强化晋位争先意识剖析材料

区委副书记、区长孙XX

（2023年6月）

按照解放思想专项工作安排，认真学习了《从四川西昌市“蝶变”看县域经济的振兴发展》《吉林省吉林市冰雪经济的逆袭之道》《晋位争先再铸辉煌湖南衡阳市加快国家区域重点城市建设》《南昌高新区攀“高”不止步、从“新”再出发》《广东惠州市GDP增速何以领跑全省》《一面“战旗”催奋进晋位争先向振兴》六个典型案例，对标先进，深入查摆自身在“强化晋位争先意识”方面存在的短板弱项，并剖析思想根源、明确思路举措，切实把比学赶超精神转为干事创业的动能，推动各项工作在全市争排头、创一流。

、检视当前差距不足及原因分析

（一）在目标定位上，少了的比学赶超、唯旗是夺的劲头。作为我省紧邻的吉林市，按照“世界级冰雪度假城市”战略定位，实施“一核两带”战略举措，走出了从小到大、从弱到强、争先领跑的冰雪经济发展新路，打造了“雾凇之都·滑雪天堂”城市品牌形象。作为全国26个老工业基地之一的衡阳市，在市场大潮的洗礼中一度落伍，但十八大以来以赶超者的姿态全面推进产业升级，入列全国先进制造业百强市，开创了新时代衡阳发展的

“黄金时代”。让胡路区同样有辉煌的历史，有突出的区位和资源优势，但目前让胡路区的经济总量与全省大区地位、发展目标定位还不够匹配，项目建设与自身区位优势、在全市所占分量还不够匹配，特别是面临经济下行压力，个另刂经济指标增长乏力。认真反思，主要是还存在看摊守业思想，对推动经济社会全面发展的格局没有打开，没有将让胡路区置于全市乃至全省全国大局找准定位，没有真正保持赶超跨越、跳起摸高的状态争取突破。

（二）在破局思路上，少了扬长避短、借势突围的锐气。西昌市作为西部地区原本欠发达的县级市，牢牢把握“成渝双城” 融合发展等战略机遇，努力破除“土地碎片、产业升级、交通瓶颈、营商环境、队伍建设”之困，走出“生态立市、产业兴市、工业强市、治理优市”的发展新路子，成功晋位全国百强县。衡阳立足产业优势，将“智改数转”作为产业转型升级的重要抓手，构建起以先进制造业为支撑的现代产业体系，“衡阳制造”迎来二次腾飞。市委提出“三个城市”建设目标，切中资源型城市发展的根本要求，让胡路作为主城区，面对新旧动能转换、大力发展战略性新兴产业等重大问题，资源依赖定势没有完全破除，建设速度不够快。认真反思，主要是立足国家发展大背景、大格局、大战略谋划推进工作的系统性、前瞻性思维还不够，对让胡路区改革发展缺乏长远的谋势布局，对如何发挥背靠油田这个最大优势、如何破解土地制约这一瓶颈问题思考得不够深，辖区主导产业尚未形成链式集群发展态势，科技含量高、带动能力强、附加值高的骨干龙头项目偏少，数字、冰雪、创意设计等新业态进展较慢。

（三）在推进举措上，少了大刀阔斧、久久为功的定力。衡阳坚持打好制度机制创新“组合拳”，采取“五制一平台”兴项目、“五单一图谱”强链条、“五赋一聚焦”优环境举措，有力推动各生产要素活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。坚守实体经济为本、制造业当家的惠州，以十年磨一剑的耐心，把资源要素集中到推动工业发展、狠抓实体经济上，坚持增量崛起与存量变革并举，夯基础、育生态、建集群，实现了传统产业改造提升、新兴产业培育壮大，为高质量发展积蓄了强劲动能，GDP增速领跑广东全省。让胡路油化资源富集，但深度开发利用不充分；央企实力虽强，但无法直接作用地方经济，城区面积虽大，但可供利用发展空间不多，对于这些区域发展呈现问题挑战，虽然也结合工作实际进行破解，但有时还缺少迎难而上、攻城拔寨的担当精神，没有在调整产业结构、发展民营经济、促进改革创新等方面研究行之有效的措施。认真反思，主要是仍然存在惯性思维和路径依賴，没有充分学习运用新思想新理念新办法，导致解决问题的思路还不够宽，办法还不够多；敢为人先的气魄和干劲不足，缺乏一盯到底的精神，没有真正抓到底、抓出头，切实转化为推动转型振兴的实际成效。

针对问题分析原因，一是在思想上，存在只要不出问题平稳推进，跟住上级要求，与其他区县没有大差距就好的想法，把更多精力放在了保安全稳定和推动发展上，没有站在全省、全市的高度抓工作的紧迫感和责任感，对如何系统性、根本性解决存在问题研究较少，迎难而上、开拓创新的干事劲头有所减弱。二是在工作中，超前统筹不够，在扩投资、促消费、稳工业上措施还没有挖潜攻关，项目用地、规划、政策研究得还不够深，导致在遇到受环保等因素制约的项目土地、规划等症结时，缺少敢于碰硬、破局发展的硬措施，硬招实招还不够多。三是在作风上，定程度上缺乏“不为困难找理由、只为成功想办法”的担当负责精神，工作跟踪督促不够紧、反馈不够及时、措施不够有力，导致干部担当尽责还有差距。

、下步整改创新举措

（一）拓展视野格局，找准目标定位。对标全国百强县区，切实增强不进则退、慢进也退紧迫感、危机感，深刻理解把握国家大格局、大背景、大战略，立足区情实际找准找实经济发展与政策对接的突破口、切入点，自我加压、比学赶超，全力打造地企合作示范区、产业转型核心区、发展环境最优区、民生保障样板区、社会治理先进区，不断提升区域综合实力，全力在全市、全省资源型城区稳居第一，在全国资源型城市市辖区中站排头，在东三省及内蒙古地区强区中争上游，逐步跟上全国百强县区发展步伐。

（二）统筹谋局布势，推动产业振兴。抢抓国家支持东北振兴、新一轮科技革命和产业变革等重要机遇，围绕自身资源禀赋、产业基础、比较优势，做好顶层谋划，统筹空间布局、产业发展、资源利用和要素配置，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，加快实施“二产强区” “三产兴区”发展战略，以高质量的产业规划引领经济高质量发展。善于“无中生有、换道超车”，坚持发挥好“数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业”等经济新引擎的携领带动作用，优化产业布局，强化动能转换，加快产业转型，不断鼓励和引导更多企业开辟新领域、制胜新赛道。

（三）埋头真抓实干，实现晋位争先。聚焦赋能经济高质量发展的新担当、新作为，向解放思想要思路、要方法、要路径，拿出“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在服务油田建设、推进产业升级、优化发展环境等方面努力突破，打通制约经济发展的堵点痛点。健全落实“四个体系”，压实责任、传导压力，始终保持压茬推进的工作态势，统筹推进各项事业齐头并进，开创振兴发展新局面。

党课：坚定政治信仰加强自身建设

习近平总书记在党的二十大报告中系统提出了新时代新征程上加强党的建设的七大任务，强调全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，要求我们继续以伟大自我革命引领伟大社会革命。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，必须牢牢把握“以伟大自我革命引领伟大社会革命”的重要要求，在践行三个务必”中不偏向、不松劲、不动摇，深入学习、深入贯彻党的二十大精神、**省第十三次党代会和省委十三届二次、三次全会决策部署，推动机关事务高质量发展，以功成不必在我的精神境界，功成必定有我的担当魄力，在新的赶考路上交出高质量的答卷。

、坚决站稳政治立场

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持和加强党中央集中统一领导” “坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂”。我们党是马克思主义政党，政治立场坚定是对党员的基本要求，不站稳政治立场，就不可能有坚定的政治信仰。坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，毫不动摇维护党中央权威和集中统一领导，是做好一切工作的根本前提。机关事务工作是党和政府工作的重要方面，对党绝对忠诚是完成好各项任务的必然要求，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” **省机关事务管理局党组理论学习中心组将始终坚持“第一议题”制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神，真正用党的科学理论凝心铸魂，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

、勇于推进制度创新

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”制度建设是全面从严治党的重要保障。制度缺位、缺项、缺失必将制约工作规范开展、长效机制形成，极易滋养腐败土壤、助长歪风邪气。机关事务部门是行政单位，无论是维护政务运转，还是机关事务运行，都要依制度管人、遵制度用权、靠制度办事。** 省机关事务管理局党组理论学习中心组将在制度建设上下决心、下功夫，聚焦财务管理的问题症结、服务保障的职责边界、物资采购的方法路径、资产盘活的有效办法、干部队伍的激励机制等方面，提升**省机关事务管理局工作效能。要通盘考虑、全局规划、科学设定，于法周延、于事简便，建立周到、周密、周全的制度，切实减少制度盲点、漏点。

、严明党的纪律规矩

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律已、严负其责、严管所辖。”党的纪律和党内规矩是全体党员的行为规范和行动准则，守纪律、讲规矩是共产党人的政治基因，是党的生命力所在，任何人不能搞特殊、有例外。机关事务部门对保障机关正常运行提供必要的经费、资产和服务，以及相应的规划、组织、协调和控制，必须讲政治、懂规矩、有纪律、守底线，从严约束自身言行，自觉强化保密意识，不当小道消息的“二传手”、流言蜚语的“传声筒”，不妄议、不乱评、不跟风，不造谣、不信谣、不传谣。**省机关事务管理局党组理论学习中心组将用党章党规党纪约束自己的一一行，增强纪律意识、规矩意识，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，带头践行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》，加强党性修养和品格陶冶，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，切实筑牢思想行为防线。同时，要切实发挥机关事务工作在推动全面从严治党向纵深发展中的职能作用，围绕学习贯彻党的二十大精神，完善配套制度，细化落实举措，强化督查问效，持续抓好省委、省政府交办的重点改革和专项任务。压实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化对权力运行制约和监督，防范经费管理、资产管理、工程建设、政府采购、公务接待等领域的廉政风险，持之以恒正风肃纪，确保全面从严治党要求落到实处。

带头树立良好家风

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设。”家风问题不是个人小事、家庭私事，而是事关成败的大事、关乎兴衰的要事，搞不好就会误事、甚至坏事。良好的家风是抵御贪腐的“防火墙”，机关事务部门政治性、保障性、经济性很强，要确保各级党政机关高效顺畅运行，以积极履行职责，服务管理社会。作风关系形象、代表党性、连着民生、影响工作。机关事务工作与党和政府的形象密切相关， **省机关事务管理局党组理论学习中心组将带头塑造好家风，带

头明大德、守公德、严私德，坚决消除“不在颛臾，而在萧墙之内也”的内部风险，从源头上规避“一人得道，鸡犬升天”的不良习气，始终戒奢、戒贪、戒骄、戒躁，牢记严管就是最大的厚爱、最大的负责，充分重视家风建设，把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，推动廉洁教育融入家庭日常生活，用优良家风陶冶熏陶，以良好家风锤炼过硬作风。

坚持忠誠干净担当

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。”培养造就对党忠诚、能力过硬的干部队伍，是党永葆生机活力的源头活水。要把增强本领摆在更加突出的位置，强化能力素质提升，打造政治过硬、作风优良、本领高强的干部队伍，为新时代机关事务工作提供人才智力支撑。新形势下的机关事务工作，必须依靠一支堪当重任的干部队伍，打造干部队伍梯形结构；必须以实干实绩为导向，以“四个体系”抓落实，聚焦重点、夯实责任、强化督导，全面提升机关效能和服务水平；必须以自我革命为抓手，推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，力促“监” “管” “用”有效分离；必须团结奋斗，勇毅前行，以实际行动学习贯彻党的二十大精神，努力为全面建设社会主义现代化强省开局起步作出新的更大贡献！