：一是不够真心。有的对群众缺少真情实意，高高在上，坐等上门多、主动上门少，把为群众办事当作“恩赐”，走访群众摆花架子，抓工作不怕群众不满意、只怕领导没注意；有的镇村干部个人凌驾组织之上，无视组织纪律、财经纪律，拉帮结派、任人唯亲，侵犯群众利益、侵占集体资产。二是不够贴心。有的不问群众意愿，不顾群众诉求，所想所为非群众所需所急所盼，不是百姓需要什么就做什么，而是自己想到什么就干什么，做了什么就吹嘘什么，结果表面上联系群众、实质上脱离群众。三是不够用心。有的做群众工作，只求过得去、不求过得硬，要求不高、

标准不严；有的身处群众之中都无群众观念，人在基层却不接地气，对待群众方法简单、态度恶劣，错误地认为摆平就是水平、搞定就是稳定、无事就是本事，等等。这次教育实践活动，每个党员干部都要认真反思一下，践行群众路线、坚持群众观点、站稳群众立场有没有偏差，服务群众有没有不足，真正把工作出发点、着力点纳入到群众路线的轨道上来，以惠民利民便民的实际行动造福于民、取信于民。

这里提到的大方面、个具体问题，是当前我市一些党员干部“四风”方面表现突出、群众关注的现实问题，如不及时解决，势必损害党和政府形象，破坏党群干群关系，影响江阴的现代化建设大业。要看到，中央、省市委抓作风建设的态度是严肃的，决心是坚定的，行动是果敢的。全市各级党组织和广大党员干部一定要在教育实践活动中，严格对照检查、认真分析病因、切实加以整改。如果我们对这些方面的作风之弊、行为之垢真正进行一次深入彻底的大检查、大扫除，我们的教育实践活动就一定能达到作风大改进、效能大提升、发展真受益、群众真欢迎的预期成效。

三、严格方法步骤，切实抓好教育实践活动各环节的工作

中央、省委和无锡市委的相关部署要求，为我们开展教育实践活动指明了方向。我市开展教育实践活动的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以“为民务实清廉”为主题，以省委“四查四治”和市委“五检查五解决”为主线，着力解决“四风”方面存在的突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，推动党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

我市开展教育实践活动必须牢牢把握五个基本原则：一要坚持领导带头。各级领导干部尤其是“一把手”，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带普通党员，领导示范、上行下效的生动局面。二要坚持问题导向。始终盯住作风问题不放，不等不靠，立行立改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。三要坚持群众参与。开门搞活动，探索简便管用的方法，畅通群众参与渠道，每个环节、每项

工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，真正把活动搞成群众支持、人民满意的民心工程。四要坚持分类指导。要根据活动单位差异性大的实际，分类指导、分层推进。特别要注重发挥基层创造活力，允许基层党组织和党员干部在做好“规定动作”的基础上，适当简化程序设计，力求务实管用、便于操作、创出特色，防止“一锅煮”、“一刀切”。五要坚持严格要求。对所有参加活动的单位都要提出有针对性的具体标准和要求，每个环节、每个步骤都要及时组织“回头看”，真正从思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来，确保活动不虚不空不偏、不走过场。

按照上级部署，我市教育实践活动自年月开始，月基本结束。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于个月。中央和省委明确规定这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，在方法步骤上明确了“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个重要环节。全市各级党组织要准确把握每个环节的主要任务和工作要求，统一部署、梯次推进，坚持做到“四个贯穿始终”。

一要把学习教育贯穿始终。这些年，一些党员干部之所以在群众路线和工作作风上出现问题，一个重要的原因，就是学习不够，理论武装欠账多。有的既不愿学也不会学，既不真学又不真信，更谈不上真懂真用。理论的缺失，必然导致信仰的淡化、思想的迷茫和行动的偏向。这样我们党就会丧失纯洁性、先进性，老百姓就不会相信你、支持你，就没有向心力、凝聚力，我们党就会丧失执政地位。这不是危言耸听。要以这次教育实践活动为契机，积极创新载体、创新形式，切实抓好理想信念教育、历史传统教育、实践体验教育、正反典型教育，联系学习吴仁宝等先进典型，广泛开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，帮助广大党员干部补好思想之课、补足精神之钙，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，夯实转变作风的思想基础。

二要把查摆问题贯穿始终。查摆问题是教育实践活动取得实效的前提。要聚焦“四风”，主动走下去、真心请进来，通过“面对面”听、“背靠背”提和“手拉手”问，广泛听取普通群众、服务对象、离退休老同志、党外人士及信访对象的意见，找准自身的工作不足、下一步的努力方向。在查摆问题环节，要坚持做到“四个摆进去”，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，真正把自身存在的“四风”病症找准找实找全，坚决防止以工作

问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。

三要把整风精神贯穿始终。批评和自我批评是党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。客观地讲，这些年批评与自我批评这个优良传统确实被弱化了，谈问题的少了，相互提醒的少了，更不要说自己主动揭短、主动帮他人指出问题了，有的甚至成了变相的表扬和自我表扬。这次活动中，这一现象必须彻底扭转。我们每位同志都要本着对事业负责、对同志负责的精神，切实拿起批评和自我批评这个“利器”，开展积极健康的思想斗争，抛开面子、动真碰硬，触及问题实质、挖到思想深处，避免出现见事不见人、对人不对己、避重而就轻等现象，真正实现既有红红脸、出出汗的紧张严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松和谐，收到洗洗澡、治治病的良好效果。要认真开好专题民主生活会或组织生活会，会前深入谈心谈话，认真撰写对照检查材料；会上主要负责同志要带头剖析问题，班子成员既要作深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，真正达到改正不足、增进团结、振奋精神、推动工作的目的。

四要把整改落实贯穿始终。整改落实、建章立制是体现教育实践活动成效的重要标志。针对查摆出的“四风”问题，要坚持边学边改、边查边改、即知即改，精心制定整改方案，明确事项、明确责任、明确时限，以“钉钉子”精神抓好整改落实。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就，也不能刮一阵风就停，必须常抓不懈。要认真落实中央和省市委出台的相关制度，结合自身实际，抓紧完善已有的制度，最大限度堵塞滋生“四风”问题的制度漏洞。要坚持一手抓整改、抓落实，一手立规矩、建制度，既架起“高压线”、又通上“高压电”，不断强化制度执行力，使制度成为党员干部联系服务群众的硬约束。

四、加强组织领导，确保教育实践活动取得实实在在的成效

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我们要严格按照上级规定的目标任务、环节程序和工作要求，科学部署、周密安排、抓好落实，确保活动取得群众满意的实效。

一要精心组织，责任落实到位。全市党的群众路线教育实践活动要在市委常委会领导下展开。市委教育实践活动领导小组及其办公室，要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，提前考虑、统筹安排每个步骤、每个环节。领导小组

各成员单位要明确责任、各司其职、密切配合、形成合力。全市各级要及时成立相应领导机构和工作机构，根据全市教育实践活动统一安排，抓紧抓实各项工作。各镇、街道党（工）委在抓好自身活动的同时，要负责组织好村、社区等基层党组织教育实践活动。我们建立了市委常委、党员副市长教育实践活动基层联系点制度，每位常委、党员副市长都要确保到联系点参加一次动员大会和民主生活会，开展一次调研指导，督促形成一套制度，努力把联系点建成示范点。

二要从严要求，督促指导到位。市委将派出个督导组，全面督导我市面上的教育实践活动。各镇、街道、开发区也要相应成立督导组，确保督导工作全面覆盖。要按照原则性强、责任心强、综合素质高的要求，选好配强督导组成员，尤其是督导组长要敢于担当、勇于负责。要抓好对督导组成员的业务培训，明确督导任务，提高督导能力，强化督导责任。市委各督导组要切实履行好自身职责，切实抓好重点对象、重点要求、重点环节的督促检查，及时发现和解决问题，督促相关单位把“规定动作”做到位，把“自选动作”做精彩，确保教育实践活动见到实效。

三要加强宣传，舆论引导到位。开展群众路线教育实践活动，全党关心，群众期盼，全社会关注。要大力宣传活动的重大意义、部署要求以及活动的进展成效，让群众真切感受到教育实践活动带来的新变化、新气象；要注重典型引导，既要挖掘、宣传各级各部门为民务实清廉的先进典型，发挥示范带头作用，也要注意剖析反面典型，开展警示教育；要树立正确舆论导向，防止不负责任的负面报道甚至恶意炒作，正面引导社会舆论，营造活动健康顺利开展的良好舆论氛围。

市委常委会既是全市教育实践活动的组织者、推动者、监督者，也是活动的参与者。在这里，我代表江阴市委常委会作出以下承诺：一是带头遵守党的政治纪律。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定理想信念，严格遵守党章，坚持党性原则，在思想上政治上行动上始终与党中央、省委、无锡市委保持高度一致，把党的路线方针政策真正落到实处，确保上级政令畅通，做到有令必行、有禁必止。二是带头密切联系群众。坚持以人为本、执政为民，深入开展领导干部“三解三促”、“蹲村进户”、“企业服务月”等活动，下基层轻车简从，不接受超标准的接待与陪同，自觉向群众学习、听群众意见、为群众服务、对群众负责、受群众监督。三是带头弘扬求真务实之风。树立正确的政绩

观，不急功近利、不做表面文章，不出台未经充分调查论证的决策，把全部心思和精力用在干事创业上，努力创造经得起群众和历史检验的成绩。四是带头改进学风文风会风。弘扬理论联系实际的学风，不开没有实质内容的会议，不发没有实质内容的文件和简报，不搞没有实际作用的检查、评比、表彰、达标活动。五是带头开拓创新。大力弘扬江阴精神，进一步解放思想、与时俱进，攻坚克难、奋勇争先，推动各项工作不断开创新局面。六是带头坚持民主集中制。严格执行常委会议事规则和决策程序，积极发扬党内民主，自觉开展批评和自我批评，不搞“一言堂”、不搞各自为政，建设团结一致、民主和谐的坚强领导集体。七是带头厉行节约反对浪费。严格控制“三公”经费支出，严格执行领导干部工作和生活待遇的有关规定，不超标配备车辆、占用住房和办公用房，不参加高消费娱乐健身活动，不以公务名义变相旅游，不参加没有实质内容的出国考察。八是带头廉洁自律。严格执行领导干部廉洁从政若干准则，不违反规定干预和插手市场经济活动，不收受礼金、有价证券、商业预付卡和会员卡，不利用手中权力为配偶、子女、亲属谋取私利，坚持用好干部标准选人用人，始终保持清廉本色。以上承诺，请全市党员干部和人民群众监督。我们一定坚决贯彻落实中央、省委、无锡市委部署要求，带头投身教育实践活动，积极配合督导组工作，以更高标准对照检查，以更实举措解决问题，以更严要求改进作风，切实发挥好表率作用。

同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以J同志为总书记的党中央周围，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，切实把教育实践活动组织好、实施好，为推动江阴经济社会发展实现新跨越、再创新辉煌提供坚强有力的保证！

在市纪委十二届四次全会上的讲话

（年月日）

同志们：

这次市纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻习总书记重要讲话和中纪委、省纪委、无锡市纪委全会精神，回顾总结去年的党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的目标任务，进一步动员全市党员干部改进作风、严明纪律、惩防腐败，为开创江阴现代化建设的新局面提供强有力的政治、作风和纪律保证。市委对这次会议高度重视，市委常委会专题进行了学习研究。等一会，孙英同志将代表市纪委常委会作工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市各级纪检监察组织认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，积极履行职能，深化作风建设，查处腐败案件，规范权力运行，党风廉政建设和反腐败工作迈上了新的台阶。一是服务大局坚强有力。坚持“融入中心、服务发展”的工作导向，把反腐倡廉建设纳入到全市发展大局中谋划和推进，围绕市委、市政府中心工作和人民群众关注的热点问题，切实加大执纪监督力度，有效推进了城市建设、民生实事等重点项目的顺利开展，有力保障了重大决策部署的贯彻落实。二是惩防体系日趋完善。坚持惩治和预防腐败两手抓两手硬，强化重点领域、关键环节的权力制约监督，健全内控制度建设，创新开展“+”制度廉洁性评价，积极推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育，进一步打响“江上清风”廉政文化品牌。三是作风建设成效明显。以严格执行中央八项规定和省、市委十项规定为突破口，出台一系列厉行节约、反对浪费、规范用权的制度，扎实开展突出问题整治，公务用车管理全面规范，行政背景社团清理到位，全市干部作风持续好转。一年来，全市纪检监察干部忠于职守、勤奋工作、开拓进取，做了大量扎实有效的工作，为推进江阴现代化建设作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市广大纪检监察干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我就做好党风廉政建设和反腐败工作讲三点意见：

一、认清形势，深化认识，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的使命感、责任感

党要管党、从严治党，这是我们党一贯坚持的优良传统和宝贵经验。全市广大纪检监察干部必须始终站在战略的、全局的高度，认清形势，统一思想，

进一步增强做好新时期党风廉政建设和反腐败工作的机遇意识、使命意识、责任意识，以更加奋发有为的精神状态，投身到新一年的反腐倡廉工作中去。

（一）我们要看到，形势发展的新变化、新要求，为全面推进纪委工作带来了新的机遇。善谋势者，能成大事。研判形势，我们要看到，新时期，党风廉政建设和反腐败工作正迎来一个大有可为的发展机遇期。从宏观环境看，十八大以来，新一届中央领导集体高度重视反腐倡廉工作，有力地扭转了党风政风，净化了社会风气。年初的中纪委三次全会上，书记发表重要讲话，站在党和国家全局的高度，对以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求，强调“以猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”，向全党全国传递了中央坚决的态度、坚强的决心和坚定的取向。春节前的省纪委全会上，省委罗志军书记发表讲话，强调要“认真贯彻惩防体系建设《工作规划》，推动党风廉政建设各项任务有效落实”。近日的无锡市纪委全会上，市委黄莉新书记发表讲话，强调要“全面贯彻党要管党、从严治党方针，以零容忍态度坚决反对腐败”。应该说，从中央到省委再到无锡市委，各级主要领导对反腐倡廉工作释放的坚强决心、对正风肃纪采取的一系列果断举措，无不为我们纪委工作开辟了更加广阔的舞台、提供了更加有力的支撑。从江阴自身看，近年来，我市纪检监察干部开拓进取，高标准完善惩防体系，大力度加强效能建设，深层次纠正不正之风，严要求开展查案执纪，形成了不少富有江阴特色的经验做法，很多工作走在了全省、全国前列。总之，内外部的有利条件，使纪委工作处于一个重要的发展机遇期。全市广大纪检干部一定要认清形势、珍惜机遇，坚定信心、乘势而上，用我们的勤奋工作，努力把来之不易的机遇期转化为提升水平的黄金期，在大有可为的时代里有所作为、有大作为。

（二）我们要看到，江阴发展的新阶段、新任务，对全面提升纪委工作提出了新的要求。我们常讲，发展是第一要务，稳定是第一责任，廉政是第一保证。任何地方、任何时候，离开了安定和谐、风清气正的发展软环境，各项事业的发展必将受到冲击和损害。当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点

上，已经进入了迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期。对照科学发展新要求、深化改革新形势、人民群众新期盼，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻、任务十分艰巨。要看到，在宏观形势仍不明朗的背景下，实现年初预期目标任务的难度更大、制约更多，这对纪检监察组织如何融入中心、服务发展提出了更高要求；由于体制机制处在不断完善之中，仍存在不少缝隙和漏洞，给权力寻租、权钱交易提供了一定的条件和可能，这对纪检监察组织完善机制、堵塞漏洞提出了更高要求；腐败分子作案手法逐渐呈现隐蔽化、智能化、期权化的趋势，这对纪检监察组织创新工作、有效查处腐败案件提出了更高要求，等等。总之，新阶段、新任务，需要我们更加充分地发挥纪检工作对科学发展的服务、促进、保障和推动作用，使全市的党员干部都能做到勤政廉政干事业、聚精会神抓发展、攻坚克难快改革，从而汇聚起实现江阴新一轮改革发展新辉煌的强大合力。

（三）我们要看到，广大群众对正风肃纪的新要求、新期盼，为全面加强纪委工作注入了新的动力。书记强调，人民的拥护和支持，是党执政的最牢固根基，党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，才能安如泰山、坚如磐石。苏东巨变的惨痛教训告诫我们，一个政权、一个政党，其前途命运最终取决于人心向背。十八大以来，新一届中央领导顺应民心、顺应时代，深入推进作风建设，切实加大反腐力度，科学规范权力运行，党风政风明显好转，社会风气为之一新。从江阴来看，我们的干部队伍作风总体是好的，效能是高的，精神面貌是积极向上的，但是还有极少数党员干部作风不正、形象不佳、为政不廉，一些腐败现象还时有发生，损害了群众利益，影响了干群关系。当前，广大群众对各级纪检监察组织发挥更大作用、全力严惩腐败的呼声也越来越高，越来越迫切。我们要以此为动力，结合群众路线教育实践活动的契机，对作风之弊、行为之垢来一次彻底的大排查大检修大扫除，确保党员干部作风有一个大改进、党和政府公信力有一个大提升、人民满意度有一个大提高。

二、突出重点，狠抓关键，推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶

今年的全市党风廉政建设和反腐败工作，要按照党的十八大、十八届三中全会和中纪委、省纪委、无锡市纪委全会的部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚定不移地改作风、强纪律、反腐败、优机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，确保江阴的党风廉政建设继续走在全省、全国的前列，为开创江阴现代化建设的新局面提供坚

强保证。具体说，要做好五方面重点工作：

一要在围绕中心、服务大局中谋求新作为。纪检监察部门只有围绕全市发展大局来统筹谋划、整体推进，找准定位、主动作为，纪检工作才能落到实处、取得实效。纪检部门要确立大局意识，切实履行好服务发展、保障发展的职责使命，及时发现和解决党风政风方面的突出问题，不断优化发展环境，促进经济社会又好又快发展。要以提高工作效率、增强执行力为重点，进一步健全常态化督促检查机制，进一步加大监督检查的力度、频度和效度，重点加强对“两会”承诺的重点目标任务、政府投资的重大工程、群众反映强烈的重点领域的监督，加强对人财物权力集中部门的管理，加强对执法单位和人员执法行为的规范，确保市委市政府大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉的决策部署落到实处，推动党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展同频共振、互促并进。

二要在坚持党性、严明纪律中体现新形象。党的纪律是党的重要生命线。书记在中纪委全会上强调，“党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。要积极引导广大党员干部切实增强党性观念，无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都要牢记我们是党的人，第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候都站在党和人民的立场上，做到“平常时期看得出、关键时刻站得出、危难时刻豁得出”。要自觉用党章规范自己的一言一行，坚决做到党章规定的“四个服从”，自觉接受组织安排和纪律约束，切实维护党的团结统一。要严明组织纪律，认真执行民主集中制、请示报告制度等组织制度，决不允许个人凌驾于组织之上，决不允许在执行纪律上打折扣、做选择、搞变通，使纪律真正成为“带电的高压线”，做到在纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

三要在改进作风、正风肃纪中巩固新成效。作风问题是滋生腐败的温床，加强作风建设是反腐败的治本之策。应该说，经过近年来的持续努力，我们在作风建设上已经取得了初步成效，但作风问题具有顽固性、多样性和反复性，作风建设不可能一蹴而就、一劳永逸，必须持之以恒，常抓不懈，坚决防止不良作风反弹回潮。要借助开展第二批群众路线教育实践活动的契机，全面查找“四风”方面存在的突出问题，努力补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制，让人民群众进一步看到实实在在的变化。要对照中央开

展整治文山会海、检查评比泛滥等七项整治的最新要求，对标检查、逐一整改，制定落实好细化、量化、硬化的具体办法，让广大干部学会在约束中工作、习惯在监督下干事，时刻牢记公款姓公、公权为民，做到公私分明、克己奉公，真正把制度敬畏、规则意识根植在头脑之中，在作风的持续好转中维护和发展好人民群众的根本利益。

四要在重拳肃贪、强化预防中开创新局面。惩治和预防腐败要两手抓两手硬，惩治这一手坚决不能软，否则治本就无从谈起；预防这一手坚决不能松，否则治标的成果就无法巩固。要以深化惩防体系建设为重点，把我市的党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。一方面，要严查严办出重拳。把查办案件作为反腐败最有力最直接最有效的手段，不断健全腐败案件及时发现、有力查处机制，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题，纠正损害群众利益的不正之风，让群众真切感受到惩治腐败的实际成效。要坚持有案必查、有腐必惩，对腐败问题实行零容忍，案件不论涉及到谁，只要触犯党纪国法，都要一查到底，真正让每一个干部都牢记“手莫伸、伸手必被捉”的道理。另一方面，要加强教育防在先。习总书记曾讲过，党培养一个干部不容易，花费的时间和精力都很大。我们要牢固确立“教育在前、预防在先”的理念，把廉政教育作为基础性工程，借助正面典型、反面警示、谈话提醒等教育形式，开展理想信念、群众观念、廉政法规和从政道德等教育活动，引导党员干部时刻牢记党的性质和宗旨，心存对党纪国法、民心民力的敬畏，自觉严守行为之戒、主动丈量行为之度，切实弄清楚党的纪律界限在哪里，真正做到手握戒尺、心存敬畏，遵规守纪、廉洁自律，进一步筑牢“不想腐”的思想根基。

五要在健全制度、刚性执行中取得新突破。反腐倡廉，关键要靠制度作保证，只有关口前移，注重预防，不断强化制度的执行，堵塞制度的漏洞，才能约束更多的干部少犯错误、不犯错误。要确保制度行得通、管得住、用得好，需突出三个方面：一要突出制度的科学性。按照上级部署要求，紧密结合江阴实际，深入研究反腐倡廉建设的突出问题，认真总结和借鉴防治腐败的有益经验，把经过实践检验的成功做法上升为制度，把通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，真正用科学、可行的制度来有效管权、管事、管人。二要突出重点领域和关键环节。以积极防范为核心，以强化管理为手段，重点围绕公共资源交易、政府投资工程建设、征地拆迁、国有资产管理、财政资金管理

等重点领域、关键环节，认真梳理现有的规章制度，排查廉政风险，抓紧查漏补缺，力争最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。三要突出刚性执行。把推动制度执行摆在突出位置，切实加强制度宣传教育，不断完善制度执行监督机制，建立健全制度执行问责机制，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，坚决查处，绝不姑息。

三、深化改革，落实责任，为推进党风廉政建设和反腐败工作汇聚强大合

力

书记在中纪委三次全会上强调，要以深化改革推进党风廉政建设

和反腐败斗争。我们要按照中央部署要求，认真落实党风廉政建设责任制，切实担负起反腐倡廉的重要职责，进一步完善反腐败工作体制机制，确保各项措施真正落到实处。

一要严格落实党委主体责任。党风廉政建设责任制是反腐倡廉的一项重要基础性制度，抓住了党风廉政建设责任制，也就抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”。各级党组织要严格落实主体责任，把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展和党的建设的总体布局中，统一部署落实、统一检查考核，做到常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，真正种好自己的“责任田”。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实做到守土有责，既管好自己、当好表率，又管好班子、带好队伍。组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政府、政协和法院、检察院的党组织也要按照责任制要求，切实履行好党风廉政建设的主体责任。

二要切实履行纪委监督责任。各级纪委作为党内监督的专门机关，必须切实履行好所承担的党内监督责任，既协助各级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实党风廉政建设各项工作任务，严肃查处各类腐败问题。要严格落实责任追究制度，党委（党组）要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，切实做到有责必问、有错必究。要用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，让最守纪律的人抓纪律检查，让作风最正的人抓作风整治，让清正廉洁的人抓反腐倡廉，确保党风廉政建设不断取得新成效。

三要着力推动深化改革与反腐倡廉紧密结合。从源头上预防腐败，必须全面深化改革。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，制定实施各项改革措施都要充分体现预防和惩治腐败的要求，积极排查改革中可能出现的风险点，尽量减少可能引发腐败问题的制度漏洞。要坚持把防治腐败寓于各项改革之中，改革部署推进到哪里，源头防治腐败的要求就要跟进到哪里，纪检监察组织防范机制、社会治理防范机制就要建立到哪里，确保预防腐败工作与各项改革同步推进、同步落实。要进一步加大简政放权力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，继续取消、下放一批行政审批事项，大幅度减少政府对资源的直接配置，最大限度减少政府对微观事务的直接管理，努力抑制寻租机会和消极腐败现象。

同志们，风清政廉，党心所归，民心所盼。做好新形势下的反腐倡廉工作，使命光荣，任务艰巨。让我们深入贯彻党的十八届三中全会精神和中央、省、无锡市纪委全会决策部署，以改革创新统领全局，以主动作为保障发展，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为实现江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！

在全市产业项目建设推进会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

今天主要是重点听一下产业项目建设推进情况，同时也想通过这样一个会议能够进一步增强项目意识，增加项目建设的紧迫感、责任感，通过项目的推进来真正促进江阴的发展。

刚才听到经信委、商务局、发改委还有三大园区项目建设情况，感觉有喜有忧。喜的是：确实江阴在工业和服务业方面有一批重大的项目正在建设，有的正在落地、有的在开工、有的在建设的前期准备之中，这些项目将会有力支撑今后一个时期江阴经济的发展。忧的是：眼睛一亮的特别大的好的项目感觉不是太多；能够反映代表我们江阴产业发展水平或者在国内、在省内比较高端先进的也不是太多；项目的投资量和年完成投资的目标比（固定投资超过亿）还有差距；终端产品型、龙头型、基地型的项目更少；同时项目建设和土地、环境要素约束的矛盾越来越突出，还是属于扩张性项目比较多。

下一步的项目建设要做好这几个方面：

一、要把项目建设作为推动转型发展最重要的抓手，紧抓不放

江阴尽管已经发展水平比较高、总量规模比较大，但是江阴在今后的一个时期仍然要坚持发展的指导思想，这个发展不是简单的扩大规模、加快速度，而是在科学发展上下功夫、提水平。这几年在江阴发展过程中我们后劲不足，除了宏观环境原因，认真分析一下可能有一个时期以来我们发展意识不是那么强烈，发展的紧迫感不强，抓具体工作也不像过去抓发展抓项目那么实。所以科学发展江阴还是要抓紧，最终要落实项目。现在要转型发展调整优化结构、提高发展水平，一方面传统产业怎么来改造提升，另一方面新兴产业如何发展，关键要靠增量，增加投入才有优化。在加快发展的过程当中，我们从“三家马车”投入、消费到出口的拉动来分析，现在出口仍然很低，总体上出口对经济拉动越来越小，因为国际贸易、政治方面因素越来越强；从消费来看这两年也处于一种比较低迷的状态，很多方面的消费都在下降，像餐饮、酒店都在大幅度下降，房地产过去是主要的动力，现在也面临着很大的危机，所以靠投入拉动经济增长仍然是当前最重要的经济增长方式。

二、要突出重点，抓好推动项目建设的几个关键环节

第一要抓好项目源的建设，我们目前主要以三个为主，一是抓住现有的重

点的技术改造项目，以及上市公司的募投项目，这一块是我们江阴的重中之重。要鼓励上市企业不断发展项目，不断在资本市场壮大自己，还要鼓励它投资江阴，每年经信委都要上门和这些企业去谈，包括乡镇企业等重点企业，特别是销售超过十个亿几个亿的都要排出清单来。二是招商。最近几年来整个资本市场项目的流动性还是很大，很多投资人是有选择的，什么地方最适合、什么地方配套最强、政策最优惠还有投资成本最低；在国际市场，其实一些跨国公司的生产制造也在转移，国外的销售战略布局也在调整，这对我们来说是个很好的机会，像江阴区域条件、运输条件比人家有更多的优势，关键是有没有把招商放在突出的位置去抓，有没有真正领导好。三是科技成果的转化。科技部门包括一些企业怎么和大专院校、科研院所在科研成果方面对接，特别对高新区非常重要，科研成果的转化往往有一些重大的项目，包括行业里面的重大项目，哪怕是传统产业有了最新研究成果对我们提升产品档次都有很大的改变。我们时间精力有限，一要分好工，二要抓重点，招商每年要确定目标，科技成果转化这一块科技局要去对接，给企业搭建平台，可以搞一些科技成果的发布会。第二要抓好重点区域的载体建设。关键是三大园区和重点镇。高新区和临港开发区这两个区域是未来江阴发展的重点，对发展速度有要求，要高于全市发展。江阴载体建设基本的条件已经具备了，在配套的基础设施上面，在环境和服务上面还可以提升。在招商方面还要抓紧，像临港招商可根据不同的产业功能园区，每个园区弄一个班子责任人，根据不同功能的园区做不同的工作，大家相互竞争。重点镇将来还要作一些重点推进，将来主要以园区为主。第三要抓好重点项目的推进。要围绕大块头的项目去招商去发展，江阴还要多花点脑筋，寻找目标的时候就要围绕这些。重点项目我们要排出重点当中的重点，包括投资上百亿的项目，能够在国内国际比较领先的项目，技术含量、科技含量比较强的项目，还有就是重点税源项目。

三、抓好协调保障，确保项目建设的顺利推进

一是抓好要素的协调。土地方面，现在有些大企业有留存土地，本来土地指标就紧张，不利用就要收回来，这个我们下决心去谈，要选择项目、调整布局，把这些土地发展新的项目；资金方面，要鼓励企业上市，加强银行金融信贷投放，金融办要好好研究。二是抓好行政审批服务。要抓好重点项目的审批协调，不在江阴或在省里审批的，靠我们企业去跑没有我们政府去跑效率高，领导去招商更多的是为企业服务，包括上市、融资、项目审批这些服务是有必

要的，项目都是跑回来的；行政审批的效率要提高，不要一个项目跑多少年才批下来。三是抓好项目推进的机制。领导挂钩重点项目重点企业机制，根据新的情况再排一排；重点项目建设情况交流机制，目标任务完成情况要每月号左右交流一次；集中开工现场观摩机制，每季度组织一次。

在澄江街道党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

（年月日）

同志们：

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。前一阶段，中央、省委、无锡市委分别召开专门会议，对第二批教育实践活动作出全面部署。月日，市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，对我市开展教育实践活动作出了动员和部署。应该说，动员大会以来，我市的教育实践活动正按照市委的总体部署和要求有力有序展开。

作为江阴的主城区、城市建设的主战场、服务业发展的主阵地，作为全市总量最大、财政收入最多、综合考核连续多年排名第一的镇街，澄江街道在全市经济社会发展中有着举足轻重的地位，也理应在全市教育实践活动中起到重要的引领和示范作用。这次，市委决定把澄江街道作为我的联系点，对此，我非常高兴，也深感责任重大。在这里，我先表个态，从今天开始，我将和街道的党员干部们、市委督导组的同志们一起认真学习、创新实践，共同做好教育实践活动的各项工作，力求取得实实在在的成效，推动澄江街道在全市教育实践活动中作出示范、走在前列。最近一段时间，我认真看了街道教育实践活动工作安排和进展情况的有关材料，结合之前掌握的情况，我感到，对开展群众路线教育实践活动，澄江街道高度重视，谋划早、部署早，思想认识到位，准备工作扎实，为活动的顺利开展奠定了良好基础。刚才，张国兴同志作了动员讲话，市委督导组叶雪琴同志对搞好活动提出了明确要求，讲得都很好，都具有很强的针对性、指导性，我完全同意。

下面，我就开展好教育实践活动，再讲四点意见。

一、明确重大意义，把思想和行动切实统一到中央和省市委要求上来

开展教育实践活动是在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践。第二批活动开展以来，书记站在全局和战略高度，用“四个直接关系”深刻阐述了第二批活动的重大意义。省委罗志军书记强调要用“四个进一步”提高思想认识，推动活动开展。省委常委、无锡市委黄莉新书记立足全市实际，强调要用“三个必然要求”增强搞好活动的责任感使命感。对此，我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握，切实提高思想自觉和行动自觉。

一要从中央和省市委的坚定态度和坚强决心，充分认识开展教育实践活动的重要性。中央对教育实践活动高度重视，习总书记和中央政治局以身作则、率先垂范，带头开展活动，带头转变作风，为全党作出了表率。在部署第二批活动时，习总书记特别强调，要趁势而上、乘胜前进，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，不断把作风建设引向深入。省市委也一直强调要把教育实践活动作为重大政治任务牢牢抓在手上，动真碰硬、标本兼治，一着不让、一抓到底，以坚强有力的措施除作风之弊、行为之垢。我们要清醒地认识到，中央和省市委抓活动、改作风的决心是坚定的、态度是坚决的，我们必须以更加认真的态度、更加过硬的措施，把活动组织好、开展好。

二要从全面深化改革、加快江阴现代化建设的现实需要，充分认识开展教育实践活动的紧迫性。能不能实现“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升”的战略目标，能不能完成“四个提升”的繁重任务，全市各级党组织和广大党员干部是关键。只有基层党员干部党性强、作风好，平常时刻看得出、关键时刻站得出、危险时刻豁得出，江阴改革发展的各项举措才能真正落实，现代化建设的新局面才能真正实现。开展教育实践活动，就是要教育引导党员干部牢固树立群众意识、进取意识、机遇意识、责任意识，以优良作风凝聚党心民心，团结带领全市人民积极投身“实现新跨越、再创新辉煌”的生动实践，汇聚起全面深化改革和现代化建设的强大合力。

三要从第二批教育实践活动的鲜明特点，充分认识开展教育实践活动的必要性。第二批教育实践活动对象点多线长、面广量大，与群众联系更直接、更紧密，需要解决的矛盾问题也更具体、更尖锐。特别是一些长期得不到解决的老大难问题和发展带来的新问题会叠加显现，像征地拆迁、环境污染、执法不公等一些积弊顽症，群众高度重视，亟需加快破解。从这个意义上讲，搞好第二批教育实践活动，更能直接体现活动的成效，对于整个活动的成败更为重要，如果搞不好，不仅会消减第一批活动成效，使整个活动大打折扣，甚至有前功尽弃、失信于民的危险。我们一定要增强大局观念、提高使命意识、树立担当精神，以务实的作风、扎实的举措推动活动深入开展，向党和人民交出一份满意的答卷。

二、强化问题导向，切实查找解决“四风”突出问题

坚持问题导向、解决突出问题，是这次教育实践活动的重要特点，也是确保活动不走过场、取得实效的关键所在。刚才，张国兴同志在讲话中详细列举

了作风建设方面存在的种种表现和危害，很形象、也很到位，抓住了要害、找准了病症。对这些问题，要紧抓不放，有的放矢、对症下药，真查真摆、真抓实改，以解决问题的实际成效取信于民。

一要聚焦“四风”查摆问题。找准找实问题是有效解决问题的前提。中央和省市委反复强调，要把教育实践活动的主要任务聚焦到反对“四风”上。要以理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进为镜，对照中央和省市委各项规定，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查摆问题、寻找差距、发现“短板”。找问题要具体深入，不能大而化之、遮遮掩掩。要把“面对面”和“背靠背”更好地结合起来，既敞开心扉“真听声音”，让群众把想说的话说出来、想提的意见提出来；又深入基层“听真声音”，到矛盾集中、群众意见大的地方问效问怨问症问策，真正把“四风”问题找准找实找全。

二要结合实际剖析问题。病因查得透不透、病根找得准不准，决定了解决问题的效果。要紧紧围绕市委提出的“五检查五解决”，检查思想解放够不够，解决对待发展上不愿争、不善抢、不敢闯的问题；检查精神干劲足不足，解决工作作风上少狠劲、少韧劲、少实劲的问题；检查使命意识强不强，解决履职尽责上效率不高、畏难情绪多、责任心不强的问题；检查廉洁自律严不严，解决勤廉从政上做选择、搞变通、打折扣的问题；检查宗旨意识牢不牢，解决服务百姓上不够真心、不够贴心、不够用心的问题。对存在的问题要多从自身、主观找原因，不能避重就轻，更不能隔靴搔痒。要以整风精神开展批评和自我批评，认真开好民主生活会，抛开面子、动真碰硬，既深刻剖析自己，又诚恳相互批评，真正触及问题实质、挖到思想深处。

三要边查边改解决问题。教育实践活动能否取得实效，关键在于整改、关键在于解决问题。要针对查摆出的“四风”问题，真正拿出解决问题的决心和举措，对存在的问题，能改正的要立即改正，能解决的要尽快解决，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，一时解决不了的也要抓紧研究并提出改进意见。要把建章立制作为教育实践活动的重要内容，抓紧完善已有的制度，根据需要制定新的制度，及时废止不适用的制度，努力实现作风建设常态化长效化。

三、围绕服务群众，把改进作风成效落实到基层

中央和省市委明确，第二批教育实践活动主题不变、镜头不换，在聚焦解决“四风”问题的同时，要积极回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际

问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。落实这一要求，要重点把握好三个方面：

一要站稳群众立场。如今，有不少基层党员和群众反映，现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。面对群众的呼声，在开展教育实践活动时，我们首先要解决一个“立场”的问题，真正回答好解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”。作决策、办事情要将心比心、换位思考，多想想群众的感受，多想想群众的冷暖，多想想群众的所思所想，坚持民有所盼、我有所应，设身处地为群众办实事，让群众受益、让群众满意。

二要解决民生难题。党员、干部的“四风”问题与千家万户的具体民生息息相关。这次教育实践活动在群众家门口开展，我们既要把让群众参与、受群众监督、请群众评判作为搞好活动的重要举措，更要把让群众满意、受群众欢迎、得群众支持作为评判活动的根本标准。要在解决“四风”问题的同时，着重解决征地拆迁、就业保障、教育医疗、生态环境、公共安全、住房保障、交通出行等关系群众切身利益的难事、急事，让群众办事更加便利、得到更多实惠、切身感受公平正义。

三要完善服务机制。要以加强基层服务型党组织建设为抓手，持续深化“三解三促”活动，进一步丰富内容、改进方式，建立健全直接联系服务群众制度，引导各级党员干部深入基层、深入群众，把服务延伸到基层每一个“神经末梢”。要大力加强街道、村（社区）公共服务平台建设，加快打通联系服务群众“最后一公里”，完善服务功能、提高服务水平，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，把惠民政策、公共服务送到老百姓家门口。

四、严格标准要求，确保教育实践活动取得实效

这次教育实践活动要求高、组织难度大，希望澄江街道领导班子和全体党员干部贯彻市委要求，自觉担起责任，认真做好每个环节工作，以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓出明显成效、创出亮点特色。

一要坚持领导带头。街道各级党组织是这次教育实践活动的责任主体，要精心谋划、精心组织好活动。各级党组织“一把手”要切实担负起第一责任人职责，示范带动活动扎实深入开展。街道各级领导干部特别是党工委班子成员，要充分发挥带头作用，亮出“向我看齐”的鲜明态度，以普通党员的身份把自己摆进去，带头学习调研，带头征求意见，带头对照检查，带头整改落实，带头加强联系指导，自觉做改进作风的示范者、引领者。

二要加强督导工作。活动搞得好不好，离不开督导组的把关与指导。市委督导组要认真履行职责，加强活动指导，该提醒的及时提醒、该帮助的及时帮助，真正成为搞好活动的重要帮手和推动力量。街道党工委要积极支持市委督导组开展工作，在各个环节上多沟通、多交流，创造条件让督导组的工作更有成效。同时，也要抓好街道内部的督导工作，配强人员、加强培训、严格责任，确保活动不走过场、不出偏差。

三要创出自身特色。要加强分层分类指导，准确把握不同层级、对象、领域的特点，把中央和省市委的统一要求与澄江街道的实际紧密结合起来，在把“规定动作”做认真、做到位的基础上，积极探索、勇于创造，努力在“自选动作”上创特色、显亮点，以创新的形式、丰富的内容、显著的成效，让各个环节的活动都开展得有声有色，为全市开展教育实践活动多出典型、多出经验。

四要坚持统筹兼顾。开展教育实践活动、抓作风改作风，根本目的是为了更好地推进改革发展。当前，全市新一年的各项工作已经全面展开，改革发展任务繁重。要合理分配好时间精力，科学安排好工作布局，把教育实践活动与全面深化改革结合起来、与完成好街道工作结合起来、与保障和改善民生结合起来，以活动开展的突出成效、改革发展的显著成绩，推动澄江街道的各项事业不断实现新跨越、攀上新高峰。

同志们，搞好群众路线教育实践活动，意义重大、使命光荣。希望大家迅速行动起来，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身教育实践活动，按照中央和省市委的部署要求，开拓进取、扎实工作，努力推动街道工作取得新的更大成绩，为开创江阴现代化建设新局面作出新的更大贡献！

在全市政法工作会议上的讲话

（年月日）

同志们：

在新年各项工作紧张繁忙之际，市委、市政府决定召开全市政法工作会议，充分表明了这项工作的极端重要性。会议的主要任务是，深入学习贯彻书记重要讲话和中央、省和无锡政法工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，安排部署新一年的目标任务，进一步动员全市政法工作者统一思想、深化认识，振奋精神、扎实工作，努力推动政法工作在新起点上实现新发展，为开创江阴现代化建设新局面提供坚强保证。刚才，市委蔡叶明副书记作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。

过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势和政治敏感节点较多的双重考验，全市政法机关和广大政法干警始终紧紧围绕市委、市政府的中心工作，勇于担当、主动作为，创新思路、克难攻坚，打赢了一系列大仗、硬仗，特别是在化解信访积案、打击违法犯罪、严控金融风险、巩固基层基础等方面，应对有方，措施得力，圆满完成了党的十八届三中全会、各级“两会”、市六运会等安保维稳重大任务，实现了重大刑事案件、多发性侵财案件、信访总量“三个明显下降”，有效维护了安定有序、平稳和谐的社会局面，社会公众安全感、法治满意度居全省前列，为江阴经济社会发展创造了稳定环境，提供了强有力的保障。这些成绩的取得，凝聚着全市广大政法干警的智慧和力量，充分证明我市政法队伍不愧是保障发展的中坚力量、维护稳定的中流砥柱。在此，我代表市委、市政府，向奋战在政法战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

这里，就如何做好新一年政法工作，我再强调三点意见：

一、高度统一思想，切实增强做好新时期政法工作的责任感和使命感

月日至日，中央政法工作会议在京召开，这次会议是以党中央名义召开的，多年来还是首次，充分体现了以J同志为总书记的党中央对政法工作的高度重视。习总书记在会议上发表重要讲话，明确提出了一系列新思想、新论断、新要求，为做好政法工作指明了努力方向、提供了重要遵循。习总书记讲话中对政法工作的极端重要性作了精辟阐述，形象地把政法机关比喻为党和人民掌握的“刀把子”，把政法系统比喻为国家的免疫系统，强调“政法工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身利益，直接关系党和国家工作大局，

直接关系党和国家长治久安，直接关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦”。月日，省委、省政府召开全省政法工作会议，省委罗志军书记发表重要讲话，强调“全省政法机关要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为首要政治任务，切实做到认识到位、理解深刻、行动自觉，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者”。从中央到省委，对政法工作的态度是鲜明的、立场是坚定的、取向是明确的，我们要深刻领会，始终保持政治清醒和政治自觉，不断增强使命意识和责任担当。

从江阴的发展实际看，当前，我们提出了“实现新跨越、再创新辉煌”的目标任务，这对政法工作也提出了新考验、新挑战。各级各部门一定要站在战略的、全局的高度，充分认识做好政法工作的极端重要性，把思想统一到对中央、省市委部署和市委全年工作的要求上来，把力量凝聚到维护社会和谐稳定上来，以更强的使命意识、责任意识，投身到新一年的政法工作中。

（一）我们要看到，推进江阴现代化建设的宏大事业，离不开政法工作的坚强保障。当前，江阴的发展已经站在了新的起点上。开创江阴现代化建设的新局面，这是时代赋予我们这一代人的历史使命。说到现代化建设，它的内涵十分丰富，绝不仅仅表现为经济的繁荣发展，还表现为社会的长治久安；不仅仅表现为人民收入水平的提高、衣食住行条件的改善，还表现为群众的安全感、公平感、幸福感的不断提升。正因如此，担当着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业神圣职责的的政法工作，既是现代化建设大局极其重要的组成部分，也是推进现代化建设不可或缺的坚强保障。我们一定要把政法工作放到大局中来统筹和谋划，切实做到经济发展到哪里，政法保障工作就融合到哪里；矛盾热点在哪里，政法管理工作就融合到哪里；群众需要在哪里，政法服务工作就融合到哪里，从而不断开辟政法工作的新境界，为经济社会又好又快的发展保驾护航，推进江阴现代化建设的“巨轮”劈波斩浪、稳健前行。

（二）我们要看到，打造和谐稳定的发展环境，离不开政法工作的有力支撑。稳定是发展的前提和基础，有了稳定的发展环境，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。否则，一切改革发展都无从谈起，再好的规划方案也难以实现，甚至已有的发展成果也会付之东流。当前，我市正处于转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，同时也是矛盾问题的多发凸显期，征地拆迁、环境保护、劳资纠纷等方面的问题时有发生，因就业、社保、教育、医疗等问题引起的不

稳定因素显著增多，管理社会、维护稳定的任务越来越重、难度越来越大。年，在各级各部门的共同努力下，虽然我市信访总量有一定下降，但来市集访、越级上访数量呈现较大幅度上升趋势，特别是进京上访增幅较大（实际发生数同比上升.%，被有关部门登记和通报的同比上升%）；信访积案累积达件，遗留待化解的不稳定因素至今尚有起，其中涉及“两欠一逃”不稳定因素起，余名欠资欠薪企业主外逃。这些问题解决不好，都会激化干群矛盾，损害干群关系，影响党和政府形象，影响全市经济社会的发展。各级各部门要牢固确立“发展是政绩、稳定也是政绩”的观念，进一步形成齐抓共管、攻坚克难的工作局面，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保江阴这方土地政通人和、长治久安。

（三）我们要看到，满足群众安居乐业的根本利益，离不开政法工作的坚实依靠。人民安居乐业，社会才能安定有序。书记强调：“保障人民安居乐业是政法工作的根本目标”。可以说，政法工作搞得好不好，最终就是要看群众能不能安居乐业、社会是不是安定祥和。当前，随着经济社会发展，人民群众对政法工作的要求越来越高：不仅要求人身财产安全得到保护，还期待社会政治权利得到更多尊重；不仅要求执法结果公正合理，还期待执法过程更加公开透明；不仅要求社会秩序安定有序，还期待社会管理更加开拓创新、开放高效。人民群众的新要求新期待，就是我们工作努力的方向。我们要结合正在开展的群众路线教育实践活动，进一步牢固树立群众观点，坚持以人为本、执法为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政法工作的出发点和落脚点，关心群众疾苦，倾听群众呼声，着力解决群众的合理诉求，切实维护群众的合法权益，满腔热情地为群众提供更加有力有效的法律保障和法律服务，促进人民群众安全感、幸福感的不断提升。

二、强化工作举措，推动政法工作在新起点上实现新发展

当前，江阴的政法工作站在了一个新的起点上。全市各级各部门特别是政法战线，要进一步解放思想、高点定位、开拓创新、务实苦干，围绕打造全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区的总目标，深入开展“社会治理创新实践年”主题活动，积极做好服务发展、矛盾化解、平安创建、法治建设的重点工作，不断提升政法工作的科学化、现代化水平，推动江阴政法工作在新起点上实现新发展，继续保持在无锡、全省乃至全国的的领先地位。

（一）要把服务大局作为中心任务，在推动发展上展现新作为。融入中心、

服务发展，是政法工作的政治责任和第一担当。政法部门只有在全市发展大局中统筹谋划、整体推进，找准定位、主动作为，政法工作才能落到实处、取得实效。特别是在当前，经济形势相对严峻、转型发展正在攻坚，政法各部门要高度重视、积极作为，主动融入中心、充分履行职能、服务发展大局，找准政法工作与经济社会大局的结合点、切入口，全力保障经济转型、城市建设、环境整治等重点任务，特别要把支持企业健康发展、化解各类经济纠纷、打击涉企涉众经济犯罪、维护市场经济秩序放在突出位置抓紧抓好，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，真正把政法工作的优势转化为促进经济社会发展的内动力，使“平安江阴”成为我市招商引资、对外宣传、促进发展的靓丽名片。

（二）要把化解矛盾作为重要职责，在社会治理上实现新提升。一些群体性事件的爆发，往往是一些小的矛盾纠纷，因为没有及时发现和有效化解最终酿成的。各级各部门务必要把工作的重点放在排查、梳理、化解各类矛盾纠纷上来，更大力度创新工作机制，确保做到“发现在早、化解在小、处置得了”。要强化责任落实，对不管出于何种原因引发的矛盾纠纷，不管与属地有无直接关系，各镇街、开发区特别是“一把手”，都要第一时间介入、第一时间稳控、第一时间解决，绝不能由于工作疏忽、推诿扯皮而激化矛盾、扩大事态。各部门、行业、条线要按照“谁主管、谁负责”的原则，强化矛盾调处化解的指导、把关责任。要大力推进无诉访社区（村）创建，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要完善调处机制，进一步整合资源，完善工作机制，加强各专门调解组织的建设、管理和指导，相互配合、形成合力，不断提升处置矛盾纠纷的能力。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，相关单位特别是政法部门要快速反应，依法果断处置，迅速稳定局势、平息事态。要全力化解矛盾，认真总结过去我市有效化解信访积案的成功经验，以群体性信访和赴省进京老户为重点，多措并举、持续攻坚，力争老积案不反弹、新积案零增长。对群众反映的一些实际困难和问题，要带着感情，带着责任，全力帮助解决；一时解决不了的，要耐心细致地做好解释工作。

这里我要重点强调一下，全国“两会”召开在即，抓好这一时期的信访稳定工作，事关大局，切不可掉以轻心。一要认真做好信访接访。全国“两会”前后，各镇街园区、各相关部门要增加接访力量、延长接访时间、提高接访质量、提升工作成效，真正做到第一时间接访、第一时间办理、第一时间答复。

二要突出化解矛盾纠纷。要重点围绕征地拆迁安置、环境污染、“两欠一逃”、非法集资等重点领域、重点问题，迅速开展集中排查化解工作，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。三要切实强化应急值守。“两会”期间，各级各有关部门要严格执行小时值班和领导干部带班制度，严格落实信息报送制度，保持联络畅通，确保万无一失。四要大力加强驻京信访工作。要密切关注信访老户、去省进京上访人员、相关利益群体挑头骨干人员等重点人员的动向，积极主动做好疏导、教育和稳控工作，切实将重点人员吸附在当地，切实防范个人极端事件和群体性事件的发生，确保实现进京“零上访”“零登记”目标。

（三）要把惠民利民作为根本宗旨，在平安创建上取得新成效。平平安安是老百姓最大的心愿。我们要更高标准推进“平安江阴”建设，更大力度落实“打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，进一步完善工作机制、创新工作模式，扎实推进平安社区、平安企业等基层系列平安创建活动，实现由局部平安向全局平安、动态平安向长治久安的延伸，使“平安江阴”成为最闪亮的品牌。要坚持依法打击，把斗争的锋芒指向严重暴力犯罪和涉及民生犯罪，以及“两抢一盗”、电信诈骗等多发性侵财犯罪，继续保持江阴打击犯罪在全国的领先水平。要坚持严密防范，加快完善技防城建设，构建起严打、严防、严管的现代立体化治安防控体系，不断提高动态化条件下对社会治安局势的控制力。要坚持严格监管，高度重视维护公共安全，始终坚持“安全第一、重在预防”的方针，健全主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，全面提高交通、卫生、消防、网络等方面的安全监管水平，确保不发生有重大影响的公共安全事故。

（四）要把公平正义作为核心要求，在法治建设上力争新突破。维护公平正义是政法工作的灵魂和生命线。政法机关作为维护公平正义的最后一道防线，必须始终高扬公平正义的大旗，依法行政、依法治市，努力让江阴广大人民群众感受到公平正义。要全面推进依法行政，按照科学决策、维稳为先的原则，加快推行重大决策、重大事项社会稳定风险评估全覆盖，做到所有重大问题集体决策、公开听证，确保所有行政权力网上公开运行，加强对权力运行的全过程、全方位监管，从源头上消除矛盾诱发因素。要切实维护司法公正，按照上级要求，加强司法体制改革，着力推进严格执法，强化执法规范化建设，严格规范自由裁量权，严密办案程序，完善司法救助，尤其要坚决抵制权力、人情、

利益等外界因素的干扰，力求承办的每一例案件、处理的每一件纠纷、接待的每一次申诉、化解的每一个矛盾，都能成为维护公平正义的具体实践。要深入开展法制宣传，全面推进“六五”普法，不断提升法治文化建设水平，增强全社会的法治意识，特别是各级领导干部，要带头学法用法、自觉尊法守法，不断传递法治的“正能量”，引导全社会树立法治信仰、增强法治信念、坚定法治信心。

三、加强组织领导，为全市政法工作开展提供坚强保障

新的形势、新的任务对政法工作提出了新的要求。全市各级、各部门要进一步加强党对政法工作的绝对领导，在政治上把关、组织上配强、工作上放手、政策上倾斜，努力为政法工作谋好思路、用好干部、抓好投入、打好基础。

一要强化党管政法的原则。坚持党对政法工作的绝对领导，是政法工作的根本政治原则，也是做好政法工作的根本保证。各级各部门要把政法工作摆上重要的议事日程，从政治、全局和战略的高度，充分认识政法工作形势的严峻性、复杂性和任务的繁重性、艰巨性，加强对政法工作的领导和支持，定期召开会议研究工作，积极主动做好工作。政法委作为领导和管理全市政法工作的职能部门，要增强工作的主动性和创造性，切实肩负起对全市政法部门思想政治上的领导责任、重大工作上的指导责任、执法办案上的督导责任和队伍建设上的引导责任，不断提高领导管理政法工作的能力。政法各部门要进一步增强党性观念，重大事项、重要案件要按有关规定及时向党委、政法委请示报告，积极主动地争取各方面的有力支持。

二要加强政法队伍的建设。政法工作能不能做到让党委政府放心、让人民群众满意，关键是要打造一支“政治坚定、业务精湛、作风过硬”的政法队伍。政治坚定，就是要强化党性观念、群众观念，教育广大政法工作者始终做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永远做党和人民的忠诚卫士；业务精湛，就是要以正规化、专业化、职业化为方向，强化教育培训、岗位练兵、实战演练、技能比武，着力提升全体政法干警的群众工作能力、公正执法能力、舆论导控能力、信息化运用能力和应急处置能力，不断提升业务素养和综合素质；作风过硬，就是要带头贯彻执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”和反“四风”系列要求，以铁的纪律严格要求自己，以铁的手腕狠抓执法落实，始终保持政法干警特有的朝气、锐气和正气，树立起新时期江阴政法干警的新形象。

三要加大政法工作的保障。要整合资源、充实力量，不断完善政法机构全方位建设，全面加强基层综治办和人民法庭、公安派出所、检察室、司法所等综治基层基础建设，切实通过基层基础力量的增强，提升江阴政法工作科学化水平。深入推进“平安江阴”、“法治江阴”，离不开可靠有效的投入保障。各级各部门要牢固树立“花钱创平安就是投资造环境”的理念，按照政法工作现代化的要求，加大政策倾斜，加强财力支持，加大资金投入，切实做到工作有钱抓、有人抓、有平台抓，不断强化投入保障力度。同时，宣传部门和新闻单位要从有利于维护社会和谐稳定、有利于维护司法公正、有利于维护政法队伍整体形象出发，切实加强政策宣传和舆论导控，为政法工作营造良好的舆论氛围。

同志们，政法工作事关发展大局、事关群众福祉，意义重大、责任重大。希望同志们坚持以科学发展观为统领，以高度的政治责任感、强烈的工作事业心，锐意进取、扎实工作，努力把我市的政法工作提高到一个新水平，为开创江阴现代化建设新局面作出新的更大贡献！

在市委常委会（市四套领导班子）集中学习时的动员讲话

（年月日）

同志们：

全市教育实践活动动员大会刚刚召开，我们就在这里举行市委中心组集中学习，并扩大到市四套班子全体党员领导同志，而且与江阴大学堂结合在一起，目的就是要促进市四套班子领导同志更好发挥示范引领作用，带头强化学习意识，加强理论武装，努力以市级领导班子和领导干部的先学一步、学深一层，影响和带动全市广大党员干部切实把理论学习和思想教育摆在突出位置抓紧抓好，为开展教育实践活动奠定坚实的思想基础，确保全市教育实践活动实现良好开局。

书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时强调，要“打牢学习教育和查摆问题两个基础”。只有把学习教育搞扎实了，党员干部的思想认识水平才能真正提高，查摆问题才能更加深刻、更加彻底，才能形成转变工作作风、密切联系群众的思想自觉和行动自觉，整个教育实践活动才能取得实实在在的成效。要通过这次集中学习以及今后的持续深入学习，不断深化对开展群众路线教育实践活动重大意义、指导思想和目标要求的认识把握，不断加深对马克思主义群众观点和群众路线的理解领会，不断增强坚持群众路线、做好群众工作的自觉性和主动性，切实把学习的成果体现在提高认识、改进作风、推动发展上，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着。

一要进一步坚定理想信念，始终做到高举旗帜、站稳立场。“革命理想大于天”。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。书记强调：“对共产党人来说，理想信念是精神之‘钙’，精神上缺了‘钙’，就会得‘软骨病’，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。我们每一位领导同志要带头把思想政治建设作为第一位的任务，通过认认真真、原原本本学习党的经典理论著作，学习书记系列重要讲话精神，学习中央教育实践活动领导小组办公室编发的学习材料，进一步廓清思想迷雾，排除认识干扰，增强政治定力，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，做到虔诚而执着、至信而深厚；进一步强化党性修养，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，着力提高抵御各种风险和经受各种

考验的能力；进一步增强党纪观念，强化党的意识、组织意识，在党爱党、在党为党、在党忧党，始终忠诚于党、忠诚于党的事业，在大是大非面前保持头脑清醒，自觉在思想上政治上行动上与以J同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保任何时候、任何情况下都始终做到政治立场不移、政治立场不变。

二要进一步强化宗旨意识，始终做到心系群众、服务群众。书记指出：“开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗”，“改革发展稳定的任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础。”要通过加强对马克思主义群众观点和群众路线的学习，不断强化宗旨意识，自觉践行群众路线，切实解决好权力观、地位观、利益观问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动。要始终牢记人民是我们的衣食父母，是人民哺育了我们、培养了我们，是人民给了我们干事创业的舞台，自觉摆正同人民群众的关系，同群众一块干、一块苦、一块过。要始终牢记权力是人民赋予的，必须用来为人民谋福利，而绝不能用来为个人谋私利，围绕群众关心、社会关注的突出民生问题，加大工作力度，务求取得实效，让人民群众得到更多利益和实惠。要始终牢记群众是最好的老师，我们做任何工作，只有得到群众的拥护和支持，才能有深厚的底气。要更多走出机关、走进基层，问政于民、问需于民、问计于民，把群众中蕴藏的无穷力量充分调动和激发出来，形成推动江阴现代化建设的强大合力。

三要进一步突出问题导向，始终做到直面问题、真抓实改。书记强调：“搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题。”刘云山同志也多次指出，学习教育、思想理论武装，重在联系实际、改造主观世界。这就要求我们在学习中一定要克服那种“空对空”、没有带着问题学、没有联系思想和工作实际学、没有把自己摆进去学、学而不思、学而不用的现象，在学习上坚决防止和反对形式主义。要紧紧围绕市委提出的“五检查五解决”，检查思想解放够不够，解决对待发展上不愿争、不善抢、不敢闯的问题;检查精神

干劲足不足，解决工作作风上少狠劲、少韧劲、少实劲的问题；检查使命意识强不强，解决履职尽责上效率不高、畏难情绪多、责任心不强的问题；检查廉洁自律严不严，解决勤廉从政上做选择、搞变通、打折扣的问题；检查宗旨意识牢不牢，解决服务百姓上不够真心、不够贴心、不够用心的问题。对于查摆出的问题，要紧密联系市级领导班子作风建设的实际，紧密联系江阴干部队伍作风建设的实际，紧密联系个人思想和工作实际，多从自身、主观找原因，不能避重就轻，更不能隔靴搔痒；要坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，真正以解决突出问题的实际成效衡量和检验学习效果。

四要进一步坚持开拓创新，始终做到与时俱进、奋发有为。开展教育实践活动的根本目的是为了更好地推动改革发展。当前，江阴正处于转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，同时也是矛盾问题的多发凸显期，在这样一个关键阶段，能不能实现“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升”的战略目标，能不能完成“四个提升”的繁重任务，全市各级党组织和广大党员干部是关键。因此，我们每一位领导干部要深入学习领会中央和省、市委关于全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的各项部署要求，认真学习了解领导和推动现代化建设所必需的新知识新技能，进一步更新知识结构、完善能力素质，着力解决“知识恐慌”、“本领危机”的问题，坚持与时俱进、勤奋学习，学以致用、学用结合，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，真正把学习成果转化为应对复杂局面、化解矛盾问题、推动科学发展的实际能力。要把埋头苦干实干作为为政之本，面对发展的难题、群众的诉求，力戒形式主义、官僚主义，身先士卒、沉到一线，敢担重任务、敢啃“硬骨头”，多做打基础、利长远的实事，多办顺民意、解民忧、惠民生的好事，为江阴的发展尽职，为群众的福祉尽心。要大力弘扬改革创新精神，从江阴发展实际出发，深入推进制度创新、科技创新、文化创新、管理创新，用新观念研究新情况，用新思路提出新举措，用新办法解决新问题，努力以改革的领先支撑起发展的率先，当好无锡、全省改革发展的排头兵。

五要进一步牢记“两个务必”，始终做到秉公用权、清正廉洁。在第一批教育实践活动征求意见过程中，群众反映强烈、意见集中的一个问题，就是一些党员干部以权谋私、贪污腐败。为此，书记语重心长地告诫全党同志：“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”。《厉行节约、反对

浪费》等三本学习材料中的很多论述对“四风”中的享乐主义和奢靡之风具有很强的针对性，值得我们仔细品味咀嚼、深刻反思警醒。要通过认真研读和思考，更加清醒地认识到，党员干部腐败，公权力被侵蚀，群众深恶痛绝，如果不把这个问题看重看透，危害就在眼前。我们每一位领导干部都要珍惜今天的岗位，珍惜为党为人民干事的机会，在职务待遇上要“知足”，在工作事业上要“知进”，做到干干净净干事、清清白白做人，始终坚守共产党人的精神家园。对待权力有如履薄冰、如临深渊的自觉，始终牢记公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用，切实做到自重、自省、自警、自励。始终牢记“两个务必”，继承和弘扬革命先烈为理想浴血奋斗、舍生取义的崇高精神，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，勤俭办一切事情、节约办一切活动，把有限财力用到民生和发展的“刀刃上”。要坚持讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，不折不扣执行好中央“八项规定”和省、市委“十项规定”以及其他各项制度规定，以市级领导班子和领导干部的率先垂范和模范行动，推动全市上下更好地形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

这次集中学习，尽管只有两天时间，但内容安排比较丰富。希望大家珍惜这次难得的集中学习机会，静下心来、沉下身子，专心致志、心无旁骛，集中时间精力，排除各种干扰，原原本本地学、联系实际地学，吃透精神实质、把握内涵要义、融会贯通运用，做到真学、真懂、真信、真用，共同推动这次集中学习取得圆满成功。当然，集中学习只是学习教育的一种形式，更重要的是要将学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。市四套班子领导同志要带头坚持把学习教育贯穿于教育实践活动的全过程，通过坚持不懈、持续不断的深入学习，进一步丰富自己、完善自己，不断提高调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，解决问题、化解矛盾的能力，宣传群众、组织群众的能力，以共产党人应有的作风和过硬的本领，多为群众办实事、做好事、解难事，赢得群众的信任和支持。

我就讲这些。

在全市公安工作会议上的讲话

（年月日）

尊敬的赵市长，同志们：

今天，到公安局参加全市公安工作会议，感到非常高兴。第一，我也是从公安战线出来，对公安工作有着特殊的感情，跟同志们在一起感到特别亲切。第二，公安工作在区域经济社会发展过程中发挥着不可替代的作用。我在如皋、如东工作期间，公安部门都是我高度重视和依靠的部门。第三，无锡市副市长、公安局长赵志新同志在百忙之中抽出时间亲临会议，对江阴下一步公安工作提出了针对性、操作性很强的指示要求，充分体现了无锡市局对江阴公安工作的厚爱、关心和支持。大家要按照赵市长的要求，在新一年创造更加辉煌的工作业绩。刚才，韩民同志作了一个很好的报告，我完全赞同。会上，还对年公安战线上涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

刚刚过去的年，全市公安机关和广大公安干警紧紧围绕“打造更高水平的平安江阴和铁军品牌”的目标，奋勇争先，开拓进取，有效地发挥了维护社会安全稳定、保障经济建设的主力军作用，为推进全市经济社会发展作出了突出贡献，主要表现在：一是保障发展功不可没。公安机关紧扣全市中心工作，不断创新思路举措，有效保障了项目建设、城市建设等重点工作的顺利推进，有效维护了市场经济秩序，有效提升了金融生态安全，为保障和促进经济社会稳健发展作出了突出贡献。二是维护稳定卓有成效。公安机关认真履行“打击犯罪、保护人民”的神圣职责，打击违法犯罪坚决有力，全市刑事案件总量得到有效遏制，八大类案件破案率无锡第一，发案数为近年来最低位，在当前这样的环境下，很不容易。三是队伍形象不断提升。公安机关坚持政治建警、从严治警、素质强警，大力加强教育培训、监督制约、警务保障等建设，健全完善各项管理制度，工作水平得到进一步提高，执法能力和服务能力得到进一步增强，涌现出了一大批先进典型，展示了“人民公安为人民”的良好形象。实践充分证明，江阴公安队伍是一支政治坚定、勇于奉献、敢打硬仗、善打胜仗、富有战斗力的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。借此机会，我代表市委、市政府，向长期奋战在维稳工作一线的公安干警、武警消防官兵和保安联防队伍及其家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，进入了迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期。面对科学发展的新局面、深化改革的新形势、转型提升的新任务，市委在年初提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的奋斗目标。具体来说，就是要实现“四个提升”：一是大力提升产业发展水平。主要是在传统产业提升、新兴产业发展上求突破，进一步加大项目投入，狠抓转型升级，加快构筑结构更优、层次更高、竞争力更强的现代产业体系。二是大力提升城市品质能级。主要是突出重点片区和重要基础设施建设，完善商贸服务、教育文化、医疗健康等重点功能配套设施，全力打造形态优美、功能完备、辐射强劲的现代化城市。三是大力提升生态环境质量。主要是更大力度推进节能减排、建设环保基础设施、开展城乡环境整治，努力建设环境优美、蓝天碧水、绿色宜居的美丽江阴。四是大力提升百姓民生福祉。主要是提升民生服务水平，切实加强社会治理创新，扎实推进精神文明建设，切实增强人民群众的幸福感和满意度。

如何实现“四个提升”？经过前段时间的调研，我觉得我们必须要从三个方面入手：一是解放思想、振奋精神。继续高扬发展大旗，坚持高点定位、高位跨越，提振全市上下的发展劲头和使命意识，确保江阴始终走在全省、全国的前列；二是扩大开放，深化改革。坚定不移主攻招商引资和做大做强企业，高效推进重点领域和关键环节改革，大力推动科技、人才、资本高度集聚，为江阴跨越赶超注入强劲动力。三是凝心聚力，务实苦干。强化干群团结，提倡实干苦干，推动江阴在新一轮改革发展中抢得先机、拔得头筹、赢得跨越。

要开创江阴现代化建设的新局面，必须要有一个更加安定团结、和谐稳定的社会环境作保障，这就需要我们公安战线的同志们进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，再接再厉、顽强拼搏，履职尽责、维护稳定，为推动江阴经济社会发展实现新跨越、再创新辉煌提供坚强有力的保证。下面，我对新一年的江阴公安工作，再讲三点意见：

一要坚持发展为先，在服务发展大局上下功夫。发展是第一要务，没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现。围绕中心、服务大局始终是公安机关的首要任务，也是检验公安工作成效的首要标准。公安机关要更加自觉地把自身工作放在全市发展大局中来思考、来谋划、来推进，找准定位，主动作为，真正做到市委市政府中心工作推进到哪里，

公安部门的服务保障就跟进到哪里。要全力维护经济秩序。今年经济形势依然严峻，要紧密结合经济领域犯罪问题的规律特点，有效防范各类经济犯罪，特别是对非法集资、恶意逃废债务、经济诈骗等违法行为，要密切关注、露头即打，尤其对个别负债外逃分子要重拳打击，坚决维护江阴的经济秩序、市场秩序、金融秩序。要积极保障城市建设。在项目建设和城市建设快速推进过程中，复杂的社会事务、多元的群众诉求、不可避免的社会矛盾日益涌现，这都要求我们公安部门全程跟踪，及时掌握推进过程中的不稳定因素，超前制定预案，强化排查调处，真正做到发现得早、控制得住、处置得好。要着力提升服务水平。近年来，越来越多的高端人才和创新团队来江阴投资兴业，公安部门要积极主动深入企业、走近客商、贴近人才，建立急事急办、特事特办、专事专办的绿色通道，为他们提供一站式、全方位服务，最大程度地提供便利、解决后顾之忧。

二、坚持平安为基，在维护和谐稳定上下功夫。平安建设只有起点没有终点，只有更好没有最好。当前，我市维稳工作的总体形势是好的，但影响社会稳定和谐的各种诱因仍然大量存在。因此，全市上下务必始终绷紧“平安稳定一刻也不能松”这根弦，以更加有力的措施把各项工作做得更好，加快建设领域更广、基础更牢、标准更高、群众更满意的平安江阴。要坚持打防结合，防控更有效。打击犯罪是公安机关的基本职责，也是群众对公安工作最基本的期待，更是树立公安警威、展示公安形象的重要方面。要打防结合，以防为主，充分运用技防城建设成果，不断提升完善立体化、现代化治安防控体系，按照“防范严密，控制有力，全面设防”的要求，不断完善集打、防、控一体化的治安防控体系，积极探索预防和减少违法犯罪的新方法和新途径。要推进管理创新，服务更有方。要主动适应社会管理的新变化，着力创新理念、创新机制、创新手段，重点在重点人群服务管理、公共安全体系建设、虚拟社会管控等方面形成特色，努力打造江阴公安社会管理创新的新品牌。本月，全国“两会”即将召开，要密切关注敏感群体、信访老户、肇事肇祸等重点人员，坚决杜绝非正常越级上访，坚决杜绝重大群体性事件，确保关键时刻江阴不添乱。要强化安全管控，处置更有力。切实加大对“黄、赌、毒”社会丑恶现象的查禁力度，进一步净化社会风气。要加强危险物品的管理，严格落实消防安全责任制，狠抓火灾隐患的排查整治，严防群死群伤恶性火灾事故的发生。

三、坚持执法为民，在建设公安队伍上下功夫。做好公安工作，队伍建设

是根本，也是保证。全市公安机关要按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，引导广大公安干警牢固树立职业荣誉感，着力在提升素质、改善形象上下功夫，努力使我市公安队伍维稳更加有力，服务更加到位，执法更加规范，形象更加优良。一要旗帜鲜明听党指挥。坚定的理想信念是公安队伍的政治灵魂。必须把理想信念教育摆在公安队伍建设的第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。要切实增强干部队伍的党性观念，始终保持政治清醒和政治自觉，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二要深入推进教育实践活动。公安工作涉及社会方方面面，特殊的职责和职能要求我们广大干警必须提高素质，主动适应社会、适应时代发展的要求。要以开展群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕理念牢不牢固、执法规不规范、服务周不周到、纪律严不严明四个方面，认真进行对照检查，查摆问题，剖析原因，制定措施，抓好整改。特别要注意抓好各级班子建设，抓好单位负责人和中层干部的教育管理，通过抓班子、带队伍，抓整改、促提高，抓两头、带中间，积极营造风清气正、心齐力聚的整体氛围。三要持之以恒提升执法水平。确保严格执法、公正司法，关键是广大干警要有职业良知。要加强教育培训，深化岗位练兵，把提高广大干警的公正执法、群众工作水平和实战能力作为公安队伍建设的重中之重来抓，努力使广大公安干警成为“懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作”的“业务通”、“多面手”和“活档案”。四要与时俱进塑造铁军品牌。广大公安干警头顶着国徽，你们的一言一行、一举一动，都代表着党和政府的形象。要按照“严格执法，热情服务”的要求，切实改进执法服务态度，大力推行亲情式接待、零距离接触、全方位服务，着力塑造“犯罪分子最怕、人民群众最亲”的形象。要牢固确立队伍建设“-=”理念，高度重视公安机关党风廉政建设和反腐败斗争，抓好党纪国法和铁规禁令在各级公安机关的严格执行，真正让铁规发力、禁令生威，努力用铁的纪律带出一支铁的队伍。

广大公安干警长期工作在与违法犯罪斗争的第一线，承受着巨大的工作压力和身心压力。在这里，我也代表市委、市政府表个态，我们将一如既往地关心、支持公安工作，全面落实从优待警的各项政策措施，切实为广大公安干警解决实际困难、解除后顾之忧，真正做到政治上关心、精神上鼓励、工作上支持、生活上体恤，进一步激发广大公安干警的责任心和事业心。

同志们，全市和谐稳定，公安责任重大。新形势带来新挑战，新使命激发新动力，全市公安机关和广大公安干警要以舍我其谁的使命意识、奋发有为的精神状态、改革创新的气魄胆识，众志成城、真抓实干，不断开创公安工作新局面，为加快江阴现代化建设进程再立新功、再作贡献！

在市委办党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

（年月日，根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

非常高兴参加市委办党的群众路线教育实践活动动员部署会议。我也曾在南通市委办工作了年，从办事员干到副主任，所以对办公室同志特别亲切、特别有感情。自中央和省委召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议、无锡市委召开党的群众路线教育实践活动动员大会之后，市委办积极迅速响应号召和要求，对办公室自身的教育活动进行了认真的调研和充分的准备。今天这个动员大会，代表着办公室教育实践活动正式拉开帷幕。刚才，韶峰主任作了一个动员讲话，对照中央和省、市委要求，结合办公室在工作当中和“四风”上存在的一些问题，对这次教育实践活动的目标、要求和意义，以及如何抓好重点环节的教育实践活动，如何更高目标、更严要求来推进教育实践活动，讲了很好的意见，我非常赞同。督导组组长屠书记作了一个讲话，对办公室活动提出了非常明确的要求，同时也对督导组的工作开展，讲了很好的意见。这些都符合全市党的群众路线教育实践活动动员大会精神。接下来，我想再讲两点意见。

一、对办公室开展教育实践活动提三方面要求，确保取得好的成效

办公室教育活动要切实在三个方面下功夫：

首先，要切实加强党员尤其是领导干部的党性锻炼。这次教育实践活动以群众路线教育为主要内容，“为民、务实、清廉”是总的目标和要求。要做到行为上的自觉，首先是要有思想上的自觉。党员干部首先要搞清楚什么样才是党员、什么样才是领导干部。我在多次会上讲，什么是党员？党员就是要平常时候能看得出来、关键时刻能站得出来、危急关头能豁得出来。党性观念体现在哪儿？我认为主要是三点：一是理想信念。我们共产党跟其他国家政党的区别，根本在于有着崇高的理想信念。有些人认为理想信念是很空洞的概念，但实际上它体现了我们每个党员领导干部的一种追求。你是追求贪图享乐，还是追求为全社会和人民群众作贡献？共产主义是一个远大的目标，不是经过一两代人的努力就能够实现，但这一定是个崇高的目标。如果说我们的理想信念不坚定，我们很多思维方式和工作的出发点、落脚点，就会发生偏差。二是宗旨意识。发展的目的，就是为了让老百姓过上好日子。我们工作的目的，就是要

为人民服务。三是群众观念。群众路线是我们基本的工作方法，从群众中来到群众去，一切为了群众，一切依靠群众。总之，如果我们一个党员领导干部，离开了理想信念，离开了宗旨意识，离开了群众路线的基本工作方式方法，很多人都会出问题。这次办公室教育实践活动，很重要的就是要在党性锻炼上有所提升。

第二，要切实解决“四风”等方面的问题。这次教育实践活动，最主要的就是要解决“四风”方面存在的突出问题。大家可能认为“四风”问题更多反映在领导机关、领导干部，在我们县一级不是那么突出、不是那么明显，但我们仔细地去想一想，这方面存在的问题还是不少的。在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上，我们提出了重点抓好“五检查五解决”，这非常切合江阴发展的实际，切合江阴党员干部的精神状态。目前，江阴已经站在了较高的发展平台上，这两年遇到了一些困难和问题，有些党员干部在要不要发展、怎样发展的问题上动摇了；在解放思想、拼命实干的精神状态上衰退了，等等。这是全市层面上的问题，办公室存在的问题和表现形式可能会有所不同，要根据实际，从班子到每个干部都要对照“四风”，认真分析原因，提出整改措施，做好落实整改，使“四风”问题得到比较好的解决。

第三，要有效推动办公室工作。开展教育实践活动，从大的方面来说，就是要巩固党的执政地位，着力化解胡锦涛同志提出的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。我在多次会上讲，苏联共产党由于没有认真面对问题、解决问题，在西方的和平演变下，丧失了执政地位，给国家、民族和人民，也给自身带来了深重灾难。从小的方面来说，更多的就是要推动发展，真正让教育实践活动的成果、党员干部树立起来的党性观念、“四风”问题的解决，能够转化成为各项经济社会发展的成果。当前，江阴正处于转型发展的新时期，市委、市政府提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的战略目标，明确了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉“四个提升”的重点举措。我们要实现这样的目标，关键靠江阴广大党员干部团结一致、奋力拼搏、务实苦干。这次教育实践活动，可以让广大党员干部能够思想更加紧张、目标更加坚定、作风更加踏实。办公室作为市委的办事机构和重要中枢，为市委和市委领导班子搞好服务、当好参谋和助手，是我们的重要职责。要通过教育实践活动，把办公室各项工作搞得更好。总的来说，要以更高的标准、更严的要求，

以富有创新、富有特色、富有成效的活动，成为全市教育实践活动示范单位，走在全市的前列。作为市委的工作机构和服务领导的一套班子，作出示范、走在前列，是理所应当的。今天，我作为一名普通党员参加市委办群众路线教育实践活动动员大会，今后还要参加一些其他活动，对照教育实践活动要求，对照“四风”查摆问题、切实整改，同时也请办公室同志对我和市委的工作多提宝贵意见。这是我讲的第一个问题。

二、结合自身体会，谈谈如何做好办公室工作

对于办公室工作，有一位南通的老领导认为是“好行当，苦差事”，我比较赞同。好行当，就是办公室工作接触面很广，包括经济、社会、政治、文化、军事等各个方面，接触的层次也比较高，接触的领导绝大部分都有较高的工作水平和经验。所以办公室同志能在领导身边、在这样的层面上工作，其他人一般是没有这样的机会的。只要用心、动脑、勤奋，你就会学到很多东西，这对提高完善自己是非常好的。办公室同志往往比其他部门同志提拔快点、出路好点，我觉得也在情理之中，一是办公室同志进来之前就经过了精挑细选，二是有了办公室这样的平台，进步也比较快。苦差事，就是办公室工作要求比别人高，每样工作都要力求完美；精神压力比较大，会议活动一个接着一个；工作强度比较高，不分白天黑夜，节假日休息也不保证。在这里，我认为办公室同志要做好各项工作，主要是做到以下四点：

一要有事业心、责任感。我一直强调事业心、责任感，首先就是你要想干事、想干好事，这样你才能把事情干好，这就是事业心。我做如东县委书记的时候，组织部去考察干部，最看重的就是要有事业心。只要你想把事情做好，比别人多勤奋、多思考，你就能把事情干好，这是最重要的。其次就是取决于我们干部的适应能力，只要你用心去做，你熟悉情况、进入角色就快，马上就能干好；你无所事事地去干，工作了多年就像去了多天，这样的干部放在什么岗位都不行。所以，做任何事情关键是看事业心和责任感。

二要勤学习、善思考。在办公室工作，就是要抓住各种机会，哪怕没时间都要挤出时间来学习，把对你有启发、让你有体会的东西记下来，把别人讲的很好的东西记下来，这样日积月累，就成了自己的东西。同时，还要善于思考，思考怎么样才能做到最好，怎么样才能比人家好，怎么样做不光考虑当前、还要考虑长远。如果每件事都通过这样的思考，得出的结果肯定不一样。大家坐在一起，差不多的年龄、学历、资历，差距可能就在学习思考的过程中慢慢体

现出来。我在如东当书记时，向好多领导包括江泽民、回良玉、李源潮等国家领导人作过汇报，每次都是我来讲，数字比工作人员都记得牢，不是说背下来的，而是这些问题每天都在脑子里思考，长期积累而形成的。

三要有理性、重实践。在办公室工作，一定要学会理性思维，什么工作应当怎么去做，都要有理性的思考。我在如东当书记时，首先思考经济社会发展处于什么阶段，在这个发展阶段里应当干什么事情，比如说怎么来培育区域性主导产业，怎么增加生产性投资在中的比重，怎么通过资金人才的积累来实现区域快速发展，怎么通过加快推进技术产业发展来给一个地区快速发展提供条件，按照这些，我来排应该干什么事情，主导产业应该怎么去实现它，应该培育怎样的企业，还包括招商引资、基础设施建设、载体建设等等。通过这些理性思考，就能把工作的定位、工作的目标和举措确定下来，这不是盲目的。同时，思考之后还需要实践，想法想得好，最终还是要落到实处，这就要靠我们的实践。在办公室里，有的人比较全面，有的人写文章可以，但干具体工作还有书生气、还要提升，所以办公室人员必须培养全面工作的能力、独挡一面的能力和抓落实、抓具体工作推进的能力，以及面对面处理基层复杂问题的能力。这也是当初我从办公室出来去县里工作，得出的人生经验。

四要严要求、树形象。办公室同志处在全局工作的中枢神经，代表着市委和市委办的形象。你讲话哪儿讲得不好，你什么事情做得不对，人家都盯着你。工作上，要认真细致，材料最起码不能出现逻辑性的明显错误，标点符号都不能错，其他工作也是这样。作风建设方面，要树立良好形象，有些不该去的地方不要去，不该吃的饭不要去吃，不该结交的人不要去乱结交。过去我在办公室工作时，也有各式各样的人来找领导，就是要把握好一个度，如果搞些歪门邪道的东西，那是不行的。同时，也不能做那些消极的事情，要尽量凝聚正能量、发挥积极作用。

我就讲这两点，供大家参考，不足之处请大家批评。谢谢大家！

在全市检察工作会议上的讲话

（年月日）

尊敬的蒋检察长，同志们：

今天，市委、市政府专题召开全市检察工作会议，充分表明了对这项工作的高度重视。会议的主要任务是，深入学习贯彻书记重要讲话和全国、省市检察长会议精神，表彰激励先进，安排部署新一年的检察工作任务，动员全市检察干警进一步统一思想、振奋精神、务实奋进，推动检察工作在新起点上实现新发展，为开创江阴现代化建设新局面提供坚强有力的司法保障。这次会议，无锡市检察院非常重视，特别是蒋检察长长期以来对江阴检察院厚爱有加，今天又亲临会场，并且刚才作了非常重要的讲话，对江阴检察工作提出了殷切希望，指导性、针对性都很强，希望大家认真贯彻执行。会上，还对年检察战线上涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

刚刚过去的年，市检察院在市委和上级检察机关的领导下，围绕“勇当全省基层检察院科学发展排头兵，努力实现领跑无锡、领先全国”的“双领”目标，奋勇争先、开拓进取，各项检察工作取得了新进步、新成绩，为建设平安江阴、法治江阴，保障改革开放和推进江阴现代化建设作出了突出贡献，主要体现了三方面特点：一是服务理念更加清晰。善于在现代化建设的大局中把握方向，主动研究和融入全市工作大局和重点工作，做到了角色定位准、工作思路清、目标任务明、行动落实快，为推动发展、维护稳定、促进和谐提供了有力保障。二是履职成效更加显现。积极创新工作思路举措，全面履行法律监督职能，在预防职务犯罪、加强诉讼监督、创新工作机制等方面做了大量卓有成效的工作，涉罪外来未成年人管护教育基地、职务犯罪危险源点查控、刑事被害人特困救助等许多创新工作走在了全省、全国基层检察院的前列。三是纪律作风更加过硬。检察机关始终坚持公正执法，始终强化廉政建设，保持了昂扬的斗志和忘我的工作热情，检察机关的执法公信力、社会形象以及人民满意度不断提升。市检察院于去年月再次获评“全国先进基层检察院”，并荣获全国检察宣传先进单位、江苏省文明单位等荣誉。市委对市检察院的工作是充分肯定的，也是非常满意的。在此，我代表市委、市政府向检察系统的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，就做好今年的检察工作，我再强调三点意

见：

一、认清形势、深化认识，切实增强做好检察工作的责任感和使命感

当前，江阴的发展已进入新的阶段，新的形势、新的任务对做好检察工作提出了新考验、新挑战。

从江阴发展大局的需要看，今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的第一年，是实现“十二五”目标、推进现代化建设的关键之年。在这样的一个新阶段、新时期，市委、市政府提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的战略目标，明确了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉“四个提升”的重点举措。要实现这样的目标定位，要谋求江阴的新发展、新跨越，不仅需要一个公正高效的发展环境，更离不开坚强有力的司法保障。检察机关要始终紧紧围绕中心、服务大局，主动把检察工作放在全市发展大局中来思考、来谋划、来推进，乘势而上、顺势而为，进一步提高执法水平，争创一流发展业绩，为推动经济发展、服务百姓民生、促进社会和谐保驾护航。

从广大人民群众的要求看，随着民主进程不断加快、全面改革深入推进、利益格局深度调整，各类社会矛盾呈现多发易发的态势。就我们江阴来说，征地拆迁、环境保护、劳资纠纷等方面的问题时有发生，因就业、社保、教育、医疗等问题引起的不稳定因素多发频发，非法集资、金融诈骗等经济犯罪逐渐增多，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，管理社会、维护稳定的任务越来越重、难度越来越大，所有这些，都对做好新时期检察工作提出了新的课题。作为国家法律监督机关，江阴检察干警要充分发挥职能优势，积极回应和解决人民群众的诉求和期待，不断加强自身建设，切实维护法律尊严、促进司法公正，以优异的业绩、过硬的队伍来展现新作为、树立新形象。

从检察工作自身发展的实际看，近年来，通过全体干警的奋勇争先、不懈奋斗，市检察院荣获了一大批高规格荣誉，获得了社会各界的普遍认同和广泛赞誉。但面对荣誉，我们不能骄傲自满，不能妄自菲薄、更不能固步自封。要看到，对照江阴经济社会发展在全国的领先地位，对照上级检察院对江阴检察院的更高要求，对照周边县市检察院系统竞相争先的发展态势，江阴检察院必须大力弘扬“崇尚法治、追求卓越”的“澄检精神”，攀高比强、奋力拼搏，努力向“全国模范基层检察院”的更高目标迈进，确保江阴检察工作始终走在全省、全国的最前列，把江阴检察院的品牌擦得更亮、打得更响。

二、围绕中心、依法履职，推动江阴检察工作在新起点上实现新发展

新一年全面深化改革的任务非常艰巨，检察工作的服务保障作用非常重要。市检察院要继续以“双领”和争创全国模范为目标，牢牢把握经济社会发展的主旋律，找准切入点、结合点和着力点，强化法律监督，维护公平正义，服务发展大局，推动我市检察工作再上新水平。

一要着力在服务发展大局上展现新作为。围绕中心、服务大局是检察机关的首要任务，也是检验检察工作成效的首要标准。检察机关要把自身的发展主动融入市委工作大局，真正做到市委、市政府中心工作推进到哪里，检察机关的服务保障就跟进到哪里，在跟进中心、服务中心中展示作为、彰显地位。要深入分析当前经济、政治、社会、文化、生态等方面的改革为检察机关带来的新任务、新挑战，紧紧围绕全市经济发展、城市建设、环境保护、民生改善等重点工作，有针对性地研究制定应对措施和服务保障，并利用专报、情况反映等形式，主动向市委报告情况、提出建议，发挥好参谋助手作用，为市委决策提供科学依据，达到法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。

二要着力在维护社会稳定上取得新成效。社会大局稳定是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。市检察院要坚定不移地把化解矛盾、维护稳定作为基本任务，不断提高维护稳定的能力和水平。一方面要全面贯彻宽严相济的刑事政策，坚持“严打”方针不动摇，严厉打击影响、阻碍经济社会发展的各类刑事犯罪，依法严肃查处贪污贿赂、渎职侵权犯罪，坚决处置当前资金密集、监管薄弱、经营垄断行业或领域的高发性案件，着力彰显检察机关的强大震慑力。另一方面要把减少矛盾纠纷作为重要基础性工作来抓，切实把握当前社会治理的新特点、新要求，把化解矛盾贯穿于执法办案全过程，当前尤其要密切关注征地拆迁、劳动保障等重点领域，密切关注信访上访等重点人员，建立健全风险评估机制和排查预警机制，不断增强人民群众的安全感，全力维护社会和谐稳定。

三要着力在促进公平正义上实现新提升。公平正义是社会和谐的基石。马斯洛需求层次理论指出，人的需要有一个从低级向高级发展的过程，在满足了最基本的物质需求以后，就会追求更高层次的安全需求、尊重需求和自我实现的需求。从这个意义上来说，当前广大百姓对公平正义的需求甚至比对物质利益的需求更加强烈。市检察院要按照习总书记“肩扛正义天平，手持正义之剑”的要求，守护好社会公平正义的最后一道防线。当前，重点要围绕损害群众权

益的突出问题，努力做到四个“决不”：要完善司法便民机制，依法做好群众来访接待工作，决不允许对群众的举报、申诉、求助置之不理；要完善检察服务举措，为困难群众提供周到的法律服务，让群众感受到法律就在身边、法律很有用处，决不允许让普通群众打不起官司；要加强法律监督工作，对执法司法中的问题行为、确有错误的判决裁定，坚决依法纠正，决不允许执法犯法造成冤假错案；要健全完善对检察权运行的制约监督机制，确保检察权依法规范运行，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，力争做到程序公正与实体公正并重、办案数量与办案质量并举，不断提高执法公信力。

四要着力在推进检察工作改革上力求新突破。改革创新是增强活力的重要途径，也是推进事业长远发展的有力保证。市检察院要进一步强化改革创新理念，按照中央、省市委和上级检察机关的统一部署，正确把握改革方向、主要任务和基本原则，紧密联系江阴实际，积极稳妥推进检务公开、检察官办案责任制、涉法涉诉信访等重点领域改革，不断创新社会治理服务机制、诉讼监督工作长效机制、内部权力制约机制，以创新的方法破解难题，以创新的举措推动发展，有力地助推江阴现代化建设事业阔步向前。

三、强化素质、提升能力，打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的检察铁军

习总书记在对检察工作的重要指示中强调，要建设过硬队伍，强化法律监督能力。市检察院要以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，把队伍建设放在更加突出的位置，努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的检察队伍。一是政治过硬。要坚持把思想政治建设摆在首位，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，使广大检察干警真正成为宪法和法律的忠诚卫士、群众的贴心人，成为党和人民事业的建设者和捍卫者。二是业务过硬。要以正规化、专业化、职业化为方向，不断提升检察干警的职业素养和专业水平，全面实施人才强检、素质兴检、文化育检战略，切实提高干警队伍的政治把握能力、群众工作能力、执法办案能力、服务发展能力，不断增强检察队伍的战斗力。三是作风过硬。在现实中，检察机关也面临着各种诱惑和考验。要深入开展群众路线教育实践活动，时刻绷紧廉洁自律这根弦，不断强化作风纪律建设，始终坚持公正廉洁执法，自觉抵御不良风气，坚决做到自身正、自身硬、自身净，让党委和政府放心、人民群众满意，树立起检察干警可亲可敬、可信可学的良好形象。广大

检察干警长期奋战在基层和一线，环境条件艰苦，工作也很辛苦。市委将一如既往地重视、支持检察工作，全面加强和改善党对检察工作的领导，努力做到政治上关心、事业上支持、生活上爱护，为检察院依法履职和检察干警干事创业搭建好舞台、创造好条件。

同志们，做好新时期检察工作责任重大，使命光荣。希望市检察院全面落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，务实苦干，切实担负起加强法律监督、维护公平正义的职责，做党和人民满意的执法者、护法者，为奋力开创江阴现代化建设新局面作出新的更大贡献！

在纪念“三八”国际劳动妇女节暨

“巾帼创新业、共筑中国梦”女性诗会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们与全市各界妇女代表欢聚一堂，隆重举行纪念“三八”国际劳动妇女节活动暨“巾帼创新业、共筑中国梦”女性诗会。用诗会的形式来庆祝女性节日、展示女性智慧、赞美女性风采，主题鲜明，形式新颖，很有意义。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向奋战在全市各条战线上的广大妇女同志们致以节日的问候！向为妇女事业辛勤耕耘、默默奉献的妇女工作者，以及关心支持妇女事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

诞生于年的“三八”国际劳动妇女节，是全世界劳动妇女的盛大节日，是倡导女性自强人格和奋斗精神的光辉旗帜。一百多年来，伴随着中国妇女解放运动的时代大潮，江阴的妇女运动、妇女工作也走过了极不平凡、波澜壮阔的历程。特别是近几年来，全市广大妇女同志积极投身各项事业，在经济发展中大显身手，在文化建设中彰显魅力，在改善民生中主动作为，在构建和谐中勇于担当，成为了推动江阴经济社会发展不可或缺的“半边天”，赢得了社会各界的普遍尊重和赞誉。

当前，江阴正处于转型发展的关键时期，市委市政府立足当前，着眼长远，提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，实现江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标和“四个大力提升”的总任务。实现这一目标任务，既需要全市上下团结一心、合力拼搏，更离不开广大妇女的积极参与、共同奋斗。广大妇女要深刻认识自身在新的历史时期肩负的重大使命，牢固确立主人翁意识，紧紧跟随时代步伐，争做创新创业、促进和谐、自立自强的时代新女性，争做科学发展、率先发展、跨越发展的积极推动者，努力在时代大潮中展示新风采、创造新业绩。各级妇联组织要自觉把妇女工作放入全市发展大局中去谋划，紧扣科学发展的新形势、新任务，大胆探索妇联工作的新思路、新方法，引领广大妇女共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活，真正把妇联建设成为党政信任、妇女拥护、群众认可的妇女群众组织。各级党委政府要切实加强和改善对妇女工作的领导，大力支持妇联开展工作，积极为妇女施展才

能搭建舞台，为维护妇女合法权益提供保障，在全社会形成关心妇女、尊重妇女、支持妇女、保护妇女的良好风尚。

最后，衷心祝愿江阴的妇女事业再创新辉煌！祝全市妇女同胞们工作顺利、家庭幸福！

谢谢大家。

在学习吴仁宝同志践行群众路线座谈会上的讲话

（年月日）

尊敬的各位领导，同志们：

今天，我们怀着十分崇敬的心情在这里举行座谈会，纪念吴仁宝同志逝世一周年，深切缅怀他为华西、为江阴、为中国社会主义新农村建设作出的不可磨灭的贡献，追思他为党、为人民、为共产主义不懈奋斗的革命精神，学习他一生践行群众路线、生命不息、服务不止的崇高风范。

吴仁宝同志是中国共产党的优秀党员，当代农村干部的杰出代表，社会主义新农村建设的探索者、开拓者和卓越带头人。他以一个共产党人的博大胸怀、非凡胆略和宏大气魄，带领华西人民高举旗帜、开拓进取，引领江阴人民率先发展、跨越赶超，在人民群众心中树立了不朽的丰碑。尽管吴仁宝同志已经离开了我们，但他的精神永存、思想永在，他发展华西的卓越贡献、造福群众的光辉业绩和为民务实清廉的优良作风，都深深铭记在我们心中，永远值得我们学习和怀念。

我们纪念吴仁宝同志，就是要学习他忠诚于党、忠诚于共产主义的坚定信念。吴仁宝同志一生始终坚信共产主义、马克思主义，坚信“社会主义定能富华西”，把对党的无限忠诚、对人民的无比热爱铭刻在心灵深处，转化为艰苦创业、发展为民的实际行动。学习吴仁宝同志，就是要始终坚定马克思主义信仰、共产主义信念，牢固树立共产党人的核心价值观，时刻加强党性锻炼，用崇高的信仰引领前进方向、激发昂扬斗志。

我们纪念吴仁宝同志，就是要学习他解放思想、实事求是的务实作风。吴仁宝同志把贯彻党的路线方针政策的坚定性与因地制宜发展华西的创造性有机结合起来，实事求是谋发展，与时俱进闯新路，引领华西始终走在时代发展的最前列。学习吴仁宝同志，就是要在全市上下迅速掀起新一轮思想解放的高潮，用改革的办法探索新路，用创新的举措化解制约，在真抓实干、务实苦干中率先发展、提升发展。

我们纪念吴仁宝同志，就是要学习他矢志发展、勇争一流的远大志向。吴仁宝同志始终保持旺盛的革命斗志和昂扬的精神状态，不管是顺境还是逆境，不管面对荣誉还是挑战，都矢志发展不动摇，把华西村从贫困落后的小村庄，发展成享誉海内外的“天下第一村”。学习吴仁宝同志，就是要始终高举科学

发展的大旗，永不自满、永不懈怠，在新起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌。

我们纪念吴仁宝同志，就是要学习他热爱人民、心系群众的赤子情怀。吴仁宝同志始终把群众放在心中最高位置，以“让老百姓过上好日子，是我最大幸福”的质朴本色，紧紧依靠群众，牢牢扎根群众，毫无保留地将自己的一生献给了造福农民、共同富裕的伟大事业。学习吴仁宝同志，就是要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把造福群众作为人生的最大追求，把群众满意作为唯一的工作标准，让改革发展的成果更多更好地惠及全市人民。

我们纪念吴仁宝同志，就是要学习他一身正气、清正廉洁的崇高品格。吴仁宝同志一生光明磊落、公道正派，无私奉献、廉洁奉公。对自己，他生活简朴、淡泊名利；对子女，他以身作则、严慈相济；对党员干部，他严格要求、真诚关怀，用自身的崇高品格，生动诠释了共产党人的先进性和纯洁性。学习吴仁宝同志，就是要以吴仁宝同志为一面镜子，认真对照检查、深入剖析整改，彻底解决“四风”方面存在的突出问题，以优良作风凝聚党心民心，汇聚起谱写中国梦江阴篇章的强大合力。

吴仁宝同志是江阴大地孕育出的时代楷模。全市各级党组织和广大党员干部有条件、也有责任首先学习吴仁宝、学好吴仁宝。希望华西人民继承他的遗志、弘扬他的精神，完成他未竟的事业，续写他创造的辉煌，让华西村这面旗帜永不褪色、高高飘扬。全市上下要把向吴仁宝同志学习，作为贯彻十八届三中全会精神的实际举措，作为开展群众路线教育实践活动的重要内容，以吴仁宝同志为榜样，解放思想、振奋精神，锐意进取、扎实工作，以改革发展的新业绩、现代化建设的新辉煌，把江阴的明天建设得更加美好，为无锡、全省发展大局作出我们江阴应有的更大贡献！

在全市党建工作会议上的讲话

（年月日）

今天，市委在这里召开全市党建工作会议，主要任务是深入学习贯彻书记关于加强党的建设的最新要求，结合正在开展的群众路线教育实践活动，动员全市各级党组织和广大党员干部进一步解放思想、振奋精神，开拓创新、埋头苦干，以党建工作的扎实推进为开创江阴现代化建设的新局面，提供坚强有力的政治组织保障。党委书记参加这次会议要有三个收获。首先要确立抓党建“不抓、不重视，就是不称职，就是失职”的意识。第二要明确党的建设中纪检、组织、宣传、统战工作的抓手。第三要明确如何结合工作实际去抓落实。

去年以来，全市各级党组织和广大党员牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，党的建设科学化水平不断提升，为江阴经济社会的稳健发展提供了坚强保证，也为正在开展的党的群众路线教育实践活动打下了坚实基础。对去年的党建工作，市委是高度肯定的。在此，我代表市委，向辛勤工作在全市党建工作战线上的同志们，表示衷心的感谢并致以亲切的问候！

刚才，组织部钱部长和宣传部袁部长对组织、宣传两个条线的工作进行了全面的总结和部署，思路清晰，重点突出，讲得很好，希望同志们抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的党建工作，再讲三点意见：

一、深刻把握新形势、新要求，切实增强做好党建工作的使命感和责任感

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、开启新一轮改革发展新征程的开局之年。各级各部门一定要站在战略的、全局的高度，充分认识新形势下党建工作面临的新形势、新任务，切实增强使命感和责任感，以更加饱满的精神状态，投身到新一年的党建工作中去。

（一）要深刻把握书记对党建工作提出的一系列新要求。党的十八大以来，书记从实现“两个一百年”的奋斗目标和“中国梦”的战略高度，对加强新形势下的党建工作提出了一系列新思想、新论断、新要求。在思想建设上，总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，精神上“缺钙”就会得“软骨病”；思想宣传工作的根本任务就是要巩固马克思主义在意

识形态领域的指导地位，巩固党和人民群众团结奋斗的共同思想基础。我经常讲，共产党人的理想信念非常重要。现在一些共产党人缺少信仰、缺少精神支柱，这就是我们共产党人的核心价值观出了问题。坚定理想信念是共产党人最重要的政治品德。领导干部作为党员当中的中坚骨干力量，首先要坚定理想信念，要忠诚于党、忠诚于中国特色社会主义事业，这也是对我们每个党员的政治要求。我们的理想信念抓什么，第一要强化政治定力，第二要强化先进性纯洁性，第三要强化宗旨意识。在组织建设上，总书记鲜明提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的字好干部标准，强调要坚持正确用人导向，严格党员教育和管理，从严做好抓基层、打基础的工作。十八大以后，用人政策发生了变化，条例发生了变化。过去提竞争性选拔要成为主要的选拔方式，过去一刀切用年轻干部，现在提倡用各个年龄段的干部，强调干部要从一线做起。我认为现在的政策符合实际工作用人的需要。我们强调，用干部，要以品德、以实绩、以实际工作能力和水平，作为主要导向。干部导向出了问题，很多事情就不好办。干部用不好，就打击了一大批埋头干事的干部的积极性。在作风建设上，总书记要求严格执行中央八项规定，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，决不搞一阵风、一阵子；强调在作风问题上起决定性作用的是党性，衡量党性强弱的根本尺度是公、私二字。在廉政建设上，总书记要求坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；着力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；要严明党的政治纪律、组织纪律，使纪律真正成为带电的“高压线”。习总书记关于加强党的建设的一系列重要讲话，思想深刻、内涵丰富，是党的建设理论和实践创新的最新成果，是基层加强党的建设的思想指南和行动纲领。我们要深入学习、深刻领会总书记系列讲话精神，做到真学真懂、真信真用，以思想的自觉推动行动的自觉，使江阴的党建工作真正符合中央要求、走在时代前列。

（二）要深刻把握开创江阴现代化建设新局面对党建工作提出的新要求。当前，江阴已经站在新一轮改革发展的起点上，无论是对照上级的更高要求，还是对比周边的激烈竞争，还是对应江阴群众的更多期盼，江阴必须高点定位、高位跨越，通过大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量和百姓民生福祉，奋力开创现代化建设新局面。实现这一奋斗目标，需要宣传工作更好地担负起统一思想、鼓舞斗志的任务，在造浓发展氛围、提升对内凝聚力，打响外宣品牌、提高城市知名度上取得新的突破；需要组织工作更好地担负起

选人用人、建强队伍的任务，在强化干部培养、汇聚各类人才、夯实基层基础上取得新的突破；需要纪检工作更好地担负起正风肃纪、严明纪律的任务，在优化党风政风、深化反腐倡廉上取得新的突破；需要统战工作更好地担负起凝聚人心、汇聚智慧的任务，在发挥自身优势、动员各界力量上取得新的突破。总之，我们只有把党建工作放在全市发展的大局中去谋划、去统筹、去推进，才能使党建工作富有时代性、富于创造性、富有成效性。

（三）要深刻把握广大人民群众的新期盼对党建工作提出的新要求。满足群众的所需所盼所急，是党建工作的出发点和落脚点。当前，人民群众创业致富的愿望日益增强，需要得到基层党员干部的帮扶指导；人民群众的政治诉求日益增强，要求党的基层工作增加公开性，提高透明度；新经济组织、新社会组织快速发展，需要党组织融入、关心、支持和引导。同时，由于处于转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期、各类矛盾的凸显期，化解矛盾、促进和谐的社会治理任务越来越重、难度越来越大，迫切需要基层党组织和党员干部充分发挥凝聚人心、排忧解难、服务群众的关键作用。以上这些，都对我们的纪检、组织、宣传、统战工作带来了新的课题。我们要把党建工作体现到为民利民、服务百姓当中，努力营造和谐稳定、风清气正的发展环境。

二、以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力提升各级党组织和党员干部做好群众工作的能力

当前，全市正在开展党的群众路线教育实践活动，这既是今年党建工作的首要政治任务，也是加强和改进党建工作的重要契机。我们要借此东风，积极夯实党建基础，不断密切党群干群关系，提高各级党组织和党员干部做群众工作的能力，切实将党建工作推向一个新高度。

一要通过教育实践活动，充分激发广大党员的积极性主动性创造性。党员是党组织的细胞。细胞有活力才能保证肌体有活力。当前，党的建设和群众工作形势发生了新的变化，“四大考验、四大危险”更加尖锐地摆在了全党面前。就江阴来看，有的党员身份意识淡薄、党性观念不强，不敢在群众面前亮身份；有的在工作中满足于过得去、差不多，没有体现应有的先进性；有的对新形势、新任务缺乏紧迫感、危机感，小富即安、小胜即满；少数党员在市场经济的大潮中腐化变质，生活情趣低俗，甚至违法乱纪。开展教育实践活动是党员干部纯洁党性、改进作风、提高素质的重要途径。一方面，我们要以“五检查五解决”为主线，教育和推动广大党员坚定理想信念、增强大局观念、提高使命意

识、树立担当精神。另一方面，要加强党员队伍教育管理，做到入口、管理、处置“三个从严”，始终保持党员队伍的纯洁性、先进性，让党员队伍在提高质量中增强活力。

二要通过教育实践活动，不断强化党组织的战斗堡垒作用。基层党组织是我们所有工作和战斗力的基础。书记指出，县市一级同人民群众的联系更直接，其不良风气更损害群众利益、伤害群众感情，长期蓄积起来就必然侵蚀党的群众基础。现在，有的基层党组织书记对基本业务不熟悉，不开展组织活动，甚至记不清党员人数；有的存在党建和业务“两张皮”、“一手硬一手软”、“重管理轻服务”等现象，这些都是需要立即整改的问题。我们要始终把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，统筹推进不同领域的基层党建工作，在服务中激发党组织的创造力、凝聚力和战斗力。农村党组织要围绕密切联系群众、带领群众致富、维护农村稳定等方面搞好服务，引导农民在村庄环境整治、培育生态意识、推动富民强村、倡导文明乡风等方面发挥作用；社区党组织要以服务群众为重点，创新社区党建工作方式，积极发挥党组织在协助党委政府及时掌握社情民意、帮助解决群众困难、积极调处社会矛盾中的作用；非公企业党组织、社会组织党组织要创新工作载体，扩大党的组织和工作的有效覆盖，在团结凝聚党员群众、维护职工合法权益、参与社会公益事业上发挥作用；机关、事业单位党组织要发挥机关在党建工作全局中的引领和示范作用，深入开展“三服务”活动，不断增强机关干部心系大局、服务基层、方便群众的意识。

三要通过教育实践活动，不断凸显党员领导干部的标杆作用。党员领导干部一言一行、一举一动，都代表着党和政府的形象。只有党员领导干部率先垂范、作风过硬，才能让党员群众信得过、跟着干。当前，我们有些党员领导干部党性不足，原则不强，对上级规定随意打折扣、搞变通；有的在城市拆迁、个人职级待遇等方面斤斤计较，甚至觉悟还不如普通群众；有的思想观念陈旧，工作方法简单，造成一些地方的党群干群关系疏远，等等。打铁还需自身硬。开展教育实践活动，就要求党员干部严于自律、以身作则，从严从紧把规定要求落到实处，在本地区本部门本单位当好表率，让改进作风成为各级领导干部的本色，让广大群众看到实实在在的成效。

三、把握工作重点，努力开创我市党建工作的新局面

新的一年，全市党建工作的总体要求是：深入贯彻十八届三中全会和习总

书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设，不断提高党建工作科学化水平，为推进江阴现代化建设提供坚强的思想、政治和组织保障。

（一）突出统一思想、振奋精神，不断提升宣传思想工作水平。思想理论建设是党的根本性建设。要着力巩固共同奋斗的思想基础，进一步强化理论武装工程，切实抓好理想信念教育、历史传统教育、正反典型教育，帮助广大党员干部补好思想之课、补足精神之“钙”，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，为实现新一轮改革发展新辉煌夯实思想基础。要牢牢把握正确的舆论导向，紧紧围绕市委市政府的工作大局，大力宣传全市干群率先发展、科学发展的生动实践、经验亮点和先进典型，弘扬主旋律、传播正能量。要大力培育文明的社会风尚，以群众喜闻乐见的形式开展社会主义核心价值观教育，不断深化文明城市创建活动，积极开展丰富多彩的群众文化活动和文化精品创作，不断提升公民文明素质和社会文明程度。要很好地宣传和挖掘江阴精神的丰富内涵，宣传身边的好人好事、先进模范，大力弘扬社会正气。

（二）突出建强队伍、夯实基础，不断提升干部队伍建设水平。认真贯彻中央、省委组织工作会议精神，大力加强干部队伍和人才队伍建设，努力打造干事创业的中坚力量。要打造一支引领发展的干部队伍，把好干部标准贯彻到干部的培养、选拔、任用全过程，切实改进民主推荐测评机制，完善干部竞争性选拔工作，健全干部日常管理机制，完善干部政绩考核体系，把干部选拔工作纳入制度化、科学化、民主化的轨道。要注重干部的平时考察，避免使用时才应急考察，避免唯票取人。考核是重要的“指挥棒”，考核往哪里引，干部就会往哪里走。要研究科学的政绩考核机制，把干部使用与发展紧密挂钩，大幅提升发展指标的权重，引领广大干部把精力集中到结构调整、产业转型、项目投入、财政增收等主要经济指标上来。要广揽一批创新创业的高层次人才，深入推进“人才强企计划”，突出企业主体，实施项目化招才和全球化聚才，注重引进柔性人才，积极推动产学研深度合作，优化科技金融等人才环境，加快构筑区域性人才高地，抢占新一轮发展制高点。要筑牢一线基层组织的战斗堡垒，着力提升基层党组织推动中心工作、重点工作、难点工作的能力，提升它们融入群众、服务群众的能力，巩固党的执政基石，巩固和谐稳定的社会局面。

（三）突出严明纪律、正风肃纪，不断提升反腐倡廉建设水平。廉政建设，

必须常抓不懈。要严明党的纪律。认真执行民主集中制、请示报告制度等组织制度，决不允许个人凌驾于组织之上，决不允许在执行纪律上打折扣、做选择、搞变通。要狠抓作风建设。对照上级关于作风建设的最新要求，对标检查、逐一整改，制定落实好细化、量化、硬化的具体办法，让广大党员干部学会在约束中工作、习惯在监督下干事，时刻牢记公款姓公、公权为民，做到公私分明、克己奉公，在作风的持续好转中维护和发展好人民群众的根本利益。要完善制度规范。更加注重对关键环节、重要领域和重点对象的监管，强化制度制约机制，全面推进“+”制度廉洁性评价工作，提升制度刚性执行力，扎紧制度的“笼子”。以标准化项目化为手段，深入推进惩防体系建设，有针对性地加强反腐倡廉宣传教育，以“零容忍”的态度保持惩治腐败的高压态势。

（四）突出凝聚力量、汇聚智慧，不断提升统战工作水平。统战工作是凝聚人心、汇聚力量的重要工作。实现新跨越、再创新辉煌，统战部门必须主动担当、积极有为，调动一切积极因素，集聚一切聪明才智。要团结群众、凝聚合力。把主要时间和精力用于走进基层、深入群众，在关注弱势群体、服务市民百姓中发挥积极作用，最大限度地团结各方、凝聚力量，为实现共同的目标而奋斗。要发挥优势、服务大局。围绕“四个提升”、改革创新等全市重点工作，以党外代表人士队伍建设为切入点，深入开展连心活动，整合资源、加强对接，进一步深化协商民主与多党合作事业，把部门优势转化为江阴的发展优势、竞争优势。要广泛协调、增进和谐。充分发挥好桥梁纽带作用，多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，及时有效地反映和处理群众的意见建议，引导社会各界多一份热心、多一份理解、多一份支持，以各个群体、各界人士的团结和睦促进全社会的和谐稳定。

党要管党，才能管好党，从严治党，才能治好党。党委是管党治党的主体，要始终保持管党治党的高度自觉。各级党组织要严格落实党建工作责任制，把党的建设牢牢抓在手中，形成党委统一领导、相关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党组织书记作为第一责任人，要强化不抓党建就是严重失职的意识，带头履行管党治党的政治责任，用足够的时间和精力抓好党的建设。各部门各单位党组织都要认真学习贯彻上级和同级党委的重大决策部署，贯彻落实情况要及时向党委报告。领导班子成员要切实增强党性意识、组织意识，认真履行党建工作应尽职责。

同志们，开创江阴现代化建设新局面，赋予了党建工作新的使命。我们一定要树立强烈的责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，真抓实干，奋力开启我市党建工作新篇章，为开创江阴现代化建设新局面作出更大贡献！

在全市农村工作会议上的讲话

（年月日）

今天，我们在这里召开全市农村工作会议，主要任务是深入贯彻党的十八届三中全会和中央、省、无锡市农村工作会议精神，深入分析形势，总结部署工作，动员全市上下进一步统一思想、振奋精神，抢抓机遇、开拓创新，全面推进“三农”工作在新起点上实现新发展，为开创江阴现代化建设新局面奠定坚实基础。刚才，沈市长作了一个很好的工作报告，针对性、指导性、操作性都很强，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实；蔡叶明副书记宣读了表彰决定，表彰了先进单位和先进个人；三房巷村、阳庄村、石堰村、新桥镇、农林局等单位作了交流发言，有思路、有目标、有举措，讲得都很好，值得面上借鉴学习。

年，全市“三农”战线紧紧围绕率先基本实现农业现代化的总目标，转方式、强增收，促统筹、优环境，“三农”工作取得了新业绩。一是富民强村迈出新步伐。全市农村政策助强扶弱，产业布局优化调整，收入结构更趋合理，我市村级平均收入达到万元，远远高于无锡的平均水平；农民人均纯收入达到元，连续年保持全省第一。二是现代农业取得新成效。全市现代农业注重园区建设，突出技术引领，优化经营方式，提高产出效率，农业适度规模经营比例达%，高效农业占比达%，农业现代化水平在全省领先。三是村庄环境呈现新面貌。紧紧围绕“天蓝、地绿、水清”的目标，全市各级狠抓村庄环境整治，先后投资多亿元，三年任务两年完成，全市多个自然村完成整治，农村面貌焕然一新，并获得全省京沪高铁环境整治一等奖。四是农村改革实现新提升。农村新型合作组织建设全面推进，土地承包经营权确权登记试点工作首战告捷，村账镇（街道）代理基本实现全覆盖，农村社会治理机制不断创新，农村发展内生动力显著增强。五是基层党建得到新加强。圆满完成村两委班子换届选举，组织全体村党组织书记集中轮训，村干部专职化率大幅提升，农村基层战斗力、凝聚力、带动力明显增强。这些成绩的取得，凝聚着广大“三农”工作者的辛勤劳动和智慧汗水，凝聚着全市上下的共同努力和奋斗拼搏。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向辛勤工作在农村第一线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就做好新一年“三农”工作，再强调三点意见：

一、统一思想，深化认识，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感

当前，“三农”工作面临着新的形势、新的目标和新的任务，全市上下要认清形势、深化认识，把思想和行动统一到中央、省市委对“三农”工作的最新要求上来，进一步增强机遇意识、使命意识和责任意识，持之以恒地强农业、惠农村、富农民，奋力创造农村改革发展、城乡共同繁荣的新辉煌。

（一）我们要看到，农村经济社会的转型，对我们做好“三农”工作提出了新的要求。对我们江阴来说，当前农业农村工作的重点任务关键是两点，第一是如何推进农业的现代化，第二是如何加快推进城乡一体化。农业现代化是江阴农业经过多年发展后进入的一个新的阶段，是相对于传统农业在发展经营方式上的转变。过去我们农业主要是靠天吃饭，现在逐步转变为设施农业、可控农业；过去种田主要是凭经验，什么时候播种、什么时候收获、什么时候做什么事情，更多是从经验出发，现在是向以科技、人才为支撑的农业发展转变；过去农业是分散的一家一户、自给自足的自然经济生产经营方式，现在是向规模化、产业化、合作化的方向转变；过去农业就是单纯的种植业，现在农业的发展已向农业深加工、农业流通等二三产业拓展转变；过去农业一般只注重农作物的生产，现在是由单一的生产功能向生态的功能、旅游的功能等转变。这就是农业的转型，也是我们要去实现的现代化。城乡一体化是经济社会发展到一定阶段的产物。江阴通过多年的工业化进程，大量农村劳动力转移到二三产业，相当多的农民不再靠种田为生，这让农业的规模化产业化经营成为可能；由于大量的人口向城镇城市集中，也让农村的城镇化成为可能。城乡一体化主要是城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、社会保障等五个方面的一体化，这需要通过积极的政策扶持、有效的行政措施来推进。另外，这些年我们江阴在其他许多方面走在了全省、全国前列，但随着城乡一体化的推进、城镇生活水平的提高，老百姓必然会对生态环境的绿化美化、文化教育卫生的服务水平、民主法制的健全完善等产生更高的期盼，这也对我们的社会治理带来了新的要求。所以，我们的农业农村工作一定要根据这些形势的变化去把握，这样工作的针对性才会强，方向和目标才不会错。

（二）我们要看到，当前农村发展面临许多矛盾困难，做好“三农”工作需要勇于担当、敢于创新。小平同志说得很好，发展起来以后遇到的问题不比不发展时少，可能还会多。就我们江阴来说，长期发展当中，积累的潜在矛盾也很多。从集约化发展的要求看，传统的“村村点火、处处冒烟”的乡镇企业

发展模式已经陷入瓶颈，产业低小散、资源高消耗、环境污染重等问题日益显现。以土地利用为例，村级企业以占全市%的工业用地，仅创造了全市%的开票销售、%的入库税金，亩均开票销售、亩均入库税金，只有全市平均水平的%和%。农村经济发展转型升级的压力越来越大，解决这些问题也越来越紧迫。从可持续发展的要求看，随着耕地资源的不断减少和水资源、生态环境约束的不断加剧，在现有较高基数上，保障农产品有效供给的任务越来越重，实现农业持续增效、农民持续增收的渠道越来越窄，这也是农村可持续发展的约束。从农业现代化的要求看，没有农业的现代化，就没有全市的现代化。尽管我们农业比重越来越少、耕地越来越少、从事种植业的农民也越来越少，城市化率在不断提升，但是这并不意味着农业农村工作在我们江阴的地位就下降了、作用就减少了、要求就降低了，恰恰相反，这三个少说明“三农”工作在全市经济社会发展中的地位越来越重要、要求越来越高。正是因为土地少，才要把有限的耕地种好，提高农产品供给率；正是因为农民少，保障才要越来越好，鼓励农民创业，让农民真正富裕起来。希望各镇（街道）、村要把农业农村工作紧紧抓好、抓出成效，确保江阴的农业农村工作走在全省、全国前列。

（三）我们要看到，党和国家的高度重视、江阴多年来形成的深厚基础，为做好“三农”工作创造了良好的条件。多年来，在华西村、长江村、三房巷村等一批经济强村的引领下，在以吴仁宝老书记为典型代表的广大基层干部的不懈努力下，全市“三农”工作基础扎实、成效显著。主要表现在：一是农业经济持续提升。虽然我市农业的比重在的占比逐年下降，但绝对值逐年增加，生态农业、高效农业亮点很多，粮食生产连年丰收，农业现代化建设是全省试点。二是村级经济实力超群。我市村均收入超千万元，华西、长江、周庄个村村级收入超亿元，这在全国都是名列前茅。三是农村干部素质较高。我市不断加强基层党组织、农村党员干部队伍建设，涌现了吴仁宝、李良宝等共同致富的老模范，也出现了吴协恩、卞平刚、李洪耀等勇于创新的新典型，此外还有一大批坚守农村发展的优秀党员干部。与此同时，党和国家一直把“三农”工作作为我们党治国理政的一个重大的课题。十八大以来，新一届中央领导集体对“三农”工作更加重视，十八届三中全会把深化农村改革作为非常重要的内容，形成了许多重大的理论和政策创新。在去年底的中央农村工作会议上，书记发表了非常重要的讲话，特别强调“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。省市委也高规格召开农村工作

会议，罗书记、黄书记都作了重要讲话，对下一步农业农村工作提出了非常明确的要求。从中央到地方，从干部到群众，“三农”工作受到的重视是前所未有的，面临的机遇也是前所未有的。我们要抢抓发展先机，加大工作力度，加快推进农业现代化、城乡一体化，把江阴的“三农”工作推向一个新的发展境界。

二、明确重点，创新举措，努力开创“三农”工作的新局面

当前和今后一段时间，全市各级各部门要站在战略和全局的高度，全面贯彻落实十八届三中全会和中央、省市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，以城乡发展一体化为主线，以率先基本实现农业现代化为抓手，以改革创新为动力，切实抓好村级发展、现代农业、农民增收、环境整治、农村改革等重点工作，推动“三农”工作在更高平台上取得新的突破。

（一）立足优势、彰显特色，着力打造规模高效的现代农业。在江阴，农业是“小比例”，也是“大课题”。面对当前农业比较效益不高、资源环境约束趋紧等问题，我们必须坚定不移地转方式、调结构，不断增强农业生产能力和综合效益。要突出规模化发展。规模化水平是衡量一个地区农业发展水平的重要标志。江阴虽有不少现代农业亮点，但总体规模偏小、水平不高，与南通等地都有差距。要按照“资源集约、产业集聚、功能集成”的要求，加大政策扶持力度，加快招引优质农业项目，推动现有“十大万亩园区”提档升级，真正打造一批规模大、装备优、业态新、效益好的特色农业基地。要突出产业化经营。产业化是现代农业提质增效的关键。要大力推进农业产业园区、农产品集中加工区和农产品市场体系“三大载体”建设，推动特色农产品产业链前延后伸，进一步提升产业发展层次。要充分发挥工业经济强的优势，大力实施“工业反哺农业”，用工业化理念投资农业、发展农业，不断提高农业生产经营专业化、组织化、市场化水平。要突出科技化推动。农业的根本出路在科技。要深入实施科技创新驱动战略，大力推进农科教、产学研结合，鼓励龙头企业加强技术研发和产品升级，不断提升农产品的市场对接度和核心竞争力。要加大农技推广体系建设，抓好新品种、新技术、新模式的示范、推广和应用，真正把科技转化为农业发展的“第一生产力”。要突出品牌化提升。突出基地打造、“三品”认证、标准生产三项重点，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，加强农业质量体系、农产品质量安全监测体系和农业标准推广应用体系建设，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚，坚决杜绝重大食

品安全问题在江阴发生。同时要高度重视和抓好粮食生产，坚持把重要农产品稳产、提质、保供作为紧要任务，坚守耕地面积、开发强度、生态保护三条红线，为农业可持续发展留下空间、提供潜力。

（二）注重统筹、强化带动，加快建设宜居宜业的美丽家园。当前，无论是基础建设还是综合管理，重点和难点都在面广量大的农村。要始终坚持统筹协调、提升发展，大力推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、管理功能向农村辐射，加快形成城乡良性互动、共荣发展的一体化发展新格局。要高标准推进新型城镇建设。坚持以规划为龙头，实施新一轮镇村规划修编，实现城乡主体功能区、土地利用、环境保护等规划有机衔接，促进城乡之间、城镇之间、农村之间协调发展。要紧紧围绕产业发展集聚区、人口转移承载区、改革创新实践区、城乡一体示范区“四区”建设，整合资源要素，突出基础带动，加快推进新型城镇建设，努力建成一批产业集聚、功能完备、特色鲜明的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。要高水平美化农村生态环境。经过大力整治，农村环境面貌有了较大改观，但乱差现象仍不同程度地存在。要坚持“美化、净化、绿化、亮化”的要求，加大环境整治力度，深化美丽乡村建设。要以城市郊区、集镇区、重点道路沿线等区域为重点，对陈年垃圾、卫生死角、农村家河等开展大扫除，打造一批具有历史记忆、地域特色、现代设施的环境整治样板村。要以环城森林公园为龙头、重点道路沿线为纽带、石宕山体为节点，全面掀起新一轮绿化造林热潮。要高要求统筹社会公共服务。让农民享受均等化的公共服务，是城乡一体化的重要内容。要完善覆盖城乡、标准对接的社会事业发展规划，通过做优村级综合服务中心、村（社区）卫生服务站等功能平台，持续推进农村实事工程，加大优质公共服务资源向农村延伸力度，推动农村教育、医疗卫生、公共文化等社会事业发展取得新突破。

（三）拓宽路子、多措并举，努力形成民富村强的良好格局。推进农业现代化、城乡一体化，根本目的是让农民群众过上幸福生活。我们要广开渠道、下大力气促进农民增收、做强村级经济，真正让农民生活水平得到不断提升。要在富民增收上拓渠道。从目前我市农民收入的结构看，第一大来源是工资性收入，占.%；其次，分别是经营性收入和财产性收入，占比分别达.%和.%。要实施更加积极的就业政策，完善最低工资保障和收入分配制度，促进职工工资与企业经营效益同步提升；激发农民创业热情，鼓励广大农民投身高效农业、兴办民营企业，加快增加经营性收入。要在社会保障上惠民生。按照

“广覆盖、保基本、提水平”的要求，加快推进城保扩面步伐，健全完善农村居民和城镇居民的养老保险、医疗保险相互接轨制度，构建城乡一体化的社会保障体系。要加快完善征地补偿和被征地农民社会保障制度，妥善解决好虚拟安置问题。继续实施扶贫帮困，扩大村级扶贫关爱基金覆盖面，帮助低收入人群尽快脱贫致富。要在村级经济上强举措。村级经济是农村富裕的基础。随着环境、土地、政策等发展要素的制约，村级经济必须因地制宜，走集约发展、特色发展、高效发展的新路。工业经济强村，要整合发展要素、盘活土地存量、淘汰落后产能，实现资源优化配置，在节约集约中实现可持续增长。农业资源丰富的村，要大力发展高水平种养殖业，通过规模化、专业化、特色化发展，提高农业经营效益。区位优势明显的村，要借助城郊、镇郊、工业集中区等区位条件和重大交通基础设施建设，加快发展现代物流、专业市场等生产性服务业和城市生活性服务业，有条件的可以参与城镇开发和园区建设。旅游资源丰富的村，要通过发展农家乐、休闲观光农业等乡村旅游项目，增加村集体资源开发收入和服务经营收入。经济发展薄弱村，要充分发挥财政资金引导作用，支持和鼓励通过投资标准厂房、盘活存量资产、开发集体资源等方式，增加稳定的、长期的收益，增强“造血”功能。积极开展结对帮扶活动，帮助经济薄弱村加快发展。

（四）因地制宜、深化改革，全面激发创新创优的发展活力。改革是推动“三农”突破发展的根本动力。我们要吃透上级要求，立足江阴实际，有力有序推进各项改革，努力以改革的最大红利，助推“三农”发展实现新的跨越。要围绕加快城乡一体进程深化改革。“三集中”和“三置换”是推进城乡发展一体化的核心。要在完善城乡功能区规划的基础上，按照“市镇统筹、整村推进、连片置换”的原则，市镇统筹土地、资金等资源，优先选择经济发达镇、工业集中区、城郊结合部、部分农村偏远地区、城镇建设用地预留区等区域的村，制定规划、有序实施，连片拆除老宅，统一安置新宅，真正让农村大变样、农民得实惠。要围绕理顺农村生产关系深化改革。解放农村生产力，首先要理顺农村生产关系。要严格按照上级要求，积极创新农业经营体系，全面落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。各镇街要高度重视农村土地承包经营权确权登记试点工作，妥善解决农户承包地块面积不准、产权不清等问题，切实保障工作经费，确保年左右全面完成确权登记。要在“依法、自愿、有偿”的基础上，鼓励农民土地流转入股土地股份合作社、合作农场和家庭农

场，进一步提升农业生产效率和土地产出效益。要探索建立农村产权交易中心，切实盘活用好农村资源，保障农民获得更多权益。要围绕激发农村发展活力深化改革。股份制改革是农村发展的“源头活水”。各级党委和政府要进一步深化农村集体经济股份合作制改革，着力加快村级收入万元以上村的改革进程，折股到人、带股进城、按股分红，有效增加农民投资性收入和财产性收入。要进一步规范合作社“三会”治理结构，增强合作社的持续增收能力、发展能力和盈利能力，在确保农民对集体资产股份占有、收益、继承的基础上，逐步探索股份有偿退出及抵押、担保等创新举措，赋予农民更多财产权利，激发农民投资兴业的积极性。

三、强化领导，科学组织，为做好“三农”工作提供坚强有力的保障党管农村工作是我们党的优良传统，是做好“三农”工作的根本保证。我们要充分认清新形势下“三农”工作面临的新任务、新要求、新挑战，切实加强和改进党对“三农”工作的组织领导，努力形成推动农村改革发展的强大合力。

一要切实加强组织领导。各级党委和政府要把“三农”工作放到全局工作的重要位置，在工作部署、财力安排和干部配备等方面向“三农”倾斜，不折不扣落实好强农惠农富农各项政策，保证农村改革发展各项工作顺利推进。市新农村建设领导小组要进一步完善目标责任制和考核激励机制，加强对全市深化农村改革的统一部署、整体推进和督促落实。各级各部门要围绕全面深化农村改革、深入推进城乡发展一体化要求，结合各自实际，制定出台配套政策措施，确保各项工作落到实处。

二要切实强化农村干部队伍建设。农村基层干部队伍是推动农村发展、维护社会稳定的基本力量。各级党委政府和有关部门对他们既要加强教育、培训和管理，又要充分信任、理解和支持，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护。要完善农村基层干部选拔任用制度，打造一支高素质农村基层党组织带头人队伍。要加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和领导干部力度，激发农村基层干部干事创业的积极性、主动性和创造性。要加强农村基层干部教育培训和监督管理，提高为民服务本领、强化廉洁履职意识，积极为农村改革发展贡献智慧和力量。

三要切实改进工作作风。第二批党的群众路线教育实践活动已全面展开，各地各部门要坚持高标准严要求，认真排查解决“四风”方面存在的突出问题，

进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础。各级领导干部要严格落实各项改进工作作风、密切联系群众的规定，带头深入基层、深入农户、深入农业生产一线，接地气、察实情，了解掌握农民群众的真实想法，帮助他们解决实际困难，使我们的工作建立在牢固的群众基础之上，赢得广大农民的支持与信赖。

同志们，在新起点上推进农业现代化和城乡一体化，意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要以党的十八届三中全会精神为指引，进一步解放思想、振奋精神，凝聚力量、埋头苦干，奋力开创“三农”工作的新局面，为实现江阴现代化建设的新辉煌作出新的更大贡献！

在全市党的群众路线教育实践活动“一把手”专项述职会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，市委在这里召开党的群众路线教育实践活动“一把手”专项述职会，主要目的是深入贯彻落实中央、省市委有关部署要求，以述职交流的形式促进各党委（党组）“一把手”切实发挥组织推动和引领示范作用，把责任担在肩上，把工作落到实处，确保全市教育实践活动扎实有效开展。刚才，个乡镇街道、个市机关部门的主要负责同志围绕落实“一把手”责任、推动活动顺利开展分别作了交流发言，讲得都很好，值得大家学习借鉴。同时，市委教育实践活动领导小组与各级各部门党（工）委书记签订了《责任书》，希望大家根据责任书要求，以身作则、率先垂范，精心组织、务求实效。

自全市教育实践活动启动以来，各级各部门严格按照部署要求，切实加强领导，认真组织实施，实现了活动的顺利起步、良好开局。结合大家的发言和我们掌握的情况，近阶段的全市教育实践活动，体现了四个方面的特点：一是领导带头示范好。领导干部尤其是“一把手”带头开展学习教育、带头听取意见建议、带头边学边查边改，做到了认识高一层、学习深一步、实践先一着，形成了领导示范、上下联动的生动局面。二是部署周密组织好。大家思想重视、周密安排，研究制定了既体现上级要求、又具有各自特色的活动方案，搭建了精干高效的组织机构，并且从严把关、从严要求、从严督查，确保了活动有序推进。三是听取意见形式好。坚持开门搞活动，通过“面对面”、“背靠背”、“一对一”等方式，运用蹲点调研、谈心交心、公开电话等方法，广泛征求群众意见建议，为认真查摆问题打下了坚实基础。四是舆论宣传氛围好。注重发挥舆论引导和推动作用，及时宣传好的做法经验，用吴仁宝先进事迹等身边事教育身边人，充分调动领导干部和广大群众两方面积极性，为活动开展营造了良好的舆论氛围。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到，与上级的要求相对照，以群众的期望来衡量，我们的工作还存在一定差距。比如，有的抱着“跟着走、看着办”的从众心态，参与活动的主动性积极性不高；有的学习教育重点不够突出、形式不够多样、联系实际不够紧密；有的听取意见满足于开开座谈会、摆摆空架子，范围不广、对象偏少，听不到基层和群众的真实意见；有的“一把手”存

在应付心理，规定动作抓得不实，创新动作不见起色，活动开展需要进一步深化，等等。对这些问题，必须高度重视，采取有力措施加以解决。下面，围绕下阶段教育实践活动的展开，我再强调三点意见。

一、以高度的政治自觉切实履行“第一责任”，推动教育实践活动扎实有效开展

火车快不快，全靠车头带。一把手作为“火车头”，对教育实践活动认识的深度、工作的态度、落实的力度，直接决定着本级本部门教育实践活动的成效。各“一把手”要以高度的自觉性，切实把“抓一把手”、“一把手抓”的要求真正落实到位，以自身的实际行动和模范行为，推动本级本部门教育实践活动扎实有效开展。一要切实发挥好组织协调作用。要履行好牵头抓总职责，做到“两个不当”：一是不当“甩手掌柜”，投入足够的时间和精力，既扎实抓好本级活动的开展，又指导好基层单位活动的开展，牢牢把握活动开展的正确方向；二是不当“后方调度”，坚持深入一线靠前指挥，对活动的每一项环节、每一个重点工作都要亲自过问，对活动的策划、安排、推动都要亲力亲为，真正把中央和省市委的要求落到实处。二要切实发挥好督查推进作用。认真审核教育实践活动意见方案、各环节实施办法、对照检查材料、专题民主生活会工作方案、整改方案和措施、制度建设计划等，把活动时时放在心上、紧紧抓在手中。要对教育实践活动进行全程监督，与市委督导组紧密配合，盯紧、抓实各个环节的工作，每个环节结束前都要组织“回头看”，确保活动环环相扣、步步到位。三要切实发挥好正风肃纪作用。把正风肃纪作为解决“四风”问题的突破口，贯穿于教育实践活动全过程，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要做到“三个凡是”，即凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是承诺百姓的整改措施都要落实到位，凡是群众反映比较集中的共性突出问题都要抓好整改，不断以作风建设的实际成效惠及于民、取信于民。

二、牢牢把握重点关键，为教育实践活动的第二、第三环节打牢坚实基础

当前，要继续把第一环节工作抓紧、抓实、抓好，进一步深化学习教育、听取意见、边查边改各项工作，确保第一环节工作做得更加富有创新、富有特色、富有成效，为开展第二、第三环节工作打牢坚实基础、做好充分准备。

（一）更加突出学深一步。思想是行动的先导。思想问题不解决，一切都是空谈。作风方面的许多问题，都与理想信念的动摇有密切关系。一把手要带

领党员干部加强学习，学深学透、真懂真信。一要增强政治定力。苏联的教训启示我们，一个党员、一个政党、一个国家，如果理想信念发生了动摇，那就会迷失方向、甚至走上邪路。对比苏联的停滞衰退，见证中国的快速崛起，实践证明，坚持道路自信、理论自信、制度自信，是我们的事业乘风破浪、无往不胜的坚实根基。二要强化宗旨意识。教育实践活动要求“照镜子、正衣冠”，在江阴有一面最好的镜子，那就是吴仁宝同志。老书记去世一周年了，为什么这么多人怀念他，很重要的，是因为老书记始终把群众放在心中最高位置，生命不息、服务不止。他坚守一生的为民情怀，永远值得学习，永远不会过时。三要坚持群众观点。以我多年的领导工作经历，我有一个深切感受，不管遇到多大的矛盾困难，只要我们相信基层、依靠群众、调动各方，就没有闯不过的关、迈不过的坎。当前，发展形势比较困难，但我相信，只要把各方面、广大干群，特别是企业家的积极性创造性调动起来、凝聚起来，一定能战胜困难、逆势奋进。

（二）更加突出问题导向。查摆问题是教育实践活动取得实效的前提。要继续在开门搞活动、广泛征求意见上下更大功夫，让群众来帮助我们找好问题。要通过“四听四问四征求”，把“面对面”听、“背靠背”提和“手拉手”问结合起来，通过个别征求、座谈征求、上门征求和书面征求等形式，广泛听取方方面面的意见建议。查摆问题中，要坚持做到“四个摆进去”，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，坚决防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。要组织反馈情况“回头看”，对征求意见环节的工作质量要严格把关，凡是听取意见不充分、问题没有找准、没有原汁原味梳理和反馈的，都要重新“补课”、坚决“返工”。

（三）更加突出分类指导。基层情况千差万别，为确保活动的现实性、针对性、有效性，要坚持接地气、有特色，做到规定动作与自选动作相互促进，确保活动不走过场、不做样子。要区分不同活动对象，在贯彻落实上级部署的基础上，有针对性地制定不同的工作方案，防止简单套用一个标准、一个模式，避免出现“一个方案几家用”，更不能搞照抄照搬的“拿来主义”。要区分不同工作实际，在完成各项规定动作的基础上，为本级本部门量身定做一套接地气、有“疗效”的自选动作。要区分不同问题情况，将分类梳理解决问题与分

类总结经验做法相结合，由表及里、由浅入深，让尺子的刻度更精准、板子的矫正更有效，确保活动高质量、高效率地推进。

（四）更加突出示范引路。各级各部门“一把手”要以普通党员身份参与到活动中去，带头深入学习，通过开展“我是谁、依靠谁、为了谁”大讨论，切实打牢查找和解决问题的思想基础；带头听取意见，既“真听声音”，更“听真声音”；带头查摆问题，以“从我做起、向我看齐”的态度对照检查，牵头查摆并认领班子问题；带头开展批评和自我批评，专题民主生活会前对问题要提前“亮底”，会上敢于揭短亮丑、直言不讳，避免出现见事不见人、对人不对己、避重而就轻等现象，真正实现既有红红脸、出出汗的紧张严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松和谐；带头整改落实，针对查摆出来的问题，自己带头改、督促大家改、逐条逐项改，为领导班子和党员干部作出表率、树好标杆。

（五）更加突出与当前工作紧密结合。要把开展教育实践活动同做好当前工作、同完成年度目标任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，平衡好活动和日常工作，大力推进经济增长、产业转型、项目招商、城市建设管理、生态文明建设、保障和改善民生等重点工作，通过活动放大发展优势，通过放大发展优势进一步深入推进活动，真正以改进作风的实效凝聚全市合力、推进科学发展。广大党员干部要立足岗位服务，在岗位上边干边学，不能出现因学习而“暂停服务”的窗口，要通过开展活动激发工作热情，更好地履行职责，将活动成效转化为推动各项工作“更上层楼”的强大动力。

三、精心组织领导，确保教育实践活动取得作风大改进、效能大提升、发展真受益、群众真欢迎的预期成效

精心组织领导是搞好教育实践活动的重要保障。要明确任务、落实分工，各负其责、协同配合，迅速形成思想重视、导向鲜明、实践特色突出的生动局面和活动热潮。一要严格督查指导。市委常委、党员副市长及市委督导组要对照“五个不放过”的要求，善于抓住关键问题、突出重点工作，抓好对“一把手”的督导，层层传导压力，有效增添动力。各级各部门“一把手”要向下建立联系点进行全程指导，及时发现和掌握出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，有针对性地加强宏观指导，提出对策建议。对思想认识不深刻、查摆问题不到位、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的，要坚持时间服从效果，该“回炉”的必须“回炉”。二要加大考核力度。坚持在教育实践活动中检验识别“一把手”，把“一把手”履职尽责情况纳入领导干部年度综合考核和干部考察重

要内容，考核结果作为评价使用“一把手”的重要依据。如果哪个单位教育实践活动走了过场、群众不满意，要按规定首先追究该单位党组织“一把手”的责任，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。三要注重氛围营造。建立教育实践活动“一把手”履职情况统计和信息报送制度，及时总结推广“一把手”抓活动的好经验好做法，积极选树活动中涌现出来的党员干部先进典型，在报纸、电视等主要媒体开辟专栏，进行广泛宣传，激发各级各部门“一把手”内在动力，确保教育实践活动有声有色、扎实开展。

总之，希望在座的各级各部门“一把手”们，牢记使命、恪尽职守，率先垂范、牵头抓总，真正做到科学谋划布好局、统筹协调掌好舵、以身作则放好样，抓紧抓好本单位本部门的教育实践活动，以经得起历史、群众、实践检验的活动成效赢得人民群众的拥护和信任！

在全市开放型经济工作会议上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，市委、市政府专门召开全市开放型经济工作会议，这既体现了对这项工作的高度重视，也说明了这项工作的极端重要。会议的主要目的，就是深入贯彻中央和省、市委的有关工作要求，动员全市上下认清形势，统一思想，开拓创新，务实苦干，加快开创我市开放型经济工作新局面，为江阴新一轮改革发展注入强大动力。刚才，计市长对全市开放型经济工作作了全面总结部署，沈市长宣读了先进表彰决定，会上向各开放园区、镇（街）下达了目标任务书，相关单位作了很好的发言，有目标、有思路、有措施，值得学习借鉴。

年，在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，我市开放型经济工作经受住了严峻考验，在逆势中企稳回升，取得了较为显著的工作成绩。主要表现在四个方面：一是利用外资再创新高，去年全市到位注册外资首次突破亿美元，达到.亿美元，工商登记协议注册外资达到.亿美元。二是对外贸易领跑周边，进出口总额达亿美元，其中自营出口额超亿美元，达到.亿美元，在周边县市中率先实现正增长，全年增幅高于全省和苏南平均水平。三是外经合作全省领先，我市新批境外投资项目个，完成境外投资协议额.亿美元，继续名列全省县级市首位。四是港口物流再攀新高，新增对外开放泊位个，江阴港完成货物吞吐量.亿吨、集装箱运量万标箱。在困难之年能取得以上成绩，实属来之不易。这是全市各开放园区、镇（街）攻坚克难、顽强拼搏的结果，是各级各部门通力合作、协同作战的结果，是奋战在开放型经济一线的同志们努力工作、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

下面，就做好全市开放型经济工作，我再讲三点意见：

一、认清形势、统一思想，切实增强抓好开放型经济工作的责任感和紧迫

感

改革开放以来，正是依靠积极抢抓开发开放的机遇，为我市实现经济起飞

提供了重要支点，也为全市综合实力持续提升注入了强劲动力。江阴昨天的发展依靠主动开放，江阴今天和明天的发展同样需要扩大开放。全市上下务必站在战略的、全局的高度，切实增强责任意识、危机意识、机遇意识，以更积极

的姿态、更振奋的精神、更务实的举措，奋力推动我市开放型经济跃上新的台阶。

（一）要看到，加快发展开放型经济，江阴有需要、有要求。经过改革开放多年的积累和发展，江阴的发展站在了高平台上，我们的县域经济处于全省、全国的第一方阵，我市多家企业已成长为百亿级、甚至几百亿级的规模企业。那么，处在高起点、高平台上，靠什么才能支撑江阴下一步的跨越赶超？很重要的，就是扩大开放、深化开放。原因主要有两点：首先，我们需要以扩大开放来突破发展瓶颈。虽然江阴的空间较小、能级较低、资源匮乏、市场有限、高端人才短缺，但是，在经济全球化的时代，生产要素在全球范围内配置、物资商品在全球范围内流通、科技人才在全球范围内流动，这为我们突破瓶颈制约、实现跨越赶超提供了一条现实途径。只要我们善于运用全球化的思维、国际化的眼光，努力抢抓开发开放的时代机遇，就一定能实现突破式、跨越式的发展。昆山就是依托外向型经济，走在县域发展最前列；扬子江、海澜、双良等企业就是通过抢占全国全球市场，实现了逆势增长。其次，我们需要以扩大开放来加快转型提升。江阴的产业层次以传统产业为主、产业结构以重化工业为主、产品结构以原材料加工为主，这不可避免地带来了能源消耗高、环境压力大、附加值较低等现实问题，产业转型升级刻不容缓。不论是存量调整，还是增量优化，都需要发挥外资项目技术领先、管理先进、利税率高的特点，以外资项目带动产业转型，以外贸订单拓宽市场结构，以对外投资拉长产业链条，等等。此外，我们无论是打造现代化城市、培育国际化企业，还是引育国际化人才、建设节约型社会，都离不开开放型经济的有力支撑。总之，站在高起点、高平台上，江阴对于发展开放型经济的要求，不是下降了，而是提升了；不是弱化了，而是增强了。全市各级各部门务必要坚定信心、坚定不移，以更加统一的意志、更加主动的姿态，积极投身到新一轮对外开放的热潮中去。

（二）要看到，加快发展开放型经济，江阴有差距、有空间。改革开放以来，江阴开放型经济日益发展，目前已成为全市经济发展不可或缺的重要组成部分。据统计，我市外贸依存度（进出口/）达到近%，外资企业国税收入在全市的占比超过/。但是，也要清醒地看到，江阴与周边发达县市相比，开放型经济发展上的差距依然较大。从引进外资看，年，我市工商登记协议外资亿美元、到位注册外资亿美元，而昆山分别为.亿美元、亿美元，常熟分别为.亿美元、亿美元。从引进项目体量看，近年来，常熟先后引

进了总投资.亿美元的丰田汽车零部件项目、总投资亿元的观致汽车项目、总投资亿元的奇瑞捷豹路虎项目，实现了汽车产业的跨越式发展。反过来，我市近年新引进的大项目基本空白。从开发园区实力看，上世纪年代初，江阴开发区建设与苏南其他县市几乎同时起步，但目前，昆山已有个国家级开发区，其中昆山经济开发区在全省开发区综合排名第，而我市排名最高的高新区只有第名；昆山经开区的、公共预算收入均占全市的%左右，我市占比最高的临港经济开发区占比分别只有.%、.%。此外，同样拥有沿江黄金岸线，张家港已建成兼具保税区、出口加工区、保税物流园区功能的国家级保税港区，我市只有一个保税物流中心。找差距决不是泄气，差距就是潜力，差距就是动力。我们要认清标兵越来越远、追兵竞相赶超的严峻形势，切实增强危机感和紧迫感，争取快速赶超、后来居上。

（三）要看到，加快发展开放型经济，江阴有基础、有优势。当前，宏观经济相对低迷，区域竞争日趋激烈，发展开放型经济面临很多新形势、新挑战。但我们要看到，江阴发展开放型经济同样具有许多自身优势。一是港口区位优势。我市拥有公里的长江下游黄金岸线，江阴港已经成为“百万标箱、亿吨大港”，这为提升对外开放度和发展临港产业，提供了得天独厚的区位条件。二是产业基础优势。我市拥有冶金、纺织、金属制品、车船装备、化纤、机械等六大支柱产业和电子信息、新能源、新材料等新兴产业，多个产品市场占有率全国第一，这为承接高端项目奠定了坚实的产业基础。三是规模经济优势。我市拥有家上市企业、家超百亿企业，件“中国驰名商标”，企业参与制定国家标准、行业标准多项，这为高起点对外合作提供了较好的企业基础。四是平台载体优势。我市拥有一个国家级高新园区、两个省级开放园区，万平方米的“三创”载体，以及多家国家级重点科研平台、余家省级企业研发中心，这为承载开放型经济发展提供了强大支撑。五是外资集聚优势。现有多家世界强企业落户，我市被评为“长三角最具价值投资县市”，一大批本土企业具有参与跨国分工的丰富经验。总之，只要我们坚定信心和决心，变潜力为动力，变优势为胜势，就一定能推动江阴新一轮开放型经济实现大发展、大提升。

二、突出重点、狠抓关键，奋力开创我市开放型经济发展的新局面

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”目标的关键之年，做好今年的开放型经济工作，意义重大。全市上下要围绕开

创新一轮改革发展新辉煌的总目标，坚定不移地实施经济国际化战略，千方百计地强招商、快建设、优园区、育环境，推动开放型经济工作实现新突破，为全市经济社会发展提供更加强有力的支撑。刚才，计市长对全年工作做了全面部署，这里，我再重点强调四个方面：

（一）招商引资是重头戏，必须咬住不放、全力出击。发展开放型经济，招商引资是第一道工序。没有项目来源，一切都是空谈。各级领导都要高度重视招商引资工作，按照精力向招商集中、资源向招商倾斜、力量向招商整合的要求，充分调动招商战线的积极性、主动性，努力实现招商引资的新突破。要突出特色抓招商。如今，我们讲“招商选资”，资本同样也在“投资选地”。没有特色的招商，只能是热热闹闹搞形式、冷冷清清收摊子。各开放园区、镇

（街）要认真研究自身产业特色和发展方向，想清楚我们有什么、要什么、缺什么，要招的项目在哪里、客商有哪些、合作共赢的空间在哪里，进而有针对性地去招商、去跟踪、去洽谈，才能把招商工作抓在点上、落到实处。要集中精力招大商。各级领导特别是主要领导要抓大放小，把更多精力集中到重大项目上来，多找大项目、多跑大公司、多见大客商，当前，尤其要主动抢抓北京产业调整、上海自贸区产业外溢的机遇，瞄准世界强、央企国企、实力民企等重点对象，全力招引那些科技含量高、投资强度大、税收贡献多的大项目、好项目。要以企引企快招商。当前，抓住现有企业增资项目和改造项目，仍是一条最现实、最有效的招商渠道。各级各部门要充分发挥辖区内重点骨干企业尤其是外资企业客户多、关系广的优势，鼓励和引导企业积极开展以企引企、以商引商，努力形成“引进一个、带来一批、建好一片”的连锁效应。要配强队伍招好商。队伍强、干劲足，是招商工作的关键所在。要选优配强专业招商队伍，建立行之有效的激励机制，形成以项目论英雄、以贡献定奖惩、凭实绩用干部的鲜明导向，努力打造一支“熟悉专业、掌握政策、善于攻关、乐于奉献”的专业招商队伍。

（二）项目建设是牛鼻子，必须紧抓在手、全速推进。各级各部门都要确立“项目总量决定发展规模，项目质量决定发展水平，项目进度决定发展速度”的理念，抓紧抓好“意向项目签约、签约项目开工、开工项目推进、在建项目竣工、竣工项目投产”五个核心环节，加快形成项目纷至沓来、开工此起彼伏的建设场面。对在谈项目要抓统筹促落实，紧紧盯牢在谈项目信息，及早做好项目用地、功能配套等各项基础工作，推进项目信息早签约、早落实；对签约

项目要进行全面梳理、分类推进，开工条件成熟的要立即启动，存在瓶颈的项目要全力协调，尽快促使项目落地生根；对开工项目要严格控制建设周期，坚决杜绝为应付观摩活动而搞假开工、凑项目的现象；对竣工项目要按照投资强度、建设标准、预期产能“三到位”的要求，抓紧项目后续配套工作，迅速形成产能。同时，全市要落实“每月汇报、每季推进、半年督查、年末交账”的要求，持续开展比项目、比投入、比开工、比贡献“四比竞赛”。要加大项目督查力度，要实实在在地看到脚手架、看到新设备、看到现生产、最终看到真金白银的销售和利税。

（三）开放园区是主战场，必须勇挑重担、全力赶超。发展开放型经济，开放园区无疑是主战场、主阵地、主力军。当前，县域间的经济竞争，关键就是开放园区实力和水平的比拼。三大开放园区要不负众望、勇挑重担，更大力度腾空间、抓招商、建载体、搭平台，不断增强园区的对外影响力、项目承载力和资源集聚力，为全市经济发展打造最强势的增长极。高新区要紧紧围绕打造“转型升级示范区、科技创新引领区、对外开放窗口区”，一手抓本部转型提升，积极发展科创产业和高端服务业，全面提升产城一体水平；一手抓总量扩张，加快推进青阳园区建设，今年要在一期腾空拆净、基础设施全面启动的基础上，确保有一批重大产业项目开工建设。临港经济开发区要利用临港和空间优势招大商、引大企，做大做强临港产业，特别要深化港口物流、机械装备、石化新材料、高铁商务区等特色主题园区的规划；要加大对上争取力度，年内争取创成综合保税区和国家级经济开发区。靖江园区最近完成了主要领导的调整，新班子要解放思想、振奋精神，以新十年发展为契机，锁定“千亿园区”目标不动摇，坚持招引重特大项目和建设现代化园区两手齐抓，加快建成联动开发的示范区、临江产业的集聚区、环境优美的生态区。重点镇街工业集中区是全市经济不可或缺的重要载体，要按照集约化、特色化、生态化的要求，加快完善配套设施和功能，大力淘汰落后产能，加快“腾笼换鸟”步伐，通过引进增量、优化存量，实现企业、产业集聚集约发展，推动镇域经济可持续发展。

（四）良好环境是强保障，必须创新优化、全面提升。营造适应对外开放新形势的机制和环境，是增强开放型经济发展动力和活力的关键所在。要按照中央和省、市关于深化改革开放的新布局新思路，把扩大开放与体制改革相结合，把培育功能与政策创新相结合，不断优化开放型经济的发展环境。要实施全方位开放。新形势下的开放，是多层次、宽领域、全方位的开放，不仅仅是

体现在经济领域的开放，而且也体现在城市建设、社会管理、文化交流等方面，不仅仅是对外的开放，也包括对民资、内资的开放，不仅仅是工业领域的开放，也包括金融、教育、文化、医疗等服务业领域的开放，这就需要我们从思想、体制机制、工作格局上去创新、去适应。要提供高效率服务。服务既是软环境，也是硬实力。各级各部门要以开展“作风建设深化年”活动为契机，优化政府服务，营造良好环境。要调整完善各项扶持政策，加大对重大外资项目、外贸出口的支持力度，特别是要建立健全招商引资服务机制，从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收等各个环节，在用地、融资、基础配套等各个方面，提供主动服务、优质服务。要引育国际化人才。江阴缺少普通高校，更需要大力实施“人才强企”战略，创新优化人才政策，着力完善人才培养开发、选拔任用和激励保障等机制，灵活多样地引进实用管用人才，为开放型经济发展提供坚强的人才支撑。

三、加强领导、科学组织，努力形成推动开放型经济发展的强大合力

强有力的领导是抓好开放型经济工作的重要保障。全市各级各部门要进一步加强组织领导，凝聚工作合力，优化发展环境，强化跟踪问效，推动开放型经济不断取得新成效。

要强化目标引领。目标任务能否顺利完成，是各级党政主要领导政绩和能力的重要体现。要紧紧围绕下达的各项目标任务，全力以赴保指标、竭尽全力超指标。一季度已经过去，指标情况好的要再接再厉，有落额的要奋起直追、确保完成。特别是三大开放园区，尽管去年在全省排名都有上升，但是与江阴实力地位仍不匹配，还是要全力拼搏、争先进位。

要强化组织领导。各级党委、政府要把加快开放型经济发展作为促改革、促发展、促转型的重要抓手，健全领导体制，强化领导力量，特别是党政“一把手”要切实担负起领导责任，既靠前指挥，又挂帅亲征，对于重大项目亲自抓、主动跑、现场督，以领导方式的转变推动开放型经济发展方式转变。各开放园区、镇（街）要强化执行意识、责任意识，按照会上下发的目标任务书，不折不扣抓好责任分解、目标落实。

要强化督查考核。督查考核是促进开放型经济发展的重要手段。要进一步调整开放型经济绩效评价体系，完善操作细则和实施办法，更加注重对质量效益、结构优化和创新发展的评价考核，切实通过科学的绩效考评机制推动新一轮开放型经济转型发展。要加大对开放型经济工作考核力度，对完成任务较好

的地区和部门给予表彰奖励，对因工作不力完不成目标任务的地区和部门要追究有关责任人的责任，确保全面完成开放型经济工作的各项目标任务。

同志们，发展开放型经济事关全局、事关长远。全市各级各部门要进一步坚定信心、鼓足干劲，开拓创新、拼搏进取，以更加饱满的热情、更加创新的思路、更加务实的举措，努力开创开放型经济工作的新局面，为开创江阴新一轮改革发展的新辉煌作出新的更大贡献！

在祭扫烈士陵活动仪式上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们怀着无比崇敬的心情，在土地山革命烈士陵园隆重集会，缅怀革命先辈，祭奠烈士英灵，寄托我们的深切哀思，以此进一步激励全市广大干部群众，继承革命传统、弘扬先烈精神，以更加强烈的责任感和使命感，把江阴新一轮改革发展的宏伟事业又好又快地推向前进。

江阴是一块具有光荣革命传统的土地。在硝烟弥漫的革命战争年代，一批批英雄的江阴儿女，响应党的召唤，为了人民的解放事业，舍生忘死、英勇斗争，前赴后继、浴血奋战，用自己的满腔热血，浇铸出新中国大厦的坚强基石，换来了人民大众的翻身解放。在波澜壮阔的和平建设时期，江阴又涌现出许多优秀的儿女，他们为了国家的富强，为了人民的幸福，胸怀理想、矢志不渝，面对艰险、大义凛然，用自己的宝贵生命，谱写了一曲曲可歌可泣的英雄赞歌。他们的先进事迹和崇高精神，生动诠释了什么叫“忠诚于党”、“忠于人民”，什么叫“不怕牺牲”、“无私奉献”。他们的丰功伟绩光昭日月、永垂青史，他们的精神气节必将永远激励我们排除万难、勇往直前！

开启改革发展新征程、开创现代化建设新局面，既是历史与时代赋予我们的全新使命，也是我们今天用实际行动对先烈最好的纪念、最大的告慰。当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，正处于迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，我们前进的路上面临许多的考验和挑战。新的时期、新的任务，需要我们大力弘扬先烈们勇于担当、迎难而上的英雄气概，坚定信念、矢志发展，自我加压、攀高比强，确保江阴的发展在苏南领先、在全国争先；需要我们大力弘扬先烈们情系百姓、忠贞为民的赤子情怀，始终保持与人民群众的血肉联系，全心全意为人民谋利益，让人民群众过上更加幸福美好的生活；需要我们大力弘扬先烈们无私奉献、艰苦奋斗的优良作风，恪尽职守、爱岗敬业，埋头工作、清廉做事，为江阴的现代化建设大业作出新的更大贡献。

同志们，让我们携起手来，继承先烈遗志，担当时代使命，不负人民重托，解放思想、振奋精神，凝心聚力、务实苦干，为实现江阴新一轮改革发展的新辉煌而不懈奋斗！革命先烈浩气长存、永垂不朽！

在“我是谁、为了谁、依靠谁”讨论交流会上的讲话

（年月日）

从老书记身上，我们要学习他的思想、精神、作风、品格和情怀。以老书记为一面镜子来查找我们四风方面存在的问题，查找我们在理想信念和党性观念上的差距，查找我们对百姓情怀和对工作执着等方面的差距。老书记是我们江阴人的骄傲，不仅是江阴的宝贵财富，也是全省、全国的宝贵精神财富，用身边的先进典型对照我们自身来找差距更有说服力。

今天，主要是交流学习阶段的体会。只有真正从内心深入对理想、信仰、对党性观念有了深刻认识，后面才能真正成为一个践行群众路线的人，行动才能自觉践行群众路线。我们今天的交流会也是为了进一步促进、深化我们学习，通过学习对我们心灵深处有触动、帮助和提高。

通过前一阶段群众路线教育实践活动学习成果的交流、检验，对下一步抓好学习、对问题的整改打下了很好的思想基础。

我是谁：第一，没有组织的教育培养就没有我们的今天。要正确看待自己、正确对待组织。第二，领导就是服务，权力就是责任。领导不是做官当老爷，不是凌驾群众之上的长官意志，更不是骑在人民头上作威作福。不同的领导岗位都要想一想，干不好工作对不起一方百姓、对不起组织。权力不是用来谋私，而是为群众谋利益。第三，领导必须接受监督，权力必须受到制约。

为了谁：第一，人民幸福就是我们的幸福。第二，人民的需求就是我们的追求。第三，人民的利益就是我们的利益。第四，人民满意就是我们的工作标准。

依靠谁：第一，活力在基层，力量在群众。通过深入基层、调查研究，就能明确我们的工作方向、工作重点。（在调研中，我感觉到很多乡镇支出和收入、财权和事权不匹配，还有一些基础设施建设负债转嫁给乡镇；一些重大决策还是要加快推进，比如青阳园区建设。）第二，要问需于民，问计于民。从百姓的愿望出发，真正为百姓去干事。第三，尊重团结群众，激励引领群众。通过激励引领群众，来激发大家的斗志、干劲、积极性。无论从江阴的人文精神，还是发展现状来看，都是当前的重中之重。江阴发展高平台、高起点，最大的关键、最大的难点就是能不能把广大干部群众、企业家的热情调动起来、积极性激发出来，这样，我们江阴发展的激情就会迸发出来，发展的成果和财富就会成为涌流之势。

在无锡市委中心组专题学习会上的发言

（年月日）

今天，市委黄书记召集市委中心组学习会，专题学习习总书记兰考讲话、学习焦裕禄精神，帮助我们进一步提高认识、拉高标杆，这既为搞好教育实践活动作出了示范，对我个人也是一次很好的学习教育。焦裕禄的先进事迹我很早就学习过，无论是新闻报道中的感人故事，还是影视作品中的光辉形象，都给我留下了深刻印象。而今天的学习，我的感触仍然很深，这不仅是因为我和他一样工作在县市委书记岗位上，更因为焦裕禄的精神和总书记“三严三实”的要求，对我个人的工作、对江阴当前的发展、对我市党员干部的作风改进，都有着非常重要的现实意义。下面，我根据会议的安排，简要谈四点学习体会。

一、做好新形势下的县市工作，首先需要像焦裕禄那样，始终抱定“党的事业高于一切”的坚定信念

一个领导干部，只有理想信念坚定执着，才会对党的事业矢志不渝，才会在困难面前毫不退缩、勇往直前。作为县委书记，焦裕禄同志之所以能够始终扎根在条件极差、极为穷困的兰考县，与“三害”作斗争，与病魔作抗争，直到献出生命也无怨无悔，根本原因就在于他有着无比坚定的理想信念。今天，虽然时代不同了，但理想信念绝对不能动摇。如何坚定理想信念？从焦裕禄同志身上，我有两点深切体会：一是始终把群众装在心里，群众就会信任你。常言道，政声人去后，民意闲谈中。为什么焦裕禄同志只在兰考工作了一年多时间，然而兰考人民却永远怀念他？这是因为，焦裕禄心中始终装着百姓的冷暖、想着群众的幸福，在这种事业心和责任心的驱动下，面对任何困难都无所畏惧。学习焦裕禄，就要像他那样，始终牢记手中的权力来自人民，始终牢记自己的第一身份是党员、第一职责是公仆、第一宗旨是为人民服务，始终牢记发展的根本目的是让老百姓过上好日子。二是始终与群众站在一起，群众就会支持你。结合这些年我在如皋、如东的领导工作经历，我有一个感受特别深，就是不管遇到多大的矛盾困难，只要我们相信基层、依靠群众、调动各方，就没有闯不过的关、迈不过的坎。焦裕禄同志能在短时间内改变兰考面貌，靠的也是深入基层、深入群众，集思广益、并肩奋斗。当前，发展形势比较困难，但我相信，只要把各板块、各部门、广大干群，特别是企业家的积极性创造性调动起来、凝聚起来，一定能战胜困难、逆势奋进，为无锡的发展作出我们应有的更大贡

献。

二、做好新形势下的县市工作，尤其需要像焦裕禄同志那样，大力弘扬“困难面前逞英雄”的奋斗精神

离开了良好的精神风貌和坚定的意志品质，一切工作都是空谈。为什么总书记说“焦裕禄精神永远不会过时”，很重要的，就是因为他在工作中展现出来的那种不怕困难、不怕牺牲、战天斗地、艰苦创业的拼搏精神，过去需要、现在需要、将来仍然需要发扬光大。当前，江阴的发展面临“保持发展势头难、实现高位突破难”的“两难”瓶颈，尤其需要学习焦裕禄的奋斗精神，在全市领导干部中倡导“三股劲”。一是敢教日月换新天的狠劲。在矛盾困难面前，是回避困难还是克难奋进，这是对领导干部意志品质的最大考验。畏首畏尾、束手无策，只能山重水复疑无路；迎难而上、敢于亮剑，总能柳暗花明又一村。我们要坚信，办法总比困难多。只要鼓起披荆斩棘、一往无前的豪情，不为任何风险所惧，不为任何艰难所阻，把压力变成动力，把难点干成亮点，就一定能营造出“风景这边更好”的小气候。二是咬定青山不放松的韧劲。按照年初预定的各项目标任务，进一步把责任分解落实到园区、到镇街、到机关、到个人，以“钉钉子”精神深入推进各项难点、重点工作，逐周逐月问效，逐事逐项问责，以周保旬、以旬保月、以月保季，让各项工作真正落到实处。三是勇立潮头敢创新的闯劲。确立“向改革要红利、向创新要活力”的发展理念，敢于面对矛盾、敢于摆脱定势、敢于突破常规，用改革的办法探索新路，用创新的举措化解制约，统筹抓好结构调整、项目建设、生态环保、社会治理等重点任务，牢牢把握江阴新一轮改革发展的主动权。

三、做好新形势下的县市工作，同样需要像焦裕禄那样，大力弘扬“凡事探求就里”的务实作风

当年，兰考的“三害”能在短短一年多时间内就得到有效治理，靠的就是焦裕禄同志说实话、干实事、求实效的务实作风。如今，经过改革开放多年的不断积累，江阴的发展已经站在比较高的平台上，我们提出要“在高起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升”，最需要的，就是像焦裕禄同志那样转作风、下基层、到一线，察实情、谋实招、求实效。一是以实实在在的举措鼓舞企业的信心和斗志。当前，企业发展普遍都很困难，但越是困难，越需要关心企业、服务企业，越需要给党委政府“加压”、给市场主体“减负”。从我多年的工作经验看，是不是真心诚意帮助企业，效果是完全不一样的。只要我

们不断深入推进“三服务”活动，推进市领导挂钩重点企业，在行政审批、土地供应、技改贴息、信贷资金等方面，全力服务企业，江阴企业的发展还是有潜力、有竞争力、有爆发力的。二是以实实在在的举措让百姓更幸福、更满意。年前，兰考的百姓期望的是温饱，现在，老百姓的期望与那时大不相同，已经从求温饱向求小康、求幸福转变。邓小平同志曾讲过一句语重心长的话，“发展起来以后的问题不比不发展时少”。当前，我们要不断提升群众的民生福祉，就要把更多的精力、更多的财力投入民生，多帮扶薄弱村、多走访困难户、多关心弱势群体，围绕群众所急所需所盼所想，确定民生实事，推进民生工程，真正做到群众想什么，我们就干什么，让群众真正感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。

四、做好新形势下的县市工作，仍然需要像焦裕禄那样，始终严守“任何时候都不搞特殊化”的廉政准则

清正廉洁、敬业奉献，是焦裕禄精神的鲜明特点，是共产党人先进性的重要体现。群众为什么对反“四风”衷心拥护？为什么对教育实践活动寄予厚望？就是希望党员干部任何时候都不搞特殊化，任何时候都清正廉洁、敬业奉献。虽然现在经济发展了，工作生活条件改善了，但艰苦奋斗的传统不能丢、“三严三实”的要求不能忘，像焦裕禄同志那样做到“三个政”：一是勤政。处处以党的事业为重、人民利益为先，心无旁骛抓发展，雷厉风行干工作，身先士卒作表率，多干迫切需要的事，多干群众受益的事，多干打基础利长远的事；二是善政。勤于学习、善于思考、勇于实践，不断提升领导科学发展的能力、善于开拓创新的能力、驾驭复杂局面的能力、做好群众工作的能力，成为行家里手、内行领导。三是廉政。时刻绷紧拒腐防变这根弦，守牢廉洁自律这条线，严以修身、严以用权、严以律己，禁得住诱惑、稳得住心神、经得起考验，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

在下一步的教育实践活动中，我们将以这次学习会特别是黄书记重要讲话精神为指导，在江阴全市深入开展“双学双争”活动，即“远学焦裕禄、近学吴仁宝，争当勤政为民表率、争当改革发展先锋”，引导党员干部把焦裕禄精神作为一面旗帜、一面镜子、一把尺子，深学、细照、笃行，以高度的政治自觉、扎实的工作举措，把江阴的教育实践活动抓得更好，为“四个无锡”建设作出新的更大贡献！

在江阴·霍城人才结对培养计划启动暨春季班开班仪式上的讲话

（年月日）

各位领导，同志们：

今天，我们在这里隆重举行江阴霍城人才结对培养计划启动暨春季班开班仪式。这是江阴深入贯彻中央援疆工作会议精神、助推霍城人才队伍建设的一个创新举措。这次活动，得到了各级领导的高度重视，省前指的霍书记、高部长，无锡市的王部长，霍城县的苗部长百忙之中亲临指导。在这里，我谨代表中共江阴市委、江阴市人民政府，向远道而来的霍城的参训干部们表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持江阴援疆工作的省前指的各位领导，表示衷心的感谢！

江阴与霍城虽然远隔千里，但两地间的交流合作由来已久。早在上世纪六十年代，江阴就有一批满怀壮志的青年响应党和国家的号召，远赴霍城、扎根支边，与霍城人民一起并肩作战、共建家园，直到今天，“江阴村”依然是当地闻名的先进村，也成为两地友谊的生动见证。年，江阴市委市政府积极响应上级号召，与霍城开启了对口援建的新篇章。十余年间，江阴先后筹措超过.亿元资金、派出多名干部支援霍城发展，与霍城在经贸、科技、文化、教育、卫生等各领域进行了广泛而深入的合作。经过霍城干群和江阴援疆干部的共同努力，霍城经济社会取得了显著发展，新的经济增长点不断涌现，基础设施不断完善，群众生活不断改善，一个美丽的现代化边陲县城已经雏形初现。我在无锡分管援建工作，到霍城去过两次，深切感受到霍城日新月异的巨大变化。

人才交流一直是江阴、霍城两地交流合作的重要形式。十多年间，霍城先后有多名党政干部和专技人才到江阴接受培训，如今他们都成长为霍城各个领域、各条战线的重要力量，为霍城各项事业的进步作出了很大的贡献。对于江阴来说同样如此，通过到霍城挂职锻炼，一大批年轻干部迅速成长起来，走上了部委办局、镇街园区的重要领导岗位，有的已经成长为江阴市、乃至无锡市的市领导，目前江阴现职市领导中有人担任过援疆干部。可以说，十多年的人才交流，有效地带动了两地在各领域的互动合作，为两地的经济社会发展注入了强劲动力。

今年是霍城县由援疆工作试点县改为常规县的第一年。新一批江阴援疆干

部，在崔荣国副书记的带领下，及时适应环境、迅速进入角色，做了很多扎实有效的基础性工作，制定了未来发展的总体思路，取得了新一轮援疆工作的“开门红”。今天启动的江阴、霍城两地人才结对培养计划，就是新一届援疆干部班子创新开展援疆工作的一个很好的形式，对于充分发挥江阴科教、人才优势，有效地促进霍城教育、卫生事业的发展，推进霍城民生幸福的提升，必将起到非常重要的作用。

江阴市委市政府将全力以赴支持、配合好霍城的人才队伍培养工作，竭尽所能办好本轮培训活动。组织部、党校、教育、卫生等部门要精心组织、周密安排，合理制定培训计划，科学设置培训形式，切实增强培训的前瞻性、针对性和实效性；要细心做好后勤保障工作，充分尊重参训干部的民族习俗、生活习惯，努力营造温馨舒适的生活环境，让他们在江阴培训期间生活得舒心、安心和放心，确保培训活动取得扎实成效。

援疆工作事关祖国统一、民族团结、国家安全。我们将秉承“科学援疆、真情援疆、持续援疆”的理念，始终带着感情、带着责任、带着奉献，认真完成好对口援建的各项目标任务，进一步加强两地的人文交流、经济合作、人才培养等工作，不断推动对口援建工作向“输血”与“造血”相结合转变，向硬件建设与软件建设相结合转变，向干部援助与智力援助相结合转变，为霍城的发展作出更多更实在的贡献，确保江阴的对口援建工作继续走在全省、全国的最前列。我们相信，随着两地人才结对培养工作的深入开展，交流合作的不断加强，江阴、霍城两地的未来一定会更加美好，两地人民的生活一定会更加幸福！

最后，祝本次两地人才结对培养计划启动暨春季班开班取得圆满成功！祝各位学员身体健康、学习愉快！祝各位领导工作顺利，万事如意！

现在我宣布，江阴 霍城人才结对培养计划正式启动，春季班开班！

在全市千企创新发展动员大会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天的全市千企创新发展动员大会，是继全市人才强企工作会议后，市委、市政府围绕助推企业创新发展、转型发展召开的又一次重要会议。会议的主要目的，就是动员全市上下特别是广大企业，坚持实施创新驱动战略，坚定信心、勇于开拓，志存高远、矢志创新，为再创我市企业发展的新辉煌构筑强大引擎、注入不竭动力。刚才，省政协吴瑞林副主席作了一场非常精彩的专题报告，主题很鲜明，内涵很丰富，听了深受教育、深受启发。市政府表彰了年度工业经济发展先进单位，这些企业在过去一年里克难奋进、逆势增长，在项目投入、市场开拓、科技创新、产品研发等方面取得了优异成绩，为全市的稳增长、促转型、惠民生作出了积极贡献，是我们学习的榜样。华西集团、海澜集团、双良集团、远景能源、金一文化、众瀛科技等家企业作为被表彰企业的代表，作了很好的交流发言，他们虽行业不同、特色不同，但本质上都是依靠创新开辟新的空间，赢得了市场竞争，他们的好经验好做法值得广大企业学习借鉴。

我到江阴主持工作的时间不算长，但经过前阶段的调研，特别是近期教育实践活动中走访结对挂钩企业，我越来越深切地感受到，江阴有一支非常优秀的企业家队伍。改革开放以来，正是在一大批本土优秀企业家的引领下，江阴创造了县域经济发展的奇迹。在江阴的企业家身上，有许多十分可贵的精神品格，其中最值得充分肯定、最值得大力弘扬的，至少有这么四个方面。一是勇于创业有抱负。我们许多企业家怀着创新业、创大业、创伟业的创业梦想，白手起家、艰苦创业，凭借“四千四万”的拼搏精神，战胜了一个个常人难以想象的矛盾困难，引领企业从小到大、由弱到强，在市场大潮的风雨搏击中创造了令人钦佩的发展业绩。可以说，全市万多家工业企业、家上市公司、家超百亿企业、家中国强企业，你们是江阴经济发展的强大引擎和中流砥柱。二是善于发展有本领。无论宏观形势处在高潮还是低潮，无论企业发展处于顺境还是逆境，我们的企业家们咬定发展不动摇，开拓奋进不停步，全力以赴地抓投入、上项目、拓市场、优管理，在创造一个又一个企业发展神话的同时，也推动江阴创造了县域经济发展的奇迹，确保了江阴经济始终走在全省、乃至全国同类城市的前列。三是敢于创新有闯劲。多年来，江阴的广大企业家不甘

平庸、不随大流，敢于创新、敢于争先，在科技创新、管理创新、品牌创新等方面取得了令人称道的发展业绩，有力推进全市经济的转型升级、优化提升。年，全市全社会研发经费占比达.%，累计建成省级以上工程技术研究中心家，家企业成为项国家和行业标准的第一起草人，拥有中国驰名商标件，许多方面都走在了全省、全国的前列。四是乐于奉献有胸怀。多年来，我市的广大企业家在创造经济效益的同时，积极支持党委政府工作，踊跃投身社会公益事业，无论是慈善捐款、扶贫济困，还是关爱职工、保护环境，或者是镇村建设、城市发展，处处都能看到企业家们顾全大局、勇于担当的宽广胸襟和热爱江阴、关爱社会的深挚情怀。总之，广大企业家们在创造了丰厚物质财富的同时，还创造了宝贵的精神财富。可以说，江阴企业家们的精神风貌最集中地展现了“江阴精神”的独特内涵和核心要义。实践充分证明，江阴企业家无愧为全市最为优秀的社会精英、是江阴发展最可信赖的中坚力量。在此，我谨代表市委、市政府，向今天受到表彰的企业表示热烈的祝贺！向全市广大企业家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，围绕企业的创新发展，我简要强调三点意见。

一、高度统一思想，切实增强加快企业创新发展的责任感和紧迫感

工业经济是江阴的立市之本、强市之基。如今，江阴的工业经济发展已经走在了一个重要转折阶段，能否顺应形势变化的需要，以创新突破瓶颈、用创新驱动发展，不仅事关企业的兴衰成败，更事关江阴的前途命运。全市上下特别是广大工业企业一定要站在战略和全局的高度，以更加强烈的责任感、紧迫感，以义无反顾的决心和勇气，积极投身到创新发展的洪流中，推动工业经济发展再上新台阶、再创新优势。

（一）创新发展是企业应对危机、走出困境的唯一出路，我们必须认清形势、迅速行动。当前，我们正在经历着改革开放以来持续时间最长的一轮经济调整期，我市许多企业的发展都遇到了前所未有的巨大挑战，日子过得非常艰难。这固然与经济大势严峻有关、与国家宏观调控有关、与国内外市场低迷有关，但冷静地分析，更与企业自身的自主创新力不足、核心竞争力不强、品牌影响力不大等内在因素密切相关。我们要认识到，尽管许多行业整体景气不足，但不等于该行业的所有企业都同时衰退；尽管市场竞争的“微利时代”已来临，但不等于所有企业都利润微薄。必须看到，任何时候、任何地方、任何行业，那些真正敢于创新、善于创新的企业，总能找到化危为机的好办法、获得令人

羡慕的高利润。从我市来看，无论是坚持技术创新的法尔胜、兴澄，还是积极开展人才创新的华西、扬子江；无论是大胆推动模式创新的海澜、云蝠，还是致力于产品创新的双良、长电，许许多多企业正是依靠持续不断的各类创新，在一次次危机中渡过了难关、站稳了脚跟、实现了发展。总之，创新始终是企业抵御经济“严冬”最好的“棉衣”。希望广大企业以他们为榜样，把创新发展作为应对危机的首选之策、走出困境的根本出路，以创新发展的实际成效，率先走出寒冬、迎来春天。

（二）创新发展是企业突破发展瓶颈、勇立竞争潮头的关键一招，我们必须顺时应势、主动作为。按照发展经济学的观点，经济发展一般要经历四个阶段：即要素驱动阶段、投资驱动阶段、创新驱动阶段和富裕驱动阶段。纵观国内外先进国家和地区，无一例外印证了这一规律。十八大以来，习总书记在系列重要讲话中多次强调，要毫不动摇地坚持创新驱动的国家战略，彻底改变中国在国际分工中的被动局面。省委在研判江苏“十二五”的发展时，明确提出“八项工程”的战略部署，并把“转型升级工程”、“科技创新工程”作为排在前两位的重大工程，同时强调要加快打造创新型经济，努力占据区域竞争的主动地位。国家间、区域间的竞争如此，企业间的竞争也不例外。我们要看到，如今，企业面对的市场环境正在发生深刻的变革，资源价格上涨、要素成本上升、环保力度加大，已成为不可逆转的必然趋势。面对逐渐加大的瓶颈制约，如果企业勇于创新、善于突破，企业的发展就能开辟新的境界、跃上新的台阶；否则，企业的生产经营会越来越难、生存空间会越来越小、发展道路会越来越窄。对此，我们必须有清醒的认识。希望广大企业切实增强机遇意识、创新意识，把实施创新驱动作为面向未来的重大战略，迅速行动、主动创新，努力在新一轮发展高潮来临时抢占制高点、赢得主动权。

（三）创新发展是企业打造百年老店、实现基业长青的根本之策，我们必须志存高远、奋发有为。我始终认为，对于一个企业而言，做大、做强都不是终极目标，只有在做大做强的基础上做长、做成“百年老店”，这才应该是企业发展的最高境界，这才应该是企业家追求的长远目标。有人说，中国的企业只有“流星”，不见“恒星”，其实也是表达了人们对长寿企业的一种期盼。企业要做大做强不容易，要做长做久更难。因为做大做强只要一时创新、阶段创新，而要做长做久则要不断创新、不懈创新。审视江阴的企业发展历程，我们有一大批企业年、年屹立不倒、独领风骚，成为根深叶茂、生机勃勃的

常青树，体现了强大的竞争力和顽强的生命力。他们的成功秘诀，就是在持续创新中推动企业实现一次又一次跨越、攀上一个又一个高峰。同时，我们也惋惜地看到，有许多曾经辉煌一时、风光无限的企业，如今却衰退了、暗淡了，甚至消失在我们的视野之中，究其原因，就是因为他们没有跟上时代发展的步伐、创新发展的潮流。我们每一位有境界、有追求的企业家，都应该根据形势的变化，勇于变革、敢于创新，在创新发展中实现企业的凤凰涅槃、浴火重生，为成就百年基业、实现永续发展，注入永不枯竭的澎湃动力。

二、狠抓重点关键，奋力开创江阴企业创新发展新局面

企业创新发展的内涵丰富、形式多样。结合当前发展形势和我市企业实际，推动我市企业创新发展工作的总体要求是，紧紧围绕建设打造苏南自主创新示范区的要求，大力实施创新驱动发展战略，鼓励引导企业加强以科技人才创新、商业模式创新、治理能力创新为主的各类创新，力争通过—年努力，培育—家规模实力超群的千亿级企业、家专精特新的科技小巨人企业、家创新型上市后备企业，重点扶持家中小微企业，为全市经济平稳较快发展提供强有力的动力支撑，确保江阴的工业经济始终走在全省、全国的前列。

（一）突出科技人才创新，进一步增强企业创新驱动力。科学技术是第一生产力。全市广大企业要紧紧围绕“支柱产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化”的方向，加大科技强企、人才兴企的力度，争当科技投入的主体、技术研发的主体、引育人才的主体、成果转化的主体，让科技、人才成为企业发展永不停歇的“发动机”。一要在先进装备上舍得投入。对于企业来说，高端装备就是产品高质量、生产高效率的代名词，相比劳动力成本的不断上涨，装备投入性价比更高、见效更快。广大企业要充分利用我市专项扶持政策，上新装备、搞大技改，加快从“制造”向“智造”、“创造”转变，用先进装备铸就企业决胜市场的利剑。同时，充分发挥产业、资本、配套等优势，找准项目、看准时机，敢于投入一批技术水平高、市场前景好、带动能力强的好项目。二要在科技研发上舍得投入。按照国际惯例，研发投入占销售收入的%是“创新驱动”的标志之一，但我们很多企业实际达不到这一点。广大企业要始终把技术创新作为第一动力，加快对接科研院校、培养创新团队、搭建研发平台，使科技创新真正为企业插上腾飞的翅膀。特别是要加快健全以企业为主体、市场为导向的产学研合作机制，围绕切实有效的技术攻关、产品升级等项目，借智借力、长效合作，从而获得源源不断的创新成果。三要在人才建设上舍得投

入。科技创新，人才是关键。一方面要“外引”，借助当前的人才强企“计划”，着眼全球、放眼长远，舍得开出优惠条件、投入相当成本，加快引进各类高端人才和成熟的科研团队为我所用；另一方面要“内育”，通过完善用人管理、打造培训载体、创新激励方式等途径，加速人才与项目对接、人才与产业互动，努力打造一批高层次创新人才队伍、高素质管理人才队伍、高技能实用人才队伍。

（二）突出商业模式创新，进一步提升企业市场适应性。在全球化、多元化经济时代，原先单纯奉行的技术化、差异化和低成本战略，均难以支撑企业裂变式、跨越式发展的需要，而围绕商业模式的系列化创新已成为企业赢得资源、赢得市场、赢得客户的有效途径。当前，企业要注重五个方面的模式创新：一是品牌营销模式。品牌是企业最宝贵的无形资产。我市品牌数量虽然名列同类城市前茅，但是像“海澜之家”这样真正叫得响、全国知名的并不多。广大企业要把品牌战略放在突出位置，在提升产品质量的同时，更加注重品牌打造，依靠品牌提升市场知名度和用户美誉度，这也是我们设立“市长质量奖”的初衷。同时，要切实维护品牌形象，千万不能重蹈“三鹿奶粉”覆辙。二是服务盈利模式。双良从卖产品到卖系统、卖服务，为客户提供合同能源管理，余热回收系统已进入中国五大电力系统，中标率达%；远景能源依靠智慧风场管理服务，牢牢占据风电产业价值链高端。广大企业要顺应经济发展趋势，在专注于产品制造的同时，进一步围绕顾客需求，提供个性化、全方位的系统服务，从制造盈利向服务盈利转变，努力形成企业新的竞争优势。三是资本经营模式。我市有着家上市企业、只股票，在资本经营上积累了丰富的经验。当前，企业要抢抓O重启、“新三板”扩容契机，多渠道推进企业上市，进一步做大资本市场中的“江阴板块”。同时，顺应混合所有制经济发展趋势，抢抓先机、借力发展，通过引进国资合作、参与兼并重组、开展股权投资等形式，促进企业加快发展壮大。四是电子商务模式。当前，网购正在彻底改变人们的传统消费模式。无论是亚马逊的在线购物、阿里巴巴的电子采购，还是我们本土贝德服饰、恒大纱业等企业的电商拓展，都成功实现了“网上淘金”。我们要敏锐把握网购发展的巨大潜在商机，加快利用电子商务丰富拓展营销模式，形成实体市场与网络市场密切互动的发展格局。五是总部经济模式。开放合作是市场经济的必然趋势，企业关起门来搞发展，永远没有出路。广大企业尤其是重点骨干企业，要学习借鉴贝卡尔特等跨国公司经验，更加注重总部发展模式，加

快建立自己的研发、财务、营销等总部，把资源更多地投到高产出、高利润环节上，在更大范围内借资、借智、借力，进一步提升企业综合效益和竞争实力。

（三）突出治理能力创新，进一步培育企业发展软实力。企业生存环境的深刻变化，注定了仅仅依靠资金、技术、人才等要素的支撑，很难从根本上解决危机困难，必须加快治理能力创新提升，为企业发展增添新的原生性动力。一要着力夯实现代化科学治理的基础。我们看到，有的企业家忙碌不堪，企业发展却不见起色；有的企业家一张一弛，企业发展却蒸蒸日上。差异的背后，折射出企业治理水平的高低。当前，经济增长低速期正是企业治理能力的黄金提升期。广大企业要按照现代化、国际化要求，加快完善企业治理机制，切实提升生产、营销、投资、人才等方面的管理水平，真正实现从“经验治理”、“家庭治理”向“现代治理”、“科学治理”的转变。二要用文化为企业发展注入活力因子。企业文化是企业的灵魂，就像乔布斯给苹果公司注入了创新的文化要素，才有了苹果公司的今天。广大企业要进一步加强企业文化建设，积极培育以竞争、合作、进取、荣誉为内涵的企业文化，提高员工的文化素养和道德水准，形成企业发展的强大凝聚力和向心力。三要让诚信成为企业竞争的利器。诚信是市场经济发展的基石。要加快推进企业诚信体系建设，在企业内部创造诚信至上的浓厚氛围，把诚实守信、义利兼容体现到企业生产经营的各个方面，全力打造企业诚信品牌。特别是在当前形势下，企业更要牢固树立信用观念，勇于担当、敢于负责，以信守承诺赢得政府和银行的支持，赢得企业的持续健康发展。四要把风险牢牢掌握在可控范围。经济低迷阶段，企业稳得住、挺过去就是胜利。广大企业要增强主动防范意识，在投融资、关联担保、投资决策上审慎行事，持续压降“两项资金”占用，保持稳定合理的现金流，从严控制负债率，千万不能盲目乐观无序扩张，千万不能赌性太重急切抄底，千万不能拖累太多陷入被动，使企业的发展始终处于稳健运行、风险可控的状态。

企业家是企业的脊梁、社会的精英。从根本上讲，江阴企业家的抱负、胆识与境界，不仅决定了我们的企业能做多大、能有多强、能走多远，更影响着我们这座城市的产业提升、经济发展、县域地位。借此机会，我想对大家提三点希望：一要确立率先领先的远大抱负。我经常讲一句话，心有多大，事业就有多大。在残酷的市场竞争面前，不进则退、慢进也是退，想守摊子是守不住的，停滞不前、小富即安最终只有死路一条。希望大家始终以发展壮大企业为

目标，以放大自身价值为追求，以勇争全国第一、世界一流的雄心壮志，不断超越过去、超越强手、超越自己。二要保持永不懈怠的创业激情。目标坚定、百折不挠，这是一个优秀企业家的重要标志。作为一个企业的领头羊，如果企业家的信心动摇、激情衰退，员工必然士气低落，企业必然走向衰败。每一位企业家都要始终保持创业初期那股永不服输的干劲、闯劲、韧劲，让企业在激情奋斗、不懈进取中永葆生机，在抢抓机遇、创新发展中再创辉煌。三要勇担回报社会的职责使命。在当今时代，企业家热心公益、关爱社会，也是一种品牌、一种形象、一种竞争力。企业家要把回报社会，作为一种责任担当，作为一种战略投资，以更长远的眼光、更博大的胸怀，情系江阴、心系百姓，谨守诚信、依法经营，善待员工、关爱社会，为江阴的改革发展贡献自己更大的力量，赢得社会更大的尊重。

三、切实优化环境，形成共促企业创新发展的良好局面

如果说企业是江阴发展的主体，那么，政府就是营造环境的主体。全市各级各部门要把共促企业创新发展，作为服务企业、服务发展的重要抓手，作为践行群众路线的重要举措，切实为企业创新发展营造出温暖如春的“小气候”。

（一）要加强组织领导。市四套班子分管领导和各开放园区、镇（街）主要领导，要把抓经济工作的主要精力，放在抓企业发展特别是创新发展上，真正把企业家的事情、企业发展的问题摆在重要位置，帮助企业拓宽思路、转变观念，协调问题、解决困难，争取项目、争取资金，当好企业发展的“后勤部长”。

（二）要提升服务水平。没有“财”就没有“政”，财从何来？主要就来自企业的税收。从这个意义上讲，企业就是我们的衣食父母，没有企业的发展，就没有我们政府的正常运转，就没有公务人员的工资奖金。因此，党委政府为企业提供服务理所当然、天经地义，怎么支持都不为过，怎么帮助都不会错。各职能部门要把服务企业，作为自己的职责所在、份内之事，切实改进工作作风、提高服务效率、减轻企业负担。特别是对企业反映强烈的行政审批环节多、效率低、时间长和中介机构操作不规范、监管不到位等问题，市行政服务中心和各相关部门要高度重视、深化改革、严加规范。今后，对于故意刁难、推诿扯皮，影响企业项目审批进度的部门和个人要予以曝光、从严问责。

（三）要强化政策落实。政策就是要说到做到，体现政策的权威性。对上级和我市出台的推动企业创新发展的各项政策，相关部门要不折不扣落实到位、

兑现到位。要建立全市性的生产要素协调机制，推动信贷资金、财政投入、创新人才、土地资源等各类生产要素，向创新型企业、科技型项目倾斜。尤其是各金融机构要牢固树立“共生共荣”思想，强化银企合作、优化金融生态、助推企业创新。

（四）要营造浓厚氛围。市经信等职能部门要坚持典型引路的办法，及时总结交流推广带有示范性、导向性的创新发展经验。市各新闻媒体要开设专题专栏，大力宣传报道成功企业的创新做法和优秀企业家的创新精神，在全社会营造出创新光荣、创新可贵、创新发展的良好氛围。

同志们，推动企业创新发展，意义深远、责任重大、使命光荣。全市上下要积极行动起来，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加创新的举措，全力推动企业创新发展再上新台阶，为实现江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！

在首届“十佳江阴好人”颁奖典礼上的致辞

（年月日）

同志们：

在这春意盎然、生机勃发的美好时节，我们在这里隆重举行首届“十佳江阴好人”颁奖典礼，弘扬真善美，传递正能量。这既是对我们身边好人们的充分肯定和大力褒扬，更是对社会主义核心价值观的生动示范和积极弘扬。在此，我谨代表江阴市委、市政府以及百万江阴人民，向今天受到表彰的“十佳江阴好人”表示热烈的祝贺和崇高的敬意！

江阴自古就是忠信礼仪之邦，无论是春秋时延陵季子三让天下的谦让佳话，还是明末义士百姓抗击外侮的忠烈民风，或是当代“志愿者之乡”的社会美誉，正是千百年来深厚的文化传承、道德教化，孕育了江阴人明礼守信、崇德向善的优良品格。今天受表彰的“十佳好人”是新时期我市广大争做好人、真做好事群体的优秀代表。他们中既有捐资助学助老的企业家，也有默默奉献爱心的普通人；既有热心公益的志愿者，也有传播文明的义工团队。他们中有的就在我们身边，有的已经离开了我们；有的为亲人、为孤残、为百姓长年奋斗无怨无悔；有的为帮助别人付出汗水、热血甚至生命。虽然他们的年龄、职业、经历各不相同，但每个人都用自己的实际行动传递着爱心、传播着文明、诠释着社会主义核心价值观的具体要求和丰富内涵。他们所展现出的崇高情操和精神风貌，引领激励着更多的江阴人投身到共建文明、共享和谐的接力跑和大合唱中，对江阴经济社会发展和城市形象提升作出了不可替代的积极贡献。

对一座城市而言，良好的社会风尚是经济发展、社会进步、人民幸福的重要基石。当前，江阴正处在加快转型提升、推进改革发展的关键时期，迫切需要维护和谐稳定的社会发展环境，迫切需要凝聚全社会向上向善的道德力量。全市各级各部门要把学习“十佳好人”作为践行社会主义核心价值观的一项重要内容，一要全面颂扬好人，通过开设新闻媒体专题专栏等多种形式，浓墨重彩地宣传“十佳好人”的感人事迹，让好人的名字家喻户晓，让好人的事迹温暖人心，让好人的精神永放光芒；二要全力争当好人，充分发挥“十佳好人”的鲜活示范作用，带动广大市民爱江阴、爱岗位、爱生活、爱家人，全面提升社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德水平，力争使江阴大地上时时都有真情、处处都有好人；三要全心关爱好人，研究制定道德关爱基金等帮扶措施，

积极倡导“好人好报”的主流价值导向，切实给予身边好人足够的尊重、礼遇和帮助，在全市上下形成“当好人光荣、当好人幸福”的道德新风，激励越来越多的江阴人学习好人、崇尚好人、争当好人，为奋力开创江阴现代化建设新局面增添强大的精神动力。

最后，衷心祝愿好人一生平安、一生幸福！祝愿我们的生活中好人更多、感动常在！谢谢大家！

在全市生态文明建设暨环境保护大会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态文明建设暨环境保护大会，既充分表明了市委、市政府对生态文明建设的高度重视，也体现了这项工作的极端重要性。会议主要目的是，总结去年工作，分析当前形势，部署下阶段目标任务，进一步动员全市各级认清形势、统一思想，振奋精神、埋头苦干，以更强的决心、更大的力度、更新的举措，大力提升我市生态环境质量，加快建设环境优美、蓝天碧水、绿色宜居的美丽江阴。刚才，孙市长对去年工作进行了系统总结，对当前工作进行了全面部署，讲得很好，希望大家抓好贯彻落实。封市长宣读了先进单位、先进个人的表彰决定。一年来，先进们开拓进取，攻坚克难，有效推进了生态建设和环境保护工作，值得肯定，值得学习。个单位作了交流发言，思路举措都很好，值得面上学习借鉴。

年，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门、广大企业的共同努力下，我市生态文明建设工作取得了良好成效，主要表现在四个方面：一是节能减排有力推进，全市关停“三高两低”企业家，主城区燃煤型锅炉全部淘汰，家热电企业完成脱硫脱硝和除尘改造，节能减排超额完成年度目标。二是环境整治初见成效，开展城乡环境整治百日行动，全市个自然村和高铁、高速及主干道沿线完成综合整治，主城区混凝土搅拌企业开始有序搬迁。三是环保基础设施不断完善，我市地下应急备用水源地工程基本建成，澄西水厂一期、澄西污水厂二期工程正式投运，主城区天然气主管网实现全覆盖，城区热网整合工程全面启动。四是环保工作机制不断夯实，组建成立了公用事业管理局，环卫、供水、燃气热力、污水处理、路灯照明等“五张网”基本实现城乡一体化管理。这些成绩的取得，凝聚着环保战线全体同志的智慧和汗水，凝聚着全市上下和社会各界的关心和支持。在这里，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市环保战线上的同志们，向关心支持江阴环保工作的干部群众和广大企业，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

下面，围绕做好下阶段工作，我再强调三方面意见。

一、认清形势、统一思想，以高度的生态自觉、清醒的环境意识投身于生态文明建设工作

当前，无论是上级领导的要求，还是江阴发展的实际，或是广大群众的期盼，都对生态文明建设工作提出了越来越高的要求。全市各级各部门一定要站在全局的、战略的高度，充分认识建设良好生态环境的重要性和紧迫性，以高度的生态自觉、清醒的环境意识、主动的责任担当，积极投身到生态文明建设和环境保护工作中来。

（一）大力加强生态文明建设，是顺应上级要求的战略之举。党的十八大首次把生态文明纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局，上升到前所未有的国家战略高度。习总书记多次强调“建设天蓝地绿水清的美丽中国，是中国梦的重要内容”。去年全国“两会”时，习总书记参加江苏代表团审议时嘱托“江苏要在率先、排头、先行的内涵中，把生态文明建设作为一个标准”。贯彻中央的指示，省委省政府提出，要用年左右时间，实现生态省建设目标，率先建成全国生态文明示范区。自太湖水危机以来，无锡市委市政府把生态文明建设摆上前所未有的高度，不断传递压力，时时倒逼责任。现在，上级领导来视察参观，最喜欢看的除了欣欣向荣的企业，就是蓝天碧水的环境。我们要贯彻中央、省市委要求，牢固树立“抓好生态是本职、不抓生态是失职”的理念，把生态环境建设作为发展的“硬指标”“硬任务”，以最大的决心、最硬的手腕和最严的纪律推进生态文明建设。

（二）大力加强生态文明建设，是江阴转型提升发展的紧要任务。一个城市，宜居的生态环境也是一种核心竞争力。一个生态破败、环境脏乱的城市，对内不可能有凝聚力，对外不可能有影响力，什么吸引高端人才、引进优质项目都是一句空话。由于江阴是从“村村点火、户户冒烟”的乡镇企业模式起家，空间占用多、资源消耗大、环境负荷重。从土地开发强度看，我市约为%，超过全省、苏南平均水平，远远超过国际通例的%的警戒线。从用煤量看，我市一年的用量超过昆山、常熟两个县市的总和。从水环境看，我市个省监测的地表水断面达标率仅有%。我市环境保护的形势严峻，如不采取有力措施，不仅资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起，发展也难以为继，再创江阴辉煌更是无从谈起。我们一定要以义无反顾的决心、猛药去疴的举措来加快产业转型、淘汰落后产能、修复生态环境，这样江阴的发展才有希望、才可持续。

（三）大力加强生态文明建设，是群众最为急切的民生期盼。目前，我市的生态环境质量与群众期望之间的差距还是很大的。来江阴工作以后，我发现人民来信中反映环境问题的不少，而且，我市的环境信访数量，无论是积案数

还是新增数，一直是居高不下。我们发展经济，绝不能以牺牲环境为代价。如果经济上去了，生活富足了，但蓝天、碧水、清新的空气等基本的生存条件都破坏了，那还叫什么“幸福生活”？去年我市的降雨%左右是酸雨，全年灰霾天数达到天，老百姓怎么能满意？当前，我市正在开展群众路线教育实践活动。老百姓评价教育实践活动好不好，不是看我们表了多少态、开了多少会，而是看多大程度上解决群众反映强烈的切身问题。环境问题事关千家万户，事关百姓福祉。我们要一定把解决突出环境问题作为教育实践活动的重要内容，深入开展民生环保行动，下大力气抓好环境整治工作，以明显的整治成效取信于民、造福于民。

二、把握重点、狠抓关键，以有力有效的扎实举措实现生态文明建设和环境保护工作的新提升

加强生态文明建设，既是一个攻坚战，也是一个持久战，既要立足当前抓管控，又要着眼长远抓治本。当前，我们要把解决实际问题与夯实工作基础有机统一起来，从源头治理、基础支撑、生态修复、制度建设等多个方面入手，整体推进、综合施策，确保取得实实在在成效。

（一）要加强源头治理。整治生态环境，源头治理是治本之策。一要突出大气污染源头治理。大气雾霾是群众最关注的环保问题。结合江阴实际，重点抓好三项工作。一是控制燃煤消耗。要加大热电企业整治力度，没有完成脱硫脱硝改造任务的家热电企业，上半年要达到新的国家污染排放标准，年内要整合关停家以上热电企业。二是抓好化工行业整治。今后，城区上风口包括高新区禁上新化工项目，石庄和利港化工园区不得新上投资低于亿元的化工项目和不能形成产业链的化工仓储项目。三是加快推进城市扬尘防控、混凝土企业搬迁、黄标车淘汰、秸秆综合利用等工作，着力减少废气排放。二要突出水污染源头治理。着力抓好工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”，进一步加大印染、电镀企业的整治力度，加快消灭黑臭河道，确保区域水质持续改善。三要突出低效用地源头治理。以省划定的生态红线为依据，强化规划导控，控制开发强度，确保生态红线不低于市域面积的%。对闲置、低效用地进行集中清理，通过市场化手段积极盘活存量土地、整合零星用地，用来搞大项目、建标准厂房、发展工业地产，提高土地资源利用效率。

（二）要夯实基础支撑。一要健全环保基础设施。今年重点抓好“三网”提升：一是完善垃圾处理网，要高度重视解决我市垃圾产量大、处理能力低的

突出矛盾，下决心启动建设循环经济产业园，统筹提升生活垃圾、餐厨垃圾、工业固废和建筑垃圾的处理能力，消除“垃圾围城”隐患；二是高质量、高标准整合建设污水管网，实现统一规划、统一建设、统一运营、统一管理；三是加快推进城区热网整合工程，确保年底实现主城区集中供热。二要优化环保监测手段。加快推进“数字环保”进程，采取先进适用的环保技术和设备，建设一批污染源实时监控基站、网点和终端系统，健全水、气、声、危废、放射源和重污染天气监测预警体系，年内个化工园区的环境监控平台要安装到位，为环境安全提供坚强有力的技术保障。三要完善环保监管网络。开展环保专项行动，对重点地区、重点企业、重点部位实施小时无死角管控，进一步加大对污水处理厂、垃圾发电厂、有偷排记录企业的监督力度，落实好全过程、全方位的管理措施，以强有力的执法监管，确保企业达标排放。

（三）要加强生态修复。重点抓好“三个提升”：一要提升绿化水平。继续加大植树造林力度，以环城森林公园为龙头、新建骨干道路为纽带、石宕山体为节点，掀起新一轮绿化造林热潮，努力把每一个城市出入口都建成“生态窗口”，把每一条国省干道都建成“绿色廊道”，把每一个村庄都建成“美丽花园”，使绿色成为美丽江阴的底色。二要提升美化水平。继续分阶段、有重点、高效率开展专项整治行动：农村要以陈年垃圾、暴露垃圾、建筑垃圾为重点，开展拉网式检查，持续优化村庄环境；城区要突出出入口、城中村、背街小巷、施工工地等重点部位，加大保洁力度，加强环卫管理。三要提升净化水平。强化“河长制”管理，以市领导高位领导，各属地镇街分工协作，抓好条主要河道的综合整治。持续开展重点断面达标治理，通过航道清淤、污染企业关停、工业集中区接管等措施，有效提升河道水质。

（四）要加强制度管控。一要健全责任追究制度。在推行重大决策、重大规划、重大项目时，要充分论证，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究责任，而且必须终身追究。要积极化解环保信访积案，处置不力、隐瞒不报的要全市通报。二要完善利益导向机制。江阴在排污权交易等市场化探索上有不少成功经验，要发挥创新优势，进一步加强生态补偿、排污权交易、绿色信贷、污染责任保险等政策创新，大力强化“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向，持续激发企业保护环境、节约资源的内生动力。三要强化法律制裁制度机制。现在一些企业顶风作案、肆无忌惮破坏环境，跟执法不严有直接关系。要进一步加强环保司法联动，对环保部门移交的案件，司法部门要依法

及时、高效办理，让污染环境的企业付出代价、记住教训。

三、加强组织领导，以众志成城的合力构建起最广泛最强大的环境保护统一战线

生态文明建设是个系统工程。书记曾讲到，“不重视生态的政府是不清醒的政府、领导是不称职的领导、企业是没有希望的企业、公民不能算是具备现代文明意识的公民”。只有政府、企业、个人、社会一起发力，生态文明建设才能取得最终胜利，美丽江阴才能由愿景变为现实。

一要强化领导责任。环境安全是地方发展必须坚守的底线，是领导工作不可突破的红线。各镇街道、开放园区“一把手”，要坚持“发展是政绩、环保也是政绩”的理念，切实承担起第一责任人的职责，坚决做到守土有责，确保辖区内不发生环保问题。二要强化部门责任。积极探索实行环保部门统一监督管理，相关部门按职责监督管理，各镇街园区属地管理的工作机制，最大限度发挥政策、资源和法律优势，形成建设生态文明的良好综合环境。在此，我代表市领导表个态，绝不为环保问题向执法部门说一次人情、打一声招呼，坚决支持环保等部门依法履职。三是强化企业自觉。面对环保、低碳的时代潮流，企业只有主动适应，才能实现良性发展，否则只会是举步维艰、处处受制，甚至被市场淘汰。企业家要承担起环境责任，绝不能把治污包袱甩给政府、把环境问题推向社会，绝不要让污染行为给企业形象抹黑、给社会公众唾骂，要以关心生态、善待环境的实际行动赢得尊重、赢得发展。四是强化群众参与。环境是人人共享的社会资源，保护环境是人人应尽的社会责任。新闻单位要在全社会倡导低碳、环保、节能的文明风尚，畅通群众参与渠道，鼓励群众检举、揭发环境违法行为，用民意的力量扩大监督覆盖、增强监督效能。

保护环境，环保部门首当其冲，也是最后的防线。你们严格公正执法，环保违法行为就无处遁形；反之，如果你们做“老好人”，对环保违法行为睁一只眼、闭一只眼，全市人民就要用健康来为你们买单。环保部门要以正在开展的教育实践活动为契机，全面提升环保工作能力、质量和水平，对于突发环境问题，要体现专业担当，科学及时回应，有效缓解群众的环境焦虑，有效避免环境风险发酵为社会风险，做社会风险的安全阀；对于群众和社会关注的突出环保问题，要跳出简单的事后回应思维，将关口前移，充分发挥好综合管理职能；对于违法犯罪行为，要铁面无私、敢于碰硬，公正执法、廉洁执法，争当让政府放心、让群众信赖的环保钢铁卫士。

同志们，建设美丽江阴，给子孙后代留下一个天蓝、地绿、水净的美好家园，使命光荣，责任重大。让我们迅速行动起来，振奋精神，攻坚克难，务实创新，全面提升生态环境质量，推动江阴的生态文明建设和环境保护工作跃上新台阶！

在江阴市庆“五一”先进表彰暨文艺汇演活动上的讲话

（年月日）

今天，我们在这里隆重举行庆“五一”先进表彰暨“劳动托起梦想发展铸就辉煌”职工文艺汇演活动，用表彰先进来弘扬劳模精神，用文艺节目来赞美劳动创造，主题鲜明，形式活泼，意义深远。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座的劳模先进、职工代表、工会干部，并通过你们，向奋战在全市各条战线上的广大劳动群众致以节日的问候！

劳动创造未来，奋斗成就梦想。多年来，全市广大职工群众以强烈的主人翁精神，积极投身发展主战场，奋力走在时代最前列，在埋头苦干中创造了江阴县域经济的奇迹，在克难奋进中推动了我市科学发展的进程，充分展示了新时代江阴工人勇争一流、奋发有为的时代风采和精神风貌。全市各级工会组织始终坚持围绕中心、服务大局，大力构建和谐劳动关系，切实维护职工合法权益，不断加强工会自身建设，做了大量建设性工作，有力地助推了江阴各项事业的发展进步。实践证明，我市广大职工群众不愧是推动发展的中坚力量，各级工会组织不愧为党联系职工群众的重要桥梁纽带！

当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，市委立足当前、着眼长远，提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，实现江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标和“四个大力提升”的总任务。新的目标任务赋予工会组织更加崇高的使命，新的发展蓝图需要更多的劳动创造来实现。希望全市广大职工群众始终高扬艰苦奋斗、敢闯敢拼的光荣传统，主动适应时代发展的新要求，解放思想，振奋精神，争做勇于担当、锐意创新的时代先锋，争做推动发展、促进和谐的行动楷模，在大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉的火热实践中贡献自己的才智和力量。各级工会组织要积极发挥自身的特点和优势，不断提升服务大局、服务职工的能力水平，最大程度地凝聚职工群众的智慧力量，真心诚意为职工群众办实事、做好事、解难事，成为职工群众根本利益的坚定维护者。全市各级党组织要深刻认识工人阶级在改革发展中的重要地位，进一步加强和改进对工会工作的领导，支持工会独立自主地开展工作，努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重创造的良好风尚，让更多劳动者共享改革发展的成果，共享人生出彩的机会。

最后，衷心祝愿江阴的工会事业再上新台阶！祝全市职工群众节日快乐、工作顺利、家庭幸福！谢谢大家。

在全市纪念五四运动暨青年表彰大会上的讲话

（年月日）

同志们，青年朋友们：

在五四青年节来临之际，今天，我们在这里隆重集会，纪念五四运动，传承“五四精神”，表彰先进青年，从而团结动员全市广大团员青年，继往开来、振奋精神，开拓创新、再立新功，为实现江阴新一轮改革发展新辉煌而努力奋斗。在此，我代表市四套班子，向受到表彰的先进个人表示热烈的祝贺！向全市各级团组织、广大团干部和团员青年们致以节日的问候！

年前的今天，一大批忧国忧民的热血青年，胸怀强国梦想，呼吁救亡图存，掀起了一场声势浩大的爱国运动，孕育了“爱国、进步、民主、科学”的“五四精神”，在民族复兴的历史进程中树立了一座不朽的丰碑。年来，江阴广大青年和全国青年一样，在党的坚强领导下，在“五四精神”的激励和感召下，踊跃投身革命、建设和改革开放的时代大潮，与祖国同呼吸共命运，与人民手牵手齐奋斗，用智慧和汗水、热血和青春谱写了一曲曲绚丽壮美的时代赞歌。今天受到表彰的先进个人，就是当代江阴青年的典范和模范，在他们身上集中体现了新时期江阴青年的优秀品质和动人风采。历史和实践证明，江阴青年不愧是推动建设和发展的生力军和先锋队，不愧是值得信赖、堪当重任、充满活力的一代新人!

当前，江阴的发展站在了新的起点上，正处在加快转型提升、推进改革发展的关键时期，市委提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，实现江阴新一轮改革发展新辉煌”的奋斗目标。实现这一宏伟目标，需要全市上下团结拼搏、合力奋斗，更需要广大青年勇于担当、冲锋在前。希望广大青年积极响应市委号召，以“勇担时代重任、争当创业先锋”为主题，积极投身江阴现代化建设的宏伟事业，努力在推动江阴率先发展、转型发展、创新发展中，谱写出无愧于时代的的崭新业绩、创造出无愧于家乡的精彩篇章。

勇担时代重任、争当创业先锋，就是要胸怀大志、志存高远，在坚定理想信念中找准人生坐标。理想信念是人生的灯塔。有了崇高而坚定的理想信念为支撑，一个人才能百折不挠、勇往直前。青年时期正值理想信念、价值观念定型的关键时期。在改革开放和市场经济条件下，面对各种思想文化的激荡，广大青年一定要保持政治定力，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，坚持用

马克思主义中国化的最新成果指导实践，始终坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，努力成为党和人民事业的合格建设者和可靠接班人。要自觉把个人理想融入党和人民的共同理想中，把爱国之情、报国之志融入到本职工作中去，以建设家乡、推动发展的实际行动，肩负时代责任，展现自我价值，在实现江阴新一轮改革发展新辉煌的进程中留下属于我们自己的深刻印迹。

勇担时代重任、争当创业先锋，就是要勤于学习、勇于实践，在不断磨砺中增长本领才干。真才实学是实现梦想的阶梯。青年时期是学习的黄金时期，也是最需要知识武装的时期。广大青年要树立终身学习的理念，把学习作为一种责任、一种追求，以时不我待、只争朝夕的精神，勤于学习，敏于求知。应该说，当代青年都接受过良好教育，但在知识经济的时代里，仍然存在“知识恐慌、本领恐慌”的问题，要紧跟科技发展潮流，努力学习掌握最前沿的知识、最先进的技术、最现代的理念，真正成为顺应时代潮流、走在时代前列的精英之才、栋梁之才。要坚持理论联系实际，既要向书本学习，又要向实践学习，更要向群众学习，主动到党和人民最需要的地方，到条件艰苦、情况复杂而又大有可为的基层，了解实情、体察民情，锤炼意志、增长才干，在实践中汲取丰富营养、提高综合素质，努力把学习成果转化为真抓实干的过硬本领。

勇担时代重任、争当创业先锋，就是要矢志创新、努力创优，在各自岗位上争创新的业绩。发展的希望在创新，创新的希望在青年。广大青年要积极投身各行各业、各个领域的实践，艰苦创业、锐意创新、争先创优，勇当江阴现代化建设大业的主力军。青年时期是人生创业的黄金时期。广大青年要牢固树立发展意识、机遇意识，树立成就大业的远大抱负，以各类创业先进、创业典型为榜样，高点定位、激情干事，争做想创业、敢创业、能创业的有为之士。要充分发挥最少保守思想，最具创新潜力的潜在优势，敢闯敢试、敢为人先，勇于担当和突破，勇于扬弃和变革，积极推动技术创新、文化创新、制度创新和管理创新，争做创新精神的弘扬者、创新实践的推动者。要始终保持先人一拍的闯劲、坚忍不拔的韧劲和勇争一流的狠劲，立足各自岗位，拉高工作标杆，在各行各业、各项工作中找差距、争先进，为江阴经济社会发展注入不竭动力。

勇担时代重任、争当创业先锋，就是要弘扬正气、引领新风，在促进和谐中展现青年风采。青年从来都是引领风气之先、促进社会和谐的重要力量。青年的精神风貌，在很大程度上体现和决定着一个社会、一座城市的文明素养。

广大团员青年要积极践行社会主义核心价值观，争当传统美德的传承者、道德规范的实践者、社会新风的倡导者，带头弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，始终保持健康向上的生活方式、工作方式和学习方式，为创建文明城市贡献力量。要继续发扬“奉献、友爱、互助、进步”的青年志愿者精神，积极投身青年志愿者、青年文明号、希望工程等活动，大力开展扶贫济困、结对帮扶等工作，主动为困难群众解难事、办实事、做好事，共同营造奉献社会、关爱他人、助人为乐的和谐人文环境。

青年兴则江阴兴，青年强则江阴强。全市各级党政组织要从巩固党的执政基础、保证党和国家事业后继有人的战略高度，加强对青年的教育培养，充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年，尤其要把青年干事创业的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好，为青年建功立业搭建更为广阔的舞台、提供更加丰富的机会。全市各级团组织要继续发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，充分发挥党的助手和后备军作用，在全市工作大局中找准自身工作的切入点和结合点，最大限度地组织动员广大青少年，共同为江阴的改革发展事业而努力拼搏。

同志们，青年朋友们，“五四精神”代代相传，发展大业任重道远。我们坚信，江阴青年一定能继承和发扬“五四精神”，牢记使命、不负重托、矢志奋斗，努力在江阴率先基本实现现代化的伟大征程中创造出无愧于时代的光辉业绩，用青春的激情和活力为江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！

在政协环资委保护江海环境座谈会上的发言

（年月日）

江阴，因地处长江南岸而得名，是自上海溯江而上第一个滨江城市（行政区依江而建），拥有公里的黄金岸线和近平方公里沿江腹地。改革开放以来，正是依托得天独厚的岸线资源、通江达海的水路交通，江阴经济社会迅猛发展，以占全国万分之一的土地、千分之一的人口，创造了占全国近/的、/的上市公司。可以说，长江是江阴的灵秀之本、发展之基、活力之源。多年来，江阴市委、市政府牢固确立“保护水资源就是守护生命线”理念，持之以恒强化长江水污染防治，多次获评全省水资源管理先进单位。我市的主要做法可以概括为“四个坚持”：

（一）坚持责任倒逼、齐抓共管的工作导向。近年来，我市坚守“江水清则江阴活、江水污则江阴困”的生态自觉，把水环境保护放到全市发展大局统筹推进，建立了长江水污染防治部门联席会议制，制订了《江阴段水污染防治规划（—年）》和《水污染突发事件应急预案》等，把工作目标、治理项目、减排任务逐年分解落实到各板块、各部门和各企业，实行考核结果与绩效评价、年终评优挂钩，凡造成责任事故的一票否决，形成了政府主导、部门主抓、执法主力、企业主体、全民主动的良好格局。

（二）坚持源头防控、治本清源的基本方针。具体做到“两手抓”：一手抓减存量，大力淘汰劣质企业和落后产能，年以来，累计关停“三高两低”企业家，其中化工企业家、燃煤电厂家，主要水污染物O、氨氮量分别比年累计下降.%、.%，提前完成“十二五”任务。对隐患较大的拆船行业，严格审核，严肃执法，依靠最先进的工艺、最严格的管控，实现江阴拆船量全国最大、污染排放最低。一手抓控增量，做到三个严控：即严控开发强度，划定平方公里的长江生态红线区域；严控排污口管理，沿江岸线、引江河道一律不批排污口；严控项目审批，凡是对水体造成污染的项目一票否决，年以来已拒批项目个。

（三）坚持亲江近水、生态宜居的发展理念。江阴依水而建、缘水而盛，更应该因水而美。为加快水生态修复，大力推进三大工程：一是沿江上游工业园区“生态工程”，全面完善污水管网、污泥处置等基础设施建设，积极创建省级生态工业园；二是沿江中游滨江花园城市建设“民生工程”，为改变过去

滨江不亲水的面貌，对主城区沿江岸线实行还岸于民，将家沿江企业、家渡口全部搬迁拆除，高品质建设公园、绿地、慢行道、生态湿地等，“江阴外滩”正以崭新形象展现在扬子江畔。三是沿江下游违法建设“治乱工程”，坚决拆除了违规企业家、违法码头个，近公里长江岸线、多亩沿江腹地得到科学规划、有序利用。

（四）坚持改革创新、制度为要的根本动力。健全长效治污机制，在全省率先实施三大机制：一是河长制，市领导担任全市条主要河道、镇村领导担任余条镇村河道的“河长”，责任到人、跟踪问责；二是排污权交易制，年开始探索排污权有偿使用，至今共完成交易额.亿元；三是区域生态补偿制，强化“谁污染谁付费、谁治理谁收费”的理念，率先推广镇际间河道生态补偿。

尽管我市在长江水资源保护上取得了一些成效，但我们也清醒地认识到，江阴沿江企业密布、码头林立，排污总量较大，环境风险突出，水污染防治任重道远。下一步，我们将重点做到“五个更大力度”：一是更大力度加快产业提升，把有限的岸线资源和环境容量向高新技术产业、战略性新兴产业倾斜，以产业结构的调轻调高调优，从源头上减少污染物的排放。二是更大力度加强重点管控，对沿江化工园区实施封闭式管理，对沿江热电、造拆船、化工仓储等企业强化专项整治、引导关停改造、严控总量规模。三是更大力度完善基础设施，进一步整合全市污水管网，确保城乡污水管网全覆盖、排放全纳管、监控全在线。四是更大力度改革环保体制，不断完善绿色信贷、环保信用评价、环境风险评估、污染强制责任保险等制度，以制度的创新保障环保的优先。五是更大力度严格环保执法，健全环境违法联动查处机制，严肃查处各类违法排污行为，以铁的纪律、铁的手腕治理长江水污染、保护长江水资源。

总之，我们将以这次座谈会的召开为动力，贯彻会议精神，学习先进经验，以更大决心、更强力度、更实举措履行好属地责任，为保护好我们共同的母亲河作出应有的更大贡献。

在市委教育实践活动领导小组第四次会议上的讲话

（年月日）

同志们：

根据全市教育实践活动工作安排，今天我们召开市委教育实践活动领导小组第四次会议，主要目的是，学习贯彻中央教育实践活动视频会议和无锡教育实践活动推进会精神，回顾分析我市教育实践活动第一环节工作情况，研究审议第二环节各项工作。参加会议的有：市委教育实践活动领导小组全体成员，领导小组办公室各组组长，市委各督导组组长。

今天的会议有五项议程。一是听取市委群众路线教育实践活动办就我市教育实践活动第一环节主要情况的汇报；二是讨论审议我市教育实践活动第二环节实施办法；三是讨论审议我市开展“转作风、提效能、促发展”专项行动的工作意见；四是讨论审议市委常委、党员副市长挂钩联系的全面建设有待进一步加强的党组织有关情况；五是由我代表市委对近阶段的教育实践活动再提几点要求。

下面，进行第一项议程，请市活动办汇报一下我市群众路线教育实践活动第一环节的主要情况。

(待毕)

下面，进行第二项议程，讨论审议第二环节实施办法。(待毕)

下面，进行第三项议程，讨论审议“转作风、提效能、促发展”专项行动的工作意见。

(待毕)

下面，进行第四项议程，讨论审议市委常委、党员副市长挂钩联系的全面建设有待进一步加强的党组织有关情况。

(待毕)

刚才，市活动办汇报了第一环节活动开展情况，大家对第二环节的实施办法以及相关工作进行了审议，请市活动办根据大家的意见，作进一步修改完善后下发实施。总体来看，我市教育实践活动第一环节工作起步扎实、有力有序、态势良好，达到了预期目标，也得到了省委和无锡市委督导组的高度肯定。但我们也要清醒看到，还存在一些不足和有待改进的地方，主要是思想认识还需

进一步提高，工作推进力度还需进一步加大，各级各部门各单位活动开展还不平衡等。

下面，我就开展好下一环节的工作，再强调四点意见。

一是贯彻落实中央、省市委最新精神，组织好第一环节“回头看”。前不久，书记对深化第二批教育实践活动两次作出重要批示。月日，总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时，再次强调“作风建设是永恒课题”。近期，中央、省委和无锡市委又多次召开会议，对推进教育实践活动深入开展，做好查摆问题、开展批评环节各项工作，提出了明确要求。要结合学习贯彻落实上级精神，对第一环节工作认真组织开展“回头看”，重点看学习教育是否扎实、思想认识是否到位、听取意见是否深入、即知即改是否见效。要把在第一环节活动中形成的好做法、好经验运用到查摆问题、开展批评环节中去，不断提升学习成效，真正触及思想和灵魂，提升思想认识和精神境界。

二是认真筹备教育实践活动推进会，启动部署第二环节工作。月下旬，中央和省委先后召开了第二批教育实践活动推进会，月日，中央又召开了党的群众路线教育实践活动视频会议，分别就深入推进第二批教育实践活动提出了明确要求、作出了具体部署。月日，无锡市委专门召开教育实践活动推进会，总结全市第一环节活动开展情况，并对第二环节工作进行全面部署。第二环节的工作程序多、要求高、环节紧凑，对各个层级的活动要求各不相同，内容比较复杂。领导小组和活动办的同志要先学一步、学深一点，认真细化第二环节实施办法，积极谋划我市教育实践活动推进会，启动部署好教育实践活动第二环节的相关工作。

三是紧扣活动整体要求，持续推动教育实践活动向纵深发展。按照“学习教育贯穿始终”的要求，突出把书记关于党的群众路线教育实践活动论述摘编，作为必读书目，组织党员干部认认真真读原著、学原文、悟原理，真正领会精神实质，打牢践行群众路线的思想根基。在抓好“回头看”的基础上，进一步抓紧时间，对各层各类征集的意见建议进行梳理汇总，列出群众关注度高的突出问题清单，为第二环节对照检查提供依据参考。同时，配合第二环节工作，认真抓好督导组的业务培训和责任落实；同步制定第二环节宣传工作方案，切实发挥好舆论引导作用，总结推广新老先进典型，放大示范带动效应，不断深化教育实践活动。

四是强化组织领导，确保活动有力有序开展。教育实践活动进入第二环节

后，会更多触及到一些深层次、实质性问题，需要处理的矛盾也更多、更复杂，这就更加需要我们进一步加强组织领导，科学统筹推进，取得更大成效。大家要牢固树立责任意识，强化责任担当，切实履行好组织者、推动者、参与者的重要责任。全市各级各类党组织要承担领导责任和直接责任，各级“一把手”要承担“第一责任”，各级督导组要承担督导把关责任，哪里的活动走了过场就要追究哪里的责任。要通过坚强有力的领导、严格严肃的要求、务实管用的措施确保教育实践活动健康开展，取得人民群众满意的实效。

今天的会议到此结束。散会。

在全市党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们在这里召开党的群众路线教育实践活动推进会，主要任务是深入学习贯彻书记兰考调研指导教育实践活动重要讲话精神，按照中央、省市委的部署要求，总结交流我市教育实践活动第一环节工作，研究部署第二环节任务。刚才，个镇园街道和个机关部门的“一把手”进行了专项述职，讲得都很好，值得面上学习借鉴。无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志对我市教育实践活动前阶段工作进行了客观点评，对下一步工作提出了明确要求，大家要认真学习贯彻。

前不久，书记在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时指出，要坚持问题导向，坚持开门搞活动，用好批评和自我批评武器，着力以解决问题取信于民；作风建设要经常抓、深入抓、持久抓，做到善始善终、善作善成，不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义，影响活动健康发展；要采取有效措施，举一反三，防止和避免活动走形变味，做成“夹生饭”。习总书记的重要指示，直面问题，切中要害，具有很强的针对性和指导性，充分体现了党中央从严务实搞好教育实践活动的鲜明态度，体现了持之以恒反“四风”、改作风的坚强决心，是对全党开展教育实践活动的又一次思想动员和强力推动，为我们扎实有效开展下一环节活动指明了方向、提供了重要遵循。全市各级党组织、广大党员干部要深入学习领会、认真贯彻落实总书记重要指示精神，充分认识搞好教育实践活动的特殊重要性，自觉把思想和行动统一到总书记指示精神和中央要求上来，推动思想意识再深化再提高，以更高标准、更严要求、更实举措推动教育实践活动深入开展。

第二批教育实践活动开展以来，全市各级在无锡市委第一督导组的精心指导和有力督导下，在市委统一部署推动下，坚持高起点开局、高质量推进，精心组织、周密部署，全市教育实践活动形成了组织有力、推进有序、工作有效的良好态势，取得了阶段性成效。一是思想发动扎实有序。市委第一时间召开教育实践活动动员大会，围绕“四风”问题提出了“五检查五解决”活动主线，并从市级机关到各镇街、村社区等基层单位普遍进行了层层动员、组织推动，提高了党员干部投身活动的积极性主动性。二是领导示范组织有力。市委常委

会带头部署动员、带头开展学习、带头征求意见、带头建立联系点、带头整改落实，切实做到责任担在先、样子放在先。坚持“一把手抓、抓一把手”，召开专题推进会，签订“一把手”责任书，有效推动了各级“一把手”带头履责、行动在前，形成了压力传导到人、责任落实到位的生动局面。澄江街道深化“三个不等于”思想共识、璜土镇紧扣“五个真、五个坚持”、青阳镇以领导率先垂范答好“必答题”、徐霞客镇班子领导带头落实“”责任，引领和推动本单位教育实践活动扎实深入开展。三是学习教育形式多样。从深化思想认识、增强思想动力着手，不断创新学习形式、积极构筑学习载体，组织各级党员干部参加专题培训班，深入学习规定篇目、重要理论，进一步夯实了党员干部践行群众路线的思想根基。深入开展“近学吴仁宝、远学焦裕禄”活动，围绕典型人物，通过实地参观、观看影片、专题讨论、各级书记上党课等形式，深入推进学习教育，帮助广大党员干部补足精神之“钙”。华士镇以老书记为镜，大力开展“三学三增三解”；周庄镇在学习实践中锤炼党性，打造“乐群”特色品牌；顾山镇采用“表格式推进、挂图式作战”细化量化学习内容；商务局推出“八个一”举措，引导党员干部学习焦裕禄等先进典型，自觉践行“三严三实”要求。四是听取意见广泛深入。以“五检查五解决”为主线，深入开展“四听四问四征求”活动，通过召开座谈会、发放征求意见表、“三解三促”调研走访、公布邮箱电话等多种形式，大规模、多角度征求社会各层面意见，广泛倾听民心民声，切实问怨问症问策，真正做到了“真听意见、听真意见”。高新区针对“五个不够”、临港经济开发区围绕“四个结合、七项内容”、新桥镇结合“惠民三百”活动、民政局推进“心系困难群众”活动、建设局依托“三贴近三服务”，推动党员干部在联系服务群众中直接听取意见、深入查摆问题。五是即知即改成效初显。注重以主题调研助推整改，以专门措施倒逼整改，全力抓好群众反映强烈的突出问题的整改落实。市委对收集到的余条意见建议进行分门别类、整理汇总，共梳理出涉及经济发展、城市建设、民生工程、机关效能、作风建设、干部人事、农村基层、教育实践活动等八大方面比较有价值的条意见建议，建立问题排查登记和销号制度，并按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，即知即改条，其余条列出了任务书、时间表，确保每个问题都整改到位、不留死角，真正实现了搞活动与促发展齐头并进。靖江园区开展“转作风、优服务、争先进”活动、南闸街道实施网格化挂牌服务制度、月城镇将信访接待延伸至村社区、经信委

深入多家企业上门服务、公安局推出群众安全度提升等三项实事工程、交通运输局开展“深入四个一线”活动、卫生局细化形成“年便民惠民举措”，对群众反映强烈的突出问题进行扎实整改，受到群众好评。六是督导把关认真细致。精心挑选党性强、经验足、作风硬的同志组成督导组，深入基层一线，广泛调查研究，帮助查找问题，及时作出督导，形成了一贯到底、上下联动的良好态势，有效推动了各级各单位教育实践活动沿着正确方向有力有序开展。在各督导组严格督导的基础上，市委多次召开专门会议，主动过问活动情况，帮助解决相关问题，活动领导小组办公室成立巡回检查组，抽样检查各级各单位活动开展情况，进一步增强了活动实效。云亭街道注重“五个结合”、城东街道实施“五个一”行动、长泾镇确立督导清单标准、祝塘镇做好“统和分”两篇文章，有力促进了活动健康有序开展。

总体来看，我市教育实践活动第一环节工作达到了预期目标，但也存在一些问题。在思想认识方面，有的单位依然存在畏难思想、厌倦情绪，对活动抓得不够严、不够紧。在学习教育方面，有的单位学习教育氛围不浓，学习研讨不够，群众观念还没有真正内化于心、外化于行。在组织推进方面，有的单位“上热下冷”，领导干部和机关“热”一些、一般干部和下属单位“冷”一些；有的单位出现前紧后松的现象；有的单位走形式、赶进度，都是工作人员在忙；有的单位一开始就急于出成绩、出经验，等等。这些问题如果不及时加以解决，势必会影响教育实践活动的深入开展，甚至由于做“夹生饭”，最终影响整个活动成败。当前，要继续对教育实践活动第一环节工作认真开展“回头看”，该补课的认真补课、该加强的切实加强，坚决防止走过场。市委实践办和各督导组要严把质量关，对学习教育不扎实、思想认识不到位、听取意见不深入、即知即改未见效的，坚决不允许进入下一环节。

根据中央、省市委部署，我市教育实践活动即将进入第二环节。这个环节承上启下，是整个活动能否取得实效的关键。学习教育、听取意见成效如何，要在这个环节进行检验；整改落实、建章立制能否到位，要靠这个环节打下基础。这个环节是查摆问题、开展批评，要取得真成效，难度也更大。全市各级党组织要按照中央和省市委确定的程序、步骤和要求，贯彻整风精神，发扬批评与自我批评的优良作风，动真碰硬、真抓实干，扎实推进第二环节各项工作。具体来说，要把好“六个关”：

一要突出深入细致，严把查摆问题关。找准找实找全问题是有效解决问题

的前提。要围绕“五检查五解决”主线，真开门、开大门，继续深化“四听四问四征求”活动，进一步畅通群众参与渠道，以有效举措把群众的真心话、真意见、真批评征求上来。对照“四面镜子”，按照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，开展“六查”活动，即查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。立足自身实际，主动深查细照，找准病症，越具体越好、越实在越好，不能大而化之、轻描淡写、避重就轻，切实防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。

二要突出坦诚相见，严把谈心谈话关。谈心谈话是党内民主生活的一种重要形式，既是互相查摆问题的深入，也是化解矛盾、达成共识、增进团结的有效方式，必须下功夫认真抓好。各级党组织要安排足够时间和精力，普遍开展谈心谈话活动。要切实做到“四个必谈”，即党委（党组）主要负责同志与班子每个成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，督导组与班子成员之间，都要逐一开展谈心谈话。要切实做到谈开、谈深、谈通。要放下思想包袱，敞开心扉、推心置腹，有什么问题就谈什么问题，真正把话讲在当面，把问题摆上桌面，把矛盾化解在前面，切实把问题谈开、思想谈通、意见谈好。要谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，防止以研究工作代替谈心谈话，防止把谈心谈话变成聊天寒暄。要达到消除隔阂、增进互信的目的。相互有误解、有意见的领导干部，更要通过相互谈心，深入沟通思想、交换意见、形成共识，真正达到消除隔阂、化解矛盾、加深理解、增进互信的目的。

三要突出问题导向，严把对照检查关。对照检查是否深入影响着教育实践活动的质量和水平，对照检查材料也是今后整改提高的重要依据。要开门见山、直奔主题，切中要害、一针见血，剖析深刻、触及灵魂，重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题实事求是作出回应，深挖问题根源，明确改进方向。领导班子的对照检查材料，主要负责同志要亲自主持起草，集体讨论；班子成员个人的对照检查材料必须自己动手，并报上一级党组织审定。主要负责同志和督导组要严格审核把关，对不达标的要督促修改或者退回重写，真正做到找得准、写得实、画得像。

四要突出整风精神，严把专题民主生活会质量关。以整风精神纠正不良作风，是党加强自身建设的宝贵经验。要贯彻整风精神，把召开高质量的民主生活会作为第二环节重中之重，让批评和自我批评成为有力武器。坚持时间服从质量，做到“五个不开会”，即：学习教育和听取意见环节各项工作没达标的不开会、主要负责同志不重视的不开会、突出问题没找准的不开会、谈心交心不深入的不开会、对照检查材料未经督导组审查同意的不开会。开会时，党委

（党组）主要负责同志要带头开展自我批评，班子每个成员都要以敢于揭短亮丑的勇气把问题亮出来，不为人情所困，不为关系所累，不为私心所扰，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。要坚持原则，既不能当老好人，也不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的。会后要及时召开情况通报会，进行民主评议，并指导基层党组织开好一次专题组织生活会。

五要突出解决问题，严把边查边改关。不狠抓整改、不解决问题，群众就不会真正感到满意。要把边查边改贯穿始终，对查摆剖析出的“四风”问题不等不拖、立行立改。要明确整改方向。针对群众反映和查摆出来的问题，无论是班子的还是是个人的，都要制定整改措施，实行“一把手”负责制，明确在哪些方面整改、朝什么目标努力、在什么时候完成，确保方向准、有实效。要紧扣重点问题。发扬“钉钉子”精神，坚持存在哪方面的问题就抓紧解决哪方面的问题，加大力度整改基层发展劲头有所松懈、行政审批效率低等突出问题，尤其对顶风违规违纪的，发现一起查处一起，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要注重建章立制。出台大力改进文风会风、化解信访积案以及创新服务群众等工作新机制。对经过实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新要求的，要抓紧修订完善，使贯彻群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

六要突出组织领导，严把活动实效关。开展教育实践活动，责任是根基，领导是保障。要加强领导和统筹协调，一级抓一级、一级带一级，一级做给一级看。要发挥“一岗双责”主体作用。各级党组织要进一步强化领导责任，党员领导干部特别是“一把手”，要把更多的时间、更多的精力投入到抓活动中来，既要身体力行，树好改进作风的“第一标杆”；又要履职尽责，担负起抓活动的“第一责任”。领导小组及办公室要加强统筹谋划、组织推动、整体调度，对活动中出现的倾向性、苗头性、潜在性问题及时分析研判，提出有效的预防和解决办法。要严格督查指导工作。各督导组要真正沉下去、深下去、融

进去，切实拧紧螺丝、上紧发条、传导压力，对搞形式、走过场的，对工作不充分、急着抢进度的，要督促返工“补课”。要强化分类指导，对不同层级、不同类型单位查摆问题、开展批评要有针对性的要求，切忌一刀切、一锅煮。要加强宣传引导。推出一批“树得起、立得住、叫得响”的先进单位和个人，引导党员干部“近学吴仁宝、远学焦裕禄”，形成“学先进、赶先进、当先进”的浓厚氛围。要有针对性地加强活动的舆论引导，宣传各级各部门的生动实践，总结基层一线创造的好经验、好做法，为活动开展营造良好的社会氛围。

下面，我再强调一下信访工作。

今年以来，我市信访形势总体平稳，没有发生有较大影响的群体性事件、个人极端事件和被媒体炒作的信访稳定事件，但我市进京上访特别是进京非访问题突出，实际发生进京上访人次，其中进京非访人次，江阴也因此被无锡列为重点管理地区。从进京上访反映的诉求看，主要集中在征地拆迁补偿、村级资产管理、涉法涉诉等三方面。出现这些情况，有多方面的原因，客观上，我市正处于矛盾多发阶段，因信访体制机制的原因，信访人以进京上访甚至非访作为向地方党委政府施压的手段，政法机关对涉访违法行为的打击也缺乏有力的证据和法律支撑；主观上，少数单位思想不重视、危机意识不强、责任落实不到位、措施不扎实。

各级各部门要充分认清当前信访的严峻形势，充分认识到做好信访工作是践行党的群众路线的应有之义、是有效压降进京上访特别是进京非访的治本之策、是实现社会长治久安的关键之举。要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，以更大的力度、更实的举措做好信访工作，坚决维护社会大局和谐稳定。下面，我强调五个方面意见：

一要着力加强源头预防。将保障和改善民生作为预防和化解矛盾的基础性工作，更加注重落实好各项惠民利民政策，让改革发展成果更多惠及百姓。要健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立完善公示、听证、协商等制度，努力从源头上预防社会矛盾发生。要坚持依法行政、依法办事，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决避免因不作为、乱作为引发信访矛盾。

二要有效化解信访积案。善于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，对诉求合理的要及时解决到位，对诉求无理的要解释疏导到位，对生活困难的要帮扶救助到位。根据无锡的统一部署，我市从现在起到月底，要在全市开展“化解信访积案专项活动”。对市信访联席办交办的信访积案，要逐案落实市、镇

（街道）、市级机关领导包案，包案领导对所包案件的化解、稳控工作必须认真研究，明确措施，并狠抓落实，用钉钉子精神化解“钉子案”、用啃骨头作风拿下“骨头案”。

三要依法规范信访秩序。进一步畅通信访渠道，引导群众依法逐级反映诉求，及时就地解决合理诉求。要实行诉讼与信访分离制度，将涉法涉诉问题导入司法途径解决。要加大重点人员的稳控力度，防止进京非访。对进京非访人员要依法处置，重点打击幕后组织者、策划者和操纵者。政法机关要高度统一思想，依法履职、勇于担当，为维护全市信访秩序提供司法保障。

四要不断夯实基层基础。坚持重心下移，加大投入，使基层信访机构设置、人员配备和工作经费与形势任务相适应。要突出资源整合、功能汇聚、工作融合，以网格化管理为方向，建立职责明确、管理精细、服务有效的网格体系。要选好配强信访干部，把善于做群众工作、善于处理急事难事的干部安排到信访岗位专门从事信访工作。

五要切实强化组织领导。成立由我和沈市长任组长、市分管领导任副组长的重点管理地区专项治理工作领导小组，对我市去省进京问题突出的镇街进行重点督查指导。对因工作不到位、进京非访问题突出的镇街，实行综治和平安建设一票否决，同时进行责任倒查，依法依规严肃追究相关责任人的责任。

我就讲这么多。

在市“六一”国际儿童节庆祝大会上的讲话

（年月日）

亲爱的同学们，家长们，同志们：

在第个“六一”国际儿童节即将到来之际，我们在这里欢聚一堂，举行江阴市“六一”国际儿童节庆祝大会暨首届“江阴小市长”总决赛，用竞赛活动的形式来庆祝孩子们的节日，展示江阴少儿风采，主题鲜明，形式新颖，很有意义。在这里，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向全市的少年儿童致以节日的问候！向长期工作在少儿工作一线的广大教师、少儿工作者和关心支持我市少儿事业发展的各界人士表示衷心的感谢！

少年儿童是祖国的未来、民族的希望，关注少儿事业就是关心我们的未来、共创我们的明天。一直以来，市委市政府高度重视少儿事业发展，始终把少儿事业摆在重要位置，动员和组织全社会力量关爱少儿事业，关心少年儿童的教育和成长，不断健全完善少儿健康成长的发展环境和服务体系，全市少年儿童受教育水平不断提高、健康状况不断改善、合法权益不断得到保护、成长环境不断得以优化，我市广大少年儿童在全社会的共同关爱下快乐生活、全面发展、茁壮成长。

同学们，成长在和平发展、改革开放的新时代里，你们既是幸运的一代，也是肩负重任的一代，实现国家繁荣富强的中国梦，靠我们这一代，更靠你们这一代。少年儿童时期正是学知识、长身体、打基础、练才干的重要时期，希望你们始终保持积极进取、阳光健康、乐观向上的人生态度，学会感恩、学会合作、学会分享，热爱祖国、热爱人民、热爱父母老师同学，刻苦勤奋学习，锻炼强健体魄，努力成为德、智、体、美、劳全面发展的现代化事业合格的接班人。

让孩子们成长得更好是全社会共同的责任。各级党委政府要始终坚持“儿童优先”的原则，加强少儿事业发展规划，出台更实在的政策措施，办好少儿得益的实事好事，努力为少儿学习成长创造更好的条件。市妇女儿童工作委员会要充分发挥牵头抓总、组织协调的作用，不断完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，不断提升学校育人、家庭育人、社会育人的良好环境，为少年儿童的成长成才提供最优服务。全市广大教师和少儿工作者要大力弘扬甘为人梯的奉献精神，自觉承担关爱、教育少年儿童的重任，用远大的志向引导

孩子，用广博的知识哺育孩子，用高尚的情操熏陶孩子，努力做孩子们人生道路的引领者、科学知识的传授者、合法权益的维护者，为孩子们的人生成长奠定坚实基础，为祖国的现代化事业造就栋梁之材。

最后，祝同学们节日快乐、学习进步！祝家长们身体健康、家庭幸福！谢谢大家。

在江阴现代服务业（深圳）合作恳谈会上的致辞

（年月日）

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们，朋友们：大家下午好！

今天，我们相聚在美丽的“南国明珠”——深圳，举办江阴现代服务业（深圳）合作恳谈会，与各位新老朋友畅叙友情、交流合作、共谋发展，感到格外高兴。在此，我谨代表江阴代表团和万江阴人民，向光临本次恳谈会的各位嘉宾，表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！

江阴地处长三角几何中心，是极具魅力潜力的重要板块。这里文化底蕴深厚，交通方便快捷，风景秀美宜人，自古就是繁华的“鱼米之乡”。改革开放以来，江阴经济社会蓬勃发展，各项事业全面进步，已连续多年排名中国县域经济基本竞争力第一，经济实力雄厚，产业基础发达，经济实体以本地民营经济为主，拥有家年销售超百亿的企业，其中家年销售超亿元，拥有家上市公司，是民营经济“中国第一县”、国内股市场“华夏第一县”。当前的江阴，正在高平台上谋求新跨越，在高起点上实现新提升，创造新一轮改革发展的新辉煌。

广东、香港是中国改革开放的“窗口”，是中国对外开放、走向世界的重要桥梁。多年来，江阴和广东、香港工商界始终保持着密切联系，相互间的经贸活动日益频繁，合作领域不断扩大，目前已有碧桂园、中建钢构、深国投等一大批知名企业落户江阴，在收获丰厚回报的同时，也给江阴带来了崭新的理念和全新的视野，为江阴经济社会发展注入了强劲动力。

面对转型升级的新要求，我们正在通过大力发展现代服务业，尤其是引进现代物流、金融服务、文化创意、城市综合体等服务业龙头项目，提升产业层次、优化产业结构、提高城市品位，加快打造江阴经济“升级版”。江阴雄厚的工业基础、旺盛的消费能力、独特的区位优势，也为广大服务业企业开疆拓土、投资兴业，提供了最佳条件。我们将继续用事实证明，选择江阴就是选择成功，投资江阴就是投资财富。

我们热忱邀请各位朋友来江阴观光考察、洽谈投资，与我们并肩携手、共创辉煌。我们将创造更加规范、高效、诚信的发展环境，为每位投资者提供最优质的服务。最后，祝各位来宾、各位朋友身体健康、事业发达、合家幸福、万事如意！谢谢大家！

在中欧国际工商学院管理论坛上的致辞

（年月日）

尊敬的黄教授，各位企业家，各位来宾：

下午好！非常高兴参加由江阴市工商联、青商会和中欧工商学院校友会无锡分会共同举办的中欧国际工商学院管理论坛。今天的论坛是一次高峰论坛，主讲人是中欧国际工商学院金融学教授、上海财大金融学院原院长黄明先生，黄教授将就当前的经济形势、企业挑战与资本市场作专题讲座，参加对象是我市百强、百佳和上市后备企业的企业家以及金融机构的负责人。我相信，今天的讲座一定能带给企业家们一场思想的盛宴，碰撞出思维的火花。在此，我首先代表江阴市委、市政府对论坛在江阴的举办表示热烈祝贺！对黄明教授能在百忙之中为江阴的企业家作讲座表示衷心感谢！

中欧国际工商学院是我国最负盛名的工商管理教育培训机构，是由中国政府与欧洲联盟共同创办的世界顶级商学院，在权威杂志《福布斯》发布的年中国最佳商学院排行榜中，中欧国际工商学院的EMB项目排名第一。这次学院能应邀前来在江阴举办论坛，特别是在当前经济发展形势严峻、企业困难挑战诸多的关键时期，与江阴企业家、金融界分享前沿研究成果和成功发展实例，非常有意义，体现了中欧国际工商学院一贯以来比肩世界、服务中国的理念，也一定会对江阴企业当前和长远的发展，产生积极而重要的影响。

今天的主讲老师黄明教授，是国内外经济金融学界的知名教授，曾先后在美国康奈尔大学约翰逊管理学院、长江商学院、上海财经大学金融学院担任教授和院长，并一直担任《美国经济评论》副编辑，研究成果在众多知名期刊杂志上发表。黄教授不仅理论知识精湛，而且实践操作经验丰富，曾担任英利新能源、中国石油企业年金基金管理董事会等组织机构的董事或独立董事，还在国资委、中国远洋等单位担任咨询专家。我曾经聆听过黄教授的授课，可以说思想博大、见解深刻、语言生动，令人深受教育、深受启发。今天，黄教授受邀讲座，将帮助我们从经济、金融和管理等层面，多方位、多视角认识当前国际国内形势，深入解析中国资本市场改革和企业成长之路，必定能让大家受益匪浅、收获良多，对江阴广大企业拓宽思路、抢抓机遇、乘势而上一定能提供更好的借鉴和启发。

企业是江阴经济发展的根基所在。改革开放以来，永不服输、勇争一流的

江阴企业家，创造了工业经济的奇迹、县域经济的辉煌。当前，江阴正在加快转型提升，企业作为主力军，虽然遇到了一些宏观环境带来的困难挑战，但是我相信，只要认清形势、科学应对、积极作为，以这次讲座为契机，进一步加强在企业风险、资本运作、资金链条等方面的管理和创新，就一定能先人一步、快人一拍抢抓机遇、再创辉煌。

最后，我预祝论坛取得圆满成功！

在全市产业项目建设现场观摩会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

同志们：

今天，我们在这里召开全市产业项目建设现场观摩会。主要有两个目的：一个目的是表明市委市政府在抓项目、抓投入上的鲜明导向和坚定决心；另一个目的是通过观摩活动，进一步营造抓项目、谋发展的浓烈氛围。今天走了一路，我看到周围的道路环境比平时要好，平时开会有的地方乱糟糟的，但今天一看，搞得要比平时清爽，这也是对我们工作的促进。从全市来看，高新区、临港经济开发区、靖江园区包括所有镇街，对项目投入还是高度重视的。大家都有一批新上的项目，也有一些比较好的项目，这是值得称赞的，是值得表扬褒奖的。刚才费市长、计市长、沈市长也都作了点评，把好的讲出来了，把不足的也讲出来了。我认为，一是当年新开工的项目还稍微少了一点，二是真正属于招商引进的项目少了一点，大部分是我们原来的企业技改一下，是原来的企业或者说转型项目，但真正从外面引进的项目还很少。三是重点重大项目少了一点。刚刚沈市长也讲到了，感觉还是有点遗憾的。

一、项目投入的重要意义

第一，项目投入是推动发展的根本。我认为一个地方的发展没有什么捷径可走，没法投机取巧，只有靠项目、靠投入，你才能真正发展。不管是什么人，讲得多漂亮，你如果没有投入、没有项目，就不可能发展。江阴如果每年有—个超亿美元的项目、一批超亿元的项目，每年真正能够有亿左右的工业投入，江阴—年内再创新一轮的发展辉煌，与昆山去比一比、赛一赛，都是完全有可能的事情。实现这个目标是有困难的，但如果我们抓好总投资亿美元的兴澄特钢与SSB合作项目、总投资亿元的长电科技项目、总投资亿元的华泰变速器项目、总投资亿美元的中芯项目，包括临港经济开发区的一些重大项目，就大有希望了。还有，我们的一些镇街，也都有实力实现—亿元的工业投入，对全市工业投入的完成是强有力的助推。

第二，项目投入是调优结构、提升水平的最重要途径。我们结构调整一定要通过投入增量来进行调整。要通过几年的发展，把规模做大，把税收蛋糕做大，我们就可以腾出精力来、腾出速度来，把一些小化工、小印染等“三高两低”企业进行关停并转，不然我们现在发展的压力太大。而且，我们新上的项

目也都符合我们调整的方向，如果做大了，结构也就调优了。

第三，项目投入是衡量我们能不能发展的最有效标准。衡量我们的工作是不是抓得紧、是不是有成效、是不是真的能推动江阴发展，关键看项目投入。现在的项目投入和以前不一样，过去国有经济发展，很多项目投入都是失败的，但现在主要是民营经济投入，民营企业家拿出自己的钱投入，风险自担，绝大部分投入都是成功的。

二、项目投入需要注意的几个问题

一是实体经济产业项目要紧抓不放。我们对制造业、服务业方面的实体经济产业项目，要紧抓不放。这一条对于我们江阴来说，必须坚定不移。就算现在的美国，还在抓实体经济，这几年经济复苏跟它发展实体经济是有很大关系的。

二是要把企业的技改转型项目与新招引项目并举。现在尽管宏观环境不好，但是很多新兴制造业发展和相关市场的需求，还是非常活跃的。所以，我们招商引资还是很有必要的。这个招商引资，不仅仅是高新区、临港开发区、靖江园区，我们各个镇街也有条件，即使你的生产要素稍微紧张一点。我们要出台政策，就是你招引到的大项目，不是在你这个镇街落户的，可以到高新区，可以到临港，可以到青阳园区，我们可以在考核上、在税收上出台一些激励的政策，来调动大家的积极性。

三是要更加注重重特大项目的投入。重特大项目来了之后，尽管人家条件有时很苛刻，但往往一般来说人家是新的投资，人家的市场很大，第二个，重特大项目来了之后，能带动我们江阴所有的配套企业，像华泰汽车一来，我们江阴多家汽车配套企业可能都会沾光。他还会带来其他配套的项目，他完全是龙头型、基地型的重特大项目。所以对重特大项目，我觉得特别是几个开发区、园区一定要抓住。

四是镇街项目要全力同步推进。我们江阴即使是财政收入最差的镇街，工业基础都比我在南通的时候要好得多，至少我们每个镇街都有比较像样的工业园区或工业集中区，有这么一个载体，对不对？如果说我们的生产要素、我们的土地指标紧，但你真正有好的项目，我们还要可以支持的。一方面可以用足存量土地，另一方面还可以把一些我们不想要的企业调出去，我看我们发展还是有空间的。还有，我们也可以打一点擦边球。我老家海安，原来住的地方，跟城里很远很远，这两年标准厂房全建起来了，我根本不相信他们这些都是有

土地指标的，他有的还是租的老百姓。所以，我们还要在存量土地调整上加大力度。当然，我们还不能违法。前一段时间，周庄吴书记直接找到我，需要土地指标，国土局非常支持，做得非常好。所以，我们要同步推进，不要老说我没这个能力啊，你的基础都比人家好得多，比我在南通好得多，还不是一般的好。在我们一个镇街区域范围内，有一部分的工业集中，我认为也是需要的，否则你靠什么带动本地的就业啊？靠什么来支撑服务业的发展啊？靠什么来支撑你城镇的繁荣啊？

这次我们去深圳，到中建钢构去考察。听他们讲，我很受启发。他讲钢构这一块，整个房屋建筑，发达国家用钢量比重是%，国内是—%；钢产量的%是用在建筑钢构，我们也只有—%。我就想，如果这一块能达到发达国家水平、钢产品的结构能够满足国际市场需求的话，即使我们国家钢产量规模这么大，产量也不会过剩。问题在哪？问题就是我们的产品结构，你适不适应市场需求？我们现在的钢构有的是从国外引进的，如果我们自己做，就像兴澄特钢一样，我们一些国防用的、工程机械用的包括汽车用的钢板都是进口的，如果我们现在都能替代进口的话，那你就不一样了。所以产能是不是过剩，更多地表现在结构性的矛盾上。

三、提高项目推进的组织程度和工作水平

一是更加突出考核层导向。除了年初发的整个面上的经济发展考核已经突出了项目投入、招商引资外，最近，蔡书记又拿出了关于项目投入、招商引资方面的专项考核激励机制，主要是奖励。材料已经拿出来了，最近要进行研究，这是一个导向，指挥棒很重要。你导向往哪里，大家就往哪里去做。

二是继续强化过程推动。项目的观摩还要继续搞，下个月还要搞一次项目的集中开工。另外，相关的分管领导，包括发改委、经信委、商务局围绕抓项目，还要组织一些小的推进会、协调会，要经常搞、要时时刻刻抓在手上。像今天我们这么多领导都来的，不可能经常搞。但是我们小的一定要经常搞，每个分管领导要经常搞，职能部门要经常搞，不然要我们干什么？这就是我们的重要职责。今天我们为什么要把四套班子的领导都叫来？就是要让大家了解我们的项目推进情况，要形成共识，大家都要来做事、都要来抓，还有四套班子都有分工，抓企业、抓项目，不让参加怎么行呢？不然就不知道什么要求。所以，也要参与，要真正大家同唱一台戏。

三是组织的协调。协调有几个重要的方面：一要注意关心指导。领导挂钩

的、乡镇挂钩的，要真正经常去跑，特别是重点项目，要真正去指导、真正去协调，帮人家解决问题。确实，如果人家的问题通过我们的协调能够得到解决，这对增强投资者的信心、对加快项目推进的速度都有好处。有些项目都是我们领导去跟他们交流，听到信息后，去鼓励他、支持他、帮助他，他才有信心去投。现在企业信心不足，宏观环境不好，有的他不知道该投什么，还有的他还要再看一看，那就需要我们帮他分析分析形势。二要加大行政审批方面的协调。行政审批方面，前两年已经下了功夫，最近还有一些问题，相关领导、部门也在弄，跟过去比，又有了不少的干劲。总体上，行政审批还是要为发展服务，落脚点要落脚到发展上，这才是行政审批最有效的作用。所以，行政审批效率还要进一步提高。我倒不主张一些手续不全的就急急忙忙开工，要提高效率但还是要手续做全。不做全将来会有后遗症，但适当的有点交叉不是不可以。但是你什么都没有就开工了，那你安全啊等等怎么把握？你什么都没有，职能部门怎么发产权证？三要加大要素的协调。土地、资金上面的协调还要加大，特别是土地。其它的资金方面刚才沈市长讲过了，还有进来的新项目所需资金也要加强协调。我可以说，我们协调的力度大不大，直接关系到项目能不能推进。有了项目，把银行拉住了，资金就进来了。即使说国家宏观调控，资金规模有影响，但他的盘子没有变，不贷给锡山就是贷给江阴，不贷给宜兴就是贷给江阴。关键看你是不是真的有项目，看你工作做得怎么样。所以，政府的协调力度还要进一步加大。

我想讲这么几点，跟大家作了一个交流，希望大家在项目推进上，更加扎实、更加有效。

在上海浦东干部学院的辅导报告：领导者的价值观与方法论

（年月日，根据录音整理）

非常高兴也十分荣幸，来到浦东干部学院和各位学员一起，作一个交流与分享。

我来自江阴，借这样一个机会，我介绍一下江阴。江阴是江苏省无锡市下属的一个县级市，江阴有户籍人口万人，常住人口大概万人左右，市域面积平方公里，连续十几年是全国县域经济基本竞争力的百强之首。去年，全市实现亿元，人均达到.万美元，经济总量超过好几个省份，就在江苏也超过好几个省辖市，实现全口径财政收入亿元、公共财政预算收入亿元，全社会固定资产投资达到亿元，工业销售达到亿，三次产业中的一产占%、二产占%。江阴的区位条件并不是最好，没有江阴大桥，江阴的交通相对是闭塞的；经济发展基础也不是最好。那江阴为什么能成为全国百强县之首呢？这也是很多人问我的问题。江阴最大的经济发展特点主要有几个方面：一个就是大的企业集团比较多，全市销售超亿元的企业集团有家，其中销售在—亿的有家。第二个就是上市公司多，“江阴板块”全国有名，我市有个上市公司、只股票，同时这些大的企业集团基本都是本地的草根企业，这也是江阴与其它经济较发达地区所不同的。那江阴为什么能创造这么多奇迹呢？我去了之后，觉得第一条也是最根本的就是江阴的人文精神支撑了江阴的发展。江阴精神是“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”，江阴精神就是不服输的精神。你干得大，我比你干得还大；你干得好，我比你干得还要好。这就是江阴人的精神。第二条，就是这么多年来特别是改革开放以来，江阴市委市政府始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理。这句话讲起来很容易，但要做起来是非常难的。比如说，宏观环境发生变化，你是不是坚持发展？上面的政策有变化，你是不是还在坚持发展？比如说，我们在经济运行过程中碰到一些矛盾和问题，你是不是坚持发展？就我的经历来看，很多的地方都不可能。但是在江阴，这么多年来，历届的市委市政府、历届的领导都保持着这一条，所以江阴才能发展得这么好。第三条，就是这么多年来，江阴市委市政府为经济的发展营造了一个非常好的环境和条件，也可以说是营造了一个有利于经济发展的小气候。什么叫小气候？我就说在我们南方，在我们这一带，冬天一般情况下是长不出蔬菜的，但是我们用了塑料大棚，种出了蔬菜，

这就是小气候。也就是说，要在外部环境不利于发展的时候，营造一个小环境、小气候来有利于经济发展。江阴不仅有这么多的企业集团，大家可能很熟悉，华西村就是我们江阴的。而且，江阴不仅有华西村，跟华西村经济总量差不多的还有两个村，一个叫长江村，曾经有段时间网上炒作老百姓每家每户发黄金白银的，还有一个叫三房巷村，都是经济实力非常强的，他们每年的开票销售都要超过亿的。

接下来，再介绍一下我自己。我是从南通转来的，比较早的时候在南通市委研究室工作，后来在南通市委办公室工作了年，做副主任，主要是搞文字，年我去如皋做了年的市委副书记，接下来做了年半市长，年去如东做了年县委书记，如东是湖南省委书记徐守盛的家乡，年我去了无锡，担任常委、纪委书记，今年年初我到江阴接任市委书记，也可以说，江阴过去的发展跟我没有太大的关系。

我在基层很多个岗位工作过，在这些岗位上都有一些体会和认识。我记得，我到无锡担任纪委书记的时候，我在会上作了一个表态发言，主要讲了三段话，这三段话能够代表我的价值观和理念。

第一段话就是，省里决定我到无锡工作，很多领导和朋友都打电话、发信息向我表示祝贺，甚至有的人说你能到无锡不仅是你的光荣和自豪，也是我们南通人的光荣和自豪，从南通提拔到无锡任职的干部你是第一个。因为一直以来，江苏长江以北的干部很少能够提拔到苏南任职。我不知道这个信息准确不准确。而且，他们还告诉我，无锡的经济发展得非常好，无锡的书记、市长都非常好。我到了无锡工作后，深深地感受到：与其说大家是对我的肯定，倒不如说是对无锡这些年来经济社会发展所取得的辉煌成就的充分肯定，是对无锡良好的政治生态、人文环境的充分肯定，是对无锡优越自然环境的充分肯定。我这次能到无锡来工作，感到无比的自豪和光荣。

第二段话就是，我是一个老百姓，小的时候村支部书记在我心目中就是大官，我想不到我做到比村支部书记还大得多的干部。我当干部到现在都没有去找过人，更没有投机钻营。我当了市长、县委书记，不可以说没有权力，但我从没有感觉到权力在哪儿，更多的感觉是一种责任，深怕工作做不好，耽误了事业，耽误了老百姓的幸福，对不起组织，对不起老百姓。这次我到无锡这么重要的地方，担任这么重要的领导职位，我深感肩负重任，责任重大。

第三段话就是，纪委书记岗位是大家非常关注、非常敏感的岗位。比如说，

无锡的毛书记就会想这次纪委书记是谁啊？无锡的很多干部就会想，这个新来的纪委书记是个什么样的人？无锡的纪委监察干部就会想，这个新来的纪委书记怎么样？我说，我会尽快适应新的岗位，我的目标就是要把我们的纪检监察机关打造成为让组织放心、干部拥护、人民满意的机关，而我立志做一个让组织放心、干部拥护、人民满意的纪委书记。还有一句话，就是我也许做得不一定很好，但这一定是我努力的目标。我想，这三段话是我发自肺腑的一番话。通过这三段话，你可以感觉到我的理念和价值观。

其实在很长时间之前，浦东干部学院培训部的徐主任就邀请我，什么时候能够到干部学院来跟大家讲讲当领导的体会。我觉得没什么可以讲，也深怕讲不好，所以一直没有来。前段时间，徐主任又一直跟我讲，让我谈谈对江阴的认识。我就想，到底讲什么？当领导的题目太大，内容太广、太多。后来我想了一想，我在基层的经验比较多，就和大家讲讲领导的价值观和方法论，这对每个领导来说是最重要的，所以，我想今天就这么一个主题与大家交流和分享。

首先，我讲一讲领导的价值观。

去年，我在北京跟一个领导在一起，我就说：首长，中国要实现长治久安，高层必须重视研究解决三个问题：第一个问题是核心价值观问题。我说我们现在很多共产党员感到缺少精神支柱、缺少信仰，我们很多老百姓因为市场经济、文化多元化之后，把真与假、美与丑的界限都搞混淆了。如果说一个执政党、一个民族、一个国家没有一个正确的核心价值观来引导，社会一定会堕落。那么，要有一个什么样的价值观？过去，封建社会讲“忠、孝、礼、义、信”，这就是核心价值观，孙中山讲“民主、民权、民生”，这就是核心价值观。当时，十七届六中全会就提出了社会主义价值观问题，但是我们没有很好地提炼和宣传社会主义核心价值观究竟是一个什么样的内容。我们的新闻媒体不是宣传核心价值观，而是铺天盖地宣传文化产业，这就本末倒置了。文化的问题，首要的是核心价值观，接下来是文化怎么满足广大人民群众需求的问题，再下来是文化怎么繁荣的问题，再后面才是文化产业发展的问题。所以，这个问题要解决了，才能长治久安。第二个问题是法治问题。就是一定要把国家的治理和管理纳入法制的轨道，国家要依法治国，政府要依法办事，老百姓要依法维权。只有法治，我们对国家的治理和管理才能有确定性。什么叫确定性呢？我看过法国人讲的一句话，很受启发。他说为什么法国人的判决会有权威呢？并不是因为他判决的证据，而是因为他的判决不可推翻，不可推翻就是确定性。

但是，我们现实生活中，就像信访问题，因为下级迫于上级的压力，让一些上访的人得到了不确当的利益，长此以往下去，那些不想上访、不想闹事的人也会去上访、去闹事，好的都会变成坏的。所以，一定要依法来治理国家、管理社会。第三个问题就是社会结构问题。我们国家—%的人是工薪阶层，没有饭吃、没有房住的人是极少极少的。但我觉得，这一部分人就是相对的贫困者，就是相对的无产阶级，就是社会最不稳定的阶层。所以，社会结构优化就是要让—%的人成为中产阶级，他们有一定的流动资产、有相对比较多的收入来安排他比较好的生活方式，那么，这些人为了安于现状、为了他的既得利益，他在社会当中就会起到安定性的作用，这样，社会才能真正的安定。所以，我说，央企要从一般竞争性行业退出去，中央要让利给地方、让利给企业、让利给老百姓，让老百姓真正富裕起来。作为执政党，我们各级政府都没有自己的利益，人民的利益就是我们党的利益、就是我们政府的利益，老百姓富裕起来了，社会就和谐稳定了。这三个问题不解决，我们的国家要实现长治久安就非常难。这三个问题十八大以前我就提出来了。我今天为什么要讲价值观？就是因为价值观是决定人的认识和行为的最基础、最根本、最基本的东西，也是起决定性作用的。不同的人、不同的价值观，对问题的认识、行为也就不同。所以，价值观非常重要，是我们行为最基本的出发点和落脚点。作为领导，有正确的价值观就显得更加重要了。我想，作为领导者，首先应该具备几个方面的价值观。

（一）领导者拥有的不是权力，更多的是责任。我记得，当初朱镕基同志当总理的时候，有一次记者招待会上他讲了一句话，他说，当了总理感到如临深渊、如履薄冰。当时我很不理解，后来我当了市长、当了书记以后，我真的是同样的感觉。一个地方、一百多万的老百姓指望着你这个新来的领导能够做一些事情，能为地方老百姓谋利益。我记得很清楚，我刚刚去如东当县委书记的时候，有一次我在路边等一位领导，当时一个普通老百姓就看看我，说这个人好像很面熟，他说你是不是新从如皋调来的书记，我说对呀，他说我们老百姓都在议论，刚从如皋调来了新书记，这下我们如东要翻身了。当时，听了这番话后我就想，姑且其他的因素不说，我就感到老百姓非常关注一个地方主要领导的变更，对每个新来的领导都会有期待和期盼，那时我就感觉在一个地方做主要领导真的不容易。所以，我经常讲，领导者拥有的不是权力，更多的是一种责任。一个县是这样，一个单位也同样是如此。就像搞银行的，你搞得好

不好，不仅是大家收入多少，还要大家感觉工作环境愉快不愉快，对不对？一个单位搞得好，还体现在这个地方源源不断出人才。你要说一个单位搞不好，搞得乌烟瘴气，肯定工作环境就不好，收入更不要谈。这不就是当领导的责任吗？对不对？你说你是一个单位的领导，那么多员工都指望着你能为大家谋利益，所以，当领导不是一种权力，更多的是一种责任。权力不是随便可用的，当领导的你批个条子、批笔钱，不是随便瞎用的，你把钱批错了，你要负责任的。当领导干部、当县委书记权力都很大，你能随便用吗？我当县委书记时，用干部也有来打招呼的，那我就想，我选一个乡镇党委书记、选一个镇长、选一个局长，都是很重要的岗位，他如果干不好，不就耽误我们的工作吗？那用人能随便用吗？所以，权力不能随便用的，我们每个领导干部在岗位上都不能把权力当儿戏。再一个，权力是一把“双刃剑”，可以用权力作为平台，实现个人的社会价值，能够干一些事情，也可能做好事、做好人。但是，权力用不好，用权力去谋私，还能把自己推向火海。我们有些干部都想到一些很热门的部门，要到有钱的部门、有权的部门。其实有权、有钱的部门恰恰是矛盾的焦点。你如果权力用不好，就会毁了自己。我在县里时，有些干部不愿意到慈善会、到残联，我说，你们想错了，到这些地方是最好的，利用这个平台你积善积德做好事，多有意义啊。所以，权力是一把“双刃剑”，但权力和权威不能划等号，你不能说你是书记、市长、行长、董事长，你就一定有权威，不一定。那还得看人家服不服，是不是从心里服你、认你，我看现在当今社会上，我们领导干部要做到真正的有权威，让人家真正地认同你、认可你，那是非常难的。当然，这也正是我们需要去努力的。

（二）作为执政党的领导者，要有共产党人的追求。在座的可能除了一些民营企业家、包括银行的还有其它一些干部不是共产党员，其他绝大多数都是共产党员。所以，我们作为执政党领导者要有共产党人的追求。我认为，你既然是共产党员，作为党的领导干部，就一定要有这样的思想境界和追求。大家知道我们华西村出了个吴仁宝老书记。吴仁宝这个老人，你别看他是个村书记，这人非常了不起。他话很少但是非常精妙，非常有道理。我可以举几个例子，比如他说：“我们很多专家学者要讲几个小时讲不清什么是社会主义，我看就一句话，社会主义就是人民幸福。”什么叫科学发展观？他说：“发展最科学，不发展最不科学；大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。”胡锦涛主席在十八大以后去华西，他来到华西之后，吴仁宝对他说：“胡主席，十六大、

十七大十年期间是我们华西发展最快也是最好的十年。为什么呢？关键是科学发展观。”接下来他又说：“现在我们提出政治建设、经济建设、文化建设、生态建设等等建设，我看最关键的是党的建设。”你看吴仁宝八十几岁的人，思维非常清晰，话很少，又讲在点子上。我去江阴工作就想华西村这些年为什么有这些发展，为什么吴仁宝从县委书记又回到华西去。吴仁宝的一生就是坚持在共产党的领导下，走社会主义道路的前提下，怎么让华西这么一个地方实现共产主义，这就是他一生的追求。你说什么是共产主义，谁也说不出，他认为在他这个小的范围、一个村的范围，怎么让全村人过上最幸福生活，这就是共产主义。我想作为共产党人的追求，在过去的战争年代，那些在战场上抛头颅洒热血的前辈先烈，那时他的追求，就是要追求人民解放，让人民过上幸福生活，那时他并不知道什么是解放、幸福，但他作为共产党员这就是他的追求，不惜抛头颅洒热血。那么作为共产党员，我们讲共产党的先进性，讲我们的宗旨为人民服务，我认为共产党人要有正确的理想信念、要有追求，所以习总书记一直强调把价值观、把理想信念作为共产党员最重要的追求。你没有理想信念，思想上就要缺钙，你就会得软骨病，我认为这是有道理的。还有作为共产党人，要践行为人民服务的宗旨。共产党人之所以成为共产党人，共产党人要做什么，就是为人民服务、维护人民的利益。还有共产党员要忠诚党的事业，你是共产党员，你在共产党的队伍里，中国共产党作为一个执政党，你不忠诚于党、不忠诚于党的事业，就是不合格的党员。当我们的事业在不同的岗位上有不同的要求、目标，但你必须忠于党的事业、忠于国家、忠于人民。共产党人要像共产党人，什么是共产党员，共产党员平时要看得出来，关键时刻要能够站得出来，在重大利益问题上，在涉及矛盾困难问题上，在是非问题上，你要有正确的判断，危急时能够豁得出来，这就是共产党员。所以最近我在群众路线教育活动上，对每个干部讲，群众路线教育不要认为是一个形式，不要认为教育就可以走过场，确确实实是各级党组织利用这个活动，对党员干部进行思想教育最好的契机。共产党员像不像党员，要回头看看，作为共产党员要不要理想信念，要不要为人民服务，要不要忠于党的事业，大家回头看看。我们只要认认真真去学习领会、去做，一定会有收获。

（三）领导者要有更多的自觉和自律。十几年前，我在如皋当市长时，那次正好在述职述廉。当时我讲了一个我收到的信息。信息上怎么说的呢，它说，一个单位好比一棵大树，一个单位的人如果是猴子的话，从上到下一层层蹲在

树上，最大的领导在最上面，从上面往下看，都是猴子的笑脸；往左右看，看到的都是耳朵和眼睛，是耳目；从下面往上看，都是猴子的屁股。从这个信息中得到一个启发，我们做领导的，认为自己高高在上，他一点也不觉得，大家都笑脸相迎，其实你的一言一行都在人家的监督之下，人家都在看着你、关注你。你自己不知道，看到的是笑脸，其实你的左右都是耳目，你做得怎么样，你的屁股干不干净，人家看得一清二楚。我就讲，我们每个领导都不能放松对自己的自律和要求。我讲这个信息什么意思呢，就是我们每个领导干部都是公众人物，公众人物特别是作为执政党，首先要维护公众利益，不能损害公众利益，要代表公众利益。第二要注意公众人物的形象，现在社会仇富仇官，我们大家都可以看到，有的干部在有些场合，就讲一些不恰当的话。其实我看根本不能代表他真正的想法，也不能代表这个人素质品质就不行，但是你要被媒体炒作了就很难收场，有的干部就讲错一句话，“你是替政府说话还是替老百姓说话”，其实不是他本意，没有思考。但你是公众人物，你的一言一行，现在只要是当官的，不管三七二十一，不管对还是不对，人家马上就炒作。你要是富豪、富二代，你不管什么，老百姓就说你不对。所以我们作为领导层要做大众的表率和榜样，特别是在思想上、精神上做到最好。一个单位领导也是要做表率和榜样，人家说，上梁不正下梁歪、下梁不正倒下来，一个单位也是这样。

（四）领导干部要有接受监督的大度和雅量。首先要把自己自觉地置于群众的监督之下。有的时候人家讲的确实是有道理，我们要接受，我们要完善自己。有的时候讲得不对，也就随他去，不要太在乎了。你要去计较，计较不完太多了。汲取人家的长处完善自己我觉得非常重要。当时我去如皋当市长时，前面有个书记最大的特点就是人品特别好，在如皋当时最困难的时候他能够讲出实情，我非常敬佩。一个县里的主要领导你把不好的东西讲出来，那意味着你的政治生命可能结束了，干得不行啊，当然因此得到省里很多的支持，我感到，这个书记的品格很值得学习。后来接他的一个书记，年纪比我还小，但是呢，他在讲话以后、处理的问题方方面面都能接受，驾驭全局、协调各方的能力非常强。我觉得这个非常值得我学习。后来我当市长时候那个书记是个女同志，干事非常风风火火，但是她工作的事业心责任感特别强，抓工作的魄力非常大，吃苦的精神很了不得。那时她的小孩特别小，从家到工作的地方很远，要几个小时，那时交通不方便。我们每周至少有四五天夜里要开会，不是晚上开一个小时就结束了，很少有点钟之前结束的会议，那了不得，我就觉得这

个同志事业心责任感、抓工作的魄力狠劲、吃苦的精神很值得学习。所以我从他们的身上学到了很多东西，通过他们的长处来完善自己，我觉得这就是我的收获。这是我讲的第一个问题，领导者的价值观。

接下来我再讲一讲领导的方法论。

这方法论同样很重要，可以说方法决定成效、决定成败。领导的成效、成败绝不是一个人的得失，而它很可能就是一个区域、一个单位、一个全局的得失和成败，所以领导的责任也就在这里。你在一个地方当个县委书记，你干三年、五年什么事情没干成，你耽误了这个地方的事业、耽误了老百姓啊；你在一个单位干了三五年没干好，你耽误了单位，耽误了跟在你后面干的一大帮人，所以说领导的方法非常重要。那么领导的方法到底有些什么内容呢，我觉得有三个方面的体会供大家参考。

第一个是要善于在谋全局中谋一域。曾庆红同志讲，“不谋全局者，不足以谋一域”。每一个领导者无论在什么样的地方工作，你必须要把单位所要做的工作、你要把区域发展放到全局当中来谋划和思考，你才可能定位定得比较准确，你才可能工作更有成效。因为全局跟你区域发展、跟你单位的工作是紧密相连的，实际上就是一个整体当中的一个部分。所以，你不谋全局你把握不了方向，方向有偏差，那么结果可想而知。怎样善于在谋全局中谋一域呢？第一，从全局的态势上来把握发展方向。我觉得这当中有一个基本东西，我们做经济工作的，这里有银行、有民企、也有在地方工作的，宏观经济形势好的话，我们要善于抢抓机遇、乘势而上，这就是你要对宏观经济形势有分析；宏观形势不好的情况下，那我们善于寻找结构性的空间变危为机，这就看你怎么对全局的把握。我还记得最近去深圳招商，去考察一家叫中建钢构的公司，他们老总跟我介绍说，中国的钢构跟发达国家去比较差别较大，差在哪儿呢？就是我们在建筑上利用钢作为材料，发达国家占到%，我们国家只有—%用钢；发达国家在钢的产量中有%用在建筑上，我们国家也才—%。我听见以后就很受启发，现在我们讲钢产能过剩，如果说我们在建筑、在其它方面都去用钢的话，那我们产量还过剩吗？大家想想看，我们现在很多钢还从国外进口。这就钢的生产行业来说，它不是完全的产能过剩，而完全是一种结构性过剩，如果说我们的钢产量都能适应市场的需求，不仅是国内，我们还能到国外，放在国际市场上去看，你说钢产量还会过剩吗？很多问题啊你要全局去看，宏观经济危机，金融银行要收缩贷款规模，有多少减多少。但就某一个区域来说、就一

个企业来说，可能在这个危机当中、在这个紧的环境当中对它来说不成问题，为什么呢？因为这当中毕竟有信贷规模，这就是结构性的空间，人家银行看你江阴有好的项目、有好的企业，它可以贷给江阴啊，不贷给昆山，这不是结构性空间吗？而它可以贷给这个企业，不贷给那个企业，这不是结构性空间吗？所以说宏观环境无论多困难，但都有结构性空间，我们的区域经济发展也是这样，宏观经济环境好、不好的情况应该怎么样。这就是从宏观环境上来把握，我们一定要有这么一个思维方式和能力来做事情，一会我后面还要讲的，就事论事你是干不好事情的。第二，就是如何把握好区域性、局部性的全局。不管你在哪个地方，主政一个地方也好，在一个单位也好，在一个企业也好，你这个一方就是你的全局，你怎么来把握？我还记得我当时到如皋、如东工作的时候，对于我去当个市长，我应该干什么呢？一旦出现矛盾问题的时候，什么是突破口，什么是我的机遇，什么是我的工作，工作目标是什么？后来我就每到一个地方，我首先分析，你这个地方发展处于一个什么样的阶段？过去我在学习的时候，学的发展经济学，我觉得很有用。发展经济学其中把区域经济的发展分为六个阶段。哪六个阶段呢？第一个叫原始阶段，原始阶段主要就是以农业为主；第二个叫为经济起飞创造条件的阶段，也就是工业化的开始；第三个叫经济起飞的阶段；第四个叫经济走向成熟的阶段；第五个叫高额消费的阶段；第六个叫追求社会质量的阶段，经济发展分这六个阶段。那么随着我们去分析，我这个地方处于什么样的发展阶段，因为不同的发展阶段，它的发展目标、发展重点是不一样的。所以说我们现在讲新型城镇化，我就说这样一个观点，不是说全国每个地方都是城镇化，西部农业还没有搞得好呢，谈什么城镇化？城镇化一定是以二、三产业真正发展，农村劳动力大量整合在一起，农民不再靠种田为生了，城市化、城镇化推进才有基础，你离开了这样一个客观规律，你就搞城镇化，那肯定是不行的。你符合这样一个条件，政府要因势利导，去大力推进；不具备条件，你肯定是劳民伤财，这就是发展阶段。可以说，我在如皋工作时，我们要干的事情，是要有理性思考的，来指导我们的实践，不是盲目蛮干，也不是说人家干我就跟着干什么，人家修一条路你也跟着后面去修路，你知道人家修路是为了什么，你懂吗？修路的目的是什么你都不知道，你就去盲目地修路，修路有修路的功能啊。你要做什么、多少投入、搞基础设施也不是随便决策的。所以说不同的发展阶段，基本决策是不一样的。你说现在在苏南，在我们无锡，在江阴这个地方，大力推进城镇化一定能见效，我看在西部，

即使你搞城镇化，那一定也是跟苏南的城镇化完全不一样的城镇化，这就是结构性差异。那时我在如皋、如东工作的时候，我就定位这两个地方处在一个什么阶段呢，处在一个经济起飞创造条件的后期和经济起飞的一个初始阶段，是这么一个阶段。那么这个阶段有什么特征呢？它的特征就是在经济起飞这阶段你要培育一两个主导产业，一个地方主导你经济发展的产业，一个地方没有多少经济总量但十几个行业、十几个产业都有，什么都有，你就要选择几个主导产业来发展，发挥它的优势。第二个你要快速发展，你的生产力投入必须要达到的%以上，而且在起飞的这个阶段，人均都要在美元以上。还有这个阶段要做的是什么，资本的积累、人才的集聚，还有基础产业发展，你才有经济增长。这样我就明白了这时我要干什么，我要改善环境奠定基础，要强调资本的原始积累、人才来支撑我的发展，要强调生产力投入在中达到一定比重以上，要强调注意培育我们主导产业的发展，包括解决我们发展过程中过去企业改革不到位的问题，这是最基本的。还有怎么去抓发展，招商、集聚生产要素才能发展。我去如东以后也是这样，当时我就分析，如东的优势在哪儿？如东靠沿海，港口、交通、基础设施条件不行。我们首先要营造环境，加大基础设施建设，我在的五年时间，我把所有的省道改造成一级公路，开工建设一条铁路，然后我们有一个海港洋口港，我去的时候是白茫茫的一片，我用了五年时间，在洋口港建成了一个.平方公里的人工岛，两座.公里的跨海大桥，建了十几平方公里的临港工业区，引进了中石油、N接收站等几个重大项目，都是总投资上百亿的项目。然后，把新的城镇发展框架拿出来，这是我们发展的基础。还有很重要一点就是，我们每个领导无论到哪个地方工作，都不能盲目地去干，你得明白你首先要做什么。你的目标不是把很多年以后的事情都干完，关键要把任内应该要干的事情必须干好，你干好了就尽到了你的责任。我离开如东年，这年如东的发展形势很好，去年如东的财政一般预算收入增长%，在江苏增幅第一；近年来，从工业用电量到工业设备抵扣到财政收入增长，正常的都是第一。但如果应该干的事情你没做好，可能就不会有这样的发展。每个单位、每个企业都是这样。第三，谋全局中还有一个整体系统的理念。所谓整体系统的理念，就是作为领导者、作为“一把手”，要强调全面发展、全面进步，不能单单说抓经济，其他教育、卫生都不管。哪怕是残疾人事业，哪怕是计划生育，你当“一把手”都要去关心，但不是单单干这些东西，有你的工作主体。还有在工作推进过程当中，你要定位目标，你这个地方五年应该干

什么、十年应该干什么。这五年当中要做的工作要进行分解，今年干什么、明年干什么、后年干什么、第四年干什么、第五年干什么，五年下来一步一个脚印，步步为营，最终有很多事情就能见到成效。目标定下了，就围绕这个去做，有什么困难化解什么困难，有什么问题解决什么问题，最后也就做成了。五年下来再干五年，十年下来，只要方向定准了，可以说天翻地覆。整体系统的理念，不是说“头痛医头、脚痛医脚”，那是不行的。比如说抓经济发展，首先要有项目、有投入才能发展，这是最根本的。不要看有些地方夸夸其谈，首先看你有多少项目，你的实体经济、二三产业有多少投下去了。没有投入讲发展肯定是假的。项目投入靠什么？一个是现有企业的投入，还有就是靠招商招外面的企业来投入。招商不是说你想招商就能招到商，你要招商必然会涉及到环境、基础设施、交通，配套的电力、劳动力、行政服务环境，不是就发展抓发展就能抓得好的。首先必须要从硬环境软环境配套的基础设施做起，具备了这些条件再去招商就会感觉事半功倍。有了项目有了投入，你这个地方就发展了。所以说，我们很多事情都是整体系统的事情，不能就事论事，要全局化。

第二个问题就是要善于让别人认知和认同。我们做领导的所讲的话、做的事要让人家能认同你、认知你，你才行。为什么？我觉得你干的事、讲的话只有人家认知认同了，你才会感到你做得有价值，你有了价值才会感到做得有意义，才会感到值得去做。我就观察有些领导干部辛苦得不得了，干了很多事情吃了很多辛苦，应该说也很有成效，但老百姓不但不说你好，还要骂你。我认为领导干部做到这个份上，这就是领导干部最大的悲哀。所以我们领导干部要追求认同。我们经常讲一句话，“金杯银杯不如老百姓的口碑”，这涉及到老百姓的认同。我相信正常的情况下，你真正是干的好事、做得对的，我想老百姓心中会有一杆公正的秤，人家看得很清楚。所以说我们每个领导不要怀疑，我在单位干了十几年，苦会不会白吃，活会不会白干？你要真正干对干好，苦一定不会白吃、活一定不会白干。我这么多年来，我有一个理，我走到的地方，我离开了以后，人家不是说指着骂你，而是说这个人干得不错，我就心满意足了。有的干部百姓认同度很低，你当了大干部，人家还指指点点，说你品行不怎么样、你没干什么事情。我觉得这样的人，干部当得再大我看也没什么意思。那么怎么样能够得到人家的认同呢？你不可能去左右人家的想法，这里关键一个是你的言和行，你的讲话和行动，你怎么让人家发自内心地来认同你，这就是我们领导干部要具备的方法和艺术。要看这个领导水平能力怎么样，更多的

是从你的讲话、从语言表达上对你评价，绝大部分是从语言来作评价。当然透过语言当中也可以看出你这个人理念、为人、品德怎么样。所以语言的表达非常重要。我就讲一个例子，有一个人平时磨难挫折非常多，他非常不理解，他就去庙里问和尚，说我为什么这么多的磨难、这么多的挫折，你跟我讲什么原因，和尚就跟他讲用佛家的理念，这就叫因果。因为你前世做了孽，所以你来生磨难就很多，如果你要来生没有磨难、没有挫折，你从现在开始就要做好事，那个人听了之后恍然大悟，从此以后做好事，积善积德，这个和尚短短几句话就打动了他。但在我们现实生活当中，我们很多共产党的干部、共产党的书记坐在台上念几个小时的稿子，可能下面没有一个人在真正听，下面没有一个人真正地听进去一句话。并不是我们马克思主义学说、我们共产党的理念不先进，但为什么会出现这样的现象？我们书记辛辛苦苦念了几个小时的稿子，就不如小和尚的几句话，很值得我们去思考。我们干部往往不好好学习思考，把我们很先进的马克思主义学说、共产党的理念，僵化教条，如果你讲的话都是抄来的，谁要听这东西。还有讲话要有针对性才行。有些干部看起来天天忙得不得了，但是效果却不怎么样。所以语言表达还是非常有艺术的。我觉得语言表达至少有三个方面：第一个就是三点论。你领导讲话一般不要超过三个问题，三个问题人家还记得，第四个问题人家记不清了。我在县里工作这么多年，包括我当纪委书记，除了正式的场合我必须要念稿子，那是没办法，一般的会议我从来不念稿子。一般我即兴讲话讲三点，大点里面小点也不要超过三点，尽量讲得少而精。第二时间不宜太长。你讲太长人家也不会听。第三要讲人家听得进的话和想听的话。我经常在想，我无论在哪讲话，听我讲话的人能够记住我讲的其中一句话，或者能给他们一点点启发，我就觉得我这话没白讲。最近我在中欧国际工商学院学习。还是我当纪委书记的时候有点时间，商学院的书记说周书记你一有时间就到我们中欧来学习学习，我说好。但中欧要考试必须要通过的，我就考取了。但没想到今年年初去了江阴，非常忙，但我还是坚持学习。虽然中欧的课程主要是对企业家的，但是这些对企业家的课对我来说也很有启发。我举个例子，有一门课讲市场营销，搞企业的都知道，以前以产品为中心，现在以客户为中心，这就是营销理念的一种变化。所谓以客户为中心，就是客户有什么需求，我就造什么产品，根据用户需求来改进产品，才能获得最大的市场。市场营销不是简单的营销，市场要细分，比如说日化用品，南方和北方气候不一样，男同志和女同志用的东西就不一样，老人和小孩用的东西

不一样，冬天和夏天用的东西不一样，同样的东西，你有没有细分，差别很大。我就想，作为我们领导的讲话也是市场营销，不就是营销我们自己吗，你讲的话人家爱不爱听，在什么样的人面前要讲什么样的话，在银行要讲跟金融有关的话，“六一”儿童节在小朋友面前要讲小朋友爱听的话，“三八”妇女节要讲妇女想听的话，在企业家面前要讲企业家想听的话，这不就是市场营销吗，就是营销我们自己。我学了以后就很有启发，举一反三，在现实方面，比如说举个例子。我当时在如东工作的时候，当时发生了一件事情，没有完全报道出来。大概是四月初的时候，天气还比较冷，将近一千人集中在我们开发区的广场，老百姓的情绪非常激动，原来当时的社会养老保险交费的问题上不是太好、太到位。其实不仅仅这一件事情，很多事情老百姓都有怨气。当时我接到电话马上就去现场，老百姓起哄，然后所有的警察都穿了制服在现场。我们就去了现场接待信访，人多得不得了。后来我就拿了个简易话筒，我说，各位父老乡亲，我是如东的县委书记周铁根，今天这么冷，这么多的父老乡亲还在这里，情绪很激动，我想大家一定有很多的冤屈要诉说。我说，我也是个农民的儿子，我对你们的心情特别理解，我做了县委书记就有这个责任，我今天专门到信访现场来就是来听大家诉说，你们有什么可以跟我讲。他们有反映的材料，现场也讲了很多。后来我说可能有几个方面的事情，这些方面的事情我们回去马上就认真地研究，如果属于老百姓合法的权益我们要坚决维护，老百姓合理的要求我们要尽量满足，还有一些确实不是太合理或者我们暂时做不到的，政策上不许可，我们也会认真研究，给你们一个答复。今天这么多的人很多具体东西讲不清楚，我明天有事，后天你们派出代表来我专门听大家意见，肯定会认真妥善地处理好事情。我说，第一，在我们一个县，如果老百姓有什么诉求完全可以通过正常的渠道来反应，不要通过过激的方式，这么多人集中在一起，这种方式不可取，我们要冷静，如果我们如东真的发生群体性的事情，对我们的影响绝不限于在现场的人，绝不是限于名声受到影响，可以说会影响区域性地方几年的发展。大家要尽量通过正常的渠道来反应。第二，维护自己的合法权益一定要在法律的范围内维护，如果违法了同样要依法处置，不要现在大家感情用事，如果触犯法律要法律处置，希望你们要保持清醒的头脑，不要听信人家的教唆和挑动，就做出过激的行为甚至违法的行为，那是要付出代价的，以前其他地方也有很多群体性的事情抓了很多人，希望这样的事情不要在如东发生。同时我们还要防止少数别有用心的人借助这样的机会来发泄，你们的愿望

是好的，但是有些人别有用心利用了你们，最后受伤的是大家。当然我讲了以后效果非常好，我就讲了这番话，该讲的基本都讲了，老百姓也能听得进去，后来就约了时间我亲自接待。我这个人从来不怕困难，不管多少人上访我全部到现场，深更半夜有人上访我也到现场去。我在如皋当市长也发生过一起群体性事件，老百姓堵路，最后处理得也比较好。关键我们怎么来掌握这些事情，后来我们慢慢把老百姓合理的诉求解决了，也对个别积极组织者进行法制教育谈话，没有发生大规模的烧汽车等过激事情。还有比如说我刚去江阴多天，我们开了工业企业税收超过万元、服务业企业税收超过万元的企业家的座谈会，因为我刚去多天时间还很短，我讲了一番话，我没用稿子。开场白我就说，各位企业家，今天我们江阴市委市政府高朋满座、蓬荜生辉，因为在座的企业家都是我们江阴经济社会发展的功臣，你们为江阴经济社会发展作出了重要贡献。我就讲我刚到江阴来工作，今天参加这个座谈会我不是讲话，我是向企业家学习，过去在南通工作我每年都要来江阴学习，现在到江阴工作了，近水楼台我更加要学习。学什么呢，我就讲一二三。然后就讲工作之后，搞了些走马观花的调研，对江阴的发展有些初步想法。江阴现在发展平台很高，级别很高了，我们江阴发展的定位就是要在高平台上谋求新提升，在高起点上实现新跨越，这就是江阴发展的定位。怎么提升江阴发展水平，我考虑四个提升，要提升产业发展水平，要提升城市品质能级，要提升生态环境质量，要提升民生福祉，我就提四个提升。最后就讲我们要向企业家提几点希望。第一，一个企业家要有高的目标定位，我举了一个例子，韩国的公司在年时候，企业销售是亿美元，到年的时候销售突破了亿美元，也就一二十年时间增长了多少，为什么能够做到这么多？最重要的是全球的经济一体化之后，我们生产要素是在全球进行配置，你的市场是在全球的，你所需要的人才资金技术在全世界都可以找得到，这就为企业充分发展提供了条件。今天我们在座的很多民营企业家也是这样。我们超过亿的企业家，你肯定几年之前就想我要超过亿，如果我们做了亿就满足了，那你绝对不可能超出，自己要有目标定位。第二，我讲企业家要有抢抓机遇这样一种意识。第三，要提高企业的管理水平。第四，政府在企业发展上的职能，企业是发展的主体，政府是服务的主体，政府就是要营造有利于企业发展的环境，这就是政府的职能。我说企业家的资产到一定程度就不是他自己的，因为他怎么花也花不完，为什么企业家还都在拼命干事业，他在干这番事业是实现公认的社会价值，他干的这番事

业完全是为社会作贡献，所以我们政府怎么样支持企业发展都不为过，怎么样支持民营企业家去发展都不会错。我就一直强调江阴市委市政府一定要在江阴营造一个有利于企业发展的氛围。这就是我刚去多天时候对企业家讲的话，当时讲了之后很多企业家反响都非常好，有多名企业家在一起，大家都要听听新书记讲什么。这就是领导的语言表达艺术。第二是领导者的所作所为。就是领导者的行为、行动。回顾一下自己，我是一个普通老百姓的孩子，大学毕业后走上工作岗位，我大学学的是公安，后来搞文字工作，当过综合科长，给领导写报告搞文件，后来又搞经济工作。我想，我能发展到今天，靠的是真诚待人、踏实干事。所谓真诚待人，就是善待同事、善待部下、善待百姓。我当市长、当书记时，哪怕上访者跑到我办公室来，我都会热情地接待，老百姓反映的问题有道理，应该帮他解决的，我不管多大的困难都帮他解决。我还记得在如皋当市长的时候，当时一个国有企业改制，一个老太太来上访，当时改制的时候，还有加班费没拿，还有医药费没报销，跑到我办公室来。我说老太太别急，你先回去，我马上叫人来帮你解决。查了一下，可能有这方面的情况，但是她反映的也不完全是合理的，但是这个老太太生活确实很困难，我说那就要解决。后来老太太经常还是在大门口，她说她天天看新闻，新闻里面没有我她就不来，周市长去开会了，新闻里面有我，那就是周市长回来了，她马上就来。我看她家里确实困难，有时我就掏三五百块钱给她。还有很多人跑了多少年没有解决的问题，我要是觉得合理我也会帮他们解决。我无论在哪，都会善待、包容每个干部，真诚对待每一个人，包括有时候意见不一致的时候，也做到真诚待人。其实很多情况下也是以心换心，作为领导者有时候并不在于能领导好人，关键是能不能驾驭小人，如果把小人变成君子，这是领导者最大的财富。所以领导者要有真诚待人的理念和心态。踏实做事，首先要做事，要做好事、做对事，还要做成事。一个领导干部在一个地方做事，人家不光看你怎么说的，还要看你怎么做的，你做对了事才行，做了事情人家永远都会记得你。过去我在如皋如东做的事，我离开这么些年，那里的干部和老百姓还记得住。如果不做事情，人家记不住你，觉得你做不成事。工作干好了，真诚待人，人家认同你，对领导者来说你的机会就可能比别人大。我们常说要有贵人相助，什么叫贵人相助？你待人好、工作干好，自然而然会有人帮你。

第三是善于在复杂局面中体现驾驭能力。领导者能力的差别就在于能不能驾驭复杂的局面，一般性的工作中看不出来，而复杂局面下，一个地方、一个

单位在特别困难的情况下，你能不能走出困境，解决难题，非常复杂的问题能不能妥善处理好，这就要考验你的智慧。在如皋当市长的时候，如皋经济非常困难，机关干部、退休职工的工资发不出，三天两头有人到市委市政府上访，有人上访才正常，没人上访不正常，变成了这样一种情况。如皋现在发展得非常不错，当时我们在极困难的环境中走出来非常不容易。现在如皋的财政收入已经进入江苏前十名，过去是三、四十名。当时我们按照如皋发展规划，工作一项一项抓，基础打下来了，项目进来了，投入也有了。我到如东工作的时候也是这样，那么多工作，怎么来突破？后来我到无锡工作时候说过，我在如东工作时候把洋口港搞起来了，建了大桥，建了基础设施，这跟在无锡不一样，无锡有钱，想干什么事情有钱去做，而我在如东的时候要借钱去做，问银行去借，你能不能还得出来还要怀疑你。在没有钱的情况下把事情干出来，那才是真正的本事。遇到一些事情怎么把它处理好，保证社会的和谐稳定，也需要智慧。在如皋工作的时候，有一些人闹事，拿鞭炮一放，放一响来多少人，放两响来多少人。当时有几个领导就去处理，他说市长你不要走在前面，我们来，结果也没解决问题。我说把领头闹事的人抓起来，公安局长说不能抓，要掌握人家犯罪的证据才能抓。我说你认准领头闹事的，把他作为犯罪嫌疑人抓起来，犯罪嫌疑人能抓。他说按照规定只能抓小时，如果小时事情没解决就要放人。我说你只要找准真正领头闹事的，结果夜里抓了三个人，哪里要小时？一个多小时问题就解决了。老百姓有合理诉求那就要解决，我经常跟干部讲要解决老百姓的诉求和问题，一些干部就说财政困难，算政府还要多出多少钱。我说我们不能算计老百姓，政府难道还有自己的利益吗？老百姓的利益就是我们的利益，只要把政策把握好了就行。对于上访的人，我们干部要设身处地地想问题，如果你是上访者你怎么想？过去我们搞改革，改革一个事业单位，里面的员工早退休的人就按照企业退休，晚退休的人就按照事业单位退休，退休的工资后来差异很大，我后来就跟我们的干部讲，人家的诉求是有道理的，如果是你自己你怎么想？后来我们还是把这个问题给解决好了。老百姓的合法权益一定要维护，合理的要求要尽量满足，但极个别无理取闹，甚至寻衅滋事的我们要依法处置，决不手软。

今天，我结合过去工作当中的一些体会与大家作一个交流，可能很多地方讲得不一定对，不一定符合大家的要求，希望大家批评指正，也欢迎大家到江阴来检查指导，谢谢大家！

在全市节约集约用地工作推进会上的讲话

（年月日）

同志们：

在第个全国土地日即将来临之际，今天我们在这里举行全市节约集约用地工作推进会，学习贯彻省、无锡市推进节约集约用地工作会议精神，研究部署我市新一轮节约集约用地工作，很有意义，非常必要。刚才，蒋局长通报了全市节约集约用地及统筹红区指标工作情况；吴市长传达了省、无锡市推进节约集约用地工作会议的主要精神和最新要求；高新区、临港开发区、璜土、青阳、新桥等单位分别作了交流发言，讲得都很好；相关企业与属地政府签订了盘活存量土地的协议，非常值得面上推广学习。

今年以来，市国土部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持保障发展和保护资源相统一，勇挑重担、积极作为，在保障经济发展、助推城市建设、保护土地资源等方面做了大量扎实有效的工作，为全市改革发展作出了重要贡献。我总结了一下，主要体现在“三个新”：一是保障发展体现新作为。面对日益紧张的土地供需形势，国土部门不等不靠、谋划在先、工作在前，积极对上争取，拓宽用地渠道，江阴每年分配的计划指标和争取的用地指标在全省县级市中一直名列前茅，去年我市争取计划外用地指标亩，实际新批亩，有效化解了用地制约、保障了建设发展。二是资源保护实现新成效。在保证全市耕地红线不突破、基本农田面积不减少的基础上，推动土地节约集约利用，通过推进园区“腾笼换鸟”、城区企业“退二进三”，使有限的土地资源向重点园区、优势产业、重大项目倾斜，加速产业优化提升，倒逼企业转型升级，全市单位建设用地产出水平总体呈上升趋势，年均增长%左右，年达到.万元/亩，位居全省前列。三是服务管理迈上新水平。严格土地规范化、精细化管理，加大土地执法监察力度，积极维护被征地群众合法权益，我市用地环境稳定和谐，每年都顺利通过全国卫片执法检查，连续年荣获省土地执法模范县（市），特别是“节约集约用地十八法”等经验受到广泛赞誉，已在全国推广。总之，市委、市政府对国土部门的工作是充分肯定的，是非常满意的。借此机会，就进一步做好节约集约用地工作，我简单讲三点意见：

一、认清发展形势，切实增强节约集约用地的责任感和紧迫感

近年来，中央、省市越来越重视土地问题，党的十八大、十八届三中全会

对完善资源节约集约制度，健全土地、能源等节约集约使用作出了新的战略部署。对于江阴来说，人多地少、开发强度过高，节约集约、高效利用土地资源，理应成为国土部门开展工作的指导思想和基本原则，理应成为全市上下特别是各级领导干部的自觉追求和普遍共识。从日益突出的人地矛盾看，目前全市常住人口达到万人，而且每年都有一定增长，这些增加的人口需要解决居住、生活、娱乐、休闲、购物等问题，必将有一定的土地消耗作保障。特别是近年来，我市建设用地大幅增长，年均增长达.万亩。而我市土地开发强度已达到%，远高于无锡%、全省.%的平均水平。如果不从根本上改变土地利用方式，土地的人口承载率将越来越高，人地矛盾将越来越突出。从江阴发展的用地需求看，根据全市土地利用总体规划，到年我市用地规划红区指标只剩.万亩，总量基本可满足需求，但结构性矛盾非常突出。由于省对用地指标的分配实行改革，再加上江阴好项目、大项目储备不多，所以对上争取指标难度越来越大，用地指标缺口很大。在当前进入新一轮改革发展的关键时期，无论是经济发展的加速、城市品质的提升，还是生态环境的保护、民生工程的实施，可以说都离不开土地资源的基础保障、离不开土地的节约集约利用。从优化提升的工作要求看，省、无锡市节约集约用地工作会议和相关文件都明确提出，要实现节地水平和产出效益的“双提升”。虽然我市节约集约用地成效显著，但与先进地区相比，还有一定的差距，单位土地面积产出仅为昆山的/，挖潜空间还很大。同时，各板块用地水平呈现不均衡的态势，部分地区仍需在调整盘活低效用地上下功夫，加快实现用地方式的根本转变。从守住红线的责任使命看，目前我市耕地面积仅.万亩，低于《土地利用总体规划（－）》确定的年耕地保有量.万亩的水平。从未利用地情况来看，目前我市未利用地面积.万亩，占总面积的.%，其中河流水面.万亩、其他草地.万亩，占比为.%，这些后备土地资源基本处于不可开发状态。土地资源是不可再生的，面对接近生态底线控制、后备资源稀缺的双重压力，唯有加快转变发展理念和用地方式，才能实现真正的可持续发展。

二、狠抓重点关键，全面提升土地节约集约利用水平

土地是最宝贵的稀缺资源。各级各相关部门要充分认清当前国土工作面临的新形势、新要求，在节约集约利用土地上闯新路，在缓解土地供需矛盾上求突破，不断提高土地利用的科学化水平，为推动全市经济社会健康较快发展提供坚强保障。具体来说，就是要确立“四个理念”，提升“四个水平”。

（一）要确立“节约集约用地就是倒逼转型发展”的理念，进一步提高节约用地水平。节约集约用地，既是倒逼转型的有效杠杆，也是检验转型成果的重要标志。我们要把节约集约用地作为化解用地制约、倒逼产业转型的主抓手，向节约要空间、要产出、要效益。一要严把土地供给关。坚持项目预审制，所有项目落地都必须经过国土部门预审。各板块和相关部门也要对照产业规划、投资强度、亩均产出、容积率等指标进行评审，严格把关，不符合要求的坚决不予供地，让有限的土地资源承载更多的高科技、高质量、高产出项目。二要更加注重内部挖潜。土地资源也有个优化配置的问题。国家每年下拨给江阴的用地指标很有限，这些宝贵的资源只能保重点板块、保重点项目。各板块必须更多地立足自身，一方面要通过项目列入省级重点项目库、增减挂钩等对上争取指标，另一方面要通过处置闲置土地、置换低效土地、盘活存量土地来挖掘潜力。三要加快工业地产建设。发展工业地产是实现土地节约集约的重要途径。这里我强调一下，工业地产项目的选址必须在工业集中区内，相关配套设施必须有严格标准，建设主体必须是市场主体。各开发区、镇街要根据各自实际，严格对照要求进行建设，为中小企业发展解决燃眉之急，实现节约用地和促进发展的双赢。

（二）要确立“盘活存量土地就是积蓄发展后劲”的理念，进一步提高存量土地利用水平。在土地利用总体规划明确、耕地和生态红线明确的情况下，要解决每年新增的建设用地指标，必须通过盘活存量来满足需求、拓展空间。从某种程度上说，开发强度越高的地方，土地存量就越大，可用的建设用地就越多。目前我市各类建设用地已达.万亩，其中存量用地近万亩。如果把这些存量土地盘活、用好，就能将“先发劣势”转变为“先发优势”。一方面，要积极抢抓国家闲置土地处理办法即将实施的有利时机，排出一批重点企业、筛选一批重点地块，有针对性地加大攻坚力度，全面盘活闲置土地，有序置换低效用地，最大限度提高土地的利用效率和产出效益。另一方面，要加快园区“腾笼换鸟”、城区“退二进三”，结合废弃地整理、新农村建设和农业开发，广泛挖掘潜在的土地资源，为江阴长远可持续发展积蓄强大后劲、腾出广阔空间。

（三）要确立“依法用地就是营造发展环境”的理念，进一步提高依法用地水平。从实践来看，一个地方土地利用越规范，用地环境就越良好，对上争取指标也就越有底气、越容易。尽管我市始终坚守依法用地原则，用地工作得

到上级的充分肯定。但实事求是地讲，违法用地现象在我市仍然客观存在，未批先用甚至占用基本农田等违法行为仍时有发生。在国家对土地管控越来越紧、土地执法越来越严的情况下，我们一定要高度重视，严格依法、自觉规范，绝不能怀侥幸心理，更不能踩土地红线。一要规范用地程序。全市各板块要严格按规定程序报批使用土地，执行好出让土地招拍挂等制度，使每一宗用地都做到程序规范、手续完备，从源头上杜绝新增违法用地；二要加大惩处力度。不断完善国土、监察、城管、公检法依法用地协作配合机制，用足用好执法手段，对于各类违法用地行为，要加大经济处罚、土地回收力度，让违法者付出高昂的成本、得不到任何好处；三要妥处涉土矛盾。现在，涉土矛盾是影响农村稳定的最大隐患。各开发区、各镇街要高度重视苗头性、倾向性问题，严格属地责任，采取有效措施，及时化解到位，确保用地环境安定有序。

（四）要确立“经营城市核心是经营土地”的理念，进一步提高科学经营土地水平。对江阴这样的县市来讲，土地是城市建设的根本载体，是地方财政的重要来源，更是我们最大、最具增值潜力的资产。只有构建完善的土地运作机制和城市经营平台，我们的城市建设才能资金充沛、良性循环。必须承认，当前我市无论市级还是镇级，土地经营还比较粗放，效益还不是很高，提升空间还很大，科学经营土地还是一篇值得好好研究的大文章。一要加大收储力度。手中有地，心中不慌。要根据各板块城镇建设规划，在实施企业“退二进三”、镇村改造和土地征用中，有意识地储备一批土地，既为城市发展预留空间，又为城市建设开辟资金渠道；二要控制供地节奏。出让土地，就意味着资金进账。特别是财政吃紧的板块，不能只顾眼前、不顾长远，只顾现任、不顾后任。要严格按照土地利用总体规划和城镇建设规划，合理制订土地利用年度计划，科学配置全市经营性用地资源，突出重点、形成热点；三要实现充分竞争。只有充分竞争，才能最大限度发挥土地资源的价值、提高城市建设的品位。要建立充分竞争机制，吸引更多有实力的优质市场主体参与竞争，为大力提升江阴城市品质能级注入强劲动力。

三、加强组织领导，形成共推节约集约用地工作的强大合力

做好节约集约用地工作，是一项涉及全市层面的系统工程，既是国土部门的重要职责，更是全市上下的共同责任。各级各相关部门要进一步完善机制、落实责任、扎实工作，形成齐抓共管的强大合力和浓厚氛围。

一要落实领导责任。市各开发区、各镇街要切实担负起推进节约集约用地

工作的主体责任，在座的各位“一把手”作为第一责任人，要把节约集约用地工作摆上重要位置，高度重视、定期研究，切实做到“守土有责”。刚才，蒋局长在通报中提到的建立红区指标模拟库，市政府已正式下发实施意见，这是从确保项目落地、保持经济稳健发展的高度出台的一项切实有效的改革举措，也是高效合理配置土地资源的有效举措，希望大家统一认识、密切配合，务实高效操作。

二要完善协作机制。国土部门既要依法行政、强化管理，又要用活政策、服务基层，在节约集约用地中主动履职、勇于担当；市发改、经信、国土、商务、环保、规划等相关部门，都要从各自职责出发，全力以赴、积极配合、相互支持，形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的节约集约用地共同责任机制。

三要强化绩效考核。今年，我们把单位项目面积投资额、项目用地开发率、产业用地亩均产出率、土地管理工作等指标纳入了各开发区、各镇街的绩效考核体系，体现了市委、市政府推进节约集约用地的鲜明导向。在此基础上，要结合省、无锡市关于全面推进节约集约用地的相关意见，尽快出台我市的实施意见，重点将考核结果直接与新增建设用地计划分解下达、土地综合整治项目和资金安排等相挂钩，真正发挥考核这个指挥棒的作用。

四要营造浓厚氛围。职能部门和新闻媒体要结合实际、创新形式，广泛深入宣传、强化舆论引导，让全市上下充分认识我市人多地少的基本市情，充分认识节约集约用地的必要性和紧迫性。要大力表彰惜土如金、节约用地的先进典型，曝光批多用少、浪费土地的不良行为，在全社会营造节约集约用地的浓厚氛围。

同志们，全面推进节约集约用地工作，责任重大、使命光荣。希望大家本着对发展负责、对事业负责、对历史负责的态度，在节约集约利用土地上勇于担当、主动作为，为实现江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！

在吴仁宝同志先进事迹实境课堂教育·事迹展揭幕仪式上的致辞

（年月日）

同志们：

在全市深入开展党的群众路线教育实践活动，喜迎中国共产党成立周年之际，今天，我们来到华西村，隆重举行吴仁宝同志先进事迹展揭幕仪式，这是对吴仁宝同志最好的缅怀，也是对先进先辈优良传统的回顾重温，更是对全市教育实践活动的有力推进！借此机会，我想表达三层意思：

第一，我们要持之以恒地学习好老书记。吴仁宝同志是中国共产党的优秀党员，当代农村干部的杰出代表，社会主义新农村建设的探索者、开拓者和卓越的带头人。他是基层党员干部的先锋，是江阴时代精神的楷模，是我们共同学习的榜样。老书记忠诚于党、忠诚于共产主义的坚定信念，实事求是、与时俱进的实干精神，大公无私、敬业奉献的崇高品质，为民务实、造福群众的优良作风，永远铭记在我们心中，永远值得我们学习。老书记是江阴大地孕育出的时代楷模。全市广大党员干部，更加有条件、有责任把吴仁宝的精神学深学透，真正让身边典型成为对照的镜子、指路的明灯、发展的动力。

第二，我们要不遗余力地宣传好老书记。这些年，我们一直在宣传老书记，但是他的精神内涵、时代价值和典范意义仍然有很大的发掘空间。今天，由市委宣传部、华西村共同开展的实境课堂教育，通过新建吴仁宝同志先进事迹展览馆、优化华西村发展成就展、组建宣讲团、专题宣传片、创作排演现代舞台剧等“五个一”活动，以更加生动直观、喜闻乐见的形式，为学习吴仁宝、宣传吴仁宝创新了载体、丰富了内容、提升了内涵，这是一件非常有意义的活动。宣传部门要按照打造“精品工程”的标准继续完善好、深化好各项活动的内容和形式，真正让老书记的先进事迹、崇高品格家喻户晓、深入人心。同时，还要加大对外宣传、对外推广的力度，让老书记这个“品牌”更加发扬光大、产生更大影响、发挥更大效应。

第三，我们要对照标杆践行好群众观。当前，全市上下正在深入开展第二批群众路线教育实践活动。一段时间来，市委组织开展了“学习吴仁宝，践行群众观”主题活动，目的就是引导和激励广大党员干部以老书记为镜，认真对照、深刻检查、深入反思、切实整改，把群众观点、群众路线内化于心、外化于行。对华西村来说，要继承和弘扬好老书记的精神，团结广大华西人民，把

华西的事业发展得更好，让华西村这面旗帜永不褪色、高高飘扬。对全市广大党员干部而言，我们要践行好老书记为民造福、为党争光的执着追求，学习老书记永争一流、克难奋进的实干精神，立足本职岗位，履行应尽职责，把各自手中的工作干好，把江阴的各项事业发展好，在实现新一轮改革发展新辉煌的征程中作出我们新的更大的贡献！

谢谢大家！

在江阴市纪念中国共产党成立周年大会上的讲话

（年月日）

同志们：

在中国共产党成立周年之际，今天，我们在这里隆重集会，回顾党的光辉历程，缅怀党的丰功伟绩，表彰各类先进典型，动员全市各级党组织和广大共产党员，进一步认清形势、牢记使命，履职尽责、务实苦干，为实现江阴新一轮改革发展新辉煌而努力奋斗。借此机会，我谨代表中共江阴市委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向奋战在全市各条战线上的广大共产党员致以节日的问候!

中国共产党自年诞生以来，已经走过了个春秋。年来，我们党从小到大、从弱到强，从一个仅有多名党员的小党发展成拥有多万党员的世界第一大党，从武装夺取政权的革命党转变成领导建设和改革的执政党。这不平凡的年，是我们党把马克思主义同中国实际相结合，推动马克思主义理论不断丰富、发展、升华的年；是我们党团结带领全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，不断探索中国特色社会主义道路，实现繁荣富强的年；是我们党始终站在时代前列，时刻关注百姓福祉，赢得群众衷心拥护支持的年。历史与实践雄辩地证明：中国共产党是一个伟大、光荣、正确的马克思主义政党，只有在中国共产党的坚强领导下，国家才能繁荣富强，人民才能富裕幸福，中华民族才能实现伟大复兴的“中国梦”。

伴随着中国共产党年的光辉历程，江阴这片富有光荣革命传统的热土也发生了翻天覆地的变化。自年中共江阴支部成立以来，全市共产党员和广大人民群众，为了民族独立、国家解放和人民幸福，英勇奋斗、顽强拼搏、自强不息，在江阴的革命、建设、改革史上谱写了波澜壮阔的辉煌篇章。特别是改革开放以来，全市各级党组织和广大共产党员团结带领全市人民，解放思想、抢抓机遇，大胆探索、锐意进取，以科学发展先行者、苏南发展排头兵的辉煌成就，创造了全国县域经济社会发展的奇迹，为我们在更高平台上谋求更大发展，奠定了坚实基础、积蓄了强大后劲。

在江阴的发展进程中，各级党组织始终是支撑发展的坚强堡垒，广大共产党员始终是引领发展的先锋模范。在他们身上，集中体现了信念坚定、忠诚于党的崇高品质，体现了激情干事、勇争一流的进取精神，体现了爱岗敬业、苦

干实干的优良作风，体现了牢记宗旨、一心为民的公仆情怀。全市各级党组织和广大共产党员要以先进为榜样、以先进为标杆，以实际行动迅速掀起崇尚先进、争当先进的发展热潮，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围，以更加饱满的激情迎接新的挑战，以更加豪迈的气概投身新的发展。

当前，江阴的发展已经站在新的历史起点上，正处在加快转型提升、推进改革发展的关键时期，市委提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，实现江阴新一轮改革发展新辉煌”的奋斗目标。实现这一宏伟目标，需要全市上下团结拼搏、合力奋斗，更需要全体党员勇于担当、冲锋在前。希望全市各级党组织和广大共产党员，以纪念建党周年为强大动力，以教育实践活动为契机，继承和发扬党的优良传统，践行群众路线，勇当时代先锋，努力在新一轮改革发展中再立新功、再创新业。

践行群众路线，勇当时代先锋，就是要坚定理想信念、党性修养，提升忠诚于党、忠诚于共产主义的使命感。理想信念是共产党人的精神之钙。有了坚定的理想信念，才会有远大的奋斗目标、强大的精神动力，才能站稳政治立场、明辨大是大非，才能以实际行动为党工作、为民造福。要增强政治定力。定力源于信仰，信仰铸就忠诚。在世情国情党情发生深刻变化、思想文化交流交融交锋更加频繁的新形势下，我们在任何时候都要头脑清醒、立场坚定，始终保持对马克思主义的坚定信仰，对共产主义的坚定信念，对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，这样，才能不为任何风险所惧、不被任何干扰所惑，坚定不移地投身于改革发展的时代伟业。要坚守核心价值观。无论是一个民族、一个国家，还是一个政党、一个党员，有了正确的核心价值观，就不会堕落、不会迷失。要像习总书记说的那样，勤于学习、善于修德、明辨是非，让富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观真正内化于心、外化于形。要加强党性锻炼。党性强才能忠诚于党、忠诚于人民、奉献于社会。我们每一位共产党员都要经常对照《党章》，检查言行、反思工作、修正坐标，在党爱党、在党忧党、在党为党，永远坚守共产党人的精神高地，真正做到平常时刻看得出、关键时刻站得出、危机时刻豁得出。

践行群众路线，勇当时代先锋，就是要始终高点定位、矢志发展，开辟提升发展、改革发展的新局面。江阴在过去创造了辉煌的成就，但如今，我们的传统优势正在逐步减弱，领先地位已经受到挑战，如果我们不能在加快转型提

升中保持发展势头，不能在改革创新中构筑竞争优势，就势必会陷于被动甚至掉队落伍，我们绝不能在成绩面前骄傲自满、固步自封，更不能躺在功劳簿上贪图享受、坐吃山空。要以更高远的目标引领发展。心有多大，事业就有多大。面对标兵渐远、追兵渐近的紧迫形势，唯有目标高远、抱负远大，才能展现我们的信心和追求，才能激发我们的干劲和斗志。无论是园区还是镇街，无论是部门还是企业，都要立足苏南、放眼全国，自找差距同强的比，自定目标与勇的争，自寻对手跟快的赛，永不满足，永不服输，以各行各业的比学赶超、创先争优，巩固江阴在全省、全国的领先地位。要以更开阔的思路提升发展。要跳出江阴看江阴，把与周边苏南城市、全国先进地区和世界发达国家的差距，作为发展的潜力、提升的空间、赶超的目标，牢牢把握提升发展这个主路径，大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉，以先人一步、胜人一筹的提升成效，突破自我、构筑优势，实现跨越、赢得未来。要以更完善的体制创新发展。改革才能增动力、创新才能添活力。面对制约江阴发展的各类体制机制性障碍，我们要拿出啃硬骨头的勇气和智慧，立足本职、主动作为，围绕为发展营造最优环境、为基层注入最强动力、为全社会创新创造开辟最大空间深化改革，在健全基础管理制度、提升政府服务效能、发挥市场主体作用上求突破，以政策创新、制度创新、机制创新的显著成效，为江阴的高点跨越、高位提升注入更强劲的动力。

践行群众路线，勇当时代先锋，就是要勇于主动担当、克难奋进，凝聚干事创业、务实苦干的精气神。以什么样的精神状态对待工作、事业，体现着不同的人生境界和价值追求，更决定着事业的成败兴衰。实践无数次证明，只有始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，才能最大限度地调动起一切积极因素，迎接挑战、战胜困难，创造出一个又一个发展奇迹。要有舍我其谁的担当精神。大事难事看担当，危难之处看担当，担当体现着党员干部的勇气和责任，决定着江阴发展的前景和未来。我们要牢固树立“责任比能力更重要”的理念，以尽责为荣，以失责为耻，遇到难事要殚精竭虑、苦觅对策，遇到棘手的事要主动化解、不推不拖，遇到得罪人的事要坚持原则、不避不绕，遇到险事要奋不顾身、冲锋在前。要有敢教日月换新天的克难气概。江阴现在的发展的确很难，但困难并不可怕，可怕的是在困难面前缺少应有的态度。畏首畏尾、束手无策，只能山重水复疑无路；迎难而上、敢于亮剑，才能柳暗花明又一村。我们要坚信办法总比困难多，不为任何风险所惧，不为任何艰难所畏，把压力变

成动力，把难点干成亮点，努力在江阴营造出“风景这边更好”的小气候。要有踏石留印、抓铁有痕的实干作风。空谈误国、实干兴邦。特别是基层工作，最忌形式主义、作风漂浮。只有动真碰硬抓落实、一门心思搞建设，才能打开局面、收到实效。我们要大力弘扬苦干实干的精神，争当狠抓落实的标兵、快速执行的尖兵，深入发展一线、民生一线，一项一项工作抓推进、一个一个难点求突破，通过快速高效的执行、持之以恒的努力，确保各项工作有力推进、既定目标顺利实现。

践行群众路线，勇当时代先锋，就是要时刻牢记宗旨、心系群众，谱写服务于民、造福于民的新篇章。来自人民、植根人民、执政为民，是我们党的立党之本、执政之基。我们每一位党员干部，都要认真思考“我是谁、为了谁、依靠谁”，始终牢记共产党人的天职就是全心全意为人民服务，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。要坚持群众的需求就是我们的追求。坚持把实现好、维护好、发展好群众的根本利益，作为我们一切工作的出发点和落脚点，从群众的所思所想所急所盼入手，紧紧围绕征地拆迁、就业保障、教育医疗、生态环境、公共安全、住房保障、交通出行等事关群众切身利益的问题，扎扎实实办实事、做好事、解难事，让群众更多感受到党和政府的温暖，享受到改革发展的成果。要坚持群众的力量就是我们的力量。历史唯物主义指出，群众是真正的英雄，是推动社会发展的决定性力量。实践也一再证明，活力在基层、力量在群众。面对如今“保持发展势头难、实现高位突破难”的“两难”困境，我们要深入群众，在拜群众为师中找到前进方向、找准发展重点、找到工作方法；我们要调动各方，充分激发广大企业创新创业的积极性、各个板块竞相争先的积极性、干部群众克难进取的积极性，以百万江阴人民的同心协力，推动江阴各项事业不断向前。要坚持群众的满意就是我们的标准。作风问题多不多、工作成效好不好，群众看得最清楚、心里最明白、最有发言权。我们要把让群众满意、受群众欢迎、得群众支持作为评判工作的根本标准，加快打通联系服务群众的“最后一公里”、“最后一步路”，把惠民政策、公共服务送到老百姓家门口，让广大群众真切感受到群众路线教育实践活动带来的新气象、正能量。

践行群众路线，勇当时代先锋，就是要切实反对“四风”、转变作风，营造风清气正、心齐劲足的好环境。随着群众路线教育实践活动的深入开展，反“四风”、转作风的深入推进，广大群众对活动开展的成效越来越满意，对作

风建设的期盼也越来越高，我们要乘势而上、主动作为，以持之以恒的坚强决心、即知即改的务实举措，实现作风的根本好转。思想道德防线要更牢。广大党员特别是领导干部，要始终树立正确的政绩观、权力观、利益观，坚持以“千里之堤、毁于蚁穴”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“一日无为、三日不安”的公仆之心对待自己的一责一任，在任何时候、任何情况下都做到守住底线、筑牢防线、不越红线。艰苦奋斗作风要更实。艰苦奋斗是党的优良传统，不仅是一种生活方式，更是一种精神状态和精神境界。广大党员干部要从小事做起、从点滴做起、从自身做起，带头反对铺张浪费、大手大脚，带头抵制享乐主义、奢靡之风，始终保持正派的生活作风和健康的生活情趣。特别要在过紧日子中砥砺意志，锻造出顽强拼搏、永不言败的品质，形成凝聚人心、战胜困难的强大力量。清正廉洁形象要更好。要始终保持清醒头脑，切实做到稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑，努力做到比贡献大小不比职务高低、比群众口碑不比名利多少、比心灵和谐不比物质享受，以共产党人干净干事、秉公用权的政治本色，甘于清贫、乐于奉献的良好形象，把百万江阴人民紧紧凝聚在一起，为江阴的改革发展大业汇聚起无往而不胜的磅礴力量。

同志们，回顾党的光辉历史，我们豪情满怀；站在新的历史起点，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结起来，以更加昂扬的斗志，更加优良的作风，更加扎实的举措，负重奋进，开拓创新，为开创江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！

在“英创杯”海外人才江阴国际创新创业大赛开幕式上的致辞

（年月日）

尊敬的各位领导、各位评委、各位参赛代表、各位企业家：

今天，我们在这里隆重举行’“英创杯”海外人才江阴国际创新创业大赛。这既是响应省委、无锡市委关于加快推进人才国际化号召的重要举措，也是江阴实施人才强企、加快创新驱动的有力抓手，更是高层次人才展现才华、展示成果的闪亮舞台。在此，我谨代表江阴市委、市政府对各位领导、各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎！对长期以来关心支持江阴发展的各级领导、各界人士，尤其是参与这次大赛举办的中英科技文化协会、英国英创基金，表示衷心的感谢！

江阴地处中国经济最发达的长三角经济圈，自然禀赋优越、文化底蕴深厚、工商经济繁荣，拥有家中国强企业、家上市公司、家规模超百亿企业，连续多年被评为全国科技进步先进市和江苏省人才工作先进市，县域经济基本竞争力连续年名列全国第一。江阴的领先率先，得益于强大的科技人才支撑。近年来，我市大力推动人才立市战略，积极实施人才强企“计划”，重点引进培育名创新型领军人才、个创新型领军团队、家创新型领军企业，目前全市拥有高层次人才超过万人，其中引进诺贝尔奖得主名、国家“千人计划”人才人，“江阴制造”正向“江阴创造”阔步迈进。当前，江阴的发展已经站在新的起点上，我们审时度势，提出了“在新起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标，确定了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉等“四大提升”的总任务，实现这些目标任务，迫切需要强大的人才支持和智力支撑。今天，这么多海外高层次人才、专家学者来到江阴，让我们倍感振奋、倍受鼓舞，这必将进一步激发江阴的创新动力、创业活力，有力推动江阴经济社会的提升发展。

在邀请各位海外高层次人才的同时，我们也邀请了本地重点骨干企业、创新型科技企业家代表来参加活动。我们衷心希望，通过这次活动，我们的企业能够结识更多的海外精英，增进相互之间的了解和友谊，同时也热切期望各位专家在关注江阴、了解江阴、熟悉江阴的同时，能够把先进的思想理念、科研成果和管理经验，通过与江阴企业的合作留下来，帮助江阴加快发展、转型发

展。我相信，有我们的服务和支持，有各位的努力和奋斗，我们一定能够实现双赢、多赢、共赢。

各位领导、各位嘉宾、各位海外精英，江阴虽然是个小城市，但小城故事多，充满精气神。今天的江阴，是一座志向远大、充满活力的滨江新兴中心城市，更是一个商机无限、成就辉煌的创新创业福地。引才心切、求贤若渴，是江阴全市上下的生动写照。我们将以更开放的心态、更开拓的精神、更开明的举措，创造更优质、更高效、更诚信的服务环境，热忱期待各类海外人才的关注和加盟！

最后，预祝大赛取得圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾身体健康、万事如意！谢谢大家！

在汇丰银行江阴支行开业典礼暨金融论坛上的讲话

（年月日）

尊敬的黄行长，各位来宾，同志们：

大家好！非常高兴前来参加汇丰银行江阴支行开业典礼暨金融论坛仪式。今天的开业典礼，不仅标志着江阴引进了一家国际知名的外资银行，更代表着江阴银行业发展又跃上了一个新台阶，对推进我市现代服务业发展、助推经济转型提升都具有积极而重要的意义。在这里，我代表江阴市委、市政府，对汇丰银行江阴支行的开业表示热烈的祝贺！向长期以来给予江阴发展大力支持的汇丰（中国）以及上级各位领导表示衷心的感谢！

江阴是长三角地区最具实力、最富活力的县级城市之一。改革开放以来，凭借着雄厚的实体经济和优越的金融环境，江阴创造了县域经济发展的奇迹，打造出了家中国强企业、家上市公司、家规模超百亿企业，县域经济基本竞争力连续年名列全国第一，成为了名符其实的工业经济强市和金融资本高地。目前，已有家中外银行机构入驻江阴，全市金融机构存贷款余额连续多年位居江苏、乃至全国同类城市的前列。

众所周知，汇丰集团是全球规模最大的银行及金融机构之一。汇丰集团旗下的汇丰（中国）不仅是国内覆盖地域范围最广、网点最多的外资银行，而且是经营水平最高、服务口碑最好的外资银行，曾经多次获评中国最佳外资商业银行称号。长期以来，汇丰（中国）高度重视江阴发展，为我市企业的快速发展提供了强劲支撑，特别是这次汇丰（中国）在我市设立支行，充分显示了汇丰（中国）看好江阴、投资江阴的战略眼光，必将为江阴经济社会发展注入新活力，也必将为汇丰事业持续蓬勃发展开辟新空间。

当前，江阴正处在加快转型提升、深化改革发展的关键时期，市委、市政府提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，实现江阴新一轮改革发展新辉煌”的奋斗目标，在这个过程中，无论是产业发展水平还是城市品质能级的提升，无论是生态环境质量还是百姓民生福祉的改善，无论是企业自身的发展壮大还是政府服务的优化升级，都离不开强有力的金融支持。希望汇丰银行江阴支行继续秉承“外资银行中的领先者、人民币市场的领导者”的远大志向，凭借强大的全球网络、广泛的金融资源以及成熟的服务体系，大力支持江阴经济发展和产业转型升级，为江阴企业提供国际化、专业化的金融支

持，为江阴金融市场发展注入更多动力活力。江阴市委、市政府也将全力支持汇丰银行在江阴的发展，与汇丰银行一道，携手共创政银企紧密合作、互利共赢的新局面。

最后，衷心祝愿汇丰银行江阴支行开业大吉、生意兴隆！祝各位来宾身体健康、万事如意！谢谢大家！

市委常委班子专题民主生活会主持词

（年月日）

同志们：

按照中央和省委、无锡市委的要求，今天我们召开市委常委班子专题民主生活会。这次专题民主生活会的主要任务是，认真学习贯彻书记系列重要讲话精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”、服务群众为重点，突出省委“四查四治”、市委“五检查五解决”，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，认真解决“四风”问题，推进市委常委班子及其成员切实改进工作作风，提高群众工作本领。

省委、无锡市委对我们这次专题民主生活会十分重视，省委赴无锡督导组组长、省人大常委会原副主任、党组成员丁解民同志，无锡市委常委、组织部部长朱劲松同志，无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志，亲自到会指导。省委督导组高扬同志，无锡市委第一督导组陆东同志、韩杨同志参加会议。在此，让我们用热烈的掌声对各位领导的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

按照要求，市人大常委会主任赵国权同志、市政协主席薛良同志列席市委常委班子专题民主生活会。

这次会议准备用一天时间，共有五项议程，第一项议程，由我代表市委常委会作对照检查；第二项议程，常委班子成员逐个进行对照检查发言，并开展相互批评；第三项议程，由无锡市委第一督导组滕兰英组长对专题民主生活会作点评讲话；第四项议程，由省委督导组丁解民组长对专题民主生活会作点评讲话；第五项议程，由我作一个总结讲话。

在这次民主生活会之前，江阴市委在省委督导组和无锡市委第一督导组的精心指导下，严格按规定步骤广泛征求了各方面意见建议，深入开展了谈心谈话，组织学习了中央和省委、无锡市委关于开好专题民主生活会的部署要求，认真撰写了对照检查材料。这次专题民主生活会，大家要以敢于揭短亮丑的勇气把问题亮出来，主动剖析自己、深刻反省自己。每位同志对照检查后，其他班子成员要逐一开展严肃认真的相互批评，真正让批评和自我批评成为清除思想和行为灰尘的有力武器。

作为无锡市委常委，江阴是我的联系点；作为江阴市委书记，我是江阴市党的群众路线教育实践活动的“第一责任人”。

下面，我首先代表市委常委会作对照检查发言。

……

现在，我就个人对照检查情况作发言。

……

现在，请大家对我提出批评意见。

……

刚才，大家给我提了很好的批评意见和改进建议，讲得都非常中肯，针对性很强，听了以后很受触动。我虚心接受大家的批评，下一阶段将自觉对照“三严三实”标准，学习弘扬焦裕禄、吴仁宝精神，切实从思想上、行动上进行全面整改，带头改进工作作风、密切联系群众，严格执行中央八项规定和省、市委十项规定以及领导干部廉洁自律、廉洁从政各项规定，切实做到为民、务实、清廉，以联系群众、改进作风的新成效推动各项工作取得新进展。由于时间关系，可能有的同志还有意见没有来得及讲，欢迎大家会后随时向我提出来，使我把各项工作做得更好。再次感谢大家！

现在，请市委副书记、市长沈建同志作个人对照检查发言。

……

现在，请大家对沈建同志提出批评意见。

……

现在，请沈建同志作表态发言。

现在，请市委副书记、政法委书记蔡叶明同志作个人对照检查发言。

……

现在，请大家对蔡叶明同志提出批评意见。

……

现在，请蔡叶明同志作表态发言。

现在，请市委常委、常务副市长孙小虎同志作个人对照检查发言。

……

现在，请大家对孙小虎同志提出批评意见。

……

现在，请孙小虎同志作表态发言。

现在，请市委常委、临港开发区党工委副书记、管委会主任徐冬青同志作个人对照检查发言。

……

现在，请大家对徐冬青同志提出批评意见。

……

现在，请徐冬青同志作表态发言。

现在，请市委常委、副市长计军同志作个人对照检查发言。

……

现在，请大家对计军同志提出批评意见。

……

现在，请计军同志作表态发言。

现在，请市委常委、纪委书记孙英同志作个人对照检查发言。

……

现在，请大家对孙英同志提出批评意见。

……

现在，请孙英同志作表态发言。

现在，请市委常委、组织部部长钱文琴同志作个人对照检查发言。

……

现在，请大家对钱文琴同志提出批评意见。

……

现在，请钱文琴同志作表态发言。

现在，请市委常委、高新区党工委副书记、管委会副主任冯爱东同志作个人对照检查发言。

……

现在，请大家对冯爱东同志提出批评意见。

……

现在，请冯爱东同志作表态发言。

现在，请市委常委、副市长吴芳同志作个人对照检查发言。

……

现在，请大家对吴芳同志提出批评意见。

……

现在，请吴芳同志作表态发言。

现在，请市委常委、宣传部部长袁秋中同志作个人对照检查发言。

……

现在，请大家对袁秋中同志提出批评意见。

……

现在，请袁秋中同志作表态发言。

现在，请市委常委、人武部部长戴旭东同志作个人对照检查发言。

……

现在，请大家对戴旭东同志提出批评意见。

……

现在，请戴旭东同志作表态发言。

……

这次，各位常委同志分别作了对照检查发言，班子成员之间以整风精神逐一开展了相互批评。

无锡市委第一督导组组长、人大常委会副主任滕兰英同志从动员大会开始就全程参与、指导我市的教育实践活动，召集督导组与江阴多名干部开展个别谈话，多次听取情况汇报、提出工作要求，并专门反馈常委班子的“四风”问题，有力推动了面上工作的开展。根据会议安排，下面请滕组长对我们这次专题民主生活会作点评讲话，大家欢迎！

……

刚才，滕组长对这次专题民主生活会作了现场点评，点得十分到位，评得非常中肯，既给予了肯定，也对我们下阶段工作作出了明确的指示，切中要害，发人深省，针对性、操作性都很强，体现了无锡市委对江阴市委常委班子和每个常委的更高标准和更严要求，我们一定要认真学习贯彻。

省委赴无锡督导组组长、省人大常委会原副主任、党组成员丁解民同志对江阴的教育实践活动高度重视，十分关心，不仅跟江阴干部广泛开展个别谈话，听取意见建议，还多次到江阴专门听取情况汇报、作出重要指示、督导活动进展，亲自指导我们班子对照检查材料的修改完善，提出了中肯意见。今天，丁组长还全程参与、指导我们的专题民主生活会，一直在听、一直在记，对我们进一步认清责任、理清思路，起到了极大的示范鞭策作用，有效保障了江阴教育实践活动的有力有序开展。下面，让我们用热烈的掌声欢迎丁组长作重要讲话。

……

在刚才的讲话中，丁组长对江阴发展真情关怀、对江阴干部充满期待，既代表督导组肯定了这次民主生活会取得的成果，又对我们班子成员进行了客观、负责任的点评，对我们进一步坚定理想信念、改进工作作风、加快改革发展，具有十分重要的指导意义。我们一定按照丁组长的指导意见，按照上级要求，认真抓好整改，让人民群众看到我们班子作风有转变、工作成效有提升，让大家从心里满意。

今天的民主生活会上，常委同志们围绕为民务实清廉主题，紧扣“四风”问题，认真开展批评和自我批评，开出了好的氛围和好的效果。大家查摆问题深入实在，体现了勇于负责的担当；剖析问题深挖根源，体现了触及灵魂的自觉；批评和自我批评动真格有辣味，体现了揭短亮丑的勇气；整改方向比较明确，体现了从严从实的要求。可以说，这次专题民主生活会开得严肃认真、富有成效，是一次质量较高的民主生活会

开好专题民主生活会只是一个良好开端，下一步，教育实践活动将进入整改落实、建章立制环节，工作更紧要、任务更繁重。我们将按照中央和省市委的部署要求，深入学习贯彻书记系列重要讲话特别是在兰考的两次重要讲话精神，针对查摆出来的突出问题，以动真碰硬的扎实举措抓好整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实实在在的成效

一要坚持整改落实，解决好各类突出问题。搞好教育实践活动，说一千道

一万，解决问题是硬道理。我们将围绕查摆出来的问题，逐项深入分析研究，建立问题清单，明确事项、明确责任、明确时限，以细化量化具体化的整改措施保障整改成效。初步考虑，下一阶段市委常委会整改工作将从两个方面进行：一方面是研究推进影响江阴长远发展的重大战略问题。主要包括产业转型升级、项目投入、提升城市品质能级、构筑快速交通体系、控制压降政府债务、化解企业金融风险、改革临港开发区运行体制、健全党风廉政建设长效机制等方面。另一方面是集中整治群众反映强烈的突出问题。主要有三个重点：一是行政审批的提速提质提效，进一步清理审批事项、归并部门职能，整治执法监督部门和窗口单位、服务行业“庸懒散、不作为、乱作为”现象；二是整治文山会海，精简会议文件简报，压减规范创建达标、检查评比和节庆论坛展会活动，加强机关单位厉行节约管理，治理超标准接待和违规职务消费；三是提升民生工作水平，化解信访积案，减轻村（社区）负担，落实企业扶持政策、规范涉企收费，改造城中村、老旧小区，加强安置房小区管理。

二要坚持建章立制，巩固好作风建设成果。解决“四风”问题，根本上要靠建章立制。针对查摆出来的问题和发现的薄弱环节，要抓紧完善已有制度，及时出台固化新的规章制度，最大限度堵塞滋生“四风”问题的制度漏洞，巩固好问题整改的成果。要从加强班子整体建设的角度出发，把这次活动中的好经验、好做法坚持好、完善好，形成班子作风建设的长效机制。对已经制定出台的制度规定进一步细化具体化，着力解决有些制度规定失之于宽、标准不清、刚性不足的问题，特别是要针对领导干部“三公”经费支出、改进文风会风等方面，进一步研究制定具体规定和配套政策。坚持以铁的纪律狠抓制度落实，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的行为，做到发现一起、查处一起，坚决维护制度的严肃性、权威性。

三要坚持群众满意，保障好百姓各项权益。整改到位不到位，群众最有发言权。这次专题民主生活会的情况将在一定范围通报，对整改落实的内容、措施要让群众知情，接受群众监督。要做到解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判，群众满意的才通过，群众不满意就坚决“返工”，真正让群众感受到我们改进作风的诚意和决心，让群众看到实实在在的新转变、新成效、新气象。对整改过程中群众指出的新问题、提出的新诉求，要做到积极回应、跟进解决。

书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，全党要清醒

地认识当前所面临的“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四个危险，开展好党的群众路线教育实践活动，“这是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是推进中国特色社会主义的重大举措。”习总书记的讲话振聋发聩、令人警醒。市委常委会是全市各项工作的领导核心，肩负着统揽全局、协调各方的重要职责。对于每个常委同志来说，我们的一言一行、一举一动，全市干部群众看在眼里、记在心里。我们将充分运用这次专题民主生活会的成果，以更高标准加强常委会自身建设，努力为全市党员干部放好样子、当好示范。借此机会，我就加强常委班子建设讲几点意见，与各位常委们共勉。概括地说，就是严防“四个危险”、做好“四个表率”：

一是严防精神懈怠的危险，做信念坚定、奋发有为的表率。习总书记讲过，理想信念是共产党人精神上的“钙”。一个人年纪大了，需要经常补补钙；一个党员干部，特别是党龄较长、职位较高的领导干部，同样要长补“精神之钙”。我们要树立终身学习理念，把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，自觉加强对中国特色社会主义理论体系的学习，加强对书记系列重要讲话精神的学习，进一步增强“三个自信”。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，积极运用马克思主义立场观点观察问题、认识问题，坚决抵制错误思想干扰，做到在大是大非上头脑清醒，在原则问题上立场坚定，自觉与以J同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央、省市委决策部署在江阴得到不折不扣贯彻落实。

二是严防能力不足的危险，做勇于担当、善于发展的表率。我常说，责任胜于能力。对领导干部而言，基本的能力和素质都有，常委们还要更胜一筹，只要想干事肯干事，就没有干不了干不好的事。一方面，我们要牢固树立正确的政绩观，始终保持强烈的责任担当意识，多做打基础、利长远的工作，多做惠民生、解民忧的事情，遇到矛盾不退缩、碰到难题不回避，坚持原则、襟怀坦荡，动真碰硬、敢于负责，真正把责任放到心中、扛在肩上。把更多的精力放在抓工作推进、抓工作落实上，对定下的事、看准的事，要雷厉风行、说干就干、一抓到底。另一方面，我们要确立“向改革要红利，向创新要活力”的理念，深入贯彻中央、省市委的部署要求，紧密结合江阴发展实际，因势而谋、应势而动、顺势而为，主动研究全市重点领域改革举措，加快推进有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生等方面的改革重点工作，大力推进“四个提升”，开创江阴改革发展新辉煌。

三是严防脱离群众的危险，做心系群众、执政为民的表率。站稳群众立场，走好群众路线，贵在认识，重在行动。我们要牢固树立群众观念，践行为民宗旨，以一心为民、真心爱民的工作作风和工作实绩取信于民、造福于民。要常怀爱民之心，坚定群众立场，心中始终装着群众，时刻把人民利益放在首位，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众、利益上惠及群众。要常思为民之策，把践行宗旨、执政为民贯穿于市委常委工作的思想观念和方式方法里，落实在转型发展、提升发展、改革发展的各项工作和具体实践中，把群众评价作为衡量发展成效的根本标准，问政于民、问需于民、问计于民。要常行利民之举，认真落实党员干部直接联系群众制度，深入开展“三解三促”活动，拓宽直接联系群众渠道，千方百计为群众做实事，更好地保障和改善民生，让人民群众更多更好分享改革发展成果。

四是严防消极腐败的危险，做秉公用权、风正劲足的表率。打铁先要自身硬。作为市委常委班子成员，要坚持标准高于一般领导干部，要求严于一般领导干部，清廉自守，率先垂范，当好表率。要求别人做到的，我们首先做到，要求别人不做的，我们首先不做。敢于说：“向我看齐！”要时刻保持清醒头脑，做到自重、自省、自警、自励，不搞交易、不谋私利、一身正气、秉公用权，不断实现党性、境界、人格的升华。要自觉接受监督，乐于接受监督，养成在党组织和群众监督下开展工作的习惯。要坚持团结和谐共事，在协调配合中加深信任，在相互支持中形成合力，建设一支团结和谐、干事创业的坚强领导集体。要保持昂扬锐气，不满足现状、不因循守旧、不僵化停滞，敢于自我加压、调高标杆，敢于突破自我、迎难而上，立足本职争创一流，努力推进江阴的各项工作走在无锡、全省乃至全国的前列。

总之，我们将按照中央、省市委和上级督导组部署要求，以这次专题民主生活会为新的起点，坚持“三严三实”标准，进一步加强市委常委班子建设，切实将“四风”突出问题整改到位，以优良作风团结带领全市干部群众，为再创江阴改革发展新辉煌而努力奋斗！

同志们，这次专题民主生活会，省委督导组丁解民组长，无锡市委常委、组织部部长朱劲松，无锡市委第一督导组滕兰英组长全程参加、悉心指导，体现了对我们的真心帮助和真诚关怀。最后，让我们再次用掌声对他们表示衷心的感谢！

市委常委专题民主生活会到此结束，散会。

在市委常委会、市政府党组专题民主生活会情况通报会上的通报和主持词

（年月日）

同志们：

按照教育实践活动第二环节工作安排，今天，我们在这里召开市委常委会和市政府党组专题民主生活会情况通报会，进一步征求意见和建议，为下阶段整改落实、建章立制环节各项工作做好充分准备，确保教育实践活动取得群众满意的成效。

参加今天会议的有：全体市领导；市四套班子正职老领导和近年退休的市级老领导；市法院院长、检察院检察长；副处级以上领导；市机关各部门、人民团体、直属单位主要负责人；各镇、街道党政主要负责人；高新区、临港开发区分管负责人、各部门主要负责人，靖江园区分管负责人；市民主党派、工商联主要负责同志和无党派代表人士；市直属党委主要负责人；部分“两代表一委员”和党员、群众代表。无锡市委高度重视本次会议，无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志，督导组成员曹芳同志参加会议。让我们用热烈的掌声对他们的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

会议主要有四项议程：一是由我通报市委常委会专题民主生活会情况；二是请市长沈建同志通报市政府党组专题民主生活会情况；三是请无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志讲话；四是进行民主评议。

现在，我先向大家通报市委常委会专题民主生活会情况。

一、会议基本情况

这次专题民主生活会历时天，由我先代表市委常委班子作了对照检查，并就个人情况作了对照检查，然后每位常委逐一对照检查，并开展了严肃认真的相互批评。省委、无锡市委对我们这次专题民主生活会十分重视，省委赴无锡督导组组长、省人大常委会原副主任、党组成员丁解民同志，无锡市委常委、组织部部长朱劲松同志，无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志，亲自到会指导。在民主生活会结束前，丁解民同志和滕兰英同志分别对专题民主生活会情况作了点评。总的说来，这次专题民主生活会呈现出个方面的特点。

（一）会前准备扎实充分。一是切实提高思想认识。会前，组织常委班子认真学习了书记在河北省委常委会和兰考县委常委会专题民主生活会

上的重要讲话精神，进一步统一了思想认识、明确了工作要求。二是广泛征求意见建议。常委会通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，共征集到多条意见建议，收到无锡市委督导组反馈意见条，最终梳理汇总出市委常委班子和成员的条“四风”问题。三是认真撰写对照检查材料。我主持起草了常委班子对照检查材料，次召开常委会集体讨论，次印发市委委员、候补委员，各党（工）委主要负责同志征求意见，对照检查材料先后修改了稿。每位常委也自己动手撰写对照检查材料，数易其稿，不断完善，省委实践办、督导组，无锡市委督导组分别对常委班子和个人对照检查材料认真审核把关，我和钱部长的个人对照检查材料还抽到中央实践办审核把关，常委中修改次数最多的达次，确保了对照检查写得实、画得像、有深度。

（二）谈心谈话坦诚深入。我认真履行第一责任人职责，围绕找准、剖透常委班子“四风”方面问题，带头与班子成员开展谈心谈话次，常委们均制定详细的谈心谈话计划，市委常委之间、市委常委和分管部门负责同志之间，按照谈深谈透、注重效果的要求，沟通思想，交换意见。至目前，无锡市委督导组来澄与领导干部谈心人次，市委领导相互间开展谈心人次，市领导分别与分管部门“一把手”谈心人次。

（三）检查剖析深刻透彻。常委班子和各位常委同志紧密联系自己现在的工作岗位和思想状况，联系个人成长经历，对照“三严三实”要求，从理想信念、宗旨意识、党性修养、执行党纪上找差距，从世界观、人生观、价值观上挖根源，深刻剖析了“四风”问题产生的深层次原因。各位常委同志开门见山、直奔主题，不评功摆好、不遮掩问题、不讳疾忌医，没有把问题归咎于客观原因，并且能够主动分担班子问题的责任，真正抓住了要害、找出了症结。

（四）开展批评动真碰硬。在专题民主生活会过程中，由我带头开展自我批评，其他常委聚焦“四风”，逐一进行深刻对照检查，常委之间开展了严肃认真的相互批评。自我批评时，各常委同志态度端正、见筋见骨，敢于揭短亮丑，不回避、不掩盖。相互批评时，各常委同志都能坚持原则、抓住实质，相互敞开思想、坦诚相见、直言不讳，指出对方存在的主要问题，达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。会上提出批评和自我批评的意见共有条，每位常委至少都有十几条。所有同志对待批评意见，都能虚心接受、正确对待，并表示要在今后的学习工作中不断改进和完善。

（五）整改措施务实管用。对照查摆出的问题，市委常委会在认真研究的

基础上，确定从加强理论学习、深入联系群众、完善市委工作机制、完善绩效考核体系、改进政风行风、深化综合改革、整治文山会海、从严执行各项纪律、严格选人用人程序、认真抓好建章立制十个方面着手，用“钉钉子”精神抓好问题的整改落实。这些整改措施既瞄准了查摆的“四风”问题，又与江阴发展实际紧密结合，既立足眼前整改落实，又着眼长远建章立制，明确了进一步改进作风、增强常委会创造力凝聚力战斗力的方向。各位常委也都结合个人实际，针对突出问题，提出了具体改进措施，针对性、操作性都比较强，为下一步的整改奠定了基础。

总之，这次专题民主生活会很好地贯彻了整风精神，开出了高质量、好效果。各常委同志在严肃负责的氛围中碰撞了思想、提高了认识、增进了团结，受到了深刻的党性锤炼和教育，为下一步全面整改、建章立制打下了良好基础。

二、市委常委会对照检查情况

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，市委常委会认真贯彻落实上级的部署要求，扣准“四风”问题，通过深入开展学习教育、广泛征求意见建议、深刻进行对照检查，查找出以下突出问题：

（一）遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定情况方面，市委常委班子能够坚决贯彻落实党的路线方针政策，严格遵守党的政治纪律，严格执行八项规定，在思想上政治上行动上自觉与党中央保持高度一致，但也存在一些问题。具体表现在个方面：一是大局意识不强，在执行中央、省委、无锡市委的决策部署过程中，存在理解认识不够全面深入、贯彻执行不够坚决有力的情况。二是政治敏感性不足，对一些党的重大理论创新成果认识不深，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂斗争，警惕性和鉴别力有所欠缺，对社会上一些损害党和国家形象的言论和行为没有开展坚决斗争。三是从严治党责任落实不到位，管党治党的主动性、自觉性相对不足，党风廉政建设的主体责任落实不够，对一些领域存在的风险隐患，廉政风险防控不到位。四是落实八项规定长效机制不健全，制度规范还有薄弱之处，缺少更有针对性、实效性和可操作性的长效管控机制。

（二）形式主义方面存在的问题，主要表现在个方面：一是抓发展操之过急、谋远不足，担心“发展减速”、“位次下滑”无法对市民百姓、对上级组织交代，在作决策、定指标、上项目时，还没有真正地完全转到提高质量和追求效益的方向上来。二是抓落实抓而不紧、抓而不实，工作中一般号召多、具

体指导少，习惯于层层批示，往往满足于发过文了、开过会了，缺少后期的督办和问效，导致一些工作没有实现预期目标。三是清理文山会海紧于一时、缺乏长效，全市的文件、会议、检查等总体还是偏多，有的文件拟定结合江阴的实际不够，有的简报发放范围过大，条线性、部门性会议依然偏多。四是搞调查研究浮在表面、不深不细，班子成员抓调研的主动性还不够强、目的还不够明、时间还不够多、程度还不够深，对基层的真实情况了解不充分，解决基层干群所急所需的实际问题不到位。五是抓学习教育走过场、做样子，学习上投入的时间精力还不够，业务性学习比较多，理论性学习比较少。

（三）官僚主义方面存在的问题，主要表现在个方面：一是联系群众程式化、表面化，“三解三促”、“三服务”的主动性、经常性不够，专题接访、带案下访还不多，在共性问题解决机制的建立上有所欠缺，下基层时与群众同坐一条板凳拉家常的少，深入村、社区与老百姓一起苦、一块干的意识还不强。二是民生工作存在长官意志、家长作风，在民生事业均衡发展上系统谋划力度不够，缺乏从源头上解决问题的有力举措，热衷于立竿见影的工作，对民生难题的解决决心不够，动真碰硬的举措少。三是出政策作决策论证不充分、考虑不周密，有的政策规定出台前，征求各方面意见不充分，导致一些文件规定不接地气，基层不好执行。四是干部队伍建设视野不宽、结构不优，在一线选干部、以实绩用干部的导向还不突出，对基层干部的使用力度还不大，一些乡镇本土干部与外派干部比例结构不合理，村（社区）干部队伍梯队建设不完备。五是推动基层发展重指令、轻过程，在推动发展过程中简单压任务、下指标较多，一些工作片面强调“属地管理”，市级层面、市级部门没有很好地承担相应责任。

（四）享乐主义方面存在的问题，主要表现在个方面：一是艰苦奋斗的风气不浓，小富即满情绪有所滋长，“四千四万”精神有所退化，铺张浪费现象时有发生。二是勇于担当的精神不强，面对一时难以解决的矛盾，缺乏咬紧牙关、动真碰硬的决心；有的习惯当“好好先生”，不是自己分管的工作，看到问题也不愿发表意见。三是改革创新的锐气退化，推进改革的主动性、系统性、协调性不够，关键领域突破不快，点线面结合不够，改革红利未能有效捕捉和释放，对一些制约发展、亟需突破的改革工作，想的说的多，抓的做的少。

（五）奢靡之风方面存在的问题，主要表现在个方面：一是装点门面、追求排场，一些项目建设有贪大求洋的倾向，对一些没有实质内容的庆典、论坛、

节庆等活动，制止和纠正不够及时有力。二是开支用度大手大脚，对专项经费的使用较随意、不严格，有的政府专项资金顶层设计不完善，预算执行不严谨，绩效评估不科学，对基层少数领导干部把因公出国（境）当作一种待遇，搞轮流派出、照顾出访的现象，没有从严把关、严格制止。三是执纪不严、打擦边球，公务接待中有时存在超标准的现象，执行公务用车有关规定没有完全到位，清理调整出来的办公用房没有充分加以利用。

在常委会班子查摆问题的基础上，常委个人也聚焦“四风”，深入查找了自身存在的问题。概括起来主要有以下几个方面：一是理论学习的主动性系统性不够，平时忙于各种事务，理论学习有所放松，没有及时用最新理论成果武装头脑，存在重联系工作实际、轻联系思想实际的情况。二是联系服务群众意识淡化，深入基层与普通群众面对面、心贴心交流少，到结对挂钩企业、村（社区）、贫困户走得还不勤、交流还不深，对上面的考核考虑得较多，对群众的期盼诉求考虑还不够到位。三是抓工作有时浮于表面缺少力度，平时听汇报、看材料较多，深入调查研究不够，对基层情况掌握不深不透，在抓工作促落实上，往往研究部署多，督促检查少，具体落实不够。四是干事创业激情有所消退，身居领导岗位时间久了，精神状态有所松懈，缺少了过去干工作的狠劲和韧劲，拼搏争先意识有所淡化，一些在手工作抓得不紧，进展和成效都不明显。五是勇于担当精神有所欠缺，面对工作中的复杂问题、难点问题时，有畏难情绪，存在求稳怕乱的心理，缺乏攻坚克难的勇气，工作中开拓不足、谨慎有余。六是艰苦奋斗的意识减弱，随着物质条件的改善，享乐主义思想有所抬头，在公务接待中有时存在铺张浪费现象，有时碍于情面，对一些奢侈浪费行为制止和纠正不够有力。七是廉洁自律规定执行不够到位，平时多忙于抓经济、民生等具体工作，党风廉政建设上投入的精力少，“一岗双责”落实不够有力，对作风建设的艰巨性、反复性、长期性认识不足，有时放松了对自己的要求。

市委常委会和常委同志针对查找出的问题，深刻剖析了问题产生的根源。一是理想信念上，没有始终做到内化于心、外化于行。一定程度上放松了理论学习，在世界观、人生观、价值观这个“总开关”上，立场不够坚定，对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信不够坚定，加强主观世界改造不够。二是宗旨意识上，没有始终践行党的群众路线。随着职务的升迁、岗位的变动，与群众的联系变少了、距离拉大了、感情淡化了，骄傲自满的情绪也有所滋长，没有始终把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为第一标准。

尽管有时出发点是好的，但工作做不到群众心坎上，效果往往打了折扣。三是党性修养上，没有始终践行好干部标准。对党性教育重视不够，没有真正用党员标准、好干部标准要求自己，思想上对入党“为什么”、当干部“干什么”、身后“留什么”没有想深想透，没有认真践行习总书记提出的“三严三实”要求，在保持艰苦奋斗、勤俭办一切事情的优良传统上有所放松，进取精神有所弱化，创先争优的激情显得不足，缺乏勇争一流的勇气和战胜困难的决心。四是纪律执行上，没有始终坚守从严执纪的底线。把作风方面的小毛小病看成是枝节性问题，导致在执行八项规定上，有一些打擦边球、搞小变通的现象，对一些部门、干部有令不行、有禁不止的现象纠正、查处不力，对苗头性倾向性问题，善意提醒、点到为止的多，严厉批评、坚决制止的少。

三、市委常委会进一步改进作风、加强自身建设的举措

在查摆“四风”问题、深挖思想根源后，市委常委班子成员认真对照“三严三实”要求，提出了切实可行的整改举措。

（一）抓好理论学习，增强党性修养。把学习贯穿于工作始终，把个人学习与集体学习结合起来，每年集体学习不少于次。深入开展“学习吴仁宝、践行群众观”主题活动，以生动直观的形式学习宣传吴仁宝。继续抓好“百场讲座送基层、千名书记讲党课、万名党员争先锋”等主题活动，教育引导常委会成员和党员干部增强党性修养。

（二）深入联系群众，切实改善民生。坚持重大课题、重要工作、重点项目不调研不决策，常委每年到基层调研不少于个月，走访镇园街道、企业、农户个（户）以上，多采用不打招呼、不搞陪同、不定对象的随机调研。办好“”民生热线，多渠道了解社情民意，根据百姓需求确定每年的民生实事，下定决心啃硬骨头，有效解决群众反映强烈的教育、就医、养老、环保等突出问题，以民生改善的实际成效取信于民。

（三）完善市委工作机制，提高民主科学决策水平。出台关于《加强“三重一大”决策和监管的意见》，通过完善常委会议事决策规范和程序，切实增强把握全市发展方向、解决深层次矛盾问题的能力，有效发挥常委会的领导核心作用。坚持民主协商制度，发挥民主党派和专家决策参谋作用，进一步强化“智库”支持功能。积极利用新媒体渠道，完善群众诉求表达机制，使各项决策部署更加符合客观实际、体现群众愿望。

（四）完善绩效考核体系，确立正确政绩导向。量力而行推动基础设施建

设，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。优化绩效考核办法，大幅提高潜绩工作、重点指标的考核权重，加大对镇街园区科学发展能力的考核。强化政府投资项目管理，杜绝华而不实的政绩工程、形象工程，加强对镇级财政预算支出管理，进一步控制和压降市镇两级负债规模。清理和规范各部门、各条线的检查、评比、表彰事项，大力规范社区台账。建立完善协调会办机制，对镇街园区发展过程中的实际困难，常委会及时给予关心、指导、协调。

（五）改进政风行风，提升行政审批效能。继续深化行政审批制度改革，突破瓶颈，畅通审批。持续加强行政效能督查力度，坚决整治服务冷漠，重点整治“门好进、脸好看、事难办”的问题，严肃查处干部不作为、慢作为、乱作为等失职渎职行为。深化“万人评机关”等民主评议政风行风工作，加大企业、群众和基层干部等服务对象的评价权重。

（六）深化综合改革，持续激发发展活力。按照事权与财权相匹配的原则，调整市与镇街、园区结算办法，实行财政专项资金零基预算，开展财政预决算公开试点，引导和鼓励镇街园区开源节流、压降负债。按照上级统一部署，加快生产经营类事业单位改制转企工作，今年年底前实现与原行政主管部门全部脱钩。

（七）整治文山会海，改进领导管理方式。规范领导干部出席会议活动等办法，严格控制以市委市政府名义举办的全市性会议和活动，从严掌握会议规模和出席领导。完善并认真落实“无会月”制度，提倡少开会、开短会。深化清理各类剪彩、颁奖、奠基、首发首映式及各种庆典。加强会议、接待经费预算管理，严格执行开支综合额定标准，控制支出规模，今年在去年大幅下降的基础上再压降%以上。进一步压减缺少指导性、参考性、操作性的文件和简报，防止文件、简报数量反弹。

（八）从严执行各项纪律，自觉当好廉政表率。带头执行领导干部廉洁从政各项规定，认真执行党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，全面落实中央八项规定、省市委十项规定。自觉承担全市反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，每年至少安排次常委会进行专题研究。以“零容忍”的态度，保持惩治腐败的高压态势。开展财政专项资金管理使用情况的专项检查。科学有效利用好清理腾出后的办公用房。加大对公款宴请、高消费活动、婚丧嫁娶中违规行为的专项检查和惩处力度。

（九）严格选人用人程序，提升干部队伍建设水平。严格执行《干部选拔

任用工作条例》，严格选人用人程序，推进“四位一体”考察机制，全面实施选拔任用全程纪实。改进民主推荐测评机制，完善干部竞争性选拔工作，注重平时考察，防止唯票取人。继续开展选派年轻干部到民生、发展、信访“三个一线”挂职锻炼，形成干部在一线培养、从一线选拔的选人用人机制。对软弱涣散、执行不力的领导班子坚决进行整顿，对得过且过、不思进取的领导干部及时进行调整。按照“精简、高效”的要求，完善开放园区机构设置，按照确定的编制情况，逐步清理机关聘用人员。

（十）认真抓好建章立制，健全作风建设长效机制。以“钉钉子”精神抓好作风建设，防止反弹、反复。针对查摆出来的问题和发现的薄弱环节，抓紧完善已有制度，及时出台固化新的规章制度，最大限度堵塞滋生“四风”问题的制度漏洞。

常委同志一致认为，打铁还得自身硬，必须坚持从自身做起，严格执行中央和省市委关于改进作风的各项规定，严防“四个危险”、做好“四个表率”。一是严防精神懈怠的危险，做信念坚定、奋发有为的表率。树立终身学习理念，自觉加强对中国特色社会主义理论体系的学习，加强对书记系列重要讲话精神的学习，进一步增强“三个自信”。做到在大是大非上头脑清醒，在原则问题上立场坚定，自觉与以J同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央、省市委决策部署在江阴得到不折不扣贯彻落实。二是严防能力不足的危险，做勇于担当、善于发展的表率。牢固树立正确的政绩观，始终保持强烈的责任担当意识，多做打基础、利长远的工作，多做惠民生、解民忧的事情。主动研究全市重点领域改革举措，开创江阴改革发展新辉煌。三是严防脱离群众的危险，做心系群众、执政为民的表率。坚定群众立场，时刻把人民利益放在首位，真正把践行宗旨、执政为民贯穿于市委常委工作的思想观念和方式方法里，落实在转型发展、提升发展、改革发展的各项工作和具体实践中。四是严防消极腐败的危险，做秉公用权、风正劲足的表率。坚持标准高于一般领导干部，要求严于一般领导干部，时刻保持清醒头脑，做到自重、自省、自警、自励，不搞交易、不谋私利、一身正气、秉公用权。自觉接受监督，乐于接受监督，养成在党组织和群众监督下开展工作的习惯。

当前，教育实践活动已经进入了见实效、见长效的重要阶段，市委常委会将按照上级部署，继续落实好各项任务，确保教育实践活动善始善终善作善成。一是组织开好各级民主生活会。当前，各级各部门专题民主生活会正在陆续召

开，昨天我全程参加了澄江街道的专题民主生活会，明天我还将参加高新区的专题民主生活会，其他常委也要参加各自联系点的专题民主生活会。市委常委会将进一步加强组织、明确要求、提高标准，采取扎实举措，推动各级党组织和党员干部切实开好专题民主生活会，确保开出质量、取得实效。二是围绕突出问题抓好整改。市委常委会将围绕查摆出的突出问题，逐条逐项深入分析研究，制定整改落实的时间表、路线图、任务书，对改什么、怎么改、什么时间改好，作出具体明确的规定，尽量细化具体化，确保整改工作具有更强的针对性、实效性。三是切实做好建章立制工作。市委常委会将全面梳理分析已经出台的一系列制度规定，结合这次活动中的好经验、好做法，建立、完善、修改一批规章制度，切实用制度管住干部行为、规范权力运行，推动作风建设长效化常态化。

常委会同志一致表示，一定更加紧密地团结在以J同志为总书记的党中央周围，深入学习贯彻书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委决策部署，坚持群众路线，践行“三严三实”，坚决改进作风，勇于攻坚克难，真情服务群众，全力推动发展，以为民务实清廉的良好形象团结带领全市人民，为再创江阴改革发展新辉煌共同奋斗。

……

现在，请市长沈建同志通报市政府党组专题民主生活会情况。

……

现在，请无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志讲话，大家欢迎！

……

刚才，无锡市委第一督导组滕兰英组长在讲话中充分肯定了市委常委会、市政府党组专题民主生活会取得的成效，并对我市教育实践活动下一阶段工作提出了明确要求，我们一定要认真贯彻落实中央和省市委部署，按照刚才滕兰英组长提出的要求，以更高标准、更严要求、更实举措，切实抓好下一阶段教育实践活动各项工作，确保取得群众满意的成效。

现在，进行民主评议。民主评议表、领导班子和成员对照检查材料已经发放给大家，请大家认真填写民主评议表，填好后投入会场设置的投票箱。对照检查材料请不要带离会场，留在座位上由工作人员会后统一回收。投票完成后即可离开会场。

在市委十二届五次全委会上的主持词

（年月日）

同志们：

现在我们继续开会。

根据安排，下午的会议共有三项议程：一是个单位作交流发言；二是审议通过市委十二届五次全委会决议；三是请市委副书记、市长沈建同志作会议小结。

下面，进行第一项议程，大会交流发言。首先，请高新区发言……

下面，请临港经济开发区发言……下面，请新桥镇发言……

下面，请编办发言……下面，请经信委发言……下面，请环保局发言……

接下来，进行第二项议程，审议通过市委十二届五次全委会决议。

请工作人员宣读《中国共产党江阴市第十二届委员会第五次全体会议决议

（草案）》。

……

下面，请全体市委委员对《会议决议（草案）》进行表决：同意的请举手……请放下；

不同意的请举手……没有（或：请放下）；弃权的请举手……没有（或：请放下）；一致通过（或：多数通过）。

下面，进行会议的最后一项议程，请市委副书记、市长沈建同志作会议小结。

……

同志们，根据大会安排，这次市委十二届五次全体（扩大）会议各项议程已全部完成，即将圆满结束了。这次大会是在我市处于转型发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议时间虽短，但在全体同志的共同努力下，会议开得很务实、很团结、很成功。大会科学审视了江阴发展定位，回顾总结了

上半年工作，全面部署了下半年目标任务，发出了“着眼长远、狠抓当前，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的动员令。上午、下午的分组讨论中，大家怀着对江阴发展、对各项事业高度负责的精神，认真讨论，积极发言，深化了对会议主题的理解和认识。刚才，个镇街、园区和部门的负责人结合会议的部署要求、结合各自的工作实际，就完成全年目标任务和重点改革，作了表态发言，有目标、有思路、有举措，听了很受启发，很受鼓舞，希望大家学习借鉴。同时，沈市长对当前工作进行了部署，讲得很好，目标明确、任务具体、措施扎实，请大家认真抓好落实。总之，一天的会议开得很好，达到了形成思想共识、理清工作思路，咬定各项目标、合力克难奋进的预期目的，会后请各板块、各部门认真传达好、贯彻好本次会议精神，真正把市委市政府的要求，化为我们各个单位的具体措施，变为我们工作的具体抓手，确保全年各项目标任务不折不扣完成。在这里，我想再特别强调一下近期的信访维稳工作。

中央巡视组于月日至月底在我省开展巡视工作，青奥会将于月日—日在南京举办，南京青奥会将和中央巡视组来苏工作两件大事交织叠加，信访维稳工作任务更加艰巨、责任更加重大。月日上午，无锡市委、市政府召开了当前信访维稳工作会议，传达黄莉新书记批示精神，专题部署当前特别是青奥会期间的信访稳定工作，要求全市各地各部门全力以赴抓好信访维稳各项工作，切实做到思想认识到位、责任落实到位、关键措施到位，确保在南京青奥会开幕前及举办期间，全市不发生去省集访事件、不发生重大群体性事件和个人极端事件、不发生网络媒体炒作和负面舆情事件。

从我市信访稳定形势看，虽总体平稳可控，但进京访特别是进京非访问题突出，今年以来，共发生进京非访人次，其中被中央联席办通报人次。进京非访人员主要集中在澄江街道和云亭街道（占全市实际进京非访量%以上，其中进京非访被中央联席办通报人次占%，尤其是澄江街道非访问题更加突出）。同时，我市有进京去省上访经历的信访人绝大多数思想不稳定，“抱团”上访群体串联频繁，信访群众极端言行增多，这些都是引发进京去省上访甚至是极端事件、突发事件的不稳定因素。出现这种情况，很重要的原因是：有的单位和同志思想不重视，危机意识不强，责任不落实，措施不扎实。我市反恐形势同样不容乐观，目前在澄涉疆维族人员有余人，占无锡全市的%，更严重的是涉疆维族人员在我市比较活跃，同期涉疆警情占无锡全市的%。

做好信访稳定工作，是我们当前的政治任务，也是重大考验。大家要切实

统一思想、负重奋进、勇于担当、迎接挑战，确保实现“五个坚决防止”（即坚决防止发生影响国家安全和政治稳定的重大事件、坚决防止发生暴力恐怖事件、坚决防止发生造成重大影响的群体性事件、坚决防止发生社会反映强烈的重大恶性案件和治安灾害事故、坚决防止发生影响恶劣的队伍违法违纪问题）和“三个不发生”的工作目标。一是要加强组织领导。市、镇两级都要成立青奥安保和维稳处突联合指挥部，维稳、信访负责总扎口。全市各级各部门“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人。二是要加强排查调处。从现在起到月底，全市一律停止出台直接关系群众切身利益且涉及面广、可能引发社会矛盾的重大项目及重大政策，一律禁止各种强制拆迁工作；同时要严格执行矛盾纠纷零报告制度。三是要加强化解稳控。要切实转变工作作风，大力畅通信访渠道，引导群众依法上访，稳控现有矛盾，防止新的矛盾。要深入开展接访下访，进一步落实领导包案责任，各镇街园区、各相关职能部门每个工作日都要安排领导接访，对可能引发进京上访的信访事项，主要领导要重点约访、带案下访，切实把人员吸附在当地。各级信访接待部门要延长接访时间，节假日不休息，及时妥善接待上访群众，避免矛盾激化上行。四是要加强政治纪律。从现在起到月底，各镇街园区党政主要负责同志、政法委书记和公安、综治、维稳、信访等部门主要负责人取消出国（境）访问和国内一般性考察学习活动，离澄一天以上须经批准。五是要加强责任追究。省、无锡市规定，青奥会和中央巡视组在苏巡视期间，首次发生人以上去省集访的，要追究所在地区业务主管领导和信访维稳工作领导的责任；如果相同人群再次发生类似情况，要追究党政主要领导责任，并对信访维稳工作考核实行“一票否决”。所以，我们一定要集中精力、各负其责，全力以赴做好当前信访维稳各项工作，努力营造更加和谐稳定的发展环境。

同志们，责任重于泰山，发展催人奋进。让我们把思想和行动统一到市委决策部署上来，进一步解放思想、振奋精神、凝心聚力、务实苦干，以实际行动奋力开创江阴新一轮改革发展的新辉煌！

下面，请全体起立，奏《国际歌》。

……

会议到此结束。散会。

着眼长远狠抓当前再创江阴新一轮改革发展新辉煌

在市委十二届五次全体（扩大）会议上的报告

（年月日）

同志们：

这次市委全体（扩大）会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委、无锡市委十二届七次全会精神，科学审视江阴的发展定位，回顾总结上半年工作，全面部署下半年目标任务，动员全市广大干部群众进一步统一思想、理清思路，咬定目标、克难奋进，确保全面完成今年各项目标任务，奋力再创江阴新一轮改革发展的新辉煌。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲三个问题。

第一个问题，着眼长远，高点定位，矢志再创江阴新一轮改革发展的新辉

煌

不谋全局者，不足以谋一域；不谋长久者，不足以谋一时。历经改革开放

多年的持续发展，通过历届领导班子、历代江阴人的不懈奋斗，江阴取得了令人瞩目的辉煌成就，站在了一个新的发展起点上。当前，江阴已经进入现代化建设的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，我们必须要对自己的发展方位、前进方向有一个清醒的判断、准确的定位。年初，市委明确了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的目标定位，具体地说，就是要团结和引领全市上下，立率先发展之志，举科学发展之旗，走提升发展之路，继往开来，接力奋斗，放大优势，拉长短板，努力使江阴的产业质态更加优化、城市形态更加现代、生态环境更加优美、百姓生活更加幸福，确保各项工作继续走在全省全国前列、城市综合竞争力始终处于全国领先地位，把江阴真正打造成为一座充满实力活力魅力的国际化现代化滨江名城。这一目标定位，是市委科学审视江阴发展面临的现实基础、历史机遇和竞争态势，所作出的战略决策和科学部署，符合上级要求，切合江阴实际，顺应群众期待，理应成为全市上下矢志不渝的奋斗目标和行动指南。

实现这一目标定位，在发展路径上，要始终致力“四大提升”：

一要提升产业发展水平。产业是发展之基、兴市之要。提升产业发展水平，就是要以构建先进制造业、现代服务业、高效农业“三足鼎立”的现代产业体系为目标，加快主导产业全面升级、新兴产业快速崛起、创新型经济蓬勃发展、

开放型经济深度拓展，推动科技、人才、资本高度集聚，实现自主创新能力、国际竞争力、可持续发展能力的整体提升。要高度聚焦三个方面的重点：一是壮大提升主导产业。主导产业是区域经济发展的核心和灵魂，主导产业发展好了，产业整体优势才能充分显现，发展水平才能真正提升。当前，我们要增强主导产业发展意识，在壮大提升上下功夫，重点打造以特钢、石化、高端金属制品为主体的新材料产业；以汽车、船舶、机械制造、节能环保为主体的装备制造产业；以高端面料、品牌连锁为主体的纺织服装产业；以芯片设计、制造、封装为主体的微电子产业；以风电、光伏、N物流集散为主体的新能源产业。通过主导产业的壮大，实现产业结构优化，提升产业发展水平，增强核心竞争力。二是做大做强企业集团。把产业水平提升落实到企业发展主体上，通过—年的努力，真正培育出—家千亿级企业、家科技小巨人企业、家创新型上市后备企业，夯实提升产业发展水平的基础。三是激活放大民营经济。加大政策扶持，鼓励普通百姓创业，以小微企业的大发展实现民营经济的大提升，让一大批普通老百姓真正富裕起来，逐步成为中产阶层。为此，在举措上，重点做好四个方面的工作：一是以项目为载体强攻增量投入，以优质的增量投入加速结构优化，带动存量调整，促进转型升级；二是以创新为驱动增强发展动力，让科技人才、创新集成成为经济发展的有力支撑和新的动力源；三是以企业为主体加快转型升级，引导和支持企业转变商业模式、提升治理能力、崇尚核心价值，助推企业转型升级；四是以效能为重点优化政府服务，不断改进社会环境、政策环境和服务环境，营造出有利于企业竞相发展的好土壤、小气候，使江阴经济迎来又一个发展春天。

二要提升城市品质能级。城市是区域发展实力和水平的象征。提升城市品质能级，就是要在现有城市建设的基础和格局上，实现城市形态整体提升、城市功能不断完善、城市文化特色彰显、城市管理精细有序，加快重点重大基础设施、功能载体的规划建设，以更优的布局、更高的品质、更强的能级，把江阴打造成具有区域集聚功能和辐射功能，凸显文化气息、现代化内涵、国际化元素的现代滨江花园城市。重点做好五项工作：一是提升城市形态。高起点规划、高标准建设沿江、敔山湾、南门、应天河等区块，打造靓丽的商业、文化、交通、旅游业态，建设城市新亮点。二是提升城市教育文化医疗服务水平。站在支撑产业发展、服务百姓民生、提升城市品位的高度，加快引进大学，深化全国文明城市创建，打造文化创意产业，整合现有医疗卫生资源，引进培育高

端医疗服务机构。三是建设快速交通体系。对内加快打造覆盖城区、联接城乡、功能完善、出行便捷顺畅的快速交通环网，对外加快规划建设以城际轨道、高铁为主体的快速交通体系。四是提升城乡道路、景观绿化水平。以集功能品位于一体、绿化美化亮化净化为目标，把城市道路建成清爽整洁的绿色廊道，让每个城市景观都更有品位、更具特色。五是加快改造城中村、脏乱差地区。通过年左右的努力，基本完成城中村、脏乱差地区的改造提升，全面提升群众生活品质、城市人居环境。通过这些努力，从根本上提升江阴城市形象，让江阴的百姓更加满意。

三要提升生态环境质量。良好的生态环境是最大的民生、是发展的生命。提升生态环境质量，就是要实现经济与生态协调发展，人与自然和谐相处，生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，把治水治气、节能减排作为首要任务，掀起一场遍布城乡、轰轰烈烈的环境革命，把江阴建设成为天蓝、地绿、水净的生态宜居家园。重点做好三项工作：一是下决心优化产业结构。严格把住产业准入门槛，加快淘汰落后产能和“三高两低”企业，落实节能减排责任，从源头上减少污染。二是下决心优化能源结构。加快全市热电企业提标改造、关停整合，推进全市域热网整合重组，加快“煤改气”进程和水煤浆、煤粉、分布式光伏发电项目推广应用，切实降低煤炭消耗、减少煤炭依赖。三是下决心优化生态治理结构。严格控制建设强度，加强生态修复，保护生态湿地，发展生态农业，加快完善覆盖城乡的供水、供热、绿化、污水处理、环卫保洁等生态网，不断健全绿色信贷、区域生态补偿、排污权交易等环保体制，让美丽宜居的环境成为全市人民共享的福祉。

四要提升百姓民生福祉。我们发展的最终目的，是为了让百姓过上好日子。提升百姓民生福祉，就是要高水平实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有安居，社会公平正义，市民安居乐业，人人共建幸福，处处共享和谐，把江阴建成群众幸福感最强、满意度最高的首善之区、幸福之城。重点做好三项工作：一是切实加大民生投入。公共财政对民生的投入稳步提高，加快实现各项保障的扩面提标、公共事业的城乡统筹、惠民政策的健全完善。二是切实优化民生服务。紧紧围绕征地拆迁、就业创业、教育医疗、安居养老、交通出行、公共安全等事关群众切身利益的问题，扎实办好民生实事工程，让群众更多享受到改革发展的成果。三是切实完善民生机制。大力推进民生工作方法理念创新、体制机制改革，不断完善社区工作机制，健全共建共享机制，创

新社会治理体制，加快打通“最后一公里”、“最后一步路”，把惠民政策、公共服务、平安稳定送到百姓家门口，让群众真切感受到生活年年都有新变化、一年更比一年好。

实现这一目标定位，在发展理念上，要牢牢把握“四个坚持”：

——坚持以解放思想来振奋精神、激励斗志。思想是行动的先导，精神是奋斗的动力。对于一个地区的发展而言，最大的瓶颈是思想的瓶颈，最大的突破是思想的突破。面对更强的区域竞争、更重的改革任务、更高的百姓期盼，我们必须跳出江阴看江阴，要在继续发展上解放思想，始终高举发展大旗，视差距为空间，化挑战为机遇，咬定发展不放松，加快发展不动摇；要在巩固地位上解放思想，始终坚持高点定位，以发展的争先、转型的率先、改革的领先，保持领跑地位，再创江阴辉煌；要在攻坚克难上解放思想，始终保持敢教日月换新天的拼搏气概，以直面困难的无畏精神、战胜困难的昂扬斗志，牢牢把握工作主动权、抢占发展制高点。

——坚持以改革创新来激发动力、增强活力。作为改革开放年全国个典型地区之一，江阴能够取得县域经济发展的奇迹，就是靠改革求突破、拓空间；如今，江阴要高点跨越、高位提升，仍然要靠改革增动力、添活力。我们要牢固树立“向改革要红利、向创新要活力”的理念，围绕政府把该管的管好、不该管的让给市场这两大改革核心，勇闯深水区、敢啃硬骨头，在为发展营造最优环境、为基层注入最强动力、为全社会创新创造开辟最大空间上深化改革，在提升政府治理能力、增强市场主体活力、提高资源配置效率、提升要素集聚能力上力求突破，以体制改革、机制创新的显著成效，把上上下下的改革热情调动起来，把方方面面的创新活力激发出来，汇聚起推动江阴各项事业不断前进的强大动力。

——坚持以凝心聚力来共谋发展、共创伟业。上下齐心，其利断金。站在新的发展起点上，江阴要想谋求更大作为、实现更大抱负，必须聚万众之心、举全市之力。唯有如此，我们才能无往不胜、无坚不摧。全市上下要牢牢树立“每个板块都是主战场、每个部门都是主力军、每个人都是主人翁”的责任意识，以班子之间的协调配合、相互补台，政企之间的同频共振、同心同向，干群之间的群策群力、携手奋进，不断激发广大企业创新创业的积极性、各个板块竞相争先的积极性、干部群众克难进取的积极性，形成一个声音喊到底、一份责任抓到底、一气呵成干到底的生动局面。

——坚持以务实苦干来争先进位、实现跨越。业精于勤，荒于嬉，任何事业都是干出来的。全市上下特别是广大领导干部，在任何时候都要坚持干字当先、实字当头，始终把真抓实干当作一种责任，紧紧抓住“四大提升”中的重点、难点问题，一件一件求突破，一项一项抓落实，踏石留印、抓铁有痕地干；把埋头苦干当作一种境界，大力发扬拓荒牛精神，以讲大局不讲条件、讲奉献不讲困难的事业心，以“一日无为、三日不安”的责任感，甘于奉献、坚韧不拔地干；把紧张快干当作一种追求，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感，争分夺秒、雷厉风行地干，以先人一步、胜人一筹的发展成效，突破自我、构筑优势，实现赶超、赢得跨越。

谋求新跨越、实现新提升、再创新辉煌，是历史赋予我们的神圣使命，是人民寄予我们的殷切期望；加快“四大提升”、把握“四个坚持”，是顺应时代发展的必然要求，是推动江阴前行的根本指引。宏伟的目标摆在我们面前，历史的重任落在我们肩上，我们必须接过发展的接力棒，团结一心，再次启航，用我们的激情奋斗、崭新业绩，向党和人民交上一份满意的答卷，共同开创江阴更加美好的明天。

第二个问题，狠抓当前，实干苦干，奋力确保全年各项目标任务不折不扣完成

今年是实现“十二五”规划的承前启后之年，是贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，完成好今年的各项工作任务，具有十分重要的意义。上半年，面对十分复杂严峻的宏观形势，全市上下紧紧围绕产业、城市、生态、民生“四大提升”的总要求，千方百计保增长、抢抓时机促转型、全力以赴抓改革、一着不让惠民生，全市保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势，取得了来之不易的发展成绩。

经济运行稳中有进。面对经济下行压力较大、市场持续低迷的不利局面，我们采取了动员企业转型、强化外出招商、逐月分析通报、组织项目观摩、防控金融风险等一系列有效举措，全市经济保持了稳健发展、企稳回升的良好态势。上半年，实现地区生产总值.亿元、公共财政预算收入.亿元、全社会固定资产投资.亿元，分别增长.%、%和.%；规模以上工业利税总额.亿元，增长.%，其中利润总额.亿元，增长.%；服务业增加值、社会消费品零售总额分别增长.%和.%；到位注册外资.亿美元、自营出口.亿美元，分别增长.%和%；金融机构存款、贷款余额分别达

到.亿元和.亿元，增长.%和.%。招商引资取得重大突破，华泰汽车变速器、中芯国际集成芯片等一批重大产业项目陆续签约，可望近期开工建设。现代农业加快发展，完成“三资”投农亿元。以主要经济指标基本实现“双过半”为标志，江阴经济在困难之年经受住了考验、站稳了脚跟。

城市建设有力推进。继续保持高强度、快节奏的城市建设格局，城市基础设施、功能形象实现稳步提升。上半年，滨江花园城市建设扎实推进，沿江地区中央景观大道一期、临江景观道路一期、鲥鱼港路改造全面完成，船厂公园实现优化提升，山前路改造加快推进。应天河风光带一期建设顺利完成，芙蓉湖公园建设全面启动。澄江西路隧道竣工通车，虹桥路南延段、中山路南延段等断头路建设快速推进。“两路一河”、渡口迁建、锡澄高速花山互通、新沟河延伸拓浚等重大交通基础设施工程按计划顺利推进。征收安置工作突出重点、适度控制、稳步推进，全市完成拆迁万平方米，主城区新建、续建安置房个项目万平方米。

生态建设持续推进。以天蓝、地绿、水净为目标，积极实施环境执法专项行动，不断加大生态环境整治力度。在全省率先推进热电整合，加快实施苏龙热电热网整合、华西海澜热电整合等工程，家热电企业完成提标改造，华西老电厂等家热电企业实现关停，大气污染防治取得重大突破。强化节能目标考核，推进节能技术改造，深化能源管理体系，节能减排任务按时序完成。环保基础设施加快建设，全市安全供水率、污水处理率、垃圾收运率有了新提高。深入推进“河长制”管理，河道整治有序开展。新增造林绿化亩，全市建成区绿化覆盖率达到.%。

改革创新稳步实施。市委成立全面深化改革领导小组和个专项小组，研究确定了今后一个时期项基本改革任务，具体明确了今年项改革重点工作，改革的路线图、时间表更加清晰。上半年，我们调整了镇街、园区绩效考核办法，把基层的注意力更多引导到有效发展上来；按照事权与支出责任相适应的原则，实施财税管理体制改革，增强了各板块财政增收的积极性；成立了高新区青阳工业园区管委会，进一步理顺高新区发展体制机制。同时，事业单位分类改革、行政审批提速、农村土地承包经营权确权登记试点等改革工作有序推进。

社会大局和谐稳定。在经济运行困难和社会矛盾凸显的双重压力下，努力改善民生民计。上半年，全市就业形势稳定、居民收入稳步增加，城镇居民人

均可支配收入和农民人均现金收入分别增长.%和.%。十件民生实事有序推进，基本养老、被征地农民保障等社保标准整体提升，市医疗中心等一批民生工程加快建设，元林老年大学正式投运，高考质量稳步提升，全市科技、文化、卫生、体育、广电、计生等各项事业蓬勃发展。信访稳定工作扎实有效，平安法治工作稳步推进，全市违法犯罪警情数、安全生产事故数、交通事故亡人数逐年下降。

党的建设全面加强。按照中央、省市委的统一部署，坚持高标准严要求，精心组织党的群众路线教育实践活动，紧扣“五检查五解决”主线，强化“一把手”责任，认真抓学习，广泛听意见，务实抓整改，认真开展批评和自我批评，教育实践活动取得阶段性成效。贯彻中央八项规定、省市委十项规定，开展“转作风、提效能、促发展”专项行动，治理“中梗阻”，提振精气神。加强惩防体系建设，制定出台落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见。加大监督、执纪、问责力度，推进权力运行制度规范和公开透明，从源头上预防腐败。认真实施干部超职数清理、干部选任全程纪实，干部选任和管理更加科学规范，基层党组织建设进一步加强。人大、政协职能作用充分发挥，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、老龄等各项工作也取得了新的成绩。

成绩令人鼓舞，收获饱含艰辛。回顾半年多来的工作，各级各部门广大干部勇于担当、奋发有为，广大企业科学应对、创新创业，为全市经济社会发展作出了新的贡献，特别是在座的同志，承受了比过去更大的压力，付出了比过去更多的辛劳。在此，我代表中共江阴市委，向全市广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：经济企稳回升的基础还比较脆弱，一些中小微企业运行困难、资金紧张、市场不畅，部分经济指标与年初预期差距较大；经济的结构性矛盾突出，转型发展的内生动力不强、步子不快；发展的状况和工作还不平衡，少数板块、机关部门的工作力度和成效与面上相比差距较大，少数党员干部担当精神、攻坚意志和实干作风需要进一步增强。对这些问题必须高度重视，采取更有针对性的措施切实加以解决。

下半年，全市上下要紧紧围绕市委、市政府的总体部署，正视差距不懈怠，锁定目标不动摇，积极应对当前形势，牢固树立目标意识，满怀信心、科学应对、迎难而上，更大力度推进经济稳健发展、城市优化提升、生态文明向好、

民生持续改善、改革不断深化等重点工作，以全年各项目标的顺利完成，为再创江阴新一轮改革发展新辉煌奠定坚实基础。

（一）全力以赴抓经济，牢牢把握稳增长、促转型的主动权

任何条件下，经济建设这个中心任务都不能动摇。当前，越是宏观形势严峻复杂，我们越要头脑清醒、坚定不移，越要锁定目标、全力攻坚，积极落实稳增长、促转型、抓创新、优服务的硬举措，确保全年各项目标任务不折不扣完成。

强攻项目投入。项目始终是经济工作的牛鼻子。全市上下要以更大的力度、更实的举措，全面掀起引项目、建项目、抓项目的新热潮。要激发本土企业上项目。江阴本土企业多、规模企业多、上市公司多，这是我们上项目、抓投入最宝贵的资源。要完善技改装备贴息、项目服务提速等政策，支持规模骨干企业加大技术改造投入、转型提升重大项目投入，提升装备、工艺、产品，创新生产、管理、营销模式，抢抓机遇谋求战略合作、实施兼并重组，向产业链、价值链高端挺进。同时，鼓励中小企业加快产品更新步伐，与新技术、新项目、高端人才嫁接，催生一大批高科技、高成长性、高效益的重大项目。要突出招商重点引项目。在选优配强招商力量的基础上，始终保持招商引资的强攻态势，瞄准欧美日韩等发达国家、港台和北上广等先进地区，锁定世界强、央企国企、知名民企，着力引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的税源型、龙头型、基地型大项目。同时，也要积极引进大型商贸、现代物流、研发设计、高端商务、特色旅游等现代服务业项目，以及规模农业、高效农业、观光农业等现代农业项目。要以项目签约率、开工建设率、投入产出率为重要标准，扎实开展金秋经贸洽谈等招商活动，强化对台湾、深圳等地招商签约项目的跟踪对接，确保项目招引取得实实在在的成效。要完善推进机制建项目。机制有力才能项目投入有效。要努力建强“三大机制”：一是领导挂钩机制。市四套班子领导要密切关注挂钩项目推进进度，亲自挂帅、靠前指挥，切实解决项目实施过程中的难题，各开放园区、镇街班子成员也要落实相应的跟踪和联系责任，确保重点重大项目的顺利推进。二是要素保供机制。深入开展“三走进三服务”活动，进一步加强要素协调、优化要素配置，帮助项目建设化解资金、用地、用电、用工等难题，以优质高效的协调服务助推项目早建成早投产。三是督查考核机制。坚持用项目建设评价发展成效、考核工作实绩、衡量领导水平，加快完善招商引资、项目投入专项考核机制，继续开展项目观摩竞赛活动，对久

拖不动的项目，除情况通报外，对有关责任人实施责任倒查。

建强园区载体。开放园区是经济发展的主阵地，集聚全市最多最好的优势资源，理应在全市经济增长中勇挑重担、争作贡献。高新区要围绕打造全省国家高新区示范园区，一手抓本部提升发展，加快调优产业布局、调高产业层次，推进特钢新材料、汽车制造、集成电路等主导产业基地式发展，金属制品、高端智能装备、总部经济等特色产业园区式布局，生物医药、传感器等战略性产业裂变式扩张，金融服务、文化创意等现代服务业爆发式增长，加快推进兴澄特钢钢板深加工、华泰汽车变速器发动机及整车、中芯国际集成芯片、世茂旅游综合体等重大项目建设，为经济发展夯实后劲；一手抓青阳园区建设，在优化完善总体规划的基础上，年内完成一期拆迁任务，加快推进基础设施和安置房建设，同时加大招商引资力度，确保年内有一批重大项目落地开工。临港经济开发区要以争创国家级开发区和综合保税区为目标，在产业发展上，更大力气招引重大项目，加快推进汉邦石化、常隆客车、普洛斯物流、N集散中心等项目建设，重点打造临港物流、机械装备、新能源、新材料等特色园中园，年内确保重大项目和投入总量实现大的突破；在核心区建设上，以统筹城乡为基础，集聚要素资源做旺临港核心区，做到既有城市形态的大提升，更有商业人气的大集聚。靖江园区要按照建成全省联动开发先导区实验区示范区的总要求，以联动开发新十年为契机，全力招商引资，狠抓重点企业，做大经济总量，加快推进大明重工、中建钢构、中泰研发等项目建设，以持续的项目投入为打造“千亿园区”奠定基础，同时，加快完善规划、建设载体、提升功能，不断优化园区形态、营造发展环境。重点镇街工业集中区要按照集约化特色化品质化的要求，通过引进项目、优化产业、完善配套、提升功能，实现集中区建设提档升级，更好地助推镇街经济发展。

狠抓发展转型。尽管当前稳增长的任务艰巨，但促转型的方向不能变、力度不能减、工作不能松。要充分借助宏观环境的倒逼机遇，突出科技、人才、资本等方面，加快推进经济发展从二产向三产、从低端向高端转型。要注重科技驱动。围绕创建全省首批创新型示范城市和国家知识产权示范城市，深入实施品牌、标准、专利战略，积极落实科技创新扶持政策，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。特别要以产业化为方向，支持和引导企业与高等院校、科研机构开展合作，建立协同创新产业联盟，加快科技成果转化，确保年内实现大中型工业企业专利全覆盖，实施重点产学研合作项目项，高新技术产业产

值占比达到%。要注重人才推动。继续实施人才强企“计划”，围绕“引得进、留得住、用得好”，完善政策环境、服务环境和社会环境，用足用好高新技术创业园、诺奖得主研究院、院士工作站等载体平台，加快引进培育一批产业发展急需的多层次人才和创新团队，年内确保引进高层次人才名。同时，加强对企业家和企业高管的培训，为企业发展提供人才支撑。要注重资本拉动。围绕企业上市、股权融资、科技创业，以“科技小巨人成长计划”为推动，大力引进各类资本和投资机构，健全完善科技金融服务体系，加快形成以政府投入为引导、企业投入为主体、各类资本广泛参与的多元化科技投入机制。完善企业上市激励政策，做大做强上市板块，力争年内新增上市企业家、“新三板”挂牌家。

严控金融风险。面临复杂严峻的经济形势，要高度警惕经济金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性经济金融风险这条底线。广大企业要切实增强诚信意识和风险防范意识，对外审慎投资，对内加强管理，保持稳定现金流，从严控制负债率，使企业发展始终处于稳健运行、风险可控的状态。用好中小企业互助资金和小额贷款保证保险等平台，立足自身解决好资金问题，守住防范风险的第一线。各金融机构要牢固树立政银企荣辱与共、共生共荣的发展意识，不惜贷、不压贷、不抽贷，抢抓央行“定向降准”契机，千方百计对上争取指标、对下扩大投放，降低融资成本、创新金融产品、盘活存量资金，尽力满足重大项目的信贷需求，为中小企业发展提供良好的金融服务。各级党委政府要建立健全预警机制，加强对重点行业、重点企业的风险跟踪和监控，按照“分类指导、严密防控、依法处置、协调联动、快速及时”的要求，对各类苗头性、倾向性金融风险早掌握、早处置、早化解。这里强调一下，市里已经成立领导小组，建立了领导小组联席会议制度，专项负责对经济金融风险事件的处置工作。各板块也要成立相应班子、抽调专门力量，负责此项工作的协调推进。金融办要加大统筹和指导力度，相关部门要积极配合、形成合力，特别是公检法机关要联手出击、从严从快打击恶意逃废债务等经济金融违法行为，形成强大威慑，切实维护我市良好的经济金融生态环境。

（二）建管并举快推进，不断开创城乡建设管理的新局面

城市建设工作千头万绪，唯有突出重点、抓住关键，才能集中力量、有效突破。下半年，要坚持“既要积极又要稳妥”的总要求，有力有序拓空间、快建设、强管理，大力提升城乡建设管理工作水平。重点做好四个方面工作：

加快重点片区开发建设。要聚焦四大区域，优化片区形象，展现城市美好愿景。沿江区域要完成公园路、山前路等区域道路改造，建成开放鲥鱼港公园，扎实推进区域标志性建筑滨江商务大厦建设，早日展现“江阴外滩”的靓丽形象。南门地区要提升商业地块开发品质，疏通区域路网体系，建设应天河风光带二期，改造南门历史风貌街区，提前布局社会事业项目，建设市民向往的宜居板块。敔山新城要加大招商力度，加快推进项目建设，以完善的生活配套提高品质、汇聚人气。老城区要加快制订城中村、老旧小区改造年计划，今年完成个城中村、个老旧小区的改造，着力扭转脏乱差现象。同时，有序推进拆迁安置，集中力量推进重点基础设施、安置房地块、重点开发用地等的清障拆迁，年内主城区完成拆迁万平方米。要保质保量推进安置房建设，建成电视台南侧等个项目万平方米，续建塔南村留置用地西侧等个项目万平方米，新建黄山小区二期等个项目万平方米。分配安置房最见智慧、最见水平，要公平、科学、有序抓好分房工作，真正让拆迁群众放心、满意。

加快重点交通工程建设。随着今年一批交通重点工程的建成，构建全市快速交通体系的时机日趋成熟。要牢牢把握这一历史机遇，加快研究优化全市快速交通体系，积极推进各项建设，把江阴打造成全省交通现代化建设的示范点。对内，要完成快速通道、渡口和重要节点改造。月份要确保江阴大道、海港大道建成通车，新渡口完成通航准备，韭菜港、黄田港同步启动搬迁。年内，打通中山路南延段、普惠路中段、虹桥路南延段等城区“断头路”，加快建设锡澄高速花山互通，暨南大道西延段建成通车，锡澄运河航道整治工程主体完工。对外，加大轨道交通的对上争取力度，全力做好各项前期准备工作，力争沿江城际、泰锡宜城际铁路早日落地江阴，加快深度融入长三角城市群。

推进城乡一体化发展。以新型城镇化为契机，优化城乡规划，统筹推进新市镇和新农村建设，不断加快城乡一体化步伐。坚持以规划为龙头，进一步完善片区规划和镇村布局规划，以科学的功能定位优化城乡空间布局。以无锡城乡发展一体化先导示范镇建设为引领，以点带面，优化镇区面貌，提升整体水平，加快建设一批产业集聚、功能完备、特色鲜明的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。着力巩固提升村庄环境整治成果，完善长效管理工作机制，加快形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。

提升城市经营管理水平。把握土地收储出让节奏，突出成熟地块的推介招商，吸引优质开发经营主体参与建设，以高端项目、地标建筑的落地建设，完

善城市功能、提升城市品位、造福市民群众。要高度重视房地产市场风险，科学配置全市土地资源，严格控制小城镇开发建设规模，加强商品房预销售监管，及时稳妥处理各类房产纠纷。稳步提升货币安置比例，试点商品房回购安置，稳妥有序创新拆迁安置模式。优化城市管理模式，加大环境执法力度，完善管控责任体系，持续推进主城区、集镇区违法建设、建筑垃圾、交通秩序、占道经营等专项整治行动，提高城市管理的常态化、精细化水平。

（三）义无反顾优生态，努力打造宜人宜居的良好环境

江阴的生态环境建设正处于负重爬坡的关键期，必须义无反顾、强势推进。要不断夯实硬件基础，以最坚韧的决心、最严厉的举措，有效解决群众反映强烈的环境问题，以环境改善的显著成效让广大市民看到希望、增强信心。

大力推进节能减排工程。明确重点企业、属地政府、监管部门的责任，工程减排、结构减排、管理减排“三管齐下”，确保完成年度节能减排目标任务。要多措并举削减存量，组织实施重点行业个节能改造项目，加快推进城区“一拖四”、澄东“四合一”等家热电企业整合工程，年内关停“三高两低”企业家，化工企业全面整治到位。要把住源头严控增量，坚决遏制“两高”行业、燃煤项目新建扩能，严控新上化工项目。要整合资源控制总量，实施区域环境总量控制，新建项目在各板块内进行总量平衡。

大力推进环境整治工程。大气环境、水环境是江阴环保的重中之重。在治气上，全面落实大气污染防治“国十条”措施，大力实施化工园区专项整治行动，加快淘汰燃煤小锅炉、老旧机动车，开展城市扬尘专项整治，狠抓秸秆综合利用和禁烧工作，不断完善大气污染联防联控和监测监控体系，加快改善大气环境。在治水上，强化“河长制”管理，扎实开展张家港河、老锡澄运河等主要河道综合整治，进一步加大印染行业专项整治力度，加快提升河道水质。

大力推进环境保障工程。加快完善支撑江阴生态文明建设的“五张网”：一要健全完善垃圾处理网，建立完善垃圾分类处理体系，启动规划循环经济产业园，全面提升垃圾处理无害化、减量化、资源化利用水平。二要构建安全供水网，启动建设绮山应急备用水源地工程，推进小湾水厂深度处理改造，完成家转供水厂整合工作，加快改造澄东南地区老旧供水管网，全面提升城乡饮用水安全保障水平。三要高质量、高标准整合建设污水管网，推进污水厂（网）一体化运营管理改革，年内新增污水主管网公里，完成个村庄生活污水处理改造。四要加快推进城区热网整合工程，确保年底实现主城区部分区域集中

供热。五要构建生态绿网，突出新建骨干道路两侧、航道沿岸、石宕山体、村庄周围等重点地块，掀起新一轮造林绿化热潮，确保全市林木覆盖率提高到.%。

（四）以人为本促和谐，增强市民群众的幸福感和满意度

促进社会公平正义、增进民生福祉，是我们一切工作的出发点和落脚点。要以人为本、突出重点，把加快发展与改善民生、增进和谐、维护稳定紧密结合起来，不折不扣做好民生实事、创新社会治理，全力促进社会和谐稳定。

不断健全民生保障。就业保障上，要围绕争创省创业型城市的目标，实施更积极的就业创业帮扶政策，重点针对应届毕业大学生、被征地农民、下岗失业人员、零就业家庭“四大群体”，全面推行人力资源实名制动态管理，确保困难家庭大学生%就业。社会保障上，要按照“制度整合、扩面提速、待遇提升、监管加强”的要求，完善民生保障体系，城乡低保由月人均元提高至元，年内城保扩面新增参保万人，稳妥实施新的征地补偿和被征地农民社会保障办法。住房保障上，全面完成万平方米保障房、万平方米公租房的建设任务。公益慈善上，加大慈善帮扶力度，加强慈善组织建设，整合全社会力量，共同编织社会关爱网络。

积极发展社会事业。要按照整合资源、优化配置、调动各方、形成合力的要求，加快社会事业重点工作的有力推进。教育上，大力实施学校内涵发展三年规划，加快建设实验小学北校区、立新中学等重点项目，积极引进大学。卫生上，推进全市医疗卫生布局调整，加快市医疗中心建设，深入推进公立医院改革，加快组建以市人民医院、市中医院为龙头的两大医疗联合体，提升社区卫生一体化管理水平。文化上，进一步推动社会主义核心价值观教育，提高全民文明素质和文明程度，深入实施文化强市工程，大力推进文化创意产业发展，开展文化惠民活动，推动公共文化设施免费开放全覆盖。体育上，启动新一轮公共体育设施布局规划，深入开展“全民健身”活动，提升“分钟健身圈”建设水平和全市体育人口占比。养老上，努力形成全社会尊老、敬老、养老的良好氛围，加快老年人日间照料中心建设，推进养老机构公办民营改革，形成多元化、高水平的养老新格局。人口计生上，完善三级人口计生服务体系，稳妥实施“单独两孩”政策，促进我市人口计生事业可持续发展。

切实创新社会治理。社会和谐稳定是改革发展的重要保障。要努力化解社会矛盾。围绕征地拆迁安置、环境污染、“两欠一逃”、非法集资等重点领域、

重点问题，深入开展矛盾排查化解专项行动，重点推进公调、访调对接实体化运作，健全联合接访和网上受理信访机制，确保把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。要深化法治江阴建设。以创建省级依法行政示范点为契机，全面推进依法行政、公正司法，加快实施司法体制改革试点工作，继续深化“六五”普法，提升法治文化建设水平，增强全社会的法治意识。要切实维护平安稳定。始终保持对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪的严打高压态势；全力做好反恐维稳和青奥安保工作；严格落实企业、属地、部门“三方责任”，切实加强重点行业、重点部位、重点环节的安全监管，提升应急处置能力和水平，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保江阴这方土地平安有序、和谐稳定。

（五）抢抓机遇推改革，全面增强发展的动力活力

改革始终是江阴的发展之基、活力之源。我们要积极抢抓全面深化改革的重大机遇期，认真落实中央和省委、无锡市委部署要求，努力在各项改革上走在前列、率先突破，为稳增长、调结构、促转型、惠民生注入强大动力。重点抓好“五项改革”：

一是政府行政效能改革。以简政放权、转变职能为核心，创新体制机制、优化机构设置、理顺权责关系，进一步提高行政效能。要加大简政放权力度，编制政府行政权力清单，向社会公布行政审批事项目录、行政服务事项目录、行政事业性收费目录，切实做到“目录之外无审批、无收费”。要推进行政审批制度改革，以落实“三集中三到位”为主抓手，归并部门行政审批职能，优化审批流程，强化督查考核，着力解决项目审批时间长、手续繁、制约多的问题。要推进政府机构改革，加强政务服务体系建设，实施工商、质监地方分级管理，完善食品药品监管体系。优化公共服务体系，推进事业单位分类改革，加快生产经营类事业单位改制转企步伐。要深化强镇扩权试点改革，加大经济社会管理权限下放力度，抓好徐霞客镇综合执法局和便民服务中心规范化建设，巩固试点成果。

二是财税管理体制改革。突出向市场主体让利、向基层倾斜、向转型升级发力的导向，加快建立现代财政制度。要深化财政体制改革。完善好、执行好年初调整的财政管理体制，健全市与镇街、园区财权事权相适应的财政体制，有效增强基层组织公共服务职能。适应全口径预算管理要求，完善预算编制体系，深化预算绩效管理，积极推进个部门预决算及“三公经费”公开试点。要规范政府债务管理。按照“控制规模、稳中趋降、优化结构、压降成本”的原

则，建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制，逐步将政府债务纳入财政预算管理，进一步控制和压降市镇两级负债规模。要优化税收管理制度。认真贯彻国家税制改革要求，扎实推进营业税改征增值税，夯实地方税源基础，促进财政收入稳定增长。坚持正税清费、规范征管，全面清理各类税收优惠政策和各种行政事业性收费，进一步减轻企业负担。

三是开发开放体制改革。围绕推进企业、城市、人才国际化，不断深化开发开放体制改革创新，促进江阴经济与全球经济高度融合。要打造极具竞争力的园区发展体制。按照全市经济发展主阵地、改革开放示范区、高新技术产业集聚区的目标，重点在科技人才、项目资金等要素集聚机制、务实高效的服务机制、精简统筹的社会管理机制上下功夫。通过深化改革、扩大开放、完善机制，不断释放出体制机制的活力与动力，推动产业项目建设、科技人才落地、城市建设管理创新、经济社会全面发展。要加快完善开放型经济发展体制。以加快企业“引进来”、“走出去”步伐为重点，放宽投资准入，完善对外投资管理，积极引进一批国际知名企业、打造一批本土跨国公司。加快各类服务平台建设，大力推进海关监管、检验检疫、出口退税等方面的改革创新，发展跨境电子商务等新型贸易方式，以对外贸易便利化推动开放型经济大发展。

四是生态管理体制改革。充分发挥行政、市场、法律作用，构建立体高效的制度体系，为生态文明建设保驾护航。要建立环境与发展综合决策机制，积极推进规划环评、政策环评、战略环评，避免因重大决策对环境造成破坏性影响。要强化污染治理利益导向机制，坚持“排污者付费、治污者赚钱”的理念，加强资源有偿使用、绿色信贷、污染责任保险等的政策创新，制定生态红线保护区管理制度和奖惩措施，完善排污权有偿使用和交易制度，推进水权交易的试点运行。要健全环保责任追究机制，对顶风作案、肆无忌惮的环境犯罪行为，要露头就打，追究刑事责任，切实改变“守法成本高、违法成本低”的现象。

五是现代金融服务改革。金融是现代经济的核心。要依托江阴扎实的产业基础，深化金融改革创新，提升金融的竞争力和经济贡献度，努力打造金融资源集聚区和金融运行安全区。要加快推进金融创新。顺应现代金融发展趋势，加强金融市场、金融组织、金融产品创新，努力培育促进经济发展方式转变、支持实体经济发展的地方金融体系。以开展农村综合金融改革试点为契机，大力推进集体土地承包经营权抵押、知识产权质押等融资方式创新，鼓励具备条件的民间资本依法发起设立金融公司、租赁公司等金融机构。要扩大金融对外

开放。主动对接上海自贸区金融开放创新政策，鼓励支持本地金融机构和企业到自贸区设立窗口机构、开展业务，吸引自贸区金融机构来澄开展业务。积极吸引中外金融机构来澄设立分支机构，从而进一步优化金融服务环境，提升金融对外开放水平。

要加强改革举措与稳增长、调结构、防风险、惠民生政策措施的协同配合，把经济体制改革的要求和举措，与其他方面的改革统筹谋划、有效对接，增强改革的系统性整体性协同性。对各项既定的改革任务，都要按照已经确定的路线图、时间表，扎扎实实推进，不断见到成效，全面构筑江阴改革新优势，为再创江阴改革发展新辉煌注入不竭动力。

第三个问题，齐心协力，真抓实干，为全面完成全年各项目标任务提供坚强保障

要完成好全年各项目标任务，唯有埋头苦干、真抓实干、紧张快干，没有任何捷径可走。全市各级党组织和党员干部要以能力建设和作风建设为主线，鼓足争先斗志，汇聚攻坚合力，狠抓实干作风，以各项工作的高效推进决战下半年、决胜全年度。

（一）强化党的建设，固本强基抓落实。坚持党要管党、从严治党的方针，抓住群众路线教育实践活动这一契机，更大力度推进党的自身建设，为全市改革发展注入动力、提供支撑。要善始善终抓好教育实践活动。按照更高标准、落实更严要求，以严肃认真的态度一鼓作气抓好教育实践活动第二、第三环节工作，防止前紧后松、短期效应。针对事关全局发展、群众意见集中的问题，开展专项整治行动，严格监督检查，强化问责追究，确保“四风”整改落到实处、取得实效。要旗帜鲜明抓好干部队伍建设。学习好习总书记系列重要讲话精神，开展好吴仁宝实境教育课堂活动，坚定理想信念、增强政治定力。认真执行中央新的《条例》，适应形势任务需要，重用接受任务不打折扣、执行任务不怕困难、完成任务不降标准的干部。扎实做好加强干部队伍教育管理、严禁超职数配备干部、选拔任用全程纪实等工作，切实预防和整治选人用人不正之风。广泛开展“五先五好”创建活动，配优配强村级领导班子，把广大基层党组织打造成服务发展、服务民生、服务群众的坚强堡垒。完善长效机制，实现领导干部作风建设的规范化、常态化、制度化。要着力推进反腐倡廉建设。加强党委主体责任和纪委监督责任落实情况的管理考核，强化“一岗双责”，形成层层衔接、环环相扣的党风廉政建设责任制体系。坚持有案必查、有腐必

惩，以零容忍态度严肃查处发生在领导干部中的腐败案件和发生在群众身边的腐败问题。深化廉政警示教育，规范公共权力运行，着力推进“+”制度廉洁性评价，深入实施农村三务公开信息“直通车”，促进党员干部廉洁从政，不断塑造江阴干部风清气正的好形象。

（二）强化领导带头，明确责任抓落实。领导干部的敬业精神直接影响一个区域、一个部门的发展地位。各级领导干部要珍惜岗位，尽忠职守，努力争创无愧于时代、无愧于人民的精彩业绩。领导是责任，必须履职尽责。责任比能力更重要。各级领导干部要始终牢记尽责是本、失责是耻，时时刻刻掂量自己岗位职务的分量，想想如何在其位谋其政、任其职尽其责，兢兢业业履行好组织和人民交给自己的职责。领导是榜样，必须率先垂范。要想在高平台上实现新提升，注定全市上下要多吃苦、多流汗，领导干部更应吃大苦、流大汗，带头冲在改革发展、民生改善、维护稳定的最前沿，哪里问题最突出，哪里就应出现我们的身影和声音，哪里的矛盾最复杂，哪里就应体现我们的智慧和才能，让干部群众信得过、跟着干。领导是服务，必须岗位在一线。服务是领导干部的天职。各级领导干部既要做“指挥员”，更要做“战斗员”，要主动深入发展一线、拆迁一线、民生一线、维稳一线，深化“三走进三服务”、结对挂钩联系等活动，确保工作在一线展开、问题在一线解决、发展成果在一线体现。

（三）强化过程控制，督查问效抓落实。在紧运行的宏观态势下完成全年任务，矛盾多，难度大，更需要全民动员、全员参与、全程跟踪。要汇聚众志成城的合力。决胜全年目标任务，需要全市上下心往一处想、劲往一处使。方方面面要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，尤其对涉及重大项目建设、重点工程推进、重要改革事项等关键性、全局性工作，人大政协要履职尽责、鼎力支持，镇街园区要狠抓落实、全力攻坚，机关部门要积极作为、勇于担当，群团组织要主动作为、献计出力，共同营造出群策群力、决战决胜的火热氛围。要增强目标考核的动力。抓好责任分解、逐级落实，强化重点工作的项目化管理，算好时间账、任务账、差距账，明确目标要求、时序进度和具体责任人，形成人人有指标、个个有压力，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。以周保旬、以旬保月、以月保季，确保项目快推进、问题快协调、目标快完成。要传递督查问责的压力。健全压力传导、督查问责、跟踪问效等机制，对正在落实的查进度、没有落实的查原因、影响落实的查责任，凡重点工作推进落后、主

要指标完成滞后的板块和部门，主要负责人要到常委会上说明情况，以严肃有力的督查问责确保各项目标任务完成赶在前、超在先。

同志们，百舸争流，奋勇者当先。现在，决战下半年的战鼓已经擂响，让我们紧密团结在以J同志为总书记的党中央周围，按照省委、无锡市委的统一部署，进一步坚定信心、鼓足干劲，实干苦干、奋勇争先，确保全面完成年度各项目标任务，以勇于担当、争先进位的业绩，为再创江阴新一轮改革发展的新辉煌作出新的更大贡献！

在普洛斯工业物流项目开工仪式上的讲话

（年月日）

尊敬的马总裁，各位来宾，同志们：

今天，我们在这里举行普洛斯工业物流项目开工仪式。这是我市临港产业加大招商引资、加快项目建设取得的又一重大成果，也是普洛斯集团在长三角地区加快战略布局的又一重大举措。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，对普洛斯工业物流项目的正式开工表示热烈的祝贺！

江阴处在长三角经济圈的几何中心，拥有公里长江下游深水岸线，这里产业基础雄厚、区位条件优越、交通体系发达，在发展大型仓储物流上有着得天独厚的港口优势和道口优势。依据通江达海的区位优势和腹地宽广的产业优势，目前，江阴港口货物吞吐量超亿吨，集装箱运量超万标箱，在长江中下游港口排名第位。

普洛斯集团作为亚洲最大的工业及物流基础设施提供商和服务商，在发展现代物流产业上有着雄厚的实力、优质的品牌、丰富的经验。这次普洛斯集团选择在江阴临港经济开发区投资工业物流项目，充分显示了普洛斯看好江阴、投资江阴的战略眼光和抢抓国家打造长江经济带发展机遇的果断决策，不但为普洛斯集团持续蓬勃发展开辟新的空间，也必将对我市加快发展沿江经济带来强大的示范效应，对有效提升临港产业发展水平起到积极的推动作用。

项目开工只是项目建设的第一步。市各有关部门和临港经济开发区，要进一步增强服务意识，提高服务效率，围绕项目高效实施提供一切便利、创造最佳环境。我们也衷心希望普洛斯集团发挥自己在市场开发、客户资源、平台建设等方面的优势，在项目快建设的同时，招引优质客户，展现优质管理，做大做优市场，把普洛斯江阴物流项目打造成高端现代化物流项目的典范，打造成全省乃至全国物流行业的领军企业。

项目是经济工作的牛鼻子、主抓手。特别是在当前这样的宏观环境下，只有在项目建设上抢得早、抓得实、上得快，稳增长才有基础，快转型才有依托。临港经济开发区要以“项目建设深化年”为抓手，以更大的力度、更实的举措，推动近期开工项目早建成、早投产、早见效，掀起新一轮引项目、建项目、抓项目的热潮，加快把临港经济开发区打造成全市经济发展的主阵地、重要的增长极。

最后，衷心祝愿普洛斯集团发展蒸蒸日上、事业兴旺发达！祝各位来宾身体健康、万事如意！

现在，我宣布：临港经济开发区普洛斯工业物流项目正式开工！

在全市行政审批服务提速提质提效工作推进会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天市委、市政府专题召开行政审批服务提速提质提效工作推进会，充分体现了这项工作的重要性和紧迫性。为什么市委、市政府在这个时点开这个专题推进会？首先，行政审批改革工作是完善市场经济制度的关键举措，全国上下都高度关注。第二，行政审批服务事关江阴发展大局，意义十分重大。第三，群众路线教育实践活动中，基层、企业和百姓对这项工作关注度比较高，也提出了不少建议，市委全会报告用了很大的篇幅专门讲了这个问题。所以，今天的会议既是一次即知即改的整改会，也是一次深化改革的交办会，更是一次市委全会精神跟踪落实的督查会，政治性、政策性、针对性都很强。为开好这次会议，市委常委会、市政府常务会议进行了专题研究，形成了今天会上下发的有关意见。刚才，孙小虎副市长作了一个总结工作、部署任务的报告，个单位作了交流发言，讲得都很好，希望各级各部门认真消化会议精神，把各项任务不打折扣落实到位。下面，我再强调三点意见：

一、深化认识，正视不足，切实增强做好行政审批服务工作的责任感和紧迫感

我市于年成立行政服务中心以来，各窗口单位和中心全体人员紧扣转变政府职能、深化行政审批制度改革、改进机关作风、优化投资环境，积极探索，扎实工作，服务理念不断增强，审批行为不断规范，行政效能不断提高，取得了明显成效，为江阴经济社会发展提供了有力保障。但我们也清醒地看到，行政审批服务还存在不少薄弱环节，突出表现在五个方面：一是没有真正做到“快捷高效”。虽然部门效率比以前提高了，但总的审批时间依然过长，建设项目从立项到开工，一般都要到个月，批文证照等复印件需要重复提交，办完一个基本建设项目，身份证要复印多次，企业营业执照要多次。二是没有真正做到“职能归并”。许多部门还处于观望状态，审批项目仍是多科室办理、多头管理。三是没有真正做到“充分授权”。进入中心的项目，部分授权和单纯收发分别占%和%，人社、民政、国土、交通、水利、商务、文广新、卫生、规划、园林、公安等个窗口还是只受不理，只是“收发室”、“二传手”，审批还是要找部门分管领导，甚至要多头跑。四是没有真正做到“应进

必进”。有的审批项目该进未进，有的审批项目进进出出，部门的随意性较大，目前还有民政、国土、建设、公用事业、交通、水利农机、商务、城管、园林、公安、食品药品等个部门行政审批项目应进未（全）进。五是没有真正做到“热忱服务”。有的窗口单位和科室，对群众提问爱理不理，应付了事，有的没有一次性告知，导致办事群众多次往返。对此，基层不满意，企业有意见，要求解决这些问题的呼声很强烈。行政审批服务中一些问题长期得不到彻底解决，我想主要有三方面的原因：一是认识问题。不少同志甚至是有些主要领导同志，对行政审批工作的重要性在思想认识上还有偏差。二是利益问题。少数部门和干部在思想上没有树立正确的权力观、利益观，把审批当作权力，把所在部门、科室当成自己的“一亩三分地”护得牢牢的，舍不得手中的权力，舍不得既得的利益。三是作风问题。一些部门和干部的群众观念淡薄，官僚主义严重，高高在上，习惯“朝南坐”。针对以上问题，我们必须高度重视，要从以下几个方面来进一步提高认识：

（一）行政审批服务提速提质提效是践行党的宗旨的现实要求。行政审批服务，直接面对广大企业和群众，是群众和外界评价一个地方党委政府执政能力、服务水平、形象素质最直接的窗口。行政审批服务不好，直接影响党委政府在群众心目中的形象，直接损害党的群众基础。在这次群众路线教育实践活动中，企业、群众对我市审批服务提出了不少意见。群众的呼声就是我们整改的方向，要按照教育实践活动“立行立改”的要求，加快解决企业和群众反映强烈的突出问题。这次会议下发的个文件，就是我们整改的措施。要明确责任、明确要求，坚持不懈抓下去，真正改进作风，突破瓶颈，畅通环节，以明显的整治成效，赢得最广大群众的信赖、支持和拥护。

（二）行政审批服务提速提质提效是再创江阴新辉煌的现实要求。当前，江阴的发展已经站在新的历史起点上，正处在加快转型提升、推进改革发展的关键时期，市委明确了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的奋斗目标。实现这一宏伟目标，需要全市上下共同努力。其中也需要进一步强化行政审批服务工作，进一步增强企业、投资者的投资意向和发展信心。我们要按照“审批事项最少、速度最快、服务最优”的目标，加快审批制度改革，加快提速提质提效，使优质便捷的审批服务成为江阴发展的重要品牌，使廉洁高效的软环境成为我们强有力的竞争力。

（三）行政审批服务提速提质提效是建设廉洁政府的现实要求。十八大以

来，新一届党中央、国务院对建设廉洁政府的决心十分坚定，书记指出，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。行政服务中心公开透明的集中办公、行政审批，规范扎口的“一价”收费，敞开大门接受质询和监督，可以有效制约权力滥用、避免“暗箱”操作。把审批服务集中到中心，既是对干部权力的监督，也是对干部政治生命的爱护。因此，行政审批服务提速提质提效，既是上级的工作要求，也是保护全市广大干部的现实需要。任何一个对事业负责、对自己负责的领导干部，都要高度统一思想，树立正确的权力观，积极主动地做好这项工作，加快职能归并、加快编制权力清单，从源头上预防和遏制腐败行为的发生。

二、明确任务，狠抓落实，以动真碰硬的整改措施强力推进各项工作

一个行动胜过一打纲领。行政服务提速提质提效的任务已经明确，下一步就是要紧扣关键环节，狠抓落实，坚持不懈，强力推进，不见成效不收兵，确保全面完成各项目标任务。

（一）要把握重点抓落实。行政审批服务提速提质提效是一项系统工程，要确保取得最大成效，必须牢牢把握三个重点。一是科室归并要到位。各部门要教育引导工作人员确立正确的权力观，充分认识科室归并的重要意义，打消观望等待念头，以高度统一的思想来统一行动，加快优化整合内设机构，合理归并部门审批事项，所有部门的行政审批职责都要归并到一个科室。二是权力清单编制要彻底。各相关部门要按照“八个一律”的要求，对各类行政审批事项、行政服务事项、行政事业性收费，组织一次全面、彻底的清理，把握好清理关、削减关、审核关、公布关、实施关等“五关”，切实做到“清单之外无审批、无收费”。三是“中心”窗口要有权。要想真正实现行政服务中心“一条龙服务”、“一站式办结”的功能，窗口有权是关键。近年来，发改委等部门对窗口充分放权，不仅没出乱子，审批效率还得到了有效提高，受到广大企业、群众的一致好评。各部门都要坚决打破“权力至上”的束缚，敢于放权，充分授权，善于压担子，彻底打破“窗口只是收发室、业务受理体外循环”的怪圈，确保窗口人员既受理又办理，进而减少审批环节，提高审批实效。

（二）要突出难点抓落实。近年来，我们在优化行政审批方面出了不少文件，实施了多轮提速改革，虽然年年抓推进，但成效不是很明显，很大的一个原因是难点问题没能突破。这次推进要取得成效，就要扭住难题不放。一要强化责任意识。当前，国家对公务人员下发了很多纪律规定，道道都是红线，不

能触碰。窗口工作人员碰到的最大问题，是怎样在依法规范和绿色通道间寻求有机平衡。我们强调依法规范，但不是墨守成规、不要创新，不是遇到难题就躲、碰到责任就推。要确立“责任比能力更重要”的鲜明导向，始终牢记尽责是本、失责是耻，强调岗位尽责，敢闯敢试敢担当，最大程度为企业、群众提供审批便利。对于勇于创新、敢于担当的干部，要予以支持、保护和重用。二要破除本位主义。行政审批是一项系统工程，部门联动十分关键，无论哪一个环节、部门出了问题，都会影响整个流程的顺利进行。各相关部门都要坚决破除本位主义思想，加强部门间的协同配合，科学设置审批流程，能并联审批的坚决并联审批，可共享材料的确保共享互认，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许因部门利益而拖延审批进度。三要打破瓶颈制约。现在项目审批耗时最长的是项目方案设计、施工图审查等环节，需要审查的内容多、工作量大，而审查力量相对不足，一定程度上影响了审批提速提效。相关部门要深入聚焦，创新举措，重点突破，在关键环节上加强人力，最大程度压缩审批时限，以关键瓶颈的突破，赢得全局工作的主动。

（三）要优化服务抓落实。中心要将提速提效、优质服务放在各项工作的突出位置，在优化服务中把各项任务抓好抓实。重点要打造好“三个阵地”。一是打造吸引投资的前沿阵地。投资软环境的好坏，审批服务是最好的试金石。各相关部门要本着对江阴发展负责的态度，抛开私心，真正把素质高、业务熟、能力强的同志选派到窗口工作。要大力营造“一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展”的良好氛围，做好客商、企业的“代办员”，为他们提供全方位、保姆式服务，尤其是外来企业，更要主动对接、超前服务，让企业充分了解我市的政策和审批要求，切实减少企业的重复劳动，通过卓有成效的服务工作，把我市打造成为外来客商青睐、本地企业留恋的投资热土。二是打造服务群众的惠民阵地。行政服务中心要结合双重管理模式，与部门密切配合、和谐互动，强化教育培训、加强职业道德建设，大力开展争创“红旗窗口”、“服务标兵”活动，推进窗口工作人员不断提升自身素质，提高标准化、规范化服务水平，为群众提供最优最贴心的服务，真正把中心建成让群众满意的便民中心、利民中心。三是打造廉洁高效的窗口阵地。作为政府服务社会的窗口，行政服务中心是检验机关部门服务是否廉洁、高效、优质的考场。各窗口要恪守“公平公开公正”的原则，促进审批服务规范化，提高审批服务透明度，以公开促公正，以公正树公信。与此同时，要进一步强化对审批事项的全程信息化

管理，用信息化给审批服务插上有力的翅膀。

三、加强领导，强化考核，以健全有序的责任体系保障行政审批服务提速提质提效

行政审批服务要真正提速提质提效，离不开全市上下的高度重视、离不开鲜明的考核导向、离不开动真碰硬的问责机制。

一是领导要重视。从实践来看，审批服务优劣取决于部门领导的重视程度，领导关心重视的，服务就好；领导重视程度有变化的，服务质量也会发生变化。各级领导要把服务的好坏、市民的满意度作为衡量本单位工作的根本标准，一方面，“一把手”亲自抓，每年到窗口实地调研不少于次，分管领导要具体抓，落实现场办公制度不能走形式。驻澄和垂直管理部门的领导也要把这项工作摆上重要位置，创优服务，荣辱与共，真正做到“同饮一江水、真做江阴人”，努力为地方发展多作贡献。另一方面，窗口工作人员长期在一线工作，任务重、要求高、纪律严，很不容易，我们要对他们高看一眼、厚爱一层，生活上多关心、政治上多培养、工作上多支持，使窗口成为锻炼人才、培养人才的基地。

二是考核要有力。要以强化考核、严明奖惩作为有力武器，动真格，敢碰硬，求实效。内部考核上，服务中心要落实“首问责任”、“责任倒查”等制度，启动网上动态管理，加强实时监控，加大负面案例通报力度，通过日常监管、专项检查和在线抽查等方式，考出压力，考出动力，考出实效。外部考核上，要增加行政审批服务效能在机关年度绩效考核的权重，与评先评优直接挂钩，实施重大审批服务项目高位督办、现场督办、跟踪督办制，加强群众企业、人大政协、新闻媒体和社会各界人士的评议监督力度，实现政企、政民互动。

三是问题要追究。行政审批服务上不作为、乱作为，可能赶走一个项目，更可能影响一个地区的整体环境。纪检监察机关和行政服务中心要健全受理投诉、举报监督和核实处理渠道，对各类违纪违规问题坚决开展问责。对工作不落实、行动迟缓、改革成效不明显的单位，要督促整改；对有令不行、有禁不止，搞上有政策下有对策、明改暗不改等行为，要严肃查处；对影响项目落地、有损我市形象的有效投诉案件，要举报一件核查一件，追究到人、绝不姑息，防止口头上讲了、文件上也写了，贯彻落实就是不如人意的现象。

同志们，做好行政审批服务工作事关全局、意义重大。让我们抓紧行动起来，真抓实干、开拓创新，全面提升行政审批效能，为再创江阴改革发展新辉煌作出应有的更大贡献！

在全市安全生产检查整改专项行动推进会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产检查整改专项行动推进会，主要任务是贯彻落实中央、省市委关于安全生产的指示精神，深刻汲取昆山“重大安全生产责任事故教训，举一反三，深入分析当前安全生产形势，动员全市上下进一步统一思想，强化安全生产责任制，深入开展安全生产检查整改专项行动，切实消除各类安全生产隐患，确保人民生命财产安全。刚才，沈市长部署了全市安全生产检查整改专项行动推进工作，针对性、指导性都很强，希望大家认真贯彻落实。下面，就进一步做好我市的安全生产工作，我再强调三点意见：

一、高度统一思想，牢固树立“安全重于泰山”的使命意识和责任意识

月日，昆山市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生粉尘爆炸，造成人死亡，名受伤人员送医院救治。这起重大安全责任事故发生后，党中央、国务院高度重视。书记指示要求，“汲取血的教训，强化安全生产责任制”。李克强总理指示要求，“强化安全生产措施，坚决遏制此类事故再次发生”。受书记、李克强总理委派，国务委员王勇代表党中央、国务院，率国务院工作组来到昆山指导应急救援、善后处理和事故调查工作。省委书记罗志军、省长李学勇也在第一时间赶赴昆山，指导现场处置和善后工作。罗志军书记强调，“吸取教训，举一反三，对安全生产工作进行再排查，及时堵塞漏洞、消除隐患，坚决杜绝类似事故再次发生”。李学勇省长要求，“加强安全生产重点部位检查，依靠群众开展事故隐患群防群治，严防发生各类事故，任何行业领域都不能发生安全生产问题”。昨天下午，无锡市委黄莉新书记专门召开常委会听取各区县情况汇报，进行部署安排。全市上下要把思想和行动统一到中央、省市委的部署要求上来，以极端负责、高度警醒的态度切实抓好安全生产工作。这里，我从四个方面强调一下安全生产工作的极端重要性。

第一，安全稳定是最重要的发展环境。昆山的安全生产事故警示我们，安全是发展的首要前提。一个地方，如果不重视安全生产，一旦发生安全事故，发展就会陷入被动、受到冲击，多年来苦心经营所取得的发展业绩、城市形象

和良好声誉，都将大打折扣。在刚刚结束的市委十二届五次全会上，市委描绘了“再创新一轮改革发展新辉煌、打造国际化现代化滨江名城”的美好蓝图。在这样一个转型发展、提升发展的关键时期，亟需一个安全稳定的发展环境。如果哪个环节疏漏引发安全生产事故，不仅会牵涉方方面面、上上下下的时间精力，也必将损害我们来之不易的发展势头。同时，近期江苏也处于各方瞩目的敏感时期，中央巡视组进驻江苏，南京青奥会召开在即，全省维护社会和谐稳定的形势比较严峻、责任特别重大。各级领导一定要有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，要站在讲政治、讲发展的高度，以如履薄冰、如临深渊的审慎态度抓好安全生产工作。

第二，安全监管是最紧迫的任务。安全生产是个易碎品，来不得丝毫的马虎和松懈。昆山这起安全生产事故的发生，为我们敲响了警钟。我们不能从旁观者的角度来看待这起事故，要把昆山的事故当成自己的事故来警醒。从江阴来看，安全生产形势丝毫不容乐观，安全隐患时时刻刻就在我们身边。一方面，安全隐患大量存在。我市产业结构偏重，企业数量大种类多、危险性系数高，一些中小微企业安全基础薄弱，一些家庭作坊式企业违规生产屡禁不止；作为沿江交通枢纽城市，我市每天过境危化品车辆多辆次、船舶艘次，港口年吞吐危险货物超万吨；全市的建设工地体量庞大，近年来安全事故接连发生。另一方面，安全责任落实不到位。不少企业安全生产红线意识、责任主体意识还没有完全确立，企业主存在重生产、轻安全的侥幸思想。政府安全监管的责任落实还不够，有些部门对安全管理管而不严、抓而不紧，甚至毫不设防；有些领导对安全隐患研究不深，甚至熟视无睹。这些思想上的麻痹大意，比隐患本身更危险、更可怕。

第三，安全生产是最大的民生。生命安全是民生之本。只有安全有了保障，家庭才能幸福安康，社会才能和谐。一旦安全生产出了问题，对普通家庭来讲，轻者财产损失，重者痛失亲人，甚至会使一个家庭失去生存的依靠和希望。如果群众的生命财产安全都不能得到保证，那执政为民就是一句空话，发展得再快群众也不会认同。我们要的发展，必须以安全为前提，绝不要血淋淋的发展，绝不要“带血的”。江阴有不少作坊式企业，违章搭建、无证无照，不交养老保险、不做除尘除污、安全设施投资不到位，没有税收也没有，但用的是江阴的土地，污染的是江阴的环境，损害的是群众的利益。对这些治理无望的血汗工厂，我们必须铁腕关闭；对“三高两低”企业，我们必须下决心整治；

对存在安全隐患的项目决不允许上马开工。总之，要以铁的决心和意志，为广大群众创造一个安全放心的生产生活环境。

第四，安全责任是领导干部最基本的职责。一个领导干部如果没有安全发展意识，不重视安全管理，一旦发生安全事故，政治前途就要受影响，甚至会稀里糊涂丢“帽子”、进监狱。尤其是在安全问责越来越严肃的情况下，干部出了安全事故，谁也无法出手相救。因此，在安全生产这个问题上，全市各级领导干部特别是党政“一把手”、直接责任部门领导，绝不能有半点麻木，绝不能有丝毫疏忽，绝不能为一点蝇头小利而在安全上付出沉重代价，一定要切实增强抓好安全管理的责任感和紧迫感，坚决克服盲目乐观意识，坚决克服麻痹大意思想，坚决克服消极厌战情绪，警钟长鸣思安全，一丝不苟抓安全，以安全发展推进科学发展，真正做到对群众负责、对地方负责、对自己负责。

二、周密部署、迅速行动，加快构筑起扎实严密、有序可控的安全防火墙

抓安全生产，关键在防患于未然。全市各级各部门要认真贯彻中央、省市委近期关于安全生产工作的指示精神，深刻吸取事故血的教训，举一反三，警钟长鸣，防范在先，全力做好安全生产各项工作，确保全市安全生产有序可控、确保不发生重大安全事故、确保不发生有影响的安全事件，维护江阴来之不易的安全生产良好形势。

一要迅速开展安全生产大排查。开展安全生产大排查是当前安全生产工作的首要任务，全市上下要将其摆在突出位置抓紧抓好。要按照“消除物的不安全状态、消除人的不安全行为、消除管理的盲区漏洞”的要求，及时、坚决、彻底地排查隐患，切实把防范措施落实到每个节点、每个细节。要注重硬件和软件相结合。全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境、人员配备以及规章制度、劳动纪律、现场管理等问题，掌控隐患发生的部位、环节、原因及规律，坚决纠正违规现象，切实把隐患消灭在萌芽状态。要注重突击和日常相结合。安全生产隐患排查是一个动态过程，旧的隐患整改了，新的隐患还会不断暴露。要逐渐形成排查一批、消除一批的良性工作机制，针对重要节日、重点活动等时段，针对事故多发领域和部位，开展全面深入检查，进行详细的登记建档，确保横向到边、纵向到底，切忌抓大放小、顾重失轻。要注重政府和企业相结合。建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，对排查出来的安全隐患，要明确整改内容、标准、措施、责任人和时间进度，坚决果断进行整治；对重大安全隐患要实行政府挂牌督办，确保限

期整改。对已经落实了整改措施的隐患，要坚持回头看、动态查，确保执行到位。

二要深入推进重点专项整治工作。围绕重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，深入开展“打非治违”专项行动，加大力度开展各类专项整治。生产安全方面，要吸取近年来企业中、工程上发生较大事故的深刻教训，进一步把好前置审批关，强化项目安全核准，认真执行安全许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，凡未通过安全评估的项目一律不得立项，凡未经安全设施和职业卫生“三同时”审查批准的项目一律不得建设。交通安全方面，要严查超速、超载、酒后驾驶，以及大型渣土车、混凝土搅拌车野蛮驾驶等违章违法行为，加强高速公路、危险路段排查治理，进一步加大路面管控力度，确保群众出行安全。同时，要加强对长江江阴段、重点河道危化品船舶的监管，切实保障饮用水安全。建筑安全方面，要继续巩固前期集中整治成果，在建工、市政、燃气、拆房、装饰、安装等六个领域，深化治理，严密防范，遏制各类安全事故发生。同时，要扎实开展危险化学品、人员密集场所、可燃性粉尘企业等专项整治，确保万无一失。

三要狠抓安全生产教育培训。昆山此次重大事故和近年我市的几起安全生产事故，一个重要原因，就是企业主安全意识不强、职工安全知识不足。有些企业主只顾追求经济利益，安全教育、安全制度流于形式，没有真正落到实处，而一线工人缺乏必要的安全操作知识，违规违章作业，从而导致事故的发生。为此，我们要始终把教育培训作为安全生产的基础工程来抓，让安全文化体现在企业运营中，让安全知识渗透到职工劳动中。要依法加强对企业负责人、安全管理人员的强制性培训，通过培训，向企业施加政府及全社会追求安全生产的压力和推动力。要落实企业全员安全教育培训制度，认真落实“先培训后上岗”的规定，加强对特殊工种岗位人员和外来务工人员的安全技能培训，提高一线劳动者的遵章守纪意识和安全技能知识，确保每个岗位、每道工序、每个员工都依照规程、按章操作。

四要切实加大依法查处力度。只要涉及安全生产的原则性问题，都必须一步不让、一查到底，严格按照“四不放过”的原则，在查清事故原因的基础上，根据事故性质和法律规定，依法进行查处，严肃追究责任，对于产生一定影响的安全生产事故，从严从快处置责任主体，构建起强有力的安全高压线。企业有责任的，该处理的坚决依法严惩，该关闭的坚决依法关闭，该吊销营业执照

的坚决吊销，该追究企业主刑事责任的，坚决予以追究，切实解决“守法成本高，违法成本低”的问题，也从根本上打消有些企业主“花钱消灾”的错误思想。领导干部有责任的，要严格实行安全生产“一票否决制”，一律要按照问责的相关规定，敢于动真碰硬，绝不姑息迁就，真正做到责必究、罚必严。

五要加强应急管理机制建设。安全生产不能搞运动式、一阵风，必须坚持关口前移，从源头管理抓起，加快完善标准化规范化管理机制、应急管理机制和网络监管平台建设。这里，我想强调一下应急管理机制。当前，正值高温、雷雨、台风多发季节，各级各部门要进一步加强应急管理，完善应急预案，细化应急措施，储备应急物资，组织应急演练，磨合应急队伍，提高应急防范和现场处置能力。要结合气候特点，做好预警预告，加强对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节的巡查，严防自然灾害引发生产安全事故。要加强应急值班。高度重视青奥会期间安全生产应急值班值守工作，严格落实领导干部带班值班制度和小时值班值守制度，严禁出现缺岗、脱岗现象。各板块和相关部门要及时汇报当日安全生产信息，做到有事故报事故、无事故报平安。要做好应急处置。一旦发生事故和其他紧急突发事件，应立即报告，并在第一时间有力、有序、有效地开展应急处置，及时控制险情，最大限度减少人员伤亡和经济损失，并加强与新闻单位的协调沟通，坚决防止因事故处置不力影响社会大局稳定的情况发生。

三、加强组织、齐抓共管，努力形成常抓不懈的工作机制

安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。全市各级各部门务必把安全生产工作摆在突出位置，加强领导，明确责任，常抓不懈，形成齐抓共管的工作合力，全力确保安全生产形势的持续稳定。

一要加强组织领导。要尽快完善高位一体的安全责任体系，加快健全以市长为主任，以分管副市长为副主任，以安监局、公安局等个职能单位为成员的安全生产委员会，把安全生产纳入市领导包片、挂钩镇、挂钩企业的重要内容。各级各部门“一把手”要签订“军令状”，担当“第一”责任，把安全与生产放到同等重要的位置，做到思想上绷得紧、工作上抓得紧、整治上盯得紧。企业行业主管部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真落实和执行好本行业、本系统、本领域的安全管理职责。各镇街、园区要坚持“属地管理、守土有责”，严格安全生产责任落实，把安全生产各项工作抓细、抓实、抓到位，在全市构建起“党政同责、一岗双责、各级联动、齐抓共管”的安全新格局。

二要严格督查考核。各相关部门要把安全生产督查作为日常监管的主要内容，把工作触角延伸到生产经营单位的每一个环节、每一处细节，不放过影响安全的任何蛛丝马迹，决不允许走马观花、蜻蜓点水。要敢于督查，敢于揭露问题，敢于跟踪到底，对重大隐患经常性回访，推动整改落实。要把督事和查人有机结合起来，与年终目标考核结合起来，加大绩效考核中安全考核的比重，严格实行责任追究制，加快解决一些领导干部不负责任、不抓落实的问题，有效推动政府执行力的提升。今天会议结束后，市领导还要分头带队进行现场检查、督促落实。

三要加大宣传教育。宣传部门及各新闻媒体要持续加大安全生产宣传力度，开设专报专栏，坚持正面教育与反面警示相结合，大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，在全社会唱响安全生产的主旋律。要面向企业，经常性地开展“送安全”活动，有针对性地开展安全文化创新工作，为推动企业安全生产提供强大的精神动力；要面向群众，渗透安全发展理念，发动群众排查隐患、组织群众监督整改、鼓励群众提供建议，努力形成群防群控、群策群力的良好局面。

同志们，安全生产责任重大、任重道远。全市各级务必时刻保持警醒、切实履行职责，以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，全力抓好安全生产各项工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生，为全市经济社会发展营造一个安全、稳定、和谐的社会环境！

在全市培育和打造千亿级企业集团座谈会上的讲话

（年月日）

各位企业家：

今天，我们在这里召开培育打造千亿级企业的座谈会，为什么要开这个座谈会呢？最近，市委在酝酿全委会的时候，对江阴今后一个时期经济如何发展、产业如何发展，想了很多，其中整个江阴今后经济发展的一个定位是提升发展，经过思考，我们主要抓三个方面，一是壮大提升主导产业，主导产业是区域经济发展最有力的支撑，用发展经济学的观点，主导产业是经济起飞阶段走向成熟阶段，一个非常重要的支撑，主导产业不要多，主导产业形成了才能形成整体优势、竞争优势。主导产业发展靠什么？就是我们抓的第二点做大做强企业集团，这是壮大提升支撑主导产业最主要的基础。近年来，无锡市委市政府也有这个要求，要发展壮大千亿级企业集团。无锡还没有一家千亿级企业，黄书记每次到江阴来，都提出江阴要首先打造千亿级企业，上次还专门到海澜听取情况。所以说，我想通过座谈会，通过我们在座的企业，在打造千亿级企业集团的过程中，来引领和支撑江阴的主导产业。

第二，江阴的企业家让我发自内心得十分敬佩。过去在南通工作的时候，我多次到江阴学习。我记得七八年前到阳光，那时已超过亿元，当时我就觉得一个搞布料、服装的企业，做到亿，真是不得了。到江阴工作后，好多企业家样子貌不惊人，一说都是几十个亿。我就觉得江阴的企业家真了不起。所以，今天在座的企业家，你们是江阴企业家当中精英中的精英，都是佼佼者。今天请大家来一起来交流，对我来说真的是一次学习的机会。当然，同时也感谢各位企业家对江阴经济社会发展做出的巨大贡献，非常感谢大家。刚才，沈市长对各位企业打造千亿级企业集团作了非常准确的分析，同时对下一步政府如何对企业服务，特别是打造千亿级企业集团过程中，搞好服务，讲得很到位。就今天的座谈会要达到一个什么目的，我想再讲几点：

一是提升心气。提升心气是什么意思，就是心要大、气要盛。所谓心大，就是要有高的目标定位，所谓气盛，就是要树立必胜的信心。心要大，就是要跳出现有的企业、跳出江阴。我们要把企业发展放到全球去看，经济国际化后，生产要素配置是全球配置，这为企业做大提供了很大的平台，过去不可能，现在可以了。如果讲产能过剩。上次我到深圳的中建钢构参观，很受启发。钢铁

在我国是过剩的，但建筑业用钢构的，发达国家是%，我们国家才-%，如果建筑业%用钢构，我们的钢铁还会过剩么？我们的过剩是结构性的过剩。现在服装全世界哪个地方不饱和，但为什么海澜、阳光会这么好？无论什么样的市场，都会有一个结构性的空间。对企业家来说心有多大、事业就有多大。那么，气要盛，就是要有必胜的信心。如果，我们企业的定位、市场的开拓、管理、商业模式方面，都胜人一筹的话，那肯定能抢占制高点。在座的企业家，能够发展到今天这样，就是这样发展起来的。如果没有高人一筹的智慧，是不可能走到今天，做到这样规模。今天跟大家就是，就是要大家提升心气，信心非常重要。如果没有政府的鼓励和支持，可能你们未必有这个想法。

第二是拓宽发展的眼界。就是我们的思路要宽，要实现提升发展、实现千亿目标，我们的眼界思路一定要宽，对于企业家来说，这点非常重要。这里有几个方面我们要关注：一是商业模式的突破。比如海澜集团，就是靠品牌的运营、模式的创新，做到了现在这样。同样，远景能源不生产零部件，设计好了让别人加工，然后拿回来组装，去年的销售在亿左右，明年预计要亿的销售，至少交亿税收，现在国内排名第三，通过商业模式的改变，短短几年时间不断壮大。二是发展路径的突破。最近我讲过的保利协鑫，现在一方面多元发展，涉及好多产业，另一方面与央企合作，与中石油合作，还打算到南海开采石油，还有矿藏资源等方面的合作都涉及，在国内外都有，与埃塞俄比亚准备合作的天然气矿，储量达到万亿立方米，可开采的有亿立方米，这就是巨大的竞争力。举这样的例子，就是要说明，有很多有眼光的企业家都在盯着将来的资源。还有兼并重组。刚才阳光以及其他企业也讲到的。在新一轮的经济发展过程中，可能新一轮的兼并重组要开始了，这是实现企业做大的一个非常好的途径。所以，企业家们眼界思路要宽，不能仅仅盯着自己的企业，要与央企合作，资源扩张、兼并重组等，这都是我们可以走的路。当然我们也不能轻易就下手，要做些研究与思考，下一步我们还要组织大家去学习学习。三是追求多元发展。可以突出主业，主业发展成熟了，有了原始的积累，就可以考虑多元发展。很多企业也都在这样做，海澜在搞服装之外搞旅游，华西从过去的本业到现在的物流、金融、海洋工程等，这都是多元发展的一个方面。

第三是要夯实基础。我们的扩张发展不是盲目的，发展到一定的阶段就是要做这个事情。你做这个事情，背后一定要有基础和支撑。海澜刚才讲到的，人才、资本、管理等几个方面的支撑，我觉得很对，具体来讲有几个方面的支

撑。一是科技人才的支撑。二是企业治理能力的提升，包括治理结构、治理水平的提升。最近我碰到一个来自浙江的央企的企业家，他问江苏和江阴的企业怎么样，我说还可以，规模比较大。他说浙江的企业不行。我就思考一个深入的问题，跟他交流说，你们浙江的企业在改革开放初期的时候，要求还不高，民营企业很容易发展起来，经过几代人以后，要提升发展，提升企业的治理能力。老的传统的治理模式恐怕就不行了，除非你企业二代、三代具备与一代同样的能力水平。你治理结构和治理水平不适应现代企业的要求，肯定不行，你转不了型，升不了级，弱不禁风肯定不行。这个企业家就说你讲得很有道理。还有现代企业管理，过去我感受不深，读了中欧之后，有很深的感觉。我们的企业尤其是制造业企业一定要有现代管理的支撑。现代制造业企业有几十甚至上百道生产环节，有秒的，也有秒的等等。时间最长的环节就是瓶颈，如果最后把所有的环节都降到秒的话，你的效率可能会有几倍的增长。就这小小的改进，会有生产效率的大提升。一般企业家很少去关注和研究这个问题。过去账目管理和成本核算，都是一个企业在核算，然后加总在一起，可以赚多少钱。人家不是，是分环节来核算。那就很清晰，有利于下一步的改进。我们学市场营销，名堂太大了，举个例子日化品，南方和北方就不一样，城区和农村不一样，男人和女人不一样，老人和孩子不一样。要研究人的消费心理，让人家最能接受你，细分市场非常重要。海澜其实也是研究市场，为什么搞海澜之家和百衣百顺两个品牌，百衣百顺要增加多少市场份额和利润，除了支付人工和店面的成本，百衣百顺的生产成本就没有，是很高的利润率。现在还有一个爱居兔。我跟周总就说，你还要研究国外市场，跟中国国内相近的市场也可以去做，又可以增加多少市场。还有把人力资源的管理，人员的积极性，建立核心价值观，来凝聚人心。企业创业的时候与守业是不一样的。三是对工人的关爱，要用企业文化去凝聚人心。四是怎么分蛋糕。广东一个企业集团下面有几十家企业，老总的股权从%到%到现在只有百分之几，都稀释了，但是他的总资产不断在放大，比过去大了很多很多。他给那些技术人员、高级管理人员都分了股权。这些人才就在想，我是为我自己做的，十几年前的高级管理人员现在都是上亿的资产，他能不拼命干吗。所以一定要有现代的管理理念和办法来管理现代的企业，企业才能做大。上面讲的这些，都是企业要做到上千亿、两千亿、甚至上千亿美元的最重要基础。

第四，政府要通过服务为企业做大推波助澜。不是盲目的让你们发展，是

建立在科学发展的基础上，政府怎么搞好服务，营造好的气候和环境。沈市长讲了好多方面，我都赞同。首先，政府要全力支持，增强企业信心，支持企业就是政府的责任。第二，要提供好的政策，江阴税收盘子大，虽然我们刚性支出大，但是再大能大到哪里去，除非你瞎用。腾出来的空间就是要为企业创造更好的政策空间，更加宽松的政策环境。第三，就是服务，要素服务、行政服务都要向大的企业倾斜。我们银行不良贷款率有几个点、几十个亿，完全可以通过今后的发展赚回来，有这个基础和条件。我们银行完全有能力来化解这个问题。看起来量很大，比例其实很低。只要掌控好，没什么大问题。还有行政服务，一定要支持企业，一些企业政府帮帮它就渡过难关了，后面也就好了。不帮它，可能就不行了。对江阴大企业集团和在座的企业，政府还要提供个性化服务。企业需要的，个案的政策，政府来研究商量。需要政府跑北京、南京的，政府来出面。甚至市场开拓中需要政府出面的，用得到的都可以去。这就是个性化服务。上市啊、重大问题的协调啊都可以。政府一定要营造好的小气候。在座各位企业能成长出来，一定跟当初江阴的小气候有关，没有这样的环境，你们肯定成长不出来。为什么其他的地方就没有这么多大企业呢，就是跟环境有关。

我今天就讲这些。

在全市金融工作座谈会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

各位行长：

今天，我们在这里召开金融工作座谈会，主要目的是：

第一，感谢各金融机构在经济转型发展这个特殊时期对江阴经济发展的大力支持；第二，通过本次座谈会的形式，听取大家对于全市经济和金融工作的意见和建议；第三，探讨和研究怎样共同努力，推动和促进今后一个时期江阴经济的发展。刚刚听了九家银行行长的发言，大家讲的都非常好。尽管宏观经济形势非常严峻，非常紧，但是各家银行千方百计创新方式方法，全方面、全力地支持江阴经济发展，做的很好。好几家银行的信贷投放量比往年或年初有大幅度增加。大家还谈到在工作中，创新工作方法，也对市委市政府下一步如何做好金融工作，提出了一些好的建议和办法。人行的黄行长和金融办的顾主任，从不同角度作了分析。黄行长从大的层面，从全市的层面，对整个金融状况进行了分析。顾主任从金融办，从当前金融危机怎么处理方面，也讲的非常好。刚才沈市长讲的几个方面，非常具体，也非常好。希望相关政府部门、各金融机构一起努力，按沈市长讲的去做、去落实。下面，我跟大家交流三个方面内容。

一是正确看待当前经济与金融形势。从整个金融形势看，目前还是处于一个宏观环境偏紧、宏观形势比较严峻的时期。从制造业的指标看，仍然处于偏低的状态，说明市场仍然不畅。从银行在金融中反映的情况看，银根还是偏紧，特别是中小企业资金还是比较困难，贷款难。所以从这些方面看，大的形势还是不乐观。我们要对严峻的形势有一个充分的认识，在这个基础上，对积极的、有利的因素作出具体分析。只有这样，我们才能正确、全面地把握经济形势。从国际经济形势看，还是有一些有利的方面，比如作为世界最大的经济体美国，经济回升向好。美国经济的回升，对中国经济的影响，对全世界经济的影响，都非常大，因为它总量大。我记得好多年前看过一个资料，美国经济增长一个百分点，可以拉动中国外贸增长五个百分点，这说明对中国经济的影响非常大。其他的一些经济体，如欧洲，处于逐渐回升的状态。从全国经济形势看，要论发展的阶段，我认为中国仍然处在一个高速发展的时期，发展经济学里叫经济起飞阶段。在这个阶段，保持一定的增长速度，那是必然的，因为在这个发展

阶段中，投资等各方面需求会高位增长，投资需求的增长将带动经济高位增长，这是必然的。但是当前因为中国经济在发展过程中，改革开放初期，我们在发展的速度与效益、质量与结构、自然生态环境与可持续发展的关系处理上，出现了一些偏差与问题，所以目前既是转型升级，又是换挡期，把速度降下来。但是尽管速度降下来了，但是%以上的增长速度，仍然是高速的增长速度，所以这个大的趋势我们要把握好。尽管困难很多，仍然是高位增长，这是基本的情况。从江阴形势看，尽管我们今年上半年形势，与前几年相比，财政收入、企业利润都是最高峰的一年，与年相比仍有差距，但是就今年上半年的形势，与近两年相比，仍然是最好的一年，就算在无锡，也是比较好。我比较注重的几个数据，还是可以值得我们去研究的，比如今年以来，规模以上工业利税增长.%，工业企业利润增长.%，这个应该说还是比较客观的；外贸出口增长了%，超过了全省、无锡，超过了苏南平均水平，也超过了昆山、张家港、常熟等市，这是拉动经济增长非常重要的方面；银行存贷款余额同比增长.%，金融机构存款多了，说明我们的经济趋于活跃，现金流有所增加，说明我们的经济是向好的方面发展。如果我们的存款、贷款余额总量下降了，这不是什么好事情。这个数据也是比较真实的。因此，我们在当前经济发展过程中尽管存在不少问题，面临着严峻的挑战和考验，但是也存在不少有利的、积极的因素，包括宏观调控，尽管是%以上，与过去的%、%相比，当然是低的，但是就这个速度的绝对值而言，并不低。所以大家一定要把握这个大势。而且从国家宏观调控看，速度也不能太低，我们的财政收入、经济增长如果太低了，我们的就业就会出现问题，就业问题就会引发社会问题，社会问题就会引发政治问题。十八大以来，中央的政策也在不断调整，现在已经非常符合中国的国情了。这是从整体经济形势看的。如果从金融形势看，银行的存款余额，绝大多数是增加的，只有少数几家是下降的，贷款余额也是相当多的增加，有存款余额，才会有贷款出去，这就是向好的迹象。从很多大型企业运行状况看，也是越来越好。尽管我们金融的不良贷款率.%，可能总量在多亿，但是这个比例不算很高，因为我们盘子大，有亿元贷款。商业银行也不可能%的贷款都成功，一点风险都没有，这是不可能的。所以银行从赚的钱中拿出一定比例出来平衡不良贷款，这是天经地义的，也是必要的。因此不要扩大化、妖魔化不良贷款率。从江阴出现的少数企业局部性的金融风险看，还是可控的。只要我们共同努力，把这些事情都妥善、圆满处理好，对我们今后发展都不会

产生大的影响。刚刚沈市长讲了，即使银行在处置过程中有一定的损失，政府也能通过调剂手段让银行把损失补回来，江阴的调控能力还是很强的。这次我们拿个亿，作为转贷资金，这是很大的决心。江阴可采取的调剂手段、方法、空间都是很大的。因此，大家一定要正确看待当前经济和金融形势，只有正确认识才能准确把握。

二是正确认识金融发展与地方经济发展的关系。一方面，金融业的发展，是我们地方区域经济发展的重要组成部分，另一方面，金融又是支撑地方经济发展的重要源头和动力。人们把金融，即资金作为经济发展的血液，江阴的经济发展如果没有强有力的金融支持，不可能发展这么快，发展到这么大的规模。江阴的存款余额现在是亿，下半年几个大项目引进后，有望突破亿，这就是经济和金融互动的结果。所以经济的发展有赖于金融的支持，金融的发展也一定是以经济发展为基础的，因此我们提出同进退、共荣辱。总体上，尽管在改革发展过程中，银行肯定会碰到一些问题，但是通过共同努力，一定能克服困难，所以大家一定要深刻理解、形成共识。最近全委会报告提出提升发展，只要我们坚定目标，把重大的项目引进过来，本地的企业集团把大的项目投进去，-年以后，江阴一定是新一轮辉煌。我们最近的几个项目，华泰汽车项目，变速器投资亿人民币，这个月将开工，最近签约的明年开工的万台发动机和万辆整车的华泰汽车项目，总投资共亿，加起来就是亿，这个项目全部建成投产将会拉动江阴四五百亿的销售。明天签约的中芯电子，一期投资是亿美元，三年后还将投亿美元，长电目前也在实施亿人民币的技术改造项目。还有兴澄特钢与瑞典SSB的合作将投资亿美元，这个项目投进去后，兴澄特钢的钢板将是世界数一数二的。我们还在谈的保时捷游轮，预计总投资.亿欧元。我们还在加大力度引进项目，如电动汽车项目等。我们每年只要引进-个超亿美元的项目，落户江阴，-年后，江阴经济马上就上去了。有了增量，我们就可以拿出几个百分点在存量上下决心淘汰一批小印染、小化工企业。因此我们银行要向前看，要看长远。

三是正确把握江阴金融发展方向的重点。刚才沈市长已经讲了，这里我再强调三个方面。一要千方百计增加投放，力促江阴经济发展。江阴在经济结构调整过程中，主要以项目为载体，通过增量投入来拉动经济。当然还有科技人才的支撑。到了这个发展阶段，光靠投资还不行，还必须要有科技和人才支撑。我们城市建设的提升，包括生态环境的保护、民生的改善，都有一些重大项目

需要投资，需要银行的支持。金融支持我们发展，也是支持银行自身的发展。我们只要有好的项目，有符合国家产业政策的项目，符合金融信贷投向的项目，我们所有的银行都要全力以赴，这也是银行发展的机遇。这个投放都要千方百计去争取。二要增进共识、形成合力、共克时艰。虽然目前我们存在一些困难，但是这些困难在我们发展过程中如果处理好了，就根本不是什么困难；但是如果处理不好，蔓延了，问题搞大了，对地方经济、对银行的发展都会造成不良影响。因此我们要形成共识，把问题解决。我们要做好以下几项工作，首先，要把握问题，进行正确决策。从产业、企业发展看，有些企业得了癌症，是不能去救的，我们就不应该去救；有些企业从产业发展、企业发展、企业经营状况看，还是能够救的，我们一定要救。作出正确的判断后，我们银行就要配合政府把这项工作做好。其次，要克服困难，支持企业发展。确实一些企业碰到了困难，银行要给予支持，帮助企业渡过这个难关，更不能去抽贷、压贷，希望大家能形成共识、遵守默契、遵守政府出台的意见，按照意见来做，即使万一有些方面出了问题，我们将通过其他方面来弥补。再次，要共同努力，争取政策。我们在处置不良贷款的过程中，怎么核销，怎么让上级行同意打包处置，还有通过其他一些办法来化解矛盾问题，都取决于我们基层行怎么向上去争取。要多跑多沟通，需要政府出面的，我们愿意一起出面做工作争取。还有要创新方法，化解矛盾问题。创新方法，刚才很多银行讲了，都很可行。金融办、银监局、人民银行也要研究支持，要把创新的办法、改革的举措做到位、落实到位。三要协调联动、齐抓共管，进一步优化金融生态。要建立全社会信用体系，这是基本的东西，没有基本信用，银行还怎么贷款。我们政府与银行的信用是银行有困难了，政府要把银行的困难当成政府的事情；政府有困难了，银行要把政府的困难当成银行的事情。我们政府承诺的，我们政府能做到。要对企业进行体检。我发现有好几家企业，企业资产就那么点、销售就那么点，贷款却贷了那么多，这是有问题的，说明银行在管理上存在漏洞。要坚决打击逃废债。金融联席会议要一个月召开一次，公检法也要支持打击逃废债行为。银行也要加大内部管理力度，有些银行职员参与，甚至有人从中谋取不正当利益，对这部分人的查处坚决不能手软。要营造好的政策环境和服务环境。政府建立了转贷平台及其他的一些平台，目的是创建条件化解矛盾，政府还会有其他政策来助推化解金融风险。现在江阴也出现了金融租赁公司、保理公司、并购基金等，政府也会出台一些鼓励兼并重组项目的政策，来克服经济运行过程中的瓶颈与

问题。

我们大家只要共同努力，一定能克服困难，化解矛盾，一定能抓住再创辉煌的机遇。

谢谢大家！

在文化工作调研座谈会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

同志们：

关于江阴的文化建设，我想强调三个方面。

一、要用大文化的理念来更加充分认识文化在经济社会发展中的作用和意义，真正把文化建设作为重要的社会责任

现在我们对文化这个概念更多的是从狭义的角度去理解，讲文化事业、文艺，我觉得我们应该强调的文化，更多是大文化的概念。大文化的概念可以从以下三个角度进行阐释：

（一）文化引领发展。文化对人思想的引领非常重要。江阴为什么能创造奇迹，最根本的是江阴人的精神，铸就了江阴经济社会发展的辉煌，这是文化最重要的作用。

（二）文化引领人们的行为。积极的东西、消极的东西，往往都与文化有关系，不同东西存在很多方面的差异，也往往都与文化的背景有关。

（三）文化引领和谐。真正做到社会和谐，最终发挥作用的还是文化。我们之所以现在出现一些不和谐的东西、出现一些消极的东西，都与我们文化建设有很大关系。文化的作用首要的是核心价值观，这是导向的作用、引领的作用。其次是文化怎么满足人民群众需求，再次是文化事业怎么发展，最后才是文化产业怎么发展。所以我们千千万万不能小看文化、轻视文化的作用，包括精神文化的作用。文化的作用非常重要，它是一个灵魂、一个核心。我们无论做什么事情，离开了文化，就可能出现问题，发展出现偏差。经济是第一，并不是真正的第一。要文化软实力、精神、城市的灵魂得到充分的淋漓尽致的发挥、彰显才是真正的第一。还有一个在经济社会发展方面，无论是小康还是现代化，都是经济社会全面发展、全面建设，把文化作为全面进入全面发展是应有之意，重要组成部分。一个合格的领导，要把文化贯穿到经济社会发展全过程，把文化摆上重要议事日程。忽视了、轻视了文化建设，就一定不是个好领导。

二、要用务实的作风、要把文化建设作为硬任务，强势推进文化软硬件建设。

（一）要用项目、设施来推动文化建设。抓文化建设要像抓经济建设、民

生建设一样，不仅是硬件建设，还是软件建设，都要用项目、设施来推动，一件件去做，才能做好。

（二）要用新的理念、方法开展文化建设。文化建设不能由政府大包大揽，不能都有政府投入，应该由政府去做的由政府去做，应该由市场去做的要交给市场，政府不能大包大揽。文化建设不能图快而忽视效果。

（三）要用一着不让、一抓到底精神狠抓文化工作、文化建设。看准的事情，一定要有这种精神、狠劲。

三、今后一个时期文化建设方面的几个具体问题。

（一）要有总体规划。十二五规划中没有完成的文化建设，今后十二五期间或是在十三五期间，能够继续完善落实规划。规划要重点围绕定位目标要求的软硬件建设。分步推进总体规划。根据总体规划、具体项目要拿出分步推进的计划。文化建设也是大工程，不可能一下子就把事情做成，每年按照规划分步实施一两件事，通过几年时间把文化建设上去。通过规划，也有利于硬件设施与软件建设的分步进行，促使规划的布局、设施更富整体性、系统性。分类推行文化建设。政府、市场在文化建设上各司其职，要根据项目特点，政府投入与市场投资要分类推进。政府投入的项目，政府购买公共服务的，通过财政预算或经济预算落实到位，同时要区分两级政府的职能，该市级政府负担的，由市级政府负担；该乡镇负担的，就由乡镇负担。有些文化建设需要市场投资的，通过制定好的政策、创造好的环境，进行招商引资，吸引市场主体参与文化建设，培育相关文化市场，形成文化产业。文化建设要注重适应公共服务需要、适合文化产业发展。

（二）剧团、美术馆等场馆设施。关于剧团，要从长远考虑，选址要从政府闲置资产中进行选择，进行资源调剂，并确保所选地址的长期性，确保十年二十年不会拆迁。美术馆选址要再论证。目前规划放在裳岛也可以，但是整个裳岛项目要与周边的项目、地区通盘考虑，明确功能定位，考虑周边地区环境，整治周边环境，特别是要做好老运河周边的布局、规划，已经绿化的部分也不需要再重来。江阴的城市建设摊子铺的太大，点太多，好多地方都是拆迁后空置在那边，所以如果有合适的地方，也可以选择已拆迁的区域，这个以后再论证。比如城中村的改造，不一定是拆迁后就盖房子，也可以搞绿色景观工程。江阴这么大的地方，并不是全部建了房子，城市就建设好了，不考虑文化建设，城市的功能定位就存在问题。因此布局一定要通盘考虑，因此美术馆的选址，

我们可以再论证；裳岛的环境，可以再改进。

（三）人才引进与人才培养。总体而言，引进人才要严控人员编制，但是老人老办法、新人新办法，如果引进的专业人才需要事业编制，可以通过调剂等方法解决，确保留住人才。引进人才后要建立培养机制，包括经济方面的，包括编制方面。要加快引进目前江阴比较紧缺的专业人才。文化方面的专业人才也非常重要，要研究确定哪些方面的人才是需要引进的，

我就讲这么多，谢谢大家！

在中芯国际英寸凸块合作项目签约仪式上的讲话

（年月日）

尊敬的张董事长，中芯国际的各位领导，各位嘉宾，同志们：大家上午好！

今天，我们相聚在这里，共同举行中芯国际集成芯片项目签约仪式。这标志着总投资达亿美元的英寸凸块合作项目即将落户江阴高新区，这必将大大提升江阴电子信息产业的发展水平，为全市优化产业结构、提升发展水平注入新的活力。今天的活动，以张董事长为首的中芯国际高层管理团队在百忙之中亲临江阴参加签约仪式。在此，我代表江阴市委、市政府对张董事长及各位高管的到来表示诚挚的欢迎！对项目的签约表示热烈的祝贺！

中芯国际是国内规模最大、技术水准最高、全球排名领先的芯片制造企业，在上海、北京、天津、武汉、成都等多地拥有生产制造基地。多年来，中芯国际坚持“国际化经营、规模化生产、高端化发展”，积极抢抓中国集成电路市场持续扩大的机遇，走出了一条集成电路企业发展的“中国路径”，为中国半导体产业的发展壮大作出了杰出的贡献。

江阴是工业经济“中国第一县”，县域经济基本竞争力连续年位居全国第一，是长三角地区最有实力、最富活力、最具潜力的城市。在集成电路行业，以全国内资最大的集成电路封装测试企业——长电科技为代表的一批行业龙头企业蓬勃发展、快速成长，形成了产业配套完善、人才储备丰富的优良投资环境。此次中芯国际大手笔投资江阴高新区，充分展示了中芯国际领导团队的战略眼光和非凡魄力。我相信，依托中芯国际雄厚的技术、资本、市场实力和江阴优良的产业发展环境，中芯国际集成芯片项目必将搭上全球电子信息产业跨越式发展的东风，早日发展成为世界一流的集成芯片生产基地，为地区产业的结构升级和企业的发展壮大增添强劲动力！

今天的签约是双方合作迈出的第一步。下阶段，希望双方本着精诚合作、互利共赢的宗旨，加快项目的后续工作，为项目早开工、早建设、早投产创造条件。江阴高新区和市各相关部门要主动对接、跟踪推进，围绕项目的快推进、快审批、快开工提供一切便利。在这里，我也真诚希望中芯国际在加快项目运作的同时，不断深化与江阴高新区以及长电科技的合作，继续将新的项目、新的技术、新的理念带到江阴，带动引进一批微电子产业链配套企业，不断提升

江阴集成电路产业发展水平。

最后，衷心祝愿签约双方合作愉快、达成所愿！祝大家身体健康、万事如意！谢谢各位！

在北京江阴企业商会成立大会暨“情系家乡”合作恳谈会上的讲话

（年月日）

尊敬的张怀西主席，尊敬的陈章元将军，尊敬的严才宝会长，尊敬的许华、张黎刚、金跃良、俞敏洪常务会长，

各位领导，各位企业家，嘉宾朋友们：大家下午好！

今天我们在这里欢聚一堂，共同见证北京江阴企业商会的成立，共同开展“情系家乡”合作恳谈，这是促进北京江阴交流合作、深化商贸往来的一件好事、一件喜事。在此，我谨代表江阴市委、江阴市人民政府，向北京江阴企业商会正式成立表示热烈的祝贺！向当选的北京江阴企业商会严才宝会长，以及全体常务会长、副会长、理事表示衷心的祝贺！向长期以来关心支持江阴发展，并在百忙之中参加本次活动的各位领导、各位嘉宾表示诚挚的感谢！

江阴地处经济发达的长三角几何中心，是一座人文荟萃的千年古城，孕育了年文明史、年文字记载史，涌现了徐霞客、刘天华、吴仁宝等古今杰出人物，造就了“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的城市精神。江阴也是一处通江达海的交通枢纽，作为自上海溯江而上的第一座滨江港口城市，凭借得天独厚的公里长江深水岸线，打造了江海湖联运、水公铁一体的快速交通体系。目前，上海至南京的沿江城际铁路正在前期准备，常州至张家港段明年即将开工，建成后江阴的交通优势将更加明显。江阴更是一方经济繁荣的发展热土，拥有个国家级开发区、个省级开发区、家中国强企业、家上市公司和家规模超百亿企业，被中央确定为改革开放年全国个典型地区之一，被誉为民营经济“中国第一县”和国内股市场“华夏第一县”。去年，全市实现亿元、全口径财政收入亿元、公共财政预算收入亿元，连续年位居全国县域经济基本竞争力第一。

当前，我们正瞄准“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌，打造一座充满实力活力魅力的国际化现代化滨江名城”的目标定位，努力做到四个提升，即提升产业发展水平、提升城市品质能级、提升生态环境质量、提升百姓民生福祉。处在转型发展、提升发展的关键时期，江阴亟需引进更雄厚的资本资金投入，提供更强劲的科技人才支撑，汇聚更高端的教育医疗文化资源。这就要求江阴必须与最强者联手、与成功者

同行，加强与北京之间的深度交流合作，对江阴来说显得尤为迫切、至关重要。北京作为我国的首都，是全国的政治、经济、文化、科教和国际交往中心。

一直以来，北京与江阴两地渊源深厚、情谊密切，特别是近年来，江阴与北京的经贸活动日渐频繁、沟通联系日趋紧密、合作领域日益扩大。今天，北京江阴企业商会成立了，这标志着北京与江阴的合作进入了一个新的阶段，为两地之间、企业之间、政企之间的沟通合作提供了更为广阔的空间和舞台。在这里，我们衷心感谢为商会的筹建付出辛勤汗水的各位朋友，正是有了你们的不辞辛劳、奔波两地，正是有了你们的全心投入、尽心竭力，我们才有了一个共叙友情、共谋发展的新平台、新纽带。

在此，我也代表江阴市委、市政府表个态，我们将全力支持商会运作，希望商会广泛团结两地的工商界人士，同心协力把商会办得更好、影响更大，成为两地加强商贸往来、深化合作交流、增进感情友谊的平台，成为江阴展示形象、沟通世界的窗口，为北京的繁荣稳定和江阴经济社会发展发挥更加积极的促进作用。我们也真诚欢迎北京的各位朋友多来江阴走走、多回家乡看看，零距离接触江阴、多方位感受江阴！更欢迎大家来江阴投资兴业，在江阴这片发展的热土上创造更加美好的未来！

最后，衷心祝愿北京江阴企业商会前程似锦、蒸蒸日上！衷心祝愿各位领导、企业家和嘉宾朋友们身体健康、事业兴旺！

谢谢大家！

在城市河道环境综合整治现场督查推进会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

同志们：

对于城市河道环境整治，前段时间我们做了大量工作，也取得了很大的成效，但是今天我们回过头来看一看、听一听，发现存在的问题不少、差距不小、要做的工作也不少。主要存在问题是管网盲区不少，管网没有有效发挥作用，湖道水质质量下降，离达标或老百姓的满意度还有差距。我想对下一步如何推进城市河道环境整治工作，讲三点意见。

一、要统一认识，提升境界

认识问题不解决，工作就做不好。应该从以下三个方面提高认识：第一，生态环境建设事关江阴的经济发展。经济增长不等于经济发展，在经济增长过程中消耗了多少自然资源与人力成本、对环境有多大影响、发展是否可持续、是否促进了社会事业和民生改善，这些都是经济发展的重要指标。江阴的发展，不仅仅是经济发展，而是全局的发展与全面的进步；江阴的提升，也与生态环境质量密切相关。因此，改善环境、保护生态不是我们要不要做的工作，而是必须要做且必须要做好的工作。第二，优化城市河道环境是当前环境整治中的重中之重。水体、大气是我们当前提升环境质量的重要方面，提升水体质量、改善大气环境是我们的重点工作。第三，城市河道的环境问题，是群众反映的热点问题、重要问题。河道环境影响了群众的生活，也影响了城市建设发展的形象。

二、要综合治理、强势推进

采用整体、系统、科学的方法推进整治工作，从根本上解决问题。总的目标是用-年时间，使江阴水体质量有个根本性的改变。实现根本性的改变，主要有以下两个指标：一是主要河流段面上的达标率至少达到%以上；二是水质要逐年调整。主要做到以下几个方面：一是要下决心解决企业污染问题。加快对小印染、小化工企业的关停的步伐。加强企业工业污水治理，严控把关、集中收集。二是完善污水管网收集系统与污水处理机制。对老小区、对农村污水的管网改造，要分阶段、分情形逐步推进，要提升污水管网利用效率。污水处理要达标，要对污水处理进行检查，特别是对企业自身的污水处理。三是完善水系。所谓流水不腐、户枢不蠹。要进一步研究形成科学的水体系，死河、死

水、死坝要尽量打通、搞活。要进一步加大清淤工作力度，从整体上考虑、规划，合理安排清淤的预算投入与清淤循环期。要进一步加强河道保洁管理，没有保洁管理，就没有河道的清理。四是加大环保执法力度。严格河道排污执法工作，对偷排行为，该行政处罚的行为要行政处罚，构成刑事的要刑事处罚。五是加大资本投入，水体治理的要通过先进技术来整治，促进水体环境的改善。

三、要落实责任、整体行动

落实责任首先是部门责任。相关部门要根据部署、要求、职责、目标要求加以落实，关键是落实管理责任，部门、镇街、村社要各司其职，一级一级抓好，落实责任。同时由于整个治理工作是整体性、系统性的工作，各部门在履行各自职责的基础上，要加强沟通与协调，整体联动、形成合力，把河道治理好。

相信经过大家共同努力，在现有基础和条件上，通过-年努力，江阴的水体质量一定会有个根本性的改变。

在全市市管干部“四个提升”专题轮训第一期培训班开学典礼上的动员讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们在这里举行全市市管干部“四个提升”专题轮训第一期培训班开学典礼，正式拉开全市市管干部新一轮大规模培训的序幕，这是我市落实中央新一轮干部教育培训规划的实际行动，也是全面提高全市市管干部能力素质的重要举措。这次轮训的主要目的，就是要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，围绕市委十二届五次全会的总体部署，进一步统一思想、理清思路，提升领导能力，增强发展本领，为再创江阴新一轮改革发展新辉煌提供坚强组织保障和人才支撑。借此机会，我讲三点意见供大家参考。

一、统一思想、提高认识，切实增强学习培训的责任感和自觉性

当前，各块面、各部门改革发展的任务非常繁重。在这样的情况下，市委仍然下决心集中抽调全市市管干部分期分批脱产轮训，这既充分表明市委加强干部队伍建设的信心和决心，更充分说明在新形势下领导干部加强学习培训的极端重要性和紧迫性。我认为，加强学习培训，至少是三方面的需要：

（一）这是实现“四个提升”、推进改革发展的迫切需要。今年以来，市委科学审视江阴发展面临的现实基础、历史机遇和竞争态势，确定了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的目标定位，明确了“提升产业发展水平、提升城市品质能级、提升生态环境质量、提升百姓民生福祉”“四个提升”的发展路径。对此，我们不仅要有普遍的共识、高昂的斗志、苦干的作风，更要有实现目标任务、实现“四个提升”的能力与水平。如何壮大提升主导产业、做大做强企业集团、激活放大民营经济？如何提升城市形态、完善配套功能、提升品质能级？如何优化产业结构、优化能源结构、优化生态治理结构？如何加大民生投入、优化民生服务、完善民生机制？所有这些，都是我们面临的新课题、新挑战。要想圆满完成“四个提升”的艰巨任务，向百万江阴人民交上一份满意的答卷，唯一的途径就是增强我们自己的本领，主动加快知识更新、优化知识结构，以更宽广的视野、更科学的方法、更务实的举措来推动改革发展、赢得区域竞争、再创江阴辉煌。

（二）这是提升领导能力、打造过硬队伍的迫切需要。当今时代，知识更新周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。联合国教科文组织

研究过，世纪以前，知识更新周期为—年；世纪到世纪初，缩短到年；世纪年代以来，更是缩短到—年。可以说，在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子；在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子；到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。特别是当前，发展的形势更复杂、任务更重、标准更高，“老办法不管用、新办法不会用”已经严峻地摆在我们面前，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，而导致有想法没办法、有胆识没知识、有苦劳没功劳的现象并不少见。为此，我们要始终把学习作为人生成长之梯、干事创业之基，使勤于学习、善于学习成为全市领导干部的鲜明特征，唯有如此，我们的工作才能不怕困难，我们的发展才能克难而进，我们才能共同创造又一个发展的春天。

（三）这是切实改“四风”、转作风的迫切需要。作风问题不是孤立的问题，它与干部的思想素质和道德修养密切相关。习总书记讲的“能不能多一点学习、多一点思考，少一点无谓的应酬、少一点形式主义的东西，这也是转变工作作风的重要内容”，就是这个道理。所以，改“四风”、转作风，首先要转学风。只有端正了学风，我们的领导干部才能够坐得下来、吃得了苦、学得进去，素质才能提得高，能力才能有长进。在这次党的群众路线教育实践活动中，无论是对照检查、剖析问题，还是整改方案、整改清单，大家都把学习不足作为主要问题，都把加强学习作为整改的首要任务，这说明了我们的领导干部对学习问题还是清醒认识、高度重视的，接下来就要说到做到、即知即改，真正把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种健康的生活方式，通过学习从根本上校正世界观、人生观、价值观，从思想上解决“我是谁、为了谁、依靠谁”，从行动上落实“三严三实”的总要求。

二、珍惜机会、勤学善思，圆满完成各项学习任务

这次组织轮训，市委高度重视，市委组织部和市委党校做了大量前期准备工作，在培训时间、课程设置、师资安排等方面反复研究，结合江阴的实际情况，制订了培训方案。希望同志们把握好这次培训机会，认真学习，用新的知识充实自己、提高自己。我想通过培训至少要达到以下几个目的：

（一）要力求在知识结构上有新的改善。现在经济社会发展涉及的面越来越宽，对领导干部的知识要求也相应越来越全面。大家要广学各类知识，认真学习党的先进理论知识，在纷繁复杂的形势面前坚持科学指导思想和正确前进方向；努力掌握经济、科技、文化、管理、法律等方面必要的专业知识，更好

地指导当前各项工作。特别是要针对这次我们“四个提升”的培训主题，突出经济转型、城市建设、生态建设、民生改善等方面的知识，学好宏观形势分析、产业转型发展、社会治理创新、现代财经知识、审计知识、领导能力素养、党风廉政建设等课程，加快更新知识结构、丰富知识素养、夯实知识功底，使自身的知识水平和工作能力始终跟上时代前进的步伐，努力成为适应江阴现代化建设需要的具有更高素质、更强本领的领导干部。

（二）要力求在领导能力上有新的提升。当前，改革发展的任务很重，大家处在各项工作第一线，自身能力素质和工作水平的高低，直接关系到一个部门、一个块面的建设和发展。通过培训，要切实提高每位干部的战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，不断提升推动改革发展的水平和成效。具体要增强三种意识：一是大局意识。认真学习研究当前世界政治、经济、文化发展趋势，研究国家宏观发展政策和方向，自觉地将工作置于宏观发展形势中来考虑，既有高度，又结合实际，妥善处理好改革、发展、稳定之间的关系。二是发展意识。这次全会强调，全市上下要立率先发展之志、举科学发展之旗、走提升发展之路，大家一定要在加快发展、巩固地位、攻坚克难上解放思想，视差距为空间，化挑战为机遇，汇聚起推动新一轮改革发展的强大合力。三是革新意识。在实现“四个提升”的进程中，我们肯定会遇到很多困难和问题，解决这些新问题新矛盾，关键要靠体制改革、机制创新，为各项工作注入强大的内生动力。

（三）要力求在眼界胸襟上有新的拓宽。眼界宽，工作的思路才能广；胸襟宽，为人民服务的境界才能高。可以说，江阴是全国改革开放的前沿阵地，这就决定了我们的干部要更具世界眼光、全局胸怀。这次培训，我们不仅有本市部门领导和专家老师前来授课，还专门邀请了一些知名专家学者为大家作专题讲座，不仅在市委党校进行培训，还将赴复旦大学、浙江大学进行异地培训。这些都为大家丰富学识、拓宽视野、提升思维创造了很好的条件，希望大家充分利用这些机会，进一步解放思想、放宽胸怀，以兼容并包的心态，吸收老师教授的一切知识，了解所未了解的，接受所未接受的，不仅从自身或者江阴的角度来观察思考问题，还要从他人或者全省全国的角度观察思考问题，真正站得高、看得远、想得深，以战略的眼光和思维牢牢把握改革发展的主动权，把握本职工作的主动权。

（四）要力求在廉洁自律上有新的增强。干部违纪违法，不光有主观思想

的原因，很大一部分也是由于对一些基本业务知识缺乏所造成的。这次轮训，我们将财经纪律、审计法规、选人用人、党风廉政等内容作为必修课目，就是要使我们的领导干部在关键业务和制度上有一个系统全面的认识和掌握，特别是在一些高风险的领域和环节上敲一敲警钟，真正让培训的每位干部在勤政廉政上有一个新的提升。要通过培训，让我们的领导干部正确对待手中的权力，自觉置身于规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，廉洁从政，不断塑造江阴干部风清气正的良好形象。

三、端正态度、严格纪律，确保培训取得良好效果

在当前各方面工作都十分繁忙的情况下，市委还是把同志们集中起来，进行为期两周的学习培训，希望大家思想上要高度重视，行动上要高度自觉，真正做到学有所获、学有所得。

一要端正学习态度，安心参加培训。这次培训班的学员都是各单位的领导干部。大家平时忙于事务，现在要坐下来学习两周，这种由动到静的变化，由指挥员到普通学员的变化，由管理者到被管理者的变化，一些同志刚开始肯定是不适应的。但既来之，则安之，希望大家要尽快适应，防止浮躁心理，克服怕吃苦的思想，做到静得下、坐得住、钻得进。当前我市的各项工作都在整体推进中，学习期间可能来自单位的电话多、请示多、汇报多，如果处理不好会对学习产生很大影响。大家要善于从中解脱出来，利用课余时间联系、沟通、安排工作，妥善处理好工学矛盾。要充分相信在家的同志能把工作处理好，放心放手地让在家的同志大胆工作，使自己能够集中精力、扑下身子，全身心投入到学习培训中去。

二要理论联系实际，坚持学以致用。学习的目的全在于应用。这次培训班能不能取得实效，主要看同志们把学到的东西在实际工作中运用得如何。希望大家在学习中，坚持理论联系实际，找准本地区本部门在发展中存在的问题，真正把经过学习得到升华的思想成果，转化为促进工作的强大动力，转化为领导我市改革发展和现代化建设的能力和水平。党校在这次培训中，专门设置了专题研讨，我们要求每位同志，都要结合江阴的发展实际，结合本部门的工作实际，进行认真思考，至少写出一篇有质量、有见地、有针对性和可操作性的体会文章。市委欢迎大家在学习讨论中，对涉及全市发展的重大问题，提出好的意见和建议。

三要遵守培训纪律，树立良好形象。在座的各位来自不同的单位，代表着

各自单位的形象。希望同志们在培训期间严格遵守党校的各项规章制度，服从安排，听从指挥，不迟到，不早退，不无故缺课，不相互吃请，认认真真地上好每一堂课。大家要摆正位置，真正把自己作为一名普通学员，加强自律，严于律己，决不当“特殊学员”。每位同志都要自觉服从班主任的管理。党校要加强对听课的考勤，使大家在加强理论武装的同时，也受到严格的党性锻炼。

同志们，学习是改造主观世界和客观世界的有力武器。我们要把学习作为一项长期的任务，让学习成为一种自觉的行动，坚持学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，以新的思路、新的作风、新的举措，为实现我市加快“四个提升”、再创江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的贡献。

最后，预祝培训班取得圆满成功。

借智借力活水来联心联志共进步

在全省科技镇长团派驻单位代表座谈发言

（年月日）

今天，很荣幸作为科技镇长团派驻单位代表作交流发言，这让我倍受振奋、倍受鼓舞。年以来，江阴市委、市政府积极响应省委、省政府这项惠及基层、惠及发展的战略举措，结合无锡建设“东方硅谷”要求，高度重视、精心组织、有力保障，全力助推科技镇长团在江阴落地生根、开花结果，取得了联心联志、共建共赢的良好成效，《新华日报》整版报道了我市的经验。这里，我从三方面作一简要汇报。

一、理念先行，强化领导，让科技镇长团受重视、有依靠

江阴经济比较发达，经济总量大，人均水平高，转型提升发展成为当前经济社会发展的重中之重。江阴提升发展的增长动力在哪里？支撑发展的力量在哪里？无论从经济发展的规律来看，还是从发展的现实来看，科技人才都将是最重要的力量。我们从江阴提升发展的实际需要出发，真正从思想认识、理念上高度重视科技镇长团，重视程度已经远远超出了上级对我们的工作要求。为此，市委、市政府提出了江阴要“在高起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升”的目标定位。我们把省委、省政府先后选派批、共计位科技镇长团成员到江阴工作，作为对江阴发展的极大关心和重大机遇，全力做到“三个强”：一是强领导，专门成立市级领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，市委常委会每年专题研究此项工作，市政府每年召开专项工作推进会，确保高位领导、倾力支持。二是强机制，从接收第一批科技镇长团起，我们就制定《科技镇长团任职工作的实施意见》，建立例会制度、激励措施、工作机制，明确接收单位的工作职责和下派团员的工作重点，同时，科技镇长团组建团班子，保证各项工作有力有序开展。三是强保障，市财政每年设立万元专项经费，为每人提供不低于万元的工作经费，在吃、住、行等方面提供全方位服务，让科技镇长团工作安心、生活舒心。

二、营造环境，创造平台，让科技镇长团有舞台、能干事

多年来，我们坚持把挂职干部当成自家人，从干事创业的环境入手，因人制宜、配强岗位，让科技镇长团成员干事有舞台、工作有职责。一是给岗位，变挂职为任职，根据挂职干部的专业特长和综合优势，为他们量身定制工作岗

位、职务和职责，团长挂任市政府副市长，团员到对口单位挂任实职，做到实挂不虚挂、做事不“做客”。二是压担子，对每位团员都明确工作目标、确定工作任务，与本市干部享受同等待遇、担负同等责任，做到有权有责、权责对等，让每一位团员“真吃江阴饭、真做江阴人”。三是强考核，挂职期间，科技镇长团成员与本市干部一样参加绩效考核、年度考评，每一批都评选优秀团员，定期编发科技镇长团《简报》来展示工作成果，造浓相互学习、相互竞赛的工作氛围。

三、发挥优势，放心放手，让科技镇长团出成果、见成效

江阴企业密集、人才紧缺，为科技镇长团施展才华提供了契机。我们主动牵线搭桥，放大团员优势，让广大团员深入到招才引智、产学研合作、对上争取等中心工作中，科技镇长团日益成为江阴转型发展中不可或缺的重要力量。一是招才引智的急先锋，发起“知名高校院所进驻江阴、百名教授博士进企业”活动，年中先后引进高端人才名，其中诺奖得主名，国家“千人计划”人才名，海内外院士名。二是校企合作的主力军，先后组织政产学研活动次，签订产学研合作项目项，协议金额达亿元；建成国家重点试验室个、省级以上企业技术中心家、省级以上工程技术中心家、产业技术研究院个、技术成果转化中心个。三是服务企业的好参谋，累计协助办理各类行政审批事项余件，协助家企业成功上市，招引万元以上新兴产业项目个，协助促成阳光精纺面料、法尔胜钢丝绳等家国际化标准组织。

当前，江阴已进入转型发展、提升发展的关键期，我们提出了“再创新一轮改革发展新辉煌”的总目标和“四个提升”的总要求，大力实施“创新驱动”和“人才兴市”战略，加快推进人才强企“”计划，重点引进名创新型领军人才、重点扶持个创新型领军团队、重点培育家创新型领军企业，打造家专精特新科技小巨人企业。这些，既对科技人才提出了更新更高的要求，也为科技镇长团提供了更宽更大的舞台。今天，江阴又迎来了第七批科技镇长团的成员，我们一定不辜负省委、省政府的关心和重托，学习借鉴其他县市的先进经验，一如既往地为科技镇长团提供最大支持、最优服务、最强保障，让科技镇长团在江阴转型发展的进程中发挥更大作用，努力把江阴科技镇长团的品牌擦得更亮、叫得更响。

在全市党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市党的群众路线教育实践活动推进会，主要目的是学习贯彻书记在中央政治局第次集体学习时和听取兰考县委、河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时的重要讲话精神，按照省委和无锡市委教育实践活动推进会要求，回顾总结我市前阶段活动情况，研究部署下阶段各项工作，确保教育实践活动一鼓作气、一抓到底，真正取得人民群众满意的实效。刚才，个部门、个镇街的负责同志分别作了很好的交流发言，值得大家学习借鉴。无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志对我市第三环节工作提出了明确要求，请同志们认真领会、抓好落实。

自从我市教育实践活动进入“查摆问题、开展批评”环节以来，各参学单位按照市委统一部署，紧紧围绕活动主题和总要求，精心组织运筹，有力有序推进，取得了阶段性成效。具体表现在“四个位”上：一是领导带头高点站位。市委常委带头深入学习，真诚谈心交心，深刻查摆剖析，严肃开展批评，并全程参加、现场点评联系点领导班子专题民主生活会，发挥了较好的示范带动作用。各参学单位一把手切实履行“受教育、抓活动”两个主体作用，既身体力行、带头改进作风，又履职尽责、扎实推进活动，形成了以上率下、层层推进的良好局面。二是紧扣“四风”标准定位。各级领导干部紧扣“四风”问题，对照四面镜子，继续深化“三解三促”，全面开展“三走进三服务”活动，敞开大门、真听意见。各单位领导班子及成员紧密联系思想、工作实际和个人成长经历撰写对照检查材料，查问题、找根源，反复深挖剖析自我，数易其稿，不断完善，许多同志都进行了多次修改，确保了见人见事见思想。民主生活会上，无论是自我批评，还是相互批评，大家都突出问题导向，做到开门见山、直奔主题，敢于揭短、敢说真话，动真碰硬、辣味十足，既红了脸、出了汗，更增进了理解、维护了团结。三是立说立行整改到位。对照查摆出的问题，市委常委会在认真研究的基础上，确定从加强理论学习、深入联系群众、改进政风行风、深化综合改革等个方面着手，用“钉钉子”精神抓好问题的整改落实，先后出台了《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》、《江阴市党政机关公务接待管理规定》、《关于进一步加强党政领导干部外出管理的

通知》等个具体办法。各参学单位也坚持边查边改，对发现的问题认真分析、找出症结，研究制定了一批整改事项，初步解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了活动带来的新变化、新气象。四是严督实导积极补位。市委个督导组认真履职、严格督导，分大类别个重点，从严从实把好谈心谈话关、对照检查关、开展批评关、问题整改关，对各单位、各部门不符合要求的一律退回重写，并提出修改意见、加强跟踪督促，切实做到了“四个不放过”，确保了第二环节各项工作高质高效推进。我市教育实践活动也得到了上级组织的高度认可，省委赴无锡督导组在指导我市璜土镇领导班子民主生活会和华西新市村、法尔胜集团、海澜集团的专题组织生活会时，给予了“认真准备撰写好、自我批评态度好、敢于交锋氛围好、特色鲜明效果好”的充分肯定；中央

《党的群众路线教育实践活动简报》第期对我市“突出问题导向，坚持对大小问题一样重视，个性共性问题一起解决，从群众最不满意的地方改起，以整改的实际成效推动干部作风转变”的做法作了专项报道。总的来说，我市教育实践活动前阶段活动准备充分、进展顺利、成效明显，干部群众是认可的，这也为做好下一步工作打下了良好基础。

当前，全市教育实践活动即将进入“最后一棒”的关键环节，但越是在收尾阶段，我们越不能存在“松口气”的思想，产生懈怠松劲情绪；越不能存在“赶进度”的意识，忙于收兵了事；越不能存在“避风头”的想法，对查摆出的问题虚文应付。下面，我就做好下阶段工作，再讲四点意见。

一、思想认识再深化，切实增强教育实践活动的行动自觉

中央对教育实践活动一直高度重视。在中央政治局第次集体学习时，书记发表了重要讲话，高度概括了教育实践活动对加强作风建设的重要启示，深刻阐明了加强党的建设重要任务和努力方向，明确提出了下一步抓好教育实践活动的措施要求。月日，习总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时指出，一定要敬终如始、一鼓作气、善作善成，确保活动取得实效。前不久，省委召开了第二批教育实践活动推进会，对下阶段工作提出了更高标准、更严要求。月日，无锡市召开了推进会，就学习贯彻习总书记重要讲话精神、深入推进教育实践活动，作出了具体部署。各级各部门要把总书记讲话精神，作为教育实践活动的重要内容，作为新形势下加强党建工作的重要指南，组织引导广大党员干部深入学习，准确把握讲话的丰富内涵和精神实质，坚定不移用讲话精神统一思想认识、增强行动自觉，以

更高标准、更实举措抓好整改落实、建章立制各项工作，确保教育实践活动取得实效，并经得起群众和历史的检验。

二、整改力度再提升，敬终如始抓好教育实践活动

教育实践活动能不能取信于民，最重要的是看整改落实是不是真正到位。要紧紧围绕“四风”问题，以高度负责和严肃认真的态度抓好整改落实，真正以问题整改的实效、难题破解的力度推动各项工作、赢得群众满意。一要突出责任主体。“一把手”要对班子整改负总责，班子成员既要抓好个人整改，又要结合分工主动认领班子的整改责任，每一项整改任务都要明确时间节点、明确具体目标、明确推进措施、明确责任单位和责任人，确保落实到位。二要突出整改重点。前不久，市委针对前期听取的意见、查摆的问题，结合发展需要、群众期盼，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，突出四大类个专题，制定了《整改落实、建章立制“”专项行动方案》。各牵头单位要切实担负起牵头抓总职责，不做“甩手掌柜”，加强统筹协调，拿出过硬措施和管用办法，强势推进、务求实效。三要抓好专项行动。在第二批教育实践活动中，中央提出了持续推进项专项整治任务的要求，省委也围绕社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，部署开展了“八大专项治理行动”。结合江阴实际，市委坚持从“小处着眼、大处着手”，重点开展好信访积案化解专项治理行动，文明城市创建暨生态环境整治专项行动，“转作风、提效能、促发展”专项治理行动，减轻村（社区）负担、提高村（社区）便民服务水平专项治理行动等个专项整治行动。为此，市委明确了牵头领导、牵头部门和配合部门，各级各部门要迅速行动起来，在不折不扣落实好上级各项整治任务的基础上，对照市委部署要求，将各类整治任务纳入各自整改方案，一项一项抓、一件一件改，坚决打好专项整治攻坚战，确保清理整改到位。

三、制度建设再规范，坚持不懈改进干部工作作风

干部作风影响地方政治生态、决定地区从政环境。践行群众路线是一项长期任务，解决作风问题更是一项经常性工作。我们要发扬江阴干部一贯以来的优良传统，把加强作风建设作为永恒课题，融入党的建设的全过程、改革发展的方方面面，在抓常、抓细、抓长上下功夫，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

一要继续深化制度建设。改进作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度机制上的变革。习总书记指出，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、

长期抓，特别要建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。自第一批教育实践活动开展以来，中央和省委已经出台了一系列作风建设制度规定，前阶段，省委也派出专项督查组对各地制度执行情况进行了督导。我们要以此为动力，结合江阴实际，进一步承接、配套、落实好上级各项制度规定。市委常委会在前期听取意见、查摆问题、调查研究的基础上，针对查找“四风”问题过程中反映比较集中的行政服务效率低、“中梗阻”现象存在、联系群众不够直接等问题，迅速提出整改意见，责成相关部门研究具体办法，并专题召开常委会研究通过了《关于进一步深化行政审批“三集中三到位”工作的实施意见》、《关于开展“转作风、提效能、促发展”治理“中梗阻”问题专项行动的工作意见》等个方面的制度意见。下一步，各级各部门要集中力量、迅速行动，围绕加强民主集中制建设、建设服务型政府、健全大督查机制、加强服务型党组织建设、改进党员领导干部学风等个方面，抓好制度的制定和落实，切实推动作风建设长效化、常态化。

二要不断锤炼坚强党性。党性修养是作风建设的决定性因素。全市各级党组织要借鉴这次教育实践活动中的好经验、好做法，采用针对性强、系统性强的举措，全面加强党员干部的党性修养和整体素质。要突出学习教育这一基础，充分发挥先进先辈的感召作用，从组织领导、学习模式、检查考核等方面健全学习制度，增强学习实效性，拧紧思想“发条”；要突出政治生活这一关键，严格执行民主集中制，坚持领导班子谈心谈话制度，经常拿起批评和自我批评的武器查摆问题、开好民主生活会，增强党员干部自我净化、自我提高的能力；要做好“回头看”，真正看出问题、找到差距，工作不足的要“补课”，力度不够的要“加把火”，走了过场的要坚决返工重来。市委督导组要就开展教育实践活动的情况广泛听取干部、群众的意见，对大家反映的薄弱环节，督促有针对性地抓好“补课”，对“补课”没有落实到位的要及时指出、专项督办。

三要坚持筑牢基层基础。夯实基层党建基础是作风建设取得成效的重要保证。各基层党组织要在问题查摆、召开组织生活会等工作的基础上，从问题入手、从薄弱环节抓起，积极探索一些切口小、招数实、行得通、效果好的办法措施，建强基层组织、抓好党员队伍，不断推进基层服务型党组织建设，更好地解决好联系服务群众“最后一公里”问题。一方面，要坚持和完善“三会一课”、民主评议党员和党员向党组织定期报告等制度，增强党员的组织观念和党员意识，不断提高基层党组织发现和解决自身问题的能力；另一方面要进一

步深化“暨阳党建先锋行”，建强“党员责任先锋区”和“党员示范先锋岗”，推动效应扩大化、作用长效化，使之成为我市基层党建工作的靓丽风景线。

四、组织领导再加强，全力确保教育实践活动善作善成

教育实践活动越往后就越深入，各项任务也越繁重。我们要始终绷紧思想这根弦，高标准、严要求抓好下阶段工作，确保教育实践活动标准不降、力度不减，取得实效。一要明确责任、强化领导。各级党委（党组）要把教育实践活动牢牢抓在手中，毫不放松抓好各项工作。主要负责同志既要把自己摆进去，带头落实整改，在转变作风方面树好“第一标杆”，又要切实承担起组织推进活动的“第一责任”，对工作定期检查，对任务落实限时督办，对存在问题及时解决。市实践办要按照市委要求，统筹部署安排，加强分类指导，既整体推进又突出重点，既保证进度又把握节奏，确保活动按时序按要求顺利推进。二要从严从实、勤于督导。进一步发扬认真较真、连续作战的作风，突出加强对一把手的督导，引导和推动一把手切实履行职责，把整改抓在手上；突出对整改落实专项整治等重点工作的督导，对达不到质量标准的地方和单位，要严肃指出、促其改正。三要加强宣传、营造氛围。继续做好宣传舆论工作，增强舆论引导的针对性、实效性，认真总结、大力宣传活动中涌现出来的先进典型、经验做法，集中报道活动的实践成果、制度成果、理论成果，为教育实践活动有力、有序、有效进行到底营造良好氛围。四要统筹兼顾、推动发展。始终坚持两手抓、两促进，把推进教育实践活动与落实市委十二届五次全体（扩大）会议精神紧密结合起来，统筹做好稳增长、促转型、防风险、惠民生、维稳定等各项工作，真正以改革发展成效检验教育实践活动成果。

同志们，教育实践活动已进入最后的关键阶段。全市各级党组织要牢固树立作风建设永远在路上的意识，发扬“钉钉子”精神，保持锲而不舍的劲头，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律扣好最后一道扣子，走好最后一公里，不断将教育实践活动推向深入，确保取得群众满意的成效。

在江苏省南菁高级中学庆祝第个教师节大会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

亲爱的老师们：大家上午好！

今天，在第个教师节来到南菁高中，我感到特别高兴。首先，我代表市委、市政府向南菁高中的教职员工，并通过你们向全市所有教师致以节日的问候！刚才，南菁高中宣读了受到各级表彰的先进教学团队和优秀教师。在此，我代表市委、市政府，向受到教育部、省、无锡市和江阴表彰的，以及刚刚在会上受到表彰的先进集体和个人表示衷心的祝贺！当前各项工作非常繁忙，但在教师节这个特别有意义的日子，我来南菁高中跟大家交流，如果能对大家有所帮助、有所助益，这是我应该做的事、值得做的事，更是一件非常有意义的事。同时，南菁中学闻名遐迩，在历史上出过很多优秀人才，教育文化底蕴丰厚，包括跟基础教育同样搞得很好的南通地区比，南菁高中在教学理念、硬件设施、学生综合素质等方面还是领先的，所以今天对我也是一次学习的机会。

今天，我在这里讲三个方面的认识和感想，来跟大家分享。一是关于江阴的发展；二是关于教育的发展；三是关于南菁高中的发展。

第一， 关于江阴的发展

从老师的角度，可能觉得江阴有些经济发展情况，跟大家关联度不是非常大。但我注意到，每个江阴人都关注、关心江阴，对江阴这片热土充满了感情。特别是领导班子调整的时候，大家可能会更加关注江阴的发展。到江阴之后，我比较认真地对江阴的发展作了一些分析和研究。

改革开放以来，江阴创造了县域发展的奇迹，连续年位居全国县域经济基本竞争力的百强之首。江阴的区位条件并不是最好，江阴大桥、高速公路没有开通时，江阴的交通相对是闭塞的，经济发展基础也不是最好，工业资源也很匮乏。那江阴为什么能创造这么多奇迹呢？我的总结：第一条也是最根本的一点，就是江阴的人文精神支撑了江阴的发展。江阴精神是“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”，江阴精神就是不服输的精神。你干得大，我比你干得还大；你干得好，我比你干得还要好。第二条，就是这么多年来，特别是改革开放以来，江阴市委、市政府始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理。这句话讲起来很容易，但要做起来是非常难的。比如说，宏观环境发生变化，你是

不是还坚持发展？上面的政策有变化，你是不是还坚持发展？在经济运行过程中碰到一些矛盾和问题，你是不是还坚持发展？就我的经历来看，在很多地方都不可能。但在江阴，这么多年来，历届市委、市政府，历届领导都坚持了这一条，所以江阴才能发展得这么好。第三条，就是这么多年来，市委、市政府为经济的发展营造了非常好的环境，营造了有利于经济发展的“小气候”。这些年，尤其是在外部环境不利于发展的时候，江阴在社会环境、投资环境和服务环境上都营造了非常好的“小气候”。

历经改革开放多年的持续发展，江阴取得了令人瞩目的辉煌成就，站在了一个新的发展起点上。去年，全市实现亿元，人均达到.万美元，实现公共财政预算收入亿元，全社会固定资产投资亿元。在充分调研分析的基础上，今年年初，市委提出了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的目标定位。实现这一目标定位，具体来说，就是要始终致力“四大提升”：

一要提升产业发展水平。产业是发展之本。江阴的产业规模很大，工商业年销售超过万亿元，其中工业销售多亿元，从县域经济来讲这个体量很大，但是产业发展水平仍然有很大的提升空间。比如三次产业结构中，服务业占比偏低；工业结构中，传统产业占比较高；服务业结构中，新兴服务业占比不高。下一步，提升产业发展水平，首先，是壮大提升主导产业。主导产业是发展经济的关键，一个地区进入快速发展阶段后，区域经济发展必须要有主导产业支撑，这样产业发展才会有整体竞争力。一般一个地区有—个主导产业，像江阴工业门类比较全、规模比较大，需要—个主导产业，其中包括：以汽车、船舶、机械制造、节能环保为主体的先进装备制造产业；以特钢、石化、高端金属制品为主体的新材料产业；以高端面料、品牌连锁为主体的纺织服装产业；以芯片设计、制造、封装为主体的微电子产业；以风电、光伏、N物流集散为主体的新能源产业。第二是做大做强企业集团。江阴目前销售超百亿的工业企业有家，其中亿左右到亿的工业企业有家。我们提出，通过—年的努力，真正培育出—家千亿级企业、家高精尖科技小巨人企业、家创新型上市后备企业。只有企业发展起来了，产业发展水平才能提升，产业结构调整才能真正实现。第三是激活放大民营经济。既要顶天立地的大企业集团，也要铺天盖地的中小企业。我们正加大中小企业的政策扶持力度，鼓励普通百姓创业，以中小微企业的大发展实现民营经济的大提升，让一大批普通老百姓

真正富裕起来，逐步成为中产阶层。

在产业发展的路径上，要靠增量投入，以优质的增量投入来带动存量调整。增量投入一方面来自大的企业集团现有的技术改造，另一方面通过招引市外的大企业集团，把一些高新技术产业、新兴产业和龙头型、基地型项目引入江阴。这两方面，江阴正在做大量工作。像现有的大企业集团，兴澄特钢正与外商合作投入亿美元，上马钢板深加工项目。像招引市外的大企业集团，最近华泰汽车集团一部分整车、变速器、发动机项目已经签约，总投资将会超百亿元，这个大项目落户后，江阴的产业结构将会有大的提升，能够形成汽车产业体系。像长电集团，正在实施亿元的技术改造项目，最近又与中芯国际合作，建设总投资达亿美元的集成芯片项目。这个项目落户江阴后，对江阴电子产业、半导体产业将有很大的推动。如果江阴每年有—个这样总投资几十亿甚至上百亿的项目落户，那么—年后江阴一定能创造新一轮改革发展的新辉煌。

二要提升城市品质能级。江阴城市建设近几年取得了很大的成绩，建成区面积很大，投入也很多，但是我感到江阴的城市还有一些美中不足。大家可能有同感，城市能级和面貌与江阴的经济综合实力不相称、与江阴在全国的地位不相称。提升城市品质能级具体来讲，一是提升城市形态。现有的一些重要城市节点还是要抓紧建设。比如滨江花园城市、“一江一河”地区还要抓紧推进，前期已经花了很多投入和精力，已经进行的拆迁要继续推进。有人讲，新书记来了之后，滨江花园城市不搞了。也有人讲，新书记来了之后会另搞一套规划、一套思路。我认为，前面做得对的思路还要坚持。像老锡澄运河两侧至少三、四十年没去建设了，脏乱差现象突出，当然要重新建设。像南门地区，已经启动的项目都很有必要。二是在城市配套设施建设上要有新突破。配套设施主要是教育、文化、卫生。教育方面，江阴没有大学，周边常熟、张家港都有大学。有了大学，可以带动和支撑产业的发展，带动人口素质的提升，带动城市的繁荣。当前，我们正在做引进大学的工作。文化方面，江阴的文化底蕴是非常深厚的，但是缺少值得一看的文化亮点。卫生方面，我们的优质医疗资源还很紧张，还需要加快引进。有了这些，城市的品质能级才能得到真正提升。三是提升城市快速交通体系。江阴的道路修了很多，很不错，但是还谈不上快速畅通。这方面，我们还要进一步规划和建设，建成覆盖江阴的区域性快速交通体系。四是提升城市道路绿化景观水平。江阴还没有哪一条街的绿化、设施是一流的，和成都等先进城市比，我们还有不小的差距。五是大力度改造城中村、脏乱差

地区。如果我们把这五方面都做到位了，那么我们的城市面貌必有一个很大的变化，品质能级也会有很大的提升。

三要提升生态环境质量。江阴的工业企业多，排放量大，生态环境质量还不尽如人意。我们的发展是为了让老百姓过上幸福的生活，如果、财政收入等上去了，但是环境却变差了，人的寿命变短了，这样的发展不是我们想要的。我一直强调，生态环境是最大的民生，是发展的生命，是领导干部的责任和使命。我们要把生态环境治理作为一项重要的工作。一是调整产业结构。把住产业准入门槛，加快大项目好项目的引进，大力淘汰小化工、小印染等污染企业。二是调整能源结构。江阴不能再大量用煤，要加快热电企业的提标改造和关停整合，加快热网整合重组，加快“煤改气”进程。三是加大生态修复、绿化建设。主要是加大绿化投入，保护生态湿地，发展生态农业。

四要提升百姓民生福祉。发展的最终目的是服务于民生，要提升社会服务的质量和水平，提升社会保障的水平，这些都要在原有的基础上实现更大的提升，让百姓过上幸福生活。

我们要通过“四个提升”，让江阴的经济社会发展得更好更快，让幸福的江阴人更加幸福。这是市委、市政府当前和今后一个时期的目标定位和主要任务。当然我们也要采取有效措施，来积极化解经济社会发展中出现的矛盾和问题，比如政府负债、少数企业金融风险、房地产市场风险等问题，使这些问题不影响江阴新一轮的发展。

不谋全局者不足以谋一域。作为教育工作者，大家也要关注江阴的发展，要在江阴经济社会发展的大势中谋划把握全市教育工作。只有这样，才能真正做到围绕中心、事半功倍。

第二， 关于教育的发展

首先，关于教育：

第一个认识，教育是经济社会发展中最为重要的一项工作。经济社会的发展都是以人为中心的，主要是由人推动的。从经济增长的动力来看，最初的阶段是靠投资拉动，靠储蓄变成投资，这几年我国主要是靠投资拉动模式。但是储蓄是有极限的，经济发展到一定阶段后，再靠储蓄扩大投资规模，投资来源就有了限制。今后经济增长就要靠科技，只有通过科技创新，来提高资源的利用效率、提高工作效率，才能进一步发展。科技关键靠人才，人才靠教育。从江阴来看，经济发展进入现在的阶段，科技和人才是最重要的经济增长动力，

所以说教育、科技、人才对江阴的经济社会发展同样重要，教育是贯穿经济社会发展全过程的一项重要工作。邓小平同志曾说，粉碎“四人帮”这么多年来我们最大的收获，就是在教育上的收获，人的价值观的改变。一度知识分子变成臭老九，大学教授回家种田，这是最大的问题。教育确实是经济社会发展中最重要的一项工作。可以说，不重视教育的领导绝不是一个好领导。

第二个认识，教师是天底下最光荣的职业。教书育人这是非常神圣的一个职业，不是一般的工作。等老师年纪大了，那时桃李满天下，真的很有成就感。你教过的学生，再是多么有成就的人，你都是老师。一个人做什么岗位，干什么事情，不是最重要的，关键是看你干得有没有意义，而教书育人是最有意义的一件事情。我对老师非常尊重，离开学校、走上工作岗位几十年了，小学一年级老师什么样子到现在都记得清清楚楚。尽管有时很忙，但老师过生日、生病了，我都要去看看。老师对学生影响很大，举个例子，老师在黑板上板书，学生也会照着写，对学生的字影响就很大。这就是教师职业的意义所在、价值所在。希望所有的老师都坚守好自己的岗位，履行好神圣的职责。

其次，关于基础教育：

县级教育，主要是基础教育。在现行的体制下，对基础教育的目的主要存在两种观点：一是要升学，一切为了升学指标；二是要素质，认为与之相比升学率没多大意义。我觉得这两种观点都有偏颇。对于基础教育，我一直强调两点：一是要提高升学水平，二是要提高素质水平。家长把孩子送到学校，就是希望孩子能尽快成长，能考上大学。孩子能否考取大学，也是衡量学校教育教学水平的重要标准之一。提升学生的素质水平同样重要，就是把学生培育成对国家、对社会有用的人才。怎么来提升学生的素质水平？我觉得重点是三个方面：

一是培养学生的价值观。价值观是人们最基本的理念，是行动最基本的出发点，价值观支配着我们的行为。回顾这些年，我们的经济社会得到了很大的发展，但社会上一些不良现象、不文明因素却丝毫没有减少，主要是很多人的价值观出现了问题，有不少共产党员没有信仰、没有精神支柱，很多老百姓把真与假、美与丑的界限都搞混淆了，比如有人生病了倒在大街上都没人敢救。如果一个执政党、一个民族、一个国家没有一个正确的核心价值观来引导，社会一定会堕落。那么，要有一个什么样的价值观？封建社会讲“忠、孝、礼、义、信”，孙中山讲“民族、民权、民生”，这就是当时的价值观。我们共产

党人的价值观就是服务群众。十八大后，我们党提出了个层面、个字的核心价值观。南菁中学倡导的“忠、恕、勤、俭”个字，就很精炼，值得弘扬。

二是培养学生的创造力。创造力就是创新的思维和动手的能力。我到江阴工作以来，走访了十几所学校，从幼儿园、小学到初中、高中，我们的硬件设施、教育理念、教育内容，我觉得都比苏中、苏北的学校做得好。在创新思维能力培养上，我们做得也非常好，学生见识多了，思路就宽广了，看得多了听得多了，思维就不一样，就能得到发展。

三是培养学生的高情商。传统观念中，往往把智商看得很重，而忽视了情商。我认为情商比智商更重要。情商包括个人品质、努力程度、意志力、人与人关系的协调、情感等许多方面。一个人走上社会，人家首先关注的是品德，品德好才会得到认可。我们的人生不可能都是一帆风顺的，常常会遇到挫折和困难，这个时候还要看我们的努力程度和意志力，只有具备百折不挠的意志力和勇往直前的勇气，才更有可能成功，这些都与情商有关。所以，从小培育学生的高情商同样至关重要。

第三，关于南菁高中的发展

南菁中学有着非常光荣的传统，也有着非常辉煌的历史，是基础教育当中的一块金光闪闪的品牌。在新的发展时期，南菁高中在兼顾升学和提升学生素质方面，仍然有努力的空间，学校的办学水平，仍有发展的空间。希望南菁高中传承好过去的精神，利用好优越的条件和基础，努力再创新的辉煌。

第一，要坚持弘扬南菁的精神。南菁的校训是“忠、恕、勤、俭”个字。我理解，“忠”就是忠诚，大的方面要忠诚于国家，忠诚于党的教育事业，小的方面要忠诚于学校，忠诚于我们的工作岗位；“恕”有宽恕、仁义、大爱的意思，作为老师，要无私地为教育奉献、为岗位奉献、为学生奉献。“勤”就是勤奋，无论干什么事，只要勤奋、努力，比别人多一分辛苦、多一分付出，就一定能干好、能成功。“俭”就是俭朴，这也是值得弘扬的好作风。校训的内涵非常深刻，南菁中学要认真地思考、大力地弘扬校训精神，弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，力争学校的教育水平在无锡、全省、全国争一流。

第二，要坚持传承教育特色。南菁中学过去的教育有很多特色，比如“为国家民族培养未来强者”的育人目标，“理必求真、事必求是、言必守信、行必踏实”的育人准则，后来发展了“自主为先、学科培优、国际融合、审美见

长”的办学特色，在奥林匹克学科竞赛、对外合作和提升学生素质方面都取得了很好的成绩。我们要在传承学校特色、培育学生精神的基础上，根据现有的要求来加以完善、提升。不能因为某个时间段升学率低了，就把我们的特色丢掉了。原有的优势不能变，还要加强，其他该加强、充实和调整的要进一步完善。

第三，要坚持全心全意依靠广大教职员工。学校发展靠什么？就靠教师，靠教师团队的精神。我在如皋、如东都工作过，我老家是海安，这三个地方学校的升学率都比较高。如东一个乡间学校——栟茶中学，它的特点就是通过三年教学，能把二流、三流的学生，打造成一流的学生。校长姚止平有句很精典的话，他说：“把每一件平凡的事都做好了，那就不平凡了；把每一件简单的事都做好了，那就不简单了。”学校老师一心扑在教学上，没有做家教的，他们早上（六）点钟到校，一般晚上没有点不休息。学生稍有变化，老师就找来谈心，对学生的情况掌握得清清楚楚。如皋有一位化学老师，高考之前天，他根据学生的状况每天写一篇日记，用来记录、指导、反思教学工作，写得非常好。人家真的是用心在教，所以才有这个成绩。这不是偶然的，它靠我们教师这样一种精神、一种责任感，靠老师的劳动成果，真的是一分耕耘一分收获。只有把老师的积极性调动起来、把潜能激发出来，我们学校才最有希望。

市委、市政府除了在宏观方面支持教育发展，为教师教学、学生学习，创造好的环境和条件以外，我们还要做更多。比如，要加大力度引进高层次教师人才，强化教师的培训，改革教育的分配制度，真正能让好老师拿高工资。还有在其他方面更多地关心、关爱教师，真正让教师感受到所从事的是最神圣最光荣的职业，感受到社会的尊重，感受到党委政府对大家的重视和支持。这就是我们今后要做的，我们一定会努力地做好。

最后，再次祝各位老师节日快乐、阖家幸福！祝南菁高中再创辉煌！谢谢大家。

海创汇·“千人计划”创业江阴培训班开班式的致辞

（年月日）

尊敬的沈主任，各位领导，各位专家，各位来宾：

大家上午好！今天，我们在海澜集团举行海创汇 “千人计划”创业江阴培训班开班仪式，这既是对党和国家“人才强国”战略的积极响应，也是“千人计划”走进基层、推向深入的务实举措，更是我市实施人才强企、人才兴市战略的创新实践。在此，我谨代表江阴市委、市政府，对培训班的开班表示热烈的祝贺！对长期以来关心支持江阴人才工作的各级领导、各界人士，特别是对给予本次活动大力支持的“千人计划”专家联谊会、海创智库科技服务中心，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

江阴地处中国经济发达的长三角经济圈，自然禀赋优越、文化底蕴深厚、工商经济繁荣，拥有家中国强企业、家上市公司、家规模超百亿企业，目前已形成冶金、纺织、金属制品、车船装备、化纤、机械等六大支柱产业，县域经济基本竞争力连续年名列全国第一。江阴的领先率先，得益于“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，得益于历届市委、市政府营造的良好发展环境，更得益于科技和人才对发展的强大支撑。多年来，我们始终把人才作为发展的“第一资源”，把引才育才作为发展的“第一要务”，大力实施“创新驱动”战略。目前，江阴已设立诺奖得主研究院个，引进国家“千人计划”人才人、院士名，连续多年被评为全国科技进步先进市。实践证明，科技和人才，在江阴经济社会发展中发挥着越来越重要的支撑作用！

当前，江阴进入了转型发展、提升发展的关键时期。我们审时度势，提出了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标，确定了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉等“四个提升”的总任务，重点打造新材料、装备制造、纺织服装、微电子和新能源等主导产业，力争在-年内培育出-家千亿级企业、家科技小巨人企业、家创新型上市后备企业。实现这些目标任务，迫切需要更强大的人才支持和智力支撑。为此，我们正全力推进人才强企“”计划，引进名创新型领军人才、扶持个创新型领军团队、培育家创新型领军企业；重点实施诺奖得主、院士、海外工程师“三大集聚计划”；深入开展引智、创智、聚智“三大行动”，给予最高万元人才项目经费资助和

万元科研成果产业化配套资金。

今天，这么多专家学者齐聚江阴，我们倍感振奋、倍受鼓舞，这必将进一步激发江阴的创新动力、创业活力。在此，我真诚地希望，各位专家能够进一步关注江阴、了解江阴、创业江阴，与本地企业家加强沟通、加深友谊、加强合作，通过项目、技术、资本等方式，把你们的先进理念、科研成果和管理经验留下来，助推江阴转型发展、提升发展，也帮助自己实现创业梦想、提升自我价值！

人才聚，则事业兴。江阴将以海纳百川的气魄、灵活务实的政策、无微不至的服务，营造更加优越的社会环境、政策环境和服务环境，与海内外各类人才并肩携手，共创美好的明天！

最后，预祝本次培训班取得圆满成功！祝大家身体健康、事业有成、万事如意！谢谢大家！

在江阴市庆祝人民代表大会制度建立周年座谈会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们在这里召开江阴市庆祝人民代表大会制度建立周年座谈会，主要目的就是认真学习贯彻书记在庆祝全国人民代表大会成立周年大会上的重要讲话精神，回顾我市人大工作走过的光辉历程，展望我市民主法治建设的美好前景，动员全市人民团结一心、务实苦干，为再创江阴新一轮改革发展新辉煌而不懈奋斗。

从年月第一届全国人民代表大会第一次会议胜利召开至今，年来，伴随着我国现代化建设的伟大进程，人民代表大会制度在实践中不断巩固，在创新中日臻完善，得到了全国人民的广泛认同和坚决拥护。年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合我国国情、具有中国特色的根本政治制度，是确保人民当家作主、实现伟大中国梦的可靠制度保证，具有无比的优越性和强大的生命力。

年月日，江阴市第一届人民代表大会第一次会议隆重召开，开启了我市地方国家权力机关建设的新篇章。年来，我市历届人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，依法履职、积极作为，人大制度不断完善，人大工作长足发展，在全市经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用，作出了不可磨灭的突出贡献。一是服务大局有序有效。主动把人大工作置于党的领导之下，紧紧围绕市委中心工作、全市发展大局，认真做好重大事项决定和人事任免，及时将市委的主张变为人民的意志，形成了步调一致、共谋发展的强大合力。二是监督工作有力有为。坚持寓支持、服务于法律监督、工作监督之中，创新监督形式，加大监督力度，有效保障了宪法和法律在我市的贯彻实施，有力促进了“一府两院”依法行政、公正司法。三是代表工作有声有色。始终把做好代表工作、发挥代表作用作为人大工作的基础工程，充分尊重代表主体地位、强化代表服务保障，广大代表的参政渠道不断拓展，履职能力不断提升，真正成为党委政府联系服务群众的桥梁和纽带。四是自身建设有章有法。切实加强人大自身思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，组织机构日趋健全，运行机制更加完善，作风效能不断提升，为人大工作健康有序发展奠定了坚实基础。

人民代表大会制度建立的年，是我市现代化建设成就辉煌的年，也是人大工作不断创新、作用日益凸显的年。年来，江阴经济社会发展的每一次进步，都凝聚着各级人大、人大代表的智慧和汗水；江阴民主法治建设取得的每一项成绩，都饱含着各级人大、人大代表的辛勤和付出。借此机会，我代表中共江阴市委，向为我市人大工作作出重要贡献的历届市人大老领导、老同志，向市人大及其常委会、各基层人大、各级人大代表和人大工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾年的奋斗历程，人大工作的生动实践启示我们，要做好地方人大工作，必须把坚持党的领导作为根本准则，牢牢把握正确的政治方向，确保党的路线方针政策和市委的决策部署在人大各项工作中得到全面贯彻和有效执行；必须把坚持人民主体地位作为重要遵循，自觉践行党的群众路线，密切联系人民群众，充分发扬人民民主，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须把坚持依法治国作为基本方略，严格按照法律法规开展工作，切实维护社会主义法制的统一、尊严、权威，实现社会的公平正义；必须把坚持服务发展大局作为重要原则，从人大自身特点和优势出发，主动为全局工作多做贡献，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面，有效发挥地方国家权力机关的作用；必须把坚持改革创新作为重要路径，把握时代脉搏，紧跟时代步伐，善于运用改革的办法和创新的举措，解决履职中的重点难点问题，不断丰富人民代表大会制度的实践特色、理论特色和时代特色，始终保持国家根本政治制度的生机和活力。

当前，无论是践行中国梦、实现民族复兴的崇高使命，还是江阴率先发展、提升发展的现实要求，都对我市人大工作提出新任务、新要求。党的十八大、十八届三中全会对深化政治体制改革、坚持和发展中国特色社会主义民主政治的全面部署，为我们的人大工作提供了新的机遇；习总书记在庆祝全国人民代表大会成立周年大会上的重要讲话，为我们的人大工作指明了前进方向。特别是今年年初，市委科学审视江阴发展面临的现实基础、历史机遇和竞争态势，提出了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的目标定位和“四个提升”的发展路径，这是全市上下必须矢志不渝、艰苦奋斗的共同事业，也理应成为各级人大主动作为、创新作为的广阔舞台。我们要以这次纪念活动为契机，承前启后、继往开来，不断加强人大工作的理论创新、实践创新，推动我市人大工作迈上新台阶、开创新局面。

一要牢牢把握正确政治方向，坚持党对人大工作的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新时期人大工作的根本保证。要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和书记系列重要讲话精神，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，保证人大工作沿着正确的方向发展。要把党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到具体工作的各方面，自觉地把人大工作置于市委的领导之下，使人大各项工作有利于加强党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治国理政。要在思想上、政治上和行动上和市委保持高度一致，从党和人民的根本利益出发，从制度上、法律上保证市委的正确决策成为全市人民的共同意志，成为全市上下的自觉行动。

二要紧紧围绕改革发展目标，积极发挥人大的职能作用。全面履行宪法和法律赋予的职责，是人大工作的核心所在。各级人大要紧紧围绕全市发展大局，围绕我市改革发展目标，牢固树立“一线”意识，坚持“一线”标准，干出“一线”作为。要进一步加强监督工作，紧扣产业、城市、生态、民生“四个提升”主题，抓住事关改革发展、社会普遍关注、人民群众反映强烈的重大问题，加大监督力度，推动问题解决，为推进我市新一轮改革发展大业积聚力量、提供支撑。要进一步完善制度保障，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，健全政府重大决策出台前向同级人大报告制度，让权力在阳光下运行。要进一步正确行使权力，认真行使重大事项决定权和人事任免权，依照法定程序办事，实现党的主张与人民意志的统一，真正做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。

三要大力推进社会主义民主，切实维护群众的根本利益。党对人大工作的领导，实质是支持和保证人民当家作主。要扎实推进人民民主，不断创新群众参与民主决策、民主管理、民主监督的渠道和方式，进一步扩大公民有序政治参与，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要充分发挥代表作用，牢固树立代表主体意识，尊重代表主体地位，不断深化“人大代表在行动”等各类主题活动，积极探索发挥代表主体作用的有效途径，促进代表活动的常态化、制度化，使人大代表更好地植根人民、代表人民、服务人民。要积极践行群众路线，引导和推动各级人大代表深入实际、体察民情、倾听民声，深入了解群众生产生活中的实际问题，积极提出改进工作的意见建议，更好地

代表和维护全市人民的利益。

四要注重加强人大自身建设，不断提高依法履职水平。加强自身建设，是人大依法履职的重要保证，也是充分发挥人民代表大会制度优越性的重要保证。要按照习总书记提出的“总结、继承、完善、提高”原则，牢固树立政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，努力为人民执好政、掌好权。要强组织。进一步优化人大常委会、工作机构组成人员的年龄、知识和专业结构，加强基层人大人员配备，使人大真正成为担负重要职责的国家权力机关、依法履职的工作机关和密切联系人民群众的代表机关。要强制度。按照全面深化改革的要求，进一步加强人民代表大会制度理论研究和实践创新，逐步健全适合地方国家权力机关特点、充满活力的工作制度和运行机制，从制度层面保障我市人大工作有序健康发展。要强作风。继续巩固群众路线教育实践活动成果，严格执行中央和省市委关于改进作风的各项规定，以更加优良的作风干事业、谋发展、促改革，着力打造为民务实清廉的良好形象。

人大工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党组织要把人大工作摆上重要议事日程、纳入总体工作布局，及时研究解决人大工作中的重大问题，积极支持人大依法履行职责。“一府两院”要自觉接受人大的监督，认真对待人大的批评、意见和建议，贯彻执行好人大及其常委会作出的决议、决定。宣传部门、新闻媒体要大力宣传人民代表大会制度的优越性，宣传人大的地位、性质和作用，进一步形成全社会重视、关心、支持人大工作的良好氛围。

同志们，载风雨兼程，载砥砺奋进。回顾历史，我们倍感自豪；展望未来，我们充满信心。让我们紧密团结在以J同志为总书记的党中央周围，凝心聚力、携手同行，共同创造人民代表大会制度的美好前景，为再创江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！

在庆祝政协成立周年座谈会上的讲话

（年月日）

同志们、朋友们：

今天，我们相聚一堂，在这里召开座谈会，隆重纪念中国人民政治协商会议成立周年，和我市政协成立周年。刚才，薛良主席简要回顾了政协发展的光辉历程，吴振法、龚振东、缪红三位同志畅谈了感受体会，讲得都很好。

中国人民政治协商会议自年成立以来，始终植根于国家民主政治建设、融汇于振兴中华的宏伟事业之中，为国家富强、民族振兴和人民幸福作出了不可磨灭的贡献。江阴市人民政协成立于年，至今已走过年的光辉历程。年来，市（县）委认真贯彻上级对政协工作的有关要求，加强对政协工作的领导，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。市政协始终围绕团结和民主两大主题，团结带领全市政协委员和社会各界人士，围绕中心、服务大局、履职尽责，聚焦江阴改革发展凝聚共识、汇集力量、建言献策，在助推江阴县域大发展中作出了积极贡献。可以说，全市改革、建设、发展所发生的每一个变化，所取得的每一项成就，都离不开政协组织和广大政协委员的辛勤努力，都凝聚着各党派、工商联、人民团体和各界人士的心血与智慧。在此，我代表中共江阴市委，向市政协成立周年表示热烈的祝贺！向致力于我市现代化建设事业的各界人士，以及为政协工作作出重要贡献的历届领导、委员和政协工作者们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，就做好新形势下的政协工作，我讲四点意见。

一、进一步统一思想，深刻认识做好新时期政协工作的重大意义

人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，在国家和地方政治、经济、文化和社会生活中具有不可替代的重要作用。书记近日在庆祝中国人民政治协商会议成立周年大会上指出：“人民政协是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量”。大到一个国家，小到一个地方，都是如此。全市上下必须高度统一思想，深刻认识政协在全市发展大局中的重要作用，以更加积极主动的姿态做好政协工作。

首先，在全市经济社会发展过程中，政协推动发展的作用不可或缺。在我市经济社会发展各个阶段，政协始终紧扣发展第一要务，动员各界人士积极履

行政治协商、民主监督、参政议政职能，在加快发展中建言献策，在招商引资中牵线搭桥，在全民创业中添砖加瓦，在自主创新中贡献智慧，为江阴经济社会快速发展作出了重要贡献。实践充分证明，党政正确决策离不开政协的参政议政，重大工作部署离不开政协的大力支持，重点项目推进离不开政协的共同参与。

第二，在推进民主政治建设中，政协民主监督的作用不可或缺。我们党作为执政党，需要接受来自各方面的监督。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，能够以其独特的视角反映党政机关自身不易发觉的一些问题和难以听到的一些意见。实践充分证明，政协的民主监督，有利于广开言路、集思广益，实现决策的科学化、民主化；有利于发现问题、纠正失误，及时有效地改进工作，也有利于防止和消除腐败现象，优化党风政风。

第三，在推进和谐社会进程中，政协协调各方的作用不可或缺。俞正声同志指出，“政协是一个互相沟通的场所，是一个把下情上达、疏通民意的很好的场所”。当前，利益格局调整产生的各类矛盾多发，保持社会和谐稳定的压力凸现，尤其需要通过政协组织和政协委员引导各界人士正确认识和处理各种利益关系，协助党委和政府做好协调关系、增进共识、化解矛盾、理顺情绪的工作，从而求得共识、协调步伐，推动各项事业的健康发展。

二、发挥优势融入大局，在推进江阴改革发展新辉煌中发挥更大作用

经过年的奋斗，江阴的发展已经站在新的历史起点上。年初，市委明确了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的目标定位。实现这一目标，需要全市上下心往一处想、劲往一处使，也离不开政协的履职尽责、鼎力支持。政协要充分发挥优势，一如既往地关心、支持、参与江阴的建设事业，为江阴再创改革发展新辉煌作出更大贡献。

（一）要充分发挥大团结、大联合的优势，在凝心聚力鼓干劲上发挥更大作用。当前，经济的低迷、转型的阵痛、改革的深化，给发展带来了许多问题和困难，更加需要我们凝聚共识、合力攻坚。政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在协调关系、增进团结、凝聚力量方面优势明显。要充分发挥这一优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为共谋江阴发展大业凝聚最广泛的合力。要多做统一认识、增进团结的工作，把全市上下的意志和智慧凝聚到“再创江阴改革发展新辉煌”这一共同目标上来，形成和衷共济干事业、群策群力促发展的良好氛围。要多做凝聚人心、联谊交友的工作，完善工作机制，

搭建更多平台，为市委与各民主党派、无党派人士、民族宗教界人士的沟通与合作创造必要条件，不断巩固扩大各方面精诚合作的共同政治基础，凝聚再创江阴新辉煌的正能量。

（二）要充分发挥智囊团、人才库的优势，在献计出力谋发展上发挥更大作用。改革发展是时代主旋律。政协工作，只有融入全市发展大局，做到“不离主旋律、围绕中心转、参到点子上、议到关键处”，才能发挥强大的生命力。一方面要广献良策。紧扣市委市政府中心工作，瞄准人民群众普遍关注的热点、焦点，精选课题，深入开展调查研究，不断提出具有针对性、前瞻性和可行性的意见建议，把政协的人才优势持续转化为推动现实工作的动力。另一方面要多建诤言。充分运用民主协商职能，对市委市政府的重大决策部署，对事关发展、事关民生的重点工程，组织咨询论证，敢于讲真话、讲诤言，勇于提出建议和批评，帮助党委政府查找不足、解决问题。

（三）要充分发挥联系广泛、上通下达的优势，在服务民生促和谐上发挥更大作用。政协委员联系着各个界别、各个阶层的群众，要经常主动深入到基层中去，深入到自己所联系的群众中去，做好上情下达、下情上传工作，为市委市政府更好地畅通与基层的联系，起好桥梁纽带作用。一方面要把上级的精神及时传达下去。大力宣传党和国家的方针政策，宣传市委市政府“四个提升”的重要举措，认真履行民主监督职能，促进各项惠民措施在基层不断完善落实。另一方面要把基层的情况真实反映上来。紧抓社情民意工作，加强与各民主党派及广大委员的密切联系，运用会议、视察、调查、座谈、走访等方式，利用简报、提案、发言、信件、网络等手段，广辟信息来源，真正把现实生活中出现的新情况新问题，把蕴藏在群众中的各种合理性意见和要求，客观公正地反映出来，使政协工作成为人民群众表达利益诉求、有序参与政治的重要渠道。

三、强化政协自身建设，全面提升工作科学化水平

面对新形势、新任务，党对政协工作的要求越来越高，人民对政协工作的期望越来越多，政协肩负的任务也越来越重。全市政协组织只有不断适应新形势新任务的要求，切实加强自身履职能力建设，才能不辱历史使命、作出更大贡献。

一要始终坚持正确政治方向。正确的政治方向是确保政协事业向前发展的首要前提。要始终把思想政治建设放在首位，深入学习中国特色社会主义理论体系和习总书记系列重要讲话精神，继承发扬优良传统，始终坚持中国共产党

的领导，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，围绕党的决策部署履行职能、开展工作，使党的主张和决策部署成为人民政协的普遍共识和自觉行动，确保政协事业沿着正确方向前进。

二要持续加快改革创新步伐。积极探索全面深化改革背景下政协工作的规律和特点，按照“政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化”的要求，不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，使我市的政协工作更富时代性、更有规律性、更具创造性。

三要注重发挥委员主体作用。活跃政协工作，履行政协职能，必须依靠广大委员的共同努力。各级政协组织要尊重和保障委员民主权利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造良好条件。要大力开展委员“岗位建功”活动，调动委员参加政协活动的积极性，促进他们广泛参政议政、积极投身发展、真情回馈社会，在各项建设的主战场上贡献才智和力量。

四要大力加强政协机关建设。加强政协机关建设，是政协自身建设的重要内容，是提高政协履职实效的重要保证。要着眼于统一战线和人民政协工作事业的长远发展，以提高能力为前提，以健全制度为保障，以开拓创新为动力，配好配强工作班子，加强干部的选拔交流和任用，加大干部培训工作，努力造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良的高素质政协工作干部队伍。

四、加强和改善对政协工作的领导，努力营造重视、关心、支持政协工作的良好氛围

是否重视人民政协工作，能否发挥好人民政协作用，是检验各级党委领导水平和执政能力的重要内容，也是检验党政领导政治素质的重要标准。要切实加强和改善党对政协工作的领导，积极支持政协在围绕中心、服务大局中履行职能、发挥优势，努力使政协工作有地位、有作为、有保障。

（一）高度重视，确保政协在全局中有地位。要切实把政协工作摆上全局重要位置，纳入重要议事日程，市委在每届任期内要专题召开一次政协工作会议，常委会每年至少安排一次专题会议，对政协工作全局性、方向性的问题提出意见、作出部署。要坚持好市政协主席列席市委常委会、市政协副主席列席市政府常务会议等制度。要尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和监督权，市委市政府至少每半年向政协通报一次工作情况。要高度重视政协领导班子建设，改进委员产生机制，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、

德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。

（二）健全机制，支持政协履行职能有作为。要围绕完善政协履职机制，把长期以来形成的好经验好做法，用制度的形式固定下来、全面推广。推进政治协商规范化，党委要会同政府、政协制定政治协商年度工作计划，通过征求意见会、民主座谈会等方式，广泛吸纳各方良策，对明确规定需要协商的事项经协商后提交决策实施。要完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制，全力支持和配合政协开展专题视察、民主评议等监督活动。高度重视政协建议案、委员提案的办理工作，委托政协开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，完善参政议政成果采纳落实机制，更好发挥人民政协建言资政作用。

（三）创优条件，务求政协开展工作有保障。从政协工作的实际出发，切实帮助政协解决实际困难，是党委政府义不容辞的责任。政协委员所在单位要积极为委员履行职责提供方便，从时间、工作条件等方面予以保障。将政协开展专题视察、调查研究、参观考察等活动所需经费和日常业务经费，列入财政预算，并随经济和政协事业的发展相应增加。

同志们、朋友们，人民政协事业的发展同江阴经济社会的发展息息相关。在江阴新一轮改革发展实践中，人民政协大有可为，也一定能够大有作为。让我们更加紧密地团结起来，同心同德、开拓进取，为谱写人民政协事业新篇章，为再创江阴改革发展新辉煌而不懈奋斗！

在江阴市公祭烈士活动上的祭词

（年月日）

同志们、同学们：

今天是我国第一个法定烈士纪念日。我们怀着无比崇敬的心情，在土地山革命烈士陵园举行公祭仪式。其目的，就是要缅怀烈士功绩，弘扬烈士精神，进一步激发爱国热情，凝聚实现江阴改革发展新辉煌的正能量，让先烈的遗志在江阴大地变为现实。

近代以来，为了争取民族独立和人民自由幸福，为了国家繁荣富强，无数的英雄献出了宝贵的生命。在江阴这片红色热土上，一批批英勇无畏的江阴儿女，为江阴的解放，为人民的幸福，抗击外寇、抵御外侮，前仆后继、慷慨赴死，谱写了一曲曲气壮山河的英雄赞歌，在全市人民心中竖起了一座座不朽的精神丰碑。没有无数先烈的壮烈牺牲，就没有我们如今的幸福生活。

今天，我们对烈士最好的纪念就是弘扬好烈士精神。“人总是要有点精神的”。烈士精神始终是民族挺立的精神脊梁，弘扬烈士精神始终是国家安定、社会和谐、人民幸福的现实需要。当前，尽管我们身处和平年代，没有冲锋陷阵中的牺牲，但烈士们的爱国情怀、高尚情操、奋斗精神却始终不能丢、不能忘。全市上下要以开展公祭烈士活动为契机，大力弘扬爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚，践行社会主义核心价值观，使忠勇爱国、忠诚奉献、衷心为民的文明风尚，在江阴大地生根发芽、开花结果。

今天，我们对烈士最好的告慰就是完成好烈士未竟的事业。开创江阴更加美好的明天、让江阴父老生活得更加幸福，这是烈士们最大的愿望。当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的新起点上，我们前进的道路上既有难得的机遇，也面临艰巨的挑战。全市上下要进一步增强历史责任感和时代紧迫感，继承先烈遗志，坚定信念、排除万难、勇往直前，继往开来、接续奋斗、不懈奋斗，以再创江阴新一轮改革发展新辉煌的崭新业绩，告慰烈士们的在天之灵。

今天，我们对烈士最好的安慰就是关心好烈士遗属。烈士牺牲的是宝贵生命，对这种牺牲承受伤痛最多的是他们的亲人、是他们的家庭。关心烈士遗属，为他们排忧解难，这是各级党委、政府义不容辞的责任。我们要把烈士的遗属看做我们自己的亲人，广泛开展走访慰问活动，积极为他们解决实际困难，同时动员社会力量为烈士遗属送温暖献爱心，使尊重、理解和关爱烈士遗属在江

阴大地蔚然成风，让烈属们真正感到温暖、感到光荣、感到自豪。

同志们、同学们，让我们团结起来，继承先烈遗志，弘扬烈士精神，为江阴实现跨越、再创辉煌而努力奋斗！

革命先烈永垂不朽！

在收听收看中央电视电话会议后的讲话

（年月日）

同志们：

刚才，我们一起收看了中央党的群众路线教育实践活动总结大会，会上书记发表了重要讲话，省委罗书记、无锡市委黄书记对学习贯彻落实好书记重要讲话提出了明确要求。我们要认真按照中央、省市委的部署，切实抓好第三环节各项工作。下面，我就贯彻落实本次会议精神特别是习总书记的重要讲话精神，再简要强调三点意见。

一、要以讲话精神统一思想行动

十八大以来，习总书记发表了一系列重要讲话，根据当前经济社会发展的实际情况，以及新形势新要求，提出了新的执政理念和治国方略。刚才，习总书记的讲话针对性强，对问题的阐述很深刻。我们要把深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，作为常抓不懈的重大政治任务抓紧抓好，在前一阶段系统学习的基础上，按照罗书记、黄书记的最新要求，采取更加务实管用的措施，把学习贯彻工作不断引向深入，使讲话精神成为助推江阴发展的强大思想武器。

二、要以讲话精神抓好教育实践活动

当前，我市教育实践活动已经进入了第三环节，各项工作正有条不紊推进落实。前阶段我们先后两次召开专题常委会，对需要整改落实的问题进行了专题研究，出台了一系列意见和制度。下一步，全市上下要按照要求，全力抓好意见和制度的贯彻落实，同时，各级各部门还要抓好本单位的整改落实、建章立制工作，抓好整个活动的总结工作，确保我市教育实践活动取得实实在在的成效。

三、要以讲话精神改进工作作风

作风建设永远在路上，绝不会是一阵风。当前，各级党委、纪委都在重要时间节点上展开明察暗访，加大违纪违规问题的追究力度，通报查处了大量的违纪违规问题。我们要立足于中央抓作风建设的新常态来看待问题，严格要求自己，以“钉钉子”精神抓好作风建设。一是抓好建章立制，强化考核，完善评议，建立有利于作风建设的规章制度；二是从严执行规定，用严格的管理规范各项行为，在抓常、抓细、抓实上下工夫，防止作风问题的反弹、反复；三是领导垂范，以市级班子、各级“一把手”的榜样示范，带好队伍。

总之，希望大家认真学习领会习总书记讲话精神，进一步强化宗旨意识、提升党性修养，塑造江阴干部的好作风、好形象！

会议到此结束，散会。

在中国少年先锋队江阴市第一次代表大会开幕式上的讲话

（年月日）

亲爱的少先队员们、代表们、辅导员老师们，同志们：

今天是月日，是中国少年先锋队第个建队节，在这个特殊的日子里，中国少先队江阴市第一次代表大会隆重开幕了！这是全市少先队员和少先队辅导员的一件大事、喜事。这次大会的顺利召开，对于培育和引领全市广大少年儿童茁壮成长、早日担负起建设江阴、报效祖国的重任，具有十分重要的意义。在这里，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席大会的全体代表，并通过你们向全市广大少先队员致以节日的问候和良好的祝愿！向多年来为少先队事业辛勤耕耘的辅导员老师和少先队工作者表示崇高的敬意！向长期关心支持江阴少儿工作的无锡团市委、少工委表示衷心的感谢！

年来，一代又一代江阴少年儿童以“时刻准备着”为口号，以“永远跟党走”为誓言，胸怀祖国，立志勤学，积极实践，成长为推动建设和发展的有用之才。近年来，全市各级少先队组织在市委的坚强领导下，在团市委的直接带领下，用崇高的理想引领少年儿童，用科学的知识充实少年儿童，用生动的实践锻炼少年儿童，广泛开展了“五爱四有”、“民族精神代代传”、“红领巾心向党”、“雏鹰争章”和“红领巾寻访”等一系列丰富多彩的活动，为推动少年儿童成长进步发挥了不可替代的作用。广大辅导员和少儿工作者把人生最美好的年华，无私地奉献给了少儿事业，做出了无愧于时代的突出业绩。实践证明，江阴少先队组织是一个让党放心、令广大少年儿童向往的组织；江阴少先队事业是一项蓬勃发展、充满活力的事业；当代江阴少年儿童是大有希望、大有前途的一代！

国家的繁荣富强、地方的发展壮大，需要一代又一代的接力奋斗。实现中华民族的伟大复兴、再创江阴改革发展的新辉煌，靠我们这一代,更靠年轻下一代。广大少先队员要牢记书记“立志向、有梦想、爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展”的教诲和嘱托，从小树立远大理想、勤奋刻苦学习、加强品德修养、锻炼强健体魄，奋发进取，茁壮成长，为长大以后报效祖国、造福社会做好全面准备。在这里，我对全市少先队员小朋友们提几点希望：

一是希望你们志存高远，争做理想远大的新一代。理想是人生的航标。古

往今来，凡是大有作为的人，大多在少年时期就树立了远大理想，并为之奋斗终生。你们要像队歌里唱的那样，继承革命先辈的光荣传统，爱祖国、爱人民，从小树立为中华崛起而读书的远大理想，始终不渝地为着理想勇敢前进。要从小立志为家乡争光、为江阴添彩，把个人成长跟江阴发展紧密联系在一起，时刻关注江阴发展，时刻准备着贡献出自己的智慧和力量，早日成为建设祖国、建设家乡的生力军。

二是希望你们勤奋学习，争做本领过硬的新一代。“少壮不努力，老大徒伤悲”。只有小时候刻苦学习，长大后才能有所作为，成为国家、社会的栋梁之才。你们要从小养成爱学习的好习惯，从上好每一堂课、做好每一次作业做起，好好学习、天天向上，像海绵吸水一样学习知识，既勤学课本知识,又多学课外知识,努力成为知识全面的优秀人才；你们要从小养成爱劳动的好习惯,自己的事情自己做,积极参加社会实践，不断提高动手能力,努力成为知行合一的优秀人才；你们要从小养成爱思考的好习惯,凡事多问几个为什么，多想多问,培养创造精神，努力成为头脑敏锐的优秀人才。

三是希望你们锤炼品格，争做品德高尚的新一代。担当时代重任，不仅要有丰富的知识才干，而且要有高尚的品德。希望全市少年儿童广泛学习中华优秀传统文化，继承中华民族传统美德，把社会主义核心价值观铭刻在脑子里、融化在心灵中，养成团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗等良好道德品质。要从小严格要求自己，从身边事做起、从小事做起，积极倡导社会文明新风，热情参与力所能及的志愿服务，在学校做一个好学生，在家庭做一个好孩子，在社会做一个好少年。要传承弘扬江阴精神，在思想上领先、学习上争先、活动中率先，充分展现江阴少年的良好精神风貌。

四是希望你们加强锻炼，争做体魄强健的新一代。只有身心健康才能成就更大未来。从小养成爱运动、会运动的好习惯，终身受益。希望你们积极参加体育锻炼，多做户外运动，锻炼好身体，为今后快乐工作、幸福生活打好身体的底子。乐观、自信、坚强的心理素质，同样不可缺少。要从战胜每一个困难做起，磨炼意志，奋发进取，从小精神起来、抖擞起来，不做温室里的“花朵”，不向困难低头，不被挫折压倒，早日成为搏击风雨、翱翔长空的雄鹰，更好地肩负起将来的发展重任。

少先队是少年儿童健康成长的摇篮，少先队的工作重要而光荣。在新的历史条件下，各级少先队组织要坚持以竭诚服务少年儿童为工作出发点和落脚点，

坚持儿童为本，突出“快乐”和“活力”的原则，大力实施“快乐红领巾”行动，积极推进“活力少先队”工程，创新工作方式方法，防止行政化、成人化倾向，不断增强少先队对少年儿童的吸引力、凝聚力和影响力。辅导员是少年儿童的亲密朋友和指导者，从事着太阳底下最崇高的事业。希望你们再接再厉，满怀爱心与童心，满怀激情与热情，守望崇高、甘为人梯，为人师表、忠于职守，努力成为少先队工作的行家里手，成为广大少年儿童的良师益友，全力把培养下一代的工作做得更好。

书记指出：“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。党和政府要始终关心各族少年儿童，努力为他们学习成长创造更好的条件。”全市各级党政组织要认真贯彻落实习总书记要求，从党和国家事业、江阴建设后继有人的战略高度出发，进一步深入谋划研究少儿工作，加大政策支持和经费保障力度，全面优化全市少年儿童的成长环境。各级共青团组织要多为少先队办实事，多为少年儿童办好事，切实承担起“全团带队”的光荣任务，从思想上、组织上、工作上、队伍上、作风上带好少先队。教育、民政、科技、文化等部门要密切合作，健全少工委工作机制，将少先队教育纳入义务教育总体格局，强化少先队活动阵地建设，打造专业化职业化的辅导员队伍，努力营造全社会关心、爱护和帮助少年儿童的良好氛围。

亲爱的少先队员们，你们是祖国的希望、江阴的未来。实现中华民族的伟大复兴、再创江阴改革发展的新辉煌，希望在你们身上。我们相信，长江后浪推前浪，一代更比一代强，阳光自信的江阴新一代，一定能够勇担历史重任，再创新的辉煌，把祖国和家乡建设得更加美好！

最后，祝大会圆满成功！祝全市少先队事业蒸蒸日上，不断取得新的更大进步！

在融资租赁与江阴经济转型座谈会上的致辞

（年月日）

尊敬的赵厅长、史主任、郑会长，各位企业家，同志们：

下午好！值此金秋佳节之际，我们在这里专门举行融资租赁与江阴经济转型座谈会，邀请上级领导、业内专家和知名学者，围绕融资租赁专题，为江阴企业代表讲授业务知识，分析产业趋势，抢抓发展先机。这既是上级领导专家走进基层、服务企业的务实举措，也是江阴产业转型提升的有效途径。在此，我代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向莅临座谈会的各位嘉宾表示最热烈的欢迎！向一直以来关心、支持江阴发展的各级领导和各界朋友表示最衷心的感谢！

作为当今全球资本市场举足轻重的新型投融资模式，融资租赁是仅次于银行信贷的第二大金融工具。李克强总理多次指出，融资租赁服务于实体经济，要培育这个产业的发展壮大。目前，国务院正在加紧研究出台相关扶持政策。近年来，一批眼光敏锐的企业积极抢滩这一产业，涌现了像中植集团等行业领军企业。就江阴当前的发展而言，发展融资租赁业对于加快经济转型升级具有非常积极的现实意义。一是有助于拓宽企业融资渠道。江阴有各类企业上万家，其中销售超百亿工业企业家、中国强企业家、上市企业家，资金需求十分旺盛，融资租赁为企业拓展融资渠道、降低资金成本提供了一种新的现实可行的选择。二是有助于生产装备的提档升级。装备水平是影响市场竞争力的重要因素，通过融资租赁，可以实现设备等各类资产的跨地区、跨行业、跨所有制合理流动和配置，进而助推企业制造能力和产品质量的升级。三是有助于外贸方式的转型提升。目前，江阴外贸企业近家，全年外贸总额超过亿美元，融资租赁的发展壮大，必将加快我市外贸向高端的租赁服务贸易转型。

正因如此，近年来，江阴市委市政府高度重视，把融资租赁作为连接金融和实体经济的最佳纽带，不断加大宣传力度，创新利用外资方式，创优税收服务环境，全面发挥融资租赁在资金支持、科技创新、平衡外贸、改善民生等领域的作用，为打造江阴经济升级版提供重要抓手和动力支撑。在此引导下，江阴企业积极抢占这一产业新高地。去年底，华西与中植集团成立了全市首家融资租赁公司，注册外资.亿美元，现已实现良好盈利。三房巷集团投资的三海融资租赁公司也正在紧锣密鼓筹备。融资租赁在江阴已经生根发芽，正在不断

成长壮大。

经济转型，金融先行。希望江阴企业家珍惜机会，认真聆听讲座，开阔眼界，拓展思路，积极捕捉行业先机，灵活运用金融工具，为加快企业转型升级注入强劲动力。这里，我也恳请各位领导专家毫无保留地建言献策，为我们指导明向，同时常来多来江阴，一如既往地关注支持江阴，把更好的经营理念分享给企业家，把更多的融资租赁等新业态牵线搭桥到江阴。

最后，祝本次座谈会圆满成功！衷心祝愿各位嘉宾、各位朋友身体健康、事业兴旺！谢谢大家。

在中国江阴经济贸易洽谈会上的致辞

（年月日）

尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们、朋友们：大家下午好！

金秋暨阳丹桂香，宾朋满座壁生辉。今天，非常高兴与海内外多位新老朋友欢聚一堂，在这里隆重举行’中国江阴经济贸易洽谈会，共叙友情、共享商机、共谋发展。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协和万江阴人民，向莅临本次活动的各位领导、各位来宾表示最热烈的欢迎！向长期以来关心支持江阴经济社会发展的各界朋友表示最衷心的感谢！

江阴是长三角地区最具实力、活力和竞争力的城市之一，不仅人文底蕴深厚、交通方便快捷，而且实体经济繁荣、发展环境优越。目前江阴已拥有个国家级开发区、个省级开发区、家中国强企业、家上市公司和家规模超百亿企业，被中央确定为改革开放年全国个典型地区之一，被誉为民营经济“中国第一县”和国内股市场“华夏第一县”。年，全市实现亿元、全口径财政收入亿元、公共财政预算收入亿元，连续年位居全国县域经济基本竞争力第一。

当前，江阴正处于转型发展、提升发展的关键时期，我们审时度势，提出了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标，确定了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉等“四大提升”的总任务。实现总目标与总任务，江阴迫切需要更加扩大开放合作，不断集聚国内外产业、资本、人才等要素资源，不断加快经济、城市、企业国际化步伐，为致力打造国际化现代化滨江名城增添强劲动力。

江阴市委、市政府将始终秉承“共兴、共荣、共赢”的理念，以诚信务实的作风招商、以周到细致的服务亲商、以优质高效的管理安商、以优惠实在的政策富商，营造更加便捷、高效、舒适的创业环境，致力打造投资者高度满意的最佳创业城市。我们热忱邀请海内外的新老朋友，以此次经洽会为契机，走进江阴、投资江阴、扎根江阴，与江阴人民一道，共同攀登事业发展的新高峰，携手开创更加美好的新未来！

最后，预祝中国江阴经济贸易洽谈会取得圆满成功！祝各位领导、各位来宾身体健康、事业兴旺！谢谢大家！

在常委会交流学习习总书记最新讲话精神时的讲话

（年月日）

刚才，蔡叶明、钱文琴、袁秋中几位市委常委，围绕习总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话，结合自身实际，谈了很好的学习体会。大家一致认为，总书记的重要讲话高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃，充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的坚定态度，体现了我们党适应时代发展要求、保持先进性纯洁性的高度自觉，是全面推进党的建设新的伟大工程的又一纲领性文献。

党的十八大以来，书记站在巩固党的执政地位、实现“两个一百年”目标和中国梦的战略高度，就贯彻群众路线、加强作风建设作出一系列重要论述，深刻回答了新形势下加强党的建设许多重大理论和现实问题。在月日的总结大会上，习总书记深刻阐述了教育实践活动取得的五个方面重大成果和六个方面成功经验，提出了在新形势下坚持从严治党的八个方面明确要求，深刻回答了新形势下加强党的建设许多重大理论和现实问题。在省委和无锡市委召开的党的群众路线教育实践活动总结大会上，罗志军书记、黄莉新书记分别发表了重要意见，对学习贯彻落实好书记重要讲话提出了明确要求。

全市各级党组织和广大党员干部，要按照省委、无锡市委的最新要求，把学习贯彻习总书记重要讲话精神作为首要政治任务，采取更加务实管用的措施，在全市进一步掀起学习贯彻的热潮，使讲话精神成为助推江阴发展的强大思想武器。

一要学深学透讲话的精神内容。总书记关于教育实践活动取得的重大成果、党内集中教育新经验、从严管党治党的重要论述，把党的作风建设理论和实践提升到了一个新境界，对于新时期抓好党的建设、凝聚党心民心、巩固党的执政基础，具有十分深远的战略意义。各级党组织要把学习贯彻工作列入重要日程，精心组织，周密部署，迅速通过党委中心组学习、专题学习会、党校轮训等多种形式抓紧组织集中学习和自学。各级领导干部要带头学习、带头贯彻，尤其要深读细读讲话原文，通过原汁原味、系统深入的学习，进一步准确理解、全面把握总书记讲话的思想内涵和精神实质。

二要把作风建设不断引向深入。总书记指出，经过这次教育实践活动，全党改进作风有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不巩固，作

风有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。我们要清醒认识到，活动收尾绝不是作风建设收场，作风建设永远在路上，要坚决克服松劲思想、过关心理，按照习总书记提出的新要求，立足于中央抓作风建设的新常态，紧紧扭住“四风”不放松，抓常抓细抓长，以锲而不舍、驰而不息的决心，踏石留印、抓铁有痕的劲头，把作风建设不断引向深入。要进一步巩固活动成果，完善有利于作风建设的规章制度，在此基础上，从严执行规定，用严格的管理规范各项行为，把正风肃纪的螺丝拧得更牢，把联系群众的发条上得更紧，使中央作风建设的要求真正在江阴落地生根。

三要全面贯彻从严治党新要求。总书记强调，“从严是我们做好一切工作的重要保障”，“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位”。党的建设的实践也证明，管党治党关键落实一个“严”字，只有严治才是真治，治党不从严，就难收实效。我们要把从严治党作为一项永续工程、紧迫任务，切实增强忧患意识，时刻绷紧加强从严治党的“弦”，在党忧党、在党为党、在党兴党，不断保持和发展党的先进性纯洁性，把党建设得更有创造力凝聚力战斗力。各级党组织特别是“一把手”要把抓好党建作为最重要的本职工作，靠制度管权管事管人，严肃党内政治生活，从严管理干部，发挥好人民群众的监督作用，坚决防止“一手硬、一手软”，切实增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，不断提高党的领导水平和执政水平。

四要切实以讲话精神指导发展实践。学习讲话精神，关键在于抓工作、抓落实。我们要把学习讲话精神与推进工作紧密结合起来，与科学谋划未来发展紧密结合起来，不断以作风建设和从严治党的新成效助推全市经济社会发展再上新台阶。当前已进入四季度，各项工作任务十分繁重，都到了全力冲刺的关键阶段。特别是面对严峻的宏观形势和经济下行的压力，我们尤其要造浓“决战四季度，全力稳增长”的氛围，突出抓好项目建设、招商引资工作，确保圆满完成全年目标任务。与此同时，要集中精力开展调研，加快形成明年工作的总体目标、基本思路、总的基调，为结好今年果、开好明年局作好思想上、思路上、措施上的准备。

总之，全市上下要深入学习领会习总书记讲话精神，进一步强化理论武装、提升党性修养，进一步把学习成果转化为推动发展的强大动力，推动我市各项工作再上新台阶。

在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们召开全市党的群众路线教育实践活动总结大会，主要是认真学习贯彻书记重要讲话精神，按照省委、无锡市委的部署要求，全面回顾总结我市群众路线教育实践活动，对巩固和拓展活动成果、加强作风建设、全面推进从严治党进行部署。

我市教育实践活动开展期间，省委督导组、无锡市委第一督导组分别在丁解民组长、滕兰英组长的带领下，不辞辛劳、认真负责，对活动进行了精心指导和全程督导，多次听取情况汇报、开展实地检查，为我市教育实践活动有力有序开展倾注了大量心血。今天，省委督导组的封毅同志、高扬同志，无锡市委第一督导组的全体成员再次莅临江阴指导，滕兰英组长还将作重要讲话。在这里，我代表江阴市委，向省委督导组、无锡市委督导组的各位领导和同志们表示衷心感谢！

下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个问题：

一、深入学习贯彻书记重要讲话精神，以中央最新要求统一全市党员干部的思想和行动

党的十八大以来，书记站在巩固党的执政地位、实现“两个一百年”目标和中国梦的战略高度，就贯彻群众路线、加强作风建设作出一系列重要论述，深刻回答了新形势下加强党的建设许多重大理论和现实问题。月日，在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上，书记发表重要讲话，深刻阐述了教育实践活动取得的五个方面重大成果和六个方面成功经验，提出了在新形势下坚持从严治党的八个方面明确要求。总书记的重要讲话高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃，充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的坚定态度和坚强决心，体现了我们党适应时代发展要求、保持先进性纯洁性的高度自觉，是全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。在省委和无锡市委召开的群众路线教育实践活动总结大会上，罗志军书记、黄莉新书记分别发表了重要讲话，对学习贯彻落实好书记重要讲话精神提出了明确要求，对下一步全面加强党的作风建设、推进从严治党，进行了具体部署。

全市各级党组织和广大党员干部，要按照省委、无锡市委的最新要求，把

学习贯彻习总书记重要讲话精神作为当前首要政治任务，准确理解、全面把握讲话的思想内涵和精神实质。一要以讲话精神统一思想行动。认真组织广大党员干部学习讲话精神，各级领导班子要安排专门时间集中讨论，采取更加务实管用的措施，把学习贯彻工作不断引向深入。要坚持原原本本学、联系实际学，全面领会习总书记关于教育实践活动取得的重大成果、党内集中教育新经验、从严管党治党的重要论述，切实做到学以致用，把讲话精神以及教育实践活动形成的认识成果、实践成果、制度成果，转化为贯彻群众路线的自觉行动、推动发展的实际本领，推动我市各项工作再上新台阶。二要以讲话精神指导作风建设。这次教育实践活动，通过落实八项规定、坚决纠正“四风”，有力地扭转了党风政风，净化了社会风气，赢得了干部群众的广泛好评和衷心拥护。我们要按照习总书记提出的新要求，立足于中央抓作风建设的新常态来看待问题、推进作风建设。要进一步巩固活动成果，完善有利于作风建设的规章制度，在此基础上，从严执行规定，用严格的管理规范各项行为，切实防止作风问题的反弹、反复。三要以讲话精神推动从严治党。各级党组织特别是“一把手”要把抓好党建作为最重要的本职工作，抓严、抓实、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。要靠制度管权管事管人，严肃党内政治生活，从严管理干部，发挥好人民群众的监督作用，深入把握从严治党规律，切实增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，不断提升江阴党建工作的科学化水平。

二、我市教育实践活动有力有序推进，取得实实在在成效

根据中央、省委和无锡市委统一部署，我市党的群众路线教育实践活动于年月正式启动，到本月底基本结束。活动覆盖市级领导班子、市级机关部门、镇园街道和村（社区）及其他基层组织，涉及各级各类党组织个，党员人。市委坚决贯彻中央部署和习总书记重要讲话精神，在省委、无锡市委督导组的指导下，把开展教育实践活动作为重大政治任务切实抓紧抓好。全市各级党组织和广大党员干部积极响应、踊跃参与，广大群众高度关注、热情支持，整个活动进展有序、步步深入，主要呈现了五个方面的特点：一是坚持领导带头。市委常委会从活动一开始就面向全市作出“八个带头”的公开承诺，先后召开次常委会和次领导小组会议，认真审核意见方案、从严把关关键环节，确保活动高点定位。全体市委常委带头深入学习，真诚谈心交心，深刻查摆剖析，严肃开展批评，发挥了较好的示范带动作用。市委与全市个“一把手”签订了教育实践活动责任书，组织开展了次“一把手”推进会。各参学单

位“一把手”切实发挥“受教育、抓活动”两个主体作用，形成了以上率下、层层推进的良好局面。二是坚持聚焦“四风”。按照中央、省市委部署，结合江阴实际，鲜明提出以“五检查五解决”为主抓手，使整个活动学习教育更为深入、查摆问题更为聚焦、解决问题更具成效。三是坚持问题导向。活动过程中，始终盯住作风问题不放，不等不靠，立行立改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，从具体事情抓起，从小事细节改起，让群众看到了实实在在的成效。四是坚持群众参与。开门搞活动，畅通群众参与渠道，每个环节、每项工作都站在群众的视野和角度去思考和谋划，让群众参与、受群众监督、请群众评判，把活动真正打造成群众满意工程。五是坚持严督实导。市委常委和各级领导干部普遍建立联系点，明确活动目标，指导工作开展，各督导组认真履职、严格督导，对每个环节、每个步骤都及时组织“回头看”，有效确保了活动不虚不空不偏、不走过场。

经过各级党组织和广大党员干部的共同努力，全市教育实践活动达到了预期目的，取得了丰硕成果。

第一，广大党员干部受到了一次及时深刻的精神洗礼，理想信念、宗旨意识和党性观念明显增强。围绕补足党员干部的精神之“钙”，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习总书记系列重要讲话精神，听取江西干部学院红军后代授课团的专题报告会，观看《苏联亡党亡国年祭》纪录片等，全市领导班子普遍集中学习天以上，党员干部集中学习天以上，撰写心得体会多篇次，人均篇以上，广大党员干部的“三个自信”普遍增强。围绕增强宗旨意识、党性观念，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”讨论交流会，组织开展“近学吴仁宝、远学焦裕禄”活动，引导广大党员干部深学细照笃行，把群众观念内化于心、外化于行。广泛开展“学先烈、温誓词、强党性”活动和“百场讲座送基层、千名书记讲党课、万名党员争先锋”活动，切实加强警示教育，及时通报违规行为，党员干部的党员意识、党性意识、自律意识得到锻炼和增强。通过持续深入的学习教育，广大党员干部普遍受到一次深刻的马克思主义群众观点和群众路线教育，大家一致反映，通过这次活动，群众观念增强了，对群众的感情加深了，联系服务群众的能力提高了。群众一致反映，现在很多干部跟群众的距离缩短了，说话办事更接地气了。

第二，“四风”问题得到了一次集中深入的检查整改，党风政风持续好转。

这次活动自始至终把解决“四风”问题作为重中之重，全市压缩会议个，较

活动前下降.%，压缩评比达标表彰个，下降.%，减少各类领导小组和协调机构个，下降.%，取消和下放行政审批事项个，下降%，承诺件审批提速%。调整清理办公用房.万平方米，压缩“三公”经费万元，减少因公临时出国出境批次、人次。清理“裸官”人，清理调整超职数配备领导干部人，清理党政领导干部在企业兼职人。同时，认真扎实开展了整治“会所中的歪风”、整治培训中心的腐败浪费、整治奢华浪费建设等专项行动，广泛查处了吃拿卡要、庸懒散拖等问题，有力地扫除了作风弊端。围绕权力运行集中点、群众利益关切点、作风问题多发点，重点健全和完善了厉行节约反对浪费、党员干部直接联系群众、加强民主集中制建设等一系列制度规定，进一步扎紧扎密了制度笼子，强化了对不良作风的刚性约束。广大干部普遍反映，反“四风”让自己从不胜其烦的文山会海、吃请应酬中解脱了出来，谋划工作多了，深入基层多了，陪伴家人多了，生活作息更加规律了。群众普遍反映，现在领导干部出入高档酒店少了，报纸电视聚焦基层、普通群众多了，干部讲话不再套话连篇了，机关服务态度普遍好转了。

第三，整风精神得到了一次严肃认真的大力弘扬，党内政治生活更加严格规范。教育实践活动以来，在中央、省市委领导的榜样示范下，市领导以身作则、率先垂范，从市委常委会到市人大、市政府、市政协，从市领导个人到领导班子集体，从撰写对照检查材料到召开民主生活会，自始至终认真贯彻整风精神，深入开展批评和自我批评。通过上行下效、层层带动，各级党组织和广大党员干部也都逐级逐个深入查摆问题，深挖思想根源，受到了严格的党内政治生活锻炼。许多领导干部的对照检查切中要害、一针见血，剖析深刻、触及灵魂，很多单位的专题民主生活会和组织生活会敢于揭短、敢于亮丑，真刀真枪、辣味十足，既“红了脸、出了汗”，更增进了理解、维护了团结。许多领导干部的对照检查材料都数易其稿，有的甚至修改多次。全市个参学单位多名班子成员相互之间指出问题余条。许多党员干部说，像这样认真严肃的批评和自我批评，入党以来还是第一次。大家普遍反映，这次专题民主生活会最为认真、最有辣味，对自己触动很大、帮助很多。【更 多免费素材，QQ：：】

第四，民生热点难点问题得到了一次全面有序的排查化解，党群干群关系更加密切。作风问题的核心是党和人民群众的关系问题。这次活动积极回应群众关切，把改进作风与解决群众所急所需所盼的问题紧密结合起来，制定了《整改落实、建章立制“”专项行动方案》，突出改革发展类、民生服务类、管

理效能类、政策制度类等四大类个专题，其中民生服务类问题的专项整治有项。一大批多年积累的矛盾和问题制订了整改方案、明确了整改时限，正在深入开展提升城市教育、文化、医疗服务，城中村、危旧房整治改造，解决拆迁安置超期过渡等专项行动。机关部门和窗口单位的服务效率得到明显提升，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象得到有效遏制。各级干部广泛开展“三走进三服务”、“企业服务月”等活动，深入基层虚心听取群众意见建议。今年以来，名党员干部，走访了户群众，办实事件，共减轻企业和群众负担万元，信访积案化解终结余件，件得到有效缓解。广大群众真切感受到了活动带来的新气象、正能量。

第五，制约发展的问题得到切实有效的排查整治，有力促进了经济社会科学发展。我们始终坚持两手抓、两促进，把活动开展的过程转变为解放思想、鼓劲加油的过程，把活动激发的热情转化为高点定位、高位跨越的强大动力。我们明确了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的目标定位，引领广大党员干部立率先发展之志、举科学发展之旗、走提升发展之路，全市上下干事创业的激情更足了、争先创优的氛围更浓了。我们把开展活动与做好改革发展稳定各项工作紧密结合起来，把活动开展的成果真正体现在深化改革、推动发展、解决问题的实际行动上，在经济下行压力较大、市场持续低迷的不利局面下，全市上下始终保持着锐意进取、开拓创新、克难奋进的发展氛围。比如，针对基层发展劲头有所松懈的问题，我们调整了开放园区、镇街绩效考核办法，激发了基层加快发展的热情；针对镇街政府负担重、发展不均衡问题，我们调整了财政管理体制，调动了基层财政增收的积极性；针对企业反映的行政审批慢、效率低等问题，我们实施“三集中三到位”行政审批改革，优化企业发展环境，等等。通过采取一系列对症下药、扎实有效的改革举措，一大批长期制约发展的瓶颈问题得到了解决，全市保持了经济社会平稳健康发展的良好态势。

总体来说，经过全市各级党组织和党员干部的共同努力，我市教育实践活动落地有声、扎实推进，达到了作风大改进、效能大提升、发展真受益、群众真欢迎的预期成效。这次活动是新的历史条件下永葆党的先进性纯洁性的重大探索，也使我们对新形势下坚持从严治党、加强作风建设，有了新的认识、积累了新的经验。一是必须坚定信念、锤炼党性。“四风”问题的产生，根本原因在于理想信念发生动摇，最终导致思想的迷茫和行动的偏向。这次教育实践

活动从坚定理想信念入手，帮助广大党员干部补足精神之“钙”，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，夯实转变作风的思想基础。实践证明，加强作风建设必须抓源头、抓根本，党员干部只有增强政治定力、坚守核心价值观、加强党性锻炼，才能站稳政治立场、明辨大是大非，以实际行动为党工作、为民造福。二是必须领导带头、以身作则。从严治党，领导干部首先要开好头、带好头。活动中，市委常委会从严执行各项规定，认真开展各项活动，责任担在先、行动走在先、样子放在先，为全市领导干部作出了表率。各级各部门“一把手”也以身作则，以“从我做起、向我看齐”的态度开展各项活动，通过一级抓一级、一级带一级，促进了全市党风政风的根本好转。实践证明，只有领导干部在改进作风上抓得实、过得硬，才能让党员群众信得过、跟着干。三是必须严字当头、动真碰硬。教育实践活动之所以取得积极成效，原因就在严字当头。活动中，在各级督导组的严督实导下，各级党组织狠抓落实，以严的标准、严的措施、严的纪律抓好每个环节，有效防止了活动搞形式、放空炮、走过场，让老百姓看到了共产党人“言必信、行必果”的政治品质。实践证明，管党治党，务必从严，只有真管真严、长管长严，才能打开局面、收到实效。四是必须问题导向、典型引领。针对问题找原因，学习先进促整改，这是抓作风建设的有效手段。这次活动聚焦“四风”突出问题，既认真开展专项整治，对出现的“四风”种种变异问题，坚持即知即改、立行立改；又广泛开展学习吴仁宝同志、李良宝同志活动，发挥榜样示范作用，树好标杆、擦亮镜子，激励全市上下比学先进、赶超先进。实践证明，抓突出问题整改和先进典型引领，正反两面同时发力，作风建设才能取得最大成效。五是必须敞开大门、群众参与。活动在群众家门口展开，成效好不好，群众最有发言权。我们坚持真开门、开大门搞活动，让群众成为活动的监督者、评价者，激发了群众参与的积极性。坚持问需于民、问计于民，以解决问题的成效、改善民生的成绩，赢得广大群众的信赖、支持和拥护。实践证明，加强作风建设，必须打开大门，让群众来监督和评价，必须深入群众，为群众排忧解难，才能做到不虚不空不偏。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，目前教育实践活动取得的成效还是初步的，与上级要求和群众期待相比，用作风建设的理想状态来衡量，还有不小差距。一是部分单位之间活动开展不够平衡，个别单位和干部还存在“浮”、“赶”、“空”现象；二是一些“四风”问题的收敛是在高压态势下取得的，有些“四风”问题改头换面依然存在，有的干部仍然把活动当成一阵

风，由“不敢”到形成“不想”的自觉、“不能”的体制还有相当长的过程；三是一些老大难问题，还需要通过深化体制机制改革来破解；四是仍有少数基层组织的工作基础薄弱，联系服务群众机制不畅、能力不强，等等。现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、活动一阵风，最盼望的是常抓不懈、形成常态化。活动收尾绝不是作风建设收场，我们要坚决克服松劲思想、过关心理，继续保持目前作风转变的好势头，把正风肃纪的螺丝拧得更牢，把联系群众的发条上得更紧，使作风建设的要求真正落地生根。

三、全面落实从严治党新要求，聚精会神抓好党的建设

这次教育实践活动给我们的最深刻启示，就是管党治党关键落实在一个“严”字，宽治必然失治，严治才是真治。我们要把思想和行动统一到中央最新的决策部署上来，以教育实践活动为新的起点，将严治作为党内政治生活的新常态，管到位、严到份、紧到点，不断健全党建工作的长效化、常态化机制，为再创江阴改革发展新辉煌提供坚强的政治保证。

一要从严落实管党治党责任。现在，有的党员干部觉得抓党建太虚、不容易出显绩；有的认为从严管党治党会束缚手脚、影响发展。这些认识都是错误的，也是十分危险的。各级党组织要树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，承担好落实好从严治党责任。组织要尽责，各级党（工）委（党组）要把管党治党作为分内之责、首要之责，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。书记要负责，各级党组织书记要承担党要管党、从严治党的第一责任，切实把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到“既挂帅、又出征”，真正成为从严治党的书记。班子成员要担责，每个成员都要深刻认识到“党内职务不是政治荣誉，而是政治责任”，把分管条线的党建责任履行好，真正成为党建工作的行家里手。考核要问责，加强党建工作考核，进一步完善考核体系、改进考核办法、加大考核权重，对那些抓党建不严不力、严重失职的党组织主要负责同志要严肃问责，使“一把手”抓、抓“一把手”贯穿从严治党全过程。

二要从严强化干部教育管理。从严治党，思想建党和制度治党是根本。我们要按照习总书记提出的工作要求，把“三严三实”落实到干部教育管理的每项工作、每项制度上，使我市干部队伍始终保持风正劲足的良好形象。要用理想信念武装党员干部。持之以恒抓好党性和道德教育，弘扬社会主义核心价值

观，坚定理想信念，在为官、做人、干事的方方面面讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求。要促进教育过程的常态化、教育手段的多样化、教育对象的扩大化，筑牢每一位干部的信念防线、道德防线和法纪防线。要用制度管好干部。这次教育实践活动，我们开展了“”专项整治行动。要把活动取得的成果固化下来，完善各项管理规定，并认真开展制度学习活动，让广大党员干部知道哪些能做、哪些不能做，不断提高制度的刚性执行力，真正用制度管权、管事、管人。落实干部选拔任用、干部述职述学述廉、乡镇干部队伍建设等制度，大力营造“能者上、平者让、庸者下”的选人用人环境。特别是要把对“一把手”的监督、管理作为重中之重，畅通各类监督渠道，织密群众监督之网，让腐败行为无处藏身，督促领导干部秉公用权、廉洁从政。

当前，少数领导干部中有所谓“为官不易”、“为官不为”的消极情绪，对此，中央明确回应，现在对党员干部的要求不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。我们一定要认识到，领导必须接受监督，权力必须受到制约，从严管理干部，既是对干部的严格要求，更是对干部的关心爱护。大量反腐败案件警醒我们，及时有效的监督管理是干部干净做事、健康生活的护身符。广大党员干部要学会在约束中工作、习惯在监督下干事，真正把制度敬畏、规则意识根植在头脑中、养成在行动中。领导就是服务，权力就是责任，做官不是为了谋财，权力不是用来谋私的，而应该是为群众谋利益的，这是一份沉甸甸的责任。一个领导在岗位上不履职尽责，既对不起百姓，也对不起组织，最终也对不起自己，我们每个领导干部都要有这样的思想、境界和责任担当。

三要从严规范党内政治生活。党内政治生活是党员干部锻炼党性、提高觉悟的熔炉，如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出好钢的，党的班子和干部的创造力、战斗力、凝聚力必将大打折扣。要提高党内政治生活的政治性。认真落实习总书记提出的“坚持、加强、创新”的要求，在党内政治生活中不断丰富内容、创新形式、解决问题，使各种形式的党内政治生活真正起到教育党员、锤炼党性的重要作用。要提高党内政治生活的原则性。认真总结活动中严肃党内政治生活的经验和做法，完善民主生活会、谈心谈话等制度，坚决克服随意化、短期化、庸俗化倾向。坚决按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，加强“三重一大”事项决策和监管，党内重要关系都要按照民主集中制原则来处理，既充分发扬民主，又

正确有效集中。要提高党内政治生活的严肃性。大胆使用、经常使用、用足用好批评和自我批评这个武器，抛开面子，动真碰硬，揭短亮丑，开展积极健康的思想斗争，让每个党员干部都能通过党内政治生活，锻造政治品格、坚定做人准则、激发信念精神。

四要从严加强作风建设。作风建设始终是从严管党治党的一项基本任务，是贯彻群众路线、密切党群干群关系的关键所在。抓住了作风建设，就抓住了贯彻群众路线的“牛鼻子”。实践告诉我们，作风建设具有顽固性、反复性，是一场攻坚战、持久战，尤其是到了当前的节骨眼上，深入抓下去就能持久，稍微松一松就会反弹。全市各级党组织要牢固确立“作风建设永远在路上”的思想认识，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。要严格落实各项规定。按照抓常、抓细、抓长的要求，不折不扣执行好中央和省市委作风建设的各项规定，落实好“”专项整治行动方案，深入开展公款大吃大喝、违规公务接待、公款送礼等专项治理，持续努力、久久为功，让群众看到实实在在的整改成效。要定期检查作风建设情况。从细处入手、向实处发力，把作风建设有机融入日常工作和生活之中，实现作风教育、监督检查的常态化，特别要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进采取有效措施加以解决，真正做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。要持续改进党风政风。从解决“四风”问题延伸开去，对照“三严三实”标准，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，使党的作风全面纯洁起来，让广大党员干部自觉远离歪风邪气。

五要从严夯实基层基础。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，坚持从严管党治党，一刻也离不开基层基础的稳固。要加强基层班子建设，着眼于发挥党员干部示范带头作用，选优配强基层党组织带头人，加强教育培训和监督管理，大力扭转基层组织软弱涣散的现象，把基层党组织真正建设成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要着力服务民生需求，积极适应群众需求的新变化，落实加强基层服务型党组织建设意见，调整优化基层党组织设置，推动基层党建工作与改善民生、维护稳定、促进和谐等重点工作结合起来，不断丰富服务内容、提高服务质量，使党的基层组织真正成为服务群众的主阵地、密切党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道。要全力支持基层工作，坚持资源下沉、力量下移，加强基层便民服务中心、群众工作站等服务平台建设，加大对基层人财物保障力度，努力形

成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。

六要从严执行党的纪律。纪律的权威来自于对纪律的严格执行，对于每一个党员干部来说，党的纪律就是“硬杠子”，就是“高压线”，必须做到在纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。要强化党纪教育。全市各级党组织要扎实深入开展经常性、制度化的纪律教育，引导党员干部切实增强党纪观念，时刻牢记自己是组织的一员，自觉接受党的纪律约束，使每一名党员干部都打心底里真正认识到，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护党的纪律是做合格党员的基本条件。要履行执纪职责。把严格执行党的纪律作为履行党风廉政建设主体责任的重要任务，既以身作则、严格自律，又敢抓敢管，切实履行好执纪职责，杜绝说情风、关系网、利益链等不良现象，采取有效管用的措施，提高组织管理的有效性，绝不允许在执行纪律上打任何折扣、搞任何变通。要严惩违纪行为。旗帜鲜明地反对腐败，对违反纪律的行为发现一起、查处一起，对腐败问题实行零容忍，以预防和惩治腐败的高压态势，使干部感到处处有戒尺、时时有监督，巩固和发展我市风清气正的从政环境。

同志们，这次党的群众路线教育实践活动即将基本结束，但贯彻党的群众路线、加强党的作风建设的历史进程永远不会结束。让我们更加紧密地团结在党中央周围，认真践行党的群众路线，大力弘扬党的优良作风，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，为再创江阴新一轮改革发展新辉煌而不懈奋斗！

在江阴籍冠军运动员、教练员庆功座谈上的讲话

（年月日）

各位冠军运动员、教练员，同志们：

今天，我们在这里召开江阴籍冠军运动员、教练员庆功座谈会，主要是通过表彰体育先进，弘扬“更快、更高、更强”的体育精神，推动全市体育事业健康快速发展，为经济社会发展提振精气神、注入新动力。刚才，顾局长介绍了全市体育工作情况，袁部长宣读了表彰决定，沈市长颁发了荣誉证书，冠军运动员、教练员代表也作了很好的发言，听了令人鼓舞、催人奋进。可以说，江阴的体育健儿们在国内外赛场上团结拼搏、奋勇争先，不仅赛出了风格、赛出了水平，更为江阴赢得了荣誉、增添了光彩。今天受到表彰的运动员就是其中的优秀代表，你们身上勇于拼搏、争先创优的精神风貌是新时期江阴城市精神的生动写照。在此，我谨代表江阴市委、市政府以及百万江阴人民，向受到表彰的运动员和教练员表示亲切的慰问和热烈的祝贺！

体育发展水平是一个城市文明进步的重要标志。近年来，伴随着江阴经济社会的快速发展，在全市体育工作者的共同努力下，江阴的体育事业发展有声有色、成效显著，始终走在了全省乃至全国同类城市的前列。主要表现出“三个好”：一是竞技体育成绩好。近年来，我市运动健儿在省运会、全运会、亚运会等国内国际大赛中驰骋赛场、摘金夺银、频传捷报，其中在第十二届全运会上取得金银铜的战绩，十八届省运会上又勇夺枚金牌（占无锡近一半），均在同类城市中名列前茅，充分展示了江阴籍运动员的良好风貌。二是群众体育势头好。我们始终坚持以人为本，大力开展全民健身活动，加快推进体育组织网络化、群众活动品牌化、健身指导科学化，全面打造“一镇一品”特色品牌，新“四个一工程”、“分钟体育健身圈”实现城乡全面覆盖，连续年荣获国家体育总局全国全民健身先进表彰。三是体育产业发展好。经过多年的培育，我市体育产业不断发展壮大，拥有各类体育企业超过家，全市体育场馆年接待体育锻炼人数和收益、争取省级体育产业资助资金、体育彩票年销售额均保持全国县级领先，去年我市成功获批为“苏南（县域）国家体育产业基地”。实践证明，“体育为城市发展添光彩，为百姓健康谋福利”已经成为江阴体育工作的真实写照，这也为未来江阴体育事业的发展指明了方向、奠定了基础。

当前，江阴正处于转型发展、提升发展的关键时期，我们审时度势，提出了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标，确定了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉等“四大提升”的总任务。体育事业作为全局工作的重要组成部分，对于实现上述总目标与总任务，非常至关重要。从发展战略来看，国家越来越重视。体育是人民的事业。现在，无论从国家领导人个人层面，还是从经济社会发展战略层面，还是从当前全面深化各项改革层面来看，体育都被摆在了非常重要的位置。特别是不久前，国务院发布了《关于加快发展体育产业、促进体育消费的若干意见》，将全民健身上升为国家战略，加快体育强国建设。这是国家首次从战略层面上提出加快体育事业发展，具有重要而深远的意义。从民生福祉来看，百姓越来越需要。健康是群众最大的利益。经济越发展、社会越进步，人民群众对强身健体的意识就越自觉、愿望就越强烈、需求就越迫切。我们必须始终把不断提高人民群众的体质和健康水平，作为体育工作的出发点和归宿，大力发展体育事业，从而更好地维护人民群众的根本利益。从精神文明来看，作用越来越凸显。体育作为一种群众广泛参与的社会活动，不仅能增强人民的体质，而且能培养人们战胜困难的意志、公平竞争的观念、团结协作的精神，特别是在提高全社会文明素质、丰富社会文化生活、改善群众精神风貌等方面发挥着重要作用。只有积极开展体育活动、大力弘扬体育精神，才能更好地推动全市精神文明建设。从体育产业来看，潜力越来越巨大。体育是一项社会事业，也是一个重要产业，有着巨大的发展潜力。随着奥运会、亚运会等活动的成功举办，“体育热”正在迅速兴起，体育消费已成为一种时尚，体育产业的发展面临着极好机遇。我们要充分抓住这一契机，大力发展体育产业，加快推动江阴产业转型升级，形成新的经济亮点。

当前和今后一个时期，我市体育工作要高点定位、高位提升，紧紧围绕“打造体育事业新格局、勇攀体育发展新高峰”的总目标，紧紧抓住群众体育、竞技体育、体育产业三大内容，明确任务、突出重点、狠抓落实，努力实现我市体育事业的新跨越。重点要做到三方面的“更快、更高、更强”：

一是群众体育发展要更快。提高全民身体素质是体育工作的根本任务。我们要把群众体育摆在突出位置，更大力气、更实举措发展群众体育，努力构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系。要加强体育基础设施建设。当前，我市健身场地和群众需求的供求矛盾仍然存在。要采取切实有效措施，充分运用

社会化、市场化运作方式，调动全社会办体育的积极性。以启动新一轮公共体育设施布局规划为契机，加快完善各类配套设施，提档升级“分钟体育健身圈”，不断提高体育场馆综合使用率，最大限度地为群众健身提供方便。要切实优化体育组织网络。基层体育团体和组织是推动全民健身的重要力量。要加强基层体育组织和骨干队伍建设，特别是关心支持体育协会建设，充分发挥组织灵活的优势，为群众健身创造广阔的活动平台。强化社会体育指导员培训，充分发挥市镇国民体质测试中心作用，指导群众科学健身。要广泛开展全民健身活动。全民健身活动是发展群众体育的重要内容。要强化“全民健身日”示范引领作用，深化“一镇一品”、“一镇多品”创建，创编推广适合不同职业、不同年龄、不同兴趣爱好人群的健身项目，组织好晨、晚练活动和节假日体育活动，营造全民健身的浓厚氛围。

二是竞技体育水平要更高。竞技体育运动是衡量体育事业发展水平的重要标志。我们要立足现状、高点定位，注重抓基层打基础，切实提高全市竞技运动水平。要不断完善竞技体育发展规划。在深入调查、认真研讨、反复酝酿的基础上，加快建立包括目标要求、竞训体制、责任分工、奖惩措施等内容的竞技体育发展规划，使今后的竞技体育工作有据可依、有章可循。要不断完善竞技体育工作思路。加大对优势项目和重点项目的扶持力度，巩固提升足球、篮球、羽毛球、游泳等传统强势项目，加快突破奖牌多的基础项目，重点强化国家和省市运动会夺金项目。同时，打造一批有吸引力的品牌赛事，搞好各类选拔赛。要不断完善体育人才培养模式。坚持走“体教结合”之路，深入推进“省队市办”、“市队校办”等培训模式，强化省级以上体育后备人才基地建设，改善业余体校基础条件，在全市中小学建立一批富有特色的体育项目培养基地，努力挖掘、培养竞技运动健儿。

三是体育产业实力要更强。体育产业效益好、影响大、污染少，是一个可持续发展的绿色产业、朝阳产业。我们要以构建体育产业新格局为目标，优化发展规划、完善指标体系、营造良好环境，加快打造国家级体育产业基地。要鼓励社会力量兴办产业实体。在法律和政策允许范围内，适当放宽从业条件，加大资金引导力度，通过项目补助、贷款贴息和奖励等形式，支持鼓励企业、组织、个人兴办产业实体，形成发展体育产业的强大合力。特别是暨阳体育公司，要充分利用市体育中心等载体平台，加大对体育产业的开发力度，引进培育一批规模大、档次高、带动力强的体育企业，推动我市体育产业跨越式发展。

要盘活资源做大做强体育市场。积极运用市场机制，盘活体育有形资产，完善体育彩票市场，把体育产业和全民健身运动结合起来，积极引导群众进行体育消费，做大做强体育市场，不断扩大体育产业的发展空间。

做好新时期的体育工作，意义重大，使命光荣。广大体育工作者要进一步增强责任感和使命感，爱岗敬业、扎实工作，开阔眼界、创新创优，不断提升工作能力和业务水平，打造一支作风一流、业务一流、成绩一流的体育工作队伍。希望今天在座的江阴籍运动员、教练员珍惜荣誉、再接再厉，在各类赛场上再创佳绩，同时不忘家乡、宣传家乡，真正成为江阴对外宣传的靓丽名片，不断提升江阴的知名度与美誉度。

市委、市政府也将一如既往关心支持体育事业的发展，加大体育投入，壮大体育产业，有力助推全市体育事业蓬勃发展。

同志们，百舸争流，奋勇者争先！体育发展正面临着前所未有的新机遇，让我们大力弘扬体育精神，坚定信心、团结拼搏，努力打造体育事业新格局、勇攀体育发展新高峰，为再创江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！

在华泰汽车集团T自动变速器项目开工仪式上的致辞

（年月日）

尊敬的汪市长、张董事长，各位来宾，同志们：

今天，我们在这里举行华泰汽车T自动变速器项目开工仪式，标志着华泰汽车集团与江阴的合作项目正式开工建设了。这是江阴以重点重大项目加快推进产业转型提升的重要举措。今天的活动，无锡市委市政府和华泰汽车集团高度重视，汪市长，张董事长，在百忙之中亲临现场指导。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，对汪市长、张董事长以及各位领导、各位来宾的到来表示热烈的欢迎！对华泰T自动变速器项目的开工表示热烈的祝贺！华泰汽车集团是一家致力于打造一流自主品牌汽车的综合性产业集团。公

司成立十多年来，一直秉承全球视野、自主创新理念，特别是近几年，通过深化国际合作、持续科技创新，在变速器、发动机等汽车核心零部件研发生产方面取得明显优势，昂首走在了国内汽车行业的最前列。江阴地处中国经济最发达的长三角地区几何中心，区位条件优越、工商经济繁荣。多年来，我们始终坚持工业立市、工业兴市的发展理念，全力打造先进制造业发展高地，特钢、石化、新能源、新材料等主导产业蓬勃发展，特别是以车船为主体的装备制造业，产业基础强、专业人才多，拥有以兴澄特钢、江南模塑等为代表的多家汽车配套企业，为大力发展汽车产业奠定了坚实基础。今天，T自动变速器项目在江阴国家高新区开工，充分显示了华泰高管层的战略眼光和宏伟气魄，必将为华泰增强自身竞争力、实现快速发展提供强力支撑，也必将为江阴加快构筑汽车产业体系，提升装备制造业层次和水平带来重大机遇。

当前，江阴正处在转型发展、提升发展的关键时期，我们审时度势，提出了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标，确定了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉等“四大提升”的总任务。实现总目标和总任务，提升产业发展水平首当其冲。江阴市委市政府将全力以赴支持华泰在江阴的发展，竭尽所能为企业营造更优的发展环境。高新区和市相关职能部门要牢固树立“企业至上、服务至上”的理念，全力助推项目早竣工、早投产、早见效。同时，也希望华泰汽车集团以此次项目开工为契机，立足高远、再接再厉，加快推进汽车发动机、整车生产等项目的实施，朝着建设华东领先、国内一流的汽车产

业园的目标迈进，为自身也为江阴经济社会发展作出更大贡献。

最后，衷心祝愿T自动变速器项目圆满成功！祝华泰汽车集团蒸蒸日上、兴旺发达！祝各位领导、各位来宾身体健康、工作顺利！谢谢大家！

在中国江阴城市服务业投资恳谈会上的致辞

（年月日）

尊敬的各位来宾，女士们、先生们：

金秋十月是喜迎丰收的季节，也是播撒希望的季节。今天，我们欢聚一堂，在这里举行江阴城市服务业投资恳谈会。首先，我代表江阴市委、市政府，向前来参加恳谈会的各位来宾表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持江阴经济社会事业发展的各界人士表示衷心的感谢！

江阴地处中国经济发达的长三角经济圈，自然禀赋优越、文化底蕴深厚、工商经济繁荣，拥有家中国强企业、家上市公司、家规模超百亿企业，县域经济基本竞争力连续年名列全国第一。多年来，我们始终坚定不移实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略，把发展城市服务业作为促进经济转型、提升城市形象、响应民生需求的重大战略，加快完善基础设施，着力提升城市业态，促进产业和城市加快融合，一大批海内外知名服务业客商积极参与、支持江阴城市服务业，世茂御龙湾、万达广场、碧桂园、佳兆业等重大项目纷纷落户江阴，有力推动了全市房地产、金融证券、现代物流、高端商业、文化旅游等业态的优化提升。

当前，江阴正处于转型发展、提升发展的关键时期，我们审时度势，提出了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标，确定了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉等“四大提升”的总任务。实现总目标与总任务，迫切需要强大的城市服务业支撑。特别是目前江苏、无锡正在全速推进现代服务业“十百千”行动计划和服务业“超越计划”，各项政策举措接连出台，为江阴加快发展城市服务业、建设国际化现代化滨江名城提供了新的动力、新的机遇。我们也正在规划布局一大批范围更广、领域更宽的现代高端优质服务业项目，以前所未有的力度和速度发展城市服务业，促进全市产业结构更合理、城市形态更现代、生态环境更宜居、百姓生活更幸福。在此，我们真诚地希望这次活动能够成为彼此扩大交流、加强合作的新起点，成为缔结友谊、收获希望的新起点，成为互惠互利、共赢发展的新起点！

各位来宾、朋友们，回首过去，发展中的江阴离不开大家的关心支持；放眼未来，前进中的江阴期待与更多朋友携手共进。江阴市委、市政府将始终遵

循“法治、诚信、效率、双赢”的开放合作理念，一如既往地为各位企业家投资兴业提供优良的环境、优质的服务、优惠的政策，与大家共同开创更加美好的明天！

最后，衷心祝愿各位来宾和朋友们身体健康、事业兴旺、万事如意！谢谢大家！

在澄星集团打造千亿级产业启动大会上的讲话

（年月日）

尊敬的李勇武会长，各位领导、各位嘉宾，澄星集团员工代表：

大家上午好！今天我们欢聚一堂，共同参加澄星集团打造千亿级产业启动大会。这既是澄星集团回顾发展历程、共享收获喜悦的庆祝大会，更是澄星人谋划发展新蓝图、争创发展新辉煌的誓师大会，非常有意义。刚才李兴主席热情洋溢的报告及嘉宾们情真意切的讲话，听了让人深受鼓舞、倍感振奋。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，对亲临活动的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！对澄星集团全体员工表示亲切的慰问和热烈的祝贺！

三十年风雨兼程，三十载春华秋实。自八十年代建厂以来，澄星人始终咬定发展、艰苦创业，志存高远、不懈奋斗，创造出了有目共睹的发展奇迹，澄星集团一跃发展成为国内磷化工行业的领军企业、中国企业强和中国民营企业强。回首年发展历程，澄星集团至少在四个方面为全市作出了示范：一是江阴精神的践行者。多年来，澄星集团在李兴主席的带领下，弘扬“四千四万”“创新创优”的精神，立大志、吃大苦、创大业，从最初的小作坊发展成为今天的大型企业集团，澄星人“敢于发展、善于发展、创新发展”的拼搏精神和成功实践，正是江阴“敢攀登、创一流”城市精神的生动写照。二是行业发展的领跑者。澄星集团始终围绕磷化工主业，做精做专、做大做强，构建了完整的磷化工产业链，走在了磷化工行业发展的最前列。截至目前，澄星集团累计创造利税已达多亿元、税金亿元，为全市经济发展做出了积极贡献。三是产业转型的先行者。在做大做强主导产业的同时，澄星集团先人一步转型升级，加快产业布局向仓储物流、新材料、新能源、金融服务等领域延伸，实现了战略布局“由重转轻”、产品研发“由粗转精”、工艺设备“由旧转新”的成功转型。四是开放型经济的示范者。始终秉承“捆绑在跨国公司列车上遨游世界”的发展理念，澄星集团不断提升国际化水平，结盟跨国巨头抢占海内外市场，成为可口可乐、高露洁、三星等众多国内外知名大企业的战略合作伙伴，产品远销多个国家和地区，在企业国际化上始终走在了全市前列。

改革开放以来，江阴经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，目前，我市已拥有家中国强企业、家上市公司、家规模超百亿企业，县域经济基本

竞争力连续年名列全国同类城市第一。这些成绩的取得，凝聚着以澄星集团为代表的规模骨干企业的积极贡献。当前，江阴正处于转型发展、提升发展的关键时期，我们提出了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标，确定了通过—年的努力，培育出

—家千亿级企业、家科技小巨人企业、家创新型上市后备企业的产业发展任务。实现这些目标和任务，亟需以澄星集团为代表的重点骨干企业勇立竞争潮头、突破发展瓶颈、再创发展辉煌，为全市提升发展作出更大贡献。

在澄星建厂三十周年之际，我衷心希望全体澄星人高扬发展大旗，瞄准千亿目标，作出新的示范。这里，我想对澄星集团的发展提四点希望：一是在高点定位上谋求新跨越。我常说，心有多大，舞台就有多大。特别是在当今经济全球化时代，各类要素在全球配置，各种商品在全球流通，澄星集团要敢于树立高远志向，勇于拓展全球市场，善于整合资源要素，加强与国内外知名企业的战略合作，加快实现“千亿企业、千亿产业”的宏伟目标。二是在稳健增长上创造新业绩。宏观经济形势越是严峻，越要沉下心来苦练内功。澄星集团要以项目为载体，加快开拓市场，建立具有核心竞争力的产品群、产业群，扩大产品市场份额，夯实发展基础，增强抵御市场风险能力，继续成为行业的领跑者、市场的大赢家。三是在产业升级上再上新台阶。澄星集团要立足自身、科学研判，充分抢抓当前宏观政策机遇，矢志发展不动摇、主动转型不放松、坚持创新不停步，通过科技人才创新、商业模式创新、产品品牌创新，不断激发内在活力、创新发展模式、提升产业层次，永远走在转型发展的最前沿、科技创新的最高端。四是在管理创新上展现新作为。科学管理是企业的竞争软实力。澄星集团要加快制度创新，释放管理活力；要以履行社会责任为导向，关心社会公益、关爱员工发展、关注环境保护，在治理模式创新、企业文化营造上出经验、作示范。

江阴市委、市政府也将一如既往地支持澄星集团，为澄星集团打造“千亿产业、百年澄星”的宏伟蓝图提供更优的行政服务、搭建更强的公共平台、创造更好的发展环境。

最后，衷心祝愿澄星集团奏响新的凯歌、续写新的篇章、再创新的辉煌！祝各位领导、各位来宾身体健康、工作顺利、万事如意！

谢谢大家！

在首届“中国书法院奖”颁奖典礼上的讲话

（年月日）

尊敬的管院长，各位领导，书法家，朋友们：

大家上午好！今天，我们相聚在海澜集团举行首届“中国书法院奖”颁奖典礼。这既是表彰青年书法才俊、弘扬中华传统文化的艺术盛会，也是中国艺术研究院中国书法院走进基层、文化惠民的具体行动。主办方把首届颁奖典礼选择在江阴举办，既是书法界朋友对江阴的信任与厚爱，也是各位嘉宾朋友对江阴的关心和支持，让我们倍受鼓舞、深受感动。在此，我谨代表江阴市委、市政府，向出席今天活动的各位领导、各位来宾表示诚挚的欢迎！对长期以来关心、支持江阴文化事业发展的国家、省市文化界朋友表示衷心的感谢！

书法艺术是中华传统文化宝库中的一颗明珠，它在传承中华文明、陶冶品性修养、展示文化魅力等方面都有着不可替代的重要影响。江阴，是一座文化底蕴深厚的城市，书法艺术同样源远流长。无论是徐霞客故居的《晴山堂石刻》，还是江苏学政衙署旧址的《心经碑》，无不展示着江阴深厚的书法文化根基。现代以来，江阴走出了沈鹏、陈复澄、邢秀华等书坛巨匠。一批批文化名人的不断涌现，使江阴的城市文化更加厚重、城市精神更加鲜明。这次的“中国书法院奖”颁奖典礼，集中展示了我国当代青年书法家的最新创作成果，对于交流书法艺术、弘扬中华文化具有积极的推动作用。对于广大江阴市民而言，这次活动在家门口举办，也为我们送来了一份文化大餐，对提升市民素质、丰富城市文化必将起到积极的促进作用。

当前，我市正在积极创建全国文明城市。我认为，一个文明的城市一定是有文化、有品位、有内涵的城市。我们将把包括书法在内的文化建设贯穿到文明创建的全过程中，用实实在在的文化项目、彰显特色的文化载体、丰富多彩的文化活动来推进市民文明素质、城市文化品质的不断提升。希望江阴书画界以这次活动为契机，丰富自我，继承创新，努力培养更多更好的书法人才，创作更多更好的书法精品，为江阴文化大发展大繁荣增光添彩、贡献力量。

文化的生命力内动力在基层。海澜集团作为我市规模骨干企业的优秀代表，不仅在产业转型升级、商业模式创新等方面始终走在前列，而且对企业文化塑造高度重视，形成了鲜明的文化品牌。这次活动是海澜集团打造一流企业文化的又一成功实践。希望海澜集团以此为新的起点，进一步做优企业文化、提升

企业形象，努力将自己打造成为一个更具文化内涵、文化品位的国际化现代化优质企业！

借此机会，我们也诚挚邀请各位书法艺术家能经常来江阴采风、创作，让更多的江阴元素激发你们的灵感，丰富你们的创作，进一步繁荣书法艺术、振兴中华文化。

最后，预祝本次活动取得圆满成功！祝各位来宾身体健康、万事如意！谢谢大家。

在哈特穆特·米歇尔生物医药（江阴）研究院揭牌仪式上的讲话

（年月日）

尊敬的朱部长，尊敬的米歇尔教授，各位专家，各位来宾，同志们：大家上午好！

今天，我们在这里隆重举行米歇尔生物医药（江阴）研究院成立仪式。这是江阴大力实施人才强企计划以来，引进的第位诺贝尔奖得主，也是江阴成立的第家诺奖得主研究院。累累硕果，充分展现了我市招才引智工作的广阔前景，进一步坚定了我们推进人才强企、创新驱动战略的信心和决心。今天的活动，得到了无锡市委、市政府的大力支持，无锡市委常委、组织部朱劲松部长在百忙中亲临现场并作了重要讲话。在这里，我代表江阴市委、市政府，对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎！对米歇尔生物医药（江阴）研究院的成立表示诚挚的祝贺！

江阴地处中国经济最发达的长三角地区，这里文化底蕴深厚，自然禀赋优越，工商经济繁荣，自古就是繁华的“鱼米之乡”。改革开放以来，江阴经济社会得到了快速发展，创造了中国县域经济发展的奇迹，连续年位列全国县域经济基本竞争力百强县首位。江阴经济发展呈现出三个显著特点：一是大企业集团多，全市有家企业入围中国企业强，家企业销售超百亿，其中亿左右的有家，超亿元企业家，这在全国县域经济中非常少见。二是上市公司多，全市现有家上市公司、只股票，创造了全国有名的“江阴板块”。三是民营企业多，江阴的大企业大集团基本都是我们本土的企业不断发展壮大的。

当前，江阴进入了转型发展、提升发展的关键时期。我们审时度势，提出了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标，确定了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉等“四个提升”的总任务，重点打造新材料、装备制造、纺织服装、微电子和新能源等主导产业，力争在-年内培育出-家千亿级企业、家科技小巨人企业、家创新型上市后备企业。实现这些目标任务，离不开强大的人才支持和智力支撑。为此，江阴全面实施了“高层次人才集聚计划”，即诺奖得主集聚计划、院士集聚计划、海外工程师集聚计划。三大计划中，诺奖得主集聚计划，就是准备在年时间内，集聚一批具有国际视野和科

技战略眼光的科学家，并带来符合我市产业发展方向的重大科研成果，能产生重大影响和显著经济社会效益。

今天，由诺贝尔奖得主哈特穆特米歇尔教授领衔的生物医药研究院正式落户江阴，就是我市实施诺奖得主集聚计划的又一显著成果，为我们孵化战略性新兴产业搭建了广阔平台。江苏普莱医药生物技术有限公司，这次与诺奖得主携手，充分体现了创办人陈育新博士的远见卓识，必将为企业又快又好发展插上腾飞的翅膀。相信，借助诺奖研究院先进的思想理念、科研成果和管理经验，我市的生物医药产业肯定能取得蓬勃发展，我市产业升级、转型发展肯定能取得更大进步。

无论是科技创新，还是人才引进，企业都是主体。我们非常欣喜地看到，江阴的许多重点骨干企业、创新型科技企业家代表参加了今天的活动。衷心希望广大企业通过这次活动，能够结识更多的专家、精英，增进相互之间的了解和友谊，并以此为契机，主动加强与高端人才、科研院校的对接合作，加快搭建高端研发平台、培养创新人才团队，为企业持续发展、裂变式扩张奠定坚实基础，为江阴经济社会发展作出更大贡献。

江阴市委、市政府将以更开放的心态、更开拓的精神、更开明的举措，为高端人才、创新企业提供放心、安心、舒心、顺心的一流环境。一是政策环境，坚持招才与招商并举，引智与引资并重，强化金融支撑，发挥好政府人才发展专项资金的杠杆作用，重点向科技、人才方面倾斜，撬动企业投入科技、人才的热情。二是服务环境，进一步健全人才的交流、教育、培养和生活制度，优化服务体系，营造一个有利于人才创业、成果转化、企业发展的好土壤、好气候。三是社会环境，大力营造尊重人才、尊重知识、尊重企业家的氛围，做到寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。

各位领导、各位嘉宾、各位专家，江阴是个县级城市，城市面积虽小，但城市精神大气、开放，投资环境优越，发展潜力巨大。我真诚地希望各位朋友在江阴多走走、看看，进一步关注江阴、了解江阴、熟悉江阴，与我们并肩携手、共创辉煌。我们深信，江阴这片充满生机与商机的投资热土，一定会成为大家施展才华、成就梦想的创新创业福地。

最后，预祝哈特穆特米歇尔生物医药（江阴）研究院早日建成、健康发展！祝各位领导、各位嘉宾身体健康、工作顺利！谢谢大家！

在全市项目建设现场观摩会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

刚刚费市长、计市长、沈市长将全市项目建设的情况作了分析，同时对下一阶段的工作提出了要求，讲的很好，希望大家认真贯彻落实。今年以来我们搞了两次项目观摩。搞项目观摩主要是为了表明市委市政府通过抓项目、抓投入来推进转型升级和可持续发展的坚定决心和方向。通过项目观摩，进一步营造项目建设的氛围，通过大家相互看，更多看到项目建设中的问题、不足与差距，从而把大家的注意力、精力引导到项目建设上来。在刚才三位市长分析和提出要求的基础上，我再讲三点意见。

第一是更多看到项目建设中的问题与差距，切实增强危机感和紧迫感。江阴这么多年来，有很多项目建设中的成绩与亮点，也积累了很多项目建设中的宝贵经验，在经济社会发展中确实取得了辉煌的成就，走在了全省全国的前列。但是，就我们现阶段的发展来说，成绩不讲，跑不了，问题不讲，不得了。所以我们要更多看到项目建设中的问题和差距。无论是今天现场看到的情况还是我们掌握的情况，总体看来，江阴整体项目建设情况可以说是项目少、规模小、层次低，除了华泰、中芯国际等，没有实质性的大项目。这说明江阴上上下下抓项目建设的意识还不强、氛围还不浓、力度还不够、组织水平还不高。我们必须要靠真抓实干、靠项目、靠投入引导我们的发展。我们都要看到问题和差距，切实增强危机感和责任感。

第二是高度聚焦项目投入，促进转型升级和可持续发展。我想强调以下几点：一是要把工作的着力点放在项目上。市委市政府要把工作的目标放在项目上。最近黄书记带领去苏州学习，尽管江阴有自己的长处和亮点，但是人家也有人家的长处和亮点，我觉得在一些方面，我们与苏州、张家港相比还是有差距的，比如国家知识产权局的一个审查中心落户苏州高新区，光专家就有人，这对整个产业和服务业的拉动作用是非常大的，这种项目肯定是争取来的。我们的分管市长、发改委、经信委、商务局，我们也要排一排，是怎么招项目的，我们的差距在哪，我们的工作力度哪里不够。我们的园区，主要领导都应该把工作重点放在招项目上。我们的乡镇，尽管不一定像园区一样，但是在现有的增长速度还是要维持的。所以我们一定要转变观念，把我们工作的着力点放在项目上。二是要把工作的精力集中在项目上。领导干部都坐在家里，就没

有活力；没有活力，是因为没有动力。政府要支持、鼓励企业发展。比如我们的上市公司，利用股市募集资金，我看除了第一次上市外，作用发挥很不充分，现在资本募集市场已经很畅通了，只要有好的项目，就可以去资本市场上募集资金。特别是当前进入到了企业之间、行业之间并购、重组最好的时期、最活跃的时期，这对我们很多企业，特别是具有一定产业优势、资本优势的企业来说，是一个很好的契机。我们要把更多的精力放在支持、引导、鼓励企业的发展上。三是工作的考核要更加突出项目建设。尽管现在对考核奖金的发放要求很严格，但是对于基层来说，如果干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，这个地方肯定是搞不好的。我们一些专项考核还是要实行，在项目建设这方面还是要更加突出，当然项目建设的质量、结构提升也很重要。转型升级与结构调整不靠增量调整是不行的，如果没有现阶段的投入，怎么实现可持续发展？因此，只有高度聚焦项目建设，才能实现转型升级和可持续发展。

第三是加大推进力度，提高组织水平。第一，目标定位要高。对江阴来说，无论招商、技术改造和基本建设，都不能是一般水平。我们高新区不能当开发区来建设，开发区要当高新区来建设，这才是江阴的目标定位。张家港的高新区引进人才、引进研究院，引进三所本科大学，苏州的高新区有几十所大学、上百所研究院，都比江阴力度要大、要多。今后江阴的经济发展，不光总量，怎么可持续、有竞争力、真正实现转型升级，如果没有人才和研究院是不行的；大学，对一个地方产业的提升、城市品位的提升、城市的繁荣有很大的作用。因此，我们下一步的招商引资工作，招研究院的力度、跟大学的合作力度还要加大。我们不能急功近利，光看眼前，不看长远，相信通过年、年，有了科技成果转化，产业水平和层次将不一样。二是产业发展上，真正是主导产业、高新技术产业、新兴产业的，政府要重点培养。在生产要素非常活跃的阶段，有很多机遇，如果没有政府的引导推动，光靠企业，是抓不住、抢不到的。如果没有政府的引导、支持和帮助，江阴过去也不会有那么多上市公司，现在在转型升级过程中，政府的引导、指导同样重要。三是强化组织协调。要素的协调、行政审批的协调，包括企业在对外合作、开拓市场等走出去过程中，需要政府做的，还是要去做，政府该发挥作用的还是要发挥作用。如果我们能在行政推动与市场配置找到最佳的结合点，政府和企业形成合力，无论资源的配置，还是效率，都会有最大的提升。

总之，今年、明年乃至今后一段时期，项目建设是我们市委市政府的工作

的重中之重。只有我们埋头抓几年，江阴的经济发展才会有新的起色。我希望江阴在高的起点上、高的平台上，能够有更好的发展。

在广东四市考察学习座谈会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

这次，我们到广东来考察学习。过去我也来过广东，包括我在无锡工作的时候，带团来考察，以前到了东莞、中山、深圳等地，过去广东尽管经济比较发达，但给我的第一个感觉是比较乱，没有规划，到处是房子，到处是工厂；给我的第二个感觉就是工厂的层次比较低，就是做鞋的、做衣服的、做玩具的；给我的第三个感觉是生态环境不行。但这一次给我的感觉不一样了，可以说是一个颠覆性的变化，天翻地覆。这（五）年，是变化最大的一个时期。我想我们到广东来学习，关键是要学人家的理念、思路、方法、精神、作风。今天交流会，大家讲体会感受，讲回去怎么做，包括对市委市政府下一步工作的建议，讲得都非常好、非常到位，我听了之后很受触动、很受教育。下面我就从我站在书记的角度，看广东之后一些想法，跟大家做一些交流。

一、扬长补短，转型提升，是江阴发展的必由之路

改革开放之后，江阴创造出了县域经济发展的奇迹。我一直讲，江阴了不起，江阴人了不起，这成绩是有目共睹的，同时我们在发展过程中，创造、积累了很多发展经验，这些也是我们今后推进江阴转型提升发展中，需要进一步发扬光大的，好的东西要继续发扬、继续去实践。但我们现在要更多认识到我们自身发展中的不足和差距。我们的成绩、我们做得好的方面，不讲，跑不了，但是我们的差距、我们的不足，甚至问题，如果看不到，就不得了。我们今天审视江阴的发展，既要看到成绩，更多的要认识到不足和差距。尽管我们这么多年来是全国县域经济发展的奇迹，十二年保持第一，我到江阴之后，一方面有自豪感，但另一方面感觉有点底气不足。昆山的经济总量、规模，包括现在的经济发展都比江阴好，昆山的产业结构、城市建设都比我们强。即使是张家港，虽然总量比我们稍微小一点，但是人家的城市、营造的环境、后续竞争力也有它的长处。这次广东来看，广东的这些城市也有长处和亮点。人家的长处有时恰恰是我们的不足之处，人家的亮点也可能是我们的盲点，我们一定要取人之长、补己之短，特别是江阴还处于一个比较好的情况下，必须要有这样的领悟，才能真正触动发展的劲。同时，在扬长补短、转型提升中，我们要进行学习。江阴的基础条件不比人家差，江阴的干部确实很能干，因此别人能做到，江阴也一定能做到，这是我来了以后最深感受。但在现实发展过程中，有些方

面人家做了，但我们没做，或者虽然我们也做了，但做的没人家好。这里我要说，在江阴，我们做得不如人家，我们做不好，是没有理由的，哪怕就是新兴服务业、哪怕就是金融创新，我们都得自己去争取、自己去创新。比如国家的一些重大项目，能放在苏州的照样可以放在江阴。但为什么我们没有争取到落户，那是因为我们工作没有做好，好的项目没有去想到、没有去争取，所以没有我们份。这一点我们在看到不足的同时，还是要把江阴人的精神弘扬出来。

二、发展、生态、民生，这是我们必须长期坚守的理念

我们在怎么推动一个区域经济社会发展过程中，难免理念会动摇、想法会改变，或者在处理三者关系上可能有拼耗、有拼斗。过去讲科学发展观，虽然我们也强调了不少，但是很多领导科学发展的理念是淡薄的。这一次我到浙江、广东看了，这才是真正科学发展。江阴发展到今天，没有发展，就没有提升、没有结构调整，因此科学发展的理念不能动摇，必须长期坚守。在发展过程中，非常重要的是要统筹好发展与生态环境的关系，统筹好发展与发展的最终目的

——民生的关系。因此我们一定要用一个整体、系统的理念来看待发展，才能实现全面的发展和全面的进步；我们在把握大局时，一定要坚持科学发展，江阴才能真正实现好的发展、可持续的发展、老百姓欢迎的发展。这些年我们也在想，也在反思，老百姓怎么总是对我们有意见。确确实实我们在发展的过程当中是有问题的，破坏生态、破坏环境的发展，老百姓能不反对吗？损害老百姓利益的发展，老百姓能支持吗？我们确实在发展过程当中，做了一些老百姓不理解、反对的事情，社会矛盾会越来越尖锐。因此这三者的关系很重要，要长期坚持。

三、高标杆、高要求、高水平发展，是江阴发展必须坚持的定位

江阴发展到今天，我认为就是要高标杆、高要求、高水平定位和推进今后一个时期的发展。我们不能发展到今天还在重复过去的增长方式，说是追求可持续增长了，但是还是低水平投入，当然这样的增长也不可持续。我们的城市建设怎么定位、产业发展怎么定位、产业链怎么定位，这些都值得我们思考。比如我们在产业发展上，在亿的工业销售中，有多少企业能够处在龙头地位，在全国、全世界有真正竞争力的企业和产品又有多少。产品的创新，之前我们去金发科技，一年销售多亿，我说我们两大企业——三房巷和澄星，都生产T，他说我知道，他们没有竞争力。三房巷光生产原料，是没有竞争力的，因为产品没有创新。但同样生产T，如果有很多下游产品，就会占领制高点。

所以我们的产业发展，我们的新兴产业、新兴制造业，是重还是轻、是现代还是传统都不重要，关键是看产品是不是创新的，是不是有竞争力的，是不是高端的，这是最重要的。比如，光伏是新兴产业，但为什么会陷入困境，关键就是没有竞争力。再如生产风机的企业有很多，为什么远景能源能走在前面，因为它的产品跟人家不一样，高端有竞争力，这就是靠创新。因此江阴的产业走到哪儿，制高点在哪儿，要好好的进行研究，今天就不展开了。

这次考察大家有没有发现，南海狠抓的就是三大功能区，增城也是这样，总体把握好功能区，这是一个大的方向。在人家的地方，南海、顺德都能看到城市建设的亮点。哪怕人家做一个小的东西，虽然花钱不多，但做的很好。如人家的文化中心也就花.亿，看上去感觉很大气很有品味，但是我们同样做一个东西，花了几倍的钱，看上去总感觉不行。南海原来很乱的，搬了几百家搞塑胶的企业进行建设，现在的品位也是很高。我们城市建设的形态亮点在哪里？我感觉江阴这些年来建设是分散的，也没有做出亮眼的东西来。我们下一步要集中精力，一江一河也好、南门地区也好，把规划做好、再深化，在详规上再下点功夫，同时严格按照规划一步一步实施。比如环境、生态、绿化，实事求是说，江阴也做了也不少，从单方面来看，水平也不低，但在江阴几乎没有看到景观与层次，也不靓丽，也没有真正有品位的街道。如市中心的城中菜场，那样的环境，在其他地方都已经找不到了，但是在江阴可能类似的地方还不止一个，像这样的地方，要下决心每年弄掉几个硬骨头。再如人民医院急诊室门口，破房子还在那儿，挡住了一部分医院大门，为什么不拆掉，周边都是差的地方，为什么不一起考虑？类似这种脏乱差的地方，还有一些城中村，破破烂烂，就更不用说了。因此我们整个城市的形态都要提升，环境也是这样，拿出个样子出来。我想苏北的地方都能做好，江阴不能做好？还有高新区，要看看你高在哪、新在哪，临港开发区，不能就当开发区来搞，江阴的开发区就应该当高新区来建，这里由于时间关系不展开讲了。

四、埋头苦干，狠抓落实，是实现各项目标的根本

首先要埋头苦干。就像顺德书记讲的，用三个“五年计划”，从根本上来改变城市面貌、产业发展面貌。还有增城，增江两岸的生态区建设，也是前前后后搞了十来年，人家坚守了一个理念去干，埋头苦干，干五年干十年最后都干成了。以前的领导在那里打基础，继任的领导最后去干完，一任接着一任干。因此，我们讲“四个提升”，虽然讲了很多东西，但是目标还是要细化，要把

四个提升细化到具体项目、具体完成时间，然后一项一项去抓落实。其次要创新克难。比如国务院号令出来后，一个江苏地方性债务才只能多个亿，但是光江阴一个地方就那么多，当然不能满足。但是我想将来政府和企业要分开来，我们要创新多种渠道，刚才沈市长讲了，怎么让一些工程走向市场，政府有责任让市场参与、让民间投资参与。还有，政府负债跟市场化负债要分开，我们不能再搞皮包公司了，一定要有实体性运作的公司，才可以去银行贷款，也可以通过他去贷款，如果还是皮包公司那肯定贷不到款了，贷不到款，政府就没有办法继续建设了，要出大问题。所以我们一定要下决心，像新国联，把我们的一些资产整合进去，完全按市场化进行运作，一定要做成一个真正的实体，即使做不到无锡国联几百亿的资产那么大，就做几十亿甚至一百亿的资产。其实号令就讲的这个东西，在很多地方没有落实到，但江阴有基础条件，应该能做到，关键就是要创新。第三要狠抓落实。城市建设也好、产业发展也好，总的规划有了，要靠我们一项一项去抓、去落实。一个项目一个项目做起来，一年就会有变化，三年就会有大变，五年实现一个目标，十年、十五年所有大的目标基本上都能实现。

我想通过这一次学习给大家启发，我们一起来进一步研究江阴今后一个时期的目标定位、具体工作，我们一起来抓落实，那么江阴真正做到又好、又快，真正成为名副其实的第一，是大有希望的。我就讲这么多。

学习宣传书记系列重要讲话精神及加强意识形态工作的情况汇报

（年月）

根据通知要求，现将我市学习宣传书记系列重要讲话精神及加强意识形态工作的情况汇报如下：

一、学习宣传书记系列重要讲话精神情况

党的十八大以来，江阴市委按照中央、省委和无锡市委的要求，始终坚持把学习贯彻书记系列重要讲话精神摆到突出位置、作为重要任务来抓，着力用书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

一是制度化开展理论学习。以学习型党组织、学习型领导班子建设为抓手，把书记系列重要讲话和十八大精神作为重要学习内容，坚持领导干部带头学、各级党委中心组集中学、江阴大学堂辅助学，推动讲话精神真正入脑入心、扎地生根。市委中心组成员带头参加集体学习，深入学习中央和省委精神，深入研究当前经济形势、探讨江阴发展对策；带头开展调查研究，围绕事关江阴发展大局的重大基础性、体制机制性课题，分条线开展调查研究，调研成果及时转化为政策文件；带头改进工作作风和学风，深入基层“三解三促”，开展领导干部带学促学帮学活动，建立了市委常委旁听中心组学习制度和市委常委、党员副市长学习型党组织联系点制度，形成一级带一级、层层抓学习的良好局面。连续多年组织开展市管领导干部专题学习调研活动，结集出版《学习与思考》、《学习探索实践》调研文集。

二是常态化加强理论教育。坚持分层次抓好党员干部的学习教育，推动讲话精神的学习教育不留死角。组建市委宣讲团，市委领导带头到基层讲党课，十八大精神宣讲活动覆盖全市。认真做好干部培训工作，全市副科以上领导干部全员参加党校轮训。切实抓好党员集中轮训和经常性教育，冬训期间，全市共举办各类集中学习教育和理论宣讲活动多场次，参训党员多人次，党员参训率达.%。

三是大众化推进理论宣传。组织全市“一报二台三网”，在全面系统宣传报道讲话精神的同时，推出了一批专题报道、系列报道、特色报道，营造浓厚的舆论氛围。深入开展“百场讲座送基层、千名书记讲党课、万名党员争先锋”活动，广泛开展面向基层的宣讲活动，推动讲话精神进机关、农村、企业、社区、学校，不断扩大学习宣传的覆盖面。精心办好每月一期的《党员之友》，

及时宣传党的政策理论，传递市委市政府的声音。认真组织好《书记系列重要讲话读本》、《理论热点面对面》等读物的学习宣传。

学习贯彻书记系列重要讲话精神是一项长期的重要政治任务。下一步，我们将把学习贯彻总书记系列重要讲话精神进一步摆上突出位置，真正做到及时学、深入学、系统学，全面把握深刻内涵和精神实质，努力做到进脑入心、融会贯通。一是坚持领导带头，市委领导班子以身作则，亲自抓、带头学，先学一步、学深一步，为全市党员干部作出榜样。二是理论联系实际，把学习贯彻总书记讲话精神与学习贯彻十八大精神和中国特色社会主义理论体系结合起来，与深化党的群众路线教育实践活动结合起来，与做好当前各项工作结合起来，真正把讲话精神转化为推动工作的强大动力。三是切实加强教育培训，进一步动员各级党组织、党校把讲话精神作为重要学习内容，做好培训计划，保证培训时间，提高培训质量。四是深化舆论宣传，突出宣传重点，创新宣传方式，营造浓厚的学习贯彻氛围，推动讲话精神深入人心。五是加强组织领导，加大督查力度，真正形成工作合力，确保学习贯彻工作不折不扣落到实处，取得实实在在的成效。

二、加强意识形态工作情况

党的十八大以来，按照省、无锡市委有关要求，坚持把意识形态工作作为“一把手”工程抓紧抓实抓好，进一步完善机制，配强队伍，拓展领域，切实掌握工作领导权和主动权。

（一）完善工作机制。一是加强组织领导。坚持把意识形态工作列入市委政府的重要议事日程，市委常委会定期审议宣传思想工作形势，研究部署年度工作。市委书记定期听取工作形势，统筹指导全市意识形态工作。建立健全市委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和地方分工负责、社会各方面积极参与的体制机制。二是加强队伍建设。按照新形势下宣传思想工作的新任务要求，配强全市镇（街道）、园区的宣传文化干部，充实网络新闻发言人和评论员队伍；加强干部的思想政治建设和“两个以外”的管理，调整那些不适应工作环境、不适合工作岗位的干部，确保队伍的稳定性和纯洁性。通过岗位轮训、专题培训、以会代训等活动，不断加强领导意识形态工作素质能力的培养和锻炼，提高会学、会思、会写、会说、会干“五会”能力。深入开展群众路线教育实践活动，实施机关下沉一级工作法，不断推动机关与基层互动，密切党员与群众的联系，采取基层鲜活管用的方法，提高宣传思想工作

效益和水平。三是加强平台载体管理。统筹整合市文资办和国资办工作，在保持资产保值增值的基础上，进一步优化国有文化单位的绩效考评机制和责任约束机制，促进国有文化单位科学发展；加强市直文化单位人事、财务等重要岗位的监管，管好用好国有文化资产。按照苏办〔〕号文件精神和保障我市广电健康发展的原则要求，稳步推进广电网络整合工作。

（二）坚持巩固和壮大主流思想舆论。一是壮大主流舆论。围绕市委中心工作和全市重大建设，精心策划和组织市“一报二台三网”开展“率先发展看江阴”和“立足新起点、谋求新跨越，奋力开创江阴现代化建设新局面”等主题新闻宣传，每年刊播各类稿件余篇，为推动江阴经济社会发展提供坚强有力的舆论支持。广泛开展“学习吴仁宝，践行群众观”、“寻找江阴好人”等宣传活动，大力宣扬群众看得见、摸得着、学得到的榜样标杆、凡人善举，激励市民群众争当好学生、好公民、好党员、好干部。二是扩大乡土教育。利用春节、清明、端午等传统节日，广泛开展“我们的节日”民俗展演与经典诵读活动。在江阴解放周年之际，拍摄制作江阴党史教育专题片《不朽的丰碑》在全市播放。组织编印《历史上的江阴》万册，发放到全市中小学校。开展“江阴百景”征集评选和文艺创作活动，传承历史文脉，宣传城市形象。组织开展“书香江阴”读书节、“欢乐进万家”五送文化下乡、“芙蓉花奖”群众文艺汇演等活动，增强了市民群众的文化认同和情感认同。三是加大整治力度。加强属地商业网站（页）的监督管理，建立健全负责人联系制度，依法删除和屏蔽网络谣言、政治类有害信息。加强文化市场综合执法工作，开展“扫黄打非”集中行动，加强对网吧、文化娱乐场所的监管，组织开展卫星接收设施专项整治和广播电视行业监管，严把广告审核关，增加公益广告播出数量。

（三）加强阵地建设。一是管好宣传阵地。按照在城区、镇区步行分钟就能看到公益广告的标准，统筹推进全市社会宣传和公益广告布设工作。江阴日报社设计了余幅公益广告刊登，每月达个整版；江阴电视台、江阴电台推出了“中国梦江阴人”等专栏，每月播出时长分别不少于分钟和分钟；公交车载电视播放公益视频逾万次；城区工地围挡布置公益广告多平方米。二是用好网络媒体。坚持每天早晚两次报送舆情信息，每月编写舆情分析简报；全局性、突发性、敏感性舆情即时报送市委主要领导。办好官方微博、“江阴发布”，上线运行“无线江阴”移动发布平台，以线上回复、线下疏导方式，做好网络民生诉求和网上热点的回应工作。加强与市外网络媒体合

作，进一步提升网络舆情研判处置能力，确保不发生涉及我市的重大网络炒作事件。三是建好实境课堂。结合第二批党的群众路线教育实践活动，与华西村党委筹建了吴仁宝先进事迹“五个一”实境课堂，即吴仁宝同志先进事迹展、

《永远的怀念—华西人眼中的老书记》电视专题片、音乐舞蹈剧《老书记》、“华西之路”图片展、吴仁宝同志先进事迹宣讲报告，组织全市党员干部“走进华西再学习”，真正将现场变为课堂、素材变成教材、讲解变成教学。

（四）创新思想政治工作方法。一是广泛开展“文明江阴 从我做起”系列活动。在全市城乡开展文明停车、文明出行、文明用餐、文明旅游、文明环境“五大行动”，运用官方、微博“江阴发布”等信息平台曝光不文明行为，引导市民文明行为养成。以孙中山先生“叫全国的文明从江阴发起”为引领，大力推广宣传祝塘镇“炎黄”特色品牌、香山书屋“全民阅读推广”特色项目、海澜集团“志愿服务时长换取免费小剧场门票”特色模式，鼓励引导有条件的进行学习复制，推动全市志愿服务团队服务专业化、品牌特色化。二是广泛开展诚信示范活动。深入开展“百城万店无假货”、“诚信一条街”、“诚信集贸市场”、“诚信超市”、“诚信药店”、“诚信工商户”、“农村青年信用示范户”等各类诚信单位创建活动，形成人人参与建设、个个珍惜信用、共同维护诚信的社会氛围。全面开展“道德讲堂”宣讲活动，建成各类讲堂个，举办“身边人讲身边事、身边事教育身边人”宣讲多次，不断强化全社会诚实、自律、守信、互信的思想自觉和行动自觉。三是广泛开展青少年教育活动。办好市未成年人成长指导中心，推进各类家长学校、校外教育辅导站、乡村学校少年宫等教育实践阵地建设，完善学校、社会、家庭“三位一体”教育体系。在全市中小学校广泛开展“一日行规”等文明礼仪养成教育，举办“献策江阴—大市长对话小市长”等活动，评选“江阴小市长”、“优秀小公民”，引导全市青少年形成积极向上、崇尚文明的精神风貌。

在海澜向中国文艺基金会捐赠仪式上的讲话

（年月日）

尊敬的胡主任、左书记、覃主席，各位领导、各位来宾，同志们：

今天我们相聚在首都北京，共同见证海澜集团基金会捐赠中国文学艺术基金会签约，这是海澜集团践行“做最具文化情怀、最具社会责任感企业”的又一具体实践。今天的活动现场高朋满座、嘉宾云集，体现了各位领导、文艺家对活动的重视、对海澜的关心。在此，我谨代表江阴市委、市政府对海澜集团基金会与中国文学艺术基金会的捐赠签约表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持江阴发展的各位领导和文艺家朋友们表示衷心的感谢！

海澜集团是江阴规模骨干企业的优秀代表。创立多年来，海澜在周总的带领下，始终把矢志创新、追求卓越作为企业发展的灵魂和根基，通过持续不断的科技创新、人才创新、模式创新，首创“海澜之家”营销模式，牢牢把握“微笑曲线”两端，走出了一条跨越发展之路，成为国内最具爆发力、最具竞争力的行业领军企业，谱写了中国服装界的“海澜神话”。海澜的快速发展，除了依靠精明的管理、持续的创新以外，很重要的，是海澜十分重视以文化建设来凝聚员工、提升形象，形成了特色鲜明的企业文化。尤为可贵的是，海澜集团在自身飞速发展的同时，始终不忘回馈社会，在抗震救灾、扶贫济困、捐资助学、文化惠民等方面屡献爱心，得到社会各界的广泛赞誉。今天，海澜集团基金会捐赠中国文学艺术基金会，这是海澜回报社会、助推文化发展的又一创举，不仅展示了江阴企业的良好形象，而且对于引导广大企业热心公益、积极承担社会责任，加快文化大发展大繁荣，必将产生积极的示范和助推作用。

借此机会，也向各位领导和嘉宾汇报一下：江阴地处苏南鱼米之乡，改革开放以来，江阴县域经济快速发展，实现了百强县“连冠”。同时，江阴也有深厚的文化底蕴，走出了徐霞客、刘天华、刘半农等文化名人。当前，江阴正在积极创建全国文明城市。我理解，一座文明的城市必然是一座有文化、有品位、有内涵的城市。文化建设对提升城市的品质和品位有着十分积极的推动作用。我们把文化建设贯穿到文明创建的全过程中，用实实在在的文化项目、丰富多彩的文化活动来提升市民文明素质、提升城市文化品质。我真诚地希望，以这次捐赠活动为纽带，进一步加强与中国文艺界联合会的联系，希望文艺界

的各位领导、文艺家们能多到江阴考察指导、采风创作。同时希望海澜集团以本次活动为契机，进一步做优企业文化、提升企业形象，努力打造成为一个更具文化内涵、文化品位的国际化现代化优质企业。

最后，衷心祝愿海澜集团基金会越办越好！祝各位领导、各位来宾身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！

在全市企业家协会“创新转型、改革发展”论坛暨年年会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

尊敬的周会长，尊敬的各位企业家，同志们：

今天，非常高兴跟我们江阴这么多的企业家，也是江阴企业界的精英相聚在一起，共同参加全市企业家的“创新转型、改革发展”的论坛，同时也是年的企业家年会。我觉得企业家协会通过这样的年会、论坛这样的平台，大家相互之间联络感情、传递友谊，这是一个很好的平台，同时也是加深合作、分享成功经验的一个非常好的机会。刚才，协恩书记、天江药业周总交流分享了近几年来企业发展的经验。华西这几年在转型发展方面，特别是在金融等先进领域发展上非常成功，尽管在宏观形势不利的情况下，在制造业转型的关键时期，华西没有掉下来，尽管从产业的规模稍微下来一点，但可用的财力这几年都是增长的，不容易。天江药业这几年通过技术创新、品牌创新，能够把一个中药颗粒做到将近亿的销售规模，一年交几亿的税，非常了不起，可以说在国内的同行业中也是名列前茅，首屈一指。尽管我们今天还有很多其他的企业没有作发言，但很多企业都在发展中创造了很多经验，刚才周会长点到的这些企业都是国内的单打冠军。通过这样的分享，对大家有很多的启发，而且这些启发很多都能转化为我们自己的，吸收和采用，提升自身发展，这是一个很好的平台。最近我开了几个座谈会，我们企业家企业领导都参加，我说我们江阴是藏龙卧虎之地，很多企业家，包括我们机关各部门领导都讲得非常好。听了大家的发言我也是倍受鼓舞、倍感振奋。借这样的机会，我把今年江阴经济运行情况作一简要汇报。

今年，总体来说江阴经济运行平稳健康，—月份实现全口径财政收入.亿元，增长.%，其中公共财政预算收入.亿元，增长.%，全社会固定资产投资.亿元，增长.%；到位注册外资.亿美元、自营出口.亿美元，分别增长.%和.%。规模工业产值.亿元、限上批零业销售额.亿元，后面我讲的几个比去年略有下降，工业上，西城钢铁去年亿，今年一下子下来几百亿，下来一半。应该说在整个宏观形势非常严峻的情况下，能够取得这样的成绩还是非常来之不易的。一是整个市场很不景气。工业品出厂价格一直在下降，比如T最高的时候是多，最近多，今年比年初下降了%，大部分工业品价格都是下降的。二是生产要素配置紧缺。资金紧缺、

成本上升，企业今年很难。三是企业经营风险加剧。银行收紧银根，市场不畅，所以一部分企业出现了停产甚至于破产，江阴这样的企业也有一些，但政府积极应对，即使一些上市企业我们通过重整方法避免蔓延，因为我们一家企业破产，涉及第一圈第二圈，哪一家处理不好可能会涉及到几十家甚至上百家企业的问题，我们整个处理还是比较平稳的，出现了一些局部性的风险，但是基本上处于可控范围。包括西城钢铁出现这么大的困难，我们基本上使它平稳摆脱，我看一开始是恽相才本身没有信心，后来我们各个方方面面起到了很大的作用，能协调的要素帮他协调到位，帮他重组，这样负债一下子减到多亿，同时帮他现有生产能力恢复，可以说到目前为止他的产能基本上恢复，非常不容易。当然我们在城市建设，在生态环境的改善、改革、社会大局的和谐稳定上也取得了很好的成绩。比如我们的环境保护，家热电企业完成提标改造，家热电企业实现关停，主要污染物“十二五”减排目标提前实现。我想我们江阴今年在宏观形势非常严峻的情况下能够取得这样的成绩，毫无疑问、理所当然地包含着我们在座的广大企业家的智慧、心血和汗水。今天，我、赵主任、沈市长、薛主席，在这里一起代表市委、人大、政府、政协以及江阴万人民向我们在座的企业家，并通过你们向所有的江阴企业家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

近一个时期以来，新常态成为一个热词，也是一个关键词。我觉得所谓的新常态应该是更多的就当前而言是我们处在一个发展的非常时期，所谓非常时期主要是三期叠加，第一个是转型阵痛期，第二个是改革攻坚期，第三个是矛盾凸显期，这三个特点就当前而言是非常明显的。就转型来说，是很痛苦的，你要老的丢掉干新的不是那么容易的，我就讲这个柯达胶卷，原来多有名，其实数码相机最早是柯达第一个提出来，后来他想，用了数码相机，这个胶卷就卖不掉了，他当时一部分认为赶紧上数码照相机，一部分认为不能上。后来别人上，他没上，最后胶卷没市场了。改革，到了最后都是难啃的骨头。矛盾凸显，现在我可以说我们在发展过程中经济的矛盾、社会的矛盾、文化多元化、思想的动荡、价值观的冲突非常之大，社会上的很多乱象不可理喻。我看不管是政府，还是企业，都面临着很多矛盾和问题。现在之所以讲新常态，就是相对于过去而言。为什么要提出？我认为是因为过去的不可持续了、走不下去了、难以为继了，所以说从发展而言的新常态，大的方面关键是三条。

第一，遵循经济规律的科学发展。我们过去有很多是违背经济规律，本来不可能的增长速度，违背了经济规律，一味的追求经济增长，经济增长不等于

经济发展。你光经济增长，你消耗的资源、能源，对环境的影响，跟你生产出来的产品，和所作的贡献不相称，只能说增长，不能说发展。所以改革开放之后，中央提出科学发展观，是非常有道理的。

第二，遵循自然规律的可持续发展。我们资源大量的耗用，环境大量的污染，这是不可持续的。所谓的可持续发展，是在不影响后人发展的前提下，可持续发展是科学发展观的核心价值。

第三，遵循社会规律的和谐发展。我们经济发展过程中所造成的一些矛盾往往还不仅仅是经济矛盾，还是社会矛盾。比如社会分配，还有很多不合理的地方；还有社会结构不合理，现在的社会结构是%是工薪阶层，有饭吃有房住但没有流动资产，我称这部分人就叫相对的贫困者，就是相对的无产者，就是社会不稳定因素之一，如果说我们%的人成为中产阶层，有一定剩余的流动资金，能够安排自己比较好地生活，他为了维护自己的既得利益，他就不会反社会。

我们如何来认识为什么有这样新常态的变化？主要有三个方面：一是增长动力转换。改革开放以来也可以说长期以来，我们经济增长是靠要素驱动、投资拉动。目前还没有完全摆脱投资对经济的拉动。如果按正常的经济学原理，投资来源主要是靠储蓄，储蓄增长是有极限的，靠投资会有极限，除非你发钞票，但是会引起通货膨胀。所以说经济的增长最终是要靠创新，我后面还要讲。有专家指出，明年经济下行的压力可能还会持续，短期难以减缓，这个短期不是个月个月，至少也要—年很难有大的变化。但是不管宏观经济多么不好，无论什么行业，什么产品，都会有结构性空间，即使江阴的企业，在全国就市场份额也是其中很少，这个时候就看你的产品有没有市场、有没有竞争力，你的产品有市场有竞争力，你照样可以过得很好，这就是结构调整通过创新才能实现。产品十几年前这样，现在还这样，肯定不行。哪个行业竞争不激烈，关键看怎么去做。二是市场洗牌加速。“新常态”的一个重要特征，就是发挥市场配置资源的决定性作用，提高资源利用效率。特别是在消化前期刺激政策的过程中，企业优胜劣汰、洗牌重组将呈现加速态势，短期内可能会牺牲发展速度，影响经济金融稳定。但从长期来看，通过这一轮的洗牌和重组，供需市场将更加成熟，企业低小散、恶性竞争的局面会得到改变，今后的企业行为将更加规范、市场竞争将更加理性，盈利空间也会不断上升，拥有核心竞争力的优质企业，将会迎来更大的发展机遇。所以我们必须以平常的心态看待市场竞争

和企业生死，并通过战略合作、兼并重组等有效措施，让有效的资源得到更好地整合和充分地活化。三是法治更加完善。党的十八届四中全会，对推进依法行政、建设法治社会作出了全面部署。今后一个阶段，随着法治体系的不断完善，社会环境将更加公平公正，迫切需要我们用法治思维和法治方式推进发展，不断提升全社会的法治观念和诚信意识，推动经济发展步入良性循环、可持续发展的轨道。这对企业的发展也是一个深刻的变革。从长远看，有利于企业在更加公开公平公正的环境中发展。

企业怎么来应对这样的新常态，关键三条：

第一，要有信心和激情。宏观环境不好，形势严峻、困难重重，这个时候越是困难，越是要有信心，越是要有激情。为什么要有信心？在这个企业分化的过程中，确确实实是一些有创新的企业抓住了机遇，在产品结构的调整上能够跟上市场。比如海澜、澄星打造千亿级企业，还有几个预备的千亿级企业，在这么困难的情况下，他们也不是头脑发热，他们也是建立在分析判断的基础上。大家都在搞，看你怎么做，心有多大，事业就要多大，我们的要素、市场都是在全球配置。第二，要有创新。重点有四个。第一个是商业模式创新。海澜集团通过品牌运营和销售这种模式，远景能源也是这样。第二个是治理模式创新。这涉及治理结构，治理能力的问题。比如广发科技的老总，在企业过去的股权%，这几年不断稀释他的股权，但他的资产总量已经增长了几十倍。蛋糕越做越大，用这些股权激励企业的高管和技术者，干得好就是十来年，这么一大帮人他就想这不是为老板，这是为自己，这样调动了多少员工的积极性，造成多少员工为企业发展去拼命。我们企业家不能做大股东小老板，要懂得做小股东大老板。第三个是技术产品创新。你的产品要有竞争力，比如阳光的毛纺，现在成为世界名牌，高端品牌的服装，一定是选它。我们兴澄特钢价格比别人贵，但是你不买他不行。法尔胜也是这样，我们很多企业都是这样，技术创新，产品才会有附加值，有技术含量。最后是管理机制创新。管理体制、机制创新，包括很多内容，比如说我们生产管理、两化融合，现在劳动力成本越来越大，劳动力资源越来越紧张，通过信息化管理包括智能化管理，才能解决这个问题。譬如我们的生产流程再造，成本控制等。尽管我们江阴很多企业搞得很好，但我们发现还有相当多企业管理层次很低，所以我觉得这几个创新，希望大家很好地学习。第三，要有责任担当。企业要讲诚信，要有社会责任，要关心企业员工，关爱企业。我们有很多企业做得非常好，其实对我们企业来

说，我们有很多的企业家，这么多的资产怎么用？要更多地体现社会价值，所以企业要在发展过程当中回馈社会。既然我们的企业掌握了一定的社会资源，土地、劳动力、资本都是资源，就应该有一种为社会发展作贡献的责任。

作为政府，第一，企业兴，江阴才会兴。江阴的发展就是靠企业的发展，企业发展了江阴才能真正发展，所以企业是江阴发展的主体。一方面政府要把企业真正作为发展的主体，另一方面企业家也要同样承担起江阴发展的责任。第二，政府支持企业发展是义不容辞的责任。要在营造好的环境上下功夫，环境包括社会环境、政策环境、服务环境。一是我们必须要营造好的发展环境，在社会营造尊重企业家的氛围。二是在政策上，无论是大的企业、成长型企业、技术创新型企业，我们相关政策都有。最后是生产要素的协调，问题的协调和化解，审批提速，下一步还要继续努力。我们要为江阴的企业发展创造好的环境，特别是在大气候不好的情况下，将江阴这块土地上变成温暖的、有利于企业茁壮成长的小气候。我想只要我们政府真正帮企业解决问题，支持企业发展，推动企业发展，才能带动地方发展。

我们在科学研判今年发展的基础上，明年要突出科学统筹，实现江阴经济社会全面可持续转型提升发展。江阴进入到现在的发展阶段，对江阴全局的把握，是非常重要的，我们追求的发展目标不是单纯的，要追求经济社会全面发展。第二个是可持续的发展，不是拼资源，拼环境。还有就是要转型提升，如何在高起点上实现新跨越，在高平台上谋求新提升，是我们要通过产业结构的优化、发展水平的提升，提升产业竞争力。

一要通过统筹传统产业和新型产业，提升我们的产业竞争力。我这里要突出指出，这些年我们在大力发展新兴产业的同时，某种程度上忽视了传统产业的提升，这就造成一个问题，新兴产业的成长有一个过程，尽管新兴产业成长快速，但是它对经济增长的贡献与份额、对税收的贡献都不如传统产业。尽管我们新兴产业喊了这么多年，但是财政税收贡献主要还是靠传统产业，—%的税收都是靠传统产业支撑。因此，我们要在大力发展新兴产业的同时，还要不断加强传统产业改造提升。要通过主导产业的发展，通过增量投入的发展，通过科技创新的支撑，来提升我们产业发展水平和竞争力。二要统筹经济发展与生态建设、民生改善的关系，把发展的落脚点更多地落在民生上。我们在追求发展过程中，一定要对生态环境、民生福祉高度重视、高度自觉，要让老百姓来共享发展的成果，要让江阴人民更加幸福。三要统筹城乡发展。要推动城

乡的共同发展繁荣，推进城乡一体化，新型城镇化的建设。主城区建设要提升品质，包括我们城市重要节点的建设，包括城市的改造，包括道路绿化景观建设，包括城市配套的教育、卫生、文化资源的配置，提升城市品位。要通过城乡环境综合的整治，功能区规划的完善和建设。四要统筹深化改革和依法治市的关系。这涉及到整个社会的可持续发展，涉及到社会的和谐和可持续发展。怎样提升对江阴的治理管理水平、完善治理管理体系，同样非常重要。五要统筹事业的发展和人的发展之间的关系。经济的发展还不是我们的最终目的，人的发展才是最终目的。我记得十四五年前去美国看，当时夫妻两个人家庭，收入也就五、六万美元，十几年下来，现在稍微高点。但是你们看，人家的生活条件基本相当于我们的要到中产阶级，当时我们在国内，无锡市可能高点，我们机关大概一万多收入，当时我就想，很多美国人坐汽车，在中国特别是东部地区，主要汽车没有，其他基本差不多。他们买房子比我们还便宜，在我们中国或者东南亚地区，要夫妻两个人拿到五六万人民币的话，这个估计要不了几年也能买的起。但是我想，美国人的素质、社会秩序，在中国可能五十年也赶不上。你就说去停车场，所有的车都停满了，一个残疾人的车位，不会有人去停，白天也不会有人去插队，这就是人的素质。所以说，我觉得在我们江阴事业的发展的同时，怎么把人的素质提升上来，人的发展提到议事日程上来，我们江阴也到了这么一个阶段。所以我想下一步不一定是明年，可能是长远发展，江阴发展重点在科学统筹上下功夫。

最后，我再说一下企业家协会怎么发挥作用。这个平台非常好，作为民间组织，我们一定要成立一个相互交流、相互分享、相互启发、相互合作的平台。现在目前，包括今后三五年或者七八年时间，可能是为我们企业并购重组，也是资本运作最多的一个时期。现在有很多并购，是我们企业扩大发展的最好时机，我们企业家一定要了解这方面的情况，抓住这个机遇，我们江阴很多很有优势的企业，企业家协会要其中发挥更大作用。同时，尽管企业家协会是民间组织，我们市委市政府一如继往地支持企业家协会的各项工作，支持企业家协会这个平台发挥作用。

我想今天就讲这么多，讲多了讲长了，有些地方展开了点，讲的不对的地方请大家批评指正。谢谢大家！

在市委工作务虚会结束时的讲话

（年月日）

同志们：

在岁末年终的关键时刻，我们专门抽出两天时间来召开市委工作务虚会，总结交流今年工作，深入研判当前形势，全面谋划明年任务，非常重要，也非常必要。为了开好这次会议，月中旬，我们布置了市领导的调研课题，深入研究各自分管领域的重点工作。下旬，我们花一天时间对全市今年以来的项目建设情况进行了现场观摩，点评分析，明确了下阶段项目建设的努力方向。之后，我们又集中四天时间，组织党政代表团赴广东佛山、广州个区市进行考察，认真学习了先进地区在产业转型、城市建设管理、生态文明建设等方面的经验。从昨天开始，市四套班子领导和有关部门的负责同志，围绕江阴改革发展的重点，结合各自的调研课题和外出考察的思考，精心准备，逐个交流，做了很好的发言，进一步交流了思想、增进了共识，为市委科学确定明年工作思路打下了坚实基础。

两天的交流中，大家有一个共识：今年是外部环境严峻复杂、困难挑战集中显现、运行风险显著加大的一年。在这样的特殊年景下，全市上下紧紧围绕产业、城市、生态、民生“四个提升”的总要求，积极应对，奋力攻坚，扎实做好稳增长、促转型、抓改革、惠民生的各项工作，保持了全市经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好局面。这些，在相关领导的汇报和发言中已有体现，在此基础上，我觉得有五个“很不容易”：一是在宏观环境十分困难的年景下，经济实现了平稳健康发展，很不容易。面对经济下行的巨大压力，我们始终坚持发展不动摇，政企联手科学应对，一手抓当前，逐月分析通报、加快项目建设、防控金融风险；一手抓长远，引导企业转型、强化招商引资、做强园区载体，全市经济继续保持平稳健康发展，重特大项目招引实现突破，华泰汽车变速器、中芯国际集成芯片等项目落户江阴，企业运行稳定，没有发生区域性经济金融风险事件，主要经济指标能够完成预期目标。二是在财政收支特别紧张的情况下，城市建设取得了新的进步，很不容易。尽管财政收支压力明显加大，但我们始终坚持城市建设的力度不降、投入不减，继续保持高强度、快节奏的城市建设格局。重点片区基础设施建设稳步推进、形象初显，江阴大道、海港大道竣工通车，锡澄运河航道整治工程主体完工，老小区、城中村改

造三年计划有序实施，征收安置工作稳步推进，城乡环境面貌有了新的提升。三是在困难矛盾交织的背景下，激发了改革创新的持久动力，很不容易。针对发展中的困难和制约，我们找准制约江阴科学发展的重点领域、关键环节，积极探索改革发展的新路径。针对基层发展劲头有所松懈的问题，我们调整了开放园区、镇街绩效考核办法，激发了基层加快发展的热情；针对镇街政府负担重、发展不均衡问题，我们调整了财政管理体制，调动了基层财政增收的积极性；针对企业反映的行政审批慢、效率低等问题，我们实施“三集中三到位”行政审批改革，优化企业发展环境，等等。通过采取一系列对症下药、扎实有效的改革举措，一大批长期制约发展的瓶颈问题得到了解决。四是在制约因素多重叠加的影响下，民生改善取得了明显成效，很不容易。面对经济运行困难、社会矛盾凸显、维稳压力加大等制约因素的多重叠加，我们坚持保障发展与改善民生两手抓，市委、市政府承诺的十件民生实事全面完成，生态环境质量不断改善，居民收入保障整体提升，各项社会事业蓬勃发展，人民群众的生活品质和幸福感得到了新的提升。五是在群众路线教育实践活动的扎实推进中，作风建设呈现出全新面貌，很不容易。在应对各种挑战、抓好各项工作的同时，我们按照中央、省市委统一部署，坚持党要管党、从严治党，扎实开展党的群众路线教育实践活动，突出“五检查五解决”主抓手，动真碰硬纠正“四风”，形成了一批思想成果、实践成果和制度成果，广大党员干部经受了一次深刻的思想洗礼，精神面貌焕然一新，工作作风切实转变，凝聚起了推动发展的强大合力。

这些成绩的取得，是全市上下同心协力、共同奋斗的结果。一年来，市委统揽全局、沉着应对，积极动员各方力量化解制约，强渡难关，较好地发挥了领导核心作用。市人大、政府、政协各司其职、狠抓落实，卓有成效地推动各项工作，凝聚了改革发展之力，保持了和谐稳定之势。广大企业家积极应对、创新创业，有力确保了全市产业经济的稳健运行。特别是在座的同志，承受了比过去更大的压力，付出了比过去更多的辛劳，敢于直面矛盾，勇于担当负责，展现出高度的责任意识和奉献精神。全市上下这种精诚团结、创新有为、拼搏进取的精神，值得我们总结、继承和发扬。

关于明年工作的思路，大家已经作了深入研讨，下一步我们将召开市委全委会进行部署。在这里，我想就明年和今后一个时期的工作，再简要强调三点意见。

一、准确把握宏观形势，以更加积极主动的姿态适应经济发展的“新常态”

明年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，谋划好、推进好全年工作，必须对当前的宏观形势有一个清醒而准确的判断。应该看到，当前不管是外部发展环境，还是江阴工作实际，都发生了新的变化，进入了发展的“新常态”，我们原来习惯的工作理念、工作思路、工作方式，已经越来越不管用、越来越不奏效。各级领导干部要切实把思想和行动统一到中央对新常态的认识和判断上来，科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，全力以赴抓好江阴的各项建设，确保江阴在新一轮发展中抓在前、走在先。

一是发展方式深刻转变。随着发展进入新常态，增长速度正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构调整正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新增长点。具体到江阴来看，由于劳动力、资源、土地等价格不断上扬，环境约束持续加大，消耗资源铺摊子、扩规模的老路已经走到了尽头，原有的一些传统优势逐渐弱化，必须加快转型升级，必须把发展动力转换到科技人才上来。下一步发展，一方面要主动调整动力结构，把科技人才创新作为克服瓶颈制约、提高企业盈利水平和核心竞争力的根本抓手。另一方面要主动调整产业结构，一手抓现有传统产业的优化提升，一手抓战略性新兴产业的培育。

二是市场竞争更趋激烈。当前，我国经济已进入一个重要转折期，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，市场需求相对不足将成为一种常态。特别是全面刺激政策的边际效果明显递减，全面化解过剩产能成为今后一个时期的重要任务，再也不会出现像当年万亿投资拉动的那样一种政策、那样一种环境。而江阴的经济结构以传统产业为主、产业结构以重化工业为主、产品结构以原材料加工为主，这个“三为主”结构在今后发展中肯定会受到比较大的影响，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，优胜劣汰将呈现加速态势。但从长期来看，通过这一轮的洗牌和重组，供需市场将更加成熟，企业低小散、恶性竞争的局面会得到改变，江阴一大批拥有核心竞争力的优质企业，将会迎来更大的发展机遇。所以我们必须以平常的心态看待市场竞争和企业生死，把企业战略合作、兼并重组作为今后一个时期的重大战略，让有效的资源得到更好地整合和充分地优化。

三是政府治理更加规范。各种规范性的制度和文件相继出台，对地方政府

的行政行为形成了强有力的监督和约束，各项工作更加规范公开。比如，国务院出台了号、号文件，对加强地方政府性债务管理、深化预算管理制度改革提出了严格要求，今后的融资平台公司将不得新增政府债务，财政资金也要纳入全口径预算。尽管这仅仅是一项财政管理制度的改革，本质上却是对规范政府行为的一次深刻倒逼。这就需要我们尽快适应这些规范性要求，一方面抓好政务公开，用机制和制度规范公权力的使用，努力提高政府公信力，另一方面主动调整工作思路，在财政上不仅要加快培育新的税源，更要在保运行上精打细算，再也不能大手大脚、铺张浪费，再也不能不计风险、盲目举债。新一年，在债务规模上要“压”，财政部门要针对国务院号、号文件的出台，积极开展对上衔接，合理控制我市的负债规模；在财政支出上要“控”，按照“保吃饭（工资）、保运转、保民生、保利息”的原则，压缩明年各项开支，城市建设要突出重点、步步为营；在专项资金上要“砍”，对财政专项资金实行零基预算，从严控减管理性支出，把有限的财力投向发展和民生最急需的地方。

四是从严治党持续深入。党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视党的作风建设，以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除，并相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革、严肃政治组织纪律等一系列制度。最近，中央办公厅正在研究制定《关于进一步贯彻实施中央八项规定的细化措施》，从严治党成为党内政治生活的新常态。我们要增强政治敏锐性，牢固确立“作风建设永远在路上”的思想认识，严格执行中央、省、市关于改进工作作风的各项规定，从解决“四风”问题延伸开去，把作风建设有机融入日常工作和生活之中，着力在抓常抓细抓长上下功夫，推动形成严格约束下干事创业的作风建设新常态。

五是新的机遇正逐渐累积。展望新的一年，虽然国内外经济形势依然复杂多变，不稳定不确定因素依然很多，但是，我们更要看到宏观环境的积极变化、转型发展的有利时机和江阴自身的独特优势。要看到，已经到来的宏观经济新常态，为我们摆脱外延增长留出了回旋余地，为实施创新驱动、转型提升提供了最佳时机；正在强势推进的全面深化改革，极大优化了体制机制，激发了市场主体活力，提升了政府服务效能，必将为我们突破发展制约、化解风险挑战注入新的强大动力；加快建设的上海自贸区，辐射效应、溢出效应不断显现，

为我们更好发展开放型经济、更深融入长三角带来了许多便利；启动实施的“长江经济带”、“苏南自主创新示范区”等国家战略，无论是对江阴过江通道、沿江城际铁路的规划建设，还是对优化沿江产业结构、提升港口功能布局，都带来了新的利好。这一切，都为江阴的率先发展、科学发展、提升发展带来了战略性机遇。只要我们超前谋划、主动策应、积极对接，就一定能迎来新一轮大提升、大发展。

以上这五个方面，我们各级领导干部务必要统一思想认识，务必要做“明白人”，与时俱进转变领导工作的观念、体制、方式方法，以更加务实的工作态度、更加创新的思路举措，沉下心来做事、静下心来发展，把江阴的发展任务完成好，把历史问题解决掉，把江阴的各项事业推向前进。

二、主动适应发展新要求，推进江阴全面可持续转型提升发展

前段时间，我就板块发展、企业发展、城市建设等几项重点工作进行了调研，结合中央经济工作会议精神以及各位领导的课题调研，对明年的工作思路有了初步的思考，主题是“科学统筹、埋头实干，推动江阴经济社会全面可持续转型提升发展”。之所以这样考虑，主要基于以下判断：首先，全面可持续转型提升发展是发展新常态的根本要求。当前一个最重大最根本的发展特征，就是中国经济进入新常态，这既是一次发展环境的深度调整，更是一种发展方式的深刻变革，将对今后各项发展产生重大而深远的影响。新常态下的发展，视野更加开阔，内涵更加丰富，内容更加全面。这就要求我们树立科学统筹的工作方法，加快推动经济增长由总量速度向质量效益转型、城市建设由城乡二元向城乡一体转型、生态文明建设由环境换取增长向环境优化增长转型、民生改善由培育亮点向公平普惠转型，从而实现全面可持续的发展。第二，全面可持续转型提升发展是再创新辉煌的必由之路。改革开放以来江阴创造了县域发展的奇迹，但先发优势也带来了环境污染等先发劣势，重生产轻治理，重速度轻效益的问题相对突出，迫切需要用整体的理念看待发展，用系统的方法推动发展，同时多年来形成的经济“三为主”的问题也十分突出，迫切需要通过转型升级来转变发展方式、提升发展后劲，只有这样江阴再创改革发展新辉煌才有现实基础。第三，全面可持续转型提升发展是区域竞争的紧迫要求。现在县域发展，比的是效益、比的是生态、比的是群众幸福感。远看广东，近观浙江，环视周边，发达县市都在争先恐后加快转型升级，都十分注重全面可持续发展，已经呈现出科学发展的喜人景象，不少方面走在了我们的前面。我们只有迎头

赶上，奋起直追，补足短板，在转方式、调结构上走在前，在培育新增长点、新动力源上赶在先，才能巩固江阴在全国县域的龙头地位。具体来讲，要抓好“五个统筹”：

一是统筹传统产业和新兴产业的关系，加快构筑量质并举、质效兼优的产业发展新优势。产业始终是区域发展的根基所在。对现阶段江阴经济而言，传统产业是主税源、主力军，改造、挖掘并提升这一存量优势，既是传统产业生存的需要，也是为扩大增量创造基础和条件。新兴产业是增长点也是爆发点，只有以优质的增量投入加速结构优化，才能带动存量调整，真正使江阴的发展方式尽快转过来。下一步，我们要牢固确立“以增量扩大改造存量，以存量优化换取增量”的发展理念，全力以赴优化工业经济、服务经济和现代农业结构，集中精力强攻项目招引和建设，更大力度集聚创新要素和人力资源，坚定不移建强开放园区载体，全神贯注优化政府服务，加快构筑量质并举、质效兼优的产业发展新优势。

二是统筹经济发展与生态建设、民生改善的关系，加快拓展生态文明、民生幸福的科学发展新空间。发展和生态、民生是一个相互依存、相互促进的有机整体。其中，发展是第一要务，生态是第一要素，民生是第一追求，忽略了任何一个，区域的可持续发展都难以为继。对于江阴来说，只有把发展建立在资源可接续、环境可承载的基础上，才能过好今天、不忧明天；只有坚持发展以人为本，各项事业才能得到群众的认可、拥护和参与。为此，一方面，要大力优化排放结构、能源结构和治理结构，用生态建设倒逼发展提质。另一方面，准确把握促发展与惠民生的结合点，健全群众增收长效机制，完善社会基本保障机制，提升民生事业发展机制，让市民群众共享发展成果，加快拓展生态文明、民生幸福的科学发展新空间。

三是统筹城市建设和农村发展的关系，加快构建城乡一体、建管并重的城市发展新格局。就县域而言，城市和农村应该是相互依托、紧密相连的一个整体。没有城市的辐射带动，农村的发展必然收效甚微；而离开了农村的协调支持，城市的建设也难以持续。近年来，江阴保持高强度、快节奏的建设格局，重大基础设施和城市能级得到了大幅提升。但是，城乡发展不够平衡，农村的发展相对滞缓，特别对照城乡一体化要求还有明显的差距。我们要坚持“城乡统筹、城乡一体”的发展理念，以全面实施《新一轮城市建设五年行动计划》为统领，大力提高城乡规划一体化、建设一体化、基础设施一体化、管理一体

化水平，特别是针对环境脏乱差的问题，城区大力开展“三改一拆”专项整治行动，农村大力开展“三清一绿”综合整治行动，加快形成城乡一体、建管并重的城市发展新格局。

四是统筹深化改革和依法治市的关系，加快构建改革有力、稳定有序的基层治理新体系。十八届三中、四中全会分别把深化改革、依法治国作为主题，是新一届党中央治国理政总体战略部署的顺序展开，分别作出的两个《决定》也是不可分割的姊妹篇。江阴发展正处在深化改革的攻坚期、社会矛盾的多发期，迫切要求我们提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，进而实现长治久安。下一步，我们要坚持深化改革和法治建设“两个轮子”一起转、共同推，在深化政府服务改革、财税管理体制改革、农村综合改革等各项改革中激发发展活力，在推进依法执政、公正司法、创新社会治理中保障发展有序，加快构建改革有力、稳定有序的基层治理新体系。

五是统筹事业发展和人的发展的关系，加快构建素质优良、事业兴旺的社会发展新局面。常言道，事在人为，人贵精神。离开了人的发展，一切的事业发展都只能是一句空话、一纸空文。特别是在宏观环境依然错综复杂、经济走势依然充满变数的形势下，哪个地方人的素质更优良、精神更振奋、斗志更昂扬，哪个地方就更能掌握主动、赢得先机、实现赶超。为此，我们一方面，要加快经济社会各项事业的发展，为每一个江阴人创造更多施展才华的舞台、实现人生出彩的机会；另一方面，要加快人的发展，大力提升市民素质、企业家素质、专技人才素质和党员干部素质，以百万江阴人素质的整体提升，为江阴的各项事业发展提供人才支撑，加快构建共建共享、共生共荣的社会发展新局面。

三、提振干事创业的精气神，埋头苦干、紧张快干，推动江阴发展一路向

前

在座的各位同志，都是江阴事业发展的主心骨，是各板块条线的领头羊。

你们的精气神怎么样，战斗力强不强，直接决定着各条战线、各个板块的工作氛围和发展势头，进而影响着江阴当前和今后一个时期的发展地位和发展局面。明年工作的任务十分艰巨，各级领导干部要进一步强化责任意识，迎难而上，埋头苦干，紧张快干，以严要求、高标准干出一番对得起组织、对得起群众、对得起自己的精彩业绩。

要牢固确立“责任比能力更重要”的执政理念。强烈的责任感是战胜一切

困难的保证，只有坚守责任、履行职责才能干成大业。各级领导干部要切实增强事业心和责任感，对工作中遇到的困难和问题，要一抓到底，负责到底；对自己分管的工作，要敢抓敢管，不怕得罪人；对经济发展的新常态、老百姓的新需求、带有社会倾向性的新问题，要高度敏感、高度关注，潜下心来思考，努力成为分管工作的行家里手，力争在分管领域、分管条线干成亮点、创造经典。

要始终保持“逢山开路遇水搭桥”的奋斗豪情。回顾改革开放的历程，如果我们不率先冲出计划经济的重围，就不会有乡镇企业的异军突起；如果我们不主动突破姓社姓资的束缚，就不会有民营经济的蒸蒸日上。过去没有我们战胜不了的困难，现在同样没有逾越不了的鸿沟。挑战越多，越将激发我们顽强拼搏；困难越大，越将砥砺我们奋发图强，只要我们拿出逢山开路、遇水搭桥的豪情，鼓足负重爬坡、逆势奋进的勇气，突破常规、勇闯新路，就一定能闯过改革“深水区”、啃下发展“硬骨头”，让江阴的明天精彩纷呈、海阔天空。

要持续发扬“一锤一锤钉钉子”的苦干精神。干工作、抓落实，就要有钉钉子精神，一锤接着一锤敲、一任接着一任干，才能把钉子钉实钉牢，才能把美好蓝图变为现实。越是发展困难、矛盾突出的时候，越需要我们时刻牢记目标，发扬钉钉子精神，踏石留印、抓铁有痕，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，决战决胜打好各项攻坚战。相信，随着我们稳扎稳打、锲而不舍地敲好每一锤、钉好每颗钉，确保市委市政府的部署落到实处，确保既定的工作不“挂空挡”，再创江阴新一轮改革发展新辉煌的梦想一定能在我们手中实现。

同志们，做好明年的工作，任务艰巨，责任重大。让我们深入贯彻落实书记系列重要讲话精神，按照省委、无锡市委的统一部署，坚定信心、鼓足干劲，实干苦干、奋勇争先，为再创江阴新一轮改革发展新辉煌而努力奋斗！

在全市党员干部警示教育大会上的讲话

（年月日）

同志们：

在年底各项工作紧张繁忙之际，我们专题召开全市党员干部警示教育大会，目的非常明确，就是要通过对反面典型案例的深刻剖析，让我们的党员干部再次“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，吸取教训、深刻反思，防微杜渐、警钟长鸣。刚才，大家观看了市纪委专题制作的警示教育片，应该说，心情都十分沉重，一些我们过去熟识的干部走向了违法犯罪的深渊，既让人惋惜，也令人痛心，更发人深省。孙英书记通报了近两年全市案件查办情况，沉痛的教训再次警示我们，党员干部必须讲政治、懂规矩、守纪律，才能拒腐蚀、永不沾、保廉洁。下面，我再简要强调四点意见。

一、始终以案为鉴，筑牢思想防线

剖析腐败分子堕落的轨迹，都是从思想防线松懈、理想信念动摇开始的。刚才警示教育片中的腐败分子，都有过理想、有过奋斗，也都为江阴的发展做出过贡献，但随着职务提升和诱惑增多，逐渐放松了思想改造、降低了自我要求、堕入了腐败泥潭。我们一定要以案为鉴，始终保持思想上的警钟长鸣，筑牢拒腐防变的坚固防线。一要坚守信念。习总书记反复强调，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病，就可能导致政治上变质、精神上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。对党员干部来说，理想信念既是追求事业的力量之源，也是道德操守的根本防线。我们每一位党员干部都要始终牢记为民宗旨，自觉加强党性修养，带头弘扬社会主义核心价值观，做到在大是大非面前头脑清醒，在大风大浪面前立场坚定，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。二要管住亲友。每个人都有亲属、都有朋友，共产党人也不例外。但我们一定要弄懂，什么是真正的情义，什么是真正的关心。如果我们受亲情、友情所累，为他们谋取不义之财，为他们违法乱纪充当“保护伞”，结果不仅是害了自己，而且是害了子女、害了亲属、害了朋友。对党员干部来说，必须始

终把好亲情关、友情关，坚决防止子女、亲属和朋友借助自己的权力谋取不正当利益。三要牢记教训。应该说，警示教育大会年年都开，警示教育片年年都看，但总有人心怀侥幸、逾矩碰线、后悔莫及。前车之覆、后车之鉴。大家务必引以为戒，算清腐败的代价，倍加珍惜组织对自己的信任，倍加珍惜为人民干事业的机会，倍加珍惜自己的家庭和前程，时刻保持清醒头脑，真正做到清正廉洁、一身正气。

二、坚决改进作风，持续纠正“四风”

习总书记多次强调：“作风问题是腐败的温床。”一些党员干部沦为腐败分子往往是从作风上打开缺口的，房管局的系列受贿案，就鲜明地印证了这一点。我们每一位党员干部都应谨记，中央和省市委关于作风建设的一系列规定，不是限制自由的“紧箍咒”，而是保持我们的“护身符”，严肃遵守、认真执行，有百益而无一害。在党员干部作风问题上，一要从严务实地抓。必须坚持严的标准、采取严的举措，以“咬定青山不放松”的韧劲，真管真严、敢管敢严，对作风顽疾一个接着一个治，对重要节点一环紧扣一环抓，使中央“八项规定”和省市委“十项规定”等一系列规章制度，真正内化于心、外化于行。二要持之以恒地抓。作风建设是攻坚战，也是持久战。要立足抓常抓细抓长，持续努力、久久为功，通过建立健全常态化长效化的工作措施，健全完善及时发现和解决“四风”问题的长效机制，为作风建设提供可靠的制度保证。三要率先垂范地抓。正人必先正己，正己才能正人。各级领导班子成员特别是“一把手”，要以向我看齐的姿态，带头遵纪守法、廉洁从政，带头坚守正道、弘扬正气，放出样子、树好标杆，形成以上率下、上行下效的正能量。

三、坚持审慎用权，规范从政行为

权力是把“双刃剑”，用权为公可以赢得群众赞誉，用权为私必然导致身败名裂。我们不否认，领导干部也有个人正当的利益追求，但决不可以把当官与发财联系起来，绝不能错误地认为今天的职位是个人奋斗得来的，手中的权力是辛勤的汗水换来的，总想着求“回报”、谋私利，否则，就会断送自己的前程。因此，对于权力，我们都要心存敬畏、手握戒尺，一要正确认识权力。时刻不忘为民服务宗旨，时刻牢记人民公仆身份，把职务看成是干事创业的舞台、服务群众的平台，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多做利民之事，忠实地运用自己手中的权力来建设江阴、造福百姓、回报社会。二要正确行使权力。始终以如履薄冰、如临深渊的态度，规范用权、谨慎用权，牢

记公款姓公，一分一厘不能乱花；公权为民，一私一毫不能乱用。特别是在工程建设、土地出让、产权交易、行政处罚等高风险领域，征地拆迁、教育医疗、环境保护等民生领域，千万不能有侥幸心理，千万不能碰法纪底线，始终坚持秉公用权、公道办事，真正做到干净做事、廉洁为官。三要自觉接受监督。不受监督的权力必然导致腐败，不受监督的干部难保清廉。对领导干部来说，自觉接受监督是起码的素质，更是应有境界。要牢固树立“严管就是厚爱”的理念，以敢于接受的气度、乐于接受的胸襟，摆正个人和组织、个人和群众的关系，自觉接受监督，敢于面对监督，养成在公开中行使权力的习惯，享受在监督下工作生活的安宁，以“有则改之，无则加勉”的鲜明态度，赢得组织的信任、群众的支持。

四、坚持从严治党，形成反腐新常态

十八大以来，中央以零容忍态度严惩腐败、严抓作风、严管干部，依纪依法高压反腐已经成为“新常态”。习总书记还用两军对垒来形容当前反腐败斗争的复杂形势，指出腐败和反腐败对垒呈胶着状态，要有忧患意识，坚持党要管党、从严治党，保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。全市各级党政组织特别是纪检监察机关，要认真学习好、贯彻好习总书记系列重要讲话精神，坚定不移地将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。一要严格落实“两个责任”。各级党组织要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，严格执行市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的相关要求，承担好党风廉政建设领导者、执行者、推动者的角色。各级各部门“一把手”，要认真落实好“一岗双责”，既要管好自己，又要带好队伍，确保看好自己的门、管好自己的人。纪委作为党内监督的专门机关，要切实履职尽责，加强组织协调，抓好责任分解和检查考核，确保党风廉政建设责任制各项举措落到实处。二要切实完善各项制度。制度是拒腐防变的根本保证。制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。要认真研究当前经济社会发展的新形势、新问题，准确把握腐败现象发生的新特点、新规律，加快建立健全各项工作制度，切实增强制度的科学性、针对性和前瞻性，堵塞腐败产生的漏洞。要强化制度的刚性执行，重问责、严追究、促到位，使制度成为党员干部远离腐败的防火墙。三要始终保持高压态势。坚持有案必查、有腐必惩的原则，严肃查办发生在党政机关、党员干部中，重点领域、关键环节上的腐败案件，着力

解决发生在群众身边的腐败问题。对腐败分子，不管涉及到谁，不管职位多高，不管权力多大，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷，决不姑息迁就，通过对违纪案件的查处、腐败分子的惩处，在全市上下进一步把正气树起来、把歪风刹下去，使风清气正成为江阴最重要的发展环境，清正廉洁成为江阴党员干部最鲜明的群体特征。

同志们，实现新跨越、再创新辉煌，离不开良好的政治生态，离不开清廉的干部队伍。希望大家认真吸取反面典型的沉痛教训，牢记宗旨、不辱使命，廉洁奉公、埋头实干，以清正廉洁、奋发有为的精神面貌，切实履行好自己的职责，为再创江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！

在市女企业家协会年会上的讲话

（年月日）

各位女企业家、同志们：

今天，很高兴来参加市女企业家协会年会，这既是我市女企业家交流工作、共谋发展的思想盛会，也是政企加强联系、互动沟通的重要平台。今年年会主题定为“学习华西快转型、增量提质快发展”，定得很好很准，既符合转型发展的时代要求，也符合企业发展的客观实际，更展现了女企业家们满怀激情谋发展的昂扬斗志，非常好。

刚才，大家参观了吴仁宝事迹展览馆和仁宝阁，很有意义，老书记的理念、思想、精神风范，是一笔非常宝贵的精神财富。我到江阴工作后，就要求宣传部门要深化学习宣传工作，今年推出的学习吴仁宝“五个一”实境课堂，就是一个阶段性成果。刚才，女企业家代表交流了一年来的工作，协会又吸收了一批新会员，还对“两癌”特困妇女进行了慈善捐助，周建松总顾问作了一个很深刻很精彩的讲话。总之，通过参加今天的活动，我深切感受到了江阴女企业家对工作事业的执着追求、对社会责任的无私担当、对家乡百姓的深情大爱，这让我深受鼓舞、倍受感动。

女企业家们都很关心江阴的发展。这里，我把今年全市的发展情况向大家简要介绍一下。今年以来，面对严峻复杂的宏观形势，全市上下牢牢把握稳中求进的总基调，紧紧围绕“四个提升”的总要求，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势，我市连续年位列全国县域经济基本竞争力第一，并荣获“中国中小城市综合实力百强县市”第一名。回顾一年来的全市工作，可以归纳为五个“来之不易”。一是在宏观环境十分困难的年景下，经济保持了平稳健康发展，来之不易。一年来，面对经济下行的巨大压力，我们政企联手科学应对，全市经济保持了平稳健康的良好态势。预计全年实现地区生产总值亿元、公共财政预算收入亿元、全社会固定资产投资亿元，分别增长.%、%和%，到位注册外资.亿美元、自营出口亿美元，分别增长.%和%。重特大项目招引实现突破，华泰汽车变速器、中芯国际集成芯片等项目落户江阴。特别是，积极防范与化解，全市没有发生区域性、系统性经济金融风险事件，这也是很不容易的。二是在财政收支特别紧张的情况下，城市建设取得了新的进步，

来之不易。尽管财政收支压力明显加大，但我们坚持城市建设的力度不降、投入不减，继续保持高强度、快节奏的城市建设格局。我们编制完成新一轮城市建设五年行动计划，制定实施老小区、城中村改造三年计划，规划建设导控不断加强。重点片区基础设施建设稳步推进、形象初显，江阴大道、海港大道竣工通车，锡澄运河航道整治主体工程完工。三是在困难矛盾交织的背景下，激发了改革创新的持久动力，来之不易。针对企业反映的行政审批慢、效率低等问题，实施“三集中三到位”行政审批改革，强化“三走进三服务”工作，一大批制约发展的瓶颈问题得到了解决。针对基层发展劲头有所松懈的问题，调整了开放园区、镇街绩效考核办法，激发了基层加快发展的热情。针对镇街政府负担重、发展不均衡问题，调整了财政管理体制，调动了基层财政增收的积极性。四是在制约因素多重叠加的影响下，生态建设、民生改善取得了明显成效，来之不易。我们在全省率先推进热源点整合整治，家热电企业完成提标改造，同时，在华西村等企业的带头支持下，通过华西海澜“四合一”等工程，华西老电厂等家热电企业实现关停，大气污染防治取得重大突破。坚持保障发展与改善民生两手抓，市委、市政府承诺的十件民生实事全面完成，生态环境质量不断改善，居民收入保障整体提升，各项社会事业蓬勃发展，人民群众的生活品质和幸福感得到了新的提升。五是在群众路线教育实践活动的扎实推进中，作风建设呈现出全新面貌，来之不易。按照中央、省市委要求，扎实开展教育实践活动，突出“五检查五解决”主抓手，动真碰硬纠正“四风”，形成了一批思想成果、实践成果和制度成果，广大党员干部经受了一次深刻的思想洗礼，精神面貌焕然一新，工作作风切实转变，凝聚起了推动发展的强大合力。

这些成绩的取得，是全市广大干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果，也离不开广大女企业家的辛勤付出和重要贡献！你们面对宏观形势的严峻考验，在应对挑战中加快发展，在勇担责任中展示风采，撑起了江阴经济社会发展“半边天”。市委市政府对你们的工作是充分肯定和满意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市女企业家表示亲切的问候和衷心的感谢！

岁末年终，大家都很关心市委对明年工作的思路。前段时间，我们组织了赴广东等地学习考察，进一步开阔眼界和思路。上周我们进行了经济、城建工作调研，一些企业家谈了很好的意见建议。前两天，我们又召开了市委工作务虚会，共同研究讨论明年工作的安排。通过集思广益，我对明年工作的初步考虑是，概况起来两句话，或者说是“两个必须”：一是明年的宏观形势依然复

杂严峻，必须保持清醒、冷静应对。二是明年和今后一个时期的发展千头万绪，必须科学统筹、整体谋划。具体地说，就是要抓好“五个统筹”：一是统筹传统产业和新兴产业的关系，加快构筑结构高端、竞争力强的产业发展新优势。二是统筹经济发展与生态建设、民生改善的关系，加快拓展生态文明、民生幸福的科学发展新空间。三是统筹城市建设和农村发展的关系，加快构建城乡一体、建管并重的城市发展新格局。四是统筹深化改革和依法治市的关系，加快构建改革有力、稳定有序的基层治理新体系。五是统筹事业发展和人的发展的关系，加快推动全民素质的新提升。实现这些目标和任务，需要全市上下励精图志、团结拼搏、克难奋进，需要我们政企同心、志存高远、顺势而为，也需要广大女企业家再展巾帼风采、再创巾帼伟业。

借此机会，我对女企业家们和协会工作提几点希望：

一、女企业家要争做转型提升发展的先行者

经济发展新常态下，既是优胜劣汰的分水岭，也是调整提升的机遇期。在这样的关键时期，希望女企业家发挥女性的独特优势，挖掘二次创业潜能，不断做大做强企业，在全面可持续转型提升发展中勇创新业、勇立潮头。一要确立高远目标。在座的女企业家都是事业上的成功者，都有自己的企业发展规划。我常讲，心有多大，舞台就有多大。比如，天江药业的周嘉琳总经理，心怀梦想，白手起家，硬是把中药颗粒制剂做成了一个大产业、大品牌。希望你们进一步解放思想，眼界再高一些、目光再远一些，把创业创优的步子迈得再大、再快一些，加快实现由一般企业向规模企业转变，由规模企业向行业龙头迈进，由行业龙头向大企业集团飞跃，书写更加绚丽多彩的发展篇章。二要加快转型升级。实践证明，尽管转型很难、有风险，但不转更难，只有通过转型才能走出一片新天地。转型的路径很多，有产品创新、科技创新、人才创新，等等。这里，我想强调商业模式创新。经济新常态下，模式创新是竞争取胜的利器。要鼓励企业根据行业特性、自身特色，通过重构营销网络、延伸增值服务、做大品牌影响、实施战略合作等途径，打造更具竞争力的商业模式，拓展更广阔的市场空间。三要提升治理能力。企业一年成功靠促销，十年成功靠产品，百年成功靠管理。在目前经济形势困难期，提升治理能力更是企业应对外部严峻环境的有效举措。要加快完善现代法人治理结构，推进内部管理精细化、规范化、科学化，提高资源调配、市场开拓和风险防范能力，向治理体系和治理能力的现代化要效益、要发展。特别是，要善于资本运作，不能做“大股东小老

板”，要懂得做“小股东大老板”。

二、女企业家要争做和谐社会的推动者

企业家的成长成功既是自身开拓进取艰苦奋斗的结果，同时也离不开党委政府的支持、员工的奉献和社会各界的关心，要饮水思源、感恩图报。在这方面，大家一直做得很好。希望各位女企业家继续发扬好传统，协调处理好个人梦想、企业发展和回馈社会的关系，以自己的努力让社会多一份和谐。一要善待企业员工。注重人性化管理，以女性特有的细腻、柔情增强对员工的人文关怀，关心员工，感化员工，切实维护职工合法权益，创建和谐劳动关系。二要带动妇女创业。女企业家往往有着更为艰辛的打拼历程，更能感受到妇女群众创业致富的强烈愿望。要充分发挥妇女创业带头人作用，积极吸纳农村妇女、困难妇女、下岗女性到本企业工作，帮助和扶持更多的姐妹通过创业就业，拥有人生出彩的机会。三要承担社会责任。坚持诚实守信，更加注重环境保护，更加注重节能减排，更加注重安全生产。积极参与关爱失学女童、志愿服务、扶贫开发等公益事业，做善事、做好事，为促进江阴和谐多作贡献。

三、女企业家协会要争做合作共赢的服务者

女企业家是江阴的宝贵财富。希望协会能凝心聚力、发挥作用，架好女企业家与政府和社会进行沟通的重要桥梁，把协会办成女企业家们的温馨成长家园。一要打造活力型组织。通过举办高层次论坛、专题讲座、特色培训、学习考察等丰富多彩的活动，不断为协会注入生机与活力，形成协会会员相互帮扶、共赢共利、团结共进的局面。二要打造精干型组织。重视加强协会自身建设，完善管理制度，创新管理方式，努力扩大工作覆盖面，完善组织网络，壮大女企业家队伍，把更多的女企业家吸引凝聚到协会中来。三要打造服务型组织。注重发掘、宣传、表彰女企业家创业创新创优的生动事例，及时反映女企业家的愿望呼声，切实维护女企业家的合法权益，与全市相关部门一道，努力营造尊重、理解、关心、支持女企业家的良好氛围。借这个机会我也表个态，市委、市政府将为江阴女企业家创造最佳的发展环境，提供最优的服务保障，全市各级各部门要一如继往地关爱女企业家，做到政治上关心、决策上尊重、感情上亲近，不断激发女性的创业动力和活力。

最后，衷心祝愿各位女企业家事业兴旺、家庭幸福！谢谢大家。

立足新起点适应新常态推动江阴全面可持续转型提升发展

在无锡市委常委（扩大）会议上汇报今年工作和明年思路

（年月日）

在全市上下总结今年、谋划明年的关键时刻，无锡市委召开常委（扩大）会议，对我们研判形势、理清思路、明确方向，具有重要意义。近期，围绕市委的要求，我们认真准备，组织领导干部外出学习考察，拓展眼界思路；分别召开重点板块、重点部门、重点企业座谈会，广泛听取意见建议；专题召开江阴市委务虚会，听取市领导和重点部门的交流汇报，进一步集思广益、凝聚共识。下面，按会议要求，我就江阴今年的工作和明年的思路作一简要汇报。

一、今年以来经济社会发展情况

今年以来，面对严峻复杂的宏观形势和相互叠加的矛盾困难，我们全面贯彻落实无锡市委市政府关于加快打造“四个无锡”、全面实施“三个深化年”活动的总部署，紧紧围绕产业、城市、生态、民生“四个提升”的总要求，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，全市保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势。

（一）积极应对严峻挑战，经济运行平稳健康。面对经济下行压力较大、市场持续低迷的不利局面，我们以“项目建设深化年”为引领，坚持抓当前与谋长远相结合，采取了动员企业转型、强化外出招商、逐月分析通报、组织项目观摩、防控金融风险等一系列有效举措，全市经济稳健运行、健康发展。预计全年实现地区生产总值亿元、公共财政预算收入亿元、全社会固定资产投资亿元，分别增长.%、%和%，到位注册外资.亿美元、自营出口亿美元，分别增长.%和%，主要指标基本完成预期目标，增幅高于无锡平均水平，县域经济基本竞争力继续位居全国第一。金融支撑总体稳健，本外币存贷款余额继续在苏南地区名列前茅。现代农业加快发展，粮食生产实现“十一连丰”。特别是重特大项目招引实现突破，总投资超亿元的华泰汽车产业园、总投资亿元的长电科技集成电路、总投资亿美元的中芯国际集成芯片等重大项目落户江阴，为江阴经济的长远可持续发展增添了后劲。

（二）持续推进城市建设，城乡面貌显著提升。坚持“既要积极又要稳妥”的工作方针，克服融资难、战线长、制约多的种种困难，继续保持高强度、快节奏的建设格局，城乡面貌实现新的提升。突出规划导控，编制完成新一轮城

市建设五年行动计划。重点片区加快建设，滨江区域骨干路网加快改造，船厂公园实现优化提升，鲥鱼港公园一期建成开放；南门区域应天河风光带一期、中山路南延段工程基本完成。重点交通基础设施建设取得重大突破，江阴大道、海港大道竣工通车，锡澄运河航道整治工程主体完工，新渡口完成通航准备，沿江城际铁路江阴段列入明年省开工项目。征收安置工作平稳推进，全市完成拆迁万平方米，建成安置房万平方米，新建续建万平方米，平稳完成安置房分房户，有效缓解了拆迁群众长期过渡的难题。

（三）攻坚突破环保难题，生态环境不断改善。以天蓝、地绿、水净为总目标，以解决民生环保问题为着力点，环境整治力度不断加大。在全省率先推进热源点整合整治，家热电企业完成提标改造，通过苏龙热电“一拖四”、华西海澜“四合一”等工程，华西老电厂等家热电企业实现关停，大气污染防治取得重大突破。重拳整治电镀、印染、铝型材等高污染行业，全年关停“三高两低”企业家，淘汰燃煤型锅炉台，主要污染物“十二五”减排目标提前完成。环保基础设施建设齐抓并行，供水、供热、供气、环卫、治污等工作取得新进展。新增造林绿化亩，全市建成区绿化覆盖率达到.%。

（四）创新机制激发活力，深化改革稳步实施。市委成立全面深化改革领导小组和个专项小组，制定长期规划、加强组织领导、明确责任分工，改革的路线图、时间表更加清晰，推动更加有力。科学调整镇街、园区和市级机关绩效考核办法，基层注意力更多聚焦在有效发展上。按照事权与支出责任相适应的原则，实施财政管理体制改革，增强了各板块财政增收的积极性。成立高新区青阳工业园区管委会，调整临港开发区管理架构，开放园区体制机制进一步理顺。大力推进“三集中三到位”改革，政府行政审批效能继续提升。同时，事业单位分类改革、司法体制改革、农村土地承包经营权确权登记试点等改革工作有序推进。

（五）始终坚持民生优先，社会大局和谐稳定。在经济增速趋缓的背景下，坚持民生投入力度不减、标准不降。全市就业形势稳定、居民收入稳步增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长%和.%。市委市政府十件民生实事全面完成。各项社会保障标准稳步提升。全市教育、文化、卫生、体育、广电、计生等各项事业蓬勃发展，元林老年大学、广电大厦、市急救中心等一批民生工程建成投运。积极创新社会治理，扎实推进平安江阴、法治江阴建设，有效稳控经济金融领域不稳定因素，出色完成青奥会安保维稳任务，

江阴继续成为全省最安全、最稳定、最和谐的地区之一。

（六）转变作风创先争优，党的建设全面加强。扎实开展群众路线教育实践活动，突出“五检查五解决”主抓手，动真碰硬纠正“四风”，活动开展扎实深入，达到了作风大改进、效能大提升、发展真受益、群众真欢迎的预期目的。以“学深学透、学以致用”为导向，持续开展书记系列重要讲话学习活动，党员干部的“三个自信”不断增强。扎实开展超职数配备、领导干部企业兼职、“裸官”三项清理，实施干部选任全程纪实，选人用人更加科学规范。率先在全省县级市出台落实党风廉政建设“两个责任”实施意见，开展“+”制度廉洁性评价，探索源头防腐新机制，营造了风清气正的良好环境。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要表

现在：一是经济的结构性矛盾依然突出，市场主体的投资信心总体不强，稳增长和促转型的任务还十分艰巨；二是社会稳定的基础还不够牢固，经济金融风险依然存在，从源头上化解社会各类矛盾的能力亟待加强；三是少数基层党组织不适应形势发展的需要，少数党员干部在改进作风、服务发展、真抓实干上还有差距。对此，我们高度重视，将在今后工作中切实加以解决。

二、明年工作的主要目标和措施

明年是全面推进依法治国的开局之年，也是收官“十二五”、谋划“十三五”的关键之年，做好新一年的工作，责任重大，意义重大。顺应当前宏观形势新变化，我市明年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八届三中、四中全会和省委、无锡市委全会精神，紧紧围绕再创江阴新一轮改革发展新辉煌的总目标，坚持全面可持续转型提升发展的工作主线，不断增强科技创新、深化改革、扩大开放“三大动力”，全力推进产业发展、城市品质、生态环境、民生福祉“四个提升”，大力开展“项目竞赛年”、“环境整治年”、“素质提升年”活动，推动经济社会统筹发展、各项事业全面进步，为“十二五”圆满收官、“十三五”胜利开局奠定坚实基础。具体来说，重点抓好“六个统筹”。

（一）统筹传统产业和新兴产业的关系，加快争创结构高端、竞争力强的产业发展新优势。牢固确立“以增量扩大改造存量，以存量优化换取增量”的理念，坚持传统产业和新兴产业并重、优化存量与扩大增量并举，全力打赢稳增长、促转型、调结构的主动仗、攻坚战。

一是壮大主导产业优结构。坚持做到“三个并重”：工业经济上提质与扩量并重。传统产业上，紧紧围绕“产品高端化、管理智能化”，加快运用先进

技术、工艺和装备，积极推进“两化”深度融合，大力发展以特钢、石化、高端金属制品为主体的新材料产业，以汽车、船舶、机械制造、节能环保为主体的装备制造产业，以高端面料、品牌连锁为主体的纺织服装产业。继续实施装备贴息政策，完成工业技改投入亿元。新兴产业上，鼓励和扶持以风电、光伏、N物流集散为主体的新能源产业，以芯片设计、制造、封装为主体的微电子产业，以现代中药、新药研发、医疗器械为主体的生物医药产业，加快做大总量规模、培育核心技术、占领高端市场，努力形成产业结构优化、产业层次提升、核心竞争力不断增强的工业经济格局。服务经济上生产与生活并重。一方面，突出沿江港口和路网优势，积极对接上海自贸区，打造一批区域性物流配送中心、加工中心、结算中心和商贸中心等生产性服务业亮点，同时深入实施工业企业主辅分离新三年行动计划，加快推动服务业发展提速、比重提高、层次提升；另一方面，突出主城区和高新区，招引集聚一批科技研发、现代金融、总部经济、电子商务、文化创意、教育医疗、健康养老等高端生活性服务业项目，加快完善城市功能、提升城市品位、繁荣城市经济。现代农业上规模与效益并重。加快完善新型农业生产关系，狠抓现代农业园区、农产品加工集聚区、农产品市场三大载体，推进“接二产连三产”，年内确保“三资”投农亿元，新增高效设施农业面积亩，不断提升农业生产经营规模化、集约化、专业化、组织化水平，促进农民增收、农业增效。

二是强攻项目投入增后劲。以“项目竞赛年”为抓手，紧盯国内外知名企业，开展务实高效的点对点、小分队、巡回式招商活动，鼓励本地企业加大项目投入力度，力争在龙头型、基地型重特大项目上取得新突破。加大项目审报批和土地、资金、劳动力等要素协调力度，大力开展以比招商、赛项目签约率，比建设、赛资金到位率，比产出、赛产出贡献率为主要内容的“三比三赛”活动，全力加快建设华泰汽车产业园、长电科技集成电路、中芯国际集成芯片等重大项目，推动总投资超亿元的保利协鑫N项目、亿美元的兴澄世界顶级钢板深加工项目、亿元的中轶凯伦汽车项目等重点重大项目落地开工、有序推进。

三是加快企业创新促转型。围绕创建全省首批创新型示范城市和国家知识产权示范市，深入实施品牌、标准、专利战略，加快对接科研院校、培养创新团队、搭建研发平台，继续推进“人才强企计划”和“高层次人才集聚计划”，引导企业加大人才引进、技术研发、装备更新力度，深入推进规模以上工业企

业专利、研发机构、产学研合作“三个全覆盖”，明年实施重点产学研合作项目项，高新技术产业产值占比达到%。同时，加快推进企业商业模式创新、治理能力创新、融资方式创新，力争家企业上市、家企业在“新三板”挂牌，真正为企业转型发展注入强大内生动力。

四是狠抓开放园区强载体。园区是产业转型的主阵地、主战场。高新区以入围苏南国家自主创新示范区为动力，瞄准打造全市转型升级示范区、科技创新引领区、对外开放窗口区的目标定位，立足自身产业特色，瞄准产业链高端、市场链终端和创新链尖端，加快重大产业项目、创新平台招引建设，推动产城互动融合发展。大力推进青阳园区建设，明年在规划优化完善、一期拆空腾净、基础设施全面启动的基础上，全面出击招商引资，确保有一批重大项目落地开工。临港经济开发区以园区管理体制机制改革为契机，咬定创成国家级开发区和综合保税区目标，加快做强金属新材料、机械装备、新能源、石化新材料、现代物流、创意和电商等特色产业园，确保在重大项目和投入产出总量上实现更大突破，同时，做旺临港核心商务区，做优区内生态环境，全力打造全市城乡一体化发展的先导区示范区、产业集群式发展的主战场主力军。靖江园区围绕建成全省联动开发先导区实验区示范区的总目标，加快二次创业步伐，全力打造千亿园区，加快推进项目建设、招商引资、功能完善、环境优化，加快建设临江产业集聚区和区域经济增长极。

五是优化政府服务提效能。深入开展“三走进三服务”活动，研究制定推动企业发展的各类扶持政策，特别是对重点企业和重大项目，实施“一企一策”，提高服务的针对性和实际成效。建立健全预警机制，及早掌握、及时化解可能出现的问题，对非法金融活动和恶意逃废债务行为从严从快坚决打击，同时继续推进中小企业互助资金平台建设，加快开展小额贷款保证保险业务，确保不发生区域性、系统性经济金融风险。

（二）统筹经济发展与生态建设、民生改善的关系，加快提升生态文明、民生幸福的新水平。把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，努力走出一条生产发展、生态良好、生活富裕的科学发展新路径。一手抓生态倒逼优化发展。重点优化“三大结构”：优化排放结构，加快淘汰落后产能，紧盯小化工、小印染、小电镀等重点，关停“三高两低”企业，健全完善生态补偿、排污权有偿使用交易、环境信用评价等制度，以更严举措优化排放结构；优化能源结构，更大力度推进热电整合整治，明年完成第一批剩余家电厂整合工作，加快

实施余热回收、煤改气、水煤浆利用等节能改造项目，切实减少煤炭消耗；优化生态治理结构，按照“抓投入、还欠账、补短板”的要求，积极推进供水、污水、供热、垃圾、照明“五网共建”，全面提升生态基础设施建设水平。一手抓群众共享发展成果。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，把更多的资源政策、资金项目、工作精力向民生倾斜。更大力度促进充分就业，推广全员实名制就业管理，建立失业预警机制，重点抓好江阴籍高校毕业生、被征地农民、困难家庭等群体的就业工作。突出应保尽保、扩面提标，织好织密社会保障安全网，解决群众后顾之忧。坚持普惠均衡的原则，推动教育优先发展，加快实施医疗卫生改革，统筹推进体育、养老和人口计生等社会事业，努力保障群众安居乐业。

（三）统筹城市建设和农村发展的关系，加快形成城乡一体化发展新格局。以全面实施新一轮城市建设五年行动计划为统领，突出重点关键，统筹城乡建设，促进城乡融合，加快形成城市与农村互动发展、相得益彰的和谐景象。一是加快完善全市区域性功能规划。加快推进国民经济和社会发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划“三合一”，制订城乡一体化功能布局规划，实现城乡科学、集约、高效发展。主城区加快完善控制性详规，突出“沿江、沿河、沿山”区域，不断优化一江一河、南门、火车站、敔山湾等重点片区规划和设计，加快提升整体形态和城市能级。镇街园区加快完成新一轮镇村布局规划，进一步明确特色功能定位和集镇、农村居民点布局，实现新城镇与新农村同步规划、同步建设。二是大力推进主城区和新型城镇化建设。坚持以城带乡、城乡互补、互动融合，中心城区建设上，加快推进沿江中央景观大道二期、应天河风光带二期、南门历史风貌区等重点工程，吸引高端城市经济业态，集聚人气商气财气，同时科学有序推进征地安置工作，把握土地收储出让节奏，促进房地产市场健康发展。新型城镇建设上，全面完成新桥、璜土城乡一体化先导示范镇建设，通过典型引路、以点及面，加快打造各具特色、生态宜居的现代新型城镇。三是全面实施城乡环境综合整治。以创建全国文明城市为总抓手，大力开展“环境整治年”活动，城区开展“三改一拆”专项整治行动，深入开展城区旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑三年行动，年内完成五星花苑等个老小区改造，有效改善城区面貌、优化人居环境。农村开展“三清一绿”综合整治行动，以整治农村环境脏乱差为重点，以清洁水源、清洁家园、清洁田园和村庄绿化为抓手，高标准推进农村环境综合整治行动，建立健

全长效管理机制，积极创建美丽乡村，真正展现农村的生态之美、文化之美、和谐之美。四是着力打造现代化大交通体系。以江阴列入Ⅱ型大城市为契机，科学规划交通重大基础设施建设，积极构建“内畅、外联、立体、快捷”的现代化大交通体系。对内，全面完成渡口外迁、锡澄运河航道整治等工程，启动建设省道S江阴段工程，主城区打通断头路、改善微循环，农村公路加快互通互联和提标改造。对外，建成投运城市空港候机楼；继续做好沿江城际“先行先试”段各项前期准备工作，加强泰锡宜城际铁路跟踪对接，力争项目早开工、早建设。

（四）统筹深化改革和依法治市的关系，加快构建改革有力、稳定有序的基层治理新体系。推动深化改革和法治建设“两个轮子”一起转，在深化改革中运用和体现法治思维，在依法治市中引领和保障改革进程。

一方面，以深化改革激活发展动力。树立强烈的改革意识，突出中心抓重点，集中力量攻难点，开拓创新出亮点，重点深化“五项改革”：一是深化政府管理体制改革。以转变政府职能为主线，按照大部门制改革要求，优化机构设置、理顺权责关系。深入推进事业单位分类改革，深化拓展徐霞客镇强镇扩权改革试点，促进政府服务经济、治理社会效能不断提升。二是深化行政审批制度改革。深入实施“三集中三到位”，年内完成政府权力清单的编制和依法公开，同时以“黑名单制”加强中介机构监管，加快审批提速增效。三是深化财税体制改革。建立全口径预算管理体系，全面实施机关部门预决算公开和“三公经费”公开。严格存量管理，规范举债程序，探索实施政府和社会资本合作的模式，有效压降市镇两级政府债务比重。四是深化国资国企改革。以现代企业制度为目标、以市场化为导向，优化国资布局，加快整合重组，完善监管体制，切实提升国资公司的治理能力、盈利能力和可持续发展能力。五是深化农村综合改革。加快农村土地确权登记工作，年内确保覆盖面达%。加快发展新型合作组织，规范村级“三资”管理，探索构建新形势下村级增收长效机制，让改革真正促进农村更大发展、促进农民更多得利。

另一方面，以法治建设保障发展有序。把全面推进依法治市摆上全局突出位置，着力营造“两大环境”：一是公平正义的法治环境，突出依法行政、公正司法、全民守法三大重点，建立完善政府法律顾问制、重大决策社会风险评估制、行政执法责任制；深入推进司法体制改革试点工作，推行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制；广泛开展“六五”普法宣传教育，不断增强全

民守法自觉性。二是平安稳定的社会环境。重点抓好“四个加强”：加强社会治安防控，紧盯流动人口、特殊人群、网络社会，常态化开展排查整治，严厉打击各类刑事犯罪；加强矛盾纠纷化解，加大信访积案攻坚力度，发挥“大调解”机制作用，确保矛盾化解在基层、消除在萌芽；加强公共安全监管，突出校园等重点场所安全防范，专项整治交通、消防、食品药品等安全隐患，严防重大安全事故发生；加强社会治理创新，加强镇村两级政法综治组织规范化建设，全面实施社区网格化管理，确保江阴平安和谐、安定有序。【更 多免费素材，QQ：：】

（五）统筹事业发展和人的发展的关系，加快实现文明诚信、敬业奉献的全民素质新提升。把素质提升作为事关全局、事关长远的根本任务，以市民、企业家、党员干部素质的整体提升，让江阴各项事业的发展程度更好、发展水平更高。一是大力提升市民素质。以年如期创成全国文明城市为目标，大力实施核心价值观培育、文明素养提升、诚信建设制度化“三大工程”，广泛开展中国梦宣传教育、传递“炎黄”精神、寻找江阴好人、文明诚信创建等主题活动，让文明成为全体江阴人的思想自觉和行动自觉。二是大力提升企业家素质。创新形式、拓宽渠道，大力实施百名企业家、千名管理人员、万名专技人员“百千万”培训计划，加强引导、构筑平台，动员更多的企业家捐资助学、扶危助困，造福家乡、回报社会，造就出更多既懂经营、善管理，又重责任、有担当的优秀本土企业家。三是大力提升党员干部素质。深入开展党的十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神学习活动，开展向吴仁宝、李良宝同志学习活动，深化“百场讲座送基层、千名书记讲党课、万名党员争先锋”活动，加强思想建设、党性教育、业务培训，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉讲政治、顾大局、守纪律，切实提高在新常态下加快科学发展、推动转型提升的能力，在新形势下驾驭复杂局面、做好群众工作的能力。

（六）统筹党的建设和其他各项建设的关系，加快构建本固基强、风正劲足的党建工作新机制。深入贯彻落实中央关于从严治党的新要求，全面加强干部队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设，为江阴的现代化建设提供坚强保障。一是狠抓干部队伍建设。始终把牢好干部标准，严格执行《干部选拔任用工作条例》，全面规范选人用人程序。注重优秀年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔，着力推进“墩苗培养计划”，加强优秀年轻干部双向挂职交流，促进干部多途径多岗位锻炼成长。加快清理超职数配备干部，确保年内全部完

成消化任务。二是狠抓基层组织建设。以建强服务型党组织为统领，资源下沉、力量下移，农村党组织持续开展“双强双带”活动，深化“四有一责”建设，在密切联系群众、带领群众致富、维护农村稳定等方面体现作为；社区党组织普遍推行“一委一居一站一办”管理模式，在及时掌握民情、化解民忧、调处民怨上彰显优势；“两新”党组织大力开展“双强双好”活动，在促进企业发展、维护职工权益上发挥作用；机关党建以“三型”党组织建设为抓手，深化“机关党员进社区”活动，推动机关党建继续走在前头、作好表率。三是狠抓反腐倡廉建设。加快党风廉政建设“两个责任”信息化系统全市各级党组织全覆盖，严格实行党风廉政建设“双报告”制、“双巡查”制，确保“两个责任”落到实处。巩固教育实践活动成果，健全改进作风常态化制度，加大明察暗访、惩戒问责和通报曝光力度，着力防止“四风”问题反弹。加强廉政风险防控机制建设，深入开展制度规范和制度廉洁性评价工作，扎紧制度笼子。保持反腐高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，确保江阴干部清正、政府清廉、政治清明。

总之，我们将在无锡市委市政府的坚强领导下，全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，主动担当、争先领先，以“十二五”的圆满收官、“十三五”的胜利开局，为加快建设“四个无锡”作出新的更大贡献！

在易道创新发展研讨会上的致辞

（年月日）

尊敬的马院长，各位专家、各位来宾，同志们：

大家上午好！今天，我们相聚在江阴国家级高新区举行易道创新发展研讨会。这既是一次弘扬传统文化、传承中华文明的文化盛会，也是华夏国际易道研究院走进基层、服务地方的惠民行动。在此，我谨代表中共江阴市委，向活动的成功举办表示热烈的祝贺！向远道而来的各位专家、各位来宾表示诚挚的欢迎！

易学是中国传统文化中一个极为重要的组成部分，《易经》被誉为“群经之首、大道之源”，易道“天人合一”“自强不息”等思想精华深深融入了中国人的血脉之中。作为享誉中外的易学研究机构，华夏国际易道研究院成立以来，一直以正本清源、弘扬易学为宗旨，致力提升易经学术研究水平，为易学研究开辟了广阔的空间。这次易道创新发展研讨会，云集了美国夏威夷大学教授成中英、北京师范大学教授郑万耕、中央党校教授任俊华、浙江大学教授张宝昌等一批国内外著名专家学者，将集中呈现当代易学研究的最新成果，对世人培养向善精神信仰、建设理性内心家园等有着积极的现实意义，也为我们近距离理解易学、品味易学、运用易学提供了一次难得的学习机会。

江阴是一座文化底蕴深厚的城市，从这里走出了“千古奇人”徐霞客、“中国近代图书馆之父”缪荃孙、民族音乐家刘天华、“新文化运动闯将”刘半农等一大批文化名人。今天来了很多高校领导，近代以来江阴籍人士在高等院校任校长的有多名，也为江阴赢得了“校长之乡”的美誉。改革开放以来，江阴人发扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，抢抓机遇、敢为人先，创造了县域经济发展的奇迹，县域经济基本竞争力实现“十二连冠”。取得这样的成就，得益于对传统文化的自觉传承，得益于对城市精神的延续创新。

当前，我市正在积极创建全国文明城市。我认为，一个文明的城市一定是有文化、有品位、有内涵的城市。我们将把包括易学在内的文化建设贯穿到文明创建的全过程中，进一步繁荣文化事业、做强文化产业。期待各位专家学者在这次交流研讨中，碰撞出思想的火花，催生出新的研究灵感；更期待大家从传统中启示现代，为江阴的城市建设、文化繁荣提出宝贵意见。希望江阴文化

界以此次研讨会为契机，更加重视对传统文化的传承和研究，更加深入挖掘江阴历史文化的深厚底蕴，提升人文素养，积聚精神力量，为实现江阴经济社会全面可持续转型提升发展增添强大的精神动力。

借此机会，我们也诚挚欢迎各位专家学者能常来江阴、熟悉江阴、宣传江阴，让更多的江阴元素激发你们的灵感，丰富你们的研究，进一步繁荣易学文化、服务地方发展。

最后，预祝本次活动圆满成功！祝各位来宾身体健康、万事如意！谢谢大家。

在全市人大工作会议上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市人大工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和书记系列重要讲话精神，按照省、无锡市人大工作会议要求，研究部署与时俱进推进我市人大工作，这对于在全社会深化对人民代表大会制度的认识，在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度，团结动员全市人民为再创江阴新一轮改革发展新辉煌而努力奋斗，具有重要的意义。

近年来，全市各级党委按照中央和省市委要求，进一步加强对人大工作的领导，促进各级人大认真贯彻落实中央和省市委决策部署，围绕改革发展稳定大局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真行使各项法定职权，在全市经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用，作出了不可磨灭的突出贡献。一是服务大局成效明显。主动把人大工作置于党的领导之下，紧紧围绕市委中心工作、全市发展大局，认真做好重大事项决定和人事任免，及时将市委的主张变为人民的意志，形成了步调一致、共谋发展的强大合力，为江阴国家机关正常运转和各项事业有序发展提供了有力的组织保障。二是监督职能充分发挥。坚持寓支持、服务于法律监督、工作监督之中，创新监督形式，加大监督力度，有效保障了宪法和法律在我市的贯彻实施，有力促进了“一府两院”依法行政、公正司法。三是代表工作有声有色。始终把做好代表工作、发挥代表作用作为人大工作的基础工程，充分尊重代表主体地位、强化代表服务保障，广大代表的参政渠道不断拓展，履职能力不断提升，真正成为党委政府联系服务群众的桥梁和纽带。四是自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实加强理论武装和业务学习，积极推动人大工作创新，密切市镇两级人大的联系配合，组织机构日趋健全，运行机制更加完善，作风效能不断提升，为人大工作健康有序发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是全市各级党委加强领导的结果，是市人大及其常委会组成人员奋发有为、扎实工作的结果，是社会各界和广大人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表市委，向全市各级人大代表、人大常委会组成人员和机关工作人员致以诚挚的问候！向关心支持我市人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

下面，我根据市委常委会讨论的精神，就加强和改进人大工作强调三点意见。

一、深入学习领会中央、省委和无锡市委部署要求，切实增强新形势下做好人大工作的责任感和使命感

党的十八大以来，以J同志为总书记的党中央高度重视人民代表大会制度建设，提出了一系列新思想新观点新论断。在庆祝全国人民代表大会成立周年大会上，总书记发表重要讲话，全面回顾了我国人民代表大会制度建立和发展的历程，深刻揭示了我国实行人民代表大会制度的历史必然性，鲜明提出坚持和完善人民代表大会制度必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、必须保证和发展人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制“四个必须”的基本要求，为我们做好新时期人大工作提供了重要遵循。在全省人大工作会议、无锡市人大工作会议上，省委罗书记、无锡市委黄书记就深入学习贯彻书记关于人大工作重要讲话精神，与时俱进推进人大工作发表了重要讲话。全市上下要深入学习领会中央、省委和无锡市委对人大工作的新部署新要求，充分认识坚持和完善人民代表大会制度、推动人大工作与时俱进的重大意义，切实增强新形势下做好人大工作的责任感和使命感。

（一）推动人大工作与时俱进，是全面深化改革、提高党的执政能力的客观需要。从全面深化改革来看，新一轮全面深化改革是党在新的时代条件下带领全国人民进行的一场新的伟大革命，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个方面。坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主政治建设，更好发挥地方国家权力机关的作用，既是全面深化改革的题中应有之意，也是全面深化改革的重要制度保障。从提高党的执政能力来看，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。推动人大工作与时俱进，必将充分发挥人大及其常委会的作用，确保科学民主决策，进一步动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，有效推动国家治理能力的现代化。

（二）推动人大工作与时俱进，是全面贯彻依法治国基本方略、加快建设法治江阴的必然选择。市人大作为保证宪法法律在江阴实施的监督者，在推动严格执法、公正司法、全民守法等方面承担着重要职责，在全面推进依法治市中具有举足轻重的地位。只有充分发挥人大职能作用，推动人大工作与时俱进，才能确保经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各方面工作有法可依，才

能保证宪法法律在江阴得到全面贯彻实施，才能在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，推动江阴的法治建设走在全省全国前列。

（三）推动人大工作与时俱进，是落实人民主体地位、保障人民民主权力的内在要求。随着改革开放的不断深入和民主政治建设的不断推进，人民群众的民主意识、权利意识不断增强，表达自身利益诉求、参与公共事务管理的愿望日益强烈。地方人大是人民选举产生的地方国家权力机关，是代表人民行使地方国家事务管理权力的平台，人民群众对人大反映人民心声、维护人民利益寄予厚望。只有坚持和完善人民代表大会制度，推动人大工作与时俱进，不断创新群众参与民主决策、民主管理、民主监督的渠道和方式，才能进一步扩大公民有序政治参与，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步激发全市人民投身现代化建设的积极性、主动性和创造性。

二、与时俱进做好新时期人大工作，更好发挥人大在改革发展中的优势和作用

面对新形势新任务新要求，全市各级人大及其常委会要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，扎实推动人大工作与时俱进，加快形成比较完备的组织体系、健全的制度体系、有力的保障体系，努力在全市深化改革、依法治市中展示人大新作为、发挥人大新作用，使我市人大工作与社会主义民主法治建设和经济社会发展进程相适应。

一要切实做好决定重大事项和选举任免工作，认真行使宪法法律赋予的职权。着眼江阴改革发展全局，健全完善相关制度规范体系，不断提升科学民主决策和选贤任能水平。要依法行使重大事项决定权。完善人大讨论决定重大事项相关规定，建立与“一府两院”工作协调机制，落实政府重大决策出台前向同级人大报告制度，对属于人大及其常委会职权范围内的重大事项，深入开展调查研究，依法作出决议决定，实现决策的科学化、民主化和规范化。对决议决定的贯彻执行要持续跟踪检查，增强法定约束力和强制性，促进地方事务治理能力不断提高。要依法行使任免权。坚持党管干部与依法任免干部有机统一，尊重人大及其常委会的选举任免权，实施人大常委会拟任命人员法律知识考试、任前承诺、颁发任命书等制度，落实宪法宣誓制度，有序推进人大任命干部述职评议，克服“简单走过场、被动走程序”的做法，切实保障代表和常委会组

成人员的民主权利。

二要不断提高人大监督实效，促进依法行政公正司法。正确处理监督与支持“一府两院”工作的关系，突出监督重点，坚持问题导向，力求做到敢于监督与善于监督相统一。要提高监督质量，完善人代会、人大常委会审议方式，健全专题询问的组织方式和工作机制，落实规范性文件备案审查机制，不断提高审议的质量和询问监督的实效性。要加强预决算审查监督，完善财政预决算审查监督机制，强化全过程监督，加强国有资产监督职能，加快形成与现代财政制度相适应的地方人大全口径预决算审查监督新机制。要加强对司法工作的监督，法院、检察院要自觉接受人大监督，积极协助和配合人大的检查视察工作，提高司法公信力，维护公平正义。要完善执法检查联动机制，对一些关系全局、社会普遍关注的共性问题，实行市镇两级人大协同联动，推动法律法规有效实施。

三要充分发挥代表主体作用，真正体现为人民用权。认真贯彻落实《代表法》，尊重代表的主体地位，充分发挥人大代表的作用，是人大制度的本质要求。要严把入口，规范代表选举制度，严把代表入口关，逐步优化代表结构，实现人大代表广泛性、代表性和先进性的统一。要加强联系，市人大常委会要坚持好“组成人员联系代表、代表联系选民”制度，落实好常委会主任接待代表日制度，形成常委会组成人员调研必访人大代表的工作机制。要强化保障，建立覆盖全面的代表履职服务平台，为代表知情知政、反映民情、学习交流、发挥作用提供有力保障。要加大代表议案建议办理工作力度，明确办理要求，加强跟踪督促，不断提高办成率和代表满意率。要强化管理，探索对代表的激励约束机制，健全代表述职机制，把代表履职情况向社会公开，调动代表依法履职的积极性，使人大代表更好地为人民用权、为人民履职、为人民服务。

三、加强和改善党对人大工作的领导，努力开创江阴人大工作新局面

加强和改善党的领导，是做好新形势下人大工作的根本保证。全市各级党委要坚持科学执政、民主执政、依法执政，全力支持和保障人大依法行使职权、充分发挥职能作用，推动我市人大工作取得更大成效。

一要不断完善党委领导人大工作的机制。各级党委要把人大工作放在更加重要位置，纳入总体工作布局，把民主法治建设成效作为对领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。市委在谋划部署全局工作时，结合人大职能对人大常委会党组提出要求，并定期听取市人大常委会党组工作汇报，及时研究解决工

作推进中的重大问题。市人大常委会党组要牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，坚决贯彻市委决策部署，善于使党的主张通过法定程序转化成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，在人大工作中保证市委重大决策部署得到全面贯彻落实。

二要全力保障人大依法履行职权。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持地方国家权力机关依法行使职权、积极开展工作。要加大支持力度。加强对人民代表大会会议的领导，支持和保证人大代表依法行使民主权利。要支持市人大及其常委会依法讨论决定重大事项，属于人大职权范围的重大事项，要及时提请人大作出决议决定。要把坚持党管干部原则和严格依法办事统一起来，支持人大及其常委会依法行使选举权、任免权。要自觉接受监督。各级国家机关要切实增强人民代表大会制度意识和民主法治意识，自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会作出的决议决定，认真落实人大及其常委会审议意见。

三要更加重视人大自身建设。各级党委要按照习总书记提出的好干部标准，选优配强各级人大领导班子。要优化班子结构。进一步优化市人大常委会组成人员的年龄、知识和专业结构，逐步增加法律、经济、社会管理等方面的专业人员，专职委员人数应占委员人数的%以上，并保证换届时有三分之一左右能够连任，以保持人大工作的连续性和稳定性。要完善组织机构。重视和规范人大工作机构建设，增加预算审查等工作机构力量。要加强基层人大建设，配好配齐镇街、开放园区人大领导班子，与党委、政府同职级同待遇，并在任职年限上适度放宽。要强化队伍建设。大力加强人大机关干部队伍建设，努力建设一支理想坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁勤政、热爱人大事业的干部队伍。财政部门要保障人大工作和代表活动的必要经费，支持人大机关改善工作条件。

四要着力创设良好的人大工作环境。各级党委要重视对人民代表大会制度和社会主义法治理论的宣传教育，把人民代表大会制度理论、宪法和相关法律列入党委中心组学习的重要内容，作为党校、行政学院干部培训的必修课程，切实提高各级领导干部对人民代表大会制度这一根本政治制度的认识。人大机关要加大信息公开力度，提高工作透明度，提高全社会对人大制度和人大工作的知晓度，为发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主营造良好氛围。要加强人大制度理论研究，为人大工作提供有力指导。市人大常委会要加强对

基层人大工作的联系指导，及时总结推广基层好的创新做法和新鲜经验，努力形成以上带下、整体推进的工作格局。宣传部门要把人大制度和人大工作作为舆论宣传的重要内容，广泛宣传人大制度的地位、优势和作用，广泛宣传各级人大依法履职的创新实践和成效，充分彰显地方民主政治建设成果。

再过半个多月，就要召开全市“两会”了，这是江阴在转型提升发展的关键时期召开的重要会议，对于凝聚全面可持续转型提升发展的共识，激发全市上下干事创业的激情具有重要意义。请大家在思想上高度重视，认真参加会议并审议好各项工作报告。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下的人大工作，事关全局、事关长远。让我们更加紧密团结在以J同志为总书记的党中央周围，凝心聚力、携手同行，在新的起点上开创我市人大工作新局面，为再创江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！

在年兴澄特钢总结表彰暨职工代表大会上的讲话

（年月日）

尊敬的俞董事长、钱总经理，兴澄特钢的干部职工们：

大家好！今天，非常高兴能够来参加兴澄特钢的总结表彰暨职工代表大会，这既是一次盘点收获、充满喜悦的庆功会、表彰会，更是一次豪情满怀、再战来年的鼓劲会、誓师会。刚才，钱总经理总结了公司过去一年的发展，并部署了新一年目标计划；几位公司高管作了很好的交流发言；俞董事长更是站在战略高度，为兴澄未来的发展描绘了蓝图、指明了方向，令人深受鼓舞、倍感振奋。会议还表彰了一批先进集体和个人，从你们身上，我感受到了兴澄蓬勃向上的生机和活力。在此，我代表江阴市委、市政府，对兴澄一年来取得的丰硕成果，对受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！

即将过去的一年，是极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势和相互叠加的矛盾困难，全市上下紧紧围绕“四个提升”的总要求，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，江阴保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势，预计全年可实现多亿元、增长%左右，公共财政预算收入亿元、增长%，全社会固定资产投资超亿元，保持两位数增长；到位注册外资.亿美元，完成进出口总额亿美元，均超历史最好水平。这些成绩的取得，是全市人民合力攻坚、奋力拼搏的结果，也凝结着以兴澄为代表的一大批重点骨干企业的不懈努力和积极贡献。特别是在钢铁行业寒冬中，兴澄能够一枝独秀、独占鳌头，非常不容易，也非常了不起。现在的兴澄，可以用三个“一流”来形容：一是技术一流。兴澄始终坚持“用科技创新炼铸钢铁”，依托国内特钢行业首家综合研究院，每年都研制近千个新产品，创造了多项特钢产品的全国之最、世界之最，更难能可贵的是，兴澄实现了从符合标准向制定标准跨越，成为金属材料国际标准制定组织的唯一中国会员，让中国拥有了国际标准的话语权。二是管理一流。兴澄一直高度重视“两化”深度融合，全面推进精益制造、严格质量管理、不断提升服务质量和水平，每年都会创造许多节能降本的新记录，炼钢成本控制在国内同行中遥遥领先，产品质量受到国内外客户的一致好评。三是效益一流。兴澄大力开拓国内外市场，持续优化产品结构，不断深化与上下游战略合作，进一步提升了整体竞争实力，今年更在产能过剩的残酷竞争中，取得了实际上缴税金超亿、税后利润超亿的傲人

业绩。可以说，兴澄无愧为我市工业战线上的一面旗帜，为全市广大企业树立了标杆、作出了示范。

当前，正值岁末年终，也是各级谋划新一年发展思路的关键时期。我们分别召开了重点板块、重点部门、重点企业座谈会，组织了外出学习考察，专题召开了市委务虚会，广泛听取了意见建议，凝聚了发展共识。近期，书记在江苏视察指导工作时，发表了重要讲话，提出了“迈上新台阶、建设新江苏”、“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的殷切希望，为江苏发展确立了新坐标，明确了新任务。多年来，江阴的发展一直走在苏南、全省前列，在建设新江苏的新征程中，也理应率先领先、作出示范。我们要紧紧围绕再创江阴新一轮改革发展新辉煌的总目标，坚持以全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴为工作主线，全力推进产业发展、城市品质、生态环境、民生福祉“四个提升”。围绕这一目标要求，新一年要重点抓好“五个统筹”，就是要统筹好传统产业与新兴产业，经济发展与生态建设、民生改善，城市建设与农村发展，深化改革与依法治市，事业发展与人的发展等关系，实现江阴各项事业的全面发展和全面进步。在这里，我也对兴澄再提三点希望。

一是更加注重创新发展，继续在转型提升发展上抢在先。创新是一个企业发展的灵魂。兴澄有着完善的创新研发体系、创新孵化平台和创新合作框架，更有着宝贵的创新文化。要继续加大技术创新、产品创新、模式创新力度，实现由“要素投入”向“创新驱动”转型，使创新真正成为兴澄的代名词，加速向产业链、价值链高端攀升。同时，加快推进服务环节的主辅分离，加速企业发展模式由“橄榄型”向“哑铃型”发展，在转型提升中创造新优势、实现新跨越。

二是更加注重内涵发展，继续在提高市场竞争力上走在前。经过多年的积累，兴澄对内的管理机制日益完善，对外的品牌影响力也与日俱增。在未来的发展中，兴澄一方面要更加强化内部管理，加快精益化企业建设步伐，全面提升企业经营效益；另一方面要大力实施“品牌、标准、专利”战略，更加注重整体品牌发展，通过打造“叫得响、打得赢”的自主品牌和知名品牌，不断抢占高端市场、开发潜在市场，提升兴澄的知名度、美誉度和影响力，为在激烈市场竞争中永立潮头奠定坚实基础。

三是更加注重和谐发展，继续在勇担社会责任上带好头。企业最大的价值

在于服务社会。多年来，兴澄始终坚持依法纳税、关爱职工、奉献社会，积极履行社会责任，热情参与公益事业，鲜明地树立了负责任大企业的良好形象。下一步，兴澄要把自身的目标追求与江阴的全面进步紧密结合起来，积极推进和谐建设，更好地承担起绿色节能生产、支持社会建设、关心公益事业的重要责任，走出一条企业与城市和谐共存、互利共赢的新路径。

同志们，兴澄的发展站在了一个全新的起点上，我们相信，在俞董事长、钱总经理的坚强领导下，在兴澄全体干部职工的团结奋斗下，兴澄一定会百尺竿头、更进一步，一定能成为最具竞争力的国际化企业，千亿级兴澄的梦想一定能早日变成现实！希望高新区和市有关部门，进一步优化服务水平，提升服务效率，一如既往地支持好、服务好兴澄的发展。

最后，祝兴澄全体干部职工新年快乐、身体健康、阖家幸福！谢谢大家！

新春贺词

（年月日）

春回大地，万象更新。在新春佳节到来的喜庆时刻，我们谨代表中共江阴市委、江阴市人民政府，向全市父老乡亲，向驻澄部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持江阴发展的海内外朋友，向工作在外地的江阴籍各界人士，致以节日的问候和良好的祝愿！向全市节日期间坚守岗位的广大干部职工、公安民警、消防官兵表示亲切的慰问！

刚刚过去的年，面对复杂严峻的宏观环境，全市上下主动应对、积极作为，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，江阴经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。全市预计实现地区生产总值亿元，同比增长.%；公共财政预算收入亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达元和元，增长%和%。在经济运行稳中向好的同时，城乡建设快速推进，重点改革有序实施，生态建设全面加强，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，党的建设彰显特色，各项事业继续保持了蓬勃向前的发展势头。这些成绩的取得，是全市上下团结拼搏、锐意进取的结果，凝聚着广大创业者、建设者的心血和汗水。在此，我们谨代表市委、市政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众和所有为江阴作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去，我们信心百倍；展望未来，我们豪情满怀。江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，进入了迈向现代化的新的发展阶段。新的一年，既是全面贯彻十八届三中全会精神的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的重要一年，我们将继续高扬科学发展的大旗，坚持稳中求进、改革创新的主基调，高点定位，自我加压，更加注重提升产业发展水平、更大力度提升城市品质能级、更强决心提升生态环境质量、更实举措提升百姓民生福祉，努力推动各项事业在新起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，奋力谱写江阴现代化事业新篇章，确保江阴继续走在全省、全国的最前列。

新目标催人奋进，新征程使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，大力弘扬江阴精神，进一步解放思想，振奋精神，立攀高之志、强落实之功，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加饱满的热情、更加开放的胸襟，务实苦干，奋勇争先，争创一流业绩，建设江阴更加幸福美好的明天！

最后，恭祝全市人民新春愉快，阖家幸福，万事如意！

以创新突破瓶颈 以创新驱动发展 全力开创江阴工业经济发展新辉煌

（年月日）

改革开放以来，江阴涌现出—大批优秀的本土企业家，他们助推江阴创造了县域工业经济发展的奇迹。可以说，万多家工业企业、家上市公司、家超百亿企业、家中国强企业，是江阴经济发展的强大引擎和中流砥柱。面对新形势新任务，江阴将大力实施创新驱动发展战略，鼓励引导企业加强以科技人才创新、商业模式创新、治理能力创新为主的各类创新，力争通过至年努力，培育至家规模实力超群的千亿级企业、家专精特新的科技小巨人企业、家创新型上市后备企业，重点扶持家中小微企业，为江阴经济平稳较快发展提供动力支撑，确保工业经济始终走在全省、全国前列。

突出科技人才创新。引导广大工业企业紧紧围绕“支柱产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化”的方向，加大科技强企、人才兴企的力度，争当科技投入的主体、技术研发的主体、引育人才的主体、成果转化的主体。在先进装备上舍得投入。充分利用江阴市专项扶持政策，鼓励企业上新装备、搞大技改，加快从“制造”向“智造”、创造转变。同时，充分发挥产业、资本、配套等优势，找准项目、看准时机，敢于投入一批技术水平高、市场前景好、带动能力强的好项目。在科技研发上舍得投入。特别是加快健全以企业为主体、市场为导向的产学研合作机制，围绕切实有效的技术攻关、产品升级等项目，借智借力从而获得源源不断的创新成果。在人才建设上舍得投入。一方面借助当前的人才强企“计划”，着眼全球、放眼长远，舍得开出优惠条件、投入相当成本，加快引进各类高端人才和成熟的科研团队；另—方面通过完善用人管理、打造培训载体、创新激励方式等途径，加速人才与项目对接、人才与产业互动，努力打造一批高层次创新人才队伍、高素质管理人才队伍、高技能实用人才队伍。

突出商业模式创新。在全球化、多元化经济时代，原先单纯奉行的技术化、差异化和低成本战略，已难以支撑企业跨越式发展的需要，围绕商业模式的系列化创新已成为企业赢得资源、赢得市场、赢得客户的有效途径。江阴将全力支持企业开展五大模式创新：一是品牌营销模式，把品牌战略放在突出位置，依靠品牌提升市场知名度和用户美誉度，打造更多像“海澜之家”这样真正叫得响、全国知名的品牌。二是服务盈利模式，在专注于产品制造的同时，进一

步围绕顾客需求，提供个性化、全方位的系统服务，从卖单一产品向卖系统服务转变。三是资本经营模式，抢抓O重启、“新三板”扩容契机，多渠道推进企业上市，进一步做大资本市场中的“江阴板块”。同时，顺应混合所有制经济发展趋势，引进国资合作、参与兼并重组、开展股权投资等形式，促进企业加快发展壮大。四是电子商务模式，加快利用电子商务丰富拓展营销模式，形成实体市场与网络市场密切互动的发展格局。五是总部经济模式，加快建立自己的研发、财务、营销等总部，把资源更多地投到高产出、高利润环节上，在更大范围内借资、借智、借力，提升企业综合效益和竞争实力。

突出治理能力创新。企业仅仅依靠资金、技术、人才等要素的支撑，很难从根本上解决危机困难，必须加快治理能力创新提升，让现代管理成为企业永续发展的坚实基础。按照现代化、国际化要求，加快完善企业治理机制，切实提升生产、营销、投资、人才等方面的管理水平，真正实现从经验治理、家庭治理向现代治理、科学治理的转变。让文化成为企业发展的活力因子。积极培育以竞争、合作、进取、荣誉为内涵的企业文化，提高员工的文化素养和道德水准，形成企业发展的强大凝聚力和向心力。让诚信成为企业竞争的利器。加快推进企业诚信体系建设，把诚实守信、义利兼容体现到企业生产经营的各个方面，以信守承诺赢得政府和银行的支持。把风险牢牢掌握在可控范围。增强主动防范意识，在投融资、关联担保、投资决策上审慎行事，持续压降“两项资金”占用，保持稳定合理的现金流，从严控制负债率，使企业的发展始终处于稳健运行、风险可控的状态。

企业是经济发展的主体，政府是营造环境的主体。江阴将把抓经济工作的主要精力，放在抓企业发展特别是创新发展上，真正把企业家的事情、企业发展的问题摆在重要位置，当好企业发展的“后勤部长”。要切实改进工作作风、提高服务效率、减轻企业负担，特别是对企业反映的行政审批环节多、效率低、时间长和中介机构操作不规范、监管不到位等问题，高度重视、深化改革、严加规范。建立全市性的生产要素协调机制，推动信贷资金、财政投入、创新人才、土地资源等各类生产要素，向创新型企业、科技型项目倾斜，切实为工业企业创新发展营造出温暖如春的“小气候”。

从严治理船舶污染惜心守护江海环境

（年月）

江阴，因地处长江南岸而得名，是自上海溯江而上第一个滨江城市（行政区依江而建），拥有公里的黄金岸线和近平方公里沿江腹地。改革开放以来，正是依托得天独厚的岸线资源、通江达海的水路交通，江阴经济社会迅猛发展，以占全国万分之一的土地、千分之一的人口，创造了占全国近/的、/的上市公司。可以说，长江是江阴的灵秀之本、发展之基、活力之源。多年来，江阴市委、市政府牢固确立“保护水资源就是守护生命线”理念，持之以恒强化长江水污染治理，特别是把船舶污染防治作为重中之重，多次获评全省水资源管理先进单位。我市的主要做法可以概括为“五个坚持”：

.坚持以最清洁的标准制造船舶。造船业一直是我市的支柱产业，全市年造船完工量达到万左右载重吨，江阴扬子江、澄西等船厂均位居全国造船业十强，最近两年的利润更是占到全国家重点船企利润总和的半壁江山。面对如此大的造船体量，防控造船污染决不能掉以轻心，我们一方面推行清洁生产，围绕“节能、降耗、减污、增效”的目标要求，在造船行业大力实施清洁生产，持续提升清洁生产水平，真正做到经济效益与环境效益的双丰收。目前，扬子江、澄西等船厂都已顺利通过新一轮清洁生产审核验收。另一方面强化内部控制，引导造船企业强化节能环保意识和主体责任，按照SO环境管理体系标准建立了一整套环保管理制度，有效控制重要环境因素，并严守日常检查、内部审核和管理评审三级监控机制，从源头上消除、减少和控制污染源。

.坚持以最绿色的要求拆解船舶。我市拆船业十分发达，长江拆船厂是世界规模最大的废船拆解基地，年全市拆船量达万轻吨，占全国的五分之一。为有效避免废船拆解污染环境，我市大力推行“绿色拆船”，实现拆船量全国最大、污染排放最低，做到“两手抓”：一手抓最先进的工艺。督促拆船企业把安全环保作为生命线，持续加大资金投入，不断完善污染防治和风险防范设施，如长江拆船厂就建有国内领先的污水处理设施和干馏热解气化焚烧炉，率先通过了SO和OHSMS国际体系认证，获得了国际绿色和平组织的高度评价。为有效缓解长江段拆船带来的环保压力，目前新长江集团已投资亿元在浙江舟山建立新厂。一手抓最严格的管控。在拆船作业前，要求拆解单位必须提交完善的拆解计划，制定可行的安全与防污染措施，特别是油轮和化

工船都要经过洗仓、清除化工废水后才能进入长江；在现场监管中，强化对拆船活动的全过程监督，加大对拆船点附近水域环境的监管巡查力度，确保废船污染物无一泄漏、全部无害化处理。

.坚持以最严密的机制管控船运。近年来，我市港口物流快速发展，年完成货物吞吐量.亿吨、集装箱运量万标箱，位居长江干线港口第，其中危化品吞吐量占比达.%，每天经过辖区的危险货物船舶达到艘次。我市坚持把危化品运输的安全监管作为防控重心，从紧从严监管，近年来未发生一般以上危险化学品船舶污染事故。一是严把资质，管控港口危险作业源头。实行危险货物港口作业提前小时网上申报，做到不申报不作业、不批准不作业、不安全不作业、不符合要求不审批。二是加强监管，夯实码头安全作业基础。利用口岸远程视频监控系统，对危险货物作业进行远程实时监控。开展日常巡查，查处码头违章违规作业行为，督促企业安全作业、规范作业。三是完善体系，构建安全监管长效机制。扎实推进石油化工品码头企业安全标准化建设，奥德费尔、澄利等重点危化品企业均已通过二级标准化考评。四是突出重点，规范港口经营秩序。修订完善《江阴市船舶港口服务企业经营管理办法》，加强对船舶供油、油污水接收企业的管理，加大防污宣传、检查和现场监督力度，防止船舶污染事故发生。

.坚持以最有效的预案应急处置。长江不仅是江阴经济发展的重要依托，更是周边城市用水的主要来源。江阴段仅大型饮用取水口和工业取水口就达个，保障着江阴、无锡、常州近万人的饮用水和江阴全市万余家工业企业的正常生产。为此，我们站在既事关经济发展、交通运输，更事关百姓民生、社会稳定的高度，在应急处置上常抓不懈。一是强化应急预案。先后编制《长江江阴段水污染防治规划（—年）》、《江阴市长江水域船舶污染事故应急预案》、《长江江阴段突发事件应急预案》等，形成了较为完整的应急预案体系。二是强化应急演练。除每年围绕水源地污染事故、危化品事故等举行全市应急救援综合演练外，还重点组织辖区内所有危险品码头开展一年两次的实战演练，既提升了快速处置能力，更建立了一支训练有素的应急救援队伍。三是强化部门联动。建立由海事、安监、环保、消防、交通、口岸等相关部门为成员单位的全市长江水污染防治部门联席会议，并成立船舶污染联合应急指挥部，确保平时组织健全、沟通顺畅，战时应对有序、处置有力。

.坚持以最坚定的决心修复生态。江阴依江而建、缘江而盛，更应该因江

而美。为加快沿江生态修复，大力推进三大工程：一是沿江上游工业园区“生态工程”，全面完善污水管网、污泥处置等基础设施建设，积极创建省级生态工业园；二是沿江中游滨江花园城市建设“民生工程”，为改变过去滨江不亲水的面貌，对主城区沿江岸线实行还岸于民，将包括年税收达亿元的扬子江船厂在内的家沿江企业、家渡口全部搬迁拆除，投资多亿元高品质建设公园、绿地、慢行道、生态湿地等，“江阴外滩”正以崭新形象展现在扬子江畔。三是沿江下游违法建设“治乱工程”，坚决拆除了违规企业家、违法码头个，近公里长江岸线、多亩沿江腹地得到科学规划、有序利用。

尽管我市在长江水资源保护特别是船舶污染防治上取得了一些成效，但我们也清醒地认识到，江阴沿江企业密布、码头林立，排污总量较大，潜在风险突出，水污染防治任重道远。下一步，我们将重点做到“五个更大力度”：

一是更大力度加快产业提升，把有限的岸线资源和环境容量向高新技术产业、战略性新兴产业倾斜，以产业结构的调轻调高调优，从源头上减少污染物的排放。二是更大力度加强重点管控，对沿江化工园区实施封闭式管理，对沿江热电、造拆船、化工仓储等企业强化专项整治、引导关停改造、严控总量规模。三是更大力度完善基础设施，进一步整合全市污水管网，确保城乡污水管网全覆盖、排放全纳管、监控全在线。四是更大力度改革环保体制，不断完善绿色信贷、环保信用评价、环境风险评估、污染强制责任保险等制度，以制度的创新保障环保的优先。五是更大力度严格环保执法，健全环境违法联动查处机制，严肃查处各类违法排污行为，以铁的纪律、铁的手腕治理长江水污染，确保长江水资源在江阴段始终安全清洁、世代造福于民。

下半年重点工作：着眼长远狠抓当前再创江阴新一轮改革发展新辉煌

（年月）

按照“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的目标定位，江阴将立率先发展之志，举科学发展之旗，走提升发展之路，努力使产业质态更加优化、城市形态更加现代、生态环境更加优美、百姓生活更加幸福，确保各项工作继续走在全省全国前列、城市综合竞争力始终处于全国领先地位，把江阴真正打造成为一座充满实力活力魅力的国际化现代化滨江名城。围绕这一目标，下半年江阴将推进五大重点工作：

.全力以赴抓经济，牢牢把握稳增长、促转型的主动权。强攻项目投入，激发本土企业上项目，突出招商重点引项目，建强领导挂钩、要素保供、督查考核“三大机制”，全面掀起引项目、建项目、抓项目的新热潮。建强园区载体，高新区一手抓本部提升发展，一手抓青阳园区建设；临港经济开发区更大力气招引重大项目，重点打造临港物流等特色园中园；靖江园区以持续的项目投入，为打造千亿园区奠定基础。狠抓发展转型，注重科技驱动，创建全省首批创新型示范城市和国家知识产权示范城市；注重人才推动，继续实施人才强企“计划”；注重资本拉动，力争年内新增上市企业家、“新三板”挂牌家。严控金融风险，企业对外审慎投资、对内加强管理，各金融机构不惜贷、不压贷、不抽贷，各级党委政府建立健全预警机制，坚决守住不发生系统性、区域性经济金融风险的底线。

.建管并举快推进，不断开创城乡建设管理的新局面。聚焦沿江区域、南门地区、敔山新城、老城区四大区域，加快重点片区开发建设，展现城市美好愿景。加快构建全市快速交通体系，对内完成快速通道、渡口和重要节点改造，对外力争沿江城际、泰锡宜城际铁路早日落地江阴。以无锡城乡发展一体化先导示范镇建设为引领，优化城乡规划，统筹推进新市镇和新农村建设，不断加快城乡一体化步伐。吸引优质开发经营主体参与城市建设，严格控制小城镇开发建设的规模，稳妥有序创新拆迁安置模式，优化管理模式，进一步提升城市经营管理水平。

.义无反顾优生态，努力打造宜人宜居的良好环境。大力推进节能减排工程，多措并举削减存量，把住源头严控增量，整合资源控制总量，确保完成年度节能减排目标任务。大力推进环境整治工程，实施化工园区专项整治、淘汰

燃煤小锅炉等行动，加快改善大气环境。扎实开展张家港河、老锡澄运河等主要河道综合整治，加大印染行业专项整治力度，加快提升河道水质。大力推进环境保障工程，加快编织覆盖城乡的垃圾处理、供水、污水处理、供热、绿化等“五张生态网”。

.以人为本促和谐，增强市民群众的幸福感和满意度。围绕健全民生保障，实施更积极的就业创业帮扶政策，继续提高城乡低保标准，加大城保扩面力度，稳妥实施新的征地补偿和被征地农民社会保障办法。围绕发展社会事业，大力实施学校内涵发展三年规划，积极引进大学；加快市医疗中心建设，组建以市人民医院、市中医院为龙头的两大医疗联合体。围绕维护社会和谐稳定，创新社会治理，深化法治江阴建设，全力做好反恐维稳和青奥安保工作。

.抢抓机遇推改革，全面增强发展的动力活力。以简政放权、转变职能为核心，推进行政审批制度改革，深化强镇扩权试点改革，进一步提高行政效能。通过规范政府债务管理，优化税收管理制度，建立现代财政管理体系。通过打造极具竞争力的园区发展体制，完善开放型经济发展体制，促进江阴经济与全球经济高度融合。通过建立环境与发展综合决策机制，强化污染治理利益导向机制，健全环保责任追究机制，为生态文明建设保驾护航。通过加快推进金融创新，扩大金融对外开放，打造金融资源集聚区和金融运行安全区。

江阴“四个强化”切实担起管党治党责任

（年月日）

江苏省江阴市委、市纪委认真落实党风廉政建设“两个责任”，从“四个强化”着手，切实把党要管党、从严治党的责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，努力营造风清气正的政治生态。

一、制定责任清单，强化权责对等

江阴市委制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，划清党委主体责任、部门落实责任、纪委监督责任的“责任田”，建立“五项清单”，层层明晰责任，层层传导压力。

一是主体责任清单。围绕加强领导、选好用好干部、抓好作风建设、领导支持执纪执法工作、强化权力制约监督等内容明确党委主体责任，以此带动“两个责任”的全面落实。

二是监督责任清单。围绕维护党的纪律、查处违纪违法案件等重点，明确纪委监督责任，要求各级纪检组织加快“三转”步伐，进一步聚焦主业主责，强化执纪监督。

三是领导班子成员责任清单。科学划分领导班子、“第一责任人”、分管领导等责任主体之间的责任界限，明确各责任主体的职责分工，实行签字背书，督促各责任主体担负职责范围内的党风廉政建设责任。

四是问题清单。坚持从问题入手，通过党风廉政巡查、责任制检查考核、查信办案等渠道，定期梳理、分析党风廉政建设中的薄弱环节，督促责任单位抓好问题整改。

五是整改清单。对落实“两个责任”方面存在的问题，要求有关责任部门制定整改方案，列出整改事项，排出时间表，确保问题整改到位。

二、建立管理机制，强化过程监管

建立党风廉政建设责任制管理考核系统，做到责任分解、责任落实、责任考核、责任追究在管理考核系统上全程留痕。

一是细化内容明责。江阴市委将年度党风廉政建设主体责任分解为个一级指标、个二级指标，每个二级指标明确工作牵头部门、配合部门、责任部门；市纪委将年度党风廉政建设监督责任分解为个一级指标、个二级指标；全市各部门按照领导班子、主要负责人、其他班子成员三个层次，抓好责任分工、

向下延伸和压力传导，形成责任链条。

二是量化指标晒责。市级用张责任表单量化责任指标，镇级根据党风廉政建设实际确定责任指标，表单明确的责任主体单位必须按时填报任务落实情况。同时通过党务公开、局域网公示等形式，将市、镇（街道）、村（社区）三级责任表单、推进落实等情况分类晾晒，使责任制完成情况可查、可看、可评价。

三是固化程序评责。分类建立责任制考核评价体系，对责任制落实情况进行全方位检查验证、效果评估。主体责任考核总分由市级责任指标完成分、勤廉度考评分、分管领导评价分构成；监督责任考核总分由市级责任指标完成分、纪检业务考评分、市纪委巡查评价分构成。

三、紧扣关键环节，强化制度保障

一是建立差异化述廉制度。重点单位“定期集中述廉”，每季度由重点单位一把手向市委常委会集中述廉，报告班子及个人履行党风廉政建设责任等情况。存在问题的单位“不定期动态述廉”，对信访举报多、矛盾问题多、违纪违法案件多的单位，由市委常委带队走访座谈、明察暗访、听取汇报。一般单位“年终书面述廉”，单位党政主要负责人按照述廉制度进行述廉。

二是建立常态化谈话制度。日常廉政谈话：党政主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人，领导班子成员与分管联系部门主要负责人，每年定期开展谈话交流活动。对新提任干部进行集体廉政谈话，教育提醒其廉洁自律。针对重大项目开工、招标采购等有关事项，对相关单位主要负责人进行廉政谈话，督促其加强管理和监督。

三是建立指向化约谈制度。紧扣责任制落实开展廉政约谈，根据责任制各项任务推进情况，由市纪委负责人约谈下级党政主要负责人，把约谈与落实任务要求、查找薄弱环节、督促问题整改相结合。瞄准突出问题开展提醒约谈，对责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多的单位，市纪委采取约谈为主、信访函询为辅的方式，帮助其剖析原因、建章立制。

四、严格监督检查，强化责任落实

一是开展日常“双巡查”。市委对各单位落实党风廉政建设主体责任情况开展常规巡查，市纪委对各级纪检组织履行监督责任情况开展专项巡查。

二是落实责任“双追究”。健全倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。在责任制落实过程中，对隐瞒案件线索、违反信访调处有关规定，给执纪

监督工作造成不利影响的，追究党委（党组）和纪检组织主要负责人责任；对不认真履行监督责任导致班子成员及其直接管辖地区部门的党员干部发生严重违纪违法问题的，在追究分管领导责任的同时，一并追究纪检组织负责人的责任。

三是考核结果“双运用”。按照市、镇（街道）、村（社区）三个类别打分排名，对排名本类别末位的党委（党组），由市纪委书记对其主要负责人进行诫勉谈话，该单位纪检组织主要负责人不得参加年度评先评优。责任制考核连续两年被一票否决的单位，且问题发生在现任主要领导任期内的，对其党委

（党组）主要负责人和纪检组织主要负责人同时进行组织调整。

《人才强企的江阴实践》序

（年月）

由江阴市委组织部主编的《人才强企的江阴实践》一书，在组织部与市委党校课题组成员的共同努力下，历经一年多紧张的调研、编撰和审改，正式付梓出版了。这是江阴在实施人才强企战略进程中形成的一项理论成果，对于进一步推动全市人才工作、提升产业发展水平有着积极意义。

书记曾精辟地指出，“要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才”。民族振兴、国家富强需要人才来支撑，企业创优、区域争先同样需要人才来驱动。回顾江阴的发展历程，充分验证了这一规律。改革开放之初，江阴灵活运用“星期天工程师”等人才资源，促进了镇村企业的异军突起；上世纪年代以来，江阴大力推进招商引资、人才引育，大大提升了经济国际化水平；进入新世纪以来，江阴创新实施“人才强企计划”等举措，不拘一格地引人才、用人才、留人才，连续年获评为“省人才工作先进县（市、区）”，为成就全国县域经济“连冠”提供了坚实的人才支撑。

《人才强企的江阴实践》一书对我市人才强企工作进行了多方位、全景式的梳理总结，既有理论的阐述，又有实践的总结，既有人才政策的解读，又有典型案例的剖析，具有较强的理论性、政策性、现实性。当前，江阴已经进入现代化建设的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，面对资源和环境的双重制约、全球和区域竞争的双重压力、率先发展和提升发展的双重任务，市委审时度势，提出了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标，确定了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉等“四大提升”的总任务。实现这样的目标和任务，需要我们牢固确立“科技兴市、人才强企”的发展理念，坚持“政府主导、企业主体、企业家主抓”的工作思路，学习推广多年来人才工作积累的先进经验，努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，以不断集聚的人才优势，为推动江阴再创新一轮改革发展的新辉煌注入更加强劲的动力！

牢固树立法治思维全面推进依法治市

（年月）

刚刚结束的十八届四中全会，顺应时代发展的要求，回应广大人民的呼声，向全党全社会发出了全面推进依法治国的动员令，充分表明了党中央加快建设社会主义法治国家的坚定决心和必胜信心，这对完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系、治理能力的现代化有着重要而深远的意义，从而标志着我们党对治国理政的规律性认识上升到了一个新高度。我们将把深入学习宣传贯彻十八届四中全会精神，大力提高党员干部的法治思维和依法办事能力，把法治建设落实到江阴经济社会发展、管理治理的全方位、全过程，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，广泛开展中心组学习、专题报告会、宣讲团等活动，迅速掀起学习贯彻热潮，使全会精神深入人心、家喻户晓，真正把党员干部的思想和行动统一到全会决策部署上来，推动江阴的法治建设走在全省全国前列。

学习的目的在于见诸行动。江阴将把学习贯彻四中全会精神与学习贯彻习总书记系列重要讲话精神结合起来，与全面深化改革结合起来，与抓好当前工作结合起来，深入推进法治江阴建设，确保四中全会精神落到实处，使法治成为江阴城市竞争力的重要内容和显著标志，为再创江阴新一轮改革发展新辉煌提供有力的法治保障。具体地说，要重点抓好五个方面的工作：

一是强化法治思维，不断提高依法执政能力。法治是治国、执政的基础，基础夯得越实，我们的工作才能更好地开展。江阴各级党委将带头执行宪法和法律，坚持用法治思维来衡量、规范、引导经济社会发展，使江阴的各项工作依照法治轨道不断向前推进。广大党员领导干部要坚决摒弃以言代法、以权压法的思维和作风，争做学法懂法守法用法的表率，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

二是创优政府服务，全面提升依法行政水平。当前，江阴正处在“高起点上谋求新跨越、高平台上实现新提升”的开局关键期，亟需营造一个更加公正高效的政府服务环境。我们要用机制和制度规范公权力的使用，努力提高政府公信力，让人民群众对法治及政府行为形成发自内心的真诚信仰。大力推进简政放权，制定行政审批权力清单，进一步规范行政执法行为，完善“三重一大”决策机制，全面推进政务公开，加快打造职能科学、权责法定、执法严明、公

开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

三是推进公正司法，全力筑牢公平正义防线。公正司法是维护社会公正的最后防线。我们将以规范促公正，规范自由裁量权行使，加强执法标准化建设；以公开促公正，开展执法督查、案件评查以及专项检查，不断提升司法公信力；以廉洁促公正，整治突出问题，维护司法权威；以改革促公正，深入推进江阴法院审判权运行机制全国试点改革；切实加强法制队伍建设，不断提升干部队伍素质和执法能力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

四是抓住基层源头，不断提高依法治理能力。提高全社会法治意识是实现依法治国的基本前提。我们将广泛开展“六五”普法宣传教育，引导群众依法表达诉求、依法维护权益、依法履行义务。深入开展“社会治理创新实践年”活动，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，更好地运用法治方式化解矛盾。健全社会治安、食药监管、交通生产等公共安全体系，确保人民群众生命财产安全。

五是强化党的领导，始终把握法治工作正确方向。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。我们将切实履行好党委法治建设第一责任人的职责，进一步健全党领导依法治市的制度和工作机制，加强对全面推进依法治市的统一领导、统一部署、统筹协调。有效发挥考核指挥棒的作用，进一步提高法治建设在绩效考核中的比重，使中央全面推进依法治国的各项要求在江阴真正落地生根、开花结果。

巩固活动成果强化从严治党为再创江阴新辉煌提供坚强保证

（年月）

党的群众路线教育实践活动开展以来，江阴市委坚决贯彻中央、省市委部署和书记重要讲话精神，围绕“为民务实清廉”主题，坚持领导带头，确保活动高点定位，形成了以上率下、层层推进的良好局面；坚持聚焦“四风”，突出“五检查五解决”主抓手；坚持问题导向，始终盯住作风问题不放；坚持群众参与，开门搞活动，打造群众满意工程；坚持严督实导，达到了作风大改进、效能大提升、发展真受益、群众真欢迎的预期成效，取得了丰硕成果。

一是广大党员干部受到了一次及时深刻的精神洗礼，理想信念、宗旨意识和党性观念明显增强。组织深入学习中国特色社会主义理论体系、习总书记系列重要讲话精神，听取江西干部学院红军后代授课团的专题报告会，观看《苏联亡党亡国年祭》纪录片等，广大党员干部的“三个自信”普遍增强。开展“近学吴仁宝、远学焦裕禄”、“百场讲座送基层、千名书记讲党课、万名党员争先锋”等专项活动，引导党员干部把群众观念内化于心、外化于行，大家一致反映，通过活动，自己的群众观念增强了，对群众的感情加深了，联系服务群众的能力提高了。群众普遍反映，现在很多干部跟群众的距离缩短了，说话办事更接地气了。

二是“四风”问题得到了一次集中深入的检查整改，党风政风持续好转。自始至终把解决“四风”问题作为重中之重，全市会议较活动前下降.%，评比达标表彰下降.%，各类领导小组和协调机构减少.%，行政审批承诺件提速%。重点健全和完善了厉行节约反对浪费、党员干部直接联系群众、加强民主集中制建设等一系列制度规定，进一步扎紧扎密了制度笼子。广大干部普遍反映，反“四风”让自己从不胜其烦的文山会海、吃请应酬中解脱了出来，谋划工作多了、深入基层多了。群众普遍反映，现在领导干部出入高档酒店少了，报纸电视聚焦基层、普通群众多了，机关服务态度普遍好转了。

三是整风精神得到了一次严肃认真的大力弘扬，党内政治生活更加严格规范。许多领导干部的对照检查切中要害、一针见血，剖析深刻、触及灵魂，很多单位的专题民主生活会和组织生活会敢于揭短、敢于亮丑，真刀真枪、辣味十足，既“红了脸、出了汗”，更增进了理解、维护了团结。许多党员干部说，像这样认真严肃的批评和自我批评，入党以来还是第一次，这次专题民主生活

会最为认真、最有辣味，对自己触动很大、帮助很多。

四是民生热点难点问题得到了一次全面有序的排查化解，党群干群关系更加密切。积极回应群众关切，制定了《整改落实、建章立制“”专项行动方案》，突出四大类个专题，其中民生服务类问题的整治有项，正在深入开展提升城市教育、文化、医疗服务，城中村、危旧房整治改造，解决拆迁安置超期过渡等专项行动。各级干部广泛开展“三走进三服务”、“企业服务月”等活动，今年以来，名党员干部走访了户群众，办实事件，减轻企业和群众负担万元。

五是制约发展的问题得到切实有效的排查整治，有力促进了经济社会科学发展。始终坚持两手抓、两促进，把活动开展的成果真正体现在深化改革、推动发展、解决问题的实际行动上。比如，针对基层发展劲头有所松懈的问题，调整了开放园区、镇街绩效考核办法，激发了基层加快发展的热情；针对镇街政府负担重、发展不均衡问题，调整了财政管理体制，调动了基层财政增收的积极性，等等。通过采取一系列对症下药、扎实有效的改革举措，一大批长期制约发展的瓶颈问题得到了解决。在经济下行压力较大、市场持续低迷的不利局面下，全市上下始终保持了锐意进取、开拓创新、克难奋进的发展氛围。

这次活动是新的历史条件下永葆党的先进性纯洁性的重大探索，也让江阴市广大党员干部对新形势下坚持从严治党、加强作风建设，有了新的认识、积累了新的经验。一是必须坚定信念、锤炼党性。党员干部只有增强政治定力、坚守核心价值观、加强党性锻炼，才能站稳政治立场、明辨大是大非。二是必须领导带头、以身作则。从严治党，领导干部首先要开好头、带好头，只有领导干部在改进作风上抓得实、过得硬，才能让党员群众信得过、跟着干。三是必须严字当头、动真碰硬。管党治党，务必从严，只有真管真严、长管长严，才能打开局面、收到实效。四是必须问题导向、典型引领。抓突出问题整改和先进典型引领，正反两面同时发力，作风建设才能取得最大成效。五是必须敞开大门、群众参与。加强作风建设，必须打开大门，让群众来监督和评价，必须深入群众，为群众排忧解难，才能做到不虚不空不偏。

我们将以这次实践活动为新的起点，将严治作为党内政治生活的新常态，管到位、严到份、紧到点，为再创江阴改革发展新辉煌提供坚强的政治保证。

一是从严落实管党治党责任。各级党组织把抓好党建作为最大的政绩，承担好落实好从严治党责任。各级党组织书记承担党要管党、从严治党的第一责

任，做到“既挂帅、又出征”，真正成为从严治党的书记。每个班子成员把分管条线的党建责任履行好，真正成为党建工作的行家里手。加强党建工作考核，加大考核权重，使“一把手”抓、抓“一把手”贯穿从严治党全过程。

二要从严强化干部教育管理。把“三严三实”落实到干部教育管理的每项工作、每项制度上，使全市干部队伍始终保持风正劲足的良好形象。持之以恒抓好党性和道德教育，弘扬社会主义核心价值观。完善各项管理规定，有效落实干部选拔任用、乡镇干部队伍建设等制度，不断提高制度的刚性执行力。把对“一把手”的监督、管理作为重中之重，督促领导干部秉公用权、廉洁从政。

三是从严规范党内政治生活。把党内政治生活作为党员干部锻炼党性、提高觉悟的熔炉，不断丰富内容、创新形式、解决问题，使各种形式的党内政治生活真正起到教育党员、锤炼党性的重要作用。完善民主生活会、谈心谈话等制度，加强“三重一大”事项决策和监管，党内重要关系都按照民主集中制原则来处理。大胆使用、经常使用、用足用好批评和自我批评这个武器，开展积极健康的思想斗争。

四是从严加强作风建设。按照抓常、抓细、抓长的要求，不折不扣执行好作风建设的各项规定，持续努力、久久为功，让群众看到实实在在的整改成效。从细处入手、向实处发力，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进采取有效措施加以解决，实现作风教育、监督检查的常态化。对照“三严三实”标准，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，让广大党员干部自觉远离歪风邪气。

五是从严夯实基层基础。选优配强基层党组织带头人，加强教育培训和监督管理，把基层党组织真正建设成为战斗堡垒。落实加强基层服务型党组织建设意见，使党的基层组织真正成为服务群众的主阵地、密切党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道。加强基层便民服务中心、群众工作站等服务平台建设，加大对基层人财物保障力度，努力形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。

六是从严执行党的纪律。扎实深入开展经常性、制度化的纪律教育，使每一名党员干部都打心底里真正认识到，党的纪律是全党必须遵守的行为准则。把严格执行党的纪律作为履行党风廉政建设主体责任的重要任务，杜绝说情风、关系网、利益链等不良现象。旗帜鲜明地反对腐败，以预防和惩治腐败的高压态势，使干部感到处处有戒尺、时时有监督，巩固和发展风清气正的从政环境。

大力实施创新驱动战略奋力开创江阴科技创新工作新局面

（年月）

当前，江阴已经进入发展模式的转型期、产业升级的关键期、改革创新的攻坚期，立足新的发展起点，我们将坚定不移实施创新驱动战略，以科技竞争力提升综合竞争力，以科技现代化促进基本现代化。具体来说，科技创新将坚持政府引领，点上抓企业主体、线上抓产业培育、面上抓区域规划，突出“四个强化”，实现“四个完善”。

.强化企业主体，完善创新资源集成体系。企业是市场经济中最敏锐、最活跃的主体，是科技与经济的关键结合点。科技创新必须始终突出企业主体地位，加快完善各类体制机制，推动创新政策、资源、人才向企业集聚，使企业真正成为科技创新的需求主体、活动主体和应用主体。创新政策加快向企业倾斜。在强化各级科技政策对接争取和兑现落实的基础上，加快推进“三大计划”：一是规上企业研发机构、专利申请、产学研合作全覆盖计划，引导企业加大研发投入、加快成果转化；二是科技小巨人成长计划，重点扶持科技型中小企业，为规模骨干企业培育后备梯队；三是专项产业资金引导计划，对科技含量高、市场前景好、关联带动效应强的科技创新项目给予资金支持，加快形成一批创新型的经济增长点。创新资源加快向企业集聚。鼓励和支持企业广泛吸纳各类创新资源，加快建立产业技术创新联盟等创新合作组织，健全完善工程技术研发中心等创新平台，特别是加强与高等院校、科研机构的产学研合作，紧贴市场脉搏，围绕切实有效的技术攻关、产品升级等项目，整合研发力量攻坚突破。创新人才加快向企业汇聚。围绕“引得进、留得住、用得好”，强化企业引才用才主体作用，充分发挥区域产学研战略联盟和“科技镇长团”的桥梁纽带作用，大力实施人才强企“计划”，深入推进教授博士柔性进企业活动，加快集聚诺奖得主、两院院士、“千人计划”专家、海归优秀人才、“双创”人才等高层次创新创业人才，努力打造创新要素集聚的人才高地。

.强化分类指导，完善高新产业培育体系。高新技术产业是推动经济社会发展的强大引擎，既关系着经济发展水平的高低，也决定着区域经济竞争力的强弱。我们将把加快科技创新与促进产业升级紧密结合起来，强化技术创新的市场化、产业化导向，从而有力推进经济转型、产业升级。以科技创新推动新兴产业规模化。重点围绕新材料、新能源、高端装备制造、节能环保、生物医

药、新传感网、微电子等新兴产业，加大技术研发力度，加强关键核心技术突破，加快科技成果转移转化，努力实现新兴产业规模、质量和效益同步提高。积极推进科技、资本、人才之间，以及与本土民营企业、上市公司的有效对接，全力打造一批技术创新能力强、成长性好的高科技企业。以科技创新推动传统产业品牌化。大力实施专利、标准、品牌“三位一体”战略，推进技术创新、商业模式创新和管理创新，全面提升传统产业工艺、技术、装备水平，促进优势传统产业向产业链高端攀升，加快打造一批品牌影响力强、产品附加值高的优势传统产业。以科技创新推动现代服务业高端化。着力推动高新技术服务业与高端制造业、战略性新兴产业相融合，重点发展研发设计、文化创意、服务外包、电子商务等科技型服务业，开发具有自主知识产权的服务产品，培育竞争力强的服务业品牌，大力促进现代服务业比重提高、结构优化、竞争力提升。

.强化规划导向，完善区域科技创新体系。经验表明，创新区域的规划建设水平，直接影响创新要素集聚效应的发挥。美国硅谷、日本筑波、台湾新竹之所以成为国际著名的创新中心，关键的一条就是科学规划的作用。我们将紧紧依托各板块产业布局，加强科技创新创业项目、平台和基地的统筹，努力形成各有特色、齐头并进的发展态势。高新区以建设国家级创新型特色园区为契机，重点培育特钢新材料、汽车及零部件、集成电路、生物医药等新兴产业，全力打造苏南自主创新先导区的核心区。临港开发区以创建国家级开发区为目标，重点培育新材料、新能源、高端装备制造、现代物流等特色产业，加快形成临港产业特色。靖江园区重点发展船舶、海工装备、特种冶金等产业，做大做强产业优势。各镇街按照“一镇街一创新型产业集群”的要求，加强特色主导产业培育和公共技术创新平台建设，加快创新型乡镇、创新型社区建设步伐。

.强化政府引领，完善科技创新服务体系。在知识经济时代，企业的技术创新活动不确定性很大，政府必须扮演好营造环境、优化服务的主体角色，提升企业创新意愿，帮助企业降低风险成本、创新创业成功。做强公共创新平台。按照产业发展需要，加快整合现有公共创新资源和平台，真正以产研院和产业基地为核心，以孵化器、加速器和产业园区等产业孵化链条为支撑，培育壮大战略性新兴产业和优势产业的孵育基地。同时，引进一批优质科技服务机构，支持区域公共科技服务平台建设，切实提高科技创新服务能力和水平。健全财政投入机制。切实加强科技资金的使用管理、提高科技经费的使用效率，加快建立和完善资金拨付制度，聚焦资金投向、把握投入节奏，根据企业的创新成

效和发展阶段，有计划、分步骤实施扶持奖励，既体现激励导向、又强化绩效考核，确保把有限的财政资金用在刀刃上，实现撬动科技创新成果的最大效应。完善科技金融体系。融资问题是制约中小型科技企业发展的最大瓶颈。各金融机构要针对企业需求，进一步创新金融服务，通过投贷联动、科技信贷、股权投资、信用保险、知识产权质押等多种形式，降低进入门槛、消除融资壁垒，为企业贷款提供更多便利，不断扩大政策扶持的覆盖面和受惠面。

科技创新是一项复杂的系统工程。江阴各级各部门将进一步加强组织保障，整合各方力量，统筹协调推进，确保科技创新各项工作落到实处。

一是加强组织领导。牢固确立“科技是第一生产力、人才是第一战略资源”的理念，切实把科技创新工作摆上党委、政府工作的重要议事日程，建立健全党委统一领导、政府统筹实施、部门分工协作、全社会共同参与的领导体制和工作机制，做到科技工作与经济社会发展目标任务同部署、同落实。

二是强化督查考核。健全完善科技创新目标责任制和考核办法，将各项目标任务落实到各个板块和相关部门，使每项工作都有部署、有要求、有检查，各个方面都有任务、有压力、有动力。同时，把目标任务的完成情况作为镇街园区综合考核和部门绩效考核的重要内容，激发全市各级抓好科技创新工作的积极性。

三是营造良好氛围。宣传部门和新闻媒体以科技创新为主题开设专题专栏，及时报道创新典型，宣传成功经验做法，在全社会大力弘扬创新创业精神，使创新人才不断涌现、创新活动蓬勃开展，真正营造出崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。

以改革的领先支撑发展的率先

（年）

作为中央确定的改革开放年全国个典型地区之一，改革始终是江阴的发展之基、活力之源。今年以来，江阴市委、市政府贯彻落实中央、省市委的部署，以领导有力、规划有序、推进有效的原则，先后实施了财税管理体制、绩效考核办法、行政审批提速等一系列改革，有力助推了全市经济平稳健康发展。今年上半年，全市、公共预算收入、全社会固定资产投资分别增长.％，％和.％；到位外资、自营出口分别增长.％和％。以主要经济指标“双过半”为标志，江阴经济在困难之年经受住了考验、站稳了脚跟。

当前，江阴已经进入现代化建设的关键期，转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期。在对江阴的发展方位、前进方向进行清醒判断、准确定位的基础上，市委提出了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的目标定位，就是要团结和引领全市上下，立率先发展之志，举科学发展之旗，走提升发展之路，继往开来，接力奋斗，放大优势，补长短板，努力使江阴的产业质态更加优化、城市形态更加现代、生态环境更加优美、百姓生活更加幸福，确保江阴各项工作继续走在全省全国前列、城市综合竞争力始终处于全国领先地位，把江阴真正打造成为一座充满实力活力魅力的国际化现代化滨江名城。我们将坚持“向改革要红利、向创新要活力”的理念，重点推进五方面的改革。

力推政府行政效能改革，加大项目服务力度

以行政服务的提质提速提效，为项目助力、为企业助阵、为发展助跑。一是全面落实审批服务“三集中三到位”，制定权力清单，归并部门职能，设立中介超市，优化审批流程，年内审批时间再提速％。二是强化要素保障，统筹红区指标，信贷资金等要素，向重点企业、重大项目倾斜，确保总投资亿元的华泰汽车变速器、亿元的长电科技等项目快落地、快开工、快建设。三是完善领导挂钩服务、项目专项考核、项目责任倒查、定期观摩评比等机制，确保全年完成全社会固定资产投资超亿元、工业投资超亿元的目标。

力推科技创新体制改革，推动企业转型升级

以更有效的机制引导企业走商业模式转变、治理能力提升和科技人才支撑的转型发展之路。一是完善科技驱动机制，深入实施品牌、标准、专利战略，

深化产学研协同、科技金融合作、创新平台利用等制度，确保年内实现大中型工业企业专利全覆盖，实施重点产学研合作项目项，高新技术产业产值占比达到％。二是完善人才推动机制，深入实施人才强企“计划”，优化政策环境、服务环境和社会环境，确保年内引进高层次人才名、柔性引进院土名、诺奖得主或外籍院士研究院达到家。三是完善资本拉动机制，优化企业上市、股权投资、私募基金等政策，力争年内新增上市企业家、“新三板”挂牌家。通过—年的努力，全市培育出—家千亿级企业、家科技小巨人企业、家上市后备企业。

力推财税管理体制改革，建立现代财政制度

突出向市场主体让利、向基层倾斜、向转型升级发力的导向，加快建立现代财政制度。一是深化财政体制改革。完善好，执行好年初调整的财政管理体制，健全市与镇街、园区财权事权相适应的财政体制，有效增强基层组织公共服务职能。适应全口径预算管理要求，完善预算编制体系，深化预算绩效管理，积极推进个部门预决算及“三公经费”公开试点。二是规范政府债务管理。按照“控制规模、稳中趋降、优化结构，压降成本”的原则，建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制，逐步将政府债务纳入财政预算管理，进一步控制和压降市镇两级负债规模。三是优化税收管理制度。认真贯彻国家税制改革要求，扎实推进营业税改征增值税，夯实地方税源基础，促进财政收入稳定增长。坚持正税清费、规范征管，全面清理各类税收优惠政策和各种行政事业性收费，进一步减轻企业负担。

力推开发开放体制改革，提升经济国际化水平

围绕推进企业，城市、人才国际化，不断深化开发开放体制改革创新，促进江阴经济与全球经济高度融合。一方面打造极具竞争力的园区发展体制。按照全市经济发展主阵地、改革开放示范区，高新技术产业集聚区的目标，重点在科技人才、项目资金等要素集聚机制、务实高效的服务机制、精简统筹的社会管理机制上下功夫。通过深化改革、扩大开放、完善机制，不断释放出体制机制的活力与动力，推动产业项目建设、科技人才落地，城市建设管理创新、经济社会全面发展。另一方面加快完善开放型经济发展体制。以加快企业“引进来”、“走出去”步伐为重点，放宽投资准入，完善对外投资管理，积极引进一批国际知名企业、打造一批本土跨国公司。加快各类服务平台建设，大力推进海关监管、检验检疫、出口退税等方面的改革创新，发展跨境电子商务等

新型贸易方式，以对外贸易便利化推动开放型经济大发展。

力推民生工作机制改革，提升百姓民生福祉

改革的最终目的是为了让群众更幸福、更满意。我们将根据江阴实际，在公用事业改革方面，加快全市域小水厂资产整合、污水处理联网和主城区集中供热，完善生活垃圾分类收运体系，加快实现供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等“五张网”的城乡一体化运营、一体化管理。在生态文明体制改革方面，在年实施区域生态补偿的基础上，年内建成全市排污权交易平台、区域和企事业单位污染物排放总量监管服务平台，把环保真正纳入制度的轨道。在农民增收机制方面，加快村级集体经济股份合作社组建和规范运行，稳步推进“三集中”、“三置换”，年内完成每个镇街各一个行政村和新桥镇所有行政村的土地承包经营权确权登记试点工作。在医疗卫生体制改革方面，完善基本医疗保险、大病救助，商业大病保险“三位一体”的新农合保障体系；以公立医院改革为契机，组建市人民医院、中医院两大医疗集团，推动优质医疗资源全覆盖。

科学统筹奋起实干全面建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新江阴

在市委十二届六次全体（扩大）会议上的讲话

（年月日）

同志们：

这次市委全会，是在江阴改革发展进入新阶段、谋求新突破的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和书记视察江苏重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委和无锡市委全会精神，总结去年工作，研判当前形势，部署今年任务，动员全市各级党组织和党员干部，团结带领全市人民，科学统筹、提升发展，振奋精神、埋头实干，全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴，奋力再创江阴新一轮改革发展新辉煌。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲三个问题。

一、历经严峻复杂考验，取得来之不易的发展成绩

刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势和相互叠加的矛盾困难，全市上下牢牢把握稳中求进的总基调，紧紧围绕“四个提升”的总要求，坚定信心、咬定目标，奋力拼搏、合力攻坚，全市保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势。

（一）积极应对严峻挑战，经济运行平稳健康。面对经济下行压力较大、市场持续低迷的不利影响，我们坚持抓当前与谋长远相结合，果断采取了引导企业转型、突破项目招商建设、强化协调服务、防控金融风险等一系列有效举措，全市经济保持了平稳健康的良好态势。预计全年地区生产总值比上年增长%左右，公共财政预算收入.亿元、全社会固定资产投资亿元，分别增长.%和%。到位注册外资.亿美元，完成进出口总额亿美元，其中自营出口亿美元，分别增长%、.%，均超历史最好水平，增速在全省及无锡领先。主要经济指标基本完成预期。转型升级步伐加快，产业结构进一步优化，高新技术产业产值占比达到%，比去年提高个百分点，江阴获批国家知识产权示范城市，高新区跻身苏南国家自主创新示范区建设行列，江阴软件园获批国家级科技企业孵化器。服务业增加值占比达到.%，比去年提高.个百分点。重特大项目招引实现突破，华泰汽车变速器、发动机、整车和中芯国际集成芯片、神通—常隆新能源客车等重大项目落户江阴。现代农业加快发

展，全市完成“三资”投农亿元，高效农业比例达到%，农业综合机械化水平提高到%，粮食生产再获丰收。

（二）持续推进城市建设，城乡面貌不断提升。集中力量推进重点片区、重大工程、重要节点建设，城乡面貌实现新提升。突出规划导控、定标明向，编制完成新一轮城市建设五年行动计划。重点片区建设加快，滨江区域骨干路网加快改造，船厂公园实现优化提升，芙蓉湖公园、鲥鱼港公园一期基本建成；南门区域澄星广场等商业设施加快建设，华瑞、九方城等商业综合体即将启动建设。应天河风光带一期、中山路南延段工程基本完成。规划实施老小区改造三年计划，个老小区万平方米完成整治。全市建成安置房万平方米，主城区完成安置房分房户。交通基础设施建设取得重大突破，江阴大道、海港大道竣工通车，新沟河延伸拓浚工程进展顺利，锡澄运河航道整治工程主体完工，新渡口完成长江南岸工程，沿江城际铁路江阴段列入今年省开工项目。

（三）攻坚突破环保难题，生态环境持续改善。以解决水、气污染问题为重点，环境整治力度不断加大。在全省率先推进热源点整合整治，家热电企业完成提标改造，通过苏龙城区“一拖四”、华西海澜“四合一”等工程，华西老电厂等家热电企业实现关停，大气污染防治取得重大突破。突出电镀、印染、铝型材等行业专项整治，全年关停“三高两低”企业家，淘汰燃煤型锅炉台，万元能耗下降%，主要污染物“十二五”减排目标提前完成。环保基础设施建设齐抓并行，供水、供热、供气、环卫、治污等工作取得新进展。科学划定市级生态红线保护区。新增造林绿化亩，全市建成区绿化覆盖率达到.%。

（四）创新机制激发活力，深化改革稳步实施。市委出台了《关于全面深化改革的意见》和《年深化改革重点工作》，成立全面深化改革领导小组和个专项小组，全面推进经济体制、行政管理体制、城市建设管理体制、社会民生事业、社会治理体制等改革工作。科学调整镇街、园区和市级机关绩效考核办法，基层注意力更多聚焦在有效发展上。按照事权与支出责任相适应的原则，实施财政管理体制改革，增强了各板块财政增收的积极性。成立高新区青阳工业园区管委会，调整临港开发区管理架构，开放园区体制机制进一步理顺。大力推进“三集中三到位”，公布行政审批目录清单和涉审收费清单，政府行政审批效能继续提升。同时，事业单位分类改革、司法体制改革、农村土地承包经营权确权登记试点、工商质监食药监管理体制等改革工作有序推进。

（五）始终坚持民生优先，社会大局和谐稳定。在财政增速趋缓的背景下，坚持民生投入力度不减、标准不降。全市就业形势稳定，居民收入稳步增加，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长%和.%。市委市政府十件民生实事全面完成。各项社会保障标准稳步提升。全市教育、文化、卫生、体育、广电、计生等各项事业蓬勃发展，江阴市（元林）老年大学、市急救中心等一批民生工程建成投运。积极创新社会治理，扎实推进平安江阴、法治江阴建设，有效稳控经济金融领域不稳定因素，社会大局和谐稳定。

（六）转变作风创先争优，党的建设全面加强。以“学深学透、学以致用”为导向，持续开展党的十八届三中、四中全会和书记系列重要讲话精神学习活动，党员干部的“三个自信”不断增强。突出从严治党，严格执行党的政治纪律，严肃党内政治生活。扎实开展党的群众路线教育实践活动，突出“五检查五解决”主抓手，深刻开展批评与自我批评，动真碰硬纠正“四风”，扎实开展整改落实、建章立制“”专项行动，认真做好中央巡视组反馈意见整改落实工作，达到了作风大改进、效能大提升、发展真受益、群众真欢迎的预期目的。认真开展超职数配备、领导干部企业兼职、“裸官”等项清理，实施干部选任全程纪实，选人用人更加科学规范。出台落实党风廉政建设“两个责任”实施意见，严格“两个责任”检查考核，开展“+”制度廉洁性评价，探索源头防腐新机制。人大、政协围绕大局、积极履职，各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会职能作用充分发挥，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、老龄、对口援建等各项工作也取得了新的成绩。

成绩令人鼓舞，奋斗尤为艰辛。回顾一年来的工作，各级各部门齐心协力、奋发有为，广大企业科学应对、创新创业，为全市经济社会发展作出了新的贡献。特别是广大干部群众，承受了比过去更大的压力，付出了比过去更多的辛劳。在此，我谨代表中共江阴市委，向为全市经济社会发展大局作出贡献和给予我们鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足：一是经济的结构性矛盾依然突出，市场主体的信心总体不强，投资、消费增长乏力，稳增长和促转型的任务还十分艰巨；二是社会稳定的基础还不够牢固，经济金融潜在风险依然存在，从源头上化解社会各类矛盾的能力亟待加强；三是少数基层党组织不适应形势发展的需要，少数党员干部在改进作风、服务发展、真抓实干上还有差距。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、全力抓好“五个统筹”，全面建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新江阴

近期，书记在江苏视察指导工作时，发表了重要讲话，提出了“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的殷切希望，为江苏发展确立了新坐标，明确了新任务。多年来，江阴的发展一直走在苏南、全省前列，在建设新江苏的新征程中，也理应率先领先、作出示范。我们要把总书记对江苏的新要求新期望，与江阴改革发展实践紧密结合起来，全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴。经济强，就是经济发展质量、效益显著提升，转方式、调结构取得重大进展，先进制造业、现代服务业成为现代产业体系的主干，创新驱动成为经济发展的主引擎，江阴经济的综合实力、国际竞争力和抗风险能力始终位居县域发展的前列。百姓富，就是要让城乡居民更多更公平地分享改革发展成果，有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，物质生活富足安定、精神生活丰富多彩。环境美，就是要有更清新的空气、更清净的水质、更清洁的环境，努力实现城市与农村和谐统一，文化与自然相得益彰，传统与现代交相辉映，让江阴人民共同享受天蓝、地绿、水净、景美的宜居生活。社会文明程度高，就是要让社会主义核心价值观深入人心，市民素质高、社会风尚好、文化软实力强，公平正义得到保障，遵法守法成为习惯，诚信友善蔚为风气，社会大局和谐稳定。这四个方面构成一个有机整体，是“新江阴”美好蓝图的具体呈现，是“中国梦”江阴篇章的动人图景。

建设新江阴，首先要把握时代特征。审时度势，当前宏观形势最重大、最深刻的变化，就是中国经济进入了新常态。所谓新常态，最为直观的是，经济继多年保持两位数高速增长之后步入中高速增长；最为深刻的是，经济结构从中低端向中高端转型优化升级；最为根本的是，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态既是一次发展环境的大调整，更是一种发展方式的大变革，必将对我们当前和今后一个时期的发展产生重大而深远的影响。面对新常态，我们要保持清醒、准确把握，主动适应、科学应对。要看到，新常态带来了新挑战。经济新常态，表象上是发展速度调整，实质上是产业结构深刻转型、增长动力深层转换和发展方式深度转变。由此，新常态正在催生着新一轮竞争升级，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在面前。谁应对得当，就能抢得先机、赢得主动；谁应对不当，就

将陷入被动、掉队落伍。对此，我们一定要见微知著、顺势而为，努力在转方式、调结构上走在前，在培育新增长点、新动力源上赶在先，确保江阴在新一轮区域竞争的大潮中任凭风浪起、稳坐钓鱼台。新常态孕育着新机遇。变局面前，消极研判只会自乱阵脚，主动把握就能危中觅机。新常态带来的企业兼并、重组、联合大潮，渐成主流的个性化、多样化消费需求，大量涌现的新技术、新产品、新业态投资机会，为我们实施创新驱动、加快转型提升创造了最佳时机，为我们做强做大企业、做优做特产业带来了新的利好；全面深化改革的强势推进、上海自贸区的功能辐射、长江经济带的启动实施、苏南现代化示范区和苏南国家自主创新示范区的加快建设，为我们创新体制机制、增添动力活力创造了更好条件，为我们更深融入区域发展、更好推进“四个提升”提供了更大空间。只要我们超前谋划、主动策应、积极应对，就一定能迎来新一轮大提升、大发展。新常态需要有新思路。从中央经济工作会议释放的信号看，新常态要求的发展，视野更加开阔，内涵更加丰富，内容更加全面。这就要求我们必须确立全面可持续的发展理念，树立科学统筹的工作方法，突出转型提升的发展路径，加快推动经济发展由偏重总量速度向更加注重质量效益转型、城市建设由重城市轻农村向城乡一体化转型、生态文明建设由环境换取增长向环境优化增长转型、民生改善由培育亮点向均衡普惠转型，实现江阴各项事业的全面发展和全面进步。新常态呼唤着新作为。新常态不是放任经济减速，而是强调“调速不减势、量增质更优”；新常态并不意味着可以少作为、不作为，而是强调新作为、多作为、作好为。这就要求我们始终高举发展大旗，充分发挥江阴综合实力雄厚、产业经济强大、规模企业众多的独特优势，充分发扬政企联手、干群同心、众志成城、共克时艰的优良传统，扬长补短、埋头实干，以新状态引领新常态，以新作为赢得新发展。

今年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和省委、无锡市委全会精神，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的最新要求，紧紧围绕再创江阴新一轮改革发展新辉煌的总目标，坚持以全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴为工作主线，全力推进产业发展、城市品质、生态环境、民生福祉“四个提升”，推动经济社会统筹发展、各项事业全面进步，为实现“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局奠定坚实基础。

根据这一指导思想，今年全市经济社会发展的主要目标是：增长%左右，

公共财政预算收入增长%左右，全社会固定资产投资增长%左右，社会消费品零售总额增长%左右，居民消费价格涨幅控制在%以内，完成到位注册外资.亿美元，进出口总额增长%，其中出口增长%，城乡居民收入与经济保持同步增长，万元地区生产总值能耗和主要污染物排放削减量完成无锡下达的目标任务。

围绕以上目标要求，今年重点抓好“五个统筹”。

（一）统筹传统产业和新兴产业发展，加快推动产业结构向高端迈进

产业是区域发展的根基。就现阶段的江阴经济而言，传统产业是主力军、主税源，新兴产业是增长点、爆发点，两者同样重要、不能偏废。我们要坚持传统产业和新兴产业并重、优化存量与扩大增量并举，以增量扩大提升存量，以存量优化放大增量，全力打赢稳增长、促转型、调结构的主动仗、攻坚战，努力构建起既有增量又有增速、既有销量又有效益、既有现生产又能可持续的产业发展新格局。

以产业升级稳增长、强经济。加快构建先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业为主体的现代产业体系，是江阴产业升级的主攻方向。推动主导产业壮大提升。主导产业是区域经济发展的核心和灵魂。要增强主导产业发展意识，重点打造以特钢、石化、高端金属制品为主体的新材料产业，以汽车、船舶、机械制造、节能环保为主体的装备制造产业，以高端面料、品牌连锁为主体的纺织服装产业，以风电、光伏、N物流集散为主体的新能源产业，以芯片设计、制造、封装为主体的微电子产业，以现代中药、新药研发、医疗器械为主体的生物医药产业，通过主导产业的壮大提升，推动江阴的产业能级和综合竞争力跃上一个新台阶。推动传统产业改造升级。紧紧围绕“产品高端化、管理智能化”的要求，依托技术改造、装备升级、战略合作、兼并重组等有效形式，加快冶金产业普转特、特转优，纺织产业高端化、差别化，化工产业精细化、高新化，助推传统产业迈向产业链、价值链高端，实现向“微笑曲线”两端的成功转型。今年要继续实施装备贴息政策，完成工业投入亿元。推动新兴产业做大做强。突出先导性、支柱性，大力发展新材料、新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，和基于网络的数字化制造、内容服务、平台经济等新业态，推进云计算、大数据、物联网等产业化开发，培育龙头企业，做大总量规模，占领市场高端，不断形成新兴产业集群，使新兴产业成为江阴产业发展的强势增长极。推动服务经济量质提高。围绕服务业发展提速、

比重提高、贡献提升的目标，充分利用产业强、企业多、港口优的优势，积极对接上海自贸区、长江经济带，大力实施工业企业主辅分离新三年行动计划，加快打造一批区域性物流配送、研发设计、电子商务、出口加工、结算中心等生产性服务业亮点。要主动引导、合理布局，招引集聚一批现代金融、文化创意、旅游休闲、餐饮购物、教育医疗、健康养老等高端生活性服务业项目，加快完善城市功能、提升城市品位、繁荣城市经济。推动现代农业提质增效。加快完善新型农业生产关系、转变农业发展方式，狠抓现代农业园区、农产品加工集聚区、农产品市场三大载体，增强农业物质装备和技术水平，年内确保“三资”投农亿元，不断提升农业生产经营规模化、集约化、专业化、组织化水平，促进农业增效、农民增收。

以增量投入调结构、添后劲。牢牢抓住项目这个经济工作的“牛鼻子”，以项目建设的攻坚突破，为经济发展、转型升级注入强劲动力。更加突出项目导向。项目投入是推动发展的根本，是转方式、调结构的重要途径，更是衡量干部工作能力和水平的重要标尺。全市上下要进一步突出项目中心，牢固确立“一切围绕项目、一切为了项目”的工作理念，始终把项目放在心头、抓在手头，大力开展以“比招商引资、赛项目签约率，比项目建设、赛资金到位率，比投产达产、赛产出贡献率”为主题的“三比三赛”活动，努力在全市掀起项目招引建设的新热潮。全力以赴强攻招商。各镇街园区要立足产业规划和产业特色，紧盯世界强和大型国企央企、上市公司的投资动向，开展务实高效的点对点、小分队、巡回式招商活动，力争在引进先进装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业龙头型基地型重特大项目上取得新突破。落地项目加快建设。签约不开工，到头一场空。要紧扣“合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产”等关键环节，健全领导干部挂钩项目责任制，加大项目审批报送和土地、资金、劳动力等要素协调力度，全力推动包括华泰汽车自动变速器、发动机和整车、长电科技集成电路、中芯国际集成芯片、神通—常隆新能源客车、保利协鑫N、中建材薄膜太阳能基地等在内的一批重点重大项目早落地、早开工、早投产、早见效。

以创新驱动促转型、增动力。转型提升发展，着力点和关键点在于创新。要突出企业主体，整合创新资源，转变发展方式，为产业迈向高端注入强劲动力。强化科技人才创新。围绕创建全省首批创新型示范城市，深入实施品牌、标准、专利战略，加快对接科研院校、培养创新团队、搭建研发平台，加快实

现规模以上工业企业专利、研发机构、产学研合作“三个全覆盖”，年内实施重点产学研合作项目项，只以上项目列入省重点“双新”推广目录。继续推进“人才强企计划”和“高层次人才集聚计划”，加大各类人才培养引进力度，营造人才“引得进、育得出、用得好、出成果”的一流环境，以人才高地构筑创新高地、建设产业高地。强化商业模式创新。鼓励企业根据行业特性、自身特色，通过创新品牌营销模式、服务盈利模式、电子商务模式、总部经济模式等，重构营销网络、延伸增值服务、做大品牌影响、实施战略合作，拓展更广阔的市场空间。强化治理能力创新。治理水平的高低是影响企业成长发展的基础性因素。要大力实施“百千万”培训工程，切实提高企业家素质，引导企业加快建立现代企业制度，加快完善法人治理结构，优化企业股权结构，加快引进先进管理理念、管理方法，切实提高资源调配能力、市场开拓能力、成本控制能力、风险防范能力，推进信息化和工业化深度融合，真正以治理能力的提升增效益、促发展。强化融资方式创新。企业过度依赖银行、融资渠道单一，是造成金融风险的重要原因。要引导广大企业抓住机遇，加大直接融资力度，通过上市融资、股权融资、发行私募债等途径，拓宽融资渠道。要支持上市企业兼并重组、再融资，推动后备企业快上市，年内力争家企业主板上市、家企业“新三板”挂牌，进一步壮大“江阴板块”的阵容。鼓励江阴优势企业兼并重组其他关联企业，实现生产要素和资源的优化整合。

以园区建设强支撑、争贡献。园区是加快产业转型、推动江阴发展的主阵地、主战场。三大开放园区要确立更高定位，在同类园区中攀高比强、争先进位，在全市板块中勇挑重担、争作贡献，不断提升对全市发展的引领、支撑和带动作用。高新区要立足“高”“新”的特色要求，围绕建成全市转型升级示范区、科技创新引领区、对外开放窗口区的目标定位，以苏南国家自主创新示范区建设为契机，高水平建设创新核心区、滨江科技城。紧盯特钢新材料、汽车、集成电路、生物医药、科技金融等特色产业，抓紧抓好重大产业项目和重大创新平台的招引建设，加快形成创新产业集群和产城互动融合发展的新优势。大力推进青阳园区建设，今年要在规划优化完善、基础设施全面启动的基础上，全力出击招商引资，确保有一批重大项目落地开工。临港开发区要以深化体制改革为契机，咬定创成国家级综保区和国家级开发区目标，抢抓“一带一路”国家战略和上海自贸区扩容新机遇，激发港口新活力，加快做大做强金属新材料、机械装备、新能源、石化新材料、现代物流、创意和电商等特色产业园，

确保在重特大项目上实现新突破，同时，做旺临港核心商务区，做优区内生态环境，全力打造全市城乡一体化发展的先导区示范区、产业集群式发展的主战场主力军。靖江园区要围绕建成全省联动开发先导区实验区示范区的总目标，加快二次创业步伐，加快打造船舶制造、重钢结构、车船零部件、冶金新材料、机械装备等产业集群，扎实推进项目建设、招商引资、功能完善，全力建设千亿园区，努力打造临江产业集聚区和区域经济增长极。镇街工业集中区要按照集约化、特色化发展的要求，通过引进增量、优化存量、完善配套、提升功能，加快实现提档升级，壮大镇街经济实力。

以优质服务鼓信心、提效能。越是形势严峻，越要以更加优质高效的政府服务，暖企业的心、鼓企业的劲，营造温暖如春的发展“小气候”。强化要素保障。及时掌握重点行业的运行态势、重点企业的经营状况、重点产品的营销变化，协调保障科技、人才、资本、劳动力、煤电气等要素，帮助企业开拓市场，确保企业平稳生产。围绕企业反映的突出问题，及时组织政银企对接，以最快的速度响应企业呼声，尽最大的努力满足企业需求。优化企业服务。服务上的慢作为、不作为，都是渎职、失职。各级各部门要真心实意地开展“三走进三服务”活动，为企业发展化忧解难。特别是对重点企业和重大项目，要实施“一企一策”，提高服务的针对性和实效性。宣传部门和新闻媒体要加大对企业先进典型的报道力度，为广大企业发展鼓劲加油、增添信心。严控金融风险。企业运行困难，客观上增加了经济金融风险。要牢固确立“稳金融就是稳增长”的意识，建立健全防控体制机制，强化镇街园区属地预警责任，及早掌握、及时化解各类矛盾和问题。要引导企业用足用好中小企业互助资金和小额贷款保证保险两个平台，立足自身解决好资金问题，守住防范风险的第一线。要从严从快打击非法金融活动和恶意逃废债务行为，确保不发生区域性、系统性经济金融风险。

（二）统筹经济发展和生态建设、民生改善，加快提升城乡宜居环境和居民幸福指数

民惟邦本，本固邦宁。经济发展的最终目的是为了让人民群众生活得更加美好。发展、生态、民生，是相互依存、相互促进的有机整体。保护生态环境、提高生态文明水平，是转方式、调结构、上台阶的重要内容。因此，我们必须统筹考虑、协调推进经济发展、生态建设、民生改善，以经济发展夯实民生改善的物质基础，以生态建设提升广大群众的幸福指数，努力走出一条生产发展、

生态良好、生活富裕的科学发展新路径。

以生态建设倒逼发展提质。生态环境建设是最大的民生，是发展的生命，是我们的历史责任。要下决心解决群众反映强烈的环境问题，以优化产业结构、能源结构、治理结构倒逼企业发展更集约、更高效、更环保。大力优化产业结构。针对我市产业结构偏重、层次偏低、减排压力较大的现状，加大源头治理力度，严把准入门槛，对高能耗高污染项目严格限制落地，对超环境总量排放的镇街园区实施区域限批。要继续加大小化工、小印染、小电镀等专项整治力度，加快淘汰落后产能，年内确保关停“三高两低”企业家。大力优化能源结构。更大力度推进热电整合，年内完成滨江、云亭等家热电企业关停整合工作。加快实施余热回收、煤改气、水煤浆利用等节能改造项目，加强分布式光伏发电项目建设。年内再淘汰蒸吨以下燃煤型锅炉台，确保年全部淘汰到位，全力推动江阴能源消费向减量化、清洁化方向转型。大力优化生态治理结构。按照“抓投入、还欠账、补短板”的要求，深入推进“五网共建”：安全供水网上，启动建设绮山应急备用水源地，推进小湾水厂深度处理，加快推进小水厂整合，加快农村供水管网改造，确保城乡居民饮用水安全；污水处理网上，改造畅通城区污水主次管网，消除管网建设和污水收集盲区，确保年内实现全市城区、镇区范围内污水主干管全覆盖。加快农村生活污水纳管进程，对不具备纳管条件的村庄，加快建设微动力、生物、生态污水处理设施，切实提高污水集中处理率、处理达标率；集中供热网上，基本完成主城区热网整合工程，加快推进全市域供热网连线成面；垃圾处理网上，加快源头减量、分类处理，启动建设秦望山静脉产业园，提升垃圾资源化利用水平和工业固废、危废处理能力；生态绿网上，以环城森林公园建设全面启动为龙头，突出沿路、沿河、沿山，掀起新一轮造林绿化热潮，确保全市林木覆盖率提高到.%。要以新《环保法》实施为契机，建立健全生态补偿、排污权有偿使用交易、环境信用评价、治污设施第三方运行等制度。大力加强环保执法。建立最完备的执法体系，实施最严厉的执法手段，对各类环境违法行为形成强大威慑力，重点针对偷排偷放、建筑扬尘、秸秆焚烧、噪声扰民等突出问题，加强市场手段与行政司法联动，严肃追究责任，让环境违法行为在江阴无处藏身、无法立足。

让市民群众共享发展成果。准确把握促发展与惠民生的结合点，将更多的资源政策、资金项目、工作精力向民生倾斜。重点完善“三大机制”：完善群众增收长效机制。推广全员实名制就业管理，建立失业预警机制，重点抓好江

阴籍高校毕业生、被征地农民、困难家庭等群体的就业工作，确保“零就业家庭”动态清零、困难家庭大学生%就业。积极推动中小企业发展，鼓励扶持创业带动就业，建好大学生创业园等载体平台，让百姓在创业就业中持续增收。完善社会基本保障机制。突出应保尽保、扩面提标，织好织密社会保障安全网。完善居保与城保衔接制度，启动全民参保登记计划，推进职工和城乡居民全面持续参保。稳步提高被征地农民、居民基础养老金和低保标准。巩固新农合基本医保、大病救助、商业补充保险“三位一体”保障体系，稳步提高新农合筹资标准，切实缓解群众因病致贫、因病返贫问题。加快第四期保障房建设，优化以租为主的住房保障新体系，不断改善低收入群体居住条件。大力发展社会福利和慈善事业，不断探索精准扶贫工作机制，为各类弱势群体提供有效援助。完善民生事业发展机制。坚持均衡普惠，科学谋划民生事业。教育上，以建设省教育现代化示范区为抓手，有序实施新一轮学校布局规划和学校内涵发展三年行动计划，合力抓好农村小学办学点标准化建设，加快城区学校改造提升，大力发展民办教育。卫生上，坚持“保基本、强基层、优机制”，引进和培育高层次医务人才，推动新一轮社区卫生服务站达标建设，切实发挥市人民医院、中医院两大医联体作用，建立分级诊疗新体系，让群众享受优质便捷的医疗卫生服务。市场监管上，高效规范运行新组建的市食品安全检测中心，整合监管职能，优化资源配置，强化源头治理，严厉打假治劣，确保群众吃得安全、用得放心。体育上，完成城乡个健身点规范达标工程，提高学校体育设施向社会开放水平，创新全民健身活动，打造群众体育品牌。与此同时，统筹推进养老、人口计生等其他各项社会事业，确保社会和谐安定、群众安居乐业。

（三）统筹城市建设和农村发展，不失时机地推进城乡一体化

城乡一体化是区域发展水平的象征，也是现代文明的一个重要标志。特别是对于县域来说，城市和农村相互依托、互相影响，没有城市的辐射带动，农村的发展缺乏动力；而离开了农村的空间支撑，城市的建设也难以持续。我们要坚持“城市现代化、城乡一体化”的发展理念，以全面实施新一轮城市建设五年行动计划为统领，突出重点关键，统筹城乡建设，促进城乡融合，形成城市与农村互动发展、相得益彰的和谐景象，真正把江阴打造成充满实力活力魅力的国际化现代化滨江名城。

加快完善全市区域性功能规划。规划是城乡建设的龙头。全市域范围要以城市总体规划为依据，加快推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土

地利用总体规划“三规合一”，同时按照特色彰显、要素整合、形象提升、功能完善的原则，结合区位、产业、文化、生态等特点，加快完善城乡一体化功能布局规划，实现城乡科学、集约、高效发展。主城区要突出“沿江、沿河、沿山”区域，不断优化控制性详规，优化一江一河、南门、火车站、敔山湾等重点片区规划和设计，合理布局科技、金融、文化、商业、居住、生态功能，提升城市整体形态和功能品位。镇街园区要加快完成新一轮镇村布局规划，进一步明确特色功能定位和集镇、农村居民点布局，实现新城镇与新农村同步规划、同步建设。要保持规划的连续性、权威性、严肃性，做到一张蓝图管到底，杜绝随意变更规划、不按规划建设等行为，确保规划的刚性执行。

大力推进中心城区建设。中心城区最能体现城市形象、最能展现城市水平，要坚定不移按照既定规划推进，不断提升城市品质能级。加快提升城市形态。一江一河区域要加快启动中央景观大道二期、沿江江堤路二期、鲥鱼港公园二期、韭菜港公园等项目，加快建设滨江商务大厦，有节奏推进沿河景观绿化、精品住宅等建设，早日展现“江阴外滩”的动人景象；南门区域要加快应天河风光带二期、南门历史风貌区等建设，推进虹桥南路两侧高端商业综合体建设，重现南门繁华胜景；敔山湾地区要加快完善商业配套，不断汇聚商气、提升人气，成为休憩休闲、创业安居的宜居新城；万达周边要加快完善区域功能布局，打造片区发展亮点。加快提升城市品质。要加强城市教育、医疗卫生、文化等设施配套，加快引进落户本科院校，引进培育高端医疗服务机构，打造高端文化平台载体；要加快建设快速交通体系，全面完成锡澄运河航道整治、渡口迁建、锡澄高速花山互通、世纪大道改造等工程，城区加快打通断头路、改善微循环，全力推进沿江城际铁路开工建设各项工作，加强泰锡宜城际铁路跟踪对接；要提升道路景观绿化水平，以集功能品位于一体、绿化美化亮化净化为目标，把城市道路建成清爽整洁的绿色廊道，让每个城市景观都更有品位、更具特色。有序推进城市开发。科学有序推进安置房建设，引导和鼓励货币安置、现房回购安置，精心做好已建成安置房分房工作。要本着“有序开发、持续经营”的原则，科学配置全市经营性用地资源，加大重点地块推介力度，严格控制小城镇建设规模，适度控制主城区以外用地规模，促进城市经营更加科学、更加高效。

全力实施城乡环境综合整治。不管是与周边城市比，还是与市民群众的期望要求比，城乡环境已经成为影响江阴城市形象、影响群众生活的现实问题。

我们要以创建全国文明城市为总抓手，突出重点问题、加大整治力度，在江阴城乡掀起一场轰轰烈烈的“环境革命”。大力开展城区“三改一拆”专项整治行动。要下定决心，花三年左右的时间，深入开展以老小区改造、旧厂区改造、城中村改造和违法建筑拆除为重点的“三改一拆”专项行动，加强组织领导，明确目标进度，理顺职责分工，健全体制机制，通过一个个节点的破旧出新、一个个项目的扎实推进，使城市环境有一个根本性改观。要加强联合执法，强化属地责任，动员群众力量，以打造“无违建小区”为抓手，深化违法建设综合整治，做到违法建筑第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除，确保新违建零增长、老违建负增长。大力开展市容市貌综合整治行动。市容环境上要突出治“脏”，以街面整治、路面整治、铺面整治和墙面整治为突破口，彻底清除视觉污染、尘土污染、生活污染，力争年内城区混凝土搅拌站全部搬迁到位，使市容市貌实现大的改观。公共秩序上要突出治“乱”，以公共交通、公共卫生为重点，周密制定整治方案，切实加大整治力度，坚决遏制货车乱行、小车乱停、摊贩乱摆、油烟乱排等现象。年底实现城区过境货车全面禁行。小区物业管理上要突出治“差”，大力强化物业行业管理，着力解决物业费收取难题，积极构建物业管理诚信体系，提高社区物业管理整体水平，努力让每一个小区、每一个业主都物有优管、住有安居。大力开展农村“三清一绿”综合整治行动。以清洁水源、清洁家园、清洁田园和村庄绿化为抓手，高标准推进“三清一绿”综合整治行动，大力实施工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”，建立健全长效管理机制，积极建设美丽乡村，展现农村的生态之美、文化之美、和谐之美。

有序推进新型城镇化和新农村建设。以推进“六个一体化”为重点，加快新型城镇化，促进城乡一体化，积极构建更合理的镇村体系、空间布局、功能配套。新型城镇化建设上，要注重典型引领，大力推进璜土、新桥、华士、周庄城乡一体化先导示范镇建设，通过项目示范、以点带面，引导和鼓励经济强村、重点企业、社会资本投身新型城镇化建设，加快打造一批功能齐全、特色鲜明的产业强镇、商贸重镇和旅游名镇。新农村建设上，要加快推进新型社区和美丽村庄规划建设，加强农村基础设施和服务网络建设，科学引导农村居民向城镇及重点村、特色村集中，促进农村土地节约集约利用，不断改善农村生产生活条件和村容村貌，保护和传承乡土文化，建设一批各具特色、独具魅力的美丽乡村。

（四）统筹深化改革和依法治市，加快推进治理体系和治理能力现代化

党的十八届三中全会深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。党的十八届四中全会着眼于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重大任务。我们要将深化改革和法治建设“两个轮子”一起转、共同推，在深化改革中运用和体现法治思维，在依法治市中引领和保障改革进程，共同推进县域治理体系和治理能力现代化水平的不断提升。

以深化改革激活发展动力。作为改革开放年全国个典型地区之一，改革始终是江阴的发展之基、活力之源。当前，面对进入转型提升阵痛期和深化改革攻坚期的发展实际，我们必须坚持向改革要红利、增动力，突出重点，强攻难点，创造亮点，以有力有序的改革创新为经济社会发展注入强劲动力。深化政府管理体制改革。以转变政府职能为主线，按照大部门制改革要求，优化机构设置、理顺权责关系。深入推进事业单位分类改革，加快经营性事业单位改制转企工作。继续推进经济发达镇行政管理体制改革试点。完善政府购买服务目录化工作，稳妥推进政府向社会力量购买服务。深化行政服务体制改革。深入实施“三集中三到位”，推进行政审批事项标准化，年内完成政府权力清单和责任清单的编制并向全社会公开，减少权力“寻租”空间，做到法无授权不可为、法定职责必须为。建立中介机构不良行为记录和黑名单制，加大中介机构管理力度。加快权限下放，促进服务前移，构建起市镇村服务中心三位一体、上下联动的运行机制。加快市级各类公共服务平台整合，优化公共服务网络。深化财税体制改革。按照保障市级统筹、增强基层活力、提高政策绩效的原则，建立全口径预算管理体系，全面实施机关部门预决算公开和“三公经费”公开。严格存量管理，规范举债程序，探索实施政府和社会资本合作的模式，有效压降市镇两级政府债务比重，构建起符合江阴发展需要的现代财政管理制度。深化国资国企改革。以现代企业制度为目标、以市场化为导向，调整优化国资布局结构，加快国资公司整合重组，完善国资监管体制，切实提升市各国资公司的治理能力、盈利能力和可持续发展能力。深化农村综合改革。围绕激发农村发展内生动力，加快农村土地确权登记工作，年内确保覆盖面达%。扩大农村产权交易市场试点范围，新增华士、周庄两个分中心，完善市镇村三级

运作机制。加快发展新型合作组织，继续推进村级股份制改革，探索构建新形势下村级增收长效机制，加大薄弱村帮扶力度，规范村级“三资”管理，让改革真正促进农村更大发展、促进农民更多得利。

以法治建设保障发展有序。当前，我们面对的改革发展稳定任务之重和遇到的矛盾风险挑战之多前所未有。要不断提高党的执政能力和执政水平，就必须发挥法治的引领、导向和规范作用，更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，形成用法治理念、法治思维推动发展、治理社会的良好氛围。营造团结民主的政治环境。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，充分发挥各民主党派、工商联、无党派知识分子代表及工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。完善基层群众自治机制，继续扩大基层民主，为推动改革发展汇聚最广泛的力量。营造公平正义的法治环境。突出依法行政、公正司法、全民守法三大重点，建立完善政府法律顾问制、重大决策社会风险评估制、行政执法责任制，确保权力依法运行；深入推进司法体制改革试点工作，推行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义；广泛开展“六五”普法宣传教育，不断增强全民守法自觉性。营造平安稳定的社会环境。重点抓好“四个加强”：加强社会治安防控，紧盯流动人口、特殊人群、网络社会，常态化开展排查整治，加快推进城区老小区技防改造，严厉打击各类刑事犯罪，形成有效防范打击违法犯罪的“天罗地网”；加强矛盾纠纷化解，加大信访积案化解力度，发挥“大调解”机制作用，确保矛盾化解在基层、消除在萌芽；加强公共安全监管，突出校园、车间等重点场所安全防范，专项整治交通、消防等安全隐患，严防重大安全事故发生；加强社会治理创新，加快市级社会管理服务中心规范化建设和镇村两级政法综治组织实体化运行，全面实施社区网格化管理，提升社区建设管理水平，真正把江阴打造成全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区。

（五）统筹事业发展和人的发展，加快提升社会文明程度

事业发展，根本在人，发展的核心是人的发展。我们要把提升社会文明程度作为事关全局、事关长远的一项战略工程，以早日创成全国文明城市为统领，全面统筹事业发展和人的发展，以百万江阴人整体素质和文明程度的大提升，推动江阴各项事业的大发展。

大力争创全国文明城市。全国文明城市是集中体现城市文明程度和科学发展水平最有价值的城市品牌。我们要以江阴被中央文明委确定为新一轮创建全国文明城市提名城市为契机，切实把创建工作作为提高市民文明素质的重要途径、提升城市文明程度的龙头工程，围绕打造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境等重点工作，制订出台三年行动计划和年度实施意见，明确创建工作的路线图、时间表和任务书，切实做到“责任全覆盖、创建无死角”，确保创建工作扎实推进、如期实现。

大力培育核心价值观。培育和践行社会主义核心价值观，是凝魂聚气、强基固本的基础工程。要把坚守前进方向、坚守理想信念、坚守正义良知，作为核心价值观培育的根本任务，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，把社会主义核心价值观作为基层学习教育、理论宣讲的重点，融入学校教育、社区教育、市民教育、党员教育之中，筑牢培育和践行社会主义核心价值观的社会基础。

大力提升市民文明素养。大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，认真学习华西经验，激发全市上下励精图治、奋勇争先。深入开展文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭创建活动，广泛开展“文明江阴从我做起”系列活动，让文明成为全体江阴人的思想自觉和行动自觉。积极传递“炎黄”风尚，继续开展“寻找江阴好人”主题活动，宣传表彰“平民英雄”和凡人善举。大力弘扬江阴志愿者之乡的优良传统，健全志愿服务长效机制，引导广大群众在积极参与社区家政、法律援助、关爱特殊群体等志愿服务

中陶冶情操、提升境界。

大力推动文化发展惠民。坚持文化事业、文化产业“两手抓”，一手抓文化事业发展繁荣，以国家公共文化服务体系示范区创建为契机，以市、镇两级公益性文化单位为主阵地，持续开展“书香江阴”读书节、“文化走基层”等品牌活动，切实加大文化惠民力度，确保全市各级公共文化设施“全年无休

免费开放”覆盖率达%。一手抓文化产业提质升级，健全文化产业推进机制、人才保障机制和政策支撑体系，引导更多民间资本进入文化领域，培育壮大各类文化市场。要以“一基地两园区”为依托，不断做强做特平台载体，加快重大文化产业项目的招引、建设力度，推动文化产业与其他产业融合发展，实现

文化产业的跨越提升。

大力建设社会诚信体系。加大信用基础数据库建设力度，统筹整合信用信息资源，加快政府诚信体系建设，推行企业信用等级分类管理制度，在医药卫生、教育科研、社会保障、中介服务等行业领域推广使用个人职业信用报告，构建起覆盖全社会的征信系统。要深化全市企业、窗口行业诚信主题活动，不断完善诚信“红黑名单”制，大力发掘和宣传各类诚信典型，努力营造褒扬诚信、惩戒失信的社会环境。

必须看到，“五个统筹”和“四个提升”在本质和内涵上是息息相通、一脉相承的。“四个提升”是建设新江阴、再创新辉煌的总要求，“五个统筹”是对“四个提升”在工作方法和发展路径上的具体化。我们要将两者有机地统一起来，在科学统筹中提升发展，在提升发展中促进统筹，努力走出一条符合时代特征、江阴特色的率先发展、科学发展、提升发展之路。

三、坚持从严治党，全面加强党的建设，为建设新江阴提供坚强保障

在开创改革发展新辉煌的新征程中，江阴的发展能否披荆斩棘、一路向前，党的建设是根本保证。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实增强管党治党意识，全面落实从严治党责任，把全面从严治党贯穿于江阴改革发展的全过程，贯穿于党的建设和党内生活的各方面，切实增强党建工作的针对性、有效性，为建设新江阴提供更加坚强的保障。

思想政治建设重在党的先进性建设。以学习型党组织、学习型领导班子建设为抓手，以党的先进性纯洁性建设为重点，健全中心组学习、江阴大学堂、党校培训等平台载体，深化“百场讲座送基层、千名书记讲党课、万名党员争先锋”活动，深入学习习总书记系列重要讲话精神，广泛开展向吴仁宝、李良宝同志学习活动，引导广大党员干部进一步坚定理想信念、增强党性修养、强化宗旨意识，真正做到平常时刻看得出、关键时刻站得出、危急时刻豁得出。

干部队伍建设重在从严管理。紧紧围绕“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”的要求，把从严管理干部作为从严治党的重点紧抓不放。要严肃党内政治生活，严明党的纪律，完善制度规定，强化刚性执行，引导广大党员干部自觉践行“三严三实”。要把“好干部”标准落实到选人用人全过程，注重优秀年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔，着力推进“墩苗培养计划”，为优化班子结构、培养后备人才提供源头活水。要深入推进干部能力素质提升“”培训计划，强化“四个提升”等专题轮训，年内专题培训

名市管领导干部、系统培训名专技干部、网络培训名优秀年轻干部、机关中层干部、大学生村官，切实提高党员干部在新常态下驾驭复杂局面、加快提升发展、做好群众工作的能力。

基层组织建设重在战斗力提升。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要以建设服务型党组织为目标，全面落实“五服务”要求，加快基层组织工作重心转移、工作方式转变、治理方式转型，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。要以“三级联述联评联考”为抓手，加快推进基层党建工作规范化，创新“党建工作指导员”工作模式，试行专职党务书记派遣制度，选优配强基层组织带头人。要以“五先五好”为标准，深入开展基层党建示范点建设，全面加快基层党建标准化，使基层组织真正成为凝心聚力、推动发展、维护稳定的坚强战斗堡垒。

作风效能建设重在推动工作落实。党员干部作风好不好、效能高不高，关键看落实。全市各级各部门务必强化落实之功，要始终坚持领导带头抓落实，牢固树立“责任比能力更重要”的理念，深入基层、深入一线，靠前指挥、实地指导，勇于担当、履职尽责；要创新克难抓落实，打破定势、突破常规，用改革的办法探索新路，用创新的举措化解制约；要埋头苦干抓落实，拿出抓铁有痕、踏石留印的狠劲，滴水穿石、铁棒成针的韧劲，一年接着一年干，一任接着一任做，在真抓实干中建功立业，在泽被后任中展示作为；要动真碰硬抓落实，强化压力传导、督查问责、跟踪问效，以细化量化的考评机制、赏罚分明的激励机制，形成层层负责、一抓到底、竞相争先的生动局面，共同推动江阴的改革发展大业不断向前。

党风廉政建设重在落实责任。严格落实党风廉政建设主体责任，健全完善党风廉政建设责任体系。各级党组织主要负责人要切实履行“第一责任人”的政治责任，真正做到“一岗双责”、守土有责、履职尽责。各级纪检组织要充分运用党风廉政建设“两个责任”信息化系统，加强监督检查，强化管理考核，确保“两个责任”落到实处。要继续严格执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”以及作风建设一系列部署要求，扎实做好各项整改工作，以正风肃纪的常态化、制度化，防止“四风”问题反弹。要健全廉政风险防控机制，深入开展制度规范和制度廉洁性评价工作，强化权力运行的制约和监督。要继续深化党风廉政教育，抓住正反典型，教育引导党员干部切实做到廉洁自律、敬法畏纪、遵规守矩。要始终保持惩治腐败的高压态势，以零容忍的态度做到有案

必查、有腐必惩，确保江阴干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，江阴的发展正处于一个极其重要的关键时刻。新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们深入贯彻落实书记系列重要讲话精神，按照省、市委的统一部署，团结和带领全市人民，坚定信心，振奋精神，锐意进取，奋勇争先，为全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴而努力奋斗！

在市十六届人大四次会议代表团组召集人会议上的讲话

（年月日）

各位代表、同志们：

经过认真筹备，江阴市第十六届人民代表大会第四次会议，明天就要正式开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。今天我们召开各代表团组召集人会议，就是要让大家进一步统一思想、明确任务、集中精力，以饱满的政治热情和良好的精神状态，把这次大会开好、开实、开出成效。稍后，市人大赵主任将作具体部署，并提出相关要求。下面，我代表市委，就开好本次人代会强调三点意见：

一、深刻认识开好这次人代会的重大意义，切实增强政治责任感和使命感

这次人代会，是在江阴改革发展进入新阶段、谋求新突破的关键时刻，召开的一次重要会议。刚刚举行的市委十二届六次全体（扩大）会议，明确了今年和今后一个时期推进“四个提升”、抓好“五个统筹”的工作思路，发出了全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴的动员令。开好这次人代会，对于进一步引导全市干群准确领会和贯彻市委的决策部署，议深议透我市改革发展中的重大课题，积极完善党委政府各项工作措施，对于坚持和完善好人民代表大会制度，形成干群一心、共谋发展的合力，有着非常重要的意义。可以说这次人代会，使命任务重大，备受社会关注，群众寄予厚望。现在，各项筹备工作已经完成，这次会议能否真正开出成效，关键取决于会议期间各位人大代表的共同努力。各代表团组召集人一定要把会议的重要性向每位代表传达清楚，引导代表切实增强政治责任感和使命感，以对党和人民高度负责的态度，履职尽责、凝心聚力，务必使会议达到统一思想、凝聚共识、形成合力的目的，让人民满意、让市委放心。

二、充分发扬社会主义民主，开出民主务实团结奋进的浓厚氛围

开好人代会，最重要的就是发扬民主、广开言路、集思广益。当前，经济发展进入新常态，新情况、新问题、新挑战层出不穷，需要我们有一个清醒的评估、正确的应对、良好的表现，特别需要人大代表协力同心。各位人大代表要承担光荣政治责任，更好行使代表权利，依法履行代表职责，为建设新江阴、开创新业绩贡献智慧力量。一要审议好报告和文件。这次提交会议的各项报告和文件，较好地反映了我市经济社会发展实际，科学谋划了今后一段时期的工

作，特别是今年首次将全口径预算提交会议审议。全体代表要从改革发展大局出发，以实事求是、客观务实的态度，共同把报告和文件审议好、完善好，使之更加符合中央和省市的精神、更加符合江阴改革发展的实际、更加符合人民群众的愿望，使得大会通过的各项决议真正体现党的主张和人民意志的有机统一，成为全市人民的共同奋斗目标。二要支持代表充分发扬民主。始终坚持党的群众路线，支持和鼓励代表在审议讨论中，畅所欲言、各抒己见，把各种意见都发表出来，把各种心声都表白出来。积极引导代表突出经济社会发展重点，潜心思考，专心议政，多提建设性的议案和意见建议。要充分发挥人大代表生活在基层、工作在一线的优势，把来自基层群众、各行各业的意愿和声音反馈上来，进一步推动市委决策科学化、民主化。三要虚心听取代表意见。“一府两院”及其部门的负责同志，都是大会的列席人员，要积极参加大会的各项活动，主动到各代表团组，认真听取人大代表的审议发言，虚心听取代表的建议、批评和意见。对代表提出的问题，能解决的及时解决；应解决但暂时条件不成熟的，认真加以研究，并实事求是地加以说明；确实不能解决的，也要耐心细致地做好解释工作，取得代表的理解和支持。请市政府加强对有关部门参会情况的督查，确保有效参会。

三、切实加强组织领导，确保大会各项活动高效顺畅运转

本次会议任务多、责任重、要求高，这就需要大家把履职尽责放在第一位，高质量做好各项工作，确保这次会议开出成效、开出形象。一是领导要有力。为加强对人代会工作的领导，市委决定，大会设立临时党组，由我和沈建、赵国权、蔡叶明、郑元、朱敏、黄耀清等位同志组成，并由我担任党组书记。各代表团中的党员领导、召集人和党员代表要发挥表率带头作用，增强组织观念，认真履行好人大代表和共产党员的双重职责。本次大会将补选名市人大常委会委员，要周密安排、密切配合，既要贯彻落实好市委的意图，又要充分发扬民主，大力营造风清气正的选举环境，依法有序组织好选举工作，确保选举工作顺利进行。二是组织要严密。大会主席团是本次大会的领导机构，会议要自始至终在主席团的领导下进行，一切重大事项和重要活动都要由大会主席团决定。大会秘书处要严谨细致地做好会议服务工作，协调好各方面工作，真正把工作做深、做实、做细，保证不出任何差错。各工作组要各司其职、密切配合、团结协作，全力营造一个良好的会议环境和秩序。各级各部门的主要负责同志，在履行好参会职责的同时，还要统筹安排好信访综治、安全生产等工作，积极

创造团结、稳定、和谐的社会环境。三是会风要优良。良好的会风，严明的纪律，是开好会议的基础。要严格执行中央八项规定和省市委十项规定，节俭务实办会，在确保会议质量效率的前提下，从严控制文件资料的印制发放，严禁一切请客、走访、送礼、吃喝等活动，充分展现人大代表良好精神风貌。这次两会在春节前举行，大家务必安排好自己的工作，专心致志，聚精会神，不迟到、不早退、不缺席，集中精力开好会议。明天上午的第一次全体会议，将邀请位市民代表列席，并进行媒体直播，请召集人通知全体代表和参会人员准时参加，注意会风，注意形象。

同志们，圆满完成本次大会各项任务，既是全体代表的共同愿望，也是全市人民的热切期盼。我相信，在大家的认真工作和模范带动下，通过全体代表的共同努力，大会一定能开成一个团结民主、求真务实、振奋精神、开拓进取的大会。

最后，预祝市十六届人大四次会议圆满成功！谢谢大家。

在市十六届人大四次会议主席团第一次会议上的主持讲话

（年月日下午，预备会议休会时）

各位主席：

现在，我们举行主席团第一次会议，主要讨论决定以下事项：一、推定主席团常务主席；

二、推定各次全体会议执行主席；三、通过大会日程安排；

四、通过大会副秘书长名单；

五、通过关于议案、质询案、罢免案和建议截止日期的决定；六、讨论通过选举办法（草案）。

以上内容，市十六届人大常委会第二十一次会议经过认真审议，向大会主席团提出了文件草案和建议名单，各代表团组已经进行了讨论。相关材料已经提前印发给大家。现在，我们逐项进行。

第一项，关于市十六届人大四次会议主席团常务主席建议名单。主席团常务主席由主席团成员中的市委书记、市十六届人大常委会主任、副主任担任，共位同志。

对这个名单，大家有没有不同意见，（稍候）没有，我们鼓掌通过。

（鼓掌）

第二项，关于市十六届人大四次会议各次全体会议的执行主席建议名单。大会期间将举行三次全体会议，第一次全体会议执行主席由主席团常务主席组成，第二次全体会议执行主席由主席团常务主席、市政协主席及名代表团团长组成，第三次全体会议执行主席由主席团常务主席及名代表团团长组成。

对这个名单，大家有没有不同意见，（稍候）没有，我们鼓掌通过。

（鼓掌）

第三项，关于这次会议的日程安排。此次大会正式会期从月日至日，共天。日上午举行第一次全体会议，会后及下午、日上午进行分组审议，日下午举行第二次全体会议，会后及下午、日上午分组审议、提名酝酿候选人名单，日下午进行选举并举行第三次全体会议，大会闭幕。

对以上安排，大家有没有不同意见，（稍候）没有，我们鼓掌通过。

（鼓掌）

第四项，关于大会副秘书长名单。此次大会副秘书长由市人大常委会办公室主任、市政府办公室主任、市委办公室一名副主任、市委组织部和宣传部各一名副部长组成。

对这个名单，大家有没有不同意见，（稍候）没有，我们鼓掌通过。

（鼓掌）

第五项，关于议案、质询案、罢免案和建议截止日期的决定。议案、质询案、罢免案的截止日期为月日下午时，建议、批评、意见的截止日期为月日上午时。

对这个安排，大家有没有不同意见，（稍候）没有，我们鼓掌通过。

（鼓掌）

第六项，关于选举办法（草案）。请各代表团团长汇报一下，讨论时有没有不同意见。

第一代表团。（汇报毕）第二代表团。（汇报毕）第三代表团。（汇报毕）第四代表团。（汇报毕）

对这个草案，各位主席有没有其他意见，（稍候）没有，我们就鼓掌通过。

（鼓掌）

对以上通过的一至五项内容，将向大会直接宣布。第六项内容选举办法（草案）将提请预备会议通过后实施。

本次会议拟邀请沈建、崔荣国、孙小虎、计军、吴芳、费平、封晓春、唐仲贤、程 政、虞卫才、韩民、张继文、须振宇、黄丽泰、张英毅、喻伟力、陈兴初、顾仁华、孙志红、费晓忠、王立新、胡洪平、肖国衡、成强、翟怀新、孙福康、吴崇翟、吴振法、黄满忠、周建松、陈丽芬等位同志在大会举行全体会议时上主席台就座。名单已发给大家，大家看看有没有不同意见，（稍候）没有，我们就通过，一并在预备会议宣布。

主席团第一次会议到此结束，请大家返回会场，原位就座，继续举行预备会议。

科学把握新常态合力建设新江阴

在政协江阴市第十四届委员会第四次会议上的讲话

（年月日）

各位委员、同志们：

在全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和书记视察江苏重要讲话精神，努力开创江阴改革发展新局面的重要时刻，政协江阴市第十四届委员会第四次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于更广泛地团结一切发展力量，更充分地调动一切积极因素，全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴，必将起到十分重要的推动作用。在此，我代表中共江阴市委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和同志们致以诚挚的问候！

过去的一年，是极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势和相互叠加的矛盾困难，全市上下以深入学习书记系列重要讲话精神和扎实开展党的群众路线教育实践活动为强大动力，紧紧围绕“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标和“四个提升”的总要求，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势。预计全年地区生产总值比上年增长%左右，实现公共财政预算收入.亿元、全社会固定资产投资亿元，分别增长.%和%。到位注册外资.亿美元，完成进出口总额亿美元，其中自营出口亿美元，分别增长%、.%，均超历史最好水平。在经济运行平稳健康的同时，全市城乡面貌不断提升，生态环境持续改善，深化改革稳步实施，社会大局和谐稳定，江阴连续年位列全国县域经济基本竞争力第一。这些成绩的取得，是全市上下克难攻坚、埋头苦干的结果，也饱含着广大政协委员的热情参与和辛勤付出。

过去的一年，是政协工作开拓创新、积极有为的一年。全市各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握民主和团结两大主题，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，参政议政积极主动，民主监督广泛深入，民生关注更重实效，自身建设有力有序，在全市改革发展的各个领域，发挥了不可替代的重要作用，作出了积极贡献。对于市政协一年来的工作，市委是满意的，是充分肯定的。借此机会，我代表中共江阴市委，向

全市各级政协组织和全体政协委员，向各民主党派、工商联、无党派和各族各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员、同志们，去年底，书记在江苏视察指导工作时，提出了“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的殷切希望，为江苏的发展描绘了美好蓝图，也为我们江阴的发展指明了前进方向。多年来，江阴的发展一直走在苏南、全省前列，在建设新江苏的新征程中，也理应率先领先、作出示范。为此，在刚刚结束的市委十二届六次全会上，我们按照习总书记对江苏工作的最新要求，按照省委、无锡市委全会的最新部署，对我们业已形成的目标定位和发展举措进行了再深化、再提升，发出了“全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴”的动员令。建设好新江阴，需要我们审时度势、谋势而动。当前，宏观形势最重大最深刻的变化，就是中国经济进入了新常态。新常态，最为直观的是增长速度从高速转向中高速，最为深刻的是经济结构从中低端向中高端转型优化升级，最为根本的是增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态既是一次发展环境的大调整，更是一次发展方式的大变革，必将对当前和今后一个时期产生重大而深远的影响。全市上下务必站在事关江阴长远未来的战略高度，以更宽广的视野、更科学的路径、更饱满的精神，科学把握新常态，合力建设新江阴，为再创新一轮改革发展新辉煌奠定更加坚实的基础。

把握新常态、建设新江阴，就是要以更清醒的头脑、更准确的研判认识新常态。经济发展进入新常态，是中央根据我国经济发展阶段性特征作出的重大战略判断。随着新常态的到来，江阴经济社会发展的条件和环境正在发生深刻转变。我们要充分认识新常态呈现的新特征，科学研判、准确把握。形势越复杂，越要保持清醒。经济新常态，表面上是发展速度调整，实质上是产业结构深刻转型、增长动力深层转换和发展方式深度转变。我们绝不能为表象所惑、为杂音所扰，要牢牢把握“调速不减势、量增质更优”的工作导向，更加突出结构优化、产业升级，更加突出科技引领、创新驱动，更加突出量质并举、提质增效，以转型发展、提升发展的显著成效，促进江阴的各项事业行稳致远、走在前列。充分认识新常态带来的新挑战，积极应对、占据主动。新常态正在催生着新一轮竞争升级，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在面前。谁应对得当，就能抢得先机、赢得主动；谁应对不当，就将陷入被动、掉队落伍。对此，我们一定要见微知著、顺势而为，

努力在转方式、调结构上走在前，在培育新增长点、新动力源上赶在先，确保江阴在新一轮区域竞争的大潮中任凭风浪起、稳坐钓鱼台。充分认识新常态孕育的新机遇，积极拼抢、拔得头筹。实践证明，每一次重大变局都会在困难挑战的同时，蕴藏着新的机遇，催生着新的发展。要看到，在新常态下，日渐兴起的兼并、重组、联合大潮，提供了做强做大企业的新机遇；大量涌现的新技术、新产品、新业态和新商业模式，带来了投资兴业的新机会；改革的全面深化、法治的更加完善、政策制度的更加规范，营造了科学发展的更好环境；上海自贸区的功能辐射、长江经济带的启动实施、苏南国家自主创新示范区的加快建设，拓展了率先发展的更广空间。只要我们始终高举发展大旗，善于捕捉新机遇，积极抢抓新机遇，江阴就一定能在新起点上开拓新局面、在新常态下再创新辉煌。

把握新常态、建设新江阴，就是要以更新的思路、更科学的方法适应新常态。新常态面前，有的人觉得迷茫困惑、进退失据，究其原因，还是认识没有跟上、思路没有转变、方法没有改变。全市上下必须对照新形势新任务新要求，调整过去习以为常的发展思路、发展方式、工作方法，以符合形势要求、体现时代特征、顺应百姓期盼的新理念、新路径、新方法加快适应新常态。党委政府要加快形成科学统筹的发展方式。从发展的阶段性特征看，通过多年的持续发展，江阴已经进入了产业优化升级、城乡一体发展、生态整治修复、社会协调并进的新阶段，已经具备了全面协调发展的基础和条件。我们要主动顺应这一趋势，用整体的观念看待发展，用系统的理念推动发展，统筹传统产业和新兴产业发展，统筹经济发展和生态建设、民生改善，统筹城市建设和农村发展，统筹深化改革和依法治市，统筹事业发展和人的发展，以更加理性、更可持续、更受百姓认同的发展，推动江阴各项事业全面发展、全面进步。广大企业要加快形成创新驱动的经营方式。新常态下，企业优胜劣汰、洗牌重组呈现加速态势，企业间的竞争已经从过去的靠低成本优势、靠简单规模扩张，转变为靠科技创新、靠核心竞争力。广大企业要认清这一历史大势，见危思变、早转快转，在加强科技人才创新、商业模式创新、治理能力创新中，在加快战略合作、兼并重组、资源整合中，摆脱发展困境，突破发展瓶颈，推动企业赢得市场竞争、成就百年基业。社会各界要加快形成理性平和的行为方式。新常态下的诸多困难，难免使人产生“换挡焦虑”和“消极情绪”。对此，全市各行各业、广大群众既要主动调适、积极面对，不断传递正能量；又要力戒浮躁之

风、克服短视行为，始终保持“平常心”，用更加成熟、理性、从容的心态迎接新常态，用更加科学、严谨、务实的作为应对新常态，让重法治、守诚信、讲文明成为全市上下的价值取向，让重实干、创实绩、求实效成为江阴人民的鲜明特征。

把握新常态、建设新江阴，就是要以更昂扬的精神、更积极的作为引领新常态。回顾江阴的发展历程，我们之所以能在资源能源十分匮乏、地域空间相对狭小的不利条件下，创造出县域经济发展的奇迹，靠的就是敢为人先的精神、永争一流的锐气和百折不挠的韧劲。如今的新常态下，发展的要求更高、难度更大、任务更重，更加需要我们发扬江阴精神，点燃“二次创业”激情，用新状态引领新常态，以新作为赢得新发展。要让“人心齐”的江阴人更加胸怀大局、众志成城。团结出凝聚力、出战斗力、出竞争力。我们要大力弘扬江阴人上下一条心、拧成一股绳，一个声音喊到底、一心一意干到底的优良传统，牢固树立“每条战线都是主战场、每个部门都是主力军、每个人都是主人翁”的责任意识，坚持既定发展思路不动摇，坚持既定工作重点不动摇，以班子之间的同心同德、干群之间的唇齿相依、政企之间的风雨同舟，把全市上下打造成万众一心、和衷共济的牢固同盟，共同创造江阴更加美好的明天。要让“民性刚”的江阴人更加戒骄破满、永不服输。江阴人历来就有一种“不服输”“敢啃硬骨头”的意志品质，正是靠着这种拼劲和勇气，我们创造了经济社会发展的一个又一个辉煌。今天，发展的接力棒交到了我们的手中，我们要以义无反顾、舍我其谁的姿态，视发展为己任、视责任如泰山，困难面前勇于作为，考验面前勇于担当，永不自满、永不懈怠、永不停步，用我们的激情奋斗、全情奉献，在江阴的发展史上，留下属于我们这一代人的生动印记。要让“敢攀登”的江阴人更加锐意创新、善于超越。江阴过去的成就得益于改革创新，未来的辉煌也必将维系于改革创新。面对人口红利、资源红利的逐步消失，发展空间、环境容量受到制约，产业逐步走向成熟，城乡建设压力较大的现实，江阴要想加快发展、一路领先，就必须以破釜沉舟、自我革命的改革勇气扫除障碍、破解制约，以创新激发活力，以超越激发力量，唯有如此，我们前行的动力才能更加强劲、发展的步伐才会更加坚实。要让“创一流”的江阴人更加追求卓越、勇立潮头。心有多大，事业就有多大。面对千帆竞发、百舸争流的区域竞争，我们所有的同志都要树立高标杆，敢于对标强手、勇于挑战极限；所有的工作都要坚持高标准，按照最严要求、拿出最实举措；所有的发展都要力求高水平，

要做就做最好、要干就干一流，以全市每个板块、每个条线、每个企业的全面争先、整体领先，推动江阴的各项事业披荆斩棘、一往无前。

各位委员、同志们，把握新常态、建设新江阴，为人民政协更好地履行职能、发挥作用提供了广阔舞台，提出了更高要求。希望全市各级政协组织和广大政协委员始终围绕中心、服务大局，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，当好思想库、智囊团，紧紧围绕建设新江阴、再创新辉煌这一大局，讲真话、进诤言，出实招、谋良策，推动党委政府的决策、治理更加科学、更加民主；始终以人为本、议政为民，充分发挥地位超脱、渠道畅通的优势，更好发挥桥梁纽带作用，把推动民生政策的落实、民生工程的实施、民生问题的解决，作为履职尽责的重要内容，让江阴城乡居民生活得更加美好；始终发扬民主、增进团结，充分发挥人民政协团结面宽、包容性强、代表性广的优势，多做联系人、团结人、争取人的工作，寻求最大公约数，汇聚强大正能量，在全市上下激发出共创伟业的蓬勃干劲和强大合力；始终开拓创新、务实进取，全面加强自身建设，积极探索政协工作的新规律、新思路、新方法，不断推进政协工作的规范化、制度化、程序化，以履职尽责的新成效、作风建设的新提升，树立人民政协的新形象，展示政协委员的新风采。

政协工作是党的工作的重要组成部分。市委将一如既往地重视和关心政协工作，加强和改善对政协工作的领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。各级党组织要始终把政协工作摆上重要位置，把政治协商作为科学民主决策的重要环节，把民主监督作为改进作风的重要手段，把参政议政作为推动工作的有效方式，认真办理政协组织和委员的建议、意见和提案，及时研究解决政协工作中的重大问题，在全市上下进一步营造重视、关心、支持政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，江阴的改革发展已经到了一个重要的历史关头，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以J同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、群策群力，开拓进取、扎实工作，为建设新江阴、再创新辉煌作出新的更大贡献！

最后，预祝本次大会圆满成功！

在市政协十四届四次会议专题座谈会上的点评讲话

（年月日）

各位委员、同志们：

今天的座谈会开得非常好，大家畅所欲言，积极建言献策，主题很鲜明，气氛很活跃。我们江阴的人民政协精英荟萃、藏龙卧虎，一直是市委、市政府的“智囊团”、“思想库”。每次市政协的参政议政大会，不仅是我们政协委员履行职能、展示风采的重要舞台，更是全市上下凝心聚力、共谋发展的重要平台。刚才，各位政协委员围绕建设新江阴的工作主线，立足大局协商议政，紧扣中心建言献策，围绕和谐齐心协力，关注民生排忧解难。可以说，每一篇议题都做了充分的调研和思考，分析问题切中要害，提出建议措施扎实，充分展现了大家热爱家乡、心系发展、情系民生的高度责任感和使命感，也充分体现了广大政协委员较强的参政议政能力和积极作为的良好精神风貌，大家的这些发言必将对市委、市政府更好地科学民主决策发挥有力的参谋作用，也必将对各级各部门更好地理清发展思路、创新工作举措起到积极的促进作用。我听了以后也深受教育、深受启发，我感觉大家的发言有四方面的特点：

一是围绕中心、服务大局，与市委政府同频共振。面对经济新常态的机遇和挑战，江阴要想保持在新一轮区域竞争中的领先地位，必须主动适应、科学应对新常态，努力在转方式、调结构上走在前，在培育新增长点、新动力源上赶在先。刚才，几位委员的发言，都立足于江阴的全局工作来思考，着眼于江阴的转型提升发展来谋划。比如，民盟关于“打造江阴旅游升级版”的发言，就准确地抓住了江阴工业经济强、服务业经济弱的一个短板。如果我们能够通过整合旅游资源、创新服务机制、做强旅游产业，把江阴真正打造成一个影响力大、带动力强、知名度高的长三角新兴旅游城市，那么一定会使江阴的经济社会发展跃上一个更高的平台。比如，九三学社关于“大力发展电子商务”的发言，点出了电子商务在现代经济中的极端重要性，江阴的实体经济不弱于周边地区，但是电子商务发展却已明显落后于一些发达县市。如果我们能把电子商务做大做强，不仅能更好地推动我市实体经济发展，也能更快地促进全市经济转型升级。比如，工商联关于“培育壮大生物医药产业”的发言，基于全市生物医药产业发展实际作了很好的分析。生物医药产业作为我市重点打造的主导产业，如何更好地搭建高端平台，集聚资源要素，努力形成新的经济增长点

和产业竞争优势，也是我们亟需研究解决的问题。通过大家提供的比较系统、具体的现状分析和解决办法，使我们的认识更深入、方向更坚定、思路更清晰。

二是以人为本、情系民生，与广大群众心心相印。经济发展的最终目的是为了让人民群众生活得更加美好。各位政协委员来自各行各业，与广大群众紧密联系，从大家的发言中，也能感受到大家都在为民生民计鼓与呼。比如，民建关于“创新医保管理模式”的发言，对如何创新监管模式、提高基金利用效率、为广大市民提供更优质的医疗保障，提出了对策和建议，也为我们把有限的医疗经费用在刀刃上、用在市民健康最需要的地方提供了很好的借鉴。比如，农工党关于“提高出生人口素质”的发言，对新时期我市人口的生育质量现状、人口数量变化趋势及老龄化应对策略进行了深入调研，为市委、市政府进行人口问题决策、提升全市人民素质提供了很好的参考。比如，无党派知识分子联谊会关于“提升基本公共服务能力”的发言，提出了彻底改变城乡二元结构，实现城乡公共服务的均等化、全覆盖的一系列有效举措，指出了我市新型城镇化建设的新路径。这些提案和发言，都凝聚着你们的智慧，也渗透着你们的真情，大家情系百姓、奔走呼吁的满腔热忱，让我们深受感动。

三是实事求是、求真务实，与发展实际紧密相连。建言献策，最忌脱离实际、夸夸其谈。刚才大家的发言，无论是摆事实、讲道理，还是找原因、提建议，都紧密联系江阴的发展实际，都针对江阴发展最迫切需要解决的问题瓶颈，让人深受启发。比如，政协主席会议关于“建设静脉产业园”的发言，既有现状分析也有前景展望，既有数据说明也有实例分析，对静脉产业园建设工作的组织领导、合理选址、技术保障、责任主体及规范运作等都提出了具体建议，可以更好地推动今年我市静脉产业园建设。比如，民进关于“缓解中小企业融资难”的发言，点出了我市中小企业目前的融资现状和“融资难”的症结所在。中小企业是解决百姓就业的主体，也是全民创业的主体。没有中小企业的发展，江阴的发展、百姓的增收也无从谈起。这份报告对我们拓宽工作思路、创新工作机制，有效缓解“融资难”问题提供了很好的帮助。可以说，委员们的发言都是有的放矢、有感而发，听起来很务实、很精彩、很解渴，这种认真负责、脚踏实地的作风，也值得我们每位同志学习。

四是真诚坦率、真情实感，与市委政府肝胆相照。直面问题、坦诚相见，既是政协委员参政议政的优良传统，也是参政议政取得实效的要义所在。刚才，大家在发言中不遮掩、不回避，一针见血地指出了江阴发展中存在的问题，我

看很好，俗话说“爱之深、责之切”，大家殷切的言词渗透出委员们强烈的责任意识，折射出大家对江阴这片土地的赤子之情。确实，成绩不说跑不了，问题不说不得了。取得一点成绩就大书特写，遇到困难问题就轻描淡写、绕道而行，唯一的结果只能是倒退。有了问题，首先就要实事求是地承认，就要客观公正地分析，就要开诚布公地讨论，这样才能坚定攻坚的信心和勇气，才能找到化解的思路和举措，才能推进我们的发展大业。政协委员们这种“少说成绩，多讲问题”的思想方法和务实观念，是市委、市政府大力提倡的，也是我们各级领导干部必须始终坚持和身体力行的。

委员们在参政议政时的发言、“两会”期间的提案以及平时的意见建议，都饱含着大量的辛勤劳动，凝聚了方方面面的智慧和心血，我们一定要倍加珍惜、积极借鉴。对于涉及全市层面的意见建议，市委、市政府将认真对待，广泛采纳吸收，切实体现到全局工作部署和重大决策中去，努力使每一项决策都能体现群众意愿、符合发展要求；对于涉及单项性、具体性、局部性工作的意见建议，各镇街、园区和部门要以积极主动的姿态，认真采纳，虚心借鉴，努力使我们的块面工作、条线工作定位更准、方向更明、思路更清。当然，一些意见建议很多只是破了题、开了头，要把它们都转化成完整的工作思路、完善的政策意见、系列的工作方案，后面还有大量的基础性工作要做。另外，由于时间关系，今天我们只有部分委员进行了大会发言，还有很多好的调研成果进行了书面交流。希望我们各镇街、园区和部门，特别是“一把手”领导，除了在“两会”期间要认真采纳政协委员的意见建议外，在平时的工作中也要加强与他们的沟通联系，向他们咨询请教，请他们出谋划策，善于借助委员们的“力”，来改进工作、不断提升；对委员们提出的热点难点问题，要采取切实措施加以解决，对一时无法解决的要给予答复，真正做到事事有落实、件件有答复。

总之，希望广大政协委员继续发挥智力密集、联系广泛、地位超脱等优势，一如既往地关心、支持、参与江阴经济社会发展，广泛调查研究，积极建言献策，反映群众呼声，直言存在问题。市委、市政府将始终如一、旗帜鲜明地支持政协委员履行职能，为大家创造条件、创优环境，齐心协力把我们共同的事业不断推向前进。谢谢大家！

建设新江阴实现新提升再创新一轮改革发展的新辉煌

在江阴市十六届人大四次会议闭幕时的讲话

（年月日）

各位代表、同志们：

江阴市第十六届人民代表大会第四次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，已经圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这次会议开得很成功，各位代表以饱满的政治热情和强烈的使命意识，积极履行职责，共商发展大计，大会始终洋溢着民主团结、奋发向上的浓厚氛围和求真务实、开拓创新的进取精神。会议审议通过的各项报告和决议，体现了全市人民的共同愿望和根本利益，必将团结和激励全市上下更加众志成城，更加埋头苦干，为全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴，奋力开创江阴新一轮改革发展新辉煌而努力奋斗！在此，我代表中共江阴市委，对大会的圆满成功表示热烈祝贺！向各位代表和全体工作人员表示衷心感谢！

刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。面对复杂严峻的形势和相互叠加的矛盾困难，全市上下牢牢把握稳中求进总基调，紧紧围绕“四个提升”总要求，千方百计稳增长，全力以赴调结构，积极稳妥促改革，一着不让惠民生，江阴保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势，巩固了在全省、全国同类城市中的领先地位，连续年位列全国县域经济基本竞争力第一。

这些成绩的取得，是全市干群奋力拼搏、合力攻坚的结果，也饱含着各位人大代表的智慧和力量。一年来，市人大及其常委会紧紧围绕改革发展稳定大局，把加强社会主义民主法治建设作为根本任务，认真履行法律职责，充分发挥人大职能和代表作用，为江阴谋求新跨越、实现新提升做了大量卓有成效的工作。市委对人大工作是满意的。在此，我代表市委向各级人大组织、全体人大代表表示崇高的敬意！

去年底，书记在江苏视察指导工作时，提出了“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的最新定位，为江苏发展勾画了美好蓝图。多年来，江阴的发展始终走在苏南、全省的前列，在建设新江苏的征程中，江阴责无旁贷、重任在肩，理应走在前列、作出示范。刚刚结束的市委十二届六次全会上，市委审时度势，发出了“全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴”的动员令，这既是中国梦在江阴的生动反映，

更是全体江阴人民的共同福祉和美好心愿。我们一定要把思想和行动统一到市委全会和本次人代会的决策部署上来，坚定信心，勇挑重担，满腔热忱地投身于建设新江阴、实现新提升的共同事业。

建设新江阴、实现新提升，需要全市上下凝聚共识、鼓足干劲。市委作出的建设新江阴的决策部署，是江阴当前和今后一个时期发展的总命题，也是引领各项工作的总纲领。实现这一奋斗目标，需要我们把全市方方面面的智慧凝聚起来、干劲调动起来、精神振奋起来，努力形成心往一处想、劲往一处使、力往一处聚的生动局面。凝聚共识、鼓足干劲，就是要在全面建设新江阴上敢于率先领先。改革开放以来，江阴正是凭借永不服输、勇争一流的城市精神，在一次次竞争发展的浪潮中始终保持了争先进位、跨越赶超的好势头，一步步确立了自己在全省、全国县域经济发展中的排头兵地位。今天，在建设新江阴的新征程上，我们各个部门、各个板块、广大企业，都要大力弘扬江阴人志存高远、勇站排头的精气神，在目标定位上不留余地，在工作要求上拉高标杆，市外比位次，市内比高低，条线比特色，以每个部门、每个板块、每个企业的率先领先，共同构筑江阴的率先之势和领先优势。凝聚共识、鼓足干劲，就是要在积极适应新常态上善于科学统筹。从宏观上看，中央对新常态下的发展，要求更加全面，布局更加开阔，内涵更加丰富；从江阴所处的阶段看，经过多年的发展，我们已经进入了产业转型升级、城乡一体发展、生态治理修复、民生改善提升的新阶段，具备了推动全面协调可持续发展的基础和条件。正因如此，我们提出要确立整体系统的发展理念，增强科学统筹的理性自觉，统筹好传统产业和新兴产业发展，统筹好经济发展和生态建设、民生改善，统筹好城市建设和农村发展，统筹好深化改革和依法治市，统筹好事业发展和人的发展，加快实现江阴各项事业的全面发展和全面进步，不断开辟江阴科学发展的新境界。凝聚共识、鼓足干劲，就是要在主动应对新竞争中创造新优势。当前，新常态正催生着新一轮竞争升级，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在面前。谁应对得当，就能抢得先机、赢得主动；谁应对不当，就将陷入被动、掉队落伍。全市上下要始终高举发展大旗，充分发挥江阴综合实力雄厚、产业经济强大、规模企业众多的独特优势，充分发扬政企联手、干群同心、众志成城的优良传统，取长补短、猛攻薄弱，更有针对性地抓重点、攻难点，努力向更高水平和层次攀升，以新的发展优势在新一轮竞争中拔得头筹。

建设新江阴、实现新提升，需要广大党员干部攻坚克难、励精图治。现在，大政方针已经确定，目标任务已经下达，要把既定的目标任务圆满完成，把发展的美好蓝图变成生动现实，唯有凝心聚力、埋头苦干。党员干部作为江阴发展的中流砥柱，要义不容辞地当好建设新江阴的急先锋和示范者，在各条战线挺身而出、勇挑重担、成为主力。要敢于担当、勇于较真。建设新江阴、实现新提升，确保江阴始终走在全省、全国的前列，这是历史赋予我们这一代人的使命和责任。我们每个领导干部，都要从建设新江阴中找到自己的职责所系、使命所在，把心思聚到干事业上，真正做到接受任务不讲条件，遇到矛盾不推不拖，完成任务不打折扣，以一抓到底的干劲和做则必成的韧劲，不折不扣地完成好组织交办的任务。要创新思路、攻坚克难。当前，改革发展稳定面临许多新矛盾、新问题，要想破解难题、打开局面，唯有突破常规、动真碰硬。各级领导干部要拿出逢山开路、遇水搭桥的豪情，鼓足负重爬坡、逆势奋进的勇气，围绕为企业发展营造最优环境、为基层发展注入最强动力、为民生改善做出最大努力，开动脑筋谋思路，放开手脚作探索，以创新的举措、创新的机制、创新的办法，突破体制障碍，化解要素制约，实现破局突围。要埋头实干、狠抓落实。当前，江阴已经步入了转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，任何一项工作，无论是产业转型升级，还是项目招引建设，无论是城乡环境整治，还是生态治理修复，要想取得新突破新业绩，都需要付出比以往更多的心血和汗水。各级领导干部要发扬“一锤一锤钉钉子”的精神，不尚空谈、不唱高调，凝神定气、真抓实干，一步一个脚印地抓落实、抓推进，步步为营、久久为功，确保各项工作任务圆满完成。

建设新江阴、实现新提升，需要各级人大创新探索、与时俱进。围绕发展、服务发展、促进发展，是人大工作的核心关键。全市各级人大要紧扣中心工作，创新工作举措，推动人大工作与时俱进，努力在建设新江阴进程中发挥更大作用。要扎实推进依法治市。今年是全面推进依法治市的第一年，人大在推动严格执法、公正司法、全民守法等方面承担着重要职责。各级人大要结合十八届四中全会提出的任务要求，把推动依法治市作为当前人大工作的重要使命，依法运用执法检查、审议、视察、评议等方式和询问、质询等手段，加强对法律实施的监督检查，加强对权力的监督和权利的保护，确保宪法法律在江阴得到全面贯彻落实，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，使江阴的法治建设走在全省全国前列。要务实推动民生改善。地

方人大是人民选举产生的地方国家权力机关，人民群众对人大反映民声、维护民利寄予厚望。要始终把深入基层、密切联系群众作为人大工作的根本方法，把保障群众权益作为人大工作的立足点，紧扣城乡统筹建设、生态环境保护、社会事业发展等重要民生问题，紧扣政府重点民生工程开展监督视察，推动政府进一步转变职能、优化服务，努力实现公正、透明、高效运转，促进全社会更加公平正义，不断提升群众生活的安全感、幸福感。要切实提高监督成效。市委决策的重点、政府工作的难点、群众关注的热点，就是人大监督的着力点。要不断创新依法监督的形式途径，紧扣全面建设新江阴的主题主线，做到把监督工作与讨论决定重大事项、代表工作结合起来，与工作落实、问责问效结合起来，确保市委重大决策在人大工作中得到全面贯彻，确保国家法律法规在人大工作中得到有效体现，确保群众利益诉求在人大工作中得到切实维护。

建设新江阴、实现新提升，需要人大代表履职尽责、争作贡献。在座的人大代表都是全市各个行业、各条战线的先进分子，大家要牢记代表身份、提高履职能力，充分发挥独特优势，不断扩大政治参与，凝聚各方智慧、汇聚各方合力，为共建新江阴、造福江阴人作出更大贡献。要强化大局意识。人大代表工作只有融入全市工作大局，才能最大程度地发挥作用，焕发强大的生命力。要切实增强大局观念，始终聚焦全面建设新江阴的宏伟事业，以经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高为主题，有目的、有重点地开展调查研究，提出更多高质量、建设性的意见和建议，使市委作出的决策更加符合实际、政府推进工作的举措更加富有实效。要强化表率意识。一名人大代表就是一面旗帜、一个榜样。要充分发挥代表模范表率作用，带头倡导学习之风、务实之风、勤廉之风、文明之风，通过自身的榜样示范来感染群众、启迪群众，在全社会形成求真务实、诚信友善的良好风尚；要干事在前、奉献在先，积极在各自本职岗位上比贡献、争作为，团结带动广大群众，共同为新江阴建设添砖加瓦、建功立业。要强化代表意识。人大代表不仅要有“人民选我当代表”的高度荣誉感，更要有“我当代表为人民”的神圣使命感，进一步增强主人翁的责任意识，时刻把群众的安危冷暖放在心头，忠实地代表群众的利益和意愿，积极为群众切身利益鼓与呼，当好党委政府密切联系群众的桥梁纽带，更好地为人民用权、为人民履职、为人民服务。

重视和加强党对人大工作的领导，是做好人大工作的根本保证。全市各级党组织要把人大工作放在更加重要位置，纳入总体工作布局，思想上重视，行

动上支持，积极为人大代表和人大常委会依法履职提供好的条件。各级人大要始终把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程，在思想上、行动上与党委同频共振，进一步加强自身建设，规范办事程序，提高审议水平，强化监督实效，推动各项工作稳步开展。“一府两院”要自觉虚心接受人大及其常委会的监督，认真落实人大决定、决议，加强办理代表议案、建议，改进工作作风，回应社会关切，推动经济社会健康持续发展。宣传部门要广泛宣传人大的地位、优势和作用，大力宣传各级人大依法履职的创新实践和突出成效，不断提高广大干部群众对人大工作的认知、认同，进一步形成全社会重视、关心、支持人大工作的良好氛围。

各位代表、同志们，宏伟蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，以强烈的事业心和责任感，鼓足干劲，创新克难，埋头实干，为全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴，再创新一轮改革发展新辉煌而努力奋斗！

在无锡人代会江阴代表团分组审议时的讲话

（年月日）

尊敬的黄书记，各位代表：

一直以来，黄书记对江阴的发展厚爱有加，每次人代会都参加江阴代表团的审议讨论，每次都发表重要讲话，为我们指导明向、鼓劲加油。刚才，黄书记作的重要讲话，既充分肯定了江阴经济社会发展所取得的成绩，更对江阴今后发展提出了明确要求，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。黄书记的讲话高屋建瓴、内涵深刻、语重心长，充满了对江阴发展的关心和关怀，对江阴干群的期许和期待，对我们继往开来、再接再厉做好各项工作，具有很强的现实性、指导性和针对性。我们一定不辜负无锡市委市政府的厚望，不辜负黄书记的重托，努力把江阴的工作做得更好，奋力当好建设新无锡的排头兵。总的来说，就是要力争实现“五个突破”：

（一）当好建设新无锡的排头兵，首先要在科学把握形势、主动抢抓机遇上求突破。虽然当前形势复杂严峻，但正如黄书记指出的，应对新常态必须主动作为、创新作为，抢抓机遇、赢得突破。当前和今后一个时期，我们将牢牢把握“五大机遇”：一是抢抓日渐兴起的兼并、重组、联合等机遇，加快企业做强做大，力争通过—年的时间，培育出海澜、兴澄、澄星等—家千亿级企业；二是抢抓新技术、新产品、新业态和新商业模式大量涌现的机遇，兴起新一轮投资兴业的热潮；三是抢抓苏南自主创新示范区建设的机遇，推动江阴加快走上科技引领、创新驱动之路；四是抢抓长江经济带启动实施的机遇，提升沿江大开发格局，构建现代大交通体系，深化跨江大联动开发；五是抢抓上海自贸区扩容的机遇，更好发展开放型经济，更深融入长三角一体化进程，努力在建设新无锡的新征程中率先领先、作出示范。

（二）当好建设新无锡的排头兵，关键要在强攻项目建设、做强园区载体上求突破。按照无锡“项目建设突破年”的部署，统筹传统产业和新兴产业的发展，重点突出新材料、装备制造、纺织服装、新能源、微电子、生物医药六大主导产业，大力招商引资，推动项目建设，全力推动总投资超亿元的华泰汽车产业园、亿元的长电科技集成电路、亿美元的中芯国际集成芯片等在建项目早竣工、早达产，亿元的保利协鑫N项目、亿美元的兴澄钢板深加工等签约项目早落地、早开工。继续实施装备贴息政策，全年完成工业投入

亿元。园区建设上，高新区以跻身苏南国家自主创新示范区建设为契机，高水平建设创新核心区、滨江科技城，青阳园区确保一批重大项目落地开工；临港开发区以深化体制改革为契机，在创成国家级综保区和国家级开发区上实现突破；靖江园区优化联动开发机制，努力打造临江产业集聚区和区域经济增长极。

（三）当好建设新无锡的排头兵，重点要在统筹城乡发展、优化生态环境上求突破。实现“强富美高”，重点难点都在于城乡协调发展。我们将统筹城市建设和农村发展，加快完善全市区域性功能规划，构建更合理的镇村体系、空间布局和功能配套，高标准建设城市重点片区，加强教科文卫等设施配套，加快建设现代大交通体系，全面开展城区“三改一拆”和农村“三清一绿”专项整治行动。同时，大力优化产业结构、能源结构、生态治理结构，年内关停“三高两低”企业家，关停燃煤热电厂家，两年内全面淘汰燃煤锅炉，启动建设静脉产业园，加快推进供水、污水、供热、垃圾、绿化“五网共建”，实现城乡发展和生态优化的协调推进、共同提升。

（四）当好建设新无锡的排头兵，就是要在全面深化改革、推进依法治市上求突破。坚持深化改革和法治建设“两个轮子”一起转、共同推，加快推进治理体系和治理能力现代化。一方面，向改革要红利、增动力，突出重点、强攻难点、创造亮点，持续深化政府管理体制改革、行政服务体制改革、财税体制改革、国资国企改革和农村综合改革，以有力有序的改革创新为经济社会发展注入强劲动力。另一方面，充分发挥法治的引领、导向和规范作用，统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，全力营造团结民主的政治环境、公平正义的法治环境、平安稳定的社会环境。

（五）当好建设新无锡的排头兵，根本上要在改善民生福祉、提升社会文明上求突破。建设新无锡的根本目的，是让城乡居民过上更加富裕、更加文明的幸福生活。我们将准确把握促发展与惠民生的结合点，将更多的资源政策、资金项目、工作精力向民生倾斜，通过加快完善群众增收长效机制、社会基本保障机制、民生事业发展机制“三大机制”，真正让市民群众共享发展成果、幸福指数不断提高。同时，以创建全国文明城市为统领，大力培育核心价值观、弘扬江阴城市精神，提升市民文明素养、建设社会诚信体系，以百万江阴人整体素质和文明程度的大提升，推动江阴各项事业的大发展。

总之，黄书记对江阴的最新工作要求已经明确，为我们指明了当前和今后

一个时期的努力方向，我们将贯彻、落实到位。一是深入学习，迅速传达。会后，我们将通过专题会议学习、主题新闻宣传等方式，把黄书记重要讲话精神宣传出去、传达下去，引导江阴广大干部群众把思想和行动统一到无锡市委市政府的部署要求上来，统一到黄书记重要讲话精神上来。二是鼓足干劲，奋起实干。各位代表都是各行各业的精英，希望各位代表带头学习贯彻黄书记的讲话精神，真正把黄书记的要求贯彻落实到各行各业、各条战线的工作中，团结带领全市人民凝心聚力、共同奋斗，汇聚起推动江阴改革发展的强大正能量。

各位代表，无锡市委市政府对江阴寄予厚望。作为无锡发展的重要板块，我们使命光荣、责任重大。我们江阴代表团全体同志有信心、有决心，在无锡市委市政府的坚强领导下，解放思想、振奋精神，科学统筹、奋起实干，为建设新无锡作出新的更大贡献！

在江阴临港经济开发区深化行政体制改革工作会议上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们在这里召开江阴临港经济开发区深化行政体制改革工作会议，主要任务是全面部署临港开发区深化行政体制改革工作，动员临港开发区各级党政组织和广大干部群众，进一步统一思想、凝聚共识，明确职责、落实任务，共同把这件事关江阴发展全局、事关临港开发区长远未来的大事要事办好，推动临港开发区在新起点实现新提升、赢得新跨越。刚才，计市长就临港开发区深化行政体制改革工作作了说明，我和沈市长一起为四个产业园管委会正式揭牌，钱部长宣读了有关干部职务任免的通知，冬青常委作了很好的工作部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就扎实做好此次改革工作，再简要强调三点意见。

一、统一思想，增进共识，深刻认识深化临港开发区行政体制改革的重要意义

这次深化临港开发区行政体制改革，是市委、市政府立足当前、着眼长远作出的一项重大战略决策，是在临港开发区发展进程中具有里程碑意义的一次重大改革。临港开发区各级党政组织和广大干部群众，一定要站在战略和全局的高度，深刻认识此次改革的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

（一）深化临港开发区行政体制改革，是优化生产力布局、推动江阴转型提升发展的必然要求。生产关系要适应生产力发展的要求，这是最基本的经济规律。从本质上讲，随着生产力的发展，随着工业化、城镇化的不断推进，作为生产关系重要范畴的行政体制必然需要不断调整、不断改革。特别是当前，江阴进入了转型发展、提升发展的新阶段，科学统筹的任务越来越重，集聚集约的要求越来越高，深化行政体制改革、优化生产力布局显得更加重要而紧迫。上世纪年代以来，虽然我们先后进行了轮行政区划调整，但行政体制不顺、资源配置不优、建设发展散乱的情况仍在相当程度上存在，已经成为影响、制约临港开发区乃至江阴当前和长远发展的主要障碍。这不但是我个人的感受，而且是我来江阴主持工作后，许多方面都向我多次建议希望尽快改变的。反观昆山、常熟、张家港等周边县市，通过前几年大力度的行政体制改革，资源整

合度、产业集聚度、城乡统筹度都大大优于我们。我们务必看到深化行政体制改革的现实性和紧迫性，以此次改革为契机，进一步优化生产力布局，构建起既有利于解决当前突出矛盾、又有利于推动江阴长远发展的行政构架，为再创新一轮改革发展新辉煌奠定坚实基础、提供根本保障。

（二）深化临港开发区行政体制改革，是突出园区功能、加快打造强势增长极的战略之举。在区域经济竞争越来越表现为“园区”竞争的今天，园区发展水平的高低，已经成为衡量一个城市经济发展水平高低的重要标志。所以，我们要建设经济强的新江阴，首先就是要园区强。作为江阴的重要经济板块，临港开发区尽管取得了长足的发展，但目前政治职能、经济职能、社会职能“大一统”的格局，带来了繁杂的行政管理和社会事务，严重弱化了开发区的经济职能、开发功能。这次我们实施“一区四园”、做实临港街道，就是要从根本上把临港开发区从行政管理、事务管理的“虚功”中解脱出来，以打造国家级开发区和国家级综保区为引领，集中时间和精力抓招商引资、抓项目建设、抓开发投入，进一步发挥港口优势、优化资源配置，强化产业集聚、形成产业特色，承担起园区应有的职责，作出园区应有的贡献，真正成为江阴经济转型提升的主力军、产业集群式发展的主战场，成为支撑江阴长远可持续发展的强势增长极。

（三）深化临港开发区行政体制改革，是提高行政效能、构筑竞争新优势的迫切需要。机制优、效率高、活力强，是经济开发区的本质属性，离开这些，经济开发区就失去了最基本的竞争力。应该说，通过前两轮的镇街合并和区街一体化改革，临港开发区无论是资源的高效整合，还是政令的统一畅通，都有了明显改善。但是，在实际运作过程中，客观存在的临港街道虚设、产业聚集弱化的管理格局，导致了管理机制不畅、机关人员偏多、内生动力不足、产业特色不明等一系列问题，不仅造成了项目的分散、资源的浪费，而且增加了行政成本、降低了行政效能。这次深化行政体制改革，就是要通过临港街道的实体化运作和产业园区的特色化发展，彻底打破临港开发区现有的“行政性障碍”，以更清晰的职责分工、更合理的管理幅度、更充分的内部竞争、更科学的绩效考核，使园区的招商、建设力量更充分地沉到一线，社会民生事业更有效地贴近基层，机关部门更高效地服务发展，以行政效能的大提升，推动临港开发区的大发展、大跨越。

二、明确原则，把握重点，扎实有序地做好深化行政体制改革各项工作

深化临港开发区行政体制改革，涉及面广，社会关注度高，工作中，要牢牢把握“四大原则”：一是统筹推进的原则。重点围绕土地集约利用、产业集聚发展、财力统筹使用、公用设施合理布局等方面，推动临港开发区的统筹发展、科学发展。二是因地制宜的原则。客观分析临港开发区的发展现状，按照实事求是、分步实施的要求，明确改革的目标和方向，进一步化解制约发展的问题和矛盾。三是精简高效的原则。充分体现机构精简、运作高效的要求，确保机构编制总量不增、职能划分清晰明确、服务流程务实高效。四是确保稳定的原则。在干部队伍思想统一、社会舆论有利发展、群众利益全面保障的前提下，稳妥推进体制改革工作。根据上述原则，在具体实施过程中要积极稳妥地处理好以下几个问题：

（一）关于领导班子配备的问题。干部是重要的发展要素。衡量我们这次深化行政体制改革工作成功与否，一个重要的标准就是看，在干部调配上能不能改出凝聚力、改出向心力、改出战斗力。关于干部调配，总的要求是“对口承接、确保平稳”。体制调整中涉及的市管科级干部，全部由市委统一调配，科级以下人员由临港开发区党工委统筹使用。金属新材料、新能源、机械装备产业园管委会工作人员，原则上从招商局、经济发展局工作人员中选调。调整中，机关干部原性质和职级保持不变，临港街道机关行政和人事关系统一纳入临港街道编制。临港开发区要按照公开、平等、竞争、择优的要求，组织好街道和产业园区内设机构股级干部的竞争上岗工作，让优秀人才脱颖而出，切实增强中层干部队伍的活力。

（二）关于妥善处理基层干部群众利益的问题。实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点，深化行政体制改革仍然要把保障群众利益放在首要位置。改革之后，虽然社会事业局和农村工作局被撤销，但临港街道要按照实体化运作要求，加快党群工作、社会事业、政法综治、拆迁安置、城市管理和“三农”服务等职能全面到位，服务社会民生的力度只能加强不能削弱。要以这次改革为契机，统筹推进各类民生基础设施建设，全面提升教育、文化、卫生等社会事业发展水平，适时整合优化各类便民服务机构和窗口，最终达到便民高效的目标，让群众享受到体制改革后更加优质的公共服务。

（三）关于加强资产管理的问题。临港开发区要在确保资产不流失的前提下，及时搞好资产、财务的对口合并与交接。涉及临港街道本级及所辖财政预

算单位的办公经费和专项资金，纳入开发区年度财政预算管理；金属新材料、新能源、机械装备等个产业园管委会的办公经费，参照开发区机关部门标准纳入财政预算管理。与此同时，严格按照相关要求，依法强化档案管理工作，确保档案资料的齐全完整、安全保管和有效利用。

（四）关于区街分工的问题。要按照“统一领导、分工负责”的要求，调整划分好临港开发区和临港街道的具体职能，尽量减少职能交叉、重叠。其中凡涉及人民武装、社会事业、政法综治、拆迁安置、城市管理、“三农”服务等职能，由临港街道党工委、办事处具体负责，临港开发区党工委、管委会负责统筹协调。凡涉及财政管理、经济发展、招商引资、规划建设、港口发展、行政审批等职能，由临港开发区党工委、管委会具体负责，临港街道党工委、办事处承担协调配合工作。同时，临港街道的考核办法参照高新区城东街道，璜土镇代管的石化新材料产业园区由临港开发区参照其他园区一并进行考核。

三、加强领导，精心组织，确保深化行政体制改革工作顺利推进

从今天开始，临港开发区深化行政体制改革工作就进入了实质性操作阶段，时间紧、任务重、要求高。临港开发区各有关部门，要按照市委、市政府的统一部署，加强领导，精心组织，有序推进，确保各项任务圆满完成。

（一）要切实加强领导。为保证这项工作扎实有序推进，临港开发区党工委、管委会要在市委、市政府统一部署下，成立临港开发区深化行政体制改革领导小组，由徐冬青同志担任组长。临港开发区各相关部门特别是“一把手”，要把有序推进这项工作作为重大的政治责任，以主人翁的姿态守土有责、精心组织，确保各项工作顺利推进。市有关部门要按照分工，主动参与、通力协作，全面做好指导、服务和保障工作。

（二）要广泛宣传教育。要把宣传教育工作贯穿于深化行政体制改革的全过程，运用多种形式和渠道，把深化行政体制改革的重大意义、潜在机遇、有利因素和发展前景讲清讲透，通过深入细致的思想工作和宣传发动，引导全区广大干部群众顾大局、识大体、想长远、谋发展，自觉服从和积极参与体制改革工作。宣传部门和新闻媒体要发挥自身优势，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

（三）要严肃各项纪律。深化行政体制改革是一项十分严肃的任务，必须以组织原则为准绳，以党纪政纪作保证。临港开发区纪工委要专门下发关于严明纪律的通知，从政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、保密纪律、工作纪律

等方面，作出明确规定。希望大家认真遵照、严格执行，绝不允许任何违纪违规行为。市纪检监察部门要认真履行职责，加强监督检查，对违纪人员从严查处，绝不姑息。

（四）要全力维护稳定。深化行政体制改革，维护稳定是前提，更是考验。临港开发区要强化属地责任，主动深入一线、深入基层、深入到矛盾集中的地方，做到对各类信息了如指掌。要高度重视干部群众的来信来访和各类历史遗留问题，深入细致地做好解释、答复工作，努力把问题解决在基层，消除在萌芽状态。要健全信息反馈机制，对各类可能发生的问题要提前做好预测、分析，遇到重大的倾向性、苗头性问题，要做到早介入、早处置。对极个别传播谣言、煽动是非、影响团结、损害全局的，公安机关要及时介入，依法查处。

同志们，深化行政体制改革，承载着推动临港开发区跨越发展的责任和使命。希望大家以此为新的起点，把握机遇、乘势而上，凝心聚力、激情创业，不断开创临港开发区发展的新局面，尽快展现行政体制改革的新成效，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴作出应有的更大贡献！

在“华西村·我有一个梦”大型全媒体公益行动启动仪式上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，很高兴来参加“华西村我有一个梦”大型全媒体公益行动的启动仪式。这既是广电集团和华西村推动慈善公益事业发展的创新实践，也是一次提振精气神、凝聚正能量的极好机会。这次启动仪式，以追梦、寻梦、圆梦为主线，经过主创团队的精心创作、认真排演，呈现了一场精彩纷呈、感人至深的文艺演出。刚才看了以后，我深受感染、倍感振奋。

扶贫帮困，是中华民族的传统美德，更是践行社会主义核心价值观的具体要求。江阴素有“志愿者之乡”的美誉，在江阴这片土地上，涌现出了以沈洁、炎黄为代表的许许多多的志愿者，他们的足迹遍及城乡，覆盖社会生活的各个领域。这次，广电集团和华西村创新思路，精心策划，推出了这次大型全媒体公益行动，为每个追梦的江阴人提供人生出彩的机会，既生动体现了江阴广电作为主流媒体的道义担当和公益情怀，更充分反映了华西村在推动经济转型发展取得巨大成就的同时，回馈家乡、甘于奉献的鲜明态度和执着追求，是吴仁宝老书记共同富裕思想在新时期的具体体现。这次公益行动的成功启动，对于进一步推动社会各界特别是企业界支持公益事业、履行社会责任，具有非常重要的现实意义。

今年，市委、市政府审时度势，发出了“全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴”的动员令。围绕这一总体目标，江阴正在积极创建新一轮全国文明城市。我认为，一个文明的城市一定是社会风尚良好、人人崇德向善的城市。在这里，我衷心希望社会各界特别是企业界在共建全国文明城市的进程中，更主动地承担起社会责任，更积极地投身于公益事业，共同推动我市社会公益慈善事业不断向前发展。宣传部门和新闻媒体要继续挖掘和宣传江阴企业热心公益、回馈社会的典型，社会组织服务群众、关心弱势的活动，普通市民乐善好施、乐于助人的事迹，在全社会大力弘扬他们身上所折射出的优秀品质和崇高精神，真正让志愿者精神的发扬光大成为我市文明城市创建中一道最亮丽的风景线。

最后，预祝“华西村我有一个梦”大型全媒体公益行动取得圆满成功！新春佳节即将临近，借此机会，祝全市人民新年快乐、幸福安康！谢谢大家。

在江阴法院年总结表彰大会暨深化审判权运行机制改革推进会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，江阴法院在这里召开年总结表彰大会暨深化审判权运行机制改革推进会，总结去年工作，表彰先进典型，部署今年任务，非常及时，也非常有意义，对法院上下进一步统一思想、振奋精神，全力推动各项工作迈上新台阶，开创司法体制改革工作新局面，必将起到极大的促进作用。刚才，王院长宣读了表彰决定，大会还进行了颁奖。在此，我首先代表市委，向今天受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！

刚刚过去的一年，是江阴经济社会难中攀高、持续跨越的一年，也是全市各项工作有序推进、成效显著的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势和相互叠加的矛盾困难，我们既抓当前、又谋长远，既重显绩、更重潜绩，全市保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好局面。预计全年地区生产总值增长%左右，完成全社会固定资产投资亿元，实现全口径财政收入亿元、公共财政预算收入.亿，分别增长.%、.%，增幅超过无锡、苏南平均水平，基本达到全省平均水平。完成进出口总额亿美元，其中自营出口亿美元，分别增长.%和.%，均创历史最高水平，增速无锡、全省领先。金融机构存贷款余额总量名列全省县级市第一，江阴实现了全国县域经济基本竞争力“十二连冠”。这些的成绩取得，是全市上下团结奋进、埋头苦干的结果，也离不开江阴法院的强力保障和有力支撑。

回顾江阴法院一年来的工作，我想，至少有四个方面值得充分肯定：一是在保驾护航上勇挑重担。法院始终把为江阴经济社会发展保驾护航作为第一职责。在保障经济发展上，依法打击各类严重经济犯罪，稳妥处理企业破产重组，积极化解局部性金融风险，有效助推了全市经济稳健发展；在保障城市建设上，充分发挥司法的威慑作用，有力助推了征地拆迁、违建整治等重点工作；在环境保护上，深入开展资源环境案件“三合一”集中审判，依法审结了无锡首例“官告民”环保公益诉讼案件，有效遏制了各类环境违法行为，为全市经济社会发展营造了和谐环境、提供了坚强保障。二是在司法为民上成效显著。法院始终坚持把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。在依法严惩各类刑事犯罪的同时，妥善处理消费、住房、交通、医疗、劳动保障等与群众生产生

活紧密相连的案件纠纷，年共受理案件.万件，审结执结.万件，分别同比增加.%和.%，涉案标的达.亿元，有效维护了群众的合法权益、保障了百姓的民生福祉。三是在司法改革上敢于作为。作为全国仅有的两家“审判权运行机制改革”基层试点法院之一，江阴法院在人员分类管理、落实主审法官办案责任制等方面大胆探索、大胆改革。经过一年来的试点，在案件数量上升、承办人员未增的基础上，案件受理数、审结数与改革前相比，分别增加了.%、.%，有个审判团队办案超过件、个团队超过件、个团队超过件，办案数量和办案质量都得到了极大提升。我们的改革工作不仅得到最高院周强院长的批示肯定，还被中央电视台《新闻联播》等一系列重要媒体广泛宣传。可以说，法院的改革试点工作，不仅为全国的司法体制改革探了路、明了向，也为我们江阴争了光、添了彩。四是在形象作风上不断提升。通过群众路线教育实践活动的扎实开展，通过廉政建设、纪律教育的不断强化，全体干警的作风效能不断改进、整体形象不断提升，社会公信度、人民满意度不断提高。实践充分证明，我们的司法队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，是一支党和人民完全可以信赖、可以放心的队伍。对大家的工作，市委是满意的，全市人民也是充分认可的。在此，我代表市委，向长期奋战在司法工作一线的全体干警，表示崇高的敬意和诚挚的问候！

对于江阴当前和今后一个时期的发展，市委在认真研究新常态和江阴经济发展的阶段性特征之后，在今年年初的市委十二届六次全会上，提出了“全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴”的发展目标，明确了“五个统筹”的工作思路，即统筹传统产业和新兴产业发展，统筹经济发展和生态建设、民生改善，统筹城市建设和农村发展，统筹深化改革和依法治市，统筹事业发展和人的发展。这是全市上下共同的奋斗目标和工作主线，也理应成为江阴法院新一年各项工作必须紧紧围绕的中心和大局。借此机会，我就做好新一年法院工作，简单提四点希望。

一要在建设新江阴上作出新贡献。建设新江阴，最需要的就是一个平安稳定的社会环境、法治环境。特别是当前，中国经济已经进入了新常态，市场洗牌加速、企业分化加快、区域竞争加剧，必然会带来社会利益关系的深刻调整，带来经济金融风险的高位运行，带来各类社会矛盾的频繁多发。这对法院工作来说，既是挑战，更是机遇。希望市法院按照市委全会的部署，找准定位、主动作为，紧紧围绕“四个提升”、“五个统筹”，充分发挥依法治市主力军作

用，积极参与、全力保障经济发展转型提升、城市建设攻坚突破、城乡环境综合整治、生态环境优化提升等重点任务。特别要高度警惕经济困难与社会矛盾叠加带来的风险，把妥善处置企业金融风险、积极化解各类经济纠纷、打击涉企涉众经济犯罪、维护市场经济秩序放在更加突出的位置，促进江阴经济的持续健康发展和社会的和谐稳定。

二要在司法体制改革上实现新突破。十八届四中全会对依法治国进行了全面部署，全国司法体制改革工作也已经全面推开。江阴法院作为全国试点，在体制改革上已经率先启动、先试先行，理应在今后的深化改革中继续保持领先、作出示范。要按照中央和最高院的统一部署，深入推进落实司法责任制，强化院长、庭长办案职责，推动优秀人才向审判一线集聚；要加强审判权监督制约，严格办案过错责任追究，确保审判权依法规范运行；要完善司法人员分类管理，健全职业保障，充分调动办案人员的积极性，最大限度凝聚改革正能量。对改革中形成的好经验、好做法，一方面要多总结，形成可复制、可推广的改革成果，为全省乃至全国司法改革提供参考样本；另一方面要多宣传，不断提升江阴法院在全国司法系统的知名度、美誉度、影响力。

三要在维护公平正义上体现新作为。维护公平正义是法院工作的灵魂和生命线。如今，人民群众对公平正义的期待比以往任何时候都要强烈，一些群众有时为争得一分公平甚至比争得几分利益还要执着。因此，法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，要认真学习贯彻中央政法工作会议精神，特别是书记就政法工作作出的最新指示，全面提高司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。一方面，要始终坚持公正司法，严格规范自由裁量权，严密司法程序，力求承办的每一例案件、处理的每一件纠纷、化解的每一个矛盾，都能经得起时间和历史的检验，都成为维护公平正义的具体实践。另一方面，要大力推进司法公开，充分发挥好审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”的作用，真正构建起开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，营造出公开、公平、公正的法治环境。

四要在司法队伍建设上展示新形象。打铁还需自身硬。做好司法工作，队伍建设是根本，也是保证。要主动适应司法工作、司法改革的新形势、新要求，把打造过硬队伍放在更加突出的位置，按照正规化、专业化、职业化的标准，建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的司法队伍。一是政治上过硬。始终把坚定理想信念摆在首位，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，

永葆忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于宪法和法律的政治本色，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。二是专业上过硬。要深入推进学习型法院建设，强化职业素养、专业技能培训，切实提高全体干警的依法办案能力、群众工作能力、服务发展能力，不断增强司法队伍的战斗力。三是作风上过硬。要时刻绷紧廉洁自律这根弦，不断强化作风建设、纪律建设，始终坚持公正司法、廉洁司法，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案，确保全体干警自觉在法治轨道上用权，在监督制约下工作，真正让市委放心、让群众满意。

广大司法干警长期奋战在基层和一线，承受着巨大的工作压力和身心压力。在这里，我也代表市委表个态，我们将一如既往地关心、支持法院工作，全力支持法院依法履职和推进司法改革，切实为广大干警解决实际困难、解除后顾之忧，真正做到政治上关心、精神上鼓励、工作上支持、生活上体恤，为广大干警干事创业搭建好舞台、创造好条件。

同志们，新时期、新阶段，法院工作任务更重，人民群众期望更高。希望市法院和广大干警，以推进审判权运行机制改革为契机，以高度的政治责任感和强烈的事业心，锐意进取、扎实工作，努力开创法院工作新局面，为建设新江阴作出新的更大贡献！

春节将至，在这里，我代表市委给大家拜个早年，预祝市法院全体干警和家属新春快乐、工作顺利、身体健康、阖家幸福！谢谢！

在全市安全生产工作会议上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产工作会议。此次会议全体市委常委、副市长参加，规格之高前所未有，充分说明市委市政府对安全生产工作高度重视，也充分体现了安全生产工作的极端重要性。会议的目的就是要动员全市上下进一步统一思想，强化安全生产责任制，深入持续开展安全生产检查整改工作，切实消除各类安全生产隐患，确保社会平安稳定和人民生命财产安全。刚才，唐市长作了一个很好的工作报告，针对性、指导性都很强，我完全赞同；会上还下发了责任状和任务书，希望大家认真抓好落实。下面，我就进一步做好全市安全生产工作，再谈三点意见：

一、强化认识，警钟长鸣，不断增强安全生产工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的一年，可以说是安全生产形势极为严峻的一年。全市上下从大局出发，切实以保稳定、保安全为己任，深刻吸取昆山等地安全生产事故的沉痛教训，进一步规范生产秩序、整改安全漏洞、提高应急能力、完善长效机制，确保了各个重要敏感期、节点期的安全稳定，全年共组织督查组个，检查督查企事业单位和场所家次，打击非法违法生产经营建设行为起，无锡、江阴、镇街园区三级挂牌督办的重大事故隐患整改完成率达%，安全生产事故总数和亡人数继续保持双下降，生产安全、道路交通、火灾事故起数均控制在无锡指标之内，我市被国务院安委办表彰为全国“安全生产月”活动优秀单位，新桥镇顺利通过国家安全社区验收，安监系统在今年万人评议机关中排名上升位，得到社会广泛认可，可以说全市继续保持了安全生产总体平稳的良好态势。但是，我们也要清醒看到，安全生产工作具有很强的复杂性、艰巨性和长期性，是不可能一劳永逸、不存在高枕无忧、什么时候都需要“从零开始”的一项工作，容不得半点疏忽。从发展大局看，今年将是宏观形势仍然严峻复杂的一年，全面深化改革、推进依法治市、完成“十二五”规划、建设“强富美高”新江阴的任务十分艰巨。在这样的情况下，一旦发生安全生产事故，不仅会牵涉方方面面、上上下下的精力，增添许多新的不稳定因素，造成各项工作的被动；而且，还将损害我们来之不易的发展成果，直接制约经济社会发展，完成新任务、实现新目标就会遇到更大的阻碍。从企业层面看，我市产业

结构偏重，企业数量大种类多、危险性系数高，一些中小微企业安全基础薄弱，一些家庭作坊式企业违规生产屡禁不止；作为沿江交通枢纽城市，我市每天过境危化品车辆多辆次、船舶艘次，港口年吞吐危险货物超万吨；全市的建设工地体量庞大，近年来安全事故接连发生。而且，由于很长一段时间处于经济低谷，一部分受冲击较严重的企业生产不正常，很容易发生安全生产事故。这个时候，生产安全监管稍有松懈，就有可能出现波动、甚至反复，这迫切要求我们比任何时候都更加居安思危。从民生需求看，所谓安居乐业，平安是第一位的民生保障。现阶段，广大市民对人居环境的要求一年比一年高，大家最关心的有两个问题，一个是环保，另一个就是安全。只有安全有了保障，家庭才能幸福安康，社会才能和谐稳定。去年昆山等地相继发生了几起重特大事故，教训深刻，令人警醒，后果是无可挽回的。安全生产出了问题，对普通家庭来讲，轻者财产损失，重者痛失亲人，甚至会使一个家庭失去生存的依靠和希望。所以，安全生产的责任，时时刻刻都压在我们肩上。不管什么时候，全市上下保安全的这根弦始终松不得、放不得，在形势判断上，不轻言“形势大好”；在工作估价上，不轻言“成效显著”；在监督管理上，不轻言“工作到位”，要始终高度负责地抓、坚持不懈地抓，尽全力实现长治久安。

二、突出重点，严防死守，扎实做好安全生产各项工作

抓安全生产，关键在防患于未然。全市上下要紧紧围绕进一步降低事故总量、减少死伤人数、坚决遏制重特大事故发生这一控制性目标，集中力量、把握关键，切实维护江阴来之不易的安全生产良好形势。

一要强化隐患排查不放松。隐患就是潜在的事故，隐患就像“定时炸弹”，一旦遇到特殊条件、特殊环境，遇到个别人的疏忽大意，就有可能爆发。要按照“消除物的不安全状态、消除人的不安全行为、消除管理上的漏洞”的要求，以危化品、纺织产业集群企业、油气输送管道等为重点，继续深入开展全覆盖的隐患排查。要实施全方位排查。全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及规章制度、劳动纪律、现场管理等问题，掌控隐患发生的部位、环节、原因及规律，坚决纠正违规现象，切实把隐患消灭在萌芽状态。要实施常态化排查。安全生产隐患排查是一个动态过程，要逐渐形成排查一批、消除一批的良性工作机制，特别是针对事故多发领域和部位，常态化开展全面深入检查，进行详细的登记建档，确保横向到边、纵向到底，切忌抓大放小、顾重失轻。要实施责任制排查。建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源

分级监控机制，对排查出来的安全隐患，要明确整改内容、标准、措施、责任人和时间进度，坚决果断进行整治；对重大安全隐患要实行政府挂牌督办，确保限期整改。对已经落实了整改措施的隐患，要坚持回头看、动态查，确保执行到位。

二要强化重点整治不放松。围绕重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，开展集中专项整治，始终是我们抓安全生产的有力手段。生产安全方面，要吸取近年来企业中、工程上发生较大事故的深刻教训，进一步把好前置审批关，强化项目安全核准，认真执行安全许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，凡未通过安全评估的项目一律不得立项，凡未经安全设施和职业卫生“三同时”审查批准的项目一律不得建设。交通安全方面，要严查超速、超载、酒后驾驶，以及大型渣土车、混凝土搅拌车野蛮驾驶等违章违法行为，加强高速公路、危险路段排查治理，进一步加大路面管控力度，确保群众出行安全。同时，要加强对长江江阴段、重点河道危化品船舶的监管，切实保障饮用水安全。建筑安全方面，要继续巩固前期集中整治成果，在建工、市政、燃气、拆房、装饰、安装等领域，深化治理，严密防范，遏制各类安全事故发生。同时，要扎实开展危险化学品、人员密集场所、可燃性粉尘企业等专项整治，确保万无一失。

三要强化教育培训不放松。分析最近几年我市的安全生产事故，发生的原因是多方面的，但企业主和职工安全意识不强、安全知识不足，也是造成事故的一个重要原因。有些企业只顾追求经济利益，安全教育、安全制度流于形式，没有真正落到实处。加之工人缺乏必要的安全操作知识，出现违规违章作业，从而导致事故的发生。为此，我们要下移重心、前移关口，始终把教育培训作为安全生产的基础工程来抓，打牢企业安全生产思想基础，深化安全生产诚信制度建设，让安全文化体现在企业运营中，让安全知识渗透到职工劳动中。要全面落实安全管理负责人培训，依法加强对企业负责人、安全管理人员的强制性培训，通过培训，向企业施加政府及全社会追求安全生产的压力和推动力。要逐步推进企业人员全员培训，落实企业全员安全教育培训制度，认真落实“先培训后上岗”的规定，加强对特殊工种岗位人员和外来务工人员的安全技能培训，提高一线劳动者的遵章守纪意识和安全技能知识，确保每个岗位、每道工序、每个员工都依照规程、按章操作。

四要强化基础管理不放松。安全生产管理是一项系统性、专业性工作，夯

实基础非常关键。要强化管理队伍建设。一方面加快推进安全监管和执法队伍正规化、专业化、职业化建设，另一方面鼓励企业引进和培育注册安全工程师，充实企业安全管理力量，切实提高企业的自我管理能力。要加大专业技术支撑。加快构建安全生产专家库，借助专家在项目评审、事故调查、标准化验收等方面优势，帮助企业及时、准确查找出安全问题，同时充分发挥市安全生产综合监管智能一体平台作用，切实提升安全监管水平。要创新政府服务机制。在安全生产上，有时创新方式方法，可以达到事半功倍的效果。比如在开展使用危化品企业安全专项整治时，可以创新方式，通过政府购买服务，聘请专业机构实施安全体检，进行分类管理，这必将大大提高监管整治的准确性和有效性。

五要强化应急机制不放松。事故一旦发生，时间就是生命。各级各部门要进一步加强应急管理，完善应急预案，细化应急措施，储备应急物资，组织应急演练，磨合应急队伍，今年要加快启动沿江危险化学品应急救援基地建设，切实提高应急防范和现场处置能力。要加强应急值班。高度重视重大节日、重要时间节点的安全生产应急值班值守工作，严格落实领导干部带班值班制度和小时值班值守制度，严禁出现缺岗、脱岗现象。要做好应急处置。一旦发生事故和其他紧急突发事件，应立即报告，并在第一时间有力、有序、有效地开展应急处置，及时控制险情，最大限度减少人员伤亡和经济损失，并加强与新闻单位的协调沟通，坚决防止因事故处置不力影响社会大局稳定的情况发生。

六要强化依法治安不放松。安全生产法治是社会主义法治的重要组成部分。要严格按照国家安全生产法律法规，规范企业安全生产活动和政府安全监管工作，真正把安全生产全面纳入法治轨道。只要涉及安全生产的原则性问题，都必须一步不让、一查到底，严格按照“四不放过”的原则，在查清事故原因的基础上，根据事故性质和法律规定，依法进行查处，严肃追究责任，对于产生一定影响的安全生产事故，从严从快处置责任主体，构建起强有力的安全高压线。问题出在企业身上的，该处理的坚决依法严惩，该关闭的坚决依法关闭，该吊销营业执照的坚决吊销，该追究企业主刑事责任的，坚决予以追究，切实解决“守法成本高，违法成本低”的问题，也从根本上打消有些企业主“花钱消灾”的错误思想。问题出在领导干部身上的，要严格实行安全生产“一票否决制”，一律要按照问责的相关规定，敢于动真碰硬，绝不姑息迁就，真正做到责必究、罚必严。

三、加强领导，齐抓共管，努力提高安全保障能力和水平

安全生产事关群众生命财产安全、社会平安稳定，是一项重大的政治责任。全市各级各部门要进一步落实责任、加强监管、常抓不懈，全面提升安全保障能力和组织水平。

一要狠抓责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，全面落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，加快建立健全市、镇街园、村（社区）三级全覆盖的安全生产责任体系。各级各部门“一把手”和分管领导要切实把安全生产工作放在心上、抓在手上，做到思想上绷得紧、工作上抓得紧、整治上盯得紧。企业行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实和执行好本行业、本系统、本领域的安全管理职责。各镇街园区要坚持“属地管理、守土有责”，严格安全生产责任落实，把安全生产各项工作抓细、抓实、抓到位。

二要加强督查考核。各相关部门要把安全生产督查作为日常监管的主要内容，把工作触角延伸到生产经营单位的每一个环节、每一处细节，不放过影响安全的任何蛛丝马迹，决不允许走马观花、蜻蜓点水。要敢于督查，敢于揭露问题，敢于跟踪到底，对重大隐患经常性回访，推动整改落实。要把督事和查人有机结合起来，与年终目标考核结合起来，加大绩效考核中安全考核的比重，严格实行责任追究制，有效推动政府执行力的提升。今天会议结束后，市领导还要分头带队进行现场检查、督促落实。

三要广泛宣传教育。宣传部门及各新闻媒体要持续加大安全生产宣传力度，开设专报专栏，一手抓正面教育，大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，一手抓反面警示，使“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全市受警示”，在全社会唱响安全生产的主旋律。要面向企业，经常性地开展“送安全”活动，有针对性地开展安全文化创新工作，为推动企业安全生产提供强大的精神动力；要面向群众，渗透安全发展理念，发动群众排查隐患、组织群众监督整改、鼓励群众提供建议，努力形成群防群控、群策群力的良好局面。

同志们，安全责任重于泰山。全市各级务必时刻保持警醒、切实履行职责，以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，全力抓好安全生产各项工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生，为全市经济社会发展营造一个安全、稳定、和谐的社会环境！

最后，在新春佳节即将到来之际，我谨代表市委市政府，对辛勤工作在安全监管一线的同志们致以节日的问候，祝大家新年快乐、身体健康、阖家幸福！

在全市老干部春节慰问大会上的讲话

（年月日）

尊敬的各位老领导、老同志：

在新春佳节即将到来之际，我们欢聚一堂，同贺新春、共话发展，感到格外亲切和高兴。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座的各位老领导、老同志，并通过你们向全市广大老干部，致以节日的问候和良好的祝愿！

借此机会，我向大家简要通报一下去年江阴经济社会发展情况和今年的工作打算，希望各位老领导、老同志对我们的工作多提宝贵意见。

刚刚过去的一年，对江阴来说是极不平凡的一年。面对复杂严峻的形势和相互叠加的矛盾困难，我们牢牢把握稳中求进总基调，紧紧围绕“四个提升”总要求，千方百计稳增长，全力以赴调结构，积极稳妥促改革，一着不让惠民生，江阴保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势，巩固了在全省、全国同类城市的领先地位，连续年位列全国县域经济基本竞争力第一。一是经济运行平稳健康。坚持抓当前与谋长远相结合，果断采取了引导企业转型、突破项目招商建设、强化协调服务、防控金融风险等一系列有效举措，主要经济指标基本完成预期目标。预计全年地区生产总值比上年增长%左右，实现公共财政预算收入.亿元、全社会固定资产投资亿元，分别增长.%和%。到位注册外资.亿美元，完成进出口总额亿美元，其中自营出口亿美元，分别增长%、.%，均创历史最好水平。重特大项目招引实现突破，华泰汽车变速器、发动机、整车和中芯国际集成芯片、神通—常隆新能源客车等重大项目落户江阴。成功化解西城钢铁等企业的金融问题，没有发生区域性经济金融风险事件。二是城乡面貌不断提升。编制完成新一轮城市建设五年行动计划。集中力量推进重点片区、重大工程、重要节点建设，滨江区域骨干路网加快改造，芙蓉湖公园、鲥鱼港公园一期基本建成，南门区域澄星广场等商业设施加快建设，应天河风光带一期、中山路南延段工程基本完成。交通基础设施建设取得重大突破，江阴大道、海港大道竣工通车，锡澄运河航道整治工程主体完工，新渡口完成长江南岸工程，沿江城际铁路江阴段列入今年省开工项目。三是生态环境持续改善。在全省率先推进热源点整合整治，家热电企业完成提标改造，华西老电厂等家热电企业实现关停。突出电镀、印

染、铝型材等行业专项整治，全年关停“三高两低”企业家，淘汰燃煤型锅炉台，万元能耗下降%，主要污染物“十二五”减排目标提前完成。环保基础设施建设齐抓并行，供水、供热、供气、环卫、治污等工作取得新进展。新增造林绿化亩，全市建成区绿化覆盖率达到.%。四是深化改革稳步实施。调整镇街、园区和市级机关绩效考核办法，实施财政管理体制改革。成立高新区青阳工业园区管委会，调整临港开发区管理架构。大力推进“三集中三到位”，政府行政审批效能继续提升。同时，事业单位分类改革、司法体制改革、农村土地承包经营权确权登记试点、工商质监食药监管理体制等改革工作有序推进。五是社会大局和谐稳定。在财政增速趋缓的背景下，坚持民生投入力度不减、标准不降，去年我市全体居民人均可支配收入为元，比年增加元，同比增长.%，蝉联全省县级市第一。农民人均可支配收入为元，连续年名列全省县级市第一。市委市政府十件民生实事全面完成。各项社会保障标准稳步提升。江阴市（元林）老年大学、市急救中心等一批民生工程建成投运。六是党的建设全面加强。在应对各种挑战、抓好各项工作的同时，我们按照中央、省市委统一部署，坚持党要管党、从严治党，扎实开展党的群众路线教育实践活动，突出“五检查五解决”主抓手，动真碰硬纠正“四风”，形成了一批思想成果、实践成果和制度成果，广大党员干部经受了一次深刻的思想洗礼，精神面貌焕然一新，工作作风切实转变，凝聚起了推动发展的强大合力。

应该说，在去年这样的困难年景下，能取得这些成绩实属不易。这是全市人民顽强拼搏、不懈奋斗的结果，也与在座各位老领导、老同志过去打下的坚实基础密不可分，与大家一直以来的关心、支持、帮助密不可分。在此，我谨代表市四套班子向各位老领导、老同志表示衷心的感谢！

审时度势，当前宏观形势最重大、最深刻的变化，就是中国经济进入了新常态。所谓新常态，最为直观的是，经济继多年保持两位数高速增长之后步入中高速增长；最为深刻的是，经济结构从中低端向中高端转型优化升级；最为根本的是，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态既是一次发展环境的大调整，更是一种发展方式的大变革，必将对江阴当前和今后一个时期的发展产生重大而深远的影响。面对新常态，我们将保持清醒、准确把握，主动适应、科学应对。我们认识到，新常态带来了新挑战。经济新常态，表象上是发展速度调整，实质上是产业结构深刻转型、增长动力深层转换和发展方

式深度转变。由此，新常态正在催生着新一轮竞争升级，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在面前。谁应对得当，就能抢得先机、赢得主动；谁应对不当，就将陷入被动、掉队落伍。对此，我们将见微知著、顺势而为，努力在转方式、调结构上走在前，在培育新增长点、新动力源上赶在先，确保江阴在新一轮区域竞争的大潮中任凭风浪起、稳坐钓鱼台。新常态孕育着新机遇。新常态带来的企业兼并、重组、联合大潮，渐成主流的个性化、多样化消费需求，大量涌现的新技术、新产品、新业态投资机会，为江阴实施创新驱动、加快转型提升创造了最佳时机，为江阴做强做大企业、做优做特产业带来了新的利好；全面深化改革的强势推进、上海自贸区的功能辐射、长江经济带的启动实施、苏南现代化示范区和苏南国家自主创新示范区的加快建设，为江阴创新体制机制、增添动力活力创造了更好条件，为江阴更深融入区域发展、更好推进“四个提升”提供了更大空间。新常态需要有新思路。从中央经济工作会议释放的信号看，新常态要求的发展，视野更加开阔，内涵更加丰富，内容更加全面。这就要求江阴必须确立全面可持续的发展理念，树立科学统筹的工作方法，突出转型提升的发展路径，加快推动经济发展由偏重总量速度向更加注重质量效益转型、城市建设由重城市轻农村向城乡一体化转型、生态文明建设由环境换取增长向环境优化增长转型、民生改善由培育亮点向均衡普惠转型，实现江阴各项事业的全面发展和全面进步。

去年底，书记在江苏视察指导工作时，提出了“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的最新定位，为江苏发展勾画了美好蓝图。多年来，江阴的发展始终走在苏南、全省的前列，在建设新江苏的征程中，江阴责无旁贷、重任在肩，同样要走在先、赶在前。刚刚结束的市委十二届六次全会上，市委结合习总书记江苏视察讲话精神，提出了“科学统筹、奋起实干，全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴”的新目标定位，而实现的路径则是具体的“五个统筹”：

一是统筹传统产业和新兴产业发展，加快推动产业结构向高端迈进。产业发展仍然是江阴当前和今后一段时期的发展之要、兴市之机。就现阶段而言，传统产业是主力军、主税源，新兴产业是增长点、爆发点，两者同样重要、不能偏废。一是以产业升级稳增长、强经济。重点打造新材料产业、装备制造产业、纺织服装产业、新能源产业、微电子产业和生物医药产业六大主导产业。依托技术改造、装备升级、战略合作、兼并重组等形式，改造升级传统产业。

大力发展战略性新兴产业，使新兴产业成为江阴产业发展的强势增长极。积极对接上海自贸区、长江经济带，大力实施工业企业主辅分离新三年行动计划，推动服务经济量质提高。年内确保“三资”投农亿元，促进现代农业提质增效。二是以增量投入调结构、添后劲。牢牢抓住项目“牛鼻子”，紧盯世界强和大型国企央企、上市公司的投资动向，全力推动总投资超亿元的华泰汽车产业园、亿元的长电科技集成电路、亿美元的中芯国际集成芯片等在建项目早竣工、早达产，总投资亿元的保利协鑫N项目、亿美元的兴澄钢板深加工等签约项目早落地、早开工。三是以创新驱动促转型、增动力。充分依托全国首家区域产学研联盟、家诺奖得主研究院等平台载体，深入实施品牌、标准、专利战略，推进“人才强企计划”和“高层次人才集聚计划”，实现规模以上工业企业专利、研发机构、产学研合作“三个全覆盖”，年内高新技术产业产值占比达到%。支持上市企业兼并重组、再融资，力争家企业主板上市、家企业“新三板”挂牌。四是以园区建设强支撑、争贡献。高新区以苏南国家自主创新示范区建设为契机，高水平建设创新核心区、滨江科技城，大力推进青阳园区建设。临港开发区激发港口新活力，做旺临港核心商务区，打造全市城乡一体化发展的先导区示范区、产业集群式发展的主战场主力军。靖江园区加快二次创业步伐，全力建设千亿园区，努力打造临江产业集聚区和区域经济增长极。

二是统筹经济发展和生态建设、民生改善，加快提升城乡宜居环境和居民幸福指数。把生态环境的改善和民生的改善放到更突出的位置，以生态建设提升广大群众的幸福指数，努力走出一条生产发展、生态良好、生活富裕的科学发展新路径。一是以生态建设倒逼发展提质。大力优化产业结构，加大源头治理力度，严把准入门槛，对高能耗高污染项目严格限制落地，对超环境总量排放的镇街园区实施区域限批，年内确保关停“三高两低”企业家。大力优化能源结构，更大力度推进热电整合，年内完成滨江、云亭等家热电企业关停整合工作。大力优化生态治理结构，深入推进“五网共建”：安全供水网上，启动建设绮山应急备用水源地，加快农村供水管网改造，确保城乡居民饮用水安全；污水处理网上，改造畅通城区污水主次管网，消除管网建设和污水收集盲区，确保年内实现全市城区、镇区范围内污水主干管全覆盖；集中供热网上，基本完成主城区热网整合工程，加快推进全市域供热网连线成面；垃圾处理网上，启动建设秦望山静脉产业园，提升垃圾资源化利用水平和工业固废、危废

处理能力；生态绿网上，掀起新一轮造林绿化热潮，确保全市林木覆盖率提高到.%。二是让市民群众共享发展成果。从增收、社会保障等角度持续改善民生，主要是完善“三个机制”。第一是群众增收长效机制，推广全员实名制就业管理，确保“零就业家庭”动态清零、困难家庭大学生%就业。第二是社会基本保障机制，突出应保尽保、扩面提标，织好织密社会保障安全网。第三是民生事业发展机制，教育上，有序实施新一轮学校布局规划和学校内涵发展三年行动计划；卫生上，切实发挥市人民医院、中医院两大医联体作用，建立分级诊疗新体系；市场监管上，整合监管职能，优化资源配置，强化源头治理，严厉打假治劣，确保群众吃得安全、用得放心；体育上，完成城乡个健身点规范达标工程，提高学校体育设施向社会开放水平。

三是统筹城市建设和农村发展，不失时机地推进城乡一体化。以全面实施新一轮城市建设五年行动计划为统领，突出重点关键，统筹城乡建设，促进城乡融合，形成城市与农村互动发展、相得益彰的和谐景象。一是加快完善全市区域性功能规划。加快推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规合一”，同时按照特色彰显、要素整合、形象提升、功能完善的原则，结合区位、产业、文化、生态等特点，加快完善城乡一体化功能布局规划，实现城乡科学、集约、高效发展。二是大力推进中心城区建设。一江一河区域加快启动中央景观大道二期、沿江江堤路二期、鲥鱼港公园二期、韭菜港公园等项目；南门区域加快应天河风光带二期、南门历史风貌区等建设，推进虹桥南路两侧高端商业综合体建设；敔山湾地区加快完善商业配套，不断汇聚商气、提升人气；万达周边加快完善区域功能布局，打造片区发展亮点。引进落户本科院校，引进培育高端医疗服务机构，打造高端文化平台载体。加快建设快速交通体系，全面完成锡澄运河航道整治、渡口迁建、锡澄高速花山互通、世纪大道改造等工程，推进沿江城际铁路开工建设各项工作，加强泰锡宜城际铁路跟踪对接。三是全力实施城乡环境综合整治。以创建全国文明城市为总抓手，花三年左右的时间，深入开展以老小区改造、旧厂区改造、城中村改造和违法建筑拆除为重点的“三改一拆”专项行动。以清洁水源、清洁家园、清洁田园和村庄绿化为抓手，高标准推进“三清一绿”综合整治行动。四是有序推进新型城镇化和新农村建设。新型城镇化建设上，加快打造一批功能齐全、特色鲜明的产业强镇、商贸重镇和旅游名镇。新农村建设上，建设一批各具特色、独具魅力的美丽乡村。

四是统筹深化改革和依法治市，加快推进治理体系和治理能力现代化。将深化改革和法治建设“两个轮子”一起转、共同推。一是以深化改革激活发展动力。深化政府管理体制改革，按照大部门制改革要求，加快经营性事业单位改制转企工作，继续推进经济发达镇行政管理体制改革试点。深化行政服务体制改革，深入实施“三集中三到位”，年内完成政府权力清单和责任清单的编制并向全社会公开。深化财税体制改革，全面实施机关部门预决算公开和“三公经费”公开，严格存量管理，规范举债程序，探索实施政府和社会资本合作的模式，有效压降市镇两级政府债务比重。深化农村综合改革，扩大农村产权交易市场试点范围，探索构建新形势下村级增收长效机制。二是以法治建设保障发展有序。坚持和完善人民代表大会制度，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，充分发挥各民主党派、工商联、无党派知识分子代表及工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，营造团结民主的政治环境。突出依法行政、公正司法、全民守法三大重点，营造公平正义的法治环境。加强社会治安防控、矛盾纠纷化解、公共安全监管、社会治理创新，营造平安稳定的社会环境。

五是统筹事业发展和人的发展，加快提升社会文明程度。以早日创成全国文明城市为统领，全面统筹事业发展和人的发展。一是大力争创全国文明城市。制订出台三年行动计划和年度实施意见，明确创建工作的路线图、时间表和任务书，切实做到“责任全覆盖、创建无死角”，确保创建工作扎实推进、如期实现。二是大力培育核心价值观。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，把社会主义核心价值观作为基层学习教育、理论宣讲的重点，筑牢培育和践行社会主义核心价值观的社会基础。三是大力提升市民文明素养。大力弘扬江阴精神，认真学习华西经验，激发全市上下励精图治、奋勇争先。深入开展文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭创建活动，让文明成为全体江阴人的思想自觉和行动自觉。四是大力推动文化发展惠民。一手抓文化事业发展繁荣，切实加大文化惠民力度，确保全市公共文化设施“全年无休 免费开放”覆盖率达%；一手抓文化产业提质升级，引导更多民间资本进入文化领域，培育壮大各类文化市场。

各位老领导、老同志，江阴的事业是一项薪火相传的事业，做好今年的工作，为新江阴建设开好局、起好步，不仅需要全市上下的共同努力和不懈奋斗，也需要你们的参与、指导和支持。你们在长期的工作和实践中，积淀了深厚阅历，积累了丰富经验，积聚了优良作风，是推动发展的宝贵资源。对此，我们

非常珍惜，也十分敬仰。在这里，我恳请大家一如既往地对市委市政府的工作给予关心、帮助和支持，在三个方面继续发挥作用：一是发挥经验丰富的优势，当好参谋官。运用老同志的智慧和经验，为建设新江阴出主意、想办法，建言献策、当好高参。二是发挥接触面广的优势，当好监管员。开展有关听证评议、纠风督导等活动，对各级各部门的工作进行监督，对党员干部的作风进行评议，对青年干部的成长进行教育。三是发挥威望高办法多的优势，当好调解员。广泛联系群众，沟通社情民意，多做宣传政策、释疑解惑、团结鼓劲的工作，为江阴改革发展凝聚民心、民智和民力。

各位老领导、老同志，年月日，中央召开了全国离退休干部“双先”表彰大会，书记亲切接见与会同志并即席发表饱含深情的讲话。这充分体现了党中央对离退休干部的亲切关怀，对老干部工作的高度重视，对广大老同志是巨大鼓舞，对做好老干部工作是有力鞭策。让老同志安享幸福晚年，始终是我们义不容辞的政治责任。各级各部门要以“饮水思源”的感恩之意、“绿叶系根”的感激之情、“敬爱至恭”的孝子之心，认真做好服务管理工作，更好地满足老同志多层次多方面的需求。

一要把老干部政策贯彻好、落实好。坚持以理想信念和党性教育为重点，为老干部开展政治理论学习创造条件、提供载体、营造氛围，组织离退休干部深入学习书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，大力宣传老同志的先进典型，引导广大离退休干部做到“离岗不离党、退休不褪色”，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。要认真执行老干部阅读文件制度，邀请老干部参加有关会议和重大活动，定期向老干部通报工作情况，让老干部全面掌握党和国家的大政方针，及时了解江阴新一轮改革发展的新成果，使老干部与时俱进跟党走、精神愉悦度晚年。

二要把老干部生活照顾好、改善好。继续开展亲情服务活动，不断深化在职干部联系老干部制度，针对“双高期”离休干部的生理、心理特点，不断拓宽服务领域，创新服务方式，提供亲情化、个性化、多样化服务。加大对空巢、独居、失能和重病老同志的关心照顾，建立健全特困帮扶机制，加强紧急救助和便老助老服务，加强人文关怀和精神慰藉。积极探索利用社会资源、社区力量做好离退休干部的服务管理工作，建立健全单位、社会、家庭相结合的服务管理工作机制，统筹政府公共服务、购买服务、社会服务、志愿服务、市场化服务，着力构建多层次、多元化、可选择的服务体系。

三要把老干部作用引导好、发挥好。设计好谋划好组织好“老同志为党和人民事业增添正能量”活动，为老同志爱党、忧党、兴党、护党搭建平台。组织引导老同志自觉担当党的科学理论的宣传员、支持改革的带头人、社会主义法治的崇尚者、社会主义核心价值观的火炬手、党的优良作风和中华民族传统美德的弘扬者，以老干部的模范行动影响和带动广大干部群众。

再过十多天，我们就将迎来新春佳节。在这里，我代表市委市政府向大家拜个早年，祝大家新春愉快、健康长寿、生活幸福！

谢谢大家！

在社会各界人士迎春茶话会上的致辞

（年月日）

同志们、朋友们：

在新春佳节即将来临之际，我们欢聚一堂、同迎佳节，共叙情谊、共谋发展。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座各位拜个早年，并通过你们向奋战在全市各条战线、各行各业的工人、农民、知识分子、各级干部、公安干警和武警官兵，向所有关心支持江阴经济社会发展各界人士，向所有在澄投资兴业的朋友们，致以新春的问候和良好的祝愿！

刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势和相互叠加的矛盾困难，全市上下牢牢把握稳中求进的总基调，紧紧围绕“四个提升”的总要求，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势。预计全年地区生产总值比上年增长%左右，实现公共财政预算收入.亿元、全社会固定资产投资亿元，分别增长.%和.%。到位注册外资.亿美元，完成进出口总额亿美元，其中自营出口亿美元，分别增长%、.%，均创历史最好水平。江阴实现全国县域经济基本竞争力“十二连冠”。

这些成绩的取得，是全市广大干部群众团结拼搏、务实苦干的结果，是历届老领导关心帮助、支持理解的结果，也是社会各界人士同心同德、群策群力的结果。在此，我代表市四套班子向所有关心支持江阴改革开放和现代化建设的各界人士表示衷心的感谢！

今年是迎接新常态、建设新江阴的开局之年，也是收官“十二五”、谋划“十三五”的关键之年。做好今年各项工作，任务艰巨、责任重大，需要我们始终坚定“建设新江阴、再创新辉煌”的目标定位，调动一切积极因素，凝聚一切智慧力量，合力推动江阴改革发展各项事业实现新跨越、再上新台阶。

建设新江阴、再创新辉煌，需要我们凝聚共识、同向同行。只有思想上同心同德、目标上同心同向，才能行动上同心同行、实践上同心同力。建设新江阴、再创新辉煌，是书记视察江苏重要讲话精神的深入贯彻，是中国梦在江阴的生动实践，更是全体江阴人民的共同福祉和美好心愿，理应成为全市上下矢志不渝的共同理想和奋斗目标。我们每一个江阴人，都要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到建设新江阴、再创新辉煌的共同事业上，用我们的共同努力，构筑江阴在苏南乃至全国的率先

领先优势。

建设新江阴、再创新辉煌，需要我们科学统筹、共促发展。经过多年的持续发展，江阴已经进入了产业转型升级、城乡一体发展、生态治理修复、民生改善提升的新阶段，具备了推动全面协调可持续发展的基础和条件。正因如此，我们提出要确立整体系统的发展理念，增强科学统筹的理性自觉，统筹传好统产业和新兴产业发展，统筹好经济发展和生态建设、民生改善，统筹好城市建设和农村发展，统筹好深化改革和依法治市，统筹好事业发展和人的发展，加快实现江阴各项事业的全面发展和全面进步，不断开辟江阴科学发展的新境界。

建设新江阴、再创新辉煌，需要我们奋起实干、合力拼搏。任何前进的道路从来都不平坦，建设新江阴的征程也不会一马平川。无论是推进“五个统筹”，还是实现“四个提升”，都需要付出比过去更多的辛劳与汗水。我们每一个江阴人，要以顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗的实干精神，增强迎接挑战的勇气，要以敢于拼搏、勇于作为、争当一流的进取精神，增强战胜困难的锐气，要以敬业恪职、脚踏实地、埋头实干的务实作风，增强负重前行的士气，奋力拼搏、合力攻坚,共同推动江阴改革发展再上台阶。

建设新江阴、再创新辉煌，需要我们众志成城、携手奋进。正是凭着“人心齐、民性刚”的江阴精神，江阴创造了昨天的辉煌成就；江阴今天和明天的美好生活，更需要全市上下风雨同舟、和衷共济。在座的各位都是各行各业的精英代表，都是推动江阴前进的中坚力量。在此，我衷心希望各界人士切实把建设新江阴作为各项工作的第一要务，把再创新辉煌作为义不容辞的第一责任，充分发挥模范带头作用，广泛团结社会各界群众，努力在全市形成心往一处想、劲往一处聚、力往一处使的浓厚氛围，汇成社会安定团结、百姓安居乐业、企业安心发展的动人局面，让经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高早日成为江阴大地的生动现实！

同志们、朋友们，宏伟的目标鼓舞着我们,崇高的使命召唤着我们,群众的期盼激励着我们。我们坚信，有百万江阴人民的辛勤付出，有全市党员干部的务实进取，有社会各界人士的团结奋进，我们一定能开创新的一年各项事业的新局面，一定能创造率先实现现代化建设的新业绩，一定能再创江阴新一轮改革发展的新辉煌！

最后，预祝大家新春愉快、合家幸福、万事如意！谢谢。

在十二届市纪委五次全会上的讲话

（年月日）

同志们：

这次市纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻习总书记重要讲话和中纪委、省纪委、无锡市纪委全会精神，回顾总结去年的党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的目标任务，进一步动员全市党员干部改进作风、遵规守纪、反腐倡廉，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴提供强有力的政治、作风和纪律保证。等一会，孙英同志将代表市纪委常委会作工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。

党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务。年，市委坚决贯彻落实中央和省市委决策部署，坚决落实主体责任，旗帜鲜明地推进党风廉政建设和反腐败工作；市纪委深化“三转”要求，聚焦主责主业，动真碰硬纠正“四风”，出重拳惩治腐败，探索源头防腐新机制，推动党风廉政建设和反腐败工作迈上了新台阶，在全省党风廉政建设群众满意度调查中，我市位居无锡第一。一是认真落实“两个责任”，从严治党意识不断增强。出台落实党风廉政建设“两个责任”实施意见，制定责任清单，加强动态监管，建立信息化管理考核系统，逐层逐级签订责任书，构筑了横向到边、纵向到底的责任传导体系。二是始终保持高压态势，惩治腐败坚决有力。全市纪检监察组织共立案查办腐败案件件，给予党纪政纪处分人，其中乡科级干部人，形成了震慑。对党员干部苗头性倾向性问题早发现、早处理，对人进行了函询和谈话，对人进行诫勉谈话，为人澄清了问题。三是全面聚焦作风建设，党风政风持续好转。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定和省市委十项规定，持续拧紧螺丝、上紧发条，紧盯重要时间节点，加强监督检查，严肃查纠不正之风，对典型案件点名道姓通报曝光，“四风”问题得到了集中深入的检查整改。四是有序推进制度改革，标本兼治成效明显。加快纪检监察组织“三转”步伐，强化监督执纪问责。开展“+ 制度廉洁性评价，强化对权力运行的监督制约。不断深化党性党风党纪教育，党政主要领导带头讲廉政党课，组织“ 思廉日系列活动，召开警示教育大会，筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线。一年来，全市纪检监察干部忠于职守、开拓进取、积极作为，做了大量扎实有效的工作，为推进江阴经济社会持续稳健发展做出了重要

贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市广大纪检监察干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，工作任务依然艰巨繁重。前不久召开的中纪委、省纪委和无锡市纪委全会，对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作了部署，为我们坚持党要管党、从严治党，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入指明了方向。全市各级党组织要认真学习贯彻中央和省市委部署要求，进一步增强政治意识和责任担当，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。下面，我根据常委会讨论的精神，讲四点意见。

一、深入学习贯彻书记重要讲话精神，切实将思想和行动统一到中央和省市委的最新要求上来

十八大以来，新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉、正风肃纪决心之大、领域之广、力度之强前所未有，开创了我们党全面从严治党的历史新时期。在今年初的中纪委五次全会上，书记站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，向世人宣告了我们党反对腐败的坚定立场和坚决态度，为我们做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作提供了重要遵循。在省纪委和无锡市纪委五次全会上，罗志军书记、汪泉市长分别发表了重要讲话，强调要把学习贯彻习总书记重要讲话精神作为重大政治任务。

全市各级党组织和广大党员干部，要按照省委、无锡市委的最新要求，认真学习、深入贯彻习总书记重要讲话精神，学深悟透、融会贯通，准确理解、全面把握讲话的思想内涵和精神实质。要切实把思想和行动统一到中央对全面从严治党的新论断新要求上来，把从严治党要求贯穿于建设新江阴的全过程，贯穿于党的建设和党内生活各方面，努力在全面从严治党上交出让上级、让群众满意的答卷；切实把思想和行动统一到中央对当前反腐败斗争形势的科学判断上来，深刻认识我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作依然艰巨繁重，必须保持清醒头脑，坚定必胜信心，坚定不移把反腐败斗争进行到底；切实把思想和行动统一到中央对反腐败的要求部署上来，按照坚守阵地、巩固成果、深化

拓展的要求，切实强化“两个责任”，严查重处腐败行为，驰而不息纠正“四风”，坚决遏制腐败现象蔓延势头；切实把思想和行动统一到中央加强纪律建设、依规从严治党的要求上来，坚持思想建党和制度建党相结合，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，坚持和践行党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，扎紧扎密制度的笼子，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

二、全面落实从严治党要求，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入

今年的全市党风廉政建设和反腐败工作，要深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和中纪委、省纪委、无锡市纪委全会的部署，认真学习贯彻书记系列重要讲话精神，按照全面从严治党的要求，深入落实“两个责任”，严明党的政治纪律和政治规矩，完善党风廉政建设制度，持之以恒改进作风，推进纪律检查体制改革，强化监督执纪问责，推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴提供坚强保障。具体来说，要抓好四方面重点工作：

一要推进主体责任落地生根。主体责任是党风廉政建设的“牛鼻子”。能否抓住这个“牛鼻子”、把主体责任落实好，对反腐败斗争全局至关重要。全市各级党组织要牢牢确立“抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的强烈责任意识，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局中，常研究、常部署、具体抓，扎扎实实落实好教育、监督、预防和惩治各项举措。各级党组织书记要切实强化“一把手”的第一责任，坚持既挂帅又出征，做到对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，对自身行为负责，对所管辖的地方和部门的纪律作风状况、发生的问题负责，真正种好自己的“责任田”。各级班子成员要严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责、守土有责”，对承担党风廉政建设责任“签字背书”，抓好职责范围内和分管条块的反腐倡廉工作。在这里，我代表市委重申，对执行党规党纪不严、顶风违纪问题突出的板块和单位，要强化问责，将问责的鞭子抽到党委的松懈之手上，特别是对十八大后不收手、不收敛，继续发生腐败案件的，将严格实行“一案双查”，既要追究主体责任和监督责任，也要严肃追究领导责任，切实做到有责必问。

二要常抓不懈整治“四风”。在中央和省市委三令五申、明令禁止之下，一些常见的不良作风在我市得到有效遏止，但一些作风问题出现了新情况，形

式更加隐蔽、花样不断翻新，存在改头换面、变异反弹的现象。对此，我们的态度是，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓长、抓细、抓常，持续努力、久久为功。一要深入抓好整改落实。继续严格对照上级要求和中央巡视组反馈意见，认真开展“回头看”，对整改尚未完成的事项、需要较长时间整改的问题紧盯不放、毫不含糊、加强研究，采取更加有力的举措加以推进，确保每个问题都解决到位、取得实效，决不能出现“烂尾工程”。二要不断强化执纪监督。注重在防松懈、防变通、防反弹上下功夫，始终保持狠抓的勇气、严抓的耐心、常抓的韧劲，紧盯重要时间节点，抓住群众反映突出的问题，把顶风违纪搞新老“四风”列为纪律审查的重点，对发现的问题时时警觉、露头就打，对违规行为公开曝光、严肃处理，真正使侥幸者丢掉幻想、观望者不再犹豫、顶风违纪者受到严惩，让各种歪风无所遁形。前不久，中央发了文件，要求对“四风”问题明查暗访，市里也专门发了文件，重申了“十个严禁”。接下来，除了无锡市要下来查，江阴市纪委也要深入下去查访。希望大家都要注意，绝不能做违背规定的事。必须要吃的饭，也要严格按照规定执行。坚决不能用公款吃喝，更不能有收受礼金、卡等行为。前几天常委会研究表彰先进的名单时，对于出现过违反规定的行为的，都取消了表彰。之前的提拔干部讨论中，对人民来信反映的“四风”问题，查实确实存在的，哪怕问题不大，我们也取消了提拔。三要大力弘扬奋发有为的时代新风。在当前各项约束不断强化的情况下，一些党员干部逐渐滋生得过且过、消极怠政的思想，产生了“为官不易”“为官不为”的想法。这些现象反映出，我们在完善相应的教育、引导、激励机制上还存在薄弱环节。要坚持纠“四风”和树新风并举，大力弘扬江阴精神，推动党员干部敢于担当、勇于创新，大力弘扬勤俭节约、文明健康的时代新风，以优良的党风政风带动民风社风。我强调一下，春节将至，各级各部门要坚决落实中央八项规定和省市委十项规定精神，确保过一个欢乐祥和、风清气正的春节。

三要以零容忍态度惩治腐败。坚定不移惩治腐败，既是上级的要求，也是社会的期盼，还是市委的鲜明态度，任何时候、任何情况下，都不会动摇和松懈。一要加大腐败案件查处力度。坚持反腐败斗争没有禁区、没有特区、没有盲区，以“零容忍”的态度做到有腐必反、有贪必肃，加大对市政工程建设、行政审批、公共资源交易、村级财务管理等高发领域案件的查处力度。对违法违纪案件和腐败分子，要一查到底，绝不姑息，对为涉案人员说情、打招呼的，

不管涉及到谁，都要按党纪条规严肃处理，杜绝特权和例外。二要强化关键岗位监督管理。越是能力强、处在重要岗位、作出较大业绩的干部，越容易成为不法分子腐蚀攻克的对象，自己就越要心有所畏、言有所戒、行有所止，组织上也越要对他们负好责任、上好“紧箍咒”，切实防止“能人”腐败。我们的态度十分明确，功是功、过是过，不能混为一谈，即使有大功劳，也不能将功抵过；即使有大本领，也不能戴罪立功；不存在“下不为例”的宽大处理、也没有“网开一面”的法外施恩。三要持续提升查案办案水平。当前，一些腐败现象呈现出隐蔽化、智能化、期权化的特征，一些权钱交易从直接利益输送转向间接方式，有些腐败分子构建“圈子”共同谋利，隐蔽性更强。要持续提高及时发现和查处腐败问题的能力，不管腐败分子采用什么手段、披上什么外衣、通过什么方式，都要受到党纪国法的严惩。

四要与时俱进推进体制改革。当前，从中央到省委、无锡市委，都对全面推进党的纪律检查体制改革工作进行了部署。我们要按照上级要求，认真落实好推进纪律检查体制改革《实施方案》，紧密结合江阴实际，稳步扎实推进各项体制改革，对看得准的要抓紧实施，对需要逐步落实的任务，要分阶段分步骤稳妥实施，力争以重点工作的突破推动整体水平的提升。一要理顺纪委领导体制。强化上级纪委对下级纪委的领导，认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的改革部署，全面实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度，真正把双重领导体制做实。二要完善派驻机构管理。切实加强纪检监察派驻机构建设，规范派驻机构设置，督促派驻机构把主要精力进一步聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争这个主业上来，强化监督执纪问责，解决职能越位、错位、不到位问题，保证党内监督不留死角、不留空白。三要加强和改进巡查工作。注重发挥巡查“利剑”的震慑、遏制、治本作用，进一步创新方式方法，扩大覆盖范围，聚焦突出问题，加快节奏频率，全面开展专项巡查，及时发现存在问题，不断增强党风廉政巡查的针对性和实效性。

三、着力加强党的纪律建设，让守纪律讲规矩成为党员干部自觉行动

我们党是肩负着历史使命的政治组织，必须有严明的政治纪律和政治规矩。各级党员干部要充分认识严守政治纪律规矩的极端重要性和现实针对性，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，使守纪律讲规矩成为江阴党员干部的鲜明特征。

一要树牢守纪律讲规矩的思想防线。党的纪律和规矩是为实现党的路线方

针政策而明确的制度规范，既包括以党章为核心的成文的纪律规定，也包括党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。在党的所有纪律和规矩中，严守政治纪律和政治规矩是第一位的要求。党的十八大以来，以J同志为总书记的党中央三令五申严明党的纪律，在中央纪委五次全会上，书记再一次强调，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。全市党员干部要牢固树立纪律和规矩意识，把守纪律讲规矩全面落实到行动中，自觉做政治上的“明白人”，既要以身作则、率先垂范，主动遵守党的纪律和规矩，又要坚持原则、敢抓敢管，切实担负起本地区本部门严格执行党的纪律和规矩的领导责任，使党的纪律真正成为带电的“高压线”。

二要坚决杜绝不守纪律、破坏规矩的言行。在十八届四中全会上，习总书记指出了“七个有之”（搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的有之）等无视党的政治纪律和政治规矩的行为。在中纪委五次全会上，习总书记对政治纪律规矩问题再次进行了深刻阐述，严厉批评了违反政治纪律规矩的问题，严肃指出了其危害。总书记列举的不守纪律和破坏规矩行为，在一些领导班子和党员干部身上也不同程度存在：比如有的听信和传播甚至制造谣言，有的对社会上流传的各种政治谣言见怪不怪，不加思考、不加鉴别；比如有的搞团团伙伙、“小圈子”，借老乡、同学、战友等名义，一段时间聚一下，但其中有不少醉翁之意不在酒，是为了抱团结盟，关键时候相互提携、提供方便；比如有的重大问题不请示、不报告，有的离开工作岗位到市外不向组织请假，有的个人重大事项不如实向组织报告；比如有的贯彻落实上级决策部署打折扣、搞变通，有的对领导指示或批示落实不够，隔了一段时间就不了了之、没有下文，等等。这些问题就像毒瘤，严重损害党的团结统一，严重损害党的威信和形象。总书记反复告诫我们，党员干部在政治上出问题，对党的危害绝不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。各级领导干部要认真掌握党内规矩的全部内涵，对标中央要求深入检查剖析、认清危害，绝不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏，要真正明白如果在党内不守纪律、不讲规矩，总有一天会自己毁了自己，要自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、行动上自我约束。

三要全面落实依纪依规从严治党要求。对于一个政党来说，纪律规矩是生

命线；对于一个党员来说，纪律规矩是高压线。关于严守政治纪律和政治规矩，习总书记提出了“五个必须、五个决不允许”的要求，即必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织规定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干权、谋取私利。这“五个必须、五个决不允许”，是最重要、最根本、最关键的政治规矩。各级党委和纪委要加强监督检查，把遵守政治纪律和政治规矩，纳入领导班子考核和领导干部考核的重要内容，作为纪律审查的重要内容，加大查处力度，严格问责追究，推动全市形成守纪律讲规矩的浓厚政治氛围。

四、健全完善反腐倡廉制度，为全面从严治党奠定坚实基础

制度建设是关系党风廉政建设和反腐败斗争成败的重要问题，是推进全面从严治党的根本保障。各级党组织要围绕权力运行，针对制度弊端，更加注重制度的系统性、有效性、严肃性，着力构建起决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制和制度体系，全面提升依规从严治党水平。

一要完善党内监督制度。权力失去监督必然导致腐败，只有不断完善监督制度，才能构筑起防治腐败的坚强防线。一方面要制定完善党内法规。中央正在修订党员领导干部廉洁从政若干准则、纪律处分条例、巡视工作条例等党内法规。我们要及时掌握相关信息，认真抓好学习贯彻，在此基础上紧密结合我市实际，从严从紧制定完善我市相关党内监督制度，织密监督之网，形成用制度管权、管钱、管事、管人的有效机制。另一方面要突出对“一把手”的监督。从当前一些腐败案件分析，对“一把手”的监督存在缺位、失位的问题，是腐败产生的一个重要因素。要紧盯党政“一把手”等重点对象，对涉及人权、财权、物权等重点环节和部位，政府投资项目、大额资金使用等重大事项，要加大监督力度，切实提升党内监督的实效，使党内监督成为促进党员干部廉洁从政的硬约束。

二要完善从严管理干部制度。全面从严治党的重点在于从严管理干部。一要完善干部选拔任用机制。坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，严格执行干部选拔任用工作《条例》，按照“全面体检”的思路考察干部，大力整治“带病提拔”、买官卖官、跑官要官、超编配备干部等问题，为好干部打开广阔成长空间。二要从严管理干部。全面落实“管理要全面、标准要严格、环

节要衔接、措施要配套、责任要分明”的要求，切实加强对干部的日常监督管理，严格管理标准，延伸管理链条，落实管理责任，使每个干部都及时纳入组织管理，真正实现干部随管理成长、管理伴干部一生，督促党员干部按本色做人、按角色办事。三要深入开展专项清理。近年来，我们对领导干部在各类社团、协会兼职问题开展了专项清理和规范，取得了明显成效，走在了无锡、全省的前列，得到了广大干群的肯定。纪委全会上，习总书记、罗志军书记又强调了这方面的要求，下一步要持续巩固成效，不断深入深化，建立健全审批制度，切实防止反弹反复。

三要完善权力运行制约和监督制度。当前，工程建设、行政审批、国资管理、村级财务等领域权力集中、腐败问题易发多发，加强监管刻不容缓。一要加强行政审批监督。行政审批自由裁量权较大，雁过拔毛、设租寻租、收取回扣的问题时有发生。要在进一步公开审批流程、提高审批透明度、削减下放行政审批事项的基础上，规范自由裁量权，压缩寻租空间。对审批权力集中的部门和岗位要分解权力、定期轮岗，强化内部流程监控，防止权力滥用。二要强化村级资产监管。江阴村级经济发达，一些村资金管理不规范、使用自由度较大，产生了不少问题。要强化对村干部用权行为的监督制约，强化村务公开，规范村级资产管理。这个问题确实是江阴比较突出的问题，虽然我们也出台了不少这方面的制度，但是反映的问题还是不少，来信来访比较多。下一步，纪委、农工办等个相关部门要加强这方面的工作，各镇街园区也要加强基层组织建设，加强对这方面问题的研究。这方面浙江地区有不少先进经验，比如湖州安吉县的农村，当地村民通过有线电视，就可以看到本村的收支情况，甚至能看到村里的每一张发票。这方面的经验值得我们学习。三要规范领导干部亲属从业行为。中央、省市委多次强调，要严格规范领导干部亲属从业行为，防止个别领导干部利用职务之便为配偶和子女经商办企业提供便利、帮助他们谋取利益。对此，要严格执行领导干部交流和回避制度，坚决防止和纠正“前门当官、后门开店”、利用职务影响为亲属捞钱提供便利的行为，真正扎紧篱笆、规范行为。

加强党风廉政建设和反腐败工作，各级纪检监察组织责无旁贷。各级纪委要进一步聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务，深入推进转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责，不断健全内控机制，坚决防止“灯下黑”问题，做到打铁先要自身硬。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督，敢于负责、

敢于较真，牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念，以忠诚、干净、担当的实际行动，为党风廉政建设保驾护航。

同志们，党风廉政建设责任重大，全面从严治党任重道远。让我们深入贯彻落实中央、省、无锡市纪委全会决策部署，强化正风肃纪，持续加压发力，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴提供坚强政治保证！

在年度全市先进表彰大会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天是春节后上班的第一天，市委、市政府在这里隆重召开年度全市先进表彰大会。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向大家拜个年，恭祝大家新春快乐、工作顺利、身体健康、阖家幸福。今天会议的主要目的：一是通过表彰先进，充分体现市委、市政府激励先进、奖罚分明的鲜明工作导向；二是通过学习先进、树立标杆，进一步掀起比学赶超、奋勇争先的发展热潮；三是动员全市上下迅速收心归位、走出节日气氛，以饱满的精神、昂扬的斗志，全面推进新一年各项工作，确保首季“开门红”。所以说，今天的会议既是一次弘扬先进、激励斗志的表彰会，也是一次明确任务、鼓劲加压的推进会，更是一次凝心聚力、大干当前的动员会。刚才，沈市长宣读了表彰决定，部分先进集体和先进个人代表接受了颁奖。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

刚刚过去的一年，是江阴经济社会难中攀高、持续跨越的一年，也是全市各项工作有序推进、成效明显的一年。一年来，全市上下紧紧围绕“四个提升”的总要求，既抓当前、又谋长远，既重显绩、更重潜绩，全市经济社会稳健发展、各项事业协调并进，在再创江阴新一轮改革发展新辉煌的新征程上，书写了激情奋斗、跨越赶超的崭新篇章。回顾一年来的奋斗历程，令我们自豪的是，江阴的领先地位在应对危机挑战中更加稳固。面对严峻复杂的宏观形势和相互叠加的矛盾困难，我们全力以赴稳增长、促转型、调结构，实现全口径财政收入亿元、公共财政预算收入.亿元，分别增长.%和.%，超过苏南平均水平。完成进出口总额亿美元，其中自营出口亿美元，分别增长.%、.%，创历史最高水平，增速无锡、全省领先，金融机构存款贷款余额总量全省县级市第一，江阴实现了全国县域经济基本竞争力“十二连冠”。令我们振奋的是，江阴的发展后劲在强攻项目投入中不断增强。我们始终把招商引资、项目建设作为经济工作的第一抓手，华泰汽车产业园、长电科技集成电路、中芯国际集成芯片等一批基地型、龙头型项目加快建设，中建材薄膜太阳能电池、保利协鑫N、兴澄钢板深加工等一批超亿美元、超百亿项目成功签约，为江阴今后一个时期的产业结构调整优化和经济长远可持续发展奠定了

较好的基础。令我们自信的是，江阴的城市建设在攻坚突破中强势推进。我们始终保持高强度、快节奏的城市建设格局，江阴大道、海港大道竣工通车，新锡澄运河、新沟河工程进展顺利，虹桥南路成功打通，“一江一河”标志区加快建设，南门商业街区全面启动，重大基础设施项目的建设完成、重点片区建设的有序推进、重要功能载体的加快落地，必将对江阴城市的规划格局、功能完善、形象提升，产生重要而深刻的影响。令我们欣慰的是，江阴的局部性金融风险在政银企联手中成功化解。我们坚持政银企三方联动，健全预警机制，强化帮扶协调，加强应急处置，成功化解了西澄集团、兆顺中板、双达钢业、霞客环保等企业的局部性金融风险，有效避免了经济波动，维护了金融生态，确保了社会稳定。令我们高兴的是，江阴的民生民计在共建共享中持续改善。我们始终把生态建设作为最大的民生，加快淘汰落后产能，大力推进热源点整合，启动建设绮山应急水源地、秦望山静脉产业园，加快农村供水管网改造，加强污水集中处理，生态基础设施不断完善；我们始终把让老百姓过上好日子作为最高追求，十件民生实事全面完成，各项社保标准稳步提升，城乡居民人均可支配收入分别达元、元，在全省县级市中，不仅全体居民人均可支配收入蝉联第一，农村居民人均可支配收入更是连续年保持第一。

所有这些成绩的取得，都充满艰辛、来之不易，都凝聚着全市广大群众奋勇争先、自强不息的信念和追求，渗透着各级各部门艰苦奋斗、顽强拼搏的心血和汗水，展现了全体党员干部自我加压、挑战极限的勇气和力量！在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向一年来为全市改革发展付出辛勤劳动、作出突出贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是应对新常态、建设新江阴的开局之年，是收官“十二五”、谋划“十三五”的关键之年，把今年的各项工作做好，使命光荣、责任重大。全市各级党政组织和广大干部群众，必须自觉向先进学习，以先进为方向、以先进为榜样、以先进为标杆，始终高扬科学发展的大旗，以更加高昂的斗志应对挑战、更加主动的姿态抢抓机遇、更加科学的举措推动发展，在凝心聚力、开拓奋进中建设新江阴、再创新辉煌。

一、建设新江阴、再创新辉煌，就是要学习先进、弘扬先进，展现昂扬向上、锐意进取的时代风采

这次受到表彰奖励的先进集体和先进个人，是全市各行各业的杰出代表。虽然行业不同、岗位不同，但他们都以自身的实际行动和显著业绩，体现了鲜

明的时代特色，展示了当代江阴人的崭新风貌，诠释了新时期江阴精神的丰富内涵，值得全市上下认真学习、大力弘扬。

一是要学习先进勇攀新高、永争一流的进取精神。心有多大，舞台就有多大，事业就能够发展多大。先进典型之所以成为先进，就在于他们永怀高远之志、永葆进取之心，不断把强者作为追赶的目标，把压力化作发展的动力，把成绩作为前进的起点，从不自满、从不懈怠、从不动摇。我们学习先进，就是要拿出“敢为天下先”的气魄，对照区域竞争的新态势、发展阶段的新要求、人民群众的新期盼，主动提升标杆，勇于攀高比强，在加快发展中争先进位，在跨越提升中争创一流，以各行各业、各个条线的争先率先，确保江阴各项事业的全面领先。

二是要学习先进锐意创新、激情创业的昂扬锐气。当今时代，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。这次受到表彰的各类先进典型，他们的可贵之处就在于从不因循守旧、从不固步自封、从不坐享其成，敢于在发展中打破定势、突破常规，始终在工作中敢闯敢试、敢作敢为。我们学习先进，就是要切实肩负起时代赋予的重任，把改革创新的勇气鼓起来，把“二次创业”的激情燃起来，以改革的举措突破瓶颈，以创新的方法化解制约，以创业的胆略勇闯新路，为江阴的跨越赶超赢得更多红利，打开更广空间。

三是要学习先进勇于担当、埋头实干的优良作风。事业都是干出来的。把美好的愿景变成现实，把远大的目标落到实处，关键靠舍我其谁的担当，根本在动真碰硬的实干。先进典型之所以成绩突出，就在于他们敢于负责、勇于担当，始终把责任扛在肩上，把困难踩在脚下，在实干苦干中敢打必胜，在攻坚克难中跨越前行。我们学习先进，就是要牢固树立“责任比能力更重要”的理念，切实增强一日无为、三日不安的紧迫感，只争朝夕、紧张快干的使命感，潜心谋事、精心做事、用心成事，努力在江阴改革发展的火热实践中建功立业。

四是要学习先进忠于职守、敬业奉献的高尚情操。一切成功，都源于恪尽职守；一切先进，都来自爱岗敬业。先进典型的事迹启示我们，每一个在江阴干事创业的人，都是建设江阴的主人翁，哪怕在一个最基层、最不起眼的岗位，只要把工作做得出色、做成一流，就是江阴发展的功臣，我们的事业就有了强大的依托、牢固的根基和不竭的动力。我们学习先进，就是要始终以强烈的事业心和高度的责任感，把事业当生命、视工作为使命，恪尽职守、淡泊名利，用我们的全情付出、无私奉献，为江阴的今天尽心，为江阴的明天尽力，在江

阴的发展史上写下属于我们这一代人浓墨重彩、激荡人心的崭新篇章。

二、建设新江阴、再创新辉煌，就是要矢志发展、砥砺奋进，开创科学统筹、转型提升的崭新局面

先进是高扬的旗帜，榜样有无穷的力量。我们大张旗鼓地表彰先进，就是要把先进典型展示的时代精神，转化为推动江阴率先发展、科学发展、提升发展的强劲动力和自觉行动，鼓舞和激励全市上下在矢志发展中超越自我、在砥砺奋进中追求卓越，在新的一年里再立新功、再创佳绩。

一要在坚定信心、抢抓机遇中加快发展。通过历届领导班子、历代江阴人的艰苦奋斗，江阴已经走在了全省、全国县域发展的最前列，然而，发展不充分、不全面、不平衡仍然是江阴最突出的问题，加快发展仍然是当前最紧迫的任务，我们唯有拿出更高的发展定位、更快的发展速度、更好的发展业绩，才能振奋人心、凝聚力量，才能赢得区域竞争、巩固县域地位。全市上下务必把加快发展作为压倒一切的主题，以敢打必胜的坚定信心、抢占先机的超前意识，敏锐抢抓日渐兴起的企业兼并、重组、联合等机遇，抢抓新技术、新产品、新业态和新商业模式大量涌现的机遇，抢抓“一路一带”、长江经济带启动实施的机遇，抢抓上海自贸区扩容的机遇，抢抓苏南自主创新示范区建设的机遇，在做大企业、做强产业上先人一步，在深化改革、扩大开放上快人一拍，在做美城市、做优生态上胜人一筹，推动江阴在千帆竞发、百舸争流的激烈竞争中，跃上更高平台，攀上新的高峰。

二要在把握重点、狠抓关键中推动工作。任何一个时期的发展，越是情况复杂，越要抓住重点；越是任务艰巨，越要以重点工作的强力突破，带动全局工作的整体推进。我们要按照市委十二届六次全会的既定部署，在全年的各项工作中，始终突出重点、牢牢抓住重点、不断突破重点。要围绕建设经济强的新江阴，突出主导产业的壮大提升和传统产业、新兴产业的统筹发展，强攻招商引资，猛攻项目投入，加快企业创新步伐，做强园区平台载体，推动产业结构迈向高端；要围绕建设百姓富的新江阴，大力拓宽就业创业领域，优化居民增收机制，稳步提高社保标准，健全完善公共事业，加快提升居民幸福指数；要围绕建设环境美的新江阴，以重点片区提升、高端功能载体引进、快速交通体系打造为重点加快主城区建设，以城区“三改一拆”、农村“三清一绿”为重点开展城乡环境综合整治，以大力优化产业结构、能源结构、生态治理结构为重点提高生态文明水平，加快提升城乡宜居环境；要围绕建设社会文明程度

高的新江阴，大力实施核心价值观培育、市民文明素养提升、社会诚信体系建设“三大工程”，全面建设法治江阴、平安江阴，为早日创成全国文明城市奠定坚实基础。

三要在迎难而上、顽强拼搏中克难奋进。困难面前，畏首畏尾、束手无策，只能山重水复疑无路；迎难而上、敢于亮剑，才能柳暗花明又一村。回顾江阴的发展历程，从改革开放初期乡镇企业在夹缝中求生存，到近年来江阴经济在金融危机中破浪前行，我们正是凭借一次一次的克难奋进，才破解了一道又一道难题，闯过了一个又一个险关。当前，我们要在新常态下实现新提升，在新起点上再创新辉煌，遇到的困难会更多，突破的难度会更大，无论是推进“五个统筹”，还是实现“四个提升”，都非一日之功，都面临着躲不开的矛盾、绕不过的困难。但我们每一个江阴人都要始终坚信，办法总比困难多。绝不能把新常态当作自我原谅、自我减压的借口，绝不能把宏观形势严峻当作速度下滑、工作不力的“挡箭牌”，要始终保持敢于胜利、攻坚克难的锐气，不因压力大而气馁，不因困难多而停步，不因竞争强而退却，知难而进、迎难而上，努力在应对挑战中赢得主动，在战胜困难中增创优势。

四要在群策群力、众志成城中携手同行。上下同心，其利断金。一个地方的发展，既要先进带头、榜样引路，更要万众一心、合力奋斗。近年来，在应对各种危机、战胜重重挑战中，江阴干群之间、政企之间、社会各界之间，建立了风雨同舟、和衷共济的牢固同盟，这是我们无往不胜、无坚不摧的力量所在。如今，江阴要想实现更大抱负、实现更大作为，仍然必须聚万众之心、举全市之力，朝着共同的目标团结奋斗。各级领导干部要站在统揽全局、协调各方的高度，做凝心聚力、共谋发展的倡导者、推进者；各级各部门要牢记服务天职，始终与企业发展同频共振、与基层群众唇齿相依，造浓政企一家亲、干群鱼水情的良好氛围；社会各界和广大群众要紧紧围绕全市发展大局，心往一处想、劲往一处使、力往一处聚，在全市上下形成一个声音喊到底、一个目标干到底的生动局面，共同推动江阴各项事业披荆斩棘、一路向前。

三、建设新江阴、再创新辉煌，就是要狠抓当前、扎实开局，全力冲刺首季“开门红”

一日之计在于晨，一年之际在于春。开年工作是全年工作的启动，启动快才能形成先发优势；开年工作是全年工作的基础，基础好才能锁定全年胜局。我们要把学先进、赶先进的实际行动和具体成效，体现在冲刺“开门红”的各

项工作中，以一季度的首战告捷，为全年工作开好头、起好步。

一是目标责任要更细化。今年春节较晚，现在离一季度结束只有多天，已经到了全力拼抢、确保目标的关键时刻。全市上下要迅速淡化节日气氛，紧扣中心，科学统筹，超前谋划、从紧部署。会后，各级各部门特别是各镇街、园区，要对照一季度的目标任务，对各项重点工作进行一次全面梳理，排出指标计划，量化工作序时，层层分解任务，层层传递压力，迅速把目标任务落实到每一个时段、每一个项目、每一个人头，形成人人担责、个个争先的工作格局。

二是组织领导要更到位。市四套班子领导特别是各分管市领导要率先垂范，走进一线指导、深入基层督查，确保分管口子的各项工作早启动、早见效。各镇街、园区“一把手”要亲自组织抓开局，对各项重点工作、重点指标，迅速抓上手，确保工作推进到位、任务落实到位，让群众看到新年的新气象、发展的新变化。机关各部门要紧紧围绕保障“开门红”，加强政策引导，加强沟通协调，加强要素保供，更加高效地服务企业、服务基层、服务发展。

三是过程控制要更严格。各级各部门要紧紧围绕“首季开门红、半年双过半、三季度超时序、全年达目标”的要求，咬住关键节点，倒轧序时进度，逐周逐月问效，逐事逐项问责，以周保旬、以旬保月、以月保季，确保各项工作高开高走、一路快走。今年，我们将继续进行经济运行逐月分析，对各镇街、园区的目标完成、重点工作，一月一公布、一月一点评、一月一推动；继续开展项目建设“三比三赛”活动，努力在全市掀起项目招引建设的新热潮；继续完善督查考核机制，进一步加大督查力度，完善考核内容，真正做到督出效率、督出作风，奖出士气、罚出压力，确保各项工作快速推进、各项任务按期完成。

四是发展成效要更明显。实现“开门红”，不能仅仅满足于定目标、下任务，而要以成效论英雄。要推动广大企业快复工、快复产，项目建设快启动、快推进，重点工程抢工期、抢进度、保质量，确保全市各项工作全面展开、齐头并进，确保一季度财政收入、招商引资、项目投入、应税销售等主要指标全面达到时序进度。宣传部门和新闻单位要开设专题专栏，深入基层挖掘亮点、宣传典型，把全市上下的发展热情、工作激情调动起来，营造出比学赶超、奋勇争先的火热氛围。

同志们，人勤春来早，奋进正当时，让我们迅速行动起来，以饱满的热情、顽强的斗志、扎实的作风，学习先进、赶超先进，大干新一年，再创新业绩，

为全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴，再创新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！

在全市党建工作会议上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，市委在这里召开全市党建工作会议，主要任务是深入学习贯彻书记关于加强党的建设的最新要求，动员全市各级党组织和广大党员干部按照市委十二届六次全会的要求，做好今年的党建工作。刚才，钱部长、袁部长分别对全市的组织、宣传工作作了系统全面的部署，思路清晰，重点突出，讲得很好，各级各部门要认真抓好贯彻落实。

刚刚过去的一年，面对复杂多变的宏观环境、接踵而至的困难挑战，全市各级党组织和广大党务工作者围绕中心、服务大局，扎实推进党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，全市党的建设科学化水平不断提升，党建的基础性、保障性作用切实增强，为江阴经济社会的稳健发展提供了坚强保证。宣传系统持续开展党的十八届三中、四中全会和书记系列重要讲话精神学习活动，广泛宣传吴仁宝、李良宝先进事迹，聚焦市委、市政府中心工作，精心组织策划新闻宣传，突出文明品牌，深化文明城市创建，扎实推进文化建设，持续拓展文化阵地，有效发挥了教育人民、引领风尚、服务社会、推动发展的作用。组织系统突出“五检查五解决”主抓手，扎实开展党的群众路线教育实践活动，规范选人用人制度，着力选拔任用党和人民需要的好干部，认真开展超职数配备、领导干部企业兼职等项清理，深入实施人才强企战略，为发展配强了班子、聚拢了人才、夯实了基础。纪检系统深化“三转”要求，聚焦主责主业，出台落实党风廉政建设“两个责任”实施意见，严格“两个责任”检查考核，动真碰硬纠正“四风”，出重拳惩治腐败，探索源头防腐新机制，推动党风廉政建设和反腐败工作迈上了新台阶。统战、群团系统扎实开展中国特色社会主义学习实践活动，深入推进“同心”实践基地建设，发挥自身优势、积极主动作为，广泛凝聚各方面的智慧和力量，共谋发展、共促和谐，为江阴经济社会发展提供了有效支撑。对去年的党建工作，市委是充分肯定的。在此，我代表市委，向辛勤工作在全市党建战线上的同志们，表示衷心的感谢！

党的十八大以来，书记从实现“两个一百年”的奋斗目标和“中国梦”的战略高度，对加强新形势下的党建工作提出了一系列新思想、新论断、

新要求。全市各级党组织要认真学习、深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的最新要求上来，充分认识做好党建工作的极端重要性，深刻认识肩负的重大使命，以更加饱满的精神状态、更加积极主动的姿态投身党的建设、强化党建工作。一要准确理解和全面把握“党建是最大政绩”的深刻内涵。去年月，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，书记提出要“把抓好党建作为最大的政绩”。在实际工作中，确实有一些对党的建设不重视的情况，有的同志认为“党建就是务虚、不产生、不容易出政绩”。这种认识是非常片面的。作为党的干部，抓党的建设是首要的职责。只有把党建设好，经济社会发展才会有保障。对此，习总书记强调“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，始终坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每个战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。二要准确理解和全面把握“全面从严治党”的最新要求。去年月，书记视察江苏时，首次提出“全面从严治党”，第一次系统阐述了“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”的五个方面的要求，并希望江苏在全面从严治党上要有更强意识、更多举措、更大作为。由“从严治党”到“全面从严治党”，表明中央对治党管党的系统性、整体性要求大大提高。现在，包括“全面从严治党”在内的“四个全面”已成为新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。我们要坚决贯彻中央要求，把全面从严治党要求贯穿于建设新江阴的全过程，贯穿于党的建设和党内生活各方面，努力在全面从严治党上交出让上级、让群众满意的答卷。三要准确理解和全面把握“守纪律讲规矩”的行为准则。在今年初的中纪委五次全会上，习总书记对政治纪律规矩问题进行了深刻阐述，严肃指出了其危害，并进一步强调要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。从实际情况看，有的领导干部听信、传播甚至制造谣言，有的重大问题不请示、不报告，有的离开工作岗位到市外不向组织请假，有的个人重大事项不如实向组织报告。不少领导干部违纪违法，往往是从不守纪律、破坏规矩开始的，纪律、规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生。可以说，党员干部违纪违规、贪污腐败的过程，就是党性动摇、纪律松弛的过程。全市党员干部要牢固树立纪律和规矩意识，把严守党的政治纪律和政治规矩作为安身立命的根本，把守纪律讲规矩全面落实到行动中，

始终做政治上的“明白人”“清醒人”“带头人”。

年全市党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和书记系列重要讲话精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以改革创新精神统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，着力打造学习型、服务型、创新型、廉洁型党组织，推动党建工作再上新台阶，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴提供坚强有力的保障。具体来说，要重点做好四方面工作：

一、牢记“主战线、主阵地、主力军”使命，不断提升宣传思想工作水平

思想是行动的先导，精神是前进的动力。要充分发挥宣传思想文化工作统一思想、引领风气、营造氛围的作用，唱响主旋律，提振精气神，激发正能量。

（一）要加强党员干部学习培训。补足精神之“钙”，强化理想信念、宗旨意识和党性观念教育一直是宣传思想工作的重点。要以学习型党组织、学习型领导班子建设为抓手，综合运用江阴大学堂、党校培训、党员轮训等平台载体，深化“百场讲座送基层、千名书记讲党课、万名党员争先锋”活动，深入开展党的十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神学习活动，坚定广大党员干部对马克思主义的信仰，对共产主义的信念，对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

（二）要加强新形势下的舆论引导。在网络时代，人人都是记者、个个都能发声，微博、等即时传播工具十分发达，从我市来看，就有多万网民、多个公众号，社会上的声音既多又杂。提高舆论引导能力和水平，已成为党员干部领导能力的一个重要方面。要贯彻好党管媒体原则，用好宣传思想这个强有力的武器，占领好舆论阵地。内宣方面要紧扣新江阴建设，精心组织、策划和推出一系列宣传活动，大力宣传市委、市政府的决策部署，把全市上下干事创业的热情激发起来；外宣方面要依托大报大台大网站，继续以“上大报、上大稿、上头版、上头条”为目标，不断把江阴好声音传递出去，进一步扩大江阴的对外影响力；网上舆论方面要完善管控机制，健全新闻发言人队伍，加强网站、政务微博等建设管理，特别要做好突发公共事件、社会热点问题的网络舆情控制，站稳立场、明确态度，敢于发声、善于发声，以权威声音引领社会舆论。

（三）要加强文明创建工作。我们所建设的新江阴，是经济强、百姓富、

环境美、社会文明程度高的新江阴，这其中社会文明程度高是一个重要内容。年初的市委全会上，我们提出要统筹事业发展和人的发展、加快提升社会文明程度，作为“五大统筹”工作之一，进行了总体部署，并发出了创建全国文明城市的动员令，月下旬我们还要召开创建文明城市动员大会进行具体部署。全市上下要以志在必得、创则必成的决心投身创建工作，以创建测评体系为导向，以突出问题整治为抓手，集中精力补缺补短补软，确保创建工作扎实推进、如期实现，让文明新风劲吹江阴大地。

（四）要加强公共文化建设。繁荣发展文化事业，丰富群众文化生活，是现代化建设的重要内容。在服务体系上，要以国家公共文化服务体系示范区创建为契机，提升市、镇两级公益性文化单位服务水平，确保全市各级公共文化设施“全年无休免费开放”覆盖率达%。在服务内容上，要贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力推进文艺精品创作，同时持续开展“书香江阴”读书节、“文化走基层”等品牌活动，切实加大文化惠民力度。

二、突出“执政能力、先进性和纯洁性建设”主线，不断提升干部队伍建设水平

事业发展，关键在人。建设新江阴、再创新辉煌，要靠各级党组织来实施，靠党员干部来推动，靠优秀人才来支撑。要认真贯彻上级组织部长会议精神，切实加强干部人才队伍和基层党组织建设，努力打造干事创业的坚强中坚。

（一）要以从严管理为重点抓好干部队伍建设。从严治党，重在从严管理干部。要按照刚刚出台的从严干部管理监督意见，认真贯彻落实上级关于干部管理以及“阳光监督”工作的新要求，坚持管事、管人、管思想相统一，逐级建立从严管理干部责任制，确保从严管理监督干部工作落到实处。要坚持以好干部标准选好用好干部，按照“全面体检”的思路考察干部，使江阴各级领导班子和所有领导干部，都能做到让百姓称道、让组织放心，都能担当江阴现代化大业的重任。

（二）要以战斗力提升为重点抓好基层组织建设。党建工作根本在基层、重心在服务。要以建强服务型党组织为目标，资源下沉、力量下移，使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。农村党组织要持续开展“双强双带”活动，深化“四有一责”建设，在服务群众、引领致富、维护稳定上体现作为。社区党组织要普遍推行“一委一居一站一办”管理模式，在及时掌握民情、化解民忧、调处民怨上彰显优势。“两新”党组织要大力开

展“双强双好”活动，在促进企业发展、维护职工权益上发挥作用。机关党组织要以“三型”建设为抓手，深化“三解三促三走进”活动，推动机关党建继续走在前列、作好表率。

（三）要以人才强企为重点抓好人才队伍建设。人才竞争是区域竞争的核心，江阴要推进产业转型升级，实现可持续发展，归根结底靠人才。组织部门不仅要管好干部，更要聚好人才。要把人才工作摆在更加重要的战略位置来抓，找准工作着力点，当好人才工作的组织者、促进者和服务者。要充分发挥区域产学研战略联盟和“科技镇长团”的桥梁纽带作用，大力推进“人才强企计划”和“高层次人才集聚计划”，积极推动产学研深度合作，打造最佳政策环境和服务环境，把广大企业招才引才、用才育才的积极性调动起来，加快构筑区域性人才高地，抢占新一轮发展制高点。

三、围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”目标，不断提升反腐倡廉建设水平

党风廉政建设是党建工作的重要组成部分，也是江阴实现又好又快发展的坚实基础。全市各级党组织要严格落实党风廉政建设责任制，着力完善惩防体系，坚定不移反腐败、转作风、树新风，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（一）要严肃党的政治纪律、政治规矩。对于党员干部来说，严守政治纪律和政治规矩是第一位的要求，绝不能有半点逾越。习总书记在中纪委五次全会上，严厉批评了违反政治纪律规矩的行为。扪心自问，这些现象和行为在我们一些党员干部身上也不同程度存在。全市党员干部要认真贯彻习总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求，时刻把纪律和规矩意识根植在脑海中，把守纪律讲规矩全面落实到行动中，既要以身作则、率先垂范，主动遵守党的纪律和规矩，又要坚持原则、敢抓敢管，切实担负起本地区本部门严格执行党的纪律和规矩的领导责任，使党的纪律真正成为带电的“高压线”。

（二）要驰而不息纠正“四风”。当前中央抓“四风”的决心和力度非常大，处理的力度也很大。我市在作风建设上总体来说取得了良好成效。我几乎每次会上都强调这个问题，但我感觉有些干部还没有真正入脑入心，仍有个别党员干部还没有认识到问题的严重性，春节前仍有干部违规接受企业宴请和节礼，有学校还组织公款旅游，纪委也处理了，通报也发了。全市上下要深刻吸取教训，违规的事情一定不能做。作风建设今后还将越来越严，顶风违纪肯定

要从严处理。

（三）要持续完善惩防体系。全面推进惩防体系建设，是反腐倡廉的重要保障。要健全完善从教育、监督到惩治的一整套工作体系，真正达到标本兼治的目的。要深入开展反腐倡廉教育、党风党纪教育和从政道德教育，筑牢党员干部廉洁从政的思想防线，让党员干部从内心深处“不想腐”。要强化制度建设，落实监督举措，把权力关进制度的笼子里，消除腐败产生的土壤，让党员干部“不能腐”。要以“零容忍”的态度惩治腐败，做到查处一起案件、教育一批干部，以严厉的惩治举措让广大干部“不敢腐”。

四、坚持“大团结、大联合、大和谐”方针，不断提升统战工作水平

统战和群团组织人才荟萃、智力密集，是建设新江阴的重要力量。要围绕“党政所急、社会所盼、群众所需”，主动融入发展大局，切实当好桥梁纽带，推动形成大团结、大联合、大和谐的统战工作新局面。

（一）要在助推发展上体现新成效。全面建设新江阴，是一个群策群力、共建共享的过程，统战和群团组织在其中大有可为。要充分发挥“智囊团”“人才库”的作用，紧扣“五个统筹”，找准本条线与全局工作的结合点，有目的、有重点地开展调查研究，提出更多高质量、建设性的意见建议，最大限度地把全市上下的智慧和力量凝聚到建设新江阴的旗帜下。

（二）要在共建民主上展示新作为。充分发扬民主，才能最大限度地统一思想、增进共识。统战部门要围绕团结和民主主题，积极推进政治协商、扩大民主监督，进一步完善市委与民主党派、工商联、无党派人士沟通联系等制度，全力支持统战成员开展考察调研、建言献策、参政议政、民主监督，进一步做强“同心”系列品牌，引导各界人士与市委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

（三）要在共促和谐上做出新业绩。和谐稳定的社会环境是经济社会发展的基础。尤其是当前，宏观形势严峻复杂，经济纠纷、劳资纠纷等各种不稳定因素明显增多，更加需要统战和群团组织发挥好社会安定“稳压器”的作用，协助党委政府做好促沟通、惠民生、维稳定等工作。要及时有效地反映和处理群众的意见建议，多做协调关系、化解矛盾的工作，多做稳人心、暖人心、得人心的工作，切实为发展减少阻力、增加助力，推动形成齐心协力促和谐的良好局面。

发展是第一要务，党建是第一工程，抓党建就是抓发展。全市各级党组织

既要一心一意谋发展，又要聚精会神抓党建，进一步创新工作机制、强化组织落实，把“党要管党、从严治党”的方针贯彻落实到工作全过程，确保思想到位、责任到位、措施到位。各级党组织书记要承担党要管党、全面从严治党的第一责任，切实把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到“既挂帅、又出征”，真正成为从严治党的书记。班子成员要深刻认识到“党内职务不是政治荣誉，而是政治责任”，把分管条线的党建责任履行好，真正成为党建工作的行家里手。纪检、组织、宣传、统战、机关党工委等部门要围绕中心、认真履职，找准党建工作的着力点和突破点，努力打造更多的工作亮点和特色品牌，其他部门要全力支持、密切配合，努力形成各方联动、齐抓共管的大党建工作格局。广大党务工作者要进一步加强自身建设，勤于学习、勇于创新，严于律已、乐于奉献，带头讲党性、重品行、作表率，着力打造一支思想境界高、能力水平强、为民情怀深的党务干部队伍，共同推动全市党建工作再上新台阶。

同志们，做好新形势下的党建工作，任务艰巨、责任重大。让我们深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，以良好的工作作风、务实的工作举措，全面推进党建各项工作迈上新台阶，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴作出新的更大贡献！

在全市政法工作会议上的讲话

（年月日）

同志们：

在新年各项工作紧张繁忙之际，市委、市政府决定召开全市政法工作会议，充分表明了这项工作的极端重要性。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省和无锡政法工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，客观分析当前面临的形势，安排部署新一年的目标任务，进一步动员全市政法工作者统一思想、坚定决心，振奋精神、攻坚克难，不断提升我市政法工作水平，为建设新江阴提供坚强保证。

过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，全市政法机关和广大政法干警始终紧紧围绕市委、市政府的中心工作，勇于担当、敢于创新，主动履职、积极作为，打赢了一系列大仗、硬仗。特别是在维护社会稳定、司法体制改革、严控经济金融风险、打击违法犯罪等方面，应对有方、措施有力、成效明显。既圆满完成了各级“两会”、青奥会、中央巡视组在苏期间、四中全会以及E会议等各类重大敏感节点期间的安保维稳任务，又纵深推进了司法体制改革试点工作，而且依法严惩了一批食品安全、环境污染、非法集资等危害民生的违法犯罪，有效维护了安定有序、平稳和谐的社会局面，社会公众安全感、法治满意度位居全省前列，为江阴经济社会发展创造了稳定环境，提供了坚强保障。可以说，我市经济社会发展取得的每一项成绩的背后，都凝聚着广大政法干警的智慧和汗水，你们虽默默无闻，但功不可没！在此，我代表江阴市委、市政府，向奋战在政法条线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

这里，就如何做好新一年政法工作，我强调三点意见：

一、高度统一思想，切实增强做好新形势下政法工作的责任感和使命感

做好政法工作，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。当前，政法工作面临着许多新形势新问题，我们一定要站在战略的、全局的高度，充分认识做好政法工作的极端重要性，把思想统一到中央、省市

委部署和市委全年工作的要求上来，把力量凝聚到维护社会和谐稳定上来，以更强的使命意识、责任意识，投身到新一年的政法工作中。

（一）我们必须看到，建设新江阴需要政法工作提供坚强保障。对于江阴当前和今后一个时期的发展，市委在认真研究新常态和江阴经济社会发展的阶段性特征之后，在今年年初的市委十二届六次全会上，提出了“全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴”的发展目标，明确了“五个统筹”的工作思路，即统筹传统产业和新兴产业发展，统筹经济发展和生态建设、民生改善，统筹城市建设和农村发展，统筹深化改革和依法治市，统筹事业发展和人的发展。要想实现这些目标，把宏伟蓝图变为美好现实，最重要的基本前提就是要有一个和谐稳定的社会环境。没有稳定，发展就成为了无源之水、空中楼阁。全市政法机关必须把为新江阴建设提供坚强保障作为重中之重，采取更加周密细致、积极稳妥的措施，坚定不移地把政法工作做好做扎实，决不辜负党的重托和人民的期望，为新江阴建设保驾护航。

（二）我们必须看到，维护社会和谐关键在于政法工作的有力支持。当前，我市正处在社会矛盾的凸显期，征地拆迁、环境污染、涉法涉诉、医患纠纷、劳资纠纷等领域的矛盾日益突出；事改企、企业退休职工、参战老兵等重点不稳定群体活动频繁；高利贷、非法集资、地下钱庄等非法金融行为有所蔓延；经济纠纷、拖欠工资、失业等问题明显增多；各种良莠不齐的社会思潮和意识形态通过网络媒体等途径迅速传播放大，深刻影响着群众心理和社会心态，给社会稳定带来了许多新的变数。这些矛盾与现象具有长期性和艰巨性，绕不开、躲不过，往往牵涉面广、连带性强，一个矛盾处理不当，就会引起其他矛盾的串联扩散，不但直接影响经济社会发展，而且影响到党和政府的形象。对此，我们必须坚决克服厌战情绪、麻痹大意、懈怠倾向、等待观望等思想，把可能的不确定性风险和挑战估计得更加充分一些，把应对的方案和措施制定得更加周密一些，千方百计、全力以赴做好政法工作，确保社会大局的和谐稳定。

（三）我们必须看到，保障群众权益是政法工作义不容辞的责任。实现好、保护好、发展好人民群众的合法权益是各级党委政府义不容辞的责任。当前，人民群众的民主意识、权利意识、法治意识、监督意识日益增强，对权益的诉求越来越多，对公平正义的呼声越来越强。这些诉求和呼声，可能有些是合法合理的，需要依法及时协调解决，切实保障群众的合法权益；也可能有些是无理非法的，但也不能简单压制、粗暴对待，而是需要尊重、教育、引导群众，

耐心细致地做好释法明理工作。全市政法机关要牢固树立“群众事无小事”的意识，深入践行党的群众路线，主动帮助群众正确行使权利、履行义务，切实维护群众的合法权益，真正当好广大群众的守护神。

二、强化工作举措，推动政法工作在新起点上实现新发展

当前，江阴的政法工作已经站在了一个新的起点上。全市各级各部门特别是政法战线，要进一步解放思想、高点定位、开拓创新、务实苦干，围绕打造全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区的总目标，深入开展“社会治理创新深化年”主题活动，积极做好服务发展、矛盾化解、平安创建、法治建设等重点工作，不断提升政法工作的科学化、现代化水平，推动江阴政法工作在新起点上实现新发展，继续保持在无锡、全省乃至全国的领先地位。

（一）要树立大局意识，在服务发展上取得新成效。围绕中心、服务大局是政法机关的首要任务，也是检验政法工作成效的首要标准。只有在全市发展大局中统筹谋划、整体推进，找准定位、主动作为，政法工作才能落到实处、取得实效。全市政法部门要按照市委十二届六次全会的部署，积极参与、全力保障经济转型、城市建设、环境整治等重点任务，认真做好企业法律服务、维护劳动者合法权益等相关工作，加大对破坏生态环境、危害公共安全等行为的打击力度，促进经济社会平稳健康发展。当前，特别要高度警惕经济困难与社会矛盾叠加带来的风险，把支持企业健康发展、化解各类经济纠纷、打击涉企涉众经济犯罪、维护市场经济秩序放在突出位置，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，真正把政法工作的优势转化为促进经济社会发展的内动力，使“平安江阴”成为我市招商引资、对外宣传、促进发展的响亮品牌。

（二）要坚持标本兼治，在预防和化解矛盾纠纷上取得新成效。近年来的一些群体性事件警示我们，一旦发生重大群体性事件，不仅要付出沉重的经济代价，更要付出惨痛的政治代价；不仅使一个地方形象毁于一旦，更会使一个地方的未来发展一蹶不振。在当前经济转型、社会转轨、各种利益格局深刻调整、各类矛盾纠纷不断增多的新形势下，各级各部门和政法机关必须居安思危、警钟长鸣，把预防和化解社会矛盾工作做得更主动、更扎实、更有效。要深化矛盾纠纷源头治理。深入推进社会稳定风险评估工作，强化重大事项决策前风险评估、实施中风险管控和决策过错责任追究，认真分析多发性矛盾纠纷产生的深层次原因，努力从源头上预防和减少矛盾的产生。要完善矛盾纠纷多元化解决机制。对排查出来的矛盾纠纷特别是可能演化为群体性事件的矛盾，要逐

一落实防范化解责任，善于运用协商民主和法治方式，完善调解、仲裁、行政裁决和复议、诉讼等多元化纠纷解决机制，切实提高化解矛盾纠纷的效果，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要切实发挥信访化解矛盾纠纷作用。进一步畅通群众诉求表达渠道，做好初信初访工作，严格落实“首接首办”责任制，确保信访群众进得了门、找得到人。不断健全及时就地解决群众合理诉求机制，引导群众依法逐级反映诉求，预防和减少越级上访。加大信访积案的化解力度，以赴省进京信访老户为重点，多措并举、持续攻坚，力争老积案不反弹、新积案零增长，使全市积案基数越来越小、稳定系数越来越高。

（三）要立足惠民利民，在深化平安建设上取得新成效。平安是衡量幸福的重要指标，一个缺乏安全感的城市，百姓的幸福感必然毫无可言。我们要从更高起点、更高层次、更高平台上推进平安江阴建设，进一步完善工作机制、创新工作模式，把“平安江阴”的品牌擦得更亮、叫得更响。要依法从严打击。始终保持严打高压态势，重点打击暴力恐怖、涉黑犯罪、涉众型犯罪、电信诈骗和黄赌毒等违法犯罪活动，强化对城郊结合部、城中村、车站码头等社会治安重点地区的排查整治，着力解决影响公众安全感的突出问题。要完善防范体系。推广群防群治成功经验，巩固提升技防城建设，完善新建道路卡口建设，构建起人防、物防、技防相融合的现代立体化治安防控体系，不断提高动态化条件下对社会治安局势的控制力。要落实管控责任。健全公共安全监管责任体系，依法加强交通、消防、危险物品安全监管，严格落实大型活动、群众自发性节庆聚集活动安全防范措施，坚决遏制重特大道路交通、火灾事故和危险物品治安事故，坚决防止有重大影响的群死群伤事故。

（四）要坚守公平正义，在促进依法治市上取得新成效。当前，人民群众对公平正义的期待比任何有形的东西都要强烈，有时为争得一分公道甚至比争得几分利益还要执着。政法机关必须始终高扬公平正义的大旗，坚持依法行政、依法治理常态化，把依法治市工作不断推向深入。要加快提升法治意识。深入开展普法宣传教育，不断提升法治文化建设水平。一方面，要加强对各级领导干部的法制培训，推动提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。另一方面，要深化对全社会的法制宣传，着力增强群众既懂权利、又知义务的法治意识，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。要全面推进依法办事。深化法治政府建设，推行重大行政决策社会风险评估、政府法律顾问等制度，强化对行政权力的制约和监督，完善行政权力行使程序，确保

权力行使公开透明。坚持“严格、规范、公正、文明”的执法原则，着力提升行政执法的质量，从源头上消除矛盾诱发因素。要切实维护司法公正。继续深化司法体制改革，围绕涉案财务、定罪量刑、人权保障等重点，强化执法规范化建设，严格规范自由裁量权行使，严密办案程序，落实错案追究责任制度，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。支持法院、检察院依法独立公正行使职权，督促行政机关依法出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判，维护司法权威。

三、全面加强队伍建设，为全市政法工作开展提供坚强保障

推动政法工作不断向前，关键是要有一支拉得出、打得响、过得硬的政法队伍。全市政法机关要继续按照习总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求，坚持用铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，努力把政法队伍打造成一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的“铁军”。要坚定政治信仰。政法机关是党和人民掌握的刀把子，在坚定政治信念方面标准更高、要求更严。要严守党的政治纪律和政治规矩，深入开展对政法干警的思想政治教育、法治理念教育和群众路线实践教育活动，严格落实民主集中制、党内组织生活制度和请示报告等组织制度，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。要提升能力素质。按照正规化、专业化、职业化的要求，不断提高政法队伍的履职能力。进一步完善政法干警职业培训体系，分层分类开展领导能力培训、任职资格培训、专项业务培训、通用技能培训。不断深化全员岗位练兵，大力开展业务技能比武竞赛活动，着力提升干警的履职能力和实战本领。要坚守清廉本色。深入学习贯彻总书记在中央纪委第五次全体会议上的重要讲话精神，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决反对公器私用、司法腐败，以零容忍的态度，坚决查处违纪违法案件，做到发现一起、查处一起，决不姑息。同时，把正面教育与反面警示、增强党性与正风肃纪、解决问题与完善制度结合起来，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要加大保障力度。基层政法干警工作负荷重，心理压力大。全市政法机关要更加主动关心干警的工作生活，切实落实从优待警措施，不断增强政法队伍的凝聚力。更加注重科学用警，落实健康体检、休假等待遇。更加注重人文关怀和心理疏导，保障广大干警身心健康。

坚持党对政法工作的绝对领导，既是我国司法体制的重要特征和政治优势，也是政法工作的根本政治原则。各级党委政府要加强和改进对政法工作的领导，

支持政法单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，积极研究解决影响政法工作的重大问题，为政法机关依法履行职责创造良好环境。今年是司法体制改革全面深入推进的一年。党委政府要加大领导支持力度，在过渡期内继续做好法院、检察院干部管理使用和经费保障工作，积极为司法体制改革有序推进提供有力保障。市委政法委要发挥好牵头抓总的职能，加强自身建设，改进领导方式，充分发挥好政法各单位的积极性、主动性、创造性，形成强大工作合力，确保法律法规正确统一实施。政法各单位党组织要健全重大事项向党委

（党组）报告、在执法司法工作中发挥政治保障作用、党委（党组）成员依照工作程序参与重要业务和重要决策等制度，确保政法工作沿着正确方向前进。

同志们，做好新形势下的政法工作，任务艰巨、使命光荣。希望大家以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，认真履职、不辱使命，创新实干、奋发有为，不断开创我市政法工作新局面，为全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴作出新的更大贡献！

在创建全国文明城市暨城乡环境综合整治、机关作风建设动员大会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

今天，市委、市政府在这里隆重召开全市创建全国文明城市暨城乡环境综合整治、机关作风建设动员大会，主要目的就是动员全市各级各部门和每一个江阴人，进一步统一思想、提高认识，迅速掀起全国文明城市创建和城乡环境综合整治的热潮，举全市之力、聚万众之心，强势推进创建和整治工作，为年创成全国文明城市打下坚实基础。如何引导和推动江阴经济社会的全面发展？我们提出的“四个提升”“五个统筹”，概括起来就是三大方面的工作：

一是以进一步发展壮大产业为基础的经济转型提升发展，这是我们发展的基础和根本；二是以城乡建设管理为主体的城乡转型提升发展，这是我们发展的核心和关键；三是以社会事业发展、生态环境质量为主要内容的民生幸福转型提升发展，这是我们发展的宗旨和目的。全市的各项工作都要围绕这三个方面来推进。特别要在抓好经济转型提升发展的同时，把城乡建设管理、生态环境提升、社会事业发展作为各项工作的重中之重来推进。所以，今天召开全市创建全国文明城市暨城乡环境综合整治、机关作风建设动员大会，就是全面推进城乡转型提升发展、民生幸福转型提升发展的具体部署、具体行动。

为开好这次会议，市委、市政府从去年底就开始酝酿、研究，相关部门做了大量的前期准备工作，市委常委会多次进行专题研究，形成了今天会上下发的有关计划、方案。会前，我们还花了两天时间，组织党政代表团专程赴浙江富阳、桐庐、上虞和张家港学习考察，看到他们清爽整洁的城市面貌、文明和谐的社会秩序，感受到他们动真碰硬的顽强作风、持之以恒的工作韧劲，相信大家都深受教育、深受启发、深感震撼。刚才，沈市长作了全面、具体的工作部署，我完全同意，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。家责任单位代表接受了《创建工作任务书》。家单位作了很好的表态发言，决心大、目标明、措施实，希望大家认真学习借鉴。最后，我再强调三点意见。

一、高度统一思想，以志在必得、创则必成的决心投身全国文明城市创建工作

全国文明城市是国家授予一座城市的最高综合性荣誉，是含金量最高、影响力最大的城市品牌。创建全国文明城市，是连续几届市委、市政府着眼全局、立足长远作出的重大决策部署，也是全市人民多年来孜孜以求的美好夙愿。全市上下务必站在全局和战略的高度，充分认识创建全国文明城市的必要性、

紧迫性，以强烈的使命感、责任感，确保创出成效、取得成功。

（一）创建全国文明城市意义重大、使命光荣，我们必须坚定不移、全力以赴。全国文明城市是一座城市综合实力的集中体现，也是一座城市文明程度的全面展示。我们提出创建全国文明城市，绝不仅仅是为了拿牌子、争荣誉、要名分，而是要通过创建，在更高层次、更高水平上推动江阴经济社会的科学发展、率先发展、提升发展。创建全国文明城市是提升江阴经济社会发展目标定位的战略之举。一座城市和一个人一样，只有胸怀远大的志向，才能激发宏大的气魄、催生不竭的动力、创造一流的业绩。回顾过去，从创建全国卫生城市、国家生态市，到创建国家园林城市、中国人居环境奖，正是在一次次的目标引领中，江阴才实现了城市面貌的日新月异、经济社会的跨越提升。如今，站在高平台、新起点上的江阴，仍然需要一个更全面、更系统、更高水平的目标定位来引领发展、激发斗志。作为目前国内城市发展的最高荣誉，全国文明城市是对一个城市、一个地区经济社会发展水平的全面评价、最高评价，一旦创成，对于巩固江阴的领先地位、提高江阴的竞争力、激发全市人民的荣誉感和自豪感，都具有不可替代的作用。创建全国文明城市是推动江阴各项工作落实的重要抓手。从测评体系看，全国文明城市创建涵盖物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明各个领域，涉及政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、社会环境、生活环境、生态环境等各个方面，与我们提出的“四个提升”“五个统筹”的目标，是完全统一、完全吻合的。可以说，创建全国文明城市的过程，就是推动江阴科学统筹、全面发展的过程。我们要把创建工作作为推动江阴经济社会各项工作的总抓手，既重结果，更重过程，通过目标的明确、项目的落实、氛围的营造、软硬件的提升，让我们各项工作的推进落实事半功倍、相得益彰。创建全国文明城市是增强江阴百姓幸福感的现实需要。是不是具备全国文明城市的水平，有没有达到全国文明城市的标准，不仅要看上级考核组认可不认可，更要看广大群众满意不满意。全国文明城市测评体系中的大类个指标，都与群众生产生活息息相关，都是百姓民生诉求的具体体现和利益所在。我们创建全国文明城市、开展城乡环境综合整治，就是要集中力量解决民生问题、改善人居环境，让群众从创建中、从整治中得到实惠、看到变化，以深入人心、深得民心的创建工作，让全市人民生活得更文明、更幸福、更美好，真正创成一个群众高度满意、百姓高度认可的全国文明城市。

（二）创建全国文明城市竞争激烈、任务艰巨，我们必须紧抓不放、迎头

赶上。从今年开始，新一轮全国文明城市创建工作正式拉开序幕，要想在三年内创建成功，任务艰巨、竞争激烈、形势严峻。我们必须保持清醒的头脑，切实看到竞争的压力、看到考核的调整、看到自身的薄弱环节，把力气使足，把工作做足。从竞争压力看，现在，对全国文明城市这块“金字招牌”，各个城市都非常看重，已经出现你追我赶、争先恐后的竞争格局。这次江苏共有个县级市获得提名资格，每个城市都各有特点、各具优势。其中，常熟、太仓上一轮就申报了全国文明城市提名，比我们早启动三年，其他城市也都在宣传发动、硬件投入、软件提升上卯足了劲、加足了油。相比他们，江阴并没有非常明显的优势，关键时刻稍有懈怠，我们就可能在这一轮竞争中失去机遇、淘汰出局。对此，我们绝不能掉以轻心。从考核调整看，新一轮测评中，不仅测评指标发生了很大变化，新增了占比达.%的“中央文明委部署的重点工作”项目，测评方法也更加严格，测评次数从“三年一次评定”改为“每年测评、三年总评”，实地考察从预先通知改为第三方暗访，问卷调查从安排入户改为随机访问。这些调整，标志着全国文明城市测评进入了常态化、制度化的新阶段，那种习惯于搞突击迎检、做表面文章、查规定线路的传统做法，已经过时了，我们不能再指望临门一脚、一蹴而就，要主动适应新变化，拿出硬实力和真本事，以张家港为榜样、为标杆，真正做到无论什么时候来看、无论看什么地方都行。从薄弱环节看，尽管通过多年努力，我市创建工作取得了很大进步，但是对照新的测评标准和市民群众的期盼，仍存在很大差距。比如，城乡环境面貌中脏乱差现象仍然存在，市民的不文明行为时有发生，城市的公共秩序还有待提升；创建的氛围还不够浓厚，各级各部门还不够重视，普通市民的知晓率还不高，等等，像张家港那样，发一辆自行车让人大街小巷随便看、随便查的自信和底气，我们还差得很远，要做的事情还很多。所有这些，都说明创建工作是一场大仗、硬仗。对此，我们一定要高度重视，坚决克服消极畏难、无所作为的厌战思想，克服事不关己、高高挂起的旁观态度，克服松懈麻痹、侥幸取胜的应付心理，消除杂音、凝聚共识，以狭路相逢勇者胜的气概，坚决打赢创建全国文明城市这场持久战、攻坚战。

（三）创建全国文明城市机遇难得、基础良好，我们必须坚定信心、决战决胜。在清醒认识困难挑战的同时，我们也要看到创建工作的诸多有利条件，下定创则必成的决心，坚定志在必得的信心。我们的信心决心来自难得的创建机遇。过去，受国家对县级城市创建工作政策限制等多种因素的影响，江阴一

直与全国文明城市失之交臂。去年月日，中央文明委在张家港召开全国县级市文明城市创建工作现场会，明确提出到年，全国%以上的县级市创成全国文明城市，随后，江阴也顺利成为全省个、全国个提名城市之一，这为我们的创建工作扫清了障碍、打开了通道。我们的信心决心来自扎实的自身条件。从经济来讲，江阴经济发达、实力雄厚，一直是苏南方阵的排头兵、县域经济的领头雁，连续年名列全国县域经济基本竞争力第一，这不仅为我们赢得了极大的知名度和美誉度，也为我们的创建工作奠定了坚实的物质基础；从城市来讲，尽管还有许多方面需要提升，但我们的城市骨架已经打开，交通路网更加完善，重点片区正在加快提升，城乡环境正在加快整治，一批高端功能载体正在加快落地，一座国际化现代化的滨江城市即将形象初现；从精神文明建设来讲，江阴不仅拥有“江阴精神”“华西经验”这样的宝贵精神财富，更涌现出了吴仁宝老书记、“炎黄”张纪清等一批名扬四海、感动中国的先进典型，所有这些，都为我们创建全国文明城市创造了良好条件，提供了不竭动力。我们的信心决心来自良好的工作基础。从年首次提出创建全国文明城市以来，通过十多年的持续奋斗，我市的各类创建活动广泛开展，创建机制更加完善，创建成效不断显现。江阴六次荣获“江苏省文明城市”，并获评“全国创建文明城市工作先进城市”，全市先后有个单位成为省级文明创建先进单位，华士镇、新桥镇成为“全国文明镇”，华西村成为“全国文明村”，出入境检验检疫局成为“全国文明单位”，这些都为创建全国文明城市奠定了坚实的工作基础，积累了宝贵的工作经验。所以，总体来看，我们的创建工作适得其势、正当其时。只要我们下定决心、坚定信心，统一思想不动摇，咬定目标不放松，全民参与、全力以赴，就一定能赢得胜利、摘得桂冠。

二、突出重点关键，以攻坚的姿态、难点的突破，迅速掀起创建全国文明城市的新热潮

以今天的会议为标志，江阴进入了一个全面创建全国文明城市的新阶段。各级各部门要紧扣创建测评体系，以突出问题整治为抓手，以构建常态化、长效化机制为关键，全面发动、全民动员，上下联动、齐抓共管，全力补缺补短补软，确保各项指标全面达标、创建目标如期达成。

（一）要更大力度整治城乡环境。环境是一座城市的“脸面”。一个城市文明不文明，文明程度高不高，最直观的体现就是城乡环境。市容市貌干净整洁、公共秩序井然有序，是文明城市最起码的标准。我们今天把城乡环境综合

整治工作与全国文明城市创建工作同动员、同部署、同推进，目的就在于此。应该说，通过前几年的城市建设管理、村庄环境整治和各项创建活动，江阴的城乡环境纵向比有变化，但横向比差距较大，历史欠账较多，基础管理薄弱，脏乱差现象不少，城乡环境总体面貌与我们的经济实力、城市影响力不相称。因此，市委、市政府决定花三年的时间，开展以“七整七治三提升”为主要内容的城乡环境综合整治专项行动，坚持一个区块一个区块整体推进，以一场轰轰烈烈、彻彻底底的“环境革命”，为全国文明城市创建加分，为城乡居民造福。在市容市貌上突出治“脏”。要紧盯重点部位，抓住有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，以街面整治、路面整治、铺面整治、墙面整治和河道整治为突破口，彻底清除视觉污染、尘土污染、生活污染。开展拆违专项行动，对影响市容市貌、群众反映强烈的各类违建坚决予以清理；严格建筑工地封闭作业，加强待建地段、地块的围挡美化，严禁施工车辆带泥上路、抛洒滴漏；全面落实沿街商户、单位“门前五包”责任制，定期检查、定期公告；有计划、有步骤地规范户外广告、门面招牌，加快清理小广告，确保市容市貌的清爽、整洁、靓丽。在公共秩序上突出治“乱”。要紧扣交通秩序、市场秩序两大重点，强化“滨江路禁货”“城区五小车辆禁行”等专项行动，对机动车、行人乱穿马路、乱闯红灯、抢占车道、乱停乱放等交通违法行为，加强教育劝导，依法依规严管重罚，引导广大市民文明行车、文明走路、文明乘车；加快全市所有农贸市场的提档升级，严格控制出摊经营，坚决取缔马路市场，集中整治乱摆乱卖现象，做到门店外、人行道、公共通道无乱摆摊点和流动摊点。同时要加强对各类市场的集中整治，坚决取缔无证经营，仔细排查安全隐患，全力加强质量检查和卫生监督，确保不发生重大安全事故。在基础设施上突出治“差”。要按照“健全一批、改造一批、提升一批”的要求，开展城中村、老旧小区、背街小巷专项整治，力争三年内实现旧貌换新颜；按照“绿化、美化、亮化”的要求，大力开展城乡绿化造林和景观建设；加快污水主干网建设，创新农村污水治理，加快完善雨污分流；对城市主次干道、报栏、宣传窗、书报亭、座椅、窨井、垃圾箱等城市公共基础设施，相关部门要定期进行拉网式排查，该修缮的修缮，该增补的增补，该提升的提升。对于一些必须达标的、改造提升难度大的工程，要定领导、定资金、定措施、定时限，一项一项去突破，一件一件抓落实，以基础设施的健全完善，推动城市整体形象、品位档次的显著提升。

（二）要更大力度提升市民素质。市民素质是城市文明之本。没有文明的市民，就没有文明的城市。一方面，要靠人来整治环境，另一方面，环境也可以影响人。相比创建和整治的其他工作，市民素质的提升最为关键也最为艰巨。我们要把提升市民素质作为创建工作最根本的任务，重点推进“四大工程”：一是核心价值观培育实践工程。深入学习习总书记系列重要讲话精神，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，充分发挥各类主题活动的宣传教育作用，让社会主义核心价值观家喻户晓、妇孺皆知，真正融入广大市民群众的思想、工作和生活。二是市民行为习惯规范工程。本着持之以恒、管教结合的原则，广泛宣传市民文明公约、行为准则，重点围绕市民出行、娱乐、就餐、居住、旅游等日常活动，严格规范、严格教育、严格管理，让注重文明礼仪、遵守公共秩序，成为每一个江阴人的思想自觉、行动自觉。三是未成年人思想道德建设工程。未成年人是家庭的希望，是江阴的未来。新的测评体系中，未成年人思想道德建设工作测评不仅单列，而且如果总分不满分，就直接取消参创资格。对此，各责任部门要高度重视，不断完善学校、家庭和社会“三结合”教育网络，深化“八礼四仪”养成教育，净化校园周边秩序，促进未成年人健康成长。四是新市民管理服务提质工程。目前，江阴新市民已突破万，这是江阴发展的重要力量，也是素质提升的重要群体。要在加快产业转型提升、优化人口结构的基础上，以深化完善居住证制度改革为契机，加强新市民素质教育，完善新市民职业培训，探索新市民积分管理，促进新市民更好地融入江阴、建设江阴。

（三）要更大力度引导社会参与。市民是城市的主人，是创建的主力军。只有最充分地把全市上下的热情调动起来、干劲发挥出来、智慧激发出来，才能把全市人民对幸福家园的憧憬、对美好生活的向往，转化为创建工作的强大精神动力，我们的创建和整治工作，也才能得到最广泛的理解、支持和参与。一要强化宣传造势。从现在起，创建的舆论宣传工作要全面升温，大张旗鼓，大造声势，通过全方位、广覆盖，多形式、常态化的宣传造势，使创建工作人人皆知、深入人心。宣传部门和新闻媒体要设立专题专栏，大力宣传创建全国文明城市的目的、意义、标准和要求，宣传创建工作给江阴带来的深刻变化，宣传创建中涌现出的先进典型。特别是公益广告，要做到“铺天盖地、举目即见”，用浓烈的氛围提高群众的知晓率、社会的参与度和创建的影响力，形成全城动员、全民动手、全员参与的生动局面。二要创新参与渠道。先进地区的

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实践证明，好的渠道和载体不仅能调动群众的参与积极性，也能取得实实在在的创建效果，更能成为有影响力的创建品牌。要学习借鉴张家港等地的成功经验，比如：成立市民巡访团、巡讲团和巡演团，组织广大市民深入城乡开展各类督查、宣讲活动；开发“城市e管家”信息平台，开展“文明随手拍”活动，通过手机移动终端搭建小时参与文明创建平台；出台志愿者礼遇办法，维护志愿者权益，壮大志愿者队伍，丰富志愿者活动，真正形成“政府来主导、市民唱主角”的创建格局。三要丰富创建活动。要精心策划、组织开展“争创全国文明城争做文明江阴人”系列主题活动，围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序等重点，每个月、每个季度都要精心设计宣传教育实践活动，每年都要深入开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等各类评比活动，推动创建工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，不断激发全社会参与创建的热情，不断掀起创建活动的新高潮。

（四）要更大力度完善工作机制。全国文明城市评选，每年都安排测评，考验的是一个城市常态化的工作，只有建立健全长效工作机制，才能管长远、管根本。要重点健全“四大机制”：一是组织领导机制。各级各部门要把创建工作作为“一把手”工程，摆上更加突出的位置。市创建领导小组要高位领导，各专项工作组要精心组织。全体市领导要各负其责，严格执行挂钩包片镇街、挂钩创建网络“双挂钩制”，主动沉到创建一线抓指导、抓落实。各责任单位要迅速成立相应的组织机构，建立“一把手”负总责的创建工作体系，将创建任务与自身职能、部门工作紧密结合起来，同部署、共推进。市文明办作为牵头部门，增加了人员、增设了科室，要更好地履行牵头抓总职责，加强统筹协调、督查考核，在提高组织化程度和执行力上下功夫，确保创建工作落到实处、取得实效。二是推进落实机制。要严格实行目标责任制，各级各部门要按照今天会上下发的各类方案、计划，细化目标任务，逐级落实责任，层层传递压力，严格做到定人、定责、定进度，确保事事有人抓、件件有着落；要建立健全联席会制度，定期听取情况汇报、研究工作部署、协调解决问题，促进各单位协同作战、合力攻坚；要创新完善网格化管理，强化市领导、机关部门挂钩责任，强化街道、村、社区属地责任，以“纵向到底、横向到边”的责任体系，确保管理无真空、创建无死角。三是检查督办机制。要完善督查工作制度，组织开展高密度、多轮次的明察暗访、随机抽查。市创建领导小组要每月听取一次情况汇报、每季度开展一次现场督查。创建办要每天深入一线检查督办，每周上

报工作进展，每半月召开一次督办推进会，每季度开展一次模拟测评，对存在的突出问题，要挂牌督办、限期整改。同时，请市人大、市政协各自牵头，围绕创建工作中的重点难点问题，组织专题调研和视察，促进创建工作的推进落实。四是考核问责机制。要加快制订创建工作《问责办法》，把考核结果与评先评优、干部使用结合起来，以考核促整改、以整改促提升。从今年起，创建工作将全面与各级干部提拔、各类先进评比挂钩，实施专项奖励，实行“一票否决”。市纪委、监察局要全程参与创建工作，对落实不力、办事拖拉，尤其是多次督办仍出现问题的，要全市通报并严肃追究相关部门领导和直接责任人的责任，以最严格的考评、最严肃的纪律，确保创建工作扎实有序推进。

三、锤炼过硬作风，以担当的勇气、务实的作风为创建全国文明城市提供坚强保障

全国文明城市能不能创成，城乡环境综合整治能不能见效，关键在人、关键在作风。通过去年的群众路线教育实践活动，我市机关作风得到了锤炼，经受了考验，有了明显的提升。但在少数部门、少数干部身上，一些为官不为、得过且过，多干多错、少干少错、不干不错的思想有所抬头；一些执行不力、推诿扯皮，门好进、脸好看、事难办的现象仍时有发生；一些怕担责任、怕冒风险，遇到困难绕着走、碰到矛盾躲着走的想法依然存在；甚至还有一些为政不廉、律己不严，以权谋私、吃拿卡要的行为仍未杜绝。对此，全市上下要深刻认识、引以为戒，牢固树立“作风建设永远在路上、永远没有休止符”的理念，把创建和整治工作，作为检验广大党员干部战斗力、执行力的重要载体，作为转作风、提效能的有力抓手，不断增强深化作风建设的思想自觉和行动自觉，以更加优良的作风为创建和整治工作保驾护航、增光添彩。

一要守土有责、勇于担当。习总书记强调，“敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。”各级领导干部，最主要的责任就是推动一个地方的发展，特别要看你在任期内该做的事有没有做好，该履行的职责有没有履行好。如果我们该做的事没有做，该履行的职责没有履行，总是马马虎虎，总是想着糊弄，那就是不称职，就是失职，就对不起江阴的父老乡亲。刚才，家责任单位接受了《创建工作任务书》，任务书就是军令状，就必须有令必行、严格兑现，就是要拿出舍我其谁的担当精神，把创建工作、整治工作，作为自己义不容辞的责任。从现在起，全市各级各部门都是主人翁、都是主力军，都要站在政治和全局的高度，牢固树立“全市一盘棋”思想，服从安排、听从指挥，对职责

范围内的事要全力做好，对需要配合的事要全力支持，形成各司其职、各尽其责，密切配合、协同作战，一份责任尽到底、一个目标干到底的生动局面。

二要动真碰硬、攻坚克难。事不避难，知难不难。我市的全国文明城市创建提了很多年，城乡环境整治也搞了好几轮，但大量工作仍停留在口头上、纸面上，群众反映强烈的一些老大难问题仍未得到根本解决，有的甚至愈演愈烈。之所以如此，说到底，不是钱的问题，还是人的问题，还是怕难、畏难，一些部门和单位总是以影响社会稳定为借口，以积重难返为说辞。要知道，文明城市创建中遇到的许多问题，张家港也遇到过；城乡环境整治中碰到的许多矛盾，桐庐、上虞也碰到过，他们能解决的，我们同样能解决，他们能做到的，我们没有理由做不到。江阴人从来都不服输，江阴人也从来都不畏难。只要我们大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，在困难面前敢作敢为、勇于克难攻坚，在矛盾面前敢抓敢管、善于创新思路，在挑战面前敢闯敢试、敢于动真碰硬，做到矛盾不上交、困难不推卸、问题不逃避，就没有啃不下的“硬骨头”，没有闯不过的“火焰山”。

三要真抓实干、务求实效。抓工作，最忌华而不实、表面文章。创建工作任务重、要求严、标准高，如果我们浮于表面，雷声大、雨点小，不仅创建水平难以提升，群众也会认为我们的创建工作、整治工作就是喊口号、图虚名。谁还会真心支持我们？谁还会积极参与其中？各级各部门必须拿出咬定青山不放松的决心，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，把“钉钉子”的精神，体现在创建的每一个环节、整治的每一项工作中，每一年、每个月都排出几项重点工作、几个突出问题，一项一项问题去落实，一步一个脚印向前走，不出实绩不罢休，不达目的不罢休。通过每一条街道的整洁出新、每一片绿化的改造提升、每一个拆违的坚决实施、每一个老旧小区的精心改造，让群众看到实实在在的变化，得到真真切切的实惠，进而更大程度地激发干劲、鼓舞斗志，通过三年持之以恒的拼搏和奋斗，确保全国文明城市这个江阴人民期盼多年的美好梦想，在我们的手中变成生动的现实。

同志们，创建全国文明城市，是时代赋予我们的职责，使命光荣、责任重大。让我们迅速行动起来，坚定信心、咬定目标，鼓足干劲、扎实工作，以城乡环境整治的新成效、全国文明城市创建的新业绩，为全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴，再创新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！

在市“新生代创新发展研修班”开班式上的讲话

（年月日）

尊敬的刘吉院长，各位嘉宾，各位学员，大家好！

今天，我们在中欧国际工商学院举办江阴市“新生代创新发展研修班”，这是我市实施人才强企工程的创新实践，也是推动江阴加快转型提升的有力举措。市委、市政府对这次新生代培训高度重视，经信委也与中欧国际工商学院进行了认真谋划、精心安排，特别是全市新生代接班人的积极报名、踊跃参加，为这次培训成功奠定了良好的基础。在此，我谨代表市委、市政府向研修班顺利开班表示热烈的祝贺，向各位学员表示亲切的问候，向承办这次培训任务的中欧国际工商学院表示衷心的感谢！刚才刘吉院长作了很好的讲话，为学员们的培训学习鼓了劲加了油，大家要认真领会。借此机会，我从三个问题入手谈谈自己的思考，与大家作个交流。

一、市委、市政府为什么要花大力气组织这个培训班？

企业兴则江阴兴，企业强则江阴强。企业是江阴发展的基石，企业家是江阴发展的最大财富。市委去年底提出了推进“五个统筹”、全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴。怎么实现这些目标任务？很重要的，就是要靠我们的企业、靠我们的企业家，特别是在座各位新生代企业家来实现。你们是江阴企业发展的接班人。改革开放多年来，江阴作为民营经济的发源地，一大批老一辈企业家白手起家、从无到有，不仅创造了丰富的物质成果，更积累了宝贵的精神财富，这也给我们新生代提供了较好的平台、奠定了坚实的基础。现在，企业发展的“接力棒”已经或者将要交到你们手里，亟需你们在父辈基础上进行“二次创业”、再创辉煌。你们是江阴转型提升发展的生力军。新生代是一个特殊的群体，是企业家中的青年、青年中的企业家，富有创业激情、充满生机活力，是经济社会发展中最为活跃的细胞和群体。可以说，哪个地方聚集了层出不穷的新生代企业家，哪个地方就赢得了经济发展的先机。未来，江阴要加快转型提升发展，你们要充分发挥好领头雁的作用，利用自身的优势和特长，带动同行业乃至全社会共同发展，赢得新一轮的发展辉煌。

二、怎样才算是一个优秀的企业家？

一个优秀的企业家，都有自己独特的经营之道，但是，透过这些表象，可

以发现，所有优秀企业家们都具有一些共通的特征。我个人理解，最重要的是五个方面：一是敢于担当。做优秀的企业不是一时的，而是一世的，靠投机取巧只能赢得一时，不可能行稳致远。优秀的企业家都具有强烈的事业心、责任感和使命感，不但要承担对企业生存发展的重任，还要对员工、对客户、对国家和社会负责，把个人和企业的利益融入国家和社会的利益之中，只有这样企业才能百折不挠、与时俱进、长盛不衰。二是善于谋划。“经商斗智，善谋者胜。”某种意义上讲，优秀的企业家也是精明的战略家，他们总能够谋远干大，以超前的战略眼光，独到的战略举措，让企业经风雨而不倒、历长远而不衰。三是精于管理。企业管理是一门科学，更是一门艺术。一名优秀的企业家，可以做到把各种管理手段融会贯通，紧锁各方利益最佳平衡点，在让员工满意、客户信赖、社会认同基础上，以最少的投入为企业创造最大的效益。比如深圳华为，它融合了西方先进管理理念和管理方法，并且做到青出于蓝而胜于蓝，取得了显著经济效益和社会效益。四是勇于创新。一名优秀的企业家总是勇于创新，不断超越自我，在一次次的自我革命、自我否定中实现个人和企业的浴火重生。放眼全球，没有不断的创新就没有美国苹果公司、韩国的常青树。在江阴，法尔胜、华西村都有多年的历史，他们正是在不断的改革创新中为自己开辟了更大的发展空间。五是勤于学习。优秀企业家不是与生俱来的，需要后天不断培养历练。勤于学习是优秀企业家成长进步的必由之路。只有不断加强学习，拓展眼界思路，提高理论素养，完善知识结构，才能真正成为一名懂经营、善管理的企业家。

三、如何在培训中真正学有所悟、学有所获？

我记得看过一个故事，一个弟子问师父，怎样才能学得多、学得快。师父什么都没说，不停往一个杯子里倒水，最后水全溢出来了。弟子连忙说“满了，满了”。师父说，满了就装不进新的水，空了才能再加水。这个故事启示我们，没有虚心的态度，任何东西都学不进。尤其大家都有相当的理论知识和实践经验，特别要放空自己、摆正心态。中欧国际工商学院是世界顶级商学院，本次研修班是江阴组织的第一次企业新生代接班人研修班，市经信委和中欧国际工商学院高级经理培训部做了大量的前期准备工作，反复商讨为大家量身制定培训课程，为本次研修班配备了理论功底深厚、实战经验丰富的授课教授，希望大家珍惜这次难得的培训机会，认真学习、深入思考，力求学有所悟、学有所获。在此，我提几点希望：一是排除干扰学。各位学员平时工作很繁忙，集中

学习的机会不多。希望能够既来之则安之，正确处理好学习和工作的关系，力争多学一点、学深一点，确保培训取得实实在在的效果。二是结合实际学。要带着问题、带着目标学习，联系企业的实际进行消化吸收和思考创新，找出解决问题的最佳办法，从深度和广度上提高自己解决实际问题的能力，做到在实践中去理解、去运用、去升华。三是互相交流学。大家来自不同的企业，大多从事不同的行业领域，这次研修班为各位学员相互交流提供了一个新平台，同时也为大家与中欧国际工商学院的专家教授交流互动提供了一个好机会。大家要努力把握这次机会，充分交流、相互借鉴，取长补短、共同提高，为今后在工作学习中的深层次交流与合作奠定良好的基础。四是遵章守纪学。参加培训的各位学员要服从统一安排，严格遵守培训纪律，特别是决不能无故缺课。组织培训的工作人员要把工作做到细致入微，妥善安排好大家的学习和生活，给大家创造一个舒适的学习氛围，争取人人都能交出一份优异的答卷，如期圆满完成学习任务。

最后，预祝研修班取得圆满成功！祝大家学有所成、学有所获！

在市管干部“四个提升”培训班开班式暨

优秀年轻干部双向挂职墩苗锻炼动员大会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们在这里举行全市市管干部“四个提升”培训班开班式暨优秀年轻干部双向挂职墩苗锻炼动员大会，目的非常明确，就是要通过学习培训，帮助大家更新观念，开拓视野，全面提升思想水平和能力水平。刚才，张部长宣读了双向挂职墩苗锻炼计划，两位学员代表做了很好的发言，讲得都很好。

当前的江阴，正处在转型提升发展的重要时期，能不能实现全委会提出的“全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴”的奋斗目标，关键在于有没有一支思想素质好、能力水平强的高素质干部队伍。我们一方面对市管领导干部加强培训学习，提升统筹推进各项工作的能力，另一方面，又从培养年轻干部的角度，从基层、机关选择一批优秀年轻干部进行双向挂职锻炼，有意识培养年轻干部，让年轻干部更多地到基层锻炼、增长才干。在干部的教育培训方面，我觉得最重要的是两个方面：

一、加强干部的思想教育

当前有些领导干部缺少精神支柱，缺少信仰，核心价值观缺失现象较多。所以我一直讲，我们国家要实现长治久安，首先要解决核心价值观问题，要有让大家都普遍接受的价值观。比如：封建社会的“忠孝礼义信”，孙中山讲的“三民主义”，我们共产党从国家、社会各个层面提出了个字的社会主义核心价值观。当前我们强调讲政治、讲党性，很多人都觉得是空的，不够实在。其实不然，作为党的领导干部，我觉得至少要有三个方面要坚守：

（一）作为执政党的领导干部，必须要有共产党人的追求。作为共产党人，要有信念信仰，这是我们的追求。中国共产党是先锋队，是先进的组织。是否具有先进性，是衡量一个共产党员的重要标志。如果我们共产党人没有先进性，可能也会像苏共一样，一夜之间垮台。作为共产党，我们的宗旨就是为人民服务，这是我们广大党员的出发点和落脚点。同时，我们还必须忠诚于党的组织和事业，为党的事业而奋斗。

（二）领导者拥有的不是权力，更多的是责任。权力和责任往往都是对等的。衡量一个干部，我觉得首要的就是责任。如果没有了责任，即使能力再强

的干部，也干不好工作，甚至可能会起反作用，或者产生破坏作用。当然除了责任感之外，还要看悟性和适应能力，有的干部干了十多年工作，问他相关工作，还是说不清、不精通。我们不管在什么样的领导岗位上，对党、对人民、对国家、对事业高度负责，这是必须要做到的。如果只讲权力不讲责任，就会走向反面。

（三）共产党人必须要有更多的自觉和自律。共产党人首要的就是要遵守党的纪律，要做好模范和表率，这样才能得到老百姓的认可，所以对自身一定要有要求，要做到自觉和自律，绝不能有权力就任性，那最终只会害了自己。

二、加强干部的能力建设

对于党的领导干部来说，能力至关重要。个别干部干事创业能力不够，实实在在的事情干不了，不搞点形式主义就觉得没事干。有的干部为了树立自己的权威，官僚主义现象还很严重。新的历史时期，新常态下，我们所面临的形势和任务发生了很大的变化，没有足够的知识、智慧、能力、水平，就无法承担推动发展的责任。江阴的转型提升发展，对干部能力建设提出了很高的要求。我们有些地方出现了一些问题，我觉得和我们的领导干部执政能力有一定的关系。一个地方，领导干部的能力不同、思路不同，几年下来就会有不同的发展结果。在能力建设上，有三个方面比较关键：

（一）要善于在谋全局中谋一域。我们不管在哪个岗位工作，首先要把握全局，只有把本地方、本部门工作放到全局工作中来谋划，你的工作才可能考虑得更全面，工作也才会更加有效、更加符合上级要求、更加符合自身实际。

（二）要善于让自己的思想和行动得到别人的认知和认同。我们无论处在哪个岗位，我们的思想和行动只有得到大多数人的理解和支持，得到基层群众的支持，才真正有价值、有意义。怎么使我们的思路更加符合大多数人的意愿？要善于做思想工作，把全局的工作变成大多数人的意志，统一了认识，凝聚了力量，才能把事情做好。过去有些干部干了很多事情、吃了很多辛苦，也很有成效，但老百姓不但不说你好，还要怨你，这是领导干部最大的悲哀。所以领导干部要追求认同，要善于让别人认同。

（三）要善于驾驭复杂局面。在经济社会发展过程中，会遇到很多复杂的问题，比如金融风险怎么化解，重大矛盾问题怎么解决，政府债务怎么解决，还有信访问题的处理，突发事件的处置，等等。这些问题，处理得好与不好，差别很大。有些群体性事件处理不好，可能会影响一个地方几年的发展。昆山

的安全事故，可能对于地方今后的发展理念、干部的精神状态都产生较大的影响。我们要善于在实践中提升驾驭复杂局面的能力。

大家要在学习和实践中对思想建设和能力建设两方面做深入的学习和思考。希望大家珍惜来之不易的学习和锻炼的机会，认真听好每一节课，遵守好学习生活各方面的纪律，坚决遵守好八项规定，在党校的学习中真正能学有所思、学有所获、学有所得。

县委书记培训班交流发言：浅谈县委书记的价值观和方法论

（年月日）

各位老师，各位学员：

感谢老师、同学们给我这次宝贵的交流发言机会。

我来自江苏省江阴市。江阴地处苏锡常城市群几何中心，是长江下游新兴滨江港口城市和交通枢纽城市，市域面积平方公里，户籍人口万。江阴是明代杰出地理学家徐霞客、近代民族音乐家刘天华、当代著名书法家沈鹏的故乡。改革开放以来，江阴经济社会迅猛发展，呈现出三个显著特点：一是经济总量大。年全市实现亿元、全口径财政收入亿元、公共财政预算收入首超亿元，江阴以占全国万分之一的土地、不到千分之一的人口，创造了占全国/的和财政收入，县域经济基本竞争力百强县连续年位居全国第一。二是规模企业多。拥有销售超百亿企业家、中国强企业家、各类上市公司家。三是草根经济强。民营经济是江阴的主体，全市多家企业中，%以上是本地草根企业。同时还涌现出了一批像华西这样土生土长、实力雄厚的经济强村强企。年全市村均收入万元，村级净资产总额达亿元，有个村经济总量超百亿元，其中华西村、三房巷村、三联村个村超过亿元。

我在南通担任近六年市委办副主任后，年到如皋市担任市委副书记，年担任市长，年任如东县委书记，年月任无锡市委常委、纪委书记，年月市委常委兼任江阴市委书记。我在三个县（市）担任主要领导职务十多年，有些粗浅的体会，与大家分享。

记得在离开南通如东县委书记岗位，赴任无锡市委常委、纪委书记时，我讲了三段话。第一段话就是，省委决定我到无锡任职公示的时候，很多领导和朋友都向我表示祝贺，甚至有的人说你能到无锡去工作，不仅是你的光荣和自豪，也是南通人的光荣和自豪，因为从南通提拔到无锡任职的干部你是第一个。他们还告诉我，无锡的经济很发达，无锡的领导很好，无锡非常漂亮。听了这些话后，我就深深地感到：与其说大家是对我的肯定，倒不如说是对无锡这些年来经济社会发展所取得的辉煌成就的充分肯定，是对无锡良好的政治生态、人文环境的充分肯定，是对无锡优美自然环境的充分肯定，我这次能到无锡来工作，感到无比的荣幸和自豪。第二段话就是，我是个老百姓的孩子，小的时

候村支部书记在我心目中就是大官了，想不到我做到比村支部书记大得多的干部。我当干部到现在没有去找过人，更没有投机钻营。我当过市长、县委书记，不可以说没有权，但我从来没有感到有什么权力在哪儿，更多的感觉是一种责任，深怕工作做不好，耽误了事业，耽误了老百姓的幸福，对不起组织，对不起老百姓。这次我到无锡这么重要的地方、担任纪委书记这么重要的领导职务，我深感肩负重任，责任重大。第三段话就是，纪委书记岗位是大家非常关注、非常敏感的岗位。可能市委书记就会想这次纪委书记谁来？无锡的干部在想新来的纪委书记是个什么样的人？我们纪检监察战线上的干部在想新来的纪委书记怎么样啊？我会尽快适应新的岗位，我的目标就是要把我们纪检监察机关打造成为让组织放心、干部拥护、人民满意的机关，而我就要立志做一个让组织放心、干部拥护、人民满意的纪委书记。也许我做得不一定很好，但这一定是我努力的目标。以上这三段话是我的肺腑之言，能够折射出我的理念和价值观，所以，我今天想要交流的主题是：能不能履行好县委书记的职责，关键在两条，一是正确的价值观，二是有效的方法论。

价值观是决定人的认识和行为最基础、最根本的东西。不同的人，不同的价值观，对问题的认识、把握和具体行为就会不同，工作的出发点和落脚点就不同，精神上的动力源也就不一样。比如说政绩观，如果摆得不端正，我们的工作就会步入歧途。正确的政绩观应该是遵循经济、社会、自然发展规律，最大程度地激发人的积极性和创造性，充分发挥区位、资源、要素等多方面的优势，实现区域经济的发展、城乡环境的提升和人民生活的改善，这样的县委书记才算是真正承担起了自己的使命和责任，真正造福一方百姓，那才是真正的政绩。但也有的人违背客观经济、社会、自然规律，不顾一切，破坏自然环境，侵害群众利益，大轰大闹，哗众取宠，从表象看经济一时繁荣、城乡环境表面光鲜，其实得不偿失、后患重重。这种围着领导转、做给上级看，忽视百姓利益、只求自我升迁的政绩观，是贻害无穷、万万要不得的。

方法论就是领导者的思路水平和推动实际工作的能力。思路决定出路，能力决定效果。我认为，方法论是决定工作成效、成败的关键。领导者的成效、成败绝不是一个人的得失，而它很可能就是一个区域、一个单位、一个全局的得失和成败。一个县委书记，你干了三年、五年，什么事情都没干成，什么发展变化都没有，各项工作还是“涛声依旧”，你就耽误了这个地方的事业，辜负了老百姓的期望，最终也会影响我们党在群众心目中的威信！所以，领导者

的重要性和使命感就在这里。

一、作为县委书记要有什么样的价值观？

我认为至少有三条：

第一，县委书记必须坚持和坚守共产党人的追求。县委书记在一个县就是一面旗帜，就是标杆，引领着领导干部作风和地方风气。作为县委书记，要在四个方面带头：一要始终保持党的先进性。党是先锋队组织，是先进分子所组成的。党员领导干部从思想境界到行为规范都要高于其他人，做到平常时候要看得出来、关键时刻要站得出来、危急时刻要豁得出来。二要始终坚定理想信念。理想信念是一种高尚的追求。在过去战争年代，那些革命先烈的追求，就是人民解放、过上幸福生活，尽管他们并不完全知道解放、幸福是什么样的，但他们为了共产党人的追求，不惜抛头颅洒热血。佛教徒把修身养性进天堂作为最高追求，我看，共产主义则是我们共产党人的天堂，是共产党人最重要的信仰、追求和精神支柱。三要始终牢记为人民服务的宗旨。共产党人就是为人民服务，不为人民服务，不为人民群众谋利益，你就不是共产党人。大家都知道江阴有个华西村，老书记吴仁宝同志曾经也做过县委书记，不管是做村官还是县官，他始终把人民的利益摆在第一位，才赢得了群众对他的拥护和爱戴。四要始终忠诚于党组织。县委书记作为党员领导干部，必须忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于党的事业，这是起码的职业道德操守。

第二，县委书记所拥有的权力，更多的是一种责任。朱镕基同志在就任总理后的记者招待会上曾说，自己如临深渊、如履薄冰。当时我很不理解，后来我当了市长、书记之后，真的是同样的感觉。一个地方、一百多万老百姓指望着你这个市长、书记能够做一些事情，把一个地方发展好，为老百姓谋利益。老百姓的期盼和期望就是我们的责任啊。大家都说县委书记权力大，主要是决策权和用人权。如果我们不能科学决策，出现失误，就会耽误发展，甚至殃及后人。如果用人不当，就会贻误事业，不仅砸了老百姓的饭碗，也砸了我们书记的锅啊。权力是把“双刃剑”，用好了可以为人民谋利益，同时，实现个人的社会价值。用权力去谋私则可能把自己推向“火海”。所以，只有把权力作为责任来担当，守土有责，造福一方，才可能做一个合格的县委书记。

第三，县委书记必须要有言行上的自觉和自律。有条短信上说，一群猴子从上到下一层层蹲在一棵大树上，最高地位的蹲在最顶上，从上往下看，都是笑脸，往左右看，都是耳目，从下往上看，看到的都是屁股。这个短信给我们

一个启发，就是领导高高在上，平时看到的都是笑脸，其实左右都是耳目，人家都在看着你、监督你，你的屁股干净不干净、红不红，人家看得清清楚楚。作为领导者，人家时时刻刻都在监督你，我们既要有接受监督的大度和雅量，还要有更多的自觉和自律，把为政清廉作为共产党人最基本的职业道德和素养。比如，作为执政党的领导，你一定要代表和维护大众的利益；作为公众人物，必须注意公众人物的形象。必须要遵守执政党的纪律，特别是廉洁自律，不以权谋私，带头改进作风，执行各项规定，做大众的表率和榜样，否则，就谈不上权威和公信力。上梁不正下梁歪，下梁不正倒下来。

二、作为县委书记要有什么样的方法论？

我也有三个方面的体会：

第一，要善于在谋全局中谋一域。不谋全局者，不足以谋一域。一个地方能不能发展，关键是看，目标定位准不准、思路对不对。怎样把目标定准、思路定对？首先，要善于在宏观中把握微观。把区域发展放到全局中来谋划和思考，区域发展只是全局中的一部分，宏观环境直接影响微观发展。当前，大家都在讲新常态。我觉得，新常态带来新挑战，新常态孕育新机遇，新常态呼唤新作为。我们既要看到新常态导致市场洗牌加快、企业分化加速、区域竞争加剧，如果无所作为、应对不当，就会陷入被动、掉队落伍；但是，如果抓住了日渐兴起的兼并、重组、联合等机遇，新技术、新产品、新业态和新商业模式大量涌现的机遇，“一带一路”和长江经济带启动实施的机遇，上海自贸区扩容的机遇，苏南现代化示范区和苏南自主创新示范区建设的机遇，超前谋划、积极作为，就一定能抢得先机、拔得头筹。其次，要善于从区域发展的阶段性特征确定发展的目标思路。在我国，区域间发展的差异性很大，这种差异性实质上是一种阶段性的差异，而这种阶段性特征则是我们定位目标、思路最重要的依据。美国经济学家罗斯托认为，区域经济发展共有六个阶段：即原始、为经济起飞创造条件、经济起飞、走向成熟、高额消费和追求生活质量等六个阶段。处在不同的发展阶段，发展的目标和思路是不一样的。我先后到如皋、如东工作，首先我就判断如皋、如东处在什么样的发展阶段。多年前，如皋、如东的人均不到美元，我确定的目标思路就是为经济起飞创造条件。比如，加大基础设施和城市建设等硬环境的投资力度，打造开发区等经济发展载体，加强人才技术引进和政策环境营造，以培育主导产业为重点目标加大招商引资和产业项目投入建设力度等，从而有效推动了当期如皋和如东经济的发展，

也为两地后来的发展奠定了良好基础。而江阴，尽管与如皋、如东仅一江之隔，可发展的阶段性差异却非常明显，江阴主导的产业已经逐步形成，像钢铁、化工、纺织等产业都形成了亿以上的规模，主要问题是如何实现转型升级。所以，我确定的目标思路就是加快传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、主导产业做大做强。一方面，通过增量投入来实现结构调整，通过招商引资，引进了华泰汽车、中芯国际、兴澄特钢特种钢板等超过亿、上百亿的重大产业项目；另一方面，更多地强调技术、管理、商业模式创新驱动，推动企业产品产业升级，发展方式、增长动力转型，治理结构、产业模式转变，这些对江阴的结构调整和经济的可持续增长都将带来非常重要的影响。再次，要善于选择阶段性发展的切入点和突破口。一个地方的书记，总会感觉到要抓的事情非常多，从哪里突破，从哪里切入，非常重要。我在如皋工作的时候，选择的突破口是国有集体企业改革，激发工业经济和民营经济发展活力，通过城市交通基础设施建设促进投资环境的改善，使如皋开始了良性循环，进入了快速发展的新阶段。在如东，我选择的突破口是洋口港建设，如东是个沿海县，有公里的海岸线，占江苏的/，岸线资源、滩涂资源非常丰富，我们大干三年，在白茫茫一片滩涂上实现了港口通航，建成N接收站、全国最大的海上风电场等，在此基础上，全面启动了老城区改造和新城区建设，加强两个开发区的招商引资，从而为如东的发展打下了非常好的基础，这几年如东的公共财政收入增长%左右，增速在江苏数一数二。我去了江阴后，同样寻找突破口。重点抓了重大项目投入来调整结构和促进经济的可持续增长，抓“两路两河”等城市交通重大基础设施建设，优化城市布局、完善城市功能、提升城市形象，抓少数企业局部性金融风险的化解和部分乡镇的债务问题，确保经济稳增长和社会和谐稳定。最后，要善于用整体系统的理念来推动发展和工作落实。县域经济社会发展一定要以全面发展、全面进步为目标。县委书记更要善于弹钢琴，统筹兼顾。一个是县域发展空间的统筹，要有明确的功能区，哪些是做工业的，哪些是做农业的，哪些是做生态的，哪些是城市发展的空间，然后按照功能区规划一步一步实施。另一个是县域发展目标的统筹，先要定位一个总体目标，然后再确定年做到什么样子、年做到什么样子，年中的每年又分别做成什么样子。同时按经济发展、城市建设、生态建设、民生改善等各个方面细化目标，最后围绕这些目标全力以赴抓推进抓落实，一步一个脚印，步步为营，这样不仅能确保实现最终目标，还能事半功倍。

第二，要善于得到别人的信任和认同。因为我们干的事、讲的话只有人家信任认同了，你才会感到你做得有价值、有意义。更重要的是，大家信任你了，内心认同了，人心凝聚起来了，才能调动大家的热情和积极性，才会有更多的人跟着你一起干。如果自己辛苦得不得了，干了很多事情，但老百姓不但不说你好，还要骂你，那就是领导干部最大的悲哀。怎样去追求认同？首先，要把出发点和愿望真正放到为百姓、为事业发展上。金杯银杯不如老百姓的口碑。老百姓心中会有一杆公正的秤，群众看得很清楚。回顾一下自己，我是一个普通老百姓的孩子，大学毕业后走上工作岗位，能够发展到今天，靠的是真诚待人、踏实干事。所谓真诚待人，就是要善于团结人、善待人，善待同事、善待部下、善待百姓。县委书记特别要注意尊重班子成员、尊重老干部、尊重一起干事的人，更要尊重老百姓，我当市长、书记时，上访者跑到我办公室来，我都会热情地接待，老百姓反映的问题有道理，不管多大的困难都帮他解决。所谓踏实做事，首先要做事，要做好事、做对事，还要做成事。一个领导干部在一个地方做事，人家不光看你怎么说，更要看你怎么做，做了事、做对了事，人家永远都会记得你，都会支持你。其次，要讲求语言表达和组织工作的艺术。无论是群众还是下属，看我们的水平能力怎么样、为人品德怎么样，更多的是从我们的语言表达、工作组织上来评价的。艺术的语言表达和高水平的组织工作，会有效地把我们领导干部个人的意志转变成大家的意志，变成大家一起奋斗的目标。我觉得领导的语言表达至少要注意三个方面：一是要讲人家听得进的话和想听的话，我经常在想，无论在哪儿讲话，听的人能够记住其中一句话，或者能给他们一点点启发，我们的话就没白讲，否则都是无用功；二是三点论，讲话一般不要超过三个问题，尽量讲得少而精；三是时间不宜太长。再次，要充分发挥率先垂范的榜样力量。古人说，当领导的就要“轻财以聚人、律己以服人、量宽以带人、身先以率人。”简单地说，就是要一身正气、率先垂范。要别人解放思想，自己首先要解放思想；要别人敢于担当、务实苦干，自己首先要敢于担当、务实苦干；要别人廉洁自律，自己首先要廉洁自律，只有自己时时处处身体力行、树好标杆，才能带好班子、团结群众、发展一方。

第三，要善于在复杂局面中体现驾驭能力。领导者能力的差别就在于能不能驾驭复杂的局面，一般性的工作中看不出来，而在复杂局面下，一个地方、一个单位在特别困难的情况下，你能不能走出困境、解决难题，能不能把复杂问题梳理清楚、处置妥当，这就要考验你的智慧。驾驭复杂局面的能力，主要

体现在三个方面：一是把握全局的能力。县委书记是县域经济社会发展出谋划策的主心骨，也是拿主意、做决策、用干部、抓落实的关键。特别是在县域经济发展碰到矛盾困难比较集中的情况下，在一些发展的紧要时刻，对全局的把握就显得格外重要。在如皋当市长的时候，如皋经济非常困难，机关干部、退休职工的工资发不出，三天两头有人到市委市政府上访，有人上访才正常，没人上访不正常，变成了这样一种情况。我们紧紧抓住改革、发展、稳定三个关键，深化国有集体企业改革，推进民营经济发展，把经济发展的机制搞活，推进投资环境建设，加大招商引资和投入力度，通过发展解决问题，妥善保护群众利益，完善社会保障体系，维护社会稳定，工作一项一项抓，基础打下来了。现在，如皋发展得非常不错，财政收入已经从过去的、名进入江苏前名。到江阴后，我在深入调研的基础上，对江阴发展全局作了系统的谋划，确立了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的目标定位，提出了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉“四个提升”的具体任务，明确了“五个统筹”的工作方法，即：统筹传统产业和新兴产业发展，加快推动产业结构向高端迈进；统筹经济发展和生态建设、民生改善，加快提升城乡宜居环境和居民幸福指数；统筹城市建设和农村发展，不失时机地推进城乡一体化；统筹深化改革和依法治市，加快推进治理体系和治理能力现代化；统筹事业发展和人的发展，加快提升社会文明程度，从而推动江阴各项事业的全面发展和全面进步。二是处置复杂问题的能力。当前，县市级领导比较棘手的事情，主要有几个方面：一是对政府债务的处置。在我国现有的经济和财税体制下，地方政府负债投入有一定的必然性，对政府债务关键要把握三条：适度、用在刀刃上、确保资金链不断。我们首先是要保证资金链不断，同时通过不断整合资源、调整政策来逐步压缩化解债务矛盾。二是对企业局部性金融风险的化解。去年，江阴曾发生一家大企业资金链紧张的情况，该企业工商销售超过亿元，占江阴工业总量的/，员工人数多人。我们觉得这家企业的主要问题是盲目扩张投资引发的问题，企业产品市场和管理尚可。如果企业倒闭，对江阴经济社会都会带来较大影响。我们组织政银企三方联动，强化帮扶协调，引导舆情导向，最后成功化解了该企业的局部性金融风险，有效避免了经济波动，维护了金融生态，确保了社会稳定。现在，这家企业经营正常。三是信访稳定和处理群体性突发事件。当前，我国处在经济社会转型时期，社会矛盾多发，县市直面基层，或

多或少地会遇到涉诉涉访等群体性事件。我的基本看法是：不怕事、不躲事、多做事、做好事。对待老百姓的各种要求，要分门别类、科学处置。合法的权益一定要维护，合理的要求要尽量满足，但极个别无理取闹、甚至寻衅滋事的要依法处置、决不手软。这是基本原则。处理突发性事件，关键要运用好两个武器：法律的武器和群众工作的武器。通过法律保护好人，打击不法分子。善于做群众的思想工作，让更多的人理解、谅解，尽快实现和谐稳定。三是推动工作落实的能力。要有完整务实的工作规划。我们抓任何一项工作，都要有一个周密系统的考虑，该不该做、能不能做、怎么去做，都要有令人信服的工作规划。要有完善的组织机制。要善于把工作分解到位、责任落实到人，要形成完善的工作推进机制，出现矛盾困难了，不但有人抓有人管，而且知道怎么抓怎么办。同时，领导要亲力亲为抓协调抓落实，形成身先士卒、以上率下的好风气。要有正确的激励导向。弘扬什么样的精神、作风，用什么样的人，都必须有鲜明的导向。如何掌控一个地方的激励导向，关键是两个：考核和用人。要形成科学的考评机制、正确的用人导向，以考评论英雄，以实绩用干部，决不能干与不干、干多干少、干好干坏一个样，真正形成想干事、能干事、干成事、不出事的政治生态。

以上是我个人的一些粗浅体会，不对的地方请各位老师、各位学员批评指正。谢谢大家！

在江阴市庆祝“五一”国际劳动节暨工会工作会议上的讲话

（年月日）

同志们：

在“五一”国际劳动节即将来临之际，我们在这里隆重集会，热烈庆祝“五一”国际劳动节和江阴市总工会成立周年，主要目的就是要通过表彰各级各类劳模先进，总结部署工会工作，号召全市上下大力弘扬伟大的劳模精神，凝心聚力、开拓创新，勤奋劳动、扎实工作，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴贡献智慧和力量，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于江阴人民的新业绩。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大职工和劳动群众致以节日的问候！向受到表彰的各级各类劳动模范、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

刚才，唐仲贤副市长宣读了表彰决定，大会还举行了颁奖仪式，劳模代表向全市劳动者们发出了热情洋溢的倡议，倡议虽然不长，但讲得很好，讲在了点子上，我听了很受鼓舞、很受教育；钱文琴部长全面总结和部署了全市工会工作，讲得很好、很全面，我很赞同，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再简要强调三点意见。

一、弘扬劳模精神、唱响劳动壮歌，为建设“强富美高”新江阴汇聚强大正能量

劳动创造历史，奋斗成就梦想。建国以来，特别是改革开放以来，在江阴经济社会发展的伟大征程中，涌现出了一批又一批成绩显著、贡献突出的劳动模范和先进典型，他们以责无旁贷的主人翁意识、奋勇争先的昂扬斗志、埋头实干的奉献精神，为江阴的发展作出了不可磨灭的积极贡献，为全市广大职工和劳动群众树立了榜样、作出了示范。改革开放以来，江阴连续年全国百强县第一，荣誉的背后，是江阴人的团结奋斗拼搏。刚才，大会表彰了各级各类先进，其中，既有奋战在生产一线的普通工人，又有活跃在科技创新领域的技术骨干，既有创出佳绩的生产班组，又有勤廉高效的窗口单位，既有研发团队的科技创新项目，又有职工个人的合理化建议，在他们身上，集中体现了新时期江阴各条战线、各个行业的工人和劳动群众的优秀品质。全市上下要大力弘扬劳模精神、劳动精神，广泛宣传劳模和各类典型的先进事迹，引导全市广大职工劳动者树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，在全社会唱响劳动

光荣、创造伟大的时代壮歌，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽在江阴大地蔚然成风，为建设新江阴汇聚起强大正能量。

一要大力弘扬劳动模范勇挑重担、攻坚克难的顽强斗志。当前，经济发展进入新常态，江阴发展正处在转型升级、负重爬坡的关键期，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧已成为不争的事实。在困难挑战面前，劳动模范们凭借一股敢打敢拼的劲头，把责任扛在肩上，把困难踩在脚下，才取得了骄人业绩。我们学习劳模，就是要牢固树立“责任比能力更重要”的理念，始终保持舍我其谁、勇攀高峰的事业心和责任感，始终保持不畏艰难、敢作敢为的干劲和勇气，在困难中找破解，在挑战中觅机遇，推动江阴的各项事业一路向前。

二要大力弘扬劳动模范锐意改革、创新创业的进取精神。当今时代，唯改革者进，唯创新者强。今天受到表彰的劳模，他们的可贵之处就在于从不因循守旧、从不固步自封，敢于在发展中打破定势、突破常规，从而把经济发展困难期转化为逆势而上、提升发展的机遇期。我们学习劳模，就是要掀起大众创业、万众创新的热潮，把改革创新的勇气鼓起来，把“二次创业”的激情燃起来，以改革的举措突破瓶颈，以创新的办法化解制约，以创业的胆略勇闯新路，为新江阴建设赢得更多红利、打开更广空间。

三要大力弘扬劳动模范立足本职、埋头实干的务实作风。我们每一个在江阴干事创业的人，都是建设新江阴的主人翁，哪怕在一个最基层、最不起眼的岗位，只要把工作做得最出色、做得一流，就是江阴发展的功臣，我们的事业就有了强大的依托、牢固的根基和不竭的动力。江阴的进步和发展，就靠我们一件事一件事去做、一个项目一个项目去落实，靠每一个江阴人、每一个劳动者去努力、去奋斗，才会实现江阴新的辉煌。我记得如东栟茶中学的校长曾说过这样一句话：把每一件简单的事情做好就是不简单，把每件平凡的事情做好就不平凡，平凡中见精神。各级各类的劳模先进之所以取得突出成绩，不是因为他们水平比别人高、能力比别人强，更为重要的，是因为他们比别人更敬业、比别人更勤奋、比别人更努力。我们学习劳模，就是要弘扬这种特别能吃苦、特别重实干的拼搏精神，倡导干一行、爱一行、钻一行、精一行的实干劲头，爱岗敬业、尽职尽责，在平凡的工作岗位上作出不平凡的业绩，共同把江阴的事业推向新阶段、新境界。

二、统一思想，深化认识，切实增强做好新时期工会工作的使命感和责任

感

今年恰逢我市工会成立周年。年，江阴市第一次职工代表大会胜利

召开，江阴市总工会成立，从此开启了江阴工人运动的新篇章。年来，特别是改革开放以来，我市各级党组织坚持全心全意依靠工人阶级的方针，切实加强和改善对工会工作的领导，有力推动了工会事业的发展。近年来，市总工会紧紧围绕市委、市政府工作大局，团结带领广大职工，与时代同发展，与江阴共进步，在推动经济增长、维护职工权益、协调劳动关系、提升职工素质、加强自身建设等方面做了大量卓有成效的工作，形成了一批在全省乃至全国有特色、有影响的创新举措和工作品牌，较好地发挥了党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用，走在全省乃至全国的前列。市委、市政府对市工会的努力和取得的成绩是充分肯定和满意的。江阴工会工作的发展历程启示我们，工会工作只有紧紧围绕中心、服务大局、融入发展，才能始终保持旺盛的生命力，不断谱写新的篇章。

当前，随着经济社会的深刻转型，企业组织形式、职工队伍结构和劳动关系等都随之发生着深刻变化，工会工作面临一系列新形势新要求，需要我们转变观念、创新思路，进一步加强和改进工会工作。从中央的最新要求来看，十八大以来，党中央对工会工作高度重视，去年底，中央政治局会议审议通过的

《关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，“群团事业是党的事业的重要组成部分，群团组织是全面深化改革、全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依靠。”月日，中央政治局全体常委出席庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会，书记在会上讲话并强调，“工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。”“新形势下，工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。”这都为我们做好新时期工会工作进一步指明了方向、明确了要求。从江阴的事业发展来看，改革开放以来，江阴的经济长期保持两位数的高速增长。当前，在宏观经济进入“新常态”的大背景下，江阴的发展也步入了以转型提升发展为主要任务的新阶段。为此，市委、市政府在对宏观经济形势和江阴经济发展状况深入分析研究的基础上，提出了“四个提升”“五个统筹”的工作思路，提出了要“全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴”的奋斗目标。要实现市委、市政府这一系列的重大决策部署，迫切需要通过坚强有力的工会工作，最大限度地把广大劳

动群众的积极性创造性调动起来、最大程度地把各方面的智慧和力量凝聚起来，依靠全市上下的劳动创造和共同奋斗，推动江阴走出一条转型提升可持续发展的新路。从工会的自身建设来看，当前，工会工作面临许多新情况新问题，随着改革开放，特别是经济体制改革的深化，人们思想更加多元，劳资关系复杂化、就业形势多样化、工人需求多元化等日益明显，加快构建和谐劳动关系、提升职工队伍素质、促进劳资和谐发展等，显得比任何时候都更加重要、更加急迫。我们必须创新思路和方法，才能更有针对性地做好工会工作。各级工会组织要准确把握新形势下工会工作的地位作用和形势任务，不断探索社会主义市场经济条件下工会工作的新规律，努力使工会这个党联系职工的“桥梁”更加畅通、“纽带”更加牢固。

三、找准定位、积极作为，奋力开创工会工作新局面

江阴工会工作已经走过了一个成绩卓著的年，正迎来一个充满希望的新时期。这将是一个更加彰显工会作用的时期，也是工会更有作为的一个时期。立足新的起点，全市各级工会组织要找准定位、抓住重点，努力在围绕中心、服务大局中体现作为、彰显地位，全面开创我市工会工作的崭新局面，继续走在全省乃至全国的前列。

一要在服务转型提升发展上创造新业绩。加快转型提升发展是江阴当前和今后一个时期各项工作的主旋律。全市各级工会组织要针对当前宏观经济形势复杂严峻，一些企业发展困难多、压力大的实际，发挥群众组织的特点优势，引导广大职工确立“厂兴我荣、厂衰我耻”的主人翁意识，更加自觉地与企业共谋发展、共渡难关。要组织职工广泛开展岗位练兵、技能比武、发明创造、建言献策等活动，充分激发职工群众的劳动热情和创造潜能，引导员工争做调结构、促转型的时代先锋。要积极发挥工会“大学校”作用，广泛开展职业培训，促进职工职业道德、业务技能、文化素质的全面提升，为江阴经济社会发展提供更广泛、更有力的人才支持和智力支撑。

二要在维护职工权益上体现新作为。维护好、保障好职工的合法权益是工会的重要职责。各级工会组织要关心最广大职工的根本利益，切实当好职工利益的代言人、企业发展的好帮手、社会和谐的引航员。要以一线职工、困难职工等为重点群体，以工资拖欠、社会保障、安全卫生等为重点领域，通过调解仲裁、法律援助等手段，维护好广大职工劳动者的合法权益，当前，针对部分企业生产经营困难等问题，既要提前介入、积极协调，切实保障普通职工的经

济利益，又要引导职工正确对待利益关系调整，依法理性表达诉求，协助企业妥善处置，促进社会和谐稳定。

三要在加强自身建设上取得新成效。工会组织要更好地服务职工、服务发展，加强自身能力建设是首要前提。全市各级工会要切实把握新时期工会工作的特点规律，以改革创新精神推进自身建设，全面打造学习型工会、服务型工会、创新型工会。要按照“哪里有职工，哪里就有工会组织、工会活动”的要求，深化“党工共建”机制，加大社会组织、服务业工会和行业工会组建力度，不断夯实工会工作的基层基础。要坚持工作下沉、重心下移，切实走到职工群众身边，扎扎实实帮助职工群众解决最关注、最现实、最急迫的实际问题,真正成为职工群众最可信赖的“娘家人”。

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，事关经济发展、社会和谐、政权巩固。市委、市政府将一如既往关心和支持工会工作。全市各级党委要从全局和战略的高度出发，切实加强和改善我市的工会工作。要强化组织领导。坚持和完善党委定期听取工会工作汇报、研究工会工作、政府与工会联席会议等制度，及时解决工会工作的重大问题和实际困难，着力构建起“党委领导、政府支持、工会主动、社会配合”的工会工作新格局。要支持工会发展。按照中央精神，把更多的资源和手段赋予工会，把党政所需、职工所盼、工会所能的事情，大胆、放手地交给工会组织去做，支持工会依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。要关心工会干部。全面加强工会干部思想、作风、能力建设，积极为工会干部的成长搭建平台，让政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的工会干部有更广阔的发展舞台、更大的提升空间，使工会工作始终保持生机和活力。市经信、人社、国税、地税、安监等部门要积极配合，全力支持工会工作；宣传部门和新闻媒体要加强主题宣传，努力为工会工作营造良好的社会环境。

同志们，宏伟事业需要凝聚工人力量，辛勤劳动才能成就时代梦想。希望各级工会组织和广大工会干部，进一步振奋精神、锐意进取、开拓创新，团结带领广大职工群众，奋力开创我市工会工作的新局面，为全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴作出新的更大贡献！

在“新常态下企业如何提升发展”专题讲座主持词

（年月日）

尊敬的吴省长，各位企业家，同志们：

今天，我们在这里举行全市千企提升发展暨人才强企工作大会的同时，也十分荣幸地邀请到原副省长吴瑞林，为大家作“新常态下企业如何提升发展”专题讲座。大家对吴省长很敬重，也很了解，吴省长是教授级高级工程师、高级经济师，南京大学等高校兼职教授，享受国务院特殊津贴，曾担任过国有大型企业主要负责人个年头，历任省经贸委主任、副省长等职务，在国家、省以及各类院校报刊发表文章、论文数百篇，并有数篇在国际论坛、学术会议上交流，多篇在国内获奖，著有个人专著多部。吴省长既有着深厚的理论功底，又有着丰富的领导工作经验，对江阴的发展也非常关心、十分熟悉。吴省长很忙，邀请他讲课的单位也很多，今天在百忙之中专程来江阴为我们作报告。在此，我建议大家用热烈的掌声，对吴省长的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，我们就欢迎吴省长为我们作报告。

（演讲结束，鼓掌）

各位企业家、同志们，刚才吴省长以敏锐的眼光、宽广的视野、丰富的学识、广博的阅历和生动的语言，为我们作了一堂精彩的报告，大家听了以后一定也是受益匪浅。吴省长的报告，用事实和数据说理，从宏观到微观，从国际到国内，从形势到任务，既对当前宏观形势进行了客观分析，又对发展趋势作了科学研判，同时也提出了很多非常有针对性的思路和对策，对我们在座的同志特别是广大企业经营人员，全力做好本企业、本部门、本单位的工作具有重要的指导意义。希望大家认真学习和领会，进一步理清思路、明确目标，以更主动的姿态来抢抓机遇，以更充分的准备来化解难题，以更坚定的信心来推动发展，力争用我们扎实的工作、务实的举措，在当前经济新常态下加快转型发展、创新发展、提升发展，为全面建设“强富美高”新江阴、再创新一轮改革发展新辉煌作出新的更大努力、取得更大成功。让我们再次用热烈的掌声感谢吴省长的精彩报告！

今天的报告会到此结束！散会！

在全市千企提升发展暨人才强企大会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

同志们：

在经济新常态下如何推动企业的发展，是我最近一直在思考和研究的问题。各级党委政府如何推动企业发展，我认为更多的应该是在营造发展环境、制定激励政策、提高服务效能上下功夫。当前，我们仍然处在从计划向市场的深入转换过程中，这不仅仅是机制的转换，也有人的理念的转换，而党委政府在这个过程中关键要营造转型发展的浓厚氛围，所以在去年召开千企创新发展大会之后，今天我们又在这里召开千企提升发展暨人才强企大会，以此进一步加快推动企业创新转型、强化人才强企工作。前段时间，相关部门做了大量的准备工作和充分的调查研究，在此基础上，研究出台了一系列政策文件，包括《关于开展“项目建设突破年”活动的实施意见》《关于加快工业企业创新优化提升发展的指导意见》《关于建设“主导产业人才集聚区”的意见》《年推进社会信用体系建设工作意见》《年节能工作实施意见》等，大家要认真贯彻落实，切实把文件精神落到实处。

刚才，费市长宣读了表彰决定，会上还颁发了人才先进集体奖牌和人才资助资金，充分体现了市委、市政府对推进企业发展和人才强企工作的高度重视。改革开放以来，江阴创造了县域经济发展的奇迹。回顾这些年来的发展历程，最关键的，就是江阴企业的发展支撑了江阴的发展。目前，江阴正处在转型提升发展的新阶段，企业是发展的主体，只有企业兴，江阴才能兴；只有企业转型提升发展了，江阴才能实现转型提升发展。我们的结构调整只有靠企业的产品、产业结构调整才能实现，我们强调通过增量投入来带动产业结构调整，也只有每一个企业、每一个项目投入到位，我们才能真正落实各项结构调整的举措。只有经济发展了，才能有效推动城市的建设，推动农村统筹发展，推动社会事业的发展，推动民生福祉的进步，推动社会文明程度的改善。所以，我们要把抓企业发展作为市委、市政府推动江阴经济社会发展最基础、最根本的环节来抓紧抓好。

过去一年，全市广大企业按照市委、市政府提出的目标要求，克服宏观环境不利影响，取得了比较好的成绩，也推动了江阴经济社会较好发展。尽管有些指标增幅不是很高，与周边地区相比还有一些差距，但江阴能在当前这样的

环境下把企业稳住、实现经济稳增长，来之不易。比如，去年我们有几家规模企业遭遇了资金链危机，如果没有及时解决好，不光影响企业本身，还会影响其他相关企业，影响百姓的就业，这样江阴还谈什么发展？工业经济还谈什么提升？但难能可贵的是，我们不光较好地解决了这些问题，同时全市的工业经济结构还得到了进一步优化：一是产业结构不断优化。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到%，比上年提高个百分点；去年全市新兴产业产值超过亿元，占比达到%。二是企业规模持续扩大。去年全市规模以上工业企业达到家，完成规模工业产值.亿元；全市营业收入超百亿元的企业达家，有家企业进入中国企业强、家企业进入中国制造业企业强；税收超亿元的有家、超亿元的有家。三是创新能力得到提升。这两年，江阴的企业之所以能够撑得住，与广大企业重视创新有很大关系。全市全社会研发费用占比重达到.%。累计建成省级以上企业技术中心家、工程技术研究中心家、院士工作站家、博士后工作站家；万人有效发明专利拥有量达件；先后引进名诺贝尔奖得主、名外国院士与民营企业合作共建工作站和研究院。四是经济效益逐步改善。全市规模以上工业企业实现主营业务收入.亿元，实现利税总额.亿元，增速比上年回升.个百分点；实现利润多亿元，增速比上年回升.个百分点。所以，全市广大企业在自身取得发展的同时，也为江阴经济社会发展作出了很大的贡献。在这里，我代表市委、市政府，向今天受到表彰的企业表示热烈的祝贺！向全市广大企业家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在当前宏观形势下，我们的企业如何实现新的提升发展？我想重点讲三个方面的问题。

一、准确认识和把握新常态

一个企业的发展，尽管是微观的，但也一定要放到宏观当中、放到全局当中去谋划，这样才能准确把握企业发展的方向，才能精准制定企业发展的目标和策略。对企业家来说，这一点非常重要。近两年整个中国经济进入了一个新的发展阶段，就是新常态。所谓新常态，主要体现在三个方面：一是从过去的高速增长向中高速增长转变。过去，我们的工业、财政收入、每年都是两位数增长，这是高速增长，但现在基本上都下降到个位数了。今年一季度，全国只增长%。%是什么概念？是金融危机以来全国增长速度的最低点。其他指标的增速也都在下降，比如全社会固定资产投资增长.%，比去年同期%回

落了近个百分点，财政收入也是这样，进出口总额（一）月份增速还比较快，到月份大幅下降，特别是进口，下降幅度更大。所以总体上看，新常态下的增长速度明显在下降。二是产业结构由过去的低端向中高端转变。过去，我们国家长期处于短缺经济，企业只要有产品生产出来，就能卖掉，就能赚钱，因为市场总是有需求。但通过这些年的发展，我们已经进入到过剩经济，很多产品产能过剩，卖不掉，没人要。这个时候，企业如果还是生产一般的产品，就不能满足市场了，这就要求我们必须推动产业升级，只有这样，企业才能占领市场，才能实现我们相应的经济增长。三是经济增长动力由过去的投资拉动更多地向创新驱动转变。在带动经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，投资过去是重中之重。现在看来，不能说不要投资了，投资还是需要的，但是在投资拉动的过程中，要更加重视创新驱动，包括技术的创新、商业模式的创新、管理的创新等等。宏观经济学讲了一个很重要的观点，就是靠投资拉动是有极限的。为什么？因为投资所需要的资金是由银行储蓄存款转变而成的，但随着发展阶段的变化，随着人们消费理念的变化，储蓄的增长是会有极限的，除非国家多发行钞票，但这样又会出现通货膨胀。所以说，在投资拉动下，经济增长是有极限的，我们不可能永远靠投资拉动带来经济的增长，只能更多依靠创新驱动。这就是新常态。对我们的企业家来说，认识新常态，关键是要有一个正确的态度，因为在新常态下，市场的洗牌会加速，企业的分化会加快，区域间的竞争会加剧。企业应该怎样应对新常态、把握新常态、适应新常态、引领新常态，这非常重要。我们企业家一定要认真地去研究宏观形势中的新常态、所处的行业形势和自身企业的发展过程，要在内部生产经营管理上做点思考。思考到位了，企业的生产经营管理就可能更加精准。

二、当前企业转型提升发展过程中应注意的几个方面

（一）要通过加快转型来实现企业的脱胎换骨。前段时间，有人问我，为什么浙江民企生产经营遇到很大困难，浙江银行的不良贷款率在全国最高？我理解，浙江民营经济发展的初期，那时还是短缺经济，家庭作坊、小作坊可以生存下来。但是现在时代不同了，如果还是以前那样的生产方式、那样的治理结构、那样的人力素质，肯定长远不了。江苏的企业相对来说好些，江苏的民营企业许多是从乡镇企业改制过来的，产业基础、管理方式、人员素质，都比由个体经济发展而来的民营经济要强。我们不容忽视的是，在新的历史条件下，企业一定要脱胎换骨，才能有新的生命力、有新的发展。这里大家要重视几个

问题：一是要推动产品的升级。以前的市场营销是讲“”，以商品为中心，现在则是讲“”，以人为中心，即要研究产品怎么适应市场、怎么适应人的需要，别人需要什么东西，我才生产什么东西。比如，我们很多企业生产内衣，可能只有几十元一件，但是市场上的许多高端品牌内衣则能卖上千元，这些高端品牌内衣的附加值就远远超过我们内衣的销售价格，这就是产品升级的结果。二是商业模式的选择。海澜之家不生产一件衣服，但是单一品牌的服装销售量全世界第一，在去年宏观环境仍然不好、经济形势仍然下行的情况下，海澜之家的经营规模增长了%，利润增长了%。远景能源不生产零部件，专注研发，零部件由别的企业生产，它只进行组装，企业成立才八年，去年销售已超过亿，今年销售预计超亿，去年纳税亿，今年预计纳税亿，这些都是商业模式创新的成果。三是管理方式的创新。管理不创新是不行的。管理中的潜力很大，如流水线的管理，只要把每个环节的生产时间能够压缩到大家比较接近的程度，效率就可能成倍提高。还有财务管理、成本管理的创新，包括我们的企业文化创新、治理结构创新，都会使我们的利润有很大的提升空间。我接触到有一家广州企业，原来企业老板掌握的股权有%多，现在只掌握%的股权，但是企业的总资产比原来大得多。因此，我们企业的老板，一定要解放思想，不要做“大股东、小老板”，而是要做“小股东、大老板”，这才是发展的思路。要通过股权激励的方式调动企业管理人员、技术人员的积极性，让他们感觉到努力工作不是为老板打工，而是为自己干。四是经济增长动力的转换。经济增长不能仅靠投入、靠项目，而是要靠科技、靠人才。要大力推进企业的创新研发、技术改造、两化融合和人才引育，使企业从要素驱动切换到创新驱动上来，不断提高劳动生产率、资本产出率和全要素生产率，真正实现经济发展动力的转换和重塑。

（二）要抢抓产业变动中的巨大红利。目前，我们处在转型发展过程中，在新常态下，很多新的商业业态大量涌现，并购、重组已经成为潮流。很多专家分析，今后的—年，可能是我国企业兼并、重组的一个高潮。对我们的企业来说，这是一个非常重要的机遇，特别是对规模比较大的、有一定经济基础的企业来说，是非常好的机会，我们要在兼并、重组，包括新兴业态、发展模式上，争取有更多新的成效。现在，一个很热的词是“互联网+”，也就是“互联网经济”。这里蕴含的创新不是一般的创新，而是颠覆式创新。最近我看到一个非常好，是这么讲的：“年前，沃尔玛看不起淘宝，现在急了；年

前，银行看不起支付宝，现在急了；年前，移动看不起，现在急了；年前，苹果看不起小米，现在急了。你现在看不起身边给你介绍商机的人，不久你就着急后悔。你看不懂，会有人看得懂；你不相信，会有人相信。或许当你看懂了、相信了，别人已经成功了，这就是趋势。趋势的来临是抵挡不住的。在当今跨界、颠覆的时代，你的资源不整合，别人就拿走你的资源。”我觉得讲得非常生动。这就是当今时代，如果我们企业跟不上，就会有问题。柯达、索尼等很多过去全世界的一流企业都不行了，这就是新时代创新带来的截然不同的效果。怎么适应新兴业态的发展、市场化改革？企业怎么样增加直接融资、降低银行贷款，通过直接融资来降低融资成本？在资本结构中有多少作为股东的资本、有多少作为银行的融资？这些直接决定着我们的生产成本，直接决定着我们企业的命运。还有现在的混合型经济，我认为混合型经济一定要以国有资本的退出为前提，如果搞简单的混合型经济容易有问题，它是腐败的根源，可能会反过来侵害民营经济的利益。如果在混合型经济发展中我们民企积极参与，那么在占领市场、提升企业层级上，对我们企业都会有很大好处。这些巨大的红利，对于我们江阴企业提升发展来说非常重要，我们要很好地去抓住这些产业变动中的红利。下一步，经信委要专题组织培训讲座，让企业能在积极顺应形势、抢抓机遇中加快转型、引领发展。

（三）要抢占人才技术的制高点。我们一直以来很重视这一点，对人才强企的奖励力度也比较大。企业的创新驱动，企业的可持续发展，更多的是靠人才。为什么有的企业搞到一定规模最后就垮掉了，就是企业的管理、人才、技术跟不上。没有技术人才来支撑，没有管理人才来支撑，没有做市场的、做金融的、做资本运作的人才来支撑，企业干不快、干不好、干不长，有的即使做大了，最后也会出问题。如何抢占人才技术的制高点，主要抓四个方面：一是高端的人才、高端的技术，要下决心，该引进的引进，该培养的培养。二是从企业本身的技术创新，到每个工人的技术革新，都要重视，要舍得投入，要营造鼓励创新、宽容失败的环境。法尔胜这些年营造了非常浓烈的技术创新氛围，每年都举行创新技术大会，做得非常好。三是重视专利、科技成果的引进和转化，如果企业自身没有这些自主研发的能力，就要考虑怎么把专利、科技成果引进来，并转化为现实生产力。四是提升人才引进和技术研发的层次。我们很多企业有自己的技术中心、博士后工作站，越是有这些机构，越有条件去做，而且要做得比别人更好，不仅仅是追求形式，更重要的是追求实实在在的效果。

三、政府要坚持为企业营造好的发展环境

企业的发展，一定和一个地方的发展环境有关系。越是在宏观环境趋紧、企业发展困难的情况下，我们政府越是要创造好的环境，越是要支持、帮助企业发展，这才真正体现了政府的作用，体现了政府对企业的关心和帮助。一要转职能。在行政审批、行政服务、行政管理等方面要持续地改进，不断深化改革，提高行政效率和服务质量。二要调政策。认真研究怎么扶持企业发展，要通过设立产业基金等方式来鼓励引导企业加大技改投入。一些新兴业态的发展、新兴服务业的发展以及技术研发创新等扶持奖励，只要符合国家政策，我们的力度还可以加大一点。三要优服务。企业发展需要优质的政府服务。不是说企业走向市场了，政府就不要服务了。有了政府的服务，企业可能会发展得更好。我们各级领导要帮助企业理目标、理思路，帮助企业增活力、增信心；企业遇到问题时，主动帮企业解决问题，协调得早，企业就发展得更快更好。今天下发的文件中，市四套班子领导每人都联系挂钩了几家企业，通过我们加强挂钩服务，有政策的奖励、有政府的服务，让广大企业感受到自己交了那么多税值得，明年还要交得更多。

在共青团江阴市第二十次代表大会开幕式上的讲话

（年月日）

各位代表、青年朋友们，同志们：

今天，是五四青年节。在这个属于青春的日子里，共青团江阴市第二十次代表大会隆重开幕了。这是全市广大团员青年的一次盛会，也是全市青年政治生活中的一件大事。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席大会的全体代表并通过你们，向全市广大团员青年和青少年工作者致以节日的问候和良好的祝愿！

无锡团市委周子川书记从百忙中亲临这次团代会，向大会表示祝贺，并向在座的各位代表提出了殷切的希望、明确的要求，希望大家认真地学习和贯彻落实。

市第十九次团代会召开以来的三年，是江阴经济社会转型发展步伐加快、综合实力显著增强的三年，也是江阴青年奋发有为、共青团事业全面进步的三年。三年来，全市各级团组织科学构建“全媒体”思想引领工作体系，创新拓展“全覆盖”基层基础组织格局，有效切入“全领域”改革发展中心大局，优化改善“全方位”青年民生诉求服务，团建工作得到了团中央的充分肯定，为江阴经济社会发展作出了积极贡献。三年来，全市广大团员青年勇担历史重任、争做时代先锋，在经济转型升级、科技创业创新、城乡环境整治、公益事业发展等各个领域争创佳绩，在江阴这片热土上，挥洒着大家热爱家乡、岗位建功的豪情，活跃着大家建设家乡、创新创业的身影，留下了大家奉献家乡、争创一流的足迹。实践证明：江阴共青团组织不愧是党的忠实助手和可靠后备军，广大江阴团员青年不愧是我市经济社会发展中最积极、最活跃、最有生气的一支队伍，是推动江阴实现新跨越、再创新辉煌的新生力量。

当前，江阴的发展站在了新的起点上，正处在加快转型提升、推进改革发展的关键时期，市委按照习总书记对江苏工作的最新要求，按照省委、无锡市委的最新部署，向全市发出了“全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴”的动员令。实现这一宏伟目标，需要全市上下团结拼搏、合力奋斗，更需要广大青年勇于担当、冲锋在前。希望全市广大团员青年，坚定理想信念、勇担历史重任，积极投身全面建设新江阴的宏伟事业，用青春的智慧和汗水书写人生的精彩篇章。借此机会，我代表市委向全市各级共青团组织和广大团员青年提三点希望：

一、坚定理想信念、锤炼意志品格，始终满怀建设新江阴的豪情壮志

理想是奋斗的指路航标，信念是事业的动力源泉。有理想，才会有抱负；有信念，才会有追求。青年时期正值理想信念、价值观念的形成期，树立正确的理想信念对一生的成长和发展起着决定性作用。人的信念决定人的命运和人的一生。最近我看了一个，讲多年前，在美国有两个家族，其中一个家族信仰基督教，另一个家族没有信仰。多年后，有信仰的家族，出了好几个政治家和科学家，基本上没有犯罪的。另一个没有信仰的家族，不仅没有出杰出的政治家和科学家，还有相当多的人有犯罪的纪录。这就是有没有信仰的差别。我们不要把信仰看成是空洞的、虚无缥缈的东西，其实它对我们的人生有着非常大的作用，甚至是着决定性的作用。

一要强化理论武装。要坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑，牢固树立对党的科学理论的信仰、坚定走中国特色社会主义道路实现“中国梦”的信念、增强对党和政府的信任、增进对以J同志为总书记的党中央的信赖，切实把握好世界观、人生观和价值观这个总开关，沿着正确的人生方向去努力、去奋斗、去打拼。价值观是一个总开关，是决定人们思想和行动的最基础、最根本的东西。它是我们认识和实践中最基本的出发点，对我们的人生非常重要。我一直认为价值观是我们文化建设中最首要的东西。我们共青团的同志是共产党的后备军，所以增强对共产党的信仰、对共产主义的追求、对共产党人先进性的追求，应该是团员青年的基本要求。有人说共产主义是虚无缥缈的，可能团员青年中有这样认识的并不少。我老家有个学生是在中学入党的，在清华上学一年多以后，好多同学问他，你入党你知道什么是共产主义，共产主义到底有没有？后来他就问他舅舅，他舅舅跟我说了这个事。他舅舅是我小学同学。我就认为共产主义是我们共产党人的追求。我们信佛教的人认为积善积德以后可以进天堂。我认为共产主义就是我们共产党人的天堂。在过去战争年代，那些革命先烈的追求，就是人民解放、过上幸福生活，尽管他们并不完全知道解放、幸福是什么样的，但他们为了共产党人的追求，不惜抛头颅洒热血。共产党是无产阶级先锋队组织，如果没有先进性和纯洁性，一夜之间就可能垮台。平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急时刻豁得出来，才是共产党员。共产党人的宗旨就是为人民服务，这就是共产党人的价值观。你不是为人民服务，你就不是共产党员。对共产党的价值观的要求，也是我们团员青年崇高的追求。过去改革开放之初，很多人提出要重新认识资本主义。我认为

这是对的。资本主义在推进经济社会发展过程中，确实有很多经验包括许多体制机制方面的东西，值得我们去借鉴和学习。现在回过头来再看，资本主义在经过工业化之后，矛盾也是非常尖锐的，经济发展也碰到了转型中的一些问题。在这个时候，社会主义制度的优越性就得到了充分体现。不少在美国和西方一些国家，生活了几十年的学者，也有这样的认识。如何增强社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，非常重要。现在有很多年轻人，你一讲这个东西，他就认为是空的是虚的，一讲这些东西，就认为是左的东西，一讲这些东西，就哄堂大笑。你们把我今天讲的这些东西，回去以后仔细回味回味，我讲得有没有道理？过去我们在这方面的宣传是很多的，但我觉得方式方法不对，把马克思主义这个最先进的学说教条化了。我们宣传共产党的学说，仅仅靠领导在台上念几个小时的稿子，没多大作用。我一直认为，我们很多的理论一定要转化为团员青年的发自内心的真诚的信仰，那我们的教育才成功。比如刚才子川书记也提到的，核心价值观的宣传，怎么样比较灵活的、有针对性的开展教育。要从注重形式向注重效率转变。

二要融入发展大局。自觉将个人的奋斗理想与民族复兴的百年梦想紧密结合起来，把个人的成长进步融入到“强富美高”新江阴的生动实践中，不断增强建设新江阴、当好先锋队的精神动力，把青年的蓬勃朝气转化为推动江阴发展的强大动力，自觉以推动江阴转型提升、统筹发展为己任，在再创江阴新辉煌的进程中留下属于我们这一代的深刻印迹。

三要锤炼意志品格。把进取精神与务实态度结合起来，把实现宏伟目标与做好当前本职工作统一起来，力戒空谈、力行实干，立足本职、脚踏实地，干一行爱一行，钻一行精一行，从点滴做起、从小事做起，抓紧每一天，做好每件事，走好每一步，在本职岗位上奋发有为、大有作为。每个人都有自己的理想，在实现理想的过程中，如何把实现个人价值与社会传递正能量、推动社会发展能够有机结合起来。这是最为主要的，其他都是次要的。在平凡的岗位上怎么有作为？我在如东工作时，有个全国有名的校长，栟茶中学的校长姚止平，有句很精典的话，他说，“把每一件平凡的事都做好了，那就不平凡了；把每一件普通的事都做好了，那就不普通了”。这就是在平凡、普通中见伟大、见精神。

二、勇担历史重任，争做时代先锋，充分展现新时代青年的智慧才干

当今时代是伟大的时代，也是青年的时代，广大团员青年要进一步增强事

业心和责任感，勤于学习、勇于实践，开拓进取、创新创业，弘扬新风、传承文明，在建设新江阴的宏伟事业中充分发挥生力军作用。

一要发奋学习练就过硬本领。学习是成长进步的阶梯，实践是提高本领的途径。广大团员青年要倍加珍惜大好光阴，把学习作为首要任务，作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，不断夯实知识基础、拓宽知识领域、完善知识结构，努力提高应对竞争和挑战的能力；要坚持学以致用，注重向群众学习、向实践学习，在深入实践、深入群众中受教育、求真知、得锻炼、长才干。

二要开拓创新推动江阴发展。推进转型升级、加快江阴发展，基础在产业、关键在人才、希望在青年。广大团员青年要争做创业的先锋，树立劳动创造财富、创业成就未来的理念，发展经济、致富群众，带动全社会形成“大众创业”的浓厚氛围；要争做创新的尖兵，以敢为人先的勇气、超越前人的志气，为全市的产业发展、城乡建设、社会治理、民生幸福多谋思路、多想对策、多提建议，营造“万众创新”的良好风气；要争做创优的模范，以“奋斗的青春最美丽”的热情、“我与江阴共奋进”的激情，自觉到改革发展的第一线去经受考验，增长才干，把自己锻炼成为可堪大用、能担重任的栋梁之材。

三要服务社会引领文明新风。青年素有开风气之先的光荣传统，是引领社会文明新风的重要力量。当前，全市上下正在积极创建全国文明城市，广大团员青年要行动在前、示范在前，争当传统美德的传承者、道德规范的实践者、社会新风的倡导者。要自觉树立和践行社会主义核心价值观，积极参加志愿服务，争做热心肠、愿助人的“有爱青年”；要弘扬中华民族传统美德，积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德，争做守底线、讲诚信的“有德青年”；要大力弘扬民族精神、时代精神和江阴精神，积极投身文明创建活动，争做有责任、敢担当的“有为青年”。

三、强化自身建设，增强工作实效，不断开创共青团事业的崭新局面

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是教育引导青年的坚强核心。在新的历史时期，全市各级团组织要继续发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，充分发挥党联系青年的桥梁纽带作用，切实加强组织覆盖和基层工作，不断增强团组织吸引力、凝聚力，巩固和扩大党执政的青年群众基础。

一要服务发展大局。共青团工作只有融入全市发展大局，才能最大程度地发挥作用，焕发强大的生命力。希望团市委紧扣新江阴建设的中心任务，围绕转型升级、人才建设、创新创业等重点领域，广泛开展“青年文明号”创建工

作，引导青年立足本职岗位，发挥聪明才智，贡献青春智慧；围绕文明城市创建、城乡环境建设、民生福祉提升等关键环节，引导青年积极参与公益事业、希望工程，传递爱心、播种希望，不断擦亮江阴“志愿者之乡”的品牌。

二要创新工作方式。当今时代发生了巨大变化，青年工作只有与时俱进，才能跟上时代步伐。要准确把握青年特点和青年工作规律，创造性地设计青年真正需要、乐于参加的活动载体，提供更多的青年欢迎、乐于接受的服务产品。要善于运用互联网技术和新媒体，善于运用文化、艺术、时尚、情感等手段和元素，正确引导青年的兴趣爱好和精神追求，最大限度把青年组织起来、调动起来，激发正能量、提振精气神。把我们更多的青年引导到共产党的大旗下，来传承共产主义事业，来建设社会主义，发挥青年的作用。

三要强化队伍建设。建设一支素质优良、富有活力的团干部队伍，是青年工作深入开展的重要保障。要建立健全基层团队干部选拔配备机制，努力拓宽团干部墩苗挂职和轮岗交流渠道，不断提升团干部的综合素质。要巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“走基层、听心声、转作风、办实事”活动，持续优化工作作风，树立江阴团干部的良好形象。共青团是共产党的后备军，也是各级领导干部的后备力量，我们很多领导干部都是从团干部培养出来，我们要通过共青团干部的培养对整个干部队伍建设作准备。

青年工作是党的群众工作的重要内容，共青团事业是党的事业的重要组成部分。全市各级党委要从巩固党的执政地位、保证党和国家事业后继有人的高度，充分认识做好共青团和青年工作的重要性，切实加强和改进对共青团工作的领导。要坚持党建带团建，把共青团工作摆上重要议事日程，主动给共青团交任务、压担子、搭平台，支持共青团组织创造性地开展工作。要认真做好团干部队伍建设，建立健全有利于青年干部脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。要广泛动员社会各方面力量关心支持共青团的工作，在全社会营造关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声、鼓励青年成长、支持青年创业的良好氛围。

各位代表，同志们、青年朋友们，青春的年华无限美好，伟大的时代催人奋进，壮丽的事业鼓舞人心。衷心希望你们以这次团代会召开为新的起点，传承“五四”精神、焕发青春活力、勇立发展潮头，在全面建设新江阴、奋力再创新辉煌的历史征程中，奋勇拼搏、再创佳绩，谱写出更加壮美的青春乐章！

最后，预祝大会圆满成功！祝全市广大团员青年朋友工作顺利、事业有成！

在全市招商引资工作推进会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们专门召开招商引资工作推进会，这充分体现了市委、市政府对招商引资工作的高度重视，也说明了这项工作在全局工作中的极端重要性。会议的目的，就是要动员全市各级进一步统一思想、凝聚共识、咬定目标、强化责任，以更大的力度、更实的举措，全力推进招商引资和项目建设工作，为全市经济转型提升可持续发展奠定更坚实的基础。刚才，沈市长宣读了对招商有功人员和先进个人的表彰决定；计军副市长就全市招商引资工作作了详细总结和部署安排，讲得很好，请大家认真贯彻落实；高新区、临港开发区、靖江园区、徐霞客镇分别作了表态发言，思路清、决心大、措施实，希望大家学习借鉴。

去年以来，面对经济长期低迷的严峻形势，全市各级始终坚持把强化招商引资、加快项目建设作为稳增长、调结构、促转型的主抓手，奋力拼搏、全力攻坚，招商引资工作保持了良好发展态势。去年，全市完成工商登记协议注册外资.亿美元、到位注册外资.亿美元，总量均名列无锡各板块前茅，其中新批外资项目个，协议外资超万美元项目个，华泰汽车产业园、中芯国际集成芯片、中建材太阳能电池等一大批重大项目正式签约或落地。今年一季度，全市新批外资项目个，完成到位注册外资亿美元，已完成年计划的%。应该说，在经济长期低迷、周边竞争加剧的态势下，招商引资工作能取得这样的成绩，实属来之不易。这是全市各开放园区、镇街攻坚克难、顽强拼搏的结果，是相关部门通力协作、协同作战的结果，特别是奋战在招商引资工作第一线的同志们辛勤工作、克难奋进的结果。在此，我代表市委、市政府向招商战线的同志们特别是刚才受到表彰的同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我就抓好当前招商引资工作，再强调三点意见。

一、认清形势，凝聚共识，切实增强做好当前招商引资工作的责任感和紧迫感

抓经济工作，项目始终是个“牛鼻子”。去年来，我市招商工作虽然取得了一些成绩，但我们更要清醒地看到，对照加快提升产业发展水平的现实需要，对照先进县市竞相争先的招商热潮，对照省委、无锡市委对江阴工作的最新要

求，我市的招商引资工作还存在一些不足：一是新批项目不多。外资项目是招商引资的重头戏。去年，我市新批外资项目个，相较于昆山个、张家港个、常熟个，差距仍然不小，而且新批项目到位注册外资的占比仅%。目前，无论是三大开放园区，还是各镇、街道，在手项目、信息项目、新结交客商都还显得不够多。二是推进速度不快。前不久，市委办督查了一下，去年境外招商、金秋经贸洽谈会共签定个意向项目，目前仅有个项目落户，项目推进速度明显偏慢。常熟总投资亿元的奇瑞捷豹路虎项目从招商到投产，就年时间。我们考虑，今年改变“大合唱”“大呼隆”的项目观摩形式，对各园区、镇街逐个观摩，但从市委办前期摸底的情况看，很多板块拿不出像样的项目，有的还是几年前的老面孔。三是招商定位不清。如今的招商，没有特色定位和特色载体，就招不到大商好商。在产业定位和特色园区招商上，还不能进行精准定位，实施重点招商、产业链招商，很多仍是“捡到篮里都是菜”的传统招商模式，招到的商往往小而散，形不成集聚效应。四是招商氛围不浓。除了市里组织的重大招商活动外，板块上强攻招商的工作氛围还不够浓，组织化程度还不够高、创新性举措办法还不够多。今年一季度，还有个板块（高新区、澄江、华士、南闸、月城、顾山）到位注册外资是零。这些问题我们要引起重视、切实加以改进。

当前，面对严峻复杂的宏观经济形势，我们部分领导干部在抓经济发展上多多少少存在着一些迟疑不决、等待观望的模糊认识。对此，大家一定要保持清醒，要准确研判形势、科学统筹发展中的重大关系，特别要努力做到“三个同步”：一是创新驱动和投资拉动的同步推进。由于江阴的产业结构偏重、层次偏低，创新驱动对我们的转型提升可持续发展有着深远而重大的意义。但是，我们也要看到，在经济发展的新常态下，投资的拉动作用决不能忽视。月日，中央政治局专门研究经济工作，明确指出“要高度重视应对经济下行压力”“要注重发挥投资的关键作用,认真选择好投资项目,做到有市场、有长期回报”。我们要抢抓发展先机，千方百计招引优质项目，通过体量大、质地优、带动力强的重特大项目，通过增量投入优化存量结构，为经济发展注入源源不断的强劲动力。二是传统产业和新兴产业的同步发展。对于江阴来说，传统产业是主税源、主力军，新兴产业是增长点、爆发点，两者不能偏废。我们的传统产业有一定优势，这种优势如果用得好，就能在提质增效中转化为新的强大的竞争力。比如海澜集团创新商业模式，走品牌连锁经营之路，在全行业低迷背景下

创造了发展奇迹。同时，要高度重视包括新兴制造业、新兴服务业在内的新兴产业发展，抢抓“互联网+”的战略机遇，充分利用资本市场、金融市场来壮大企业、整合资源，通过新型业态来拓展空间、占领市场，撬动江阴产业的转型提升和做大做强。三是经济因素和非经济因素的同步发挥。当前，面对发展中存在的矛盾困难，我们既要重视招商引资、项目投入、要素配置等经济因素，也要重视体制机制、工作状态、发展氛围等非经济因素，大力解放思想，大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，充分激发全市党员干部、广大企业家和社会各界创新创业的激情，把经济因素和非经济因素发挥得淋漓尽致，同步转化为科学发展、率先发展、提升发展的强大力量，推动江阴的各项事业不断向前。

具体到招商引资工作而言，我们一些领导干部在工作打不开局面时，总是拿经济形势严峻、投资需求不足、要素瓶颈制约等经济因素为“挡箭牌”，而忽视了人的主观能动性这一非经济因素的决定性作用。当前，尤其要杜绝和纠正三种思想认识误区：一是自我满足的保守思想。江阴本土经济发展比较好、内源型经济占比高，部分板块自我感觉良好，认为只要本土企业发展好，招不招商不重要，甚至对外资、外商存在无所谓的心理，这是万万要不得的。目前，我市近千家外资企业的工业产值、销售、利税分别占全市%、%、%，出口超过%，在全局发展中的影响不容忽视、不可或缺。从某种程度上说，一个地区外资利用的水平代表着一个地区的产业、企业和城市的发展水平。招商引资，给我们带来的不仅仅是国际化的资本，还有开放的思想、先进的观念、前沿的科技和现代的管理，这正是我们加快实现“四个提升”、建设强富美高新江阴所必需的。二是时过境迁的怀疑心理。当前，有些人存在一种“外资退出中国”的错误判断。据权威机构统计，年，中国吸引外资逆势上扬，外资流入量亿美元，首次位居全球第一，高于美国、俄罗斯、巴西等国。我们要清醒地看到，新兴产业、高端企业主要是靠引进来的。相比于本土企业，外资企业无论是投入产出、税收贡献，还是生产效率、资源利用，都普遍高一个层次。我们不是不要招商引资，而是要更大力度、更高层次地招商引资，加快把优势产业、优质企业引进来，把落后产能、劣质企业逼出去，既招商引资促提升，更对外投资留住根。三是无能为力的消极情绪。你难我难大家难。我们要看到，在宏观形势同样困难的年景下，先进县市在招商引资上纷纷实现了逆势突围。去年，张家港引进了总投资亿元的页岩气新材料基地项目、总投资

亿元的康得新光学膜基地项目，武进引进了总投资亿元的北汽新能源常州高端产业基地和亿元的斯太尔发动机项目，昆山引进了总投资亿欧元的采埃孚项目、亿元的东旭光电等项目。与他们相比，尽管我们也有一些成绩，但在工作干劲、工作状态上还有差距。各开放园区、镇街要迅速把招商引资抓起来、抓上手，以全力拼抢的姿态、只争朝夕的干劲，扭转目前招商引资的被动局面，不断提高利用外资、招引项目的水平。

二、紧盯重点，狠抓关键，全力以赴推动招商引资工作实现新突破

项目是结果，招商是关键。无论是建设新江阴、再创新辉煌，还是经济转型提升发展，江阴都必须始终牢牢抓住招商引资这个重点。要紧紧围绕全年目标任务，抢抓二、三季度的黄金时期，以更大的声势、更猛的攻势、更好的态势推进招商引资，全面开创我市招商引资工作的新局面。

（一）要在项目多招引、快见效上苦干实干。近年来，我市外资工作从数字指标上看还不错，但除了原有项目的增资扩股和房地产项目外，新批产业类项目其实很少、成效不明显。我们的招商引资工作一定要更具针对性和实效性，真正招引一批实实在在的大项目、好项目。要围绕主导产业定向招商。我们每个板块都要认真研究自己的产业特色和功能定位，根据自己的产业特色决定引什么样的项目、招什么样的商。要重点围绕装备制造、新材料、新能源、纺织服装、微电子、生物医药等主导产业，以及基于网络的数字化制造、内容服务、平台经济等一些高科技、高附加值、顺应市场发展趋势的新兴业态，加大招商引资力度，通过新项目、新产业的增量注入，带动存量调整优化，推动江阴的产业能级和综合竞争力跃上一个新台阶。要围绕重点区域高效招商。结合我市实际，境外招商要重点瞄准日、韩、港、台、新加坡以及欧美等国际资本最集中、经济要素最活跃、优质产业亟需转移的国家和地区，开展小分队、点对点、敲门式招商；国内招商要重点瞄准国企、央企和知名上市公司总部密集的北京，跨国公司驻华机构相对集中和产业大量转移的上海，外资企业密集的广东、深圳，加快形成招商引资的区域集聚效应。要围绕本土企业以商引商。我市最大的优势就是有一大批实力雄厚的本土企业，我们的招商工作绝不能舍近求远、舍本逐末。去年中芯国际能够落户江阴，就是因为长电科技的产业配套优势。要充分激发本土企业项目投入和以商引商的积极性，坚持内资、外资、民资“三资”齐上，引进一批密联本地产业、优势互补明显的产业链项目，引进一批提升城市功能、增强城市能级的现代服务业项目，全面提高我市利用内外资的规

模和水平。

（二）要在园区强载体、优平台上苦干实干。三大开放园区是全市倾力打造的功能载体和开放窗口，具有最好的招商条件、最强的招商力量、最优的招商环境，理应成为招商引资的主阵地、火车头。要高起点打造功能平台。在招商引资政策越来越趋同、行为越来越规范的背景下，地区招商比的是功能平台和服务环境。高新区虽然已跻身苏南国家自主创新示范区，但区域狭小、企业密集，需要进一步优化产业布局、放大辐射功能；青阳园区要加快重大基础设施建设，年内确保一批重大项目落户。临港新城要加快特色园区建设，积极创建国家级开发区和国家综保区。靖江园区要继续深化跨江联动机制，健全园区综合服务体系。口岸单位是招引外资、扩大开放的重要平台，要在一期“电子口岸”的基础上，完善功能、深化应用，真正使一流的服务环境成为江阴招商引资最重要的筹码。要高效率腾拓发展空间。对于江阴这样的高开发强度地区，可以说寸土寸金，每寸土地都应有更大的发展潜力。虽然现在的大环境给拆迁腾地造成了很大难度，但三大开放园区、澄江街道等重点板块对腾空间仍不能放松，还是要再鼓干劲、再接再厉，加快拆出成片净地、腾出广阔空间，特别是要以项目为依托开展精准拆迁、重点攻坚，最大限度集约节约利用现有存量土地，为项目及时落地开工奠定坚实基础。要高标准完善配套设施。园区档次决定产业档次，载体水平决定项目水平。三大开放园区和主城区要全面完善基础设施建设和功能配套，既要在道路、水、电、气、通讯等功能性配套上让企业入园前放心，更要在生态环境、综合配套上让企业入园后舒心，不断提升园区的发展功能、商务功能和服务功能。

（三）要在企业走出去、引进来上苦干实干。企业是江阴经济发展的支柱，更是江阴提升后劲潜力、实施招商引资的主体力量。我们一方面要鼓励广大企业走出去优化整合资源，另一方面更要鼓励他们把资金技术拿进来为我所用。要“以内引外”扩大对外合作。法尔胜与比利时贝卡尔特，华西、中南重工与中植集团的成功合作，为广大企业扩大对外合作树立了标杆。要积极引导本土企业充分发挥人脉、渠道、经验等优势，与国外先进同行和国内实力央企，开展合资合作、兼并重组，并大力培育商业保理、融资租赁等利用外资新方式，有效提升全市利用外资综合竞争力。要“以外引外”打造外资高地。外资也讲感情、讲归属感。昆山台资的集聚、太仓德资的集聚就是很好的例证。要把江阴的外资企业都发动起来，帮助江阴宣传推介、招商引资，以外引外、以商招

商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串”效应。要“以外补内”回流海外资金。企业境外上市，是利用外资的重要渠道。要一手抓境外上市企业后备梯队的培育，一手抓境外已上市企业的二次发行，最大限度地发挥境外上市企业的“吸金泵”作用，增强境外上市融资对我市利用外资持续增长的保障作用。

（四）要在队伍优素质、提效率上苦干实干。招商引资竞争越是激烈，越是走向高级阶段，对人的要求越高。招商人员如果没有一股闯劲、拼劲、钻劲、韧劲，必然难有作为；如果缺乏现代文明素质、不懂国际通行规则，必然四处碰壁。要建强招商队伍。坚持不拘一格、广揽能人的原则，招引一批能力强、懂政策、会攻关、作风硬的招商骨干，加快推动招商队伍由行政化、事务化向专业化、国际化转变。商务局、招商局要承担人员培训的责任，定期组织业务培训，不断提高全市招商干部的综合素质，提升新常态下的引资效率。要突出激励导向。凭实绩用干部，首先应该体现在招商引资上。要在干部使用和经济利益上形成更加鲜明的激励导向，让那些在招商引资第一线中作出突出贡献的干部政治上得进步、社会上得荣誉、经济上得实惠。要优化对招商人员的考评奖惩体系，严格执行优胜劣汰和退出机制，特别是对引进实实在在的重大内外资项目的有功之臣要加大奖励力度，使招商引资真正成为展示本领、成就事业、自我超越的舞台。要凝聚招商合力。要畅通渠道、强化宣传，调动全社会的力量共同参与招商，形成“人人促发展、全民搞招商”的生动局面，把所有的招商潜力都激发出来，把所有的招商资源都挖掘出来、利用起来，掀起专业招商与全民招商的新高潮。要树立招商引资的典型，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，弘扬他们的敬业实干精神，引导全市上下在招商引资的大潮中争作贡献、建功立业、赢得地位。

三、加强领导，齐抓共管，确保招商引资工作取得实效

转眼已经月份了。各级各部门要切实把招商引资摆在经济工作的重要位置，强化领导带头，强化政策引导，强化部门协同，不折不扣抓好招商引资工作，确保取得实实在在的成效。

一要强化组织领导。招商引资工作是“一把手”工程。各园区、镇街党政“一把手”作为招商引资的第一责任人，要从思想上、时间上、精力上把招商引资摆上突出位置，亲自研究部署、层层传导压力，及时解决项目招引、审批、落户等方面的问题，确保抓出实效。在招商引资过程中，需要市委、市政府出

面的，我们都会全力以赴帮助协调解决，力争在较短时间内取得招商引资的突破性进展。已经定下的目标任务是底线，必须坚决完成、不打折扣。各级各部门“一把手”在自己带头重视招商的同时，要把目标任务再细化、量化，落实到具体责任人，做到人人身上有任务、个个肩上有指标。

二要强化政策引导。政策导向和激励作用至关重要。在招商扶持政策上，要加快研究设立产业发展引导基金，充分放大国家平台载体政策效应，为招商引资工作的顺利推进提供坚实保障。在考核激励政策上，要确定奖优罚劣工作导向，按照导向鲜明、分类指导的原则，对开放园区、重点镇街实施有区别、有侧重、有针对性的考核标准，对完成任务较好的地区和部门给予表彰奖励，对年终完不成任务的，严格执行先进评比“一票否决制”。在督查考核上，商务局、招商局要大力开展以“比招商引资、赛项目签约率，比项目建设、赛资金到位率，比投产达产、赛产出贡献率”为主题的“三比三赛”活动，以督查促进度，以进度保发展。

三要强化部门协同。一个项目的成功引进，往往涉及到多个部门和单位，需要大家共同努力、全力配合。市有关部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，更加积极主动地围绕中心、服务大局，以服务招商、服务投资者、服务基层为己任，进一步强化服务意识、创新服务方式、提高服务质量。需要强调的是，今年行政审批制度改革要进行再深化，进一步规范审批权限，严格审批流程，提高审批效能。对具体的审批事项，该削减的坚决削减，该取消的一律取消，该进驻行政服务中心的一定要进驻，真正实现行政审批“一站式”、“一条龙”、快捷化服务。

同志们，招商引资工作事关全市发展大局，事关江阴的长远和未来。希望大家进一步解放思想、振奋精神、明确责任、埋头苦干，以更加饱满的工作热情、更加有力的工作举措，积极投身到招商引资的大潮之中，确保招商引资实现新突破，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴而努力奋斗！

在常委会听取全国文明城市创建工作推进情况汇报后的讲话

（年月日，根据录音整理）

刚才，大家汇报了全国文明城市创建和城乡环境综合整治工作推进情况，我想我们以后每一个月常委会都要专门花半天时间听一次，真正地摆上更重要的位置突出来抓。前一段时间，市里动员会之后，各位领导以及方方面面做了大量工作，取得了一定的成效，但我想我们更多地要看到问题和不足。我总的感觉，动员会虽然各个地方都开了，但一是广度、深度还不够，紧迫感还不强，氛围还不浓，等靠要的现象还大有人在，畏难情绪、信心不足的状况还大量存在；二是分阶段的目标任务还不够明确，重点在哪里？突破口在哪里？近期要做什么？长期要做什么？还没有完全梳理出来；三是开始动起来了，但还不够快，不够有力，可以说，一个月来，就形象来看，几乎没什么变化，山还是那个山，水还是那个水，涛声依旧。

下一步怎么做？我再强调几点：

（一）要坚定不移、义无反顾，确保创建成功，确保环境整治有根本性成效。我在这里再次重申，创建绝不仅仅是为了拿牌子，而是要真正地作为推动江阴经济社会发展、提高文明程度的总抓手，提升我们江阴的形象、影响力、美誉度，同时也是为老百姓做实事，解决老百姓反映强烈的一些突出问题，让我们的城市更加宜居，让老百姓更加满意，这就是我们坚定不移的目标。所以，我们要坚定不移、义无反顾。要作为一项重点工作，认真、扎实地来推进和落实。我们抓的举措也绝不仅仅是为了应付检查，而是真正要做到这些，通过创建、通过环境整治，真正让老百姓得实惠，这是我们最终的目的。大家都要从这个方面理解到我们坚定的决心和信心。

（二）要坚持高标准、严要求，全面向张家港标准看齐。我多次讲，张家港的文明城市创建，就是你无论什么时候去看，无论到哪里看，人家都经得起看。我们的创建标准就要像这样，三年以后要做到。包括我们的行业、块块、每个行动小组，包括每个镇街园区、每个社区，包括我们整治、管理的体制，就看张家港怎么弄的，全面向张家港看齐，全面向张家港学习，这就是我们的标准，就是我们的标杆。

（三）要挂图作战、动真碰硬，不断取得创建和整治成效。不能等靠要，不能都在畏难，不知道从哪儿下手。我们要迅速确立阶段性的工作目标，要迅

速按照阶段性的工作目标挂图作战，要做到每个月、每个季度都有重点、有进展、有变化。比如环境：至少年内要把所有的环境问题都解决，到你这个辖区，不能看到有建筑垃圾、生活垃圾，水面不能有漂浮物，至少你的市容市貌，我们马上可以做到的，年内必须要做到，督查组下去，每个月你干了什么事情，要能够报得出来，我不要求你一个月把所有问题都做掉，但你要有变化。城区就要按城区的要求，你做了几件事了，你要有变化。不是说这个月看也是这样，下个月看也是这样，三个月、半年、一年还是这样，那不行。我们的突破口，除了市容市貌，还有“七整七治三提升”，都要落实到具体工作、具体项目上；比如环保：水、空气如何解决到位，都要挂图作战，今年干什么、明年干什么、后年干什么，三年达到目标。

（四）要完善机制、强化督查，让创建和整治工作常态化、制度化。不是说紧一阵松一阵，也不是说抓得好的就抓得好，差的我们就不管了。要通过推进机制，把所有工作落实到位，重点有“四个机制”：一是条块结合、以块为主的责任机制。条块结合是要齐抓共管，但所有工作目标的落实要以块为主；二是领导小组抓统筹、专项小组抓落实的推进机制。就是大的领导小组，我们抓统筹，包括通过什么样的工作手段、工作方式、工作抓手来推进落实，但具体工作落实，每个专项小组要负责；三是督促检查、整改落实的督查机制。薛良主席还不光是三个街道，整个封市长口子上要做的事情，都要纳入薛良主席督查的范围。除了两个开发区和相关街道以外，整个大的督查都要由孙英书记负责，纪委要把队伍、力量排出来；四是创建工作与考核奖惩相结合的激励机制。不能创建与不创建、干与不干、干好与干坏一个样，也可以设立专项奖励资金，包括以奖代补的。到每年考核评比，也要有说法。再一个，要把创建工作与考核评先、干部使用有机结合起来，在创建工作当中表现好的、工作业绩突出的，要纳入组织部用人的视野。平时重点工作推进的过程，就是我们考察干部的过程。这就是我们的用人导向。

（五）要强化宣传、营造氛围，动员广大市民更广泛地参与到创建和整治工作中来。要有宣传标语营造氛围，包括我们媒体、舆论工具，都要大力宣传。还有，对一些重点的突出问题要有计划地曝光，给我们的领导、给我们的条块施加压力。袁部长啊，要去抓。同时，各个块块上也要把老百姓真正地发动起来，一定要把文明城市创建、环境整治跟为老百姓办实事，解决老百姓反映强烈的突出问题结合起来，这也是群众路线教育实践活动的延续啊，后面我们还

要搞“三严三实”啊。通过办好事，得到老百姓的理解支持，老百姓就参与进来了，有老百姓参与进来了，我们好多事情就好办了，不文明的行为、与我们创建相悖的行为，就会成为过街老鼠人人喊打，那你氛围就有了。我们要干的事情，老百姓支持了，那难度就小了。

总之，我希望看到，今后会议以后，我们的工作力度更大、成效更明显。我肯定会去看的，每个月都要看，有通知的，有不通知的，我哪怕开会路过，我也要去看一下。我们就是要有这样一种作风，这样一种精神抓工作，才会有效果。

在江阴（东京）投资说明会上的致辞

（年月日）

尊敬的各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们：大家下午好！

很高兴与大家相聚在美丽的世界大都市东京，一起畅叙友情、加强交流、共谋合作。在此，我谨代表中国江阴代表团和万江阴人民，向光临本次说明会的各位嘉宾、各位朋友，表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！

江阴地处中国经济最发达的长三角地区，依江而育，伴水而兴，这里文化底蕴深厚、交通方便快捷、风景秀丽迷人，自古就是繁华的“鱼米之乡”。改革开放以来，江阴经济社会蓬勃发展，各项事业全面进步，县域经济基本竞争力连续年位居中国第一。特别是经过多年的发展，江阴已经形成了非常明显的产业基础优势、规模经济优势、外资集聚优势，目前拥有销售超百亿企业家、中国强企业家、各类上市公司家，共引进世界强企业家、利用外资亿美元。

江阴的发展给世界各国投资者，包括日本的投资者带来了很多机会，目前我市共有日商投资项目个，实际到位外资.亿美元。日本企业在我市的投资主要集中在纺织服装、金属制品、机械装备、包装材料及化工制品等领域。JFE商事、信越化学、丸红、三菱商事、新日铁等一大批日本著名企业先后投资落户江阴并获得了丰硕的回报。很多日本投资者和管理人员常年居住在江阴，并在江阴成立了日本人会。可以说，江阴是一个非常适合日本朋友投资兴业、工作生活的城市。

各位嘉宾、各位朋友，江阴与贵国的友谊源远流长，合作由来已久。通过与贵国企业界的广泛接触和频繁往来，我们在贵国结识了众多的朋友，依靠大家的宣传和推介，又使更多的朋友了解了江阴，熟悉了江阴，并最终选择了江阴。当前，江阴正处在经济转型升级、提升发展的关键时期。我们热切地希望，继续加强与日本投资者的合作，在更高层次上参与国际分工，在更高平台上谋求发展商机。我们也真诚地期待，各位朋友能到江阴来观光、考察、投资，我们将始终秉承亲商、安商、富商的理念，为每位来江阴投资兴业的朋友提供最优质的环境、最高效的服务。我深信，江阴这片充满生机的投资热土，一定会成为大家创富天下、决胜未来的沃土。

最后，祝各位嘉宾、各位朋友身体健康、事业发达、合家幸福、万事如意！

在江苏法尔胜泓昇集团有限公司第十七届科技创新大会上的讲话

（年月日）

尊敬的周建松主席、周江总裁，法尔胜各位干部职工，同志们：

大家上午好！很高兴参加法尔胜一年一度的科技创新大会，这一活动已坚持了年，举办了届，充分体现了法尔胜坚持创新驱动发展战略的坚强决心，也集中展现了法尔胜人矢志创新、科技兴企的深厚底蕴。刚才，刘翔副总裁宣读了表彰决定，举行了颁奖仪式，受到表彰的都是过去一年来法尔胜广大员工、科技人员在科技创新、管理创优过程中涌现出的佼佼者，他们身上集中展现了法尔胜人崇尚科技、锐意创新的优秀品质。周江总裁作了很好的工作报告，总结了成绩，分析了不足，新一年的发展订了措施，针对性、指导性、可行性都非常强，听了让我们对法尔胜的发展充满期待。周建松主席也作了很精彩的讲话，不仅实事求是、语重心长，而且高瞻远瞩、意义深远，听了令人鼓舞、催人奋进。在此，我谨代表江阴市委、市政府对法尔胜一年来取得的丰硕成果，向受到表彰的先进集体和个人表示最热烈的祝贺！

法尔胜是江阴工业战线的一面旗帜，也是江阴企业创新创优、争先领先的一个典型。特别是在去年经济下行压力较大的情况下，法尔胜克难奋进，依然取得了不俗业绩，非常不容易，也非常了不起。总的来说，法尔胜年的发展业绩可以概括为三句话。一是发展态势稳中向好。在全国金属冶金行业普遍不景气的情况下，去年法尔胜集团逆势上扬，实现销售收入多亿元，同比增长.%；进出口总额亿多美元，增长.%；特别是入库税金达到.亿元，名列江阴工业企业第名，为全市发展大局作出了积极贡献。二是创新转型稳中有进。法尔胜能够一直长盛不衰、永葆生机，就是因为坚持科技创新不放松、转型升级不停步，形成了较为完善的创新体系、创新平台和创新文化。去年法尔胜的创新转型又结出了新的硕果，不仅降低了生产成本、争取到了上级扶持资金，也为企业的产品升级、结构优化奠定了坚实基础。三是行业地位稳中趋优。法尔胜依托人才引领、创新驱动、战略合作，不仅成为了一个生产规模巨大、质量效益领先的行业龙头企业，更成为了一个打破国际垄断、赢得世界声誉的标准制订企业。去年法尔胜制订的多项行业国内、国际标准都取得了可喜进展，更加稳固了行业第一的地位，也更加提升了行业话语权和市场竞争力。可以说，法尔胜的发展，让我们真切感受到了自主创新的魅力、科技强企的潜力，也为

全市广大企业的发展探索了经验、树立了标杆、提供了示范。

当前，宏观经济形势依然复杂严峻，经济发展中面临许多新的挑战，但同样也蕴藏着许多新的机遇。面对发展的形势和任务，我们认为，要实现好江阴的转型提升可持续发展，需要科学把握和协调处理好三个关系，努力做到“三个同步”：一是创新驱动和投资拉动的同步推进。在当前这样一个时期，创新驱动对江阴的发展非常重要，但是在强调创新驱动的同时，投资的拉动作用也同样重要，而且创新驱动和投资拉动本身也不是截然分开、互相割裂的，创新驱动往往要以投资拉动为依托，通过技术改造、新品研发、企业并购等多元投资来加快创新发展步伐，为转型升级注入源源不断的强劲动力。二是传统产业和新兴产业的同步发展。江阴的制造业有一定优势，这种优势还要继续放大，在提质增效中增强它的核心竞争力；要抢抓新技术、新产品、新业态和新商业模式大量涌现的机遇，充分利用资本市场、金融市场来壮大企业、整合资源，通过新型业态来拓展空间、占领市场，撬动江阴产业的转型提升和做大做强。三是经济因素和非经济因素的同步发挥。当前，应对发展中的矛盾困难，既要重视招商引资、项目投入、要素配置等经济因素的作用，也要重视体制机制、精神状态、发展氛围等非经济因素的作用，大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，充分激发全市党员干部、广大企业家和社会各界创新创业的激情，把经济因素和非经济因素发挥得淋漓尽致，同步转化为科学发展、率先发展、提升发展的强大力量，推动江阴的各项事业不断向前。

江阴的转型提升可持续发展，最终要靠企业，特别是要靠法尔胜等重点骨干企业来实现。法尔胜要充分发挥身处高新区核心区的优势，利用建设苏南自主创新示范区的契机，在科技创新方面超前谋划、积极作为，在新一轮发展中抢得先机、拔得头筹。新的一年，希望法尔胜在四个方面继续走在前列、作出表率。

一是在传统产业提质增效上走在前列、作出表率。产业升级不是产业清洗，永远没有朝阳产业和夕阳产业之分，只有朝阳企业和夕阳企业之别。希望法尔胜抢抓“互联网+”的战略机遇，通过持续不断的科技创新，攻克技术难题、实现自主创新、占领市场高地，把产品质量、产品功能做到极致，让法尔胜的产品成为质量最好、信誉最高的代名词。

二是在新兴产业做大做强上走在前列、作出表率。正是主动进军新兴产业，才使法尔胜在激烈的市场竞争中闯出了一条新路。希望法尔胜坚定进军新兴产

业不动摇，把自身的技术优势放大为市场优势，迅速实现做大做强，牢牢占据光通信、新材料等新兴产业的高端，加快形成支撑法尔胜未来发展的强大增长极。

三是在人才强企创新驱动上走在前列、作出表率。人才是科技创新的关键，是企业发展的核心。希望法尔胜拿出比过去更加开放的心态、更加宽广的胸怀、更加优越的平台，把引进领军型人才、高层管理人才、资本经营运作人才与大力培养基层干部、一线员工结合起来，把引进培养人才与创造一流的创新创业环境结合起来，全面推进企业科技创新、管理创新和模式创新，为法尔胜百年长兴、永续发展提供坚强支撑。

四是在借智借力创新合作上走在前列、作出表率。合作才能共赢，合作更能打开新的发展空间。希望法尔胜以市场为导向，创新合作平台、创新合作机制，深入推进与科研院校、院士团队的战略合作，加快推进与日本信越、中国普天的战略合作，以强大的外援支持，使法尔胜永远走在市场竞争的最前沿、产业发展的最高端。

加快科技创新，企业是主角，但政府的服务必不可少。市委、市政府将一如既往地支持法尔胜的发展，高新区和相关部门要更加贴近企业、关心企业、扶持企业，在产业发展基金、产学研平台搭建、企业高层次人才引进等方面，尽心尽责服务企业、助推企业，营造更利于企业创新发展的小环境。我相信，在周建松主席、周江总裁的坚强领导下，通过法尔胜全体干部职工的团结奋斗，高举科技创新大旗的法尔胜的明天一定更加美好、更加辉煌。

最后，衷心祝愿法尔胜事业兴旺、蒸蒸日上！祝愿法尔胜全体干部职工身体健康、万事如意！

谢谢大家！

在第个“安全生产月”启动仪式暨应急技能运动会开幕式上的讲话

（年月日）

尊敬的陈局长，各位领导，同志们：

今天，我们在这里举行全市第个“安全生产月”活动启动仪式暨应急技能运动会开幕式，这既是江阴加强安全生产工作、稳定经济发展环境的具体行动，也是提升全市各行各业应急处置能力、保障群众生命财产安全的务实之举。在此，我谨代表江阴市委、市政府，向关心、支持我市安全生产工作的省、市领导表示衷心的感谢！向全市战斗在安全生产工作一线的干部职工表示亲切的问候！

江阴是一个经济发达、企业众多（三万家）的城市，同时，江阴又是我省交通繁忙、车船往来（我市每天过境危化品车辆多辆次、船舶艘次，港口年吞吐危险货物超万吨）的重要通道，因而安全生产管理的任务十分艰巨。近年来，江阴市委、市政府高度重视安全生产工作，始终坚持“安全无小事、防范胜于抢险”的理念，把安全生产工作摆上重中之重的位置，以落实安全生产责任制为核心，全面加强基层基础建设、宣传教育培训、行政执法检查，全市安全生产管理水平不断提升，广大企业和社会各界重安全、讲安全的社会氛围日益浓厚，全市连续多年实现亿元生产安全事故死亡率、事故起数和死亡人数持续稳定下降。

安全生产工作永远只有起点，没有终点。去年发生的昆山“ 爆燃事故、今年发生的东方之星沉船事故等一再警示我们，安全危险就在我们身边，稍有疏忽，就会酿成大祸、影响发展。全市上下要充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，时刻认清严峻形势，时刻保持清醒头脑，切实强化“保安全就是保增长、保建设、保稳定、保民生”的意识，着力提高常规管理、事故预控、应急救援、舆情应对等能力，以如履薄冰、细之又细的作风，持续做好安全生产各项工作，筑牢江阴安全生产的铜墙铁壁。在此，我简要强调三点意见：

一是要持续开展排查整治，全力保障安全生产形势稳定。隐患不除，事故难绝。开展重点行业、重点领域的关键问题和薄弱环节专项排查整治，是加强和改进安全生产工作的一项重要措施。各级各部门要时刻保持“如临深渊、如履薄冰”的危机感，对隐患多、问题大的重点领域、关键环节，有针对性地开

展专项治理行动，为经济社会发展创造良好安全环境。要完善隐患整治领导挂牌督办制度，形成经常性的排查治理机制，下更大决心、花更大气力认真解决安全生产中存在的突出问题，切实抓好各项防范措施的落实，促进全市安全生产状况持续好转。要严格落实安全生产值班工作机制，坚决执行安全生产信息报送、突发事件“零报告”制度，一旦发生险情，确保做到应急预案第一时间启动，救援队伍第一时间到位，处置措施第一时间落实，最大限度地把事故解决在萌芽状态。

二是要加快完善应急体系，全面增强事故防控处置能力。应急救援是把事故损失和影响降到最小的有力武器。今天开幕的市应急技能运动会很有意义，各参赛单位要将提升应急能力、检验应急预案作为重要目的，切实增强初期应急反应能力，着力提升“黄金救援时间”内的自救互救水平，有效控制事故影响程度。要将沿江危化品应急救援基地建设作为重要工作，严格建设标准，加快建设进度，努力建成应急救援人才、技术、装备储备和救援人员培训演习的重要基地，建成全市应对重特大和复杂事故灾难的中坚力量，切实提高全市整体抗御灾害能力。要加强基层单位和企业应急体系建设，完善应急预案，强化应急演练，加强信息化平台和标准化建设，严格落实相关人员应急责任，切实提升风险防控和应急处置能力。

三是要切实加强组织领导，着力形成安全生产齐抓共管的工作局面。安全生产不是安监局一家的事。书记多次强调：“要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系。”各级各部门要深入贯彻落实习总书记关于安全生产工作的重要论述，集中抓好新《安全生产法》宣讲活动，始终牢记生命安全是不可逾越的红线、安全法律是必须坚守的底线，积极运用法治思维和法治方式，在法治轨道上推进安全生产各项工作，坚决遏制重特大安全事故。各级党政领导干部要主动参加安全生产月具体活动，健全完善“党政同责、一岗双责”安全生产工作责任体系，做到各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，加快推进依法治安进程，推动落实安全生产重点工作，全力保障全市安全形势持续稳定好转。广大企业和职工群众要积极参与“安全生产月”活动，通过学法普法、安全告知、警示教育、安全培训、应急演练等多种形式，真正做到宣传教育铺天盖地、安全意识入心入脑。各类新闻媒体要加强宣传报道，传播安全发展正能量，营造人人关注安全生产的浓厚氛围，确保活动取得实效。

夏季高温、雨季汛期马上就要来临，安全生产进入事故易发多发期，全市各级各部门要高度重视这一阶段的安全稳定工作，未雨绸缪，及早部署，全面落实防汛防台、防暑降温、食品安全、学生安全等各项工作，确保夏季安全生产形势稳定。

现在，我宣布：江阴市第个“安全生产月”活动暨应急技能运动会正式开幕！

在《百年巨匠—刘天华》开机仪式

暨纪念刘天华诞辰周年《光明行》音乐会上的致辞

（年月日）

尊敬的龚部长、傅主席、杨主席，各位来宾、朋友们：

大家晚上好！值此国乐宗师刘天华先生诞辰周年之际，我们在这里共聚一堂，隆重举行央视大型纪录片《百年巨匠—刘天华》开机仪式暨纪念刘天华诞辰周年《光明行》音乐会，这既是民族音乐界的一件盛事，也是全体江阴人的一件喜事。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向各位领导、各位来宾的到来表示热烈的欢迎，向大家长期以来对江阴的关心和支持表示最诚挚的感谢！

刘天华先生是从江阴走出去的音乐大师，他是中国民乐改革的先驱，也是近现代二胡演奏学派的奠基人和开拓者。他一生情系祖国、情系民众、情系民乐，发起组织了多个国乐社团，精心创办了《音乐杂志》，对当代民族音乐的发展与传播产生了巨大影响；他善于学习、勇于探索、敢于创新，从东、西方音乐文化的兼收并蓄中走出了一条民乐改革新路，他创作的《光明行》《良宵》等作品脍炙人口、广为流传，是民乐宝库中最有代表性的经典曲目。正是在以他为代表的老一辈音乐人的努力下，二胡等民族音乐登上了大雅之堂、走上了世界舞台，为繁荣中国民族音乐作出了不可磨灭的贡献。

艺术是没有国界的，但艺术家是有国界的。在举国上下为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而共同奋斗的当下，央视牵头策划开拍《百年巨匠》系列纪录片，体现了央视传承中华文脉、弘扬巨匠风采的文化情怀和时代精神，是一件非常有意义、传播正能量的大好事。我相信，在策划制作团队的共同努力下，一定可以将《百年巨匠—刘天华》拍成一部精品力作。

江阴是刘天华先生的故里。今天，《百年巨匠—刘天华》在江阴举办开拍仪式，作为江阴人，我们既感到骄傲和自豪，也感到鼓舞和鞭策。我们将以此次开拍为契机，大力弘扬刘天华先生热爱祖国、勇于创新、不懈追求的精神，打响天华品牌，奏响中国民乐，让更多的人了解民乐、热爱民乐、传承民乐，也让更多的人了解江阴、关注江阴、支持江阴。当前，江阴正在创建全国文明城市，我们将把宣传“天华精神”与发扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神紧密结合起来，统筹推动江阴经济、政治、文化、社会等各项事业

的全面协调可持续发展，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴奠定更加坚实的基础。

最后，预祝《百年巨匠—刘天华》拍摄顺利，预祝《光明行》音乐会圆满成功！祝各位领导、各位来宾和江阴市民朋友们身体健康、万事如意！

谢谢大家！

在全市经济运行分析会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

我想，由于时间关系，简要作一些分析。总体来看，我们—月份经济形势，用两句话来概括，就是“形势不容乐观，同志还需努力”。从上半年整个经济形势来看，产能过剩、工业品价格下降、市场不畅、企业生产经营成本增加、效益下滑这些问题依然比较严重地存在，制约了企业的增长和税收的形成。从税务分析来看，—月的开票销售下降较大。从金融部门来看，信贷投放增长比较缓慢，金融部门对企业的进一步投放非常紧。从这些情况来看，宏观经济形势并没有改善，江阴微观经济形势仍然非常严峻。

江阴如何在宏观环境偏紧、微观形势不好的情况下，能够保持一定增长，或者说在结构调整这些方面，在投入方面，或者说为下一步的经济可持续发展和结构调整奠定好的基础，我们需作出更大的努力，不能只看眼前，还要看长远。今后一个时期，刚才沈市长讲的很好，这里我再强调三个问题。

一、全力冲刺实现双过半

一是要关注重点指标，虚的没有实在意义的可以少关注。第一，财政收入。财政收入能够说明问题，另外如果财政收入不抓，还会下滑。财政收入一个是增幅一个是税比。今年增幅跌到了无锡大市中间，税比低于无锡大市水平。第二，投入。全社会固定资产投资和工业投入。目前形势非常严峻，特别是工业投入。希望大家特别是落额比较大的板块要想办法。第三，工业产值销售和服务业销售。这两个跟有重大关系。进出口和利用外资不是不重要，但是上面三个最重要。二是关注有差距的、薄弱的指标。请各个板块采取措施把指标尽快弄上来。

二、高度聚焦产业项目的招引和投入

现在没有投入，以后就没有产出。由于多种原因，我们的投入增幅非常高。更重要的是，今年投入的项目中，%多是工业技改投入，但我感觉到还不够，新批的投入项目大幅度下降。这当中有很多原因：过去审批的项目现在还没有开始实施；在谈项目还没有进入立项、审批过程；招引项目的力度不大，或者说今年招引的项目真正立项的、进入审批环节的很少。江阴这种状况不改变，结构调整靠什么？肯定不行。希望我们的领导把精力、政策考核导向高度聚焦到项目招引和投入上。今年来，我感觉我们板块的领导已经在聚焦项目招引和

投入，但是乡镇之间还不平衡，力度还不够大。我想，第一，今年我们考核导向还要加大力度，去年我们常委会讨论的专项奖励要逐步兑现。第二，项目观摩。今年还没搞，月份全委会，第一要到高新区去看，接下来项目多的，祝塘，在建续建有个项目。招商引资有成效的，相互之间比一比，我们就是要营造这样的氛围。谈的差不多的项目加快真正落地，立项审批了、公司注册了，才是真正的投入。第三，城市在建项目和基础设施建设。包括拆迁项目、土地出让，还要加大力度。国家号文出台以后，对相关政府负债、地方融资政策放宽了，这对我们是很好的机遇。高新区、临港开发区这方面力度还要加大。第四，项目推进，请孙市长在项目审批、服务、协调上力度还要加大。第五，上市公司，怎么样加快上市力度，另外上市公司怎么来加大项目建设力度。

三、重视各类矛盾化解和风险防控

当前，在发展过程中碰到的矛盾和风险还不少。希望各板块、各职能部门能够主动承担起责任。一是要及时靠前协调处理化解矛盾。因为矛盾出来以后总归会和政府有关系，一方面通过矛盾化解，保证稳增长和社会稳定，另一方面为企业搞好服务，化解了矛盾，也就减少了政府本身的一些矛盾和问题。二是风险防控还是要加大力度对企业状况作一些分析，该破产的破产，该帮助的帮助。三是相关职能部门和相关板块对企业运行情况要能够及时准确的把握。特别是大企业掌握好了，我们才能及时采取措施。江阴稳住了也不容易。

希望大家回去以后按照沈市长和我讲的认真抓好贯彻落实。

在推进智能制造践行中国制造报告会暨省职业经理人协会江阴工作站揭牌仪式上的讲话

（年月日）

尊敬的吴省长、施会长、马教授，各位企业家，同志们：

今天，我们在这里举行“推进智能制造践行中国制造”报告会暨“江苏省职业经理人协会江阴工作站”揭牌仪式，这既是我市企业抢抓机遇、加快转型的有效举措，也是加强我市职业经理人队伍建设、推动企业治理能力提升的务实之举。在此，我谨代表江阴市委、市政府，对工作站的揭牌表示热烈的祝贺！对吴省长、施会长、马教授的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

当前，全球经济正在经历一场重大转型，由互联网与传统产业融合而生的电子商务，打破了交易的时空限制，引发了生产模式、流通模式、消费模式的深度变革。对于江阴的广大企业来说，只有顺应时代潮流，抢抓政策机遇，才能适应新常态，引领新发展，赢得新未来。我看过一个“把握趋势至关重要。八年前，移动看不起，现在急了；五年前，银行看不起支付宝，现在急了；三年前，沃尔玛看不起淘宝，现在急了；两年前，苹果看不起小米，现在急了”。因此，今天报告会确定“电子商务时代的企业应对思路”这个主题非常好。邀请的主讲马教授是国内经济管理、企业战略研究的权威，理论功底和政策水平非常深厚，等会将为我们作专题讲座，相信听了马教授的报告，必将对我市企业家进一步认清形势、理清思路、明确目标产生积极而深远的影响。

由于江阴的企业大多脱胎于传统的乡镇企业，经营方式比较粗放，管理机制不够科学。因此，加快建设职业经理人队伍是提升企业管理水平的现实任务。我来江阴工作以后，江阴市委、市政府对职业经理人培训工作高度重视，目前已成功举办两期全市职业经理人任职资格培训，累计培训多名学员。这次省职业经理人协会把首个地区工作站设立在江阴，充分体现了对江阴工作的高度关注和充分肯定，必将有力地推动职业经理人队伍建设和企业治理能力迈上新的台阶。

我们要以此次工作站成立为契机，坚定不移地抓好职业经理人培训工作。在此，我提三点希望：

一是希望我市企业家解放思想、转变观念，努力构建产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，努力为职业经理人提供施展才华的事业平台，激发

创新创业热情。

二是希望我市职业经理人加强学习、锤炼修养，不断提升理论水平、实战技能、创新能力和职业操守，将个人的事业和企业的发展有机融合，与企业共成长、共发展、共命运。

三是希望相关部门特别是经信委积极谋划、主动作为，强化与省职业经理人协会的合作，强化我市职业经理人队伍建设，大力营造职业经理人谋事干事成事的良好氛围。

最后，祝江苏省职业经理人协会江阴工作站的事业蒸蒸日上、阔步向前！祝各位身体健康、万事如意！谢谢大家！

在江阴大学堂第十四讲“践行‘三严三实’加强党性修养”专题讲座上的主持词

（年月日）

同志们：

按照中央、省市委部署安排，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活，严明党的政治纪律的重要抓手。月日，我市全面启动了“三严三实”专题教育。根据安排，这次专题教育主要是在县处级以上领导干部中开展。今天，我们把“三严三实”专题讲座的对象扩大到全市副科职以上领导干部，以及部分机关中层干部，这是因为“三严三实”体现的是共产党员最基本、最核心的政治品质，对每个党员干部都是适用的。因此，我们每位同志都要深入领会习总书记讲话精神，自觉把自己摆进去，自觉提高思想认识，自觉践行“三严三实”。

今天，我们十分荣幸地邀请到了上海市委党校周敬青教授，为大家作“践行‘三严三实’，加强党性修养”专题讲座。首先，让我们以热烈的掌声欢迎周教授的到来！

周教授是上海市委党校科研处处长、博士、研究生导师，国家社会科学基金重大项目“国外执政党治党理政比较研究”首席专家，上海市中国特色社会主义理论体系研究会理事，上海市党建研究会特约研究员。周教授主要从事中外政党比较、党的制度建设、中共党史的研究。重点研究领域包括党史、党纲党章研究、中外政党比较研究、党风廉政建设、党的基层组织建设等。她主持或参加国家社会科学基金项目、中共中央、中组部、中纪委委托的重大课题，省级社科基金课题项目等约项。年在德国哥廷根大学任访问学者。被上海市东方讲坛、上海图书馆讲座中心等多家单位聘为兼职教授。

周教授非常忙碌，请她讲课的单位也很多。今天，她从百忙中抽空来江阴为我们授课，相信周教授的讲课一定会带给我们很好的启迪和思考。

下面，让我们以热烈的掌声请周教授为我们授课！

（待讲课结束）

刚才，周教授围绕“践行‘三严三实’，加强党性修养”这个主题，从时

代背景、理论底蕴、实践要求、途径方法等方面，特别是严于修身作了深入详细的解读，为我们作了一个非常精彩生动的讲座。周教授的讲课观点鲜明、思路清晰、逻辑严密、论证严谨、语言风趣生动，具有很强的针对性和实践性，为我们践行“三严三实”提供了有力的帮助和指导。

党性锻炼是一辈子的事。领导干部的党性修养不会因为党龄增长而自然增强，思想境界也不会因为职务升迁而自然提升。前不久，我在中央党校学习，最深刻的体会是，党员干部第一位的是党性修养。我在自己的党性修养体会文章中，讲了三个观点：第一条是党性修养是个总开关，必须摆上重中之重；第二条是党性修养要从小处着眼，必须有更高的要求；第三条是党性修养永远在路上，必须永不满足。党性修养、党性锻炼对我们每个领导干部都非常重要，要作为终身的必修课，要真正以一个党员的标准、以一个领导干部的标准来严格要求自己。希望大家结合这次讲座，认真思考，深刻领会，学以致用，把“三严三实”落实到工作实践中，争做忠诚干净担当的领导干部，为“建设新江阴、再创新辉煌”的事业贡献自己的力量。

最后，让我们再次以热烈的掌声感谢周教授的精彩授课！今天的专题讲座到此结束，散会！

在江阴市纪念中国共产党成立周年大会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，共同庆祝中国共产党成立周年，回顾党的光辉历史，缅怀党的丰功伟绩，表彰各类先进典型，激励全市各级党组织和广大党员，进一步振奋精神、克难奋进，改革创新、埋头实干，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴而努力奋斗。借此机会，我谨代表中共江阴市委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向奋战在全市各条战线上的广大共产党员致以节日的问候！

中国共产党自年诞生以来，走过了年的光辉历程。年艰辛探索，年沧桑巨变，我们党用执着和拼搏书写着中华民族自强不息、团结奋进的壮丽史诗。年来，无论是在血雨腥风的革命战争年代，还是在波澜壮阔的和平建设时期，我们党始终站在时代前列，团结带领全国各族人民，实现了民族独立和人民解放，确立了社会主义基本制度，开创了中国特色社会主义道路。历史和现实雄辩地证明，中国共产党是伟大、光荣、正确的马克思主义政党，只有在中国共产党的坚强领导下，国家才能繁荣富强，人民才能富裕幸福，中华民族才能实现伟大复兴的“中国梦”。

只有中国共产党才能拯救中国、改变中国、发展中国，这一历史结论在江阴也得到了充分的印证。从年中共江阴支部建立开始，一代又一代的优秀江阴儿女听党话，跟党走，百折不挠，励精图治，攻克了一个又一个难关，取得了一个又一个胜利。特别是改革开放以来，全市上下始终坚持以党的理论武装头脑，以江阴精神引领发展，团结拼搏，不懈奋斗，江阴实现了全国县域经济基本竞争力“连冠”，经济社会各项事业齐头并进，这为我们在更高平台上谋求更大发展，奠定了坚实基础、积蓄了强大后劲。

在江阴的发展实践中，各级党组织始终是支撑发展的坚强堡垒，广大共产党员始终是推动发展的先锋模范。刚才，大会表彰的“五先五好”服务型党组织和优秀党务工作者，他们虽然来自不同的单位、不同的岗位，但有着共同的特征：作为基层组织，都有一个坚强有力、团结奋进的好班子，都有组织认可、群众满意的突出业绩；作为共产党员，他们始终保持先进本色，始终牢记为民宗旨，忠实履行职责和义务，爱岗敬业、勇争一流，树立起了时代先锋的良好

形象。全市各级党组织和广大共产党员要以先进典型为榜样，见贤思齐、创先争优，迅速掀起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮，以更加高昂的斗志应对挑战、更加饱满的热情投身发展。

当前，江阴已经进入现代化建设的新阶段，为深入贯彻落实中央、省市委的部署安排，确保江阴的发展继续走在全省、全国前列，市委立足当前、着眼长远，确立了“在高起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，实现江阴新一轮改革发展新辉煌”的目标定位和“全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴”的工作主线。建设新江阴，再创新辉煌，需要全市上下团结拼搏、合力奋斗，更需要全体党员勇于担当、冲锋在前。希望全市各级党组织和广大共产党员，以纪念建党周年为强大动力，以“三严三实”专题教育为契机，时刻牢记对党立下的誓言，始终保持创先争优的激情干劲，践行“三严三实”，永葆先进本色，努力在江阴新一轮改革发展的时代大潮中再立新功、再创佳绩。

践行“三严三实”，永葆先进本色，就是要坚守政治定力不动摇，永远保持对党忠诚、为民造福的赤子之心。中国共产党是由各阶层的先进分子组成的，先进性是共产党员最鲜明的精神特征。党员的先进性，首先体现在牢固的政治定力上。要始终坚定理想信念。习总书记多次强调，“理想信念是党员干部精神上的钙”“越是在思想文化多元碰撞的时代，共产党员越要坚定理想信念”。我们每个党员都要始终保持对共产主义事业的坚定信念，对马克思主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，不为任何风险所惧、不被任何干扰所惑，坚定不移地投身于改革发展的时代伟业。要不断强化宗旨意识。共产党人的宗旨就是为人民服务。不为人民服务，不为群众谋利，就不是合格的共产党人。吴仁宝老书记始终把群众的利益摆在第一位，才赢得了群众对他的真心拥护和爱戴。每个党员都要弄清楚“我是谁，为了谁，依靠谁”的问题，干任何事情都要从老百姓的愿望出发，尊重老百姓的意愿，真正把好事实事办到群众的心坎上。要着力加强党性锻炼。党性锻炼是每个党员一辈子的必修课。广大党员要时刻以高标准从严要求自己，既要抓住原则性、重大的问题，也要从小处着眼、从小事做起，检查言行、反思工作、修正坐标，做到在党爱党、在党忧党、在党为党，做一个始终让组织放心、让人民满意的党性坚定的合格党员。

践行“三严三实”，永葆先进本色，就是要咬定发展要务不放松，矢志开

辟转型提升可持续发展的崭新局面。发展是第一要务，是解决一切矛盾问题的根本之策。当前，越是面对严峻复杂的宏观形势，广大党员干部越要高扬发展的大旗，以更强烈的发展意识，咬定发展要务不放松，加快转型提升不动摇，不断拓展科学发展的新境界、勇攀转型发展的新高峰。要以高远的目标引领发展。心态决定状态，责任决定能力。面对长期严峻的宏观形势，面对不断激化的竞争态势，等待观望没有出路，迎难而上才能化危为机，敢于争先才能实现率先。我们每个镇街园区都要激发争先进位、比学赶超的干劲斗志，每个部门单位都要确立“只为发展想办法、不为落后找理由”的责任意识，每个领导干部都要拿出“与最优秀的前任比一比”的豪情壮志，每个党员都要树立“为组织增光、为单位添彩”的工作信条，以全市每个板块、每个单位、每个党员干部的全面争先、整体领先，巩固江阴全国县域发展“排头兵”“领头羊”的地位。要以科学的思路方法推动发展。县域经济发展必须把握自身发展的阶段性特征，选准发展的切入点和突破口，用整体系统的理念来推动工作落实，才能实现统筹发展、有效发展。去年以来，市委在科学谋划的基础上，提出的“四个提升”“五个统筹”的发展思路，符合中央要求、符合江阴实际、符合广大群众的根本利益，要坚持不懈地推进下去，以更加理性、更可持续、更受百姓认同的发展，推动江阴各项事业全面发展、全面进步。要以完善的体制机制保障发展。体制机制是发展最大的红利。去年以来，我们针对基层发展劲头有所松懈，镇街政府负担重、发展不均衡，行政审批慢、效率低等问题，实施了一系列扎实有效的改革举措，有效解决了制约发展的瓶颈问题。然而，我们也要看到，由于一些体制机制的束缚，发展不平衡的现象仍然存在，一些部门的服务效能还不高，一些板块的发展氛围还不浓，广大党员要牢固确立“向发展要红利、向创新要活力”的理念，继续围绕为发展营造最优环境、为基层注入最强动力、为全社会创新创造开辟最大空间深化改革，在健全基础管理制度、提升政府服务效能、发挥市场主体作用上求突破，为建设新江阴提供强有力的体制机制保障。

践行“三严三实”，永葆先进本色，就是要牢记职责使命不懈怠，持续激发奋发有为干事业的工作热情。衡量一个党员的党性强不强、干部的能力强不强，不能单单看学历高不高、专业对不对口，最关键地，要看他有没有强烈的事业心和责任感。广大党员作为江阴发展的中流砥柱，要义不容辞地当好建设新江阴的急先锋和示范者，在各条战线挺身而出、勇挑重担、成为主力。要恪

尽职守、勇于担当。在江阴新一轮改革发展的进程中，我们每个党员都是主人翁，推动江阴继续走在全省、全国的前列，是历史赋予我们的使命和责任。广大党员要牢固树立“责任比能力更重要”的理念，以对江阴发展、对党的事业、对人民群众高度负责的态度，恪尽职守、履职尽责，遇到难事不推不拖，遇到矛盾不避不绕，遇到风险不躲不让，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，把本地区、本部门、本单位的工作做到最好。要创新思路、攻坚克难。当前，改革发展稳定面临许多新矛盾、新问题，要想破解难题、打开局面，唯有突破常规、动真碰硬。广大党员要围绕优化企业发展环境、激发基层创业激情、推进民生实事工程等方面，开动脑筋谋思路，放开手脚作探索，以创新的举措、创新的机制、创新的办法，突破体制障碍，化解要素制约，实现破局突围。要埋头实干、狠抓落实。事业是干出来的。当前，江阴已经步入了转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，任何一项工作，无论是产业转型升级，还是项目招引建设，无论是城乡环境整治，还是生态治理修复，要想取得新突破新业绩，都需要付出比以往更多的心血和汗水。广大党员要继续发扬“一锤一锤钉钉子”的精神，不尚空谈、不唱高调，凝神定气、真抓实干，一步一个脚印地抓落实抓推进，步步为营、久久为功，确保各项工作任务圆满完成。

践行“三严三实”，永葆先进本色，就是要扎根群众不忘本，始终保持与人民群众的血肉联系。植根人民、造福人民，是我们党永远立于不败之地的根本。全市各级党组织和广大党员干部，要增强扎根群众、服务群众的自觉性和坚定性，在推进工作的过程中，最大限度地维护好、实现好、发展好群众的根本利益。要深入一线了解民意。我们的工作做得好不好，作风实不实，群众的感受最真切，群众的评判最公正。广大党员要把深入基层、深入一线作为一种思想自觉、一种工作方法，更多地走进发展一线、民生一线、稳定一线，广泛听取、积极采纳群众的意见建议，在听取民意中找准发展方向、找到工作方法，使我们的各项工作都能得民心、顺民意。要全力以赴改善民生。群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。广大党员要牢固确立民生优先的发展理念，从群众的所思所想所急所盼着手，多做打基础、利长远的工作，多做群众得益的实事好事，重点抓好民生环保、教育医疗、文明城市创建等事关群众切身利益的工作，让广大群众充分享受江阴改革发展的成果。要凝聚合力共促发展。当前，虽然宏观形势十分严峻，江阴转型提升的任务十分繁重，但是只要我们充分发扬政企联手、干群同心、众志成城的优良传统，把广大企业创新创业的

积极性激发起来，把各个板块竞相争先的主动性调动起来，把干部群众克难进取的创造性释放出来，就一定能够攻克难题、破解瓶颈、化解制约，推动各项事业不断迈上新台阶。

践行“三严三实”，永葆先进本色，就是要坚守清正廉洁不变质，不断彰显共产党人的良好形象。清正廉洁是对共产党员的最基本要求，也是人民群众对党员干部最关注的方面。广大党员要从严落实改进作风、廉洁自律的各项规定，以优良的党风促政风、带民风，以过硬的形象树标杆、做示范。要筑牢思想防线。广大党员特别是领导干部，要自觉加强学习，以模范先进的事迹激励自己，以反面案例的教训警醒自己，始终树立正确的政绩观、权力观、利益观，不断强化纪律意识、规矩意识，把守纪律讲规矩全面落实到行动中，做到在任何时候、任何情况下都守住底线、筑牢防线、不越红线。要切实改进作风。作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，近期中央又在县处级以上党员领导干部中部署开展“三严三实”专题教育，这充分表明中央持续深入抓作风的鲜明态度。广大党员要坚决克服松劲思想、过关心理，继续保持目前作风转变的好势头，把正风肃纪的“螺丝”拧得更牢，把严于律己的“发条”上得更紧，真正把作风建设进行到底。要守住清廉形象。广大党员特别是领导干部，要牢固确立“创业的岗位最珍贵、勤廉的工作最踏实”的理念，倍加珍惜来之不易的从政舞台、创业平台，时刻自重、自警、自省、自励，始终保持清廉自守、敬业奉献的政治本色，清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官，以过硬的素质和清廉的形象，肩负起推动江阴新一轮改革发展的时代重任。

同志们，回顾党的光辉历程，我们倍感自豪；展望江阴未来发展，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结起来，带领全市人民群众，以更加饱满的热情、更加振奋的精神、更加务实的作风，负重拼搏，奋起实干，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴而努力奋斗！

在“金融知识进万家”暨江阴市小微企业融资项目签约会上的讲话

（年月日）

尊敬的戴局长，各位领导，各位行长、企业家，同志们：

今天，我们在这里举行“金融知识进万家”暨江阴市小微企业融资项目签约会，这种直接面向小微企业的融资项目签约活动在江阴尚是首次，非常有意义。刚才，费市长致了辞，无锡银监局介绍了有关政策和举措，银行和企业代表都作了很好的发言，戴局长也作了非常好的讲话。我们还现场签约了个小微融资项目，这些项目只是今年全市小微融资项目中很少的一部分，从中可以看出金融机构对小微企业、对大众创业、对实体经济的大力扶持，也充分说明我市政银企的合作更加深化、关系更加稳固、感情更加深厚。在此，我代表江阴市委、市政府，对无锡市银监局、经信委以及长期支持江阴发展的各金融机构表示衷心的感谢！对今天成功签约的项目表示热烈的祝贺！下面，我就当前金融工作，再讲三方面的意见：

一、政银企要增进共识

金融是现代经济发展的血脉，特别是在严峻的宏观经济形势下，地方经济的平稳发展更离不开金融的大力支持，更需要政银企的紧密合作。从我市经济看，年，我市达到亿元，增长.%；全口径财政收入.亿元，增长.%；公共财政预算收入.亿元，增长.%，这些成绩的取得与各金融机构的鼎力支持密不可分。今年—月，我市各项存款余额达到.亿元，比年初增.亿元；各项贷款余额.亿元，比年初增加.亿元，这也为今年江阴经济平稳健康发展奠定了坚实基础。从企业发展看，目前我市企业总数达到万多家，其中工业企业.万多家，这些企业无论是改造提升，实现传统产业现代化、高端化、品牌化，还是创新转型，打造新技术、新模式、新业态，都需要金融的支撑，特别是这些企业中面广量大的小微企业，更需要金融的倍加呵护和大力扶持。从金融机构看，只有经济不断地发展，金融事业才能水涨船高，不断发展壮大。银行自身发展也需要一大批优质、稳定的客户，小微企业就是巨大的潜力股，今天银行选择了企业、帮助了企业，明天企业也会选择银行、回报银行，建立起相互支持、相互依存的利益共同体。所以说，进一步加强政银企合作，既是促进区域经济跨越发展的需要，也是各个企业谋求快速发展的需要，更是各金融机构自身壮大的需要。

二、政银企要机制共建

发达国家和先进地区的经验无不证明，政银企之间的有效合作关键靠机制，靠三方的共同努力。重点要建立健全“三大机制”：建立健全信用机制。要从改革发展稳定的大局出发，把支持金融工作放在更加重要的位置，积极帮助协调解决好金融事业发展的突出问题。把扎实推进金融生态区建设和建立失信企业黑名单制度，作为优化和改善投资环境的重要内容来抓，大力营造良好的社会信用环境和金融生态环境。建立健全互惠机制。在市场经济条件下，银行和企业既是法人实体，也是竞争主体，双方是平等互利、相互依存的。银行要把服务中小微企业作为工作重点，企业要把支持银行发展作为重要责任，以信贷的供需行为满足各自经营需求，实现互惠双赢。同时，银企双方必须恪守信用，认真履约，真诚合作，相互支持，在利益一致的基础上求得共同发展。建立健全会商机制。坚持政府组织、部门协调、银企合作的原则，强化政银企之间的沟通联系。政府要牵头搭建好银企对接平台，主动向银行推荐经过论证筛选的好项目，推动银企关系在市场导向下更加融洽，银行要加大企业调研力度，及时考察论证，选好企业介入，企业要主动接受银行对企业信用度的调查、评估和对资金使用情况的监督，邀请银行的同志加强对项目建设的指导。

三、政银企要合作共赢

政银企三方究其根本是休戚相关、荣辱与共的关系，大家都要以诚信为根本，以市场为纽带，以共赢为目标，努力构建金融与经济良性互动、协调发展的良好格局。政府要强化部门协作，营造良好互动环境。各部门必须各司其职、各负其责、密切配合，银监、金融办要加大协调服务力度，加快改革创新步伐，帮助降低企业融资成本，缓解小微企业融资难、融资贵问题；政法部门要联手出击、从严从快打击恶意逃废债等经济金融违法行为，切实维护银行债权；新闻宣传部门要加强宣传和舆论监督，对各种失信行为进行公开曝光。企业要强化风险防范，确保资金用好用活。银行与企业都是自主经营、自负盈亏、自担风险的独立经济主体，都要讲究经济效益，企业如果不采取得力措施，保证银行贷款健康运行，就会直接损害银行利益，影响银行放贷的积极性，进而祸及自身。因此，企业必须高度重视风险防范，增强忧患意识，加强内部管理，千方百计用好、用活资金，努力压降“两项资金”占有，确保资金发挥最大效益。要按照协议规定主动及时地还本付息，让“诚信”成为企业的金字招牌。银行要强化金融扶持，保障企业持续发展。金融部门要用长远的眼光、发展的眼光，

正确处理好存与贷的关系，认真落实央行定向降准政策，对经营好、有市场的中小微企业给予信贷倾斜，在发展中求安全、谋壮大。这次我们精心组织筛选的小微企业融资项目，科技含量高、发展潜力大、市场前景好、产业关联强，是我市调结构、快转型、增后劲的有效载体，也应该是金融机构扩大贷款营销、优化信贷结构的关注重点。

同志们，加强政银企合作事关全市发展大局，意义深远，责任重大。我们要以今天这次会议为契机，进一步密切政银企三方关系，充分发挥金融撬动经济作用，助力江阴企业更好更快发展，努力开创我市政银企合作新局面，为加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！

在学习宣传李良宝先进事迹座谈会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们怀着十分崇敬的心情在这里举行座谈会，纪念李良宝老书记逝世一周年，深切缅怀他为长江村、为江阴、为新农村建设作出的突出贡献，持续弘扬李良宝老书记的创业精神，并以这次习总书记视察为强大动力，再创长江村发展的新辉煌。刚才我们一起参观了李良宝老书记先进事迹展，看了之后深受感动、深受教育。李洪耀同志及位代表作了很好的发言，情真意切、感人肺腑，充分表达了对李良宝老书记的深切怀念，集中展现了长江村再创发展新辉煌的豪情壮志。

李良宝老书记是中国共产党的优秀党员，当代农村干部的杰出代表，中国新农村建设的突出探索者、实践者。李良宝老书记的一生，是与江阴的发展、长江村的繁荣紧密联系在一起的，是奋斗的一生、奉献的一生、光辉的一生。他以一个共产党人的宽广胸怀、崇高境界、开拓精神、实干作风，实现了强村富民的美好梦想，赢得了长江村民的拥护爱戴，在长江村乃至江阴广大群众心中树立了一座不朽的丰碑。

多年来，在李良宝老书记的亲自带领和他的精神感召下，长江人不惧艰难困苦、永葆创业激情、敢闯敢拼敢赢，缔造了村级发展的“新长江神话”，长江村成长为名副其实的全国村级经济发展的“领头雁”、新农村建设的排头兵，在中国十强村中位列第三。特别值得一提的是，在李良宝老书记的坚强领导下，新长江集团果断决策，在浙江舟山投资建设长宏国际产业园，目前已经成长为世界上唯一的具备造船、修船、拆船和海洋工程装备制造全产业链能力的基地。今年月，书记视察浙江舟山，来到长宏国际产业园深入了解企业发展情况，并寄语企业“在国际竞争中抓住机遇，增强信心，拼搏向前”。习总书记的视察和鼓励，是对长江村发展的最好肯定和最大鼓舞，为长江村再创发展新辉煌注入了无比的信心和动力。近年来，在李洪耀新书记的带领下，长江村大力弘扬老书记的创业精神，矢志攻坚克难，不断开拓进取，保持了村级经济平稳健康发展的良好态势。前不久，李洪耀同志被评为全国劳模，出席了在北京举行的全国劳模和先进工作者表彰大会。长江村能有今天的发展成就，能在宏观形势复杂严峻的大背景下始终稳健发展，应该说，与李良宝老书记过去打

下的坚实基础是密不可分的。没有他的坚强引领和远见卓识，就没有长江村今天的辉煌业绩。李良宝老书记虽然离开了我们，但他的精神永远激励着我们，他的情怀永远感召着我们，他发展长江村、造福长江人的光辉业绩和为民富民、务实进取的优良作风，都深刻铭记在我们心中，永远值得我们学习和怀念。

我们学习宣传李良宝同志，就是要学习他敢为人先、矢志创业，勇立发展潮头的先锋精神。李良宝同志始终高举发展大旗，以勇争一流的坚定信念、克难奋进的壮志豪情，把长江村从贫穷落后的江边渔村，发展成名列全国第三的经济强村。从只小砖窑起家，到跻身中国企业强；从元艰难创业，到亿经济总量；从沿江围堰造港，到舟山拓展空间，长江村发展的累累硕果，无不浸透着他的汗水，凝聚着他的心血，印记着他的智慧。学习宣传李良宝同志，就是要始终大力弘扬改革创新的时代精神，勇于挑战自我、善于抢抓机遇、敢于改天换地，不断确立更高的目标追求，不断破解各类矛盾瓶颈，不断探索和实践具有时代特征、区域特点、地方特色的发展目标和道路，加快开创新江阴建设的新局面。

我们学习宣传李良宝同志，就是要学习他牢记宗旨、心系村民，践行群众路线的赤子情怀。李良宝同志始终把村民放在心中最高位置，紧紧依靠村民，牢牢扎根村民，以“百姓幸福了，我就快乐了”的真挚情怀和质朴本色，关爱村民、造福群众，不仅让长江村人过上了“家家有别墅、人人有股份、户户有存款、个个有金银、年年有保障”的幸福生活，更在江阴大地上成功实践了共同富裕的发展道路，展现了现代化新农村的现实模样。学习宣传李良宝同志，就是要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把造福人民群众作为人生的最大追求，把群众满意作为检验工作的唯一标准，坚持实干兴市、共同富裕，努力为群众办实事、做好事、解难事，让改革发展的成果更多更好地惠及广大人民群众。

我们学习宣传李良宝同志，就是要学习他生命不息、奋斗不止，毕生忘我工作的执着追求。李良宝同志一辈子从未离开过生他养他的这个村庄，从未离开过同甘共苦的全体村民，几十年如一日起早摸黑、日夜操劳，下工厂、到工地，抓进度、抓质量，足迹踏遍全村每一个角落。直到生命的最后一刻，他心中惦念的仍是企业的发展、长江的事业、村民的幸福，真正体现了共产党人为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已的高风亮节。学习宣传李良宝同志，就是要不断弘扬励精图治的敬业精神，不断增强率先发展、加快发展的责任感和紧

迫感，努力发扬顽强拼搏、忘我工作、积极进取的昂扬精神，立足本职，爱岗敬业，奋发有为，在谋事创业、干事兴业中实现共产党人的人生价值。

我们学习宣传李良宝同志，就是要学习他淡泊名利、无私奉献，始终忠诚于党的崇高品格。李良宝同志从不计较个人得失，处处以党的事业为重、以百姓利益为先，一心为公、光明磊落。“只为政府增光彩、不为政府添麻烦”“只为成功想办法、不为失败找理由”，既是他要求干部、教育党员的至理名言，更是他在党爱党、在党为党的生动写照。他用自己对党的无限忠诚、对村民的无比热爱，生动诠释了一名共产党人的先进性和纯洁性。学习宣传李良宝同志，就是要自觉加强党性修养，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，清正廉洁，克己奉公，以为民务实清廉的良好形象赢得人民群众的拥护和信任。

李良宝老书记是江阴大地孕育出的时代先锋、道德楷模。在他的身上，集中体现了“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，是留给我们的极为宝贵的精神财富。我们作为江阴人，尤其是江阴的党员干部，更加有责任、也有条件学习好李良宝、宣传好李良宝，继承和发扬好这笔可贵的精神财富。去年以来，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，全市上下广泛掀起了学习宣传李良宝老书记先进事迹的热潮。市委常委会专题讨论通过了《中共江阴市委关于向李良宝同志学习的决定》，并把学习李良宝老书记先进事迹作为加强党的群众路线教育实践活动的重要内容。通过广泛开展学习李良宝老书记活动，全市党员干部受到了一次及时深刻的精神洗礼，大家的理想信念、宗旨意识、党性意识都得到了锻炼和增强，全市上下形成了比学先进、赶超先进的浓厚氛围。

今天的先进事迹展和座谈会，就是一次非常好的学习纪念形式，非常有意义。要再创江阴发展的新辉煌、再创长江村发展的新辉煌，老一辈的精神、老一辈的作风坚决不能忘，这是支撑江阴发展、支撑长江村发展的根基所在。希望全市广大党员干部紧密联系思想和工作实际，对照先进、查找差距，进一步坚定信念、改进作风，心系群众、实干为民，在全市上下形成解放思想、敢为人先，振奋精神、埋头实干，开拓创新、克难奋进的浓厚氛围，推动江阴的各项事业不断迈上新台阶。同时，希望长江村不断继承和发扬李良宝老书记的优良作风，以习总书记视察为强大动力，瞄准打造千亿集团的宏伟目标，进一步解放思想、振奋精神，上下一心、矢志创业，把长江村建设得更加幸福、更加美好。

市委、市政府将一如既往地关心支持长江村的发展，临港开发区和市相关部门，要进一步增强服务意识，提高服务效率，合力助推长江村各项事业再上新台阶、再创新辉煌！

我就讲这些。谢谢大家。

在临港开发区与璜土镇实施区镇一体化管理动员大会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们在这里召开临港开发区与璜土镇实施区镇一体化管理动员大会，主要目的就是动员临港开发区，特别是璜土镇各级党政组织和广大干部群众进一步统一思想、提高认识，服从大局、步调一致，有力有序地推进区镇一体化管理工作。为开好今天的会议，临港开发区、璜土镇和相关部门做了大量的前期准备工作，市委常委会也进行了专题讨论。今天的会议，不仅我和赵主任、薛主席、孙市长、徐常委、计市长、钱部长一起参加，还邀请了市级机关多个部门的主要负责同志共同出席，充分体现了市委市政府对临港开发区经济社会发展的高度重视，对这次临港开发区与璜土镇实施区镇一体化管理的高度重视。刚才，计市长就这次区镇一体化工作作了说明，钱部长宣读了相关人事任免，徐常委就落实区镇一体化管理工作作了部署，讲得很好，我非常赞同。璜土镇曹乐平书记、石化新材料产业园徐洪伟主任分别作了很好的表态发言，认识到位、态度坚决、措施有力。下面，我就做好这次区镇一体化管理工作，再简单讲三点意见。

一、充分认识重大意义，以高度统一的思想做好区镇一体化工作

这次临港开发区与璜土镇实施区镇一体化管理，是市委市政府立足当前、着眼长远作出的一项重大战略决策。临港开发区和璜土镇的广大干部群众，一定要站在战略和全局的高度，深刻认识实施区镇一体化管理的重要意义，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来。

（一）实施区镇一体化管理，是深化临港开发区行政体制改革的关键一步。这次临港开发区与璜土镇实施区镇一体化管理，并不是市委市政府的临时决定，而是早已明确的改革部署。自年成立以来，在历届班子和广大干部群众的共同努力下，临港开发区从无到有、由弱到强，取得了令人瞩目的发展成绩，为全市大局作出了重要贡献。但与此同时，开发区与镇街共存的行政体制，也日益成为制约发展的突出问题。为此，市委市政府从年开始启动了临港开发区区街（镇）一体化改革工作。当时考虑到临港开发区行政体制的复杂性，特别是璜土镇作为江阴“西大门”的特殊性，市委市政府确立了“分步实施、稳步推进”的原则。第一步是与申港街道小范围实施区街一体化，第二步是撤

并夏港申港利港三个街道实现更大范围的区街一体化，而这次实施区镇一体化，就是第三步，也是最关键的一步。只有把这最关键的一步走好，市委市政府的改革部署才能真正落实到位，临港开发区的体制机制才能彻底调整到位，才能为临港开发区的发展扫清体制障碍，为璜土镇的发展打造更高平台。

（二）实施区镇一体化管理，是提高临港开发区管理服务效能的根本之策。开发区本身就是改革的产物，机制灵活、管理高效、服务优质，这些都应该是开发区的本质属性，离开了这些，开发区就没有了生命力，就失去了竞争力。应该说，通过近年来实施区街一体、做实临港街道、设立四大专业园区，临港开发区无论是资源的高效整合，还是政令的统一畅通，都有了明显改善，但与璜土镇之间仍然存在的“两张皮、两主体”问题，还是引发了发展的矛盾、管理的内耗，造成了资源的浪费、效能的降低，不仅制约了临港开发区的做大做强，也影响了璜土镇的优化提升。而区镇一体化管理，将彻底打破现有体制，以财政、组织人事、规划建设、经济、社会的“五个统一”，实现临港开发区对璜土镇的全面管理，形成“一区一街一镇四园”的发展新格局，从而以更合理的管理层级、更灵活的管理机制、更科学的绩效考核，促进行政效能的大提升，推动临港开发区的大发展。

（三）实施区镇一体化管理，是提升临港开发区经济社会发展水平的当务之急。作为江阴的重要经济板块，临港开发区尽管取得了长足的发展，但与省内国内先进园区相比，与引领全市转型提升的要求相比，无论是总量还是质量，无论是产业还是城市，无论是生态还是环境，都还有不小差距。原因固然很多，但与区镇一体化改革不彻底、体制机制没有完全理顺也密切相关。区镇一体化后，开发区党工委、管委会全面协调、高位领导，临港街道和璜土镇集中精力抓社会事业、抓政法综治、抓民生保障，四大专业园区专心致志抓招商引资、抓项目建设、抓开发投入，这样，在平方公里的辖区范围内，临港开发区不仅能全面实现一个主体下的一体化管理、一体化建设、一体化发展，更能以同一个目标、同一个声音，凝聚起开发区万干部群众的强大合力，推动临港开发区在新的起点上率先发展、科学发展、协调发展，真正成为全市经济发展的主阵地、城乡一体化的先导区和百姓安居乐业、幸福和谐的示范区。

二、突出工作重点，最大限度地发挥区镇一体化管理的优势效应

实施区镇一体化，只是一种管理体制的调整、管理方法的变革，根本的目的还是要推动临港开发区的发展。区镇一体化管理后，临港开发区的体制更顺、

机制更活，也理应干劲更足、作风更实、发展更好、提升更快，真正爆发出开发区应有的活力、发挥出开发区应有的作用。具体来讲，要重点做好以下五个方面的工作。

一要更大力度促转型。和全市一样，临港开发区当前也面临着产业结构偏重、能源消耗偏高、项目质态不优、创新驱动不强等突出问题，必须在全力稳增长的同时，坚定不移走转型提升发展之路。要始终把先进制造业和现代服务业，作为坚定不移的发展方向和工作重点，充分放大现有产业优势、港口资源优势，积极抢抓长江经济带、“一带一路”、上海自贸区等战略机遇，主动对接“互联网+”行动计划、“中国制造”，培育新型业态，打造经济新增长点，在全市的转型提升发展中走在前列、作出示范。

二要更大力度抓项目。项目永远是开发区发展的基础、支撑和生命。通过这次区镇一体化，临港开发区集中了全区的发展空间、全部的沿江岸线、全区的招商力量，没有理由不在项目建设特别是新兴产业项目、重特大项目建设上，为全市挑重担、作贡献。要紧紧依托特色主题园区，依托重点骨干企业，狠抓投资拉动，加快企业技改扩能，加大项目招引力度，确保在超亿美元、超百亿元的龙头型、基地型重特大项目上取得明显突破，真正形成在谈项目纷至沓来、在建项目热火朝天、投产项目接连不断的生动局面。

三要更大力度建载体。重点围绕做强四大专业园区和创成国家级开发区、综保区加大工作力度。一方面，要更好发挥专业园区的载体和投资作用，进一步明确功能定位，完善配套设施，优化竞争机制，推动有序发展，充分调动专业园区攻项目、攻投入的热情，促进产业集聚、企业发展、园区提升。另一方面，要全力对上争取，时刻紧盯不放，力争早日创成国家级开发区和综保区，获得更多“国字头”的平台载体，为临港开发区的发展争取更多政策、拓展更广空间、提供更强支撑。

四要更大力度优环境。对园区而言，发展环境、人居环境不仅是形象，更是吸引力、竞争力。特别是当前，在周边各地招商政策大同小异的背景下，软硬件环境建设就显得更为重要。临港开发区要看到差距、正视不足，一手抓城乡建设，加快功能区优化，加快新型城镇化建设，加快基础设施建设，加快推动产城融合、城乡一体；一手抓环境整治，进一步明确责任、完善机制，动真碰硬、强势推进，确保全区城乡环境有大提升、大改观。特别是璜土镇，要以这次职能转变为契机，科学定位、主动担当，集中精力抓城镇建设、抓环境整

治、抓对接常州，不断放大同城效应和区位优势，真正建成江阴繁荣、靓丽的“西大门”。

五要更大力度强队伍。做好开发区工作，关键在人，关键在干部。应该说，开发区工作很辛苦，但在开发区工作也最能锻炼人、最能干成事。临港开发区能有今天的成就，是全体临港人激情创业、接力奋斗的结果，临港开发区要实现新跨越，更需要全体临港人的励精图治、无私奉献。随着镇街合并、区镇一体，客观上开发区的干部变多了，但反过来看也是好事，人多力量大，关键是要人尽其才、才尽其用。希望临港开发区党工委、管委会，始终把队伍建设放在各项工作的第一位，也希望开发区广大干部始终牢记有作为才有地位，拿出开发区干部应有的敢为人先、永争一流的拼搏精神，在勇于担当、苦干实干中，不断开辟临港开发区改革发展的新境界。

三、加强组织领导，确保区镇一体化顺利实施

从今天开始，临港开发区和璜土镇区镇一体化管理工作就进入了实质性操作阶段，时间紧、任务重、要求高。我们要以积极的态度、负责的精神，主动作为、扎实推进，确保这项工作行动快、震荡小、成本低、效果好，确保区镇一体化的实施与日常工作的开展“两不误、两促进”。

（一）切实加强领导。按照市委市政府的统一部署，临港开发区党工委、管委会，要尽快成立强有力的工作机构，制订周密的实施方案，高效推进区镇一体化管理各项工作。市级机关各部门要主动参与、积极配合，特别是在调整过程中和运转初期，具体问题可能比较多，要尽最大努力给予帮助和支持，主动把工作做好、做到位。

（二）广泛宣传发动。临港开发区特别是璜土镇，要运用多种形式和渠道，加强宣传发动和思想引导，把区镇一体化的重大意义、潜在机遇、有利因素和发展前景讲清讲透，切实纠正各种片面认识、错误思想，充分调动广大干部群众的主动性和积极性，教育和引导广大干部群众识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，形成心齐气顺、团结奋进的良好局面。

（三）严肃各项纪律。区镇一体化管理是一项十分严肃的任务，必须以组织原则为准绳，以党纪政纪作保证。这里，我重点强调“三项纪律”：一要严格遵守政治纪律。每个党员干部尤其是领导干部都要带头讲大局、讲党性、讲原则，坚决维护并服从区镇一体化的大局，做到令行禁止、政令畅通。二要严格遵守组织人事纪律。各级干部都要自觉服从组织安排，不得以任何理由拒绝

组织调配。三要严格遵守财经纪律。认真负责地做好资产登记管理和财务审计工作，严防突击花钱，严防国有、集体资产的流失。纪检监察部门要加强监督检查，对任何违纪行为都要坚决查处、严肃追究。

（四）全力维护稳定。各级干部要强化属地责任，主动深入一线、深入基层、深入到矛盾相对集中的地方，做到对各类信息了如指掌。要高度重视干部群众来信来访和历史遗留问题，耐心细致地做好解释、答复工作，对各类可能发生的问题，特别是重大的倾向性、苗头性问题，要提前预警、及早处置，努力把问题解决在基层，消除在萌芽状态。对极个别传播谣言、煽动是非、影响团结的，公安机关要依法查处。

同志们，区镇一体化管理，承载着推动临港开发区跨越发展的责任和使命。希望大家以此为新的起点，把握机遇、乘势而上，凝心聚力、激情创业，不断开创临港开发区发展的新局面，尽快展现区镇一体化管理的新成效，为全市改革发展大局作出新的更大贡献！

在省道德模范与身边好人现场交流暨

第二届“十佳江阴好人”颁奖典礼活动上的致辞

（年月日，根据录音整理）

尊敬的各位道德模范、身边好人，尊敬的各位领导、各位来宾，同志们：大家下午好！

今天，我们在这里隆重举行江苏省道德模范与身边好人现场交流暨第二届“十佳江阴好人”颁奖典礼。举办这样的活动，我们旨在江阴大地上宣传和弘扬道德模范与身边好人的精神，来助推江阴精神文明建设。这次活动，得到了省委宣传部、无锡市委宣传部各位领导的大力关心和支持。在此，我谨代表江阴市委、市人民政府以及百万江阴人民，向各位省道德模范、身边好人以及今天受到表彰的“十佳江阴好人”表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向省委宣传部杨部长和无锡市委常委、宣传部王部长在百忙之中参加今天的活动，以及参加活动的各位领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

自古以来，江阴就是忠信礼仪之邦，从春秋时延陵季子三让天下的谦让佳话，到明末义士百姓抗击外侮的忠烈民风，再到当代“炎黄”风尚、“志愿者之乡”的社会美誉，无不展现了江阴人崇德向善的崇高美誉。近年来，江阴市委、市政府大力推进精神文明建设，通过“寻找江阴好人”、表彰“平民英雄”和凡人善举，来推进社会文明进步。累计获评无锡好人人、江苏好人人、中国好人人，“炎黄”张纪清被评为感动中国年度人物，并作为江苏省候选人参评全国道德模范。这些道德模范和身边好人，对江阴的社会文明和社会风尚的进步，起到了强大的推动和促进作用。参加今天活动的各位道德模范、身边好人以及新获评的第二届“十佳江阴好人”，就是近年来我们所寻找的“身边好人”的优秀代表。他们有的是爱岗敬业的模范，有的是普通的百姓群众；有的是见义勇为的勇士，有的是爱老敬老的榜样，有的是默默无闻的助人为乐者。虽然他们的年龄、职业、经历各不相同，但他们的身上共同演绎出了传递文明、助人为乐的崇高精神和品格。他们所展现出的精神，正是我们推动社会进步最有说服力、最强大的正能量。我们要以今天的活动为契机，大力宣传弘扬身边好人，要让学习好人、宣传好人、关爱好人、争当好人成为新的风尚。要让好人的事迹传遍千家万户，让好人的事迹家喻户晓，让美德滋润人心，让正能量温暖社会、绽放光芒；要让好人得到充分关爱，宣传弘扬“好人好报”

的价值导向，让好人得到社会的尊重和礼遇，得到社会的关爱和帮助，激励大家见贤思齐；要让争当好人成为一种社会风尚，引导江阴人爱江阴、爱岗位、爱生活、爱家人，以好人为标杆，争做好公民、好学生、好干部，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴作出积极贡献。

最后，衷心祝愿好人一生平安、一生幸福！祝愿我们的生活中好人更多、感动常在！谢谢大家！

矢志转型凝神实干加快建设“强富美高”新江阴

在市委十二届七次全体（扩大）会议上的讲话

（年月日）

同志们：

这次市委全体（扩大）会议，是在宏观经济形势复杂严峻、转型提升发展克难攻坚的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实省委和无锡市委全会精神，总结上半年工作，研判当前形势，部署下半年任务，动员全市上下进一步统一思想、振奋精神，矢志转型、凝神实干，不断加大转型提升可持续发展力度，全力确保全年各项目标任务圆满完成，为建设“强富美高”新江阴、再创改革发展新辉煌奠定坚实基础。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个问题。

一、直面挑战，积极作为，取得来之不易的发展成绩

上半年，面对复杂严峻的宏观形势和多重叠加的矛盾困难，全市上下紧紧围绕“四个提升”“五个统筹”的总要求，咬定发展不放松，克难前行不退缩，千方百计稳增长、促转型、抓改革、惠民生，全市保持了经济社会平稳发展、各项事业协调并进的良好态势，取得了来之不易的发展成绩。

（一）经济运行稳中有进。上半年，全市经济继续保持稳健增长的态势。实现地区生产总值.亿元、公共财政预算收入.亿元、全社会固定资产投资亿元、工业投入.亿元，分别增长.%、.%、.%和.%；实现到位注册外资.亿美元、自营出口.亿美元，分别增长.%和.%；服务业增加值、社会消费品零售总额分别增长.%和.%，主要经济指标基本实现“双过半”，增速在无锡名列前茅，也好于周边同类地区。金融机构存款、贷款余额分别达到.亿元和.亿元，增长%和.%。完成“三资”投农亿元，夏粮喜获“十二连增”。

（二）城乡建设有序推进。全面启动全国文明城市创建，大力推进城乡环境综合整治三年行动，扎实开展国家卫生城市复审迎检，城乡面貌逐步展现新气象。重点工程建设有力有序推进，沿江区域道路绿化、鹅鼻嘴公园景观改造、芙蓉湖公园建设全面完成，中山路南延段等项目竣工收尾，虹桥路南延段、应天河风光带二期等项目加快推进。锡澄运河“五改三”、渡口迁建等重大交通基础设施工程进入扫尾阶段，锡澄高速花山互通、新沟河延伸拓浚等工程进展

顺利。全市完成拆迁万平方米，新建成安置房万平方米，余户超期未安置被拆迁户得到妥善安置。

（三）生态环境持续好转。坚持民生环保的发展理念，积极推进生态文明建设。上半年，全市大气污染防治取得新突破，热电整合强势推进，云亭、红柳家热电企业实现关停，重点电力、钢铁企业加快提标改造，全市淘汰燃煤锅炉台，城市空气优良率上升至%，比去年同期提高.个百分点。大力开展水环境整治，严格印染企业监管，锡澄运河、张家港河等重点河道治理工作有序展开。持续加大环保基础设施投入，绮山应急备用水源地、秦望山产业园启动建设，全市供水、供热、供气、环卫、治污等工作取得新进展。全市域生态补偿机制初步构建。新增造林绿化亩。

（四）改革创新稳步实施。认真贯彻中央、省市委决策部署，稳步推进全面深化改革各项工作。上半年，积极稳妥开展政府职能转变和机构改革工作，编制完成并正式公布政府行政权力清单，完成“一办三中心”政务服务体系建设，行政审批“三集中三到位”工作加快推进。临港开发区行政体制不断优化，区镇一体化、一区多园、街道实体化改革稳步实施。扩权强镇改革深入推进。事业单位分类改革稳步实施。市镇两级农村产权交易服务体系加快建设，土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进。

（五）民生福祉不断提升。坚持以人为本、民生优先，大力推进以十件实事为重点的各项民生工程。上半年，全市就业形势稳定、创业氛围浓厚，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到元、元，增长.%和%。社保扩面稳步推进，各类社会保障标准调整提高到位。市医疗中心、第一初中易地新建、二中改扩建等民生工程加快建设。高考质量稳步提升，本一、本二上线率明显提高，在无锡名列前茅。全民健身广泛开展，全市科技、文化、卫生、广电、养老、计生等各项事业蓬勃发展。信访稳定工作扎实有效，平安法治工作稳步推进，社会大局保持和谐稳定。

（六）党的建设全面加强。广泛开展党的十八大、十八届三中、四中全会和书记系列重要讲话精神学习宣传活动。持续抓好党的群众路线教育实践活动专项整改，“三严三实”专题教育全面展开。深入实施干部“墩苗培养”“培训”等计划，干部选拔任用机制不断完善。强化党风廉政建设“两个责任”，加强监督执纪问责，推动作风监督检查常态化。人大、政协职能作用充分发挥，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、老龄、对口援

建等各项工作也取得新进展。

成绩令人鼓舞，收获饱含艰辛。回顾半年多来的工作，各级各部门及广大党员、领导干部齐心协力、勇挑重担，广大企业及员工迎难而上、矢志发展，承受了更大压力，付出了更多辛劳，为全市经济社会发展作出了新的贡献。在此，我代表中共江阴市委，向全市广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：宏观经济形势依然严峻，经济的结构性矛盾依然突出，转型发展的内生动力不强、步子不快；部分中小微企业经营困难加剧、风险加大，社会稳定的基础还不牢固，从源头上化解各类社会矛盾的能力亟待加强；少数党员干部担当精神、创新意识和实干作风还需增强。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实措施加以解决。

二、认清形势，把握大局，努力实现经济稳增长和转型提升发展

发展是时代的永恒主题，是解决一切问题的总钥匙。书记反复强调，发展是第一要务不能变，发展的中心任务是经济建设不能变；把经济建设搞上去，是实现“两个一百年”奋斗目标的重要基础，也是国家繁荣、社会稳定、人民幸福的重要基础。去年底，习总书记为江苏勾画了“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新蓝图，其中“经济强”放在了第一位，进一步凸显了经济的基础地位和核心作用。就江阴而言，我们要看到，江阴在全国能有今天的知名度、美誉度和影响力，无不得益于始终咬住发展不放松；江阴未来的前途、地位和出路，更是取决于能否高扬科学发展大旗不动摇。特别是当前，无论是多重叠加的矛盾困难、相对趋缓的发展速度、日显乏力的增长后劲，还是标兵更远、追兵将至的激烈区域竞争，都要求江阴的发展松不得、慢不起，都时刻警醒着我们必须更加自觉、更加主动地谋发展、抓发展、促发展，真正把发展作为首要职责、紧迫任务，真正靠发展去解决问题、靠发展去赢得未来。与此同时，我们也要看到，江阴有强大的综合实力、雄厚的产业基础，有矢志发展、激情创业的优秀企业家，有作风优良、素质过硬的党员干部队伍，有热爱家乡、自强不息的百万人民，所有这些，都是我们加快发展的信心所在、动力所在、底气所在。只要我们把发展的大旗举得更高，把发展的氛围造得更浓，把发展的举措抓得更实，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，以经济稳增长和转型提升发展的新成效，推动江阴各项事业开辟新境界、攀上新高峰。

实现经济稳增长和转型提升发展，需要系统谋划、科学施策，准确把握“五

个关系”：一是稳增长和调结构的关系。稳增长是调结构的前提和目标，只有保持一定的发展速度，调结构才有回旋空间，才能收放自如；调结构是稳增长的途径和支撑，只有产业结构更轻更优更强，经济增长才能更有质量、更具效益、更可持续。我们不能顾此失彼，要把两者有机统一起来，既不脱离稳增长去调结构，也不为了稳增长而放慢调结构，以稳增长和调结构的互促并进，做到调速不减势、量增质更优，确保江阴经济的持续稳定健康发展。二是传统产业和新兴产业的关系。就江阴而言，传统产业是主力军、主税源，新兴产业是增长点、爆发点，两者同样重要、不能偏废。我们既要立足传统产业，加快技术改造、装备升级，加强战略合作、兼并重组，向产业链、价值链高端迈进，让“老树开出新花”；又要紧紧抓住新技术、新产品、新业态、新模式的发展良机，大力发展战略性新兴产业，培育龙头企业，做大总量规模，做强产业集群，让“新芽长成大树”，以传统产业和新兴产业的“双轮驱动”，助推产业结构迈向高端。三是制造业和服务业的关系。完备的制造业为服务业发展提供基础和支撑，服务业发展也助推制造业的转型和提升。我们要充分发挥制造业优势，加快打造生产性服务业亮点，拓展生活性服务业领域，促进服务经济大发展大繁荣；同时，更要清醒地认识到，制造业是江阴的立市之本、优势所在，推动江阴经济转型提升，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。要坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，积极抢抓“互联网+”战略机遇，全面对接“中国制造”，加快推进制造业服务化，大力发展智能制造，真正实现产业结构的调轻调优调强。四是创新驱动和投资拉动的关系。创新是县域发展的不竭动力，投资同样是转型提升的强劲引擎。从一定意义上讲，增量投入的大小、优质项目的多少，直接决定着江阴发展的快慢、创新的快慢、转型的快慢。我们要一手抓创新驱动，以企业为主体，整合创新资源，推动万众创新，加快实现从资源依赖向科技依托、从生产制造向科技创造的根本转变；一手抓投资拉动，加快现有企业的技改扩能，加大重特大项目的招引力度，以优质的增量投入，带动存量调整，促进结构优化，加速转型提升。五是经济因素和非经济因素的关系。面对发展中存在的矛盾困难，我们既要重视招商引资、项目投入、要素配置等经济因素，也要重视体制机制、精神状态、发展氛围等非经济因素，大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，充分激发全市党员干部、广大企业家和社会各界创新创业的激情，把经济因素和非经济因素发挥得淋漓尽致，同步转化为率先发展、科学发展、提升发展的强

大力量，推动江阴的各项事业不断向前。

下半年和今后一个时期，围绕实现经济稳增长和转型提升发展，要重点做好三项工作：

千方百计稳增长。保持经济增长在合理区间，是中央、省委和无锡市委的明确要求，也是江阴发展的必然选择。必须坚持把稳增长作为当务之急，自觉遵循新常态下经济运行规律，积极作为、精准施策，深挖增长潜力，厚植发展优势。要抢抓市场稳增长。积极引导企业抢抓发展机遇，不断扩大市场占有率。鼓励企业以多样化、个性化、优质化的新品精品创造新的市场空间，确保传统市场比重不减少、新兴市场份额有提高。坚持内需外需两手齐抓，政企联手建设出口基地、搭建商务平台、组织各类展会、用好外贸政策，有效推动外贸出口更快发展。要服务企业稳增长。要把政企同心、共克时艰作为政府天职，深入开展“三走进三服务”活动，切实帮助企业化解资金、用电、用工等难题，用实际行动为企业排忧解难、鼓劲加油。金融机构要牢固确立与实体经济唇齿相依、荣辱与共的“共同体”意识，千方百计对上争取指标、对下扩大投放、降低融资成本，确保信贷增量高于上半年、信贷服务优于周边。要防控风险稳增长。经济形势复杂多变、工业品价格走低、国际重要经济体货币贬值、货币汇率波动，客观上增加了企业的经营风险、财务风险。各级各有关部门要未雨绸缪、防患未然，全力加强政银企三方合作，健全预警机制，完善互助平台，狠抓风险化解，严厉打击恶意逃废债、非法集资等违法行为，确保江阴不发生系统性、区域性经济金融风险。

全力以赴调结构。当前经济发展的低迷，客观上对我们调整产业结构、提升产业层次形成了倒逼、提供了机遇，要不失时机调结构，为经济实现中高速增长提供持久动力。要以优化产业结构为主方向。紧紧围绕构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、高效农业为基础的现代产业体系，大力提升传统产业、壮大新兴产业，发展创新型经济、服务型经济，加快实现产业结构由中低端向中高端的成功迈进。要以壮大主导产业为着力点。主导产业是区域经济发展的核心和灵魂。要切实增强主导产业发展意识，围绕新材料、装备制造、纺织服装、新能源、微电子、生物医药六大主导产业，明确发展规划，构筑平台载体，推动企业集聚，打造产业集群，通过主导产业的壮大提升，推动江阴的产业能级和综合竞争力跃上新台阶。要以猛攻项目投入为主抓手。始终把项目投入作为助推经济转型提升的支撑点，坚持一二三产业齐

抓，加快招引落地一批智能制造、电子信息、节能环保等先进制造业项目，现代物流、研发设计、高端商务、特色旅游等重大服务业项目，互联网经济、融资租赁、商业保理等新兴业态项目，高效农业、生态农业、观光农业等现代农业项目。要充分发挥本土企业规模实力强、发展意愿强的优势，引导更多企业通过技术改造、兼并重组、战略合作等形式，催生、培育一批大项目、好项目。要完善重大项目协调联席会议制度，健全领导干部挂钩责任制，继续开展项目现场观摩，加大协调推进力度，全力推动华泰汽车自动变速器、中芯国际集成芯片、普洛斯工业物流、中节能工业地产等项目早投产、早见效，紧盯兴澄钢板深加工、华泰汽车整车及发动机、中建材薄膜太阳能基地、中能N等重大项目，争取早落户、早落地，真正以一批重大项目的开花结果，为即期稳增长、长远增后劲注入强劲动力。

增强合力促转型。当前，一些板块增速下滑、财税吃紧，不少企业订单减少、效益下降，宏观形势严峻、外部市场低迷是重要原因，但更本质的，是转型力度不大、提升速度不快、创新能力不强。要坚持“政府主导、企业主体、载体支撑”的理念，把加快转型作为新常态下政府的重要任务、企业的唯一出路，合力增创江阴经济转型新优势。要加快政府组织经济工作方式转型。当前，地方政府组织经济工作的方式是否科学有效，仍是影响区域经济发展的一个重要因素。近年来，我们围绕转变政府职能、提升行政效能做了大量工作，但政府职能转变后的服务作用发挥得还不够充分，简政放权后的松绑作用体现得还不够明显，这对我们在新常态下组织经济工作的方式方法提出了更高要求。要坚持强化政策引导、深化政府服务、优化考核激励“三策并举”，不断深化行政审批制度、投融资体制改革，积极搭建各种公共服务平台，切实提高各项经济政策的“精准度”和“含金量”，为企业发展、企业家创业营造最优环境。要加快企业生产经营方式转型。要把扶持企业转型作为最鲜明的发展导向，在大力推动广大企业加大科技投入、加快人才引育、创新商业模式、提升治理能力的基础上，重点引导企业加快推进制造业服务化，促进生产经营模式从以产品制造为核心，向提供产品、服务和整体解决方案并重转变；加快推进企业智能化，大力引进智能装备、开发智能产品、建设智能车间、打造智慧工厂，促进信息化和工业化深度融合；加快推进企业资产证券化，把产品经营与资本经营有机结合起来，在瞬息万变的市场中及时调整产品结构、投资策略，始终保持资产结构的最优化、资本收益的最大化。力争年内全市各类创投基金规模突

破亿元，家企业境内外主板上市、家企业“新三板”挂牌。要加快载体平台功能转型。只有载体优、平台高、功能强，转型发展才能有依托、转得好。要切实做强园区载体。三大园区是转型发展的主战场、主阵地，要围绕做优功能、做强品牌、做大贡献的目标，不断完善产业规划、加大项目招引、促进产业集聚、加快产城融合。高新区要充分发挥苏南国家自主创新示范区的政策环境优势，在高新技术产业集群、新兴服务业、科技科研、人才集聚等方面实现新突破，要加快青阳园区基础设施建设和项目招引落户、开工建设。临港开发区要在争创国家级开发区和综合保税区、打造专业特色园区的同时，招引一批科技前沿、产业高端、带动力强的重大项目。靖江园区要在沿江资源整合、基础设施及配套完善、强化服务功能上下功夫。各镇街工业集中区要按照集约化特色化的要求，通过引进项目、优化产业、完善配套、提升功能，尽快实现提档升级，助推镇街转型发展。要加快发展众创空间。推进大众创业、万众创新，不仅对当前培育新的增长点、顶住经济下行压力具有重要的现实作用，而且是推进产业转型升级、打造发展新动能的根本之策。要充分发挥现有“三创”载体、科技服务平台、企业研发中心、创业孵化基地和各类协会商会的作用，充分放大江阴创业文化深厚、社会资本雄厚的优势，加快打造创客驿站、创新工场等一批基于互联网的新型众创孵化平台，加速集聚一批以企业创二代、大学毕业生、留学归国人员和高校院所科技人员等为重点的创新创业主体，以大众创业、万众创新的新成效，推动经济转型实现新突破。

三、突出重点，统筹推进，确保全年目标任务圆满完成

做好下半年工作，对于“十二五”收好官、“十三五”开好局，具有十分重要的意义。全市上下要在努力实现经济稳增长和转型提升发展的同时，进一步理清思路、突出重点，以更加积极主动的姿态，统筹推进城市、生态、民生、社会等各项工作，确保圆满完成全年目标任务。

（一）全力推进城乡建设新突破。今年是新一轮全国文明城市创建和城乡环境综合整治的起步之年。能否快出形象、出好形象，事关工作成败，事关群众福祉，事关城乡发展。我们要在巩固上半年工作成果的基础上，全力以赴快建设、抓整治、建机制、强管理，以重点工作的强攻突破，实现城乡面貌的明显提升。

加快城市重点工程建设。对年初排定的城市建设重点工程和基础设施重大项目，各级各部门要逐一排查施工进度，全力抢抓三季度这个工程建设的黄金

期，一着不让地强组织、上力量、促工期、保质量，迅速掀起城市建设新热潮。中心城区方面，要紧扣重点片区，强推工程建设。一江一河地区要加快中央景观大道二期、沿江江堤路二期、鲥鱼港公园二期等项目的拆迁和建设，不断展现“江阴外滩”的靓丽形象。南门地区要加快应天河风光带二期建设，加快澄星广场、九方城、南门印象商业广场、凤凰文化广场等高端商业综合体建设，打造城市新的商业圈。敔山湾地区要加快商业配套建设、市医疗中心建设，加快实现与中心城区的无缝对接。万达周边要加快腾空拆净，加快功能配套建设，打造城西发展新亮点。同时，要探索实施城市地下综合管廊的规划建设，不断提升城市地下空间的开发利用水平。交通基础设施方面，要围绕“对内畅通、对外联通”的目标，加大重大项目建设、争取力度。年内确保新锡澄运河通航、世纪大道通车、花山互通通行、南北渡口具备通渡条件，锡澄线大修工程完成总投资的%；打通虹桥路南延段等城区断头路；加快研究确定城市快速交通体系规划，全力做好沿江城际铁路各项前期准备工作，加强盐泰锡宜城际铁路跟踪对接，加快江阴通用机场启动建设。水利基础设施方面，要在稳步实施新沟河延伸拓浚工程的同时，加快推进中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点工程，针对近期洪涝灾害暴露出的突出问题，推进镇村河道轮浚及防洪排涝改造工程，切实提高防汛能力，保障群众生命财产安全。

强势推进环境整治。大力开展城乡环境综合整治，是全国文明城市创建最基础的工程，也是对各级党委政府战斗力、执行力最直接的考验。要针对目前客观存在的整治氛围还不够浓、进展速度还不够快、工作成效还不够明显等问题，切实摒弃“等靠要”思想和畏难情绪，义无反顾、真抓实干，确保环境整治取得根本性成效。要突出重点、强攻突破。整治工作千头万绪，唯有突出重点、抓住关键，才能集中力量、有效突破。按照“七整七治三提升”的总体部署，城区要以“三改一拆”为重点，围绕老小区、背街小巷、城中村改造和违章建筑拆除，排查疑难杂症，逐个协调推进，确保年内完成改造城中村个、老旧小区个、背街小巷个。在此基础上，要把城郊结合部作为重点区域，拆迁与整治双管齐下，加强人员管理，规范社会秩序，清洁环境卫生。农村要以“三清一绿”为重点，围绕清洁水源、清洁家园、清洁田园和村庄绿化，突出路边、河边、山边，扎实开展洁化、绿化、美化专项行动，加快健全村庄环境长效管护机制，加快推进农村集居点的生活污水微动力生态处理，加快治理河水污染问题，逐步落实河道清淤计划，确保农村人居环境得到显著提升，确保

年内新增省级美丽乡村个、生态村个和无锡市村庄环境长效管理示范点个。要完善机制、高效推进。职责明确、赏罚分明的体制机制，是确保创建整治工作落实到位、长效推进的根本保证。要重点健全完善“四大机制”，即条块结合、以块为主的责任机制，领导小组抓统筹、专项小组抓落实的推进机制，督促检查、整改落实的督查机制，以奖代补、奖惩结合的激励机制。无论是镇街、园区，还是村、社区，各个板块的领导干部尤其是“一把手”，都要把辖区当成自己的家，以抓不好整治就无颜见江东父老的使命感，切实做到守土有责、守土尽责。要快出成效、造浓氛围。营造良好的氛围，要靠持续不断的宣传、节俭有效的活动，更要靠动真碰硬的整治、实实在在的成效。各级各相关部门要牢固确立节点意识和时序观念，对工作任务再分解、再落实、再细化，坚持一个问题一个问题专项整治，一个区块一个区块整体推进，做到重点工作项目化、项目推进责任化、工作责任具体化，确保每个月、每个季度都有重点、有进展、有成效，在全市城乡形成轰轰烈烈的强大声势、有声有色的浓厚氛围。

提升城市管理水平。实现创建成果、整治成效的常态化、长效化，关键在科学管理、严格管理。要把群众反映强烈的老大难问题、“脏乱差”现象，作为城市管理的重中之重，敢于突破常规、敢于动真碰硬。针对乱闯红灯、乱停车辆等交通秩序问题，要严格交通执勤、严管停车秩序、深挖停车资源；针对无证经营、占道设摊等市场秩序顽症，要加快改造农贸市场、取缔马路市场、疏导流动摊贩；针对乱搭乱建、乱堆乱放等小区管理痼疾，要加快实施物管提标、强化物业费征收，使我们的城市管理在每个区域、每个时段都经得起检验。全市上下都要牢固树立“全民参与、全民受益”的理念，以强烈的主人翁意识支持城市管理、参与城市管理，通过“网格化”管理的深入推进、志愿者服务的创新实施、“城市啄木鸟”平台的建成投用，让每一个江阴人都成为我们这座城市的监督者、管理者、受益者。

创新城市发展方式。要积极抢抓国家适当放开地方政府融资、加大基础设施建设投入的难得机遇，适时适度加快拆迁和建设进程，为江阴城市可持续发展赢得更多的时间和空间。要加快重点地块拆空腾净，确保全年完成拆迁万平方米，其中城区万平方米。要创新投融资体制，积极实施模式，拓宽民间投资渠道，激发城市发展活力。要加大重点地块的推介力度，对成熟区块要强攻挂牌出让，对城区存量土地要加大盘活力度，更好拓展发展空间。要探索多元化灵活安置，在公平、公正、公开分好安置房的同时，不断完善安置政策，

引导货币安置、现房回购安置，鼓励市场化安置，探索跨区域安置，加快拆迁安置进程，让被拆迁群众多得益。

（二）不断推动生态文明建设上台阶。书记强调，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、急功近利。要把优生态与调结构、转方式、惠民生、促和谐有机结合起来，下大力气解决好制约江阴可持续发展和影响百姓民生的突出环境问题，以生态环境建设的实际成果造福于民、取信于民。

着力打好节能减排攻坚战。强化源头管控，严把准入门槛，大力发展资源消耗低、环境污染少、科技含量高的产业。持续推进热电热网整合工作，确保年内家热电企业关停整合到位，加快燃煤锅炉淘汰步伐，确保年内淘汰蒸吨以下燃煤锅炉台，进一步降低煤炭消耗、减少污染排放。继续加大对小化工、小印染、小电镀等的专项整治力度，持续淘汰落后产能，确保年内关停“三高两低”企业家。

着力推进生态环境专项治理。全面贯彻省委、省政府关于开展环保大检查的各项部署，突出治水、治气两大重点，围绕水污染、大气雾霾两大突出问题，强化倒逼机制，加大综合整治。水环境整治上，要深入贯彻落实国务院和江苏省“水十条”要求，扎实推动工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”，深入开展城乡河道环境综合整治和重点断面达标治理，通过切断污染源、清淤疏浚、水系沟通、调水引流等举措，加快消灭城乡黑臭河道，确保区域水质大幅改善。大气污染防治上，要扎实推进新一轮“蓝天工程”，抓紧落实今年排定的重点治理项目，集中力量推进能源、工业、交通、建筑和城乡面源五大领域治理，深入推进工业废气治理、机动车污染及工地扬尘防治、秸秆禁烧等工作，持续改善大气环境质量。

着力优化环保基础设施。继续深入实施安全供水、集中供热、污水处理、垃圾处理、生态绿化等“五网共建”，不断提高环保基础设施承载力和使用效益。要加快推进绮山应急备用水源地建设，全面启动农村老旧供水管网改造，确保城乡供水安全。要扎实开展城乡污水主次管网的环通连接，加快农村生活污水纳管进程，提高农村分散式生活污水处理设施运管水平，确保年内城区、集镇区污水主干管网全覆盖，完成个村庄生活污水收集处理。要明确责任分工，强力推进秦望山产业园建设，不断提升各类垃圾无害化处理和资源化利用水平，消除“垃圾围城”隐患。

着力完善环境保护机制。坚持将生态建设的成效作为衡量发展质量水平的重要指标，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，建立生态环境损害责任终身追究制，建立环境保护经济激励机制，完善环保信用等级评定，深化生态补偿、排污权有偿使用和交易、污染第三方治理等环保体制改革，推动环境保护从“治标”向“治本”转变。要健全环境行政执法与司法联动机制，紧盯偷排偷放等各类环境违法行为，保持严打高压态势，促进污染持续下降、生态持续改善。

（三）持续增强民生改善的获得感。保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。要在增强群众获得感、认同感、幸福感上下功夫，准确把握促发展和惠民生的结合点，每年都能办成一些让群众真正得益受惠的实事好事，不断增进百姓民生福祉。

不断健全民生保障。增加收入上，要继续深化收入分配制度改革，健全居民增收长效机制，拓宽就业、创业、投资等增收渠道，要以江阴籍高校毕业生、被征地农民和困难家庭为重点，全面推进全员实名制就业管理，建立失业预警机制，优化就业帮扶政策，实施创业引领计划，完成大学生创业园项目入驻和二期建设，让城乡居民在创业就业中持续增收。社会保障上，启动全民参保登记计划，持续推进社保扩面，巩固新农合基本医保、大病救助、商业补充保险“三位一体”医疗保障体系，启动实施机关事业单位养老保险制度改革，加快各类保障性住房建设进度，不断提升社会保障水平。救助帮扶上，要把扶持经济薄弱村、救助贫困户作为各级党委政府的重要政治任务，积极探索新形势下村级增收长效机制，优化经济薄弱村帮扶机制。进一步完善社会救助体系，形成制度化、常态化、精准化的扶贫帮困机制，让每一个困难群众都能得到及时必要救助。

积极发展民生事业。按照覆盖全市、惠及全民的目标，推进社会事业协调发展。教育上，加快新澄江中心小学、江阴中专改扩建等项目建设，优化教师队伍结构和素质，促进城乡、校际教育均衡发展，确保年内在全省率先建成教育现代化建设示范区。卫生上，全面推进医联体建设，有序推进存量公立医院转制，不断提升全市医疗服务水平。文化上，持续深入开展“五送”文化下乡、市民文化周等群众文化活动，巩固提高“书香江阴”成果，全面提升基层公共文化服务阵地建设水平。体育上，深入实施体育“三进校园”工程，全面完成个健身点规范整治，大力推进学生“人人学会游泳”三年行动计划，促进

体育事业与体育产业协调发展。养老上，加快实施云亭、顾山等镇街养老项目建设，深化养老机构公办民营改革，提升居家养老援助服务水平，让老年人老有所养、老有所乐。

（四）积极开创社会和谐稳定新局面。民主法治、公平正义、社会安定，是支撑社会和谐的基石。要以治理体系和治理能力现代化为方向，以打造全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区为目标，不断提高社会治理的民主化、法治化水平，确保江阴安定有序、和谐稳定。

不断加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，更好发挥各民主党派、工商联、无党派知识分子代表的参政议政、民主监督职能。按照保持和增强政治性先进性群众性的总要求，加强和改进党对工青妇等群团组织的领导，开创新形势下江阴群团工作的新局面。

不断加强法治江阴建设。今年是全面推进依法治市的第一年，要围绕严格执法、公正司法、全民守法等三大重点，全面落实重大行政决策社会风险评估制、行政执法责任制，加快编制行政执法责任清单和负面清单，切实用制度规范权力运行；不断深化司法体制改革，加快构建社会诚信体系，全力筑牢公平正义防线；全面完成“六五”普法工作，切实增强全社会学法守法用法意识。

不断加强平安江阴建设。牢固树立安全发展理念，重点抓好“五加强”：加强社会治安综合治理，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，不断完善防控体系，持续优化治安环境；加强安全管理，深入开展专项整治，严防生产、交通、消防等重大安全事故发生；加强防汛抗洪和防灾减灾工作，不断提高应急处置能力；加强市场监督管理，建成投运食品安全检测中心，严惩食品药品安全违法犯罪行为，为群众创造放心的消费环境；加强社会治理创新，全面推进综治组织规范化建设，推行村、社区网格化服务管理，努力编织全方位、立体化的公共安全网。

四、积极策应国家战略，借力乘势推动江阴发展更上一层楼

党的十八大以来，中央陆续出台了一系列重大发展战略，这些重大战略给江阴发展带来了前所未有的巨大机遇。我们要切实增强战略意识、机遇意识，主动对接、积极抢抓，在深挖战略红利中不断增创江阴发展新优势。

（一）着力建设苏南国家自主创新示范区。建设苏南国家自主创新示范区，对破解我市发展瓶颈、加快转型升级具有十分重大而深远的意义。高新区要根

据《关于大力推进江阴高新区加快建设苏南国家自主创新示范区的实施意见》，按照建成苏南自主创新示范区创新核心区的要求，加快规划建设滨江科技城，加快打造特钢新材料及金属制品、汽车整车及关键零部件、现代服务业个千亿级和微电子集成电路、现代生物医药医疗个五百亿级创新型产业集群，努力建成创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区和区域创新一体化先行区。要充分发挥滨江科技城的核心载体作用、龙头示范作用，辐射带动全市各开放园区、各镇街的科技创新，推动人才、资金、技术等创新要素在全市域合理流动、优化配置和高效组合，促进科技创新分工协作、错位融合，形成区域协同创新效应，全面提升江阴的区域创新能力。

（二）主动融入“一带一路”战略。“一带一路”是中央着眼开创我国全方位对外开放新格局作出的重大战略决策，为我们进一步拓展发展空间、提升开放水平提供了难得机遇和广阔舞台。我们要找准定位、全面融入，抓紧落实推进《江阴市实施长江经济带建设和参与国家“一带一路”战略三年行动计划

（—年）》。要引导我市具有国际竞争力的优势行业、企业，通过投资设厂、并购合作、承包工程项目、承揽系统集成业务等多种形式，加强与沿线国家地区的投资合作，加快江阴企业“走出去”步伐；要把沿线国家地区的进口需求与我市的产业转型提升要求紧密结合起来，加强经贸合作，扩大出口规模，提升市场份额，打造新的出口增长点；要与沿线国家地区在教育、文化、体育、旅游等领域，开展广泛深入的友好交流合作，以经贸合作与人文交流的互动并进，不断提升江阴的经济国际化、城市国际化水平。

（三）加快对接长江经济带建设。长江经济带建设，是一次长江沿线各城市未来竞争力、影响力和综合实力的大洗牌。要充分发挥江阴港口资源丰富、区位交通便利、区域发展领先的优势，更加凸显综合交通功能，全面提升综合竞争力，积极打造长江经济带建设的关键节点城市。特别是三大开放园区，都在沿江地区，更要主动做好对接长江经济带建设这篇大文章。高新区要依托沿江国家新材料产业带的集群优势，加快发展金属新材料、光电子通信材料等产业，引导和鼓励企业加快国际并购、合作步伐，增强创新能力，抢占行业制高点，推动产业实现转型升级。临港开发区要围绕现代物流、金属新材料、新能源、机械装备、石化新材料等重点产业，突出产业特色，优化功能布局，以项目集中、企业集聚、产业集群打造临港产业强区；加快提升港口功能，主动对接上海国际航运中心，整合岸线资源，深化港口合作，完善集疏运体系，深化

口岸贸易便利化改革，加快实现通关一体化，切实增强港口的辐射集散功能。靖江园区要围绕建成全省联动开发先导区实验区示范区的总目标，突出招商引资、企业服务、功能配套等关键抓手，强化产业项目对接合作，壮大提升船舶制造、钢构加工、车船零部件、机械装备等主导产业，不断深化联动发展机制，整合利用优势资源，加快跨江产业发展融合。

（四）科学编制“十三五”规划。国家重大战略，影响的不仅是江阴当前发展，更是长远未来。我们要把积极策应国家战略，贯穿江阴当前和今后一个时期发展的全过程，在抓好当前各项工作的同时，精心谋划江阴未来五年的发展。规划编制过程中，要把“十三五”时期的发展环境和阶段特征分析透，把基本走势和机遇挑战搞明白，把前进方向和发展目标理清楚，坚持以习总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为引领，以建设新江阴、再创新辉煌为目标，以经济转型提升可持续发展为关键，以有效防范各类风险为底线，主动对接中央、省市“十三五”规划及重大国家战略，广泛听取各方意见，认真谋划落实一批对发展全局带动性、支撑性强的重大基础设施工程和重大产业项目，使规划更加符合上级精神、体现时代特征、契合江阴实际。

现在，全年时间已过大半，剩下的四个多月，我们既要决胜全年度、收官“十二五”，还要谋划好“十三五”，工作的任务更重，面临的挑战更多，对各级领导干部的精神境界、领导智慧和战斗意志提出的要求也更高。我们每一个板块、每一个部门、每一个条线都要立足于“快”，雷厉风行、立说立行。任何一项工作，只要定下来了，就要毫不动摇、千方百计地干，如果过了一段时间，还是山河依旧、面貌不改，那就是渎职、失职。我们要牢固树立“无功就是过”的思想观念，以对党的事业、对江阴发展高度负责的态度，真正把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，大力倡导马上就办的工作作风，以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，把快节奏落实到每一件工作推进中，把高效率体现在每一项发展举措上，把高效能展现在每一个人的工作岗位上，能快则快，能超则超，以更快的速度保持工作强度、增强推进力度、加快赶超进度。要立足于“实”，求真务实、真抓实干。强化过程控制，细化责任落实，对每一个指标、每一项任务，都要挂图式作战、打表式推进、拉网式检查，层层分解任务，层层传递压力，逐周逐月问效，逐事逐项问责，形成以周保月、以月保季、以季保年的推进局面，确保各项工作高开高走、一路快走。要立足于“好”，干出业绩、抓出成效。全市上下要迅速掀起比学赶超的热潮，在招商引资中比

实绩，在项目建设上比质效，在财政增收上比贡献，在提升发展上比成果，上半年任务完成较好的要快马加鞭、多作贡献；完成有落额的要查漏补缺、奋起直追，以一件件工作的高效推进、一项项指标的顺利实现、一个个任务的圆满完成，夺取全年工作、全局工作的新胜利。

同志们，担当成就伟业，实干创造未来，做好下半年工作，任务艰巨、责任重大。让我们以“四个全面”战略布局为统领，在省委、无锡市委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，创新实干、攻坚克难，以全年目标任务的顺利完成和“十二五”的圆满收官，为建设新江阴、再创新辉煌作出新的更大贡献！

从严真抓从实真治奋力推动江阴全面从严治党迈上新台阶

在市委十二届七次全体（扩大）会议上的讲话

（年月日）

同志们：

这次全会的一项重要任务，就是深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，按照省委十二届十次全会、无锡市委十二届九次全会的部署要求，对推动我市全面从严治党迈上新台阶进行专题研究部署，动员全市各级党组织和广大党员干部，以更加奋发的精神、更加务实的作风、更加清廉的形象，团结带领全市人民把建设新江阴、再创新辉煌的各项任务贯彻好、落实好。下面，根据市委常委会讨论的精神，我就推动我市全面从严治党迈上新台阶，讲几点意见。

一、深刻学习领会习总书记系列重要讲话精神，准确把握推动全面从严治党迈上新台阶的总体要求

党的十八大以来，书记从实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的全局出发，就党要管党、从严治党发表了一系列重要论述，深刻回答了新形势下管党治党一系列重大理论和现实问题，为我们推进全面从严治党提供了行动指南。去年月，书记视察江苏时首次提出协调推进“四个全面”战略布局，要求我们在全面从严治党上有更强的意识、更多的举措、更大的作为。我们一定要深刻领会、准确把握讲话的精神实质，充分认识全面从严治党在战略和全局中的地位、作用，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，自觉投身到推动江阴全面从严治党迈上新台阶的具体实践中。全面从严治党的重大历史和现实意义，可以从三个层面理解和把握：一是协调推进“四个全面”战略布局的根本要求。习总书记强调，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本要求。全面从严治党是“四个全面”之魂。习总书记十八大以来关于全面从严治党的一系列重要论述，深刻回答了新形势下管党治党的一系列重大理论和现实问题。近日，省委十二届十次全会、无锡市委十二届九次全会都对全面从严治党作出专门部署，省委罗志军书记、无锡市委李小敏书记分别发表重要讲话，专项部署推动全面从严治党迈上新台阶工作。多年来，江阴的各项工作一直走在苏南、全省的前列，在推进全面从严治党的新征程中，我们理应走在前、干在先，以党建工作争先促全局发展率先，以党员干部带头实干聚全市发展合

力，确保中央、省市委的决策部署在江阴快落地、见实效。二是推动江阴率先发展的根本保证。改革开放以来，江阴为什么能够异军突起，创造出令人瞩目的发展奇迹，很重要的一条，就是因为我们拥有一任任锐意进取、坚强有力的党的领导集体，拥有一支支敢于争先、善于发展的党员干部队伍。当前，江阴发展面临的形势复杂而严峻，面临的任务艰巨而繁重。能否确保经济增长处在合理区间、转型升级取得明显成效，能否顺利创成全国文明城市、推进城乡环境综合整治，能否真正实现“四个提升”、加快“五个统筹”，关键取决于党的领导和党的建设。我们只有牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，始终坚持党要管党、从严治党，努力锤炼出一支作风优良、素质过硬的党员干部队伍，打造出一批本固基强、凝心聚力的基层组织，营造出一个心齐劲足、风清气正的发展环境，才能为“建设新江阴、再创新辉煌”注入强劲动力、提供强大支撑。三是打造过硬队伍的根本举措。总体上看，我市各级党组织和广大党员干部整体的作风、能力和素质是好的，这是主流，应该充分肯定。但也要看到，与上级的要求、发展的需要、群众的期盼比，我们的党建工作还有一些不相适应、不相符合的地方，一些党组织在从严治党上还存在薄弱环节，“责”的意识还不够强，“严”的力度还不够大，“治”的方式还不够科学，“常”的机制还不够健全；少数党员干部放松自我要求、淡化理想信念、背离党性立场，甚至触犯党纪国法。如果我们不能有效解决自身存在的突出问题，各级党组织的创造力凝聚力战斗力就会受到削弱，“建设新江阴、再创新辉煌”的奋斗目标就难以实现。对此，我们必须时刻保持清醒，切实增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉，以全面从严治党的新举措、新作为、新成效，真正使各级党组织和广大党员干部成为引领江阴发展的中流砥柱和坚强核心。

按照中央、省市委关于全面从严治党的总体部署，市委在认真调研和深入论证的基础上，形成了提交本次全会讨论的《实施意见》。《实施意见》明确了推动我市全面从严治党迈上新台阶的指导思想、总体要求和工作定位。指导思想是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实书记系列重要讲话精神，认真落实省委十二届十次全会、无锡市委十二届九次全会精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以全面从严为主基调，以密切党同人民群众血肉联系为核心，以落实管党治党责任为关键，以深入实施党建工作创新工程为抓手，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，在全面从严治党上做到管理更严格、纪律更严明、干部更清

正、政治更清明，真正交出令上级、令群众满意的答卷，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴提供坚强保证。

总体要求是：做到“四个坚持、八个从严”，即坚持思想建党和制度治党紧密结合，坚持统筹推进和突出重点相互统一，坚持改进作风和锤炼党性同步加强，坚持严明纪律和严惩腐败同向发力，在思想理论武装、依规治党、党员队伍建设、干部管理监督、作风建设、严肃党内政治生活、执纪问责、惩治腐败上切实从严，整体提升管党治党水平。

推动全面从严治党迈上新台阶，既是一个工作目标，也是一个工作过程，新台阶既要“新”在工作成效上，也要“新”在工作定位上，具体来说，就是要做到“四个更”：管理更严格，针对江阴党员干部队伍实际，坚决贯彻全面从严要求，进一步落实责任、完善举措，真正做到要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严，把全面从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。纪律更严明，充分发挥党章党纪在全面从严治党中的根本性作用，以纪律管住大多数，推动党员干部理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步牢固、对党和人民更加忠诚、履行党员义务更加自觉、遵章守纪更加严格。干部更清正，通过全面从严治党，推动党员干部切实做到信念坚定靠得住、为民服务本领高、勤政务实敢担当、清正廉洁有正气，作风进一步改进，为民务实清廉形象进一步树立，真正成为团结带领群众建设新江阴的中坚力量。政治更清明，在当前政治生态风清气正的良好基础上，进一步固本培元、扶正祛邪，使“四风”问题得到有效解决，腐败现象得到有效遏制，党内上下级关系、人际关系、工作氛围更加健康，党群干群关系更加密切，党风政风更加纯洁。江阴党建具有良好基础，全市党员干部历来对党忠诚，只要我们继承发扬优良传统，坚定信心，正视问题，奋发有为，就一定能推动全面从严治党迈上新台阶，为建设新江阴锻造更加坚强的领导核心。

二、系统谋划，重点推进，统筹抓好全面从严治党迈上新台阶的各项工作

全面从严治党是一个庞大的系统工程，包括思想、作风、基层组织、干部队伍建设和反腐倡廉等多个方面。在工作中，不能泛泛而抓，要做到系统谋划、科学统筹，强化问题导向，突出整改提升，真正做到从严真抓、从实真治、治有实效。

（一）大力加强思想政治建设，打牢坚定奋进的思想基础

思想是行动的先导。思想政治建设历来是我们党建党、强党、兴党的生命

线，是推进党建工作的基础性工程。要充分发挥宣传思想工作统一思想、引领风气、营造氛围的作用，唱响主旋律，提振精气神，激发正能量。

强化理想信念教育。理想信念是共产党人精神上的“钙”。革命战争年代，无数共产党员前赴后继、流血牺牲，支撑他们的根本力量就是坚定的理想信念。建设和改革时期，无数共产党人忘我工作、无私奉献，他们的共同品格就是理想信念坚定。要把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神持续引向深入，引导党员干部紧密联系工作实际、思想实际，把学习成果转化为对理想信念的坚守、对政治信仰的定力。要扎实推进吴仁宝干部学院建设，加大吴仁宝、李良宝等先进典型的学习宣传力度，大力弘扬“江阴精神”和“华西经验”，引导党员干部传承先辈精神、坚定理想信念。要特别注重提高理论武装工作的有效性，积极采用贴近思想、贴近工作、贴近生活的宣传方式，不断丰富各类活动载体，进一步完善中心组学习、江阴大学堂、“四个提升”专题轮训等平台，推进“百千万”活动大众化，推动广大党员干部补足精神之“钙”、筑牢信仰之根，切实拧紧思想上的“总开关”。

高度重视党性锻炼。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。要把严格党内政治生活作为锻炼坚强党性的重要平台，突出党的政治纪律和政治规矩教育，强化党章学习，推动谈心谈话、“三会一课”、批评和自我批评常态化、制度化、全覆盖，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。每个党员都要把党性锻炼作为一辈子的必修课，时刻以高标准从严要求自己，既要抓住原则性、关键性的重大问题，也要从小处着眼、从小事做起，自觉检查言行、反思工作、修正坐标，把牢政治方向，强化纪律意识，时刻想到自己是党的一份子，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党的“本分”落实到工作生活各个环节。

深入践行核心价值观。价值观是决定人的认识和行为最基础、最根本的东西。无论是一个民族、一个国家，还是一个政党、一个党员，有了正确的核心价值观，就不会堕落、不会迷失。要推动党员干部把社会主义核心价值观内化于心、外化于行，通过弘扬传统美德、恪守社会公德、遵从职业道德、培养家庭美德、修炼个人品德，在工作学习生活的一点一滴、一言一行中，展现共产党人的先进性。当前，社会思想复杂多变，各级党委（党组）要切实加强对意识形态领域工作的领导，推动党员干部保持政治定力、站稳政治立场，旗帜鲜明地对错误思潮进行坚决斗争，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

（二）大力加强党的作风建设，形成持续整改的工作常态

作风建设的重要性、作风问题的顽固性，决定了全面从严治党必须把作风建设放在突出位置。当前，作风建设正处在“节骨眼”上，深入抓下去就能持久，稍微松一松就会反弹。我们要牢固确立“作风建设永远在路上”的理念，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。

持之以恒整治“四风”。在中央、省市委三令五申、明令禁止之下，一些常见的不良作风在我市得到有效遏止，党风政风明显好转，干部群众赞誉有加。但是，要清醒地看到，“四风”问题的病原体还没有根除，有的党员干部仍心存侥幸、顶风违纪，有的还心存抵触、搞变通处理。要紧盯作风领域问题的动向变化，不断健全长效机制，从严惩处违规违纪事件，把正风肃纪的“螺丝”拧得更牢，把严于律己的“发条”上得更紧，坚决防止“四风”反弹回潮。正在县处级以上干部中开展的“三严三实”专题教育，是持续推进作风建设的重要举措。要按照“六查六看六整治”主线，扎实推进专题调研、专题学习等各项工作，特别要坚持问题导向，边查边改、立行立改，切实提高践行“三严三实”的实效性，为持久开展作风建设注入强劲动力。

真心实意联系群众。作风建设的根本问题是保持党同群众的血肉联系。全市各级党组织和广大党员干部，要增强扎根群众、服务群众的自觉性和坚定性，在推进工作的过程中，最大限度地维护好、实现好、发展好群众的根本利益。要把深入基层、深入一线作为一种思想自觉、一种工作方法，更多地走进发展一线、民生一线、稳定一线，真正了解群众忧在哪里、难在何处，真正从群众的角度思考问题，从群众的立场解决问题。要牢固确立民生优先的发展理念，重点抓好就业创业、民生环保、教育医疗、城乡环境整治等事关群众切身利益的工作，让人民群众拥有更多的幸福感、获得感、满足感。

守土尽责推动发展。在当前各项约束不断强化的情况下，一些党员干部的责任意识、担当精神有所弱化，少数人逐渐滋生“不求有功、但求无过”思想，不违规、不违纪，但也不干事、不担责。这种不良作风一旦蔓延，必将涣散人心、瓦解斗志，恶化发展环境，必须坚决整治。要积极营造鼓励干事创业、宽容探索失误的良好氛围，健全完善“有为激励、无为问责”的制度体系，大力整治“庸懒散浮拖”等突出问题，推动干部能上能下，有效治理“为官不为”现象。党员干部要回归到在硬约束下干事创业的常态上来，牢固树立“责任比能力更重要”的理念，恪尽职守、甘于奉献，以忘我的热情兢兢业业做好每一

项工作，把本地区本部门本单位的工作做到最好。

（三）大力推进干部队伍建设，夯实干事创业的人才支撑

干部是党的各项路线方针政策的具体落实者、组织者、推动者，是地方经济社会发展的核心。从严治党，重在从严管理干部。要深入贯彻落实从严管理干部“五个要”的规定要求，坚持以严的标准选拔干部、以严的纪律约束干部，使江阴的广大干部既廉又勤，既干净又干事。

坚持标准选好干部。选拔任用是重要的风向标。选好一个人，激励一大批；选错一个人，打击一大批。要严格执行好干部“字标准”，旗帜鲜明地选拔那些对党忠诚、为民奉献，敢于担当、善于作为，不事张扬、埋头实干，顾全大局、团结同志，品行端正、遵纪守法的优秀干部。要严格选人程序，严格遵循干部选拔任用工作条例，全面落实干部选拔任用全程纪实，强化党委（党组）的领导和把关作用，把牢把严动议提名、档案审核、组织考察、讨论决定、任前公示等具体环节，严格实行干部选拔任用责任倒查机制，确保选出来的人对党忠诚、个人干净、敢于担当。要完善干部考核体系，注重在平时思想状况、关键时刻表现、群众口碑反映中识别干部，持续提升干部工作的公信度。

科学有效用好干部。习总书记强调，“好干部成长起来了，培养出来了，关键还要用。不用，或者用不好，最终等于还是没有好干部。”要把选人的技术和用人的艺术结合起来，深入观察、认识、了解干部的综合能力和专长特点，按照“与岗位相适、与班子相合”的要求，努力把最合适的人选放到最合适的岗位上。要用好干部考核评价“指挥棒”，重点配强“一把手”和重要岗位干部，进一步加强干部的统筹调配，推动干部有序轮岗交流，持续优化各级领导班子结构，不断提升整体功能。要把基层一线、实践锻炼作为重要工作导向，搭建完善基层锻炼平台，通过多岗位、多途径锻炼让年轻干部经风雨、接地气。

全面系统管好干部。好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。干部管理对象要实现全覆盖。强化年轻干部源头管理，实施关键岗位重点管理，特别是要把各级“一把手”列为重点管理对象。干部管理领域要实现全方位。大力开展“五从严五提升”党员常态化教育管理，及时掌握干部的日常思想和行为表现，尤其要拓宽群众监督渠道，把干部成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格的管理监督之下。干部管理措施要实现全配套。综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，及时做好提神醒脑、防微杜渐、纠错纠偏的工作。

（四）大力推进基层组织建设，筑牢本固基强的战斗堡垒

习总书记强调，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。”要进一步确立抓基层、打基础、强服务的理念，扎实推进基层党建工作创新工程，努力将基层党组织建设成推动发展、服务群众、凝聚人心的坚强堡垒。

全面增强基层服务功能。突出政治属性，强化服务功能，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。深化“五先五好”服务型党组织建设，以构建区域化大党建格局为抓手，以镇村两级党组织为核心，全面整合服务资源、阵地资源，推进党的组织、党的工作和党员作用发挥“三个全覆盖”。全面落实“五服务”要求，深入开展领导干部下基层“三走进三服务”活动，健全落实党员领导干部结对帮扶群众、各级党代表联系服务群众等工作制度，加快基层党组织工作重心转移、工作方式转变、治理方式转型，推动基层党建活动扎根基层、扎根群众。

持续加强基层队伍建设。做好农村、社区工作，村、社区党组织负责人是关键。要从各方面人才中择优选拔村、社区党组织书记，坚决调整不合格、不称职的村、社区干部，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行、党委政府放心、广大群众满意的村、社区干部队伍。要加强基层后备力量建设，通过公推直选、机关下派、优秀大学生村官进村、社区班子等方式，优化基层干部队伍结构。要充分发挥先进典型的示范引领作用，深入开展“吴仁宝式优秀村书记”推选活动，激励广大基层干部学赶先进、奋发作为，在广阔的基层舞台上展示才干、实现价值。

有效提升基层保障水平。坚持资源下沉、力量下移，加大对基层人财物保障力度，努力形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度，着力解决基层组织经费不到位、活动场所及服务设施不完善等问题。要巩固群众路线教育实践活动整改成果，坚决防止以各种形式变相增加基层工作负担。要真心关爱基层干部，完善基层党务干部激励和保障机制，保证合理的经济待遇及其他社会保障待遇。

（五）大力推进党风廉政建设，营造风清气正的政治生态

党风廉政建设和反腐败斗争，事关人心向背、事关党的生死存亡。习总书记在视察江苏时强调，反腐压力只能增不能减，“紧箍咒”只能紧不能松。我们要深刻认识当前反腐败斗争的复杂形势，深入扎实推进反腐倡廉建设，有效

减少腐败存量，坚决遏制腐败增量，营造风清气正的政治生态。

推进“两个责任”落地生根。党风廉政建设责任能不能挑起来，关键是主体责任这个“牛鼻子”有没有抓住。全市各级党组织要切实履行“统一领导、直接主抓、全面落实”的主体责任，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，常研究、常部署，抓具体、具体抓，真正种好自己的“责任田”。对此，市里专门成立了落实党风廉政建设责任制领导小组，主体责任办公室设在市委办，监督责任办公室设在市纪委，各级要按照分工成立专门办公室抓好责任落实。各级党组织书记要切实强化第一责任，把党风廉政建设责任牢牢扛在肩上。班子其他成员要坚持“一岗双责、守土有责”，抓好职责范围内和分管条块的反腐倡廉工作。各级纪检组织要充分发挥党内监督的重要作用，加大正风肃纪和腐败案件查处力度，更好地履行党章赋予的职责使命。要落实党风廉政建设“两个责任”管理考核系统，进一步强化过程管控，建立党风廉政建设“双述双巡”制度，促进基层“两个责任”落实到位。

突出治理腐败预防在先。防患于未然，是最好的反腐，也是对干部最大的爱护。要加强反腐倡廉教育，进一步发挥“江上清风”廉政文化的影响力和渗透力，筑牢党员干部“不想腐”的思想根基。要认真落实党内监督制度，强化对权力的监督制约，压缩寻租空间，铲除腐败滋生的土壤。正确处理政商关系是预防和减少腐败的一个重要方面。我们要认识到，企业是市场的主体，企业家是发展的主角，党委政府为企业提供服务理所当然、天经地义，怎么支持都不为过，怎么帮助都不会错，这是发展所需、职责所在，特别是在当前经济下行压力较大的情况下，更应该多到企业帮助解决实际困难，提升企业家的发展信心。但君子之交要淡如水，为企业家服务一定要出以公心，如果利用手中的权力去搞交易、搞“礼尚往来”，一定会出问题。领导干部必须以平和之心看待权力，做到在任何时候都不突破公与私的“分界线”。

保持惩治腐败高压态势。坚定不移惩治腐败，是市委的鲜明态度，任何时候、任何情况下，都不会动摇和松懈。要进一步加大纪律审查力度，严查严惩十八大以后仍不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处发生在领导干部中的插手工程建设、行政审批、公共资源交易和买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等各种违法违纪案件，查处发生在群众身边的故意刁难、吃拿卡要、贪污侵占、优亲厚友、官商勾结、侵害民利等腐败问题。要坚持反腐败斗争没有禁区、没

有特区、没有盲区，始终以“零容忍”的态度做到有腐必反、有贪必肃，确保江阴干部清正、政府清廉、政治清明。

三、认真落实管党治党责任，把推动全面从严治党迈上新台阶各项任务落到实处

书记强调，“从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任。”只有落实责任，管党才能做到真管，治党才能做到严治。全市各级党组织一定要着眼江阴改革发展和党的建设全局，把全面从严治党作为重大政治责任、份内责任、刚性责任，真正落实到位。

一是强化主业意识，不断完善规范化责任体系。落实从严治党责任，关键是增强管党治党意识。要通过建立更加规范、更加完善的责任体系，推动全市各级党组织切实增强主责主业意识，担当起抓好党建、管党治党这个首要职责。要认真执行中央、省市委关于推动从严治党责任落实的系列规定，明确责任清单，强化刚性要求，形成一级抓一级、层层抓落实的全覆盖责任体系。要严格落实党建工作责任制，各级党组织承担全面从严治党主体责任，书记作为第一责任人，全面负责本地区本部门本单位从严治党工作。领导班子其他成员要严格履行“一岗双责”，纪检、组织、宣传等部门承担具体职能责任，党建工作领导小组发挥牵头抓总作用，共同把全面从严治党任务落实好。

二是突出制度治党，不断完善科学化制度体系。制度治党是最可靠、最有效、最持久的治党方式。要认真学习领会中央、省市委出台的一系列从严治党制度规定，创造性地抓好贯彻落实。要针对我市党建工作存在的薄弱环节，根据管党治党实践新发展和党员干部思想新变化，深化对全面从严治党规律的研究，充分尊重基层首创精神，认真总结经验加以推广。要扎紧制度的“笼子”，划清“红线”、明确界限、增强刚性，让党员干部明白知道哪些事能做、哪些事不能做、哪些事该怎样做，真正起到规范和约束作用。要定期对党内制度执行情况开展专项监督检查，严肃查处违规、变通、规避制度的行为，切实维护制度的严肃性。

三是严格考核问责，不断完善系统化督查体系。严格的检查考核，是推动责任落实的重要途径。要把管党治党成效作为考核各级党组织领导班子和领导成员的重要内容，对书记、专职副书记的考核，主要考核全面从严治党责任落实情况，考核其他班子成员也要加大抓党建的权重。结合落实镇街、园区党（工）委书记抓基层党建述职、党风廉政建设“两个责任”双报告制度，建立健全下

级党组织向上级党组织报告党建工作和书记抓党建述职制度。对管党治党重视程度不够、履职尽责不到位的领导干部，要及时诫勉谈话、督促限期整改。对责任不落实、顶风违纪问题突出或腐败案件多发的地方、部门和单位，要严格实行“一案双查”，以刚性问责确保全面从严治党责任落实到位。

同志们，推进全面从严治党，使命光荣，责任重大。让我们深入贯彻落实书记系列重要讲话精神，以更大的决心、更严的举措、更实的作风，奋力推动我市全面从严治党迈上新台阶，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴而努力奋斗！

在市委十二届七次全会上的主持词

（年月日）

同志们：

现在我们继续开会。

根据安排，下午的会议主要有三项议程：一是个单位作交流发言；二是审议通过市委十二届七次全委会决议；三是请市委副书记、市长沈建同志作会议小结。

下面，进行第一项议程，大会交流发言。首先，请组织部发言……

下面，请纪委发言……

下面，请高新区发言……下面，请临港开发区发言……下面，请澄江街道发言……下面，请徐霞客镇发言……

接下来，进行第二项议程，审议通过市委十二届七次全委会决议。

请工作人员宣读《中国共产党江阴市第十二届委员会第七次全体会议决议

（草案）》。

……

下面，请全体市委委员对《会议决议（草案）》进行表决：同意的请举手……请放下；

不同意的请举手……没有（或：请放下）；弃权的请举手……没有（或：请放下）；一致通过（或：多数通过）。

下面，进行会议的最后一项议程，请市委副书记、市长沈建同志作会议小结。

……

同志们，根据大会安排，这次市委十二届七次全体（扩大）会议即将圆满结束了。这次大会是在宏观经济形势复杂严峻、转型提升发展克难攻坚的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议时间虽然只有一天，但在全体同志的

共同努力下，会议开得很紧凑、很务实、很成功。大会回顾总结了上半年工作，科学研判了当前形势，全面部署了下半年目标任务，发出了“矢志转型，凝神实干，加快建设‘强富美高’新江阴”的动员令。同时，根据省委十二届十次全会、无锡市委十二届九次全会的精神要求，大会还对全面从严治党工作进行了专题研究和部署，必将有力推动我市全面从严治党水平迈上新的台阶。在分组讨论中，大家怀着对江阴发展、对各项事业高度负责的态度，认真讨论，积极发言，深化了对会议主题的理解和认识。刚才，个单位的负责人结合会议部署要求和各自工作实际，就完成全年目标任务和全面从严治党，作了表态发言，有目标、有思路、有举措，听了很受启发，很受鼓舞，希望大家学习借鉴。刚才，沈市长对当前工作进行了全面部署，目标明确、任务具体、措施扎实，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就全市上下如何贯彻落实好这次会议精神，我再强调三点意见：

一要认真传达贯彻到位。会后，请各板块、各部门、各单位联系自身实际，认真传达好、贯彻好本次会议精神，要使传达学习的过程成为统一思想、提高认识、凝心聚力的过程，成为完善思路、推动工作、破解难题的过程，成为坚定信念、强化责任、改进作风的过程，从而把思想和行动真正统一到市委、市政府的决策部署上来。新闻宣传部门要结合实际，活化宣传形式，丰富宣传内容，通过营造浓厚的发展氛围，使会议精神深入人心，变成全市人民的共同意志和自觉行动，形成全市上下齐心协力推进工作的强大合力。

二要确保责任落实到位。今年的全委会时间较晚，现在离年底只剩几个月时间了，各级各部门要按照会议确定的各项目标任务，结合自身职责，以等不得、慢不起的紧迫感，一着不让、迅速行动，尽快拿出具体的办法，制定相应的对策，提出过硬的举措，并将目标任务落实到每一项具体工作，落实到每一个具体项目，落实到每一名具体人员，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果。

三要确保考核督查到位。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。各级领导干部特别是党政主要领导，要经常深入基层检查指导工作，了解掌握发展动态，协调解决矛盾问题，推动各项工作顺利开展。各级各部门要建立健全督查考核制度，对在工作中贯彻不力、落实迟缓的单位和个人，坚决予以问责，确保全年各项目标任务不折不扣完成，确保“十二五”圆满收官。

同志们，激情成就事业，奋斗铸就辉煌。让我们进一步坚定信心、振奋精神，创新实干、攻坚克难，在全市兴起凝心聚力谋发展、干事创业抓落实的热潮，以实际行动推动江阴全面可持续转型提升发展，为建设新江阴、再创新辉煌作出新的更大贡献！

下面，请全体起立，奏《国际歌》。

……

中共江阴市委十二届七次全体（扩大）会议到此结束。散会。

强化年轻干部培养助推江阴转型提升

在无锡市年轻干部座谈会上的汇报材料

（年月日）

近年来，江阴市委始终把年轻干部选拔培养作为干部队伍建设的战略性工程，高度重视、紧抓不放，通过统筹规划、墩苗锻炼、台阶使用、从严管理，一大批优秀年轻干部脱颖而出，有力推动了江阴的转型提升发展。全市后的科级干部有人，其中后人，正职领导人（含后镇党委书记、镇长各人），平均每个镇街都有一名后年轻干部。

一、坚持谋划在先，前瞻性规划选拔优秀年轻干部

从江阴长远发展的战略角度出发，江阴市委分近期使用（三年行动）、中期培养（五年计划）、远期储备（十年规划）三个层次，超前统筹谋划年轻干部队伍建设。建立了人数保持在人左右的中青年干部和后备干部动态管理信息库，组织部门和有关职能部门、乡镇街道联动起来，把优秀村干部、大学生村官、企业人才纳入推荐范围，形成了比较完整的干部选拔培养链。市委专门制定出台“墩苗培养计划”，计划通过到年时间，培养选拔一批岁以下正科干部、岁以下副科干部、岁以下中层干部，为优化干部结构提供源头活水。

二、坚持培养为基，墩苗制多岗锻炼优秀年轻干部

把基层一线、实践锻炼作为重要工作导向，通过多岗位、多途径锻炼让年轻干部经风雨、接地气。从年开始，选派名优秀年轻干部到稳定、发展、民生“三个一线”挂职锻炼，近两批挂职干部有三分之一得到职务提升。今年，又启动实施了为期两年、总计人的年轻干部双向挂职墩苗锻炼计划，把相对成熟的年轻干部，“互挂”到见习科级领导岗位进行试岗锻炼；把缺乏基层工作经历的机关部门年轻干部，“下挂”到村、社区；把在基层一线表现突出的年轻干部，“上挂”到镇街园区、市级机关部门的见习中层岗位，为年轻干部打牢成长之基。

三、坚持以用为本，渐进式台阶使用优秀年轻干部

使用是最好的培养。尊重干部成长规律，养苗而不拔苗，坚持必要台阶、渐进式历练，注重早发现、早培养、早压担子，越是发展潜力大的，越是舍得派到基层去摔打。对经过基层实践考验、各方面比较成熟的，大胆放到关键岗

位使用，让年轻干部在接手重大任务、应对重大事件中得到几倍于平时的锻炼和成长。目前，江阴有人（名正科、名副科）列入无锡“工程”。近三年来，新提拔岁以下正科职干部名、岁以下副科职级干部名、岁左右担任村（社区）正职干部名，一大批年轻干部在干事中长本事、在历练中变“老练”。

四、坚持从严为要，动态化跟踪管理优秀年轻干部

把全面从严治党、严格管理干部作为常抓不懈的工作，扎牢监督管理的“笼子”。通过江阴大讲堂、“四个提升”专题轮训等平台，强化理论武装，加强党性锻炼，筑牢年轻干部的思想道德防线。强化日常监管，推进阳光监督“五方联审”，实施领导干部谈心谈话、重大事项报告、日常关爱提醒等制度，用好“阳光监督”短信平台，强化因私出国（境）管理，把从严要求有机融入年轻干部成长全过程。

虽然工作中取得了一定成效，但对照全面从严治党新要求，我们还存在识人用人渠道不广、身份壁垒阻碍交流、年轻干部储备数量不足等问题。下一步，我们将深入贯彻落实本次会议精神，学习借鉴先进经验，加快建立一支数量充足、结构合理、素质过硬的年轻干部队伍，为建设“强富美高”新无锡提供强劲支撑。

在全市老干部情况通报会上的讲话

（年月日）

尊敬的各位老领导、老同志：

今天，我们济济一堂，在这里召开全市老干部情况通报会。各位老领导、老同志是江阴发展的奠基人和创业者，为江阴发展、人民幸福奉献了青春和智慧。同时广大老领导、老同志退而不休，以自己丰富的阅历和经验关注着江阴的建设、支持着江阴的发展，也是江阴又好又快发展强有力的推动者和监督人。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，对全市的老领导、老干部为江阴的发展作出的重大贡献表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

前不久，全市刚刚召开了市委十二届七次全体（扩大）会议，在此，我就江阴的经济社会发展情况，向大家作一简要通报，希望各位老领导、老同志对我们的工作多提宝贵意见。

一、今年以来江阴经济社会发展情况

上半年，宏观形势依然复杂严峻，经济下行压力仍然较大，许多工业产品价格大幅下降，一些中小微企业经营更加困难，在这样的不利局面下，全市上下紧紧围绕“四个提升”“五个统筹”的总要求，千方百计稳增长、促转型、抓改革、惠民生，全市保持了经济社会平稳发展、各项事业协调并进的良好态势。

（一）经济运行稳中有进。上半年，全市实现地区生产总值.亿元、公共财政预算收入.亿元、全社会固定资产投资亿元、工业投入.亿元，分别增长.%、.%、.%和.%；实现到位注册外资.亿美元、自营出口.亿美元，分别增长.%和.%；服务业增加值、社会消费品零售总额分别增长.%和.%，主要经济指标基本实现“双过半”，增速在无锡名列前茅，也好于周边同类地区。金融机构存款、贷款余额分别达到.亿元和.亿元，增长%和.%。完成“三资”投农亿元，夏粮喜获“十二连增”。

上半年江阴与无锡及周边县（市）主要经济指标对比表

指标名称 江阴 无锡 昆山 张家港 常熟

（一）地区生产总值增幅（%） . . . .

（二）一般公共预算收入增幅（%） . . . . .

（三）全社会固定资产投资增幅（%） . . . . -.

（四）到位注册外资增幅（%） . . -. . -.

（五）规模以上工业产值增幅（%） . -. . -. .

（二）城乡建设有序推进。全面启动全国文明城市创建，大力推进城乡环境综合整治三年行动。重点工程建设有力有序推进，沿江区域道路绿化、鹅鼻嘴公园景观改造、芙蓉湖公园建设全面完成，中山路南延段等项目竣工收尾，虹桥路南延段、应天河风光带二期等项目加快推进。锡澄运河“五改三”、渡口迁建等重大交通基础设施工程进入扫尾阶段，锡澄高速花山互通、新沟河延伸拓浚等工程进展顺利。全市完成拆迁万平方米，新建成安置房万平方米，余户超期未安置被拆迁户得到妥善安置。

（三）生态环境持续好转。上半年，全市大气污染防治取得新突破，热电整合强势推进，云亭、红柳家热电企业实现关停，重点电力、钢铁企业加快提标改造，全市淘汰燃煤锅炉台，城市空气优良率上升至%，比去年同期提高.个百分点。大力开展水环境整治，严格印染企业监管，锡澄运河、张家港河等重点河道治理工作有序展开。持续加大环保基础设施投入，绮山应急备用水源地、秦望山产业园启动建设，全市供水、供热、供气、环卫、治污等工作取得新进展。全市域生态补偿机制初步构建。新增造林绿化亩。

（四）改革创新稳步实施。认真贯彻中央、省市委决策部署，稳步推进全面深化改革各项工作。上半年，积极稳妥开展政府职能转变和机构改革工作，编制完成并正式公布政府行政权力清单，完成“一办三中心”政务服务体系建设，行政审批“三集中三到位”工作加快推进。临港开发区行政体制不断优化，区镇一体化、一区多园、街道实体化改革稳步实施。扩权强镇改革深入推进。事业单位分类改革稳步实施。市镇两级农村产权交易服务体系加快建设，土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进。

（五）民生福祉不断提升。上半年，大力推进以十件实事为重点的各项民生工程，全市就业形势稳定、创业氛围浓厚，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到元、元，增长.%和%。社保扩面稳步推进，各类社

会保障标准调整提高到位。市医疗中心、第一初中易地新建、二中改扩建等民生工程加快建设。高考质量稳步提升，本一、本二上线率明显提高，在无锡名列前茅。全民健身广泛开展，全市科技、文化、卫生、广电、养老、计生等各项事业蓬勃发展。信访稳定工作扎实有效，平安法治工作稳步推进，社会大局保持和谐稳定。

（六）党的建设全面加强。广泛开展党的十八大、十八届三中、四中全会和书记系列重要讲话精神学习宣传活动。持续抓好党的群众路线教育实践活动专项整改，“三严三实”专题教育全面展开。深入实施干部“墩苗培养”“培训”等计划，干部选拔任用机制不断完善。强化党风廉政建设“两个责任”，加强监督执纪问责，推动作风监督检查常态化。人大、政协职能作用充分发挥，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、老龄、对口援建等各项工作也取得了新进展。

二、下半年的工作目标和任务

去年底，习总书记为江苏勾画了“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新蓝图，我们也将按照总书记的要求，建设“强富美高”的新江阴，推动江阴各项事业开辟新境界、攀上新高峰。下半年主要做好六方面工作。

（一）坚定不移推进经济稳增长和转型提升发展。实现经济稳增长和转型提升发展，首先准确把握“五个关系”：一是稳增长和调结构的关系。稳增长是调结构的前提和目标，只有保持一定的发展速度，调结构才有回旋空间，才能收放自如；调结构是稳增长的途径和支撑，只有产业结构更轻更优更强，经济增长才能更有质量、更具效益、更可持续。我们不能顾此失彼，要把两者有机统一起来，既不脱离稳增长去调结构，也不为了稳增长而放慢调结构，以稳增长和调结构的互促并进，做到调速不减势、量增质更优，确保江阴经济的持续稳定健康发展。二是传统产业和新兴产业的关系。就江阴而言，传统产业是主力军、主税源，新兴产业是增长点、爆发点，两者同样重要、不能偏废。我们既要立足传统产业，加快技术改造、装备升级，加强战略合作、兼并重组，向产业链、价值链高端迈进，让“老树开出新花”；又要紧紧抓住新技术、新产品、新业态、新模式的发展良机，大力发展战略性新兴产业，培育龙头企业，做大总量规模，做强产业集群，让“新芽长成大树”，以传统产业和新兴产业的“双轮驱动”，助推产业结构迈向高端。三是制造业和服务业的关系。完备的制造业为服务业发展提供基础和支撑，服务业发展也助推制造业的转型和提

升。我们要充分发挥制造业优势，加快打造生产性服务业亮点，拓展生活性服务业领域，促进服务经济大发展大繁荣；同时，更要清醒地认识到，制造业是江阴的立市之本、优势所在，推动江阴经济转型提升，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。要坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，积极抢抓“互联网+”战略机遇，全面对接“中国制造”，加快推进制造业服务化，大力发展智能制造，真正实现产业结构的调轻调优调强。四是创新驱动和投资拉动的关系。创新是县域发展的不竭动力，投资同样是转型提升的强劲引擎。从一定意义上讲，增量投入的大小、优质项目的多少，直接决定着江阴发展的快慢、创新的快慢、转型的快慢。我们要一手抓创新驱动，以企业为主体，整合创新资源，推动万众创新，加快实现从资源依赖向科技依托、从生产制造向科技创造的根本转变；一手抓投资拉动，加快现有企业的技改扩能，加大重特大项目的招引力度，以优质的增量投入，带动存量调整，促进结构优化，加速转型提升。五是经济因素和非经济因素的关系。面对发展中存在的矛盾困难，我们既要重视招商引资、项目投入、要素配置等经济因素，也要重视体制机制、精神状态、发展氛围等非经济因素，大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，充分激发全市党员干部、广大企业家和社会各界创新创业的激情，把经济因素和非经济因素发挥得淋漓尽致，同步转化为率先发展、科学发展、提升发展的强大力量，推动江阴的各项事业不断向前。

下半年和今后一个时期，围绕实现经济稳增长和转型提升发展，要重点做好三项工作：

一是千方百计稳增长。保持经济增长在合理区间，是中央、省委和无锡市委的明确要求，也是江阴发展的必然选择。要抢抓市场稳增长。积极引导企业抢抓发展机遇，不断扩大市场占有率。要服务企业稳增长。深入开展“三走进三服务”活动，切实帮助企业化解资金、用电、用工等难题，用实际行动为企业排忧解难、鼓劲加油。要防控风险稳增长。全力加强政银企三方合作，健全预警机制，完善互助平台，狠抓风险化解，确保江阴不发生系统性、区域性经济金融风险。二是全力以赴调结构。当前经济发展的低迷，客观上对我们调整产业结构、提升产业层次形成了倒逼、提供了机遇，要不失时机调结构，为经济实现中高速增长提供持久动力。要以优化产业结构为主方向。构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、高效农业为基础的现代产业体系。要以壮大主导产业为着力点。做强以特钢、石化、高端金属制品为主

体的新材料产业，以汽车、船舶、机械制造、节能环保为主体的装备制造产业，以高端面料、品牌连锁为主体的纺织服装产业，以风电、光伏、N物流集散为主体的新能源产业，以芯片设计、制造、封装为主体的微电子产业，以现代中药、新药研发、医疗器械为主体的生物医药产业等六大主导产业。要以猛攻项目投入为主抓手。全力推动华泰汽车自动变速器、中芯国际集成芯片、普洛斯工业物流、中节能工业地产等项目早投产、早见效，紧盯兴澄钢板深加工、华泰汽车整车及发动机、中建材薄膜太阳能基地、中能N等重大项目，争取早落户、早落地。三是增强合力促转型。要加快政府组织经济工作方式转型。近年来，我们围绕转变政府职能、提升行政效能做了大量工作，但政府职能转变后的服务作用发挥得还不够充分，简政放权后的松绑作用体现得还不够明显，这对我们在新常态下组织经济工作的方式方法提出了更高要求。要不断深化行政审批制度、投融资体制改革，积极搭建各种公共服务平台，为企业发展、企业家创业营造最优环境。要加快企业生产经营方式转型。引导广大企业加大科技投入、加快人才引育、创新商业模式、提升治理能力，加快推进制造业服务化、智能化和资产证券化。要加快载体平台功能转型。一方面切实做强园区载体，不断完善产业规划、加大项目招引、促进产业集聚、加快产城融合。另一方面加快发展众创空间，推进大众创业、万众创新，推动经济转型实现新突破。

（二）全力推进城乡建设新突破。今年是新一轮全国文明城市创建和城乡环境综合整治的起步之年。一要加快城市重点工程建设。中心城区方面，一江一河地区要加快中央景观大道二期、沿江江堤路二期、鲥鱼港公园二期等项目的拆迁和建设，不断展现“江阴外滩”的靓丽形象。南门地区要加快应天河风光带二期建设，加快澄星广场、九方城、南门印象商业广场、凤凰文化广场等高端商业综合体建设，打造城市新的商业圈。敔山湾地区要加快商业配套建设、市医疗中心建设，加快实现与中心城区的无缝对接。万达周边要加快腾空拆净，加快功能配套建设，打造城西发展新亮点。交通基础设施方面，年内确保新锡澄运河通航、世纪大道通车、花山互通通行、南北渡口具备通渡条件，锡澄线大修工程完成总投资的%；打通虹桥路南延段等城区断头路；加快研究确定城市快速交通体系规划，全力做好沿江城际铁路各项前期准备工作，加强盐泰锡宜城际铁路跟踪对接，加快江阴通用机场启动建设。二要强势推进环境整治。按照“七整七治三提升”的总体部署，城区要以“三改一拆”为重点，围绕老小区、背街小巷、城中村改造和违章建筑拆除，排查疑难杂症，逐个协调推进，

确保年内完成改造城中村个、老旧小区个、背街小巷个。农村要以“三清一绿”为重点，围绕清洁水源、清洁家园、清洁田园和村庄绿化，突出路边、河边、山边，扎实开展洁化、绿化、美化专项行动。三要提升城市管理水平。要把群众反映强烈的老大难问题、“脏乱差”现象，作为城市管理的重中之重，敢于突破常规、敢于动真碰硬。要重点整治乱闯红灯、乱停车辆等交通秩序问题，无证经营、占道设摊等市场秩序顽症，乱搭乱建、乱堆乱放等小区管理痼疾，使我们的城市管理在每个区域、每个时段都经得起检验。四要创新城市发展方式。要积极抢抓国家适当放开地方政府融资、加大基础设施建设投入的难得机遇，适时适度加快拆迁和建设进程。要创新投融资体制，积极实施模式，拓宽民间投资渠道，激发城市发展活力。要探索多元化灵活安置，引导货币安置、现房回购安置，鼓励市场化安置，探索跨区域安置，加快拆迁安置进程，让被拆迁群众多得益。

（三）不断推动生态文明建设上台阶。要下大力气解决好制约江阴可持续发展和影响百姓民生的突出环境问题，以生态环境建设的实际成果造福于民、取信于民。一是着力打好节能减排攻坚战。强化源头管控，严把准入门槛，大力发展资源消耗低、环境污染少、科技含量高的产业。持续推进热电热网整合工作，确保年内家热电企业关停整合到位，加快燃煤锅炉淘汰步伐，确保年内淘汰蒸吨以下燃煤锅炉台，进一步降低煤炭消耗、减少污染排放。继续加大对小化工、小印染、小电镀等的专项整治力度，持续淘汰落后产能，确保年内关停“三高两低”企业家。二是着力推进生态环境专项治理。突出治水、治气两大重点，水环境整治上，要深入贯彻落实国务院和江苏省“水十条”要求，扎实推动工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”，深入开展城乡河道环境综合整治和重点断面达标治理，加快消灭城乡黑臭河道，确保区域水质大幅改善。大气污染防治上，要扎实推进新一轮“蓝天工程”，集中力量推进能源、工业、交通、建筑和城乡面源五大领域治理，深入推进工业废气治理、机动车污染及工地扬尘防治、秸秆禁烧等工作，持续改善大气环境质量。三是着力优化环保基础设施。继续深入实施安全供水、集中供热、污水处理、垃圾处理、生态绿化等“五网共建”，不断提高环保基础设施承载力和使用效益。要加快推进绮山应急备用水源地建设，全面启动农村老旧供水管网改造，确保城乡供水安全。要扎实开展城乡污水主次管网的环通连接，加快农村生活污水纳管进程，提高农村分散式生活污水处理设施运管水平，确保年内城区、

集镇区污水主干管网全覆盖，完成个村庄生活污水收集处理。要大力推进秦望山产业园建设，不断提升各类垃圾无害化处理和资源化利用水平，消除“垃圾围城”隐患。

（四）持续增强民生改善的获得感。要准确把握促发展和惠民生的结合点，每年都能办成一些让群众真正得益受惠的实事好事，不断增进百姓民生福祉。一是不断健全民生保障。增加收入上，要拓宽就业、创业、投资等增收渠道，要以江阴籍高校毕业生、被征地农民和困难家庭为重点，全面推进全员实名制就业管理，完成大学生创业园项目入驻和二期建设，让城乡居民在创业就业中持续增收。社会保障上，启动全民参保登记计划，持续推进社保扩面，巩固新农合基本医保、大病救助、商业补充保险“三位一体”医疗保障体系，不断提升社会保障水平。救助帮扶上，要把扶持经济薄弱村、救助贫困户作为各级党委政府的重要政治任务，积极探索新形势下村级增收长效机制，优化经济薄弱村帮扶机制。二是积极发展民生事业。按照覆盖全市、惠及全民的目标，推进社会事业协调发展。教育上，加快新澄江中心小学、江阴中专改扩建等项目建设，优化教师队伍结构和素质，促进城乡、校际教育均衡发展。卫生上，全面推进医联体建设，有序推进存量公立医院转制，不断提升全市医疗服务水平。文化上，持续深入开展“五送”文化下乡、市民文化周等群众文化活动，巩固提高“书香江阴”成果，全面提升基层公共文化服务阵地建设水平。体育上，深入实施体育“三进校园”工程，大力推进学生“人人学会游泳”三年行动计划，促进体育事业与体育产业协调发展。养老上，加快实施云亭、顾山等镇街养老项目建设，深化养老机构公办民营改革，提升居家养老援助服务水平，让老年人老有所养、老有所乐。

（五）积极开创社会和谐稳定新局面。要以治理体系和治理能力现代化为方向，以打造全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区为目标，不断提高江阴社会治理的民主化、法治化水平。一是不断加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，更好发挥各民主党派、工商联、无党派知识分子代表的参政议政、民主监督职能，加强和改进江阴群团工作。二是不断加强法治江阴建设。围绕严格执法、公正司法、全民守法等三大重点，全面落实重大行政决策社会风险评估制、行政执法责任制，加快编制行政执法责任清单和负面清单；不断深化司法体制改革，加快构建社会诚信体系；全面完成“六五”普法工作，切实增强全社会学法守

法用法意识。三是不断加强平安江阴建设。牢固树立安全发展理念，重点抓好“五加强”：加强社会治安综合治理，加强安全管理，加强防汛抗洪和防灾减灾工作，加强市场监督管理，加强社会治理创新，努力编织全方位、立体化的公共安全网。

（六）积极策应国家战略助推江阴发展。党的十八大以来，中央陆续出台了一系列重大发展战略，这些重大战略给江阴发展带来了前所未有的巨大机遇。一要着力建设苏南国家自主创新示范区。高新区要按照建成苏南自主创新示范区创新核心区的要求，加快规划建设滨江科技城，加快打造特钢新材料及金属制品、汽车整车及关键零部件、现代服务业个千亿级和微电子集成电路、现代生物医药医疗个五百亿级创新型产业集群。要充分发挥滨江科技城的核心载体作用、龙头示范作用，全面提升江阴的区域创新能力。二要主动融入“一带一路”战略。“一带一路”是中央着眼开创我国全方位对外开放新格局作出的重大战略决策，我们要找准定位、全面融入，抓紧落实推进《江阴市实施长江经济带建设和参与国家“一带一路”战略三年行动计划（—年）》。要引导我市具有国际竞争力的优势行业、企业“走出去”，不断提升江阴的经济国际化、城市国际化水平。三要加快对接长江经济带建设。要充分发挥江阴港口资源丰富、区位交通便利、区域发展领先的优势，更加凸显综合交通功能，全面提升综合竞争力，积极打造长江经济带建设的关键节点城市。特别是三大开放园区，都在沿江地区，更要主动做好对接长江经济带建设这篇大文章。四要科学编制“十三五”规划。我们要把积极策应国家战略，贯穿江阴当前和今后一个时期发展的全过程，在抓好当前各项工作的同时，精心谋划江阴未来五年的发展，认真谋划落实一批对发展全局带动性、支撑性强的重大基础设施工程和重大产业项目，使规划更加符合上级精神、体现时代特征、契合江阴实际。

三、以更大的力度、更实的举措推进全面从严治党

党的十八大以来，书记就全面从严治党发表了一系列重要论述，深刻回答了新形势下管党治党一系列重大理论和现实问题。近日，省委十二届十次全会、无锡市委十二届九次全会都对全面从严治党作出专门部署，省委罗志军书记、无锡市委李小敏书记分别发表重要讲话，专项部署推动全面从严治党迈上新台阶工作。多年来，江阴的各项工作始终走在苏南、全省的前列，在推进全面从严治党的征程中，江阴同样要走在先、赶在前。刚刚结束的市委十二届七次全会上，市委按照中央、省市委关于全面从严治党的最新精神，明确

了江阴全面从严治党迈上新台阶的指导思想、总体要求、工作定位和工作举措。我们深刻认识到，全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根本要求，是推动江阴率先发展的根本保证，是打造过硬队伍的根本举措。在指导思想上，我们将认真贯彻落实中央、省委和无锡市委部署要求，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，严格落实管党治党责任，深入实施党建工作创新工程，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把全面从严治党要求落到实处，为建设“强富美高”新江阴提供坚强保证。在总体要求上，我们将做到“四个坚持、八个从严”：坚持思想建党和制度治党紧密结合，坚持统筹推进和突出重点相互统一，坚持改进作风和锤炼党性同步加强，坚持严明纪律和严惩腐败同向发力，在思想理论武装、依规治党、党员队伍建设、干部管理监督、作风建设、严肃党内政治生活、执纪问责、惩治腐败上切实从严，整体提升管党治党水平。在工作定位上，我们将做到“四个更”：管理更严格、纪律更严明、干部更清正、政治更清明。在工作举措上，我们将做到系统谋划，科学统筹，突出整改提升，强化问题导向，重点抓好五个方面的工作：

（一）大力加强思想政治建设，打牢坚定奋进的思想基础。充分发挥宣传思想工作统一思想、引领风气、营造氛围的作用，唱响主旋律，提振精气神，激发正能量。一是强化理想信念教育。把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神持续引向深入，加大吴仁宝、李良宝等先进典型的学习宣传力度，大力弘扬“江阴精神”和“华西经验”，注重提高理论武装工作的有效性，推动广大党员干部补足精神之“钙”、筑牢信仰之根，拧紧思想上的“总开关”。二是高度重视党性锻炼。把严格党内政治生活作为锻炼坚强党性的重要平台，突出党的政治纪律和政治规矩教育，强化党章学习，推动谈心谈话、“三会一课”、批评和自我批评常态化、制度化、全覆盖，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。三是深入践行核心价值观。推动党员干部把社会主义核心价值观内化于心、外化于行，展现共产党人的先进性。切实加强对意识形态领域工作的领导，推动党员干部在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

（二）大力加强党的作风建设，形成持续整改的工作常态。牢固确立“作风建设永远在路上”的理念，把作风建设不断引向深入。一是持之以恒整治“四风”。不断健全长效机制，从严惩处违规违纪事件，扎实开展“三严三实”专题教育，坚决防止“四风”反弹回潮，为持久开展作风建设注入强劲动力。二是真心实意联系群众。增强扎根群众、服务群众的自觉性和坚定性，更多地走

进发展一线、民生一线、稳定一线，牢固确立民生优先的发展理念，让人民群众拥有更多的幸福感、获得感、满足感。三是守土尽责推动发展。积极营造鼓励干事创业、宽容探索失误的良好氛围，健全完善“有为激励、无为问责”的制度体系，大力整治“庸懒散浮拖”等突出问题，推动干部能上能下，有效治理“为官不为”现象。

（三）大力推进干部队伍建设，夯实干事创业的人才支撑。深入贯彻落实从严管理干部“五个要”的规定要求，坚持以严的标准选拔干部、以严的纪律约束干部，使江阴的广大干部既廉又勤，既干净又干事。一是坚持标准选好干部。严格执行好干部“字标准”，全面落实干部选拔任用全程纪实，强化党委（党组）的领导和把关作用，严格实行干部选拔任用责任倒查机制，完善干部考核体系，确保选出来的人对党忠诚、个人干净、敢于担当，持续提升干部工作的公信度。二是科学有效用好干部。把选人的技术和用人的艺术结合起来，努力把最合适的人选放到最合适的岗位上。重点配强“一把手”和重要岗位干部，持续优化各级领导班子结构。把基层一线、实践锻炼作为重要工作导向，通过多岗位、多途径锻炼让年轻干部经风雨、接地气。三是全面系统管好干部。实现干部管理对象全覆盖、领域全方位、措施全配套，强化年轻干部源头管理，实施关键岗位重点管理，大力开展“五从严五提升”党员常态化教育管理，及时掌握干部的日常思想和行为表现，综合运用多种手段做好提神醒脑、防微杜渐、纠错纠偏的工作。

（四）大力推进基层组织建设，筑牢本固基强的战斗堡垒。确立抓基层、打基础、强服务的理念，扎实推进基层党建工作创新工程，努力将基层党组织建设成推动发展、服务群众、凝聚人心的坚强堡垒。一是全面增强基层服务功能。突出政治属性，强化服务功能，深化“五先五好”服务型党组织建设，深入开展领导干部下基层“三走进三服务”活动，推动基层党建活动扎根基层、扎根群众。二是持续加强基层队伍建设。择优选拔村、社区党组织书记，坚决调整不合格、不称职的村、社区干部，加强基层后备力量建设，优化基层干部队伍结构，深入开展“吴仁宝式优秀村书记”推选活动，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行、党委政府放心、广大群众满意的村、社区干部队伍。三是有效提升基层保障水平。坚持资源下沉、力量下移，加大对基层人财物保障力度，努力形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度，着力解决基层组织经费不到位、活

动场所及服务设施不完善等问题。要巩固群众路线教育实践活动整改成果，坚决防止以各种形式变相增加基层工作负担。要真心关爱基层干部，完善基层党务干部激励和保障机制，保证合理的经济待遇及其他社会保障待遇。

（五）大力推进党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。深入扎实推进反腐倡廉建设，有效减少腐败存量，坚决遏制腐败增量，营造风清气正的政治生态。一是推进“两个责任”落地生根。紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，加强组织领导，强化过程管控，建立党风廉政建设“双述双巡”制度，促进基层“两个责任”落实到位。二是突出治理腐败预防在先。加强反腐倡廉教育，认真落实党内监督制度，进一步发挥“江上清风”廉政文化的影响力和渗透力，引导领导干部正确处理政商关系，筑牢党员干部“不想腐”的思想根基。三是保持惩治腐败高压态势。坚持反腐败斗争没有禁区、没有特区、没有盲区，加大纪律审查力度，严查严惩十八大以后仍不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，确保江阴干部清正、政府清廉、政治清明。

各位老领导、老同志，完成全年各项目标任务，需要全市上下万众一心、团结拼搏，更需要各位老领导、老同志的热情关怀、悉心指导。在去年底全国离退休干部“双先”表彰大会上，中央明确提出，要重视发挥老同志的作用，激励广大离退休干部为党和人民事业增添正能量。在这里，我也恳请广大老领导、老干部在保证身体的前提下，继续发挥自身经验和智慧，继续发扬优良传统和作风，一如既往地关注江阴改革发展稳定大局，多给我们传授经验、建言献策，为江阴发展再作贡献、再立新功。一是发挥阅历深厚、见识广博的优势，做好参谋智囊工作。发扬“退休不褪色、离位有作为”的光荣传统，积极参与到加快建设“强富美高”新江阴的生动实践中来，通过调查研究、反映民意，多建言献策、多批评指导，帮助党委、政府提高科学决策、民主决策水平。二是发挥德高望重、感召力强的优势，做好宣传导向工作。积极宣传市委市政府的决策部署，广泛传播社会主义核心价值观，在文明城市创建中发挥表率和推动作用，把全市上下的智慧和力量，调动起来、激发起来、凝聚起来，努力形成众志成城、活力迸发、共谋发展、共促和谐的生动局面。三是发挥党性过硬、处事公正的优势，做好示范监督工作。充分发挥传帮带作用，对广大党员加强党性教育，讲革命传统，讲执政经验，同时对各级干部服务基层、履行职责等

情况认真行使监督权利，及时指出问题，提出批评建议，促进广大党员干部坚定理想信念，保持优良作风，更好地执政为民，服务群众。

老干部为江阴奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，是党和人民事业的功臣，我们理应关心好、照顾好、服务好老干部。各级各部门要牢固树立老干部工作为党的事业增添正能量的价值取向，保持敬重之心，倾注关爱之情，多做务实之事，真正把老干部工作的各项政策贯彻好、落实好，把老干部的待遇和利益实现好、维护好，把老干部的作用和优势引导好、发挥好。一是要在政治上更尊重。坚持和完善理论学习、组织生活、阅读文件、听取报告、情况通报、参加重要会议和重大活动等制度，重要决策、重大部署事先征求老干部的意见建议，对老干部老同志给我们工作提出的意见建议，相关部门要认真收集整理，并将办理情况及时向老干部老同志反馈，切实为老干部发挥余热搭建舞台，使老干部老有所学、老有所为。二是要在生活上更关爱。认真执行党和政府对老干部的政策规定，落实老干部各项生活待遇，帮助解决老干部生活中的问题，多办实事，多做好事，多解难事。针对离休干部整体进入“双高期”的实际情况，积极主动了解他们的所想、所思、所盼，重点关注特殊困难离退休干部，提供更多个性化、亲情化服务，确保他们老有所养、老有所医、老有所乐。三是要在组织上更强化。市委老干部局要充分发挥职能作用，积极向市委市政府汇报全市老干部工作情况。各镇街园区、各相关部门要认真履行职责，加强对老干部工作的领导，创新机制，形成合力。老干部工作者要带着责任、带着感情、带着奉献，做好老干部工作，真正让老干部满意，让党委政府放心。总之，要通过我们的密切配合、共同努力，扎实工作，使老领导、老干部们真正拥有一个格外充实、幸福的晚年。

最后，衷心祝愿各位老领导、老同志健康长寿、生活幸福！谢谢大家！

在重点重大产业项目建设推进会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

同志们：

今天下午，我们花半天时间看了高新区的项目，主要是最近一两年高新区招商、建设的新项目。这些项目中，既有制造业项目，也有像电商这样的服务业项目。刚才，冯常委专门把高新区近年来抓重大产业项目的情况作了介绍，孙市长把全市近年来正在推进的重大产业项目的情况作了通报。应该说，大家对整个项目的情况有了一个大概的了解。这里，我想讲三点供大家参考。

一、形成共识，把思想认识统一到抓项目投入上来

这次为什么要搞项目推进会？主要是三个方面的考虑：

一个是进一步明确以项目、投入实现经济转型提升可持续发展的指导思想。江阴处在结构调整、转型提升的新的发展阶段。在新常态、新形势下，怎么把握江阴经济发展特别是产业经济的发展？把项目和投入作为最重要的指导思想。所以在很多新兴业态出现的情况下，我觉得，保持江阴经济转型提升可持续的发展，最根本的还是产业经济的发展。产业经济的发展，最根本还是要靠项目和投入。不是说你想投机取巧，搞一点做表面文章的东西，或者说一味把非主流、喊口号的东西冲淡实体经济、制造业的发展。李书记在全委会讲的几个关系，包括我讲的几个关系。为什么要强调这些关系？关键是要强调，在江阴相对宏观经济发展过程中把握好大的方向，突出实体经济、突出制造业经济、突出项目和投入。当然，电商属于“互联网+”的范例，但是根本上还是要有产业经济的发展，这也是制造业和服务业之间关系的处理的非常重要的方面。我们的结构调整，没有增量，谈什么调整？更多的要靠增量。增量靠什么？靠项目和投入。无论在政府层面、职能部门层面，还是企业家层面，一定要有这样的指导思想。这个指导思想不是现在才提的，江阴之所以能成为全国百强县第一，之所以能够发展到今天，就是靠产业发展起家。那么在新的发展阶段，在今后的发展历程中，这仍然是我们制胜的法宝。

第二个就是要进一步营造浓烈的抓项目、抓投入的氛围。江阴过去靠制造业、靠产业的发展，发展到今天，也确实在前一些年发展过程中由于很多方面的影响，我们在制造业的发展，在抓项目、抓投入上有所忽视，全市上下抓项目、抓投入的氛围没有过去浓了。这可以说是不争的事实。现在，我们就是要

通过这些项目的推进，明确了指导思想以后，营造浓烈的氛围。我到江阴来了之后，总感觉到领导想着项目、投入，或者主要精力放在项目、投入上的氛围并不是很浓，通过近年来的努力，比过去有所改善，但是我们仍要进一步营造浓烈的氛围。要通过指导思想的明确，把大家的精力和注意力高度聚焦到项目和投入上来。还要通过这样的活动，相互之间，相互学习、相互攀比。我想今天我们放到高新区看，下一步过两个月时间我们来看临港，到月份。明年年初可以考虑去某些项目多的乡镇，比如祝塘（过去产业基础不好的地方）；青阳园区（去年正式启动以来的进展）；周庄、新桥、华士（产业基础好的地方）。我们就是要通过这样不断地去观摩、去看，来推进，在全市营造浓烈的发展氛围。

第三个就是要进一步加快项目建设、投产和运营。落地项目怎么及早地开工建设，开工项目怎么尽快建成投产运营，在谈项目怎么加快落地，通过这些项目，有了浓烈氛围以后，大家都会抓紧去做，把节奏加快，成效能够更加明显。

二、突出重点，力争项目投入有更大突破

项目重点在哪里？怎么抓项目？我想有这么几方面：

一是狠抓现有企业的技术改造提升、产业链延伸的重大项目。江阴产业基础非常好，这些产业项目已经逐步形成了江阴的主导产业。在重要产业发展上，主导产业千亿规模左右的，有—个。但是我们这些主导产业或者说产业链中，还有不少薄弱环节，比如在主导产业中还有相当比例的比较低端的产品，比如钢铁；在产业链中还有很多薄弱环节，在关键环节、在高端环节上高附加值、高技术的，我们还没有或者说不具备。我们在这些重大产业项目推进过程中，现有企业的技改提升，包括产业链延伸的，首先要抓好。比如长电、中南，在这方面非常明显。江阴类似的企业还是非常多的，你说每年不搞一定量的技术改造，你潜在危机就很大。你的产品、装备没有更新，产品生命周期过了以后，你怎么办？这个风险是非常大的。你不鼓励企业技术改造的话，下一步你就完蛋了，再过几年你可能不但不增长，还可能萎缩，再下去你企业可能就倒掉了，非常危险。所以我们每个镇都有一些骨干、优势企业，要在主导产业、产业链上做文章。

二是狠抓以企引企、以外引外的项目。就是我们现有企业，有技术改造提升的，产业链完善的项目，但也有不靠自己做，而是在同行业中通过引进人家

的技术和投入来实现提升，长电在这方面就是非常典型的。包括我们外资企业，这个优势也非常明显，以外引外更容易做，江阴这个优势比人家好得多，人家的企业、产业基础比我们差得远了。我们有这么好的骨干企业，这么好的业务关系，完全能把外面的好的企业拉过来跟我们嫁接、跟我们合作。长电这么一个企业，去年销售多亿，今年大概亿左右，通过几年时间努力，在（七）年，他控股公司的整个销售规模可以超过亿美元，成为全世界封装行业最大的企业，第一块牌子。他就是完全靠同行业的并购重组，以企引企，以外引外引进来的。相关跟长电配套的项目，高新区一两亿美金的已经谈了几个、还有几个在跟踪，都是高新技术的，这样把整个产业做大。所以，我们每个板块都有这样的企业。一个华泰，旁边就来了好几个企业跟他配套，这就是良性循环。以企引企、以外引外，是我们江阴充分发挥招商优势的非常重要的抓手和平台。

三是狠抓产业项目的对外招引。要结合江阴产业发展需要，引进龙头型、基地型项目，引进高新技术产业、新兴产业项目，特别是引进产业链延伸与产业发展配套项目。我们不能仅仅通过企业把项目引进来，也要通过招商有目的、有意识引进这些项目。过去我们没有汽车项目，我们就引进华泰汽车T变速器项目，目前全国的汽车销量在万辆左右，国产汽车的销量在万辆左右，万辆中，属于自动变速的只有%，他现在可以替代进口，所以这个产业潜力非常大，华泰还将上万台整车和万套发动机的项目。有了华泰这样的项目，一大批相关配套项目就进来了。类似这些龙头型、基地型、高新技术、新兴产业项目，还是要靠我们的招引。各个板块，包括三大园区都要跟踪这些重大产业项目信息，如果我们每年有几个亿以上的项目，几个亿、亿以上的项目的话，年下来，江阴就不一样了。四是狠抓新兴服务业项目。这几年，我们在新兴服务业项目上有一些亮点，如周庄的贵金属交易市场，做的还是不错，我们在金融、总部经济、创客、研发、转化等也有一些亮点，但是还是比较分散，我们的规模、积极度、发展氛围还不够、还不浓。江阴为制造业服务的服务业，这个规模需求本来就很大，我们周边又是制造业比较发达的地区，如果我们搞出来，将会有很大的市场，而且在现在的竞争中，你有了，人家没有，人家的就要跑到你这来；人家有了，你没有，我们自己的还要跑到人家那儿去。所以如果有这个优势，把服务业项目引进来，可能外面的企业会在我们这里集聚，我们的优势就会凸显出来。创客：最近科技局弄了几个创客的点，

高新区、临港开发区、璜土镇、澄江街道都在做，还是要加快推进。创客可能会孵化出一批一批的重大产业项目，很多基金风投就会跟着过来，形成一种良性发展的循环。总部经济：我们江阴的企业家都在搞自己的办公大楼，但是我们的一些大企业，特别是在乡镇的大企业，还是要在适宜生活、科技科研集聚的地方建设总部大楼。如祝塘石墨烯项目，形成产业化后，就要引进大量的研发等高级高层次人才，他们不可能在祝塘办公生活，必须要到城里来。我们引进人才不能就人才引人才，这样是引不到人才的，必须要跟产业发展相结合，很多东西只有发展了以后才能实现良性发展。旅游：最近徐霞客镇在推进亿的旅游项目，我们还有仍在考察谈判阶段的沿江军事主题公园的整合项目。类似这些，我们要下大力气，通过营造好的政策环境和服务环境，有目的、有意识地招引这类项目，同时抓好现有的项目，就能起到示范带动作用。我们板块也好，开发区也好，乡镇街道也好，职能部门也好，都要围绕这几个方面动脑筋、想办法，争取重大项目有一个更大的突破。

三、引导服务，努力营造优质的项目投入环境

要通过引导和服务，来营造项目投入环境。

一是坚持考核导向。我们的考核导向要更加聚焦到项目投入上来，包括我们在选人用人导向，也要聚焦到项目投入上来。我们产业投入、项目招商的专项奖励，我们今年还要搞，对重大项目还要加大力度。

二是在政务服务上下真功夫。领导挂钩项目，在要素上、审批上的牵头协调作用一定要充分发挥出来，我们领导挂钩的重大项目要加快推进。同时，我们的行政审批服务有些环节上是有问题的，特别是在建设等相关环节上，包括规划、环保、中介等各个方面，我们要下决心理一下。有的项目，光审批就要整年，更别谈建设了。当然我们也有跟踪服务做得好的，如长电，与中芯国际签约是去年月，不到一年时间，已建好投产了；华泰，去年才月签约，月之前就拆净了，月日就正式开工了，到明年初就可以正式投产，月就能量产了。在这些项目审批建设过程中，高新区做了大量工作，其他的相关领导和职能部门也做了大量工作。其他的项目我们都要以这几个项目为标杆，以这些的推进项目速度为标准，加快推进。

三是优化政策环境。要研究政策导向、政策把握的着力点和渠道，不能简单化。在有些政策引导下，产业没有发展起来，项目没有搞起来，钱拿走了，我们就不能这么做。我们要从有利于促进项目发展的角度去优化政策。如大学

生创业，政府可以花少量的钱提供场所、设备，大学生可以不要花钱，但是有条件，一年销售额如果超过万，就能继续做，达不到万，就不能做。如果江阴在这方面做的好，就能吸引全国各地的大学生来创业，这对我们城市的发展繁荣、服务业的发展将有很大的促进作用。因此这些政策，我们要加大力度着力研究，同时一定要把握着力点、方法和渠道。我们愿意拿钱出来扶持，但是一定要发挥应有作用。这些政策请政府的相关领导进一步研究和深化。总之，这个时期我们如果不加速，就要落后，落后了就会形成恶性循环，落后了再上来就更难，抓住这个机遇就可以形成良性环境。因此，我们要加快研究，营造一个好的项目发展的环境。

我们想通过今天的活动，通过今后一系列的活动，包括服务和政策，让江阴在项目招引、投入上进入一个黄金发展时期，为江阴的结构调整、转型升级可持续发展打下良好基础，开创新的局面。

在民盟中央教育论坛上的致辞

（年月日）

尊敬的张宝文副委员长、曹卫星副省长，各位领导、各位专家学者，朋友们：

在第个教师节即将来临之际，民盟中央以“深化教育改革、推动民办教育发展”为主题举办教育论坛，来自全国各地的专家学者们怀着对教育的热忱，为教育事业改革发展建言献策，很有意义。这次论坛选在江阴举办，不仅体现了民盟中央对江阴的关心和厚爱，更是对江阴教育发展的鼓励和鞭策。在此，我谨代表中共江阴市委、市政府，对论坛的举办表示热烈的祝贺！向参加论坛的各级领导、各位专家表示诚挚的欢迎！向一直关心、支持江阴教育发展的各位领导、各界人士表示衷心的感谢！

江阴地处苏锡常城市群几何中心，是长江下游新兴滨江港口城市和交通枢纽城市，市域面积平方公里，户籍人口万。改革开放以来，江阴经济社会迅猛发展，呈现出三个显著特点：一是经济总量大。年全市实现亿元、全口径财政收入亿元、公共财政预算收入首超亿元，江阴以占全国万分之一的土地、不到千分之一的人口，创造了占全国/的和财政收入，县域经济基本竞争力百强县排名连续年位居全国第一。二是规模企业多。拥有销售超百亿企业家、中国强企业家、各类上市公司家，被誉为民族工业“中国第一县”、股市场“华夏第一县”。三是草根经济强。民营经济是江阴的主体，全市三万一千多家企业中，%以上是本地草根企业。同时还涌现出了一批像华西这样土生土长、实力雄厚的经济强村强企。年，全市村均收入万元，村级净资产总额达亿元，有个村经济总量超百亿元。

近年来，面对经济运行的新常态，我们确立了“在高起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，实现江阴新一轮改革发展新辉煌”的目标定位和全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴的工作主线，提出了“四个提升”“五个统筹”的发展路径，上半年，我市实现.亿元、公共财政预算收入.亿元、全社会固定资产投资亿元、到位注册外资.亿美元，分别增长.%、.%、.%和.%；金融机构存款、贷款余额分别达.亿元和.亿元，增长.%和.%，主要经济指标普遍好于无锡平均水平、好于周边同类县市水平。

经济社会的快速发展，离不开教育人才的强劲支撑。江阴自古崇文重教，从明朝万历到清末科举制废除近年间，江苏教育的最高机构——学政衙署一直设在江阴，府州的考生汇聚江阴，极大地繁荣了江阴的教育事业，奠定了深厚的人文底蕴。自晚清以来，江阴走出了以吴树清、滕藤等为代表的海内外高等院校校长余人，赢得了“校长之乡”的美誉。近年来，江阴致力以“打造让人民满意的教育名市”为目标，以深化教育改革为动力，全面统筹教育与经济社会的互动发展，积极推动包括民办教育在内的教育大发展。江阴现有各类学校所，专任教师余人，在校学生余万人。年，我市本一、本二上线率分别达到.%和.%，在无锡名列前茅。

江阴教育事业的发展，与民盟中央、民盟省委长期的关心支持是分不开的。年，民盟江苏省委在江阴成功举办了第四届江苏教育发展论坛，有效推动了江阴教育的公平均衡发展；这次民盟中央教育论坛又在江阴举办，充分体现了民盟中央、民盟省委对江阴教育的大力关心和支持。江阴民盟人才荟萃、智力密集，大部分成员都活跃在教育战线上，多年来为教育工作提出了许多富有针对性、操作性的意见建议，不少都转化为市委市政府的政策意见，为江阴教育事业的蓬勃发展作出了积极贡献。

今天的论坛汇聚了全国教育界的众多专家学者，大家齐聚一堂、深入研讨，必将对全面深化教育改革、推动民办教育的繁荣发展起到十分积极的促进作用。不少领导专家是第一次来江阴，我们真诚希望大家在江阴多走走、多看看，对江阴教育工作多指导、多帮助，让江阴不仅在经济发展上走在江苏乃至全国前列，在教育现代化建设上也能走在全省全国前列。

最后，预祝本届教育论坛取得圆满成功！谢谢大家。

在交通银行江阴支行乔迁揭牌暨“关爱儿童筑梦同行”公益行动上的讲话

（年月日）

各位领导，各位行长，同志们，同学们：

今天，我们在这里举行交通银行江阴支行乔迁揭牌暨“关爱儿童筑梦同行”公益行动。这是交行江阴支行发展史上具有标志性意义的一件大喜事，也是我市弘扬慈善、扶贫济困的一件大好事。在此，我谨代表江阴市委、市政府对交行江阴支行乔迁开业表示热烈的祝贺！对像交行江阴支行这样热心慈善、支持公益的行动表示衷心的感谢！同时，也向受助的孩子们表示亲切的问候！

交通银行作为五大国有银行之一，是中国境内重要的综合金融服务提供商。一直以来，交行江阴支行紧扣无锡分行“控住、稳住、跨越”的工作方针，坚持“团结、务实、创新、做受人尊重的银行”的经营理念，各项业务不断做大做强。特别是在当前经济发展新常态下，交行江阴支行积极响应政府号召，加大投放力度、优化存贷结构、创新金融工具，年度各类投放列江阴各银行首位，目前本外币投放达到亿元、各项存款达到亿元，年国际结算量达到亿美元，为江阴经济稳增长作出了重要贡献。可以说，交行江阴支行在自身发展壮大的同时，有力地助推了江阴经济社会的不断提升，未来江阴市委、市政府将一如既往全力支持交通银行在江阴的发展，与交通银行一道，携手开创政银企紧密合作、互利共赢的新局面。

在发展金融事业的同时，我们也看到，交行江阴支行积极履行社会责任、支持公益事业，特别是今天正值乔迁开业之际，能够响应中央八项规定，不铺张、不浪费、不大搞庆典活动，而是通过开展“关爱儿童筑梦同行”公益行动，将节省下来的万元用于资助困境儿童。这充分体现了交行江阴支行既是一家善经营、会发展的银行，更是一家有责任、能担当的银行，为我市全国文明城市创建增添了新的亮点。

在这里，我还想特别强调一下：关心关爱困境儿童的健康成长，是全社会义不容辞的责任。尽管近年来我市少年儿童事业得到了长足发展，困境儿童的生存和发展环境日趋优化，但是目前我市仍有多名困境儿童，生活学习在比较差的环境之下，可谓是任重而道远。这次“关爱儿童筑梦同行”公益行动的开展，不仅是一项让困境儿童受帮助、得实惠的民心工程，而且还将通过这项活动，影响带动更多的人加入到爱心帮扶队伍中来，在全社会营造团结友爱、

互助和谐的良好道德风尚。借此机会，我提三点希望：

一是希望公益行动能够广泛开展、持之以恒。扶危济困，是中华民族的传统美德。在江阴，我们更有责任、也更有条件做好这项工作。特别是妇联、民政等政府主管部门，要充分发挥职能作用，整合要素资源、加大宣传力度、搭建公益平台，使更多的困境儿童受惠得益、健康成长，同时还要创新项目管理模式，探索社会化运作、项目化管理、品牌化经营模式，做大做强我市的慈善事业，真正使慈善公益成为我市文明城市创建中的响亮品牌。

二是希望更多力量热心慈善、支持公益。在社会责任的担当上，交行江阴支行以实际行动为我们作出了榜样。我们要通过类似的活动，凝聚起更多的社会力量投入到公益事业中来，关注公益事业、树立公益观念、强化公益意识，不断推进社会责任工作的长效化、常态化，营造“团结互助、扶贫济困、关爱奉献”的良好氛围，为促进和谐社会建设作出更大的贡献。

三是希望受帮扶儿童自立自强、健康成长。各位同学，身处逆境，往往会变得更加坚强、更加强大。在党和政府以及社会各界的关心爱护下，你们一定能和其他孩子一样，在同一片蓝天下健康成长。希望你们珍惜全社会的关爱之心，怀着一颗感恩的心去学习、去生活，以乐观向上、积极进取的精神状态迎接人生的挑战，以优异的成绩回报关注你们健康成长的社会各界爱心人士。

最后，祝交通银行江阴支行开业大吉、兴旺发达！祝各位来宾身体健康、工作顺利！祝孩子们学习进步、快乐成长！

在中芯长电二期增资项目签约仪式上的致辞

（年月日）

尊敬的周子学董事长、王占甫董事长、丁文武总经理、莫伦科夫先生，各位领导、各位来宾：

大家下午好！

今天，我非常高兴代表江阴，来参加中芯长电二期增资项目的签约仪式。这是中芯国际、国家集成电路产业基金、美国高通公司三方强强联手、支持企业发展、助推江阴产业升级的重大举措。在此，我谨代表江阴市委、市政府和江阴国家高新区，向增资签约仪式表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持江阴市和江阴高新区发展的各位领导和嘉宾表示衷心的感谢！

江阴是长三角地区最具实力、最富活力的城市之一。改革开放以来，凭借着雄厚的经济实力和独特的区位优势，江阴经济一路领跑全国县域城市，全市拥有多家上市公司，被誉为华夏股第一县，家企业位列中国企业强，综合竞争力一直走在全国同类城市发展的最前列，成为名符其实的经济强市，被中央确定为全国改革开放年个典型地区之一。特别是在集成电路产业领域，江阴培育和引进了一批以中芯国际、长电科技为代表的行业龙头企业，为全产业链的打造和产业高端化奠定了坚实基础。

去年，由中芯国际和长电科技共同出资成立的中芯长电半导体有限公司落户江阴，目前一期已竣工投产，二期建设已经启动，全面投产后将成为世界一流的系统集成芯片生产基地。中芯国际是世界领先的集成电路芯片制造企业之一。美国高通公司是全球无线通信领域的佼佼者和技术研发的领军企业，是世界上最大的无线半导体生产商和无线芯片组及软件技术供应商。国家集成电路产业基金在去年助力长电科技并购新加坡星科金朋之后，又再度出手投资中芯长电二期增资项目。此次三方合作建设中芯长电二期增资项目，进一步延伸了江阴在集成电路产业链中的纵深长度，直接将江阴的封装测试产业与全球最先进的芯片设计制造、全国规模最大的集成电路前段制造连接起来，形成完整的产业链，并且把中、后段的加工都集聚在江阴，必将极大地提升江阴集成电路产业的行业地位和发展潜力，为江阴市积极响应国家战略、加快打造集成电路产业集群、推动经济转型升级提供强大动力。

为此，江阴市将一如既往地在项目建设、人才入住、子女就学、交通安排

等各个方面提供全方位的服务，协助公司加快后续规划项目的启动和实施。同时，我们也诚挚邀请各位领导、各位嘉宾到江阴走一走、看一看，更多关注和支持江阴市和江阴高新区的发展。

最后，预祝签约仪式圆满成功，祝愿中芯长电未来不断取得新的业绩！祝各位领导、嘉宾身体健康、工作顺利！谢谢大家！

在全市领导干部“四个全面”专题学习会暨江阴大学堂第十八讲全面建成小康社会专题讲座上的主持词

（年月日）

同志们：

今天，我们在这里举行全市领导干部“四个全面”专题学习会暨江阴大学堂第十八讲全面建成小康社会专题讲座。“四个全面”，是去年底书记在江苏调研时首次提出的，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党。这“四个全面”，是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，这是当前和今后一个时期统领我国发展的总纲，指明了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。深刻领会“四个全面”战略布局的深刻内涵，对于我们建设新江阴、再创新辉煌具有十分重大而深远的意义。所以，这次我们组织全市领导干部，花两天时间，专题学习“四个全面”重要思想。

在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标，也是中华民族伟大复兴中国梦的首要目标。今天，我们十分荣幸地邀请到了江苏省政府参事室主任、南京大学博士生导师宋林飞教授，为大家作“全面建成小康社会的理论与实践”专题讲座。宋林飞教授长期从事经济社会学和社会政策研究，是国家有突出贡献专家、江苏社科名家，曾担任江苏省社科院院长、党委书记，中央马克思主义理论基础研究工程首席专家，第九、十、十一届全国政协委员，具有非常深厚的理论功底和实践经验。我相信，宋教授的讲座一定会让大家深受启发、受益匪浅。

下面，让我们以热烈的掌声欢迎宋教授为我们作讲座！

……（待讲座结束）

刚才，宋教授为大家带来了一堂生动精彩的讲座。宋教授的讲座旁征博引、理念前瞻、论述深刻、思想深邃，具有很强的理论性、实践性、针对性和启发性。希望大家认真思考、深刻领会，结合这次讲座正确理解、准确把握全面建成小康社会的深刻内涵，真正起到启迪思想、指导实践、推动工作的作用。

下面，让我们再次以热烈的掌声感谢宋教授的精彩讲座！

今天全面建成小康社会的专题讲座，为全市“四个全面”专题学习开了一个好头，各级领导干部要带头深入学习，做到真学真懂、入脑入心，确保专题学习活动取得实实在在的成效。在此，我再强调三点意见：一要深入广泛学。把学习贯彻“四个全面”作为当前和今后一个时期的重大政治任务，迅速掀起学习热潮，组织全市党员干部认真学习、深刻领会精神实质，在思想上牢固树立“四个全面”战略布局，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识，真正把“四个全面”精神实质学习好、贯彻好、落实好。二要领导带头学。全市县处级以上领导干部要率先垂范，坚持高标准、严要求，带头学习提高，以坚定的信心、决心和行动为全市上下作出表率；其他党员干部也要加强经常性、常态化的学习教育，通过专题办班、集中研讨、交流发言等形式，努力营造良好的学习研讨氛围。三要结合实践学。把学习“四个全面”与学习贯彻习总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中四中全会精神结合起来，与贯彻落实省委、无锡市委全会和市委十二届七次全会精神结合起来，与各级各部门的年度目标任务和重点工作部署结合起来，从而指导和引领全市经济社会转型提升可持续发展，为加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！

今天的专题讲座到此结束，散会！

在江阴市烈士纪念日活动上的致辞

（年月日）

今天，我们怀着无比崇敬的心情，在土地山革命烈士陵园隆重举行庄严的纪念活动，深切缅怀革命烈士的丰功伟绩，颂扬革命烈士的崇高精神，传承中华民族的气节血脉，以此激发全市上下建设新江阴、再创新辉煌的豪情壮志，把江阴建设得更加美好。

追忆往昔，我们不能忘记，在江阴这片饱经战火洗礼的红色热土上，一代代英勇无畏的江阴儿女，为了民族独立、国家富强、人民幸福，奋起抗击外寇、抵御外侮，不畏艰险、英勇牺牲，用自己的宝贵生命和满腔热血，筑起了一座座长存不朽的精神丰碑，谱写了一曲曲气壮山河的英雄赞歌。正是无数革命烈士前仆后继的不屈抗争和艰难探索，才使中华民族从贫穷落后走向了伟大复兴，为江阴今天的改革发展和现代化建设奠定了坚实基础。虽然他们已经长眠地下，但他们的英名必将世代传颂，他们的业绩必将彪炳史册，他们的精神必将万古流芳。

放眼当前，面对复杂严峻的宏观形势和多重叠加的矛盾困难，我们以烈士精神为指引，紧紧围绕建设强富美高新江阴的目标定位和“四个提升”“五个统筹”的工作主线，奋勇拼搏、凝神实干，以高昂的斗志、战斗的姿态、必胜的信念，克服了一个又一个困难，夺取了一个又一个胜利，江阴继续保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势，巩固了在全省、全国同类城市的领先地位，获得了全国县域经济基本竞争力百强县排名的“十三连冠”。

展望未来，前进的道路并不平坦，经济下行的压力依然存在，各项建设任务十分繁重，更加需要我们弘扬好、传承好烈士精神，始终满怀“革命理想高于天”的崇高追求，坚定理想信念，弘扬爱国情怀，传播正能量、提振精气神，让理想信念之花在江阴大地永远盛开；始终满怀“敢教日月换新天”的奋斗豪情，不怕困难、奋勇拼搏，着力破解瓶颈制约、加快实现转型提升，推动江阴各项事业开辟新境界、攀上新高峰；始终满怀“俯首甘为孺子牛”的赤子情怀，深入群众，真心为民，每年都办成一些让群众真正得益受惠的实事好事，让江阴父老生活得更加幸福。

同志们，让我们团结起来，继承先烈遗志，弘扬烈士精神，为建设新江阴、再创新辉煌而努力奋斗！革命先烈永垂不朽！

在江阴市互联网与电子商务创新发展论坛暨第二届电子商务大会上的致辞

（年月日）

尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

上午好！很高兴参加江阴市互联网与电子商务创新发展论坛暨第二届电子商务大会，与各位领导、专家和企业家一起共叙友情、共话商机、共谋发展。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协和万江阴人民，向莅临活动的各位领导和嘉宾表示最热烈的欢迎！向长期以来关心支持江阴经济社会发展的各界朋友表示最衷心的感谢！

当前，以大数据、云计算和互联网为代表的第三次科技革命浪潮席卷全球，新技术、新产品、新业态、新商业模式不断涌现。电子商务产业作为发展最迅速、创新最活跃、潜力最巨大的产业之一，已经成为经济转型提升发展的新引擎、大众创业万众创新的新途径、产业创新和产品创新的新方式。

江阴，地处长三角城市群的几何中心，产业实力雄厚，工业经济发达，工商企业众多，县域经济综合实力长期领跑全国县域城市，有着发展“互联网+”经济和电商产业的广阔空间。近年来，电子商务产业在江阴快速发展，涌现了一大批优秀的电子商务企业，呈现出蓬勃向上的发展态势。全市企业上网率已达%，去年大宗商品交易突破万亿元、网络零售总额突破亿元、快递收件量达万件，移动购物名列全国县级市前十，连续两年获评“全国电子商务百强县”荣誉称号。特别是今年天安电商产业园、电商创业孵化基地等多个电商产业园相继建成，众创空间等平台载体快速搭建，更是为电商产业发展营造了优质环境、插上了腾飞翅膀，正为江阴经济转型提升可持续发展注入强大动力。

当前，江阴正处于转型发展、优化提升的关键时期，我们审时度势，提出了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴改革发展新辉煌”的奋斗目标，明确了提升产业发展水平、提升城市品质能级、提升生态环境质量、提升百姓民生福祉的任务。每一个提升的实现，都离不开新经济、新技术、新业态、新商业模式的有力支撑，可以说，发展“互联网+”经济和电商产业正逢其时、大有可为，必将大大提升江阴县域经济的竞争力和爆发力。

在此，我们热诚感谢各位专家对我市“互联网+”经济和电商产业发展出谋划策，欢迎更多电子商务企业到江阴创新创业，也希望本土企业加快对接融入，

成为互联网时代的弄潮儿、受益者。我们将以最优质的服务，为你们创造最优环境、提供最大支持，真正实现互利互惠、携手共赢！

最后，预祝本次论坛和第二届电子商务大会取得圆满成功！祝各位领导、各位来宾身体健康、事业兴旺！

谢谢大家！

在中国江阴经贸合作洽谈会上的致辞

（年月日）

尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们、朋友们：大家下午好！

金秋十月，硕果飘香。在这充满丰收喜悦和希望的美好时节，我们欢聚一堂，隆重举行’中国江阴经贸合作洽谈会，畅叙友情、共谋发展。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协和热情好客的百万江阴人民，向莅临本次活动的各位领导、各位来宾表示最热烈的欢迎！向长期以来关心支持江阴经济社会发展的各界朋友表示最衷心的感谢！

江阴地处中国经济最具活力的长三角地区，这里钟灵毓秀、人文昌盛，区位优越、交通便捷，经济繁荣、开放大气，是底蕴深厚的文化名城、联动周边的重要枢纽，更是活力迸发的工商名城、客商青睐的投资宝地。近年来，江阴经济社会蓬勃发展，各项事业全面进步。年，全市实现亿元、全口径财政收入亿元、公共财政预算收入.亿元，增速名列无锡前茅，领先周边同类城市，县域经济基本竞争力连续年位居全国第一，全市拥有家中国强企业、家规模超百亿企业、家上市公司，被誉为民族工业“中国第一县”、股市场“华夏第一县”和科学发展的先行者、县域经济的领头雁。

当前，江阴已步入转型提升可持续发展的关键期，迈上了“建设新江阴、再创新辉煌”的新征程，发展的潜力更大、投资的领域更宽、合作的商机更多。特别是面对苏南国家自主创新示范区、“一带一路”、长江经济带建设的叠加机遇，面对“大众创业、万众创新”的时代大潮，江阴业已形成的区位优势、港口优势、产业优势愈发彰显，扩大开放、期待合作、谋求共赢的愿望更加强烈，我们真诚地期待以此次经洽会为契机，与各位新老朋友一起，催生更多、更丰硕的合作成果，书写更多、更精彩的共赢佳话。

各位来宾、朋友们，“共兴、共荣、共赢”是我们一直秉承的理念，“亲商、安商、富商”是我们始终不变的宗旨，我们将以更加开放的胸怀、更加务实的作风、更加优质的服务，为海内外客商在江阴投资兴业，创造最优环境、提供最大支持、开辟最广空间。我坚信，有大家的真诚意愿、务实合作、积极行动，我们一定能在江阴这片充满生机与活力的投资热土上，携手并进、共创明天、共赢未来！

最后，预祝中国江阴经贸合作洽谈会取得圆满成功！祝各位领导、各位来宾身体健康、事业兴旺！

谢谢大家！

在江阴高新区建设苏南国家自主创新示范区恳谈会上的讲话

（年月日）

尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

下午好！今天，非常高兴参加江阴高新区建设苏南国家自主创新示范区恳谈会，与众多新老朋友一起互叙情谊、畅谈合作、共谋发展。在此，我谨代表中共江阴市委、市政府，江阴高新区党工委、管委会，对各位来宾的光临表示最诚挚和最热烈的欢迎！刚才，市委常委、高新区冯爱东书记以及其他几位领导作了很好的介绍，位客商代表作了发言，还举行了项目签约仪式，活动内容很丰富，也很有成效，必将为高新区未来的发展注入强劲的动力和活力。借此机会，我也想讲三句话，表达三层意思：

第一句话：衷心感谢各位的光临。古人有云：有朋自远方来，不亦乐乎。今天的江阴高新区高朋满座，济济一堂，其中既有合作多年的老朋友，也有初次见面的新朋友，既有国外的，也有国内的，既有制造业的，也有服务业的，朋友无论新旧，贵在以诚相待。衷心感谢你们，为江阴高新区的转型提升、创新发展作出了不可替代的贡献，使之在全省乃至全国的高新区中脱颖而出，名列前茅；衷心感谢你们，为江阴的城市建设和经济发展插上腾飞的翅膀，得以在新一轮区域竞争中勇立发展潮头；衷心感谢你们，长期以来对江阴市和江阴高新区的关心与支持，感谢各位与我们携手并肩，一路同行。

第二句话：万分期待彼此的合作。江阴，地处长三角城市群的几何中心。改革开放以来，江阴人民发扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，经济社会持续健康快速发展，县域经济基本竞争力连续年位居全国第一，拥有销售超百亿企业家、中国强企业家、各类上市公司家，创造了令人瞩目的发展奇迹。年，江阴市委、市政府审时度势，拉开了江阴经济开发区创新创业开发开放的宏大序幕；年，江阴高新区成功升级为国家级；年，国务院正式批复同意江阴高新区等个国家高新区和苏州工业园区共同建设苏南国家自主创新示范区，标志着高新区的发展纳入了国家战略。现在的江阴高新区，政策优势更加明显，发展势头愈发强劲，高新产业加速集聚，投资前景一片广阔。特别是去年以来，总投资亿美元的中芯国际集成芯片、总投资亿元的华泰T自动变速器和总投资亿美元的新加坡星科金朋半导体封测项目等一批重大项目相继落户江阴高新区，总投资亿美元的兴澄特钢世

界顶级钢板深加工、总投资亿元的中轶凯仑电动商务整车等一批项目也即将落地开工建设。今天我们成功签订的一系列合作协议，更是彼此精诚合作、共谋宏伟事业的开始，我深信，大家强强联手、优势互补，必将碰撞出创新创业的火花，迸发出更加耀眼的光芒。真心希望各位精英与高新区精诚合作、互惠共赢，万分期待双方智慧的结晶在江阴这片沃土上落地生根、开花结果。

第三句话：同心描绘美好的蓝图。城市需要勤劳的建设者，也需要精明的投资者。当前，我们正在全面建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江阴，努力做到四个提升，即提升产业发展水平、提升城市品质能级、提升生态环境质量、提升百姓民生福祉。无论是建设“强富美高”新江阴还是苏南国家自主创新示范区的建设，都离不开在座各位朋友的真心支持和鼎力相助。在此，我也向各位公开承诺，江阴市委、市政府和高新区管委会将一如既往地为你们提供安全优质的保障、优惠有利的政策和贴心高效的服务，与你们一起齐心协力同频共振，全心全意共谋发展，努力营造温馨和谐的良好环境，全力实现互惠互利的双赢局面。

各位来宾，新的征程已然开启，江阴的发展需要你们的参与，江阴高新区的宏伟蓝图等待你们绘就，你们的决策可以改变一座城市的轨迹，你们的智慧能够增添一座城市的魅力，你们的双手必将为这座城市的未来写上浓墨重彩的一笔。

最后，祝各位来宾、各位朋友身体健康、事业兴旺、万事如意！谢谢大家！

在第十届中国音乐金钟奖民乐比赛闭幕式暨颁奖音乐会上的致辞

（年月日）

尊敬的郭书记，各位领导，各位艺术家，市民朋友们：大家晚上好！

今天，我们在这里欢聚一堂，隆重举行第十届中国音乐金钟奖民乐比赛闭幕式暨颁奖音乐会。这既是表彰民乐才俊、弘扬中华传统文化的艺术盛会，也是中国音协走进基层、文化惠民的具体行动。今天的活动在江阴举办，既是主办方对江阴民乐传承的褒奖和肯定，也是民乐界对江阴民乐发展的关心和支持，让我们备受鼓舞、深受感动。在此，我谨代表江阴市委、市政府，向在本届金钟奖民乐比赛中获奖的各位选手表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持江阴文化事业发展的各位领导、各位艺术家朋友表示衷心的感谢！

民族音乐是中华传统文化的瑰宝，承载着我们民族的历史、民族的声音、民族的梦想。作为全国民乐之乡，民乐在江阴有着深厚的群众基础。近现代以来，江阴诞生了以刘天华、刘北茂、周少梅等为代表的一批音乐大师，特别是国乐宗师刘天华，对民族音乐的发展作出了划时代贡献，成为江阴人引以为傲的家乡名人。他的音乐影响了一代又一代的江阴人，他创作的《良宵》《光明行》等二胡名曲已成为世界音乐宝库的经典作品。如今，民乐情结已经深深根植于江阴人的思想深处，在江阴城乡活跃着数十支民乐队伍和数千名民乐爱好者，民乐社、民乐班更是广为普及，民乐文化给江阴这座城市增添了较为厚重的人文情怀。

金钟奖是中国音乐的最高奖项，影响广泛、享誉全国，在推动中国音乐发展上发挥了重要作用。这次的金钟奖民乐比赛，汇聚了全国民乐的众多高手，今天的颁奖音乐会将集中展示他们的动人风采，这对于挖掘民乐人才、交流民乐艺术、弘扬民乐文化，具有积极的推动作用。对于广大江阴市民而言，这次活动在家门口举办，也为我们送来了一份文化大餐，对提升市民素质、丰富城市文化必将起到很大的促进作用。

当前，江阴正在积极创建全国文明城市，一座文明的城市离不开文化底蕴的滋养。我们将以本次活动的举办为契机，进一步打响天华品牌，奏响中华民乐，用更多的文化元素、更丰富的文化活动来提升文明城市的内涵，进一步提升城市人文品质，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴

奠定更加坚实的基础。

最后，再次祝贺第十届中国音乐金钟奖民乐比赛取得圆满成功！祝各位来宾身体健康、万事如意！谢谢大家。

在中建材凯盛集团项目签约仪式上的讲话

（年月日）

尊敬的汪市长、宋董事长、彭董事长，各位领导、各位来宾，同志们：

大家下午好！今天，我们在这里举行中建材凯盛集团.铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目的签约仪式，这不仅是江阴临港开发区在推进产业立区、项目兴区上取得的最新成果，也是今年以来特别是无锡市委十二届九次全会以来江阴在项目招引建设上取得的又一次重大突破，为江阴奋力打造现代产业新高地奠定了更加坚实的基础。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向项目的成功签约表示热烈的祝贺，向长期以来关心支持江阴经济社会发展的各位领导、各位来宾表示衷心的感谢！

江阴地处中国经济最发达的长三角地区，位于沪宁杭城市群的几何中心，文化底蕴深厚、自然禀赋优越、工商经济繁荣。改革开放以来，江阴经济社会得到了快速发展，目前全市已拥有家中国强企业、家销售超百亿企业，拥有家上市公司、只股票，连续年位列全国县域经济基本竞争力“百强县”首位。中建材是权威杂志《财富》评选的世界强企业，是中国最大的综合性建材产业集团，拥有着雄厚的经济实力、强大的科研支撑和优秀的管理团队。一年前，中建材首度与江阴强强联合、战略合作，推动江阴浚鑫科技有限公司实现了企业改革、跨越发展。今天，中建材再度与江阴携手，投资亿元建设全球最先进的.铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目，充分展示了中建材领导层抢抓机遇、转型发展的战略眼光和果敢投资、实业报国的真挚情怀。新签约的这个项目亩均投入高、技术含量高、产品附加值高，必将为全市战略性新兴产业发展树立新的标杆，也将为全市企业创新转型作出新的示范。

当前，面临经济发展的新常态，江阴已经进入加快转型提升可持续发展的关键时期，我们正紧紧围绕无锡市委提出的“智能化绿色化服务化高端化”的发展要求，全力建设现代产业新高地。为此，我市牢固确立“主导产业意识”，正在重点打造新能源、金属新材料、装备制造、微电子集成电路、现代生物医药医疗等主导产业，力争用—年的时间，培育个千亿级先进制造业产业集群和个百亿级创新型产业集群。我衷心希望中建材以这一项目为推动，继续在江阴深化合作、创新发展，在不断提升企业综合竞争力和影响力、成为世界新能

源行业龙头企业的同时，为江阴打造千亿级新能源产业集群作出积极贡献。江阴市委、市政府也将全力以赴支持中建材在江阴的发展，临港开发区和相关部门要以最大的力度、最优的服务，助推签约项目早落地、早开工、早建设、早见效。

最后，祝中建材凯盛集团事业兴旺、蒸蒸日上！祝各位领导、各位来宾身体健康、万事如意！谢谢大家！

在“江阴大学堂”第十九讲企业改革创新与转型专题讲座上的主持词

（年月日）

尊敬的宋董事长，各位企业家，同志们：大家上午好！

今天，我们举行“江阴大学堂”第十九次专题讲座，讲座的主题是“企业改革创新与转型”。之所以在年末紧张忙碌之际举办这个专题讲座，主要是考虑，当前宏观形势复杂严峻，经济下行压力较大，如何在这样一个经济深度转型调整期，顺应形势发展变化，促进企业改革创新与转型，是摆在我们面前的一个重大而紧要的现实课题。今天的讲座，除了市级机关、镇园街道的领导干部，还特意邀请了双百企业的主要负责人参会，主要目的是想通过学习培训，帮助大家认清形势、理清思路、找准方向、科学施策，更加积极主动地应对经济发展的新常态、引领企业改革创新与转型的新实践，奋力推动江阴经济、广大企业的转型提升可持续发展。

今天的讲座，我们十分荣幸地邀请到了我国知名央企中国建筑材料集团公司董事长、党委书记宋志平宋董事长，为大家授课。首先，让我们以热烈的掌声欢迎宋董事长的到来！

宋董事长从事企业管理工作多年，亲身经历、参与了改革开放以来国有企业迈入市场经济的全过程，他曾同时担任中国建材集团和中国医药集团两大央企的董事长，这是继日本著名企业家稻盛和夫之后唯一一位同时担任两家世界强企业一把手的企业家，被誉为“中国的稻盛和夫”。

多年来，宋董事长始终站在时代前沿，锐意改革、大胆创新，创造性提出并实施了“央企市营”“整合优化”等一系列新理念新举措，推动了企业机制创新、技术创新、管理创新和商业模式创新“四大创新”，他所领导的两大集团被誉为“充分竞争领域快速成长的企业典范”，他主导的水泥行业并购整合经验被美国哈佛大学商学院写入教学案例，成为中国实体经济发展的标杆。凭借着创新的理念和卓越的业绩，宋董事长曾荣获全国优秀企业家“金球奖”“中国最具影响力商界领袖”“中国年度经济人物”“中国创新榜样”等多项殊荣。

宋董事长不仅具有丰富的企业管理经验，而且具有深厚的理论功底，他先后撰写了《我的企业观》《包容的力量》《央企市营》《国民共进》《经营方略》等多部著作，多次参加中国央企改革、企业转型等高层次会议，多次应邀

为国资委中央企业骨干授课培训，在企业界、经济管理学界享有盛誉。

今天，宋董事长在百忙中亲临江阴来为我们授课，与我市双百企业家和部委办局领导干部进行交流，机会十分难得。我相信，宋董事长的讲课一定会带给我们很大的教益和启迪，一定会对江阴企业的创新转型起到积极的促进作用。

下面，让我们以热烈的掌声请宋董事长为我们授课！

（待讲课结束）

刚才，宋董事长围绕“企业改革创新和转型”这个主题，作了精彩的解读和深刻的剖析，不仅理念新颖、立意深刻，而且内涵丰富、思路超前，给我们带来了一场很好的“思想风暴”。宋董事长管理经验丰富、理论功底深厚，他讲到的许多新观点新思路新举措，具有很强的前瞻性、指导性、现实性，对于推动江阴产业、企业的转型升级工作都具有很强的针对性、可操作性，必将为我们更好地引领企业适应新常态、抢抓新机遇、拓展新视野起到积极的指导和促进作用，相信大家和我一样听了很受启发、很受教育。宋董事长的讲课内容，希望大家要认真体会、深入思考、学以致用，各级各部门要适应经济发展大势，顺应企业发展要求，进一步拓宽工作思路，优化服务理念，为企业创新发展营造温暖的“江阴气候”；广大企业家要深刻领会宋董事长的管理理念和创新思路，不断加强科技人才创新、商业模式创新、治理能力创新，持续开辟企业发展的新境界、拓展企业发展的新空间。

最后，让我们再次以热烈的掌声感谢宋董事长的精彩授课！今天的专题讲座到此结束，散会！

在江阴市文联第六次代表大会上的讲话

（年月日）

尊敬的刘主席，各位艺术家朋友们、同志们：上午好！

今天，我们在这里隆重举行江阴市文学艺术界联合会第六次代表大会。这既是我市文艺界的一次盛会，也是全市文化建设的一件大事，对于进一步推动我市文艺事业的发展与繁荣、深化文化体制改革、提升社会文明程度，必将产生重大而深远的影响。刚才，与会代表审议通过了王敏同志代表市文联第五届委员会作的工作报告、通过了《江阴市文联章程》和市文联第六届委员会委员建议名单，无锡市文联党组书记、刘基平主席也作了重要讲话，对我市文艺工作寄予了深切厚望、提出了明确要求，希望大家认真贯彻落实。

市第五次文代会以来的五年，是江阴经济社会发展勇攀新高峰、实现新跨越的五年，也是我市文艺事业谱写新篇章、喜获新成就的五年。五年来，我市经济社会平稳发展，各项事业协调并进。特别是今年以来，面对复杂严峻的宏观形势和多重叠加的矛盾困难，全市上下咬定发展不放松，全力以赴稳增长、促转型、调结构、增后劲，经济运行保持了平稳健康的发展态势。—月，全市实现一般公共预算收入.亿元，增长.%；全社会固定资产投资.亿元，增长.%；到位注册外资.亿美元，完成全年计划的.%。一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业总产值等主要经济指标增幅高于无锡平均水平、位居苏南县市前列。这些成绩的取得，是全市上下团结奋进、埋头苦干的结果，其中也凝结着市文联和广大文艺工作者的辛劳与付出。

五年来，市文联充分履行职能、发挥作用，抓创作、办活动、带队伍、促交流，为建设文艺阵地、团结文艺队伍、培养文艺人才、推动文艺创新做了大量卓有成效的工作，江阴文学艺术事业正呈现出生机勃勃、蒸蒸日上的繁荣景象，文艺创作空前活跃，无论是文学、美术、书法、摄影，还是民间文艺、戏剧曲艺、音乐舞蹈，各个艺术门类百花竞放、精品迭出，屡获省级、国家级大奖；文艺活动蓬勃开展，作品展演、交流采风有声有色，“文化下乡”“小戏进城”持续开展，江阴文艺的参与性和影响力不断提高，极大丰富了广大群众的文化生活；文艺人才茁壮成长，近些年，江阴老中青艺术家各展所长，新人新秀不断涌现，呈现出人才辈出、欣欣向荣的喜人景象。实践证明，市文联不

愧为党和政府靠得住、文艺工作者信得过的桥梁和纽带，江阴的文艺队伍不愧为一支有实力、有建树的队伍，一支与党和人民同心、与时代进步同行的队伍。对市文联和广大文艺工作者的工作，市委是充分肯定的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向大会的召开表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持江阴文艺工作的无锡市文联和各界人士表示衷心的感谢！向在座的各位代表，并通过你们向全市广大文艺工作者，致以诚挚的问候和崇高的敬意！

当前，“十二五”即将收官，“十三五”大幕将启，我们既要奋力勇担“建设新江阴、再创新辉煌”的历史使命，还要激情开启率先全面建成小康社会、基本实现现代化的崭新征程。新的形势，新的任务，给江阴文艺事业的繁荣发展，提供了难得的契机，更为广大文艺工作者施展才华、实现抱负，提供了广阔的舞台。展望未来，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为，也必将大有作为。借此机会，我简单提几点希望。

一是要时刻牢记崇高使命，迎接文艺事业发展新的春天。去年月，习近平总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，深刻阐述了新的时代条件下文艺事业的方针原则、目标方向、任务要求。总书记的重要讲话高瞻远瞩、高屋建瓴，引人深思、催人奋进，是指导文艺工作和文化建设的纲领性文献，昭示着又一个文艺春天已经到来。全市广大文艺工作者要坚持以总书记讲话精神为引领，认清肩负的重大责任，坚定正确的政治方向，正确处理好主旋律与多样化的关系，正确处理好“两个属性”和“两个效益”的关系，推出更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者；要大力弘扬社会主义核心价值观，找准核心价值观与群众情感世界的契合点，以充沛的激情、生动的笔触、感人的形象，唱响主旋律，传递真善美，传播正能量，为我们这座城市增添强大的人文力量，为百万江阴人民构筑共同的精神家园。

二是要主动融入发展大潮，奉献更多无愧于时代的精品力作。文艺作品只有融入时代、反映时代，才能感染人、启迪人、教化人。近现代以来，从江阴走出的刘天华、刘半农、吕斯百、上官云珠等文化名人，之所以到今天还被人们纪念和传诵，就是因为他们生前坚持与时代同呼吸、与社会共进步，创作出了一大批反映时代的精品力作。今天，江阴的广大文艺工作者要向先辈学习，自觉融入到实现“中国梦”的伟大事业中、融入到江阴改革发展的生动实践中，把江阴悠久的历史文化、独特的人文精神、澎湃的发展势头，作为文艺创作的

丰厚土壤，努力在建设前沿、发展一线中提炼主题、激发灵感，在先进典型、凡人善举中汲取营养、挖掘素材，以自己熟悉和擅长的文艺形式，弘扬江阴精神，讲好江阴故事，创作更多传得开、留得住，体现时代特色、代表江阴水平的精品力作。要积极适应互联网和新媒体发展的大趋势，善于运用现代的传播理念、技术手段、表现形式，加强网络文艺创作生产，增强文艺的表现力和传播力，不断繁荣江阴文艺百花园。

三是要始终牢记“两为”方向，坚持以人民为中心的创作导向。为人民服务、为社会主义服务，是社会主义文艺始终不变的方向。这是党对文艺战线提出的基本要求，也是决定文艺事业前途命运的关键所在。只有把人民放在心中最高位置，把人民作为文艺表现、文艺服务的主体，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个问题，艺术之树才能枝繁叶茂、四季常青。广大文艺工作者要满腔热情地抒写人民，怀着对人民群众的深厚感情，了解群众的所思所想，体察群众的所盼所愿，时刻把群众的冷暖幸福放在心上，把百姓的喜怒哀乐倾注在笔端，热情讴歌人民群众的伟大创造，讴歌普通百姓的奋斗人生，推出更多思想艺术价值高、充满生活气息、群众喜闻乐见的文艺作品，坚定人们对美好生活的憧憬和信心；要真心诚意地反哺人民，更加主动地到基层去、到群众中去，走进农村、走进社区、走进企业、走进学校、走进军营，大力推进文艺惠民工程，扎实开展文艺志愿服务，与群众面对面、零距离，同台演出、真情互动，使文艺活动更加丰富多彩，更加契合群众需求。

四是要始终坚持德艺双馨，争做优秀文化的生产者和传播者。一切优秀的文艺作品，无不是集深刻的思想内容和隽永的艺术魅力于一体；一切优秀的文艺工作者，无不是集高尚的精神追求和高超的艺术才华于一身。对文艺工作者来讲，德与艺如同鸟的双翼，缺了任何一个都不能“展翅高飞”。希望广大文艺工作者自觉把德艺双馨作为人生的最高境界，既要把“艺”作为立业之本，主动适应文艺工作需要，遵守艺术发展规律，加强知识储备、提升文化修养、增强艺术造诣，在勤学苦练、精益求精、博采众长、推陈出新中，奉献新力作，追求新境界，获得新进步；更要把“德”作为立身之基，不断提高学养、涵养、修养，始终热爱人民、奉献社会，始终淡泊明志、宁静致远，始终尊重差异、包容多样，始终齐心协力、团结奋斗，让江阴的文艺事业薪火相传、繁荣发展，让江阴的文艺工作者青蓝相继、名家辈出。

文艺事业是党和人民的重要事业。各级党委政府要切实加强和改进对文艺

工作的领导，要把文艺工作纳入重要议事日程，把文艺事业纳入经济社会发展总体规划，认真研究解决文艺工作中面临的实际问题，切实加大对文艺事业的资金投入、政策支持，不断提高领导文艺工作的能力和水平。要全面贯彻党的文艺方针政策，充分尊重文艺工作者的创作个性和创造性劳动，做到政治上充分信任、创作上热情支持、生活上真诚关怀，全力营造文艺繁荣发展的良好生态。市文联要以这次换届为契机，更好地履行联络、协调、服务、指导的基本职责，更好地发挥组织、引导、维权的重要作用，更好地把广大文艺工作者团结在党和政府的周围，真正成为党委政府联系文艺工作者的桥梁和纽带，成为广大文艺工作者的温馨之家、和谐之家。

各位代表，同志们，文艺是城市精神的火炬，是时代前进的号角。希望广大文艺工作者牢记使命、团结一心，以更加饱满的热情、更加火热的激情，努力创作更多无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的优秀作品，推动江阴文艺事业的大发展大繁荣，为实现“建设新江阴、再创新辉煌”共同事业作出新的更大贡献！

最后，祝大会取得圆满成功！

在江阴市第七次归侨侨眷代表大会开幕式上的讲话

（年月日）

各位代表，同志们：

今天，江阴市第七次归侨侨眷代表大会隆重开幕了。这既是我市侨界政治生活中的一件大事，也是在新起点上推进我市侨务工作新发展的一次盛会，对于加强和改进新时期我市侨联工作，团结和凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞，为全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴贡献智慧和力量，具有非常重要的意义。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向大会的召开表示热烈的祝贺！向专程莅临大会指导的省、无锡市侨联领导及各位来宾表示衷心的感谢！向出席大会的各位代表，并通过你们，向全市归侨侨眷、海外侨胞和广大侨务工作者致以诚挚的问候！

近年来，全市上下积极应对复杂严峻的宏观形势和多重叠加的矛盾困难，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。今年—月，全市实现一般公共预算收入.亿元，增长.%；全社会固定资产投资.亿元，增长.%；到位注册外资.亿美元，完成全年计划的.%。一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业总产值等主要经济指标增幅高于无锡平均水平、位居苏南县市前列。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、开拓创新的结果，也与广大归侨侨眷、海外侨胞热情参与，侨务部门辛勤努力密不可分。

多年来，特别是市第六次侨代会以来，市侨联认真贯彻党的侨务政策，紧扣市委工作大局，坚持以侨为本、为侨服务，在凝聚侨心、汇聚侨智、维护侨益、发挥侨力等方面做了大量卓有成效的工作，充分发挥了党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带作用。一是充分发挥海外联系广泛的优势，组织开展了形式丰富多样、富有侨界特色的活动，为我市招商引资、招才引智牵线搭桥，在推动开放型经济发展上成效明显。我市外资企业中，%是海外侨胞和港澳台同胞回乡投资的，充分体现了侨胞对家乡发展的真情投入和真心付出。二是认真履行参政议政职能，主动参与社会管理和公共服务，注重发挥侨界人大代表、政协委员和专家学者的作用，积极为党委、政府科学决策建言献策，很多建议和提案都转变成了促进江阴经济社会发展的务实举措。三是切实维护侨界群众合法权益，密切与侨界群众的联系，积极推进“侨爱心工程”，努力

为侨界群众解难事、办实事、做好事，有力促进了社会和谐。广大侨胞侨眷积极参与江阴公益事业，先后设立了多个华侨助学项目，受资助学生共计多人，援助多万元，香港商会还捐资万元资助地方戏曲文化发展，这都体现了侨胞侨眷对家乡人民的深厚情谊。四是广泛开展海外联谊和文化交流活动，广交海内外朋友，大力弘扬和传播中华优秀文化和江阴地域文化，率先在全省县市中组建江阴旅港同乡会、留学生亲属联谊会、北美江阴同乡会等海外社团组织，天华艺校先后赴瑞士、意大利、台湾等多个国家和地区进行演出等各类活动，都较好地提升了江阴的影响力和知名度。市委对第六届侨联的工作是满意的、充分肯定的。

当前，江阴已经进入转型提升可持续发展的新时期，为深入贯彻落实中央、省市委的部署安排，确保江阴的发展继续走在全省、全国前列，市委立足当前、着眼长远，确立了“在高起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，实现江阴新一轮改革发展新辉煌”的目标定位和“全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴”的工作主线。建设新江阴，再创新辉煌，需要包括广大归侨侨眷在内的全市人民团结拼搏、合力奋斗。江阴现有海外华人华侨多人，侨属近万人，侨资企业多家，是一个侨务资源比较丰富的城市，也是江苏省海外统战工作重点县市之一。全市广大归侨侨眷和侨联组织，要充分认清肩负的责任和使命，找准定位、奋发作为、彰显地位，奋力开创新时期我市侨联工作的新局面。下面，我就进一步做好新形势下的侨联工作，简要提几点希望：

一要主动融入大局，在服务中心、助推发展上作出新贡献。侨联工作只有在服务中心上定好位，在助推发展中尽好职，才能更好地体现自身的地位、作用和价值。侨联组织要始终胸怀全局，自觉把侨联工作放到全市发展大局中来谋划、来推进，找准找好侨联工作为发展服务的切入点和着力点，引导广大归侨侨眷和海外侨胞科学研判当前宏观形势带来的新挑战、新机遇，增强信心、振奋精神，为江阴各项事业的转型提升可持续发展出谋划策、贡献力量。要在世界经济深度调整、国际分工深度重组的过程中，充分运用海内海外“两个平台”、财力智力“两大资源”优势，积极配合市委市政府及相关部门，搭建招商引资、招贤引智平台，为引进海外资金、技术、人才和智力资源牵好线、搭好桥，为我市企业“走出去”开拓国际市场献好计、出好力，推动我市对外开放工作不断迈上新台阶。

二要切实维护侨益，在凝聚侨心、促进和谐上展示新作为。侨联是“归侨侨眷、海外侨胞之家”，侨联组织要进一步强化以侨为本、为侨服务的意识，牢固树立“侨胞利益无小事”的观念，真正把维护归侨侨眷和海外侨胞的根本利益作为工作的出发点和落脚点，认真履行侨界代言人的职责，完善海外侨胞和归侨侨眷的合法权益保护机制，尽心尽力做好维护侨益工作。要建立与侨资、侨属和留学生创业企业的经常性联系机制，加强对现有侨资企业的跟踪服务，改善投资软环境，促进侨资企业发展壮大，为吸引更多的侨商和外商发挥积极的示范作用。要扎实推进基层侨务工作，深入了解侨胞所思、所需、所急，认真解决归侨侨眷关心的热点难点问题和生产生活中的实际问题，特别是要加强对困难归侨侨眷的帮扶救助，切实做到知侨情、解侨忧、暖侨心，增强广大侨胞的心灵归属感。

三要广泛开展联谊，在拓展渠道、对外交流上实现新提升。侨联组织与海外侨胞及港澳台同胞有着最为紧密的联系，开展海外联谊具有得天独厚的优势。侨联组织要进一步增强责任感和使命感，多渠道、多层次、多形式地开展海外联谊工作，在促进祖国统一、增进友好交往、推动文化交流等方面发挥积极作用。当前侨联工作的一个重要变化，就是要积极适应出国留学和海外移民、高层次留学人才新归侨越来越多的侨情新变化，积极拓展海外、新侨工作，既要主动“走出去”，加强与重点地区、重点华人社团，特别是新生代华人华侨、海外留学生的联系交流，帮助他们更好地适应当地的学习、工作和生活，又要积极“请进来”，邀请更多政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞、社团来家乡考察交流，全面展示宣传江阴的发展变化和良好投资环境，不断扩大江阴对外的知名度和美誉度。

四要加强自身建设，在增强活力、提升水平上取得新进步。做好新形势下的侨联工作，加强侨联组织自身建设是关键。侨联组织要以“发挥优势聚侨心、服务发展促和谐”为己任，认真查找影响和制约侨联事业发展的突出问题，积极探索新形势下侨联工作的新特点、新规律和新方法，创新工作思路，提升服务水平，增强工作实效。要在加强侨联组织建设上狠下功夫，进一步完善侨联组织网络，健全基层组织，整合资源，扩大覆盖面，使侨联组织的群众特点更加突出、侨界特色更加鲜明、组织活力更加凸显。广大侨务工作者要进一步加强思想建设、作风建设和能力建设，大力提高组织能力、创新能力、服务能力，不断提升“侨之家”的质量与特色，增强侨联组织在归侨侨眷和海外侨胞中的

凝聚力、号召力，真正把侨联组织建成广大归侨侨眷和海外侨胞最可信赖、最能依靠的温馨家园。

侨联工作是党的群众工作的重要组成部分，归侨侨眷和海外侨胞是发展中国特色社会主义的独特资源。全市各级党委、政府要高度重视新形势下的侨联工作，切实加强和改进对侨联工作的领导，支持侨联按照法律和章程创造性地开展工作，帮助侨联解决工作中遇到的实际问题，热情关心侨联干部的成长进步，为侨联组织发挥作用创造更加有利的环境和条件。

各位代表、同志们，在建设新江阴、再创新辉煌的全新征程上，江阴市侨联任重道远、大有可为。这次归侨侨眷代表大会，将在总结过去工作、明确今后任务的基础上，选举产生市侨联第七届委员会。希望新一届侨联领导班子和广大侨务工作者，不负重托、不辱使命，团结带领广大归侨侨眷和海外侨胞，振奋精神、开拓进取、扎实工作，不断开创我市侨联工作的新局面，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴作出新的更大贡献！

最后，预祝大会圆满成功！

在江阴市双拥创建工作汇报会上的欢迎词

（年月日）

尊敬的凌厅长，省检查考核组的各位领导：

今天，凌厅长受全国双拥办委托，专程带领省检查考核组一行，就江阴创建第十届全国双拥模范城市进行检查考核，这让我们倍感振奋，备受鼓舞，这既是对我市双拥工作的现场检查指导，也是对我们进一步做好工作的鞭策和鼓励。在此，我谨代表江阴市委、市政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对大家长期以来给予江阴的关心与支持表示衷心的感谢！

讲到双拥工作，就要提到军事国防建设。江阴，是一座有着深厚军事文化底蕴的城市。由于地处长三角沪宁杭城市群几何中心，拥有公里的长江深水岸线，江阴区位条件独特，地理位置重要，素有“江海门户”“锁航要塞”之称，自古以来就是重要的军事战略要地。明末以来，从抗击清军入关，到抗日期间著名的“江阴海战”，再到解放战争时要塞起义、渡江战役，江阴在中国近现代战争史上始终占有一席之地。目前，江阴有驻军单位支，驻军总数余人，其中远望基地是副军级高科技部队。作为一个县级市，驻军之多，级别之高，在全国同类城市中是极为少见的。

近年来，在省市双拥工作领导小组的大力关心与支持下，江阴在推动经济社会平稳健康发展的同时，大力发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，认真贯彻落实中央、省市委关于双拥工作的方针、政策，在妥善安置军转干部，积极落实优抚政策，切实改善部队条件，协助部队做好军事斗争准备等各个方面，做了许多扎实深入的工作，取得了较为明显的实效。比如，在转业安置上，年以来，江阴共接收安置军转干部多名，平均每年安置超过人，目前我市公务员队伍中，军转干部人数占比达.%，已经超过公务员总数的五分之一，转业安置人数之多、职级之高，在同类城市中是绝无仅有的。又比如，在驻军单位基地建设上，近年累计投入.亿多元，先后对驻澄部队远火旅、人武部、预备役高炮营、消防大队、边防检查站完成搬迁重建，极大地改善了各驻澄部队的战备、生活条件。

民拥军，军爱民。多年来，广大驻澄部队官兵始终把江阴当故乡、视人民为亲人，积极支持、参与地方建设，无论是抗洪抢险还是抗雪救灾，无论是协助扑灭山林大火还是主动参与扶贫帮困，什么时候江阴遇到急难险重的任务，

什么时候驻地人民需要部队官兵的帮助，什么时候就有驻澄部队官兵奋勇担当、冲锋在前，为江阴经济社会发展作出了不可替代的突出贡献，赢得了江阴人民的真心拥护和爱戴，打造了军地双拥、共建共荣的闪亮品牌。

近年来，在中央、省市双拥工作领导小组的关心下，我市曾先后三次荣获全国双拥模范城（县）称号、七次荣获江苏省双拥模范城称号，先后获得了“爱国拥军模范单位”“全国军事设施保护工作先进单位”“全国军转安置工作先进单位”等一系列荣誉。

虽然我市已初步符合全国双拥模范城（县）的条件，但我们的工作肯定还存在很多的不足。真诚希望检查考核组对我市双拥工作多提宝贵意见，我们将以这次检查考核为新的起点，以更高的要求、更大的力度、更新的举措，促进地方建设与部队建设融合发展，不断开创我市双拥工作新局面，不断谱写“军爱民、民拥军、军民团结一家人”的新篇章，为我省双拥工作作出江阴应有的更大贡献！

我就讲这些。再次对凌厅长和各位领导的到来表示欢迎！

在全市企业家协会年年会上的讲话

（年月日）

尊敬的周会长、各位企业家、各位老领导，同志们：大家好！

今天，非常高兴参加全市企业家协会年年会。每年一度的年会，不仅为大家联络感情、增进友谊提供了很好平台，也为大家交流信息、分享经验创造了难得机会，更为企业家们坚定信心、共谋发展营造了浓厚氛围。今年年会以“稳中求进、创新发展”为主题，切合当前形势，符合江阴实际，表达了企业家们不畏挑战、克难奋进的顽强意志和锐意创新、矢志转型的战略眼光，我相信，只要保持这样一种迎难而上的精气神，朝着这样的方向坚定不移地走下去，江阴企业的明天一定会更好。

刚才，东道主马董事长作了热情洋溢的欢迎讲话，吴协恩书记、王新潮董事长、张雷总经理分享了近年来企业转型发展的好经验好做法。华西集团，在协恩书记的领导下，积极抢抓“一带一路”发展良机，加快实施“走出去”战略，转型发展迈出坚实步伐，—月份，华西集团完成可用资金同比增长%，非常不容易；新潮集团，加快兼并重组步伐，斥资.亿美元收购新加坡星科金朋，与中芯国际、美国高通开展战略合作，今年有望进入全球行业前三，非常了不起；远景能源，作为江阴新生代企业的代表，成长性非常好，今年预计全年开票销售亿元、税收亿元，非常了不起。还有青年企业家协会代表、电子商务协会的童秘书长作了交流发言，都讲得非常精彩。听了大家的发言，我也深受鼓舞、深受启发。在这里，我想简要讲几个问题：

一、回顾过去，我们坚持政企同心、共生共荣，江阴经济社会发展在挑战和机遇中取得了来之不易的成绩

我来江阴任职，快两年时间了。可以说，这两年是江阴经济社会难中攀高、持续跨越的两年，也是全市各项工作有序推进、成效明显的两年。回顾两年来的奋斗历程，面对经济持续下行的巨大压力，全市上下紧紧围绕“建设新江阴、再创新辉煌”的总目标，牢牢把握“四个提升”，加快实施“五个统筹”，保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好局面。

两年来，江阴的领先地位在应对危机挑战中更加稳固。面对经济下行压力较大、市场持续低迷的不利局面，我们全力以赴稳增长、促转型、调结构，推

动全市各地各部门强化要素协调、提高行政效能、优化发展环境，引导金融机构加大信贷投放、降低融资成本，引导企业积极抢抓市场、实现满负荷生产、有效防控风险，确保了江阴的经济增长始终保持在合理区间、位列苏南前列。年，江阴实现全口径财政收入亿元、公共财政预算收入.亿元，分别增长.%和.%，超过苏南平均水平；完成进出口总额亿美元，其中自营出口亿美元，分别增长.%、.%，创历史最高水平，增速无锡、全省领先；金融机构存款贷款余额总量全省县级市第一。今年—月，完成公共财政预算收入.亿元，增长.%，增幅比无锡（.%）高.个百分点，比昆山（.%）、常熟（.%）、张家港（.%）分别高.（六）.（一）.个百分点；实现规模工业产值.亿元；金融机构存款、贷款余额分别达亿元、亿元，分别增长%和.%；完成固定资产投资.亿元，增长.%，其中工业投资.亿元，增长.%，高于昆山（－.%）、常熟（－.%）和张家港（－.%）；实现到位注册外资.亿美元，列无锡各板块第一，已完成全年目标的.%。今年江阴还实现了全国县域经济基本竞争力“十三连冠”。

两年来，江阴的发展后劲在强攻项目招引建设中不断增强。到江阴工作后，我们始终坚持把项目投入作为稳增长、调结构、促转型、惠民生的“牛鼻子”，坚持“四个突出”，即突出一把手抓、抓一把手，突出做强载体、做优平台，突出营造环境、高效服务，突出督查考核、造浓氛围，一以贯之强招商，一着不让快建设，开展了赴港台招商、百日竞赛、项目观摩、金秋经贸洽谈会等活动，形成了浓厚的项目建设氛围，项目招引建设工作取得了重大突破，近两年，我市竣工投产超亿美元或超亿元的重特大产业项目个总投资亿元、在建个总投资亿元、签约个总投资亿元。为避免“捡到篮里都是菜”的工作误区，我强调紧紧围绕“四大类产业项目”抓招商，即旗舰型基地型产业项目、传统产业改造提升项目、战略性新兴产业项目、高端服务业项目招引项目，目前，总投资超亿元的华泰汽车产业园、亿元的长电科技集成电路、亿美元的中芯国际集成芯片、亿元的中建材薄膜太阳能电池、亿美元的中建材薄膜太阳能电池、亿美元的兴澄钢板深加工、亿元的保利协鑫N项目、亿美元的中国油气N项目等重特大项目正在加快推进，这些项目将进一步推动江阴产业结构更加合理、产业层次迈向高端，对江阴的长远发展必将产生重大而积极的影响。

两年来，江阴的城市建设在攻坚突破中强势推进。我们牢固树立“城市形象是最大的形象、城市发展是最大的发展、城市建设是最大的民生”的理念，继续保持高强度、快节奏的城市建设格局。一是加快提升城市建设水平。积极优化城市空间格局，全面实施城市建设五年行动计划，滨江花园城市建设稳步实施，船厂公园、鲥鱼港公园、芙蓉湖公园建设、鹅鼻嘴公园景观改造全面完成，沿江区域道路绿化、南门区域澄星广场、九方城等商业设施加快建设，应天河风光带形象初现。重点交通工程建设取得重大突破，江阴大道、海港大道竣工通车，世纪大道改造工程竣工投运，锡澄高速花山互通工程通车在即，锡澄运河航道整治工程全线通航，新渡口完成通航准备，江阴人民期盼多年的绕城快速交通体系初步形成，这些重点片区的加快建设、重点工程的推进实施、重大基础设施的建成投用，不仅从根本上拉开了城市骨架、拓展了发展空间，更为江阴城市形态的不断优化、城市功能的不断完善、品质能级的不断提升奠定了更加坚实的基础。二是全力实施城乡环境综合整治。以全国文明城市创建为引领，全面推进城乡环境综合整治“三年行动计划”，在江阴城乡掀起一场轰轰烈烈的“环境革命”。深入开展了以老小区改造、旧厂区改造、城中村改造和违法建筑拆除为重点的“三改一拆”专项行动，以清洁水源、清洁家园、清洁田园和村庄绿化为抓手的农村“三清一绿”整治行动，同时在市容环境上突出治“脏”、在公共秩序上突出治“乱”、在小区物业管理上突出治“差”，实现了城区混凝土搅拌站全部搬迁到位、城区过境货车全面禁行，使城乡生产生活环境有了一个根本性的改观。三是探索创新城市开发管理。坚持开发与管理两手齐抓，一手抓城市开发的有序推进。加快拆空腾净重点地块，收储出让成熟地块，同时按照“自愿、惠民”的原则，大力推广多元化灵活安置模式，加快拆迁安置进程，让被拆迁群众更多得益。两年来全市新建成安置房多万平方米，多户拆迁户得到妥善安置。一手抓城市管理的稳步提升。围绕创建省优秀管理城市的总目标，完善多部门协作的城市管理联动机制，健全“大城管”体制，深入推进了创建、整治的“网格化”管理和标准化治理，新创立了“城市啄木鸟”平台，形成了“全民参与、全民受益”的城市管理新机制。

两年来，江阴的局部性金融风险在政银企联手中妥善化解。我们始终坚持政银企三方联动、协同配合，强化帮扶协调，强化属地负责，落实各镇街、园区主要领导的“第一责任”，加强领导、严密防控；开展企业“健康体检”，强化预警监测，开展风险排查，掌控苗头问题，完善应急预案，依法分类处置；

创新融资服务，帮助企业搭建转贷平台、开辟融资渠道；从重打击各类非法金融活动和恶意逃废债务行为，确保江阴不发生区域性、系统性经济金融风险。两年来，我们采取了一系列果断有效的措施，成功化解了西城集团、兆顺中板、双达钢业、霞客环保等企业的局部性金融风险，有效避免了经济波动，维护了金融生态，确保了社会稳定。

两年来，江阴的生态环境在标本兼治中不断提升。我们始终把生态建设作为最大的民生，坚持标本兼治、综合施策，从源头治理、基础支撑、生态修复、制度建设等多方面入手，通过优化产业结构、能源结构、治理结构倒逼企业发展更集约、更高效、更环保。一是大力优化产业结构。加大源头治理力度，严把准入门槛，对高能耗高污染项目严格限制落地，对超环境总量排放的镇街园区实施区域限批。持续加大小化工、小印染、小电镀等专项整治力度，加快淘汰落后产能，两年内关停“三高两低”企业家。二是大力优化能源结构。在全省率先推进热源点整合整治，家热电企业完成了提标改造，通过苏龙城区“一拖四”、华西海澜“四合一”等工程，华西、滨江、云亭等家热电企业实现了关停。加快实施余热回收、煤改气、水煤浆利用等节能改造项目，加强分布式光伏发电项目建设，全市淘汰燃煤型锅炉台，有力推动了江阴能源消费向减量化、清洁化方向转型。三是大力优化生态治理结构。按照“抓投入、还欠账、补短板”的要求，深入推进了安全供水网、污水处理网、集中供热网、垃圾处理网、生态绿网等“五网共建”，启动建设了绮山应急备用水源地和秦望山产业园，全市安全供水率达到%，城区、镇区范围内污水主干管实现全覆盖，全市林木覆盖率提高到.%。

两年来，江阴的民生民计在共建共享中持续改善。我们始终把让老百姓过上好日子作为最高追求，坚持民生投入的力度不减、项目不少、标准不降，年度十项民生实事全面完成，各类保障标准整体提升，社会事业协调发展，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入继续保持较高增幅。一是稳步提升群众收入。始终将就业工作摆到重要位置，集中精力抓部署、抓落实，实现再就业扶持政策城乡并轨，全员实名制就业管理全面推进，全市就业形势稳定。实施创业引领计划，全面落实各项创业扶持政策，完成大学生创业园项目入驻和二期建设，为“大众创业、万众创新”提供全方位服务。农民增收方式不断拓展，农业经营群体不断壮大，新型农村合作经济组织持续发展。年全市城乡居民人均可支配收入分别达元、元，在全省县级市中，不仅全体居民

人均可支配收入蝉联第一，农村居民人均可支配收入更是连续年保持第一。二是着力提高居民保障水平。社会保障上，各类社会保障标准不断提升，社保扩面稳步推进，全民参保登记计划全面启动。新农合基本医保、大病救助和商业补充保险三位一体的保障体系进一步完善，平均实际住院结报率超过%，政策性住院结报率超过%。机关事业单位养老保险制度改革启动实施，保障性住房建设进度持续加快。救助帮扶上，把扶持经济薄弱村、救助贫困户作为各级党委政府的重要政治任务，探索形成新形势下村级增收长效机制，经济薄弱村帮扶机制持续优化。进一步完善社会救助体系，形成制度化、常态化、精准化的扶贫帮困机制，每一个困难群众都能得到及时必要救助。三是努力提高公共服务质量。按照覆盖全市、惠及全民的目标，统筹推进各项社会事业，着力提升群众生活质量。教育上，促进了城乡教育优质均衡发展。高考质量稳步提升，年，本一、本二上线率明显提高，在无锡名列前茅。卫生上，市急救中心建成投运，市医疗中心加快建设，组建以市人民医院、中医院为龙头的两大医联体，优质医疗资源有序向镇街延伸下沉，全市医疗服务水平不断提升。

应该说，在宏观形势非常严峻的情况下，能够取得这样的成绩，非常不容易，这其中凝聚了全市方方面面的共同努力，特别是凝聚了广大企业家们的智慧和汗水。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座的企业家，并通过你们向江阴所有企业家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、展望未来，我们必须加快转型，加强创新，江阴企业一定能立足新起点、再创新辉煌

明年是“十三五”的开局之年。对于广大企业来说，明年的经济形势，仍将是机遇和挑战并存。党的十八届五中全会通过的中央“十三五”规划建议明确指出，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。其原因，就是近期习总书记在出席亚太经合组织工商领导人峰会时，就中国当前经济形势所作出的“四个没有变”的科学研判，即中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。同时，中央的规划建议还进一步要求我们“准确把握战略机遇期内涵的深刻变化”。我的理解，战略机遇期内涵最深刻变化，就是经济发展进入了新常态。记得去年底的企业家年会和市委全会上，我就对新常态作过分析，经济新常态，最本质的就是产业结构深刻转型、增长动力深层转换和发展方式深度转变，最明显的就是市场

洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，能不能做到适应、把握、引领新常态，在转方式调结构中实现经济平稳健康发展，是“十三五”时期我们面临的最现实考验。所以，新常态意味着新挑战，但新常态也意味着新机遇，比如“一带一路”、长江经济带、苏南自主创新示范区等国家战略启动实施的机遇；技术改造、装备升级、兼并重组、战略合作等日渐兴起的机遇；新技术、新产品、新业态、新模式等大量涌现的机遇；O重启、注册制改革的机遇，等等，这些机遇前所未有，都需要我们去好好把握、主动策应、积极抢抓。事实上，我们华西、海澜、长电等企业已经在新的战略机遇期下抢在了先、走在了前。它们的成功告诉我们，越是困难时期，越要咬紧牙关、坚定信心，越要练好内功、强身健体。中建材董事长宋志平曾经说过，企业家精神，过去是创新和冒险，现在更多的是创新和坚守。在经济偏冷、市场低迷的大环境下，坚守精神显得更加难能可贵。我们广大企业基础好、实力强，广大企业家历经市场大潮的洗礼和锤炼，素质不断提升、能力不断增强，相信大家一定能准确认识宏观大势，牢牢把握发展走势，在矢志发展、加快转型中迎来新的发展春天。

在此，我也对江阴的企业家们提四点希望：

一是保持高点定位的目标追求。敢攀登、创一流，是江阴人特别是江阴企业家的精神特质。如今我们许多企业已经是行业龙头、国内一流，需要用更加高远的目标来规划未来、激发斗志、引领发展。像海澜、兴澄、澄星等企业已经提出了打造“千亿级”企业的目标，为江阴广大企业作出了新示范、树立了新标杆。希望各位企业家以此为激励，以勇争国内第一、世界一流的雄心壮志，不断提升自身素质，苦练内功、真抓实干，再攀企业发展新高峰、再创经济发展新辉煌。

二是保持转型提升的昂扬斗志。无论是应对危机、走出困境，还是抢抓新机遇、重塑竞争力，转型提升始终是企业发展壮大的必由之路。各位企业家要积极对接“中国制造”，立足企业优势、坚定发展信心、拓宽眼界思路，抓住战略合作、兼并重组的机遇，永远走在转型发展的最前沿。

三是保持创新创优的拼搏激情。企业的核心竞争力在于创新。各位企业家要引领企业保持创新创造的活力，在商业模式转变、治理能力提升、科技人才支撑等三个关键上下功夫、做文章，主动拥抱“互联网+”，加快推进两化深度融合，不断为企业发展注入源头活水和强劲动力。

四是保持奉献社会的真挚情怀。无论是发展慈善事业、关爱弱势群体，还

是捐建公益设施、参与家乡建设，江阴的企业家一贯以来都是热心公益、关爱社会的榜样。希望大家继续做讲诚信、重责任、有担当的企业，在关心社会公益、关爱员工发展、关注环境保护上有更大作为，同时最大限度地把总部留在江阴、把税源留在江阴、把根留在江阴。

企业的发展壮大，既需要企业自身的努力，也需要一个好的发展“气候”。希望企业家协会更好地履行职能，拓宽服务领域、创新服务手段、提升服务水平，继续在推动企业创新发展、转型提升、并购重组、资本运作等方面发挥更大作用。市委、市政府将一如既往地支持企业家协会开展工作，全力以赴为企业提供最佳的政策环境、服务环境和社会环境，努力把江阴打造成企业家最适宜创业、创大业、创伟业的发展热土。

各位企业家，江阴过去的辉煌，离不开你们的辛勤耕耘，江阴未来的发展，更需要你们的激情创造。希望大家继续保持创业干劲、继续发挥创新才智、继续勇立时代潮头，取得更大的发展成就，担当更多的社会责任，赢得更好的社会赞誉，为建设新江阴、再创新辉煌作出新的更大贡献！

最后，祝各位企业家、同志们身体健康、事业兴旺、宏图大展！谢谢各位！

在八佰伴入驻澄星广场签约仪式上的致辞

（年月日）

尊敬的李董事长、陶总，各位来宾，同志们：

今天，我们在这里举行八佰伴入驻澄星广场签约仪式，这不仅是澄星集团加快转型提升发展的一件喜事，也是江阴推进高端生活性服务业发展、惠及南门地区乃至全市人民的一件好事。在此，我谨代表市委、市政府，向澄星集团与华地集团的成功合作签约表示热烈的祝贺！

澄星集团是国内磷化工行业的领军企业、中国制造强企业，成立多年来，始终专注实体经济，坚定不移做强做大主业，磷化工产业链不断延伸，企业核心竞争力不断增强，转型升级步伐不断加快，为全市企业发展树立了标杆、为江阴经济做出了贡献。特别是两年前，澄星集团积极响应市委、市政府“退城搬迁、退二进三”的号召，搬迁老厂并在原址建设总投资达亿元的澄星广场城市综合体项目，充分体现了澄星集团抢抓机遇、加快转型的战略眼光和顾全大局、建设家乡的真挚情怀。华地集团是以长三角为战略重心的零售业巨头，通过多年来的专业化、多业态、连锁型的发展，形成了“八佰伴、华地百货、大统华”三大核心品牌，在长三角乃至全国都享有较高的知名度和影响力。今天，澄星集团和华地集团成功牵手，在江阴推出八佰伴高端品牌项目，这既是双方突破瓶颈、优势互补的有力举措，也是强强联合、共赢未来的生动示范。我相信，随着项目的正式入驻，必将为双方实现新一轮发展提供强大助推，必将为完善城区特别是南门地区功能配套、加快我市高端生活性服务业发展注入新的活力。

当前，江阴正处在转型提升可持续发展的关键时期，要实现经济的稳增长、调结构、促转型、惠民生，不仅要强攻重大制造业产业项目的招引建设，也需要招引集聚一批旅游休闲、餐饮购物、教育医疗等高端生活性服务业项目，进一步完善城市功能、提升城市品味、繁荣城市经济。我衷心希望合作双方本着“互惠互利、合作共赢”的原则，加快项目建设，创新购物体验，引领时尚潮流，真正把澄星广场八佰伴打造成为理念最新、品位最高、业绩最好的样板店、旗舰店。同时，希望澄星集团紧紧围绕“打造千亿级国际化企业”的目标，整合产业资源、抢占产业高端、强化品牌建设，为江阴经济转型提升可持续发展作出新的更大贡献。

市委、市政府将一如既往地关心支持澄星集团和华地集团的发展。澄江街道和市有关部门要坚持“企业至上、服务至上”的理念，着力营造服务最优、效率最高、信誉最好的发展环境，助推澄星广场八佰伴签约项目早入驻、早建设、早见效。

最后，祝双方合作愉快、事业兴旺、蒸蒸日上！祝各位来宾身体健康、万事如意！

在任徐州市市长时的讲话

（年月日）

尊敬的王部长、郑部长，尊敬的曹书记、朱市长，各位领导，同志们：

刚才，郑部长宣布了省委的决定，让我来徐州工作，我坚决服从、衷心感谢。王部长作了重要讲话，站在全局的高度，可谓语重心长，对我个人，对徐州的班子、徐州的工作提出了十分明确的要求，寄予了殷切的期望，我将认真学习、深刻领会、坚决执行。

我是一个地道的老百姓的孩子，真的没想到会有今天。过去我在如皋、如东、江阴工作，长期在基层，尽管工作的岗位都很重要，但这次来徐州工作，却是不一样的感觉。徐州在历史上就是华夏九州之一，自古便是北国锁钥、南国门户，乃兵家必争之地，素有“五省通衢”的美称，一直是淮海地区的政治、经济、文化中心。特别是近几年来，徐州在曹书记、朱市长和大家的共同努力下，经济规模越来越大，发展水平越来越高，城市越来越美，生态越来越好，群众生活越来越富。徐州不仅区位重要，在我省也有着极其重要的地位。这次我能到徐州工作，在无比荣幸之余，更多的是感到组织对我的信任和器重，更多的是感到徐州干部群众对我的期待和期望，更多的感到肩上的责任和压力。

我在无锡工作的时候，市委让我分工联系无锡徐州两地南北挂钩合作共建工作，这次来到徐州工作，与曹书记以及在座的同志们一起共事，这真是我与徐州的缘分；来到徐州工作，能为徐州的父老乡亲服务，给我这样的机会，是我的福分。所以，来徐州工作就要融入徐州，做一个地道的徐州人。融入徐州，就是要融入徐州的文化，学习徐州人敢想敢干、敢于担当的精神和勇气；融入徐州，就是要做徐州干部群众的朋友和知己，全心全意依靠徐州广大干部群众，充分调动和激发他们的积极性和热情，推动徐州新发展；融入徐州，就是要了解和把握徐州人民的所思、所想、所盼、所需，为徐州广大干部群众谋福祉；融入徐州，就是要请徐州的广大干部群众，特别是在座各位领导，对我的工作多帮助、多支持！

近几年来，在曹书记、朱市长的带领下，徐州紧紧围绕“迈上新台阶、建设新徐州”的目标定位，全面开创建设新徐州的工作新格局，在转型升级中保持经济平稳健康发展，着力提升城市功能和环境面貌，加快推动文化大市向文化强市跨越，千方百计为群众办实事做好事，把全面从严治党贯穿于党的建设

各方面，全市经济社会发展稳中有进，各方面工作取得了有目共睹的新进展、新成效。这些辉煌成就的背后，凝聚着历任徐州领导和徐州广大干部群众的智慧和汗水。在这里，我也特别要向朱民市长表示良好的祝愿和衷心的感谢，同时，也恳请朱民市长一如既往地关心支持徐州发展，经常回徐州走走看看、指导工作。

来到徐州工作，我将始终坚持同心协力、团结实干，坚决贯彻执行中央和省、市委决策部署。倍加珍惜团结，突出和维护市委的领导，自觉把政府工作置于市委领导下，置于人大、政协监督之下，努力营造团结一心、共同奋斗的工作格局。同时，在政府工作中坚持民主集中制，落实好“三重一大”集体决策制度，虚心向老领导、老干部、老同志学习，加强班子成员沟通协调，把市委的各项决策部署贯彻好、执行好。我将始终坚持执政为民、发展惠民，努力让百姓共享发展成果。把为民造福、替民解忧贯穿各项工作的始终，把解决民生问题、促进社会和谐作为推动发展的重要任务，尊重和把握徐州人民的意愿，落实好各项惠民政策，加大民生发展投入，加快推进各项社会事业，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力增强人民群众的获得感，共享改革发展成果。我将始终坚持勤政廉政、当好表率，始终保持为民务实清廉本色。我深知，与担负的职责和使命相比，自身的能力和水平还有待进一步提高。我将坚持求真务实、真抓实干，全力以赴推动各项工作不断向前，同时，抓好政府建设，做好榜样，带好班子，抓好队伍，增强政府班子的大局意识和责任意识，强化政府的能力建设和作风建设；抓好机关效能建设，进一步优化发展环境，提高行政效率和服务水平；抓好反腐倡廉建设，带头遵守中央、省、市委关于作风建设和廉洁自律的各项规定，绝不以权谋私，绝不插手工程建设项目，绝不参与市场交易行为，保证管好亲属、子女及身边的工作人员。

当前，徐州正处于大有可为的发展机遇期，我深知徐州振兴之路任重道远。我会牢记使命、永不懈怠，诚心诚意做徐州人，专心致志谋徐州事，充满激情创徐州业，用我的实际行动尽心、尽职、尽力奉献在徐州，绝不辜负省委、徐州市委的信任，绝不辜负徐州广大干部群众的期望，努力让组织放心、干部拥护、人民满意。我坚信，有省委、省政府的正确领导，有以新平书记为班长的坚强领导集体，有各级干部和广大群众的共同支持和努力，徐州的明天一定会更加美好！

谢谢大家！

元旦献词

（年月日）

广大市民、同志们、朋友们：

一元复始、万象更新。伴着新年的曙光，我们共同迎来了崭新的年。在这辞旧迎新的美好时刻，我们代表市委、市政府，向全市人民，向长期以来关心支持江阴发展的各界朋友，致以新年的祝福！向节日期间仍然坚守在工作岗位上的同志们，致以诚挚的问候！

带着收获的喜悦，我们告别了不平凡的年。一年来，全市人民奋力拼搏、合力攻坚，历经严峻复杂考验，取得了来之不易的成绩，经济运行平稳健康，城乡建设加快推进，生态环境不断改善，民生保障稳步提升，江阴在再创改革发展新辉煌的征程上留下了坚实的足迹。我们为过去一年这座城市取得的每一点进步深感自豪！

怀着美好的憧憬，我们迎来了充满希望的年。让江阴人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更优美的环境，这些既是广大市民的殷切期盼，更是党委政府的工作方向。我们将带着使命和梦想砥砺前行，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕产业发展、城市品质、生态环境和民生福祉“四个提升”的总要求，科学统筹经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全面建设一个经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴。

市民是城市发展的主人翁，城市的发展离不开每一位成员的共同奋斗、聚力拼搏。在新年之门开启的时刻，让我们大力弘扬江阴精神，汇聚每个江阴人的智慧和汗水，携手并肩，奋勇前行，共同创造江阴更加美好的明天！

最后，衷心祝愿市民朋友们新年快乐、幸福安康！

抢抓大江机遇做足大江文章打造长江经济带独具特色的重要节点城市

（年月）

江阴作为长江经济带龙头区域的发达县市，其历史、地理、人文、经济等，无不烙有深深的“大江”印记。中央关于长江经济带建设的重大机遇，为江阴推动转型提升可持续发展，提供了重要战略机遇。用足用好这一历史性机遇，江阴必须拓宽视野，科学谋划，以全局性、系统化的工作思路，努力打造长江经济带上具有强劲竞争力和独特影响力的重要节点城市。

一、因势利导、乘势而动，积极抢抓“大江”机遇

从世界范围看，大江大河两岸往往是区域发展的重要增长极。如今，长江经济带建设为众多沿江城市带来了千载难逢的战略机遇。策应好这一重大战略，首先需要看到优势、坚定信心。江阴的优势体现在四个方面：一是沿江区位优势。江阴，依江而建，因江得名，拥有.公里黄金岸线，地处长三角城市群的几何中心，境内水网密布、路网纵横，自古就是长江下游重要的商埠口岸、交通枢纽。江阴港作为国内货运吞吐量排名第四的重要内河口岸，不但有着广阔的经济腹地，更有长江中上游货物中转出海的广阔空间。二是产业发展优势。改革开放以来，江阴产业经济快速成长，已经形成了冶金、纺织服装、装备制造、新能源、微电子和生物医药等六大主导产业，有家企业入围中国企业强，有家企业销售超百亿元，连续年蝉联全国县域经济百强县第一。这些产业经济上的先发优势，为江阴承接长江经济带建设的机遇提供了较为厚实的物质基础。三是开发开放优势。改革开放以来，江阴大力实施外向带动战略，开放型经济持续走在同类城市的前列。年，全市完成进出口总额亿美元，其中自营出口亿美元，完成到位注册外资.亿美元，均创历史新高。近年来，江阴澄星、华西等一批企业大力实施“走出去”战略，纷纷在长江上、中、下游投资布点。这都为江阴融入长江经济带建设积累了较好的条件。四是体制创新优势。年，江阴与隔江相对的靖江市实施联动开发，创立了全国第一个跨地区、跨行政区划的联动开放园区江阴—靖江工业园区。经过余年的开发建设，已成为全省、全国联动开发的示范区。年月，江阴国家高新区成功跻身苏南自主创新示范区，这为江阴在更高平台、更深领域融入长江经济带开发建设，争取到了又一个国家级政策性红利。当然，我们也清醒地看到，江阴自身也存在不少的短板和不足。比如，江阴的产业层次相对偏低、产业结

构相对偏重，城市品质能级仍然不高，生态环境不够优化等。弱项就是方向，差距也是空间。总之，江阴将以长江经济带建设为契机，因势利导、乘势而上，在积极融入长江经济带建设中加快转型提升可持续发展进程。

二、高点定位、重点突破，做足做好“大江”文章

月日，省委常委、无锡市委书记李小敏视察江阴，明确提出“江阴要主动融入长江经济带建设”“努力成为长江经济带上具有强劲竞争力、独特影响力的重要节点城市”，这为江阴发展指明了方向。我们将认真贯彻无锡市委要求，立足自身实际，加强战略谋划，积极主动作为，努力在长江经济带建设上走在全省前列，为建设“强富美高”的新无锡作出更大贡献。

提升产业发展水平，加快打造现代产业集聚区。立足现有产业特色，发挥自身特色优势，强化与周边区域的资源共享和错位竞争，加快打造长江经济带上富有特色的现代产业集聚区。具体地说，一是优化城市产业规划、产业布局，加大招商引资、项目建设力度，强攻旗舰型、基地型、龙头型项目建设，全力打造金属新材料、装备制造、纺织服装、新能源、微电子、生物医药等主导产业，加快实现传统产业改造升级、新兴产业做大做强，推动产业结构向高端迈进。二是放大江阴特色产业基地带动引领作用，着力推进港口功能升级，加强现代化集疏运体系建设，加强与上海、南京、武汉、重庆等中心城市的产业协同配套，提升向苏南苏北、上游下游的辐射功能，加快形成分工协作、合作共赢的区域产业经济联盟。三是以龙头企业为先导，探索推进建设境外经贸合作区或工业园区等方式，积极加快钢铁、纺织服装、光伏等优势产业境外的生产经营步伐，积极参与国际产业分工，提升辐射中西部、面向东亚乃至全球的重要节点纽带功能，打造更加开放国际化的江阴。

全力加强自主创新，积极打造创新驱动示范区。统筹长江经济带、苏南自主创新示范区建设的叠加效应，以提升自主创新能力为龙头，为转型升级注入强大动力。一是优化区域创新布局。高起点构建区域创新体系，重点围绕江阴高新区，规划建设以扬子江科技金融总部园区、御龙湾创业社区、城南大学科教园区“三区”为支撑，以特钢新材料及金属制品、汽车整车及关键零部件、传感网、生物医药、青阳高端智能装备科技产业园“五园”为主体的滨江科技城。二是突出科技人才支撑。以企业为主体，以获批国家知识产权示范城市为契机，充分依托全国首家区域产学研联盟、家诺奖得主研究院等平台载体，深入实施品牌、标准、专利战略，推进“人才强企计划”和“高层次人才集聚

计划”，实现规模以上工业企业专利、研发机构、产学研合作“三个全覆盖”。三是完善创新体制机制。重点健全“三大机制”：一是科技金融服务机制，以“科技小巨人成长计划”为推动，创新金融产品、优化金融服务，做大风投创投，引导社会资本支持科技创新创业；二是创新平台共享机制，整合公共创新资源和平台，引进一批优质科技服务机构，切实提高科技创新服务能力和水平；三是财政投入机制，加强科技资金的使用管理，既体现激励导向，又强化绩效考核，真正让科技投入发挥出最大效应。

深化区域内外合作，积极打造江海联动引领区。发挥江阴通江达海的区位优势，抓好平台建设，完善港口功能，强化区域合作，着力形成江阴在沿江的纵深带动效应。一是建强平台载体。全力推动临港国家级综保区和国家级开发区两大平台申报工作，力争早日获批；同时，按照“一次规划、分期开发、先易后难、滚动发展”的原则，提前启动综保区的相关基础工程建设，加快招引配套优质项目。二是优化港口功能。抓住长江.米深水航道拓浚到南京港的机遇，深入对接无锡乃至泛太湖地区等腹地市场，大力推动航线航班“北进、南扩、西上”战略。增强对上海港、洋山港的功能业务承接，扩展“水水中转”，积极推进“虚拟港”“无水港”建设。三是强化带动效应。在现有与靖江、泰兴黄桥共建园区的基础上，突破单一的产业发展协作，进一步拓展合作的广度与深度，加强制度软环境建设，强化基础设施硬环境的互联互通，升级为“跨区域联动.版”。

全面提升城乡建设，积极打造城乡一体化建设样板区。坚持“城市现代化、城乡一体化”的发展理念，统筹城乡建设，促进城乡融合，形成城市与农村互动发展、相得益彰的和谐景象。具体地，立足长江经济带的发展需求，聚焦城市功能塑造，加快提升和完善城市功能品质，打造具有区域集聚功能和辐射功能、凸显“文化、生态、国际”元素的现代化滨江名城。对内，着力推动滨江、沿锡澄运河、南门、敔山湾等重点片区建设；对外，积极对接沿江城际、泰锡宜等高铁建设。始终把生态文明建设作为重中之重抓紧抓好，大力优化产业结构、能源结构、生态治理结构，通过落实环保责任、划定生态红线、推动集约发展等手段，进一步优化生态环境质量。抓住江阴被确定为全国文明城市创建提名城市的契机，聚焦年创成全国文明城市的目标，大力开展以城乡环境整治、市民素质提升、文化设施建设、政府效能提升等为主要内容的创建活动，努力把江阴建成长江经济带上城乡和谐、文明现代的宜居城市。

在《南粤澄商》上的刊首寄语

（年月）

广东是中国改革开放的前沿阵地，是迸发创新活力的发展之地。三十多年来，一批江阴籍人士凭借胆量和魄力、勤劳和智慧，在广东这块创业的土壤里，饱经风雨，历经艰辛，终于在这里留下了一串串成功的脚印，也收获了一片片丰收的喜悦……

现在，广东江苏江阴商会终于成立了，这是继香港江阴商会、北京江阴企业商会成立之后的又一家商会组织。商会是企业交流沟通的重要平台。面对经济发展新常态，广东江苏江阴商会要树立“信息共享、团结互助、共同发展”的办会理念，发扬“包容、厚德、诚信、共赢”的商会精神，努力发挥好桥梁和纽带作用，搭建好信息共享、学习交流、合作发展的平台，为会员提供各类政策法规、产业和市场信息，组织会员相互学习、分享经验，同时加强广东与江阴两地企业的经贸合作，实现两地经济共融发展。通过切实有效的服务，努力把商会打造成合作发展之家、团结温馨之家！

在商会成立之际，广东江苏江阴商会刊物《南粤澄商》也出刊了。它将成为政府与企业、企业与社会之间相互联系的重要纽带，也是广东、江阴两地企业互通信息、共享资源、共谋发展的重要载体。衷心希望，广东江苏江阴商会用好这个平台，为粤澄两地携手合作、共同发展贡献更多的智慧和力量！

衷心祝愿《南粤澄商》越办越好！

坚持安全发展强化依法治安加快建设“强富美高”新江阴

（年月日）

江苏省江阴市拥有发达的工业基础和产业基础，连续多年位于全国百强县前十名的第一方阵。日前，年全国百强县名单公布，江阴与昆山并列第一。近年来，江阴市委、市政府始终坚持“安全无小事、防范胜于抢险”的理念，把安全生产工作作为重中之重，以落实安全生产责任制为核心，全面强化依法治安，提高安全生产监管水平，为加快建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江阴提供了强有力的安全保障。

一、坚持以人为本的理念，切实增强安全生产自觉性

发展是第一要务，安全是永恒主题。书记指出:“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”

抓好安全生产是改革发展大局的迫切需要。安全生产在推动经济社会健康发展、维护社会稳定上发挥着越来越重要的作用。当前，宏观经济形势仍然复杂严峻，全面深化改革、推进经济结构调整、完成“十二五”规划、建设“强富美高”新江阴的任务依然十分艰巨。我们必须最大限度减少不稳定因素，确保安全生产形势平稳向好。

抓好安全生产是转型提升发展的迫切需要。江阴产业结构偏重，企业数量多、种类多、危险系数高，一些中小微企业安全基础相对薄弱，一些家庭作坊式企业违规生产时有发生，这些隐患很容易导致安全生产事故的发生，从而影响企业正常发展，进一步影响全市经济的转型提升。这迫切需要江阴落实安全生产新要求，完善安全生产措施制度，规范安全生产监管行为，使安全生产与经济社会发展同规划、同部署、同实施、同考核。

抓好安全生产是改善民生福祉的迫切需要。生命安全是民生之本。生产的发展、社会的进步决不能以牺牲人的生命为代价。只有安全有了保障，家庭才能幸福安康，社会才能和谐。一旦安全生产出了问题，对普通家庭来讲，轻者损失财产，重者痛失亲人。江阴发展必须以安全发展为前提，始终把保护人民群众生命财产安全放在各项工作的首位。

二、坚持防患于未然的理念，切实提高安全生产监管水平

面对经济发展新常态，江阴坚持以安全生产保障经济发展的理念，对安全生产工作进行新摆位、新谋划、新思考，不断建立安全生产工作新常态，推进

安全生产形势持续好转。

一是依法治安。新《安全生产法》的实施，开创了安全生产法治化的新局面。江阴严格贯彻落实，大力推进依法治安进程。狠抓安全宣传。抓好宣传是安全生产一项极端重要的工作。以新《安全生产法》实施为契机，把安全生产工作纳入全面推进依法治市的整体战略和经济社会发展大局。通过各类新闻媒体，组织安全生产月、知识竞赛、专题讲座等活动宣传新《安全生产法》，让全市广大干部群众都成为安全生产的宣传员、协管员和监管员。狠抓依法行政。制定安全生产行政审批、行政执法等安全执法权力清单，同时大力推行柔性执法。狠抓依法治企。确保企业“管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化”。

二是创新机制。创新机制是做好安全生产工作的根本动力。江阴加快推进监督体制、诚信管理等方面的改革。领导机制上，市委、市政府出台了《江阴市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，进一步完善安全生产责任体系和机制。监管体制上，健全市、镇、村三级监管网络，在全市个行政村(社区)安保办各配备名专职安全管理人员。监管手段上，注重人防与技防相结合。江阴投入余万元建成江阴安全综合监管智能一体化平台，对企业隐患排查治理进行实时动态监控。同时开展市镇村“两级执法、三级检查”，实施重点高危企业安全生产专业技术检查服务外包和中小企业安全托管等举措。诚信管理上，市政府制定出台了《江阴市安全生产“黑名单”管理制度》《关于建立企业安全生产与责任保险互动机制的意见》。

三是源头管控。强化各企业源头把关，切实改变企业重生产、重效益、轻安全的认识，注重规划调优结构。加快编制安全生产“十三五”规划，并将安全生产规划纳入全市经济和社会发展规划中，加大产业结构调整步伐，坚持调优调轻。注重从严行政审批，严把安全生产准入关。注重培训提升素质，强化“三项岗位”人员法定培训和持证上岗，通过“小班化”提升培训效果。市政府拨出专款，成立安全生产巡讲团，实施“五个一”培训工程，通过三年时间，对全市万名一线员工开展全员安全培训。注重强化应急管理。加快沿江危化品应急救援基地建设，严格落实全天候值班制度、领导值班制度和信息报送制度，强化应急响应等。

三、坚持安全责任重于泰山的理念，切实强化安全生产责任落实

责任是安全生产的核心和灵魂，领导工作思想麻痹是安全生产最大的隐患。

江阴以咬定青山不放松的狠劲，锲而不舍、紧抓不放，以“钉钉子”精神，把安全生产责任落地夯实、钉深钉牢。

一是强化党委领导、政府监管、行业管理责任。严格落实“党政同责”。各级党委主要负责人始终把安全生产工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，充分发挥好引领、把关、协调和表率作用。今年月，市委常委、副市长和各部门、乡(镇、园区)党委政府一把手全体参加全市安全生产工作会议，并层层签订安全生产责任书。强化政府监管责任。市政府主要领导任安委会主任，分管市政府领导任安委会副主任，其他部门主要领导任成员，进一步提升安委会效能。各级政府坚决贯彻落实关于安全生产工作的决策部署，加强工作领导，建立健全工作协调机制，及时协调解决重点难点问题，同时支持和督促安全生产监管部门依法履行职责，搞好监管安全和行政责任追究，每年投入安全生产各类经费余万元。强化行业管理责任。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。”各行业主管部门严格按照“谁发证、谁审查、谁负责”的原则，齐心协力抓好安全生产工作。

二是强化企业主体责任。新《安全生产法》明确规定企业是安全生产工作的责任主体。江阴企业加快安全生产标准化创建步伐，建立完善各项安全生产规章制度，健全动态监控和预警预报体系，推进隐患排查体系建设，积极落实防范和应急处置措施。加强安全管理和安全培训，加大安全投入，严格安全操作规程，实行科学化、规范化作业，全面提升了企业的安全管理水平。

三是强化全民安全责任。安全人人有份，安全要靠人人来保。江阴通过各种形式和途径，切实增强全民的法律意识、安全意识、责任意识，自觉地按安全要求规范自身行为，主动监督提醒别人的不安全行为，营造了全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

借力国家战略争创区域发展新优势

（年）

不谋全局者，不足以谋一域。党的十八大以来，中央陆续制定实施的一系列重大发展战略，既为中国经济发展注入了强大动力，也为区域经济发展带来了重大机遇。江阴切实增强战略意识、机遇意识，加强统筹谋划，落实有效举措，深挖战略红利，最大程度发挥国家战略效应，不断增创江阴转型提升可持续发展新优势。

一、积极推进苏南自主创新示范区建设，构建创新驱动新格局

年月，国务院批复科技部和江苏省政府，同意江阴高新区等个国家高新区共同建设苏南国家自主创新示范区。为此，江阴制定了专门的工作意见，加快推进江阴高新区规划建设滨江科技城，加快打造特钢新材料及金属制品、汽车整车及关键零部件、现代服务业个千亿元级和微电子集成电路、现代生物医药医疗个五百亿元级创新型产业集群，努力建成创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区和区域创新一体化先行区。目前，不断强化科技人才支撑，已设立个诺贝尔奖得主研究院，个院士工作站，累计引进国家“千人计划”人才名、省“双创计划”人才名，年销售超千万元的“东方硅谷”领军人才创办企业达家。在此基础上，充分发挥高新区的示范效应，辐射带动全市各园区、镇街加大科技投入，优化资源配置，强化人才引进，形成区域协同创新效应。

二、主动融入“一带一路”战略，提升经济国际化水平

江阴找准定位、全面融入，研究制定三年行动计划，引导全市具有国际竞争力的优势行业、企业，通过投资设厂、并购合作、承包工程项目、承揽系统集成业务等多种形式，加强与沿线国家地区的投资合作，加快“走出去”步伐。近三年来，全市企业已累计对外投资.亿美元，在全省同类城市排名中实现了“三连冠”。紧紧围绕“一带一路”沿线国家地区的进口需求，加强机械装备、海工船舶、光伏风能、纺织服装、化工医药等经贸合作，扩大出口规模，提升市场份额，打造新的出口增长点。广泛开展与沿线国家地区在教育、文化、体育、旅游等领域的友好交流合作，以经贸合作与人文交流的互动并进，不断提升江阴的国际化水平。

三、加快对接长江经济带建设，打造区域最强增长极

江阴充分发挥港口资源丰富、区位交通便利、区域发展领先的优势，着力打造沿江地区产业开放园区，更加凸显综合交通功能，全面提升综合竞争力，积极打造长江经济带建设的关键节点城市。重点打造金属新材料、光电子通信材料、新能源、机械装备、石化新材料、现代物流等主导产业，引导和鼓励企业加快国际并购、合作步伐，重点推进总投资超亿元的华泰汽车产业园、亿元的长电科技集成电路、亿美元的中芯国际集成芯片、亿美元的兴澄钢板深加工等一批基地型、龙头型项目建设，抢占行业制高点。主动对接上海国际航运中心，积极提升港口功能，大力整合岸线资源，不断深化港口合作，加快实现通关一体化，切实增强港口的辐射集散功能，为转型提升可持续发展注入强大动力。

四、精心谋划“十三五”，引领推动新江阴建设

江阴认真学习贯彻十八届五中全会精神，迅速掀起建设“新江阴”的热潮。一方面，立足当前，确保圆满收官“十二五”。在当前严峻经济形势下，全力以赴抓好经济稳增长工作，在财政收入、工业和服务业的投入产出、居民消费等重点经济指标上谋实招、求实效。同时，积极开展全国文明城市创建活动，加快提升城市发展水平、生态环境质量和百姓民生福祉。另一方面，放眼长远，精心谋划好“十三五”发展。结合国家“十三五”规划，认真总结江阴“十二五”期间推动科学发展的经验和做法，找出制约江阴转型提升可持续发展的瓶颈和问题，明确江阴未来发展的方向、目标和主要举措，科学编制契合江阴实际的“十三五”规划，为推动新一轮改革发展提供科学指导。

徐州市政府工作报告

年月日在徐州市第十五届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”及年经济社会发展回顾

“十二五”时期，是宏观形势错综复杂、各种矛盾困难叠加、经济下行压力加大、改革发展任务艰巨繁重的五年，也是徐州各项发展取得重大成就、老工业基地振兴取得显著成效、全面小康社会建设取得阶段性成果的五年。五年来，在省委省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，凝心聚力，开拓奋进，深入实施“八项工程”，全力推进“三重一大”建设，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务。

（一）致力于推动转型升级，经济结构在扩量提质中明显优化

综合实力迈上更高台阶。“十二五”期间，全市经济保持平稳较快增长，主要指标增速继续高于全国全省。年地区生产总值预计（下同）实现亿元，五年年均增长.%；一般公共预算收入完成.亿元，是年的.倍；固定资产投资达到亿元，总量实现翻一番；社会消费品零售总额实现亿元，为“十一五”末的.倍。县域经济明显增强，主要指标增速连续九年高于全市平均水平，“丰县崛起”和“突破睢宁”战略扎实推进，铜山、邳州、沛县、新沂在全国百强县排名持续提升。民营经济加快发展，全市私营企业达到.万户，五年新增.万户。

产业发展层次显著提升。三次产业结构由年的.∶.∶.演变为年的.∶.∶，规模以上工业增加值实现翻番，服务业比重累计提高

.个百分点，高新技术产业占比由.%提高到.%。省级高新技术企业由家增至家，限额以上商贸流通企业由家增至家。新增上市企业家，总数达家；中小企业场外市场挂牌家，居全省第位。园区承载能力进一步增强，徐州经济技术开发区成为江北首家国家生态工业示范园区，高新区晋级苏北首家国家高新区。农业生产继续保持良好态势，粮食总产实现“十二连丰”，新增高效设施农业.万亩，总面积和占比稳居全省第一。

项目建设取得重大进展。五年来，累计实施亿元以上项目个，其中重大项目个、投入资金亿元。亿吨大港一期、湖西航道一期等一批重大基础设施项目竣工使用，郑徐客专、骆马湖第二水源地等项目开工建设，黄河故道综合开发、空军机场迁建等项目进展顺利。徐工重型汽车、考伯斯煤焦油一体化、必康新医药等一批重大制造业项目建成投产，苏宁商务广场等服务业重大项目实现主体竣工。

（二）致力于深化改革开放，发展活力在创新创优中显著增强

各项改革深入推进。编制完成政府行政权力、行政审批事项、政府专项资金管理、行政性事业收费、投资审批负面清单“五张清单”及政府责任清单目录，市级行政审批项目精简幅度达%，非行政审批项目全面取消。新一轮市县政府机构改革顺利完成，国家级综合行政执法体制改革试点、省级经济发达镇行政管理体制改革试点、市级扩权强镇试点及街道办事处管理体制改革有序实施。实行企业设立“三证合一”、“一照一码”，企业投资项目审批时限由天缩短到天左右。国有企业改革扎实推进。党政机关公车改革基本完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步开展。全国不动产登记试点顺利进行，颁发全国第一本不动产权证书。综合医改试点全面推开。

对外开放深度拓展。五年来，累计完成实际到账注册外资.亿美元、进出口.亿美元，分别是“十一五”的.倍和.倍。企业“走出去”步伐加快，徐工巴西制造基地等一批项目成功落地。保税物流中心通过省级预验收。“徐新亚”国际货运班列顺利开行。观音机场晋升国家级一类航空口岸，新开通国际航线条、港澳台航线条。徐州成为苏北首个市民赴台个人游城市。

重点领域创新成效突出。累计申请专利.万件、授权.万件，是“十一五”的近倍。新增专业技术人才.万人、高技能人才.万人。建成大学生创业园个，大学生创业企业达到余家。直接融资占比提高到%以上，设立多支股权基金，个项目列入国家和省融资示范项目。黄河故道流域土地综合整治列入省节约集约用地试点。我市被列为全国智慧城市建设试点市、电子商务示范市、信息消费试点市。“智慧徐州”、信用体系建设全面展开。

（三）致力于城乡统筹发展，“”城镇体系在协调推进中稳步构建

中心城市功能不断提升。完成城市总体规划修编。累计实施城建重点工程项，实现投资多亿元。三环东路高架、西路高架等道路建成通车，城市轨道交通、三环北路高架等重大项目加快实施，奥体中心、云龙万达广场、刘

湾水厂扩建等一批功能性项目竣工使用，各项设施配套更加完善。珠山景区、潘安湖湿地等精品园林相继建成并向市民开放，平方米以上公园绿地达到个，基本建成公园绿地市民出行“分钟服务圈”。机电动三（四）轮车以及占道经营、户外广告、老旧小区综合整治成效明显，建成省级城市管理示范社区个、示范路条、“幸福家园”个。新增国家级景区家，云龙湖级景区创建通过景观价值评审，建成徐州旅游服务中心。先后荣获国家环保模范城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家生态园林城市等称号，赢得了“一城青山半城湖”的美誉。

县域城镇化进程明显加快。个县（市）新城建设和老城改造同步推进，建成区面积实现翻番。个特色鲜明的中心镇基本形成，经济总量和财政收入分别达到创建初的.倍和.倍，镇区规模扩张和人口集聚明显加快。管理示范镇创建活动深入实施，完成个镇验收命名。全市城镇化率由.%提高到%，其中县域城镇化率由.%提高到.%。

新农村建设进展顺利。新增高标准农田万亩，有效灌溉面积达万亩。.万农村人口饮水安全问题得到解决。新建改建农村公路公里、农村小公益桥梁座，个行政村全部通达客运班车。改造农村危房.万户。新建改建各类无害化厕所.万座。完成个村庄环境整治。创建省三星级“康居乡村”个，省“美丽乡村”示范村个。

（四）致力于改善生态环境，美丽徐州新形象在绿色发展中日益彰显

生态修复有力有效。“五大行动计划”深入实施。“二次进军荒山”达到预期效果，累计新增造林.万亩，林木覆盖率提高到.%。市区建成区绿化覆盖率达.%，由全省第位跃居第位。通过农村居民点整理、增减挂钩新增耕地.万亩，复垦工矿废弃地和采煤塌陷地万亩，盘活存量土地.万亩。我市被列入全国首批水生态文明建设试点市，获批国家级水利风景区个、省级个。生态红线区域保护规划编制实施。省级生态市创建通过验收。

污染防治持续强化。累计完成大气污染治理工程项，市区M.浓度较年累计下降.%。依法关闭取缔小炼钢企业家，主城区家热电企业实施撤并整合，三环路以内家工业企业实现退城入园，秸秆禁烧和综合利用全面加强。市区新扩建污水处理厂座，新增镇级污水处理厂座。水环境功能区Ⅲ类以上水体占比达%，五年提高个百分点，重点断面水质稳定达标。城乡生活垃圾收运处置体系建成运行，镇村生活垃圾集中收运率提升到%。

节能减排成效显著。实施节能技术改造项目个，家年耗能吨标煤企业、家年耗电万千瓦时以上企业完成节能改造。单位能耗累计下降.%左右，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放削减完成省定任务。污染物排放指标有偿分配和排污权交易机制初步建立。获批创建国家节能减排财政政策综合示范市。

（五）致力于改善民生民计，群众生活水平在共建共享中加速提升

民生实事项目全面落实。五年累计实施棚户区改造、街坊中心建设等实事工程件。城乡居民收入分别达元和元，年均分别增长%和.%。实现.万年收入元以下人口脱贫和个经济薄弱村新“八有”目标。退休职工人均养老金达每月元，较“十一五”末增长.%。新增养老床位.万张，每千名老年人拥有养老床位.张。尊老金发放惠及.万高龄老年人。实行岁以上老年人半价、岁以上老年人免费乘坐市内公交车。累计实施市区棚户区改造万平方米，打造出棚改“徐州模式”。建设保障房近万套，办理住房公积金贷款和提取亿元。建成智能公交系统，购置和更新公交车辆。

就业服务和社会保障体系日益完善。五年累计新增城镇就业.万人、失业人员再就业.万人、农村劳动力转移.万人，城镇登记失业率控制在.%。社会保障主要险种参保率均超过%，建立了职工医保、居民医保“二次补助”长效机制，新农合跨省异地就医联网结报工作经验面向全国推广。城乡低保惠及.万困难群众，临时生活救助、医疗救助以及残疾人系列救助活动扎实开展。

各项社会事业协调发展。新改扩建中小学所、幼儿园所，加固、重建校舍万平方米。所有县（市）区全部通过“全国义务教育基本均衡县市区”验收。幼师、生物工程学院成功升专，徐州工程学院完成新校区建设。医院布局调整加快实施，新增三级医院家、总数达到家，完成新一轮社区卫生服务机构提档升级，基本药物制度实现全覆盖。龟山汉墓、博物馆等一批文化设施完成升级改造，“舞动汉风”工程、“书香徐州”建设、文艺精品创作、“好人文化”建设成果丰硕。成功举办第届省运会，全民健身蓬勃开展，跻身省体育强市，获评全国地市级武术之乡。获批全国文明城市提名城市。双拥、人防、国防动员、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、物价、新闻出版、无线电管理、淮塔管理、防震减灾、气象、青少年、妇女儿童、关心下一代等

工作都取得了新进步。

社会大局保持和谐稳定。社会治理创新工程深入实施，平安徐州、法治徐州建设取得显著成效。大调解专业化规范化建设、涉法涉诉信访改革、社会面巡防体制重组、行政执法与刑事司法衔接、社会矛盾纠纷排查化解、公共法律服务平台建设等走在全省前列，刑事案件发案逐年下降。安全生产责任体系、应急体系、食品药品监管体系进一步完善，安全生产事故起数和死亡人数连续年双下降。

（六）致力于提升服务效能，政府自身建设在职能转变中全面加强

政务服务水平明显提升。审批流程完成优化再造，审批环节优化幅度、时限压缩幅度分别达到%和.%，网上审批平台、投资项目在线审批平台建设加快推进。集审批服务、公共服务、便民服务和公共资源交易“四位一体”的政务服务体系初步形成，市政务服务中心荣获全国行政服务大厅“百优十佳”称号。政务协同办公系统实现政府部门全覆盖，网络化政务办公机制逐步建立。百姓办事“零障碍”工程深入实施，累计清理办事障碍项，优化办事流程项。政府服务热线累计接处群众各类诉求.万件，办结率.%。

行政权力运行更加规范。法治政府建设不断强化，领导干部集体学法实现制度化，行政决策、行政执法规范化建设有序推进，集新闻发布、政务微博等功能于一体的“徐州发布”平台上线运行。市直部门预决算全部公开，年“三公”经费比年下降%以上。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及社会各界的民主监督，累计办理人大代表建议件、政协提案件，答复率%，满意率%以上。

廉洁政府建设不断加强。严格落实中央“八项规定”，深入开展专项整治，撤销各类领导小组和协调机构个，清退办公用房.万平方米，处理“吃空饷”人。扎实推进政府系统党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。不断加强行风政风建设和审计监督，严查“四风”和腐败问题，对不作为、乱作为的人进行了问责处理，一批贪污腐败分子受到惩处。

“十二五”期间的发展成绩，是全市人民团结拼搏的结果，也是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众，向人民解放军驻徐部队、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向支持徐州建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和各界人士，向投身徐州经济社会发展的国内外投资者和企

业家，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，虽然我市近几年的发展取得了很大成绩，但发展不充分、不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出；经济增速相对放缓，产业竞争力不强、创新能力不足、城乡二元结构明显、资源约束趋紧、生态环境脆弱的现状没有根本改变，转方式调结构的任务依然艰巨；居民稳定增收难度加大，基本公共服务供给不足，人口老龄化加快，改善民生任重道远；少数政府部门和工作人员服务意识不强，转变作风、反腐倡廉建设仍需进一步加强。我们一定高度重视这些问题，采取有力有效措施，切实加以解决。

二、“十三五”时期的奋斗目标和战略部署

“十三五”时期，是徐州深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚阶段，也是我市加快推动老工业基地振兴、在苏北率先全面建成小康社会的关键阶段。抓好今后五年的工作，必须正确认识经济新常态，把握好发展的“大逻辑”。主动适应经济从高速转向中高速增长，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从中低端转向中高端，发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的新特征，集中精力加快转变发展方式、调整经济结构、培育新的增长点，努力抓住新常态下的战略机遇期，在开拓奋进中实现“弯道超越”。必须认真贯彻五大发展理念，提升增长的质量和效益。将创新、协调、绿色、开放、共享五大理念贯穿于发展全过程，认真落实供给侧结构性改革要求，更加注重解决好发展动力接续、发展不够平衡、人与自然和谐、发展内外联动、民生共建共享等问题，切实以新理念引领发展、破解难题、厚植优势，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的增长。必须牢固树立统筹协调的观念，增强发展的整体性和系统性。树立正确的价值观和方法论，全面考虑徐州的发展阶段、发展目标、发展重点，统筹经济发展和生态建设、民生改善的关系，稳增长和调结构的关系，创新驱动和投资拉动的关系，传统产业和新兴产业的关系，制造业和服务业的关系，工业化和城镇化的关系，城镇建设和农村发展的关系，实现经济社会的全面发展和全面进步。必须大力推进改革开放创新，加快培育发展新动能。打好全面深化改革攻坚战，拓展对内对外开放空间，推进理念创新、机制创新、方法创新和科技人才创新，更大范围、更高层次集聚发展要素，使改革开放创新成为推动发展的强劲引擎。必须始终坚持以人为本，不断增强人民群众获得感。让徐州人民过上更加幸福的

生活，是政府工作的出发点和落脚点。要顺应群众过上美好生活的新期待，围绕“七个更”的要求，集中更多财力、精力用于改善和保障民生，使徐州转型发展、提升发展的过程成为全市人民群众得实惠的过程，巩固形成发展人人共创、成果人人共享、和谐人人共建的良好局面。

今后五年，我市经济社会发展的主要目标是，在苏北率先建成全面小康社会，打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新徐州。

——建设综合实力明显增强、产业发展水平更高的新徐州。地区生产总值年均增长.%左右，到年人均达到.万元左右。服务业占比达到%左右，科技研发投入占比达到.%左右，农业现代化水平明显提高，现代产业体系基本形成。

——建设生活质量显著提升、人民群众更幸福的新徐州。到年人均收入较年翻一番，完成新一轮脱贫攻坚。就业更加充分，社会保障全民覆盖，基本公共服务体系更加健全，文化产业和文化事业繁荣发展。公民思想道德素质、科学文化素质和公众安全感明显提升。

——建设城市功能全面提高、城乡发展更协调的新徐州。全市城镇化率提高到%左右，中心城市辐射带动作用和县域经济实力持续增强，加快建设个中等城市和一批各具特色的中小城镇群，农村生产生活条件明显改善，统筹发展水平、城乡一体化水平显著提升。

——建设生态面貌大幅改善、人居环境更美好的新徐州。空气质量二级标准以上天数比例达到%，污染治理、节能减排和生态保护修复取得明显成效，城乡环境面貌不断提升，实现天更蓝、地更绿、水更清、路更畅、城更靓。

——建设发展活力竞相迸发、体制机制更完善的新徐州。在重要领域和关键环节改革创新上取得重要成果，形成全方位对内对外开放的新格局。法治政府建设深入推进、公信力明显提高，诚信体系建设实现突破性进展，形成便利的投资营商环境、良好的创新创业环境。

围绕实现上述奋斗目标，必须进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，积极适应新常态、引领新常态，高点定位，自我加压，埋头实干，主动作为，带动全市上下一体发力、共同奋斗，开创徐州科学发展、转型发展、提升发展的新局面!

三、年政府工作的主要目标任务

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻

坚之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长%左右，一般公共预算收入增长%左右，固定资产投资增长%左右，社会消费品零售总额增长%左右，实际到账注册外资和进出口总额保持增长，居民人均可支配收入与经济同步增长，科技研发投入占地区生产总值比重达.%左右，居民消费价格涨幅控制在%左右，城镇登记失业率控制在%以内，人口自然增长率控制在%。以内，节能减排确保完成省定任务。

新的一年里，要密切关注宏观经济形势变化，顺应国家政策导向，牢牢抓住发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，把稳增长作为基本目标，认真落实“十个更加注重”的要求，突出供给侧结构性改革，落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，推动经济持续平稳健康发展，实现“十三五”良好开局。重点抓好以下七个方面的工作：

（一）以构建现代产业体系为目标，不断调整优化产业结构，做大做强实体经济。产业是发展之本、兴市之基、就业之源，产业发展是提升徐州区域竞争力的核心和关键。要坚持传统产业和新兴产业并重，优化存量、引导增量并举，加快构建以先进制造业为主体、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。

更大力度壮大提升主导产业。传统产业是主力军、主税源，新兴产业是增长点、爆发点。要加快改造升级传统产业，以高端化、集群化、绿色化为导向，实施质量品牌提升行动，着力推进技术升级、设备更新、低碳改造，加强战略合作、兼并重组，促进工程机械、煤盐化工、冶金、建材业迈向产业链高端。加速培育新兴产业，制定实施战略性新兴产业培育发展规划和推进方案，优先发展新能源、高端装备两大优势产业，提升发展新能源汽车、光伏、新材料、电子商务、生物医药产业，培育发展大数据、物联网、节能环保产业，壮大金融服务、现代物流、商务服务、检验检测等现代服务业。制定实施“中国制造”徐州行动纲要，以延长补齐加粗产业链条为路径，抓好关键技术攻关、自主品牌创建、核心产品推广和两化深度融合，构建区域性现代制造业高地。切实抓好去产能工作，积极运用市场机制、经济手段和法治办法，分业分类化解过剩产能、淘汰落后产能。

加快推进现代农业提档升级。农业丰则基础强，农民富则徐州富。要以保障农产品安全有效供给和促进农民增收为核心，加快农业现代化进程，促进农业转方式、调结构、强基础。继续稳定粮食生产、调整种养结构，提高粮食品

质和农业机械化水平。加快发展高效设施农业，年内新增设施农业面积万亩、改造升级万亩。培育新型农业经营主体，支持专业种养大户、家庭农场、农民合作社发展。健全完善土地流转机制，推进农村土地承包经营权流转，推广股田制、农田托管经营等新模式，推动农业生产由分散经营向适度规模经营转变。开展“互联网+现代农业”行动，支持农业龙头企业发展壮大，提升农业标准化、产业化水平，促进农村一二三产业融合发展。深入实施黄河故道“七位一体”综合开发，打造国家级现代农业示范区。积极做好农业普查。

充分发挥企业的发展主体作用。企业是发展的主体。企业强，徐州则强；企业发展，徐州才能发展。要大力优化企业服务，健全包挂联系重点企业制度，深化政银企对接活动，以优质高效的政府服务为企业营造良好的发展“小气候”。坚持政企联手、共克时艰，及时掌握重点行业的运行态势、重点企业的经营状况、重点产品的市场变化，加大资金、土地、煤电气、劳动力等要素协调力度，加强企业债务风险防控，帮助企业开拓市场、稳定生产，用实际行动为企业排忧解难。落实国家减税清费政策，切实降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本，为困难企业“松绑助力”、为优质企业“加油鼓劲”。建立健全激励机制，提高政策“精准度”和“含金量”，引导企业加强科技创新、商业模式创新、融资方式创新和治理能力创新，加快转变生产经营方式，强化科技投入和人才引进，鼓励优势企业兼并重组其他关联企业。

集中精力主攻项目建设。项目是发展的“牛鼻子”。要始终把项目投入作为稳增长强经济的支撑点、作为调结构促转型的主抓手，进一步增强项目意识、突出项目导向，抓好项目引进、储备、审批，健全项目推进和要素保障机制，在全市上下形成全力以赴抓项目、促发展的浓厚氛围。计划实施重大项目项、总投资亿元，其中年度实施项、投资亿元。重点推进徐工大型桩工机械、淮海控股新能源汽车、圣戈班搬迁、徐烟异地技改、正大食品、晶玻光学触控屏等制造业项目，苏宁商务广场、铜山万达广场、万科淮海新天地、雨润农副产品全球采购中心等重大服务业项目，力争早建成、早投产。全力抓好协鑫中能半导体级多晶硅、苏氏精密铸造等前期推进项目，力争早落地、早开工。

（二）以打造淮海经济区中心城市为目标，不断完善城市功能，提高城市的集聚力辐射力带动力。认真落实中央城市工作会议精神，充分发挥城市的区

位优势、规模优势和基础优势，坚持产业结构和空间结构联动优化、功能布局与人口分布相互协调、服务设施和管理机制同步完善，全面提升城市品质、能级、市容市貌。

优化城市空间结构。围绕区域性中心城市定位，高水平抓好新一轮城市总体规划、城乡统筹规划、徐州都市圈规划修编和国土空间规划编制，加快推动“多规合一”，促进城市功能片区合理布局。注重控制强度、留出空间，科学划定开发边界和水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田红线、生态保护红线，适度拓展主城区面积和人口规模，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。注重整体有序、联动开发，同步抓好老城区改造提升、新城区设施配套和开发区产城融合发展，支持鼓楼区老工业区搬迁改造、泉山区淮海生态新城建设、云龙区省级服务业综合改革试点、新城区商圈和金融集聚区建设，加快铜山、贾汪融入主城区步伐，形成组团发展的良好格局。注重传承历史、彰显特色，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住徐州特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。

完善提升城市功能。立足增强区域性中心城市吸引力和集聚力，以项城建重点工程为抓手，提升城市的综合服务功能、设施配套水平和辐射带动作用。加快实施郑徐客专、徐连客专、徐宿淮盐铁路、观音机场二期等重大交通设施项目，加强徐州与周边城市的互联互通，巩固综合交通枢纽地位。继续抓好中心商圈扩容提质，积极发展高端业态，打造辐射周边的商贸中心。深度整合现有物流资源，大力推进现代物流基地建设，发展铁、水、公、空多式联运，健全现代综合物流体系。完善金融设施和布局规划，抓好金融集聚区和服务体系建设，构建区域性金融服务高地。突出抓好特色历史文化街区建设，精心打造重点文化园区和旅游景区，进一步丰富汉文化旅游节、文博会等节会内容，积极发展休闲养生、生态旅游，创建文化强市和旅游强市。继续抓好区域性教育、医疗中心建设，积极发展养老、健康等生活性服务业，满足群众日益增长的公共服务需求。探索土地成片整理、收储、利用方式，提高土地市场运作效益，促进房地产业健康发展。实施五山公园、泉润公园等城市园林景观工程，开展三环北路、新元大道等沿路沿河绿化，构建绿色生态网络体系，让群众共享“绿色福利”。

提升城市管理水平。以创建全国文明城市为总抓手，建立与现代化城市相

适应的城管体制机制，精心塑造美丽城市、精品城市。抓好重大基础设施建设，大力实施城市轨道交通、高架快速路和重点道路贯通工程，构建立体化、便捷化的交通体系，加快打通断头路、改善微循环，努力缓解城市交通拥堵；推进海绵城市和综合管廊建设试点，启动第二垃圾焚烧发电厂、餐厨废弃物处理场等环卫设施建设，为城市管理提供良好硬件支撑。大力开展市容市貌综合整治行动，深入实施占道经营、交通秩序、违章建筑、物业管理、老旧小区等专项整治，进一步加大机电动三（四）轮车非法营运整治力度，切实有效治理“脏、乱、差”现象。推动互联网、大数据与城市管理深度融合，构建地理信息、智能交通、市容环境管理、灾害应急处置等智能数字化系统，抓好跨地区、跨部门、跨行业信息资源整合共享，加快打造“智慧徐州”。围绕构建长效管理机制，积极稳妥推进城市综合执法体制改革，推广“城管+公安”巡查一体、执法协作模式，完善环卫保洁、道路养护等市场化运作机制，持续开展示范路、示范社区和幸福家园创建活动，不断提升城市管理长效化、科学化、精细化水平。

（三）以推进城乡一体化发展为目标，不断加快新型城镇化进程，切实推动城乡统筹协调发展。坚持以工业化带动城镇化，促进县域二三产业充分发展，抓好镇村规划建设，推动农村劳动力加快转移，不断缩小城乡差距、提升城镇化质量和水平。

进一步做强区域经济。加强“一县一策”分类指导，落实好新一轮“丰县崛起”、“突破睢宁”、“沛北一体化”等政策意见，加快邳州新型工业化进程和新沂国家中小城市综合改革试点进度。积极借鉴先进发达地区在产业招商和产业链培育上的有效做法，引导各县（市）区因地制宜抓好招商引资工作，确保各地每年新上一批亿元以上的产业项目，加快培育具有良好市场空间和发展潜力的特色产业集群。完善县（市）区科学发展综合考核体系，推动各县

（市）区始终保持争先进位、竞相发展的浓厚氛围。

构建更加合理的城镇体系。抓好各县（市）总投资亿元的项城建重点工程，加强个县级中等城市建设，增强产业发展、人口集聚、吸纳就业和公共服务等功能，加快打造宜居宜业的中等城市。按照特色化、差异化的思路，继续做好重点中心镇、特色小城镇建设和管理示范镇创建，完成个重点中心镇环境整治任务，年内创建个以上的达标重点中心镇和特色小城镇，考核命名第三批管理示范镇。建设镇村公路公里，提升城乡客运一体化水平，统筹抓好区域供水、垃圾处置、污水处理等基础设施建设，推动基本公共服务向镇村延

伸。

大力推进美丽乡村建设。遵循村镇人口变动趋势，根据各村区位、规模、

发展条件、风貌特色等情况，合理确定村庄布点和建设规模，稳妥推进村庄撤并，加快形成适度集聚、生产便捷、生活舒适的村庄分布格局。深入推进村庄环境优化提升行动，完善农村卫生保洁和垃圾收运长效管理机制，抓好农村危房改造和排污设施建设，硬化万平方米村组道路，建成一批新农村示范村，创建一批省级“康居村庄”和“美丽村庄”，进一步改善农村居住条件。年度投资.亿元，加大农田水利和农村水环境建设力度，解决好农村万人饮水安全问题。

（四）以强化发展动力为目标，不断深化改革开放创新，为经济发展提供新的支撑。改革、开放、创新是新常态下区域发展的新动力。要紧紧围绕供给侧结构性改革方向，以深化改革优化体制机制，以扩大开放集聚生产要素，以创新驱动提升发展水平，持续激发经济发展活力。

坚定不移推进改革攻坚。落实具有重大牵引作用的改革举措，以深化行政管理体制改革为引领，带动其他领域改革。深化财税金融改革，建立全面规范、公开透明的预算制度，抓好综合治税，整合盘活各类资金，做大产业基金规模，培育壮大市级投融资服务平台，推进政府存量债务置换。深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，促进国有资本向新兴产业和主导产业中高端集中，积极推进国有企业、国有资本采取混合所有制方式开展增量改革重组。深化商事制度改革，巩固和扩大“三证合一”、“一照一码”改革成果，加快工商注册便利化。深化农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，抓好农村产权交易市场试点，稳妥推进农村集体经营性建设用地、农村宅基地、征地制度改革，加快推进不动产统一登记步伐，逐步将林地、农村土地承包经营权等纳入不动产统一登记范畴。深化户籍制度改革，降低城镇落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。

深入推进创新驱动发展。积极推进大众创业万众创新，完善扶持政策，抓好众创空间建设，举办创新创业大赛，选树创新创业典型，开展成果展示、项目对接、创业辅导等主题活动。发挥企业创新主体作用，支持企业建设各类研发机构、组建创新联盟、开展技术创新和科技成果转化。提升矿大科技园等国家级创新平台的孵化能力，完善中关村信息谷创新中心、好欣晴移动医疗平台、鼓楼创客邦孵化器、邳州非晶科技企业孵化园等新载体功能，大力培育科技型

中小微企业。坚持招才引智和自主培养相结合，继续实施“彭城英才计划”，培育引进一批高层次人才和创新创业团队，新增一批博士后、院士工作站，引进诺贝尔奖得主在我市设立研究院。财政要强化政策激励和扶持，加大对基础性科研的投入，引导社会特别是企业加大对科技创新的投入，不断提高科研经费占的比重。创新融资方式，推广运用模式，鼓励发行养老产业、创新创投和停车场等专项企业债，扩大直接融资总量和比重。

全面提升对外开放水平。注重对内对外开放并举、引资和引智并重、引进来和走出去联动，加快高水平双向开放步伐。把招商引资放到更加突出位置，主攻项目招商，坚持领导招商，加强招商队伍建设，完善招商激励措施，开展务实高效的点对点、小分队、巡回式招商，注重产业链招商和以商引商，办好一系列重点招商活动，努力在全市掀起招商引资的新热潮，实现引资和重大项目建设的新突破。做好工程机械、光伏、板材等重点出口行业的动态跟踪和预警分析，抓好保税物流中心管理运营，推进铜山货场一类口岸建设，继续打造一批出口基地和出口品牌，稳定对外贸易规模，优化出口产品结构，发展跨境电商业务。主动对接、参与、融入“一带一路”国家战略，支持徐工、徐矿等优势企业开展境外投资，扶持有条件的企业“走出去”。创新开发区体制机制和运营模式，推进徐州经济技术开发区“三次创业”，完善高新区功能配套，引导各省级开发区错位发展，支持沛县、邳州、新沂开发区创建国家级开发区，鼓励睢宁临空产业园、利国循环经济产业园争创省级开发园区，打造经济发展的主阵地、对外开放的高端平台。

（五）以增进民生福祉为目标，不断提升居民生活水平，增强人民群众获得感。始终把改善民生作为政府工作的重要任务，精心实施项为民办实事项目，稳步提高城乡居民收入、社会保障水平、公共服务能力，让民生改善成果更多惠及人民群众。

积极拓宽居民增收渠道。健全工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善企业工资指导线和最低工资制度，合理调整最低工资标准，重点解决农民工工资支付保障问题，努力提高居民工资性收入。深入实施全民创业工程，构建创业指导帮扶和服务保障体系，抓好大学毕业生、复转军人等重点群体创业，不断增加居民经营性收入。深入开展用工对接，抓好技能培训和就业培训，积极开发就业岗位，大力解决就业结构性矛盾，力争年内城镇新增就业万人、城镇失业人员再就业.万人、农村劳动力转移万人，多层次多渠道

扩大就业收入。

切实做好新一轮扶贫开发。按照元的扶贫新标准，摸清底数，建档立卡，加快推进万低收入人口增收脱贫，年内确保完成.万人的脱贫攻坚任务。认真贯彻标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢的工作要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，因人因户分类施策，推进低收入农户结对帮扶全覆盖，有效提升脱贫的精准度和实效性。抓好黄河故道沿线、湖西革命老区个扶贫开发重点片区的综合开发、整体帮扶，集中力量发展长效稳定的帮扶项目。把发展村级集体经济摆在突出位置，因地制宜推进个经济薄弱村加快发展，尽早实现新“八有”目标。充分发动机关、社会组织、企业对口挂钩帮扶薄弱村和贫困户，引导党员结对帮助困难群众，通过帮扶不仅使贫困群众脱贫，更要在全社会形成互相帮助、助人为乐的良好社会风尚。

继续提升社会保障和救助水平。大力推进全民参保登记计划，全面实施机关事业单位养老保险改革，发行万张加载金融功能的社保卡。加快建立城乡统一的基本医疗保险制度，健全医疗保险筹资和报销比例调整机制，实现基本医疗保险、大病保险与医疗救助有机衔接。实施万平方米棚户区（危旧房）、城中村改造，统筹推进公租房和廉租房并轨运行、住房保障动态标准调整、经济适用房上市交易等工作，扩大住房公积金制度覆盖面，加快建立购租并举的住房制度。逐步为全市老人、残疾人和残疾儿童办理意外伤害保险。提高“三无”老人、孤儿供养以及县域尊老金发放标准，结对帮扶.万名困境儿童，为名经济困难或患有重大疾病的儿童提供经济帮扶。

推动各项社会事业均衡发展。深化教育改革，增强教育活力，提高教育质量。新改扩建所幼儿园，创建省市优质园所。新建续建所中小学校，重建和加固.万平方米校舍，创建所义务教育现代化学校。推进中高职衔接试点，创建一批省现代化示范性中等职业学校、实训基地和专业群。支持市内高校加快建设全国一流大学和一流学科。深化公立医院综合改革，探索分级诊疗，鼓励社会办医。加快推进第一医院迁建、市中医院改扩建和北区股份制医院建设等工程，提高乡镇卫生室、社区卫生服务中心医疗条件和服务能力，努力打造“健康徐州”。实施全面二孩政策，综合治理出生人口性别比失调问题。建设文化强市，大力推进文化事业发展，深入实施“舞动汉风”工程，抓好市区两级文化馆及市数字档案馆建设，全面推进新一轮公共文化设施达标建设，稳步提升公共文化服务标准化、均等化水平。促进文化繁荣，培育更多的文化

名人、精品力作，丰富群众文化生活。加快发展文化产业，逐步提高文化产业比重。举办第届市运会和第届全民健身运动会，有序更新老旧室外健身器材，建设公共体育服务体系示范区。大力发展老龄事业，加快建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。加强军民融合式发展，确保全国双拥模范城创建八连冠。继续深化殡葬改革，抓好殡葬综合整治。统筹抓好其他各项社会事业。

下大力气提升生态环境。继续实施“五大行动计划”，强化污染治理和生态修复，积极发展循环经济，扎实推进美丽徐州建设。抓好扬尘污染整治、燃煤污染削减、机动车船舶污染控制以及秸秆禁烧和综合利用等工作，继续降低M.浓度、减少雾霾天数、提升空气质量。实施重点湖泊、王窑河及城区黑臭河道整治工程，建设三八河污水处理厂三期、龙亭污水处理厂二期等项目，持续改善水环境。统筹抓好农业面源污染、养殖业污染、土壤污染及杨絮污染治理。完成绿化造林万亩，构建城乡绿色屏障。落实最严格的耕地保护制度，建立工业用地退出机制，努力盘活存量建设用地，促进节地水平和产出效益双提升。用好全国新一轮工矿废弃地复垦利用试点政策，大力实施黄河故道流域土地综合整治，抓好九里独立工矿区改造、庞庄采煤沉陷区治理个国家级项目，变生态包袱为生态亮点。

（六）以推进治理体系和治理能力现代化为目标，不断提升社会治理水平，努力开创社会和谐稳定新局面。大力加强法治徐州、平安徐州和文明徐州建设，着力营造优质高效的政务环境、公平正义的法治环境、健康向上的人文环境和安全稳定的社会环境。

深化行政管理体制改革。实行政府职责清单化管理，构建大部门综合管理模式，深入实施事业单位分类改革，继续做好省级经济发达镇行政管理体制改革试点、市级扩权强镇试点以及街道办事处管理体制改革。以提升政府服务经济、治理社会效能为导向，坚持放管结合，深化行政审批制度改革，进一步削减审批事项，完善政府职权清单管理动态调整机制、部门审批协同机制和事中事后综合监管体系，不断释放市场活力和社会创造力。落实行业协会去行政化措施，集中开展行政审批中介服务专项治理。

全面推进依法治市。注重发挥法治的引领、导向和规范作用，突出依法行政、公正司法和全民守法，在全社会营造崇尚法治的浓厚氛围。认真贯彻《法治政府建设实施纲要（－年）》，加快构建职能科学、权责法定、执

法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。健全依法决策机制，落实重大行政决策法定程序，提高专家论证和风险评估质量，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。稳妥开展综合执法改革试点，加强执法标准化建设，落实行政执法责任制和执法责任追究制，规范执法自由裁量权行使。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，加强层级监督、行政监察和审计监督，确保各项工作在法律框架内开展。推动市县司法机关创新工作模式，抓好公共法律服务体系建设，继续打造法律服务平台特色品牌。深化法治宣传教育，创新“七五”普法方式方法，增强全社会学法守法用法意识。

加强社会治理创新。抓好公民道德建设工程和群众性精神文明创建活动，大力培育社会主义核心价值观，深化“好人文化”建设，提高全民文明素质和科学素质，推动社会风气持续好转。抓好县镇村三级综合服务管理平台规范化建设，深入推进政社互动、“三社联动”和社区减负增效，加强社区干部队伍建设，提升人员素质，提高保障水平，改善工作条件，切实健全基层社会治理体系。加强社会治安综合治理，健全以信息化为支撑的社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪。完善徐州特色的多调对接、多元化矛盾纠纷调处机制，深化信访工作制度改革，依法依规协调和处理群众诉求。强化安全生产责任和管理制度落实，强化食品药品安全监管，完善产品质量检验检测平台和电梯应急救援平台，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急体系建设，提高公共安全和防灾减灾能力。

（七）以构建高效廉洁的服务型政府为目标，不断加强政府自身建设，大力提升政府公信力凝聚力执行力。面对新形势、新任务，要把政府自身建设摆在突出位置，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于国家，把法治政府建设与效能型政府、服务型政府、廉洁型政府建设相结合，切实增强政府组织经济工作、加强社会管理、处置复杂问题、推动工作落实的能力。

高水平构建效能型政府。围绕提高施政能力，切实转变作风，引导政府系统干部树立正确的权力观、事业观、政绩观，出实招、办实事，更加理性、更加高效地推动各项工作落实。围绕提高执行能力，倡导“马上就办、真抓实干”，健全奖惩机制，加强绩效管理、政务督查和行政问责，充分调动各方面干事创业积极性，对上级重大决策部署和市委市政府确定的目标任务一抓到底、务求实效。围绕提高办事效率，加快电子政务建设，推进相对集中行政许可权改革

试点，着力破解行政审批“一长四多”的问题。围绕规范行政权力运行，把政府工作全面纳入法治轨道，切实减少政府对微观经济活动的干预，为各类市场主体创造机会更加均等、竞争更加公平的市场环境。

高水平构建服务型政府。从践行群众路线入手，强化宗旨意识、为民意识和服务意识，深入基层察实情、办实事、求实效，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实解决群众反映强烈的突出问题。从优化政务服务入手，推进百姓办事“零障碍”工程向基层延伸，加快政务服务、公共资源交易等新中心整合建设，打造集行政许可服务、公共资源交易、政府服务热线等一体化管理运行的政务服务综合性平台。从抓好政务公开入手，完善政府信息发布制度，推进行政审批网与行政权力网上公开透明运行系统深度融合，深化“两参一改”群众评议，提高政府工作的透明度和公众参与度。从推进“诚信徐州”建设入手，加强政府诚信体系建设和企业信用等级分类管理，构建守信激励和失信惩戒机制，努力营造诚实守信的良好环境。

高水平构建廉洁型政府。严格遵守政治纪律、政治规矩，不断增强政治定力，自觉与党中央保持高度一致。自觉践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”，从严从细落实中央“八项规定”和省委市委“十项规定”以及作风建设一系列部署要求，不断加强廉政教育，严肃整治“为官不为”、乱作为等问题，以作风转变的新成效取信于民。注重标本兼治，坚持用制度管权、管事、管人，紧紧扎住制度的“笼子”，促进行政权力规范公开透明运行。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，严把财政资金支出审批关。启动事业单位、国有企业公车改革。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进政府系统预防和惩治腐败体系建设，严肃查处各类违法违纪案件，保持严惩腐败的高压态势，不断增强人民群众对党和政府的信心、信任和信赖。

各位代表!徐州全面振兴的光荣使命鼓舞我们砥砺奋进，全市人民的信任期盼鞭策我们勇往直前。让我们紧密团结在以J同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共徐州市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，敢于担当，真抓实干，为“迈上新台阶、建设新徐州”而努力奋斗!

在当选徐州市市长后的发言

（年月日）

尊敬的各位代表，同志们：

此时此刻，我的心情无比的激动和感动。在刚刚举行的十五届人大五次会议上，各位代表选

举我担任徐州市人民政府市长。在此，我向各位代表、向全市万人民，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在全市建设全面小康社会、加快推进徐州转型提升发展的关键时刻，徐州人民把市长的“接力棒”交到我的手中，我既感到十分荣幸，更感到责任重大。因为我深知，这一张张赞成的选票，代表的是信任，寄托的是希望，赋予的是使命，交付的是重托。

刚才，我向《宪法》作了庄严的就职宣誓。现在，我面对各位代表作庄严的承诺：

我将始终坚守共产党人的追求。把忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民，把共产主义作为我毕生的信仰和追求，为党和人民的事业，奉献自己的一切；

我将始终牢记为人民服务的宗旨。始终把徐州百姓过上更加幸福的生活作为我工作的出发点和落脚点，把群众关心的问题作为政府工作的议题，把群众的愿望转化为政府工作的实际行动，努力让群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，努力增强人民群众的获得感；

我将始终把手中的权力作为责任来担当。视权力为责任，以如履薄冰的心态对待人民赋予的权力，以认真担当的精神对待每一项工作，将人民的信任和重托，转化为干事创业的精神动力，务实苦干，真正做到守土有责、造福一方；

我将始终坚持率先垂范、清正廉洁。带头崇尚法治，自觉遵守宪法、法律，遵守各项纪律和规矩，带头改进作风、勤政为民，带头廉洁自律，决不以权谋私，决不插手工程建设、决不参与公共资源交易行为，管好亲属、管好身边的工作人员，努力做一身正气、勤政廉政、两袖清风的好干部；

我将始终发扬真诚待人、踏实干事的本色。我是一个普通老百姓的孩子，能够发展到今天，靠的是真诚待人、踏实干事。接过市长的“接力棒”，我将不改本色，和并肩工作的同志们冷暖相系、肝胆相照，和万徐州人民同甘

共苦、同心协力，和大家一起创造徐州更加灿烂、更加美好的明天。

各位代表，代表和人民的信任与重托，就是我做好工作的动力和源泉。我将倍加珍惜组织、各位代表和全市人民给予我的机会，绝不辜负各位代表和徐州人民对我的期望，在以国华书记为班长的市委领导下，在人大、政协和各位代表的监督、支持和帮助下，与徐州人民一道，继往开来，团结拼搏，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新徐州不懈奋斗！我最大的愿望就是，在我卸任的时候，各位代表能够发自内心地说一句，当初我们没有投错票、没有选错人。

谢谢大家！

政府工作报告

年月日在徐州市第十六届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

年以来，我们在市委的坚强领导下，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应把握引领新常态，认真践行五大发展理念，与时俱进抓好各项重点工作，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务。

（一）五年来，综合实力不断增强。地区生产总值连跨两个千亿元台阶，达亿元，年均增长.%。一般公共预算收入连跨两个百亿元台阶，达亿元，是年的.倍。固定资产投资、社会消费品零售总额分别达亿元和亿元，年均增长.%、.%，总量实现翻番。进出口、出口总额分别达亿元和亿元。

（二）五年来，产业转型实现突破。产业结构由.:.:.变为.:.:.，实现了“二三一”到“三二一”的重大转变。工业总产值达.万亿元，装备制造、食品及农副产品加工、煤盐化工等个产业规模均超千亿元，服务业增加值占比提高.个百分点，农业综合生产能力持续提升。科技创新支撑体系初具规模，全社会研发投入占比达%左右，高新技术产业规模达亿元。相继获批国家智慧城市试点市、电子商务示范市、信息消费示范市。

（三）五年来，城乡面貌深刻变化。累计实施城建重点工程项，项基础设施和功能性项目竣工使用，各项设施配套日趋完善，中心城市框架全面拉开、功能大幅增强、形象不断提升。中等城市、中心镇、管理示范镇建设和村庄环境整治卓有成效。全市城镇化率达.%，提高.个百分点。

（四）五年来，生态建设成效明显。美丽徐州建设“五大行动计划”深入实施，节能减排超额完成省定任务，空气和水环境质量持续提升。先后对万亩采煤塌陷地、.万亩工矿废弃地、处采石宕口实施生态修复。新增造林.万亩，林木覆盖率达.%，建成区绿化覆盖率达.%。跻身国家节能减排财政政策综合示范市、循环经济示范市和全国首批水生态文明建设试点市。先后

获得国家森林城市、卫生城市等称号，成为全国首批生态园林城市，赢得“一城青山半城湖”的美誉。

（五）五年来，群众生活显著改善。城乡居民收入分别达元和元，分别是年的.倍和.倍，年均增长.%和%。年人均纯收入元以下的.万贫困人口如期脱贫。新增就业连续五年超万人。城乡一体的居民基本养老保险、医疗和大病保险制度基本建立，教育、卫生、文化、养老资源总量持续增加、结构趋于优化，县域义务教育基本均衡实现全覆盖。成功举办第届省运会。

（六）五年来，政府建设全面加强。精心组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。法治政府建设步伐加快，编制完成“五张清单”，取消和下放市级行政审批事项项。重点领域和关键环节体制机制改革深入推进。中央八项规定精神和省、市委十项规定得到有效落实，反腐败斗争深入开展，政风行风进一步好转。

各位代表!年是本届政府任期的最后一年，也是“十三五”开局之年。一年里，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好，地区生产总值增长.%，一般公共预算收入同口径增长.%，进出口、出口、社会消费品零售总额、城乡居民收入增速均居全省首位，成功实现“十三五”发展良好开局。

（一）坚持产业发展的鲜明导向。我们坚持把产业发展作为立市之本、强市之基，旗帜鲜明地提出了“工业立市、产业强市”的指导思想，聚焦建设“一中心一基地一高地”，加速构建“+”先进制造业、“”现代服务业、现代农业产业体系。一是产业结构调整有力有效。规模以上工业增加值达亿元、增长.%，新兴产业产值增长.%，轻工业产值增速高于重工业.个百分点，高耗能行业产值增速低于规模以上工业.个百分点。服务业增加值增长.%，占比同比提高.个百分点；我市列入国家“十三五”服务业综合改革试点区域。设施农业新增面积.万亩，总量和占比保持全省领先，粮食生产实现“十三连丰”。单位能耗下降%左右。二是产业投资力度明显加大。全市固定资产投资增长.%，其中制造业、工业技改投资分别增长.%和.%。在建亿元以上产业（不含房地产）项目个、同比增加个，完成投资.亿元、增长.%。徐工重型汽车、协鑫铸锭切片等项目建成投产，铜山万达广场、徐州综合物流园等项目开业运营，苏宁广场、三胞广场等项目主体竣工，光刻产业科技园、瑞典宜家、英国福来德百货等高端项目签约落地，华为、微

软、软通动力、阿里巴巴等一批T企业进驻徐州。三是经济运行质效不断提升。全市规模以上工业企业利润、利税总额分别增长.%和.%。新登记企业.万个，增长.%，注册资金增长.%。存贷款余额分别达亿元和亿元，增长%和.%，当年新增存款亿元、创历史新高，新增贷款亿元、同比多增亿元。

（二）高水平建设区域性中心城市。明确提出打造“五个城市”及“四个中心”的城市定位，着力构建中心城市“++”空间布局和五级新型城镇体系，不断增强城市集聚辐射带动力。一是城市综合功能建设加快。完成徐州都市圈规划修编和城乡统筹、重要功能片区、镇村布局优化、新型农村社区等专项规划编制。项城建重点工程开工项，开工率达%，竣工项。郑徐客专开通运营，三环北路高架快速路建成通车，徐济高速全线开通，轨道交通、、号线全部开工建设，空军徐州机场迁建以及徐宿淮盐铁路、徐明高速等工程进展顺利。完成.公里城市道路改造，新增停车泊位.万个、更新泊位个。中心医院新城区分院、二院开发区分院投入使用，第一医院迁建、北区股份制医院建设有序推进。骆马湖水源地及徐庄水厂建成使用，结束了市区供水长期采用地下水的历史。启动市区棚户区改造.万平方米。完成个老旧小区环境综合整治。云龙湖、大龙湖景区分别获批国家级旅游景区、省级旅游度假区。二是城市环境面貌日趋改善。文明城市创建深入推进，背街小巷、集贸市场等专项整治成效明显，文明礼仪教育、志愿服务等活动广泛开展，群众文明素质不断提高。“城管+公安”联动执法、环卫保洁市场化一体化等城管机制逐步健全，条道路街巷、类突出问题专项治理扎实推进。完成台燃煤锅炉拆除或改燃工作，淘汰黄标车和老旧车辆近万辆，市区M.平均浓度有所下降。市区黑臭水体整治加快实施，国家考核断面水质达标率%。成功创建省级生态市和省优秀管理城市，获得中欧绿色和智慧城市奖。以优异成绩荣膺中国人居环境奖。三是新型城镇体系建设有序展开。制订新型城镇化建设实施意见，确立“++”城镇体系。个中等城市产业和人口集聚功能进一步增强，新一轮新型城镇建设试点启动实施。创建省级美丽村庄、康居村庄和村庄保护项目个，建成市级新农村示范村个。

（三）全力培育新的经济增长动力。聚焦深化改革、创新驱动、双向开放，加快培植新的增长点，筑牢经济转型提升发展的坚实支撑。一是力推各项改革落地见效。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”取得阶段性成果，

关闭矿井对、压减煤炭产能万吨，安置分流职工.万人，拆除中频炉炼钢设备套，淘汰粗钢产能近万吨，彻底取缔“地条钢”企业家；商品住房去化周期由.个月下降到.个月；新增“新三板”上市企业家、场外挂牌企业家，利用各类债务融资工具融资.亿元；落实减税降费政策，全面推开“营改增”试点，全年降低企业负担.亿元；实施六大领域项补短板工程，个年度项目完成投资亿元。持续加大简政放权力度，下放和调整权力事项项，清理规范中介服务事项项。积极探索相对集中许可权改革，推行联合评审、并联审批，整合建立市公共资源交易中心等综合便民服务平台。“”开头的服务专线整合联动顺利完成，政务服务信息化系统平台上线运行，“多证合一、一照一码”登记模式和个体工商户“两证整合”全面推行。率先完成国家级、省级综合行政执法体制改革试点任务。金融改革创新力度明显加大，徐州恒鑫金融租赁公司、江苏联徐资产管理公司等相继开业运营，淮海金融资产交易平台获批筹建，我市被评为“中国金融生态城市”。农村土地承包经营权确权登记颁证步伐加快。成为全国水流产权确权试点唯一地级市。二是切实打造创新支撑载体。全力建设淮海科技城、徐州科技创新谷、潘安湖科教创新区等重大创新平台，扎实开展“赢在徐州”创新创业大赛，不断增强创新驱动能力。年内新增国家高新技术企业家，获批国家级众创空间家、省级众创空间家，新认定省大学生创业示范园个。省级以上孵化器达家，总面积达万平方米。高新技术产业产值增长.%，专利授权量增长.%。徐州安全科技产业园被命名为首个国家安全产业示范园区。“智慧徐州”建设进展加快，淮海科技大数据产业园、徐州智慧信息产业园相继开园，电信淮海经济区数据中心建成使用，全市互联网出口带宽达、当年新增，市县村光缆联网率达%。三是积极开辟对外开放新空间。成功举办英德、日韩、京沪、十九洽会等重点招商活动，引进亿元以上内资和万美元以上外资重大项目个，协议利用外资.亿美元、增长%。开放型经济“十大平台”建设成效显著，徐州保税物流中心封关运营，观音机场新开通日本大阪、韩国仁川国际航线，徐新亚国际货运班列开通运营，电子口岸建成并试运行，鼓楼区获批省级跨境电商产业园，新增家省级开发区和高新区。全市进出口、出口总额分别增长%和.%。服务外包合同额、执行额分别增长.倍和.倍。我市被认定为省服务外包示范城市。

（四）拉长补齐民生短板。把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，

积极构建社会建设“十二大体系”，最大限度让群众共享发展成果。一是民生实事得到有效落实。大类项实事项目总体完成年度任务。城乡居民收入分别增长.%和.%。新一轮扶贫开发扎实推进，.万户、.万名低收入人口全部完成建档立卡，.万名低收入人口实现脱贫，个经济薄弱村综合服务中心工程基本完工。投资.亿元的城乡供水一体化工程全面启动建设，万农村居民吃上安全放心水。新建农村公路公里，新建改建农村道路桥梁座，疏浚县乡河道.公里，整治村庄河塘条。二是就业和保障水平不断提升。新增城镇就业.万人、失业人员再就业万人、农村劳动力转移.万人，城镇登记失业率控制在%。全民参保登记计划深入实施，主要险种参保覆盖率均超过%。城乡低保标准自然增长、重特大疾病医疗救助、困境儿童分类保障、困难残疾人生活补贴等机制不断完善。三是各项社会事业均衡发展。“基础教育学南通”活动深入开展，“双提升”工程有力推进，新建改建中小学所、幼儿园所，我市被确立为“全国基础教育课程改革实验区”。公立医院综合改革、分级诊疗制度稳步推进，三级医院增至家，三级甲等医院达家，国家和省级临床重点专科达个。“舞动汉风”工程、“文润彭城”活动扎实开展。第届市运会、首届中国徐州国际武术大赛成功举办。徐州籍健儿在里约奥运会上获得金、铜的优异成绩。

（五）全面提升社会治理能力。环境保护、安全生产、食品药品安全、信访稳定“四项督查”深入开展。社会稳定风险评估、矛盾纠纷化解、社会治安防控和应急处置等工作不断加强。“好人文化”建设进一步深化，新入选“中国好人”名，成功承办全国“最美家庭讲好家训”万场巡讲工作经验交流会。城乡和谐社区创建达标率分别达%和%，国家级、省级和谐社区示范单位分别达个和个。刑事案件立案数同比下降.%。安全生产事故总量和死亡人数继续实现双下降。人民调解“徐州模式”更加完善。社会信用体系建设扎实推进。获评“全国法治宣传教育先进城市”。全国双拥模范城创建实现“八连冠”。人防、国防动员、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、审计、统计、物价、新闻出版、机关事务管理、住房公积金管理、无线电管理、淮塔管理、防震减灾、气象、老龄、青少年、妇女儿童、关心下一代等各项事业都取得了新进步。

（六）完善政府工作落实机制。制定进一步健全完善政府工作高效运行机制的意见，积极创新机制、健全制度、优化流程，切实提高政府组织经济工作、

破解复杂难题、推动工作落实的能力。一是创新政策激励机制。成功争取省委、省政府出台《关于全面振兴徐州老工业基地，加快建设“一带一路”重要节点城市的意见》，出台扶持现代产业发展若干政策，由财政安排亿元的奖励和引导基金支持产业发展，开展“徐州经济年度人物”和“十佳优秀企业家”评选，全面优化政策环境。二是创新考核导向机制。推行县（市）区重点经济工作、条线部门创新奖、干部作风绩效“三大考核”，进一步突出考核重点，大幅精简考核事项，把广大干部的注意力、主要精力引导到产业发展、创新实干上来。三是创新工作推进机制。构建组织协调督查三大体系，建立市政府每周工作例会、重点工作定期调度、“三个一”工程重大项目包挂以及督查督办等制度，实现了政府工作全过程管理、高效率运转。

回顾五年来的政府工作，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果，也是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众，向人民解放军驻徐部队、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向支持徐州建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和各界人士，向投身徐州经济社会发展的国内外投资者和企业家，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展仍然面临一些突出问题：经济下行压力依然较大，地区生产总值、固定资产投资增速没有达到年度预期，传统动力支撑作用减弱，部分企业生产经营困难；科技创新能力仍然不强，开放型经济短板亟需补齐，淘汰落后产能、推动产业转型升级任重道远；中心城市功能有待进一步提升，城乡二元结构较为明显；生态环境尚未根本好转，大气质量改善形势严峻，节能减排、达标排放任务艰巨；受政策调整影响，一般公共预算收入减收明显，财政收支平衡矛盾加剧；居民增收压力加大，公共服务水平需要进一步提高；一些干部的责任意识、担当意识和服务意识不强，有些部门办事效率不高，作风建设和反腐倡廉长效机制仍需完善等等。对这些问题我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标

今后五年，是徐州全面建成小康社会的决胜期，是老工业基地全面振兴转型的攻坚期。徐州新一轮发展面临着三个非常现实的状况：一是徐州作为重要的交通枢纽、区域性中心城市的区位优势，如何转化为现实的发展优势？二是在经济发展新常态下，徐州的发展是跟随发达地区的脚步走，还是摆脱传统发

展路径的依赖，在新兴产业、创新型经济发展上追求突破，走出具有自己特色的绿色、生态、创新发展新路子？三是在当前经济全球化的大潮中，生产要素流动重组日趋活跃，科技创新日新月异，颠覆性商业模式不断涌现，国内部分大城市受高房价等因素影响商业运行成本不断攀高，形成了生产要素的挤出、溢出效应，我们如何抓住机遇，实现生产要素的快速集聚，抢占发展的先机？对此，我们要准确把握外部环境、内在条件、阶段特征和动力支撑的新变化，立足优势谋发展，发挥优势求突破，打破产业梯次转移、跟随发展的思维定式，摆脱对传统路径的依赖，更高层次上吸纳要素资源、更大范围内汇聚发展能量、更大力度推进创新型经济发展，努力在新常态下实现弯道超越，谱写好徐州发展的崭新篇章。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，坚持以人民为中心，发挥“三个作用”，推进“两聚一高”，建设“强富美高”新徐州，全力打造淮海经济区中心城市、全国老工业基地振兴示范城市、“一带一路”重要节点城市、全国重要的综合交通枢纽城市、宜业宜居的民生幸福城市。

主要预期目标是：

——综合实力显著增强。经济增长高于全国全省平均水平，地区生产总值、一般公共预算收入力争达到亿元和亿元，以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、服务经济为主体、现代农业为基础的现代产业体系初步形成，经济总量在淮海经济区的领先优势进一步扩大。

——民生福祉显著增加。城乡居民收入分别达元和元，脱贫致富奔小康工程圆满收官，社会建设水平不断提高，城镇社区形成医疗、社保、文化、健身、养老等分钟便民服务圈，城乡居民享有更好的教育、更稳定的就业、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

——科技创新能力显著强化。研发投入占比达.%以上，高新技术产业产值占比达%以上，主要创新指标达到全国中上水平，进入国家创新型试点城市行列。区域性产业研发集聚、产业化发展集聚、创新产业孵化集聚、高层次人才集聚态势基本形成。

——城乡发展水平显著提高。中心城市功能、品质、能级显著提升，城市

“首位度”显著提高，淮海经济区中心城市地位进一步确立。新型城镇化和城乡发展一体化扎实推进，城乡、区域发展优势互补、融合互动格局基本形成，城镇化率提高到%以上。

——双向开放领域显著拓展。经济国际化水平不断提升，成为新亚欧大陆桥沿线开放高地。利用外资规模质量全面提高，进出口总额实现翻番，各级各类开发区的功能、承载能力进一步增强，在全国全省的地位、在全市的经济份额显著提高。

——人居生态环境显著优化。环境保护、生态治理取得重大成果，空气质量优良天数比例达%以上，地表水水质优良比例达%以上，建成区绿化覆盖率达%以上，让徐州的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

——社会文明程度显著提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，精神文化需求得到更好满足。文化事业和文化产业繁荣发展，建成全国文明城市。

——社会治理能力显著进步。法治政府加快构建，社会治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展，社会更加稳定和谐，法治建设满意度、人民群众安全感位居全省前列。

三、年主要工作任务

今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长.%左右；一般公共预算收入同口径增长%左右；固定资产投资增长%左右；社会消费品零售总额增长%以上；进出口总额增长%以上；实际到账注册外资增长%以上；城乡居民人均可支配收入增长快于增长；研发投入占比力争达.%；居民消费价格涨幅控制在%左右；城镇登记失业率控制在%以内；节能减排和大气、水环境质量确保完成省定任务。新的一年里，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）做强产业经济，夯实全面振兴转型、可持续发展的坚实基础。牢牢抓住产业发展这个根本，全力落实建设“一中心一基地一高地”和发展现代农业四大任务，推动经济持续平稳增长，以产业振兴带动老工业基地“凤凰涅槃”。加快培育壮大主导产业。坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴产业并重，【更 多免费素材，QQ：：】

以打造一批在世界有知名度、在全国有地位的主导产业为目标，着力构建具有全球知名度的装备与智能制造基地、新能源产业基地；力争集成电路与T、医药医疗与健康产业发展取得重大突破，加快形成国内领先优势；推动食品、煤

盐化工、冶金、建材等产业延伸链条、壮大规模、提升竞争力，加快向中高端发展。紧盯新兴产业发展趋势，坚持“互联网+”和“+互联网”并举，促进“四新经济”茁壮成长。紧紧抓住项目龙头，加大投入力度，重点实施徐工重型矿用机械、必康医药、鑫华半导体级多晶硅、软通动力创新平台、华为淮海大数据中心等重大产业项目，培育和扶持一批新兴产业集群和龙头企业，推动主导产业不断壮大、加快优化升级。

大力发展现代服务业。全力推动国家级服务业综合改革试点，进一步完善“”现代服务业体系，打造中心商圈、高铁商务区、空港经济等功能板块，抓好君太百货、金鹰二期、月星环球港等重大服务业项目建设，力争年内服务业占比再提高个百分点。抓好北三环物流集聚带及苏山铁路物流园、亿吨大港物流园、林安物流园、潘塘物流园等物流基地建设，办好中国国际物流发展大会，扩大区域物流中心辐射范围。积极发展全域旅游，提升云龙湖级景区建设管理运营水平，建设更多影响力大、吸引力强的精品景区。加快申报国家金融支持服务业综合改革试验区，培育和完善多层次资本市场，大力发展证券、期货、创投、风投、天使投资等金融业态。加快发展云计算、大数据及平台经济、总部经济、楼宇经济、会展经济，培育科技信息、旅游文化、健康养老、教育培训等消费热点。举办国际服务外包大会，促进服务外包产业加速成长。

推动现代农业提质增效。坚持把“三农”工作摆在重要位置，大力推进农业供给侧结构性改革，推动农业增效、农民增收、农村增绿。构建现代农业“”产业体系，做强优质粮食、设施蔬菜、高效林果、生态畜牧等四大主导产业，做精大蒜、食用菌等八大特色产业，做优农产品加工、休闲农业、智慧农业等三大融合产业，打造黄河故道现代农业、城郊都市农业、一二三产业融合发展三大示范带，创建国家农业可持续发展试验示范区。推广农田托管、土地入股、联耕联种等生产方式，发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体，促进“互联网+”现代农业发展。继续实施设施农业“”工程，抓好现代农业示范园区、农产品加工集中区、粮食物流园区建设。大力推进黄河故道综合整治，严格耕地保护，加强永久性基本农田、高标准农田建设和粮食高产示范创建，实施重大水利工程和节水型农田水利项目，推进粮食生产全程机械化，保护和提高粮食综合生产能力。狠抓农产品标准化生产，构建农产品质量安全追溯体系，培育更多的绿色优质农产品品牌。

充分激发企业市场主体活力。在全社会形成崇尚发展、尊重企业家的浓厚

氛围，建立新型“亲”、“清”政商关系，营造一流的营商环境，促进企业健康发展。健全包挂联系重点企业制度，深化政银企对接，加大要素协调力度，及时帮助企业排忧解难。发挥产业引导基金的撬动作用，抓好项目与基金的对接，带动更多社会资本投入实体经济。支持企业发行各类债券，扶持有条件的企业在境内外上市，推动股权及债券融资扩围，拓展多元化融资渠道，缓解企业融资难问题。树立质量第一的强烈意识，开展质量品牌提升行动，引导企业发扬“工匠精神”，培育更多“百年老店”，打响“徐州制造”品牌。

（二）聚力创新驱动，构建区域领先、体系健全的创新高地。创新是引领发展的第一动力，必须摆在发展全局的核心位置。要积极推动以科技创新为核心的全面创新，加快形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式。

建设一流产业科技创新载体。加快淮海科技城规划建设，完善基础设施、组织机构和运营平台，打造集众创空间、产业研发加速器、科技成果孵化器、科技金融集聚区等创新容器为一体的孵化基地。大力推进科技创新谷建设，重点围绕主导产业和战略性新兴产业，集聚配置全球优势创新资源，构建区域性高新技术产业发展高端平台。高标准规划建设潘安湖科教创新区，加快江苏师大科文学院迁建，打造产学研一体、学城融合、智慧生态的综合型科教创新基地。抓好产业技术研究院建设，建立健全配套服务功能模块，形成以产业前瞻性技术、共性技术和关键技术为研究重点的“+N”式产业研究集群。

构建开放式产业科技创新网络。强化企业创新主体地位，推动企业研发平台提档升级，支持徐工、中能等行业龙头企业建设重点实验室，鼓励大中型企业创建国家工程实验室、工程技术研究中心等创新平台。提升高新区产业研发及产业化发展水平，支持有条件的地区创建省级高新区。安排市校合作专项资金，鼓励校地联合研发关键技术、转化科技成果、开展引才育才、建立创新创业载体，积极引进国内重点高校在徐建设技术转移中心。推进“互联网+”与传统创新创业载体融合，发展线上线下相结合的新型众创空间。加快创建国家知识产权示范城市。

吸引创新要素加速集聚。深入实施“彭城英才”计划，全力集聚一批领军人才和团队，以更加优惠的政策、更加优质的服务留住人才、激励人才发挥作用，力争年内引进名左右“诺贝尔奖”获得者、“两院”及外籍院士、“千人计划”等国家级领军人才，引进名左右海内外高层次人才、名左右硕士博士来徐就业创业。用好科技企业贷款风险补偿基金，探索建立科技与金融

服务中心，推动徐州高新区科技金融合作创新示范区建设。继续实施“创业徐州”行动计划，提升“赢在徐州”创新创业大赛影响力。

（三）聚焦富民举措，不断提高人民群众获得感和幸福感。坚持民生为本，以民之所望为施政所向，进一步提高居民收入、社会保障和公共服务水平，努力让徐州百姓过上更加美好的生活。

抓好富民增收和扶贫开发。将富民作为最大的民生实事，继续实施八项富民工程，加快发展富民产业，多方式挖掘增收潜力、提高群众收入，让城乡居民的钱袋子尽快鼓起来。大力发展民营经济，降低准入门槛，打造民营经济集聚区，出台优惠政策，解决办事难、贷款难等突出问题，把民营经济发展为徐州的主流经济、百姓致富的重要渠道。完善企业职工工资正常增长机制，高度重视农民工工资支付保障问题，推动居民工资性收入动态增长。深入推进新一轮扶贫开发，提高精准扶贫、精准脱贫水平，年内确保万低收入人口脱贫、个经济薄弱村实现新“八有”目标。强化产业开发、就业帮扶、转移支付、政策兜底，抓好丰县湖西片区、黄墩湖滞洪区、黄河故道沿线连片帮扶。

提升就业和社会保障水平。落实更加积极的就业扶持政策，重点解决好高校毕业生、城镇零就业家庭、最低生活保障家庭、去产能转岗下岗职工等群体的就业问题，努力实现更加充分、更高质量的就业。深入推行全民参保计划，抓好机关事业单位养老保险制度改革，加快推进居民医保和新农合制度整合，建立基本长期照顾护理保险制度，稳步提高基本医疗保险水平，不断扩大住房公积金制度覆盖面。健全社会救助体系，完善临时救助制度，健全城乡居民低保标准、城市“三无老人”和孤儿供养标准自然增长机制。进一步扩大医疗救助范围，建立困难群众医疗救助新机制，有效遏制因病致贫、因病返贫现象。推进社会福利服务，继续开展安康关爱行动，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，抓好残疾人之家建设，建立困境儿童分类保障机制。建设定销房万平方米，建成公租房套。

优化公共服务供给。大力推进公共服务的标准化、均等化、特色化建设。深化“基础教育学南通”活动，努力提高基础教育的质量和水平。新建、改扩建幼儿园所、小学所、初中所，加固重建校舍万平方米。加大无证幼儿园清理规范力度，创建义务教育现代化学校所，加快三星级以上高中建设，推进职业教育创新发展和职业院校提档升级。深化综合医改，大力度引进、培养高层次医疗人才，重视医疗设备、技术更新投入，不断提升医疗服务水平；

进一步抓好分级诊疗制度建设，促进优质医疗资源均衡分布，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务的水平和能力。加强和完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。健全养老服务体系，抓好养老机构建设，提升社区居家养老服务品质和覆盖面，加快推进医养融合发展。积极发展老龄事业，办好老年大学。举办国际马拉松赛和国际武术大赛，促进全民健身、竞技体育和体育产业协调发展。深入实施“舞动汉风”工程，推进公共文化服务设施网络达标建设，加强文化遗产传承保护，实施精准文化惠民项目，开展全民阅读活动，打造“书香徐州”。

深化社会治理创新。持续加强法治徐州、平安徐州建设，实施群防群治“守护工程”，构建大数据支撑下的立体化、信息化社会治安防控体系。加强和改进信访稳定工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，把各类矛盾化解于基层、解决在萌芽状态。做好政社互动和社区减负。开展“七五”普法教育，抓好公共法律服务惠民。更大力度抓好社会诚信体系建设，让守信者受益、失信者难行。巩固双拥创建成果，促进军民深度融合发展。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，狠抓隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。严厉打击食品药品安全违法行为，完善应急体系建设，提高公共安全和防灾减灾能力。

各位代表，办好民生实事是促进民生改善、增加民生福祉的重要切入点。今年我们围绕民生需求，充分听取群众意见，安排了与群众生活密切相关的件民生实事，涵盖教育提质、富民增收、社会保障、健康惠民、安居宜居、养老服务、公共交通、文化体育、生态环境、公共安全十个方面。办好这些实事，是市政府对全市人民作出的庄严承诺。我们将高度重视，强化协调调度，狠抓工作推进，确保把实事抓好，向人民交出一份满意的答卷!

（四）提升城市品质，构建富有魅力、宜业宜居的区域性中心城市。以打造淮海经济区中心城市为引领，加快城市现代化、新型城镇化和城乡一体化步伐，让我们的城市有神有魂、有个性有品位、有魅力有活力，实现由“靓丽徐州”到“品质徐州”的提升。

加快完善城市功能。做好新一轮城市总体规划和徐州都市圈规划修编，科学谋划徐州空间战略布局，提高专项规划编制水平。启动黄河故道沿岸生态观光带建设，加快推进圣戈班、翠屏山、空军机场等重点区域搬迁改造，高标准抓好项城建重点工程建设。提升综合交通功能，抓好轨道交通、、

号线和迎宾大道、城东大道快速路等项目建设，加快推进徐连客专、徐宿淮盐铁路徐州段、外环公路等重点交通工程，推动高速铁路、干线铁路、高速公路直达全国主要城市群，完成观音机场二期扩建，强化与周边城市基础设施互联互通。提升物流中转功能，主动参与亚欧国际陆桥物流大通道建设，构筑公铁、铁水、河江海、空铁等联运体系，加快把徐州建设成为区域多式联运中心和国家级综合物流枢纽；规划建设进出口商品交易中心，打造区域性国际会展基地。提升金融服务功能，抓好金融平台建设，吸引各类金融机构来徐设立分支机构，充分发挥金融在区域经济发展中的引领支撑作用，打造区域性金融服务中心。提升信息平台功能，加快互联网国际通信专用通道建设，年底互联网出口带宽达到，打造“线上版”网络信息枢纽；提升基础设施承载功能，大力推进城乡供水一体化工程，统筹抓好城市防洪、排水及海绵城市、综合管廊建设。实施万平方米棚户区（城中村）改造，抓好个老旧小区综合整治和长效管理。

促进城市品质全面提升。积极弘扬徐州特色地域文化和优良传统文化，开展好群众性精神文明建设，充分彰显楚韵汉风、南秀北雄的城市特质和重情重义、敢想敢干的人文精神。启动建设一批城市文化、社会事业等功能性项目，加快打造高效便利的文化、生活服务体系。以全国文明城市创建、全国卫生城市复检为抓手，强化市容环境综合整治，有效解决“脏乱差”问题，促进市民摒弃陈规陋习、养成文明习惯，形成精致、细腻、整洁、有序的城市环境。积极推进中外合作办学，培育具有明显竞争力的名牌学校和品牌专业，加强各级医疗机构临床重点专科、学科建设，引进建设一批高层次专科医院，更大力度打造淮海经济区教育、医疗中心。抓好文化产业集聚区、创意街区、文博展区建设，丰富文化业态、产品和服务，加快建设文化强市。抓好街头绿地建设和道路绿化提升，实施五山公园、泉润公园等园林景观工程，打造云龙湖、潘安湖、吕梁山等生态片区，健全绿色生态网络体系。

着力构建新型城镇体系。在抓好个中等城市建设的同时，深入开展试点创建，示范带动新型城镇化建设。选择个镇（街道）开展新型中心镇试点，推动产业发展、基础设施、公共服务、城镇管理提档升级，构建县域经济社会发展副中心。科学选择个试点，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，加快创建一批产业、文化、旅游和社区功能叠加的特色小镇。启动新型社区（美丽乡村）建设“百村示范、千村提升”行动计划，打造一批规模适中、功能齐全、

产业兴旺、环境优美的新型社区和美丽康居乡村。创新资金保障、土地利用、考核激励和城镇管理机制，采取等多种模式引导社会资本参与，深化户籍制度改革，开展建设用地布局调整，市县联动实施土地综合整治，为城乡发展开辟更大空间。

加速发展壮大板块经济。鼓励各板块因地制宜培育特色产业，优化“一核五沿”生产力布局。繁荣发展城区经济，支持鼓楼、云龙、泉山区发展现代服务业和高新技术产业，推动铜山、贾汪区加快融入主城区、实现转型发展，提升徐州经济技术开发区、徐州高新技术开发区、新城区高端产业和高端要素集聚承载能力。继续加强“一县一策”分类指导，支持各县（市）坚持不懈抓招商、上项目，集中力量做大做强-个主导产业，提升县域在全市经济发展中的比重和贡献度，形成争先进位、竞相发展的生动局面。

（五）深化改革开放，营造活力迸发、动力强劲的良好氛围。坚定不移推进改革攻坚和开放转型，在全面深化改革中激发市场活力，在扩大双向开放中集聚发展要素，为全面振兴转型增添新动能、增创新优势。

打好全面深化改革攻坚战。深化供给侧结构性改革，一着不让推进煤炭、钢铁行业去产能，坚决淘汰落后产能，坚决禁止新增钢铁产能，坚决打击非法产能；千方百计抓好房地产调控，促进房地产市场平稳健康发展；以强化债务管理、扩大直接融资为抓手，稳妥审慎去杠杆；落实好减税、降费、降低要素成本等各项措施，打好降低实体经济企业成本“组合拳”；加快补齐基础设施、新型城镇化、扶贫攻坚等薄弱领域短板。深入推进“放管服”改革，抓好权力清单标准化建设，深化相对集中许可权改革；推进综合行政执法体制改革，健全完善执法监管制度体系；推动“红顶中介”与行政机关脱钩；继续开展事业单位分类改革。深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，推动国有资本投资、运营公司改革试点。稳妥推进财税和金融体制改革，落实好税制改革各项政策，推动金融机构开展投贷联动，推进两权抵押贷款试点，加强金融风险防控。深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，探索农户对土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的自愿有偿退出机制。积极创建国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、沿东陇海线经济带双向开放改革试验区。

更高水平推进双向开放。积极学习、全面复制上海等自贸区改革经验，完

善开放平台、开发园区、开放型经济体系。在招商引资上下功夫，牢牢抓住招商引资这条生命线，制定更具竞争力的扶持政策，突出领导招商、全产业链招商，重构招商队伍；办好第二十届投资洽谈会等系列重点招商活动，加大招商项目跟踪落实力度，确保引进万美元重大外资项目个数增长%以上，力争引进一批超亿美元乃至亿美元的重大项目；争取中建材薄膜太阳能电池、华信综合物流新能源等项前期推进项目取得实质性进展，努力使一批招商成果转化为当年实施项目。在扩大出口上下功夫，做大做强工程机械、地坪地材、大蒜三大出口基地，稳定重点产品出口，扩大进出口总额。在平台建设上下功夫，抓好电子口岸建设、陆路口岸开放、航空口岸功能提升，争创徐州综合保税区，统筹推进新沂保税物流中心、国际邮件互换中心等海关特殊监管区建设，争取跨境贸易电子商务改革试点。在园区建设上下功夫，加快各类开发园区转型升级步伐，推动徐州经济技术开发区、高新区向高标准综合园区转型，支持沛县、邳州、新沂开发区争创国家级开发区，力争一批特色园区升格为省级开发园区。在对外合作上下功夫，全面落实国际产能和装备制造合作三年行动计划，推动企业更大步伐“走出去”。

（六）加强环境保护，走生态优先、绿色发展的新路子。本着对徐州发展、对人民群众高度负责的态度，以背水一战的决心、壮士断腕的勇气，全力开展“两减六治三提升”环保专项行动，认真落实中央环境保护督查整改要求，更加自觉、更大力度推进生态文明建设。

以“两减”为突破口，切实减少污染物源头排放。实施重点产业园区规划环评负面清单管理，严格控制项目准入门槛，严格限制高能耗高污染项目落地，坚决取缔“地条钢”、小焦化和违法违规钢铁产能，基本完成主城区钢铁、化工、有色金属冶炼、水泥等重污染企业搬迁改造，倒逼产业由重转轻、由旧转新、由低转高。减少煤炭消费总量，大力调整能源结构，推进煤电机组超低排放改造、非电行业全要素达标排放，对钢铁、水泥行业耗煤项目实施煤炭消费量减量替代；分类整治燃煤锅炉，禁止新建燃煤供热锅炉；大力发展清洁能源和清洁生产。减少落后化工产能，开展化工企业基本情况排查，坚决淘汰生产工艺和技术装备落后、达不到安全和环保要求的化工企业；清理并规范化工园区，禁止新增化工园区；推动化工企业入园进区，禁止园区外新建、扩建化工项目。

以“六治”为主抓手，加快解决突出环境问题。治理生活垃圾，推进垃圾

源头减量和资源化利用，健全垃圾分类收集、中转和处理处置体系，加快建设餐厨废弃物处理厂和第二生活垃圾焚烧厂。治理黑臭水体，抓好城镇黑臭河道治理，完善城镇雨污分流管网和污水处理设施，加快城市污水处理厂提标改造；实施河塘清淤疏浚，构建健康水循环体系。治理畜禽养殖污染，依法划定畜禽养殖禁养区、限养区，加快建设规模化畜禽养殖场粪污收集、处理利用设施。治理挥发性有机物污染，开展化工企业泄漏检测与修复，完成重点化工园区和重点企业废气排放源整治；加快淘汰老旧车辆，全面推广新能源汽车；加强餐饮油烟污染控制和露天烧烤整治。治理采矿塌陷地，做好采空区地面塌陷隐患勘察、监测、预防，做好塌陷地沉稳区、工矿废弃地和采石宕口生态修复。治理环境隐患，实施重金属污染防治综合整治工程，落实土地污染防治行动计划，开展重点风险企业环境安全达标建设，加强秸秆禁烧和综合利用，防范和化解环境风险隐患。

以“三提升”为着力点，健全生态保护长效机制。提升生态保护水平，积极参与江淮生态大走廊建设，完成市级生态红线区域优化调整和国家、省级生态保护红线划定，落实河长制和水流产权确权，抓好国土绿化和湿地保护。提升环境经济政策调控水平，落实差别化的环境价格政策，全面推行排污权有偿使用和交易制度，完善生态补偿机制；强化建设用地批后监管，整体推进建设用地节约集约利用评价、工业用地调查以及低效产业用地再开发，争创全国土地节约集约利用模范市。提升环境执法监管水平，建立网格化监管执法责任体系，铁腕执法、铁面问责，严厉精准打击各类环境违法行为。

四、全面提升政府自身建设水平

紧紧围绕建设服务政府、法治政府和廉洁政府，进一步加强政府治理体系和治理能力建设，着力打造优质高效的政府服务环境、公平公正的法治环境、诚实守信的信用环境，不断提升政府的公信力执行力凝聚力。

注重科学施政，树立干事创业的政府形象。进一步匡正发展理念、提升发展境界，统筹处理好各方面的关系，努力实现遵循发展规律、市场规律、自然规律的科学发展。继续落实好市政府每周工作例会、重点工作定期调度、重大问题分层级协调解决等制度，加强绩效管理和政务督查，健全政府工作高效运行机制。不搞虚假政绩，不搞数字攀比，出实招、办实事、求实效，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

坚持勤政为民，树立务实高效的政府形象。以更严更实的举措抓好机关作

风建设，强化便民意识和服务意识，全力打通“中梗阻”，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，坚决惩处失职、渎职，坚决查处少数党员干部不负责任、不敢担当以及庸懒散拖等现象，切实提高政府办事效率。抓好简政放权和行政审批流程再造，提升“互联网+政务服务”水平，深入推进行政审批服务、公共资源交易、政府服务热线等平台建设，构建“＋”一体化管理运行的综合便民服务中心。办好人大议案、建议和政协提案，做到事事有回音、件件有着落。

加强依法行政，树立阳光法治的政府形象。牢固树立依法治市的理念，全面推进法治政府、法治市场、法治社会一体化建设，使法治成为徐州核心竞争力的重要标志。健全依法科学民主决策机制，完善政府法律顾问制度，深化政务公开。落实行政执法公示、重大行政执法决定法制审核、行政执法全程记录制度，促进严格规范公正文明执法。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，强化同民主党派的联系，重视公众监督、舆论监督，加强层级监督和专门监督，确保权力在法治轨道上正确运行。

全面从严治政，树立清正廉洁的政府形象。严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，扎实推进廉洁政治“三清示范区”建设。自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定不移维护以J同志为核心的党中央权威，强化行政问责制度，确保有令即行、有禁即止。坚持不懈纠正“四风”，坚持用制度管权管人管事，加大行政监察和审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源，严管国有资产资本。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持反腐败斗争高压态势，严查发生在群众身边的不正之风和腐败行为，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

同志们，徐州的发展正处在继往开来的重要历史时期。让我们更加紧密地团结在以J同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共徐州市委的领导下，不忘初心、继续前进，同心同德、顽强拼搏，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

在当选徐州市市长后的发言

（年月日）

尊敬的各位代表：

这次大会选举产生了新一届市政府领导班子，选举我担任徐州市人民政府市长。站在这里，去年当选市长宣誓时的情景仍然历历在目，此时此刻我的心情更加激动、更加感动。我深知，这一张张选票，饱含着各位代表的支持与信赖，更饱含着万徐州人民的重托与期待。在此，我向在座的各位代表，并通过你们向全市的父老乡亲表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

时光匆匆，我来徐州工作已有年多的时间了。来到徐州的第一天起，我就把徐州视为故乡，把徐州当成了家，在徐州大地上扎下了根。一年多来，我和市政府一班人在市委的坚强领导下，与全市广大干部群众一起，同心同德，扑下身子，苦干实干，共同踏上了建设“强富美高”新徐州的征程。一年多来，各位代表对我的信任和期待，时刻都在鼓舞着我、激励着我；全市上下加快发展的浓厚氛围、广大干部敢想敢干的进取精神、徐州百姓重情重义的质朴民风，时刻都在感染着我、鞭策着我。我为能够融入这片古老而又充满生机的土地而深感骄傲，也为能够有机会为徐州发展贡献自己的微薄之力而无比自豪！

我是一个普通老百姓的孩子，儿时生活在农村，当时村支部书记在我心目中就是大干部了，想不到自己能走到今天。我当过市长、县委书记，不可以说没有权，但我深深地感到，权力更多的是一份责任、是一份担当、是一份付出。我常常深怕自己的工作做不好，耽误了事业，耽误了老百姓的幸福，对不起组织，对不起人民。到徐州工作后，当我到湖西革命老区调研的时候，看到许多群众的生活依然贫困，着实感到于心不安、于心不忍，推动经济发展、推动脱贫致富的使命感更加强烈；当我了解到徐州仍有近万农村人口面临安全饮水问题的时候，我充分认识到徐州的公共服务设施依然短缺，抓好基础设施建设、提高公共服务水平的责任感更加强烈；当我听到有代表反映，新城区拆迁安置房屋产权证不能办理这一问题的时候，我对这一问题的久拖不决感到非常震惊，

事情尽管经协调即将得到解决，但化解历史遗留问题、为百姓解难题办实事的紧迫感更加强烈。

这份使命感、责任感、紧迫感一直萦绕在我的心头，让我一直不停地思考，我拿什么来兑现我当选市长时的承诺？如何交出一份让人民群众满意的答卷？怎样才能不辜负徐州的这片热土、不辜负这片土地上的人民？

我们将始终坚持以人民为中心的发展理念。进一步匡正发展理念、提升发展境界，尊重发展规律、尊重市场规律、尊重自然规律，确保政府决策更加科学、更加合理、更加有效，推动徐州实现科学发展、可持续发展；坚持依法行政、依法办事，不断规范和限制政府公权力，确保权力在阳光下规范运行、在法治轨道上正确运行，让公民权利得到充分保障，让每个公民在法律的保护下有更充分的自由和幸福；不搞虚假政绩，不搞数字攀比，出实招、办实事、求实效，不好大喜功，不搞花架子，不贪一时之功，不图一时之名，多做打基础、利长远的事；真正解决好发展“为了谁”的问题，把让人民过上更加幸福的生活，作为政府工作的出发点和落脚点。政府的工作成绩百姓说了算，百姓满意就是我们的追求。围绕《政府工作报告》中提出的“八个显著”的发展目标，更大力度抓好各项重点工作，让徐州的产业越来越强、让徐州的城市越来越靓、让徐州的环境越来越美、让老百姓的钱袋子越来越鼓，为群众倾力打造更加美好、更加温馨、更加幸福的家园。

我们将始终坚持为民利民的百姓情怀。为人民服务，是我们必须坚持和坚守的职业道德和操守，是我们的核心价值；群众利益高于一切，群众利益无小事，是我们的座右铭。要把为民造福、让群众共享发展成果作为政府最大的责任，坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜，聚焦问题短板，主攻薄弱环节，稳步提高城乡居民收入、提高社会保障水平、提高公共服务能力、提高公众安全感，着力解决群众最为关切的“衣食住行、生老病葬”等现实问题。对于确定的民生实事，全力以赴、不遗余力，保证资金投入到位、要素保障到位、工作推进到位，把政府的承诺落实好，最大限度地满足群众的期许和诉求。今后一个时期，徐州财政收入的刚性支出仍将不断增加，财政收入的增长也面临许多的困难，但是宁可政府开支紧一点，也要保障民生支出，也要扩大民生投入，使老百姓充分感受到徐州发展的温度。要习惯于用群众的视角观察问题，习惯站在群众的立场上考虑问题，哪怕是信访群众的诉求，我们也要设身处地地想一想、发自内心地问一问——如果是我，我会怎么想、怎么办？真正把民之所

望作为施政所向，把“始于群众需求，终于群众满意”作为一种工作导向，及时改进工作中的不足，不断提高政府凝聚力、执行力和公信力，让人民群众真正看到政府在工作作风、精神面貌以及推动发展、服务群众等方面的变化，使群众利益得到充分保障，群众意愿得到充分尊重，群众积极性得到充分发挥，以实实在在的业绩赢得群众的真心拥护、真诚信任和全力支持。

我们将始终坚持对百姓的敬畏之心。“水能载舟，亦能覆舟”。群众是真正的英雄，群众的眼睛是雪亮的。老百姓心中有杆公平的秤。我们干部干得怎么样？形象怎么样？群众心中最清楚，群众也最有发言权。“公生明、廉生威”，我们只有忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于人民，才能真正致力于推动徐州的发展；我们只有坚持市委的坚强领导，主动接受人大及其常委会的监督，才能在履行职责、落实工作中砥砺前行；我们只有清正廉洁，不搞特权，严格执行中央八项规定精神和省市委十项规定，驰而不息，纠正“四风”，才能真正得到百姓的信赖。这里我向各位代表作出庄严承诺：决不以权谋私、决不插手工程建设、决不参与公共资源交易行为，管好亲属和身边工作人员，努力做一身正气、勤政廉政、两袖清风的好干部。

干部就是责任，担当方能尽责。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格局，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。本届市政府受命于高水平全面建成小康社会的决胜时期，承担着加快建设“强富美高”新徐州的重大责任，承载着全市人民过上更加美好生活的热切期盼，作为市长我深感重任在肩。我将倍加珍惜全市人民给予我的工作平台，倍加珍惜为徐州人民服务的宝贵机会，切实担当起这份责任，通过率先垂范带好政府班子，不辱使命，铆足干劲，负重前行，为徐州的改革发展贡献全部的智慧和力量，为徐州的民生福祉倾注全部的热情和心血，绝不辜负大家的期望！

记得去年当选市长时我说过一句话，我最大的愿望就是，在我卸任的时候，在座的各位代表能够发自内心地说一句：当初我们没有选错人、没有投错票！

人民选我当市长，我当市长为人民！谢谢大家！

探索具有徐州特色的转型振兴新路

（年）

月日，省委常委会专题研究徐州工作，在新起点上进一步明确了徐州的发展定位。徐州将坚决贯彻落实省委战略部署，打破梯次转移、跟随发展的思想观念，摆脱传统路径依赖，更高层次上吸纳要素资源、更大范围内汇聚发展能量、更大力度补齐发展短板，努力探索出一条具有徐州特色的转型提升发展之路。

以培育壮大主导产业为突破口，走出老工业基地产业振兴的新路子。坚持“工业立市、产业强市”鲜明导向，紧紧围绕建设区域性“一中心一基地一高地”，做好增量带动和存量提升两篇文章，以产业振兴带动全面振兴。一是着力打造一批在世界有知名度、在全国有地位的主导产业。以国际化、高端化为方向，加快构建具有全球知名度的智能装备制造基地、新能源产业基地。二是着力培育一批特色明显、优势突出的新兴产业。紧盯新兴产业发展趋势，促进“四新经济”茁壮成长，力争新材料、节能环保等产业尽快成长为支柱产业。三是着力壮大一批产业融合度高、带动作用显著的现代服务业。抓住用好徐州列入国家级服务业综合改革试点的机遇，重点突破现代物流、金融服务、服务外包等业态。

以建设淮海经济区中心城市为龙头，走出功能型城市发展的新路子。一是加快完善城市功能，进一步提升城市承载集聚辐射力。按照区域中心城市建设标准，顺时应势、超前布局，扎实推进徐宿淮盐铁路、徐连客专、轨道交通等重大工程，加快完善公共交通、防洪排涝、海绵城市、地下综合管廊等基础设施，提升公共服务设施配套水平。二是加快提升城市品质，实现由“靓丽徐州”到“品质徐州”的跃升。深入实施棚户区和老旧小区改造，促进城市有机更新。挖掘城市人文内涵，彰显楚韵汉风特色，使城市有神有魂、有品位有魅力。三是加快构建新型城镇体系，不断缩小城乡差距、提升城镇化质量。坚持以点带面，抓好新型中心镇、特色小镇、新型社区、美丽康居村庄试点，统筹推进城乡规划、产业布局、社会治理等“八个一体化”，释放新型城镇化的巨大潜力。

以参与江淮生态大走廊建设为牵引，走出生态优先、绿色发展的新路子。一是高起点制定实施生态空间规划。围绕打造江淮生态大走廊建设示范区，加快实施“+++”生态空间规划，建设生态景观、新型城镇、经济发展、综

合交通、文化旅游“五大走廊”。二是高强度推进“”专项行动。以省环保督察为动力，狠抓“两减”严控污染物排放，狠抓“六治”实施多领域治污，狠抓“三提升”构建长效保护机制，切实解决好群众身边的污染问题。三是高标准实施生态修复工程。继续抓好采煤塌陷地、工矿废弃地综合整治，统筹实施山水林田湖生态保护和修复工程。

以深化改革开放创新为引领，走出后发崛起、弯道超越的新路子。聚焦改革开放创新，大力吸引要素集聚、加速动能转换，增强全面振兴转型的内生动力。一是倾力构建辐射周边的创新高地。集中资源打造江苏淮海科技城、徐州科技创新谷、潘安湖科教创新区等高端产业科技平台，完善区域创新体系，深入实施“彭城英才”计划，加快产业研发、产业化发展、创新产业孵化、高层次人才“四个集聚”。二是全力打好全面深化改革攻坚战。深入实施供给侧结构性改革，确保去彻底、降到位、补精准。持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境、激发市场活力。同步推进科技创新、投融资体制、农村土地制度等关键领域改革。三是大力构建双向开放新格局。主动融入“一带一路”建设，加快打造综合保税区、铁路口岸等“十大开放平台”，推进各类开发园区提档升级，抓好全产业链、专业化、精细化招商，构建新亚欧大陆桥沿线开放高地。

在任徐州市委书记时的发言：为徐州发展奉献全部才智和力量

（年月日）

刚才，胡部长宣布了省委关于调整徐州市委市政府主要领导的决定，郭部长代表省委作了重要讲话。我完全拥护省委的决定，坚决服从组织的安排，衷心感谢省委对徐州领导班子建设的重视和关心，衷心感谢省委对我和兆林同志的信任与重托！郭部长的讲话，对徐州的工作、党的建设提出了十分明确、可操作性很强的要求，并对我们寄予了殷切期望，我们一定要认真学习、深刻领会、坚决落实。

这些年来，徐州在历任领导班子和全市上下共同努力下，在改革开放、老工业基地全面振兴转型、城乡建设、生态文明建设、文化教育卫生事业发展、民生改善等诸多方面取得了令人瞩目的成就。近两年来，在以张国华同志为班长的市委领导下，在全市广大干部群众的奋力拼搏下，我们全力推进产业经济发展、打造发展平台、促进双向开放、发展社会事业、倾力改善民生，办成了一些过去想办而未能办成的大事，取得了一批开创性的发展成果，获得中国人居环境奖、全国文明城市、最具幸福感城市等光荣称号，特别是国务院批复淮海经济区中心城市定位和省实施“+”重点功能区战略布局，把徐州的地位提到了前所未有的高度，为徐州长远发展奠定了坚实基础，产生了积极而深远的影响。张国华同志任徐州市委书记期间，兢兢业业、高度负责，为徐州发展作出了突出贡献，他提出的一系列好思路、好做法，值得我们今后继续坚持和发扬；他主持研究制定的一系列目标任务、决策部署，我们要一以贯之抓好落实。

这次领导干部调整，省委决定任命庄兆林同志为徐州市委副书记，提名为市长候选人。庄兆林同志政治坚定，年富力强，工作雷厉风行，拥有丰富的领导经验、创新的思维和理念、很强的开拓和务实精神。相信兆林同志一定能团结带领市政府一班人，把政府各项工作做得更好。在这里，我提议，让我们用热烈的掌声对兆林同志来徐州工作表示欢迎!

国务院批复淮海经济区中心城市定位、全省“+”重点功能区战略布局安排，特别是去年书记十九大后首次地方调研视察徐州，可以说标志着徐州的发展进入了一个新的历史时期，也同样迎来了千载难逢的历史性机遇。因此，当前和今后一个时期，我们要以贯彻落实书记视察徐州重要指示精神为主线，用过硬成果向习总书记、省委省政府和全市人民交上一份满意

答卷；要以推进高质量发展为主旋律，进一步匡正发展理念、提升发展境界、转变发展方式，准确把握运用发展规律、市场规律、自然规律，进一步加快产业转型、激发改革活力、拓展开放空间、强化创新驱动、推动绿色发展，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，加快实现徐州老工业基地全面振兴转型，向着高质量发展阔步前进；要以加快打造淮海经济区中心城市为主抓手，不断增强产业支撑力、城市承载力、发展竞争力和辐射带动力，加快提升城市首位度，集中精力打造经济、商贸物流、金融服务、科教文化“四个中心”，大力构建“一带一路”重要支撑点，努力建成让徐州人幸福自豪、令外地人羡慕向往的中心城市。

事业是干出来的，幸福是奋斗出来的。事业发展是一场没有止境的接力赛，现在推进徐州发展的“接力棒”交到了我们手中，我们一定要握紧“接力棒”，增强责任感和使命感，卯足干劲，奋发作为，把“强富美高”新徐州的美好蓝图变为发展现实。我们要把徐州作为一个大家庭来建设好。徐州是我们共同的家，每个徐州人都是这个家庭中的一员。我们要牢固树立主人翁意识，上下一条心、拧成一股绳，携手共建团结和谐的大家庭、繁荣兴旺的大家庭、温暖幸福的大家庭，营造出上下团结奋斗、干群鱼水相依、人民安居乐业、政企风雨同舟的良好局面。我们要努力营造务实干事的良好环境。坚持低调务实不张扬，出实招、办实事、求实效，不搞虚假政绩，不贪一时之功，不图一时之名，不搞数字攀比，不搞花架子，多做打基础、利长远的事，以开拓创新的精神破解复杂难题、破除瓶颈制约，走出具有徐州特色的老工业基地振兴和资源枯竭型城市高质量发展新路子。我们要充分激发调动各方面的积极性、创造性。坚持讲大局、讲团结，健全党内政治生活，坚持民主集中制，充分发挥市委、市人大、市政府、市政协四套班子及其成员的整体作用，充分听取、切实尊重老领导老同志的意见和建议；坚持严管厚爱结合、激励约束并重，树立正确的用人导向，重政治、重品行、重担当、重政绩、重公论，注重在工作中考察选拔干部，不断提振全市干部群众干事创业的精气神，把全市上下的心思和精力集中到想干事、能干事、干成事上来。

作为一班之长，我将坚持以身作则、率先垂范，尽心尽力、尽职尽责，当好执政为民、秉公用权、清正廉洁的表率，决不辜负省委对我的信任、重托，决不辜负全市广大干部群众对我的期盼、期望。我将进一步提高政治站位，坚持用*********************************思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢

固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决维护以J同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以J同志为核心的党中央保持高度一致。我将自觉加强党性修养，认真学习、模范遵守《党章》，始终把共产主义作为毕生发自内心的坚定信仰，把为人民服务作为毕生的追求，忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于事业。我将始终坚持为民造福的情怀，深入践行以人民为中心的发展思想，把“群众利益高于一切、群众利益无小事”作为座右铭，把“始于群众需求、终于群众满意”作为工作导向，密切联系群众，习惯于从群众角度发现问题，设身处地站在群众的立场考虑问题，最大限度满足人民群众的期许和诉求，真正做到守土有责、造福一方。我将始终保持清正廉洁的公仆本色，深入落实中央“八项规定”精神及实施细则，严守政治纪律和政治规矩，驰而不息纠正“四风”；不怀私念、不徇私情、不谋私利，切实做到敬畏权力、敬仰事业、敬重人民，努力做一身正气、勤政廉政、两袖清风的好干部。按照全面从严治党的要求，切实履行好主体责任，当好榜样、带好队伍，管好亲属和身边的人。

组织的信任与大家的支持，就是我做好工作的动力和源泉。在省委、省政府的坚强领导下，我将和万徐州父老乡亲同甘共苦、同心协力，撸起袖子加油干，为徐州发展奉献自己全部才智和力量，和大家一起开创徐州更加灿烂、更加美好的明天！

在市十六届人大三次会议闭幕时的讲话

（年月日）

各位代表、同志们：

徐州市第十六届人民代表大会第三次会议，经过大家的共同努力，完成了各项议程，即将胜利闭幕。

会议期间，全体代表肩负着全市人民的重托，依法履行职责，圆满完成了选举任务。

会议开得很成功，这是一次民主和谐、团结奋进的大会，是一次凝心聚力、继往开来的大会，对于团结动员全市人民意气风发投身高质量发展新实践、加快建设“强富美高”新徐州，必将产生重要的推动作用。

这次大会选举我担任市人大常委会主任，这是各位代表和全市人民对我的信任和重托。在此，我向大家、向全市父老乡亲表示衷心的感谢！

我将牢记使命、恪尽职守，与市人大常委会全体组成人员和全体人大代表一道，在中共徐州市委的领导下，共同开创我市新时代人大工作新局面。

始终忠诚核心、做政治坚定的表率，自觉用J新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以J同志为核心的党中央保持高度一致。

始终崇尚法治、做依法履职的表率，带头尊法、学法、守法、用法，严格依照宪法法律办事，积极推进地方特色立法，强化法律法规实施监督，为全面深化依法治市实践作出新贡献。

始终践行宗旨、做勤政为民的表率，秉承“为官一任、造福一方”的理念，扑下身子察民情、解民忧、汇民智，想群众之所想，急群众之所急，真正做到来自人民、扎根人民、服务人民。

始终严于律己、做廉洁奉公的表率，严格执行中央八项规定和实施细则精神以及省、市委具体办法，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，恪守廉洁从政底线，清清白白做人，干干净净做事，决不辜负全市人民的重托！

各位代表、同志们！

迈入新时代，徐州站在了新一轮跨越发展的新起点上。

刚刚闭幕的市委十二届六次全会，围绕落实习总书记重要指示、推动高质量发展作出了深化部署，为新时代徐州发展描绘了蓝图、指明了方向。

目标催人奋进，使命光荣艰巨。全市上下要按照市委十二届六次全会的部署要求，深入学习贯彻*********************************思想，坚持以贯彻落实习总书记视察徐州重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，解放思想抓机遇，担当实干促跨越，努力创造更多徐州经验典型，向总书记、向省委和全市人民交出高质量发展满意答卷！

一、交出高质量发展满意答卷，需要坚定不移推进振兴转型，夯实跨越发展坚强支撑

认真践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，围绕老工业基地振兴转型，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，不断增创高质量发展新优势。

一要凝聚跨越争先新共识。坚持在解放思想中提升发展境界，自觉摆脱“地市级思维”、破除传统的“苏北意识”、卸下老工业基地“包袱”，对标国际国内一流城市谋划徐州发展标杆，勇于打破梯度转移、跟随发展的路径依赖，进一步匡正发展理念、转变发展方式，探索走出具有徐州特色的跨越赶超新路子。

二要实现产业振兴新突破。大力实施“工业立市、产业强市”战略，突出高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”的主攻方向，全力打造装备与智能制造、新能源、集成电路与T、生物医药与大健康等四大千亿级主导产业集群，致力构建现代产业体系新格局，积极争创国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。

三要培育转型发展新动能。持续深化改革开放创新，对照国际标准打造全国一流营商环境，加快发展动能接续转换。

改革要体现深度，敢啃硬骨头、涉险滩，破解深层次体制机制性障碍，让政府“有形之手”和市场“无形之手”相得益彰；开放要拓展广度，依托“一带一路”重要节点城市，建好用好开放平台，在全方位双向开放中集聚高端生产要素；创新要提高浓度，加快构建创新生态体系，高水平建设“一城一谷一区一院”创新平台，打造淮海经济区创新高地、人才高地。

二、交出高质量发展满意答卷，需要致力创造区域一体化优势，不断激发中心城市发展活力动力能力

淮海经济区中心城市、“一带一路”重要节点城市和全国重要综合交通枢

纽，是省委对徐州城市的战略定位，也是我们未来发展的重要坐标。

要紧扣中心城市“定位”变“地位”，更多用市场的办法突破行政封锁、利益分割的格局，让淮海经济区城市成为利益共同体，在深化区域协同发展中提升徐州的产业支撑力、城市承载力、发展竞争力和辐射带动力，努力做到“徐州之于淮海经济区如同上海之于长江三角洲”。

要着力提高核心区城市的同城效应。着眼构建以徐州为中心的“小时经济圈”，大力推进淮海经济区交通基础设施互联互通，加快打造“米字型”高铁枢纽，进一步完善高速路网、城际交通、内河运输体系，以高水平互联互通促进要素自由流动，进一步释放核心区城市的同城效应。

要着力推动区域内产业协同发展。坚持优势互补、相互促进、相得益彰，主动加强与周边城市产业规划对接，推进共建研究院、大数据中心、跨省产业园区等平台载体，把一个城市做不了、做不好的产业，通过深化分工协作实现集聚、集约发展，加快形成在全国乃至全球有竞争力的产业集群。

要着力加快科教文卫事业融合发展。发挥徐州科教文化资源优势，建立淮海经济区科教文卫等公共服务城际合作机制，促进区域社会事业融合发展、共建共享，打造面向淮海经济区的公共服务高地，努力建设让徐州人幸福自豪、令外地人羡慕向往的中心城市。

三、交出高质量发展满意答卷，需要主动顺应人民群众对美好生活新期待，持续增强百姓获得感幸福感安全感

人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

要牢固树立以人民为中心的发展思想，把造福百姓作为最大政绩，把“始于群众需求、终于群众满意”作为工作导向，始终秉承百姓情怀，全心全意服务群众，让徐州的发展更有温度、让百姓的生活更加幸福。

要坚定站稳群众立场。坚持从群众中来、到群众中去，把群众当作自己的亲人，牢记“群众利益无小事”，习惯从群众的角度发现问题、站在群众的立场考虑问题，真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，最大限度满足群众的期盼和诉求。

要扎实补齐民生短板。始终把群众的安危冷暖放在心上，拿出更多真招实招硬招，全力以赴办好民生实事，千方百计增加居民收入，调整传统的扶贫思路、办法，以搬迁扶贫为突破口促进低收入群众生活质量整体提升，从根本上改变农村贫困人口的生活状况、改变农村环境面貌差的状况，切实解决好教育、

医疗、养老、就业、生态环境等民生热点难点问题，不断提高公共服务标准化均等化水平，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

要积极创新社会治理。扎实推动社会治理重心下移、力量下沉，健全社会矛盾纠纷排查化解体系，深化平安法治建设，加快构建立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制，努力为全市人民创造一个安定祥和、安居乐业的社会环境。

四、交出高质量发展满意答卷，需要提振干事创业精气神，更好汇聚建设徐州“大家庭”的磅礴力量

事业都是干出来的，幸福都是奋斗出来的。

全市各级要切实增强责任感使命感，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，奋力开创事业发展新局面。

要在攻坚克难中展现担当。健全完善鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容实干者，引导党员干部大力弘扬新时代的淮海战役精神，勇于直面问题、迎接挑战，善于把握机遇、乘势而上，敢于创新突破、先行先试，让想干事、能干事、干成事在彭城大地上蔚然成风。

要在求真务实中狠抓落实。坚持说实话、办实事、求实效，不图虚名、不务虚功，多做打基础、利长远的事，大力发扬钉钉子精神，一任接着一任干，一棒接着一棒跑，一张蓝图绘到底，持之以恒、久久为功，积小步为大步，积小胜为大胜，一步一个脚印把徐州发展的宏伟蓝图变成美好现实。

要在上下一心中团结奋斗。推动徐州高质量发展，全市没有局外人，没有旁观者。要充分发挥领导干部“关键少数”的作用，带动一班人、影响一层人、激励一群人，调动起全市干部群众的积极性主动性创造性，上下一条心、拧成一股绳，以班子之间的同心同德、干群之间的唇齿相依、政企之间的风雨同舟，营造心往一处想、劲往一处使的生动局面，共同把徐州这个“大家庭”建设得更加美好。

各位代表、同志们！

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

全市各级党委要进一步加强和改进对人大工作的领导，及时研究解决人大工作中的重大问题，为各级人大和人大代表依法履职创造良好环境。

各级人大及其常委会要紧紧围绕服务发展大局，认真履行宪法和法律赋予

的职责，提高立法质量，增强监督实效，推动我市人大工作不断迈上新台阶。“一府一委两院”要自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真执行人大

的决议决定，全力支持人大开展工作，不断提高依法行政和公正司法水平。人大代表是人民的代表，要牢记代表身份、强化代表意识，密切联系人民

群众，忠实反映群众意愿，更好地代表人民、服务人民，努力为全市经济社会发展贡献更多的智慧和力量。

各位代表、同志们！

落实总书记指示、推动高质量发展，任务艰巨，使命光荣。

让我们更加紧密地团结在以J同志为核心的党中央周围，坚持以*********************************思想为指导，解放思想、开拓进取，脚踏实地、埋头苦干，奋力开创“强富美高”新徐州建设的新局面，以高质量发展的过硬成果，向总书记、向省委和全市人民交出满意答卷！

怎样才能做一名合格的市委书记

（年月日）

市委书记能不能履行好职责，关键在两条：一是正确的价值观，二是有效的方法论。

一、市委书记应当有什么样的价值观

坚持和坚守共产党人的追求。要坚定理想信念。书记讲，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。共产主义理应成为共产党人发自内心的信仰、追求和精神支柱。要保持党的先进性和纯洁性。作为地方党委的主要负责同志，从思想境界到行为规范都要高于其他人，做到平常时候要看得出来、关键时刻要站得出来、危急时刻要豁得出来。要牢记为人民服务的宗旨。市委书记的优秀榜样孔繁森、杨善洲，之所以赢得群众的爱戴和拥护，就是因为他们始终把人民的利益放在第一位，真心实意为老百姓办事。要忠诚于党组织。市委书记要把维护党的领导、巩固党的执政地位作为第一使命，自觉维护书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，始终爱党、忧党、兴党、护党。

把拥有的权力看作是一份责任。一个地方、上千万老百姓指望着你这个书记、市长能够做一些事情，把一个地方发展好，为老百姓谋利益。老百姓的期盼和期望就是我们的责任。大家都说市委书记权力大，主要是决策权和用人权。只有把权力作为责任来担当，分清公与私、义与利、情与法，为公用权、为民用权、依法用权，才可能做一名合格的市委书记。

政声人去后，民意闲谈中。作为执政党的领导，要代表和维护老百姓的利益，把群众的小事当成自己的大事，为群众多办实事好事。作为公众人物，必须注意公众人物的形象，一言一行都要严格要求自己。作为党的干部，必须严格遵守党的纪律，特别是廉洁自律规定，带头改进作风，作党员干部的表率和榜样。

二、市委书记要有什么样的方法论

市委书记工作的成效、成败绝不只是个人的得失，而会成为一个区域发展的得失和成败。

善于在谋全局中谋一域。一要善于在宏观中把握微观。抓一个地方的发展，必须准确把握国际经济形势，把握国内宏观经济环境，把握党和国家的方针政

策，把握新发展理念和新时代发展要求，把区域发展放到全局中来研究谋划，才能找准方向、抢占先机、赢得主动。二要善于把握区域发展的阶段性特征。只有准确把握区域发展的阶段性特征，才能清晰地确定一个地方的发展定位和目标任务，制定出科学精准的发展思路和工作举措，避免盲目跟风走弯路。三要善于运用整体系统的理念推动发展。市委书记对一个地方的发展一定要有“一本账”，对经济发展、城市建设、生态建设、民生改善等大的方面要有明确的目标定位，目标定位确定后，就要统筹推进、狠抓落实。四要善于找准工作的切入点和突破口。一个地方经济社会发展的内容很多，矛盾问题也很多，抓工作要从哪里切入、从哪里突破，是非常重要的。只有找准了切入点和突破口，才能事半功倍。必须突出问题导向，找准关键所在，抓住改革发展的“牛鼻子”，以点的突破推动面上发展。

善于得到广大干部群众的信任和认同。怎样才能得到广大干部群众的信任和认同？一要把出发点真正放到事业发展、为百姓谋幸福上。作为市委书记，一定要真心实意地干事业，真心实意地为老百姓谋幸福、谋利益，真诚待人、踏实做事。所谓真诚待人，就是要团结人、善待人、尊重人，特别是要尊重老百姓，这样大家才会发自内心地支持你。二要有良好的道德品质。领导干部有比较好的个人修养、比较高的精神境界，才会有人格魅力。只有自己一身正气、胸怀坦荡，表里如一、言行一致，做人才有底气，做事才会硬气，大家才会打心底敬佩你、尊重你、信服你。三要善于做思想工作。怎么把党委的意志变成大家的意志，怎么把党委的想法变成大家的共识，关键要做好思想工作。在做思想工作时，要讲究语言表达艺术，讲别人听得进、愿意听的话，讲少而精、有内容的话，让别人能够记得住、受启发。四要发挥率先垂范的表率作用。要以身作则、率先垂范。要求别人做的事情，自己首先要做到；要求别人解放思想，自己首先要解放思想；要求别人敢于担当，自己首先要敢于担当。

具备较高的驾驭全局的能力。一是把握全局的能力。市委书记是抓全局工作的，对经济社会发展方方面面的问题都必须统筹好、协调好、把握好。不同阶段、不同时期需要把握的问题是不一样的，但是总的来说，就是把握好全局中的关键。二是处置复杂问题的能力。复杂问题主要包括群体性事件、金融风险、项目建设中碰到的一些棘手问题，要分门别类、精准施策、科学处置，对群众和企业的合法权益一定要维护，对合理要求要尽量满足，但对极个别无理取闹甚至寻衅滋事的要依法处置、决不手软。三是推动工作落实的能力。要提

出完整务实的工作规划、完善的组织机制、正确的激励导向，谁来干、干到什么程度、怎么考核奖惩，都要一清二楚、明明白白。对重点工作还要身体力行、亲力亲为，形成身先士卒、以上率下的好风气。

高质量建设淮海经济区中心城市

（年月日）

党的十九大后，书记首次到地方视察就来到徐州，聚焦高质量发展作出重要指示，为新时代徐州发展提供了根本遵循。省委把徐州建设淮海经济区中心城市列为全省“+”重点功能区战略的独立板块，专门出台政策意见给予支持。省委书记娄勤俭要求徐州牢记总书记嘱托，立足新时代方位、把握发展规律、以世界性眼光研究推进高质量发展。

站在新的起点上，徐州将以贯彻落实总书记视察徐州重要指示精神为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，强化问题导向，注重系统提升，增强发展的探索性、创新性、引领性，交出高质量建设淮海经济区中心城市的满意答卷。

聚力推动思想大解放，把发展的标杆立得更高。思想是行动的先导，思想解放的深度决定着发展的高度。高质量建设淮海经济区中心城市，必须跳出徐州看徐州、勇立潮头看徐州，对照中心城市标准和大城市发展能级，全面审视徐州的差距和不足，破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想症结、思维定势、体制障碍和利益藩篱，摆脱思维“围墙”和路径依赖，坚定不移将思想解放推进下去、将改革开放进行到底。前不久，徐州组织党政代表团赴郑州、成都、深圳、东莞等市学习考察，学习借鉴先进理念和做法经验，推动进一步解放思想、开阔眼界、拓宽思路，提高徐州产业发展和城市建设定位。我们将聚焦解决发展中的深层次问题开展解放思想大讨论，推进思想武装、定位提升、对标找差、发展升级、活力激发、环境优化六项行动，着力提升发展理念、发展路径、发展方式和发展目标，更好在苏北洼地崛起中发挥引领作用、在全国老工业基地城市中发挥示范作用、在淮海经济区发展中发挥龙头作用、在“一带一路”交汇点建设中发挥支撑作用，开拓徐州高质量发展的新境界。

聚力打好三大攻坚战，把发展的短板补得更齐。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，对保证小康质量和成色至关重要，也是高质量建设淮海经济区中心城市的底线要求。必须强化问题导向，分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制、脱贫攻坚任务全面完成、生态环境质量总体改善，在攻坚突破中补齐短板、加固底板。打好三大攻坚战，既要有攻城拔寨的信心决心，也要有正确的工作策

略和方法。防范化解风险要与促进经济社会发展相统筹，重点抓好金融领域、政府性债务、房地产、突发性事件等风险防控，把握好工作的节奏和力度，积极探索运用市场机制集聚发展资源，在改革发展中解决问题。脱贫攻坚要与乡村振兴相结合，坚持分类施策、精准帮扶，促进“四化同步”、城乡融合，注重把乡村产业振兴落实到促进农民增收上来，通过加强规划引导居民集中居住，在消除贫困基础上推动乡村生活富裕。改善生态环境要与增进民生福祉相联动，强力推进“”专项行动，坚决打赢蓝天保卫战，痛下决心推动钢铁、焦化、水泥、热电行业布局优化和转型升级，下大气力解决环境突出问题，在扮靓绿水青山同时还老百姓一片蓝天白云。

聚力实体经济发展，把产业强市的基础夯得更实。总书记在徐工视察时指出，必须始终高度重视发展壮大实体经济，不能走单一发展、脱实向虚的路子。高质量建设淮海经济区中心城市，发展产业始终是第一位的任务，必须瞄准产业链、价值链的中高端，集中力量打造区域产业科技创新中心、先进制造业基地、现代服务业高地，加快构建创新引领、协同发展、自主可控的现代产业体系。突出产业转型升级这个重点。重点抓战略性新兴产业、生产性服务业，加快发展装备与智能制造、新能源、集成电路与T、生物医药四大新兴产业和现代物流、金融服务、商务服务、服务外包、总部经济等生产性服务，不断提升徐州制造、徐州服务、徐州质量、徐州品牌的影响力。抓住发展动能转换这个关键。深刻领会总书记“三个第一”重大论断，在深化改革、扩大开放、聚力创新上拓宽思路、夯实举措，尤其是要聚焦创新驱动，高水平建设“一城一谷一区一院”创新平台，加快集聚高层次创新创业人才，大力培育壮大“四新经济”，尽快使新动能成为发展的主动力。强化营商环境建设这个根本。看一个地方发展，最核心的是看发展能力特别是集聚高端资源要素的能力。要对标国际最高标准，打造审批事项最少、办事效率最高、投资成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的全国一流营商环境，厚植高质量发展的土壤。

聚力提升城市首位度，把中心的底气做得更足。中心城市是徐州最突出的竞争优势，但不是谁封出来的、更不是自己喊出来的，是要靠实实在在干出来的。只有经济实力强了、城市能级品质高了、首位度提升了，自己才会有底气，别人才能够服气。要聚焦建设淮海经济区经济、商贸物流、金融服务、科教文化四个中心，加快把徐州打造成让徐州人幸福自豪、令外地人羡慕向往的城市。重点做好四篇文章：一是规划引领文章。立足提升城市现代化、国际化水平，

瞄准大城市能级加强自主规划，做好全域规划、功能分区规划和城市设计，推进多规合一，使城市功能分区更加科学合理、规划布局更加现代前卫。二是功能提升文章。对照中心城市标准，全面排查功能上的短板和缺项，加快完善城市基础设施和公共服务体系，提升金融、物流、信息、教育、医疗、科技、文体、康养、会展等功能，打造现代化城市格局、城市形态。三是枢纽转化文章。放大徐州“一带一路”重要节点城市效应，大力发展枢纽经济、门户经济、流量经济，促进更大范围的要素流在徐州集聚、重组、辐射、扩散，加快把枢纽优势转化为发展优势。四是文化传承文章。挖掘、传承和彰显徐州文化特质，精心打造汉文化品牌，促进文旅深度融合，塑造城市人文精神，提高徐州文化的传播力和影响力。

聚力提振干部精气神，把干事的劲头鼓得更足。事业都是干出来的，幸福都是奋斗出来的。高质量建设淮海经济区中心城市，需要凝聚最大公约数，尤其要发挥好领导干部关键少数作用，在全市上下形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。要大力营造风清气正的政治生态，结合解放思想大讨论活动和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，强化践行新思想、奋进新时代的责任和行动自觉。大力弘扬新时代淮海战役精神，始终保持战略定力和发展耐心，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，低调务实不张扬、一张蓝图绘到底、一任接着一任干。大力构建激励担当作为的良性机制，按照“三个区分开来”要求，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容实干者，加快建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”和高质量发展考核评价体系，全面激发党员干部敢闯敢试、改革创新的发展热情。大力倡导徐州是全市人民的大家庭理念，每个人都是主人翁，每条战线都是主战场，风雨同舟、上下同欲、埋头苦干，汇聚共建共享“强富美高”新徐州的磅礴力量。

致全市老年人的慰问信：让老年人在徐州大家庭中乐享美好生活

（年月日）

全市老年朋友们：

值此九九重阳节和全国第六个老年节到来之际，市委、市政府向全市老年朋友们致以节日的祝福和诚挚的慰问！

新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持。老年人是国家和社会的宝贵财富，是我市各项事业的开拓者、奠基人。过去，你们辛勤耕耘、无私奉献，用美好青春年华、全部聪明才智、无数心血汗水，为古彭大地繁荣兴盛打下坚实基础。如今，你们与时代同行、与城市共进，坚持老有所学、老有所乐、老有所为，充分展示了当代老年人昂扬向上的精神风貌，鞭策我们在新时代砥砺前行、接续奋斗，努力创造徐州各项事业发展的新辉煌。

当前徐州发展站在新的起点上，全面落实书记视察徐州重要指示，是我们最重要的政治任务，也是徐州最重大的历史机遇。今年以来，全市上下牢固树立强烈的“答卷意识”，坚持以贯彻落实总书记视察徐州重要指示为主线，以高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，全面提升产业支撑力、城市承载力、发展竞争力和辐射带动力，前三季度我市大多数经济指标增速继续高于全国全省平均水平，成功举办“落实习总书记重要指示精神推动徐州高质量发展恳谈会”“徐州—上海大院大所对接合作恳谈会”，作为全球唯一的城市获奖者摘取“联合国人居奖”桂冠，交出高质量发展满意答卷实现良好开局。在推动经济社会持续健康发展过程中，市委、市政府坚持把发展老龄事业摆上突出位置，深入实施老年民生幸福工程，加快构建老年人关爱服务体系，全力推动老龄事业与经济社会协调发展。年底，全市岁以上老人.万人，岁以上老人万人，百岁以上老人人，数量均居全省前列。放眼古彭大地，正是有情有义的城市特质，崇德向善的人文品格，尊老爱老的社会风尚，彰显了徐州这座“长寿之城”“大爱之城”的魅力与情怀。

徐州是我们共同的家园，每个徐州人都是这个大家庭中的一员，全市老年朋友们更应该首先得到悉心呵护。面对人口快速老龄化的挑战，市委、市政府将深入贯彻落实书记关于加强老龄工作重要指示精神，聚焦“颐养徐州”建设，加强全生命周期养老服务，更加注重老年人物质文化需求和提升老年人生活质量，以推进全国居家和社区养老服务改革试点工作为契机，大力实

施居家养老、机构养老、医养融合、智慧养老、适老改造、队伍培养“六大工程”，不断满足老年人多层次、多元化养老需求。社会各界要大力弘扬老龄社会正能量，广泛倡导“积极老龄化”“健康老龄化”理念，主动参与“敬老月”活动、“敬老文明号”创建、徐州市第五届老年艺术节筹办等，携手为老年朋友提供老有所养、老有所医的健康保障，老有所教、老有所学的文化生活，老有所为、老有所乐的参与空间，老有所帮、老有所扶的社会环境。广大市民要积极弘扬孝道文化，自觉践行尊老美德，传颂孝老爱亲的徐州好人、身边故事，促进家庭和美、邻里和睦、社会和谐，让每一位老人在徐州温暖幸福大家庭中都能乐享美好生活。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。交出高质量发展满意答卷，需要广泛汇聚全社会包括广大老年人的智慧和力量。希望全市老年朋友们一如既往地关心参与徐州经济建设和社会事业发展，续写人生新篇章，绘出最美夕阳红，为建设“强富美高”新徐州作出新的更大贡献！

最后，衷心祝愿全市老年朋友们节日快乐、健康长寿、生活幸福！

推动新时代农村基层党建全面过硬

（年月日）

书记在深入徐州市马庄村开展视察调研时，对马庄村抓基层党建、促乡村振兴的有效做法予以充分肯定，对加强农村基层党建工作作出重要指示、寄予殷切期望。我们将始终牢记书记嘱托，扎实开展“强化五个基本、建强组织体系”行动，推动农村基层党建工作不断迈上新台阶，为攻坚精准脱贫、推进乡村振兴、加快建设“强富美高”新徐州提供强有力的组织保证。

一、切实增强做好农村基层党建工作的政治自觉

农村基层党建具有基础性、战略性的地位和作用，必须把这项工作牢牢抓在手上、摆在突出位置，不断夯实党在农村的执政基础。

牢牢把握加强农村基层党建工作的基本遵循。在党的十九大报告中，习近平总书记明确提出了新时代党的建设总要求，并对深化全面从严治党作出战略部署；在今年月召开的全国组织工作会议上，书记鲜明提出了新时代党的组织路线，并对党的基层组织建设作出专门强调。这些都为加强农村基层党建指明了前进方向、提供了根本遵循。做好农村基层党建工作，必须深入学习贯彻书记关于党的建设和组织工作重要思想，自觉践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，真正把书记视察马庄村重要指示精神落实到农村基层党建工作全过程，在推动“落地生根、开花结果”上拿出过硬举措、展现更强担当，交上一份满意答卷。

牢牢把握农村基层党建工作目前的问题关键。近年来，全市农村基层党建工作取得了明显进步，但还存在一些薄弱环节和短板弱项。比如，有的农村基层党组织软弱涣散，说话无人听，办事无人跟；有的村党组织书记“人难选、心难留”；有的党员理想信念动摇，“平时工作看不出来、关键时刻站不出来”；有的党组织书记管党意识不强，抓党建思路不清、责任不明、效果不佳，等等。如果任由这些问题蔓延下去，将会严重削弱农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。因此，必须坚持党要管党、全面从严治党，坚持思想建党和制度治党同向发力，把解决农村基层党建突出问题作为重要抓手，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

牢牢把握农村基层党组织肩负的重大使命。当前，徐州步入了振兴转型、跨越赶超的发展关键期，全市上下正以贯彻落实书记视察徐州重要指

示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，抢抓机遇、加快发展，奋力创造“强富美高”新徐州建设的过硬成果。在这一新征程中，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。必须着眼农村经济社会发展大局，把农村基层党组织建设得更加坚强有力，把各方面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，团结带领党员群众为推进农村改革发展而不懈奋斗，让广大农民群众过上更加幸福美好的生活。

二、不断提高新时代农村基层党建的工作质量

以提升组织力为重点，明确标杆定位，创新思路举措，找准切入点和突破口，推动农村基层党建工作创新发展。

在强化政治功能上展现新气象。把党的政治建设摆在首位，教育引导农村党员干部深入学习贯彻*********************************思想，牢固树立“四个意识”，坚决维护书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以J同志为核心的党中央保持高度一致。全面强化村党组织的领导核心地位，加强对村级各类组织的统一领导，不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把农村群众紧密团结在党组织的周围。持之以恒正风肃纪反腐，加大对农村基层不正之风和腐败问题的整治力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，打造风清气正、安居乐业的良好社会环境。

在建强战斗堡垒上实现新提升。主动顺应农村社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化，不断创新基层党组织设置方式，加大在农民合作社、家庭农场、非公企业、农民工聚居地等建立党组织的力度，推动“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，让党的工作触角延伸到农村每一个角落。扎实推进农村基层党建标准化建设，滚动式、常态化整顿软弱涣散村党组织，从力量配备、工作保障、制度建设等方面补短补软，尽快实现转化提升，着力削减后进党组织存量、持续扩大优秀党组织增量。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实，组织党员认真参加“主题党日”“党员活动日”等活动，增强政治性、时代性、原则性、战斗性。

在打造过硬队伍上拿出新举措。一方面，突出抓好农村带头人队伍建设。健全完善村干部择优选拔、教育培训、激励保障、监督管理机制，选好配强村党组织书记，锻造更多群众可以依靠、可以信赖的“铁肩膀”。用好鼓励激励、

容错纠错、能上能下“三项机制”，为敢于担当尽责的村干部撑腰鼓劲，增强攻坚克难、创新突破的内生动力。另一方面，从严加强农村党员队伍建设。突出政治标准严把发展党员关口，及时把优秀人才吸收到党的队伍中来，不断增强党员队伍生机活力。建立健全农村党员分类管理、积分考核、评星定级、设岗定责等制度，积极推进教育管理方式方法创新，保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。加大对农村老党员、老干部和生活困难党员的关心帮扶力度，增强党员的归属感、提高组织的凝聚力。

在推进乡村振兴上创造新业绩。深入推进抓党建促脱贫攻坚，建立第一书记选派工作长效机制，发挥好党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，通过发展富民产业、开展就业培训、鼓励自主创业、完善兜底政策等措施，带领低收入人口尽快实现脱贫致富。加快建设美丽乡村，积极稳妥推进农民集中居住区建设，大力推动农村一二三产业融合发展，着力抓好特色风貌建设、环境综合整治和基础设施完善，打造一批体现田园风光、乡村风情、乡土韵味的特色示范典型乡村。健全完善乡村治理体系，创新乡村网格化社会治理机制，推动社会治理重心向基层下移，确保乡村社会充满活力、和谐有序。坚持物质文明和精神文明一起抓，深入开展群众性精神文明活动，丰富农村文化生活，提升农民精神风貌，让村民的“脑袋”和“口袋”一起富起来。

三、以钉钉子精神推动农村基层党建各项任务的落地落实

牢固树立基层的鲜明导向，把抓好党建作为最大政绩，强化组织领导，压实工作责任，确保农村基层党建工作有力有序推进。凝聚农村党建的强大合力。发挥好县级党委“一线指挥部”作用，加强整体谋划，完善政策措施，强化投入保障。强化镇村党组织的主责主业意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责，用心用力种好党建“责任田”。调动各级党建工作领导小组成员单位积极性，推动力量下沉、资源下倾，共同履行好抓农村基层党建的责任。树立整体系统的思维理念。强化系统思维，遵循党建规律，统筹谋划城市基层党建与农村基层党建，统筹抓好组织、队伍、阵地、活动、制度、保障等方面工作，努力取得“整体大于部分之和”的实际效果，形成城乡基层党建整体推进、全面提升的良好局面。创造更多鲜活的经验典型。深入开展基层党建示范点创建活动，鼓励引导基层立足实际、大胆创新，形成一批时代性强、可复制、可推广的农村党建经验做法，打造更多像马庄村那样站得住、推得开、叫得响的农村基层党建品牌，引领带动面上工作实现新的突破。强化动真碰硬的督查问责。

建好用好党建工作督导员队伍，综合采取灵活多样的督查方式，加大对农村基层党建的督查考核力度，打通任务落实的“最后一公里”。用好问责利器，对履行管党职责不到位、抓农村基层党建工作不力的，严肃追究责任，确保起到问责一个、教育一批、警醒一片的效果。

转变观念回答好“发展三问”

（年月日）

前不久，省委书记娄勤俭来徐州调研，要求对标书记视察徐州重要指示，进一步解放思想、提高站位，努力创造更多高质量发展的徐州经验、徐州典型，为徐州推动思想解放新突破、实现中心城市建设新跨越指明了方向路径。面对新时代新任务新要求，我们将以贯彻落实书记视察徐州时重要指示精神为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，一步一个脚印把“强富美高”新徐州美好蓝图变成现实。

坚持用战略思维定方向、揽全局，把贯彻落实总书记重要指示精神作为推进思想大解放的首要任务。对*********************************思想尤其是总书记视察徐州重要指示，学习越深刻、贯彻越彻底，谋划推进工作就越有底气。要自觉以新思想领航指向。坚决以*********************************思想为指导，校准航向、把好舵盘，把推进思想解放的要求有机融入“两学一做”常态化制度化之中，善于在理论武装中升华认识、在解放思想中统一思想。要自觉按新要求书写答卷。创造性用好总书记视察徐州这个最大机遇，牢固树立强烈的答卷意识，深刻领会总书记重要指示的内涵精髓，加强系统性工作方案顶层设计，构建专题化推进机制，对总书记重要指示逐项明确目标、细化任务、落实责任。要自觉用新实践推动跨越。紧扣高质量建设淮海经济区中心城市这个新实践，打开解放思想总开关，突破局限一域的观念，用国际视野谋划推进区域“四个中心”建设，力争做到“徐州之于淮海经济区如同上海之于长江三角洲”。

坚持用系统思维谋定位、树标杆，把未来建设一个什么样的徐州作为推进思想大解放的逻辑起点。在城市竞争群雄并起的时代，围绕未来建设一个什么样的徐州，跳出徐州看徐州，站在云端看徐州，以思想上的破冰带来行动上的突围。破解“发展三问”，变资源条件为竞争优势。如何把徐州中心城市优势和交通枢纽优势转化为发展优势，如何打破传统路径依赖闯出绿色生态创新发展的路子，如何通过新兴主导产业发展和创新驱动实现弯道超越，这是当前徐州发展面临的三个问题。破解这些问题，必须通过思想大解放，找准切入点和突破口，不断增强城市集聚高端资源要素的能力。转变三个观念，变跟随发展为引领示范。坚决摆脱地市级思维、破除传统的苏北意识、卸下老工业基地包袱，通过持续提升发展路径、发展方式和发展目标，更好在苏北洼地崛起中发

挥引领作用，在全国老工业基地城市中发挥示范作用，在淮海经济区发展中发挥龙头作用，在“一带一路”交汇点建设中发挥支撑作用。聚焦“三个定位”，变规划定位为实际地位。在更深层次上理解和把握淮海经济区中心城市、“一带一路”重要节点城市、全国性重要综合交通枢纽的定位，围绕发挥科教优势、发展总部经济、集聚高端人才等下好先手棋，围绕建设“一带一路”高水平产业集聚区、经济合作高地和江苏向西开放门户等立好基础桩，围绕构建立体交通网络体系、设立国家货运枢纽、推进城市互联互通等打好主动仗。

坚持用创新思维探新路、走在前，把创造更多高质量发展的徐州经验、徐州典型作为推进思想大解放的实践追求。围绕省委赋予我市创造更多高质量发展徐州经验、徐州典型的新使命，主动从重大变局中寻找先机，善于用创新的思路方法探索新路。在产业转型上探新路、走在前。坚定不移实施工业立市、产业强市战略，聚力产业科技创新，高水平建设“一城一谷一区一院”创新平台，大力发展战略性新兴产业，积极培育壮大四新经济，加快形成自主可控的产业体系。在生态建设上探新路、走在前。坚决不要带污染的，深入推进“”专项行动，全力以赴打好蓝天保卫战，痛下决心加快钢铁、焦化、水泥、热电四大行业整治，推动贾汪局部经验变成徐州整体风貌。在文化振兴上探新路、走在前。积极挖掘、传承和彰显徐州文化特质，精心培育大汉文化、运河文化、以马庄为代表的乡村文化三个品牌，力求打造世界级文化名片，提高徐州文化的传播力影响力。在脱贫攻坚上探新路、走在前。聚焦丰县湖西老区等贫困集中地区和因病因残致贫返贫等突出问题，因人定制扶贫套餐，结合乡村振兴战略创新扶贫模式，总结推广睢宁等地推进农民集中居住的经验，拿出更有力的举措，确保一个不少、一户不落全面脱贫。

坚持用精准思维转作风、优环境，把提振干部群众干事创业精气神作为推进思想大解放的根本导向。以纪念淮海战役胜利周年为契机，大力弘扬新时代淮海战役精神，着眼作风、环境、党建等方面存在的问题，找准靶子、精准施策，引导干部群众把革命斗争精神用到干事创业上来。锤炼一流作风担当实干。大力实施领导干部政治能力、专业本领双过硬工程，引导广大党员干部自觉增强推动改革发展的责任感使命感。坚持严管与厚爱结合、约束和激励并重，加快建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。打造一流环境保障发展。聚力优化六大环境，对照国际标准，坚持问题导向，扎实开展营商环境建设年、提升年、深化年活动，加快打造审批事项最少、办事效率最高、运

营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的全国一流营商环境。对照一流标准加强党建。坚决扛起党要管党、从严治党责任，严格规范党内政治生活，全面落实中央八项规定及实施细则精神，强化监督执纪问责，保持惩治腐败高压态势，为高质量发展营造良好政治生态和浓厚发展氛围。

牢记嘱托做好转型发展大文章创造高质量发展的徐州经验和典型

（年月日）

书记深刻指出，改革开放是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。改革开放年特别是党的十八大以来，徐州市深入贯彻*********************************思想，坚持改革不停顿、开放不止步，推动各项事业发展取得全方位、开创性的历史性成就。去年月日至日，书记在徐州视察调研，充分肯定徐州振兴转型发展实践，指出“资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章完全可以做好”。我们牢记总书记嘱托，坚持以贯彻落实总书记视察徐州重要指示为主线、以推动高质量发展为主旋律、以建设淮海经济区中心城市为主抓手，坚定不移做好转型发展这篇大文章，努力创造更多高质量发展的徐州经验、徐州典型，向总书记、省委和全市人民交出满意答卷。

一、“三大转型”引领徐州全面振兴转型

徐州是江苏省唯一肩负老工业基地振兴和资源枯竭型城市转型双重任务的地区。近年来，我们聚焦解决制约发展的深层次问题，找准工作的切入点和突破口，集中力量推进产业、城市、生态“三大转型”，初步走出一条有徐州特色的振兴转型之路。全市主要经济指标增速连续年高于全国全省平均水平，经济总量由年的亿元跃升至年的亿元，位居全国地级以上城市第位，一般公共预算收入由亿元提高到亿元，分别跨上了个千亿元和个百亿元台阶。

产业转型凤凰涅槃。徐州因煤而兴，也因煤而困，产业结构偏重、单一的问题曾十分突出。年省委省政府作出振兴徐州老工业基地的战略部署后，我们坚定不移实施工业立市、产业强市战略，突出发展高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”，全力打造区域性产业科技创新中心、先进制造业基地、现代服务业高地，从根本上改变了产业结构偏重、单一的状况。三次产业占比实现从“二三一”到“三二一”的历史性转变，装备制造、食品、物流等个产业规模均超千亿元，高新技术产业和战略性新兴产业产值占规上工业比重分别达.%和.%，成为“中国工程机械之都”、国家新型工业化装备制造产业示范基地和新能源产业基地，获批国家“十三五”现代服务业综合改革试点城市。

城市转型破茧成蝶。徐州过去具有较为典型的工矿城市特征，城市功能品质和环境面貌较差，对县域和周边发展的辐射带动能力不强。近年来，我们通过大力度推进工矿企业退城入园、“退二进三”，大规模实施棚户区和城中村改造，加快发展教育、文化、卫生等社会事业，加快建设淮海经济区经济、商贸物流、科教文化、金融服务“四个中心”，从根本上改变了城市形象面貌。去年国务院批复修订后的徐州城市总体规划，首次在国家层面明确徐州是淮海经济区中心城市的定位；省委省政府把徐州建设淮海经济区中心城市列入全省“+”重点功能区战略的独立板块，省委常委会专题研究徐州工作，并专门出台政策给予支持，徐州迎来了“边界”变“中心”、“末梢”变“前沿”的历史性跨越良机。

生态转型华丽转身。偏重的产业结构、过度采煤燃煤，徐州一度生态损害严重，大气环境质量较差。近年来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进产业结构和能源结构调整，加强生态环境修复、绿色空间打造和人居环境整治，建设绿色可持续发展典范城市，实现了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的精彩蝶变。通过治理采煤塌陷地和工矿废弃地置换建设用地近万亩，潘安湖治理经验得到书记充分肯定。全市森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率分别居全省第一位、第二位，呈现出北方城市少有的山水园林城市特质。近几年，徐州先后获得“全国森林城市”“国家生态园林城市”“中国人居环境奖”“全国文明城市”“中国最具幸福感城市”等称号，前不久又成为年联合国人居奖全球唯一获奖城市，成功举办世界城市日中国主场活动。

二、以总书记重要指示为指引推动高质量发展

总书记视察徐州重要指示是*********************************思想在徐州的具体化，是推动徐州新一轮发展的总命题、总定位、总牵引。今年以来，我们紧紧围绕贯彻落实总书记重要指示，加强系统谋划、顶层设计和专题落实，按照“六个高质量”要求，推进发展理念、发展路径方式、发展目的根本性转变，加快推动徐州转入高质量发展新轨道，使总书记重要指示真正在徐州落地生根、开花结果。

聚力推动思想大解放，提升高质量发展的标杆。坚持以思想上的“破冰”带动行动上的“突围”，把推进思想大解放作为“当头炮”，跳出江苏看徐州、站在云端看徐州、放眼世界看徐州，组织党政代表团赴郑州、成都、深圳、东

莞和上海等市学习考察，对标国内一流城市查找差距不足，进一步提升徐州产业发展和城市建设定位。着力摆脱“地级市思维”、破除传统的“苏北意识”、卸下老工业基地“包袱”，深入思考并回答如何把徐州的区位交通优势转化为发展优势、如何打破传统路径依赖闯出绿色创新发展新路子、如何抓住机遇通过发展新兴产业和创新驱动实现跨越这“发展三问”，更好地在苏北洼地崛起中发挥引领作用、在全国老工业基地城市中发挥示范作用、在淮海经济区发展中发挥龙头作用、在“一带一路”交汇点建设中发挥支撑作用。认真落实中央激励广大干部新时代新担当新作为的意见和省委“三项机制”，充分发挥领导干部“关键少数”作用，最大限度调动发挥各方面干事创业的积极性、主动性、创造性。

聚力建设现代产业体系，夯实高质量发展的根基。把建设现代产业体系作为高质量发展的战略支撑，加强全产业链谋划和培育，推动先进制造业向自主可控迈进、现代服务业向价值高端攀升、传统农业向现代农业转变，持续打造产业转型的新亮点、新典型。突出主导产业发展，瞄准高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”这一主攻方向，重点打造装备与智能制造、新能源、集成电路与T、生物医药与大健康四大新兴主导产业，支持各县市区有重点地发展－个新兴主导产业。突出载体平台打造，围绕主导产业做优做强产业集聚平台、创新平台、开放平台、信息平台、金融服务平台，推动形成功能更强大、支撑更有力的平台体系。突出政策措施配套，成立和产业基金两个管理办公室，“十三五”期间市财政投入亿元设立产业发展基金，制定支持徐工集团、协鑫集团发展的专项扶持政策，推动支持民营企业发展政策措施落地见效，为实体经济发展营造更加宽松的环境。突出重大产业项目集聚，成功在北京举办高质量发展恳谈会、上海大院大所对接合作恳谈会、徐州第届投洽会等重大招商活动，今年新招引项目%集中在新略性新兴产业领域。

聚力推进发展动能转换，激活高质量发展的引擎。积极推进发展动力变革，更多依靠改革、开放和创新来激发活力动力，打造新时代徐州高质量发展的“新三驾马车”。全面深化改革释放新红利。突出供给侧结构性改革主线，全力抓好党政机构改革、“放管服”改革、国有企业改革、经营类事业单位和农商行改革等一批牵引力大、撬动性强的重大改革事项，加快推进教育、医疗、住房、养老等民生领域改革，充分释放市场主体活力，为高质量发展提供有效制度供给。推进双向开放拓展新空间。放大徐州“一带一路”重要节点城市效应，在

开放载体平台建设、重大项目招引、中欧班列常态运营、国际产能合作等方面推出新举措，加快建设“一带一路”上高水平的产业集聚区、经贸合作高地和江苏向西开放的门户。强化创新驱动激发新动力。把科技创新摆在发展全局核心位置，通过全面深化科技体制改革，深挖科技资源潜力、增强原始创新能力、提升产业技术实力、激发创新主体活力，出台“人才新政条”和“领军人才条”，加快建设国家创新型城市和知识产权示范市，打造区域科技创新和人才高地。

聚力提升中心城市发展能级，筑牢高质量发展的载体。建设淮海经济区中心城市，不是领导“封”出来的，更不是自己“喊”出来，而是要靠实实在在“干”出来的。重点围绕提升中心城市发展能级和核心竞争力，加快“定位”变“地位”，建设让徐州人幸福自豪、令外地人羡慕向往的中心城市。瞄准大城市能级提升功能品质，对照省会城市乃至国家中心城市建设标准，加强自主规划和自主发展，增强物流、金融、教育、文化、医疗、旅游、商务等现代功能，不断打造人无我有、人有我优、人优我特的核心竞争力。全面提升徐州在淮海经济区的首位度，按照“四个中心”定位和首位度达到左右目标要求，着力提高徐州在经济实力、城市功能、公共服务、生态环境等方面的首位度，努力做到“徐州之于淮海经济区如同上海之于长江三角洲”。着力推进淮海经济区核心区城市一体化发展，更多运用市场机制、利益共享的办法来打破行政壁垒和利益分割，重点推进互联互通实现同城效应、城市间产业协同发展、社会事业融合发展，建立健全专门工作机构和协调推进机制，打造淮海经济区核心区命运共同体。

聚力打造全国一流营商环境，厚植高质量发展的土壤。坚持把营商环境建设作为增强徐州核心竞争力、提升城市文明程度、改善政治生态和人文环境的战略性举措来抓，高标准谋划推进营商环境建设，使优良营商环境成为徐州高质量发展的突出竞争优势。目标定位上力争一流，对照世界银行发布的营商环境建设标准，认真学习借鉴上海、深圳等先进城市营商环境建设做法经验，全力打造“审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的全国一流营商环境。建设内容上系统打造，不局限于单纯的政务服务和效能建设，而是系统打造政务服务、投资开放、要素供给、创新创业、诚信法治、人文生态“六大环境”，推动徐州营商环境全面优化、整体跃升。工作推进上压实举措，制定下发营商环境建设“+”配套文件，用年时

间持续推进“建设年”“提升年”“深化年”活动，组织开展“八大专项行动”“五查五整改”和“企业服务月”活动，建立健全督查、考核、问责机制，用强有力的政策措施打好优化营商环境攻坚战、持久战。

聚力增进民生福祉，彰显高质量发展的价值。增进民生福祉是发展的根本目的，是检验发展质量的试金石。我们自觉践行以人民为中心的发展思想，全力打攻坚战补短板，更好满足人民群众对美好生活的新期待。加快补齐大气环境质量短板，提出“众志成城齐攻坚、不信蓝天唤不回”，大力实施“六个专项治理”，强力推进四大传统行业布局优化和转型升级，推动大气污染治理取得阶段性明显成效。截至月底，市区M.浓度下降到，二级以上优良天数天，较去年同期增加天。加快补齐脱贫攻坚短板，形成睢宁县搬迁扶贫、邳州市公共空间治理、贾汪区旅游富民等有效做法经验，连续两年在全省扶贫开发综合考核中名列第一。今年以来，以实施乡村振兴战略为统领，把扶贫搬迁作为突破口，积极稳妥推进农民集中居住，带动农村整体发展水平提升。加快补齐基本公共服务短板，坚持以标准化促进均等化、提高普惠性，研究制定基层基本公共服务功能配置标准，科学确定城乡公共服务设施、服务事项、服务半径、覆盖人群，让全市人民在高质量发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。

三、迈向高质量发展的重要经验遵循

徐州在转型发展上的取得的成果，根本上得益于*********************************思想的科学指引，得益于改革开放。艰辛的探索实践积累了宝贵经验，为迈向高质量发展新阶段提供了有益启示和重要遵循。

始终坚持用新发展理念引领振兴转型实践。徐州的振兴转型坚定践行了总书记提出的新发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，使新发展理念成为发自内心的信仰和追求。比如，我们对过度依赖投资和资源消耗的增长方式进行反思，摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，从产业结构优化、资源能源消耗、生态环境改善和可持续发展等方面综合考量经济增长，提出“坚决不要带污染的”“跳出苏北走绿色创新发展的路子”“改进政府组织经济工作的方式”等，这些都是我们匡正发展理念、转变发展方式的重要体现。

始终坚持以人民为中心的发展思想提升发展境界。牢记为人民谋幸福的初心，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，既抓富民增收、脱贫攻

坚这样的“头等大事”，又抓衣食住行、生老病死这样的“关键小事”，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。坚持依靠人民创造伟业，谋发展、作决策充分尊重群众意愿，倡导徐州是全市人民的“大家庭”观念，人人动手、人人共享，最大限度地赢得人民群众的拥护、理解和支持。

始终坚持走有自身特点的发展路子摆脱路径依赖。从老工业基地和经济次发达地区的实际出发，准确把握徐州发展的阶段性特征，传承好的经验做法，稳中求进、稳中求变，不折腾、持续平稳地推进转型。注重规律性把握，强化系统化思维，不盲目跟随、简单复制发达地区走过的老路，敢于在新兴产业发展、高端要素集聚、重大平台打造、龙头项目招引上与发达地区同台竞争、同场竞技，切实增强发展的探索性、创新性、引领性。

始终坚持抓住战略性机遇激发转型动力。上个世纪末，抓住企业生产经营机制转换机遇，通过深化国企改革、大力发展民营经济，适应新的发展形势、增强转型发展活力。进入新世纪，抓住扩大对外开放机遇，通过增量投入、投资拉动来带动转型。近些年，又抓住“一带一路”、省委省政府支持徐州老工业基地振兴和建设淮海经济区中心城市等机遇，通过聚力创新来促进转型，加快发展动力转换，不断向高端攀升、向高质量迈进。

始终坚持久久为功抓落实的韧劲持续推动转型。转型发展是一个长期的、渐进的过程，由量变到质变，实现转型出关，需要保持定力、久久为功。历任徐州领导班子始终保持转型发展的定力，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一任接着一任干、一棒接着一棒跑，积小胜为大胜、积跬步至千里，通过阶段性目标的完成达到长远目标的实现，一步一个脚印把建设“强富美高”新徐州变成现实。

在市十六届人大四次会议闭幕时的讲话

（年月日）

各位代表、同志们：

徐州市第十六届人民代表大会第四次会议，经过大家共同努力，已经完成各项议程，即将胜利闭幕。

会议期间，全体代表肩负着全市人民的重托，依法履行职责，积极建言献策，共商发展大计。大会审议批准了市人大常委会、“一府两院”工作报告和其他报告，圆满完成了选举任务。会议开得很成功，这是一次民主和谐、凝心聚力、团结奋进的大会，对于激励动员全市人民为加快建设“强富美高”新徐州而不懈奋斗，必将产生重要的推动作用。

今年是新中国成立周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。上个月召开的市委十二届七次全会，对今年全市各项工作作出全面部署。

本次大会确定了我市今年经济社会发展的目标任务和重点工作。

实现新目标、创造新业绩，关键在于抓推进、抓落实。我们要深入学习贯彻*********************************思想和党的十九大精神，坚持以贯彻落实习总书记视察徐州重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，解放思想、开拓创新，攻坚克难、拼搏奋斗，坚决打好推动高质量发展、决胜全面小康这场新时代的“淮海战役”，以崭新业绩向新中国成立周年献礼！

我们要始终保持政治定力，在把牢方向上彰显更高站位。

践行新思想、奋进新时代、展现新作为，交出高质量发展满意答卷，必须切实提高政治站位，增强战略定力，不折不扣贯彻落实中央和省委决策部署，确保各项事业始终沿着正确方向前进。

要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以J同志为核心的党中央保持高度一致。

要深学细悟新思想，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈用*********************************思想武装头脑、指导实践，努力在把握精髓、融会贯通上下功夫，切实增强政治认同、理论认同和情感认同，进一步坚【更 多免费素材，QQ：：】

定理想信念、凝聚思想共识、汇聚奋进力量。

要牢记嘱托做答卷，把落实习总书记视察徐州重要指示作为最重要的政治任务，健全完善系统化、专题化、项目化推进机制，在巩固提升、拓展推广上拿出更多新招实招，推动贯彻落实工作不断向纵深推进、向高处攀登，确保总书记指示要求在徐州全面落地生根、开花结果。

我们要始终聚焦第一要务，在加快发展上迈出更大步伐。

发展是解决一切问题的基础和关键。推进徐州新一轮发展，必须坚决摆脱“地级市思维”、破除传统的“苏北意识”、卸下老工业基地“包袱”，对标国际国内一流城市提升徐州发展标杆定位，奋力跑出发展“加速度”，不断开辟发展新境界。

要加快构建现代产业体系，深入实施“工业立市、产业强市”战略，突出高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”主攻方向，全力培育壮大装备与智能制造、新能源、集成电路与T、生物医药与大健康四大新兴主导产业，着力打造在全省、全国具有较强影响力的新兴产业集群。

要加快提升城市发展能级，聚焦“四个中心”建设目标，持续优化城市功能品质，积极推进淮海经济区协同发展，不断提高中心城市首位度，努力把规划“定位”变为实际“地位”，建设让徐州人幸福自豪、令外地人羡慕向往的中心城市。

要加快发展动能接续转换，持续深化改革开放创新，以改革攻坚冲破制度障碍，以双向开放拓展发展空间，以创新驱动引领转型升级，激发城市发展活力动力能力，为高质量发展提供强劲的动能支撑。

要加快打造一流营商环境，认真组织开展营商环境“提升年”活动，扎实推进“六大环境”建设，加大对民营经济发展支持力度，实打实地帮助企业解决具体问题，让企业能够专心搞经营、安心谋发展。

我们要始终秉持为民情怀，在造福百姓上拿出更实举措。

让徐州百姓过上更加幸福美好的生活，是我们抓发展、干事业的出发点和落脚点。

要牢固树立以人民为中心的发展思想，将人民利益摆在最高位置，持续增进民生福祉，把徐州这个“大家庭”建设得更加温暖、更有质感。

要全力以赴攻坚精准脱贫，坚持“四化同步”，以实施乡村振兴战略为总抓手，以搬迁扶贫为突破口，加大对丰县湖西老区等重点片区整体帮扶力度，

着力激发低收入人口脱贫致富内生动力，确保贫困群众与全市人民一道迈入全面小康社会。

要集中力量解决民生难题，把群众的小事当作自己的大事来办，既量力而行、更尽力而为，扎扎实实办好民生实事工程，提高公共服务普惠水平，着力解决好就业、医疗、养老等热点难点问题，加快推动教育高质量发展，让人民群众更多更好地享受到改革发展成果。

要下大力气优化生态环境，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，把打赢蓝天保卫战作为重中之重，坚决打好污染防治攻坚战，大力推进生态修复和生态建设，加快建设美丽宜居公园城市，让全市人民生活在天更蓝、地更绿、水更清的优美环境之中。

我们要始终坚持拼搏奋斗，在苦干实干上展现更强担当。

目标催人奋进，实干铸就辉煌。在新的起点上推动徐州高质量发展，关键要不驰于空想、不骛于虚声，担当实干、接续奋斗，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。

要弘扬奋斗精神，徐州是一座英雄城市，我们的人民是英雄人民，要以纪念淮海战役胜利周年为契机，大力弘扬新时代淮海战役精神，引导干部群众以排除万难、敢打必胜的执着信念，不惧艰苦、忘我奉献的崇高境界，一往无前、决战决胜的勇气锐气，奋力创造无愧于时代的光辉业绩。

要激励担当作为，充分发挥“三项机制”的导向作用，进一步健全完善操作细则，推出更多可观可感的典型案例，划出边界、明确底线，用实际行动支持改革者、鼓励创新者、宽容实干者，让敢于担当、奋发作为成为徐州干部的鲜明特质。

要坚持以上率下，喊破嗓子不如放出样子，各级领导干部特别是主要领导要亲力亲为、靠前指挥，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，一级带着一级干、一级做给一级看，真正凝聚起干事创业的磅礴合力。

要强化过程控制，着力提升工作组织程度，用好重点工作任务分解、协调会办、观摩点评、督查问效等制度机制，把钉钉子精神贯穿到工作推进全过程，一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧，以节点完成保障整体进展，扎实推动各项事业发展不断迈上新台阶。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党的工作的重要组成部分。

各级人大和人大代表要深入学习贯彻书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极探索发挥人大作用的新思路、新举措、新办法，切实加强人大及其常委会的自身建设，在新时代不断开创人大工作的新局面。

要坚持围绕中心、服务大局，始终与市委同心同德、同向同行，紧扣高质量发展、中心城市建设、保障和改善民生等重点工作，深入开展课题调研，多建睿智之言，多献务实之策，多出助推之力。

要坚持科学立法、民主立法，充分发挥立法对地方经济社会发展的引领和保障作用，着眼发展所需、民生所急及时提供法律供给，进一步完善法规起草机制，扩大公众对立法工作的参与，真正以良法推动善治。

要坚持正确监督、有效监督，处理好监督与支持的关系，严格按照法定职权和法定程序开展监督，突出问题导向，完善监督方式，增强监督实效，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，形成加强和改进工作的合力。

要坚持为民发声、为民谋利，牢固树立“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任意识，倍加珍惜人民信任，时刻把群众的安危冷暖放在心头，积极为群众切身利益鼓与呼，当好党委政府密切联系群众的桥梁纽带，更好地为人民用权、为人民履职、为人民服务。

各位代表、同志们！蓝图绘就自当扬帆破浪，任重道远更需砥砺向前。让我们更加紧密地团结在以J同志为核心的党中央周围，牢记使命、坚定信心，务实创新、团结拼搏，为交出高质量发展满意答卷、决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新徐州而共同奋斗，以优异成绩向新中国成立周年献礼！

在全市基层协商民主建设推进会上的讲话

（年月日）

今年以来，市委相继召开全市推进基层协商民主建设领导小组第一次会议、基层协商民主建设调研座谈会、全市基层协商民主建设经验交流现场观摩会，以及这次全市基层协商民主建设推进会。会议的时间节点、规模范围、内容形式不尽相同，但主题都紧扣学习贯彻书记关于社会主义协商民主建设的重要思想、推动新时代基层协商民主建设破题开篇。今天，省政协副主席、党组副书记阎立同志亲临会议并作重要讲话，充分体现了对徐州工作的关心支持，为我们纵深推进基层协商民主建设指明了方向，大家一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。

近年来，市委高度重视协商民主建设工作，将之纳入全面深化改革的总盘子。特别是今年以来，在全国政协、省政协的指导帮助下，我们把推进基层协商民主建设作为一项光荣而艰巨的重大任务抓紧抓好，深入开展政协协商和基层协商有效衔接建设试点工作，坚持建机制、搭平台，重民主、共协商，解民忧、促和谐，初步形成了“党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商民主建设实践。从刚才播放的工作纪实片和家单位交流发言来看，我市基层协商民主建设已经由“规划图”变为“施工图”、由“时间表”变为“计程表”、由“试验室”变为“工作间”，创造出了一批具有原创性代表性的举措和亮点。人民日报、中央电视台、人民政协报、新华日报等主流媒体，对我市基层协商民主建设的相关经验做法作了广泛深入宣传报道，进一步提升了徐州的知名度和美誉度。应该说，现在这个时候是“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的时候，大家决不能有停一停、歇一歇的想法，必须咬紧牙关、乘势而上，奋力开创基层协商民主建设新局面。首先，面对新形势新任务，唯有持续提升工作境界方能彰显精神。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，社会稳定进入风险期，加强社会治理的任务十分繁重。今年月份将召开的十九届四中全会，主要议程就是研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。我们把基层协商民主建设作为“四位一体”社会善治徐州模式的关键一环，就是要推动这项工作不断往高处攀、往深处走、往实处做，在提升工作展境界中开辟基层社会治理新路径。其次，顺应新要求新期待，唯有努力交出合格答卷方能展现担当。全国

政协刘奇葆副主席和省政协黄莉新主席、阎立副主席对我市基层协商民主建设工作作出明确指示，要求我们先行先试、勇于创新、率先突破。广大基层群众公平意识、民主意识、权利意识不断增强，迫切希望更直接、更有效地维护和保障自身权益，真正实现“众人的事情由众人商量”。回应这些新要求新期待，考验的是能力，体现的是担当。我们必须不负重托、不辱使命，努力交出一份让上级领导和广大群众满意的合格答卷。再次，审视新探索新实践，唯有勇于打造过硬品牌方能激励行动。通过前一阶段的不懈努力，我市基层协商民主建设工作取得了一些成绩，但距离制度成熟定型还有不小差距。今后一个时期，我们要把打造“有事好商量”协商民主徐州品牌作为标志性引领性工程，旗帜鲜明地鼓励基层改革创新、大胆探索，吸引方方面面的力量投身新一轮探索实践，加快构建协商主体多元、内容丰富、形式多样、程序规范、制度健全、成效显著的基层协商民主新格局，为全省、全国提供可资借鉴的成功经验。

我市是新时代基层协商民主建设的率先实践者、有力推动者、坚决执行者，纵使前进之路崎岖不平，也要保持战略定力，增强改革自信，在深化探索实践的道路上蹄疾步稳、勇毅笃行。要把握好“走在前”的重大使命，按照市委部署抓落实，坚持一张蓝图绘到底，以踏石留印、抓铁有痕的干劲推动各项任务落地见效，注重增强探索性、创新性和引领性，确保这项工作持续走在全省、全国前列。要把握好“高质量”的目标取向，一方面，以加强基层协商民主建设为抓手，推动社会治理模式创新，更好地为全市高质量发展汇聚力量；另一方面，坚持高质量推进基层协商民主建设的工作导向，赋予新内涵、拓展新领域、展现新亮点，确保经得起实践检验、人民检验、历史检验。要把握好“一盘棋”的实践要求，这次会议是按照“全面推开、全面覆盖”的要求，对基层协商民主建设工作进行再动员再部署，再鼓劲再加压。各地各部门要树牢“一盘棋”思想，把自身工作放在全局中谋划推进，既用心办好“自己的事”，又齐心做好“我们的事”，以实际行动为打造“有事好商量”协商民主徐州品牌作出应有贡献。

第一，打造“有事好商量”协商民主徐州品牌，必须提高站位、解放思想，在更大格局上深刻领会市委推进基层协商民主建设的顶层设计

推进基层协商民主建设是全国政协、省政协赋予我市的一项光荣任务，是市委着眼经济社会全面发展全面进步作出的顶层设计和战略部署。各地各部门要切实提高政治站位，更加清醒地认识肩负的重大使命，切实增强在新起点上

推进基层协商民主建设的责任感和紧迫感，以思想的大解放引领基层协商民主建设水平大提升。

一要从贯彻落实书记视察徐州重要指示的高度深刻领会。党的十九大后，书记首次地方视察就来到徐州，聚焦高质量发展作出重要指示，为新时代徐州发展提供了千载难逢的重大机遇。书记强调的高质量发展，就是要着力解决好发展不平衡不充分的问题，满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。我们要坚定不移、持续深入贯彻落实书记视察徐州重要指示，以高质量建设淮海经济区中心城市为战略目标，把基层协商民主这一伟大创造与加强基层党组织建设、实施乡村振兴战略、完善基层群众自治制度、保障和改善民生等工作有机融合，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为推动经济社会全面发展、全面进步不断注入新的动力。

二要从推动“五个文明”协调发展的高度深刻领会。基层协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分，是完善社会主义民主政治形式、推进政治文明建设的重要抓手。我们加强基层协商民主建设，就是要坚持和发展社会主义民主政治制度，引导基层群众培育协商意识、增强契约精神、提升文明素养，把文明理性、和谐包容的声音表达出来，通过协商的办法碰撞交融，最终找到符合各方利益的最大公约数。各地各部门要以深化全国文明城市创建为契机，有力有序推进基层协商民主建设，持续提升政治文明建设水平，引领推动物质文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，让协商民主成为传播文明的有效载体，让“五个文明”成为中心城市的靓丽风景线。

三要从建设幸福美好徐州“大家庭”的高度深刻领会。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，基层协商民主建设，体现的是“以人民为中心”的发展思想和“协商于民、协商为民”的工作要求。我们建设幸福美好“大家庭”的出发点和落脚点，与基层协商民主的价值追求完全吻合，都是为了实现好发展好维护好最广大人民的根本利益，都是为了让老百姓与党和政府同心同德，从根本上夯实党的执政基础、巩固党的执政地位。各地各部门要坚持以人民为中心的发展思想，不断拓展群众参与协商的路径渠道，真情实意为群众服务、帮群众解难，用实实在在的协商成效获得群众信任、赢得群众点赞，更好汇聚起建设幸福美好徐州“大家庭”的强大力量。

四要从推进治理体系和治理能力现代化的高度深刻领会。党的十九届四中

全会必将为全国推进社会治理创新指明前进方向、提供重要遵循，如何创造性地贯彻落实全会精神是需要我们认真思考谋划的重大课题。站在地方的角度，我们深切感受到加强社会治理形势越发紧迫、责任越发重大，在市委十二届八次全会上前瞻性地提出：要打造以党建为引领、德治为先导、自治为基础、法治为保障“四位一体”的社会善治徐州模式。基层协商民主作为重要一环，是推动“管理”向“治理”转变的关键一步。大家要从贯彻落实中央决策部署、整体推进“四位一体”建设的战略格局，统筹好基层协商民主建设与基层群众自治制度的关系，加快提升基层社会治理能力和水平，引导广大群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，更好地筑牢社会稳定的基石。

第二，打造“有事好商量”协商民主徐州品牌，必须聚力攻坚、开拓创新，在更高层次上创出可复制可借鉴可推广的经验典型

在推进基层协商民主建设试点工作中，各地采取了一系列务实管用的方法举措，在有效化解矛盾、提升群众幸福感获得感方面取得了积极成效。未来是否能够创出可复制、可借鉴、可推广的经验典型，关键是看我们工作的措施实不实、力度大不大、质量高不高。我们要自觉当好全国全省基层协商民主建设先行军，聚焦重点，聚力突破，为基层协商民主建设注入持久“生命力”，真正让“有事好商量”协商民主徐州品牌在全国叫得响、立得住、推得开。

一要坚定不移坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义协商民主健康有序发展的根本保证。各地各部门要始终坚持在党的全面领导下推进基层协商民主建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保取得新的更大成效。要积极发挥党的领导核心作用。坚持党对协商民主工作的全面领导，充分发挥好各级党组织统筹全局、协调各方的作用，坚决抵制一切削弱党的领导和权威的错误言行，对重大事项、重点问题、重要情况及时向党委报告，确保基层协商民主建设沿着正确方向不断前进。要积极发挥党支部战斗堡垒作用。党支部要精心牵头开展协商民主议事活动，在议题选择上强化把关定向、在议事流程上强化组织引领、在成果运用上强化跟踪落实，最大限度保证协商结果与党的路线方针政策相一致，最大程度把群众凝聚到党组织周围，最大力度夯实党在基层的执政基础。要积极发挥党员先锋模范作用。广大党员干部特别是基层党员干部要自觉宣扬党的科学理论和路线方针政策，模范遵守基层协商民主议事规则，引导基层依法履行职责、有序开展协商，带头认领督办协商议题，倾听群众心声、回应群众关切、帮助群众解难，努力让

党员的旗帜高扬在每一块协商民主阵地上。

二要坚定不移坚持改革创新。经过近五个月的探索实践，全市首批个试点工作进展顺利、成效显著，各县（市）区涌现出不少新颖独特、富有成效的典型做法。但不管是新模式、新方法还是新机制、新体系，都要聚焦打造“有事好商量”品牌进行探索实践、创新突破，源源不断创造有地方特色的基层协商民主建设经验典型，共同汇聚成有内涵、有特色、有影响的协商民主徐州品牌。要坚持政协参与常态化。稳步推进政协协商向基层延伸，积极组织政协委员开展走进企业、走进社区、走进乡村、联系群众“三走进一联系”活动，指导帮助基层开展协商工作，推动政协协商与基层协商有机衔接。要发挥委员履职小组作用，依托“政协委员之家”积极开展基层协商议事，建强服务基层、改善民生的政协履职“大舞台”，让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。要推动协商主体精准化。科学合理确定协商主体范围，更加重视利益相关方的参与，重视吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、群众代表和“两代表一委员”，以及群团组织负责人、社会工作者参与，探索建立第三方参与机制，不断提高协商的覆盖面和说服力，让协商结果更专业、群众更认可。要探索协商方式多样化。在用好协商民主议事平台的同时，根据群众需求和各地实际，积极探索通过智慧政协、民主监督、书面协商、网络协商等多种形式开展协商活动，充分释放基层协商民主的潜力和效能，让基层协商更加生动活泼、简便易行、务实高效。要实现协商规则标准化。加强对一些新问题、新情况的深入研究，及时调整修改一些操作性不强、有一定局限性的议事规则，善于总结提炼一些可复制、可借鉴、效果好的经验做法，并适时上升为制度机制，不断提高基层协商制度化、规范化水平，让协商活动有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。

三要坚定不移坚持提质增效。打造协商民主品牌，重点在把事做实，关键看成效如何。要注重增强协商实效、提升协商质量，让协商的内容符合群众期盼、协商的过程能够民主高效、协商的问题及时得到解决，杜绝“花架子、做样子”。要突出协商重点。坚持围绕中心、服务大局，聚焦冲刺高水平全面小康、实施乡村振兴战略、打好污染防治攻坚战、办好人民满意的教育、改善农民住房条件、提升公共卫生服务水平等事关群众切身利益的问题进行充分协商，认真收集、筛选议题并公示，做到“议什么由群众说了算”。要解决实际问题。对于达成共识的议题，要抓紧组织实施，确保协商结果落地生根、开花结果；

对于未达成共识的议题，要集思广益、持续协商，积极寻求解决途径；对于难以达成共识的议题，要及时提交同级党组织作为决策参考的议题。同时，要探索建立协商成果的采纳、落实、监督和反馈机制，确保协商结果落到实处、见到实效。要注重常态长效。坚持抓常抓长、久久为功，进一步健全组织推动、定期调度、跟踪反馈等长效机制，构建协商工作闭环，持续增强参与的广泛性、议题的针对性、人员的互动性、结果的有效性，努力让基层协商民主深入基层、深入群众、深得民心。

第三，打造“有事好商量”协商民主徐州品牌，必须加强领导、压实责任，在更宽领域上汇聚求真务实抓落实的强大合力

推进基层协商民主建设，是一项任务艰巨的系统工程。各地、各部门要坚持高标准、严要求，高度重视、精心组织，周密安排、扎实推进，确保取得实实在在的效果。

一要层层压实责任带头干。各级党委要把加强基层协商民主建设摆在重要位置，与改革发展稳定各项重点工作同研究、同部署、同推进，确保基层协商民主有组织地开展、有步骤地实施、有计划地进行。各地、各有关部门主要负责同志要切实担负起第一责任人责任，亲自抓、带头干、负总责。各县（市）区政协要充分发挥指导和协调作用，全力推动基层协商民主建设向纵深发展。市领导小组办公室要进一步加强具体指导和督办推进，定期研究解决工作推进过程中的困难问题。各地、各相关部门要加强沟通交流、密切工作配合，加快形成齐抓共管、合力推进的良好态势。

二要紧盯目标任务抓紧干。围绕月底实现乡镇（街道）协商议事全覆盖、村（社区）达到%，年底前村（社区）达到%的目标任务，加大实施推进力度，尽快掀起工作热潮，确保年底前基层协商民主建设取得新的显著成效。要紧扣各自实际，认真谋划思路举措，明确每个阶段的重点任务，把握工作节奏、审慎稳妥推进，切实做到能干事、干成事、不出事。经过-年的努力，形成科学完备、成熟定型的基层协商民主新格局。

三要营造浓厚氛围齐心干。加大宣传工作力度，通过报纸、电视、网络、自媒体等多种形式，积极宣传基层协商民主建设的重大意义和深远影响，集中报道各地打造基层协商民主品牌的优秀典型和先进事迹，营造全社会关心、支持、参与基层协商的浓厚氛围。要充分发挥政协组织和政协委员密切联系群众的独特优势，把群众如何参与协商的方式方法讲清楚、讲透彻，引导群众积极

参与协商、依法表达意见、广泛凝聚共识。要加强对基层干部和村、社区工作者专题培训，提高组织开展协商工作的能力和水平。

同志们，推进基层协商民主建设意义重大、使命光荣。我们要坚持以*********************************思想为指导，锐意进取、大胆创新、担当实干，努力打造“有事好商量”协商民主徐州品牌，为加强新时代社会主义民主政治建设作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立周年献礼！

关于当前安全生产工作的讲话

（年月日）

宜兴“.”特大道路交通事故发生之后，书记、李克强总理等党中央领导同志对这个事故高度重视，分别作出重要批示。省委娄勤俭书记和省政府吴政隆省长就贯彻落实书记、李克强总理等党中央领导同志批示精神，也分别作了批示。

娄勤俭书记批示“要深入贯彻书记、李克强总理重要批示精神，以对人民群众极端负责的精神，邀请省市医疗专家，全力以赴救治伤员，尽一切可能挽救受伤人员生命。要组织专门力量，一对一做好伤亡家属安抚和善后处理等各项工作。要尽快查明事故原因，依法严肃追究责任人的责任。要加强网络舆情管控，防止造谣生事和炒作，切实维护社会稳定。全省各地、各相关部门要以此为戒、举一反三、吸取教训，特别是针对国庆期间外出旅游人员多的情况，对辖区内的安全防范工作进行再部署、再检查、再落实，有效消除各类安全隐患，坚决防止重特大事故的再次发生，确保全省国庆期间安全、和谐、稳定。”.

吴政隆省长批示“请省政府领导同志认真贯彻落实习总书记重要批示精神，对分管领域的安全稳定工作再部署、再落实。各地、各部门主要领导要坚决扛起政治责任，守土有责、守土尽责。”

接到批示之后，我市及时进行了部署，也派员到宜兴协助处理事故。为贯彻落实好书记、李克强总理重要批示精神，以及中央和省委省政府领导同志批示要求，再强调几个方面。

一、提高政治站位，切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感

当前正处于新中国成立周年举国关注、举世瞩目的高度敏感时期，这个时候决不能出事。特别对于江苏本身，盐城响水“.”爆炸事故后，又发生这么大的事故，现在一点出问题的空间都没有。徐州作为交通枢纽，过境车辆是全省最多的城市之一，而且很多都是载重的大型车辆、危化品车辆。除了交通运输以外，我们危化品等领域风险隐患较多，是旅游热地，从这几个方面来看，现在一点问题都不能出，包括社会治安等各个方面。

二、全力攻坚克难，深入开展重点行业领域安全风险隐患的排查整治

尽管我们安全生产问题隐患排查很多、很用功，问题隐患也在整改。但是

我们排出来问题隐患的整改度只有三分之二，还有三分之一没有整改到位，这些已经排查出来的必须要做好。一要强化风险隐患的再排查。要开展拉网式的排查，对隐患问题整改“回头看”，聚焦特殊时段重点领域、重点企业、重点环境，全面掌握苗头性问题，不放过任何一个安全隐患。要发挥网格化的作用，真正将问题隐患发现出来、整改到位。二要强化突出问题的再整改。道路交通安全方面，交通、公安和应急部门要进一步加强道路交通安全的管控，充分利用“一车三方”联动机制，强化重点营运车辆动态监管。要全面组织对“两客一危”车辆的检查，决不能带病上路、带隐患上路。运输单位和客运单位不仅要加强车辆管理，还要加强驾驶员的教育和管理，决不能疲劳驾驶。要强化行业监控、第三方监测、企业小时实时监控，对未能及时提供动态监控数据的“两客一危”车辆一律停运。危化品方面，要持续推进化工产业安全环保整治提升方案，持续深入开展全主体、全品种、全链条的排查整治。建筑施工安全方面，要关注深基坑停工所导致的重大安全隐患，不能简单的停工，不能抓了环保丢了安全。消防安全方面，紧盯城市大型综合体、高层、地下建筑、商场市场、娱乐场所和易燃易爆场所，深入查改消防安全隐患，特别是节日期间，要小时进驻。旅游安全方面，文化旅游、教育、住建、市场监管等部门要按照“三个必须”和“谁的场地谁负责”的原则，扎实开展本行业领域内游乐场所和游乐设施安全风险隐患排查整治。三要强化应急处置再完善。要严格落实值班值守制度，发现情况立即向市委市政府报告，发出预警信息，强化舆情引导，做好防范工作。同时，要做好应急处置工作，确保第一时间启动实施应急预案。特别是节日期间，要全部在岗在位。

三、层层夯实责任，确保维护安全稳定各项工作落地落实

一要严格落实责任。今天开会不是讲几句就结束了，关键是要切实扛起责任来，层层抓好落实。

二要强化督查督办。这段时间相关行业主管部门、应急部门都要开展督查检查，特别是对重，点部位、重点场所。包括领导还要带队下去，督促各地各部门强化落实，真正将各项工作抓到位。

三要强化应急值班值守。严格执行领导带班和小时值班值守，加强值班力量的配置，严格落实岗位责任制，进一步完善职贵明确、运转高效的值班体系，确保指挥联络畅通，信息报送及时、准确。

新春贺词

（年月日）

同志们、朋友们：

岁序常易，华章日新。值此辞旧迎新之际，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市人民，向驻徐解放军指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持徐州发展的海内外朋友，致以新春的祝福！向节日期间仍然坚守在工作岗位上的广大干部职工，致以诚挚的问候！

刚刚过去的年，是徐州发展进程中极不平凡的一年。我们坚持以贯彻落实党的十九大精神和书记视察徐州重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，解放思想布新局、凝心聚力促跨越，各项事业发展都取得了新的显著成绩，交出高质量发展满意答卷实现良好开局。

衡量一个城市真正的发展变化，要三看：看现实模样，看对未来的影响，看老百姓的感受。

看徐州发展的现实模样。我们积极克服外部环境复杂多变、经济下行压力加大等困难挑战，保持经济运行稳中有进、稳中向好，支撑高质量发展的核心指标增长走在全省前列；我们匡正发展理念，以“众志成城齐攻坚，不信蓝天唤不回”的决心和勇气，治理大气污染，徐州的蓝天白云更多了、生态环境更美了，作为全球唯一城市获得年度“联合国人居奖”；我们加快中心城市建设，地铁、、号线和迎宾大道、城东大道、三环南路三条高架快速路同时开建，将会陆续建成开通，国际会展中心、文化艺术中心、国际会议中心等一批有影响的城市功能性项目在筹备建设之中，城市变靓了、变美了；我们全力以赴推进乡村振兴、环境整治、精准扶贫，农村变干净了、变整洁了，老百姓生活变好了。

看对徐州未来发展的影响。我们推动了加快建设淮海经济区中心城市的定位和淮海经济区协同发展的方略；推动了“工业立市、产业强市”的战略，主攻高新技术产业、“四新经济”构建现代产业体系的目标；推动了产业、科技、金融、对外开放、信息平台建设，增强投资承载力的布局；推动了以国际标准打造全国一流营商环境，提升城市核心竞争力的举措，等等。这些理念、目标、思路、举措，比阿拉伯数字、基础设施对徐州长远发展更具影响力，将会勾勒

出这座城市阔步前行的精彩坐标，为徐州未来发展积淀更加深厚的基础、开辟更加广阔的空间。

看徐州老百姓的感受。这些年来的发展，我们大家有一个共同的感受就是：徐州城市的知名度、美誉度、影响力有了明显提升！人民群众的获得感、幸福感、自豪感有了明显提升！广大干部的自信心、进取心、精气神有了明显提升！

年，是新中国成立周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。站在新的起点上，唯有奋斗才能不负使命，唯有奋进方能成就未来。我们要牢固树立“答卷意识”，坚持“三主”发展思路不动摇，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，砥砺奋进新时代、同心筑梦新征程，用奋进定义，用奋进成就，用奋进致敬，奋力开创”强富美高”新徐州建设的新局面。

奋进，我们要书写淮海经济区中心城市建设”新画卷”。主动摆脱“地级市思维”、破除传统“苏北意识”、卸下老工业基地“包袱”，对标省会以上城市提升发展定位，保持“奋”的姿态、展现“进”的作为，以“大画家”创作“大写意”的眼界和格局勾画徐州发展蓝图，以更大胸怀引领淮海经济区协同发展，以更大手笔规划建设淮海经济区“四个中心”，加快打造淮海国际陆港，全面增强城市发展能力、提升城市品质能级，努力做到”徐州之于淮海经济区如同上海之于长江三角洲”。

奋进，我们要构筑高质量发展“顶梁柱”。产业强则经济强，产业兴则城市兴。要大力实施“工业立市、产业强市”战略，以”行至半山不止步、中流击水再奋进”的决心推动转型发展，锲而不舍抓招商、上项目、扩投入，促进新旧动能接续转换，捧好区位交通优势“金饭碗”，打造创新驱动“强引擎”，插上产业转型“硬翅膀”，营造人才创业“安乐窝”，加快发展壮大高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”，努力让徐州的高质量发展气血更加充盈、筋骨更加强健！

奋进，我们要共建共享幸福徐州“大家庭”。“一枝一叶总关情”，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要进一步砥砺为民造福的责任担当，“以百姓心为心”，像落实发展指标一样落实民生任务，全力打赢三大攻坚战，切实解决好群众的操心事、揪心事、烦心事，让老百姓的口袋越来越鼓、日子越过越好、心情越来越舒畅，努力把徐州建设成乡亲幸福自豪的家园、游子牵挂眷恋的港湾、游客羡慕向往的乐园！

新时代是奋斗者的时代，新徐州是奋进者的舞台。在这千帆竞发、百舸争流的时代，我相信，每一位徐州人都能在”强富美高”新徐州建设中找到人生坐标，紧握奋斗之桨，高扬奋进之帆，“把握生命里的每一分钟，全力以赴我们心中的梦”，做一个逐梦新时代的“真心英雄”，在奋斗中绽放新时代的最美芳华！

新年的钟声即将敲响。在此，我给全市人民拜年！衷心祝愿徐州的父老乡亲新年快乐、阖家幸福、万事如意！

致全市老年人的慰问信

（年月日）

全市老年朋友们：

值此新中国成立周年之际，我们很高兴迎来了九九重阳节和全国第七个老年节。市委、市政府谨向全市老年朋友们致以节日的祝福和诚挚的慰问!

抚今追昔，饮水思源。老年人是国家、社会和家庭的宝贵财富，是徐州各项事业的开拓者和奠基者。忆往昔，你们筚路蓝缕开辟荆荒，栉风沐雨砥砺前行，为徐州经济社会发展建立了不可磨灭的功勋；看今朝，你们贡献力量不遑多让，发挥能量不减当年，用实际行动赢得了全社会的尊重和敬仰。徐州的发展和进步，离不开你们的心血和汗水，凝聚着你们的辛劳和付出，你们是一部历史、一面旗帜、一道风景，是徐州发展当之无愧的功臣。

尊老敬老是中华民族的传统美德。近年来，市委、市政府高度重视老龄工作，始终把建设“健康徐州”“颐养徐州”摆在民生工作突出位置，不断完善惠老政策、创新助老机制、深化为老服务、弘扬敬老文化，持续加强全生命周期养老准备，全市老年社会保障机制进一步完善，老年健康保障体系进一步健全，养老服务水平进一步提升，老年人合法权益得到切实维护，全市老龄事业发展迈上了新台阶。截至年底，全市岁以上老年人.万人，岁以上老年人.万人，百岁以上老年人人，数量均居全省前列。如今的彭城大地上，孝老爱老助老理念深入人心，处处彰显“长寿之城”“大爱之城”的独特魅力与炽热情怀。

让老年人拥有幸福的晚年生活，是各级党委、政府和全社会义不容辞的责任。市委、市政府将深入贯彻落实书记关于加强老龄工作的重要指示批示精神，以推动养老服务高质量发展为目标，以开展国家级居家和社区养老服务改革试点为抓手，进一步健全完善应对人口老龄化制度体系，全面发展养老服务业和老龄产业，调动全社会力量共同参与，构建部门合作联动、齐抓共管的老龄工作格局，促进老龄事业全面协调可持续发展，不断提升老年朋友们的幸福感和获得感。全社会要大力弘扬孝道文化、践行孝亲尊老美德、传承优良家风家训，在生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权利上保障老年人，让每一位老年朋友都生活得更加幸福、更加安康。老骥骨奇心尚壮，青松岁久色愈新。希望老年朋友们始终保持老当益壮的精神风貌，在安度

晚年、颐养天年的同时，充分发挥经验丰富、德高望重的优势，在关心教育下一代、传授科学文化知识、参与社会公益活动、支持地方事业发展等方面发挥积极作用，争作促进稳定、维护团结、凝聚人心的表率，共建共享幸福大家庭，持续绽放最美夕阳红，为建设“强富美高”新徐州作出新的更大贡献!

最后，衷心祝愿全市老年朋友们节日快乐、健康长寿、生活幸福!

在市十六届人大五次会议闭幕时的讲话

（年月日）

各位代表、同志们：

徐州市第十六届人民代表大会第五次会议，经过大家的共同努力，已经完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表肩负着全市人民的重托，以饱满的政治热情和强烈的使命担当，依法履行职责，积极建言献策，共商发展大计。大会审议批准了市人大常委会、“一府两院”工作报告和其他报告，圆满完成了选举任务，设立了市人大有关专门委员会。会议开得很成功，这是一次高举旗帜、民主和谐、团结奋进的大会，对于动员全市人民以更加昂扬的姿态投身徐州改革发展实践，必将产生重要的推动作用。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是贯彻落实书记视察徐州重要指示精神的深化之年。上个月召开的市委十二届九次全会，对今年全市各项工作作出全面部署。本次大会确定了我市今年经济社会发展的目标任务和重点工作。目标催人奋进，关键在于落实。我们要坚持以*********************************思想为指导，坚持“三主”工作总思路不动摇，提振精气神、锤炼好作风，抓紧每一天、奋战新一年，努力创造经得起历史和人民检验的高水平全面小康成果，不断推动徐州各项事业发展迈上新台阶。

我们要提高政治站位，牢牢把握事业前进的正确方向。坚定正确的政治方向，是我们做好一切工作的首要前提。要切实增强政治自觉。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以J同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止，确保中央和省委决策部署在徐州落地生根、开花结果。要持续强化理论武装。坚持不懈用*********************************思想武装头脑、指导实践，努力在学深悟透、融会贯通、学以致用上下功夫，着力破解“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，真正用新思想统一思想、从新思想寻策问道、以新思想定向领航。要坚决树牢“答卷意识”。把贯彻落实书记视察徐州重要指示作为统领各项工作的主线，全力做好“巩固、提升、拓展、推广”文章，沿着总书记指引的方向坚定走下去，推动贯彻落实工作不断往深里走、往实里走，把总书记重要指示精神转化为彭城大

地的生动实践。

我们要保持发展定力，全力打造贯彻新发展理念的区域样板。书记在徐州视察期间，就贯彻新发展理念、推动高质量发展作出一系列重要指示。作为总书记十九大后首次视察的地方，徐州在贯彻新发展理念、推动高质量发展上必须保持定力、走在前列、树立样板。要进一步匡正发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享作为有机联系的整体，深刻理解把握新发展理念的科学内涵和实践要求，自觉遵循经济、社会、自然“三大规律”，坚决纠正与新发展理念不相符合的思维定势和行为偏差，让践行新发展理念成为全市上下发自内心的信仰和追求。要进一步转变发展方式。把新发展理念作为推动高质量发展的指挥棒，健全完善高质量发展监测考评体系，引导各级干部用新发展理念引领发展实践，更加注重优化结构，更加注重动能转换，更加注重城乡融合，更加注重生态环保，更加注重共建共享，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要进一步提升发展境界。主动摆脱“地级市思维”、破除传统的“苏北意识”、卸下老工业基地“包袱”，勇于打破梯度转移、跟随发展的传统路径依赖，敢于和发达地区同台竞争、同场竞技，努力创造更多高质量发展的徐州经验、徐州典型，一步一个脚印推动经济社会全面发展、全面进步。

我们要抓牢战略机遇，加快建设淮海经济区中心城市。中心城市建设是徐州发展面临的重大战略机遇。我们要坚持在融入长三角一体化中汲取发展动能，在全省“+”重点功能区战略中提升发展定位，在淮海经济区拓展发展空间，加快提升集聚辐射带动能力，打造让徐州人幸福自豪、令外地人羡慕向往的中心城市。要持续提升城市发展能力。把集聚要素能力作为关键能力，把产业发展作为坚实依托，从平台建设、政策支持、营商环境等方面系统发力，全面提升产业、创新、开放、金融、信息等平台功能，健全完善产业发展政策体系，持续打造全国一流营商环境，形成集聚各类高端资源要素的“强磁场”。要大力优化城市功能品质。认真组织实施年度城建重点工程，加快推进城市重大基础设施和功能性项目建设，扎实推进城市更新改造和亮化提升，持续打响“百姓城管”、“好人文化”等品牌，不断提升城市文明程度和市民文明素养，让群众在城市中生活得更便捷、更舒心、更美好。要纵深推进区域协同发展。健全淮海经济区协同发展机制，主动加强与周边城市对接合作，有序推进交通同城化建设、产业协同发展、社会事业融合发展和生态环保联防联控等重点领域

合作事项，携手打造省际交界地区协同发展的典范。

我们要牢记初心使命，不断提升群众获得感幸福感安全感。造福百姓是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，扎实补齐全面小康短板弱项，让老百姓的日子越过越红火、一年更比一年好。要更加自觉回应群众关切。改革发展的成效最终要由人民群众来检验和评判。我们想问题、做决策、抓工作都要坚持从群众中来、到群众中去，始终同人民想在一起、苦在一起、干在一起，主动倾听民声民意，耐心做好群众工作，及时回应群众诉求，真正把保障改善民生的实事办实、好事办好，让徐州百姓得益受惠。要更加扎实补齐民生短板。主动顺应人民群众对美好生活的新期盼，大力推进脱贫攻坚和富民增收，下大力气解决好教育、医疗、养老、生态环境等领域民生难题，不断提高基本公共服务标准化均等化水平，把幸福徐州“大家庭”的温暖阳光照进每一户家庭。要更加有效创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力构建以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的“四位一体”社会治理格局，积极推进社会治理重心下移、力量下沉，加快推进市域社会治理现代化，努力为全市人民创造安定有序、安居乐业的良好社会环境。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我们要深入学习贯彻书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实十九届四中全会部署要求，切实加强各级人大及其常委会自身建设，在新的起点上奋力开创人大事业发展新局面。一要始终坚持党的领导。健全完善党委领导人大工作机制，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，不折不扣落实中央和省、市委重大决策部署，真正使各级人大成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。二要始终坚持服务大局。自觉把人大工作放到全市发展大局中来研究谋划，紧紧围绕推动高质量发展、决胜全面小康、建设中心城市、推进市域治理现代化等重点任务，深入调查研究，积极建言献策，做到中心工作推进到哪里，人大工作就跟进到哪里。三要始终坚持履职为民。人大代表来自人民、代表人民，必须扎根人民、服务人民。要把群众的冷暖安危时刻放在心中，把回应好百姓急难怨盼作为肩头责任，带着感情深入群众了解社情民意，聚焦民生关切监督问政，全心全意为人民履好职、尽好责、掌好权。四要始终坚持创新发展。深刻把握新时代人大工作的规律特点，积极探索履职尽责的新机制新方法，与时俱进开展理论创新和实践创新，更好

地推进科学民主立法、精准有效监督，在守正创新中不断提高人大工作的质量和水平。

各位代表、同志们！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以J同志为核心的党中央周围，高举*********************************思想伟大旗帜，万众一心加油干，只争朝夕促跨越，奋力夺取高水平全面建成小康社会历史性胜利，为加快建设“强富美高”新徐州不懈奋斗！

构建“四位一体”社会善治徐州模式

（年月日）

党的十九大立足新的历史方位，对“打造共建共治共享的社会治理格局”做出安排部署。党的十九届四中全会对“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”提出了明确要求，为新时代加强和创新社会治理指明了方向。徐州市坚持以*********************************思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，着眼经济社会全面发展、全面进步，结合地方实际探索“徐州之治”的现实路径，打造以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障“四位一体”的社会善治徐州模式，在践行初心使命中汇聚起共建共享幸福徐州“大家庭”的强大力量。

始终坚持正确政治方向，以“党建+”工程为龙头强化党建统领。书记指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。只有不断健全党总揽全局、协调各方的基层治理领导体系，按照书记指引的方向坚毅笃行，才能确保基层社会治理的道路始终不偏、节奏始终不乱、力度始终不减。我们始终坚持把书记重要指示作为推进基层社会治理的根本遵循，牢固树立“红线”意识，主动运用“党建+”的理念和方法，把党的领导、决策和把关作用贯穿社会治理的各方面和全过程，统领保障社会治理工作全面提升。充分发挥党的领导核心作用。在推进基层社会治理中，坚持和加强党的全面领导，就是要把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为社会治理的优势。积极推进党的组织全面覆盖、全面加强和党的建设全面融合，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，真正使党建工作与中心工作深度融合、互促共进。充分发挥党组织的战斗堡垒作用。基层党组织是联系党和群众的纽带，担负着基层社会治理的重要任务。加强和创新基层社会治理，必须充分发挥基层党组织领导社会治理的坚强战斗堡垒作用，实现民心在基层集聚、问题在基层解决。深入总结推广基层党建“马庄经验”，常态化整顿软弱后进党组织，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。充分发挥党员的先锋模范作用。在构建社会治理体系大格局中，一名党员就是一盏明灯、一面旗帜。充分发挥党员引领治理、推进治理、创新治理的重要作用，大力推行“党员承诺制”，完善党员“四在网格”教育管理模式，以党员活动的“量化”推动党员形象的“亮化”，引领更多干部群众参与社会治理、发挥积极作

用。

自觉把准校正思想航向，以新时代文明实践中心为载体强化德治先导。习

近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要推进新时代文明实践中心建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。建设新时代文明实践中心，是党中央重视和加强基层思想政治工作的战略部署，是深入宣传*********************************思想的重要载体，是打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的重要举措。我们坚持全域推进新时代文明实践中心建设，引导广大党员干部自觉以新思想领航指向、从新思想寻策问道、用新思想激励奋斗，进一步突出思想引领、强化道德示范，营造同心同德建设幸福美好徐州“大家庭”的良好局面。坚定不移推动政治引领落地生根。政治引领是方向引领、根本引领，必须摆在基层社会治理的突出位置。充分依托各级新时代文明实践中心开展基层巡讲，教育广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导广大人民群众提高政治觉悟，更加自觉地听党话、跟党走。坚定不移推动核心价值观深入人心。社会主义核心价值观既是创新社会治理的精神力量，也是社会治理的重要内容。坚持以社会主义核心价值观为引领，积极开展道德模范、时代楷模、身边好人宣传活动，营造见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围，使基层社会治理建立在较高的道德水平之上。坚定不移推动精神文明创建持续深化。社会文明程度高是“强富美高”建设总体目标中的重要一环，是推进治理体系和治理能力现代化的重要支撑。坚持擦亮“全国文明城市”金字招牌，加大基层文明创建推进力度，持续用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领基层思想文化阵地，不断提升城乡社会文明程度。

树牢重抓基层鲜明导向，以基层民主建设为突破强化自治基础。J总书记强调指出：“治国安邦重在基层，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡、社区。”这一重要论断充分表明了，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层基础作为长远之计和固本之举。我们坚持树牢重抓基层鲜明导向，自觉扛起固本强基的政治责任，健全完善村（居）民自治机制，深度激发基层自治活力，推动形成更多基层民主建设的徐州经验、徐州典型。完善人大代表联系基层群众制度。在基层社会治理中，人大既是实践推动者，又是制度建设者，具有独特的优势和重要的作用。充分依托县、乡两级“人大代表之家”“代表联络工作站（室）”等

工作平台，发挥人大代表在民生实事项目建议、决定和监督中的作用，提高议案建议办理质量，妥善解决群众关心的热点、难点问题。发挥政协推进基层协商民主作用。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中肩负着重要作用。我们坚持稳步推进政协协商向基层延伸，探索形成了“党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商民主实践之路，叫响了“有事好商量”的基层协商民主徐州品牌。强化村（居）民自治和服务功能。坚持大力推行“村居民小组自治”“院落自治”“楼宇自治”等“微自治”形式，健全完善“一窗式受理、一口清导办、全科式服务”社区工作新机制，实现了“为民做主”到“由民做主”“做群众工作”到“群众做工作”的转变。

践行人民至上价值取向，以网格化社会治理为抓手强化法治保障。坚持以人民为中心是*********************************思想的重要内容，深刻揭示了新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场，深刻彰显了中国共产党人的初心和使命。党的十九届四中全会提出的“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”，充分体现了以人民为中心的发展思想，处处彰显着人民至上的价值情怀。我们深入践行书记以人民为中心的发展思想，以城乡社区网格为基础，以法治化、信息化、智能化手段为支撑，建好用好网格化社会治理“四张网”，做到监测风险隐患“疏而不漏”、捍卫人民利益“如影随形”。织密风险隐患监测网。“海因里希法则”表明，一件重大事故的背后非常可能发生过起轻微事故，还潜藏着个风险隐患，必须遏于萌芽、制于未发。建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任四项机制，发挥网格化服务管理中心监测作用，做到“小事不出网格，大事不出镇，矛盾不上交”。优化公共安全防护网。始终把人民群众的生命安全放在第一位，创建“枫桥式公安派出所”，推进“雪亮工程”建设，完善淮海经济区平安共建联席会议制度，打造淮海经济区“平安共同体”。筑牢百姓平安守护网。扫黑除恶专项斗争是一场关系人心向背、治乱兴衰的伟大斗争。我们探索建立扫黑除恶工作“+N”长效机制体系，筑起防范抵御黑恶势力滋生蔓延的第一道屏障，精准打击各类违法犯罪活动，持续提升人民群众安全感和满意度。完善社会治理法治保障网。充分发挥地方立法在社会治理工作中的推动、规范和保障作用，加快社会治理领域立法进程，推进执法办案协作平台深度应用，健全公共法律服务体系，构建形成具有徐州特色的“一村（社区）一法律顾问”制度。

直面大战大考坚定“四个自信”

（年月日）

疫情发生以来，全国上下齐心协力、众志成城打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，回顾改革开放多年的光辉历程，对于我们进一步发挥制度优势，奋力夺取双胜利具有重要意义。

中国共产党的领导发挥了“定海神针”的作用。改革开放以来，面对国内外环境的深刻变化和严峻挑战，我们始终坚持和加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，在坚持科学社会主义基本原则基础上，与时俱进推进理论创新和实践探索，妥善处理改革发展稳定的关系，成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，不断从胜利走向胜利，开创并形成了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化。事实证明，只有中国共产党才能领导中国，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。这次新冠肺炎疫情发生后，以J同志为核心的党中央高度重视，迅速作出部署，全面加强对疫情防控的集中统一领导，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控的战略格局。国际社会普遍认为中国采取的坚决有力的防控措施，展现的出色的领导能力、应对能力、组织动员能力、贯彻执行能力，是其他国家做不到的，为世界防疫树立了典范。

以人民为中心的发展思想赢得了广大人民群众的衷心拥护和支持。人心是最大的政治。在中国革命、建设、改革的漫长征途中，我们党始终坚守初心使命，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，深入践行执政为民理念，与时俱进造福广大百姓，坚定不移贯彻群众路线，团结带领人民朝着全面小康目标不断迈进，获得了人民群众的强大支持。正是因为得到了人民群众的衷心拥护和支持，才能推动党和国家事业发展取得历史性成就。在疫情防控中，我们党始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，采取积极措施加强医用物资和生活必需品应急保供，充分彰显了以人民为中心的发展思想。

改革开放极大地激发了发展的活力和动力。多年来，我们立足社会主义初级阶段的基本国情，坚持尊重经济规律、社会规律、自然规律等客观规律，坚持市场化改革方向，把强有力的行政推动与市场手段有机结合起来，极大地解放和发展了生产力，为经济社会快速发展注入了强劲动力。我们坚持对外开放基本国策不动摇，通过开放成功将中国经济融入全球化，从全球化中获得资金、人才、先进技术、管理经验，加速提升经济竞争力，使我国发展大踏步赶上了时代。现在，中国已经成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。这次疫情发生后，我国在全面有力防控疫情的同时，积极主动同世卫组织和国际社会开展合作交流、携手应对疫情，努力为世界公共卫生事业作贡献，展现了负责任大国形象、体现了负责任大国担当，充分彰显了中国特色社会主义制度的独特优越性。随着改革开放的纵深推进，随着我国国家治理体系和治理能力现代化水平不断提升，中国特色社会主义制度必将越来越成熟、道路必将越走越宽广。

迎难而上加快构建现代产业体系

（年月日）

现代产业体系是现代化经济体系的重要支撑和坚实基础。加快构建现代产业体系，是顺应新一轮科技革命和产业变革的战略选择，是转变发展方式、实现高质量发展的现实需要，也是满足人民日益增长的美好生活需要的迫切要求，对于深入贯彻书记视察徐州重要指示精神、加快老工业基地转型发展步伐、系统化打造贯彻新发展理念区域样板具有重要意义。

突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。书记指出，疫情对产业发展既是挑战也是机遇，特别是给加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。强调要准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。在疫情冲击之下，新战略、新政策密集推出，新科技、新质态加速孕育，新需求、新模式喷薄而出，新产业、新基建逆势成长，这是行业之间、城市之间重新“洗牌”的重要契机。置身百年未有之大变局，面对新冠疫情前所未有之新挑战，我们必须迎难而上、顺势而为，深入贯彻新发展理念，始终保持转型发展的战略定力，加快走出动能转换的创新路径，积极优化精准突破的思路方向，不断完善组织实施的科学机制，特别是运用系统化思路和集成化方法，奋力打好核心技术自主化、产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，通过构建“三大体系”，推动产业加速跃迁、华丽蝶变。

精准谋划产业发展体系，完善链条强基础。加强研究论证，分析趋势规律，进一步谋划好产业发展目标和重点，系统化构建完整产业链条。锚定主攻方向保持定力。强化“工业立市、产业强市”鲜明导向，把握工业化城镇化全面加速、潜能释放的历史机遇，抢抓国家加大投资、强化支持的政策机遇，善用产业转型升级、居民消费回补的市场机遇，围绕构建自主可控的现代产业体系，聚力高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”主攻方向，加速壮大装备与智能制造、新能源、集成电路与T、生物医药与大健康四大战略性新兴主导产业集群，不断增强产业竞争优势。突出重点环节精准用力。深入梳理重点产业链，加快形成全市重点产业布局全景图、产业转型升级路线图、招商引资突破作战图，坚持挂图作战，精准招引主导项目，科学布局配套项目。紧抓中高端产业链重构契机，实施“产业强链”三年行动计划，聚焦主导产业“招大引

强”，聚焦科技创新“招高引新”，聚焦产业需要“招才引智”，全面做好补链、延链、强链工作，促进产业成链成群。紧盯发展先机及早发力。深入挖掘数字经济“新富矿”，积极抢占基础设施建设“新风口”，主动拥抱未来产业“新蓝海”，倒逼产业转型跑出“加速度”，加快培育形成新的经济增长点。坚持产业数字化、数字产业化协同发力，把发展数字经济作为新一轮产业转型升级的目标方向和战略支撑，以数字化技术赋能创新转型，构建信息化、智能化产业体系，抢占新一轮发展“智高点”。

聚力打造产业集成体系，集聚要素强支撑。积极运用集成化方法，紧紧围绕主导产业抓好政策集成、力量集成、资源集成，强化全要素的产业支撑。全面集成平台载体支撑。把平台载体建设作为推动产业发展的重要着力点，推进经开区、高新区创新提升，进一步健全运营机制、提高运作水平，做精做细全市个特色产业园区，打造“++N”产业转型升级园区体系。加快高水平全功能现代化淮海国际陆港建设，抓好综合保税区和保税物流中心管理运营，推进国家跨境电子商务综合试验区建设，全面提升创新、开放、信息、物流等平台功能，形成功能完备、支撑有力的平台体系，构筑要素集聚“强磁场”。高效集成科技创新支撑。坚持把创新作为转型发展第一动力，稳步推进“一城一谷一区一院”四大创新平台建设，打造区域性产业科技创新策源地和成果转化承载地。加快建设国家创新型城市和国家知识产权示范市，积极创建国家可持续发展议程创新示范区，强化淮海经济区技术产权交易中心综合转化功能，努力培育更多科创“加速器”“孵化器”。加强驻徐高校与地方融合共建，吸引在徐高校毕业生留徐就业创业，将更多教育红利、人才红利转化为发展红利。主动对标和学习深圳等国内先进城市，加强科技金融支持，引进创投、风投和产业基金，有效促进资本与产业合作对接。大力集成重大项目支撑。牢牢抓住重大项目建设“牛鼻子”，实施“招商号项目工程”，全面启动“云招商”，创新“线上招商、视频会议、网络签约”新模式。强化用工、用地、用能、资金等支持，提供全过程、保姆式服务保障。压茬推进产业项目“计划”，推动“六项”工作机制落实落细，创新重大产业项目观摩评分制度，进一步强化过程控制和压力传导，营造项目建设比学赶超的浓厚氛围。

不断完善产业生态体系，优化环境强保障。跳出就经济抓经济、就产业抓产业的传统思维，坚持从优化提升城市软硬环境入手，深化产城融合发展，营造阳光雨露充沛、土壤养分肥沃的产业发展生态系统。加快完善基础设施体系。

保持每年亿元投资强度，滚动实施城建重点工程，稳步推进高架快速路、轨道交通项目，加快构建“米”字形高铁网络，系统完善铁路、公路、航空、航道、港口等设施，通过构建立体化现代化基础设施体系为产业腾飞修好“跑道”。加快、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，高标准打造数字未来城。与中电子集团开展战略合作，编制数字城市建设规划，加强数据平台整合，推进“城市大脑”建设，努力让城市更聪明、更智慧。加快提升城市功能品质。加快实施金融服务中心、国际会展中心、国际博览中心等重大功能性项目，大力提升文化、教育、医疗卫生等公共服务水平。以筹办国际园博会为契机深入推进生态修复三年行动计划，深化国家“无废城市”试点，完善“四位一体”社会治理体系，巩固全国文明城市创建成果，持续提升社会文明程度，努力建设宜业、宜居、宜游的高品质中心城市，不断增强城市要素集聚力、产业承载力、发展带动力。加快打造一流营商环境。坚持把营商环境建设作为增强核心竞争力、提升城市文明程度、改善政治生态和人文环境的战略性举措来抓，连续三年开展营商环境“建设年”“提升年”“深化年”活动。率先建立“有求必应、无事不扰”工作机制，构建以“一中心一平台三项制度”为核心的“”工作体系，推动营商环境稳步提升。疫情发生后，全面抓好“苏政条”“惠企条”落实，有效破解堵点痛点难点问题，积极助推企业生产经营步入正轨，交出营商环境建设“新答卷”。

牢记初心使命坚定“四个自信”

（年月日）

学习贯彻*********************************思想，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的首要任务。党的十八大以来，书记反复强调要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。总书记指出，“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”在持续深入学习贯彻*********************************思想的过程中，我对坚定“四个自信”有了更加深刻的认识和体会。

第一，我国改革开放四十年，为什么能够取得这么大的发展成就，创造出发展的奇迹？

改革开放以来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。我一直在思考，年来我国发展取得辉煌成就的原因究竟是什么？我认为，最根本的原因就是，在中国共产党的领导下，在社会主义制度下，在尊重客观规律的前提下，坚持为人民谋幸福，坚持以经济建设为中心，在强有力的行政推动与市场经济之间找到了一个最佳结合点，形成了政府“有形之手”与市场“无形之手”的无缝对接，实现了资源的最优配置和效率的最大化，释放了全社会的创造活力，铸就了跨越发展的历史辉煌。

.中国共产党的领导发挥了“定海神针”的作用。邓小平同志曾经讲过，在中国这样一个大国，没有中国共产党的领导，就会一盘散沙、一塌糊涂、毫无前途。改革开放以来，面对国内外环境的深刻变化和严峻挑战，我们始终坚持和加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，在坚持科学社会主义基本原则基础上，与时俱进推进理论创新和实践探索，妥善处理改革发展稳定的关系，成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，不断从胜利走向胜利，开创并形成了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化。事实证明，只有中国共产党才能领导中国，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

.以人民为中心的发展思想赢得了广大人民群众的衷心拥护和支持。人心是最大的政治。在中国革命、建设、改革的漫长征途中，我们党始终坚守初心

使命，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，深入践行执政为民理念，与时俱进造福广大百姓，坚定不移贯彻群众路线，团结带领人民朝着全面小康目标不断迈进，获得了人民群众的强大支持。正是因为我们得到了人民群众的衷心拥护和支持，才能推动党和国家事业发展取得历史性成就，资本主义国家做不到的，我们做到了；资本主义国家不可能实现的，在我们国家创造了奇迹、变成了可能。

.改革开放极大地激发了发展的活力和动力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。年来，我们立足社会主义初级阶段的基本国情，坚持尊重经

济规律、社会规律、自然规律等客观规律，坚持市场化改革方向，把强有力的行政推动与市场手段有机结合起来，构建了“有为政府”和“有效市场”协同发力的格局，极大地解放和发展了生产力，为经济社会快速发展注入了强劲动力。我们坚持对外开放基本国策不动摇，通过开放成功将中国经济融入全球化，从全球化中获得资金、人才、先进技术、管理经验，加速提升经济竞争力，使我国发展大踏步赶上了时代。现在，中国已经成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。

第二，纵观这些年来资本主义国家发展的轨迹，无论是老牌的、发达的、发展中的资本主义国家，都在不同程度地走下坡路，这是为什么？

资本主义在人类历史上曾经起过重要的进步作用，但随着时间的推移，无论是葡萄牙、西班牙、英国、法国、德国等老牌资本主义国家，还是美国、日本等发达资本主义国家，还是韩国、新加坡等新兴资本主义国家，以及拉美等一些发展中资本主义国家，在经济、政治、社会等领域不断积累和爆发各种矛盾问题，经济实力和综合竞争力都呈现相对下滑趋势。

从经济层面看，资本主义生产方式的基本矛盾不可调和。资本主义社会的基本矛盾是生产社会化与生产资料私人占有制之间的矛盾，这个矛盾在资本主义制度下是无法根本解决的。资本与生俱来的本性就是追逐利益最大化，资本家为了逐利就会通过不断剥削“剩余价值”来积累资本和扩大再生产，但是广大劳动者拿的却是相对低薪，购买力较弱，有效消费需求增长缓慢，进而导致生产的相对过剩，引发周期性经济危机。同时，由于政府能够掌握和调配的资源比较少，在基础设施建设、公共服务等领域投入建设力度较弱，必然造成资源配置出现错位，形成政府缺位与市场失灵并存的局面。近年来，欧美日等资本主义国家经济增长普遍比较缓慢，无论是经济总量占比还是对全球经济增长

贡献度都在下降，其国际地位、国际影响力也在相应发生变化。

从政治层面看，资本主义的民主制度正在逐渐陷入困境。经济基础决定上层建筑，经济问题积累到一定程度，必然会演化为政治问题。特别是近年来，民粹主义在欧美国家兴起，资本主义制度下的民主正在逐渐被民粹主义替代。民粹主义普遍缺乏成型的政治理念，而是一味地反精英、反传统、反建制甚至反全球化，只会造成政治极化、民主异化和治理弱化，进一步加剧了社会对立。在民粹主义浪潮下，公投民主被泛化与滥用，传统的民主价值被扭曲，一些政客任性妄为、不负责任，有的在国家重大政策上只是“为了反对而反对”，只会使国家分裂、力量分散，形不成合力，也干不成大事，最终会阻碍经济社会发展。

从社会层面看，资本主义的社会弊病层出不穷、难以根除。资本主义私有制决定了其分配制度的不公平，经济发展的大部分成果被少数富裕阶层占有，普通人所获寥寥，结果就是富的越来越富、穷的越来越穷，贫富分化不断加剧。在很多资本主义国家，由于经济增长缓慢、停滞不前甚至出现倒退，民生改善乏力，导致社会矛盾不断累积和爆发，各类暴力犯罪、流血事件、大规模群体性事件层出不穷，治安状况急剧恶化，有的国家甚至长期陷于动荡之中，“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比。由于历史原因，不少国家还存在较为严重的种族歧视现象，虽然采取了不少措施，但隐藏式的歧视依然很多，真正实现种族平等的道路还很漫长。

第三，以中国为代表的社会主义的繁荣向上的发展，与资本主义国家不断走下坡路的现实，对我们认识马克思年前关于人类社会发展规律的论断有哪些启示？

马克思在年前创造性地揭示了人类社会发展规律，认为人类社会要经历原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会、共产主义社会六个发展阶段。年过去了，马克思的论断科学不科学、正确不正确？对此，我们应该有更多理性的认识。、如何正确认识我国社会主义制度的优越性？

过去一讲到社会主义与资本主义的优劣，有的人就会说社会主义国家的经济发展和人民生活不如资本主义国家。这种看法有失片面。解放前的中国，各种主义和思潮都进行过尝试，但都没能解决中国的前途和命运问题，是中国共产党领导人民建立了新中国，走上了社会主义道路，迎来了浴火重生的曙光。在资本主义和社会主义两种制度长期较量竞争中，新中国不仅生存下来，还一

步步发展壮大，只用了几十年时间就走完了发达国家几百年的工业化历程，这充分彰显了中国特色社会主义的独特优越性。随着改革开放的纵深推进，随着我国国家治理体系和治理能力现代化水平不断提升，中国特色社会主义制度必将越来越成熟、道路必将越走越宽广。

.如何正确认识资本主义社会的自我调节、自我改良？马克思认为，资本主义必然灭亡，社会主义必然胜利。但是年过去了，资本主义垂而未死、尚未灭亡，是因为它进行了自我调节、自我改良。但这种调节和改良只是危机倒逼的结果，并没有触动制度根基，因而只能在一定时间内延续资本主义的生命，无法改变资本主义走向灭亡的最终命运。随着中国发展快速崛起，西方一些有识之士也对资本主义制度的缺陷进行反思，对社会主义制度的优势进行总结、甚至学习和借鉴。无论是理论上还是实践中，社会主义都具有资本主义不可比拟的巨大优越性，资本主义社会的下一个形态必然就是社会主义。

.如何正确认识共产主义实现的必然性和长期性？马克思揭示了人类社会最终走向共产主义的必然趋势，认为共产主义只能在发达社会主义社会才能实现。随着社会生产力的高度发展，比如科技智能化和智能机器人的出现，在未来社会中，智能机器人将会替代人类大量的简单劳动，人类将从事更为复杂的劳动，劳动不再是生存的需要，而是实现价值、生活的需要，这时按劳分配就有可能被按需分配替代。某种程度上可以说，科技的快速发展让我们看到了共产主义社会的曙光。当然，实现共产主义是由一个一个阶段性目标逐步达成的漫长历史过程，不可能唾手可得、一蹴而就，需要我们一代又一代人为之持续努力、接续奋斗。

在全市打造贯彻新发展理念区域样板现场推进会上的讲话

（年月日）

在市委十二届十次全会刚刚闭幕不久，市委、市政府召开第二次打造贯彻新发展理念区域样板现场推进会，就是要通过定期现场观摩、促进互学互鉴，引导各地各部门更加自觉地践行新发展理念、推动高质量发展，在创造经验典型、打造区域样板上再聚焦、再加力、再强化，奋力开创“强富美高”新徐州建设新局面。今天我们实地观摩了邳州市和新沂市的个点，现场感受了两个板块践行新发展理念的最新成果，既有战略性新兴产业的重大项目，也有传统产业转型升级的重大项目，既有民生改善、乡村振兴的先进典型，也有精神文明、基层党建的实践经验，看了以后倍感振奋、深受鼓舞。近年来我市发展的氛围越来越浓，发展的势头越来越好，抓发展的劲头越来越足，这些观摩点就是一个个生动缩影。刚才邳州市、新沂市和个乡镇作了发言，其他县（市）区和徐州经济技术开发区作了书面交流，庄市长就重大产业项目建设情况作了全面点评并提出下一步工作要求，讲得都很好，希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实。尤其是各县（市）区要认真梳理重大产业项目建设中的差距不足，拉长补齐短板弱项，持续优化投资结构，为打造区域样板提供坚实支撑。

市委、市政府对打造贯彻新发展理念区域样板作出专题部署以来，全市上下聚焦“两高两强”目标定位，积极探索实践，勇于攻坚克难，在打造区域样板上实现了良好开局、取得了阶段性成效。赵乐际、胡春华等中央领导同志在徐州考察时了，对我市经济社会发展、党风廉政建设和“三农”工作等都给予了充分肯定。一是全市上下对打造贯彻新发展理念区域样板的认识更加深入统一。我们坚持不懈用*********************************思想武装头脑、解放思想、统一思想，把五大发展理念作为有机整体一体贯彻、一体推进，打造贯彻新发展理念区域样板的决策部署在全市上下迅速引起了强烈反响、很快形成了广泛共识。在这一过程中，各级干部进一步匡正了发展理念、转变了发展方式、提升了发展境界，对新发展理念的理解更深了、把握更准了，践行新发展理念的思想自觉和行动自觉进一步增强，新发展理念已经成为全市上下发自内心的信仰和坚定的价值追求。二是贯彻新发展理念的成效鼓舞人心。面对疫情冲击，我们坚持以新发展理念引领高质量发展不动摇，经受住了风浪挑战，疫情防控取得重大战略成果，经济社会发展呈现稳中有进、稳定向好态势。上半年全市

主要经济指标逐步企稳回升，万元及以上项目固定资产投资增幅、金融机构人民币存贷款余额增幅、新增“四上”企业数量等指标均居全省前列，月份、月份当月规上工业增加值增幅均为全省第一。“四大行业”调整转型过渡期企业按期关停，高新技术产业和四大战略性新兴产业逆势强劲增长、产值占比不断提高，产业转型升级取得突破性进展。重大项目建设成效明显，市级重大产业项目、城建重点工程开工率均创历年新高，新签约项目中四大战略性新兴产业项目占比突破%。中心城市功能品质持续提升，重大功能性片区和功能性项目有序推进，城市未来发展的战略框架进一步拓展。民计民生有效保障，大气质量显著提升，徐州百姓充分感受到了幸福徐州“大家庭”建设的温暖。党的建设不断加强，社会治理能力不断提升，各项事业全面进步。三是探索创新形成徐州经验典型的成果不断涌现。我们旗帜鲜明鼓励各地各部门发挥比较优势、积极探索实践，因地制宜创造特色亮点，成功获批全国第一批市域社会治理现代化试点、国家级年度金融服务综合改革试点城市、省美丽宜居城市综合试点城市，在全国地级市率先制定《工业固体废物管理条例》，棚户区改造工作再次获得国务院表彰奖励，全国和全省农村人居环境整治现场会、全省农民住房条件改善现场会分别在我市召开，徐州经验做法在全国全省范围内得到推广。四是比学赶超竞相发展的氛围日益浓厚。我们健全完善综合考核体系，构建从思路谋划、工作部署到督查考核的链条闭环，组织党政代表团赴无锡、苏州、南通等地考察学习，激励全市上下对标先进、比学赶超、争创一流，推动形成了相互学习、相互借鉴的浓厚氛围。各地各部门对照打造区域样板部署要求，进一步找准了发展定位，明确了奋斗指向，细化了目标任务，聚精会神抓发展、攻坚克难求突破，积极投身打造区域样板的生动实践，形成你追我赶、争先进位、竞相发展的生动局面。

打造贯彻新发展理念区域样板，是深化落实书记视察徐州重要指示的战略举措。各地各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，坚持“三主”工作总要求，聚焦“两高两强”目标定位，坚定不移贯彻新发展理念，努力创造更多高质量发展的徐州经验、徐州典型，全力打造以人民为中心、全面协调可持续发展的区域样板，奋力谱写徐州经济社会全面发展进步新篇章。这里，我重点强调四个方面。

一、打造区域样板，要坚定不移贯彻新理念，始终保持推动高质量发展的战略定力

在月份的动员推进会上我曾经讲过，市委提出打造贯彻新发展理念的区域样板，就是要着眼更高的政治站位、更高的目标层面，来推动贯彻落实书记视察徐州重要指示走深走实。这不是权宜之计、而是事关徐州长远的顶层设计，不是一般性决策、而是引领全局的战略性抓手，不是某一领域的单项部署、而是要统筹经济社会全面发展全面进步。全市各级一定要从全局和战略高度，深刻理解把握这一重大决策部署的意义、目的和内涵，进一步统一思想、凝聚共识，不断增强思想和行动自觉，保持打造区域样板的战略定力，不为任何杂音所扰，不被任何艰难所困，不为任何风险所惧，聚精会神践行新发展理念、一心一意推动高质量发展。

一要解放思想不停步，持续匡正发展理念。总书记反复强调，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。近年来我们在转型发展上取得了令人瞩目的成就，就是按照总书记要求、按照新发展理念干出来的。但用更高的标准来对照，我市发展中不平衡不充分的问题依然比较突出，在产业发展、城乡融合、生态环保、改善民生等方面都有不少短板弱项，根子上还是贯彻落实不全面、不彻底、不到位。可以说，践行新发展理念仍然在路上。各级一定要深入推进思想解放，思想上自觉与新发展理念对表，行动上主动向新发展理念看齐，坚定不移匡正发展理念、转变发展方式，坚决纠正一切与新理念新要求不相符合的思维定势和错误行为，决不能再回到以破坏环境、牺牲安全为代价搞所谓发展的做法上去，决不能再回到粗放式发展的模式上去，真正实现发展理念、路径和目的根本性转变，努力把新发展理念变成徐州经济社会发展的生动实践。

二要强化担当不懈怠，奋力走在发展前列。贯彻新发展理念、推动高质量发展，是书记视察徐州作出的重要指示。打造贯彻新发展理念的区域样板，是省委对徐州发展提出的明确要求。这是一个饱含期许的政治嘱托，更是一份无比光荣的历史使命。全市各级一定要牢记总书记谆谆嘱托，在贯彻新理念上树立更高追求，在推动高质量发展上展现更强担当，在全国全省发展大局中敢于定“坐标”、勇于作“示范”、善于当“领跑”，努力在发挥次发达地区加速崛起中的引领作用、全国老工业基地和资源枯竭型城市转型振兴中的示范作用、省际交界地区协同发展的龙头作用、乡村振兴的典范作用、基层社会善治的典范作用等方面，创造更多可复制可推广的徐州经验典型，真正把打造区域样板的过程，变成推动*********************************思想在徐州落地

生根、开花结果的过程，以优异成绩向总书记、向省委和全市人民交出更好“答卷”。

三要以稳应变不动摇，全面推动转型发展。当前，变化变局加速演进，宏观环境中不确定不稳定因素增多，经济下行压力加大，发展面临的风险挑战十分复杂严峻。在这种大背景下，究竟该如何打造贯彻新发展理念的区域样板？我想，“稳中求进”是我们党应对大战大考的重要原则，也是我们无惧大风大浪的“定海神针”。当前，“保”是底线、“稳”是基础、“进”是目标和方向，以保促稳方能以稳应变，以进求稳才能稳住长远。对于徐州而言，贯彻新发展理念、打造区域样板，就是事关全局、事关长远的“进”。我们要把准内外形势变化，坚持稳中求进不动摇，抓关键、带全局、求突破，坚定不移落实“六稳”“六保”任务，坚定不移稳住经济发展基本盘，坚定不移推进转型发展，坚定不移打造贯彻新发展理念的区域样板，以更加积极的“保”，促进坚实可靠的“稳”，实现高质量发展的“进”，开辟全面发展全面进步的新境界。

二、打造区域样板，要突出重点抓关键，砥砺奋进开创高质量发展新局面

打造贯彻新发展理念区域样板是市委、市政府着眼战略全局提出的创新之举，虽然经过一段时间的探索实践，但仍有部分同志跟不上节奏、理不出思路，少数地方工作推得不深入，成效不够明显。新形势下打造区域样板，关键是要坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕“两高两强”目标定位，找准切入点和突破口，突出抓好具有引领作用重点工作，在有效应对风险挑战中把样板建设持续推向前进，牵引带动高质量发展取得新成果、实现新突破。

一要聚焦“两高两强”明方向。总目标是纲，纲举才能目张。我们要打造贯彻新发展理念区域样板，必须高度聚焦“两高两强”这个总目标，准确理解把握内涵要义，并以此为基点谋划推进各项工作，做到善作善成、善始善终。推动经济发展水平越来越高，就要牢牢抓住发展第一要务不动摇，坚决稳住经济增长不失速，多措并举提升产业集群竞争力，在优化结构中提高质量、提升效益，持续保持快于全省、好于周边的发展态势，推动经济发展稳中有进、稳中向好。推动社会文明程度越来越高，就要跳出唯的思维误区、摆脱传统的“速度情结”，更加注重优化生态环境、涵养人文素养、繁荣文化事业、践行法治理念，多维度提升城市软实力，促进社会全面进步、人的全面发展。推动群众获得感幸福感越来越强，就要深入践行以人民为中心的发展思想，着眼群众“急难愁盼”谋实招、出良策、办实事，不断增进民生新福祉，共建共享幸

福徐州“大家庭”。推动治理体系和治理能力越来越强，就要坚定中国特色社会主义制度自信，总结用好抗疫斗争中形成的经验做法，切实把制度优势转化为治理效能，把党建活力转化为发展动力，筑牢打造区域样板的坚实保障。

二要聚焦短板弱项固根基。管理学中有一个著名的“木桶理论”，即一个木桶能装多少水取决于最短的那根木板。同样，打造贯彻新发展理念区域样板，不仅要发挥优势创特色，也要补齐短板强弱项，这样才能使样板经得起评判、得到广泛认可。要补齐产业结构的短板，抓住全球产业链深度调整机遇，大力发展装备与智能制造、新能源、集成电路与T、生物医药与大健康四大新兴主导产业，扎实做好五大行业整合整治和转型升级收尾工作，主动布局数字经济、网络经济、工业互联网等未来产业，加快构建支撑高质发展的现代产业体系。要补齐生态环境的短板，深入推进美丽徐州建设，持续强化大气、水、土壤污染防治，因地制宜治理修复采煤塌陷地、工矿废弃地和采石宕口，高质量办好中国国际园林博览会，进一步擦亮“一城青山半城湖”的靓丽名片。要补齐农业农村的短板，健全完善城乡融合发展的体制机制，加快构建“”现代农业产业体系，统筹提升居住条件、人居环境、公共服务和乡村治理水平，培育更多乡村振兴的经验典型，让农业强、农民富、农村美成为徐州显著标识。要补齐民生领域的短板，深入落实排查解决突出民生问题《工作实施方案》和《问题清单》，更大力度保居民就业，更实举措抓精准脱贫，加快发展教育、医疗、养老、文化等社会事业，使幸福徐州“大家庭”更加可观可感、普惠共享。要补齐安全稳定的短板，扎实开展市域社会治理现代化试点，构建完善“四位一体”社会善治徐州模式，深化平安徐州、法治徐州建设，稳步推进安全生产专项整治，严密防范化解重大风险，牢牢守住社会和谐稳定底线。

三要聚焦蓄势赋能增后劲。总的来说，疫情给我市经济社会发展造成巨大冲击，但也要清醒认识到，越是形势严峻困难增多的时候，越要着眼长远加强统筹谋划，努力在危机中育新机，于变局中开新局，为打造贯彻新发展理念区域样板厚植优势、蓄势赋能。要在强化创新驱动上取得新进展，书记深刻指出，“大疫当前，百业艰难，但危中有机，唯创新者胜。”要学习借鉴深圳、南京等城市做法，培育招引一批拥有关键核心技术的高新企业，深化拓展同大院大所合作对接，做强四大创新核心区，鼓励支持社会资本、风投基金参与技术研发，构建完善成熟的创新创业生态链，真正依靠科技创新成就事业、走向未来。要在中心城市建设上迈出新步伐，抓住用好中心城市建设这一徐州

发展的最大机遇，高水平做好城市规划设计，高标准推进东南片区、大郭庄机场中央活力区、北部生态新城、汉文化传承和旅游目的地等重点片区建设，谋划实施好轨道交通、高架快速路、国际会议中心、会展中心等重大功能性项目，加快提升城市发展竞争力和辐射带动力。要在深化改革开放上实现新突破，持续深化要素配置、国资国企、财税金融、营商环境等重点领域改革攻坚，彻底破除与新发展理念不相适应的体制机制障碍，最大限度释放打造区域样板的强大动能；东西并进加强与“一带一路”沿线节点城市开放合作，建管并重打造淮海国际陆港、综保区、保税物流中心等平台载体，积极引领区域循环、融入国内循环、服务国际循环，以高水平开放赋能高质量发展。

四要聚焦工作落实建机制。一分部署，九分落实。完成打造贯彻新发展理念区域样板这一系统工程、艰巨任务，必须加强组织领导、完善推进机制、营造浓厚氛围，引导各级干部以一抓到底的决心、久久为功的韧劲、奋勇争先的锐气，全力以赴把工作落实落到位。责任链条要再拧紧，各地各部门要把自己摆进去、把职责担起来，对照市委、市政府明确的重点任务，加强系统谋划，拿出创新举措，积极主动把工作往前推进，坚决防止出现“不推不动”甚至“推了也不动”的情况。各级党政主要负责同志作为“第一责任人”，要深入一线抓调度、抓推进、抓督查，亲自协调解决重大问题，层层传导压力、逐级压实责任。工作举措要再抓实，对已经定下来的工作，不论事情大小都要逐一制定量化指标，明确时间节点和进度安排，让干部干有方向、追有劲头，决不能脚踩西瓜皮“滑到哪里是哪里”。要大力发扬“钉钉子”精神，锚定一项任务就不松劲、不转向、不懈怠，一锤接着一锤把工作砸紧夯实，以阶段性目标完成达到长远目标的实现。氛围营造要再加强，拓展丰富活动形式，通过广泛宣传典型经验、组织党政干部交流学习、晒成绩打擂台等手段，引导全市上下互学互鉴、取长补短，形成互促并进、追赶超越的浓厚氛围。要加大督查考核力度，深化运用“三项机制”，及时表彰重用一批作出卓越贡献的优秀干部，全面激发干事创业的内生动力。

三、打造区域样板，要扭住项目抓推进，确保高质量发展目标任务落细落

实

实践证明，项目化推进工作落实是一种行之有效的理念方法。只有坚持思

路项目化、项目具体化，把“两高两强”目标任务落实到具体项目、具体工作上，才能真正把工作抓细抓实抓到位，大而化之是抓不出成效的。各地各部门

要强化项目思维、项目意识，把项目化推进方法贯穿抓工作的全过程和各领域，不断提高工作精细化、精准化水平，确保各项工作任务一抓到底、落地见效。

一要深入研究谋项目。谋划项目是抓好项目的前提，谋划项目的过程实际上也是谋划工作的过程。要针对不同地方、不同领域的特点，沉下心来对工作进行深入研究分析，梳理出哪些可以争一流、哪些可以创特色、哪些可以出经验、哪些需要补短板，列出项目清单，明确任务举措，把功课做足、把思路理清、把方向搞对，做到有的放矢、事半功倍。比如提高经济发展水平方面，要重点梳理谋划培育新兴产业、改造传统产业、强化科技创新、完善城市功能、建设开放平台、推进乡村振兴等项目。比如提高社会文明程度方面，要重点梳理谋划教育、文化、卫生等社会事业项目。比如增强人民群众获得感幸福感方面，要重点梳理谋划富民增收、脱贫攻坚、污染治理等民生实事项目。比如增强治理能力方面，要重点梳理谋划深化实施“党建+”工程、加强基层民主建设、完善网格化机制等项目。

二要集聚资源上项目。没有实打实的项目，再好的谋划都只是空中楼阁、一纸空文。要把产业招商摆在重中之重位置，聚焦产业发展主攻方向和主导产业发展，坚持领导带头招商、精准招商，加快招引一批投资体量大、产业层次高、带动作用强的龙头型旗舰型基地型项目，以源源不断的大项目好项目支撑高质量发展。各县（市）区党政主要负责同志要拿出更多时间和精力外出招商引资，招引重大项目时一定要亲自洽谈、亲自推动。各开发区、高新区更要把招商引资作为“生命线”，在项目建设、产业发展上不断取得新突破。需要强调的是，不仅产业项目要抓招商，完善城市功能、推进乡村振兴、发展社会事业、加强生态建设等领域也要强化招商引资理念，积极引入社会资本参与地方建设发展，广泛集聚更多资源为我所用。同时，要加强宏观政策跟踪研究，精准把握国家投资导向，做好对上沟通对接和汇报争取工作，积极争取重大工程、重大项目纳入国家和省投资“盘子”，在政策、资金方面取得国家和省级层面更大支持，为项目顺利推进提供更充足的要素保障。

三要雷厉风行抓项目。无论是哪一类项目，要抓出成效，都必须快马加鞭、只争朝夕地抓推进抓落实。要认真编排项目实施方案、制定推进举措，排出项目任务书、时间表、路线图，把目标任务细化量化，把责任落实到岗位、落实到人头。要增强节点意识、强化过程控制，一个项目一个项目紧盯，一个节点一个节点推进，推动项目建设各环节高效运转，千方百计加快项目建设进度，

不达目的不罢休、不获全胜不收兵。要加强跟踪调度和督促检查，对进度滞后、成效不理想的项目，要认真研究分析，找准症结瓶颈，加大攻坚力度，推动项目进度迎头赶上。对一些打基础、利长远的项目，要有“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，一步一个脚印抓好当前、服务长远。

四要凝聚合力攻项目。很多项目往往不是哪一个部门单打独斗就能够完成的，需要部门协调联动、上下齐抓共管才能做好，如果一个环节掉了链子，就会导致项目步步受阻。各地各部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想，坚决摒弃部门利益、本位主义思维，主动沟通、主动作为，密切配合、通力协作，拿出真招实招硬招服务项目、保障项目，形成推进项目的强大合力。需要强调的是，对项目牵头部门提出的协调事项，各地各部门一定要积极响应、主动解决，决不允许出现“事不关己高高挂起”的现象，更不能什么难题都推给上面协调解决。特别是在当前宏观环境复杂严峻、经济下行压力加大情况下，各地各部门一定要打好优化营商环境“组合拳”，全力破解土地、资金、人才等要素制约，加大金融、政策等扶持力度，为推进项目、服务发展营造一流环境。

四、打造区域样板，要彰显特色优势走在前，增创更多高质量发展的经验典型

特色就是名片，就是影响力，就是竞争优势，最能体现引领、示范效应。在全市打造贯彻新发展理念区域样板的崭新实践中，各板块要结合自身实际、找准工作切入点，在全面落实市委、市政府决策部署的基础上，大胆创造特色、着力培育亮点，努力形成高质量发展经验典型竞相涌现、百花齐放的生动局面。

一要敏于抢抓机遇创特色。机不可失，时不再来。在当前宏观经济环境复杂多变的形势下，各个板块要进一步强化机遇意识，深刻把握“危”与“机”的辩证关系，善于在准确识变、科学应变中寻良机、育新机、创生机。比如，主城区要抓住淮海经济区中心城市提升功能品质的重大机遇，打造中心城市重要功能区；铜山要抓住东南片区集约发展的重大机遇，打造徐州后花园；贾汪要抓住贯彻总书记重要指示的重大机遇，打造生态修复、乡村振兴的全国示范区；睢邳新“东三县”要抓住高铁建设的重大机遇，打造县域发展新增长极；丰沛要抓住新型城镇化的重大机遇，打造城乡融合发展示范区；经开区、高新区要抓住产业数字化、数字产业化的战略机遇，大力推动高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”发展壮大。当然，各地面临的机遇还会有很多，只要我们因时顺势科学谋划、扎实推进，下好先手棋、打好特色牌，就一定能够

在各展所长中大有可为，在互动并进中相得益彰。

二要善于扬长避短创特色。各县区资源禀赋、交通区位、产业基础都不完全一样，创特色的关键是要因地制宜、大胆创新，要清楚自己的所长所短，主攻最有条件、最有优势的领域，不断有所创造、有所突破，切不可简单照搬照抄、复制粘贴。比如抓经济，就要弄清楚你这个地方的主导产业是什么，不能搞“贪大求全”，而要弄清楚产业链条、产业集群，明白市场占有率、核心竞争力，有的放矢、集中力量去抓、务求突破。又如抓城建，就要清楚自己城市的发展是什么定位，特色在哪里，与其他城市相比有哪些不同的特质，坚持不懈强功能、提品质、塑优势。再比如抓文化建设，就要从你这个地方的文化传统、历史遗存等方面入手，打造具有个性的地域文化。总而言之，就是从最有条件、最有比较优势的领域切入，有效整合优势、积极创造优势，重点聚焦、精准发力，在扬长避短中培育特色，在错位竞争中彰显特色，做到优势更优、强项更强。

三要勇于攻坚克难创特色。在当前经济形势下，我们既要防住疫情、又要恢复增长，既要稳住速度、又要提升质量，既要发展、又要稳定，面临着诸多两难甚至是多难的选择。各地要把突出问题导向作为重要的工作方法论，既要敢于直面经济社会发展和党的建设中的难点难题，更要善于主动发现问题、深刻分析问题，善抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找准主攻方向，落实有效举措，在切实解决问题中收获经验、培育亮点。比如，我市各类国家级、省级综合改革试点已经不少了，但试点推进的情况究竟如何？症结何在？只要在全面梳理、深入调研的基础上拿出破解之法，那就会形成特色品牌。比如，我们抓党的建设，也要从解决本地区党建工作存在的突出矛盾和问题着眼，才能在对症施策中创造经验。还有，提升治理能力，就要弄清楚各地社会治理还存在哪些矛盾和问题？到底是什么原因？从而有针对性地创新社会治理，才能使“四位一体”社会治理体系更好发挥作用、逐步健全完善。

这里需要强调的是，我们提倡创特色、重视出经验，首要的前提就是实事求是，一切从实际出发。要坚决反对形式主义，绝不允许个别地方为了形成“特色亮点”，集中物力财力层层包装“经验典型”，千方百计打造虚假的“政绩盆景”，确保“亮点”真“亮”，确保“典型经验”经得起考验、可借鉴、可推广。同时，创特色不可能一蹴而就，它是有一个过程的，既要有只争朝夕的精神，更要有锲而不舍的功夫，聚焦聚力、久久为功，不断实践、不断创新，

才能不断培育和形成自身的特色品牌。

总之，打造贯彻新发展理念区域样板事关全局、事关长远。希望大家牢记使命担当、团结拼搏奋进，全力以赴推动市委、市政府这一重大决策部署落地落实，奋力实现打造贯彻新发展理念区域样板的新突破，为建设“强富美高”新徐州不懈奋斗！

致全国游客朋友们的一封信：徐州与您有个约会

（年月日）

亲爱的游客朋友们：

金风送爽秋意浓，正是徐州好风景。在这气候宜人、丹桂飘香的美好时节，我们谨代表万徐州人民向您发出盛情邀请：来徐州，感受源远流长的历史文化、旖旎秀丽的自然风光、诚信质朴的人文风情，进行一场说走就走的旅行。这片古老而神奇的土地，一定会是您心向往之的“诗和远方”。

徐州古称彭城，地处江苏省西北部，现辖市县区，总面积平方公里，户籍人口万，是汉文化的发祥地、全国重要的综合交通枢纽、淮海经济区中心城市和发展中的成长型城市。近年来，全市上下认真学习贯彻*********************************思想特别是书记视察徐州重要指示精神，深入践行新发展理念，持续推进产业、城市、生态、社会“四大转型”，先后获得中国优秀旅游城市、国家生态园林城市、中国人居环境奖、联合国人居奖、全国文明城市、中国最具幸福感城市等荣誉称号，徐州这座历史文化名城正焕发出新的勃勃生机。

走进徐州，“楚风汉韵古彭城”的文化魅力将使您深受感染。徐州自古为华夏九州之一，有着多年文明史和多年建城史，是彭祖故国、刘邦故里、项羽故都。作为汉文化的发祥地，汉高祖刘邦由此走出建立了大汉王朝，造就了辉煌灿烂的汉文化，留下了闻名中外的汉墓、汉画像石、汉兵马俑“汉代三绝”，以及“歌风台”“拔剑泉”“戏马台”等众多历史文化遗存，汉服、汉舞、汉乐等文化符号也在不断创新转化、延续发展。当前，我市正全力打造世界级汉文化传承和旅游目的地，竭诚为广大游客提供更加丰富多彩的文旅体验。

走进徐州，“一城青山半城湖”的锦绣风光将使您流连忘返。这里山环城、城依山，座山峦连绵起伏，大湖泊点缀其间，山水相连、交相辉映。为进一步彰显山水之美，我市大力推进生态修复、污染治理和园林景观建设，实现了由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的华丽转身。徐州旅游资源丰富，现有国家级景区家，省级旅游度假区家，省级乡村旅游区家，星级酒店家。在这座城市里，您可以领略云龙山古树葱郁、兴化禅寺香火延绵、骆马湖碧波荡漾、八百里马陵风景如画、“生态伤疤”潘安湖蝶变焕新颜，秀美的

自然风光完全颠覆了海内外宾朋对徐州的印象，我们坚信徐州一定会给朋友们更多意外的惊喜。

走进徐州，“淮海经济区B”的品质服务将使您尽享舒心。随着城市功能的日益完善、城市品位的不断提升，区域中心城市集聚辐射作用愈发凸显，到徐州消费购物、旅游休闲已经成为周边群众的共同选择。在这里，南北汇集的八方味道，植根乡土的风味小吃，可以让人大饱口福；星罗棋布的网红景点，层出不穷的打卡胜地，可以让人心驰神往；鳞次栉比的星级酒店，逸趣横生的农家民宿，可以让人惬意居住；数量众多的一线品牌，琳琅满目的地方特产，可以让人满载而归；四通八达的交通网络，快进快出的高铁航班，可以让人随时来一场说走就走的旅行。徐州中心城市“吃住行游娱购”一站式、高品质的服务，一定会带给您宾至如归的享受。

走遍五洲，难忘徐州。我们诚挚邀请朋友们来徐州多走走、多看看，细细品味楚韵汉风、南秀北雄的独特魅力，深深感受两汉文化、山水美景的悠远意趣，让身体和心灵一起去旅行。请不要忘记，这个秋天徐州与您有个约会。

最后，衷心祝愿各位朋友诸事顺利、阖家幸福、吉祥安康！

为建设淮海经济区中心城市提供坚强组织保证

（年月日）

党的十九大后，书记首次地方调研来到江苏省徐州市，对徐州市高质量发展、提升治理体系和治理能力现代化水平提出了殷切希望。

三年来，徐州市坚持以贯彻落实书记考察徐州重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，认真贯彻新时代党的组织路线，深入实施“党建+”工程，积极探索党建统领、德治先导、自治基础、法治保障的“四位一体”新模式，全面强化党的领导、厚植党建优势，努力构建共建共治共享社会治理共同体，为打造贯彻新发展理念区域样板、建设淮海经济区中心城市提供了坚强组织保证。徐州市先后获评国家生态园林城市、全国文明城市、国家创新型城市、联合国人居奖等荣誉称号，今年再次入选“中国十大最具幸福感城市”。

一、实施“一把手”工程确保党建责任全面压实

加强和改进城市基层党建既是推进城市治理体系和治理能力现代化的根本保障，也是各级党组织书记义不容辞的职责使命。徐州市委牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，在将年确定为“基层党建大抓之年”基础上，持续采取有效措施，推动各级党组织书记亲自谋划、靠前指挥、高位推动，形成了同向同力大抓城市基层党建引领社会治理的“头雁效应”。

“书记项目”精准发力。我始终坚持主动领题、示范推进，三年来先后将基层党建示范点、抓基层党建促乡村振兴、基层党组织带头人队伍建设作为市委书记基层党建“书记项目”，为全市各级党组织书记项目化推进基层党建难点重点任务树立了标杆、做出了样板。各地各单位针对述职会书记点评、巡视巡察反馈、党建工作考核以及自查发现的突出问题，系统化梳理、项目化编排、工程化推进，市、区、街三级书记联动确立多个创新攻坚项目，有效解决了城市基层党建工作短板和城市社会治理“老大难”问题余个。

“责任清单”传导压力。徐州市委制定市、区、街道、社区四级党组织书记《抓基层党建责任清单》，让各级一把手结合实际制定“跳一跳、够得着”的目标任务，明确抓什么、怎么抓、抓出什么样的成效。同时，徐州市把城市基层党建和社会治理工作纳入年度综合考核，作为县区委书记、街道书记抓党建述职评议和社区书记“双述双评”的重要内容，形成了上层发力、底层用力、

层层给力的工作联动体系。

“书记讲堂”提升能力。徐州市紧紧围绕抓实城市基层党建引领基层社会治理，开设领导干部专题大讲堂，推动县区委书记轮流“上讲台”，讲做法、谈经验、促思考、抓落实；严格落实城市基层党组织书记轮训制度，举办基层“书记论坛”期，通过邀请基层党建和社会治理专家教授来讲、组织街道及社区书记赴浙江诸暨“枫桥经验”现场看、与高校联合开展专题培训班等形式，有效提升了各级党组织书记抓城市基层党建的素质能力和工作水平。

二、织密“一体化”网络实现党的组织全面覆盖

全面推动党的组织覆盖和工作覆盖既是加强党的基层组织建设的基础工程，也是基层党建统领社会治理的重要前提。近年来，徐州市经济社会持续快速发展，城市化进程不断加快，党员群众的流动性越来越强，城市基层党建和社会治理面临许多新情况新问题。我们主动适应新形势新变化，创新基层党组织设置形式，不断扩大党的组织和工作覆盖面。

推动“组织+党员”相聚合。徐州市深入推进支部进小区，健全党建引领、权责清单、矛盾化解等小区治理机制，构建小区党支部、网格党小组、业主委员会、物业公司协同管理新体系；创新实施“党员中心户”工作机制，健全完善以党组织为核心、党员中心户为纽带的“×”组织体系，形成“一户带一片、多片带整体”的覆盖效应。目前，全市余个小区普遍成立了党组织，建立党员中心户.万余户。

推动“网络+网格”相融合。徐州市积极推行党建网络与综治、民政、安监等网格“多网融合、一网联动”，按照应建必建、全面覆盖原则，灵活组建网格党支部（党小组），推动党的工作力量下沉、重心下移，努力构建涵盖市、区、街道、社区四级党建工作和社会治理充分融合的“一张网”。目前，市级网格化服务管理中心已建成使用，全市个县（市）区、徐州经开区、个镇

（街道）网格服务管理中心全面建成，全市共划分标准网格个，配备专兼职网格员人。

推动“线上+线下”相结合。徐州市把现代信息技术融入党建工作，推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，扎实开展国家智慧城市建设试点，初步建立起集基层党建、基层服务、基层治理为一体的大数据库。同时，徐州市用好“大数据+网格化+铁脚板”工作方式，整合不同领域信息平台资源，大力实施公共视频监控联网应用“雪亮工程”，实现了对街道社区联防联控全覆盖。

三、制定“一揽子”措施推动基层基础全面加强

基层是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，把基层基础工作做扎实了，各种矛盾冲突就能得到有效疏导，社会和谐也就有了牢固的基础。我们坚持重心下移、力量下沉、政策下倾，先后制定出台《关于全面加强城市基层党建工作规范化建设的意见》《关于推进城市街道社区区域化党建工作的实施意见》，同步配套深化街道管理体制改革、党建引领基层治理等文件，拿出了一系列务实管用的政策措施，形成了比较完整的工作体系。

严格落实基本保障，推动战斗堡垒强起来。徐州市强化基层党建工作经费管理使用，市级党建经费和党费每年划拨比例不低于，区级按照不低于万元、街道按照不低于万元标准，设立基层党建工作专项资金，真正让街道社区基层党组织有钱办事。全市按照每个社区每年万元标准，市区街三级每年投入余万元，为社区党组织提供为民服务专项资金，持续推动社区综合服务中心提档升级。

健全完善职业体系，推动队伍素质优起来。徐州市针对社区岗位吸引力差、留不住人的问题，制定印发《关于加强城市社区工作者职业化体系建设的意见

（试行）》，从规范员额管理、健全岗位体系、严格管理考核等项内容提出具体工作要求，在全市构建起较为完备的社工职业体系。我们还积极推动“全科社工”队伍建设，采取补贴、奖励等方式，鼓励在职社工参加继续教育和职业资格教育，不断提升能力素质。目前，全市余名城市社区工作者全部纳入岗位等级序列，人均薪酬比定级前普遍增长万多元。

积极推进赋权减负，推动服务效率提起来。徐州市持续深化街道管理体制改革，学习借鉴“街乡吹哨、部门报到”经验做法，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制，整合街道党政机构和力量，探索设置基层党建、公共管理、公共服务、公共安全等综合性机构，街道党组织统筹协调功能显著增强。通过开展形式主义、官僚主义突出问题集中治理，建立社区事务准入制度，我们取消了与社区相关的各类考核评比余项；通过开展“牌子乱象”专项整治，我们整改各类增加基层负担突出问题个，社区事务大幅缩减，工作效率大幅提升。

三、强化“一盘棋”思维促进党建引领全面融合

城市基层党建与基层治理价值追求一致、覆盖对象重合、工作内容交叉、工作方式互补。我们坚持以系统性、联动性思维，以整体性、开放性、协调性

举措，加强各领域党组织互联互动机制建设，整合各方面力量参与基层治理，实现了党建创新与基层治理的同频共振、互促共进。

充分发挥党的领导核心作用。徐州市始终坚持把党的全面领导贯穿创新社会治理全过程，把党建统领贯穿社会治理各方面，全面加强党的政治建设，深入实施“党建+”工程，推动街道社区党组织切实担负起社区治理、服务保障任务，有效保证了党的路线方针政策和上级决策部署在社区得到不折不扣落实。全市全面推广“党建引领社团、社团服务群众”工作模式，开展党建引领物业管理服务“双覆盖双提升”主题活动，使党的政治优势、组织优势转化为执政优势、发展优势、治理优势。

充分发挥党组织的战斗堡垒作用。徐州市坚持以政治建设为龙头，以提升组织力为重点，对全市个城市社区党组织组织力进行评价定级。全市还开展软弱涣散社区党组织“动态清零”专项行动，即时发现并动态整顿城市社区党组织个。各县区结合实际，选准社会治理的切入口，找出破解的关键处，大胆开展基层实践探索，创造出了大量的党建统领社会治理的基层经验。

充分发挥党员的先锋模范作用。徐州市深入开展高质量发展先锋行动，推行“党员承诺制”“党员积分管理”等制度，深化在职党员进社区活动，引导党员切实增强党的意识和党员意识，提高宣传组织群众和引领带动发展能力，通过密切联系群众、有效服务群众提高基层治理水平。在今年疫情防控大考中，全市共组织.万名在职党员到社区报到，多名市级机关党员组建支社区先锋服务队，基层社区涌现出许多坚守在基层抗疫一线的党员先锋，鼓楼区牌楼街道鼓楼花园社区党委书记骆婷被授予全国优秀共产党员称号。全市各级党员干部在街道社区党组织的统一领导和指挥下，共排查出疫情重点地区人员流入情况件次，排查处置不稳定因素件次，调处因防控疫情引发的邻里纠纷、干群矛盾件次，发放“一封信”、张贴防控公告万余份，帮助企业解决复工复产困难问题余件，构筑起联防联控牢固防线，为奋力夺取“双胜利”注入强大力量。

牢记嘱托使命聚焦“两高两强”奋力开启基本实现现代化新征程

（年月日）

年月，党的十九大后书记首次地方视察来到徐州，围绕践行新发展理念、推动高质量发展作出一系列重要指示。三年来，徐州牢记总书记殷殷嘱托，树立强烈答卷意识、赶考意识，坚持以贯彻落实总书记视察重要指示为主线、以推动高质量发展为主旋律、以建设淮海经济区中心城市为主抓手，全力打造贯彻新发展理念区域样板，推动经济社会全面发展全面进步，开创了“强富美高”新徐州建设的新局面。

一、坚持以总书记重要指示领航定向，全面建成小康社会取得历史性成就

坚持把总书记重要指示作为各项工作的总纲领、总遵循，推动“十三五”时期改革发展取得突破性进展，全面建成小康社会收获历史性成就，开创了经济社会发展的重要黄金期。

过去五年，是徐州发展理念转变最深刻的五年。坚持把新发展理念作为推动高质量发展的指挥棒、红绿灯，充分认识“经济增长不等于经济发展”，直面生态之殇、发展之困、转型之痛、抉择之难，不纠结于经济一时的增长速度，深刻把握新发展理念全面、协调、可持续的核心要义，切实增强思想自觉和行动自觉，坚决不走以增长论英雄的老路，坚决摒弃以破坏环境、牺牲安全为代价搞发展的做法，坚决告别粗放式发展模式。

过去五年，是徐州转型发展成效最好的五年。持续推进产业、城市、生态、社会“四大转型”，老工业基地实现凤凰涅槃、浴火重生。以壮士断腕的决心和勇气推动四大传统产业优化布局和转型升级取得决定性胜利，全市家钢企压减至家，家焦化厂压减至家，家水泥企业压减至家，家燃煤电厂压减至家。大力推动产业向高端高质攀升，全市工业应税销售收入、金融存贷款余额等核心指标五年翻番，高质量综合考核稳居全省前列，发展指数数值位居全省前列。

过去五年，是徐州城乡面貌变化最大的五年。淮海经济区中心城市建设迎来一系列重大机遇，战略地位空前提升。全面加强重大项目建设，地铁交通迎来“换乘时代”，“米”字型高铁枢纽雏形显现，城市功能品质大幅提升。县域面貌变化巨大，乡村公共空间治理、农村人居环境整治、农民新型集中居住区建设亮点纷呈。首倡建立区域协同发展新机制，重点领域合作持续深化，区

域合作发展开创新局面。

过去五年，是徐州人民群众获得感最强的五年。脱贫攻坚成效连续位居全省第一，社会事业全面进步，基本公共服务水平不断提升出台生态修复三年行动计划，森林覆盖率和建成区绿化率分别达到.%和.%，均居全省前列。空气质量改善幅度全省最大，先后荣膺国家生态园林城市、国家水槃生态文明城市、国家卫生城市，获评联合国人居奖。

过去五年，是徐州治理能力提升最快的五年。“四位一体”社会治理模式形成特色，跻身全国第一批市域治理现代化试点城市。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，全国政法队伍教育整顿试点工作圆满收官。持续深化安全生产专项整治，扎实推进标准化、机制化、常态化“三化”建设，犯罪发生率连年走低，群众安全感持续增强，成功入选“中国最安全城市”。

二、坚持向总书记重要指示寻策问道，打造贯彻新发展理念区域样板实现系统性突破

今年以来，市委对标总书记要求，着眼破解自身发展不平衡不充分问题，提出打造贯彻新发展理念区域样板的战略任务，将其作为“三主”工作思路的深化拓展、作为牵引高质量发展的战略抓手，以“两高两强”奋斗目标引领带动全市经济社会全面发展全面进步。

一是聚焦经济发展水平越来越高，夯实区域样板基础根本。深入实施“工业立市、产业强市”战略，锚定高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”主攻方向，加快构建更具竞争力的现代产业体系。围绕科技创新、对外开放、信息服务等建设一批平台载体，修好起飞“跑道”，全面增强城市发展的活力、动力、能力。系统优化营商环境，斩获“营商环境质量十佳城市”奖，高端要素吸纳集聚能力不断增强。

二是聚焦社会文明程度越来越高，彰显区域样板价值追求。全面总结推广“马庄经验”，大力提升群众性精神文明创建水平，*********************************思想和新发展理念深入人心，社会主义核心价值观得到大力弘扬，社会文明程度和人的文明素质持续提升，法治文明和生态文明明显进步，懂规矩、重礼仪、讲诚信在全社会蔚然成风，“有情有义徐州人”的城市精神名片不断擦亮，以高分蝉联全国文明城市称号。

三是聚焦人民群众获得感幸福感越来越强，体现区域样板出发点落脚点。

瞄准“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱

有众扶”的目标，全力保障和改善民生，让全市人民共享幸福温暖“大家庭”。在全国文明城市复审期间，新华社组织开展了群众满意度和幸福感第三方调查，徐州在复审城市中位居第一名，连续三次获评“中国最具幸福感城市”。

四是聚焦治理体系越来越强，强化区域样板重要保障。深入实施“党建+”工程，全域推进新时代文明实践中心建设，不断健全基层协商民主机制，大力丰富网格化治理手段，完善“四位一体”社会治理体系，打造社会善治的“徐州模式”，有力确保了党在基层的执政根基更加巩固，确保了*********************************思想得到坚定贯彻落实，确保了中央和省委确定的经济社会发展目标任务得到圆满实现。

三、坚持用总书记重要指示破题开局，基本实现现代化新征程展开探索性实践

党的十九届五中全会后，书记首次地方视察来到江苏，赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的时代重任和历史使命。“两高两强”奋斗目标与中央关于现代化五个特征的判断高度契合，与“十四五”时期经济社会发展“六个新”的主要目标高度统一，是总书记指示要求在徐州的具体贯彻和体现。我们将坚持把总书记近期视察江苏重要讲话指示精神与视察徐州重要指示精神一体学习领会、一体贯彻落实，立足新阶段，客观看待成绩与差距，辩证分析机遇与挑战，系统把握当前与长远，努力展现发展的创新性探索性引领性，以打造区域样板的生动实践创造更多高质量发展的典型经验，奋力走出一条具有徐州特色的现代化之路。

一是加快建设现代化经济体系。坚持“工业立市、产业强市”战略不动摇，大力推进产业链补链强链扩链，加快构建现代产业体系。依靠改革、开放、创新推进发展动能转换，在融入长三角一体化中汲取发展动能，在淮海经济区拓展发展空间，建强“一带一路”重要节点城市，高质量融入国内国际双循环。

二是加快建设现代化中心城市。立足中心城市这个最大优势，全面提升中心城市首位度，加快把规划“定位”变为实际“地位”。扎实推进城市更新行动，大力提升城市功能品质，打造宜居宜业、品质卓越的区域首善之城。规划建设“城市大脑”，创新城市治理手段、治理模式、治理理念，全面提升城市治理社会化智能化精细化水平。

三是加快形成现代化城乡格局。全面实施乡村振兴战略，深入推进“三乡工程”和乡村建设行动，加强城乡发展统筹力度，调动各类资源要素促进城乡

融合发展，有力破解城乡“二元结构”，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

四是加快创造现代化美好生活。深入落实以人民为中心的发展思想，及时把握人民期望从“有没有”向“好不好”转变的趋势特点，尽力而为、量力而行，大力提升公共服务水平，扎实办好各类民生实事，积极补齐民生短板、增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

五是加快锻造现代化干部队伍。全方位加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，培养造就具有现代视野、现代能力、现代水准的高素质专业化干部队伍。大力推动党的组织全面覆盖、党的工作全面加强、党的建设全面融合，充分发挥党的领导核心作用、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为现代化建设提供坚强支撑和有力保障。

担当新使命 展现新作为 全面开启徐州现代化建设新征程

在市政协十五届六次会议上的讲话

（年月日）

各位委员、同志们：

新年伊始，政协徐州市第十五届委员会第六次会议就隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共徐州市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！

刚刚过去的年，是极为特殊、极不平凡的一年。在中共中央和中共江苏省委的坚强领导下，全市上下众志成城、勠力同心，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，谱写了守望相助、共克时艰的壮丽篇章，改革发展稳定各项事业取得新成效，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”发展实现了圆满收官。“十三五”以来，我们深入学习贯彻*********************************思想，坚持“三主”工作总要求，牢记嘱托、担当实干，持续推进产业、城市、生态、社会“四大转型”，全力打造贯彻新发展理念的区域样板，推动“强富美高”新徐州建设取得丰硕成果，开创了徐州历史上的“黄金发展期”。过去五年是发展理念变革最深刻的五年。坚持以新发展理念匡正发展思路、提升发展境界，牢固树立正确政绩观，坚决摒弃唯论的错误观念，坚决不以牺牲安全、破坏环境为代价换取一时的经济增长，以壮士断腕的魄力推进产业结构调整和安全环保整治，促进发展理念、发展路径、发展目的深刻转变，贯彻新发展理念成为彭城大地上的生动实践，连续两年在全省高质量发展考核中位居前列。过去五年是转型发展成效最好的五年。坚定不移实施“工业立市、产业强市”战略，锚定高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”主攻方向，加快构建现代产业体系，高新技术产业和四大战略性新兴产业占规上工业比重分别达%和%，成功获批国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，全市经济总量跃居全国地级以上城市第位。过去五年是城乡面貌变化最大的五年。突出提升城市功能品质和发展能力，大力推进重大基础设施、功能性项目和平台载体建设，公共交通迈入“地铁时代”，淮海经济区协同发展深入推进，中心城市的格局地位越来越高、功能越来越强、影响力越来越大。大力实施乡村振兴战略，培育形成了乡风文明“马庄经验”、集中居住“睢宁模式”、空间治理“邳州方案”、环境整治“铜山样板”、采煤沉陷区

搬迁“沛县探索”等一批先进典型，乡村面貌焕然一新。过去五年是人民群众获得感最强的五年。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持不懈共建共享幸福徐州“大家庭”，居民收入稳步增长，脱贫任务全面完成，社会事业蓬勃发展，公共服务水平持续提升，生态环境质量显著改善，社会文明程度不断提高，老百姓的获得感、幸福感、自豪感明显增强。徐州先后获评国家生态园林城市、全国文明城市、联合国人居奖，三次被评为“中国最具幸福感城市”。过去五年是治理能力提升最快的五年。坚定不移深化全面从严治党，大力实施“党建+”工程，推进党的组织全面覆盖、党的建设全面加强、党的工作全面融合，进一步夯实了党的执政根基。创新构建“四位一体”社会治理模式，全面深化平安徐州、法治徐州建设，扫黑除恶专项斗争成效明显，全国政法队伍教育整顿试点工作圆满完成，全国一流营商环境建设取得重大进展，成功获批全国第一批市域社会治理现代化试点，荣膺全国双拥模范城“九连冠”。

奋斗充满艰辛，成就鼓舞人心。在宏观环境复杂严峻的情况下，我们能够取得这样的成绩，是全市上下团结拼搏、埋头苦干的结果，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧和力量。五年来，全市各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握民主和团结两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，培育打造了“有事好商量”基层协商民主建设徐州品牌，在改革发展稳定各个领域做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的重要作用。特别是在大战大考中，各级政协组织和广大政协委员积极投身抗疫斗争和复工复产，为夺取“双胜利”作出了重要贡献。在此，我代表中共徐州市委，向全市各级政协组织和全体政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持徐州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员、同志们！站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，中共十九届五中全会吹响了奋进“十四五”、进军现代化的时代号角，书记赋予了江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，为我们开启现代化建设新征程指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要始终牢记书记殷切嘱托，坚持“三主”工作总要求，切实强化“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，全面开启徐州现代化建设新征程，全力打造贯彻新发展理念的区域样板，凝心聚力谱写“强富美高”新徐州建设的现代化篇章。

开启新征程，必须强化创新驱动主引擎，在构建现代化产业体系上迈出更

快步伐。创新是第一动力，产业是发展根基。要坚持“工业立市、产业强市”不动摇，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，加快建设创新引领的现代化产业体系。要完善创新生态体系。围绕产业链布局创新链、配置资金链，深化与大院大所对接合作，高水平打造“一城一谷一区一院”等创新平台，推动政产学研用金介深度融合，为做强产业插上创新“翅膀”。持续深化科技体制改革，大力实施靶向引才聚才工程，充分激发全社会创新创造活力。要做强优势产业集群。抓牢项目招引、政策支持和平台建设等关键环节，做大做强装备与智能制造、新能源、集成电路与T、生物医药与大健康、新材料、节能环保等六大战略性新兴产业，打造一批具有竞争力的现代产业集群。加快发展大数据、云计算、人工智能等数字经济，推进产业数字化和数字产业化，推动数字经济与实体经济深度融合。要全面优化营商环境。把纾困惠企作为营商环境建设的重点，持续深化“放管服”改革，提高“有求必应、无事不扰”工作机制效能，构建常态化政企沟通机制，着力打通制约企业发展的痛点难点堵点，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让市场主体有更强的获得感。

开启新征程，必须聚力提升城市功能品质，在打造现代化中心城市上取得更大突破。中心城市是徐州现代化建设的最大优势和坚实依托。要紧扣提升城市发展能级和首位度，做优品质练内功、深化协同借外力，努力做到“徐州之于淮海经济区如同上海之于长江三角洲”。要大气魄展开城市布局。立足徐州区域中心、交通枢纽、开放节点的重要定位，高标准编制实施国土空间总体规划，加快推进淮海国际港务区、中央活力区、东南片区、大风歌城、高铁新城等重点片区建设，着力打造淮海国际陆港、高铁物流园区等重大载体平台，加快培育一批引领发展的新增长极。要大手笔做强中心功能。始终保持高强度城市建设投入，每年排定实施一批优服务、强品质、展形象的重大功能性项目，推动高架快速路成环成网、轨道交通加快铺开、高铁网络“米字”交叉，加快推进国际博览中心、金融服务中心、市民文化活动中心、徐州园博园建设，全面提升综合承载力和辐射带动力。要大视野深化区域协同。坚持在长三角一体化发展中汲取动力源，在淮海经济区拓展发展空间，主动融入长三角现代产业体系、综合交通体系和对外开放大局，持续深化淮海经济区协同发展，在服务“双循环”中做强城市实力、做实中心地位。

开启新征程，必须大力实施乡村振兴战略，在建设现代化新农村上呈现更好风貌。没有农业农村现代化，就没有整个徐州的现代化。要坚持农业现代化

和农村现代化同步设计、一体推进，全面推进乡村振兴，奋力书写农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的新篇章。要加快发展乡村产业。深化农业供给侧结构性改革，培育壮大生态农业、智慧农业、休闲观光农业等高附加值产业，做强做优特色农业产业集群，推进农村一二三产业融合发展。强化农业科技支撑，加强高标准农田建设，推动粮食生产全程机械化，稳步提高粮食综合生产能力。要实施乡村建设行动。有力有序推进农民住房条件改善，同步完善基础设施和公共服务功能，确保农民住上新房子、过上好日子。加快补齐乡村水电、道路、燃气、通信、物流等基础设施短板，持续改善农村人居环境，建设更多特色田园乡村、美丽宜居乡村。要深化推进乡村改革。大力实施“三乡工程”，深入推进农村土地制度、集体产权制度等重大改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市制度，持续激发农业农村发展活力。加快培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营，提高农业生产经营效益。

开启新征程，必须共建共享幸福徐州“大家庭”，在创造现代化美好生活上推出更实举措。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要始终坚持以人民为中心的发展思想，持续排查解决突出民生问题，扎实推动共同富裕，努力为人民群众创造高品质生活。要聚力增加居民收入。千方百计稳就业、促增收，健全完善公共就业服务体系，发展富民产业，扩大就业容量，提升创业质量，进一步拓宽居民增收渠道，让徐州老百姓的钱袋子越来越鼓。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动相对贫困群众持续增收，坚决防止出现规模性返贫。要提高公共服务水平。扎实办好年度民生实事，大力发展教育、医疗、文化、养老等社会事业，健全完善基本公共服务体系，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，持续提升公共服务标准化均等化水平，努力实现学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养。要铁腕推进污染防治。坚持标准不降、力度不减、措施不断，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，切实加大生态修复和生态建设力度，扎实推进“无废城市”建设试点工作，加快建设人与自然和谐共生的美丽徐州，让人民群众享受到更多的绿水青山、蓝天白云。

开启新征程，必须完善社会治理徐州模式，在建设现代化治理体系上创造更多经验。社会善治方能发展有为。要聚焦确保党的执政基础更加巩固、确保中央和省委决策部署有效落实、确保全市发展目标圆满实现“三个确保”目标，积极探索、创新实践，加快提升市域治理现代化水平。要着力完善社会治理模

式。坚持以“党建+”工程为龙头强化党建统领，以新时代文明实践中心为载体强化德治先导，以基层民主建设为突破强化自治基础，以网格化治理为抓手强化法治保障，不断丰富和发展“四位一体”社会善治模式内涵，全力创建市域社会治理现代化试点合格城市。要精准防范化解重大风险。坚持“可知可控、精准防控”，用好“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，严格落实“人物同防”措施，坚持不懈抓好常态化疫情防控。全面深化风险防控“四项机制”，分类健全重大风险预案，提高预警监测能力，积极稳妥应对各类风险隐患。要坚决守牢安全发展底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产责任制，扎实推进标准化、机制化、常态化“三化”建设，全面提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生，加快创建国家安全发展示范城市。

开启新征程，必须纵深推进全面从严治党，在锻造现代化干部队伍上彰显更强担当。推进现代化建设，必须有一支适应现代化要求的高素质专业化干部队伍。要突出政治建设的统领地位。我们要建设的现代化，是在中国共产党领导下的社会主义现代化。要把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，教育引导干部增强“见微知著”的政治判断力，提高“胸怀大局”的政治领悟力，强化“一贯到底”的政治执行力，用实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要锤炼攻坚克难的过硬本领。把提高干部解决实际问题“七种能力”作为重点，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升各级干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。鼓励引导各级干部下大力气学习专业知识、涵养专业精神，努力成为做好本职工作的行家里手。要树立激励担当的鲜明导向。健全完善综合考核体系，坚持正确选人用人导向，充分释放“三项机制”效能，激发比学赶超、勇争一流的昂扬斗志，营造担当作为、干事创业的浓厚氛围，让敢负责、勇担当、善作为的干部脱颖而出，让想干事、能干事、干成事在彭城大地蔚然成风。

各位委员、同志们！迈向新征程，每一份力量都极其宝贵，每一份贡献都难能可贵。人民政协作为大团结大联合的组织，在汇智聚力上具有不可替代的重要作用。全市各级政协要自觉在中共徐州市委的领导下，始终做到在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，齐心协力为徐州现代化建设作出更大贡献。在思想上同心同德，就是要坚持不懈用*********************************思想武装头脑、指导实践，切实把思想和行动统一到中共十九届五中全会和书记视察江苏重要讲话指示精神上来，坚定不移走中国特色

社会主义政治发展道路，确保人民政协事业沿着正确方向前进。在目标上同心同向，就是要夯实全社会团结奋斗的共同思想政治基础，将消除隔阂、凝聚共识融入协商履职各项活动中，找准思想认识的共同点、情感交流的共鸣点、利益关系的交汇点、化解矛盾的切入点，求同存异、聚同化异，最大限度为徐州发展减阻力、增助力、聚合力。在行动上同心同行，就是要聚焦全市中心工作，聚焦民生热点难点问题，开展深度调研，有效协商议政，精准建言献策，为市委提供更多高质量的参考，真正把人民政协的制度优势转化为推动改革发展的强大力量。各级政协组织要切实抓好自身建设，不断提高履职能力，奋力开创政协工作新局面。各级党委要切实加强对政协工作的领导，支持政协依照章程独立负责开展工作，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。

各位委员，同志们！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以J同志为核心的党中央周围，沿着书记指引的方向，担当新使命、展现新作为，全面开启徐州现代化建设新征程，全力打造贯彻新发展理念的区域样板，为加快建设“强富美高”新徐州不懈奋斗！

在市十六届人大六次会议闭幕时的讲话

（年月日）

各位代表、同志们：

徐州市第十六届人民代表大会第六次会议，经过大家的共同努力，已经完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表肩负着全市人民的重托，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，依法履行职责，积极建言献策，共商发展大计。大会审议通过了市人大常委会、“一府两院”工作报告和其他报告，审查批准了市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 三五年远景目标纲要，圆满完成了选举任务。会议紧张有序、务实高效，开得很成功，是一次民主团结、求真务实、继往开来的大会，对于动员全市上下自觉扛起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，全面开启社会主义现代化建设新征程、全力打造贯彻新发展理念的区域样板、加快建设“强富美高”新徐州，必将产生重要的推动作用。

各位代表、同志们，由于年龄原因，张赴宁同志不再担任市人大常委会常务副主任职务，王立峰同志不再担任市人大常委会秘书长职务。多年来，赴宁同志和立峰同志始终保持强烈的事业心和高度的责任感，认真履行宪法和法律赋予的职责，恪尽职守、兢兢业业，为推动我市人大工作高质量发展付出了心血汗水，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。让我们以热烈的掌声，向他们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，同志们！时间的刻度是奋进者的足迹。回望年月日至日，这是徐州发展史上具有里程碑意义的光辉时刻。时至今日，书记视察徐州的温暖情景历历在目，对徐州发展的谆谆嘱托犹在耳边。三年多来，我们系统抓好总书记视察徐州重要指示贯彻落实工作，不断增强推进高质量发展的探索性、创新性、引领性，全市经济社会呈现出全面发展全面进步的强劲态势。进入新发展阶段，书记在十九届五中全会后首次地方视察就来到江苏，作出“争当表率、争做示范、走在前列”的重要指示，为我们推进现代化建设提出了总纲领、总命题、总要求。时间属于奋进者，未来属于奋进者。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们必须牢记嘱托担使命，把学习贯彻书记视察江苏重要讲话指示精神与认真落实总书记视察徐州重要指示精神紧密结合，坚持“三主”工作总要求不动摇，重整行装再出发，

乘势而上开新局，全力打造贯彻新发展理念的区域样板，奋力谱写“强富美高”新徐州建设的现代化篇章。

牢记嘱托担使命，必须提高政治站位，矢志不渝沿着书记指引的方向前进。心中有方向，行动有力量。要旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，对国之大者心中有数，始终在思想上政治上行动上同以J同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的执政基础更加巩固，确保党中央和省委决策部署有效落实，确保全市发展目标圆满实现。要学思践悟新思想。自觉用*********************************思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，在真学真信真用上见成效，“知其然、知其所以然、知其所以必然”，做新思想的坚定信仰者和忠实实践者，更加彻底地用新思想解放思想、统一思想，推动视野格局、理念思维、工作方法全面适应新时代。要不负重托交答卷。“十三五”时期，我们开创了徐州历史上的“黄金发展期”，最根本的一条经验就是按照总书记重要指示、新发展理念要求来开展工作。奋进“十四五”，要进一步匡正发展理念，把新发展理念贯穿于现代化建设的全过程、各领域，真正让新发展理念成为人们发自内心的信仰和追求。要保持清醒头脑和归零心态，树立强烈的争先意识、更高的目标追求，努力创造更多可复制可推广的高质量发展徐州经验典型。

牢记嘱托担使命，必须优化战略布局，坚定不移扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的责任担当。“争当表率、争做示范、走在前列”，必须立足于办好自己的事，继往开来、接续奋斗，在服务全省全国发展大局中彰显徐州“硬核担当”。要科学把握新阶段机遇挑战。进入新发展阶段，我们面临的挑战前所未有，机遇也前所未有。要在宏观中把握微观，立足徐州仍处于工业化、城镇化加速期的阶段性特征，抢抓建设“一带一路”重要节点城市、长三角区域一体化发展、老工业基地和资源枯竭城市转型振兴等多重战略机遇，抓牢发展第一要务，不断增强综合实力和竞争力，以自身稳定性对冲外部环境不确定性，努力在危机中育先机、于变局中开新局。要主动做强“双循环”枢纽支撑。自觉把徐州发展放在“双循环”的大坐标中来谋划推进，把互联互通作为先导工程，加快构建立体化综合交通运输体系，进一步提升枢纽功能、做强枢纽经济，把扩大内需作为战略基点，着力在提高供给质量、扩大有效投入、培育新型消费、构建更高水平开放型经济新体制等领域奋发作为，为畅通双循环提供

有力支撑。要率先探索现代化建设路径。社会主义现代化建设没有成熟模式和经验可以借鉴，要敢闯“无人区”、勇当领路人，积极探索能够发挥比较优势、实现弯道超车的可行路径，着力构建现代化产业体系、打造现代化中心城市、建设现代化新农村、创造现代化美好生活、建设现代化治理体系、锻造现代化干部队伍，闯出一条具有徐州特色的现代化建设路子。

牢记嘱托担使命，必须锚定“两高两强”，全力以赴打造贯彻新发展理念的区域样板。打造区域样板，要聚焦“两高两强”目标，抓重点抓关键，进一步提升“高”的定位、做实“强”的支撑。要高质量构建现代产业体系。坚持“工业立市、产业强市”不动摇，锚定高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”主攻方向，做大做强装备与智能制造、新能源、集成电路与T、生物医药与大健康、新材料、节能环保等六大战略性新兴主导产业，加快推动优势传统产业转型升级，大力发展现代服务业，全面实施数字赋能，进一步夯实制造强市根基和现代化经济体系底盘。要高水平推进改革开放创新。深入实施创新驱动发展战略，提升“一城一谷一区一院”创新核心区建设水平，强化企业创新主体地位，力争国家可持续发展议程创新示范区建设取得重大突破。谋划实施“放管服”、国资国企、财税金融、科技创新、要素市场化配置等重要改革事项，支持各地各部门开展特色化探索实践，争取更多国家和省级改革试点。加快打造淮海国际陆港、综合保税区、江苏自贸区联动创新区等开放载体，促进外资集聚发展、对外贸易扩容提质、国际产能深化合作、国际人文交流互动，加快建设“一带一路”交汇点重要支撑点。要高品质建设区域中心城市。紧扣提升中心城市功能品质和首位度，高水平编制国土空间总体规划，进一步拉开城市框架、优化片区布局、拓展发展空间，有序实施城市更新行动，加快推动重大功能项目和基础设施建设，持续擦亮“百姓城管”品牌，全面深化淮海经济区协同发展，努力建设名副其实的淮海经济区中心城市。要高标准打造一流营商环境。研究制定新一轮营商环境建设行动计划，持续推进六大环境建设，巩固拓展营商环境建设三年成果，着力畅通政企沟通渠道，提高“有求必应、无事不扰”服务机制效能，更富成效地破解难点、疏通堵点、连接断点，让营商环境建设释放出更强大的磁场效应。

牢记嘱托担使命，必须永葆人民情怀，和衷共济建设幸福徐州“大家庭”。牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民群众安危冷暖放在心上，把造福百姓作为最大政绩，努力建设更加温暖、更有质感的幸福徐州“大家庭”。要坚

持人民主体地位。牢固树立群众观念，坚持群众路线，提高群众工作本领，尊重人民群众首创精神，密切与人民群众的血肉联系，始终与人民群众想在一起、干在一起，苦在一起、乐在一起，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要持续增进民生福祉。紧扣老百姓所思所想所盼，一着不让做好保障和改善民生工作，聚力增加居民收入，扎实办好民生实事，全域开展美丽徐州建设，全力推动基础教育、医疗服务、健康养老、交通出行、住房保障等社会事业高质量发展，用心用情补齐民生短板，加快推动共同富裕，努力创造高品质生活。要完善社会治理体系。健全完善“四位一体”社会善治徐州模式，深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，着力防范化解重大风险，全面开展政法队伍教育整顿工作，更高水平建设平安徐州、法治徐州，推动市域治理各方面制度更加完善，民主法治更加健全，公平正义更加彰显。

牢记嘱托担使命，必须砥砺奋进之志，一往无前开创徐州跨越赶超的崭新局面。事业是奋斗出来的，广大党员干部要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，开足马力、铆足干劲，以非凡努力成就非凡业绩。要提振干事创业精气神。健全完善考核评价体系，进一步增强“三项机制”的穿透力和引领力，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容实干者，引导党员干部大力弘扬新时代的淮海战役精神，找准牵引性抓手，拿出突破性举措，精准精细排出任务书、路线图和时间表，努力在现代化的赛道上跑出徐州“加速度”。要掀起比学赶超新热潮。担当新使命是一个自我突破、追求卓越的过程，要自觉强化“比”的勇气、“学”的风气、“赶”的志气、“超”的豪气，昂扬树标杆、勇攀登的斗志，砥砺当表率、争一流的精神，保持奋力拼、迎难上的劲头，敢于同发达地区同台竞争，勇于争第一创唯一，加快形成比学赶超、竞相发展的生动局面。要坚持求真务实抓落实。大力发扬钉钉子精神，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，出实招、办实事、求实效，抓紧每一天，干好每件事，持之以恒、久久为功，一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一棒接着一棒跑，积小步为大步、积小胜为大胜，一步一个脚印地把徐州现代化建设的宏伟蓝图变为美好现实。

各位代表，同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全市各级党委要进一步加强和改进对人大工作的领导，及时研究解决人大工作中的重大问题，为各级人大和人大代表依法履职创造良好环境。各级人大及其常委会要始终把牢正确政治方向，主动服务全市发展大局，认真履行宪法和法律赋予的

职责，提高立法质量，增强监督实效，抓好自身建设，推动我市人大工作不断迈上新台阶。“一府一委两院”要自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真执行人大的决议决定，全力支持人大开展工作，不断提高依法行政和公正司法水平。人大代表是人民的代表，要牢记代表身份、强化代表意识，密切联系人民群众，忠实反映群众意愿，更好地代表人民、服务人民，努力为全市经济社会发展贡献更多的智慧和力量。

各位代表，同志们！蓝图绘就催人进，只争朝夕启新程。让我们更加紧密地团结在以J同志为核心的党中央周围，高举*********************************思想伟大旗帜，牢记嘱托担使命，务实创新求突破，全力打造贯彻新发展理念的区域样板，奋力开启徐州现代化建设新征程，以做好各项工作的优异成绩庆祝建党周年！

新春贺词：把幸福徐州“大家庭”建设得更加幸福

（年月日）

同志们、朋友们：

时光荏苒，岁月如梭。值此辞旧迎新之际，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市人民，向驻徐解放军指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持徐州发展的海内外朋友，致以新春的祝福！向节日期间仍然坚守在工作岗位上的广大干部职工，致以诚挚的问候！

天道酬勤，岁月不居。刚刚过去的年，是极不平凡的一年，也是收获满满的一年。面对前所未有的新冠肺炎疫情冲击，全市上下坚持以贯彻落实书记视察徐州重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以加快建设淮海经济区中心城市为主抓手，众志成城战疫情，勠力同心促发展，奋力夺取大战大考“双胜利”，全力打造贯彻新发展理念的区域样板，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”发展实现了圆满收官。回首“十三五”，徐州发展成果丰硕、令人自豪。过去五年是发展理念变革最深刻的五年。我们坚持用新发展理念匡正发展思路，提升发展境界，转变发展方式。树立正确的政绩观，不搞虚假政绩，不搞数字游戏，坚决不以牺牲环境、安全为代价追求经济增长，新发展理念成为彭城大地上的生动实践，连续两年在全省高质量发展考核中位居前列。过去五年是转型发展成效最好的五年。“工业立市、产业强市”战略深入实施，以壮士断腕的勇气大力推进行业整治、结构调整，传统产业转型出关，战略性新兴产业快速发展，全市经济总量达到亿元，跃居全国地级以上城市第位。高新技术产业、四大战略性新兴主导产业比重分别达到.%和.%，超过全省平均水平。过去五年是城乡面貌变化最大的五年。公共交通迈入“地铁时代”，“米字型”高铁枢纽加快构建，国际会展中心、国际会议中心、园博园等重点功能性项目加快建设，淮海经济区协同发展深入推进，中心城市的格局地位越来越高、功能越来越强、影响力越来越大。乡村振兴迈出坚实步伐，美丽乡村建设成效显著，农村环境面貌焕然一新。过去五年是人民群众获得感最强的五年。城乡居民收入稳步增长，脱贫任务全面完成，社会事业蓬勃发展，公共服务水平持续提升，蓝天白云越来越多，人民群众的幸福感安全感越来越高，自信心自豪感越来越强，三次被评为“中国最具幸福感城市”。过去五年是治理能力提升最快的五年。“四位一体”社会善治模式

全面构建，平安徐州、法治徐州建设持续深化，安全生产专项整治取得明显成效，成功获批全国第一批市域社会治理现代化试点，荣膺全国双拥模范城“九连冠”。

一分耕耘，一分收获。这些成绩是全市人民一起拼出来、干出来的！收获了成功的喜悦，我们不会忘记背后的艰辛付出。我们不会忘记，经济较快发展的背后，是无数普通劳动者日复一日、年复一年的爱岗敬业、辛勤工作，每个人都在努力着、奋斗着、奉献着。我们不会忘记，圆梦全面小康的背后，是扶贫干部的劳碌身影，是困难群众的自立自强，是不获全胜、决不收兵的坚定执着。我们不会忘记，有效防控疫情的背后，是义无反顾的逆行出征，是共克时艰的守望相助，是用生命守护生命的动人篇章。一切的努力，一切的付出，都是为了我们共同的家园，都是为了把徐州这个“大家庭”建设得更加幸福美好！

年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立周年。踏上新征程，我们要牢记书记的殷切嘱托，切实强化“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，聚焦经济发展水平越来越高、社会文明程度越来越高、人民群众获得感幸福感越来越强、治理体系和治理能力越来越强的“两高两强”奋斗目标，全力打造贯彻新发展理念的区域样板，全面开启社会主义现代化建设新征程，齐心协力把幸福徐州“大家庭”建设得更加幸福！

我们要推动高质量发展，让“大家庭”更加繁荣兴旺。新时代的发展，必须是高质量发展。要加快构建现代化产业体系，大力发展高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”，在壮大产业中做强经济实力、筑牢幸福基石。要加快打造现代化中心城市，全面提升城市功能品质和发展能力，努力做到“徐州之于淮海经济区如同上海之于长江三角洲”。要坚定不移深化改革开放创新，建设全国一流营商环境，加快发展动能转换，打造支撑高质量发展“新三驾马车”。

我们要创造高品质生活，让“大家庭”更加温暖舒心。“天地之大，黎元为本”。群众的“小事”就是市委、市政府的“大事”。要始终坚持人民至上，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”，扎实推动共同富裕，努力实现学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养，为老百姓创造高品质的现代化生活。要以昼夜兼程、只争朝夕的劲头，全面推进乡村振兴，加快建设美丽富强新农村，让农民群众过上更殷实更富足的生活。

我们要实现高效能治理，让“大家庭”更加安乐祥和。以不断增强人民群

众的获得感幸福感安全感为追求，健全以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的“四位一体”社会善治模式，加快完善现代化治理体系，全力维护社会大局和谐稳定。认真细致落实防疫措施，共同守护好徐州来之不易的抗疫战果。

徐州是我家，幸福靠大家。崭新的征程已经开启，只要努力奔跑，目标就不再遥远；只要不懈奋斗，梦想就终会实现。让我们沿着书记指引的方向，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，用团结拼搏奏响时代强音，用勤劳双手创造美好未来！

新年的钟声即将敲响。在此，我给全市人民拜年！衷心祝愿徐州的父老乡亲牛年大吉、身体健康、幸福美满！

服务构建新发展格局打造贯彻新发展理念区域样板

（年月日）

加快构建新发展格局，是以J同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策。书记在江苏视察时明确要求江苏要“在服务全国构建新发展格局上争做示范”。省“两会”期间，省委书记娄勤俭希望徐州紧扣服务全国构建新发展格局重大任务，持续巩固提升综合交通枢纽地位，统筹推进产业布局、城镇布局和现代流通体系建设，更高水平推动对内对外开放。迈上现代化建设新征程，徐州将深入贯彻落实中央和省委决策部署，进一步提高站位、明确方位、找准定位，立足自身发展基础和比较优势，积极主动服务构建新发展格局，努力在畅通内外循环上迈好第一步、见到新气象。

一、服务全国构建新发展格局，徐州使命光荣、机遇重大

当今世界正处于百年未有之大变局，构建新发展格局是有效应对变局、积极塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。对于正处于工业化、城镇化全面加速期的徐州来说，高水平扩内需促开放畅循环，有力服务全国构建新发展格局，既是光荣使命任务，又是重大历史机遇。

全面融入新发展格局是推动徐州持续转型发展的重要机遇。构建新发展格局是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，目的是将发展转向更多依靠创新驱动，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。历经“十三五”时期艰苦努力，徐州已经基本实现老工业基地转型出关，当前正步入持续转型发展新阶段。全面融入新发展格局，有助于徐州进一步加快产业转型升级步伐，更大力度转换发展动能、拓展发展空间、提升发展能级，推动形成转型发展新局面。

积极服务新发展格局是打造贯彻新发展理念区域样板的应有之义。在构建新发展格局中实现更大作为，关键是要坚持将新发展理念作为指挥棒、红绿灯。近年来，徐州坚定不移匡正发展理念、转变发展方式、提升发展境界，打造贯彻新发展理念区域样板取得重大进展。进入新发展阶段，要更加完整、准确、全面贯彻新发展理念，更深层次、更高水平推动开放发展，以新发展理念引领新发展格局成型成势，努力在有效服务全国构建新发展格局中当示范、做表率、创样板。

有力支持新发展格局是开启现代化建设新征程的必然要求。书记

指出，“构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择”。构建新发展格局是一场关系全局的系统性、深层次变革，必须坚持以推动高质量发展为主题，在高效率畅通内外循环中促进现代化建设开好局、起好步。有力支持全国构建新发展格局，将促进徐州更好融入国家重大战略，推动构建现代化经济体系、建设现代化中心城市、创造现代化幸福生活、完善现代化治理体系，奋力走出一条符合自身实际、具有鲜明特色的现代化之路。

二、服务全国构建新发展格局，徐州基础扎实、优势明显

作为全国重要的综合性交通枢纽、淮海经济区中心城市和“一带一路”重要节点城市，“十三五”时期，徐州始终坚持“三主”工作思路，开创了“发展理念变化最深刻、转型发展成效最好、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最强、治理能力提升最快”的发展黄金期，为服务全国构建新发展格局奠定了坚实基础、创造了有利条件。

一是“五省通衢”的地理位置彰显战略地位。徐州地处苏鲁豫皖四省交界之地，素有“北国门户、南国锁钥”之称。当前，北临京津冀协同发展，南望长三角一体化发展和淮河生态经济带，东连沿海经济带，西襟黄河生态保护和高质量发展，是多个国家战略交汇连接的重要区域，在全国发展整体布局中具有重要战略地位。

二是“五通汇流”的交通体系凸显枢纽价值。近年来，徐州围绕提升中心城市发展能力，持续加强基础设施建设，公共交通迈入“高铁换乘时代”，高架快速路即将成环，“米”字型高铁枢纽加快构建，已经形成公铁水空管“五通汇流”的综合交通体系，全国综合交通枢纽地位不断巩固提升。

三是腹地广阔的市场需求形成内需牵引。淮海经济区目前面积.万平方公里、常住人口余万，区内整体属于东部发展洼地，处于工业化、城镇化全面加速期，拥有巨大市场和消费潜力。作为区域性商贸物流中心，年徐州社会消费品零售总额达亿元，跨省消费占比超%，现代流通体系建设进展明显，对内需释放和经济循环形成强有力支撑。

四是不断攀高的产业层次奠定循环基础。近年来，徐州以壮士断腕勇气推进传统产业转型升级，坚持将高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”作为主攻方向，推动产业层次不断向高质高端攀升。高新技术产业、四大战略性新兴产业占比均超过全省平均水平。进出口总额、金融存贷款余额增幅等居全省前列，各类平台载体日益完善，营商环境持续优化，要素吸纳集聚能力不

断提升。

三、服务全国构建新发展格局，徐州空间广阔、大有可为

处在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的特殊时刻，徐州将坚持以打造贯彻新发展理念区域样板为战略统领，切实找准坐标系、切入点和突破口，努力在积极服务全国构建新发展格局中发挥更大作用、展现更大作为、实现更大发展。

一是立足区域，在有力引领淮海经济区“大循环”中拓展发展空间。坚持对标一流城市，提升发展标杆，完善功能品质，加快打造名副其实的淮海经济区中心城市。持续推进现代交通体系建设，加快实现区域交通由“互联互通”向“快联快通”转变。积极实施重大功能性项目，全面优化教育、医疗、文化等公共服务，不断提升城市要素集聚力和辐射带动力。充分发挥中心城市龙头带动作用，大力推进产业联动发展，聚力打造共同市场，努力成为区域联通全球市场的战略链接。

二是着眼东部，在主动参与长三角“大循环”中汲取发展动力。抢抓长三角一体化发展机遇，更大力度从长三角汲取发展动能，加快建设长三角北翼重要中心城市。主动参与沪浙、苏南要素分工，充分发挥徐州—上海大院大所合作对接等机制作用，探索产业链创新链人才链跨区联动融合路径。依托省级南北共建园区创新试点，高水平建好无锡徐州工业园区。突出重点领域，扎实做好产业跨地转移、资源优化配置文章。

三是服务全国，在积极畅通国内“大循环”中做强枢纽支点。坚持胸怀大局、服务全局，大力推进“大通道、大枢纽、大网络”建设。进一步完善平台载体功能，不断提升各级各类开发园区和科技创新、金融服务等平台载体发展水平。统筹推进淮海国际陆港、综合保税区、高铁物流园区等平台建设，拓展陆港与连云港海港、淮安空港的合作空间，主动对接国家自贸区建设，推动“徐州号”中欧班列做强做优，全力打造极具竞争力的枢纽城市。

四是面向全球，在主动融入国际“大循环”中提升开放能级。深刻把握全球生产力布局调整的最新趋势，大力推动政策性开放向制度性开放转变，以更加开放的姿态融入全球经济体系，全面提升统筹两个市场、配置两种资源的能力。深化市场化、法治化、国际化营商环境建设，积极开展国际间交流交往，做深做实“一带一路”经贸合作，加快打造江苏向西开放门户，在融入国际循环中更好实现转型发展、高质量发展。

打造贯彻新发展理念区域样板

（年月日）

“十三五”以来，特别是书记视察徐州以来，徐州深入学习贯彻*********************************思想，坚持以贯彻落实总书记视察徐州重要指示为主线、以推动高质量发展为主旋律、以建设淮海经济区中心城市为主抓手，牢记嘱托、砥砺奋进，持续推进产业、城市、生态、社会“四大转型”，全力打造贯彻新发展理念区域样板，“强富美高”新徐州建设取得丰硕成果，城市竞争力、影响力、美誉度大幅提升，开创了徐州发展的重要黄金期。

过去五年，是徐州发展理念变革最深刻的五年。我们坚持把新发展理念作为推动高质量发展的指挥棒、红绿灯，深刻把握全面、协调、可持续的核心要义，不断匡正发展理念、转变发展方式、提升发展境界，坚决不以牺牲安全、破坏环境为代价换取一时的经济增长，推动新发展理念成为全市上下发自内心的追求，高质量发展综合考核位居全省前列，发展指数数值全省第一。过去五年，是徐州转型发展成效最好的五年。深入实施“工业立市、产业强市”战略，以壮士断腕的勇气大力推动传统产业转型出关，高新技术产业、战略性新兴产业占比超过全省平均水平，成功获批国家老工业城市和资源型城市产业转型示范区，全市经济总量跃居全国地级以上城市第位。过去五年，是徐州城乡面貌变化最大的五年。公共交通迈入“地铁换乘时代”，“米”字型高铁枢纽加快构建，淮海经济区协同发展深入推进，中心城市的地位越来越高、功能越来越强、影响力越来越大。乡村振兴迈出坚实步伐，美丽乡村建设成效显著，城乡面貌焕然一新。过去五年，是徐州人民群众获得感最强的五年。脱贫攻坚成效连续位居全省第一，居民收入稳步增长，社会事业全面进步，公共服务水平持续提升，生态保护和污染治理成效显著，成功摘得联合国人居奖，三次获评中国最具幸福感城市。过去五年，是徐州治理能力提升最快的五年。创新构建“四位一体”社会善治模式，深入推进平安徐州、法治徐州建设，持续深化安全生产专项整治，不断提升社会文明程度，成功跻身全国第一批市域社会治理现代化试点，高分蝉联全国文明城市称号，荣膺全国双拥模范城“九连冠”。

“十四五”时期是徐州在“十三五”时期取得历史性成就基础上向现代化迈进的关键阶段。我们将在*********************************思想指引下，深入学习贯彻书记视察江苏重要讲话指示精神，坚决扛起“争当表率、争

做示范、走在前列”的重大使命，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚力经济发展水平越来越高、社会文明程度越来越高、人民群众获得感幸福感越来越强、治理体系和治理能力越来越强的“两高两强”奋斗目标，全力打造贯彻新发展理念区域样板，奋力走出一条符合自身实际、具有徐州特色的现代化之路。

进入新发展阶段，坚持以打造贯彻新发展理念区域样板为战略统领和主要抓手，是对“三主”工作思路的系统性深化和拓展，是对中央、省委要求的创造性贯彻和落实，也是对徐州发展阶段性特征的精准化把握和回应。立足新起点，徐州将进一步对照总书记最新要求，从根本宗旨、问题导向、忧患意识等方面把握好新发展理念，在更高层面统筹经济发展与社会进步、城市繁荣与乡村振兴、产业提升与生态保护、物质文明与精神文明等一系列重大关系，着力解决发展不平衡不充分问题，加快推动经济社会全面发展、全面进步，确保现代化建设开好局、起好步，努力在新征程上夺取新胜利、创造新辉煌。

大力推动动能转换，加快构建现代化经济体系。坚持“工业立市、产业强市”不动摇，做大做强装备与智能制造、新能源、集成电路与T、生物医药与大健康、新材料、节能环保等六大战略性新兴产业，打造一批更具竞争力的现代产业集群。依靠改革、开放、创新推进发展动能转换，围绕科技创新、对外开放、金融服务等完善平台载体功能，全面增强城市发展的活力、动力、能力。克服就产业抓产业、就经济抓经济倾向，深入实施打造全国营商环境样板城市三年行动计划，全面建设市场化、法治化、国际化营商环境。

大力提升功能品质，加快建设现代化中心城市。立足中心城市这个最大优势和坚实依托，全面提升中心城市首位度，加快把规划“定位”变成实际“地位”。高强度保持城市建设投入，加快推进国际博览中心、金融服务中心、市民活动中心、园博园建设，扎实推进城市更新行动，全面提升城市综合承载力和辐射带动力。坚持在淮海经济区拓展发展空间，在长三角一体化发展中汲取发展动力，加快建设长三角北翼重要中心城市。

大力推进乡村振兴，加快建设现代化新农村。坚持农业农村优先发展，不断加大政策倾斜和资源投入力度，加快发展现代农业，扎实推进乡村建设行动，持续深化农业农村改革，奋力书写农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足新篇章。深入推进“三乡”工程，加强城乡发展统筹力度，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

大力增进民生福祉，加快创造现代化美好生活。坚持以人民为中心的发展

思想，瞄准“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的目标，全力保障和改善民生，让全市人民共享幸福温暖“大家庭”。切实加大生态治理和环境保护力度，深入开展“无废城市”建设试点，加快建设人与自然和谐共生的美丽徐州，让人民群众享受到更多绿水青山、蓝天白云。

大力创新机制手段，加快构建现代化治理体系。围绕“三个确保”目标，丰富完善以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的“四位一体”善治模式，全面夯实党在基层的执政基础。毫不放松抓好常态化疫情防控，深化运用“四项机制”，精准防范化解重大风险。扎实推进标准化、机制化、常态化“三化”建设，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决守牢安全发展底线。

大力增强能力素质，加快锻造现代化干部队伍。全方位加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，培养造就具有现代视野、现代能力、现代水准的高素质专业化干部队伍。大力推动党的组织全面覆盖、党的工作全面加强、党的建设全面融合，充分发挥党的领导核心作用、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为现代化建设提供坚强支撑和有力保障。

徐州：风流犹拍古人肩

（年月日）

一部《尚书》使她位列九州，一曲《大风歌》使她响彻四方，黄河改道使她历经沧桑，两条铁路（津浦和陇海铁路）又使她踏上康庄。她，就是徐州。

千百年来，勤劳朴实的乡里乡亲，跃马沙场的英雄豪杰，在这里演绎着平凡和精彩的故事，将瞬间变成永恒。宋代黄庭坚写道，“戏马台南追两谢，驰射，风流犹拍古人肩”。是的，在徐州，这种风流无处不涌动着、激荡着。

观风土：海、岱及淮惟徐州

徐州是阔大的，也是悠久的。相传大禹治水后，铸九鼎，分列九州。据《尚书禹贡》记载，“海、岱及淮惟徐州”“浮于淮、泗，达于河”。当时的徐州地跨东海、泰山及淮河之间，通江达海，地位显赫。

西汉武帝时设十三州部，东汉划十三州，徐州均列其中。此后历代行政区划不断变迁，但徐州一直是上郡大都，战略位置十分重要。今天的徐州东襟黄海、西接中原、南屏江淮、北扼齐鲁，宛如全国大棋局中的棋眼。

作为江苏省境内最早出现的城邑，徐州有超过年的文明史和年的建城史。上古时期，先民们就在这里繁衍生息，大墩子、花厅等遗址绽放着新石器文化的光彩。帝尧时建大彭氏国，因此徐州又有了彭城的别称。古徐国历经夏、商、周三代，享国余年。徐州春秋入宋、战国归楚，秦末楚汉相争，西楚霸王项羽定都于此。

徐州人刘邦从此走出，建立了彪炳史册的大汉王朝。从此汉族、汉字、汉服等成为中华民族的标志，奠定了中华文明的根基，也为徐州赢得了“两汉文化看徐州”的美誉。

传承历史的荣光，赓续精神的血脉，现当代徐州在中国革命、建设、改革的进程中留下了浓墨重彩。新中国成立后，毛泽东次到过徐州。党的十九大后，书记首次地方视察就来到徐州，还花了元钱为特色中药香包“捧捧场”。汉文化的发祥地、全国重要的综合性交通枢纽、淮海经济区中心城市、发展中的成长型城市，今日的徐州意气风发，在新时代奋力逐梦前行。

感风骨：为有牺牲多壮志

徐州是一座英雄的城市，在血与火的考验中，始终铁骨铮铮，本色不改。凤凰山东麓，淮海战役烈士纪念碑巍然耸立，名烈士长眠于此。年

月日，书记来到这里，向烈士敬献花篮，强调：我们缅怀革命先烈，为的是继承他们的遗志，发扬他们的精神，不忘初心，牢记使命，在他们用生命和鲜血开辟的道路上不懈奋斗、永远奋斗。

作为形胜之地和军事要冲，历史上发生在徐州的较大规模战争多达余起。从春秋争霸、楚汉逐鹿，到三国鏖战、隋唐藩争，到两宋抗金、明清争伐，再到打破日军不可战胜神话的徐州会战，再到“歼敌主力于长江以北”的淮海决战，金戈铁马，旌旗猎猎，声犹在耳。

一位徐州本土作家说，“徐州几千年历史掠过阵阵雄性的风。徐州的雄性是胎生的，雄性的徐州是遗传的”。

高唱着“大风起兮云飞扬”的刘邦，“气吞万里如虎”的刘裕，牺牲时年仅岁的革命烈士“小萝卜头”宋振中，扑向炸药包保护民兵的战士王杰在这里，英雄从没有缺席或迟到。

战争频仍、黄河泛滥，把徐州的繁密脚印深深潜藏，形成国内罕见的叠城奇观。位于市中心的地下城遗址博物馆，记录了春秋、两汉、唐、明、清等历代城市遗址。人们逃了又来了，重新垦殖，重新营建，重新唤醒城市记忆，重新召来街市繁荣。就像我们整个民族，不服输的徐州就是这样倔强。

如今，雄心壮志已化成了种子扎根于彭城大地。背土上山、持铲凿坑，在石头缝里种出森林城市；抡起锤头“破三铁”，在国企改革中浴火重生；下水道四班五十年如一日爬行在地下，宁愿一人脏、换来万家净；拥军妈妈、拥军夫妻、拥军兄妹，成就了全国首个双拥模范城市和率先“九连冠”。

传风韵：有情有义自芬芳

徐州地处南北文化交汇地带，楚韵汉风兼容并蓄，骨子里流淌着崇文尚武、重情重义的文化基因。

历史上的徐州人文荟萃，名家辈出。文献学家刘向和刘歆、道教祖师张道陵、编撰《世说新语》的刘义庆，史学理论家刘知几、一代词帝李煜、北宋著名诗人陈师道、军旅音乐家马可、国画大家李可染等，群星灿烂，璀璨夺目。来自外乡的贤士良臣，李白、韩愈、李商隐、范仲淹、苏轼、黄庭坚、秦观、文天祥、萨都剌、龚自珍等，或仕宦或游历，都为徐州的城市文脉注入了汩汩清泉。

季子挂剑、陵母伏剑、三让徐州等重情重义的历史典故，更是家喻户晓、妇孺皆知，而且历代传承、绵延至今。

年暴发“非典”，丰县打工人张先俊从京返乡，怕连累家人和邻居，隔着多米跪别父母后离开。

睢宁县杜长胜老人在儿子、儿媳车祸去世后，东挪西借、省吃俭用，花了年时间替儿子还清了债务。

抗击新冠肺炎疫情期间，徐州交警司元羽连续奋战天后牺牲在抗疫一线，用生命守护了一座城。

在珠山脚下“好人园”内，这样的好人和道德模范还有很多很多。

文化如水，润物无声。国家历史文化名城、国家卫生城市、全国文明城市等名片熠熠发光，穿上汉服迎新年、办婚礼、照毕业照，汉文化旅游节宾客云集，汉文化论坛坐而论道，大风歌城呼之欲出汉风舞动徐州，神韵传扬世界。

览风景：一城青山半城湖

徐州集南方城市的秀美与北方城市的壮美于一身，充满张力而又那么和谐，常常让人感觉不到这是一座北方城市。徐州市山水相依，城内外有座山峰，大小湖泊星罗棋布，古黄河宛如玉带穿城而过，山的沉稳和水的灵动浑然天成。

古徐州形胜。登上云龙山放鹤亭，“春夏之交，草木际天；秋冬雪月，千里一色；风雨晦明之间，俯仰百变”的彭城美景尽收眼底。多少风流才子、迁客骚人来到这里，都会由衷赞叹、畅意抒怀。“一色杏花三十里，新郎君去马如飞”“回首云山青矗矗，黄流依旧绕彭城”“万里相随何处，看尽吴波越嶂，更向古徐州”诗情画意，令人神往。

新中国成立后，徐州作为老工业基地和资源型城市，过度开采和不合理的能源结构及产业布局，一度使徐州的靓丽容颜失去了光彩，“进了徐州府，先喝二两土”成了徐州城的写照。

痛定思痛，壮士断腕，坚定践行绿水青山就是金山银山的理念。“进军荒山”、显山露水、还绿于民、修复生态、治理大气、整治村庄，众志成城齐攻坚，不信蓝天唤不回。云龙湖建成了级旅游景区，采煤塌陷区成了国家级湿地公园，采石场变成了宕口公园，田园美景遍布乡村。

如今走进这座城市，山环城、城依山，山下是湖、湖上是城，山水间的城市巷陌，绿廊似锦。森林覆盖率全省第一，出门米就能进入公园，国家森林城市、首批国家生态园林城市、中国最具幸福感城市、联合国人居奖等城市荣誉如约而至、纷至沓来。一城青山半城湖，就在身边。

展风采：装点关山今更好

公元年，苏东坡从密州调任徐州。甫一上任，黄河于澶州决口，滚滚洪流很快直逼徐州城下。苏东坡坚定地说，“吾在是，水决不能败城”，在城墙上搭建茅屋作为临时指挥部，与全城百姓日夜赶工，多天没有回家，终于赶在洪水破城之际修好了防水堤，徐州城安然无恙。徐州古黄河畔，矗立着苏东坡为纪念抗洪胜利而建的黄楼，静静地守候着这座城市的华丽转身和精彩蝶变。

黄楼承载的迎难而上的斗争精神、忠于职守的担当精神、黎元为先的民本精神，徐州人始终没有忘记，念念在兹。薄暮时分，登上黄楼，万家灯火，车水马龙，“异时对，黄楼夜景，为余浩叹”的感慨变成了欣慰。

从五省通衢到“一带一路”节点城市，从铁路十字交会到米字形高铁枢纽，从老工业基地到淮海经济区中心城市，从兵家四战之地到商贾云集的必争之地，新时代徐州的步伐自信而从容。古彭大地上，产业转型凤凰涅槃，六大战略性新兴主导产业茁壮成长，徐工重器亮剑全球，中欧班列趟趟满载，老工业基地的包袱被甩在了身后。

古彭大地上，创新创业浪潮涌动，中关村科技园设到了徐州，院士团队入驻了企业，科技英才聚首徐州谈创业体会，创新活力汹涌澎湃。

古彭大地上，城乡面貌日新月异，苏宁大厦挑起淮海第一高度，地铁出行成为第一选择，棚户区成了挂在墙上的老照片，偏远的农村用上了冲水马桶。

古彭大地上，百姓生活质感可触，马拉松发令枪声清脆悦耳，广场舞大妈笑容可掬，音乐厅、艺术馆、云龙书院成为网红打卡地，云龙湖畔南腔北调

韩国籍教师金昞俊，在中国矿业大学毕业后进入徐州工程学院任教，创办了“徐州故事”网站宣传推介徐州。他说，“刚来徐州就感到很亲近，现在更满意自己的决定”。

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”书记的嘱托声犹在耳畔。从历史远处走来的徐州，创造了辉煌；走向光明未来的徐州，更加需要今天的你、我、他，用奋斗挥洒时代风流，书写华彩篇章。

携手向前进，一路霞光!