市生物医药与大健康产业发展情况汇报
各位领导：
根据会议安排，现将*市生物医药与大健康产业发展情况汇报如下：
一、产业发展现状
（一）产业产值初具规模。全市生物医药与大健康产业总规模约为*亿元，占同期*市GDP的比重约为*%。全市产值过10亿的企业1家，为*股份有限公司，产值过5亿的企业4家，分别为*药业有限责任公司、*药业股份有限公司、*医药股份有限公司、*药业有限公司，产值过1亿的企业14家，产值在2000万至1亿间的企业49家。涌现出了*药业、*医疗等行业知名度高、实力雄厚的区域龙头企业，产业基础扎实，发展动能强劲。
（二）龙头企业不断壮大。我市以*药业集团为龙头，引领全市生物医药与大健康产业发展。旗下*药业、*药业、*医药、*药业、*卫生用品等企业年生产总值均超过1亿元。*药业股份有限公司先后入选了2015中国最具影响力医药企业百强榜和中国制药工业百强榜、2016年全国制药工业百强、2018年度、2019年度中国中药企业TOP100排行榜，*药业股份有限公司也入选了2018年中国化学制药行业工业企业综合实力百强，两家企业已成为我市医药制造行业领域内的国家级品牌企业。
（三）创新能力持续加强。目前，*市生物医药与大健康产业已建有国家级技术创新服务载体4个，分别为*药业国家级企业技术中心、*大学先进包装材料研发技术国家地方联合工程研究中心、*市中心医院国家药物临床试验机构和*国家级基因检测技术应用示范中心。拥有省工程技术研究中心、省重点实验室、院士工作站、省临床医疗技术示范基地等省级科技创新平台*个。现有授权发明专利*件，实用新型专利*件，外观专利*件，软件著作权*件，已申请审查中的发明专利*件，实用新型专利*件，外观专利*件，软件著作权*件。已获批三类医疗器械证*个，二类医疗器械证*个，一类医疗器械证*个；获批化学创新药*个，化学仿制药*个，中药创新药*个，古代经典名方中药复方制剂*个，同名同方中药*个。
（四）产品竞争力明显提高。我市企业生产的化学药、中成药制剂等产品具有较高的市场声誉、广阔的市场前景，*等品牌享誉全国，产品销往世界各地。全市现有重点产品*个，其中中药产品*个，化学制药产品*个，医疗器械产品*个，中药衍生品和健康食品各*个。*片（胶囊）、*颗粒和*胶囊为2015版和2020版《中国药典》收载品种，拉米夫定片、阿卡波糖片、苯甲酸阿格列汀片等化学药为*省医药行业重点发展产品和重点培育新产品。一次性软镜导入鞘、取石网篮、电子输尿管软镜及纤维输尿管软镜、球囊导管等医疗器械为*省医疗器械产业重点推广产品和重点培育产品。
二、当前产业发展面临的机遇与挑战
生物医药与大健康产业关系人民群众生命健康，发展前景广阔。从国家层面来看，党中央、国务院高度重视生物医药和大健康产业发展。习近平总书记强调，“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，明确提出“要集中力量开展关键核心技术攻关，加快解决一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域‘卡脖子’问题”；国务院也提出实施“健康中国战略”。国家战略层面的重视将推动我国生物医药健康产业迎来快速增长和全面变革期，对大健康行业发展是一个大利好。从省内来看，去年10月份，*省人民政府办公厅印发了《关于促进生物医药产业创新发展的若干意见》，在支持研发创新和临床运用、布局生物医药产业和园区建设、推动龙头企业做大做强、加强要素保障等方面提出了一系列举措，对助推我市生物医药与大健康产业中长期规划、布局与建设具有重要意义。从长远来看，新冠疫情大大加强了人们的健康意识，生物医药健康产业也受到前所未有的关注，必将迎来全新发展机遇与发展动力。尤其疫情过后，拥有技术创新、独特配方、专属原料、知识产权等核心要素的产品，将会引领生物医药健康行业快速高质量地发展。
当前，虽然我市生物医药与大健康产业在技术研发、生产制造、健康服务等方面已经取得一定的成绩，具有较好的发展潜力。但产业底子薄、起步晚的客观现实也不容忽视，需要引起我们高度重视。主要有以下几个方面：
（一）政策支持乏力。我市生物医药园区缺乏统一规划布局，相应的生物医药与大健康产业专项配套激励政策不完善，加之离*生物医药园、*高新区等地距离较近，*市已有较成熟的生物医药产业园区和相应的配套政策，我市在招商引资时没有竞争优势，近年来未能引进在研发、生产、市场占有率方面具有强劲实力的国际国内大型的医药企业，也较难吸引生物医药产业高端人才来我市工作，无法形成生物医药产业高端人才聚集洼地。
（二）研发能力不足。目前，国际上领先的生物医药健康企业对研发的投入都极为重视，欧美发达国家生物医药健康企业的研发投入占比普遍达到15%—16%，甚至有的企业达到了20%以上，我市生物医药健康企业研发投入占比平均值仅为8.86%，与发达国家生物医药健康企业研发投入占比相差甚远，研发投入资金不足，严重制约企业的创新发展。同时，我市生物医药健康产业高端人才缺乏，全市仅有2名国家级千人计划产业顶尖人才，省级以上高层次人才仅26名，缺乏掌握核心技术的行业知名领军人才和高层次技术人才，企业研发创新能力不足，在产品技术的原创性和领先性方面较弱，所研发产品绝大对数为仿制国外同类已有产品，产品市场竞争力优势不明显，企业创新意识薄弱，发展后劲不足。
（三）产业链条不完整。从药品生产来看，我市没有药用辅料、药包材、制药机械设备等配套医药工业企业，也没有生物等效性（BE）研究中心、药学科研、临床研究、检验检测等第三方研发机构，生物生物医药产业链不完整。从医疗器械来看，我市医疗器械产品主要集中在物理治疗及康复设备，病房护理设备及器具、口腔科材料等类别，企业在空间上相对集中，企业与企业之间关联度不高，多数企业原材料和组件不能在本市范围内进行采购，只能依赖于从上海，广东等地购进，从而导致产品生产成本较高。
三、工作建议
（一）明确发展思路，科学编制产业发展规划。认真研究、利用国、省有利政策，积极分析、对接国家、省里的发展规划，充分考虑我市现有的生物医药与大健康产业基础和优势，科学规划，合理布局，制定产业发展规划，明确发展路径、方向、策略和支持政策，提出生物医药与大健康产业的发展路线图。同时，结合目前全市产业园区规划布局，建设专业生物医药产业园，加大产业链招商引资力度，着力引进一批市场前景好、产业链长、辐射带动力强、符合国家、省市生物医药健康产业政策的项目，形成产业集群规模效应。
（二）发挥示范效应，培育医药健康产业龙头企业。重点培育*药业集团、*医疗器材制品有限公司、*等一批现有骨干企业，尽快发挥辐射带动效应。立足优势资源，以*中医药文化为依托，把握农业供给侧改革、种植业结构调整的政策机遇，鼓励*县、*县等中药材资源丰富地区加大药材种植与开发力度，引导中药企业以“公司＋农户”的模式开展规模化、标准化的中药材种植，加大中药材的综合利用和深度开发，形成具有我市特色的地方性中药产品。同时，壮大工业配套体系，利用*的现有工业技术和设备，打造药用辅料、包装材料、制药机械设备的完整产业链。
（三）优化发展环境，加强医药健康产业政策扶持。医药是技术、资金密集型的高端产业，具有高技术、高投入、高风险、高效益的特征。必须从培育发展支柱性产业的高度出发，借鉴长沙、岳阳、常德等地发展医药的先进经验，研究制定优惠政策，建立政府性生物医药产业发展基金，将生物医药产业发展基金纳入政府每年财政预算，在资金、土地、人才等生产要素方面和税收、审批等服务方面出台优惠政策，协调解决生物医药与大健康产业发展过程中遇到的各种阻力和障碍，为产业发展提供有力保障，确保企业进得来、留得住、干得好、出效益。
（四）推动创新驱动，强化医药健康产业创新能力建设。建议汇聚我市现有产业优势科研机构、高校和企业共建生物医学工程研究院，打造集前沿技术开发、关键核心技术和共性基础问题研究、先进科技成果孵化、高层次人才引进与培养于一体的生物医学健康产业科创孵化平台。加强政产学研深度融合，通过政府引导，建立域内生物医药健康产业相关企业、学校、研究机构之间的紧密联系，建设更广泛的生物医药健康产业创新联盟，聚合各种创新资源，完善创新发展要素，实现产业链内部的创新联动，激活创新动力。引进一批技术研发与制造外包服务企业，为产业链创新发展注入外部动力。鼓励和支持高校、企业和研发机构积极开展重大项目技术攻关，突破技术发展瓶颈。建立完善的协同创新发展机制，构建良好的创新发展生态环境。
（五）实施人才战略，提升生物医药产业发展动能。制定*市生物医药健康产业人才引进专项计划，鼓励“外引”生物医药产业高层次的科技创新人才、经营管理人才。创新人才引进、培养、使用、评价和激励等体制机制，激发人才的积极性和创造性。充分利用我市大专院校、院士博士工作站、技术培训中心等平台，加强对企业基础技术人员、经营者、管理者的培养、培训，不断提高科技人员的知识技术水平，提高经营管理者的管理水平和驾驭市场的能力，逐步构建起完备的医药人才体系，为产业的发展提供强大的智力支持和保障。