关于产权资产管理督导检查汇报材料
一、实物资产管理工作情况
1、管理机构设置情况
不动产管理中心作为集团公司直属机构，主要负责全集团的实物资产管理、固定资产建设项目管理、自有土地开发及职工住房建设、办公用房租赁及职工住房管理、非上市资产的实物管理和人防管理等工作。中心下设三个科室，分别为土地管理科、房产管理科及政策法规科。
2、实物资产总体情况
集团所属各单位的实物资产中土地资产××宗，分别归属于集团公司本级及××个子公司，分布于××个省市，总面积约××万㎡，有××宗地土地价值与房屋合并登记为固定资产，其余为划拨用地；房屋资产××处，分布于××个省市自治区，总建筑面积约××万㎡；构筑物资产××项，总面积约××㎡；传导设施××项，总长度约××米。
（1）上市实物资产情况
土地资产××宗，总面积约为××万㎡，其中：××宗地块单独登记为无形资产；其余××宗地块为与房屋不可分割的商品房占地，与房屋价值一并登记。房屋资产××处，建筑面积约为××万㎡。
（2）非上市实物资产情况
非上市土地资产××宗，土地总面积约为××万㎡；房屋资产××处（含××处已灭失房产），建筑面积约为××万㎡；构筑物资产××项；传导设施××项。
3、工作开展情况
（1）日常管理
按照《×××股份公司实物资产管理办法》的要求，我集团同步完善了实物资产管理制度，统一健全集团实物资产管理制度及体系，包括实现实物资产等相关固定资产投资审批制度，明确土地及房屋开发、盘活及处置审批流程，持续推进、更新集团实物资产的排查与盘点。同时设置资产能效评价评估预警，对资产能效评价中发现的低效资产和负效资产，进行及时预警或处置，尝试形成、建立不良资产或濒临灭失资产处置收益激励机制，对实物资产盘点中发现的不良资产、基本已濒临价值灭失的实物资产，建立盘活或处置后收益激励机制，出台相关奖励方案，营造集团不良资产盘活工作的正向循环机制，促进实物资产的保值增值。
（2）资产盘活
目前拟盘活资产一处，位于××省××市××区××，总面积约××亩，为国有划拨一级土地，证载土地使用期限为长期。具体相关情况请××公司汇报。
（3）资产出租
集团资产出租均严格履行土地、房产出租程序及审批流程，由不动产管理中心和财务资金部定期核实监督公产房出租（出借）的用途及租金入账等情况，及时清理不良出租房产，依法回收租金收入，并要求各单位将房屋出租合同等相关资料报集团公司备案或审批，建立“公产房出租出借动态数据表”并及时更新，以便掌握资产出租动态。
自××年××月××日至今，我集团实物资产出租××处，共约××万㎡，均为房屋资产。涉及北京、天津、河北、福建、浙江、湖南等省市。疫情期间，依据国务院国有资产监督管理委员会办公厅印发的《关于进一步做好××年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》及股份公司《关于进一步落实××年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》的文件精神，对××年度的房屋租金实行了减免，共减免租金×××万元，惠及小微企业××户、个体工商户××户。
4、下一步工作重点
下一步我集团的实物资产管理将重点围绕“力抓三建、力推两管、力促一遗”三方面来开展。
一是全力抓好“完建”、“在建”和“改建”三项工程。完建工程是集团本部××改造项目，该项目由于疫情因素影响，已于××月份完成交房入住，随后将继续妥善解决前期遗留问题；在建工程是××棚改（一期）项目，该项目住宅的主体结构已全部封顶，目前处于二次结构和装饰装修施工的关键期，完善各项审批手续，合理合规扩大配售范围，尽快回收建设资金，是保证项目顺利进行的重点；改建工程是广大干部、职工期待的×××、×××二期改造项目及×××项目，尽快取得这几个项目开工前置手续，推动项目落地开工，是贯彻股份公司会议精神，提升员工幸福自信，助力企业提质增效的重点。
二是着力推进集团内实物资产信息化和职工住房制度化两项管理。实物资产信息化管理将依托股份实物资产数据管理平台，结合集团实际情况，研究探索实物资产信息化考核系统。将全集团资产盘点大数据分类录入和定期更新管理，实现集团平台数据共享；尝试建立资产能效评价预警和不良资产盘活激励机制，对资产能效评价中发现的低效资产和负效资产，进行及时预警或盘活，帮助企业实现资源统筹，减少资源浪费。职工住房制度化管理本着“制度化、流程化、规范化”的原则，规范集团及所属各单位职工住房管理及自有土地开发工作，出台适用于全集团范围的指导职工住房配售、置换、腾退的基本实施方案，对涉及职工住宅配售、置换、腾退过程中的关键和基本要素进行统一约束。集团所属各单位可在基本实施方案的基础上，结合单位自身实际编制具体项目房屋配售、置换及腾退实施细则。从根本上杜绝集团下属单位在职工住房建设配售过程中的各种乱象以及引发的历史遗留问题，确保集团公司职工住宅建设及配售工作的规范性和统一性。
三是努力促进历史遗留问题中一些影响权证办理、资产确权等“卡脖子”问题取得突破。针对涉及职工切身利益的历史遗留的难点、堵点问题，从解决职工合理痛点需求的角度出发，寻求利用现状政策和条件解决历史矛盾的可行性。如××××，积极联系××公安及××教育部门，寻求解决职工落户及子女上学问题，同时开展××违建整改，突破××规划、验收的难题，推进一期集体产权办理。
二、非经营性固定资产建设项目投资管理情况
1、固定资产建设项目投资总体情况
截至目前，集团非经营性固定资产建设项目××个，分别为×××科研楼项目和×××医院项目，项目建设总面积××××㎡，总投资×××万元，开累完成投资×××万元。
2、项目投资完成情况及说明
××科研楼和医院项目，因该项目规划许可手续尚未全部完成，项目建设还未开工实施，年度投资计划未完成。××年该项目围绕科研用地出让、立项延期及项目用地内原住户意见公证事宜有序推进。先后与××局、×××土地利用中心、×××规自委等委办局多轮对接沟通。于去年××月底正式批示项目立项延期意见，项目立项延期已基本完成；除存在特殊情况的极个别住户外，项目用地内原住户意见公证工作基本完成；项目科研用地出让工作正积极与××国土利用中心、×××规划分局协调沟通，同时与政府相关部门就××项目目前面临的难点问题进行深入的沟通与探讨，共同找出可行的解决方案，尽快完成开工实施的各项前置手续。
3、2023年固定资产建设项目投资计划
×××科研楼和医院项目2023年计划分别完成投资××万元和××万元，一方面通过自主筹资或合作控股的方式完成建设资金的准备工作，另一方面加快开工前置手续的办理推进，力争实现年度投资计划。
三、企业租赁办公用房管理工作情况
集团范围内租赁办公用房××处，共计×××㎡，年租金×××万元，主要用于各区域或三级公司及分公司办公场所。其中东北、华南、华中、华中××市场部、中原、京津冀、××广州总部、××广州分公司、南方公司、××公司等××处办公用房租赁均履行内部决策，签订正式租赁合同，其时间在××号文之前，因此未办理上级单位报批手续。××公司办公用房租赁完成内部决策和合同签订，但未按照《企业租赁办公用房管理办法》××号文的要求，上报股份公司履行审批手续，原董事长离任审计已下发通知，集团正督促地铁公司及时整改。
四、非上市资产管理工作情况
1、非上市资产总体情况
经过近几年全面的摸排清理，集团内共有非上市土地资产××土地总面积约××万㎡；房屋资产××处（含××处已灭失房产），建筑面积约××万㎡；构筑物资产××项；××项。其中存有重大瑕疵的土地××宗，分别为××区××村和××省××市的两宗土地。
2、管理采取的措施
（1）根据资产清查结果以及针对存在问题，建立完整的不动产台账，登记信息做到详尽准确，并且根据实际情况实时更新相关信息，与国家相关部门信息要保持一致，进一步提高资产价值决策的基本条件和重要依据。每年对非上市资产进行一次清理，对上年需处理资产状况进行核实，动态掌握资产运行状况，为决策层提供依据。
（2）加强产权证的统一管理。要求产权证原件由指定部门统一管理，建立严格的使用审批登记制度，严格不动产证件的原件（包括复印件）的使用管理。
（3）严格资产的处置程序。集团范围内的资产，任何单位和个人都无权擅自处置，确有需要出售或转让的土地房产，按程序报集团和股份公司审批，按照国资委有关规定办理相关转让、出售或购置手续。确需购置土地房产的，必须按照程序报股份公司审批。
（4）加强出租土地、房产管理。尤其是重点强化对历史遗留的、机构撤并的，及区域的相关土地房产的管理。严格要求各单位按照集团公司文件规定，认真做好本单位土地、房产出租的监管，建立健全各公司资产出租出借管理的规定和办法，严格履行集团公司土地、房产出租出借程序及审批流程，规范公司的土地房产使用。
3、管理过程存在的问题
一是涉及的历史遗留问题多、时间长、解决路径窄。近年来，随着地方规划和验收审查的不断规范，以及企业实物资产管理和职工住房建设分配制度的完善，诸多前期未按地方规范操作，或不符合现行制度的历史遗留问题不断暴露出来。如××司未按要求执行的问题、××分配方案和合同对产权约定不一致以及未按规划实施无法验收问题、因各种历史原因产生的××问题等。以上问题的解决，不仅与当事人员会产生重大利益纠纷，而且受限于当前的政策框架和实际条件，解决途径十分有限，问题处理耗时长、进度缓、效果差。另外，大部分历史遗留问题涉及职工切身利益，矛盾积累时间长，。
二是实物资产管理及权证完善工作复杂，需要调动的资源量大。由于集团及所属各单位建制年代久远，期间又涉及多次企业改革调整，相关土地及地上建筑资产结构庞大复杂。经摸底排查，存有瑕疵的资产大多属于“无证无帐”、“证帐不符”以及权证不符等问题，存在资料缺失不全，办理权证牵扯的历史遗留问题多，给权证完善工作带来了巨大的障碍和挑战。