2024年政府工作报告汇编（26篇）

2024年政府工作报告汇编（26篇）

目录

1.

2024年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省市区委各项决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，紧密团结和依靠全区人民，真抓实干、克难奋进，全区经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好完成了区五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值达到XX、增长6.2%，规上工业总产值突破XX、增长6%，规上工业增加值增长7.8%。完成一般公共预算收入XX元、增长9.2%，其中税收收入首次迈上百亿台阶，达到XX、增长20.8%，一般公共预算收入、税收收入总量历史性挺进全市前四，主要经济指标增速保持全市“第一方阵”，中国式现代化XX新实践迈出坚实步伐。

一年来，我们坚守实体经济，以效益提效能，产业转型步伐加快。坚持“产业集群+特色专业园区”发展道路，“四新四强”产业集群营收规模突破XX，入选全市首批特色产业园区3家、数量全市第一，新材料产业园被认定为省级化工园区，电动车及零部件产业集群入选国家中小企业特色产业集群。启动建设无锡（XX）钠电产业园，全市首个美妆类产业园区开园，获批筹建省特殊化妆品质量监督检验中心。提速数字经济发展，“智改数转网联”加快推进，创建市级以上智能制造标杆272个，新增省级智能制造示范工厂6家、列全省县（区）第一，红豆男装入选国家首批5G全连接工厂，入选国家级智能制造优秀场景5个、入选数连续两年位居全市第一，数字经济核心产业全年营收预计突破XX。加快企业上市步伐，新增恒尚节能、鑫宏业线缆、金杨新材料、晶海氨基酸4家上市企业，新增数创历史新高、列全市第一，上市企业总数达23家；新增股权融资总额XX、列全市第二。把恢复和扩大消费摆在优先位置，举办四季主题消费促进活动超百场，招引特斯拉、东来顺等区域首店超30家，在全市首发数字人民币惠民券，无锡荟聚、八佰伴中心创成全市首批数字化商圈示范单位，锡东新城商务区、V-PARK现代服务业集聚区获评省级服务业高质量发展集聚示范区。粮食生产再获丰收，总量再创新高、达到5.04万吨。加快推进全域高标准农田和市属蔬菜基地建设，恢复耕地4000亩，建成高标准农田7600亩，启动市属蔬菜基地建设1368亩，浙江大学—无锡XX现代农业联合研究中心成功签约，“XX大米”获得全省首个水稻碳标签证书。高质量完成第五次全国经济普查苏南唯一省级综合试点工作，圆满完成全区五经普单位清查阶段任务。

一年来，我们狠抓项目建设，以增量稳增长，发展支撑不断夯实。深入推进“项目建设突破年”活动，优化“1+5N+2”招商体系，构建“3+8+N”全球经贸合作网络，举办境内外招商活动超百场，全年签约超亿元项目146个，落地协议外资XX元以上产业项目10个，工业用地出让宗数和面积均位居全市第一。备案总投资XX以上重大产业项目21个，超百亿元项目一汽远景智能电池完成备案，范德威尔项目被纳入全国重点外资项目。开工在建超亿元产业项目104个，预计全年完成工业投资XX、增长8%。坚持“督查+双专班”工作机制，系统提升项目建设“五率”，投资月度评价连续7个月超过全市均值，为全市唯一获得相关激励的板块，华晟新能源、隆达超合金等69个超亿元项目竣工。6个省重大实施项目预计完成投资XX，项目数和投资额均创历史新高；滚动实施的62个市级重大产业项目全部开工建设，投资目标完成率达到145.9%。全面推进191个政府投资项目建设，90个项目完工，预计完成投资XX，全年完成固定资产投资XX，增长7%。

一年来，我们深化创新驱动，以高地育高峰，发展动能持续增强。扎实开展“科技创新突破年”活动，获评江苏省创新型示范区，入选第一批全省商业秘密保护创新试点城市，拉普拉斯、新日电动车、知原药业等企业荣获国家级知识产权荣誉。在建科创载体面积超200万平方米，建成投用40.3万平方米，设立比利时鲁汶（无锡）创新中心，长三角（无锡）国际人才港、映月湖科技园一期正式投用。新认定备案市级以上科创载体9家，创历史新高。极电光能、芯光互连分别获得国家、省科技项目立项，南京大学XX应用生物技术研究所入选省科技计划专项支持名单，均为全市唯一。出台加快促进专精特新企业高质量发展十项措施，新增国家级专精特新“小巨人”企业19家、数量超历年总和。入库培育雏鹰、瞪羚、准独角兽企业138家、68家、9家，吉姆西半导体成为全区首个江苏省独角兽企业。有效期内高新技术企业达到782家，科技型中小企业评价入库1480家，426家企业获评创新型中小企业、列全市第一。博士后工作站考核综合得分连续九年全市第一。出台“科创18条”“XX英才计划”3.0，入选国家级重大人才项目、国家级博士后专项项目数量均创历年新高。极电光能入选全省首批最高层次人才计划，连城凯克斯获评首批省人才攻关联合体。全国博士后、“创业江苏”、“太湖杯”总决赛一等奖数量均列全市第一，中国创新创业大赛荣获全市唯一“创新创业50强”。

一年来，我们聚焦改革开放，以硬招增硬核，市场活力有效激发。全面推进“改革攻坚突破年”活动，编制功能区控制规划，推进以国家级经济技术开发区为核心，以经济发达镇高端智能制造区、现代农业融合示范区、省级旅游度假区为协同的“1+3”功能区建设。加快新型投融资体制机制改革，锡北运河流域整治及绿色发展项目成为全市首个同步入选国家库、融资并开工实施的EOD项目，运用政府和社会资本合作模式推动东亭生态创智岛片区开发建设。强化国企改革发展，组建XX国投，总资产规模超千亿，获AAA主体信用评级，XX城发、锡州控股、XX环能均获AA+主体信用评级，XX金投获AA主体信用评级，初步形成战略协同、主业清晰、功能突出的“1+4+2”国企发展布局。加大助企惠企力度，兑现区级产业扶持资金XX，预计新增减税降费及退税缓税缓费金额XX，入选省民营经济高质量发展示范县（市、区）培育名单。持续优化营商环境，上线“锡企服务平台”，建成全市首个政务服务社区“24小时自助服务厅”，完成“拿地即（快）开工”项目17个、“竣工即登记（投用）”项目7个，“东北小哥”点赞XX营商环境受到广泛关注。全面提升开放水平，预计全年实际使用外资XX元、率先超额完成年度目标任务，深入实施“百展千人拓市场”行动，预计全年进出口实现正增长。实施“跨境电商+产业带”模式，长三角（无锡）电动车跨境电商产业园正式开园，开发区获评全省唯一的检验检测服务贸易基地。全年完成对外直接投资额XX元，无锡一棉埃塞项目荣获埃塞俄比亚国家特别贡献奖，通用股份海外“双基地”全面建成。

一年来，我们统筹城乡融合，以协同促协调，环境面貌日益焕新。制定服务融入上海大都市圈行动方案，成立全市在沪首家区级商会，与上海长宁区实施联动发展合作。深化“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区建设，协调推进与江阴、惠山、新吴市域一体化发展。区国土空间总体规划形成报批成果，宛山湖生态科技城核心区城市设计及重点专项规划通过评审。大力支持锡太高速、G312国道快速化、锡暨大道等重点道路建设，开工建设华夏路北延、锡沪路城市化改造一期等道路，完成大成路快速化隧道主体工程，完成锡甘路、东亭路等9条道路提升改造，新改建农村道路21条，圆满完成农路提档升级三年行动计划。加快打造“全国最干净城市”标杆区，完成7个区域性综合示范单元提升，打造9个“席地而坐”示范区域，全域实现环卫一体化作业。云溪人家、东顺苑二期等5个安置房项目顺利竣工，建设筹集保障性租赁住房3553套，安置房回购安置和房票安置试点工作取得实质性成效。完成既有建筑加装电梯50台，全面完成三年计划确定的172个老旧小区改造目标任务、惠及4.88万户。完成房屋征收172万平方米，形成净地5423亩，盘活产业用地3263亩，完成年度经营性用地出让任务。扎实开展“三清三治”农村环境卫生专项整治行动，农村人居环境长效管护合格率达到95%以上，完成26个村庄“美丽农居”建设，创成3个市级、2个省级特色田园乡村，东港镇获评首批国家农业产业强镇，厚桥街道谢埭荡村入选全国乡村治理示范村。全面完成中央生态环境保护督察报告反馈问题整改，启动新一轮太湖治理“1+7”专项行动，国省考断面和市考河道水质优Ⅲ比例均达100%，建成美丽幸福河湖83条，完成东港污水处理厂三期扩建工程，投用锡东工业污水处理厂，完成187个农村污水治理项目。完成783项大气治理重点工程项目，空气质量优良天数比率达79.5%、PM2.5平均浓度达29.9微克/立方米。锡东新城获评全省首批“城乡建设碳达峰碳中和先导区”，云林科创中心成为全市首个低碳园区。

一年来，我们突出人民至上，以民生暖民心，服务保障更加完善。扎实推进年度为民办实事项目，30个票决项目、22个续建项目全部完成年度目标任务。全省首创“锡心育匠”培训直通车，建立全市首批“培训+就业”实践联盟，在全市率先实现镇（街道）公共就业服务中心全覆盖，落实各项稳岗就业政策，发放资金1.24亿元。预计全年新增城镇就业1.9万人，帮扶就业困难人员就业再就业2900人。开展低收入人口动态监测和精准帮扶“3610”行动，建立主动发现、精准帮扶机制。成功创建全市城区首个“15分钟医保服务圈”省级示范区，建成“江苏省计量惠民示范区”。新建、改扩建各类学校29所，投用安镇实小水岸校区等10所学校，天一中学高标准通过高品质示范高中省级综合评价，组建天一实验教育集团，成立卓越教育发展基金会、拔尖创新人才早期培养中心和南京师范大学XX家庭教育研究中心，天一中学获批“丘成桐少年班”。XX人民医院接受三级综合医院定等评审，开工建设区中医医院新院区和XX人民医院东亭分院改扩建工程，建成XX人民医院二期、鹅湖分院和区精神卫生中心。获评全国生育友好工作先进单位，XX区养老服务产业发展获省政府督查激励，开展“锡心医养”社区居家“332”服务行动，羊尖、东港养老服务中心完成主体工程。建成全市首家公建民营社区托育中心，每千人婴幼儿托位数达4.3个。开工建设区文体中心，成功举办2023XX宛山湖马拉松、区第五届运动会等重大体育赛事，启动无锡市慈善博物馆建设，打造月溪书院等5个文保点“百宅百院”活化利用示范工程，获评省书香城市建设示范区。扎实推进重大事故隐患专项排查整治行动、重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动，在全市率先开展公共安全“老大难”问题攻坚突破行动，全面提升城镇燃气、道路交通、“厂中厂”、群租房等领域本质安全水平。进一步厘清新兴行业领域安全监管职责，探索新领域新业态监管路径。配齐配强安全监管队伍，切实夯实安全生产和消防监管基础。推进信访突出问题攻坚化解巩固提升年行动，一批信访矛盾问题得到有效化解。积极稳妥化解问题楼盘风险，有力推进“保交楼、保民生、保稳定”各项工作。

一年来，我们优化作风效能，以实干创实绩，自身建设全面加强。持续强化政府系统党的建设，深入学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持严的主基调不动摇，严格执行中央八项规定精神，落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设、作风效能建设全面加强。发扬“钉钉子”精神狠抓工作落实，扎实推进重要工作、重大事项和重点项目早定方案、早日落地、早见成效。严格依法行政，强化政务公开，闭环抓好督查督办，加大审计、统计监督力度，厉行节约“过紧日子”，持续防范化解政府性债务风险和地方金融风险。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，区政协民主监督和社会监督，落实重大事项向人大报告和政协通报制度，高质量办复人大代表建议77件、政协提案152件，持续推进省委巡视反馈问题整改。此外，人武、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案史志、外事、对口协作、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、科普、慈善、老龄、关心下一代等各项工作也取得了新成绩、实现了新提升。

回首过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和多重困难挑战，我们走得很坚定、过得很充实、干得很努力。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航和深切关怀，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区各条线单位和各界人士，向公安干警、消防救援人员、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员，向所有参与、支持和关心XX发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些问题。主要表现在：国内外宏观环境严峻复杂，稳增长、稳就业还面临不小挑战；推进新型工业化的力度和成效还不够，传统产业转型提升步伐不快，标志性引领性重大产业项目仍显不足，未来产业布局还需加速；科技创新驱动力仍然不足，创新型企业总体偏少，重大科创载体平台运营质效还要提升，科技创新体系还要持续优化；城乡建设和管理仍有不少短板，教育、医疗、养老等民生重点领域供给服务能力亟待提升；安全生产、社会治理等领域风险挑战依然复杂严峻，基层治理和基础管理水平亟需提升，等等。对此，我们一定保持警醒，采取有效措施，切实加以解决。

2024年工作任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大、责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、省委经济工作会议和市委十四届六次全会部署，根据区委五届六次全会安排，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，务实推进改革攻坚提升年、科技创新提升年、项目建设提升年“三个提升年”活动，锚定目标、奋发进取，扎扎实实、踏踏实实，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，加快建设高质量发展标杆区，不断谱写“强富美高”新XX现代化建设新篇章。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，完成固定资产投资XX，完成工业投资XX，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口稳中提质，全体居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排、水和大气环境质量等约束性指标完成市下达任务。

各位代表，民生实事关系人民福祉，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，今年区政府梳理形成了8大类、28个民生实事项目提请本次大会票决。项目确定后，我们将加快分解落实，并和续建的20个民生实事项目一起，扎扎实实抓好推进实施，全力在民生实事项目建设上取得更大成效。

今年，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

一、全力稳定经济增长，提振发展信心，积蓄回升向好新势能

扩大有效投入。坚持把项目建设作为推进高质量发展的强引擎，不断完善“3+8+N”全球经贸合作网络，高规格办好百场招商活动，项目化对接世界500强、重点央企、知名民企、大院大所，拓展链式招商、资源招商、会展招商等多元化招商模式，加快在重特大项目和重大外资制造业项目上实现更大突破。全年招引落地超XX产业项目20个以上，其中超XX项目2个、超XX项目1个。紧抓项目建设“三张清单”，落实“督查+双专班”机制，在土地供应、能耗指标、环境容量等方面强化要素保障，强化全周期服务、全过程管控。加快一汽远景智能电池、力神动力电池等重大产业项目建设，全力推进XX亿元产业项目建设。发挥重大基础设施投资拉动作用，通过政府投资和政策激励带动全社会投资，推动131个政府投资项目完成投资超XX，推动22个区属国企市场化项目完成投资超XX。

挖掘消费潜力。激发有潜能的消费，稳定和扩大传统消费，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，开展多领域数字人民币推广应用。加快完善“一轴两区三圈多点”空间布局，深入实施“美食之都、购物天堂”品牌建设行动，全面推进城市“一刻钟便民生活圈”建设，积极导入更多高端商业项目、品牌首店，不断提升荟聚、八佰伴中心、映月湖九里仓等热点商圈业态能级和特色步行街服务品质。加快商贸流通体系建设，争创全国县域商业“领跑县”。开展“锡引力•闪购潮”百场消费促进活动，培育住宿餐饮、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新消费增长点，大力提振新能源汽车、家电家居等大宗消费，推动消费品以旧换新，致力将先锋汽车城打造成无锡新能源汽车第一城。加强与重点平台企业对接合作，深入实施“一产业一电商”行动，大力发展“产业带+直播电商”，争创省级县域电商产业集聚区，不断提升新零售新业态比重。

加强服务保障。着力改善社会预期、凝聚发展信心，聚焦政策制定“最先一米”和政策落实“最后一米”，滚动研发一批普惠性支持政策、定制化增量政策，推动各项政策真落实、快兑现，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。建立健全政府与企业常态化沟通、闭环式落实机制，切实帮助企业排忧解难，打通经济运行堵点、解决企业发展痛点，促进企业增强信心、提升预期、放手发展。落实好培育壮大市场主体各项政策，突出“抓大强中扶小”，加快实施本土企业深耕、国企在地发展、外资企业总部化发展等工程，打造顶天立地、铺天盖地的企业矩阵。全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，持续推进公平竞争审查、破除各类隐性壁垒，更好支持民间资本参与重点领域重大项目建设，做到权利公平、机会公平、规则公平。不断优化监管执法方式，统筹用好各类司法保护服务平台，依法保护民营企业产权和企业家权益。

二、坚持科技赋能提质，增强发展动力，激活创新驱动新引擎

激发企业创新活力。强化企业科技创新主体地位，引导全社会研发经费支出占GDP比重稳步提升，加快发展新质生产力。不断完善创新型企业梯度培育机制，“一企一策”打造一批标杆科创企业，进一步充实壮大高新技术企业培育后备库，力争国家级独角兽企业实现“零”突破，力争全年完成国家科技型中小企业评价入库1580家，有效期内高新技术企业达到840家，新增省级以上专精特新企业不少于50家。落实科技惠企政策，深化与清华大学、上海交通大学等知名院校的产学研深度融合，推动重大成果转化落地。支持龙头企业牵头组建创新联合体，带动上下游企业协同创新，攻关破解一批创新链关键“卡脖子”技术，力争全年高新技术产业产值达XX，占规上工业总产值比重达53%，技术合同成交额达XX。加大知识产权创造和保护力度，有效发明专利拥有量达到6000件。

建强科技创新平台。加强与国内外区域创新高地、大院大所等的科技合作，支持市产业创新研究院在地发展，打造沪宁产业创新带和太湖湾科创带交汇的战略支点。支持长三角集成电路工业应用技术创新中心、湖南大学半导体先进制造创新中心等重大创新平台形成更多原创性成果。持续探索科创综合体建设路径方法，优化市场化运营机制，借助科技镇长团等渠道导入创新资源，加快载体提档升级，推进省特殊化妆品质量监督检验中心建设，全年新增省级新型研发机构及平台1家，新认定省级以上科创载体2家，新增省市工程技术研究中心65家。高水平推进宛山湖生态科技城开发建设，加快45公顷中心片区开发，推动总投资50亿元的未来产业研发制造社区等重点项目加快开工建设。加快长三角工业芯谷、精准医疗产业园、文景总部园等载体建设，全年新建科创载体40万平方米、投用40万平方米。

打造优良创新生态。深刻领会“中国式现代化关键在科技现代化”内涵，在加快实现高水平科技自立自强上奋力攀升，以XX“科创18条”政策为支撑，进一步推动科技创新发展，打造全要素全链条全周期的创新生态。强化科技金融支撑，持续发挥好政府投资基金赋能作用，着力构建覆盖科创企业全生命周期的基金投资体系，加快引育一批市场化、专业化科技服务机构，推动更多金融、科技信息相互融合。深入实施“太湖人才计划”“XX英才计划”3.0和“归雁计划”，充分借助创新创业大赛等大型赛事媒介平台，全力集聚高层次创新人才，培育省级以上重点人才计划对象10名，新增高级技能人才1000人，招引各类高层次人才1300人。广泛开展科普教育，积极营造尊重科学、尊重人才、尊重创造的创新文化。

三、聚力产业强区建设，加快壮群强链，打造现代产业新高地

全力壮集群、强链条。结合省“1650”现代产业体系、市“465”现代产业集群建设，持续推进“产业集群+特色专业园区”建设，加快实施“强链、补链、延链”工程，加大“链主”企业引育力度，着力构建群链协同发展的产业生态。完善专项产业扶持政策，健全区领导挂钩工作机制，重点培育产值超十亿元骨干企业、产值超亿元重点企业以及战略性新兴企业，全年力争完成“四新四强”集群营收规模超2200亿元。坚持高起点谋划、高标准建设，发挥专精特新园区发展基金作用，力促主导产业加快集聚、加速发展，持续提升21个特色专业园区功能配置，新增市级特色产业园区2个以上。

着力优产业、提质效。准确把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，发挥财税政策导向作用，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。把传统产业作为必须坚守的基本盘，“一群一策”推动“四强”产业向价值链中高端迈进、向技术工艺高峰攀登。不断壮大战略性新兴产业，打造新能源产业地标，力争工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重不低于42.5%。瞄准氢能与新型储能、人形机器人、合成生物等前沿风口，找准定位、抢占赛道，构建契合XX实际的未来产业发展生态。深化企业上市全周期服务，力争新增上市公司3家。助推市场主体做大做强，加快“主辅分离”“产转法”“个转企”步伐，新增“四上”单位不少于200家。推动现代服务业稳进提质，新增规模以上服务业企业20家，规上服务业营业收入增长9%。

聚力向数转、增动能。大力发展数字经济，促进数实深度融合，着力加速“智改数转网联”，引导企业以高端化、智能化、服务化改造为重点方向开展技术提升，加速制造企业“上云用数赋智”，搭建供需精准对接平台，引育一批优秀智能制造系统集成服务商，实现规上工业企业“数字画像诊断”全覆盖，创建市级以上智能制造标杆160个。全面推动数字产业化，聚焦数字产品制造、数字产品服务、数字技术应用等关键核心产业，以南山车联网小镇、映月湖数字芯谷等特色园区载体为主阵地，着力集聚一批数字经济头部企业，数字经济核心产业增加值占GDP比重达12.2%。

四、全面深化改革开放，激发活力潜能，形成区域竞争新优势

持续深化重点改革。加快推进功能区控制规划、空间规划编制，协同推进基础设施、公共服务设施、公共空间建设与地块开发建设，加快“功能区+产业园区”创建，做好经济发达镇培育工作。加快完善新型投融资机制，持续推进ABS及基础设施REITs发行，整合运用EOD、TOD等多元化建设模式，完善政府投资体制、创新资本运作机制，强化金融协同保障，切实提高投融资能力和水平。谋划推进新一轮国企改革深化提升三年行动，增强国企核心功能、提高核心竞争力，健全现代企业制度，支持国企与央企、省市国企、高评级融资平台开展务实合作，增强发展活力。持续推进自然资源要素配置改革，探索低效用地再开发模式，大力推进耕地恢复（新增）和低效用地转型提升，完成耕地恢复（新增）8000亩，处置批而未供土地2300亩，完成低效用地再开发2700亩。

持续优化营商环境。认真落实国家和省、市优化营商环境政策措施，坚持“无难事、悉心办”和“有事必到、无事不扰”，全面落实“两个毫不动摇”，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，加快创建全省民营经济高质量发展示范区。发挥稳增长服务专班作用，用好“锡企服务平台”，强化各级各类惠企助企政策落实，推动更多惠企政策“免申即享”。持续深化“放管服”改革，坚持制度创新、数字赋能双轮驱动，系统化、集成化推动“锡心办”大综窗2.0版改革，推动办理“一件事”向办好“一类事”转变。纵深推进“三提三即”改革，探索“并联集成”“联审联验”。深化政务服务集成增值化改革，实施服务资源一体融合，推进特色专业园区政务服务全覆盖，努力构建“政务服务+”为企服务新生态。

持续拓展开放合作。扩大高水平对外开放，加快培育外贸新动能，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易和跨境电商出口。扭住新项目、新平台、新业态“三大关键”，全力推动外贸稳规模、优结构。大力发展“跨境电商+产业带”，坚持“政府+平台+商协会”联动，加快与央企、省属国企平台开展进出口合作，高标准运营长三角（无锡）电动车跨境电商产业园。加快推进内外贸一体化，大力促进跨境贸易便利化，加强企业境内外参展、商洽服务保障，支持企业布局公共海外仓。更大力度吸引和利用外资，鼓励制造业和高技术产业外资企业利润再投、增资扩股，全力推动外资企业总部化、基地化，主动引导重点企业设立外资地区总部和外资研发中心。深入实施QFLP境内投资试点，推动企业境外上市募集资金返程投资，全年完成实际使用外资4亿美元。深入参与共建“一带一路”，把红豆柬埔寨西港特区打造成为中柬友谊城和“一带一路”上的重点样板园区，积极对接中阿（联酋）产能示范园区建设。

五、着力推动城乡融合，优化品质功能，提升协调发展新内涵

全方位推动区域协同。深入落实长三角一体化发展战略，实施服务融入上海大都市圈行动，务实开展与上海长宁区的合作。健全与粤港澳大湾区长效合作机制，推动各类离岸孵化器、科创飞地等发挥更大作用。积极融入苏锡协同发展，加快跨界协同规划研究，推动“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区建设。与江阴、惠山合作推动锡澄协同发展区建设，与新吴协同推进无锡新综合保税区建设，启动聚源路南延、凤北荡路西延等道路连接工程。深化南北结对帮扶合作机制，做好XX—东海产业合作和人才交流，推进东西部协作向纵深发展，助力青海省化隆县巩固脱贫攻坚成果。

高标准提升城市品质。突出规划引领，完成全区国土空间总体规划报批，全面推进镇级国土空间总体规划及全区详细规划编制。深入实施“十四五”综合交通运输体系规划，启动锡虞路快速化、锡东大道快速化等项目前期工作，推进G312国道东亭段快速化、锡暨大道、锡太高速XX段等重大基础工程建设，实施通云路（太湖大道—锡港路）贯通提升工程，全面推进华夏路北延、锡沪路城市化改造连通提升工程建设，大成路快速化改造建成通车，完成胶阳路西延、团结路大修等10条重点道路建设。加快完善城市功能，大力推进东亭生态创智岛、锡沪路智能网联自动驾驶先导段片区开发，推进重点片区城市设计和综合利用开发。着力推动房地产平稳发展，加强高品质住区建设，推动经营性用地精准配供。加快研究推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，推进东蕾苑二期、宛山湖花苑东一期、尚书苑四期等11个安置房项目建设，年内竣工交付2500套左右，建设筹集保障性租赁住房1600套以上。完成18个住宅小区二次供水、9000户农村供水设施改造，完成既有多层住宅加装电梯40台。

精细化落实城市管理。深入推进文明城市建设，打好打造“最干净城市”标杆区三年行动收官战，高品质打造百姓家门口的“微幸福”项目，完成16个区域性综合示范单元提升，全区所有板块均达到最干净镇（街道）标准。深入推进生活垃圾四分类管理，深化环卫一体化保洁，实现主次干道洁净度100%、背街小巷洁净度达90%以上，新增“席地而坐”城市客厅5个。不断加强城市更新“微改造”，推进4条精品街区改造，新增停车泊位800个，新增“先离场后付费”社会性停车场25个。全年实施房屋征收项目147个，完成面积150万平方米，腾出土地5600亩。加快雨水管网提标改造和堤闸泵站工程建设，“一点一策”推动城市内涝积水点整改，落实全领域、全过程海绵城市建设，推动商务区海绵城市示范片区建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

深层次推进乡村振兴。高水平建设农业强区，学习运用“千万工程”经验，争创国家乡村振兴示范区。落实最严格的耕地保护制度，毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，年内建设高标准农田1.1万亩以上、新增市属蔬菜基地2400亩以上，高标准建成投用区粮食和物资储备中心，创成省级农业生产全程全面机械化示范区。全面实施“1+4+N”农业园区发展战略，大力实施种业振兴行动，推动浙江大学—无锡XX现代农业联合研究中心实质化运作，发挥国家现代农业产业园辐射带动作用，争创省级现代农业产业高质量发展示范园。推进3个市级以上特色田园乡村建设，启动64个规划发展村“美丽农居”建设、建成2个市级示范点，持续提升全域农村人居环境长效管护达标水平。“一村一策”发展新型农村集体经济，启动新一轮经济重点帮促村提升行动，鼓励发展物业经济、融合经济、合作社经济，不断夯实强村富民发展根基。

六、加快绿色低碳发展，提高环境质量，绘就生态文明新画卷

深入推进绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，聚焦零碳技术、低碳企业、近零碳园区“三大重点”，推动宛山湖生态科技城、云林片区零碳技术集聚区建设，高质量打造锡东新城“双碳”先导区，加快锡东运河湾低碳智造产业园建设。完善能耗“双控”管理制度，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，加快出台重点领域“双碳”专项行动实施方案，积极探索用能预算管理，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。大力构建绿色低碳循环发展经济体系，实施绿色制造工程，推动特色专业园区向绿色低碳园区转型，持续布局第三代光伏、新型动力电池、新型储能、高端风电装备等新能源产业。全面提速整区屋顶分布式光伏试点工作，逐步推行货运企业车辆新能源化，大力倡导绿色办公、低碳生活，让绿色低碳成为社会新风尚。

持续加强生态整治力度。着力解决全区突出生态环境问题，强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，大力推进VOCs和氮氧化物整体减排，实施喷涂、印染等重点行业专项整治，促进空气质量持续改善。扎实推进新一轮太湖综合治理，持续开展全区涉磷企业排查整治，推进污水处理提质增效精准攻坚行动，投用锡北污水处理厂三期扩建工程，完成安镇污水处理厂三期扩建工程前期工作，完成全区污水处理厂整合，形成厂网一体化管理体系。创建城镇污水处理提质增效达标区8个，探索农业面源污染治理新路径，全面完成农村污水治理提升改造工程；确保国省考断面优Ⅲ比例保持100%，优Ⅱ水质比例有序提升；全区63条市考河道水质优Ⅲ比例持续稳定保持100%，新一轮40条市考河道Ⅲ类水比例超过80%。加强土壤污染系统治理，加快锡东垃圾中转站建设，完成XX环卫综合作业中心二期工程，推进危险废物专项整治三年行动，做好“无废细胞”创建，推动“无废城市”取得实效。

扎实做好环境保护修复。完成国土空间生态保护和修复规划的编制和报批，严格落实“三线一单”管控要求，全面提升资源承载力。加强生态建设和生物多样性保护，加快建设北横荡湿地保护小区，实施宛山湖核心区水环境治理工程，完成白米荡水环境治理工程，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入推进“河长制”“林长制”，持续推动省级中小流域整治，全面实施锡北运河流域水环境综合整治工程，推进走马塘、东青河治理，深化美丽幸福河湖行动，推进5条农村生态河道建设，新增植树造林500亩，建设省级绿美村庄2个，争创国家水土保持科技示范园1个。持续完善公园绿地“10分钟服务圈”，新改建公园游园10个，新增绿道10公里。

七、持续推进民生改善，提升治理效能，创造幸福美好新生活

加强基本民生保障。更大力度做好稳就业工作，更大力度实施就业优先战略，大力支持企业稳岗扩岗，持续拓展升级零工市场服务功能，建强“锡望向东 职等您来”招聘品牌。支持灵活就业和新就业形态发展，推动就业与人才、培训等工作深度融合、一体发展，全年新增城镇就业1.8万人。有序推进社保扩面和贴息续保接续工作，深化开展低收入人口动态监测和精准帮扶“3610”行动，持续健全分层分类的社会救助体系，做好重要民生商品保供稳价，全力兜底基本民生保障。强化现代公共法律服务体系和法律援助队伍建设，依法维护农民工工资报酬权益，依法保障妇女儿童合法权益，实现镇（街道）未成年人保护工作站（关爱之家）全覆盖。推动儿童友好城市建设，建成投用区残疾人综合服务中心，更好发挥红十字会人道救助作用。持续推进退役军人服务体系建设，加快推进双拥工作阵地和文化建设，巩固军政军民工作基础。

优化公共服务供给。积极推动教育事业高质量发展，努力争创省级义务教育优质均衡发展区、省级学前教育普及普惠区。建成投用天一中学宛山湖分校、宛山湖实验学校、XX实小锦安校区等11所学校，加快XX中专等20所学校建设，实施新一轮普通高中学位扩容工程，有序扩大学位供给；实施集团化办学三年行动计划，充分发挥集团龙头校示范引领作用。构建“1+9+N”三级家庭教育指导服务体系，发挥校家社育人“协同效应”。以“健康XX”建设为统领，加快实施高水平医院建设行动和医疗科技能力提升行动，加快提升基层健康服务能力，推进区中医医院、XX人民医院东亭分院建设，全面启用XX人民医院二期、XX人民医院鹅湖分院、区精神卫生中心。持续强化“一老一幼”服务保障，完善“15分钟养老服务圈”建设，建成投用羊尖、东港养老服务中心，加快鹅湖、锡北、云林养老服务中心建设，建成“锡心医养”呼叫服务中心区级平台，实现城乡社区养老服务站点、村（社区）老年人助餐服务全覆盖。落实生育支持政策，加强生育宣导激励，加快社区托育、医育融合、智慧托育发展，增强多层次多样化托育服务供给。

实施文化惠民工程。大力践行社会主义核心价值观，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，用好新四军六师师部旧址纪念馆、乡镇企业博物馆等教育基地，扎实开展革命传统教育和爱国主义教育。开工建设锡东工人文化宫，全面推进区文体中心建设，大力推进“钟书房”全民阅读阵地、XX书场、阿炳小舞台等公共文化阵地建设。加强本地历史文脉和非物质文化遗产的发掘保护，加强非遗人才培养，鼓励引导锡剧、吴歌等传统文化创新发展，开展新一轮“百宅百院”活化利用工程。大力推进文旅融合，全力支持鹅湖创建省级旅游度假区，加快推进荡口古镇提升发展，加快提升山联村、严家桥村等旅游景点知名度，构建旅游目的地品牌体系。落实文化数字化战略，加快建设XX数字创意产业园，培育数字文化产业新业态。

提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导包案、“四下基层”等制度，完善矛盾纠纷多元化解体系，扎实推进信访突出问题攻坚化解。强化数据资源融合应用，深化城市运行“一网统管”，深化“五社联动”治理模式实践，不断提升社会治理现代化水平。紧扣公安派出所基础设施建设三年行动计划，加快推进12个派出所改造提升。扎实推进常态化扫黑除恶斗争，依法打击整治电信网络诈骗，持续加强食品药品安全监管，重拳打击违法犯罪行为，全力化解房地产市场、征收拆迁、金融、教育等领域矛盾隐患。坚守债务率和债务风险等级不反弹的底线，科学制定化债计划，加快融资平台市场化转型，大力压降融资成本。

筑牢安全生产底线。以安全生产“治本攻坚”三年行动为统领，持续推进重大事故隐患专项排查整治，开展新一轮“老大难”问题攻坚，加强新领域、新业态、交叉领域的安全监管，不断提升全社会安全管理水平。推动基层安委办、消委办实体化长效运行，加强镇（街道）专职安全员培训与管理，逐步配强配优专业力量，推进“两员”队伍建设。持续推进“网格通”安全模块、危化品企业“五位一体”、粉尘监测等信息化手段落地，加速推动重点企业信息化建设，不断提高企业安全监管精细化、智慧化水平。加快消防救援指挥中心和云林、查桥、八士消防站建设，新增道路沿线市政消火栓700个。加强应急演练、值班值守，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，落实落细极端天气预警防范，确保人民群众生命财产安全。

八、始终坚持政治引领，当好勤廉表率，展现担当实干新作为

加强政治建设。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作始终，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展主题教育成果，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定信念、锤炼党性、指导实践的强大力量。切实把党的全面领导贯彻落实到政府工作的全过程，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央和省市区委各项决策部署。

严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，坚决依宪施政、依法行政，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域、全过程。全面推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法质量和效能。认真执行重大行政决策程序，落实民主集中制、“三重一大”事项决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，加强政府内部督查监督，重视司法、舆论、社会监督。进一步办好人大代表建议和政协提案，持续强化政务公开和信用建设，不断提高政府执行力和公信力。

锤炼优良作风。坚持人民至上，全方位推进服务型政府建设，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。发扬斗争精神，锤炼事不避艰、行不畏难的责任担当，真正做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全力推动各项工作领先领跑、争先进位。紧盯能力提升，保持本领恐慌，自觉学习新理念新知识新技术，努力成为推进现代化建设的行家里手。坚持尽力而为、量力而行，坚决不搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”和统计造假。持续优化考核评价体系，强化督查结果运用，推动形成工作闭环，确保政令畅通、执行有力。

坚守清正廉洁。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，做到严于律己、严负其责、严管所辖。锲而不舍落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持勤俭办一切事业，加强区级政府专项资金管理，严控一般性支出，推动政府“过紧日子”常态化，把更多财力用在推动发展、为民服务上，永葆干部清正、政府清廉的良好形象。

各位代表，使命催人奋进，实干方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，攻坚克难、砥砺前行，加快建设高质量发展标杆区，全面推进中国式现代化XX新实践，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

2024年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协以及社会各界的监督支持下，持续用力推进实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、提升作风能力和优化营商环境等重点工作，经济社会实现平稳健康发展，全市新旧动能转换示范区建设迈出坚实步伐。预计全区生产总值、固定资产投资保持稳定增长，社会消费品零售总额增长7%。实现一般公共预算收入增长14.87%。

一年来，我们聚焦重点、合力攻坚，发展动能实现更新突破

重点片区成势见效。总投资XX的48个片区更新项目全面建设，11宗445.8亩低效土地实现高效再利用，城市更新“主战场”形象不断彰显。楼山南片区加快产业重塑，新旧动能转换产业示范片区腾空发展用地1700亩，粤浦科技·青岛创新中心、中建嘉业等产业项目加快建设。青岛北站TOD项目全速推进，引进全省首家“超极合生汇”，中铁二局、中铁二十五局等区域总部顺利落户。世博园片区蓄势待发，签约王府井世博园小镇项目。十梅庵片区创新“央地联合、四级联动”开发模式，携手中国能建集团打造总投资XX的青岛生态创享新城。

重点产业逐步壮大。坚持产业立区不动摇，15个特色产业园区新入驻企业173家、利用载体14.3万平米。数字经济蓬勃发展，青岛石化入选全省“晨星工厂”培育库，中瑞车云等8家企业获评省级数字经济奖项。新能源新材料产业提质升级，落地全球首个海水淡化浓盐水提锂项目，佳百特新材料入选省新材料领军企业培育库。生物医药产业蓄能成势，浩海光杰检测实验室获美国FDA注册认证，福瑞达智美小镇吸引医美上下游企业15家。金融产业加速集聚，北京银行XX支行、鲲鹏基金等8家金融机构落户我区，兴华基金管理规模最高突破XX。

重点项目全面发力。坚持大抓项目、抓大项目鲜明导向，总投资XX的19个省市重点项目全部开工建设，完成年度投资计划的143%。完善项目全周期服务机制，推动青啤百万千升纯生基地等25个项目顺利开工，盛邦文化产业园等12个项目主体封顶，上流金诺商务中心等19个项目竣工交付。打响“来XX·赢满仓”招商品牌，签约过百亿元项目2个、过XX项目3个，引进区域总部4个、过亿元项目118个。签约总投资XX的嘉业智能制造项目，打造智能制造产业示范基地。与世界500强魏桥创业集团牵手合作，引进新能源汽车管理总部和汽车产业研究院。

一年来，我们锐意改革、科技赋能，区域经济展现创新活力

科创驱动力日益强劲。出台支持科技创新发展的若干政策措施，科技型中小企业入库677家，创历年最高水平。方天科技、朝辉自动化获评省瞪羚企业，新增市“专精特新”、雏鹰企业30家。国科中子能备案省级新型研发机构，71个项目列入市技术创新重点项目计划，全区技术合同成交额增长30.4%。金海牛获评省科技企业孵化器，市级优秀等级孵化器占全市总数40%、居全市首位。新增省级院士工作站1家、博士后创新实践基地1家，成功引进各类人才1.4万人、增长22.6%。

商贸拉动力持续增强。发挥消费拉动经济增长的基础性作用，发放消费券2.1万张、带动销售额XX，全区限上餐饮业营业额增长50%以上。打造新能源汽车消费特色街区，汇集汽车品牌50余个，年销售额超XX。落地云正达供应链等外贸龙头企业，全区跨境电商进出口额增长9倍，外贸出口额预计增长8%。精心打造CityWalk全域文旅路线11条，举办梅花节、世博园啤酒嘉年华等系列活动，全年接待游客184万人次、增长52%。向阳路少山路步行街获评全市夜间消费特色街区，《XX奇幻夜》系列主题宣传片全网展现量突破8000万次。

营商软实力显著提升。开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，健全完善企业服务专员、营商效能督办“直通车”等制度，解决企业发展难题600余个，助力企业融资超XX。在全省率先实施人力资源共享计划，帮助企业节约人力成本XX。加快“无证明城市”建设，1151个政务服务事项实现“网上办”。扎实推进“服务型执法”，轻微违法案件免罚XX。开展第五次全国经济普查，281家企业实现“升规纳统”、增长17.1%，规上企业总量突破1000家。“个转企”直接变更登记新模式列入省级试点，市场主体总量达到17.4万户、增长6.6%，增幅居全市首位。

国企内驱力不断激活。开展新一轮国企改革深化提升行动，出台融资管理、外部董事管理等制度文件，推动区属国企做强主责主业，国企营业收入实现稳定增长，园区楼宇地上地下综合利用率达到61.3%。积极协调东鼎集团落户XX，助推区属国企高质量发展。在市委、市政府领导支持下，采取新增融资、展期调整、压息降本等一系列有效措施，全力以赴抓好区属国企债务化解工作，牢牢守住了不发生系统性风险底线。

一年来，我们建管并举、精益求精，城区品质加快焕新升级

基础设施更加完善。中心城区立体交通新走廊——重庆高架路主线通车，亚洲最大跨度公路隧道——唐山路隧道有序推进，遵义路等23条道路开工建设，枣园路等12条道路实现通车。2号线东延段等3条地铁线路加快施工，常川路站等4个站点实现封顶。建成停车泊位2230个，开放共享泊位6400个，5.5万个泊位接入“全市一个停车场”平台，启用新能源汽车充电桩1725个。青银高速段、文昌路段高压线缆入地3.8公里。建成启用广水路等口袋公园8处、林荫绿道16公里，双峰山山体绿道全线贯通，城区绿化覆盖率提升至45.3%。

人居环境更加舒适。东南渠、十梅庵旧村改造正式启动，1931处房屋征收基本完成，经验做法在央视新闻专题报道。苏家、石沟等4个社区、1095户居民乔迁新居，全区超期未回迁项目全面清零。强力破解5161户历史遗留不动产权证办理难题。西山花苑等11个老旧片区完成改造，惠及居民4377户。完成既有住宅节能保暖改造5.1万平米。改造无障碍设施125处，安装窨井防坠网5202套。创建市级垃圾分类五星示范小区21个，新增24小时开放公厕20座。深入推进拆违治乱，拆除“插花地”等重点区域违法建筑75.9万平米。新建智慧社区35个，上流佳苑获评全省首批标杆型智慧社区。

城区生态更加优良。中央、省生态环保督察反馈问题整改扎实推进。热力公司“煤改气”工程圆满收官，全域实现无煤化集中供热。实施废气治理工程400个，空气质量改善率居全市前列。强化土壤污染源头防控，修复污染土壤400亩，重点建设用地安全利用率保持100%。新建改建雨污管网13公里，实现城市雨污合流管网全面清零。启动娄山河污水处理厂提标扩建工程。高标准实施李村河流域生态综合治理，李村河成为淮河流域幸福河湖“样板河道”、入选全国第二批美丽河湖优秀案例。我区获评国家生态文明建设示范区。

一年来，我们固本强基、普惠均衡，民生服务交出全新答卷

基本保障坚实有力。坚持以人民为中心的发展思想，高效办成15件区办实事，民生支出占一般公共预算支出的比重达78.8%。深入开展“乐业XX”十大行动，新增就业2.6万人，扶持创业4616人。建成退役军人就业创业工作室19个。发放助老、助困等各类民生补贴XX，惠及群众27万人次，“善政惟民”获评省优秀社会救助品牌。完善提升街道综合养老服务中心2处，建成社区养老服务站41处。康复救助残疾儿童837人次，实现困难残疾人托养全覆盖。成立全市首个“医育联盟”，34家幼儿园将3岁以下婴幼儿纳入托育招生范围。

公共服务日趋完善。落实优质教育资源倍增计划，引进山大基础教育集团、青岛五十八中北校区，启用重庆中路学校等6所学校、幼儿园，新增学位8310个。中考成绩连续五年提升，普高录取率再创历史新高，成为全市唯一通过国家“两县”认定的区市。百果山青少年教育基地获评省关心下一代教育基地。与青大附院、海慈医院共建医联体，整合各类医疗机构285家。总投资3.7亿元的区中心医院迁建项目顺利推进。市八医东院区竣工交付，填补了XX东部三级综合医院的空白。

文体事业蓬勃发展。深入践行社会主义核心价值观，8人获评“山东好人”、12人获评“文明市民”。高质量组织“我们的舞台”等文化惠民活动892场次。区工人文化宫服务职工群众75万人次，获评全国工会职工书屋示范点。举办群众文艺原创作品大赛，挖掘民间优秀原创作品145件。老沧口食品等3家企业入选市级非遗工坊。全区52所中小学室外运动场地对外开放，建设大枣园体育公园等健身场地62处，人均体育场地面积提升45%。沧口学校女排获全省中小学生排球比赛冠军，湘潭路小学足球队获“市长杯”足球比赛冠军。

社会治理持续加强。坚持和发展新时代“枫桥经验”，启用区社会治理指挥中心，全市城乡社区治理工作现场会在我区召开，省委主要领导莅临上流佳苑调研指导。湘东社区“促融合343”工作法获评全省优秀社区工作法。区、街两级“一站式”矛调中心化解矛盾纠纷2万余件，获评全市唯一“全国信访工作示范区”。深化“食安XX”建设，完成食品安全定性定量检测3050批次、食用农产品快检20万批次。常态化推进扫黑除恶，打掉涉黑组织1个、涉恶集团1个、涉恶团伙8个。扎实开展重大事故隐患专项排查整治等行动，整改安全隐患4500余项。森林防火、防汛防雪、防灾减灾等各项工作有序推进。

一年来，我们求真务实、提效争先，自身建设呈现崭新面貌

党的领导全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

依法行政扎实推进。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案240件。健全合同审查机制，高效审查各类合同、协议2900余件。深化政务公开，主动公开政府信息1.9万条，组织新闻发布活动182场次，政府公信力和工作透明度进一步增强。

作风能力不断提升。从严抓好省委巡视反馈问题整改，积极推进“高效办成一件事”改革，政府系统实干实绩导向更加鲜明。打造“李即办”诉求解决平台，协同12345热线积极回应群众、企业关切27.9万件，问题解决率、满意率居全市前列。

廉政建设持续深化。全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风。坚决落实过“紧日子”要求，“五项经费”下降42%。加大国有资产资源审计力度，促进全区国有资产资源家底清、情况明、收益实。

同时，共青团、妇联、文联、科协、工商联、红十字、慈善、民族宗教、港澳台侨、档案、国防动员、双拥共建、东西协作、爱国卫生等工作均取得新成效。

各位代表！成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下齐心协力、团结奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向社会各界人士和离退休老同志，向驻区单位、部队和武警官兵，向所有关心、支持XX发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们还清醒地看到，在前进的道路上，仍面临不少困难和问题。主要表现在：稳定经济增长的基础不够牢固，引领绿色低碳高质量发展的大项目还不够多；财政收支矛盾突出，优质公共服务供给、城市精细管理与群众期盼还有差距；国企改革还需纵深推进，债务化解依然任重道远；政府系统自身建设有待进一步加强。对这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是推动XX经济社会高质量发展的重要一年，做好各项工作，意义重大而深远。总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕区第七次党代会提出的“一四四六六”工作目标和思路举措，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动经济社会发展各项工作创先争优，全面展现XX区干事创业新形象，奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章。

综合考虑各种因素，2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：区内生产总值增长5.5%以上，区级一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，完成节能减排降碳任务和环境质量改善目标。

围绕实现预期目标，我们将重点在5个方面攻坚突破：

（一）坚持产业牵引、项目带动，在实体经济发展上攻坚突破

做实“转、育、引、聚”文章，加快构建“3+2+4”现代产业体系，不断发展壮大新质生产力。

加快产业结构转型升级。广泛应用数智技术，推动辖区产业实现迭代升级。锚定数字经济主赛道，大力实施数字经济核心产业倍增行动，培育规上数字企业7家、“智改数转”服务商3家，数字经济核心产业增加值增长12%以上。鼓励传统产业数字化转型，重点推进工业企业技改项目5个，支持国源通、仟象春等直播电商基地做大做强。聚焦虚拟现实、人工智能、高端软件等前沿科技和产业变革领域，打造一批未来工厂和未来业态。

加快产业链群培育壮大。精准做好建链、延链、补链、强链，推动产业聚链成群。培优做强智能制造产业，推动中特智能制造基地开工建设，高水平规划建设2处千亩产业园，鼓励先进制造业企业“入园上楼”。深耕生物医药产业，加快漱玉药业综合体、华奥健康细胞小镇等建设运营，助力彩晖生物、丰嘉生物等成长为行业领军企业。不断壮大新能源新材料产业，支持海卓动力、恩典之路等氢能储能、环保建材企业发展，打造绿帆零碳产业园等一批“双碳”示范项目。扩容提质金融产业，推动潍坊银行XX支行、日照银行XX支行开业运营，服务联合创显、众淼创科境外上市，全区“公募+私募”基金管理规模突破300亿元。

加快产业项目招引落地。优化“全员招商、全域招商”工作格局，完善重大项目协同保障机制，不断提升招商引资质效。聚焦重点片区、特色产业、专业园区招大引强，力争全年签约落地过百亿元项目2个、过XX项目5个。依托魏桥创业集团等龙头企业，以及驻区高校、科研院所等优质资源，聚力引进新能源汽车、海洋装备等产业配套项目。巩固欧美日韩传统市场，积极对接“一带一路”共建国家、RCEP国家等新兴市场，更大力度招引外资外贸项目，推动外资外贸量稳质升。

加快产业园区集聚发展。把园区作为产业发展“主战场”，落实“5个1”工作机制，推动政策、资金、人才等资源向园区集聚。超前谋划在建园区产业方向，做好链主企业储备，高品质建设海创·都市产业园、融合创新产业园等7个产业园区。积极盘活老旧厂房资源，加快信宝数字经济产业园、兴聚源智慧产业园等升级改造。优化“国企平台+专业机构”运营模式，与慧云智能科技、联合优创等机构深度合作，推动园区规范化、专业化、生态化发展。

（二）坚持创新引领、改革驱动，在激发经济新活力上攻坚突破

始终把创新作为引领发展的第一动力，以更大力度深化改革、扩大内需、优化环境，促进经济活力全面迸发。

大力推动科技创新。深入实施“沃土计划”，健全科技型企业梯次培育机制，培育瞪羚、“专精特新”等企业10家以上。打造科技创业孵化联盟，支持金海牛、华澜·现代金融产业园争创国家级孵化器。建强用好科技金融服务站，引导金融资本精准扶持科技创新，推动形成“科技—产业—金融”良性循环。强化企业科技创新主体地位，鼓励优质企业建设重点实验室、工程研究中心等10家以上，力争实现规上工业企业研发机构全覆盖。

着力释放内需潜力。突出抓好中化·云谷等总投资780.5亿元的95个省市区重点项目，争取更多项目纳入政府专项债、增发国债等资金盘子，不断扩大有效投资。办好梅花节、啤酒嘉年华等系列活动，安排发放汽车、家电等领域消费券，积极促进住房消费，持续激发消费潜能。推动王府井喜悦购物中心、新城吾悦广场等商业综合体建设。积极探索李村商圈景区化管理模式，对标国家示范步行街标准，推动“形象、业态、人文、消费”全面升级，打造兼具现代感和烟火气、年轻人最喜欢的“时尚活力新地标”。

聚力深化国企改革。扎实开展国有企业改革深化提升行动，持续完善人事管理、薪酬分配等制度，激发企业内生动力。合理优化国有资本布局，明确区属国企主营业务不超过3项，在管理层级上整合压减三级以上企业20家，实现国有企业“瘦身健体”。完善国有企业监管体系，严控融资成本，有序化解债务。坚持市场化思维，加快存量资产高效利用，实现国有资产保值增值。

全力优化营商环境。把优化营商环境作为“头号工程”，深化企业服务专员制度，加强政企常态化沟通，完善涉企诉求“马上就办、限时办结、及时反馈”机制，持续擦亮“营在XX”惠企服务品牌。全面开展第五次全国经济普查。实施民营企业“金种子”梯度培育工程，鼓励和支持“个转企”“小升规”，不断增强企业发展能级。落实公平竞争审查制度，加强知识产权保护，切实保障各类市场主体合法权益。深化审批服务流程再造，扎实推进“一件事一次办”改革，最大程度为企业和群众办事提供便利。

（三）坚持科学规划、系统布局，在打造产城融合示范样板上攻坚突破

秉持城市有机更新理念，统筹生产、生活、生态，加快构建形成“以产立城、以城聚人、以人兴业”的发展格局。

夯实产业基础立城。加快完善片区城市设计和产业规划，全面搭建高附加值的城市产业体系。青岛北站片区加快TOD综合开发，集聚设计、智慧、数字等产业，吸引更多央企和上市公司总部落户，打造枢纽力极强的“交通新港”。楼山南片区推动众聚创新产业园、楼山创忆空间建设，实现粤浦科技·青岛创新中心主体封顶，打造承载力极强的“产业新城”。东部片区利用优质环境和载体资源，吸引一批总部企业和全球营运商入驻，打造生产力极强的“总部新区”。十梅庵片区加快中国能建集团优势产业落地，推动联东U谷·青岛科创中心竣工交付，打造高品质都市产业园区。世博园片区积极推进与首旅集团等企业合作，重点导入高端文旅产业，打造青岛文旅商游新地标。

完善基础配套聚人。统筹土地资源配置和公共资源供给，全要素建设美丽宜居的生产生活空间。坚持土地供需平衡和职住平衡，加快创新创业活力区等土地整理收储，推动铜川路以东等20宗土地出让。持续完善基础设施配套，启动智慧湾滨海绿道二期、山海通廊等项目，推进青钢公园建设，配建楼山二支路等片区道路15条。不断优化公共服务供给，启动青岛五十八中北校区建设，实现青钢幼儿园竣工交付，建设集商业商务、生活配套、产业服务于一体的瑞金路新型工业邻里中心，打造多元融合的产业社区。

强化人才支撑兴业。推进区域人才链与产业链深度融合，不断为城市发展注入人才活力。实施“李遇人才”计划，引才聚才1万人以上。构建高层次人才服务“绿色通道”，加快人才创新创业基地建设，新增博士后创新实践基地等市级以上平台5家。实施技能人才培养工程，开展技能培训2000人次以上，培养高技能人才200人以上。加快青年发展友好型城区建设，积极推动“保障性租赁住房+青年人才驿站”试点，持续完善教育医疗、休闲娱乐等精准服务体系，让各类人才在XX心有所向、身有所归、业有所成。

（四）坚持完善功能、精细管理，在美丽XX建设上攻坚突破

树牢“城市是人民的城市”重要理念，不断提高城市规划、建设、治理水平，全面构建宜居、韧性、智慧的现代化城区。

提升城市品质能级。持续巩固交通枢纽功能，推动唐山路快速路等在建道路全速施工，实现枣山路二期等4条道路全面贯通。新建正定三路等公共停车场4处，新增新能源汽车充电桩980个。实施城市“微更新”，推进月龙峰路等15处口袋公园建设，新增林荫绿道10公里。开展“未来街区+智慧社区”建设试点。加快东南渠、十梅庵、长涧安置房建设，推动戴家安置房建成完工。高质量实施60个老旧小区改造提升，加装电梯70部以上，惠及居民1.1万户。

加强城区精细管理。持续抓好城市管理重点领域专项攻坚，加快形成城市管理长效机制。深化“多网合一、一网统筹”网格化管理改革，整合下沉专业工作力量，激活城市管理“神经末梢”。探索在大崂路等20个片区开展“大物管”治理试点，导入优质物业公司，不断提高开放式楼院管理水平。聚焦“十乱”顽瘴痼疾整治，创建市容秩序示范街20条。深化交通安全综合整治，优化道路拥堵点位16处。始终保持拆违治乱高压态势，实现新增违建动态清零。

打造宜居生态环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深入打好污染防治攻坚战，推动新一轮“四减四增”三年行动目标任务顺利完成。加强星河湾片区等重点区域扬尘防控，空气质量稳定保持国家二级标准。持续推进李村河流域生态综合治理，君峰路至重庆路段建成开放。实施李村河北岸水质净化厂提标工程，不断提升国、省控断面水环境质量。强化土壤污染防治和安全利用，推动碱厂片区等557亩土壤修复。全域推进“无废城市”建设，倡导绿色低碳生活方式。

（五）坚持尽力而为、量力而行，在精准保障和改善民生上攻坚突破

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，办好10件区办实事，努力创造更多看得见、摸得着、感受得到的共同富裕成果。

强化民生兜底保障。更加突出就业优先导向，统筹抓好高校毕业生、退役军人、新业态人员等重点群体就业，实现新增就业2.2万人以上，扶持创业2800人以上。开展“社区微业”三年行动，提供更多“家门口”就业创业机会。创新困难群众主动发现、动态监测和及时救助工作模式，不断健全分层分类社会救助体系。持续实施“阳光家园计划”，稳步提高残疾人托养服务水平。新增社区养老服务站16处，着力提升养老助餐工作质效。推动学前教育托幼一体化发展，全区婴幼儿托位达到3000个以上。

做优基本公共服务。持续扩增基础教育优质资源，新建续建上王埠中学等6所中小学，打造一批特色优势鲜明、辐射带动力强的品牌化学校。落实“教育家办学”理念，打造高素质教师队伍，推动XX教育高质量内涵式发展。完成区中心医院迁建工程，积极打造“小综合、有特色”的二级甲等综合医院。加快紧密型城市医疗集团建设，打造资源整合型中医药特色街区。新建鹭洲、庄子社区等新型邻里中心2处，建成“一刻钟便民生活圈”4个，满足居民多样化生活服务需求。

丰富群众文体生活。深化文明城市创建，全面加强社会主义精神文明建设。实施文化惠民工程，高水平举办全民艺术节等群众文化活动800场次。开展第四次全国文物普查，挖掘古城顶遗址、大枣园牌坊等重点文物文化内涵，积极推动鸟虫篆艺术研究院山东分院落地。做实全民健身文章，建设健身路径10条，实现双峰山全民健身基地对外开放，举办全民登山节等系列体育活动，助力全民运动健身模范市创建。

守牢安全稳定底线。精准化精细化推进城市基层治理，深化“一站式”矛调体系建设，集中攻坚化解信访积案。深入开展食药隐患排查整治，实施食品安全定性定量检测3100批次。常态化开展扫黑除恶斗争。扎实推动金融、房地产、地方债务等重点领域风险防范化解。启动安全生产治本攻坚三年行动，深入实施高层民用建筑消防安全等领域专项整治，全面做好森林防火、防汛防雪、防灾减灾等各项工作。

推动工会、妇联、文联、科协、工商联、红十字、慈善、民族宗教、港澳台侨、档案、国防动员、双拥共建、东西协作、爱国卫生等工作再上新台阶。

三、全面加强政府自身建设

坚持把党的领导贯彻落实到政府工作的全过程各方面，扎实推进机构改革，进一步转变职能、提升效能、改进作风。

（一）强化政治引领，铸牢对党忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，认真落实意识形态工作责任制，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

（二）崇尚法治精神，夯实依法行政之基。全面深化法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，不断提高人大代表建议、政协提案办理质量。深入推进政务公开，用好“李即办”、12345热线等平台，不断提升群众满意度。

（三）注重实干实绩，倡树狠抓落实之风。始终勤勉务实勇担当，坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，不断激发干部自驱力、协同力、创造力，让“创先争优、走在前列”成为政府鲜明特质。

（四）严格自警自律，绷紧清正廉洁之弦。压紧压实全面从严治党责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。持续加大审计监督和财政监管力度，促进权力规范运行。坚持政府“过紧日子”，勤俭办一切事业，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！征程万里阔，立业正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，保持定力、加压奋进，团结担当、实干争先，奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！

2024年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区党工委、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，弘扬“四敢”精神，直面挑战、攻坚克难，较好完成了主要预期目标。预计，全年实现地区生产总值XX，增长6.5%左右；一般公共预算收入XX，增长2%；固定资产投资增速6%以上，城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长，主要经济指标好于预期、稳中优进。

改革先行区在勇于开拓中走深走实。重点改革高效集成。省药监局审评核查泰州分中心先后获150项赋权，建成省内首个“药品监督服务综合体”；新药申报服务中心、医药政策服务中心、审评核查服务中心实体化运行。推进产业园用地整治提升试点和“亩均论英雄”改革，盘活低效闲置用地1529亩，3亩以上工业企业亩均税收XX，全市第一。深化新一轮国资国企改革，出售出租标准厂房、经营用房等60多万平方米，收益XX；泰州国投集团获双“AAA”主体信用评级，全市首家。入江清水通道高水平保护与大健康产业高质量发展（EOD）项目入选省级试点。营商环境向优向好。市区政务服务中心一体化运行，只进一扇门、办事少跑腿。“拿地即开工”流程标准化、制度化，跑出审批“加速度”。开展“亲企清政”走访服务活动，累计兑现各级涉企扶持资金XX元，为各类市场主体减税降费XX，新增市场主体近1.2万户、“四上”企业288家。对外开放不断深化。国家药品进口口岸获批并运营，成功举办第十四届医博会、首届健康中国建设研讨会、2023疫苗前沿技术与应用国际论坛，30个国家和地区的近900家企业和机构参展，成为引领行业发展的风向标。千方百计稳外贸、引外资，预计完成进出口总额XX，实际利用外资XX元。

创新活力区在蓄势聚能中提质提效。创新动力不断增强。北大医学部（泰州）医药健康产业创新中心正式启用，大幅缩短临床项目试验进程。与华西海圻合作共建非临床安全评价中心，补齐医药产业创新生态链关键一环。与中国农科院上海兽医研究所合作共建生物安全防护三级（P3）实验室，成为长三角地区第一家大动物生物安全三级实验室。携手复旦重组扬子江药业国家重点实验室，联合南医大共建医药产业研究院。建成国家级知识产权保护中心、全省首家知识产权运用促进中心，大健康产业知识产权联盟获得首批省专利导航服务基地认定。创新主体持续壮大。泰州（上海）区域离岸创新中心投入运营，科技企业孵化器建设工作获省政府督查激励。统筹推进产学研协同创新、知识产权强企、高企培育，新认定高新技术企业119家、国家专精特新“小巨人”企业2家、国家级工业互联网试点示范项目1家，新增省级专精特新中小企业46家、“潜在独角兽”企业1家，创成省级以上“智改数转网联”标杆项目9个。创新要素加速集聚。发布2.0版“113医药人才特别计划”配套实施细则，举办中国创新创业大赛生物医药全国赛、第二届中国医药城人才发展大会，引进各类高层次人才（团队）952名（个），入选国家级人才计划3名。复旦大学泰州健康科学研究院获批国家自然科学基金依托单位，泰州队列获国家“中国自然人群示范队列建设研究定向委托项目”；产业前瞻技术“揭榜挂帅”项目上榜数7个，全市第一。

发展引领区在负重前行中出新出彩。现代产业提档升级。大健康产业规模突破XX，占全市比重40%以上；高端装备制造、电子信息及智能制造、石化及新材料产业产值达XX、同比增长5.5%。服务业复苏有力，泰州金融广场获评省级现代服务业高质量发展集聚示范区，泰州港经济开发区入选省现代服务业高质量发展两业融合试点，服务业增加值、社会消费品零售总额预计分别增长7%、8%。建筑业稳步发展，总产值超XX。现代农业提质增效，新建改造高标准农田1.42万亩，粮食喜获丰收，产量逐年递增，“XX河蟹”获评全国名特优新农产品，创成全国县域农业农村信息化发展先进县、“平安农机”示范县。园区能级逐步提升。中国医药城首次进入全国生物医药产业园区综合竞争力十强，列全国第9位、全省第2位。滨江工业园区通过省化工园区认定复核，由化工集中区升格为化工园区。XX综合物流园获评“国家级示范物流园”，全市首次获此殊荣。项目建设量质齐升。建立“五个一”招商工作机制、“五议一促”园区工作例会，成立重大项目服务专班，实施“招商菁领计划”，“三比一提升”新开工项目21个、新竣工20个，数量、体量均保持全市前列。阿斯利康进博会首日再签增资大单、安达唐项目正式投产，盛虹储能项目实现当年签约落户、当年开工建设、当年竣工投产，中海油气（泰州）石化动物疫苗佐剂国产化项目填补国内空白，欧拉好猫车型登陆港澳市场，生物基高分子材料、国能煤炭储运等百亿级项目纷纷落户，蓝思三园智改、石药制剂产业化等一批重大项目加快推进。

幸福示范区在共建共享中可触可感。城乡一体协调发展。实施城建重点项目39个，在全市率先完成北沿江高铁动迁任务。筹集保障性租赁住房3167套，改造老旧小区6个，新增停车位1080个，铺设城乡污水管网136公里、燃气管网10公里。新增省级垃圾分类达标小区20个，创成省级党建引领物业管理示范点2个，获评省级宜居示范居住区2个、省特色田园乡村2个、省绿美村庄5个，农村河道长效管理工作获全省一等奖。空气质量PM2.5年均浓度、断面水质稳定达标，建成全省首个规范性沿江生物多样性观测站，获批国家环境健康管理试点，创成国家级生态文明建设示范区。公共服务更加均衡。完成十大类30个民生实事项目年度任务，建成标准化“家门口”就业服务站3个，新增城镇就业1.73万人、创业2700人。新增全市义务教育“新优质学校”3所，高新区高级中学开工建设，荣获省高质量平安校园建设区，全市唯一。组建医共体3家，迁址新建社区卫生服务中心2个；常态化开展专家下基层义诊活动，健康惠民系列工程惠及群众4万余人。完成特殊困难老年人家庭适老化改造275户，创成省级普惠托育机构1家，“青仔公益暑托班”实现镇街全覆盖。文旅事业日益繁荣。区图书馆创成国家一级馆，长篇小说《筑梦记》《返归》顺利出版，“大江文化惠万家”项目入选省群众文化“百千万”工程。创成省级全域旅游示范区，新增国家3A级景区1个、省工业旅游区1个，A级景区数量全市第一；海军诞生地纪念馆、海军舰艇文化公园入选“水韵江苏·长江百景”，游客接待量创新高。社会大局保持稳定。建立安全生产“1+X”工作架构，压紧压实专委会责任，扎实推进国务院督导和省市安全生产巡查反馈问题整改，深入开展“9+N”小场所安全百日攻坚等行动，整改隐患4万多处。有力应对汛期超大雨量极端暴雨。成功申报建制县隐性债务风险化解试点，政府性债务规模和债务率“双下降”。开展信访突出问题攻坚化解巩固提升年行动，全域行政诉讼零败诉，获评全省扫黑除恶先进区，公众安全感和法治满意度继续保持全省领先。

这一年，我们深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕建设人民满意政府，持续提升政府系统执行力，政府自身建设全面加强。政治能力更加过硬。深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦学思想、强党性、重实践、建新功，自觉用新思想新理念谋划发展、推动工作、创造实绩。履职本领持续提升。开展“四下基层”，大兴调查研究，围绕科技创新、产业发展、民生保障等课题组织专题调研，以实的态度把准问题，以实的行动“解剖麻雀”，政策举措更加符合实际、顺应群众期待。廉政意识明显增强。从严从实抓好巡视巡察和审计统计反馈问题整改，加强重点领域廉政风险防控，一以贯之落实“过紧日子”要求，“三公”经费持续压降。勤实作风不断改进。把抓落实作为政府工作的生命线，以制度执行倒逼效能提升。主动接受人大法律监督、政协民主监督，高效办理建议提案193件，满意和基本满意率100%。

此外，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，民族宗教、审计、统计、外事、对台事务、侨务、科协、史志档案、工商联等工作取得新进展，国防动员、后备力量建设、双拥共建、退役军人事务等工作得到新加强。

各位代表，高新XX正处在爬坡过坎、转型升级的重要关口，我们每个人都在奔跑、都在奋斗、都在拼搏，每个精彩瞬间都值得铭记、每份耕耘收获都来之不易。成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区党工委、区委的正确领导，得益于在座的各级领导、各位人大代表、政协委员的关心关注和大力支持，得益于全区上下的苦干实干、锐意进取。在此，我代表区人民政府，向为高新XX发展作出贡献的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中仍面临不少问题和挑战：重大项目推进速度还不快，科技创新与产业发展的耦合度还不高；城市配套功能欠账较多，城市管理体制仍未理顺；教育、医疗、养老等公共服务还有不少短板；生态环保、安全生产等领域还存在不少风险隐患；政府系统的精神状态、能力素养还不能完全适应新形势新要求。我们一定直面问题，久久为功，切实加以解决。

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作事关全局、影响长远。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委经济工作会议以及省、市、区委全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，重整行装、攀高逐新，努力在推进中国式现代化中走在前、做示范，奋力谱写“强富美高”高新XX现代化建设新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入与经济同步增长，节能减排完成市交目标，安全生产形势稳定向好。

围绕上述目标，重点抓好十个方面工作：

1.保持经济稳健运行。坚定做好经济工作的信心，把“稳增长”作为首要任务，推动实现质的有效提升和量的合理增长。精准加强经济调节。主动应对超预期因素冲击，全面提升经济工作组织能力，常态化做好重点行业领域的“预测、预警、预判、预报”，精准发力、靶向施策，防范问题积累和扩散，保持经济运行在合理区间。坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，健全三级联动工作统筹机制，规范完善数据纳统，高质量完成“五经普”工作。持续提振消费需求。鼓励扩大新能源汽车、家电、家居等大宗消费，大力提振住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等传统消费，推广数字人民币应用场景，培育数字消费、互联网消费等新型消费，进一步释放消费活力。鼓励金融机构推出低利率消费信贷，支持企业开展形式多样的促消费活动，进一步激发消费潜力。促进房地产业良性循环和健康发展，更好满足人民群众刚性和改善性住房需求。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，梳理完善落实支持民营企业发展的一揽子政策，确保精准滴灌、直达快享，让更多市场主体活跃起来、壮大起来。尊重市场规律，强化政府守信践诺，坚守契约精神，落实国企民企平等对待要求，依法保护各类市场主体合法权益。用好“圆梦高新”创咖汇、“海棠湖”下午茶、工商联“云平台”等政企对话平台，常态化开展沟通交流，让企业家放心投资、专心创业、安心经营。大力弘扬企业家精神，在全社会营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围。

2.构建现代产业体系。统筹产业基础高级化和产业链现代化，立足自身优势，加快构建自主可控、安全高效的现代化产业体系。聚焦打造地标产业。用足用好国家、省市支持政策，坚持以健康制造业为核心、健康服务业为延伸，把“链主”“链核”“链源”作为主攻方向，加快构建生物医药产业新优势，力争大健康产业规模增长8%以上。健康制造业，重点发展疫苗和抗体药、诊断试剂及高端医疗器械、化学药新型制剂、兽用生物制品、特医食品、中药制造等细分领域，放大扬子江药业、雀巢健康等龙头企业带动效应，推动中慧元通、硕世生物等企业加快发展，全程做好阿斯利康安达唐、安达释等重磅产品的上市服务。全力创建国家级原料药基地，提升产业链供应链韧性和安全水平，增强产业吸附力，招引一批“原料药+制剂”一体化项目。健康服务业，着眼于全人群、全生命周期，探索医药制造与医疗数据、康复养老、特色诊疗、健康旅游等健康服务前延后伸、跨界融合，构建“大健康生态圈”。做大做强支柱产业。石化及新材料产业，围绕“油”和“化”两大特色链条，全力推进中海油气二期项目，扩大润滑油基础油产能规模，打造全国最大的高端润滑油产业基地；通过引进下游关联企业将化工产品“吃干榨尽”，在生物基、可降解领域实施高端精细化“卡脖子”项目，与大健康产业密切衔接。电子信息及智能制造产业，瞄准国产替代和专精特新两大主攻方向，积极寻求与国内电子行业龙头企业合作，大力发展消费电子、基础电子、能源电子等细分领域，积极进军医疗电子、穿戴设备等赛道，努力向专业化和价值链高端攀升。高端装备制造产业，聚焦智能网联、汽车电子等领域，依托长城汽车及其配套企业，构建以整车制造为主，汽车零部件、机械设备为辅的产业结构，推进省级汽车机电零部件产品质检中心建设，打造新能源汽车产业全链条。引导现有船舶企业提升高技术、高附加值船型研发建造水平。放大消防器材企业集聚优势，在特种设备、工程车辆等应急装备领域多元发力，增强抗击现有产品结构单一风险的能力。大力培育新兴产业。现代物流产业，依托长江黄金岸线资源，发挥国家进境粮食指定口岸优势，打造粮油产供销“一基地一枢纽一中心”；加快中外运（苏中）智慧物流园建设，提升港口综合服务能力；全力推进“国能绿岛”项目，打造长江沿线体量最大的煤炭储运交割中心、能源运输航运服务中心。新能源产业，突出先进电池和能源装备两大重点，依托盛虹动能泰州基地，引育一批电芯、隔膜、储能等上下游企业，主攻锂电、氢能、光伏等重点领域，做大新能源版图。前瞻布局未来产业。重点围绕省“10+X”未来产业体系，瞄准细胞和基因技术、前沿新材料等领域，早布局、早谋划、早行动，推动未来产业从无到有、从有到优。

3.加快发展新质生产力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，促进“关键变量”加速成长为“最大增量”。增强创新载体功能。提升北大医学部（泰州）医药健康产业创新中心运行水平，用好临床试验“绿色通道”，完成首批10个概念验证项目入驻，构建辐射长三角地区的临床研究重大服务平台。加快中国医药城药物非临床研究中心建设，确保一季度开工、核心管理团队入驻。深度挖掘泰州队列富矿，加快“国家级泰州队列研究中心”建设，争创省级重点实验室，打造具有国际影响力的生物样本库和健康大数据共享、应用、服务平台。推进P3实验室建设，提升新药研发、传染病防治、突发公共卫生事件应急处置等能力。深化ICGEB—泰州区域研究中心与总部合作，加速泰州医药产业融入全球研发制造供应体系。推进省医疗器械检验所泰州检验室实体化运作，加快国家药监局B级检验机构达标建设。积极上争设立“国家人类遗传资源管理（泰州）服务中心”。优化知识产权运营服务平台体系，促进大健康产业知识产权联盟发挥更大作用。提升企业创新水平。实施“科技企业培育计划”“小升高”“高升规”等专项行动，年内获批高新技术企业80家，新增“瞪羚”“潜在独角兽”企业6家、专精特新企业40家。深化产学研合作，综合运用定向委托、“揭榜挂帅”、合作攻关等模式，年内实施关键技术攻关项目15个以上。加快“智改数转”，叠加“网联赋能”，扩大场景应用，创建市级以上智能制造示范车间（工厂）5家，新增省级星级上云企业40家。发挥扬子江药业国家重点实验室示范带动作用，引导企业加大研发投入，年内新增各类研发机构20家，有研发活动企业数占比达50%以上。放大要素集聚效应。瞄准打造世界级特色产业人才中心目标，深化人才发展体制机制改革，用足用好2.0版“113医药人才特别计划”和“凤栖高新”英才计划政策，年内新增高层次人才（团队）600个。健全数据产业发展运营机制，加快讯飞医疗—泰州医学人工智能研究院、华为（泰州）数字化创新中心建设，促进数字经济和实体经济深度融合。发挥大健康母基金引导作用，采取天使基金、股权投资、信用贷款、科技贷款等多元化投入机制，完善覆盖创新型企业全生命周期的金融服务体系。

4.攻坚重大项目建设。坚持项目为王、质量至上，“一切围绕项目转，一切围绕项目干”，全年“三比一提升”新开工项目30个、新竣工30个。提升项目招引精准性。聚焦中字头、国字号、500强、上市企业、头部民企，紧盯行业龙头和细分领域专精特新企业，强化产业链招商、以商引商、基金选商、驻点招商，持续提升关联产业、上下游配套企业集聚度。加快建立市场化招商运行机制，深耕长三角、珠三角、京津冀等国内重点地区，以及欧美、日韩等海外重点国家，着力突破一批体量大、质态优、带动强的重特大项目。全年招引10亿元以上项目10个，其中50亿元以上3个。提升项目建设专业性。常态化开展项目建设“擂台赛”，实施“一张图”管理，紧扣“落地、开工、投产、达效”四个维度，更好发挥重大项目服务专班作用，全流程全方位做好服务保障。加快高端润滑油特种油国产化产业升级、生物基高分子材料生产基地、电子产品精密零部件扩建等重大项目建设，力争形成更多投资量和实物量。提升项目评估科学性。严把投资强度、技术先进性、亩均效益“三个关口”，严控安全、环保、能耗“三个门槛”，科学衡量经济、社会、生态“三个效益”，切实防止“四个冲动”。深化产业园用地整治提升“8+5+4”模式，推进“亩均论英雄”改革，全面挖掘存量空间，全年盘活低效工业用地500亩以上；开展项目产出效益“回头看”，刚性执行投资强度、亩均效益等协议，3亩以上工业企业亩均税收增幅6%以上，让每一寸土地真正释放“黄金效益”。

5.扩大改革开放步伐。加强改革系统集成，坚定不移扩大开放，为高质量发展破解瓶颈制约、打开更广空间。提升政务服务效能。对标“市场化、法治化、国际化”营商环境，持续推进“放管服”改革，让部门办事不看人、企业办事不求人。深化“园区吹哨、部门报到”工作机制，实施“园中区”项目环评审批改革试点，扩大“超时默认制”适用范围，让项目服务更便捷、更高效。深化“一件事一次办”改革，破解制约企业发展的“高频事件”，打通事关群众感受的“痛点堵点”，实现“一件事”掌上办、集成办、就近办。加快能耗、科技等领域要素改革攻坚，推动资源向优势产业、高新企业、重大项目、重点区域集聚，促进要素畅通流动、资源高效配置。深化财税金融改革。提升区级财政统筹资源能力，理顺区与板块收入分配和权责关系，逐步提高事权、支出责任与各地能力的匹配度。加强企业上市梯度培育，储备一批、股改一批、上市一批，全年新增上市企业1-2家。积极争取政策性开发性金融资金、专项债券、特别国债和中央预算内投资，公募REITs力争实现全市首单。建立国企现代化管理体系，健全市场运作、绩效薪酬和考核激励机制，确保国有资产保值增值。拓展开放合作空间。主动对标CPTPP和DEPA等高标准国际经贸规则，深度融入国内国际双循环，力争全年实际利用外资3亿美元、完成进出口总额41亿美元。用好国家级一类口岸、综合物流园、跨境电商综合试验区等重要载体，实施外资总部、外企利润再投资等政策，吸引更多跨国公司布局地区总部和高技术产业研发制造基地。发挥综保区政策优势，大力发展保税加工、物流、研发以及跨境电商等业务，积极争取纳入江苏自贸区扩容。办好第十五届医博会，打造更高层次对外交流合作平台。支持本土企业参加广交会、华交会和重点境外展会，拓展东盟、RCEP成员国以及“一带一路”沿线国家市场，培育外贸新增长点。

6.丰富城市品位内涵。深度融入长三角一体化发展战略，全力策应泰州“一轴一核三极三城”规划布局，以精致建设、精细管理、精明增长为导向，大力提升城市价值、彰显城市风貌。塑造功能形态。完成区国土空间总体规划审批，启动详规编制工作，全力服务好城市新中心、高铁枢纽片区开发建设。加快北沿江高铁下穿等道路建设，完成扬子江南路改造、褚雅路新建等工程，配合做好姜高路二期改造、东环高架南延、G328改线、常泰高速、盐泰锡常宜铁路高新XX段等前期工作。完善公共配套，筹集保障性租赁住房3800套，改造小区停车位400个，新增电动车充电点位2000个，改造提升绿化景观道路12条、重要节点20个。强化地下管线协同管理，疏通检测市政污水管网30公里，完成向阳路以及盛唐花苑、格林美郡等10个小区排水管网整治，改造药城大道、金港北路等积淹水点17处；铺设燃气主管网20公里，新增农村燃气用户7000户。提升管理质态。深化全国文明城市创建，紧盯后街背巷、农贸市场、居民小区等重点难点，系统开展占道经营、私搭乱建、乱停乱放等“微治理”，努力实现精细化、长效化管理。深化城市管理体制改革，加快数字城管建设，着力构建“大城管”格局。加强物业管理行业监管，建立准入和退出机制，提高群众满意度。繁荣服务业态。加快升级万象城商圈，引导泰福里、悦天地优化商业业态，植入潮牌潮玩等网红元素，招引知名餐饮、零售品牌首店落地，带动人气商气加速集聚，打造城市消费新地标。加快完善天虹商圈，全方位改造东方小镇商业街，精心运营华信广场商业综合体，培育夜游、夜市、夜娱等新业态，让城市“烟火气”更旺。加快建设雕花楼商圈，激发大型商超活力，推出一批沉浸式、互动式、体验式文旅消费新产品，打造“柴墟古镇”旅游IP。深度挖掘楼宇资源，招引一批研发、商务、金融等项目，不断提高楼宇经济贡献度。

7.深入推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。发展现代农业。加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。实施粮食和重要农产品产能提升行动，新建改造高标准农田1.4万亩，粮食播种面积稳定在24万亩以上，创成省级农业生产全程全面机械化示范区。聚焦特色农业，做足、做活、做精“土特产”文章，“XX河鲀”“XX河蟹”争创国家地理标志证明商标。推进国家农业产业强镇、现代农业产业高质量发展示范园、农业社会化服务中心建设，实施农业农村重大项目21个、总投资8.95亿元以上。建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，分层分类推进村庄规划编制工作，探索集中连片打造宜居宜业和美乡村示范片区。实施乡村建设品质提升行动，补齐农村基础设施和公共服务短板，推进口岸闸、同兴闸拆建、生产河整治等一批水利工程，建设南官河、刁铺府前河等片区防洪排涝工程。实施人居环境整治，突出农村户厕改造、生活垃圾处理等重点任务，打造精致高新示范村居10个，创建绿美村庄4个。用好特色乡土文化资源，加强新时代文明实践中心（所、站）建设，提升农民精神风貌和乡村社会文明程度。拓宽致富渠道。继续推进实施农民收入十年倍增计划，构建稳定增收长效机制，农民人均可支配收入增幅7.2%左右。统筹实施富民强村帮促、“四强四促”等行动，村集体经营性收入50万元、100万元、200万元以上占比分别达90%、55%、26%。稳妥推进全区二轮土地延包试点，因地制宜开展“小田并大田”、闲置宅基地盘活利用等改革，让生态变生计、资源变资产。

8.改善生态环境质量。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，更高站位、更大力度推动美丽高新XX建设。深化污染防治。扎实抓好中央和省环保督察交办问题整改，持续打好蓝天保卫战，落实PM2.5和臭氧双控双减，降低大气污染物排放总量。持续打好碧水保卫战，加快电子信息产业园工业污水处理厂、凯发新泉污水处理厂改造等项目建设，港城污水处理厂三期投入运营，城市生活污水集中收集率达70%，农村生活污水治理率达50%，国考、省考断面优Ⅲ比例稳定达标。持续打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，做好农业面源污染防治，高标准推进“无废城市”建设。加快生态修复。严格执行“三线一单”管控要求，完善生态环境保护责任清单，促进生态空间“扩容”、资源承载“降负”。坚定不移抓好长江大保护，打好“十年禁渔”持久战，提升沿江生态系统多样性、稳定性。坚持林地、湿地、草地“三地”共建，新增造林不少于200亩，治理生态河道17公里，建成湿地保护小区2个。健全生态环境目标评价考核、责任追究机制，严格落实生态损害赔偿制度，构建多元主体协同治理格局。推进低碳转型。积极研究、主动应对欧盟“碳关税”挑战，落实碳达峰、碳中和目标任务，加快发展绿色低碳循环经济。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，多措并举做好能耗“双控”工作，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。推广绿色清洁生产，创成省级以上绿色工厂2个。倡导绿色理念，推动全社会生活方式和消费模式向简约适度、绿色低碳、文明健康的方向转变。

9.提高人民生活品质。践行以人民为中心的发展思想，主动回应多层次、多样化的民生需求，让老百姓过上更好的日子。抓好稳岗就业。实施就业优先战略和创业带动就业工程，提升重点群体就业能力，全年新建标准化“家门口”就业服务站3个，新增城镇就业1.5万人、高技能人才500人以上。组织各类补贴性职业技能培训2000人次，安置失业、困难人员就业7000人，扶持创业2000人。建好用好“青年人才驿站”，开发就业见习岗位1500个，提高青年群体就业率。织密保障网络。实施全民参保计划，加快法定人群社保全覆盖，为3500名灵活就业人员提供社保补贴。落实保障待遇稳步调增机制，促进城乡居民保险待遇、基础养老金、低保救助标准适度增长。健全低收入人口动态监测和救助帮扶机制，运用“大数据+铁脚板”，提高社会救助主动发现能力。精准做好残疾人、困境妇女儿童等群体关爱帮扶工作，实施“梦想改造+”项目，创建省级精神障碍社区康复服务示范点和未成年人保护工作站各1家。优化公共服务。办好人民满意教育，实施“名师导航”“雁阵领航”工程，稳步提升教育教学质量，创建跨区域城乡义务教育一体化发展改革实验区。高标准实施胡庄小学、XX中专校等校舍安全工程，加快推进XX实验初中、田河中小学异地重建工作，促进城乡教育资源均衡布局。深化纵向型医联体、区域性医共体建设，年内新增市级特色专科和名医工作室3个以上；实施“星网计划”“福声计划”，完成适龄妇女免费“两癌”筛查9000人以上、老年人免费健康体检5万人以上，争创省级健康示范区、国家疫苗临床试验现场单位。切实关爱“一老一小”，加快区老年大学建设，改造提升综合性养老服务中心2个、社区助餐点5个；新增普惠托育服务机构2个，千人口托位数提高到3.9个以上。推动文旅融合。放大省级全域旅游示范区品牌效应，深入挖掘长江、海军、大健康等文化内涵，整合旅游资源，做优文旅产品，充分激发旅游市场活力。精心打造“大江”系列文化套餐，全年开展文化惠民活动1000场以上。均衡布局公共体育设施，新改建全民健身步道5公里、体育公园1处，加快构建“10分钟健身圈”。

10.高位统筹发展和安全。全面落实总体国家安全观，推进治理体系和治理能力现代化，坚决守牢安全发展底线。提升本质安全水平。以创建安全发展示范城市为统领，严格执行党政领导挂钩联系督导、安全生产巡查、专委会述职等制度，拧紧安全责任链条。严格落实“三管三必须”要求，聚焦危化品、建筑施工、船舶修造、城镇燃气、消防等领域深入攻坚，全力压降生产安全事故起数和死亡人数，坚决遏制重特大事故发生。开展交通安全提升工程，规范标牌标识，新建一批隔离护栏、减速带等交通基础设施。坚持防抗救一体化，科学布局应急救援和物资储备系统，加快城南消防站、医药园区微型消防站等基层消防设施建设，筑牢安全生产保障体系。提升社会治理效能。以“精网微格”“祥泰网格”建设为牵引，依托区域治理现代化指挥中心，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动基层治理更加高效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解“一站式”平台规范化建设，做到“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”。强化公共法律服务，新建法律援助工作站3个，提供服务1000人次以上。加强社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，严打严防电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。深化双拥共建，进一步完善国防动员体系。提升风险防范能力。加强政府债务管控，排实债务化解计划和资金来源，坚决遏制违规新增债务、虚假化债；穿透监管非法集资、农民资金互助社等领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。突出抓好网络舆情监测、风险研判和管控处置，坚决防止极端事件和冲击社会道德底线的事件发生。严格抓好食品药品监管，加强生物安全建设，防范重大环境风险，坚决维护社会大局稳定。

全面加强政府自身建设

各位代表，面对时代的呼唤、发展的重任、人民的期盼，我们将始终坚持忠诚为政、为民施政、务实勤政、依法行政、廉洁从政，努力建设人民满意政府。

保持高度政治自觉。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展运用主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，坚决落实党中央、国务院和省市区委各项决策部署，切实把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。

坚持为民造福追求。牢牢把握江山就是人民、人民就是江山这一根本立场，致力在发展中保障和改善民生，用心用情用力办好民生实事，更高水平实现“民生七有”，让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。推进数字政府建设，提高政府服务的响应率、解决率、满意率。树立和践行正确政绩观，统筹好发展和安全、当下和长远、整体和局部，多做打基础、利长远的实事，努力为高新XX的未来发展积蓄后劲、赢得优势。

锤炼实干担当本领。持之以恒提升政府系统执行力，大力弘扬真抓实干、马上就办的优良作风，强化闭环督办机制，切实当好执行者、行动派、实干家。保持“时时放心不下、事事落实到位”的责任感，增强履职担当的“八种本领”“七种能力”。突出“四敢”导向，强化争先意识，全力抢机遇、抓项目、拼经济，奋力当好高质量发展的领跑者、示范生、排头兵。

深化法治政府建设。自觉运用法治理念、法治思维和法治方式推动工作，严格执行重大行政决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。深化综合行政执法、行政复议体制改革，让行政执法既有力度、又有温度。加快政府职能转变，以严实作风圆满完成机构改革任务。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督、审计监督，让权力始终在阳光下运行。

永葆清正廉洁本色。加强政府系统党风廉政建设，高标准抓好省委巡视、市委巡察整改工作，营造风清气正的政治生态。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，让铁规铁纪成为自觉遵循。强化公共资源交易、工程建设、金融信贷等重点领域和关键环节的廉政风险防控，从源头上预防和治理腐败。坚持“过紧日子”，严控一般性支出，严格财政资金绩效管理，树牢为民务实清廉的良好形象。

各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区党工委、区委的坚强领导下，继续奋斗、勇往直前，以“走在前、做示范”的实际行动，奋力谱写“强富美高”高新XX现代化建设新篇章！

2024年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央决策部署和省、市工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真抓好“一三五”中心工作，推动经济社会发展取得突破性的新成绩。经济总量实现新跨越，据初步核算，全年地区生产总值有望突破千亿大关。现代化滨海大都市健康美丽新城区建设迈出坚实步伐，首捧“大禹鼎”金鼎，全域土地综合整治、水利设施建设、乡村振兴领域工作获得省政府督查激励。“十大奉优”幸福民生品牌持续升级，省市区三级民生实事工程完成率均超过100%，全体居民人均可支配收入增长5%，其中城乡居民人均可支配收入分别达到X元和XX。

（一）聚焦产业提能，实体经济稳中见韧。工业经济量质齐升。预计实现二产增加值590亿元左右，区属规上工业增加值增长7.3%，新能源产业产值首破百亿、增长30%，汽车零部件、关键基础件（气动）产业产值增长15%和10%。工信部关键零部件创新成果产业化服务平台完成验收，培育国家级专精特新“小巨人”企业10家、新入选数全市第一，新增国内首台套产品2个。产值亿元以上企业突破150家，其中亚德客超五十亿元，比亚迪XX工厂超三十亿元，罗蒙获评国家非遗生产性保护示范基地，麦博韦尔、恒基永昕入选国家智能制造优秀场景，百琪达完成上市申报。工业土地全域治理纵深推进，4个低效区块完成改造，新建改建工业厂房90万平方米。现代服务业加速发力。都市经济专项提能行动扎实推进，服务业发展促进中心组建运行，预计实现服务业增加值380亿元左右，新增规上（限上）服务业企业80家、税收亿元以上楼宇3栋。开展五轮促消费活动，社会消费品零售总额增长9.5%，零售业销售额增长20%。旅游经济复苏向好，旅游总收入达到75亿元，徐凫岩户外运动基地入选中国体育旅游精品项目。现代农业稳步发展。通过全国平安渔业示范区复评，创成省综合性农业“机器换人”高质量发展先行区，预计实现一产增加值XX、增长4.5%。省级农业“标准地”改革试点深入推进，完成永农集中连片整治近4万亩，粮食总产量达到XX、创近十年新高。市战略性蔬菜保供基地、数字渔港经济区开工建设，数字海洋（渔业）、数智农业产业园竣工运营。水蜜桃新品种研发项目荣获省科技进步一等奖，市农科院博士创新站落地尚田，海上鲜入选中国农业企业500强。

（二）聚焦动能提档，改革创新活力迸发。营商环境优化提升。全面落实降本减负一揽子政策，出台提信心扩需求增动能71条，兑付惠企政策资金XX，新增减税降费及退税缓费XX。稳企助企专项服务行动深入实施，“法护营商”十二策创新推出，开通12309企业法律服务统一平台，搭建“工链圈”帮助企业入链找链，政务服务高质量“一网通办”率全省第一。“财政+金融”惠企扶持力度持续加大，本外币贷款余额增长21%、增速全市第一，普惠小微企业贷款增长36.9%。改革成效不断拓展。新增国字号改革试点3个、省级改革试点9个。创新实施建筑工程项目竣工验收“一类事”改革，实现建筑工程12个工作日内、工业项目8个工作日内验收办结。入围全国广播电视基本公共服务标准化试点区，经济智治平台获评省数字经济创新提质“一号发展工程”优秀案例，“大综合一体化”行政执法改革顺利推进。区属国企完成战略性重组，资产总额增长20.4%。创新动力显著增强。新认定高新技术企业139家、数量创历史新高，高新技术产业增加值增长15%，战略性新兴产业增加值增长12.9%。新增省级众创空间3家、企业研发机构15家、科技型中小企业216家，规上工业企业研发支出增长7%，松科磁材获评省科技小巨人企业。市知识产权交易服务中心在XX揭牌运营，哈雷换热、亿太诺等12家企业入选国家知识产权优势企业。地瓜经济稳步壮大。实现外贸自营进出口总额275亿元，跨境电商交易额增长80%。服装产业基地入选省内外贸一体化改革试点，新邦科技、爱伊美等6家企业获评省内外贸一体化领跑者。东西部协作、山海协作、对口支援、对口合作等工作扎实推进。

（三）聚焦投资提质，项目建设强力推进。重大项目加力提速。“1245”统筹推进机制迭代实施，预计完成固定资产投资XX左右，其中交通投资增长25%，水利投资增长23%，民间制造业投资增长15%，省“千项万亿”工程项目投资完成率达到158%。XX生命健康产业基地、中烟工程中心、亚德客扩建二期等32个亿元以上产业项目开工建设，滨海新区高端装备制造专业园、茗山科创中心、中交壹里科创云廊一期等竣工验收。葛岙水库、区体育中心正式投用，柏坑水库扩容、市水库群东西线联通等工程建设提速，中心城区保障性租赁住房开工建设。平台能级聚力提升。开发区产业集优成势，安佳智慧电器、坤升新能源等投产见效，云科时尚主体结顶。宁南新城加速融入宁波枢纽建设，宁波农副产品物流中心二期、市康养疗护中心、110千伏输变电工程方桥段等建成完工，宁南工业孵化基地、蔚泱云城商业综合体等开工建设。世界佛教论坛配套项目扎实推进，弥勒圣坛开放运营，雪窦山海峡两岸交流基地正式启用，雪窦山健康产业发展大会成功举办。宁波湾省级旅游度假区建设加快，游客服务中心竣工验收，避风锚地南堤水闸工程顺利完工，中国家庭帆船赛首站顺利扬帆。双招双引精准发力。驻外站点四大片区优化重塑，到位市外内资XX，引进亿元以上项目36个、十亿元以上项目3个，新希望鲜生活、星源卓镁等优质项目签约落地。“1+4+X”人才政策重磅推出，“凤麓菁英”计划启动实施，浙江创新中心凤麓中心挂牌运行，人才公寓建成投用。获批国家级博士后工作站1家，自主培养入选国家级人才19人，数量超历年总和、增速全市第一，博士数量较设区前翻了三番，青年大学生数量较设区前翻了两番。

（四）聚焦品质提升，城乡面貌加速蝶变。城市框架持续完善。区级国土空间总规编制完成，镇（街道）总规编制和3个重点片区国土空间设计工作有序推进。全域土地综合整治三大片区协同联动，2个“万亩方”、3个“千亩方”加快建设，完成城镇低效用地再开发1335亩，盘活存量建设用地2232亩。交通路网专项提升行动稳步实施，甬金铁路贯通运行，溪口火车站建成投用，XX火车站扩建工程主体完工。宝化路东延一期、恒兴东路（滨江路至方浦路）建成通车，四明快速路（锦奉大道至方欣路）、连山快速路二期等开工建设，6号线南延、9号线列入市轨道交通线网规划。城区更新持续加力。四大城市更新先行片区系统开建，3个老旧小区、18个城中村完成改造，岳林惠政二号一期、锦屏桑园新村二期等21个区块签约清零，完成征收拆迁105万平方米。明山剡水、西坞—莼湖“魅力乡野”创成省新时代富春山居图样板区，金钟、南溪上榜省首批现代社区，迎恩、长汀、青云获评省未来社区。建成绿地33.1公顷、绿道10.8公里，新增智慧灯杆5公里，城市生态廊道一期启动实施。美丽乡村持续扮靓。蝉联省宜居宜业和美乡村工作优胜区，萧王庙荣获省和美乡村示范乡镇，大堰以榜首成绩通过省首批低（零）碳乡镇赛马评估。新建农房10万平方米，全国首个乡村环境学习中心在箭岭揭牌，长岭、缪家、蒋家池头村创成省未来乡村，章胡村上榜省美丽宜居优秀示范村，大岙、东山、蒋葭浦村等7个村获评省特色精品村。新建改建农村公路31.8公里，欢乐桃马共富示范带、蓝色海湾风景线新装亮相，甬临新韵展示线、浪漫岁月寻芳线等4条精品线路改造完成。生态优势持续彰显。荣膺中国最美绿水青山生态名城、全市唯一的省四星级“无废城市”，完成森林提质8000亩，建成海塘安澜工程9.5公里。循环经济园区污水处理厂一期建成完工，龙潭美丽田园入选省“五水共治”实践窗口。新增光伏装机容量6.8万千瓦，裘村渔光互补光伏项目开工建设。

（五）聚焦民生提优，社会事业均衡发展。共富实践亮点纷呈。就业优先战略持续实施，全省唯一的省级退役军人创业创新园落户XX，城镇新增就业1.3万人、登记失业率保持2.09%低位。入选省首批百万家庭奔富行动培育区，全省人防疏散场所建设助力共同富裕现场会在XX召开。“共富舱”村企民共富模式全省推广，2家共富工坊入选省首批示范名单，集体经营性收入40万元以下行政村全面清零。公共服务精准提质。义务教育优质均衡发展区创建通过国家级评估，杭师大附属凤鸣未来学校建成投用，锦屏小学改造完工，宁波城市职业技术学院XX校区二期开工建设，中国美院与江口中学开启合作办学。健康浙江考核获全省第二，高分获评省健康区，区中医院通过三甲评审，区妇幼保健院启动改扩建，上海市红房子妇产科医院XX“四大中心”揭牌开诊，长期护理保险实现全覆盖。聚力推进“一老一小”工作，新建改建标准化老年食堂20家，新增公办幼儿园学位900个、3岁以下婴幼儿托位865个。文体魅力加速释放。奉籍运动员在亚运会上勇夺7金1银1铜、金牌数排名全市第一，区少体校入选国家重点高水平体育后备人才基地。XX布龙亮相亚残运会开幕式，出品首部票房破亿电影《我经过风暴》，林家村获评省首批“百村争鸣”文化艺术村，东汉青瓷绳索纹罐、民国木雕船鼓上榜省首批百大镇馆之宝。雪窦山弥勒文化节、水蜜桃文化节等品牌节庆精彩呈现，桃花马拉松、江南百英里雪窦山越野赛、区首届全民健身运动会等体育赛事成功举办。社会大局安定有序。平安护航亚运任务圆满完成，全国民主法治示范村（社区）“法律明白人”培训班、省市两级校园安全稳定工作现场会在XX举办，桐照村获评全国反走私综合治理普法教育示范点。风险隐患专项整治行动深入实施，“1234”基层矛盾调解模式数字应用上线运行，全区各类警情、案件实现双下降，电诈发案量、损失额全市最少。瓶装燃气“胶改金”实现全覆盖。房地产领域“保交楼、稳民生”行动扎实开展。

一年来，区政府扎实推动主题教育走深走实、见行见效，系统开展“八八战略”实施20周年综合评估工作，高质量完成“十四五”规划中期评估，营造了风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。政府系统干部效能专项比晒行动深入实施，健全经济运行旬周调度、挂联协调服务、常态化向上对接等工作机制，3个案例被市政府通报表扬，政府门户网站（区县级）综合评分全省第一。“大走访大调研大服务大解题”“联镇街入村社、走企业访群众”等行动扎实推进，认真办理人大代表建议256件、政协委员提案179件，转化运用调查研究成果54项，有效解决基层、企业、群众反映问题1.3万余个。坚守公共财政的“人民属性”，完成一般公共预算收入XX，民生支出占比提升至76.8%。

同时，大力支持国防和军队现代化建设，推动军民融合发展，民族宗教、审计统计、海防打私、海关、气象、史志档案、外事侨务、港澳台、新XX人服务、信访等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人、关心下一代、经促贸促等事业都取得了新进步。

各位代表，回首过去一年，成之艰辛、来之不易，核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于区委的正确领导，关键在于全区干部群众的艰苦奋斗。在这里，我代表区人民政府，向全体XX人和新XX人，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各驻奉单位、驻奉人民解放军、武警部队和消防救援队伍，向所有关心支持XX发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，XX发展还面临不少困难和挑战：外部环境依然严峻复杂，稳增长压力较大，新产业新动能新爆点亟需挖潜，企业生产经营面临不少困难；民生领域优质资源布局仍不均衡，家门口的公共服务供给与群众期盼还有差距；少数工作人员的服务意识、法治意识、担当意识仍需加强，营商环境有待进一步优化。针对这些问题，我们已经采取一系列措施，今后还将加力改进和解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，区委要求在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中增创XX特色、彰显XX担当。区政府将继续坚定“争速争进争一流”的工作主基调，全面兴起新一轮干事创业热潮，推动XX再跨越、再赶超。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照中央决策、省市部署和区委要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展首要任务，持续推动“八八战略”走深走实，切实扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的担当，聚焦聚力“三大跨越”，大力实施“1246”计划，奋力开创现代化滨海大都市健康美丽新城区建设新局面。

综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差继续缩小；完成固定资产投资450亿元以上，其中固定资产投资（不含房地产）增长15%以上；社会消费品零售总额增长7%；外贸自营进出口总额保持全国占比份额；城镇新增就业1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；能源和环境指标完成上级下达的计划目标。

新时代新征程，区政府创特色、树标杆，抓落实、争新局，必须把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，时刻做到“四个坚持”：一是坚持创新引领、系统重塑。习近平总书记多次强调“创新是第一动力”“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。我们必须主动识变应变求变，变中求新，变中求进，在长三角一体化、宁波都市圈建设等上位布局中，科学谋定全域功能框架和产业发展导向，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，更加坚定推动XX破浪前行、再攀高峰。二是坚持问题导向、实效导向。习近平总书记指出“每个时代总有属于它自己的问题”。我们必须直面XX发展“成长的烦恼”“转型的阵痛”，先立后破，紧盯不放。从实体经济基本盘着手，通盘谋划有XX辨识度的标志性产业集群，协同发力服务业提量、制造业提质“二轮驱动”，加速实现动力换挡、活力释放、实力跃升。三是坚持马上就办、办就办好。国家新一轮稳增长政策、万亿级城中村改造等战略部署加速落地，机遇不能错过。我们必须抢抓时机，看准就干，能快就快，创新性拼经济、抓项目、惠民生，全力以赴定一件干一件、干一件成一件，不断提升XX对高端要素的承载力、吸引力、集聚力。四是坚持争先进位、争创一流。习近平总书记要求浙江“始终干在实处、走在前列、勇立潮头”。我们必须紧紧围绕“竞跑竞绩、进位进阶”主线，咬牙坚持、冲刺竞速，切实凝聚起全体XX人民团结奋斗的干劲拼劲，共同迈上一个个新台阶、实现一个个新跨越。

各位代表，展望新一年，谱写新篇章，区政府将奋楫扬帆、赓续前行，重点在以下十个方面争新局：

（一）在创新深化、改革攻坚、开放提升上争新局。加速激活创新引擎、释放改革效能、提升开放能级，撬动关键领域、重点环节突破先行，增创更多引领性、标志性新优势。打造营商环境最优示范区。更大力度支持民营经济发展壮大，从企业具体诉求出发，创新推出一批增值服务事项，始终同市场主体想在一起、站在一起、干在一起。注重政策承接、执行、储备和问效协同联动，推动惠企资金直达快享、无感兑现，全年为市场主体减负20亿元以上。以政务服务增值化改革为牵引，建强企业综合服务中心，全面推广应用企业码，新增市场经营主体5%以上。持续完善“法护营商”十二策，畅通政企恳谈等亲清互动机制，高质量推进第五次全国经济普查工作。发挥商会协会优势专长，加力支持本土企业发展，让企业家预期更稳、信心更足、活力更强！塑造创新发展优势。以3号青创大走廊引领全域创新联动，加快创建新能源动力装备省级高新技术产业园区，打造茗山智创小镇，高新技术产业增加值增长15%，力争高新技术企业突破500家。支持组建创新联合体攻关前沿技术，规上工业企业研发支出增长15%，新增省级企业研发机构10家、科技型中小企业150家。释放市知识产权交易服务中心效能，知识产权交易额增长20%，争创国家知识产权强国建设试点区。深化重点领域改革。迭代应用审批“一类事”等集成服务特色场景，攻坚提效市场准入、要素获取、中介服务、权益保护等重点领域。以“亩均论英雄”改革撬动全要素市场化配置，拓展产业数据价值化改革，挖掘旅游、渔业等行业数据要素市场化应用场景。深化财政资金“拨改投”，推动60%以上政府产业基金投向赛道宽、有未来的重点产业，战略性新兴产业增加值增长7%。引导国企整合提质、瘦身健体、市场化经营，区属国企资产总额突破XX。提高开放协作水平。以“地瓜经济”赋能高水平开放、高质量双循环，打好“稳拓调”组合拳，加快构建“奉联世界”新格局。支持企业开拓“一带一路”沿线、中东欧国家等市场，发展数字贸易、离岸贸易、转口贸易等形态，外贸自营进出口总额增长2%，服务贸易额增长13%。实施外贸主体培育计划，新增亿元以上外贸企业7家，跨境电商交易额增长12%。促进外资稳存量、扩增量、提质量，引导外资投向实体经济和重大项目，实际利用外资XX元。抓牢甬金铁路开通契机，推动奉新嵊合作取得新成果，持续做好对口支援和区域合作工作。

（二）在现代服务业跨越式发展上争新局。实施服务业攻坚行动，以超常规的措施推动增量做大、存量做优，服务业增加值增长9%，在标志性项目上取得突破。培育壮大生产性服务业。加速宁南省级现代服务业创新发展区建圈成链，推动贸易物流园区向空港物流、冷链物流基地转型升级，生产性服务业增加值增长12%。大力发展平台经济、现代金融、管理咨询等业态，引育法律会计、证券资管、文化传媒等专业服务机构6家，规上其他营利性服务业营业收入增长28%。壮大新型商贸、数字服务、研发设计等规模，培育服务业名企、名品，新增规上（限上）服务业企业80家。做大做强楼宇经济。以大成东路、南山路、3号线两侧、宁南新城为重点，高质量布局“城轨+楼宇”经济形态，建成投用宁南商务中心一期、万达以南金融大厦，新增专业楼宇2栋。探索建立楼宇产业准入指导目录，大力招引专业化楼宇运营机构，引育服务业楼宇项目10个以上。聚力打造宁波都市圈消费新高地。大力发展在省内市内有特色、有规模的“首店经济”“夜市经济”，力争金茂广场等新兴商圈开业运营、出圈走红，联动金钟广场、惠政老街等特色街区提质升级、创新发展，限上餐饮、住宿营业额分别增长30%和15%。丰富新型消费、镇村消费供给，升级节庆、赛事、服务、低碳等消费体验，做热“棒集”等特色IP，限上零售业销售额增长25%。

（三）在制造业集群发展上争新局。找准融入宁波国家新型工业化示范区创建的着力点，实施腾笼换鸟、凤凰涅槃行动，加快形成新质生产力。力争规上工业增加值增长6.5%，规下工业增加值增长6%，新增国家级专精特新“小巨人”企业5家、上市及过会企业2家。培强“一大一高两新”产业。深度对接市“361”万千亿级产业集群，“一产业一政策”塑造竞争优势。加速推动浙东药谷起势成势，全力塑造“3+2”大健康产业体系，生命健康产业产值增长10%。高质量运营滨海新区等高端装备专业园，大力发展功能膜、低碳新材料等，高端装备制造、新材料产业产值分别增长15%和10%。积极融入宁波新能源汽车之城建设，新能源产业产值突破XX。提升传统优势产业能级。持续增强国家气动产业集群示范基地、中国服装之乡等品牌效应，支持优势产品整体成套、价值跃升，鼓励优势产线延链增值、智造转型。关键基础件（气动）、汽车零部件、电子信息、纺织服装产业产值分别突破XX、XX、XX和XX。积极推进消费品工业变革，拓展“工链圈”服务内涵，建成一站式场景应用展销中心，新产品产值增长10%。推动工业空间优化提质。深化“2+7+N”工业集聚区建设，拓展宁波卷烟厂西侧地块等产业空间。统筹推进工业用地“退二优二”“退二进三”“退二还一”，大力支持工业上楼，加快岳林东郊、西坞西宁路两侧等工业区块改造，建成亚茂电子、申山新材料一期等专业园区。整治提升低效工业企业350家，区属规上工业亩均增加值增长5%。

（四）在项目投资提质增效上争新局。树牢“项目为王”理念，全力挖掘规模扩量、结构优化、质效升级空间，以投资大突破支撑发展大提升。推进重点领域投资。常态落实产业项目“拿地即开工”，制造业投资增长15%。加大科技领域投资力度，高新技术产业投资增长20%。加快“平急两用”公共基础设施建设，公共设施投资增长16%，交通投资增长15%。支持社会资本参与光伏、储能等新基建领域建设，项目民间投资增长10%。紧抓项目建设进度。发挥“红蓝榜”等晾晒机制作用，跟踪服务项目建设，精准优化项目周期，努力形成更多投资量、工作量、实物量。全面建成市战略性蔬菜保供基地先导区、XX火车站扩建工程、琎琳邻里中心等，加快建设中烟工程中心、永耀智能电力产业园、亚德客扩建二期等产业项目，开工新建鲍斯能源扩建、祥晋汽车一期、中交金融岛北公园等项目。加强资源要素供给。发挥“1245”统筹推进机制，滚动充实项目库、政策库和要素库，争取纳入省市重大项目30个以上。前置推进用地、用能、用工等各类保障，实行工业用地全生命周期管理，力争供应产业用地1100亩。完善政银企常态化、全周期对接服务机制，制造业中长期贷款增长35%、普惠小微企业贷款增长28%。

（五）在双招双引联动发力上争新局。大力实施重大项目突破年，加快落地一批“绿新高、好快大”项目。构建招大引强新格局。坚定缺什么、引什么，主动出击盯引头部企业和优质项目，新引进亿元以上项目36个、十亿元以上项目5个，全力突破五十亿级标志性项目。提升驻外招商靶向度，深耕长三角、瞄准大湾区，引进内资XX。健全招商项目全周期服务体系，设立重特大项目攻坚小分队，完善评估论证、跟踪问效等机制，严把投资强度、亩均贡献、投产周期等关键关口。抢滩未来产业新赛道。聚焦未来海洋、未来能源、未来诊疗等蓝海市场、细分赛道，建立目标企业库、专项政策包，全力招引龙头型、链主型、平台型企业。发挥数字经济促进会作用，深化企业“数转智改”，支持元宇宙、人工智能、区块链等先进技术创新应用，数字经济核心产业产值突破135亿元，技改投资增长15%。打造人才集聚新高地。坚持企业、产业需求导向，大力实施引才强企计划，建立人才市场价格发现机制，“奖、投、贷”联动帮助企业留才育才，新增高层次人才600名、高端创新创业团队30个。做大做强人才发展基金，实体运营人才发展公司，吸引更多城市合伙人、奋斗共同体，新增特优和领军人才10名、高校毕业生1万人。

（六）在宁波都市圈核心区建设上争新局。锚定XX在全市的坐标定位，实施品质提升行动，提升区域承载力，涵养“创新创造、共生共盛”的城市气质。建强市域平台。推动宁南新城强配套、提品质、聚人气，深层次融入全市生命健康板块建设，提升宁波生命科学城、XX生命健康产业基地等效能，建成投用市公共卫生临床中心、健康医养中心，力争宁大医学部方桥校区开工建设。加快开发区提能和产城融合发展，推动利安科技滨海基地、云科时尚等25个项目竣工投产，星源卓镁、帕瓦莱斯、比亚迪扩建等开工建设。丰富宁波湾省级旅游度假区发展内涵，投用宁波湾文体中心，启动公共船艇码头、旅游专线景观工程、通源医院二期等项目建设。强化片区协同。深度参与宁波枢纽、自贸区、国际海洋中心城市等发展战略，积极承接市级以上公建项目，高标准打造宁波辐射浙西南的重要门户。提升同城路网通达性，建成通车203省道XX段二期，加快建设甬台温高速改扩建XX段、沿海中线拓宽工程等项目，有序推进宁波大道XX段、环象山港大通道北线工程等前期工作，实质性推动轨道交通6号线南延、9号线前期研究。开展控规全覆盖行动，统筹“一体两翼”组团联动和基础设施建设，稳步推进滨海新区、方桥、溪口新发展用地的拓展研究工作。落实全域国土空间综合整治规划，以全要素统筹、全产业协同理念，深化先行片区塑特色、出亮点，完成萧王庙、西坞、大堰等村庄整治退建35个，盘活存量建设用地2000亩以上。提升城区风貌。实施城中村包容性改造，建成省级未来社区2个、城乡风貌样板区1个、现代化美丽城镇1个，完成征收拆迁100万平方米。贯通长汀路东延、前方路（新丰路至金钟路），确保203省道XX段与四明路东延实现连通，金海路、金钟路等完成改造提升。提速建设四明快速路、连山快速路等，开工新建西环线南延、奉南路拓宽、顺浦路（汇诚路至东江路）等工程，加快奉莼二通道、宝化快速路、长汀路西延等前期工作。高质量建设城市生态廊道，新增海绵城市4平方公里、绿地30公顷，建设改造各类市政管网43公里。

（七）在农业农村现代化上争新局。深入实施新时代“千万工程”，扎实推进城乡融合发展、乡村全面振兴，加快建设宜居宜业和美乡村，农林牧渔业总产值增长5%。做强现代农业。树立大农业观、大食物观，全面落实耕地保护和粮食安全责任，抓好重要农产品稳产保供、品种研育，粮食总产量稳定在1.3亿斤以上。持续深化国家级限额捕捞、省级农业“标准地”等改革，争创国家级渔港经济区。推动农业产业链延伸、价值链提升，组建农业产业研究院，打响“欢喜奉礼”优特品牌和区域农产品品牌。加快打造竹产业园、水蜜桃文化博览园、浙贝母种源基地试验区，建成数字农业工厂3家。提升村居品质。坚持“可持续、能滚动”原则，因地制宜、分类施策推进农房改造，建成省未来乡村5个、特色精品村6个，和美乡村覆盖率达到40%。实施全域建设幸福河湖行动计划，区控以上断面水质优良率保持100%，再捧“大禹鼎”金鼎。持续推动基础设施、公共服务向农村延伸覆盖，高品质打造环同山和美乡村示范带、生态绿谷风景线，新建改建农村公路15公里，争创省农村客货邮融合发展样板区。做活富农文章。“一村一策”提速集体经济发展，提升强村公司联村带农致富能力，集体经营性收入50万元以上行政村占比提高到85%以上。以党建联建牵引“共富工坊”建设，谋划打造共富舱产业示范园，新发展林下经济2000亩，新增共富舱300个、来料加工从业家庭3500户，低收入农户收入增长17%以上。

（八）在推进文旅融合上争新局。以“我们的家园”引领新时代文明实践，丰富“开明开拓、和谐和乐”的新时期XX精神，推进“文化+”“旅游+”融合创新，加快打造一批标志性文旅融合成果。全力办好世界佛教论坛。高标准推进雪窦名山建设，实施溪口城乡风貌提升工程，优化升级弥勒圣坛、浙江佛学院等地标性建筑功能，全面提升雪窦山“中国佛教五大名山”影响力。精益求精抓好筹备工作，持续放大雪窦山弥勒文化节、智库论坛等精品活动效应，创新两岸交流新载体，打造世界级佛教文化交流中心。提升文体惠民指数。赓续奉城文脉，传承红色基因，更高水平打造松岙、大堰红色教育基地。讲好“三布文化”故事，做好全国第四次文物普查，提升桃花马拉松、蜜桃音乐节等综合效益。大力发展文体产业，丰富高品质文体供给，开展惠民文体活动500场，争创国家全民运动健身模范区。推动文旅“二次创业”。重塑全域旅游体系，完善旅游发展规划，精耕山海城、农文旅体联动文章，提升应梦名山、滨海蓝湾等竞争力。高品质开发旅游新载体、新产品，丰富品牌式节会、沉浸式夜游、体验式研学等旅游业态，旅游综合收入增长5%以上。

（九）在共富特色先行上争新局。实施全龄友好行动，精心推进“十大奉优”，悉心关怀“一老一小一新”，办成更多群众可感可及的实事，让共同富裕特色区的底色更亮、成色更足。突出就业优先导向。持续擦亮“乐业XX”名片，组建就业创业服务联盟，加强青年、新XX人、灵活就业人员等重点群体就业创业服务，新建零工市场（驿站）8家，帮扶失业人员再就业2500人。深化新时代XX工匠引育，扩大“一人一技”覆盖面，开展职业技能培训1.5万人次，新增高技能人才5000人。努力办好优质教育。推动普通高中优质特色发展，建立学生拔尖创新培育机制，用心实施“育苗沐心”和课后服务提质工程，推进义务段公办学校城乡教共体全覆盖。引育“凤麓名师”100名，新增公办幼儿园学位1000个，争创全国学前教育普及普惠区。投用江口中学，新建宁南汇诚实验学校，扩建实验小学、龙津实验学校。深化健康XX建设。纵深推进“医学高峰”攀登行动，持续释放合作办医成效。加快区人民医院迁建，“一院一特色”强化专科建设。着力提升基层卫生所（室）和山区医药点服务水平，新建改建村卫生室（社区卫生服务站）10家。深化“医育结合”模式，新建区托育中心，新增3岁以下婴幼儿托位400个，致力打造15分钟托育服务圈。夯实社会保障基础。持续推进社会保障精准扩面，力争实现“天一甬宁保”全覆盖。健全分层分类的社会救助体系，巩固无欠薪治理成效，兜住、兜准、兜牢民生底线。新增3A级居家养老服务站、标准化老年食堂各10家，实现镇（街道）康养联合体、村（社区）助餐配送餐服务全覆盖。加快构建房地产发展新模式，更好满足新市民、青年人的住房需求，新增保障性租赁住房800套。

（十）在统筹发展和安全上争新局。强化底线思维、极限思维，扎实提升基层治理能力和本质安全水平，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，争创省“二星平安金鼎”。筑牢城乡安全防线。完善“应急一张图”，持续做好“八张风险清单”研判治理，扎实推进12个重点防洪排涝工程建设，全面提升抵御灾害的综合防范能力。实施新一轮安全生产治本攻坚三年行动，滚动开展重点行业和领域风险排查整治，强化市政设施安全运维，全力遏重大、降较大、提本质。守住生态安全底线，推进生态修复提升工程，创建绿色低碳工厂40家，空气质量优良天数稳定在338天以上，创成国家生态文明建设示范区。创新社会治理机制。持续深化“1234”基层矛盾调解模式、“360”劳动争议多元化解模式，让群众诉求解决更高效。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，提升协同高效执法指数。实施双雁争鸣行动，持续推动村社组织、社会组织、物业服务、调解志愿力量等深度融入网格，建成四星级以上现代社区5个。营造平安稳定环境。持续推进“164N”警务体系改革，深化“奉护”系列警务品牌和片区共治特色警务创建，精准打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、涉企涉众犯罪等违法行为。有效防范化解房地产等重点领域风险。

各位代表，经过前期广泛征求意见、充分研究论证，我们向本次大会提交了12项民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。下步，区政府将办实办好每一件民生实事，以善作善成破解群众“急难愁盼”，以善始善终赢得群众“高分点赞”！

三、政府自身建设

开启新的征程、迎接新的挑战、肩负新的使命，我们将以更强韧劲、更足拼劲、更大干劲，持之以恒强职能，争先创优提效能，努力打造务实高效清廉的现代服务型政府。

（一）政治引领铸忠诚。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，推动贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作制度化、规范化、长效化。坚决扛起“示范引领”的光荣使命，用心续写“八八战略”的XX实践，以“总书记有号令、上级和区委有部署，政府见行动、走在前”的实际行动和实效业绩，彰显对党绝对忠诚。

（二）实干担当强执行。实施双增双强行动，拿出拼尽全力必有机会的干劲，以行动力坚定自信心，推动全过程落实、闭环式见效，用政府的“实干指数”换发展的“绩效指数”和群众的“幸福指数”。加强向上对接，深化调查研究，强化减负增效，努力腾出更多时间和精力抢机遇、谋发展、抓落实。扎实推进“中梗阻”等问题专项整治，让政府运转更高效、更务实。

（三）践行初心惠民生。牢固树立和践行正确政绩观，以省市区民生实事项目为牵引，办好事关人民切身利益的头等大事，办实涉及群众日常生活的关键小事，让人民群众在高质量发展中共享高品质生活。以群众满意为第一标准、企业受益为第一目标，深入开展“三服务”，当好企服“店小二”，做到无事不扰、有事必帮。

（四）依法行政善作为。践行全过程人民民主，用好电视问政、81890专线等渠道，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、舆论监督、群众监督。全面建设法治政府，始终把公平性、高效性、主动性、全民性的治理思维贯穿政府工作各领域、全过程，实体化运行区合法性审查中心，高频度开展“八五”普法宣传教育，织密公平正义的社会法治网。

（五）清正廉洁守底线。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，厚植廉洁文化建设根基，以钉钉子精神纠“四风”、树新风，持续涵养清朗政风社风。以绩效观念推进公共财政开源、节流、减压，用政府更紧日子换企业和群众更好日子。加快构建亲清统一的新型政商关系，探索建立腐败预警惩治联动机制，加强重点领域制度建设，紧盯巡视、巡察、审计等问题整改见效。

各位代表！路虽远，行则必达；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创中国式现代化XX实践的崭新局面！

2024年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾2023，推动高质量发展迈出新步伐

刚刚过去的2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的国内国际形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以贯彻落实党的二十大精神为主线，以打造“城区经济领头羊”为抓手，以区委“八位一体”工作体系为引领，沉着应变局、胜利闯难关、奋勇谱新篇，较好完成区十届人大二次会议确定的目标任务，交出了一份厚重提气的发展答卷。

这一年，我们踔厉奋发挑重担，经济恢复的“好势头”持续巩固。坚持从头抓紧、全程发力，先后召开高质量发展大会、企业家大会，推动中央、省、市各项惠企政策直达快享，集中精力办好每一件提振信心、激发活力、改善预期的实事，全年预计（下同）完成地区生产总值XX（含港务区）、增长5.6%；一般公共预算收入XX，增长10.8%，税占比90.7%；固定资产投资突破XX；社会消费品零售总额XX，在大体量基础上保持了较高的增量贡献，充分发挥了城区经济的“顶梁柱”作用。这一年，我们牢记嘱托争前列，以学促干的“主旋律”全域唱响。深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，率先在全市开展“弘扬‘四敢精神’、勇当发展先锋”实践活动，不折不扣落实区委10个方面40条贯彻举措，始终沿着总书记指引的方向奋勇前行。金融、养老等工作获省政府真抓实干督查激励，知识产权服务、智慧校园建设等工作入选省以上创建试点，以实际行动“走在前、做示范”。这一年，我们乘势而上求突破，融合发展的“新征程”拉开帷幕。积极抢抓区划调整带来的发展红利，对上积极争取、对内主动作为，努力营造与区港融合发展相适应的体制机制和良好环境，预计港务区13个主要经济指标及其细分领域中，10个高于全市平均，8个位居全市板块第一，XX发展的支撑更强、空间更广、能级更高。这一年，我们实干笃行建新功，干事创业的“正能量”加速集聚。大力弘扬“登高望远、勇毅精进”的XX精神，扎实推进主题教育，部署开展“四下基层”“双强行动”，区委高效统筹、领航定向，人大、政协有效监督、鼎力支持，政府系统敢为善为、锐意进取，全区上下团结一心、接续奋斗，尽最大努力争取到了最好的成果。具体来讲，主要做了以下几方面工作：

（一）面对经济持续好转的复苏挑战，坚定不移扩投资、促消费，在承压奋进中彰显了“XX担当”。筑牢投资“压舱石”。举办云龙湖生命科技大会、都市产业专题招商投资推介会等活动，招引项目114个，其中亿元以上项目49个，XX以上项目8个，招商引资“一号工程”项目2个，注册落地率70%以上，为历年最好。94项重大产业项目完成投资91亿元，佳海医疗等86个项目开工建设，和君纵达等45个项目建成投产，6个市级重大项目全部入库纳统，超额完成序时进度。点燃消费“主引擎”。举办“泉新消费”系列活动，承办“2023江苏电商直播节”启动仪式，徐工电商入选省“强链拓市”重点合作平台。弘阳广场建成运营，“彭城风华”热度出圈，杉杉奥莱人气集聚，环云龙湖文旅产业带成为区域消费“新地标”。我区获评第二批省文化和旅游消费示范单位。稳住外贸“基本盘”。组织帝欧美、嘉泰国际等外贸企业出海抢订单，鼓励艾易西、港华燃气等外资企业利润再投资。徐州软件园获批省级服务贸易基地。全年实现进出口总额XX；服务外包执行总额突破X美元，其中离岸执行额XX元，总量和增幅均居主城区首位。

（二）面对日趋激烈的产业竞争，持之以恒强链条、建集群，在转型升级中积蓄了“XX势能”。主导产业加速集聚。现代服务业提档升级，罗森便利、京拍档、中建五局苏北区域总部等项目当年签约、当年运营、当年见效，带动首店经济、总部经济快速起势，新增规上服务业企业24家，规上服务业营收突破XX。都市工业提质扩容，总投资XX的百思利精密制造项目开工建设，云意新能源等8家企业升规入库，规上工业企业实现总产值XX，总量占主城区2/3。数字经济提优进位，珠山数字经济产业园正式开园，数字人民币示范应用园区试点创建，“汉风数字”“23度技术”等企业落地运营；累计“智改数转”企业35家，省级“上云”企业53家，新增数字经济核心产业规上企业18家。楼宇经济繁荣发展，深信服、新东方等龙头企业落地运营，三胞广场新晋亿元楼宇，楼宇税收超XX，增长13%，总量主城区领先。市场主体做大做强。新增“四上企业”111家，省级专精特新企业增至9家，3家企业纳入市级上市企业后备库，华美热电获批省级两化融合AA级企业，四方洁能获批省质量信用AA级企业；雨润智慧冷链产业园一期建成运营，国家骨干冷链物流基地创建通过省级评审；中通快递淮海区域总部日分拣量150万件，增幅超全省同行业3倍，获评省级重点物流基地。园区载体贡献提升。XX经济开发区发展驶入“快车道”，汉元检测、爱默生电梯等13个重点产业项目投入运营，工业总产值增长10.2%，制造业产值增长32.2%，工业固投增长50.4%，一般公共预算收入增长70%。江苏淮海科技城“科创之芯”加快点亮，网易（徐州）联合创新中心、开普勒卫星导航研究院等25个重点产业项目落地建成；吉安矿业获批主城区首家国家级专精特新“小巨人”企业；数字经济产业园一期正式运营，年营收超XX；荣获省现代服务业高质量发展集聚示范区。淮海国际港务区开放高地强势崛起，签约项目21个、总投资超XX；万科冷链物流基地开仓运营，出口监管仓、进口保税仓、数字贸易产业园、供应链服务中心等功能性项目建成投用；中欧班列开行370列，完成贸易额XX元、增长32%。

（三）面对破冰突围的发展机遇，全力以赴抓改革、谋创新，在集成联动中激发了“XX活力”。重点改革亮点纷呈。“物流枢纽建设”“全域旅游”等5项工作纳入国家级改革试点，“智慧教育”“五社联动”等14项工作纳入省级改革试点。徐州城北重点采煤沉陷区综合治理工程通过国家评审。“区港融合”“陆海联动”等创新做法获市委市政府充分肯定，“先证后查”“证照联销”等基层改革广受好评，“退役军人一件事一窗办”“质量惠企‘三位一体’”等典型经验全市推广。创新主体育木成林。中国矿业大学“矿山互联网应用技术”、徐州医科大学“肿瘤生物治疗”通过国家地方联合工程实验室验收；爱湾医学获批建设省级院士工作站，管道检验检测公司获批建设省级工程技术研究中心；科技企业孵化器、众创空间省绩效评价主城区第一，新增国家高新技术企业38家、省创新型中小企业34家，获批国家科技型中小企业305家。建成全市首个“人才会客厅”，举办首届高层次人才创新大赛和“数据泉新·科创未来”等活动，戴尅戎院士团队、邢飞博士分别入选省“双创团队”“双创人才”，国家重大人才工程入选者陈学琴博士全职到岗，实现主城区“零”的突破。联动合作走深走实。携手中国矿业大学打造科研平台和产业化基地，百度智能选矿创新中心等13个项目入驻运营。推进徐州医科大学与东软集团共建数字医学研究院。深化XX区-曲麻莱县对口帮扶，联办特色招商活动，“东西协作”迈上“新台阶”。营商环境宾至如归。出台支持民营经济高质量发展25条、“一池一包”政策，发布企业上市“登高计划”；政务高频事项“应进全进”，457个事项“即时即办”；开展“访企业、解难题、促发展”行动，深化“泉方位”服务品牌，新增注册企业8136户、增长27.3%。免征小规模纳税人增值税1.3亿元，为小微企业贷款担保70.5亿元、过桥资金56.4亿元。

（四）面对空间重塑的城区版图，多措并举强功能、优品质，在建管并重中刷新了“XX颜值”。城市功能更趋完善。科学划定国土空间“三区三线”，盘活闲置土地269亩、低效用地1020亩，率先在主城区组织实施耕地占补平衡项目552亩，累计建成高标准农田3.65万亩。64项城建重点工程稳步推进，实施夹河煤矿西村棚户区改造等7个征迁项目。张小楼搬迁安置项目开工建设，原第二毛纺厂、中山饭店地块扫尾清零，整理收储土地650亩，挂牌出让土地365亩。新建、改造道路15条，建成海绵城市项目21项，完成师大宿舍东院、薇园等4个老旧小区整治，管道小区、云龙观邸荣获省级宜居示范居住小区，品质XX可观可感。城市管理更为精细。既有住宅加装电梯31部，新建充电车棚78处，增设充电插座1万余个。清淤道路排水管网85条，完成积水点整治工程22个。建成全市首家错时共享停车场，新增各类停车泊位6701个。加大农村道路安全隐患整治力度，润新路铁路西段维修工程完工，幸福桥重建工程建成通车。常态化开展文明城市创建，顺利通过国家卫生城市复审，整治流动摊点、出店经营等5800余起，拆除新增违建81处、存量违建5万平方米，解决市容问题1500余个，住在XX舒心畅心。城市底色更加鲜明。争创“省生态环境领域真抓实干成效明显区”，中央和省环保督察问题整改任务基本完成。坚持科学治污、精准治污、协同治污，全区PM2.5平均浓度、降幅程度，优良天数改善幅度均居主城区第一。陈庄污水处理厂运营管理提质增效，完成8条“幸福河湖”创建，实施27条道路雨污分流工程，4个省考断面水质全部达标。强化土壤污染监管，124家产废单位纳入省危险废物全生命周期监控。完成磨山宕口修复治理，建成荣盛城“碳中和”主题口袋公园、学府路阅读主题口袋公园，实施泰山路等5处立体绿化，新增公共绿地12.4公顷，野生天鹅、中华攀雀等珍稀生物现身九里湖，美丽XX近悦远来。

（五）面对人民群众的殷切期盼，久久为功办实事、惠民生，在增进福祉中厚植了“XX情怀”。坚持把有限的财力更多用于保障民生，90项民生实事“六心工程”基本完成，20项“人大票决制”项目全面落实。兜牢社会保障底线。组织招聘活动130场，发放富民创业担保贷款XX，新增城镇就业12173人、支持自主创业3500人，预计城镇居民人均可支配收入XX增长5%以上。累计发放低保救助金、特困供养金、困境儿童基本生活保障金、残疾人“两项补贴”4980万元。做优公共服务标线。推进教育优质均衡发展，新建、改建学校及幼儿园6所，增加学位4120个，“学前教育普及普惠区”“义务教育优质均衡发展区”通过省级验收，获评“省高质量平安校园建设区”。提升公共医疗服务质量，“数字健康家庭服务模式”国家级示范基地创成使用，和平社区卫生服务中心获评“省十佳家庭医生团队”；家庭医生签约32万人，居民电子健康档案覆盖率98.6%，“15分钟医保服务圈”基本实现全覆盖。高度关注“一老一小”，建成16家未成年人保护工作站，其中2家获批省级示范；未成年人保护“四聊小屋”等工作形成经验做法，“法育明天、守望成长”法援惠少年计划入选省首批“法援惠民生”服务品牌。新建3个老年中央厨房，完成1000户适老化改造，社区养老服务设施建成率超过90%。打造文化事业亮线。区图书馆获评国家一级馆，徐州音乐厅、徐州艺术馆入选“省最美公共文化空间”打造对象，获评主城区唯一“省书香城市建设示范区”，连续三年入选“全国市辖区旅游综合实力百强区”。建成新时代文明实践基地13个、新时代文明实践点220个，开展“德耀XX”等活动18000余场，文明向善蔚然成风。坚守安全稳定防线。出台“法治小区”示范建设方案，建成“一站式”矛盾纠纷调处中心，推进“精网微格”积分奖励机制，《“一居一品”小创新推动基层大治理》获评第三届长三角基层依法治理十大优秀案例。全民反诈成效显著，电诈发案率下降42%。扎实推进信访“百日攻坚”，初信一次性化解率、群众满意率同比上升。解决2600户不动产登记历史遗留问题。深化安全生产“三个年”行动，率先组建镇（街）应急消防管理局，排查治理重大安全隐患49条，整治“三类场所”隐患863处，全区社会大局保持安全稳定，政法队伍满意度位列主城区第一。

（六）面对“走在前列”的目标追求，一着不让转作风、提效能，在强基固本中砥砺了“XX作风”。旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终以新思想凝心聚魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真落实省委巡视部署，从严从实抓好问题整改。把党的领导贯穿政府工作全过程，强化意识形态工作，以自我革命精神加强政府自身建设。依法行政严规矩。严格政府议事规则，落实政府常务会学法计划，做到依法决策、依法行政；政府网站发布各类信息2800余篇，向省、市政府网站平台报送信息210余篇，政务公开、政务信息、政府网站建设等工作城区领跑。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议119件、政协提案182件，满意率100%。勤廉并重提效能。刚性落实中央八项规定及其实施细则精神，开展“奏响敢为强音·谱写发展新篇”作风整顿活动，驰而不息纠治“四风”。受理“12345”工单5.8万件，按期办结率99.8%，群众满意度97.1%，平均办理天数下降22.7%。严控一般性支出，强化审计监督，切实以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

此外，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，机关事务、外事、对台事务、国防动员、双拥共建、民族宗教、科协、档案等工作迈出新步伐。

各位代表，回顾去年工作与发展，我们遇到的困难比预料的大、战胜的挑战比预判的多、取得的成绩比预想的好。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区人民同心同德、锐意进取的结果。在此，我代表XX区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众和社会各界人士，向所有关心支持XX发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也看到，XX正处在加快转型的关键期，历史问题与现实问题、个性问题与共性问题相互交织，稳增长面临困难挑战，财政收支平衡压力加大，培育发展新动能亟待加强，民生领域还存在短板不足，基层治理仍存在薄弱环节，政府自身建设还需持续加强。对此，我们将高度重视、躬身自省，采取有效措施、切实加以解决，努力把政府工作做得更好。

二、奋进2024，全力打造“城区经济领头羊”

各位代表，潮平岸阔风正劲，扬帆起航正逢时。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的深化之年，也是推进中国式现代化XX新实践的重要一年。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委十三届五次全会和区委九届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，敢为善为、奋发进取、扎扎实实、踏踏实实，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，全力打造“城区经济领头羊”，努力推动XX高质量发展走在前列，奋力推动中国式现代化XX新实践行稳致远。

2024年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入同口径增长6%左右；固定资产投资增长6.5%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；开放型经济完成市定任务；居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步；生态环境、节能减排完成市定任务。确定以上目标，既充分考虑了国内外环境深刻变化和宏观政策取向的综合影响，又体现了“走在前、做示范”和争当“城区经济领头羊”的责任担当，实际工作中我们将尽最大的努力争取更好的结果。

做好今年政府工作，我们将深刻把握新时代经济工作“五个必须”的规律性认识，始终坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作要求，全面落实区委九届五次全会的决策部署，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。一是树牢“打造城区经济领头羊”的目标定位。在全市主城区中，XX经济体量要起到带动作用、经济质量要起到引领作用。聚焦“推动主城区‘二次创业’再出发，展现提升发展新气象”的要求，加快都市产业集聚交融、城区经济立体生长，全力提升企业增长面、项目增长极、财税增长源，力争总量领先、增量争先、转型率先。二是坚持“产业强区、创新驱动”两个战略。顺应徐州未来产业发展方向，依托XX经济开发区、淮海国际港务区，形成城区西北部都市工业发展“鼎立”之势。放大XX高校、医疗等资源的吸引力、辐射力，更大力度集聚人口，提档升级现代服务业。增强创新资源集聚力和科技创新引领力，发挥淮海科技城创新龙头、珠山数字产业园创新引擎作用，培育壮大数字经济、未来产业等，发力新赛道，增强新动能。三是用好“产业发展、融合发展、政策叠加”三个机遇。把握国家推进数字化转型、大健康产业发展、新一轮城市更新的历史机遇，抢抓全市“343”创新产业集群建设的有利契机，精准施策、趁势而上。释放XX区与港务区“1+1>2”的融合发展效应，协同联动、跨越提升。对接徐州建设区域中心城市、省域副中心城市、国家可持续发展议程创新示范区的各项政策，争取《城区经济高质量发展实施意见》的“政策份额”，在专项激励资金、土地要素支撑、产业发展基金等方面，全面对接、多推项目、早见成效。四是攻坚“百强、百亿、百楼、百事”四个任务。争创“百强城区”，迈过经济总量800亿元的门槛，力争迈进“全国经济高质量发展百强区”；壮大“百亿产业”，力争全区物流产业营收突破200亿元、大健康产业产值突破200亿元、数字经济规模突破300亿元、商务商贸营收突破400亿元；大兴“百座楼宇”，科学规划、大力发展全区近百座楼宇，提高楼宇贡献率，以楼聚产、凭楼而兴；倾力“百事惠民”，全力推进民生实事“六心工程”，扎实做好排定的100件民生实事，取信于民、造福一方。

围绕上述目标任务，重点抓好五个方面工作：

（一）坚持投资带动、需求拉动，筑牢“城区经济领头羊”的领跑根基。持续扩大有效益的投资、充分发挥有潜能的消费、着力培育有竞争力的外贸，推动经济发展保持“稳中向好、稳中提质、稳中蓄势”的良好态势。

跑出项目“加速度”。对总投资400亿元的100个重大产业项目；总投资304亿元的89项城建重点工程；总投资11.8亿元的100件民生实事，定期组织集中开工、现场观摩、帮办会办，全面提升项目转化率、产出率、贡献率。紧盯京津冀、粤港澳、长三角等区域，瞄准重点央企、头部民企、行业龙头主动出击，全年结转推进、新增亿元以上项目30个，招引数字经济产业项目20个，“四新经济”项目480个，力争在50亿级大项目上取得新的突破。

激发消费“活跃度”。落实关于恢复和扩大消费“20条”措施，扩大服务消费、提振大宗消费、拓展新兴消费、吸引周边消费。依托杉杉奥莱、弘阳广场、三胞广场等商业综合体，淮海新天地、晴朗谷广场、倒马井等特色街区，彭城风华、徐州乐园等消费场景，培育壮大月光经济、首店首发、网红潮店、医养健康等新业态，推动“三大商圈”消费升级。举办“泉新消费”系列活动，促进新能源汽车、电子产品、家电等消费扩容升级。重点推进原第二毛纺厂、中山饭店等地块建设高品质住宅，释放改善性住房需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。

提升外贸“贡献度”。主动对接“一带一路”倡议、“长三角一体化”战略，推动内贸与外贸、进口与出口协调发展，力争实际使用外资完成市定任务，进出口总额、总量、增量保持主城区首位。提档升级徐州软件园、矿大科技园等服务外包示范园区，加快打造港务区大宗物流集散中心与临港产业示范基地，充分发挥海外法律服务中心作用，护航中煤五建、庞沃电力等企业境外业务拓展，提升服务贸易规模。

（二）坚持守正创新、以产兴城，点燃“城区经济领头羊”的动力引擎。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，不断提升现代服务业辐射力、增强都市工业竞争力、发挥数字融合渗透力、积蓄未来产业爆发力，加快构建以科技创新为引领的现代产业体系。

构建科技创新“强磁场”。着力壮大创新主体，健全科创企业孵化培育体系，新增高新技术企业25家以上、科技型中小企业备案260家。持续优化创新生态，支持启维智能等7家单位创建省级以上科研平台，安泰生物创建“国家级治疗性细胞疫苗工程中心”。积极对接中国矿业大学、徐州医科大学等高校院所，推进矿山和消防安全、数字医疗等领域科技创新和成果转化。鼓励发展创业投资、股权投资，用好“苏科贷”等金融产品，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。加快构筑创新人才高地，落实“彭城英才计划20条”，组织人才峰会系列活动，集聚“高精尖缺”人才，让更多“千里马”逐梦XX。

打造产业发展“新高地”。品质化提升现代服务业。重点发挥中通快递、雨润冷链物流基地、深信服等龙头企业带动作用，做大做强现代物流、科技服务等生产性服务业；加快建设华置喜悦里、全季酒店等项目，持续繁荣环云龙湖文旅产业带，提质扩容高端商贸、文化旅游、数字消费等生活性服务业，实现规上服务业企业180家，规上服务业营收210亿元。集群化发展都市工业。放大云龙湖生命科技大会品牌效应，加快建成佳海医疗器械产业园、俊兰生命科技园等项目，推动药用真菌研发生产中心、小白医云等项目加快落地，打通上游医药研发、中游医疗器械、下游健康服务的产业链条，提升大健康产业首位度。攻坚推进百思利精密制造、恒日昇电子信息等项目，加快徐矿新能源光伏、拓普VR设备基地等项目竣工运营，工业产值突破50亿元，投资增幅不低于15%。融合化做强数字经济。围绕产业数字化，依托老虎工业云谷、淮海大数据中心等平台资源，加大数据、设备、业务“上云”新场景应用，全年“智改数转”企业10家，星级“上云”企业11家。围绕数字产业化，系统布局抖音数字商务交付中心、数字安全研发运营中心等项目，带动数字贸易、数字安全运营、数字金融等特色产业聚势而起，数字经济核心产业规上企业总量突破80家。标杆化打造楼宇经济、总部经济。以百座楼宇为突破口，大力引育央企二级、三级公司，加快打造一批以现代商贸、金融服务、科技创新为特色的主题楼宇，优化功能配套、做细管理服务、提高单位产出，集聚综合型和区域功能型总部企业20家以上，新增楼宇企业1000家以上，楼宇税收突破14亿元，打造“竖起来的产业集聚区”。

擦亮营商环境“金名片”。提高改革效能，持续深化国企国资改革，推进园区去行政化改革，完善运营建设机制，推动国有资本和国有企业做优做强。聚焦全域治理、医疗养老、农业农村等重点领域，系统谋划实施一批标志性、引领性重大改革项目，争取更多省级以上改革试点。注重用户思维、强化数字赋能，统筹推进政务服务体系标准化规范化便利化建设。深化“一网通办”，丰富“一件事一次办”改革内涵，全力打响“泉好办”服务品牌，推动更多惠企政策“免申即享”“直达快享”。持续完善企业分类培育、梯队发展体系，新增“四上”企业120家，力争中矿岩土、苏一工院、四方洁能等重点企业上市融资，加快形成个转企、小升规、规改股、股上市的“雁阵梯队”。扎实开展“暖企行”活动，深化“综合性企业服务平台”建设，完善企情直通直报、政企座谈会等沟通渠道，落实“有求必应、无事不扰”的服务机制，让企业在XX如沐春风、如鸟归林、生机勃勃，让XX成为投资热土、创业福地、兴业乐园。

（三）坚持产城融合、以城聚产，打造“城区经济领头羊”的重要载体。把园区作为重要增长极，推动科研、制造、服务集中布局，产业链就近配套，创新链在地闭环，构建“耦合共生、集聚辐射”的发展生态。

江苏淮海科技城当好创新发展的“引领极”。聚力引进品牌企业、科创平台、人才资源，增强创新策源能力。打造数字经济发展示范园区，推动中国电子数据创新中心、新东方文旅徐州总部、云天网络研发中心等25个项目尽快落地。主动对接北京外国语大学、武汉大学、上海临港科创中心、上海技术交易所等高校院所，加快建设淮海经济区国际考试中心、北斗导航创新研究院、国际技术交易中心等项目。重点推进数字经济产业园二期工程，建成全市首个全生态人才社区，持续提升创新发展承载力。

XX经济开发区当好都市工业发展的“主力军”。围绕城区西北部都市工业发展极定位，实施强链补链延链稳链行动，招引、建设一批带动效应强的大项目、好项目。依托贝诺产业园、电子材料产业园等园区载体，积极推进微传感器、超导器材生产基地等15个项目落地；加快实施总投资124亿元的26个重大产业项目建设，力争长隆环保新材料产业园等项目投产达效。重点培育八方钢构、旭安光电、天煤机电等上市后备企业，确保规上工业产值、工业开票、工业固投保持两位数增长。

淮海国际港务区当好开放发展的“增长极”。着力抓好重大项目、产业发展、中欧班列、对外贸易四个重点，大力推进总投资136亿元的17个重大产业项目，加快建成中财诚发冷链物流、顺堤河码头二期等重点项目；全面推进新“双百”计划，引入物流行业头部企业和高端平台，实现物流产业规模超200亿元；大幅提升中欧班列开行质量、数量，实现高货值产品翻番、进出口比例优化、多式联运体系完善；大力发展数字贸易产业园、跨境电商、市采通等外贸新业态，力争进出口贸易额增速超30%。

珠山数字产业园当好未来产业发展的“新样板”。利用临湖生态、建筑舒朗、总部办公、毗邻高校的独特优势，大力招引龙头企业、优质企业、潜力企业，打造生态园区、创新园区、未来园区“打卡”新地标，力争入驻率达到80%以上。加快推进徐州360人工智能协同安全产业基地、人工智能生产力平台等重点项目建设，在数字政府、智慧城市等领域打造应用示范场景，抢滩布局智算、超算、人工智能、新型储能等适配XX的未来产业，加快形成新质生产力。

（四）坚持完善功能、提升品质，绘就“城区经济领头羊”的美丽画卷。紧扣中心城市核心功能区，组团式、集约式推进新城建设、老城更新、污染治理、乡村振兴，以点带面打造现代化城市建设高地。

优化城区功能品质。完善全区14个单元控制性详细规划，编制十里等5个片区成片开发方案。启动翟山城中村等4个棚改项目，攻坚自力社区工人村等5个项目扫尾工作。综合改造海郑里77号院、文亭军苑等7个老旧小区，推进和平路西延二期、开元路西延等33条道路建设，实施南部片区供暖“汽改水”技改工程，铺设供热管线4.3公里。

提升城区管理水平。深化巩固文明城市、卫生城市创建成果，加大市容环境卫生、违法用地和违建的整治力度，实施144条背街小巷整治，新建各类停车泊位6000个。提高环卫精细化水平，主干道机扫率达100%。打造30个垃圾分类示范小区，全面提升垃圾分类质效。新建玖玺紫阙台北侧等口袋公园，推进奎河沿线绿化建设工程，让居民“出门入园、推窗见绿”。稳步推进城市管理执法体制改革，强化城管队伍建设，加快城区治理体系和治理能力现代化。

系统推进绿色发展。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快创建“省生态环境领域真抓实干成效明显区”。开展扬尘攻坚行动，重点抓好臭氧与颗粒物协同管控、重污染天气应对；注重土壤净化，加强西部城区农业面源污染防治，推动垃圾无害化处理、资源化利用；落实“河湖长制”，完成黄河北等4个片区污水处理提质增效达标区建设，建成京杭大运河等4处“幸福河湖”。推广建设“绿岛”项目，进一步减少餐饮油烟污染。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等创建活动，促进生产、生活方式绿色转型。

深耕细作城市文化。着重发展和彰显红色文化、彭祖文化、楚汉文化、苏轼文化、山水文化、运河文化等，配合做好彭城历史文脉城市更新工程，新建下圆墩遗址公园，打造独具特色的城市文化新名片。充分发挥图书馆、文化馆文化育人功能，整合辖区内各类资源，扶持形式多样的城市书房、阅读空间、文化驿站，让公共文化的触角延伸到XX每一个脉络。充分利用好各级各类产业扶持资金的导向作用，持续提升文化产业增加值占地区生产总值比重，力争全区文化产业营收突破10亿元。

全面推进乡村振兴。统筹乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，落实耕地保护和粮食安全责任制，严格耕地用途管制，守好全区6.1万亩耕地红线。深化垃圾、污水、厕所“三大革命”，完善水电路气网、快递物流等公共基础设施，着力改善乡村面貌。加强55个涉农社区（村）集体“三资”管理，进一步盘活集体房屋和存量土地、整合资产资源、增加集体收入，推动农民和集体共同增收。加快富硒产品等特色产业发展步伐，利用柳新镇土壤天然富硒这一优势，加速“富硒品牌”建设。

（五）坚持人民至上、实事惠民，彰显“城区经济领头羊”的幸福底色。重点做好6大类100项民生实事“六心工程”项目，兜住、兜准、兜牢民生底线，让发展更有温度、幸福更有质感。

倾心倾力织密保障网络。强化就业优先政策，积极推进创业富民、技能富民、政策富民，做好援企稳岗帮扶，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，举办“创响江苏”等系列活动，完成职业技能培训3600人，新增城镇就业10000人以上，扶持创业2000人。深入实施全民参保计划，落实基本养老保险等保障动态调整机制，严格执行被征地农民保障政策，提升新业态人员社会保险覆盖面，做到“应保尽保、应兜尽兜、不漏一户、不落一人”。强化低保政策、社会救助、公益慈善、扶困助残的有效衔接，健全特殊困难群体主动发现救助机制，扎实做好“爱满XX”“童舟共济”等具有XX特色的关爱行动。完善退役军人服务保障体系，把国防教育纳入国民教育和精神文明建设统一规范组织，助力全市创建全国双拥模范城“十连冠”。

多措并举优化服务供给。提升教育满意指数。新建小学2所，招聘教师94名，增加学位4320个，创建省优质幼儿园2所以上。强化学校食堂和配餐管理，食堂量化分级优良率和明厨亮灶实施率达到100%。积极培育“省智慧教育样板区”，创建国家级“义务教育优质均衡发展区”“学前教育普及普惠区”。提升全民健康指数。整合市中心医院等三甲医院资源下沉，领建XX、泰山南等社区卫生服务中心，共建专家科室、开展签约服务，提升基层医疗服务质量。增强重大疫情和突发公共卫生事件应对处置能力，开展传染病防控、妇女两癌筛查、新生儿疾病筛查等行动，提高居民健康素养。提升“一老一小”幸福指数。配建综合性养老服务中心，升级老年助餐点，完成困难老年人家庭适老化改造330户，扩大政府购买居家养老服务范围，擦亮“泉享颐养”养老品牌。完善社区婴幼儿托育服务设施，加强普惠托育机构建设。建设未成年人保护和预防犯罪中心，推动未保阵地向社区延伸，健全儿童保障、司法保护机制，织密未成年人关爱保护网。

善作善成深化社会治理。打响人大“民有所呼、我有所应”、政协“有事好商量”、社区“民生月谈”、“援法议事”等协商议事、基层治理品牌，推进法苑小区等7个“法治小区”建设，实施“精网微格”工程，推动城乡社区治理服务创新。巩固“大排查大整治大提升”行动成果，强化矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，实现区、街（镇）、社区三级平台全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真开展信访问题源头治理三年攻坚行动，加大重点领域信访事项化解力度，提高信访工作法治化水平。巩固提升重大隐患专项整治行动和“三个年”行动成果，部署开展安全生产“治本攻坚”三年行动，抓实风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶，重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪，全面化解安全风险隐患，坚决维护社会治安大局稳定。

三、建设人民满意的服务型政府

各位代表，面对新形势新挑战，我们将大力弘扬“不怕困难、不畏艰险、勇于斗争、敢于胜利”精神，坚决扛起“走在前、做示范”政治责任，更好推动XX高质量发展向前进。

（一）紧跟核心向前进。始终把政治建设摆在首位，深刻感悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，高标准落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终以“走在前、做示范”的要求审视工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）依法行政向前进。深入贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治理念、法治思维和法治方式推动工作，促进政府治理规范化、程序化、法治化。严格执行重大行政决策程序，加强重大行政决策和行政规范性文件合法性审查，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。强化重点领域行政执法监督，全面提高行政执法规范化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平，营造更加公正、更加有序、更加阳光的法治环境。

（三）勇争一流向前进。善于运用改革的思路、市场的办法、技术的力量、闭环的机制，推动市委、市政府决策部署和区委工作要求不折不扣落实到位，全面激发高质量发展的内生动力。永葆主动担当、奋发有为的事业心，增强敢打硬仗、冲锋在前的执行力，高效推动各项工作争先创优、各项任务落地落实。时刻同人民群众想在一起、干在一起，用心用情解决好群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，切实以政府的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

（四）永葆本色向前进。坚决落实全面从严治党各项要求，认真贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决对“不担当、不作为、不落实”现象“零容忍”。持续整治形式主义、官僚主义，抓好各类巡视反馈问题整改，深化拓展基层减负工作成果。积极构建“亲清”政商关系，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固防线，塑优风清气正的政治生态。切实加强对财政预决算、重点工程、民生项目等领域的审计监督，持续提高各类资金使用的规范化水平，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，行程再远，行则必至；事业再艰，干则必成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、踏石留印的劲头、百折不挠的毅力、勇立潮头的担当，汇聚起万众一心的强大力量，为中国式现代化XX新实践作出更大贡献！

2024年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、回望2023，我们在勠力同心、奋楫笃行中交出高质量发展新答卷

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察龙江期间重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展首要任务，抢抓机遇、团结拼搏、善作善成，全力以赴稳经济、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了区十二届人大二次会议确定的目标任务，各项事业发展态势持续向好。预计全年GDP增长6%，社会消费品零售总额实现XX亿元，规模以上工业增加值实现XX亿元，固定资产投资实现XX亿元，区本级税收收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长4%。

——过去一年，是转型发展蹄疾步稳，发展活力持续释放的一年。

坚持稳字当头、稳中求进，加快构建新发展格局，推动经济运行回升向好。产业立区向“新”而行。着力推动新村、会战两大传统商圈向“时尚、智慧、社交型”商圈转型，围绕“夜购”“夜娱”两大主题持续发力，组织辖区企业积极参与政府促消费活动，拉动消费XX亿元。广州瀚升创意设计总部成功落户。平台经济初具规模，麦途产业园区顺利入驻，化工产品交易平台交易额突破XX亿元。中科创业园获评全省平台经济示范园区，匠人文化直播共享基地获评全省示范基地，共获得奖励资金XX万元。赛车小镇成功举办第三届中国汽摩运动大会，线上线下观看量超5000万人次，点燃赛事经济新引擎。支持利达实业、龙兴石油机械等骨干企业挖潜增效，服务立发装备制造、时代靖德等临规企业增产扩量，全年新增规上工业企业7家。高新技术企业达到43家，新增省级以上专精特新企业4家。新万通产品研发部被评为省级工程技术研究中心，金盛伟业成为全省首家通过中国绿色建材产品认证企业，福龙水泥荣获省级“绿色工厂”称号。积极引进推广玉米“4090”水肥一体化种植模式，亩产增长30%以上。项目聚势向“强”而生。深化全员招商理念，全年“走出去”“请进来”60余次，引进中交投资、托普威尔石油科技等产业项目15个，签约总额XX亿元，其中亿元以上项目9个。落实产业项目全要素保障、全周期管理、全方位服务，紧盯项目“四率”要效益，东北应急救援中心、华扬风电等46个重点项目开复工率100%，完成投资XX亿元，9个省重点项目投资完成率100%。晟霖商业综合体、达盛技术升级等一批项目建成投产，大庆金锣生猪屠宰、肉制品加工及大豆蛋白三大主营业务总产值突破XX亿元。百湖家政服务有限公司通过国家级服务业标准化试点建设验收。营商环境向“优”而进。坚持“无事不扰、有求必应”，厚植企业发展沃土。22个专班、11个街道全覆盖包联企业6793家，高效为企业解决融资、用工、产品扩销等问题诉求352个，问题解决率100%。高标准完成区政务服务大厅升级改造，设立全市首家企业不动产登记窗口，为群众和企业提供更加高效便捷的“一站式”服务。全面推行“好差评”机制，大厅受理各类事项18万件，实现“好差评”覆盖率、好评率、按时办结率“三个百分百”。企业2小时开办，“二百小”①即来即办，新增市场主体1.5万户，培育量居全市首位。区税务系统荣获“全国青年文明号”“巾帼文明岗”等4项国家级荣誉。12345政务热线平台受理各类工单1.6万件，群众满意率97%，困扰市民的供热、老旧小区改造等一批民生问题得到及时妥善解决。

——过去一年，是建管并举措施有力，城区面貌大为改观的一年。

坚持全域统筹、系统推进，借势省旅发大会，着力打造精致舒美人居环境，不断提升群众获得感和体验度。城区功能更加完备。总投资XX亿元完成新村二区、北辰一区等148栋楼、7583户老旧小区维修改造，实现“有居”到“优居”的转变。彻底根治秋林商场、大润发等5个易积水点，修复更新经三街、纬七路等破损路面7200平方米，雨排管网清淤10万延长米。宜居环境更加靓丽。以执法重心下沉推动管理效能提升，深入开展市容市貌综合整治行动，拆除私搭乱建137处，清理占道经营、门前堆物等市容顽疾6200余处。栽植乔灌木、花卉地被35万株，节点彩化6600平方米。逐步完善生活垃圾分类设施，住宅小区垃圾四分类完成率80%、二分类完成率96%。高效应对雨雪极端天气，我区清冰雪画面出圈全国，央视新闻联播上镜报道。品质生态更加宜人。秸秆禁烧实现“零火点”，空气质量稳定达到国家二级标准。溯源治理安肇新河流域129个入河排污口45项问题，完成46个排口规范化建设。建立“双河湖长”制管理体系，清理“河湖四乱”19处，兰德湖成功创建“五星级”幸福河湖、全市唯一。绿洲、奔二、井下3个“无废社区”②成功授牌。

——过去一年，是发展成果惠及百姓，民生画卷更加亮丽的一年。

坚持“民之所盼、政之所向”，扎实办好民生实事，不断实现人民对美好生活的向往。教育强区蓄势赋能。投入4300万元，实施学校、幼儿园改造升级，打牢优质均衡基点。新增普惠性幼儿园4所，普惠率98%，“入园难”问题有效缓解。深入实施“双名”工程，挂牌8个名师、名校长工作室，打造10处“学科教研共同体”活动基地，通过示范引领带动教育教学水平整体提升。充实教师队伍力量，教育、幼教公开招聘教师88人。大力发展普惠托育服务，减轻家庭生育养育教育负担，托育服务机构达到15家，托位数940个。9所学校、60名教师获得国家级、省级荣誉，翔宇未来、庆风小学被确定为“国家中小学智慧平台试点学校”，幼教中心荣获“大庆市巾帼建功先进集体”。医疗服务提质扩面。深耕医联体建设，推动医疗资源共享，受益人群5800余人次。完成区疾病预防控制中心改革，建成黎明、万宝两家社区医院，投入XX万元维修改造基层医疗卫生机构，诊疗环境和服务水平显著提升，累计就诊37万人次，基本实现“小病不出社区、大病及时转诊”。医保扩面成效显著，参保率达到98.5%，切实减轻居民就医负担。公益慈善事业蓬勃发展，区红十字志愿者先后荣获全国红十字志愿服务先进典型、中国红十字会“会员之星”荣誉称号，均为全市唯一。文体服务惠民润心。成功举办2024大庆新年演唱会、金志文演唱会、第三届中国汽摩运动大会等大型文旅活动200余场，推出冰雪旅游推荐官、冰上龙舟等8项特色冰雪互动娱乐体验，吸引游客50万人次，引爆文旅融合新热点。积极承办中国女篮联赛大庆主场比赛，平均每场吸引观众5000人次，变“流量”为“增量”，持续带动消费升级。赛车小镇获得“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”荣誉称号。

——过去一年，是社会大局和谐稳定，平安建设扎实推进的一年。

坚持未雨绸缪、常态长效，牢牢守住安全底线，全面深化基层治理。社会保障持续兜牢。深入实施就业创业服务质量提升工程，全区新增就业3713人，发放创业担保贷款、就业专项补贴资金XX万元。米兰社区获评全省星级充分就业社区。城镇居民人均可支配收入持续增长，企业离退休人员基本养老金实现“十七连增”。严格落实特殊困难群体救助保障和退役军人优待政策，累计发放各类救助、补贴、优抚资金XX万元。完成特殊困难老人家庭适老化改造20户，友谊、绿园、火炬街道3个老年餐厅建成投用，惠泽养老之家荣获“全国养老服务先进单位”。基层基础持续夯实。招录街道社区干部、辅警297名，选举社区居委会成员26人，顺利接收高新区移交社区服务与居民管理，基层治理基础进一步夯实。建设网格服务驿站31个，“群众满意网格”数量全市排名第一。社工站实现属地街道全覆盖，累计服务1000余人次。东风街道新时代文明实践所获评省级示范所，友谊街道爱民社区获评全省综合减灾示范社区，东安街道新玛特社区获评省级优秀志愿服务社区，东风市场监管所获评国家级“四星所”。安全底板持续稳固。压实网格化管理责任，顶格推进安全生产“两项行动”和“百日攻坚”，突出危化品、燃气、消防、道路交通、建筑房屋等重点领域，动态管理“三个清单”③，隐患问题全部整改销号，安全形势持续稳定。坚持“事要解决”，全年信访总量同比下降11%，妥善化解信访事项85件，圆满完成全国“两会”、省旅发大会等重要时间节点安保维稳任务。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续推进反诈人民战争，全区刑事、治安警情同比下降30.3%和11.8%。更新交通灯岗110处，增设停车位2000余个。

——过去一年，是自身建设强基固本，履职能力全面提升的一年。

坚持内强素质、外树形象，以实干增实效，努力建设人民满意的服务型政府。政治建设走深走实。扎实开展政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“工作落实年”推动能力作风建设走深走实。全面贯彻“四下基层”“一线工作法”，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，解决历史遗留问题20个。依法行政有力有效。规范政府议事规则，严格执行“三重一大”④事项集体决策、区政府常务会议会前学法制度，政府法律顾问出具法律意见书200余份，有效推动法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议34件、政协委员提案63件，办复率100%。深化“八五”普法宣传教育，开展法律“七进”活动，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。正风肃纪从严从紧。全面履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，廉洁政府建设纵深推进，着力保持风清气正的政治生态。此外，审计、统计、工会、妇女儿童、国防动员、机关事务等各项事业都取得了新成绩。

各位代表，回望2023年，时时有挑战，事事有考验，处处有感动。我们在爬坡过坎中攻坚克难，在抢抓机遇中乘势而上，在苦干实干中收获成绩。这是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，凝聚了全区人民的汗水、饱含着社会各界的付出。在这里，我代表区人民政府，向长期奋战在各条战线上的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向油田企业、垂直管理单位、兄弟县区，向驻区部队、武警官兵和政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持XX区发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要表现在：传统产业转型升级步伐较慢，总部经济、冰雪经济、创意设计等新兴产业培育不足，平台经济仍处于起步阶段，新落地大项目偏少;财政收支矛盾日益凸显，优质公共服务供给不均衡，市政设施配套、医疗、教育、养老等民生领域还有不少短板，老旧小区还有较大体量亟需改造;政府系统个别干部的作风不实、担当不足，争先创优意识和服务市场主体、优化营商环境效能有待进一步提升。短板弱项就是努力方向，堵点问题就是发力关键。对此，我们将毫不回避，主动应对、全力解决。

二、展望2024，我们将勤耕不辍、履践致远，奋力开创高质量发展、可持续振兴的崭新篇章

各位代表，2024年是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是推动新时代XX全面振兴的奋进之年。我们拥有得天独厚的区位优势、逐步夯实的产业优势、日趋完备的承载优势、同心同德的干群优势这“四大优势”，同时也存在产业结构还不够优化、财源建设还不够有力、民生保障还不够厚重、政策赋能还不够充分这“四重挑战”。做好政府工作，要在深学细悟中汇聚向心之力，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，以“身在最北方、心系党中央”的政治忠诚，一心一意谋发展，不折不扣抓落实，一步步把美好蓝图变为现实。要在实干担当中彰显奋进之为，抢抓党中央、国务院推动新时代东北全面振兴政策机遇，主动融入和服务全市发展大局，脚踏实地、埋头苦干，以经济转型升级夯实民生保障，以城市精细建管提升城区形象，以真情为民服务践行民生宗旨，在大庆转型发展中留下XX奋斗足迹。要在振奋精神中保持攻坚之势，在区委坚强领导下，保持战略定力，坚定必胜信心，以“时时放心不下”的责任感、“跳起来摸高、跑起来赶超”的拼搏姿态，在新的赶考路上志存高远、勇攀高峰，努力在全市各项工作中争一流、站排头。

新的一年，政府工作整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察黑龙江、召开新时代东北振兴座谈会重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议、省委十三届五次全会、市委十届五次全会决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，聚焦省委“六个龙江”⑤、市委“三个城市”⑥发展战略，锚定“五个新跨越”阶段性任务，坚持“做优三产、壮大二产、融合一产”发展思路，以更加积极的姿态、更加务实的举措，有效推进稳增长、促改革、强治理、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力开创XX区高质量发展、可持续振兴新局面。

2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长7%以上，一般公共预算收入增长10%以上⑦，城镇调查失业率6%以内，城镇居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标任务，我们将重点做好六个方面工作：

——打好产业升级“组合拳”，促进经济质量新跃升。

坚持“做优三产、壮大二产、融合一产”发展思路不动摇，紧密对接全市“1357”现代化产业体系，加快构建“1+3+6”⑧产业新格局，统筹抓好现代商贸物流中心区、新型工业示范区、平台经济聚集区、特色文旅样板区、近郊农业融合区“五大产业功能区”建设。聚焦现代服务业促转型。支持新村、会战商圈发展首店经济，打造集美食、购物、演艺、灯光秀于一体的夜游消费圈。推动线上线下消费有机融合，鼓励发展直播带货、场景体验等新型经营模式，满足个性化、多样化、品质化消费需求。发挥政府消费券等杠杆效应，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。加快推进国际能源物流、省交投物流园落地建设。抢抓XX机场航空口岸开放争取、保税物流中心(B型)申建等有利契机，谋划空港物流园区，发展以航空货运、航油储运为主线的临空经济。依托广州瀚升、飞鱼文化传媒，大力发展创意设计产业。聚焦新型工业提能级。整合食品加工、油化配套、绿色建材、新能源产业上下游资源，支持天瑞井下作业、华扬风电等骨干企业延链、补链、强链。推动工业企业加大研发投入，力争全年新增高新技术企业10家，专精特新企业5家。借势东北区域应急救援中心建设，谋划智慧应急装备产业园。鼓励工业企业数字化转型，优化资源配置，提高生产效率。推动华宏钢构、金盛伟业绿色产品扩产增能，支持福龙水泥争创国家级“绿色工厂”。聚焦平台经济深挖潜。构建精准高效监管服务体系，依托麦途产业园引进大疆无人机、荣耀数字产品区域销售中心，持续壮大化工产品交易平台，启动道路运输服务平台，推动车伙伴汽车交易平台快速上量。积极跟进云趣数科金融平台等新项目进展，鼓励地方企业发展平台经济，谋划引进落地平台项目8个以上。对接国家级智库专家团队，科学编制中长期发展规划，力争打造全省乃至中国北方地区平台经济示范区。聚焦文旅融合添活力。扶持赛车小镇挖掘推广赛车文化品牌价值，精心筹办“第四届中国汽摩运动大会”、全民赛车狂欢季等系列主题活动，举办3场国家级赛事、300场专业赛和普及赛，加快温泉康养项目建设，打造一站式汽车“产业+文旅”城市综合体。高标准承办中国女篮联赛主场比赛、龙舟赛等品牌赛事，支持飞鱼文化传媒等文化公司引进音乐节、群星演唱会、影视剧拍摄等演艺活动。依托经六街现有商业氛围，打造特色国潮文化街区。聚焦精品农业育新机。坚持特色集约，围绕生物育种、智慧农业等高附加值业态，深化“产学研观”一体，与黑龙江八一农垦大学等科研院所开展校地合作，打造省级农业种植示范基地。对接洽谈知名企业，谋划农产品精深加工项目，力争实现“农头工尾”新突破。依托奥体中心、赛车小镇，积极谋划农产品展销会、丰收节等系列活动，持续推动“农文旅商”多元融合。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳步推进春雷地区盐碱地改造和基础设施升级。

——突出项目建设“主攻点”，增强区域发展新动能。

牵住项目建设“牛鼻子”，着力提高投资效率，增强投资后劲。以更大力度抓实招商引资。牢固树立“人人都是招商员”理念，高效配置招商要素资源，健全完善产业链招商图谱。坚持“税源贡献、指标贡献、产业链贡献”三大导向，瞄准数字经济、平台经济、赛事经济、人工智能等细分产业赛道，紧跟全国各大产业投资基金，大力开展基金招商、会展招商、以商招商。深化与惠州市新一轮对口合作，探索园区共建、飞地经济等利益共享模式，更好融入全国统一大市场。2024年力争引进亿元以上项目10个，签约额50亿元以上。以更大力度加速项目建设。狠抓手续快办、要素必保、政策直达、节点贯通，专班包保推进、专人全程服务。谋划儿童公园盘活，打造集大型游乐设施、梦工厂于一体的沉浸式主题乐园。积极引进东三省首个宠物产业园，抢占宠物经济新赛道。支持金锣肉制品增产扩能，助力山松生物大豆蛋白打入俄罗斯高端食品市场，力争产值突破25亿元。加快龙兴石油机械扩产升级项目建设，打造中国石油北方抽油杆生产修复基地。积极申请省级重点项目奖励资金，全年计划推进实施重点项目47个，年度计划投资26.8亿元。以更大力度推进科技创新。主动融入全市“一联盟、一平台、一园区、一套政策”自主创新体系，发挥中心区科研机构集中、毗邻环东北石油大学创新创业生态圈优势，深化“产学研用”融合，支持新万通与美国密苏里大学合作研发稠油开发技术，信辰科技与东北石油大学合力攻坚页岩油开采二氧化碳前置压裂技术，推动核心技术攻关和规模效益开发。持续推进中科创业园高科技孵化基地建设，吸引更多研发型、科技型企业到我区投资发展。

——画好区域共建“同心圆”，打造地企协作新典范。

坚持地企“一家人”“一条心”，携手打造发展共同体。油地互联聚合力。坚持“新四共方针”，进一步完善油地深度融合机制，实行油田用地审批超前介入、容缺办理，推进油田作业区生态治理由监管向共治转变，全力保障油田企业产能建设。服务采油厂新增钻井建设，加快解决采油一厂、采油三厂油田管线占压等疑难问题。围绕项目建设、城区绿化、环境综合整治等领域持续深化务实合作，携手实现高质量发展。地企共建开新局。提升与驻区国有企业合作层次，服务中国铁塔集团大庆总部、中石化加油加气充电站大庆总部基地项目建设，谋划推进大唐热力、一石热力油田回注水供热项目。整合区政府公共土地资源，谋划建设新能源基础设施。服务市交投总部落地，支持省农投二建面向全省扩大业务规模。深化与国投集团、城发集团合作，共同引进新项目落地。服务达盛、天福井下作业等油服企业增资扩产，新增产值7000万元以上。为企服务优环境。高质量推进数字政府建设，推动数据资源整合共享。依托全省一体化政务服务平台，进一步延伸服务触角，开展街道便民服务中心标准化建设，推行“一网”高度融合，“通办”提质赋能，更多事项、更大范围实现“不见面”审批。提标运行“12345”政务服务热线，涵养服务文化、塑造服务品牌。深入落实减税降费等惠企政策，积极开展企业包联活动，真心实意帮助企业解决各类生产经营难题，构建亲清统一的新型政商关系。

——做足城市更新“大文章”，塑造美丽城区新风貌。

坚持尽力而为、量力而行，着眼品质提升、生态提优、管理提级，着力解决“堵”的问题、整治“乱”的现象、做好“美”的文章，让城市更加可观、可读、可感。高品质完善城市功能。坚持规划先行，系统编制春雷地区国土空间规划和XX机场西侧、南一路南侧等地块控制性详细规划，进一步拓展城市发展空间。统筹推进海绵城市⑨建设，积极申请资金，维修改造兰德南部、新村北部等区域地下管网，打造更加安全、更具韧性的“城市生命线”。实施经六街整体改造，有序推进检测结果为Ⅲ、Ⅳ类桥梁加固维修。贯穿“城市修补”理念，组织开展城市体检，健全“城市家具”档案，对经三街、经八街、美兰街等城区主要街路推行动态维修管护，以“小修补”服务“大民生”。高水平深化城市管理。从细微处入手，出实招、强攻坚，把短板变成长板，难点变成亮点，做好城市精细化管理的“施工人”。完善城管、街道综合执法沟通联动机制，持续整治门前堆物、占道经营、毁绿占绿等市容顽疾，扮靓城市颜值。更新城市微景观，实施奥体中心周边、经六街转盘道等节点绿化亮化美化，打造一批“小而美”城市景观。严格环卫作业质量监管考核，持续推进垃圾分类，完善“动态管理、即满即清”垃圾收运体系。深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城市创建成果。高标准守护城市生态。扎实推进大气污染防治“冬病夏治”、水环境治理“四季”执法、危废处置企业整治提升行动，全面打赢污染防治攻坚战。严格落实秸秆“全域、全时段、全面禁烧”要求，精准开展城市面源污染源头治理，力争空气优良天数比例超过92%。持续深化“双河长制”网格化管理，地企联动开展河湖治理，实现水环境质量稳定达标。积极创建兰德湖省级水利风景区、万宝湖省级幸福河湖。深入推进“无废城市”创建，强化土壤污染风险管控，严格建设用地污染地块准入管理。巩固环保督察整改成果，做好新一轮中央环保督察迎检工作，以最高标准、最严要求守护美丽家园。

——织密民生保障“幸福网”，点亮美好生活新愿景。

始终把群众满意作为政府工作第一追求，持续加大民生投入力度，用心办好民生实事，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。抓牢社会保障底线。以创业带动就业，构建“双轮驱动”就业服务体系，推动市级充分就业社区创建率实现100%。推进社保、医保提标扩面，切实让居民群众有“保”障、有“医”靠。扎实做好各类特殊困难群体关心关爱，按时足额发放各类救助资金，兜牢基本生活底线。加大退役军人服务保障力度，营造“参军光荣、退役荣光”的浓厚氛围。抓优公共服务供给。紧扣“教育强区”战略部署，创新集团化办学路径，开展市属优质学校与区属学校结对共建，推动区属学校教育教学水平整体提升。深化区管校聘改革，骨干教师占交流教师比例达30%。深度赋能“双名”工程，培养名师100名。推动“双减”政策走深走实，报送“双减”省级以上优秀课例30节。投入565万元对四十四中学、拥军中学等9所学校进行改造。服务六十九中学改扩建项目建设，增加优质学位1200个，缓解热点校就学压力。持续擦亮学前教育“金字招牌”，力争在全市范围内首批一次性通过学前教育普及普惠国家验收。提升基层医疗卫生服务能力，加大医疗器械配备力度，加快基层医疗卫生机构人才队伍建设。建立打分评价体系，完善绩效考核机制。优化诊疗流程，将网上预约与门诊绿色通道相结合，将家庭医生与门诊延时服务相结合，将康养项目与基层医疗卫生机构相结合。探索区人民医院与国内顶尖医疗设备研发公司共建合作，积极引进远程医疗会诊项目，推动区域医疗卫生事业创新发展。巩固国家卫生城市创建成果，全力做好第四次国家卫生城复审，促进公共服务公平普惠、优质高效。抓实财源建设提效。跟踪服务烟草公司、百货大楼等骨干税源企业，助推企业稳步发展、保税增收。大力实施“强基行动”，进一步提升征管基础质效，实现税收治理法制化、规范化、精准化。“三个一批”盘活国有资产，壮大税收“盘子”，促进闲置资源稳定良性运转。抢抓政策机遇，全力争取上级专项资金、债券资金落地，力争做到“能争尽争、应用尽用”。

今年，聚焦群众“急难愁盼”问题，继续办好10件可感可及的民生实事。(1)紧贴居民所需，融入特色主题，稳步推进新村三区、万宝一区等7个老旧小区改造，从“住有所居”向“住有宜居”迈进。(2)开展物业领域专项整治提升行动，优选府民、宏福等物业企业，打造“物业管理服务提升年”示范小区。(3)集中整治私搭乱建，营造安全、文明、有序城区环境。(4)加大访民问暖力度，推行“供热管家”服务模式，把暖心工程做到群众心坎上。(5)加快推进历史遗留房屋办证，全面提升不动产登记服务质效。(6)落实落细就业优先政策，力争全年新增就业3200人以上。(7)谋划建设3个“一刻钟便民生活圈”，让幸福“近在咫尺”。(8)新增2所普惠性托育服务机构，增设托位124个。(9)加大优质学位供给，推动2所民办园转为普惠性幼儿园，普惠率保持98%以上。(10)争创2家星级养老机构，建设3家惠民养老餐厅，进一步提升养老服务水平。

——筑牢安全稳定“生命线”，激发社会治理新效能。

贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，不断提升公共安全和社会治理水平。全心营造安全发展环境。聚焦全领域、全环节、全时段，动态管理“三个清单”，健全完善业务培训、安全宣讲、举报奖励等制度，形成“查改管建”工作闭环，真正把安全责任压实到基层末梢。集中攻坚XX、万宝、会战三个区域综合整治，加强物资、装备、经费、人员等全要素保障，不断提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置能力。争创全国食品安全示范区，守护群众“舌尖上的安全”。全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，强化“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，突出溯源治理，推进“治重化积”，最大限度把矛盾纠纷化早化小、解决在基层。着力防范化解政府债务风险，确保总体可控。持续加大社会治安打防管控力度，重拳出击电信诈骗、涉黑涉恶、涉油涉众等违法犯罪活动，坚决保护人民群众生命财产安全。全面加强基层社会治理。厘清各单位权责边界，深化街道综合行政执法改革，强化基层执法力量建设，加快形成执法监管新格局。充分挖掘11个街道优势资源，重点围绕民需民盼，着力打造“一街一社一品”特色品牌。强化基层服务力量建设，完善社区工作者、网格员绩效考核机制，打通能上能下双向通道。推进“警格+网格”协调联动，多元化解决群众反映问题。

三、不负时代、奋发有为，在新征程上展现服务型政府新作为

使命呼唤担当，实干成就未来。我们将牢记“服务是政府之本、落实是政府之责”，不断提升法治化意识、专业化能力、市场化思维，全面增强政府系统公信力和执行力。要旗帜鲜明讲政治。全面落实新时代党的建设总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定政治理想、站稳政治立场、把牢政治方向。推动政府系统上下立足本职找准切入点、结合点，在各自岗位上着眼大局、顺势而为，以实际行动诠释忠诚干净担当，确保上级和区委各项决策部署落地生根、开花结果。要坚定不移强法治。牢固树立法治思维，推动会前学法、专题培训、案件分析制度化、常态化，有效降低行政败诉率。强化人才队伍建设，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。多层次多形式开展“八五”普法宣传，支持工青妇等人民团体依法依章开展工作。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案。落实重大决策法定程序，提高依法科学民主决策水平。要善作善为抓落实。牢固树立和践行正确政绩观，落实“五细”要求、“一线工作法”，着力提升学习能力、创新能力、专业能力和主动思考能力，吃透上情、关注外情、洞悉内情，锤炼敢想敢为的魄力、善作善成的能力、立说立行的执行力。坚持事争一流、唯旗是夺，激发全区干事创业活力。健全工作闭环管理机制，强化精准督查、写实考核、公开监督、结果评价，层层传导压力、激发动力，确保事事有着落、件件有回音。要清正廉洁作表率。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”顽瘴痼疾。强化重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险管控，高质量推进重大政策落实、政府投资项目审计监督全覆盖，守住底线，不踩红线。厉行勤俭节约，加强预算刚性约束和绩效管理，严控“三公”经费，非急需非刚性支出预算再压减20%，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上，让秉公廉洁用权、亲民干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，山高路远，但见风光无限;跋山涉水，不改一往无前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，团结带领全区人民，昂首阔步新征程，携手奋进向未来，以担当诠释初心，以实干践行使命，接续奋斗、砥砺前行，奋力开创XX区高质量发展、可持续振兴新局面。

2024年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是东北振兴战略实施20周年，是实施全面振兴新突破三年行动首战之年。一年来，在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实市委“34456”发展战略，较好完成了年度目标任务，实现全面振兴新突破三年行动良好开局。

预计全年，地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长12%，一般公共预算收入XX、增长56.1%，固定资产投资XX，社会消费品零售总额XX、增长21%。

--这一年，我们夯实发展压舱石，不遗余力稳增长，经济运行量质齐升

工业经济稳中有进。深入开展“实体经济服务年”活动，促成银团授信龙新矿业35亿元、众达轧辊科信贷500万元，解决中泰矿业、云新矿业电力增容问题，开发区短流程项目开创“铁水直连”新模式，为民营企业增产提效提供保障。促成辽宁高端与聚鑫达深度合作，高炉单体产能冲入全省民营企业前列。云益矿业混凝土搅拌站项目竣工投产，助力大宗固废开发利用。搭建桥梁找市场，辽宁高端、众达轧辊等企业新签订单XX。预计全年，规模以上工业总产值XX、增长5%。

文旅融合蹄疾步稳。连续三年央视报道的大冰沟景区成为省级水利风景区，游客服务中心投入使用。大峡谷景区成为全省第一批智慧旅游景区，举办“梦幻西游季”主题巡演，开通客运旅游专线，“十一”期间省内景区网络搜索排名第一。城外鱼庄成功创建国家3A级景区，“小鱼庄”变身乡村旅游“金招牌”。创建全市首家市级铸牢中华民族共同体意识红色教育基地，完成下马塘苗可秀烈士纪念广场维修改造，新增3处市级文物保护单位，红色基因浸润民心。旅游文化节和旅游助推季主题活动促进消费需求加速释放，全年接待游客62万人次、旅游收入XX，较2019年分别增长20%、168%。

农业基础夯实巩固。严格落实粮食安全责任制，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，整改乱占耕地建房3处，惩处违法行为1起。发放惠农补贴XX，粮食种植面积4.12万亩、产量1.75万吨。建成虹鳟鱼种质资源场，城外鱼庄成为市级农业产业化龙头企业，全区冷水鱼年产量350吨、产值XX。投入XX支持生态停车场、冷水鱼、绒山羊养殖等壮大村集体经济项目。推进成立电商农产品销售企业2家，落实创业担保贴息贷款XX，拓展促农增收新渠道，筑牢联农带农硬支撑。

--这一年，我们打好项目攻坚战，持续加力扩投资，发展步伐坚实有力

项目建设“赛”出新速度。深入开展“项目建设落实年”活动，落实要素攻坚、“亮赛”评比等推进机制，36个重点项目开复工率100%。实施“百日攻坚”行动，完善项目包保机制，在建、在谈、储备等项目提档增速。思山岭铁矿一期前750万吨工程试生产，是国家“基石计划”首个试生产项目。云新矿业地下开采一期工程建成运行，聚鑫达节能减排综合改造项目即将竣工，徐家堡子铁矿开工在即，星光硅质标准化厂房、年产25万吨高纯石英砂、高精加气混凝土砌块板材生产线等项目前期工作提速攻坚，项目建设扩量提质夯实产业底色。

招商引资“比”出新高度。深入开展“招商引资竞赛年”活动，“走请”291次，新增储备项目48个，签约项目51个，落地亿元以上项目11个。在全市率先聘任33名招商大使，为“链上XX”扩大招商“朋友圈”。委托地质八队全面摸清矿产资源家底，开发整合“路线图”更加清晰。引进西麦特钢入驻，助力XX制造“破浪出海”。成功盘活亿利矿业及2处本钢闲置厂房，让“静”资产再生“金”。国电投风力发电项目稳步推进，辽宁高端与中冶集团合作项目签约落地，央地合作持续深化。全年引进国内实际到位资金XX、增长43.7%，实际利用外资XX元。

对上争取“跑”出新纪录。紧盯独立工矿、保障性安居工程、沈阳现代化都市圈等政策支持方向，加大跑省进京力度，强化无缝衔接。谋划包装项目42个，东沟门避险安置广场、城区燃气设施更新改造、细河综合治理等24个项目获得政策支持，争取资金XX。顺利通过独立工矿改造提升工程中期评估，综合排名全国17、东北第1，独立工矿样板区“金字招牌”更加闪亮。

--这一年，我们打造改革新高地，铆足干劲促创新，发展驱动行稳致远

营商环境持续优化。深入开展“营商环境提升年”活动，扎实推进“办事方便”改革，不动产登记实现“一站式”办理。政务服务平台网办件655件，梳理完善《办事不找关系指南》事项348项。开展“领导干部走流程”，换位体验找差距，推动政务服务再提升。“万件清理”专项行动案件办结率100%，市场环境显著改善。服务秘书、项目管家深入企业959家次，“双进双促”585家次，解决经济实体问题111个。用活用好各类惠企政策工具箱，为3户企业核准留抵退税XX，为1141户次小微企业及纳税人减免税费XX，市场主体总量增长14.8%，市场活力持续激发。

创新能力不断提升。促进“产学研”深度融合，成立全省首家省级老科协园区工作站，创建众达轧辊材料工艺开发省级实质性产学研联盟。龙新矿业双超矿山安全开采技术入选省级“揭榜挂帅”榜单，金属矿深部安全智能开采技术获批国家“十四五”项目，深埋隧道即时型岩爆预警与控制技术荣获省级科技进步一等奖。实施科技型企业“小升高、高壮大”梯次培育计划，新增高新技术企业1家、雏鹰企业1家、创新型中小企业2家、科技型中小企业10家。全社会研发经费支出XX、增长56.3%，技术合同登记成交额XX、增长6.7%。

重点改革深入推进。充分发挥开发区经济主战场作用，优化“管委会+公司”运行模式，运行效能和竞争力持续提升，全省综合排名提高18位。整合分散设立的交通、水利、住建等工程建设项目招投标和政府采购公共资源交易职能，以规范管理促进资源配置高效透明。持续优化国有资产布局，重组11家区属国有企业，切实提高监管效能，让国有资产“不缩水”。

--这一年，我们用好治理连环招，尽心竭力提品质，城乡建设日新月异

城区面貌“有颜有值”。首次编制城市控制性详细规划，以高质量规划赋能城市发展。露天矿周边城中村避险安置小区、聚八方休闲广场建成投入使用，实施棚户区雨水排水、老旧小区基础设施改造、城区防洪沟综合整治等工程建设，协同铁路部门完成东沟门“平改立”及附属设施工程，新增停车泊位650个，升级路灯220盏，新安装庭院灯100盏，逐渐缩小基础设施“硬差距”。完成农贸集市易地搬迁，解决拥堵“城市病”。妥善处置郭家老旧小区历史遗留违建问题，综合整治助力环境“蝶变”。

乡村建设“有滋有味”。以实用性村庄规划“量身定制”乡村蓝图。下深线升级改造、下马线维修改造、爱国大桥危桥改造等工程建成通车，本宽线甬子峪外环新建工程企足而待，南南线升级改造、农村公路综合整治等工程倍道而进。群众期盼已久的高南线工程顺利开工，一条锦绣大道即将呈现。新改建农村公路32.5公里、桥梁10座、村内道路37.6公里，形成了外畅内捷、四通八达的交通发展新格局。投入近XX开展农村人居环境净化整治，清理农村生活垃圾1.14万吨、村内沟渠2985公里、农业生产废弃物463吨，创建市级美丽宜居乡村3个，留住鸟语花香田园风光。

生态治理“有声有色”。按时限要求完成中央及省级生态环境保护督察整改任务。持续实施大气污染防治行动，全区PM2.5平均浓度37.3微克/立方米，同比改善3.4%。全面落实河长制，深入开展“清四乱”和清飘专项行动，市控河流断面、集中式饮用水水源地水质保持“双百”优良达标。强化土壤污染管控和修复，金家硫化铁矿治理项目纳入国家项目库。构建“一长三员”管护体系，序时推进森林督查清零行动，退化林修复1900亩，打通林长制“最后一米”。在全市率先完成废弃矿山年度治理任务，治理生产矿山1120亩、闭坑矿山79.3亩，以生态之笔绘就青山秀水之美。

--这一年，我们奏好为民服务曲，托起百姓幸福梦，民生保障温暖厚重

社会保障坚如磐石。十件民生实事全部兑现。落实就业优先政策，新增就业514人，登记失业率控制在3.77%以下。开展根治欠薪“四季”行动，妥善解决44件337人XX欠薪问题。关注“一老一小”，推进“物业+智慧社区”居家养老服务模式，敬老院改扩建项目、下马塘养老和托幼改造工程即将竣工，郭家社区获评全国示范性老年友好型社区。为重点人群开展家庭医生签约服务9976人次，免费为60周岁以上老年人接种流感疫苗近5000人。城乡低保特困供养、居民基本养老保险及医疗保险受益群体进一步扩大，补偿标准和保障水平进一步提高。发放各类优抚资金XX，让“最可爱的人”最光荣。全力化解“办证难”历史遗留问题，5个“不能办证”小区实现“清零”，圆百姓“红本梦”。

社会事业蒸蒸日上。上好“双减”必修课，答好“五育”发展卷，投入XX推进教育事业均衡性、高质量发展，“人民满意教育”新格局逐步形成。工会爱心驿站成功入选全国最美工会户外劳动者服务站点，暖心服务筑起“温馨港湾”。百姓大舞台设施提档升级，成为城区群众文化阵地的“新地标”。成功争取体育场馆免费或低收费开放补助，体育健身设施开放服务水平不断提升。300余名健儿在市第十三届运动会展示风采、载誉而归。举办欢乐跑、农民秋收趣味运动会、社区微赛事等活动20余场，设立流动图书服务点4个，建成退休职工活动中心3个，让群众享受高品质文化体育生活。

社会大局平安稳定。以村、社区书记座谈会为哨声探路基层之治，推动解决群众“最关注、最期盼”问题51件。统筹做好新冠病毒感染及其他重点传染病防控工作，全力巩固来之不易的防疫成果。开展燃气安全检查“回头看”，联合检查整改率100%，财政配套XX为燃气用户安装安全防护“四件套”，守护群众平安“烟火气”。落实“两个责任”，筑牢食品安全防线。制定完善应急预案31个，组建省级专家团队为企业提供安全技术服务保障，开展各类安全隐患排查整治专项行动，生产安全事故数量、死亡人数“双下降”，未发生较大以上安全事故。严打严惩各类民生领域违法犯罪，刑事案件破案率上升10%，侵财案件发案数下降30%。完善“一村一辅”工作机制，滚动排查矛盾纠纷，化解率98%，严防个人极端暴力案事件，连续6年未发生命案。防范化解金融风险，高标准完成清收挽损任务，扎实推进农商行改革，社会大局和谐稳定。

各位代表，今年以来，我们以振兴突破“等不起”、对标先进“坐不住”、争先进位“慢不得”的紧迫感和责任感，发扬首创精神，敢为人先、大胆探索，诸多国家和省、市级荣誉接踵而至，“难舍XX”品牌创建佳音频传。全市首个、全省首批通过省级义务教育优质均衡发展区实地评估验收，义务教育实现从“基本均衡”到“优质均衡”的跨越式发展。获批沈家硅石矿勘察项目，在全省率先闯出财政出资勘察矿权新路。石湖村与辽宁孝祥成立村办企业建设人文纪念陵园项目，敲下全省非试点地区农村集体经营性建设用地入市“第一槌”。成功通过省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地技术评审，铺就一条绿水青山世代相传、点绿成金的高质量发展之路。入选省级文化产业和旅游产业融合发展示范区，文旅品牌创建又添新亮点。建成全省首条能够奏响“英雄赞歌”的音乐公路，获评省级美丽农村路，红色文化打卡点再添生力军。高标准化解一批国家、省交办和历史遗留信访案件，成为全省唯一“零京访”县区。增收节支化解债务风险，政府债务风险等级首次由黄转绿。

同时，国防动员、国防教育、双拥共建、军民融合、爱国卫生、红十字会、妇女儿童、残疾人、关工委、青少年、工商联、统计、外事、档案、宗教、史志等工作取得新进展。

各位代表，一年来，我们全面学习把握落实党的二十大精神，以坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最鲜明态度，高质量推进党中央决策部署和省、市、区委工作要求落实落细。我们紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，达到预期成果。我们坚持依法行政，建立府院联动机制，行政机关负责人出庭应诉率100%，提升行政管理和司法裁判综合效能。我们主动接受人大法律监督、政协民主监督，38件代表建议、38件委员提案办结率和满意率100%。我们坚持过“紧日子”，打好“铁算盘”，完善政府采购内部控制制度，让该花的钱花出最大效用，该省的钱锱铢必较。我们以省委巡视为契机，查找差距、改进工作，提升能力、推动发展，政治生态更加风清气正。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。即将过去的2023年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体及离退休老同志，向驻区部队官兵、公安干警和消防指战员，向奋战在村、社区基层一线的工作者，向所有关心和支持XX建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，XX经济社会发展还面临不少困难挑战：产业结构亟待优化，民间投资拉动作用尚需进一步增强；营商环境建设仍需持续推进，金融、土地等生产要素保障力度有待提高；社会服务供给相对薄弱，教育、医疗等民生保障仍存在“软落差”；专业型干部和年轻人才储备不足，部分干部的视野、作风和能力还不能满足高质量发展的要求。面对困境，我们将时刻保持清醒的头脑，引起高度的重视，采取有效的措施，切实加以解决。

二、2024年重点工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好明年工作意义重大。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，沿着市委“34456”发展战略指引方向，加快建设“四个XX”，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写中国式现代化XX新篇章。

2024年全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长不低于全市平均水平，规模以上工业增加值增长15%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%。

围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作：

（一）全力上项目、抓招商，上紧“发条”按下项目建设“快进键”，积蓄高质量发展强大后劲

稳住项目建设“主战场”，持续扩大有效投资。深入开展“项目建设落实年”活动，实施重点项目38个。提高产业类投资比重，推进徐家堡子铁矿、思山岭铁矿一期后750万吨、龙新矿业主体配套设施等项目建设。发挥政府投资引导带动作用，全力推动高南线、南南线等项目建成通车，加快推进棚户区雨水排水、甬子峪水库等工程，启动金家硫化铁矿治理项目。

奋进政策争取“竞技场”，用好用活政策红利。围绕民生、水利、环保、独立工矿和区域协调发展等重大政策导向，尤其是中央财政增发万亿国债政策支持方向，持续谋划包装下马塘避险安置小区二期、义务教育配套设施改造、矿区路改造等一批重点项目，为稳投资、稳增长打好基础，力争全年获得政策资金支持项目13个以上。

打造对外开放“强磁场”，全面提高招商质效。积极开展“走请”活动，充分发挥“招商大使”桥梁纽带作用，进一步招大引强、招新引优、招链引群。做实上门招商、主动招商，选派招商专班到京津冀、长三角等地区精准招商，深化沈阳现代化都市圈跨区域合作，力争全年签约项目40个。强化签约项目跟踪服务保障，推进国电投风力发电、超薄光伏背板玻璃深加工等项目落地，引进国内实际到位资金55亿元以上。

（二）全力谋创新、调结构，激活“引擎”跑出经济发展“加速度”，加快构建现代化产业体系

注重优化结构，增强传统产业优势。把质量提升作为工业产业结构性改革的重要着力点，改善和提升工业整体素质，不断提高工业供给质量和水平。推进辽宁高端节能减排综合利用发电项目，加快新铁盘活。落实惠企政策，全方位支持企业发展，保障龙新、云新、中泰、聚鑫达、荣大、星辉等铁矿采选企业稳产增产，助推众达、顺安、东铄等铸造及钢铁深加工企业稳定发展，做大做强钢铁原材料产业基地。力争全年规上工业总产值XX、增长29.7%。

注重做优增量，提高新兴产业比重。立足现有基础，加快形成新兴产业的集聚效应和规模优势，推进沈家硅石矿、太平山硅石矿、太平山花岗岩矿勘察，推动星光硅质标准化厂房、年产25万吨高纯石英砂、天慧矿业技改等项目。坚持新技术、新业态发展方向，推进高精加气混凝土砌块板材生产线项目，多渠道引进硅制品深加工项目。培育和引进企业利用尾矿生产砂石骨料、制备高附加值建筑材料，支持云益矿业、聚鑫达再生资源等企业快速发展，有效提高尾矿资源综合利用率。

注重创新引领，推动发展动能转换。引导企业加强与高校、科研院所组建创新联合体“揭榜攻关”，推进众达轧辊与江苏安泰创明研究院开展纳米修复技术研发。探索“项目+团队”引才方式，推进博士后工作站落地，让更多人才、技术、项目、团队“带土移植”。持续完善三级创新主体梯度培育体系，筛选培育一批拥有自主知识产权、自主品牌的创新型企业。力争全年科技研发投入增长10%，完成技术合同登记成交额XX，新增“专精特新”“高新技术”企业各1家。

（三）全力抓特色、促振兴，注入“元素”赋能乡村振兴“新活力”，奋力绘就和美乡村新画卷

切实保障粮食安全。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地红线。推进高标准农田建设，为粮食安全蓄势赋能。持续用好各项惠农补贴和农业保险政策，保证粮食播种面积4.12万亩，实施保护性耕作4000亩，粮食总产量保持1.75万吨以上。落实“菜篮子”责任制，保障市场供应充足、价格稳定、物流通畅。努力促进畜禽合作社组织化经营和规模化种养，力争肉蛋奶产量分别增长4%以上。

深度挖掘区域特色。着力打造冷水鱼产业融合发展示范区，推广循环养殖技术，稳定鳟鱼、鲟鱼养殖规模，力争冷水鱼产值增长10%。持续开发中药材、山野菜、食用菌等特色产业，大力推进沙棘、灵芝、大榛子、林蛙等农产品向精深加工发展，延伸农业产业链条。实施“农业+互联网”“农业+旅游”“农业+养老”等新型发展方式，支持农业企业与冷链物流、电子商务、乡村旅游跨界融合、组团发展，提升农业现代化水平。

稳步推进乡村发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续开展农村环境净化整治和村庄清洁行动，推动农村生活垃圾源头分类减量。加强农村生活污水治理，推进思山岭污水处理厂建设。提升农村饮用水水质，推进城乡供水一体化工程，新建小型农村供水项目。健全农村公路养护管理体制，新改建农村路34公里。新建美丽宜居乡村2个，持续提升美丽乡村“颜值”。

（四）全力丰业态、创品牌，打造“场景”带动文旅消费“新热潮”，协力现代服务业提档扩容

丰富文旅产品供给，加快推进深度融合发展。充分发挥旅游业的拉动融合能力，潜心打造与农业、工贸、文化、康养等相融合的旅游实体。丰富旅游产品供给，继续提升大冰沟、大峡谷、青云山景区品质，谋划思山岭漂流项目。推进甬子峪创建全国乡村旅游重点村镇。传承红色基因，弘扬东北抗联精神，宣传革命老兵先进事迹，推进大王沟抗联密营遗址修缮保护，谋划抗联纪念馆和南天门红色旅游项目，打造沿线红色文化主题公园，实现由观光游向综合游的业态升级。

完善旅游配套设施，全面提升服务供给质量。加强停车场、充电桩、旅游公厕等景区外配套设施，提升通景公路标准和亮化美化，建成下深线音乐公路配套景观小品项目。加强精品民宿建设，规范农家乐管理，探索大峡谷与解放村合作开发精品民宿。积极打造民族特色村寨、民俗文化街区和具有区域文化特色的村庄，加大对旅游重点街道和重点村的微改造、微提升。

拓展服务增值空间，全力打造多元消费场景。引导重点景区开发数字化体验产品，推进大冰沟打造省级旅游智慧景区。充分挖掘辽砚、草编的创意形态与市场消费潜力，开发兼具功能性、体验性、实用性的文创产品，健全旅游商品研发、生产和销售体系。对接中德产业园，引进国外先进生产技术，帮助企业原材料外贸出口。支持商贸企业发展，力争新培育限额以上企业5家。鼓励电商为特色产品“站台带货”，挖掘对外销售潜力。推进盛达物流仓储、选矿厂铁路运输能力提升等项目，进一步提高交通物流服务水平。

（五）全力强基础、补短板，丰富“内涵”提升城市综合“承载力”，形成城乡融合发展新格局

以“强基固底”补齐基础设施短板。推进市政公用设施升级改造、公共服务设施提标扩面，全力打造有颜值、有内涵、有温度的城区。聚焦“城区更宜居”，推进铁山地区“三供一业”改造，新建一批景观绿植、小微绿地、口袋公园。聚焦“配套更完善”，加快城市燃气设施更新改造，推进排水防涝设施整治工程。聚焦“功能更出彩”，完善文化娱乐、体育健身等设施，翻新改造体育馆。

以“绣花功夫”狠抓城市精细管理。立足文明城市创建，着力推动城市治理高质量发展。持续开展主次干道、背街小巷、城乡结合部等市容市貌整治行动，巩固素质提升、秩序优化、环境整治成果。规范农贸市场、流动摊点、占道经营管理，依法拆除违法建筑，完善生活垃圾分类收运体系，加快城市运行管理服务平台建设。促进物业服务扩面提质，为城区群众幸福“加码”。

以“整体规划”统筹城乡协同发展。坚持科学规划、统筹实施，继续编制村庄规划9个，力争“十四五”期间村庄规划全覆盖。全力提升道路交通服务质量水平，加快推进沈家1号桥引线、下洼桥危桥改造等项目早日竣工通车，协调推动丹霍线千金岭隧道改扩建、本宽线二道河至三台子段改扩建等项目开工建设。加快完善防洪水利设施，推进侵蚀沟综合治理和山洪沟治理等工程建设，提高山洪灾害防御能力。

（六）全力惠民生、增福祉，系紧“纽带”织密扎牢社会“保障网”，干出改善民生品质新业绩

用心用情提高民生保障。落实落细就业优先政策，实施援企护航稳岗扩岗专项行动。加强职业技能培训，持续壮大高技能人才队伍。推进源头防欠、系统治欠、依法惩欠，维护农民工工资报酬权益。持续完善分层分类、城乡统筹的社会救助制度体系，推动退役军人服务保障体系“从有向优”转变。发展“银发”事业，完成敬老院改扩建，推进养老服务社会化运营。全力以赴让就业、救助、养老事业全面进步，敲开百姓“幸福门”。

凝心聚力完善公共服务。巩固“双减”和集团化办学成果，打造名师工作室，努力让XX教育成为高质量发展的新名片。协同推进医联体建设，促进中医药健康发展，谋划综合医院、院前急救站建设，创建老年友好型社区及老年友善医疗机构，全面提升基本公共卫生和基本医疗卫生服务整体水平。推动文化惠民和群众体育全面发展，创建精品农家书屋2个，打造“城市阅读空间”2个，开展全民健身日、半程马拉松等活动。做好第四次全国文物普查，守护历史文脉。

持之以恒建设宜居环境。接续推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。做好中央和省级环保督察整改“后半篇文章”。加强大气污染防治，空气质量优良天数比例保持在90%以上，PM2.5年均浓度不高于38微克/立方米。以河长制守好“责任河”，实施智慧水利工程，强化河道动态监管和巡查整治。以林长制促“林长治”，全力推进毁林案件整改销号。做好“增绿”文章，完成退化林修复1700亩，迹地造林300亩，森林抚育3000立方米，矿山生态修复110亩，创建省级绿色矿山1家。有序做好“双碳”工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进华能光伏发电等新能源项目建设，打造人与自然和谐共生的美丽家园。

居安思危抓实安全稳定。严格落实安全生产责任制，扎实开展各领域安全生产风险隐患排查整治行动，坚决遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，实现“减存控增”目标。积极构建“防为主、打为要、治为基”的社会治安整体防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪。稳妥化解存量债务、严控新增隐性债务，维持债务等级风险水平。持续化解金融领域风险，做好农信系统第二阶段改革化险工作。继续做好食品、药品、燃气、消防、特种设备、道路交通等安全工作，不断增强人民群众安全感。

全力办好十件民生实事。一是推进美丽家园路灯工程。二是推进细河综合治理工程。三是完成东沟门避险安置广场及环境提升工程。四是实施城市燃气设施更新改造工程。五是完成民族文化广场建设。六是完成高南线工程建设。七是完成XX街道新时代文明实践站改造。八是完成过街天桥维修改造。九是推进徐家河山洪沟治理工程。十是提高城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活补助标准。

（七）全力强思想、促实干，练好“内功”提升政府自身“硬实力”，聚力打造营商环境升级版

以高水平改革激发活力。聚焦国资国企改革，积极推动平台公司市场化运营，稳妥推进国有资产清产核资、合并重组，盘活低效闲置资源资产。对标对表深入实施开发区改革，有效承接下放行政权力运行，力争项目审批“足不出园”。锲而不舍降本增效，规范招投标和政府采购审批，适度压缩政府购买服务费用，让政府的钱花得有效、用得更好。

以高效能服务优化环境。深化“放管服”“办事方便”改革，推进政务服务“综合窗口”改革，全面铺开“一网通办”“一网统管”“一网协同”，推动更多事项“一件事一次办”，让企业和群众办事“最多跑一次”成为常态。坚持“民有所呼、我有所应”，全力提升12345热线办理质效。全面加强法治环境和信用环境建设，构建亲清统一的新型政商关系，继续深入开展“三个万件”及破坏营商环境专项整治行动。常态化开展助企纾困，全力为民营企业保驾护航，让企业在XX发展如沐春风、如鱼得水。

以高质量法治护航发展。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、法律监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。全面落实重大行政决策程序规定，推进科学民主决策。全面提升政务公开水平，积极营造公平、公正、公开的政府工作氛围。坚持严格规范公正文明执法，让行政执法有力度、严格监管有温度。

以高素养理论坚定信念。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕省委巡视反馈意见和建议，把整改落实作为当前和今后一个阶段的重大政治任务，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

以高要求作风提升效能。坚持实干实绩导向，引导政府系统广大干部牢固树立正确政绩观，发扬雷厉风行、马上就办作风，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续开展“政策讲堂”活动，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平，打造一支高素质专业化的干部队伍。主动深入基层，全力解决群众“急难愁盼”。加快精兵简政，临聘人员只减不增。

以高标准廉洁筑牢防线。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集等关键领域，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒精文减会、为基层减负，着力营造风清气正的干事创业环境。常态化过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，将更多财力用于改善基本民生和支持市场主体发展。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋发有为、奋

2024年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是实施“八八战略”20周年。9月20日至21日，习近平总书记亲临浙江考察，赋予浙江“中国式现代化先行者”的新定位、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”的新使命，在浙江发展史上具有重大里程碑意义。总书记的重要讲话为浙江、为XX奋进新征程提供了根本遵循、注入了强大动力。

一年来，面对严峻复杂的国际形势和超预期因素影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，高效落实省三个“一号工程”“十项重大工程”、市“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”等部署要求，开展“三比三拼三焕新”行动，攻坚破难、苦干实干，较好完成了区十二届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值XX元；完成一般公共预算收入XX亿元；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。过去一年，重点抓了六方面工作：

（一）聚力抓引领塑优势，内生动力全面激发。坚持把改革开放创新作为XX高质量发展的内核动力，顺利完成首轮十大三年行动计划。创新驱动力竞相迸发。“翠知创”知识产权赋能中心、科创产品体验中心成功落地，“翠柏贷”等一揽子扶持政策迭代升级，翠柏里创新街区入选省级城市更新试点片区。新增市级以上研发机构43家、院士工作站3家，有效国家高新技术企业达550家，省级博士创新站、国家级重点研发计划实现零的突破，蓝卓获批国家级工业互联网平台应用创新体验中心，入选中科协“科创中国”系列榜单数居全市第一。工程师友好区建设加快推进，集聚各类工程师人才近1.3万名，新引进大学生2.8万名，人才增量增幅均居全市第一。改革牵引力持续增强。全区时空公共数据底座上线运行，新增11项省级以上改革试点，15项改革经验在市级以上平台交流，获全市改革奖励XX万元。全面落实降本减负一揽子政策，兑现惠企资金XX亿元，为企业减负35.4亿元，997项“首违不罚”“轻微不罚”执法事项率先实施，公共资源交易“一诺万金”、81890“信用家政集成服务”分别获评省级和国家级优秀案例。区综合行政执法指挥中心实体化运作，“简案快办”模式全市推广，“大综合一体化”改革走在全省前列。水务环境集团组建成立，全区首家国企获评AAA主体信用等级。开放竞争力愈加强劲。新增省级内外贸一体化改革试点产业基地1个、“领跑者”企业4家，成功创建省级跨境电商产业园，进出口、进口增速均居全市第一。临空物流产业园加速建设，新增首条洲际正班客运航线、3条第五航权航线，机场旅客、货邮吞吐量和航班数分别达1290万人次、14.3万吨和9.9万架次，均创历史新高，“临空经济+自贸区创新联动”入选省“一号开放工程”首批最佳实践案例。优商招商成效明显，招引亿元以上项目58个，引进外资X亿美元、大市外内资XX亿元，预计新引进企业当年对经济增长贡献率达14%、税收贡献XX亿元。

（二）聚力抓转型调结构，产业迭代不断加速。产业转型升级攻坚行动扎实开展，新旧动能接续转换。服务业优势持续放大。预计服务业增加值占地区生产总值比重超72%，天一月湖被评为省现代服务业创新发展区，入选全省县域商业体系建设试点。设计产业园主体完工，顺丰华东创新产业总部基地开园投产，区域邮政业务总量居全市第一，获评全国快递业与制造业融合发展试点先行区。在全市率先激活外摆经济，举办促消费活动120场，创新发放购房、购车等各类消费券XX万元，撬动消费XX亿元，龙湖天街顺利开业，新增中华老字号品牌数居全市第一，鼓楼沿获评省级特色商业街区试点。制造业转型稳步推进。连续承办中国工业互联网大赛，数字经济产业园、数字经济促进会建成设立，新增省级以上首台（套）产品7个，建成未来工厂、智能数字化车间27家。纵深推进全域国土空间综合整治，横街－古林示范片区整治全面启动，工业用地项目全生命周期管理深入实施，藕池、水家、林村等小微企业园竣工交付，洞桥上水碶产业园加快建设，整治低效工业用地3107亩，改造提升高耗低效企业55家，规上工业亩均税收和亩均增加值位列全省前十。都市农业特色有力彰显。高质量承办“大美宁波”建设现场会，高分通过耕地保护和粮食安全双考核，连片整治永久基本农田8085亩，累计新增耕地1327亩，农村乱占耕地建房省级专项整治试点顺利推进。未来农场稻田亩产打破全市11年纪录，创成省级农村产业融合发展示范园。大田数字农业获国务院领导调研肯定。

（三）聚力抓项目提品质，城乡面貌展露新颜。国土空间总体规划高质量编制，城乡一体的新格局加速形成。项目推进更具力度。三江口、月塘东、丁家湾规划高效推进，三市、长乐未来社区加快建设，“千项万亿”重大项目投资完成率居全省前列。征拆净地保供攻坚行动扎实开展，35个项目拔钉清零，完成征拆180万平方米，城中村改造居全市前列。城乡建管更趋完善。G228XX段、荷梁线等23条道路开工建设，段塘东路、望童北路等16条道路建成通车，四明山环线公路建造完成13.5公里，农村公路总里程突破1000公里。沿山干河先行段实现开工，鄞江堤防工程全线完工，河道清淤16.5万立方米，创建省级美丽河湖、美丽山塘5个，入选全国节水型社会建设达标区。创建省级高标准垃圾分类示范片区3个、高品质示范街区2个，违建处置122.3万平方米，获评省级十佳存量违建处置示范区。生态底色更加靓丽。承办国家级生物多样性友好城市主题活动，全国首个生物多样性友好乡镇基于自然的解决方案实施指南创新发布，北京绿色交易所双碳绿色服务平台挂牌成立，首单林地生物多样性保险成功落地，龙观乡获评全省首批低（零）碳乡镇试点A等级。环境空气质量优良率提升4.3个百分点，地表水市控以上断面和集中式饮用水源地水质优良率达100%，获评“美丽浙江”建设考核优秀区。

（四）聚力抓共享绘共富，幸福底色持续擦亮。高标准推进公共服务“七优享”工程，省市区三级民生实事全面完成，共富考核连续两年评为全省优秀，获批省级协调共享型标准化创新发展试点，茂新村入选全省首批共同富裕观察点，城乡居民收入倍差缩小至1.72。“一老一小”服务快速拓面。“银龄安养”模式持续推广，新增标准化老年食堂10个、康养联合体4个，鼓楼广安居家养老服务中心开业运营，安丰社区成功创建全国示范性老年友好型社区。区托育综合服务中心建成投用，成立全省首家托育服务联合会，新增托位845个，24个点位入选省级“一老一小”融合服务场景名单。社会保障持续深入。东西部协作、山海协作、对口支援、对口合作有序推进，以“五破法”助推喜德县乡村振兴做法入选全球最佳减贫案例。全市首个零工市场综合管理平台投入应用，实现新增就业22747人、城镇失业人员再就业10002人。全市首个长期护理保险居家护理机构自律联盟成立，长期护理保险定点机构拓展至48家，困难群众资助参保率保持100%，“服务型监管机制”做法获国家医疗保障局领导批示肯定。新建转化保障性租赁住房4508套，新增租赁补贴家庭1396户，住房保障受益覆盖率居全市首位。基层“助联体”服务站实现全覆盖，成功创建省级“枫桥式”退役军人服务站7家。残疾人就业、康复联合体建设做法获中央媒体报道，“灿益工坊”入选亚残运会残疾人事业展示点。区殡仪馆新馆投入运行。教育医疗扩容提质。XX第三外国语学校等5所校园建成投用，新增公立学位7860个，XX中学实现高起点独立招生办学，国家级教育“两区”创建通过省级评估，成功入选“全市建设教育部基础教育综合改革实验区”全域推进区、省级教育领域数字化改革实验区，获评国家级基础教育成果奖3项。区人民医院落成开业，区公共卫生服务中心建成投用，长三角中医针灸治疗中心联盟揭牌，两家区级医院通过省二级乙等评审，健康浙江建设考核连续五年获评优秀，省基层医疗机构绩效考核位列全省第七。文体发展欣欣向荣。都市文博区建设扎实推进，望京门城墙遗址博物馆、塘河文化陈列馆开馆，新培育“15分钟品质文化生活圈”50个，南塘河历史文化街区获评国家级旅游休闲街区，预计规上文化产业增加值增长11%。15项融媒体作品获省市荣誉。建成体育场地16个、口袋公园10个，“一带一路”国际跑酷大师赛、第24届亚太青年桥牌锦标赛、“天鹤奖”、2024迎新嘉年华系列活动成功举办，实现亚运会金牌零的突破。

（五）聚力抓安全保稳定，治理效能充分释放。隐患动态清零攻坚行动深入实施，具有XX特色的区域治理模式创新迭代。共治基础进一步夯实。深化“统分沉”改革，首创商圈社区化服务规范地方标准，破题开展零星房屋管理优化，藕缆桥等首批29个点位实现治理焕新，新增省级社区五星综合体1个，高分通过省级现代社区“五社联动”、社区治理和服务创新试验区中期评估，“和邻友约”城市社区治理模式获全省基层治理创新典型案例。安全基础进一步巩固。深入开展风险隐患大排查大整治，联动消减“一厂多租”、城镇燃气、小微工程、有限空间、电气焊等领域风险隐患，安全生产亡人事故数持续下降。强化提级响应，建立健全高等级预警叫应机制，有效应对台风、短时强降雨等灾害天气。创新食品安全责任保险“XX模式”，成功创建省级食品安全示范区。稳定基础进一步强化。圆满完成平安护航亚运任务，刑事、治安案件数分别下降10.1%、14.4%，道路交通亡人事故数、亡人数分别下降14.5%、15.9%，实现省级平安区“十八连冠”，成功捧得省首批“二星平安金鼎”。信访基层事项就地化解率、涉营商环境事项化解率均居全市第一，劳动争议调解工作连续十年获评省级优秀。

（六）聚力抓落实强攻坚，自身建设再上台阶。加快转变政府职能，“十四五”规划中期评估圆满完成，14项工作获市政府督查激励。政治忠诚入脑入心。深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，高质量开展主题教育，攻坚“五最破难”项目104个，帮助企业群众基层解决问题3871个，完善各类制度规范125项，“五最党建”引领破难等做法获省巡回督导组肯定。省委巡视、市委提级巡察反馈问题整改基本完成，中央环保督察问题全部销号。法治建设走深走实。依法接受人大监督，主动走进人大代表联络站听民意、解民忧，办理人大代表建议221件。自觉接受政协民主监督，积极参与“请你来协商”活动聚共识、谋良策，办理政协委员提案269件。出台法治政府建设实施意见，高标准开展征拆法治培训，主动公开政府信息39100条，行政复议实现零败诉，县乡合法性审查改革经验全市交流，获评法治浙江建设优秀单位。“情理法融合”化解涉校园欺凌矛盾纠纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”，望春人民法庭获评全省首批“枫桥式人民法庭”。清廉制度落实落细。严格执行中央八项规定精神，全面履行党风廉政建设责任制，开展农村共富资金、公共卫生服务等领域专项审计，推动政府投资项目全过程评审。持续加强政府债务管理，全面推进镇（乡）街道减负促发展专项行动，属地债务区级统筹集中管理体系基本建立，一般性支出压减10%。

同时，我们支持人民武装、拥军优属、海关、边检、口岸等工作，档案、史志、工青妇、老干部、关心下一代、慈善、志愿服务、红十字等事业健康发展，国防动员、民族宗教、外事侨台等工作取得新成效。

各位代表！2023年我们取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻地部队官兵，向所有关心支持XX发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和短板：比如，稳增长的基础还不够牢固，规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标完成情况不及预期，经济数据与社会感受之间存在“温差”；新质生产力培育还需加快，数字经济核心产业、战略性新兴产业占比还不够高；城市功能品质有待提升，重点区块带动力还不够强；民生服务供给匹配度仍需优化，教育医疗、养老托育等资源布局还不够均衡；社会治理能力和水平还有待进一步强化，一些行业领域风险隐患仍较为突出；少数干部依法行政意识还需提高，能力素质、工作作风与卓越城区建设要求还不相适应。对此，我们将采取有力措施，认真加以改进和解决。

二、2024年目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是宁波成为全国首批沿海开放城市40周年，也是XX实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大、影响深远。纵观全局，发展面临的不稳定不确定因素仍然较多，但新时代孕育着新机遇，中央支持民营经济高质量发展等各种政策利好加速释放，长三角一体化、杭甬“双城记”等战略举措深入实施，XX不仅是多重利好叠加区，更是蓄势待发潜力区。只要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，充分发挥枢纽门户、千年文化、商贸发达、治理首善的独特优势，加快把更多优势转化为发展动能，把更多红利转化为发展实绩，就一定能打响“XX·创造美好品质”品牌。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话和对宁波工作重要指示批示精神，按照党中央国务院、省委省政府的决策部署和市委市政府、区委的工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展，坚决扛起忠实践行“八八战略”、谱写中国式现代化浙江新篇章的使命担当，持续实施“三比三拼三焕新”行动，全面启动新一轮三年行动计划，加快锻造新质生产力，全面提升改革开放水平，聚力推动城乡品质蝶变，深入建设共同富裕样板，更好统筹高质量发展与高水平安全，应势而为、乘势而上，全面建设现代化滨海大都市卓越城区，在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中打造卓越范例。

综合考虑发展趋势和工作导向，建议2024年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增长均与经济增长基本同步，完成上级下达的能源和环境指标计划目标，城乡居民收入倍差继续缩小。

做好今年的政府工作，我们将把握好三个关键：一是增信提气、勇毅前行。习近平总书记对浙江的深情大爱和亲切关怀，是XX过去精彩蝶变、现在昂扬奋进、未来跨越发展的不竭动力和信心所在。XX的发展实践也证明，我们完全有能力驾驭各种复杂局面、应对各种风险挑战。只要我们在区委的坚强领导下，持续夯实稳的基础、激发进的动能、提升立的实效，奋力打造“六大卓越范例”，就能在激烈的竞争中赢得发展主动。二是增能提质、活力先行。经济建设是中心工作，高质量发展是首要任务。我们将强化发现机遇、创造机遇、把握和用好机遇的意识，以“三大工程”扩大有效投资，以创新激发内生动力、以改革优化制度供给、以转型锻强新质生产力、以政策支持企业发展，多维度全方位激发高质量发展的动力活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。三是增祉提效、温暖同行。让老百姓过上更好的日子，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们将聚焦人的全生命周期公共服务优质共享，做好孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老文章，努力使发展指数和群众感受度匹配提升、同频共振。

围绕上述目标要求，重点做好七方面工作：

（一）坚持项目为王，让城市空间有新蝶变。聚焦“三沿”开发，探索“双兴”路径，全面启动片区开发提升城市能级三年行动计划，安排重大项目270个，开工建设项目53个，完成征拆150万平方米，确保固定资产投资增长10%以上，全力打造“城市在花园中生长、花园在城市中绽放”的空间格局。

以秀水焕新为亮点，做强罗城城市之心。注重活力提升，联动市三江夜经济项目，强化地标塑造、业态聚合、人气汇集，高质量营造城市活力环境。同步开展项目建设和风貌提升，破题开发“三江汇海”城市地标，加快天一·和义整体改造更新，增强城隍庙活力和烟火气，推进秀水街保护焕新和主力店招商，谋划永寿街、中医药特色街区（二期）改造，推动广电大厦、百联商厦等老旧楼宇转型发展，保障天一阁博物院南馆、月湖西区（二期）等市级重大项目，让罗城成为青年创业生活的首选地。

以都市田园为先导，开发月塘东生态活力城。深入探索“POD+TOD+VOD”开发模式，加速重点片区控规编制。全面启动月塘东中央梦想田园先导项目，打造“望田见水”的都市田园。坚持基础设施和民生工程先行，启动与轨道交通合作的月塘东北侧地块建设，确保完成18万平方米征拆任务。优化“职－住－娱”距离，有机布局产业、居住和社交等功能融合多元的15分钟生态圈，努力打造城市发展的新引擎。

以未来社区为牵引，打造品质江南城。统筹生产、生活、生态三大布局，联动推进芦港、高桥西和望江板块开发，完成征拆12万平方米。塑造城市品质新空间，启动幸福之居人才居住区项目，建设五江口、长乐高品质居住典范，打造九年一贯制学校等公共服务集群，谋划布局姚江生态游憩绿廊，让XX江南城成为近悦远来的滨江乐享之城。

以丁家开发为突破，建设空铁新城。聚焦奉化江西岸，联动推进丁家－轻纺城片区开发，深入谋划5A、6A级高端写字楼及其配套设施建设，积极争取宁波新音乐厅、上海音乐学院宁波实验学校等项目落地，提升优化奉化江沿岸绿色空间，将其打造成滨水总部区、数创音乐湾。全力保障宁波枢纽空铁一体主体工程、国际智造中心和航空物流中心等项目建设，完成60万平方米征拆任务。

以XX山地园为依托，扮靓四明大花园。做大做响生物多样性品牌，围绕宁波植物园（XX山地园）建设，同步启动植物园门户区、生物多样性博物酒店、国际暗夜社区等12个项目，谋划推动字岩下、建岙等古村落打造乡村振兴示范样板，串联提升四明山环线文旅项目、茅镬古树公园等山地植物园体系，争创生物多样性友好城市实践典范。

（二）坚持转型升级，让产业质效有新飞跃。围绕“双创”驱动、“双链”引领，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快培育新质生产力。

创新型孵化激活发展动能。持续打响“创新创业就来甬水桥翠柏里”品牌，高标准推进国家知识产权强区建设，开展科技企业“双倍增”行动，推动规上企业无研发机构、传统纺织服装企业无研发活动“双清零”，新增科技型中小企业300家以上，有效国家高新技术企业超600家。支持上海交大宁波人工智能研究院、宁波工业互联网研究院争创省级、国家级创新平台，新增市级及以上研发机构超30家。加快青年发展型城区建设，全面启动人才高质量发展三年行动计划，引进培育科技领军人才、青年科技人才60名以上，储备卓越工程师、高技能人才2800名以上。

生产型服务引领结构优化。全面启动服务业高质量发展三年行动计划，开展高端生产性服务业攻坚行动，确保服务业增加值增长7%以上、生产性服务业占服务业增加值比重达65%。围绕软件信息服务业壮大，推动甬水桥翠柏里科技服务等产业园建设，培育信息技术、设计咨询、法律会计、人力资源等专业服务，信息服务业占地区生产总值比重超3%。围绕跨境电商优势放大，联合中信保推出跨境电商出口险，支持本地龙头企业、平台型企业建立电商区域总部，推进国际邮件互换中心、国际生鲜枢纽港提质增效，打造跨境电商综合贸易基地。围绕流量经济沉淀发展，做好“流量”变“留量”文章，推动临空经济示范区建设，打响“夜到XX”品牌，力争完成旅客吞吐量1370万人次、货邮吞吐量15.5万吨，确保社会消费品零售总额增长6.5%以上。围绕直播电商规范发展，建设藕池直播电商产业园。

服务型制造增强工业韧性。全面启动制造业高质量发展三年行动计划，聚力打造新型工业化转型升级示范区，规上工业增加值增长6%左右。以望春工业园创建省级高新园区为抓手，实施“亩均论英雄”改革和“工业上楼”行动，推动“一个战略产业园”“五个产业社区”建设，加快打造郭夏、横街、洞桥、礼嘉桥等4个千亩级产业园，新增高品质、高利用率产业载体30万平方米。以人形机器人、算法算力等数字产业布局赋能为抓手，积极建设泛甬水桥、云林中路数字经济集聚区，加快推动中小企业数字化转型，确保数字经济核心产业增加值增长8%以上。以时尚制造、集成电路、生命健康等新兴产业培育壮大为抓手，支持纺织服装向“设计+营销”一体化转型、汽车配件向智能移动空间配套迭代，新增未来工厂、智能工厂（车间）6家以上。扶持建筑业发展，确保实现总产值超XX亿元。

（三）坚持改革开放，让营商环境有新引力。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，不断厚植引领未来的发展胜势。

更强定力激发民营经济活力。持续打响“归曙感”营商环境品牌，扎实开展政务服务增值化改革，高标准建设企业综合服务中心、线上涉企综合服务平台，拓展“一类事”集成应用场景，争创省级示范政务服务中心。大力支持本土民营企业做大做强，加快出台规范招投标、政府采购等领域实施细则，制定实施民营企业增资扩产、技术改造享受与招引项目同等待遇政策，民间投资增长10%以上。深化“双三十”企业培育行动，新增上市企业1家、“小升规”企业50家以上，确保国家级单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业超25家。

更大力度释放扶持政策红利。精准承接国家和省市各类政策，修订实施新一轮引领经济高质量发展、扶持临空产业发展、支持优质企业创新等系列区级政策，安排扶持资金不低于XX亿元。强化空间供给与多元需求高效对接，启动惠江等五个村全域国土空间综合整治项目，持续实施洞桥、鄞江、古林跨乡镇整治，盘活存量土地2000亩以上，消化“批而未供”土地2200亩以上，收储土地140亩以上。以“大区块+大行业”思路争取上级政策资金支持，探索用好EOD、AAA信用企业投融资、特别国债、城更基金等方式，引进更多社会资本参与城市建设。

更实举措加快重点领域改革。积极探索“执法+服务”“执调对接”等模式应用，创新开展“一支队伍管枢纽”和基层“一地一品牌”建设，确保“大综合一体化”指标继续保持全省领先。统筹推进镇（乡）街道财权事权体制调整、股权投资等系列改革，落实上级“乡财区管”“乡债区管”整体性要求，切实减轻基层负担。积极推动农业标准地改革、农村宅基地和集体经营性建设用地入市，深入实施农村“三位一体”农合联、农业投入体制机制改革，确保全区低收入农户收入增长10%以上，争取财政部农村综合改革试点。

更深层次提升区域开放能级。依托“走出去”企业发展服务联盟，持续开展“百团千企万人”行动，进出口规模保持全国占比。优化升级货物贸易，创新服务贸易发展机制，加快数字贸易等新业态发展，力争服务贸易进出口额增长13%以上。实施优商招商工程，优化全员招商体制机制，用好招商小分队，深入实施“容缺审批”“联合审批”和“承诺制”，引进“高精尖”“小而美”等优质项目66个以上，力争实际利用外资XX亿美元、大市外内资XX亿元以上，签约项目当年落地率达80%，新引进企业对经济增长贡献率、税收贡献均增长15%以上。

（四）坚持建管并重，让品质面貌有新魅力。持续优化空间形态、功能布局和管理机制，滚动实施“精特亮”工程，加快建设人与自然和谐共生的美丽家园。

高标准补强基础设施。全面启动交通路网建设优化提升三年行动计划，加速建设G228XX段、荷梁线、四明山环线等7条道路，开工新建祖关山路等21条道路，打通3条断头路，畅通广泽路、望童路等城乡交通动脉，全力保障秋实路等4条市级道路项目。全面启动水利建设三年行动计划，大力推进沿山干河工程，开工建设南塘河快速通道排水系统，建成沿江泵排群叶家碶泵站、皇泥墙泵闸，实现水利投资20亿元以上。全面启动充电基础设施网络体系提升行动，新增新能源充电桩250个以上，加快古林变、云林变、明州变等变电站建设。

高水平开展城市管理。进一步打响“城市精细管理看XX”品牌，加速城市有机更新，积极争取国家城中村改造政策支持，探索实施片区竞争性更新改造机制，完成城中村改造128万平方米，创建未来社区21个，争创省级“无违建”创先争优示范区和城乡风貌样板区。健全常态化网格管理机制，完成地下管网监测、疏通500公里，新增停车位3500个，创建省级“街容示范街”和优质综合公园。

高颜值打造和美乡村。全面启动乡村振兴三年行动计划，迭代大田数字农业，提升未来农场“三中心两基地”数智化水平，竣工投用区中心粮库，确保粮食播种面积稳定在15万亩、产量稳定在6.5万吨以上，争创国家级现代农业产业园和农业现代化示范区。创新“千万工程”XX实践，推进美丽村庄宜居家园建设，打造绿谷樟溪、诗画深溪等美丽乡村风景线，创建省级美丽宜居示范村2个、和美乡村示范镇1个，争创国家级乡村振兴示范区。

高品质擦亮生态底色。实施“双碳”战略、拓宽“两山”路径，培育大植物产业，健全市场化、多元化生态补偿机制，打造生态友好型减污降碳协同试点区。持续开展全域幸福河湖建设，健全河（湖）长管理长效机制，深化“曙有碧水”专项行动，创建省级美丽河湖、美丽山塘3个以上。打好污染防治攻坚战，完成铜盆浦生活垃圾填埋场生态治理工程，确保环境空气质量优良率超92%，争创省级无废城市。

（五）坚持文化赋能，让都市文博有新图景。全面启动文化赋能城市发展三年行动计划，全方位展示千年甬城核心区魅力，让XX成为家喻户晓、慕名而来的“中央文化活力区”“都市文博引领区”。

增强以文铸魂引领力。启动文化基因解码工程，持续提升天一阁、望京门、白云庄等历史文化资源知名度和吸引力，固化推广XX文化名片。实施全域考古前置五年行动，塑造四明山“五古”文化标识，加快鄞江古镇建设，活化利用它山堰等文化遗存，启动全国第四次文物普查。打造全域博物馆群，争取布局宁波博物馆主馆，全力建设宁波中国灌溉工程遗产博物馆，争创省级文博强区试点。开展“浙江有礼·曙你最美”等文明实践活动，新增省五星级文化礼堂5个，力争全国文明村实现零的突破。

增强以文兴产支撑力。打响“XX趣玩”文旅品牌，迭代“微游明州罗城”“线上鼓楼”等应用场景，打造XX特色的宁波5A标准旅游景区。大力发展水岸经济，推动南塘河、西塘河两岸风貌提升、项目布局，全线贯通姚江健身步道，积极构建“两江三塘河”文化带。依托知名文化企业IP，创作更多文艺精品，推动宁波影视特效技术研发中心建设。推出“爱在书香月湖”品牌，打造“最懂年轻人”的都市文艺社交新场景。

增强以文惠民感召力。围绕省级公共文化服务现代化先行区创建，推进区图书馆新馆建设，形成一批有影响力的新时代文化地标。构建“15分钟品质文化生活圈”矩阵，丰富文化驿站等新型公共文化空间，举办“曙悦·送演出进基层”等文化惠民活动，新建城市书房、乡村书房3个以上，构建全域覆盖、全时在线、全民共享的文化空间。加快全民健身中心建设，积极谋划体育公园项目，布局百姓身边的“嵌入式”体育空间23个，争创省级运动休闲基地和体育现代化区。

（六）坚持优质均衡，让共同富裕有新成色。树牢以人民为中心的发展思想，深入推进公共服务“七优享”工程，让发展成果更多惠及XX人民。

筑牢社会保障网络。实施“专曙乐业”提振工程，统筹抓好高校毕业生、退役军人等群体就业，新增城镇就业2.3万人以上，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强低收入人口动态监测，探索创新“救助+慈善”帮扶模式，打造“物质+服务”社会救助改革范例。深入推进长期护理保险试点，确保户籍人口基本养老、医疗保险参保率保持在99%以上。完善住房保障机制，全年筹建供给保障性租赁住房2000套以上，公租房租赁补贴在保家庭累计超7000户。深入开展东西部协作、山海协作、对口支援、对口合作。

扩大公共服务供给。围绕国家级教育“两区”创建，优化教育布局，推动优质资源扩容共享，竣工投用5所校（园），招录优秀教师200名以上。高度关注青少年心理健康问题，建立早预防、早发现、早干预的网格化服务格局。构建优质高效三级诊疗体系，加快推动区人民医院向二级甲等迈进，挂牌投用宁波大学附属XX区口腔医院新院，引进高层次专技人才50名以上，县域就诊率超90%。持续提升区级医疗水平，做强中医药、高山巡回、智慧医疗等特色医疗品牌，建强基层卫生网底，力争市级基层特色专科超10个。推动人口高质量发展，完善生育支持政策，健全三级托育服务体系，建设儿童友好型城市。大力发展银发经济，支持养老金融、居家养老等模式创新，新增标准化老年食堂3个，建成投用美好生活馆（区综合福利中心）。

用心办好民生实事。通过广泛征集、遴选比较，形成10方面民生实事候选项目，提请大会投票表决，分别是：青少年成长关爱与服务项目、高山区域“银龄安养”项目、交通路网扩容提质畅行项目、幸福安居与城乡品质提升项目、全域治水攻坚与饮水保供项目、暖心养老照护服务体系建设项目、“就业创业帮”服务项目、守护“舌尖安全”项目、应急救援能力提升项目、公共文体空间提升项目。我们将对区人大代表票决确定的8方面民生实事项目，认真分解落实，严格督查考评，确保把实事办好。

（七）坚持共建共治，让治理水平有新提升。强化问题导向，防范风险隐患，推动高质量发展和高水平安全良性互动，为夺取全省首批“三星平安金鼎”、创建平安中国建设示范区奠定基础。

创新社会治理方式。深化“和邻友约”治理法，迭代“141”基层治理体系，建立“网格+”多维度融合机制。实施新一轮“卓越曙社”行动，创新打造“四智平台”，启动建设大型社区综合体、改造提升社区便民服务中心6个，每万常住人口社工配备达20人。加强物业管理，深化零星房屋管理优化长效机制，实现城区范围内全覆盖、全治理。加快培育和壮大社会组织，高标准打造区社会组织集荟中心、社会组织资源交易中心，推动治理模式向现代化、专业化转变。

提升城市安全水平。树牢“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念，全面启动应急管理体系和能力提升三年行动计划，突出“一厂多租”、老旧小区消防安全、工业厂房改建公寓楼等重点领域排查整治，坚决遏制重特大安全事故。统筹推进城市安全运行在线建设，积极防范公共卫生、金融市场、房地产市场、网络空间等领域风险，深化食品药品专项整治，守牢不发生系统性、区域性风险底线。

维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化警源、访源、诉源“三源治理”，成立区“执调对接工作室”，打造全市城乡现代社区警务室样板，培育省级“枫桥式公安派出所”。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪活动，确保刑事、治安案件数持续下降。健全安全稳定工作机制，妥善化解各类重大涉稳问题。完善领导干部接访和包案化解制度，持续推进信访积案化解清零，争创国家信访工作示范区。

三、加强高水平现代服务政府建设

新征程、新使命呼唤新担当、新作为，我们将转职能、提效能、聚动能，用实干彰显忠诚、用实绩兑现承诺，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

（一）始终把绝对忠诚作为首要标准。坚决把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实。巩固拓展主题教育、巡视整改成果，实施生态环保督察和“七张问题清单”整改“回头看”，切实做到上级有要求、XX见行动。

（二）始终把为民造福作为最大政绩。坚持“民之所盼、政之所向”的施政理念，把群众的“小事”当作政府的“大事”。持续完善为民办实事长效机制和领导干部三级挂联体系，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，重视解决群众“急难愁盼”问题，切实把好事实事做到群众心坎上。坚持“吹哨报到”“民呼我为”，用好81890平台，积极回应百姓诉求。坚持把群众满意作为重要标尺，建立群众评价监督政府部门机制，让政府工作更有民生温度。

（三）始终把实干担当作为鲜明导向。不断完善目标、工作、政策、评价体系，突出贡献度导向，动态考评、鼓励快跑，引导政府工作人员走出舒适区。坚持目标导向，专班化、项目化、清单化推进工作快落实、真落实、出成效，勇夺更多“排第一”的指标和“创唯一”的成果。坚持问题导向，完善重点工作月度赛绩、专人督办等机制，以规章制度保障卓越发展。坚持创新导向，勇于打破思维定势和路径依赖，建立项目定期溯源复盘、容错纠错、澄清保护等机制，创造性推动重大决策、重大任务落细落实。全面深入做好第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查，扎实开展“十五五”规划前期谋划。加强新行业新领域新业态培育监管，纵深推进数字政府建设，与时俱进提升政府经济治理能力。

（四）始终把依法行政作为基本准则。将法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程，严格执行政府文件、规章制度法律审查程序，推动合法性审查中心高效运转。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，积极办好人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督。深化行政复议体制改革，推动行政争议实质性化解，实现行政诉讼案件数和败诉率“双下降”。加大信息公开力度，及时准确回应社会关切。高质量完成机构改革各项任务。

（五）始终把清正廉洁作为底线要求。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍抓好政府系统党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，树立和践行正确政绩观，做到一心为公、一身正气、一尘不染。养成政府过“紧日子”习惯，切实提高财政资金使用效率，严控一般性支出，构建“预算执行审计+竣工决算审计+专项审计调查”投资审计监督体系，确保公共财政的阳光雨露洒向民生急需处和发展关键处。

各位代表！时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共XX区委的坚强领导下，牢牢抓住发展机遇、坚决扛起光荣使命，为全面建设现代化滨海大都市卓越城区而团结奋斗！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是XX发展进程中极不寻常、极为关键的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山东、对XX工作的重要指示要求，按照省委、省政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，在市委坚强领导下，以开展主题教育为动力，聚焦聚力“项目突破年”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好完成了市十八届人大二次会议确定的目标任务，“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设迈出坚实步伐。

（一）抓住用好重大战略机遇，省会发展势能加快集聚。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，严格贯彻《黄河保护法》，白云湖湿地保护、鹊山水库除险加固、东部城区四库连通等重点工程基本完成，黄河安澜保障水平明显提升，节水型社会建设实现区县全覆盖。XX新旧动能转换起步区建设加力提速，比亚迪新能源汽车生产突破24万辆，爱旭太阳能电池项目成功落地，新引进高端优质项目26个、总投资946亿元，中科新经济科创园等产业载体集聚效应明显增强，示范区电视塔、市博物馆新馆等一批地标建筑启动建设，山大二院北院区、大桥水厂等重要基础设施建设完成。奋力在山东绿色低碳高质量发展先行区建设中当引领作示范，纵深推进“三年行动计划”和年度重点任务，5个区县、8个园区、18家企业入选全省试点名单。高起点推进XX都市圈规划建设，米字型高铁网、“二环一联十六射”高速公路网加快成型，圈内城市在交通互联、产业互补、资源互通等方面联系合作更加紧密。科创金融改革试验区建设成效显着，评定首批科技支行10家、科技金融特色机构9家，预计科创企业贷款余额突破XX亿元，中央科创区获评省创业投资集聚区。数字XX建设取得突破性进展，“1+4+N”建设体系全面定型，整体智治框架搭建完成，机关内部系统实现优化整合，政务云一体化安全运营中心投入使用，基本建成全市通用共享的“数据湖”，数字经济核心产业规模突破6000亿元，增加值占地区生产总值比重预计达到19%以上，新增1个国家级工业互联网双跨平台，入选全国首批中小企业数字化转型试点城市，华为区域总部等重点项目加速落地，成功打造数智警务等17个重点专项应用场景，国家医疗健康大数据中心（北方）实现全国首个健康医疗领域场内交易和数据知识产权突破，丽阳神州发布全国首个家庭服务业AI大模型，XX跻身数字生态总指数全国十强。

（二）全力以赴稳定经济增长，进中向好态势加快巩固。坚决在全省经济高质量发展中扛起省会担当、贡献省会力量，全市经济克难前行，持续向好、量质齐升，发展韧性和活力进一步显现，预计全市地区生产总值增长6%左右，完成一般公共预算收入XX亿元、增长6%，税收占比75.22%、列全省第1位。“项目突破年”成果丰硕，绿色低碳高质量发展重大项目由年初的1301个调增至2413个，产业项目提速强劲，省内首个“零碳工厂”主体完工，弗迪动力电池二期建成投产，邦德激光全球总部等项目开工建设，预计全年固定资产投资增长2%左右。招商引资成效明显，积极开展招商引资“九大行动”，成功举办承办第三届儒商大会、中国企业论坛、民营企业500强峰会、中日产业创新发展交流大会、中德（欧）中小企业合作交流大会等重大活动，新设德国、日本国际投资促进联络站，引进世界500强、中国制造业企业500强项目56个。消费市场持续回暖，举办“泉城购”等系列促消费活动500余场，发放置业、家居、文旅、汽车等消费券XX亿元，带动消费超XX亿元，引进商业品牌首店102家，槐荫区凤凰街入选全国夜间经济示范街，印象XX·泉世界获评国家级旅游休闲街区，莱芜区跻身首批全国县域商业“领跑县”，预计全年社会消费品零售总额增长6.5%左右。外贸主体稳步增加，全年新增进出口实绩企业超过1500家,预计完成进出口总额XX亿元，成功创建国家对外文化贸易基地。全力支持民营经济发展壮大，开展民营企业攀登行动，新增减税退税降费超过XX亿元，“泉融通”融资服务平台上线运行，发放“济担-纾困贷”XX亿元、“济担-攀登贷”XX亿元，新培育营业收入过百亿元企业2家、过十亿元企业10家，4家企业入选2023年中国民营企业500强。扎实开展上规入库工作，净增达标入库规模以上单位2057家。

（三）着力塑强现代化产业体系，新旧动能转换加快推进。工业强市势头强劲，集成电路、空天信息等六大产业共同体加速壮大，十大标志性产业链群能级提升，四大主导产业规模达到XX万亿元，中国算谷产业园、明湖国际细胞产业园等高能级园区建设全面提速，济钢卫星总装测试基地开工建设，精密锻件产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，全市首个国家1类创新药伊鲁阿克片获批上市，新培育独角兽企业1家、专精特新“小巨人”企业50家，预计全市规模以上工业增加值增长12%以上。服务业发展提质增效，新认定总部企业19家，获批省级现代服务业集聚区2个、服务业创新中心4个，预计规上服务业营业收入突破XX亿元。推进国家综合货运枢纽补链强链，国家骨干冷链物流基地配套二期投入使用，XX获评中国快递示范城市。“荷尖行动”启动实施，新增上市及过会企业8家、居全省首位。黄河流域发展产业投资基金等各类基金集聚成势，总规模突破千亿，有力支撑扶持了一批科技成果转化和高端高质产业项目。预计金融机构本外币存贷款余额分别达到XX万亿元、XX万亿元，金融业增加值超过XX亿元。新电商、新会展、泛航空等新兴业态蓬勃发展。深入实施创新驱动发展战略，中科院XX科创城加快建设，电磁橇轨道、放射性药物转化平台相继建成，首家国家实验室XX基地正式获批，新增全国重点实验室6家、国家企业技术中心2家，欧美同学会海归小镇顺利通过第一轮专家综合评审，全社会研发经费投入占比达到2.88%。科技成果转化倍增行动扎实开展，新增省级以上科技企业孵化器8家、加速器2家、众创空间16家，预计新增高新技术企业超1100家，全市技术合同成交额达到XX亿元、居全省首位。济青人才集聚平台建设成效凸显，成功举办首届海右人才节，第六届中国（XX）新动能创新创业大赛引进院士团队12个，全市新增国家级、省级重点人才97人，人才资源总量达到273万人，获评2023中国年度最佳引才城市。

（四）坚定不移深化改革开放，发展内生动力加快释放。重点领域改革纵深推进，实施市属国有企业创新驱动高质量发展八大专项行动，XX产发集团入选全国国企改革“双百企业”，14家市属一级国有企业建立总审计师制度。开发区管理制度改革不断深入，沿黄省级经济开发区完成扩区调区。金融改革创新持续深化，获批国家资本市场金融科技创新试点，数字人民币总交易额突破XX亿元。农村“三变”改革覆盖1523个村，“万人下乡、千村提升”工程深入实施，“一村一业、一村一策”扎实推进，村集体年收入XX万元以上的村达到79%。持续打造一流营商环境，上线国内首个政务服务云大厅，309项高频服务事项实现智慧受理、在线帮办，全市经营主体超过154万户，获评2023国际化营商环境建设标杆城市。制度型开放水平加快提升，自贸试验区XX片区形成制度创新成果60个，在全国率先推广“首席标准官”制度，清河电子高端芯片载板等重点项目落户综合保税区。中欧班列XX集结中心加快建设，年开行班列突破1000列。柬埔寨驻XX总领事馆正式开馆，国际友好（合作）城市增至87个。

（五）持续推进城乡融合发展，宜居宜业水平加快提升。重点片区建设提质增效，中央商务区北区建设顺利启动，明府城、上新街、老商埠、洪家楼等传统特色街区保护性提升全面铺开，国际医学中心引进落地“国家医学攻关产教融合创新平台”等多个高能级平台载体，山东省质子中心投入使用，重离子项目开工建设，南部山区EOD项目入围省级试点。省会综合立体交通网日趋完善，国际机场二期改扩建加快推进，济郑高铁、济潍高速建成通车，济枣高铁、高新东区云巴开工建设，济滨高铁、轨道交通二期6条线路进展顺利，小清河复航工程完成重载试航。统筹供水供气供热建设，新建改造供水管网107公里、燃气管网61公里，石热入济项目顺利完工，全市新增集中供热面积2000万平方米。加快实施城中村、老旧小区、棚户区改造等175个城市更新项目，完成投资XX亿元。城市管理科学化、精细化、智能化水平不断提升，高标准完成41万件城市家具保洁任务。文化XX魅力彰显，与北京大学合作成立XX城市软实力研究院，齐长城遗址博物馆开工建设，明水古城开业试运营，书博会、文旅博览会、韩美林艺术展等重大文旅活动成功举办，超然楼、百花洲成为网红打卡地，XX荣获“2023年度活力城市”。加快打造乡村振兴齐鲁样板，新建高标准农田23.4万亩，粮食生产实现“二十连丰”，预计粮食总产量达到300.5万吨，高油酸大豆获得全国首个植物基因编辑安全证书，商河建成全国电子商务进农村综合示范县。我市设置脱贫帮扶公益岗做法入选全球减贫最佳案例。积极稳妥推进碳达峰碳中和，完成新一轮“四减四增”三年行动，获得国家低碳城市试点评估优良等次，明水经济技术开发区获批国家级绿色工业园区。全市新能源汽车保有量达到16.9万辆，获批全国首批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。污染防治扎实推进，PM2.5浓度在全省7个传输通道城市中最优，国控断面水质全部达到优良等级，土壤污染风险得到有效管控，中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理累计开工点位2235处、完工967处，完成投资XX亿元。完成造林1.2万亩，新建各类公园100处，重点泉群保持20年连续喷涌，蓝天白云、水清岸绿成为泉城生活新常态。

（六）用情用力保障和改善民生，群众幸福指数加快提高。18件民生实事全部完成，财政民生支出XX亿元，占比达到80.1%。出台稳定和扩大就业25条政策，预计新增城镇就业17.5万人。城乡居民人均可支配收入稳步增长。开工新建改扩建中小学幼儿园60所，义务教育“双减”持续巩固，历城二中女子足球队夺得世界冠军。市疾控中心等公共卫生六大中心全部建成，宣武医院XX医院获批国家区域医疗中心，每千人口医疗卫生机构床位数达到8.11张。居民医保财政补助标准提高至XX元。累计建成各类养老服务设施4142处，新增护理型床位1736张，社区养老服务设施配建达标率100%。入选建设国家儿童友好城市名单，“泉心托”成为全国首个托育城市品牌。城乡低保标准分别提高到每人每月XX元、XX元，退休人员基本养老金连年提高。筹集保障性租赁住房3.56万套（间），在全国首次创新推出二手房“带押过户”登记新模式，获批全国灵活就业人员缴存使用公积金试点城市，“保交楼”工作有序推进。新建基层综合性文化服务中心70家、泉城书房8家，成功举办全国游泳锦标赛、泉城马拉松。加强食品药品安全全链条监管，再次获评国家食品安全示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，高标准推进平安XX建设，“八五”普法深入实施，信访积案化解工作成效明显，成为全国唯一连续13年命案全破的省会城市，获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。常态化开展安全生产“审计式”监督检查服务，生产安全事故起数、死亡人数分别下降24%和21.2%。扎实开展东西部协作和对口支援工作。国防动员、双拥共建、民族宗教、档案史志、广播电视、地震气象、妇女儿童、慈善、红十字、残疾人、仲裁等工作都取得新进步。

（七）推动主题教育走深走实，政务服务效能加快升级。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，集中力量开展专项整治，努力把主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。加强与市人大、市政协常态化沟通联络，自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督和社会舆论监督，办理市人大代表建议331件、政协提案457件。聚力“高效办成一件事”，完善全链条工作推进体系，全面提升政府工作效能。全国法治政府建设示范市创建取得阶段性成效。深入开展“建章立制月”活动，健全完善各类制度规范流程4530项。政务公开广度不断扩大，政民互动进一步加强。数字机关建设成效明显，“山东通”应用系统功能得到更好发挥，全市一体化大数据平台基本建成。政府与企业常态化沟通交流机制更加健全，亲清政商关系加快构建。12345市民服务热线智能化水平不断提升，全年为民服务1015万件次。扎实推进巡视巡察和各类专项督察反馈问题整改，行政执法监督、审计监督更加有力有效。坚持政府带头过紧日子，节约型机关建设持续深化，市直预算单位公用经费定额标准压减20%。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决不打糊涂仗、不搞花架子、不当太平官，政府系统作风形象明显提升。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民埋头苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和参与城市建设的劳动者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向中央、省在济单位和各类驻济机构，向驻济部队、武警官兵、消防救援人员，向所有关心支持XX发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少短板弱项。主要有：经济恢复向好的势头仍待巩固，稳增长压力依然较大；经济发展的质量效益仍需提升，科技创新引领支撑作用还不够强，促进绿色低碳高质量发展需要持续用力；发展不平衡不充分问题仍较突出，民营经济、县域经济、外向型经济还比较薄弱；特大城市治理面临不少挑战，安全生产、生态环保等领域还存在不少风险隐患；公共服务供给不够均衡，民生保障水平与人民群众期待还有不小差距；政府系统作风建设仍需进一步深化，等等。我们一定直面这些问题挑战，采取针对性措施，全力加以解决。

二、2024年政府工作安排

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的重要一年。做好新一年的工作意义重大，影响深远。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我国经济发展的周期性结构性矛盾交织叠加，进一步推动经济回升向好需要克服不少困难和挑战。同时，更要看到发展的重大机遇和有利条件。从全国看，中央稳经济政策效果持续显现并接续加力，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从全省看，黄河重大国家战略赋予山东半岛城市群发挥龙头作用的重大使命，建设山东绿色低碳高质量发展先行区，将进一步激发高质量发展的强大动能。从我市看，省会正处于战略机遇叠加期、动能转换加速期、功能位势跃升期，发展路径更加清晰，发展势头更加强劲，发展后劲更加充足，发展氛围更加浓厚。只要我们扛牢“走在前、开新局”的省会担当，抢抓机遇、乘势而上、实干快干，就一定能变潜力为实力、化优势为胜势，开创强省会建设新局面。

2024年全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对XX工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，全面深化改革开放，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以“项目深化年”为总牵引，纵深推进数字XX、工业强市建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增进民生福祉，努力在山东绿色低碳高质量发展先行区建设中当好引领示范，不断开创“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设新局面。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%左右和6.5%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右；完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕实现上述发展目标，重点抓好以下十二个方面的工作。

（一）大力深化项目建设，全面塑强省会发展引擎

2024年是市委、市政府确定的“项目深化年”。我们要坚定“项目为王”理念，在项目谋划、落地、建设、见效、服务等五个环节上做到“三看三深化”，为省会高质量发展提供强力支撑。

推动项目建设提速。统筹抓好总投资XX万亿元的2000个绿色低碳高质量发展重大项目，年度计划投资XX亿元。全面发力产业项目，加快爱旭太阳能电池等重大引领性项目建设，全年实施产业项目1075个、计划投资XX亿元。持续推进基础设施项目，加快实施太平水库、城市轨道交通等98个重点项目，计划投资XX亿元。抓实建好民生保障项目，统筹实施城中村改造、保障性住房、“平急两用”公共基础设施、医疗康养等490个重点项目，计划投资XX亿元。强化项目服务保障，健全项目全生命周期管理服务体系，完善“要素跟着项目走”“拿地即开工”机制，优化资金、土地、能耗等要素保障，实施土地储备出让市级统筹、区县提报、市区协同落实“三张清单”，确保惠企政策刚性兑现，持续掀起项目建设热潮。

推动项目谋划提质。聚焦扩大有效益的投资，提升项目策划精细度、科学性，全市策划储备项目数量和质量实现新提升。聚焦服务重大战略，突出起步区、国际医学中心等重点片区，加快谋划一批具有示范性和引领性的大项目，全市新谋划投资过50亿元项目20个以上、过XX亿元项目7个以上。聚焦塑强产业优势，紧盯前沿产业和先进技术，瞄准主导产业和重点产业链，全年新谋划先进制造业项目800个以上、现代服务业项目600个以上。聚焦提升城市品质，统筹谋划交通、水利、能源、新基建项目350个以上。聚焦增进民生福祉，围绕教育、医疗、养老、住房等领域，谋划一批补短板优供给项目，让项目建设为市民的幸福生活不断添薪助燃。

推动招商引资增效。抓实以链招商，动态更新重点产业链招商指引，瞄准跨国公司、头部企业、关键配套企业，按图索骥精准招引，签约落户一批补链强链延链项目。用活资本招商，健全政府和国有企业投资基金管理体系，加强专业评估和资本合作，加大对科创项目、初创企业的领投力度，力争投资引进一批高质量战略性新兴产业项目。强化以商招商，发挥龙头企业牵引作用，开展市企一体招商，带动上下游企业向XX集聚。加强与央企、省企联系对接，积极争取区域总部、分支机构、子公司等落户。推进境外招商，优化国际投资促进联络站布局，用好中德合作产业园、海峡两岸新旧动能转换产业合作区、侨梦苑、欧美同学会海归小镇等载体，举办一批高规格国际招商活动，实际使用外资保持量稳质升。

各位代表，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们将坚定不移投身项目建设主战场，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，让创造活力加速迸发，让经济暖流充分涌动，以项目建设冲锋号奏响高质量发展的最强音！

（二）大力扩内需稳外需，全面推动经济运行持续回升向好

坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，着力扩大内需，促进内外需协调发展，进一步改善社会预期、提振市场信心，不断巩固和增强经济回升向好态势。

推动投资扩量增效。围绕数字XX、工业强市、新型城镇化等重大战略部署，聚焦补短板、强功能、促升级，加强投资引导，着力提高投资精准性、有效性，以高质量投资支撑高质量发展。充分发挥政府投资作用，统筹用好预算内资金、政府专项债券、新增特别国债等各类财政性资金，支持重大项目、重大工程建设，适度超前开展基础设施投资。健全完善投融资机制，做强做优政府引导基金和政府性融资担保机构，争取基础设施REITs试点落地，规范实施政府和社会资本合作新机制，积极发展BOT、TOT、ROT等特许经营模式。着力激发民间投资活力，完善向民间资本推荐的项目库，优化民间投资激励政策，推进“政银担”联动支持民间投资项目，鼓励吸引更多民间资本参与重大项目和重点领域投资建设。

持续激发消费潜力。完善消费设施，推进智慧商圈数字化建设，加快泉城路、洪家楼等重点商圈业态升级，新引进知名首店、品牌店、旗舰店60家以上，新建改造一刻钟便民生活圈30处，加快发展社区嵌入式服务，打造一批特色消费地标、夜间经济聚集区。促进大宗消费，持续优化购房政策，加大高品质住宅供给，扩大新能源汽车消费，大力发展二手交易等汽车后市场，推广绿色智能家居。优化服务消费，加强“老字号”品牌化建设，擦亮“中国鲁菜美食之都”品牌，大力培育研学游、康养游、工业游等消费业态，打造一批星级饭店、精品酒店、特色民宿。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，加快打造体验式、沉浸式消费新场景，积极培育直播电商、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。优化提升“泉城购”XX消费季活动，高质量办好全国汽配展、北方消费品博览会等140场重点展会，推进放心消费环境创建，不断增强省会消费吸引力和集聚力。

加快培育外贸新动能。积极壮大外贸主体，常态化开展组团“出海”，用好广交会、进博会、服贸会等高端平台，帮助外贸企业抢订单、拓市场、提份额，进出口增幅高于全省平均水平。扩容提质货物贸易，巩固机电设备、农产品等出口优势，扩大外贸“新三样”出口，提升重要设备、能源资源等进口规模。创新发展服务贸易，大力发展数字贸易，积极申建国家服务贸易创新发展示范区。推进跨境电商综合试验区建设，新建海外仓3个以上。支持企业开展对外投资合作，促进外经外贸协同发展。深入开展内外贸企业产销对接，提升内外贸一体化发展水平。

（三）大力实施创新驱动，全面推进科教强市人才兴市

坚持教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，紧盯发展所需和未来所向，加快集聚更多高端高质创新资源，为省会高质量发展汇聚源源不断的人才智力支撑。

提升科技创新策源功能。强化战略科技力量，推进中科院XX科创城建设，加快建设电磁驱动、大气环境模拟等大科学装置，全力支持首家国家实验室XX基地和省实验室发展。建强用好山东产业技术研究院、北理工前沿技术研究院等载体平台，推动新型研发机构规范高效发展。鼓励龙头企业、高校、科研院所共建创新联合体，支持山东大学与山东能源集团共建深地探测重大科技基础设施。强化企业科技创新主体地位，实施科技型中小企业创新能力提升工程和高新技术企业培育三年行动，加速形成科技企业“雁阵式”发展格局，全市科技型中小企业达到8900家、高新技术企业达到7800家。落实研发费用加计扣除等扶持奖补政策，多元化加大研发投入，全社会研发经费投入占比达到2.93%。深化科创金融改革试验区建设，鼓励金融机构设立科技支行等专营（特色）机构，扩大专属信贷产品数量和覆盖面，科创企业贷款余额增长15%以上。大力发展风险投资、创业投资等股权投资，引导社会资本投前、投早、投小，加强对种子期、初创期科创型企业金融供给。着力营造良好“双创”生态，完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化服务体系，加快XX大孵化平台和山东科技大市场建设，力争全市技术合同成交额占地区生产总值比重达到4.1%。

加快教育现代化。强化学前教育普及普惠安全优质发展，开工新建改扩建幼儿园32所，普惠性幼儿园覆盖率稳定在95%左右。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，开工新建改扩建中小学28所。开展普通高中办学质量达标行动，高标准建设省实验中学鹊华校区、盛福高中。推进职业教育产教融合发展，支持智能制造与高端装备等产教联合体持续壮大，启动山东（XX）智能仿真公共实习实训基地建设。努力办好有品质、有温度的特殊教育。深化校地合作，支持驻济高校高质量发展，加快山东大学龙山校区、空天信息大学等高校建设。持续推进教育综合改革，大力弘扬教育家精神，打造高素质教师队伍。推进大中小学思想政治教育一体化建设，加强学生心理健康教育。建设全民终身学习的学习型城市，以教育之力厚植幸福之本，以教育之强夯实富强之基。

打造人才集聚高地。全力推进济青人才集聚平台建设，用好人才政策“双30条”，擦亮“海右”城市人才品牌。深化“海右”系列重点人才工程，开展“才聚泉城高校行”巡讲活动，持续办好新动能创新创业大赛、海右人才节等重大活动，靶向引进“高精尖缺”人才。高标准建设国家级人力资源服务产业园，加强主导产业人才供需对接和互动式招引，探索建立博士后双创园，围绕产业链打造人才链。提升高层次人才服务质效，完善全生命周期人才服务体系，用真心实意、真金白银、事业舞台吸引留住更多人才，让城市与人才双向奔赴。

（四）大力构建现代化产业体系，全面培育新质生产力

始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持“紧盯前沿、龙头牵引、创新培育、打造生态、沿链谋划、集群发展”，坚定不移实施工业强市战略，加快推进新型工业化，提速新旧动能转换，厚植高质量发展根基。

塑强主导产业新优势。加快标志性产业链群、产业共同体建设，实施优质企业攀登倍增行动，新增规上工业企业200家、专精特新“小巨人”企业15家。大数据与新一代信息技术领域，重点推进集成电路产业共同体建设，抓好比亚迪半导体、天岳碳化硅等重点项目，打造更具韧性的全产业链，增强第三代半导体、汽车芯片、关键材料、先进存储、智能终端等产业竞争力。智能制造与高端装备领域，重点支持二机床、临工重机等骨干企业做大做强，推进凯傲叉车二期、同力重工新能源矿车、广日华东数字化产业园等项目，推动比亚迪、吉利等龙头车企产能爬坡，加快重汽试验检测中心、新能源卡车整车制造等项目建设，新能源汽车产量达到40万辆以上。精品钢与先进材料领域，重点支持莱钢、泰钢、九羊绿色低碳转型，大力发展特种钢和钢铁精深加工，推进中材人工晶体研究院、鲁欣科技新材料等项目，积极发展复合材料、功能材料、低碳材料。生物医药与大健康领域，重点打造生物医药、中医药、医疗器械、医美抗衰、特医食品五大特色链群，完善“双核、双谷、多园”产业载体，推进齐鲁制药生物药、宏济堂商河产业基地、科兴生物重组蛋白药物等项目建设，争创国家级产业集群。

抢占新兴产业制高点。加快发展空天信息、新能源、绿色环保等新兴产业，培育建设专业产业园区，持续做优布局、做大规模、做高能级、做强竞争力，打造一批千亿级产业集群。塑强空天信息产业核心优势，加快济钢卫星总装测试基地、液体火箭发动机试车和制造基地等项目建设，提速低轨卫星导航增强系统、遥感卫星星座组网，加快打造现代化空天信息产业体系。提升新能源装备产业规模能级，支持山东电工时代、美核电气等头部企业扩链建圈，提速赛克赛斯绿氢产业园、山东蓝海领航智慧能源中心等标志性项目，加快建设山东能源互联网产业集聚区，构建“五能一网”体系化发展格局。发力突破人工智能、量子信息、区块链等产业，深化人工智能“双区同建”，推进XX量子技术研究院、山东区块链研究院等载体平台建设，加强前沿技术研发和应用场景拓展。大力支持邦德、德晟等企业创新发展，加速壮大激光装备和传感器产业。前瞻布局元宇宙、生命科学、未来网络等一批未来产业，加快培育电磁能、基因编辑、合成生物等新增长点，开辟更多引领未来发展的新赛道，打造未来产业先导区。

构建优质高效服务业新体系。提升金融服务实体经济质效，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，推动更多金融活水流向科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，本外币贷款余额达到3.1万亿元。深化数字人民币试点，推动场景建设扩面增量。积极打造区域性物流中心，加快“四港三区”枢纽新城建设，高质量推进国家综合货运枢纽补链强链，高标准建设国家综合型现代流通战略支点城市、商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，大力发展国际物流、供应链物流、专业化物流，新增规上物流企业20家。促进生产性服务业跨越发展，壮大研发设计、检验检测、标准计量等产业，招引集聚一批知名律师事务所、会计师事务所、咨询公司，新增省级工业设计中心10家、服务型制造企业5家，全力打造国家检验检测高技术服务业集聚区。推进会展业高质量发展，建好用好黄河国际会展中心，引进大型品牌展会10场以上，全年展览面积260万平方米以上。大力发展总部经济，新认定总部企业8家，持续培育特色产业楼宇，打造现代服务业集聚区。提升家政护理、养老托育、物业服务等生活性服务业品质，培育个性化定制化服务业态。

（五）大力深化改革开放，全面激发高质量发展活力

坚持深层次改革和高水平开放互促共进，以改革增动力，以开放添活力，以环境强引力，在纵深推进改革开放中塑造制度优势、集聚优质资源、增强经济韧性。

深化重点领域改革。持续推进开发区管理制度改革，积极创新发展模式，创建一批战略性新兴产业集群、先进制造业集群、创新型产业集群，推动开发区争先进位。实施新一轮国企改革深化提升行动，加大市属国有企业亏损治理力度，推动企业重组和专业化整合，每户企业逐步打造1-2个具有核心竞争力的优势板块。推进新一轮财税体制改革，全面实施成本预算绩效管理改革，建立防范化解地方债务风险长效机制。健全房地产企业主体监管制度，加强预售资金封闭运行监管，推进现房销售等试点，构建房地产发展新模式。深化国防动员体制改革，推动国防动员体系与应急管理体系、社会综合治理体系融合发展。

打造一流营商环境。持续开展优化营商环境创新提升行动，积极争创全国营商环境创新试点城市。推动“在泉城·全办成”改革迭代创新，深化政务服务标准化，健全“一张清单管到底”工作机制，加快打造“无证明城市”，推出更多一体化智慧审批事项，实现即报即批、即批即得。扎实推进国家工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点。加快“信用XX”建设，建立经营主体信用修复“一件事”工作机制，实现全流程线上运行。打造涉外法律服务新高地，为企业“走出去”提供高质量涉外法律服务。建好用好“泉惠企”平台，发挥企业服务专员和“智惠导服”团队作用，提升惠企政策服务便利化水平。健全“双随机、一公开”等新型监管机制，提升综合监管效能。

大力发展民营经济。扎实开展民营经济高质量发展示范创建，深入实施民营企业攀登行动，新培育营业收入过100亿元企业1家、过50亿元企业2家。实施大中小企业“携手行动”，遴选产业链龙头企业牵头组建5家以上产业联盟，促进产业链上下游贯通、产供销配套、大中小协同。完善投、贷、担、保融资服务机制，用好“泉融通”平台，做优“济担-攀登贷”“信心提振贷”等贷款产品。持续推进“荷尖行动”，发挥好海右路演平台作用，新增上市及过会企业5家。全面落实企业家参与涉企重大政策制定制度，完善“2110”工作机制，快速响应办理企业诉求。持续放宽民营企业市场准入，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。开展法治护航行动，强化府院府检联动，依法保护民营企业产权和企业家权益。民营经济是经济增长的重要动力、科技创新的重要主体，是推动省会高质量发展不可或缺的重要力量。我们将始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，积极营造重视民营经济、发展民营经济的浓厚氛围，让广大企业家和从业者在XX放心投资、安心创业、舒心生活，全力以赴推动民营经济健康发展、高质量发展。

提升对外开放水平。锚定建设黄河流域对外开放门户，主动对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，在知识产权保护、跨境数字贸易等领域积极探索。提高自贸试验区开放能级，在贸易自由化、投资便利化、跨境服务贸易创新发展等方面先行先试。加快综合保税区转型升级，发展壮大保税维修、保税研发、保税培训等业态。积极推动自贸试验区、综合保税区与各区县联动发展、共建共享。新开、恢复国际客货运航线4条以上。建成投用中欧班列XX集结中心一期，稳定开行班列1000列以上，争创全国中欧班列集结中心示范工程。积极推进“类海外”环境建设。加强与“一带一路”沿线国家和地区联系，推动合作项目建设，提升共建共赢水平。拓展国际友城友好交流，深化经贸、文化、教育等领域合作发展。

（六）大力推进数字XX建设，全面打造数字先锋城市

今年是数字XX建设“全面提升年”，我们要持续用力，加快数字技术向各行业渗透扩散、与各领域深度融合，推动经济社会发展全方位数字化转型。

纵深推进数字机关建设。强化机关办公“一网协同”，加快全市机关内部办公系统全面联通。深入推动“高效办成一件事”，力争全市上网运行机关事项超过7000项，实现更多机关内部事项线上集成办。加快“山东通”XX微门户建设，全面推广应用数字会务，优化基层数据管理系统，进一步提升机关运行效能。

打造便捷惠民数字政府。完善城市大脑建设，推动公安、应急、生态、交通等重点领域“一脑统管”，提升决策分析数字化水平。完善政务服务云大厅，丰富智慧审批应用场景，为群众提供线上“面对面”咨询、“一对一”服务。优化提升“爱山东”移动端功能，推出50项便民高频“关键小事”，打造5个特色鲜明的部门旗舰店。建设数字医保服务体系，扩大互联网医保结算范围，实现扫码就医支付覆盖全部公立医疗机构。进一步丰富“鲁通码”应用，场景覆盖达到50%以上。深化智能信号“绿波城”建设，开展“AI+感知+互联网”信号控制优化试点。实施“校园天眼”工程，完善校园智能化安全体系。推进城市管理数智赋能，建立100万个城市部件“电子身份证”，拓展掌上城管服务面，实现城管问题尽在“掌”握。建设数字XX体验馆，让更多泉城市民感受数字生活便利、参与数字XX建设。

巩固塑造数字经济优势。深入推动数字产业化。大力发展高端软件产业，省级软件工程技术中心达到100家，软件业务收入达到5700亿元以上，争创中国软件名园。推进先进计算产业延链固链强链，支持浪潮集团等加强核心技术攻关，加快算谷科技园、算谷产业园等建设，打造国内领先的先进计算集聚区。完善数据要素流通体系，组建成立国有数据运营实体企业。数字经济核心产业增加值占比达到20%。深入推动产业数字化。加快“工赋泉城”行动，提速工业企业智能化改造，新建2个标识解析二级节点、2家工业互联网园区、20家智能工厂。扎实推进国家中小企业数字化转型试点城市建设，打造一批“小灯塔”企业。加快建筑业数字化转型，实施一批数字化建造和BIM试点项目。深入推动算网一体化。加快算网融合新型基础设施建设，新建5G基站7000个，在用数据中心达到34家，培育千兆城市示范区2-3个，推进区块链、隐私计算等技术创新突破，提高国家级互联网骨干直联点、XX超算中心等建设运营水平，打造多样化、普适化、泛在化的算力体系，提升数字基础设施支撑能力。

构建数字社会治理体系。打造全市统一的社会治理数字化平台，完善18类信息库建设，加强智能感知数据分析应用。统筹推进数字社区、数字乡村建设，累计建成智慧社区400个、数字村庄2000个。提高平安XX建设水平，加强城市安全监测预警，完善森林防灭火、燃气、热力等感知网络，建成应急广播体系。强化安全生产、防灾减灾数字化信息化支撑，深化安全生产“审计式”监督检查服务，坚决防范和遏制重特大事故发生。提高食品药品监管数字化水平。迭代升级数智警务，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。加强数字信访建设，优化“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。高标准做好第五次经济普查工作。

（七）大力推进区域协调发展，全面增强省会发展后劲

立足全省发展大局，充分发挥省会龙头作用，在更大范围、更多领域、更高层次推动功能协同、产业协作、区域协调，加快构建各具特色、合作共赢的区域发展格局。

高水平打造XX都市圈。优化区域整体布局，协同编制XX都市圈空间规划。推进基础设施互联互通，积极创建国际性综合交通枢纽城市，完善综合立体交通网和现代流通体系，加快济滨高铁、济枣高铁建设，推进XX至宁津、商河至高青、绕城大北环等13条在建高速公路项目，发挥小清河航运功能。构建全域旅游格局，共建文化旅游推介平台，联合打造一批深度游精品项目。增强省会辐射带动作用，推动金融、商务、医疗、教育等优质资源延伸共享，协同提升科技创新水平。加强产业协作，共同组织实施产业链建链补链强链延链工程，探索共同开发、利益共享的产业合作模式，共筑优质高效的产业生态圈。

推动起步区成形起势。全力推进城市副中心示范区规划建设，优化完善“一心四片”总体布局，加快构建大疏大密、错落有致的城市形象。加大基础设施建设力度，加快黄岗路隧道、航天大道隧道、黄河大桥复线桥、鹊山复合桥等10条跨黄通道和黄河大道二期建设，积极推进省博园、电视塔、市博物馆新馆、科技馆、黄河体育中心等重点项目，一体实施水电气热污等市政设施建设。加快优质产业导入培育，全力推进比亚迪二期、黄河创新孵化产业园等一批优质产业项目，提升中科新经济科创园等平台载体功能，建设中新（XX）绿色智慧示范区。

提高县域经济发展水平。深化中心城区与远郊区县结对共促、帮扶协作，提升项目招引、产业导入、企业迁移等方面合作质效，“一县一策”补齐县域经济短板，支持各区县壮大主导产业、特色产业，构建特色鲜明、优势互补、错位竞争的县域经济发展格局。统筹县域城乡规划建设，加快中心城区基础设施向长清、章丘、济阳延伸，推进莱芜-钢城省会副城建设，支持平阴、商河不断提升县城综合承载能力。开展小城镇创新提升行动，推进5个卫星镇、2个县域次中心镇、10个特色专业镇试点建设。

（八）大力提高城市建设管理水平，全面提升省会功能品质

牢牢把握新时代特大城市发展和治理规律，以“工匠精神”“绣花功夫”把城市规划好、建设好、管理好，努力让人民群众享受到更多城市建设成果。

建靓塑优重点片区。实施国土空间总体规划，强化规划底线约束和刚性管控。做优做强中央商务区，加快国际金融城、明湖科技创新中心等载体建设，持续完善基础设施配套，导入高端优质业态，打造现代气息浓郁的城市新窗口。高标准保护提升明府城、老商埠等传统特色街区，更好传承城市记忆、延续历史文脉，有机融入时代元素，拓展文化创意、艺术交流、旅游度假等功能，打造富有泉城风韵的城市新名片。加快千佛山广场建设，统筹生态保护、交通优化和地下空间开发，打造青山入城、山城一体的城市新地标。推动国际医学中心创新发展，支持齐鲁医院争创国家医学中心，实现微生态生物医学省实验室、山东大学妇儿医院等重点项目投入运营，加强高能级创新平台载体和高层次人才招引，打造医、研、产协同发展新高地。

完善提升城市功能。大力推动城市有机更新，实施丁太鲁新徐、宋刘片区等100个城市更新项目，开工城镇老旧小区改造项目69个、909万平方米。加快国际机场二期建设，推动轨道交通二期、高新东区云巴等项目建设，力争轨道交通3号线二期具备通车条件。推进XX站南广场、市立五院综合体等TOD示范项目，打造轨道交通生态圈。加快工业北路快速路东延、工业南路综合改造等项目，谋划建设600公里“南美”旅游公路。建成投用新能源汽车公共充换电站800座、充电桩16000个，新建公共停车设施32个、新增泊位9399个。加快构建“一网多源”供热格局，推进聊热入济等重点工程，加速燃煤锅炉替代，全市新增供热面积400万平方米。推进公共供水管网漏损治理，新改建供水管网93公里。完成燃气管道老化更新改造50公里。启动国家生态园林城市创建工作，新增各类公园、绿化活动场地200处、绿道100公里，打造共建花园50个。

深化城市精细管理。扎实推进城市体检，着力破解“城市病”。精细化做好城市环卫保洁，实施150条支路街巷环境综合整治。提高城市亮化和夜景美化水平，持续开展“照亮回家路”行动。推动生活垃圾分类提质增效，加快建设4处生活垃圾分类转运中心，城区厨余垃圾分出率达到23%。着力推进“三高”沿线环境综合治理。大力整治交通拥堵，点线面结合实施交通拥堵综合治理项目60个，开通优化公交线路40条，公交与轨道接驳线路达到210条，推进41个轨道交通站点周边非机动车停车点位建设提升，让市民出行更便利。深化“泉城红色物业”建设，建立老旧小区物业管理长效机制。

（九）大力推动农业农村现代化，全面推进乡村振兴

围绕打造乡村振兴齐鲁样板，全力建设宜居宜业和美乡村，扎实推进城乡融合发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

加快发展现代农业。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。新建高标准农田21.5万亩，确保粮食播种面积稳定在725.6万亩以上、总产量达到300.5万吨以上，加强粮食烘干仓储体系建设，提升“菜篮子”供给保障水平。加快建设中国北方种业之都，高水平打造起步区、钢城区2个种业核心聚集区，推进现代种业总部基地、山东未来畜禽种业产业园、山东种业现代科技创新园等项目建设，新建一批良种繁育基地。推动农业产业化提档升级，培育高效畜牧、精致果蔬等优势农业产业集群，市级以上龙头企业达到530家。深化智慧农业试验区建设，开发“泉农通”数字农业平台，认定智慧农业应用基地10家以上。推进农业生产和农产品“三品一标”协同发展，塑强“泉水人家”品牌体系。大力发展乡村经营，持续抓好“一村一业、一村一策”，因村制宜发展休闲农业、康养、民宿等业态，扶持400个村实施联村共富项目。

提升农村人居环境。推进实用性村庄规划编制，力争城镇开发边界外行政村规划管理全覆盖。实施“泉韵乡居”创建十大行动，建成18个示范片区，省级以上示范村达到380个以上。加快“四好农村路”建设，新改建60公里、养护1100公里。深化农村人居环境整治提升，开展785个重点村庄整治攻坚，推进325个村生活污水治理，完成150个村全民健身设施改造提升，打造20个绿化村庄示范片区。积极开展传统村落、传统民居保护利用，整治提升泉水村落169个，留住乡村回忆、记住乡情乡愁。

深化农业农村改革。加快农村“三变”改革，实现改革覆盖全市50%左右行政村。推动集体资产股权质押贷款增量扩面，实施集体林权制度改革。健全农村产权交易运行机制，积极引导土地经营权有序流转，完善农业社会化服务体系，促进农业适度规模经营。开展全域土地综合整治试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式，稳步推进农村集体经营性建设用地入市试点。完善农村集体资产监管体系，定期开展村集体清产核资，严格控制集体经营风险。深化“万人下乡、千村提升”工程，拓展“千企兴千村”帮扶质效，实施国有企业助力乡村振兴行动。持续推进“出彩人家”创建，开展移风易俗专项问题治理，积极培育乡村文明新风。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村返贫和新致贫人口动态清零，促进脱贫人口稳岗就业。持续深化东西部协作和对口支援工作，加强XX临沂协作帮扶。

（十）大力加强生态环境保护，全面推动经济社会发展绿色转型

坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，在高水平保护上下更大功夫，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展绿色底色，绘就大美XX崭新画卷。

深入打好蓝天碧水净土保卫战。开展新一轮重点行业环保绩效升级，提升臭氧污染防治水平，强化移动源污染治理，完成省下达的空气质量改善目标。深入实施“两个清零、一个提标”，实现城市建成区雨污合流管网、黑臭水体全面清零，加快华山北、唐冶二期等污水处理厂提标改造，完成生产路、七贤庄等34处积水点改造工程，从源头上解决城市内涝和污水外溢问题。严格落实“河长制”“湖长制”，加强入河湖排污口溯源整治，确保国控断面水质100%达标。建立地下水污染防治重点监管单位名录，推动地下水污染防治分区管理。强化土壤污染源头管控，抓好土壤污染状况调查评审，推进污染地块土壤修复。

加强生态系统保护修复。编制全市自然保护地发展规划，提高生物多样性保护水平。深化完善“林长制”，推进黄河生态风貌带建设，实施林业有害生物防治作业182万亩。加强黄河防洪减灾工程建设，完成玉清湖水库和100座塘坝除险加固工程，加快巨野河、锦阳川等11条美丽幸福河湖规划建设，持续实施济西、玫瑰湖等重要湿地生态修复提升。加强水土流失预防保护治理，打造6个国家级生态小流域治理示范区。坚守泉水保护生态红线，确保泉水持续喷涌，实施白泉生态保护提升工程。严格落实山体保护规划，推进绿色矿山建设提升，强化历史遗留矿山生态修复。抓好中央、省级生态环境保护督察反馈意见整改，切实解决群众身边突出生态环境问题。

协同推进降碳减污扩绿增长。实施碳达峰十大工程，大力发展太阳能、氢能、风能等清洁能源，推进鹊山独立储能电站等项目建设。加大钢铁、石化等传统产业节能降碳改造力度，推动大宗货物运输“公转铁、公转水”，新增绿色建筑1000万平方米。加快建设“无废城市”，打造“无废园区”“无废工厂”10个以上、绿色工厂30家以上。完成造林1.6万亩、森林抚育6万亩。加快再生水利用配置试点城市建设，提高节水典范城市建设水平。健全排污权、水权等绿色要素交易机制，推进近零碳试点建设。实施南部山区、长清北大沙河省级EOD项目。

（十一）大力推动文化强市建设，全面提升文化软实力

深入学习践行习近平文化思想，牢牢把握“七个着力”的重大要求，推进文化事业和文化产业繁荣发展，努力建设更高质量、更高水平的全国文明城市。

推进党的创新理论大众化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用群众熟悉的语言、深入浅出的方式、生动鲜活的事例，开展沉浸式、互动式理论宣讲，让党的创新理论来到百姓身边、走进群众心里。培育和践行社会主义核心价值观，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，持续提高城市文明程度和市民文明素质。

擦亮文化XX名片。聚力打造中华优秀传统文化“两创”新标杆，提升城子崖、大辛庄等考古遗址保护利用水平，加快“XX泉·城文化景观”申遗。推进非遗名城建设，办好第八届中国非物质文化遗产博览会。传承弘扬红色文化，开展庆祝新中国成立75周年系列主题活动，实施革命文物保护工程,支持莱芜创建省级革命文物保护利用示范区。深化全民国防教育，争创全国双拥模范城“十连冠”。举办XX开埠120周年系列纪念活动。优化公共文化服务新供给，创作一批文艺精品，加快市博物馆新馆、韩美林艺术中心建设，常态化开展“四季村晚”等文化惠民品牌活动，新增泉城书房9个、泉城文化驿站20个，让群众在家门口享受品质文化生活。做强做优国际传播矩阵，开展“读懂XX”系列报道。持续扩大“东亚文化之都”品牌效应，发挥国家文化出口基地、中国华侨国际文化交流基地等作用，推动文化“走出去”，提升文化XX影响力。

加快文体旅融合发展。抢抓文旅消费回暖机遇,加速长鹿白云湖旅游休博园、埠村国际综合休闲度假区等重点文旅产业项目建设。做大做强文化创意产业，培育一批创意设计、影视动漫、广告会展优质企业，打造一批特色鲜明的文化创意产业园。推进文体与旅游深度融合，办好国际泉水节、中华“二安”文化旅游节、泉城马拉松等品牌节会赛事，持续举办“涌动泉城·游泉打卡”“一城山色·登山打卡”系列活动，推出更多“四季泉城”网红打卡地。积极开发文体旅精品线路，培育山地、水上、航空等户外运动产业链。支持举办高水平电竞赛事，推动电竞与旅游、会展等产业融合发展。

各位代表，XX历史悠久、底蕴深厚，先辈留下了无尽的文化瑰宝，我们一定要当好守护者、传承者、弘扬者，让千年文脉不断焕发生机，让千年古城在新时代熠熠生辉！

（十二）大力增进民生福祉，全面提升群众生活品质

坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，千方百计解决群众急难愁盼，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

全力促进就业创业。突出就业优先导向，打好减负、稳岗、扩就业、促增收组合拳，全年新增城镇就业15万人以上。着力保障重点群体就业，实施高校毕业生就业创业启航扬帆行动，扎实做好退役军人安置就业和服务保障工作，进一步优化提升外来务工人员服务。深入开展“社区微业”行动，促进居民家门口就业创业。保持“零就业家庭”动态清零，新增城乡公益性岗位1.5万个。优化创业担保贷款政策，拓展“创贷+”服务模式，个人和小微企业贷款额度分别提高到XX、XX。多渠道增加居民财产性收入，持续扩大中等收入群体比重。

健全社会保障体系。实施“全民参保计划”，鼓励引导新就业高校毕业生、新业态从业人员等参加社会保险，力争应保尽保。推进医保参保扩面提质，职工医保支付限额提高XX元，大额医疗费二次支付起付线降低XX元。优化困难群众救助长效机制，完善残疾人托养服务，11项社会救助标准提高5%以上。大力发展公益慈善事业，实施“阳光慈善”工程，新设社区基金200个以上。加大保障性住房建设和供给力度，筹集建设保障性租赁住房1.5万套（间），托起住房困难群众的“安居梦”。

提高健康XX建设水平。完善公共卫生体系，实现疾控中心标准化建设全面达标。加快推进宣武医院XX医院、广安门医院XX医院2个国家区域医疗中心建设，全面推动“互联网+医疗健康”示范市建设。完善提升基层医疗卫生服务体系，实现公办社区卫生服务中心街道全覆盖。启用市中医医院东院区，打造“扁鹊故里·康养XX”中医药文化名片。完善“一老一小”服务体系。加大居家养老支持力度，推进新建小区养老设施配建全覆盖，打造一批示范性养老服务机构，积极发展银发经济。高标准建设婴幼儿照护服务示范城市，持续完善生育支持政策，做好育儿补贴发放，擦亮“泉心托”托育城市品牌。深入开展爱国卫生运动。

各位代表，民生改善是群众的殷殷期盼,更是政府的职责使命。前期，我们多方征集民意，经过审慎研究，筛选出25件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将竭尽全力推进落实，努力把群众的操心事、烦心事、揪心事，办成放心事、暖心事、舒心事，真正让民生愿景成为幸福实景！

三、全面加强政府自身建设

奋进新征程、建功新时代，必须紧紧围绕加快“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

强化政治建设，进一步锤炼忠诚品格。持续巩固提升主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，始终牢记“国之大者”，健全完善抓工作落实的全链条闭环机制，确保党中央各项决策部署在XX见行见效。

强化法治建设，进一步规范权力运行。一体化推进法治XX、法治政府和法治社会建设，争创全国法治政府建设示范市。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全重大行政决策管理制度体系。建强用好全市行政执法办案监督平台，有效提升规范公正文明执法水平。全面深化政务公开，不断提高政府工作透明度和公信力。紧盯重点领域加强审计监督、财会监督、统计监督。完成新一轮机构改革，优化政府职责体系和组织结构。

强化效能建设，进一步激励实干担当。坚定不移践行正确政绩观，恪守为民宗旨，走好群众路线，务实求实、善作善成，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。大兴调查研究，不断增强专业思维、专业素养、专业能力，提高履职尽责、攻坚克难的本领。坚持实干实绩导向，落实“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”工作要求，强化政务督查，确保各项工作一抓到底、落地落细。聚焦“事要解决”，大力推进“高效办成一件事”，推动政府职能加快转变、行政效能全面提升。加快数字12345市民服务热线建设，持续提升工作质效。落实正向激励和容错纠错机制，营造敢于担当、干事创业的浓厚氛围。

强化作风建设，进一步守牢廉洁底线。坚持以自我革命精神纵深推进全面从严治党，始终牢记“三个务必”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。坚持政府带头过紧日子，市直预算单位公用经费定额标准压减20%，腾出更多财政资源保基本民生、保经营主体。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、奋勇争先，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会而不懈奋斗！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。面对复杂的外部环境和困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和XX市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，团结带领广大干部群众，攻坚克难、担当实干，较好完成了十八届人大二次会议确定的任务目标。

（一）强产业、抓发展，经济运行稳中有进

综合实力得到新提升。加强经济运行监测分析，认真落实上级惠企政策，经济保持平稳增长态势。预计（下同）地区生产总值同比增长5%以上，规上工业增加值同比增长7%左右，固定资产投资同比增长12%左右，完成一般公共预算收入XX亿元。金融机构存贷款余额分别达到XX亿元、XX亿元，较年初增长10.8%、9.6%；城乡居民人均可支配收入达到XX万元，同比增长5.5%。被评为首批全国县域商业“领跑县”、全省共同富裕先行示范县、全省首批绿色低碳高质量发展先行区综合试点。

工业转型取得新突破。加快构建“1511”现代化产业体系，高端化工产业规模突破千亿大关，生物基新材料产业集群入选省特色产业集群。3家企业入选中国500强，2家企业入选中国民营企业500强，3家企业入选省综合百强。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家，省“瞪羚”、制造业单项冠军等优质企业128家，博苑股份在深交所创业板成功过会，被评为省促进工业稳增长和转型升级成效明显县。“数转智改”走深走实，新培育国家级绿色工厂2家，10家企业入选省“一企一技术”、中小企业创新研发中心，成为省数字经济“晨星工厂”试点县，获评全省工业强县。

现代农业实现新跨越。创新建设蔬菜供应链综合管理服务平台，丹河设施蔬菜示范园被认定为国家农作物品种展示评价基地，稻田镇入选国家级农业产业强镇。建成全国蔬菜领域唯一的国家技术标准创新基地，蔬菜质量标准中心发布实施国家标准4项、行业标准1项、地方标准7项，实现国家标准发布“零”的突破。新增植物新品种权27个、“绿色食品”33个，三木种苗获批国家级“育繁推”一体化企业，被认定为首批全国农业科技现代化先行县。成功举办第二十四届菜博会、种博会，顺利承办全国新型农业经营主体高质量发展座谈会，年营收过亿元合作社达到13家。建成投用地方粮食储备库，顺利完成夏秋粮收购，实现粮食播种面积、单产、总产“三增长”。

项目建设迈上新台阶。强力攻坚总投资XX亿元的68个重点项目，鲁丽高端饰面功能板等31个项目入选省市重大重点项目，联盟化工绿色低碳智能化改造等一批项目竣工投产。加力突破“双招双引”，瞄准新一代信息技术、新型储能等重点产业，组织参加各类招引活动、节会近百次，累计签约项目72个，落地开工项目49个，新增到位资金148亿元。完成田高线、羊青线、大沂线3条国省道路改建、维修工程，津潍高铁（XX段）全面开工，小清河复航工程（XX段）实现载货航行。

（二）优环境、勇改革，发展动能不断集聚

营商服务不断优化。全力推进111项重点改革任务，新承接省级以上试点33个，蔬菜产业改革经验两次被省委主要负责同志肯定。在全省率先推行城市更新项目审批改革、公共资源交易向基层延伸改革，成立全市首家政务服务分中心，推出首个新型产业用地（M0）试点。创新投资项目“三一审批”模式，实施项目开工、联合验收“一件事”集成办理，60多个事项实现“云勘验”。牵头组建胶东经济圈县级政务服务“跨域通办”联盟，与24个省的399个县市区合作，483项便民事项实现跨地域办理。全面落实省市涉企“不罚轻罚”、不予实施行政强制措施清单，深化服务企业专员制度，累计为企业解决问题7578项。

创新活力不断释放。获批省级重大科技项目12项，荣获省科技进步一等奖1项、二等奖2项，入选全国创新型县市建设名单。19人入选省级以上重点人才，连续两年入选国家重点人才突破10人、新增数量占全市的1/4多。3家企业入选国家知识产权示范优势企业，授权发明专利396件，被评为国家知识产权强县建设示范县、全省首批知识产权保护示范区。国家高新技术企业突破200家，入库科技型中小企业达到350家，富康集团荣获潍坊市市长质量奖，获评全省首批质量强县。

开放合作不断推进。新设外资企业9家、境外企业5家、海外仓2个，实际使用外资XX万美元。新增有进出口实绩企业52家，顺福昌等3家企业获批海关AEO高级认证，全年实现进出口总额XX亿元。打造跨境电商综合服务平台，构建完善的县镇村三级电商公共服务体系，生鲜蔬菜和防水材料入选山东电商产业带。做好XX协作重庆开州工作，加强各领域的对口支援和协同发展。入选全省对外开放强县、全省现代流通强县。

（三）促融合、提品质，城乡颜值持续提升

城市建管越来越精。国土空间总体规划获省规委会审议通过，26个项目列入市级城市更新项目库，弥河生态湿地修复工程被评为全省城市更新示范项目，获得全省建筑工程质量最高荣誉“泰山杯”。雨污分流一期工程竣工投用，新建改造城区道路26.9公里，打通石马路、南魏街2条堵点路段。新增城市游园和口袋公园7处、市民服务驿站40个，完成7个棚改项目建设、93个老旧小区改造，顺利通过国家卫生城市复审。制定城市精管善治“十要”标准，精心打造“全要素”示范路，推行“便民摊点进小区、公益摊点进市场”模式，城市精细化管理水平整体跃升。新建智慧便民设施200余处，成功创建省四星级新型智慧城市。

乡村面貌越来越美。持续开展人居环境整治提升，建成省级和美乡村示范村5个，美丽庭院建成率居全市首位，入围国家乡村振兴示范县创建名单。洛城街道获评省级乡村振兴齐鲁样板示范区，羊口镇成为省级小城镇创新提升行动试点镇，羊口渔港被评为全国文明渔港。整县域推进乡村生态振兴，为1.6万户农村居民开展清洁取暖改造，超额完成农村生活污水年度治理任务，农村改厕做法被农业农村部刊发推广。

生态环境越来越好。全力打好污染防治攻坚战，提前完成氮氧化物、挥发性有机物、氨氮“十四五”减排任务，空气质量优良天数达到242天。中南部易涝区防洪排涝提升工程、小清河综合治理工程建成投用，污水处理厂全部实现准四类水排放，2条国控河流达到地表水三类水质。创新固废危废检查员特聘制度，55家重点涉废企业纳入平台监管。扎实推进农业面源污染治理，大力开展互花米草除治攻坚行动，海洋生态植被救治做法在全省推广。探索推行“土地整治+生态修复”模式，新增耕地3365亩，入选全国首批自然资源节约集约示范县。

（四）办实事、惠民生，人民福祉日益增强

社会保障更加完善。开发城乡公益性岗位6555个，新增城镇就业1万多人，发放创业担保贷款3.4亿元。社保新参保人数近1.1万人，为企业减免失业、工伤保险费5545万元。36家医疗机构实现全国联网即时结算，429家医药机构实现医保跨省结算，建成投用549家医保工作站，搭建起“10分钟医保服务圈”。困难群众救助标准实现“五连增”，发放救助补助金XX亿元，惠及2.7万人。建成启用2处镇级综合养老服务中心，新增助老食堂46处，为660户特困老年人家庭开展适老化改造，公办养老机构改革做法被新华社专题报道。儿童发展环境日益优化，入选全省首批国家儿童友好城市培育库。

公共服务更加优质。引导社会资本投资20亿元，建成投用全福元实验学校、鲁清实验学校等5所学校，新改扩建中小学校、幼儿园23所。成立圣都职业高中，在全国职业院校技能大赛上斩获2金2银，位居全省县域首位。新建改建5处医疗机构、16处慢病健康管理中心、6处医疗服务延伸点，率先实施全域医疗机构6S管理，以第一名的成绩被评为全省深化医药卫生体制改革成效明显县。开展文化惠民活动1.4万场次，顺利承办第十三届两岸汉字艺术节，成功举办巨淀湖湿地音乐节，新时代乡村阅读季获奖总数位居全国县域第一，入选全省全域旅游示范区。为154个村（社区）、口袋公园更新配备健身器材，工人文化宫获评首批全国标准化工人文化宫。创新举办“驻村书记办大集、惠民服务送到家”活动89场次，入选全国农村公共服务典型案例。

社会治理更加高效。深入开展重大事故隐患排查整治、化工行业安全生产整治提升，创新推行“互联网+监管”执法模式，被应急部列为非现场执法试点县。持续推进“双联双强”工作，物业服务“双月点评”机制获评全国社会治理优秀案例。扎实推进“全国信访示范县”创建，探索建立“四个呼应”工作机制，信访事项化解率达到92%。大力整治农村“三资”问题，推广农村集体资金“银农直联”管理，打造52个“清廉村居”示范样板，被确定为基层小微权力“监督一点通”试点县。严格落实食品安全“两个责任”，实现食品生产经营单位包保督导全覆盖，全力守牢食品安全底线。成立刑事案件“一站式”速裁中心，创新开展“十无”平安细胞创建活动，治安警情同比下降22%，被评为全省平安创建表现突出县。

（五）担使命、增效能，政府建设纵深推进

深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育，大兴调查研究之风，严格落实省委巡视反馈意见，政府系统党的建设全面加强。主动接受人大、政协监督，高质量办理人大议案、建议和政协提案，办结率、满意率均达100%。认真办好“12345”政务热线，政务公开工作经验被国务院办公厅推广，获评省法治政府建设示范县。顺利完成第五次经济普查单位清查任务。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实国务院及省市政府廉政工作会议要求，树牢过“紧日子”思想，加强重点领域、重点环节审计监督，营造了风清气正的政治生态。气象、供销、退役军人、机关事务、民族宗教等工作也取得新成效。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府和XX市委总揽全局、坚强领导的结果，是人大及其常委会法律监督、工作监督的结果，是政协民主监督、鼎力支持的结果，是XX百万人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表XX市人民政府，向全体市民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻寿部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持XX发展的老领导、老同志和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题：投资保持高速增长面临压力，消费潜力有待进一步释放；城乡融合发展还需加强，民生领域的服务供给还不够优质，安全生产、生态环保、风险防控等领域压力较大；少数干部的境界标准、专业素养和落实能力，与高质量发展要求还不相适应。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，全力加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。做好全年工作，必须锚定目标、只争朝夕、干在实处。今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦省委新时代社会主义现代化强省建设的部署要求，按照市委“一七五一”的思路目标和任务举措，锚定“一三九三”工作安排，切实增强经济活力，增进民生福祉，防范化解风险，保持社会稳定，奋力争当建设更好潍坊发展排头兵、争创中国式现代化县域新样板。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长7%，居民人均可支配收入增长5.5%以上。重点抓好五个方面的工作：

（一）聚焦赋能实体经济，持续增强经济发展硬实力

多措并举强产业。深入开展产业链融链固链提升行动，全力提升高端化工、造纸包装、生态木业等优势产业核心竞争力，确保新增省级技术创新项目20个，工业技改投资增速保持在8%以上。实施“工业经济提质工程”，谋划建立企业“倍增计划”培育库，加强政府支持、政策引导，确保工业增加值增长6%以上。实施企业“小升规”和梯度培育工程，促进中小企业专精特新发展，年内新培育省级以上优质企业20家，新增规上工业企业30家以上。实施“惠企服务提效工程”，深化服务企业专员制度，持续开展遍访企业、“我为企业找订单”活动，确保工业平稳运行。大力发展数字经济，加快工业互联网平台建设，积极打造“晨星工厂”“企业上云标杆”，培育引进新材料、第三代半导体等产业，推动新兴产业加速裂变。

多管齐下扩投资。瞄准“十强产业”“四新”经济，持续做好重大项目谋划储备，筛选确定90个左右重点项目，继续实行项目专班推进工作机制，力争年内开工过亿元项目50个，入选省市重大重点项目30个，完成投资200亿元。锚定传统产业链配套和新赛道领域，建立精准招商台账，集中攻坚专业园区、资本基金和“朋友圈”招商，着力引进一批投资强度大、技术层次高、产出效益好的优质项目，全年新增到位资金增长6%。紧盯上级政策导向和资金投向，全力争资金、争项目、争政策，年内发行地方政府专项债券20亿元以上。打好项目要素保障组合拳，加快破解能耗、环境容量等瓶颈制约，完成土地出让2800亩、盘活闲置低效用地3000亩，新增贷款120亿元以上。

多策并用稳市场。全面增强消费对稳增长的基础作用，大力实施商业转型、消费提档等行动，积极推进农商文旅融合发展。加快建设文家全福元综合体、凤栖文化城、蔬菜高科技示范园场馆提升等商贸、文旅项目，启动双王城省级旅游度假区创建、金玉米工业遗址公园打造工作，推动极地海洋世界创建国家4A级旅游景区。引导大型商超向智慧商业和网红商业转型，丰富完善镇村商业网点，升级夜间消费集聚区，推动城乡消费市场共同繁荣。完善“高效办成一件事”运行机制，创新“云管家”帮代办模式，推行企业全生命周期服务。统筹推进惠企政策实施，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，大力整治涉企违规收费，切实提振市场主体发展信心。

（二）聚焦提速开放创新，持续增强转型升级驱动力

更大力度推动改革攻坚。以省级综合改革试点为牵引，在体制机制、路径办法等方面先行先试，打造一批特色鲜明的改革成果。以新一轮财税制度改革为契机，创新举措大力培植财源，充分调动镇街财政收入积极性，在城市建设、民生工程等领域探索财政资金撬动、社会资本参与的投入模式，切实提升财政资金使用效益。加快搭建金融赋能数字平台，引导金融活水顺畅流入实体经济，纾解中小企业融资难、融资贵问题，确保年内普惠金融贷款同比增长30%以上。调整充实上市后备企业梯队，用好“企业上市直通车”平台，为企业提供专业辅导、精准帮扶，力争年内新增上市企业1家、新申报2家。实施新一轮国企改革深化提升行动，压减管理层级，提高管理水平，实现国企“数量瘦身、质量强体”。高质量完成第五次经济普查。

更大力度优化创新生态。围绕做优创新平台，突出产业导向，加强外引内联，年内新增市级以上创新平台、科技项目15个。围绕培优创新主体，实施科技企业培育提升行动，促进科技成果高水平创造、高效率转化，全年新增国家高新技术企业10家以上。围绕育优创新人才，深度推进产教融合，优化打造“智汇XX”“XX发展大会”等人才活动体系，大力培养引进各类人才，力争自主申报入选省级以上重点人才10人，引进青年人才6000人，争创全省人才引领县域高质量发展试点。

更大力度扩大开放合作。深入开展“千企百展”国际市场开拓计划，支持企业培养引进跨境电商人才，组团参加海外展会、布局海外仓，加快“走出去”抢订单、拓市场，带动更多本土产品高效“出海”。大力促进外资稳存量、扩增量，抓好华电新能源等重点外资项目建设，积极推动境外企业返程投资，以新模式带动外资实现新突破。加快津潍高铁（XX段）和XX东站建设，扎实推进潍坊港疏港高速（XX段）、羊口港至XX港航道疏浚等重点工程，借力小清河全线复航，大力发展海河联运，打造“省城出海口”，加速融入黄河流域高质量发展国家重大战略。

更大力度推进绿色发展。深入开展全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，抓好能源“双控”和“两高”项目准入，确保完成万元GDP能耗下降和煤耗压减任务。深化工业企业综合评价，合理配置资源要素，建立更加完备的价格、信贷、用能等差别化政策体系。大力发展绿色循环经济，培强节能环保产业，新增省级以上绿色制造企业2家以上，支持双王城打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。合理布局光伏、生物质等新能源项目，年内装机容量达到270万千瓦。

（三）聚焦推进乡村振兴，持续增强融合发展示范力

做好农业高质高效文章。深入实施种业振兴行动，加强与中国农科院、中国农大等科研院所的深度合作，加快分子育种公共服务平台建设，年内新增植物新品种权10个以上，打造蔬菜种业硅谷。积极发展农业新业态，依托现有产业基础和院所资源，在蔬菜种子、智慧农业等领域，培育招引一批集科研、推广、应用于一体的高端企业，不断提升农业科技化、产业化水平。支持全国蔬菜质量标准中心率先开展蔬菜品质认证，新报批地方标准5项，认定标准化基地6家，规范推进XX蔬菜标准输出，持续拓展创新“XX模式”。精心做好农产品包装设计，培育壮大“桂河芹菜”“崔西一品”等单体品牌，年内区域公用品牌授权单位达到20个。全面实施预制菜“培育计划”，抓好金瀚、纪润等重点项目建设，力争年内预制菜产业产值增长10%。全力办好第二十五届菜博会、种博会，深化与“一带一路”沿线国家合作，扩大XX蔬菜国际影响力。

做好农村宜居宜业文章。学习运用“千万工程”经验，推进落实“双百双千”工程，高标准抓好乡村振兴示范片区建设，推动村庄连片打造、产业园区建设“双提升”，新增省级和美乡村示范村5个以上，全力创建国家乡村振兴示范县。坚决扛稳扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，扎实推进违法占用耕地“双清零”攻坚行动，实施粮食大面积单产提升工程，加强粮食储备、流通能力建设，确保粮食产量稳定在XX亿斤以上。持续开展农村人居环境整治，强化农村改厕和污水治理运维管理，抓好农村供水、供电管网改造升级，提升农村基础设施和公共服务水平，让乡村成为安居乐业的和美家园。

做好农民富裕富足文章。深化农村产权制度改革，开发农村土地承包经营权信息应用平台，组建“强村共富公司”，加快盘活农村集体资产，多途径壮大村集体经济。积极开展示范社四级联创和家庭农场规范提升，新创建国家级示范社1家、省级2家，新打造样板合作社、家庭农场25家。发挥潍坊农村干部教育实践中心等平台作用，用好“党建统领、四社共建”新载体，实施“贾思勰·新农人”行动，开展高素质农民、乡村建设工匠等培训，探索农民增收新路径。落实好动态监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动低收入群体持续增收。

（四）聚焦完善功能品质，持续增强城市综合承载力

加快城市有机更新。完成国土空间总体规划、9个镇级规划报批实施，中心城区控制性详细规划实现“全覆盖”。坚持量力而行、尽力而为，统筹推进洛城片区、玉马片区、北洛片区等城市更新项目，建设公园街、辛庄路等6条市政道路，实施109个老旧小区改造，确保公孙、东营保障性安居工程竣工回迁。加快城北公园建设，见缝插绿布局小微绿地，优化绿地生态景观。适时开展县道维修改造，改善群众出行条件。加快新型城市基础设施建设，新建5G基站200处，新增智慧便民设施260处，争创全省县域五星级新型智慧城市。

深化城市精细管理。加强城市网格化治理，推进“争星晋级、幸福满格”行动，加快网格（小区）党组织实体化、规范化运行，一体推进文明培育、文明创建、文明实践三大工程，争创全国文明实践示范中心，确保蝉联全国文明城市。建立城市管理领域“信用监管及星级评价体系”，持续开展“全要素”示范路提质扩面、占道经营规范管理、“门前五包”责任落实、广告招牌整治、停车秩序规范等专项行动，用“绣花精神”推动城市管理精细化。深化“红色物业”建设，探索实行生活垃圾“直运式”处理，让更多群众享受到高品质的城市服务。

提升城市生态水平。高标准抓好生态环保督察问题整改，持续开展生态环境隐患大排查大整治，不断提升生态环境水平。强力攻坚蓝天保卫战，深入贯彻“新大气十条”，落实落细重污染天气消除、臭氧污染防治等治理措施，完成细颗粒物浓度下降目标，推动空气质量持续改善。强力攻坚碧水保卫战，加强断面水质包靠和地表水环境质量考核，“一河一策”强化河道精细化管理，严控污水处理厂水质，确保市控及以上断面全部达标。强力攻坚净土保卫战，将北部盐田纳入重点管理，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，筑牢生态保护屏障。

（五）聚焦提升幸福指数，持续增强民生服务保障力

提质公共服务供给。全力办好10件民生实事。加快推进厚德学校初中部、圣都中学迁建项目，对12所中小学进行改造提升，推动教育资源更加优质均衡。成立教育发展集团，实行义务教育学校集团化、片区化办学，实施初高中贯通培养，着力办好一批品牌特色学校，全面提升教育教学质量。加快推进国家基层卫生健康综合试验区建设，扎实开展70周岁以上老年人免费接种流感疫苗等惠民项目，打造基层首诊、双向转诊、分级诊疗的基层卫生“XX样板”。传承弘扬优秀传统文化，大力实施公益联盟艺术培训、文化“四送六进”等惠民举措，精心打造“欢乐基层行”志愿服务项目，全年新建城乡书房5处，免费下乡送戏、送电影1.1万多场次。高标准建设新时代共享职工之家10家以上，为村（社区）、公园、广场等配建体育设施，广泛开展体育赛事和文体活动，不断丰富群众精神文化生活。

健全社会保障体系。统筹推进城乡公益性岗位扩容提质、职业技能提升等工作，做好重点群体就业兜底帮扶，力争全年城镇新增就业1万人，失业人员再就业3000人。持续扩大社保覆盖范围，全年新增参保1万人。加大劳动维权工作力度，切实保障劳动者合法权益。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，推广医保按病种分值付费、药品耗材集中带量采购，释放医保改革红利。继续做好城乡适龄妇女免费“两癌”筛查，加强低收入人口分层分类精准救助，持续开展“急难救助”“光明行动”等10项帮扶活动，惠及困难群众1万人以上。推进城乡养老服务保障体系均衡发展，改造提升3处镇级综合性养老服务中心，抓好社区嵌入式养老服务设施建设，加强助老食堂运营管理，打造家门口的养老“幸福圈”。做好军转干部和退役士兵安置工作，提升双拥共建水平。

创新完善基层治理。高效运行省“一站式”矛盾纠纷调处化解线上平台，规范提升县镇两级矛盾调解中心，健全“大调解”工作体系，着力推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。创新实施“一站三同步”工作机制，加快诉求解决与网格、社区、志愿服务等多方融合，推动社会治理重心下移和效能提升。扎实落实“四级书记抓信访”，完善县镇村三级捆绑、一办到底工作方法，加大疑难复杂案件化解力度，力争信访事项及时受理率、按期办结率达到100%。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，强化禁毒、电信诈骗、网络赌博等专项整治，确保社会长治久安。

营造安全发展环境。开展安全生产治本攻坚三年行动，分行业抓实警示教育培训、安全文化建设、隐患排查整治，加强全民安全风险知识普及和公益宣传，全面提升本质安全水平。健全完善应急工作“四个体系”，扎实推进综合减灾示范社区创建，增强综合应急处置能力。全面落实社会稳定风险评估制度，完善风险防范预警处置机制，确保社会大局稳定。加强金融风险预警处置，严厉打击非法集资、恶意“逃废债”等违法行为，坚决守牢不发生区域性、系统性风险的底线。依法稳妥化解房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。深入推行农产品双承诺、信用等级管理，持续加强食品、药品质量安全监管，全力守护人民群众舌尖上的安全。

三、全力建设人民满意政府

永葆对党忠诚的政治本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，善于以创新理论指导实践、推动工作，以统一的思想、负责的态度、协调的行动，确保上级党委政府和XX市委决策部署落地见效。

树牢依法规范的法治观念。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，打造省级法治政府建设样板示范区。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质高效办好人大议案、建议和政协提案。深化政务公开和信用体系建设，切实提高政府透明度和公信力。

强化狠抓落实的使命担当。开展干部队伍能力作风提升行动，推动容错纠错、澄清正名、信访“双查”、回访关爱“四项机制”落地做实，真正让想干事、抓落实、求实效成为政府工作的鲜明特质。推行工作项目化、项目责任化、责任具体化，确定了就抓紧干，能多干就多干，切实把一张张蓝图变成一处处实景。加强调查研究，走好新时代群众路线，提升“12345”政务热线办理质效，努力把“问题清单”转化为“成果清单、满意清单”。

厚植廉洁从政的清风正气。深入推进党风廉政建设，严格落实管党治党政治责任，扎实做好巡视巡察、审计反馈问题整改。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，开展重点行业专项审计，抓好重点领域监督监管。坚持过“紧日子”，严控“三公经费”和一般性支出，让每一分钱都花在刀刃上。支持纪检监察机关依法履职，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题，努力营造廉洁用权、干净干事的政治生态。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和XX市委的坚强领导下，团结依靠广大人民，稳扎稳打、踏踏实实，踔厉奋发、勇毅前行，奋力争当建设更好潍坊发展排头兵、争创中国式现代化县域新样板！

2024年XX市政府工作报告

各位代表:

现在，我代表XX市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，系统落实省、市第十三次党代会和历次全会精神，深入落实习近平总书记在我省视察期间重要讲话重要指示精神，牢牢把握我市在国家和省发展大局中的战略定位，扭住推动高质量发展这个首要任务，坚持扬长补短、固本兴新，防范风险、锐意进取，城市转型步伐愈加坚实，综合实力显著增强，经济总量持续攀升。预计2023年全市地区生产总值增长4.5%，农林牧渔业总产值增长6%，规上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长40%，实际利用内资增长23%，一般公共预算收入增长4.7%，固定资产投资增长高于全省平均水平，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

(一)农业农村现代化扎实推进。全市粮食生产实现“二十连丰”，兑现了当好“压舱石”的庄严承诺，粮食产量持续稳定在XX以上，粮食播种面积稳定在800万亩以上，高标准农田达到651万亩，占总面积的80%以上。大豆播种面积224.63万亩，超额11.1%完成省定任务;绿色有机农作物种植面积147万亩，绿色有机标志数量达到87个。全市建成垦地合作示范村33个，全程托管服务面积106万亩。家庭农场达到330个，农民合作社增至445个，峻元农机等4个合作社被评为国家级示范社。加快基层供销社恢复重建步伐，新建村级供销社40个。绥滨县、萝北县、东山区被评为全国水稻、大豆高产高效行动示范县，成功举办全国绿色高产高效行动示范县现场观摩会。绥滨县成功创建国家级现代农业产业园，萝北县农业社会化服务经验模式作为东北三省唯一典型案例在全国推介。海油华鹤线上线下域内直销化肥8864吨，让农民享受贴心福利。生猪、白羽肉鸡饲养量分别在100万头、XX以上，亿鸣蛋鸡饲养量达到40万只。北三峡食品获评国家级“绿色工厂”，并挺进全省肉类企业20强和制造业企业100强。北鳐绿色水产品产业园基础设施建设完成，萃元紫苏深加工提取车间试运行。绥滨白鹅成功入选国家白鹅产业集群，萝北县被评为全国平安渔业示范县，名山岛牌白酒荣获中国绿色食品博览会金奖。全市中药材种植面积达8万亩以上，“巴朵”黑木耳入选首批“九珍十八品”名录。萝北县“九里庄”椴树蜜(雪蜜)、“豆萁缘”红小豆入选首批国家地标馆。争取乡村振兴补助资金XX，推进实施项目84个，其中壹佰加生态种植基地、五味子烘干展示基地、绥滨和牛(湖羊)养殖等产业项目占比69%，绿色餐饮综合体等乡村振兴项目成功壮大村集体经济。实施“百村示范、百村提升”工程，美丽乡村建设取得阶段性成果，全市95%以上村庄达到干净整洁标准，萝北县获评全国村庄清洁行动先进县。

(二)工业经济持续向好。全市煤炭总产量可达XX，其中地方煤炭产量450万吨。8个地方煤矿提能改造项目全部开工建设，其中鹤嵩、鹤林煤矿建成投产。年产120万吨绥滨一矿项目获得采矿许可。新增立彬洗煤、京安焦化等16户规上工业企业，循环经济产业园通过黑龙江省化工园区认定。全市石墨矿石、精粉、深加工制品年产能分别达650万吨、50万吨和30万吨，已形成新能源材料、石墨烯应用材料等产业链。五矿高纯石墨等8个重点项目正在加快建设。五矿石墨年产600万吨低碳绿色智能矿山及大型尾矿库建成投产，超大型露天石墨矿入选2023年工信部智能制造数字转型典型案例，溢祥石墨被认定为省级数字化(智能)示范车间，云山石墨矿、北山石墨矿、鸟山煤矿成功入选省级绿色矿山，成功举办天然石墨产业发展研讨暨五矿石墨绿色低碳产业链创新成果发布会。全球单体规模最大、技术水平行业领先的石墨选矿项目建成投产，石墨高质化利用产业园和萝北石墨产业园基础设施实现“七通一平”，石墨供应、研发、产业、政策、投融资“五大平台”初具雏形，石墨全产业链高质化利用水平明显提升。新建5G基站591个，新增企业上云用户142户。龙源光伏项目实现并网发电。大力实施创新驱动发展战略，全市研发投入XX，增长42%，增速全省排名第三;高新技术企业数量达到31户，创历史新高。出台《新时代XX创新发展35条》，充分释放“政策红利”赋能科技企业，国家科技型中小企业数量达到192户，奇赢公司新型技术专利填补了国内石墨干燥设备领域空白。五矿石墨“柱-机联合”成果转化项目，入选省重大科技成果转化项目支持名单。三道农业“木糖渣综合高附加值利用”项目成功入选省“揭榜挂帅”专项，实现我市“零”的突破。绥滨县获评“全省邮政产业发展强县”，萝北县获评“全省科技创新十强县”“全省促进民营经济发展先进县”，兴山区鼎尊生物科技被认定为“省级林业龙头企业”。

(三)第三产业有效提振。大力推动商贸流通领域快速发展，新增限上贸易单位68户。围绕汽车、家电等消费热点，组织开展市、县(区)家电焕新、品质消费购物节等促消费活动43项，发放政府消费券XX，开展XX小串烧烤节等系列消费活动，多措并举点燃城市“烟火气”，拉动整体消费超X元。新建2个鹤汕特色产品展销中心，引进80余种汕头特色产品入驻平台，我市农特产品在汕头销售额超XX，地方名优特产品选品中心挂牌运营，入驻产品500余种，推动商贸结构提档升级。举办“名县优品”县域直播电商节等系列活动，促进实体企业“互联网+”转型升级。萝北县荣获“全省龙江电商卓越贡献区县”称号。北大荒宝泉岭仓储物流项目建成投入使用。依托比优特东部物流产业园(仓储建设)项目，积极申报黑龙江省农产品供应链试点城市，并成功获得中央财政资金支持。房地产市场健康发展，商品房销售面积增长65.9%，增速位列全省第一。

(四)文旅产业焕发生机。成功举办“中俄界江文化旅游节”、“中国油画精品展”、梨花节暨盛夏消费季等特色文旅节会，XX小串烧烤节等美食节庆活动10余场。“蜂蝶来”黑豆酥荣获中国旅游商品大赛金奖。建成山野湖露营地、名山自驾营地等5个旅游项目，十里河湿地公园、松鹤公园被评为3A级景区。“赏雪景、观民俗、备年货”XX冰雪旅游入选全国乡村旅游精品线路，松鹤滑雪场的盛装启幕填补市区冰雪项目空白，首次承办全省高校冰灯冰雕技艺大赛、成功举办首届冰雪汽车挑战赛及滚冰节、冬捕节等活动，冰雪经济逐步释放“热效应”。我市被评为国家重点高水平体育后备人才基地，荣获国内国际冰雪比赛金牌61枚，高山滑雪综合实力全省领先。XX成功获评首批国家级“避暑旅游目的地”和“黑龙江省冰雪旅游目的地”，生态XX、人文XX、大美XX名片正在擦亮。XX旅游集散服务中心揭牌运营，全年接待游客506万人次，增长51%，旅游收入40亿元，增长52%。

(五)对外开放步履坚实。紧扣“向北开放新高地”部署，培育壮大外贸主体贸易规模，全市新增外贸主体55户，互市贸易区改造完成并投入运营，逐步提升对外交流和贸易合作质效。积极搭建经贸合作平台，举办首届中俄经贸合作洽谈会，签约及达成合作意向12个，签约额XX。萝北口岸旅检通道、中俄团体旅游互免签证恢复启用，进出境旅客1.4万人次，进出口货物5.6万吨，增长13.8倍。1-11月，对俄进出口总值完成XX，同比增长14.5%;回运俄豆5万吨，增长47%，申报进境冰鲜水产品及食用水生动物资质取得关键进展，首次拓展进口俄罗斯沥青、出口二手轿车业务。加强鹤汕对口合作，深化“我在XX有亩田”活动，推广“XX大米”进机关、进千企、进万家，让“黑土优品”飞入寻常百姓家。

(六)招商营商质量双升。实施“一把手”招商机制，全力以赴招商引资，成功组建驻北京“发展智库”，扩大城市发展“朋友圈”。围绕煤炭、石墨、现代农业等15个重点产业，市、县(区)主要领导带队赴国内外招商110余次，梳理招商线索140余条，签订溢祥采选矿及深加工、云山碳业可膨石墨、经纬5万吨木糖醇等大型项目78个，签约额XX。其中，借助国家和省级招商活动，签约海油华鹤30万吨绿色增值复合肥、五矿高纯石墨及负极材料、北三峡调理品等大型重点产业项目33个，签约额XX。推进亚行贷款黑龙江煤炭资源枯竭型城市转型发展促进项目，完成投资XX，提取贷款XX元。静态总投资116.3亿元的大跃峰抽水蓄能电站项目通过国家预可研审查。XX机场获得国家民航发展基金XX上限支持，鹤伊高速公路XX段项目全线供地、全面开工，XX火车站地下停车场建成投入使用。持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。落实信用审批承诺制，梳理确认335个许可事项，首创“信用轨迹”数据模型荣获省创新应用大赛“十优案例”奖。持续深化“一网通办”和“证照分离”改革，实现企业开办“一环节、零成本”。政务“一朵云”“一张网”落地启用，全年汇聚本地数据20.3亿条，实现数据整合、打通信息壁垒。大力推进“一件事一次办”政务服务改革，“互联网+不动产登记”平台建成投入使用，全省首批开展“带押过户”业务。出台《促进经济运行整体好转21条》，常态化组织“政商交流”等活动148场(次)，参与市场主体达1466户，收集并解决687个问题。全市退缓减税费5.8亿元，惠及市场主体5万户次，助力市场主体轻装上阵。

(七)民生福祉全面增强。利用产业项目拉动就业创业，设立企业人社服务专员，全力推进“一助一”就业创业行动，出台“六优惠”“六共享”政策，全市新增就业1.04万人，引进企事业人才1070人，其中研究生118人。创新人才培养渠道，成立4家博士后创新实践基地，实现我市“零”的突破。实施困难老人家庭适老化改造2600户，打造养老护理人才培训基地2个，建成市级居家和社区养老服务中心。“XX智慧社区”小程序成功嵌入养老服务模块，全省率先实现乡镇(街道)社工站建设全覆盖，志愿者注册率达到15%。拓展“金融+社保”服务范围，全市91个银行网点设立“社保服务专区”，逐步拓展“就近办”延伸服务。大力发展“互联网+医疗健康”服务，全市三级公立医院均与省级平台对接，创建“省级名医工作室”7个，国家和省重点专科5个，让百姓在“家门口”享受专家诊疗服务。我市托育服务、尘肺病康复站建设位于全省前列。医保制度改革初见成效，职工门诊待遇逐步提高，村级卫生室全部开通医保经办服务。民营医院快速发展，鹤矿医院综合楼项目开工建设。加大基础教育公共服务投入，持续推进教育均衡发展，积极推动“政校企联盟”，扎实落实“双减”政策，黑龙江省高考命题中心建成投入使用。中央环保督察反馈的23个问题，已完成整改19个，完成序时任务4个，萝北经开区在全省五个典型案例中首个完成整改验收。全面打赢生态环境治理“翻身仗”，污染防治攻坚战全省考核位居榜首，水环境质量位居全省第一，空气环境质量优良天数稳居全省前三，因空气环境质量改善明显受到国务院奖励和生态环境部通报表扬，获得奖励资金XX。城乡绿化美化净化水平大幅提升，实施侵蚀沟治理402条、裸土治理74处35万平方米，建成森林碳汇监测系统，发布全国首部地方政府《河湖保护白皮书》，率先在松辽流域设立“河湖长日”，“两河十四沟”实现长治久清、城市黑臭水体全部消除，国控断面优良水体比例位列全省第一，关门嘴子水库大坝全线封顶。城乡增设公交专线2条，实现建成小区公交线路全覆盖。大力推进14个城市更新项目，完成棚户区、老旧小区改造2186户，改造水热气管网207.36公里，建成“四网”GIS管理平台，地下管网实现三维可视化管理。

(八)社会大局和谐稳定。债务化解积极向好，预算刚性约束逐步强化，财政金融工具实现统筹运用，坚决守住了不发生系统性金融风险的底线。金融体制改革取得突破性进展，一次性将43.1亿元隐性债务转化为法定债务，化解存量暂付款XX，全省排名第一。兜住兜牢基本民生底线，“三保”支出XX，一般性财政支出压减XX，最低生活保障标准“十七连增”，企业职工养老保险“十九连调”，社会保险待遇全部按时足额发放，严格落实降费率政策，减征失业保险费XX、工伤保险费XX。积极推动全市非煤矿山“四化”建设。创建全国自然灾害综合风险普查试点1个，申报全国、全省综合减灾示范社区4个，森防、防汛连续5年实现“双零”目标。大力推进安全生产标准化创建，全市120余家工贸企业实现“应创尽创”。我市创建国家食品安全示范城通过省级验收。颁布《XX市嘟噜河湿地保护条例》《XX市文明祭祀条例》，在新获立法权地市中累计立法数量排名全省第一。推动“平安XX”建设，全市交通事故“四项指数”持续下降，“无诈双创”活动成效明显，发案率、财损数大幅下降，“国家反诈中心APP”万人注册率全省第一。打击犯罪效果显著，命案及八类严重暴力案件全部破获，刑事、治安案件发案数分别下降45.7%和28.3%。全市信访形势保持总体平稳向好，信访综合排名全省第三，人民网留言办理质效全省排名第一。

在经济社会发展的同时，国防动员、人民防空、机关事务、退役军人服务保障、民族宗教、妇女儿童、青少年和国调、统计、审计、司法、公积金、外侨、档案、助残、科普、气象、烟草、保险、通信等各项事业均取得了新成绩。

各位代表，一年来，全市政府系统紧紧锚定主题教育目标任务，深化能力作风建设“工作落实年”部署要求，上下同欲、勠力同心，勇于攻坚破难，敢于锐意进取，依规依法办事，高质高效服务，用心用情解困，为民务实担当，为企保驾护航，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。奋斗充满艰辛，成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，主要在于省委省政府和市委坚强领导，重点在于市人大、市政协和社会各界关心支持，关键在于全市上下拼搏奋斗、创新创造。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体，向中省直各单位、驻鹤官兵和所有支持帮助XX发展的各级、各界人士表示衷心的感谢!向奋战在基层一线的煤矿职工、环卫工人和公安干警，向辛勤工作在各行各业的广大干部职工致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，比如，我市产业结构没有充分优化，“一煤独大”的现状仍未实现根本性转变;精深加工能力不强，“头强尾弱”问题亟待解决;新兴产业支撑不足，新质生产力培育路径不宽，产业集群规模小、链条短、竞争力不强，缺乏链主地位的龙头企业;民生领域仍有一些短板弱项，人才引进力度仍需加大，科技创新能力、劳动力供给等生产要素保障还不到位等等。面对这些问题，我们将在今后工作中努力加以破解。

二、2024年工作安排

2024年是我市高质量转型发展的关键之年，务必保持平稳健康的经济环境、安全和谐的社会环境、风清气正的政治环境。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大战略部署和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，积极推进省第十三次党代会和历次全会任务落实，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，同步推动产业转型、绿色转型、共享转型“三个转型”，始终突出扩大内需和深化供给侧结构性改革、新型城镇化和乡村全面振兴、高质量发展和高水平安全“三个统筹”，高质高效落实市第十三次党代会各项安排，努力在全省建好建强“三基地、一屏障、一高地”中贡献XX力量。

——稳定“XX速度”。2024年，预计全市地区生产总值增长6%，农林牧渔业总产值增长6%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长10%，实际利用内资增长20%，一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

——积蓄“XX动能”。坚持规划引领转型发展，深化推动质量强市，围绕产业基础高级化、产业体系现代化，积极推动产业链、供应链、资金链、创新链“四链融合”，构建具有东北特色优势的现代化产业体系，推动新质生产力加速形成，加快建设“产业转型示范城”。

——扮靓“XX颜值”。坚持生态优先绿色发展，牢固树立“两山”理念，一体化推进绿色生产、绿色技术、绿色生活、绿色制度，实现减污降碳协同增效，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快建设“生态和谐宜居城”，积极创建省级文明城市，争创国家森林城市、中国气候宜居城市。

——叫响“XX名片”。深入挖掘国家级“避暑旅游目的地”品牌价值和效应，科学谋划全域旅游，充分释放界江、冰雪、森林、对俄旅游新动能。利用XX驻外“智库”、商会等交流平台，吸引国内外有识之士目光，扩大提升XX知名度。深入践行“向北开放新高地”决策部署，做活通道、做强平台、做大贸易，推动口岸经济快速发展。

(一)创新“四轮驱动”，助推转型发展。坚持创新以煤炭为原基础、以石墨等战略性新兴产业为新引擎、以现代化农业为新支撑、以文旅产业和向北开放为新动能的“四轮驱动”新路径，逐步转变“一煤独大”局面，为XX高质量转型发展赋能增效。

坚持以煤炭为原基础，加快推动从原料到燃料到精深加工的“吃干榨净”。深入落实省“千企技改”专项行动，推进地方煤矿改造升级，大力提升煤矿本质安全化水平，确保提质增效煤矿全部投产达效。紧盯龙煤鹤矿、检顺洗煤等龙头企业，支持企业稳产增产、增效提速。重点推进群英山煤矿、新华煤矿项目建设，力争原煤产量突破1400万吨。持续延长“煤制肥”“煤制气”等产业链条，推动海油华鹤30万吨绿色增值复合肥、同吉新能源活性炭项目投产达效，力争京安焦化焦炭正式生产，加快推进京安天然气、340万吨焦化项目进程。积极推动龙煤鹤矿富力、新陆等煤矿深部扩储，主动对接中俄远东天然气管道、年产120万吨绥滨一矿等重点项目，稳步推动煤炭全产业链发展。

坚持以石墨等战略性新兴产业为新引擎，赋能工业高质量转型。全力推动石墨产业发展。深化央地合作、融通发展，以石墨产业科技化、智能化、产业化为着力点，以五矿石墨全产业链项目为引领，以建设石墨精深加工产业集群为突破口，力争石墨产业产值三年突破300亿元，努力打造“中国石墨产业之都”。五矿石墨、XX海达、云山碳业等企业全面增产上量。发挥五矿团队头雁优势，打造石墨工程技术研发中心，积极推进农机电动化、智能化管控产品研发，蓄力发展新能源农用车产业。新增规上企业18户、高新技术企业5户，高质量筹办石墨产业发展峰会。推进五矿石墨、海油华鹤、北三峡等“链主”企业发展壮大，依托五矿石墨技术优势和XX石墨园区建设全省石墨提纯中心，对现有石墨老旧企业实施技术改造、提档升级，全力提升石墨产业链能级。大力发展数字经济。加强5G基站及数据中心建设，新改建5G基站200个，新增上云企业140户，利用省级数字化车间、智慧矿山等示范应用项目，重点打造五矿数字化智能车间，建立矿山三级可视化管控平台和能耗管理系统，推动形成矿山数字孪生应用场景。积极发展生物经济。依托生物资源优势和省级生物经济开发区，推进三精千鹤、未名天人等药企技改和产品增型。重点培育紫苏、五味子、灵芝等食药材区域品牌，推进正和丰等林下企业延链补链。推动经纬5万吨木糖醇项目开工建设，力争三年建成国内单产最大的木糖醇生产线。创新发展冰雪经济。积极谋划滑冰馆项目，打造冰雪主题乐园、游乐场，建设绥滨、萝北冰雪嘉年华以及冰雪大世界项目。加快谋划雪地足球、冬捕等冰雪健身项目，积极参评“国家级优秀体校”，巩固我市高山滑雪优势地位，推动“30分钟冰雪健身圈”全覆盖，全民“赏冰乐雪”蔚然成风。协同发展创意设计产业。重点打造“一园一中心两基地”，建设“鹤北创意设计产业园”，以格润森博木业为主体打造文化创意中心，创建“XX市创意设计基地”和“XX市向阳文化创意基地”，推动创意设计产业加快升级。

坚持以现代化农业为新支撑，推进“种养加”全产业链发展。牢固树立“大农业观、大食物观”，坚决扛起粮食安全重任，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，提质增效做精一产，稳住粮食安全“压舱石”。深化“垦地合作”“森地协作”，拓展农业土地托管服务，打造林产品生产基地，充分释放区域合作效能。全市粮食播种面积稳定在800万亩以上，粮食产量稳定在XX以上，特色种植面积稳定在6万亩以上。坚持以“一牛一猪一羊两禽一渔”为重点，大力发展畜牧水产养殖业，全市畜禽总养殖量达到6800万头(只)以上，推进东方希望集团生猪项目建设、鹤北白羽鸡养殖项目达效，构建绥滨白鹅种雏饲养、加工销售全产业链，加快北鳐绿色水产品深加工产业园区项目建设。巩固农村集体经济改革成果，健全完善新型农业经营主体体系。深入实施农产品加工业高质量发展三年行动，以产业化思维谋划农业发展，推动绥滨县、萝北县、东山区绿色食品加工园区和企业孵化基地建设，探索推广兴安区“壹佰加农业园区”循环模式，继续推进萝北县30万吨有机大豆精深加工项目，发展壮大宝泉酱业、北大荒农牧等一批产业化龙头企业。强化区域深度融合发展，全力推动北三峡调理品投产达效、九三集团宝泉岭60万吨大豆生产线复产达效。积极打造森林食品、药材、林下养殖三大林产品生产基地，做优做特绥滨“南蚕北养”、鹤北“南蛇北育”产业，重点打造“巴朵”木耳、北方林珍等区域公用品牌，持续打造国家重要商品粮基地和绿色食品之乡。用好用足乡村振兴资金，不撒“芝麻盐”，重点规划建设产业项目。深化推动“双百工程”，以示范引领推动“一村和美”向“全域和美”迈进。

坚持以文旅产业和向北开放为新动能，夯实边境城市基础和通道经济建设。大力推动文旅产业发展。因地制宜出台“引客入鹤”政策，高质量办好“中俄界江文化旅游节”、XX小串烧烤节等特色文旅节会，创新筹办首届“城市森林马拉松”以及花灯展系列活动，加快开发北方传统民俗、少数民族风情等特色文化资源，加快推进宝泉岭现代农业生态园等重点景区改造升级，建设松鹤湖景区、桃花源旅游小镇，推进绥滨沿江公园申报省级休闲旅游街区，打造梨花谷山野公园“特色婚礼、企业团建、户外露营”聚集地。探索乡村生态旅游，重点打造331国道沿线“吃住行游购娱”全链条服务，形成“串珠成链、连线成片”的边境游示范带。依托关门嘴子水库，谋划“北湖”综合利用产业化发展，让XX“生态名片”更靓丽。创新策划网络平台视频大赛，依托名人“大V”效应，逐步提升XX城市知名度。夯实“一江两岛三峡”等旅游基础设施建设，发展文化商贸特色边境旅游，打造名山俄罗斯特色小镇，推进与俄罗斯城市的旅游开发合作，探索特色出境狩猎、滑雪、探险等旅游路线，着力打造黑龙江东部赴俄旅游“新枢纽”。抢抓中俄协作重要机遇。积极打造对俄“前沿阵地”，推动对俄开放由“通道经济”向“产业经济”跨越升级，不断向俄远东腹地拓展。借鉴口岸城市先进经验，出台促进对外开放扶持政策，鼓励支持外经贸企业扩大进出口规模。实施对外开放“提标扩面”攻坚行动，加快萝北口岸基础设施建设，大力推进名山港码头扩能改造，加快联检大楼改扩建、海关监管库二期等项目开工建设。搭建对外“大通道”，畅通城乡“微循环”，持续织密中俄协作网络，大力推动气化龙江远东XX四条专线项目陆续开工建设，积极谋划鹤伊客专、鹤名铁路项目，争取纳入“十五五规划”，提前谋划萝北石墨产业园区至鹤北、XX循环经济产业园区至XX南站铁路专用线项目，倾力打造“综合性、立体化、开放式”大通道。充分发挥与俄远东比罗比詹市、十月区、哈巴罗夫斯克区等友好城市联系作用，定期组织、参与各类外贸洽谈会、推介会，争取新签订一批增友谊、促发展的产业项目。

(二)善用“三驾马车”，拉动经济增长。聚焦国内“大循环”、国内国际“双循环”战略，大力夯实经济基础，促进经济高质量增长，启动扩大内需、提振消费“重要引擎”。

强化投资蓄能。坚持以项目强支撑，超前谋划新型基础设施、新能源等领域项目，争取更多国家和省级资金支持。积极谋划省市重点项目85个，总投资XX，年度计划投资XX。其中，产业项目52个、基础设施项目28个、民生项目5个。全力推进五矿石墨10万吨高纯石墨项目、北山石墨矿采选深加工项目，推动绥滨嘉泽恺阳、国华五矿等风电项目建设，新一代天气雷达项目建成并试运行。谋划推动黑龙江比优特东部物流产业园(仓储建设)、超鹏铝合金锭及压铸件加工、润奥鸡菜鱼菜共生等22个产业项目。大力推动粮食产能提升、“三库联调”、关门嘴子水库数字孪生等工程项目，积极推进大跃峰抽水蓄能电站项目前期。推动侵蚀沟治理全覆盖，建成迎宾门至南风井扬尘治理及绿化美化亮化项目。加快推进XX机场开工建设，力争早日竣工试航。持续推进鹤伊高速项目建设，积极打造绿色货运配送示范物流园，填补“四煤城”绿色货运配送领域空白。推进新能源汽车综合体项目，缓解我市新能源汽车充电难题。全力推动经济开发区、生物科技产业园区、循环经济产业园区等工业制造业孵化器项目建设，形成企业孵化倍增、产业集聚效应。

拉动消费增长。持续挖掘消费新增长点，精准发放政府消费券，激发消费活力。打造升级特色商业街区，完善现有10个便民生活圈功能，提升商贸便民服务能力和居民消费体验，加快乡村民宿建设步伐，带动带火城市“生活服务业态”。扩大“XX名品”覆盖面，深化鹤汕好品互动增量，推动各类展销活动扩容升级，促进消费稳步增长。加大电商企业扶持培育力度，实施直播电商助企行动，鼓励企业参与线上促消费活动和各类产销对接活动。借助名山旅游名镇，建设中俄跨境消费便利港，创设更多异国风情体验场景，吸引俄罗斯民众来鹤旅游消费、经营经销，打造XX乃至黑龙江东部地区异域消费“集散地”。

深化对俄贸易。推进跨境贸易便利化，实施“带土移植”，全面落实“船边直提”“抵港直装”“汇总征税”等措施，实行“交三抵九”税收优惠办法，压缩进出口企业跨境贸易时间和成本，成立口岸管理服务中心，全面提升口岸综合服务水平。探索“互市贸易+落地加工”运营模式，争取互贸商品落地加工试点资格，增加矿产资源、木材、农产品等大宗商品进口比重，扩大建材、农机配件等出口规模，申报进境冰鲜水产品、食用水生动物、中药材等进口资质，拓展烟花爆竹以及邮政跨境电商等进出口业务，努力打造资质全面、带动效应强、具有竞争力的特色口岸。加快研发“数字边民证”，减轻边民认证负担，探索组建边民合作社，提升互市贸易交易效率。

(三)用活“两把钥匙”，打开项目之门。强力招商引资、优化营商环境是推动高质量发展的必由之路。坚持以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，全力以赴促进项目建设“植厚土、扎深根、结硕果”。

牢牢把握招商引资“金钥匙”。聚焦资源优势和产业特色，充分发挥政府头雁作用，带领企业广泛招商引资，全面激发市场主体新动能，主动前往京津冀、江浙沪、珠三角等重点地区对接，持续提升承接产业项目梯度转移的能力和水平。全年谋划高质量招商项目100个以上，力争新签约产业项目80个以上。大力推动项目签约落地，强化职能部门、招商主体协同配合，助推溢祥新能源采选深加工、东方希望40万吨饲料等重点项目开工建设。组建驻江浙沪招商“智库”，实施以商招商、专业招商、代理招商和小分队招商，密切与境内外商协会联络，与北京商会、上海商会、省外商投资企业协会等建立合作。全面提高全市整体招商素质和实践能力，努力实现招商引资专业化、组织化、高效化运作。全方位、多层次推介我市招商引资政策，构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资新格局，促进招商引资规模再突破、结构再优化、质量再提升、落地再提速。

紧紧抓住营商环境“金钥匙”。全力提升营商环境专项行动质效，对标国内一流水平，以创新引领各项改革落地见效，实现我市营商环境整体提档升级。加快“数字政府”建设，推动政务数据多源汇聚、深度融合、共享互通，推出特色应用场景，释放数字红利、解决企业和群众“急难愁盼”问题。夯实云网数字安全基础设施，为全市政务服务“一网通办、一网统管、一网协同”奠定坚实基础，为经济社会发展注入更多新智能。严格落实行政许可事项清单制度，强化动态评估和全程监督，严禁清单之外“另搞一套”。落实“四减”要求，完善政务服务事项动态调整机制，实施“上下对口”原则，更好满足企业群众办事需求。依托省政务服务网设立“一件事集成服务”专区，为企业和群众提供主题式、套餐式服务。持续深化企业包联机制，竭力帮助民营企业实现政策共享、市场共拓、要素共保。强化基层服务能力，规范完善便民服务中心(站)标准化建设，打通服务企业群众“最后一公里”。

(四)坚持“一个至上”，保障改善民生。时刻坚持人民至上，将民生问题始终“挂在心上”，把人民生活质量和幸福指数作为衡量发展成果的“重要标尺”。

统筹社会事业发展。兜住兜准兜牢基本民生底线，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。聚焦“一老一小”，用情用力托起“朝夕美好”，实施困难老人家庭适老化改造1000户，特殊困难老年人月探访覆盖率100%，加速推进市级托育综合服务中心、精神卫生福利机构等项目建设。高质量完善教育体系建设，促进学前教育普惠化、义务教育均衡化、职业教育特色化，积极推动XX师专“专升本”进程。谋划XX市公共实训基地，搭建高质量人才培养培训平台。全力建设健康XX，加快推进东山全民健身中心建成运营，积极争取长期护理保险制度试点城市，做实做强“医联体”建设，推进中医特色医院等重点项目运营，提升医疗服务能力和市民健康素养。全力做好第五次全国经济普查，力保省级“双拥模范城”“六连冠”。

强化就业创业保障。加强就业创业服务载体建设，重点加强51个市级充分就业社区指导，实施规范化台账式管理，持续提供跟踪服务。深化落实“六优惠”“六共享”政策，依托XX新市民创业孵化基地，培育壮大初创企业规模，吸引更多新市民以XX为“家”。鼓励支持发展新产业新业态新商业模式，推进创业担保贷款政策落实，发挥创业带动就业的倍增效应。加快“零工市场”信息化进程，建立招聘岗位信息集中归集、多点联动、统一发布机制，形成零工服务网络。实施劳务品牌选树工程，推进实现“一县一品、一市多品”的劳务品牌格局。探索筹建康养“政校企”联盟，逐步形成多行业多领域“政校企”技能人才培养联盟群，打造我市服务技能人才培养平台。

积极改善人居环境。持续实施“生态立市”战略，生产、生活两大领域集聚发力，减污、降碳、扩绿、增长四大重点协同推进，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，守护好森林、江河、湖泊、湿地、冰雪等原生态风貌，坚决杜绝破坏式开发、粗放型经营和无序化发展。牢固树立城市更新理念，坚决打赢“绿化、美化、净化”三年行动收官战，大力实施“小切口”城市细部治理，对老旧排水、供热、燃气管网进行升级改造，规划建设455个充电桩，城区裸土治理26处14.8万平方米，促进城市建设管理提档升级，推动实现“全域美丽”。实施“老街背巷”治理，推进保交楼续建工程，力促物业管理由“稳基本”向“优服务”加快提升。推动“无废城市细胞”建设，加强尾矿库分级分类环境管理，到2025年单位GDP能耗下降15%，主要污染物排放逐步降低，整体生态持续向好，人与自然环境更加和谐。

全力维护社会稳定。持续推进平安XX建设，积极创建全国禁毒示范城市、国家食品安全示范城市。大力实施主动警务、预防警务，聚力攻坚电信网络诈骗等新型犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，强化国省道、景区周边和农村道路交通安全管控，严厉打击整治交通违法行为，以高水平安全保障高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。严格落实安全生产责任制，压紧压实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，突出重点领域、特殊行业、关键环节、敏感时段风险隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。建设市级“四位一体”应急物资储备库，推进应急指挥中心信息化平台建设提档升级，全面提升基础设施建设和保障能力。始终把维护群众利益放在第一位，千方百计为群众排忧解难，助推从“解决一件事”到“办好一类事”，不断增强群众的获得感和满意度。

三、全面提升政府自身建设水平

牢记实干为本，秉承担当为要。全市政府系统将突出抓好政治建设，强化履职尽责，锤炼忠诚品格，恪守为民情怀，坚持依法依规，处处高效务实，时时廉洁自警，全面提升政府执行力、创造力、公信力和凝聚力。

(一)坚持忠诚履职。始终把政治建设摆在首位，学深悟透践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，对“国之大者”心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，以“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的优良作风，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项决策部署落到实处。

(二)坚持为民履职。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，践行人民至上理念，把改善民生作为“最大政绩”，使更多发展惠及民生，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，持续增进民生福祉。多做化解民忧之事，多行便民暖心之举，切实把民生实事办到群众心坎里。积极响应市民诉求，实行“吹哨报到”，努力实现服务群众“零距离”。

(三)坚持依法履职。深入推进全面依法治市，坚持慎重决策、慎重用权，全面实行政府权责清单制度，提升各级政府依法履职水平。依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察、司法、审计、统计、社会和舆论监督。强化契约精神，坚持“新官理旧账”，打造诚信政府、法治政府。全面推行“刚性执法+柔性服务”模式，让执法既有“力度”更有“温度”。

(四)坚持高效履职。深入践行“马上就办、真抓实干”，秉承敢于探索勇于创新精神，永葆干的劲头、实的作风，让高标准、严要求、抓落实、快节奏成为常态，防止简单化，整治乱作为，坚决纠治不担当、不作为。持续畅通政企沟通渠道，坚持项目不论大小、投资不论内外、企业不论新老，做到一视同仁、一样看待。鼓励敢创新、激励善作为，为担当者担当、为负责者负责，锻造一批立说立行的干将、开创开拓的闯将、敢拼敢打的勇将，以高效能政务服务促进经济社会高质量发展。

(五)坚持廉洁履职。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，坚决压减一般性支出，兜牢“三保”底线，以政府的“紧日子”换取企业的“富日子”、群众的“好日子”。恪守“亲”“清”二字，完善构建新型政商关系并持续发展。坚定不移深化全面从严治党，以永远在路上的坚韧和执着，始终保持反腐高压态势，对违规违纪违法行为“零容忍”，让权力始终在阳光下运行。

各位代表!重任在肩，使命如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，忠诚履职、奋勇争先，守正笃实、久久为功，抢抓“新赛道”重大机遇，锻造“新引擎”转型动能，推动XX高质量转型发展，在推进中国式现代化龙江实践中展现XX作为，以优异成绩向全市人民交出一份满意答卷!

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾2023：迎难而上、砥砺前行

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的经济形势，全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹发展和安全，交出了一份殊为不易的答卷。预计，全年实现地区生产总值XX、增长5.5%，一般公共预算收入增长6.2%，规上工业增加值下降5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。

一年来，我们坚持产业强市不动摇，综合实力稳步提升

工业经济稳中有新。市场主体梯次培育，新增规上工业企业29家、高新企业40家、战新企业10家；金田新材被纳入省制造业单项冠军企业培育库，哲奥环保入选工信部第五批动力蓄电池综合利用企业名单，百世佳获评国家绿色供应链管理企业，微威、美祥被评为国家级绿色工厂。集群效应愈加彰显，总投资107亿元的太阳能新能源产业基地项目启动建设，浩智电驱、力翔电池铝壳盖板、金科包装新材料等一批产业链重点项目顺利投产；太阳能产品重大新兴产业工程、医用检查检验仪器及服务重大新兴产业专项通过省级验收；新能源汽车零部件产业产值实现翻番，光伏新材料产业产值增长18%。转型升级持续发力，出台促进传统产业发展举措十二条，实施亿元技改项目5个；培育省级数字化车间和大数据企业各3家、重点工业互联网平台1家，中建材浚鑫等3家企业入选全省制造业企业亩均效益领跑者名单；我市位居全省制造业“亩均论英雄”改革综合效益榜单第8名，被认定为首批省产品质量提升示范区，跻身全国县域发展潜力百强县（市）。

现代农业稳中有增。重要农产品保障有力，实现粮食总产48.56万吨、生猪出栏35.11万头、水产品总量4.19万吨。农业产业提质增效，建设高标准农田5万亩、优质品牌粮食生产基地35万亩，完成水稻生产全程托管5.8万亩；新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级2家，诚信蛋鸭养殖专业合作社入选国家级示范社，蜂献蜂业被认定为长三角绿色农产品生产加工供应基地，畜禽羽绒产业园跻身省级现代农业产业园。品牌建设扎实推进，新认证绿色食品4个、有机食品10个、“皖美农品”2个；成功举办首届富锌产业发展论坛，发布《XX锌米白皮书》，“XX锌米”荣膺上海农交会金奖，“XX小花”在安徽茶博会上斩获“茶王”殊荣；双港镇获评“中国富锌小龙虾之乡”，金神镇获批创建全国农业产业强镇。

第三产业稳中有进。消费复苏趋势向好，新增限上商贸企业（含大个体）90家；第六届房地产展销会交易额达XX，第七届绿色包装展览会现场成交额达XX；“桐享消费·品质生活”系列活动持续开展，发放消费券XX，拉动消费1.2亿元；获批省县域商业建设行动试点县（市）。电商发展态势强劲，农村产品网销额达XX，跨境电商交易额达XX，新增年网销额超千万元农村电商企业6家、超百万元农村产品品牌4个；入选全国农村直播电商优秀县域案例。金融服务聚势赋能，新增贷款XX，贷款余额首次突破XX；新增在桐注册基金2支，管理规模XX；合利电气、中科自动化晋升“新三板”创新层，驭风风电进入股改阶段，信邦电子完成IPO尽调。

一年来，我们坚持项目引领不懈怠，发展势头愈显强劲

双招双引提质增效。招商组合拳精准发力，编制重点项目招引白皮书，组建“两新一医”新兴产业专班，持续开展以情会商、以商引商、精准招商，新签约亿元以上项目49个，总投资额达XX，实际利用省外资金XX。平台聚合力全面提升，成功举办世界制造业大会XX新能源汽车零部件产业发展论坛，总投资XX的中环高效电池项目现场签约；顺利举行新能源汽车零部件高峰论坛暨产需对接会，哲奥环保、启泰传感、荣徽科技、辰航新能源等项目相继落地；杭州、成都、宁波XX商会揭牌成立，全国XX商会联盟、XX（武汉）文化经济促进会正式组建。人才蓄水池持续扩容，迭代升级人才新政2.0，“XX人才码”上线启用，新引进高层次人才220人、技能型和大学生人才4279人，兑现人才奖励资金XX；“院士之乡”再添新彩，段路明当选中国科学院院士，笪良龙当选中国工程院院士。

项目建设提速扩能。纳入省平台重点项目141个，年度投资额和完成率、新开工项目数、竣工项目数均居安庆首位。重点项目有序推进，境主庙水库除险加固、鲁谼山水库等工程开工建设，抽水蓄能电站、菜子湖流域水环境保护与生态修复、桐心家园安置点等项目扎实推进，大沙河治理（XX段）、柏年河横河段防洪、界河右岸防洪、牯牛背水库灌区二期等工程完工验收。资源要素充分保障，争取中央预算内项目12个、资金XX，专项债项目7个、资金XX，国债项目11个、资金XX；110千伏白马变电站竣工投用，220千伏XX变电站完成增容改造；积极向上争取林地指标38.5公顷、能耗指标64.27万吨标准煤（等价值），保障重大项目顺利落地；处置闲置和工业低效土地5937.5亩，供应国有建设用地115宗3792亩，获评全国自然资源节约集约示范县（市）。

园区发展提档升级。经济主战场作用日益凸显，经开区规上工业企业数量占全市比重达35%，规上工业总产值占比超七成；“两网两屏两中心”智慧园区初步构建，一体化服务平台启动试运行，获评全国数字化转型先进示范园区；院士科创园、省级绿色软包装材料创新中心稳步筹建，国家玻璃新材料创新中心-功能材料检测研究中心成功落地；经开区10万平方米、双新20万平方米标准化厂房建成招租，中鼎汽车零部件产业园投入使用；行政审批局组建运行，独立及联合审批行政许可类事项达41项，“一枚印章管审批”逐步实现；新一轮人事制度改革圆满完成；双新产业园深度融入经开区。“一区多园”布局不断完善，新城印花产业园投入运营，金涛产业园二期、双港软包装创新产业园、新城科技产业园项目有序推进，青草安健产业园加速转型，范岗镇成功申报中国装饰辅材之都。

一年来，我们坚持改革创新不止步，内生动能全面激发

创新活力加速释放。主体地位更加突出，新增省级创新型中小企业15家、专精特新企业17家，顺彤包装获评省专精特新（冠军）企业；认定科技型中小企业228家、省企业研发中心4家。政产学研深度融合，举办安徽“双创汇”·走进XX暨科技赋能高质量发展峰会，签约校企产学研项目13个，促成校地合作2家；与合工大联合启动“百名教授访百企、助力发展解难题”活动，确定“揭榜挂帅”项目4个。智力资源持续集聚，实施博士服务团“奔桐”计划，签约“科技副总”10人；柔性引进创新创业团队23支；评选首批文都名匠10人。知识产权量质齐升，新授权发明专利133件，获评省专利银奖1项、优秀奖2项，实现专利优秀奖以上奖项零的突破。我市入选国家创新型县（市）建设名单。

重点改革持续深化。国资国企改革不断推进，完成资产划转1370处、有效盘活422处，国有企业市场化转型启动试点；建立融资工作调度机制，实现授信219亿元，完成投放76.6亿元。乡镇管理体制改革纵深推进，农、林、水、财等机构“三权下放”逐步落实，范岗镇经济发达镇行政管理体制改革成效初显，“市镇一体、条抓块统”工作格局基本构建。农村集体产权制度改革成果进一步巩固，完成206个村（居）集体经济组织清产核资，核查资产XX；农村宅基地改革有序开展，审批农村建房296宗3.66万平方米。

营商环境近悦远来。惠企政策落地落细，“免申即享”全面推行，兑现奖补资金2471万元；新增减税降费及退税缓费XX；发放新型“政银担”995户XX，为中小微企业提供过桥资金149户XX。便企服务见行见效，在全省率先开展“证前指导”“免申激活”改革试点，企业变更、职工退休等事项实现“一件事一次办”；入选省开展个体工商户分型分类精准帮扶首批试点，深化商事制度改革获省政府督查激励。助企纾困走深走实，“重点项目直通车”服务深入拓展，“与企桐行”品牌持续擦亮，开展早餐会、夜话会、法治护企、主题沙龙、产需对接会等活动30场，收集企业诉求441件，办结率达99%。

一年来，我们坚持城乡建设不走样，功能品质日臻完善

城市面貌向新而生。“三区三线”划定启用，国土空间总体规划（2021－2035年）完成编制。城市更新加速推进，改造提升老旧小区16个、背街小巷2万平方米，棚户区改造新开工691套，征收房屋36.4万平方米；新增停车泊位1179个；绘制特色文化墙6987平方米，创建“席地而坐”城市客厅示范区域31个；槐溪塥、中四渠、东干渠等水系治理工程开工建设，新建、改造污水管网45.12公里。交通路网更加健全，江淮运河（XX段）通航试运行；无岳高速（XX段）建成通车，范岗出入口如期开通；龙眠新桥（彩虹桥）开工建设，和平东路及北环路上跨高速桥工程加快推进，望溪路、东环路、五岔路口完成提升改造；获评省城乡交通运输一体化示范县（市），入选省信用交通县（市）建设试点。

乡村画卷向美而行。配套设施逐步完善，城乡供水一体化全面推进，三水厂原水管道工程顺利开工，新建、改造供水管网231公里，农村自来水普及率达96%；实施改厕3600户，新建分散式污水处理设施16座；完成农村公路提质改造工程15.3公里、安防工程309公里，获评“四好农村路”全国示范县（市）。和美乡村绽放新颜，成功申报省级中心村17个、美丽宜居村庄2个，杨安村、山明村、蒋潭村被列入省级和美乡村精品示范村建设名单，双溪村、老梅村入选省级传统村落，新渡镇荣获省级乡村振兴示范镇，我市获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县（市）；成功举办大关农民丰收节、吕亭乡村戏水节、唐湾农耕文化节等活动。三星家庭农场肖明上榜“全国农业农村劳动模范”名单，富美达公司余方琴被授予“全国乡村振兴青年先锋”称号。

生态环境向绿而兴。污染防治纵深推进，空气优良天数比例达95.5%，PM2.5平均浓度降至22微克/立方米、位居全省第5名；三八河、小龙河水环境治理工程通过验收，国省控断面、集中式饮用水源地水质全年达标；化肥农药使用量呈双降态势，农用地涉镉污染防控、“一住两公”地块调查全面开展；“1+1+N”突出生态环境问题整改一体化推进，中央、省环保督察反馈问题按期整改。绿色发展持续深入，国家储备林建设加快实施，人工造林0.94万亩，森林抚育1.8万亩，6个村跻身省级森林村庄；渔业绿色循环发展试点、秸秆综合利用重点县（市）项目全面竣工；建成公共充电桩153个、居民充电桩853个。

一年来，我们坚持民生保障不断档，群众福祉更加殷实

惠民举措件件落实。暖民心行动有序推进，50项民生实事基本完成；全年民生支出XX，占一般公共预算支出的86.1%。就业服务深度拓展，开展“2+N”招聘活动106场，城镇新增就业8412人；认定省级“三公里”充分就业社区10个、“宜业工坊”30家。教育资源更趋均衡，经开区实验学校小学部投入使用，新建、改扩建幼儿园8所，新增学位2100个、托位750个；34所中小学基础教育设施改扩建、18所学校塑胶运动场、29所学校“校园清凉”工程全面完工；评选首届文都名师19人；连续三年获得全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核“优秀”等次。

幸福指数节节攀升。医疗服务体系持续优化，市医院新区全面开诊，龙腾街道社区卫生服务中心开工建设；市医院与安医大二附院共建医联体，市中医院深化专科联盟合作取得积极成效；评选首届文都名医（名护）8人。兜底保障不断完善，医保“三重”制度全面落实，137万人次享受城乡居民医保待遇；低保实现扩围增效，发放各类救助救济资金1.3亿元；建成家庭养老床位309个，新增村级养老服务站18个、老年食堂（助餐点）10家，桃园社区创成国家级老年友好社区；“春蕾女童”段悦获评全国“春蕾榜样”。“难安置”问题有效化解，东城棚户区改造、引江济淮、抽水蓄能电站等项目安置工作平稳推进，圆满完成2122户安置房分配。

文旅体事业欣欣向荣。公共文化服务不断优化，新建城市阅读空间5个，XX剧院改造、应急广播体系提升工程顺利启动，图书馆获评国家一级馆；新增中国作协、剧协会员4人，《裁襟励子》入选省戏剧创作孵化计划工程，《旵冲情歌》荣获皖江八市群艺（民歌）大赛金奖。旅游场景日益丰富，西郊公园文旅融合、投子山·栖、桐溪半山缘、居巢驿民宿等项目有序推进，凤义兴商号楼完成改造，方以智故居、姚莹故居布展开放；全域旅游导览图正式上线，加入长三角县域历史文化名城交流协作联盟，入选长三角高铁旅游小城。体育事业蓬勃发展，成功承办全国第四届老年人体育健身大会柔力球交流活动、省第六届老年人运动会羽毛球赛；“武状元”叶翔斩获世界武术锦标赛冠军，“板凳女孩”王珊珊摘得杭州亚残运会皮划艇项目银牌。

社会治理步步跟进。“新时代六尺巷工作法”品牌更靓，入围全省“十大法治事件”，获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，市法院代表接受习近平总书记会见；“法治信访、双向规范”扎实推进，市域社会治理现代化试点完成验收，矛盾纠纷调解成功率高于全省平均水平；吕亭镇人民调解委员会荣获全国模范称号，蟠龙村入选全国乡村治理示范村。重大事故隐患专项排查整治行动持续开展，各类安全风险隐患有效防范化解。纵深推进扫黑除恶斗争，反邪教战果突出，网络电信犯罪发案逐年下降；深入开展“见警察、见警车、见警灯”防控行动，群众安全感有力增强。“守查保”“食安守护”专项行动有效开展，食品药品安全形势持续向好，龙眠市场监管所获评全国首批“五星所”。着力提升统计数据质量，第五次全国经济普查单位清查取得阶段性成果。气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、外事、侨务、国防动员、退役军人、工会、共青团、科协、地方志、供销、老龄和关心下一代等工作取得新成效。

一年来，我们坚持职能转变不减速，政府服务持续优化

深入学习贯彻党的二十大精神，第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实开展。省委巡视反馈问题整改有力推进。全面从严治党主体责任落实落细，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议案112件、政协委员提案188件，办复率达100%。用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，12345便民热线、973阳光热线办理质效稳步提升，“一改两为五做到”纵深推进。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望一年来取得的成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开安庆市委、市政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，凝结着社会各界人士的智慧和力量，是全市干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向驻桐部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向一直关心XX经济社会发展的离退休老同志，向所有支持、参与XX建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，主要表现在：传统产业转型未定型，新兴产业起势未成势；经济硬实力与文化软实力发展不匹配；社会治理和风险防范化解还有薄弱环节；公共服务水平与群众期待尚有差距；少数干部工作作风有待进一步提升；等等。对此，我们必将尽心竭力加以解决，决不辜负全市人民厚望。

展望2024：重任在肩、真抓实干

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，始终锚定“进十强、冲千亿”、打造“人文胜地、智造名城”目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，坚定不移走好“工业立市、创新强市、人文兴市、开放活市、生态美市”发展之路，奋力谱写现代化美好XX建设新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长4.5%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%以上，完成节能减排任务。

为实现上述目标，我们将集中力量抓好以下八个方面工作：

（一）聚力攻坚实体经济，在厚植产业优势上提升XX高度。实体经济是支撑经济增长的重要基础。我们将抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，把制造业高质量发展作为主攻方向，加快形成新质生产力，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

深耕产业集群扩增量。加快传统产业转型升级，持续深化“亩均论英雄”改革，研究制定提质扩量增效扶持政策，重点支持亩均效益好、科技含量高、增长速度快的优质企业，不断催生传统产业发展新动能；实施企业数字化改造30家以上，新增智能工厂2家、数字化车间10家以上；组织优秀企业家赴先发地区链主企业、标杆企业观摩交流；积极开展产需对接活动，缩短产业链配套半径。推动新兴产业培育壮大，打造百亿级新能源汽车零部件产业，举办第二届新能源汽车零部件产业论坛，加快建设启泰传感、博雅致远等项目，推动国轩二期项目早日达效；培育五十亿级光伏新材料产业，加快建设太阳能新能源产业基地，确保中环高效电池项目如期投产；做精医工医药健康产业，扎实开展稳定同位素产业园申报认定，力争中核桐源二期、赛尔干细胞产业园等项目开工建设。实施企业领航工程，坚持“培育+引进”双轮驱动，新增规上工业企业30家以上；突出本土骨干企业引领作用，重点打造攀登、美祥、金科、百世佳、汇通、铭慧城等一批示范企业；确保金田新材首发上市，推动驭风风电申报辅导备案，促成信邦电子与券商签约，动员更多优质企业走向资本市场。

深耕科技创新聚能量。高位推进国家创新型县（市）建设，主动链接长三角技术交易市场和安徽科技大市场，促进技术、金融、人才等需求精准对接，推动科创资源在桐加速集聚、融合、转化，力争实现研发活动覆盖率超30%、规上企业研发经费占比达1.8%以上、技术合同交易额突破66亿元。更加突出企业科技创新主体地位，培育高新企业40家、战新企业10家，新增国家“小巨人”、省专精特新（冠军）企业、创新型中小企业15家以上。依托国家玻璃新材料创新中心、合工大（XX）产业研发中心等平台，围绕“两新一医”等重点领域开展关键核心技术攻关，力争稳定同位素产业创新研究院顺利落地，新增研发中心6个以上，认定省级新产品、“三首”产品、安徽工业精品3个以上。

深耕载体平台提质量。深化对外开放，协同推进合肥都市圈产业轴带化布局，主动为合肥头部企业提供产品配套；持续加强与浙江新昌等地区合作共建，承接长三角地区高质量产业转移。推进“一区多园”联动发展，开工建设院士科创园、宜春工业园、双港软包装创新产业园，加快实施金涛产业园二期、旭阳花蕾汽车零部件产业基地项目，提升双新绿色包装创新试验区效益；支持经开区、范岗镇申报省级中小企业特色产业集群。加强园区基础设施建设，改造提升东一路、望溪东路、龙腾大道，实施龙池南路、同祥南路“白加黑”工程，有序推进东郊保障性租赁住房、和平苑五期建设，确保经开区工业污水处理厂建成使用。

（二）聚力攻坚重点项目，在扩大有效投资上再创XX速度。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们将坚定不移把项目建设作为经济工作的主抓手，全流程关注、全方位助力、全要素保障，努力形成更多实物工作量，以高质量项目建设支撑高质量发展。

铆足干劲拼招引。狠抓招商引资，在引进带动力强的链主、链核、链源企业上奋力突围，力争全年新引进亿元以上项目45个、百亿级项目1个，新招引项目形成固定资产投资20亿元以上；加强与海源、西部、半山等基金团队和投资机构合作，争取更多优质产业项目在桐落地；发挥商协会优势，实现信息共享、互联互动；健全考核激励机制，激发招商积极性，提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率。强化招才引智，优化升级人才政策，举办“奔桐计划”系列人才活动；加快促进产才融合，引导企业与XX师专、职校深入合作，开展订单式人才培养；推动市人才集团实体化运营，积极探索市场化引才新机制。

加压奋进抓项目。建立健全项目谋划专班联动机制，围绕产粮大县公共服务能力提升行动、产业园区基础设施、城市排水防涝能力提升工程等领域，深度谋划中央预算内、专项债券、增发国债等项目；加快推进孔城旅游码头、鲟鱼·水镇、下浒山水库灌区（XX段）、唐湾抽水蓄能电站项目前期工作。依托重大项目智能管理平台实行“节点”调度，力争智慧物流产业园、XX港区综合码头等项目早日开工，启动六尺巷社区治理学院、抽水蓄能电站外送电网等项目建设，加快枫香岭矿、鲁谼山水库、境主庙水库除险加固、大沙河后续防洪治理等工程进度，完成三水厂取水口门及泵站、桐心家园安置点等工程建设。坚持要素跟着项目走，充分运用政策性开发性金融工具，积极争取各类项目资金；多渠道补充耕地占补平衡指标，实施城乡建设用地增减挂钩1000亩，处置闲置和工业低效土地5200亩以上；开工建设220千伏双港变电站、110千伏大关变电站。

驰而不息优环境。纵深推进“放管服”改革，推动“高效办成一件事”，推广“证前指导”，实现水电气网“一网通办”，提高行政审批质效，压减制度性交易成本；强化招投标全过程监管，引导企业合法合规参与竞争。整合优化惠企政策，拓展“免申即享”“即申即享”政策覆盖面，精准落实减税降费等助企纾困措施，最大程度释放政策红利。常态化开展供需对接、法治护企等为企服务，畅通“企业家接待日”现场办公、“与企桐行”等政企沟通渠道；执行“一口收办、全程代办”，健全重难点问题通报、调度、提级办理机制，推动涉企问题快解决、真解决。依法保护民营企业产权和企业家权益，全力营造企业发展良好环境。

（三）聚力攻坚城市建管，在焕新名城颜值上增添XX靓度。人民城市人民建，人民城市为人民。我们将坚持高标准推进城市规划、建设、管理，进一步巩固提升文明创建成果，充分展现有创意、有格调、有品质的城市印象。

打造城市发展新空间。突出规划先行，争取国土空间总体规划早日获批，加快专项规划、镇级规划编制进程，正式启动国土空间详规编制。完善内联外畅大交通格局，主动融入国家干线高铁、高速网络，力争合温高铁串联XX、G206城区绕城段改建等项目纳入上级规划；启动S19淮桐高速、合安高速双新出入口项目前期工作，争取G237一级公路改建、S231庐江至XX段新建、S231XX至宜秀段美丽公路等工程早日开工，确保无岳高速青草出入口建成使用、S231孔城段升级改造主体工程如期完工。

丰富城市建设新内涵。致力提升功能品质，实施老旧小区改造13个，新增停车泊位1000个以上，建成望溪路碧桂园停车场；开工建设建筑垃圾处理厂、桐南大桥及连接线工程，加快推进幸福春天保障房一期、乌石路新菜市场建设，力促和平东路及北环路上跨高速桥、龙眠新桥早日竣工。着力净化美化环境，有序推进城区雨污分流改造、污水管网病害点整治等工程，完成东干渠、中四渠支流水系治理，确保龙眠新桥上游河道治理及景观工程如期完工。全力完善基础配套，实施一水厂异地新建、三水厂扩建工程；启动南部新区污水处理厂二期项目前期工作，开工建设和平污水处理厂及配套管网工程；打造“口袋公园”2个，新增、提升绿化面积10万平方米，让市民开窗见绿、出门见景；高标准完成国家园林城市复查。

构建城市管理新模式。健全文明城市创建长效机制，严格落实“门前三包”、网格化管理，全力推进文昌大道南侧闲置地块、城区铁路沿线环境整治，重点抓好占道经营、违规广告、私搭乱建、空中缆线等领域整治，加大脏乱差现象、不文明行为曝光力度，提升公众文明意识。升级完善数字城管、“文都美”等平台，实施路灯节能及智慧化管控升级改造，稳步推动路边智慧停车收费一体化；打造“席地而坐”城市客厅示范区域30个。搭建智慧物业平台，扩大“皖美红色物业”建设成果，实现无物业管理住宅小区“清零”。加强新时代精神文明建设，推评、选树各级好人40人，创建安庆市级以上新时代文明实践示范阵地10个。

（四）聚力攻坚全面振兴，在建设和美乡村上拓展XX维度。“三农”工作一直被摆在重中之重的位置。我们将深入实施乡村振兴战略，协同推进“五大振兴”，促进农业产业稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲。

让特色农业强起来。落实最严格的耕地保护制度，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给，确保粮食总产48万吨、生猪存栏15万头以上；建设高标准农田4万亩，实现农作物耕种收机械化率达85.3%。着力打造“中国锌谷”，建设富锌水稻、富锌茶叶、富锌茶油、薄壳山核桃等标准化种植基地10万亩以上，培育农产品精深加工主体5家以上，申报“XX锌米”“文都锌品”“金神小龙虾”区域公共品牌；重点扶持桐国味道、神墩生物发展预制菜产业；力争富锌产业总产值突破10亿元。拓展农业增效空间，建成运营现代智慧农业产业园二期、XX小花茶产业综合体项目，推进食用菌产业园建设；做好“三头三尾”增值文章，新增省级农业产业化龙头企业1家，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地1家。

让人居环境美起来。强化规划引领，有序推进“多规合一”村庄规划编制。大力实施“千万工程”，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，申报省级精品示范村3个以上、中心村15个。深化人居环境整治，开展道路沿线拆违拆旧、清杂清乱专项行动，全面加强农房管控和乡村风貌提升；接续推进“三大革命”，完成改厕4000户，整治提升自然村庄110个，实施15个建制村生活污水和2条黑臭水体治理。完善基础设施建设，新建、改造“四好农村路”43公里，实施村道安防工程327公里，完成农村公路危桥改造3座。扎实推进移风易俗，深入推广“高摆经验”，推行“积分制”“清单制”，广泛动员群众筹资筹劳，形成全民参与、共治共享的乡村治理新局面。

让农民口袋鼓起来。严格落实“四个不摘”，牢牢守住不发生规模性返贫底线，强化防止返贫动态监测，持续推进“万企兴万村”行动。加快国储林项目建设，推动与农文旅、林下经济等有机融合，打造国储林示范工程4个以上。实施“摇钱树”工程，拓宽农民增收渠道。全面深化农村改革，引导土地经营权有序流转，开展全域土地综合整治，活化利用闲置农用地、宅基地；运用农村承包地确权登记颁证成果，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。发展壮大村集体经济，实施新型农村集体经济项目10个，培育集体经营性收入超50万元村（居）100个以上。

（五）聚力攻坚文旅融合，在挖掘文都底蕴上叠加XX厚度。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。我们将围绕“资源、客源、服务”三大核心要素，突出创造性转化、创新性发展，让XX有看不够的风景、说不完的故事、品不尽的韵味。

以文塑旅显特色。深挖XX文化优秀基因，举办XX派研究系列学术研讨活动，扩大XX派研究会影响力；积极传播XX文化艺术，设立全国性文学奖项“XX散文奖”，组织XX歌名曲、黄梅戏《方以智》等参与全国展演，完成XX剧院升级改造。夯实国家历史文化名城根基，加大“名城名镇名村”历史遗存保护力度；建成运营六尺巷游客集散中心，对外开放六尺巷展馆；盘活利用孔城老街。支持文创产业发展，丰富文庙、文博馆、凤义兴商号楼、方以智故居、姚莹故居等场馆文化体验；定期推介“XX派”通俗读本，常态化开展“非遗进校园”“游XX·知XX·爱XX”系列活动，拓宽文化传承渠道。

以旅彰文树品牌。抢抓文旅产业发展“新风口”，加大文旅招商力度，以文旅“一业兴”带动市场“百业旺”。全面丰富旅游业态，积极融入皖南国际文化旅游示范区，谋划蒋潭村省级森林康养基地、水岭康养度假村、西山公园升级改造等项目，推动龙眠河湿地公园、嬉子湖肖店乡村振兴示范区、XX小花茶韵生态文旅园等项目建设，力争XX动物园、投子山·栖、桐溪半山缘、居巢驿民宿等项目建成运营，完成望狮岭红色教育研学社建设。强化文旅品牌宣传，支持社会主体开展文艺演出，鼓励嬉子湖风景区、樟枫植物园、明月湾家庭农场、苗山湖生态园等地举办特色节庆活动；放大“网红”流量效应，推动仙龙湖网红孵化中心项目建设，打造更多文旅IP；大力发展研学游，打造院士文化研学品牌。

（六）聚力攻坚生态环保，在擦亮发展底色上提炼XX纯度。绿水青山就是金山银山。我们将坚持走“生态优先、绿色发展”之路，全力以赴保护生态、涵养生态、改善生态，让XX天更蓝、山更绿、水更清。

以更严要求推进环境治理。实施工业企业“一企一策”深度治理，加强重点领域扬尘、挥发性有机物和氮氧化物协同管控，持续开展全域全时段全面禁烧秸秆。强化龙眠河入河排污口综合整治，加快槐溪塥水系、青桥河水体治理，完成龙眠河生态修复一期工程建设。聚焦农业面源污染防治，推动化肥农药减量增效，完成畜禽养殖污染防治规划编制。深入开展“清废”行动，严厉打击非法转移、倾倒行为。积极谋划EOD项目，促进生态环境治理与资源、产业开发有效融合。

以更高标准推进生态建设。严格落实“三线一单”管控要求，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。深化新一轮林长制改革，持续实施“六大森林行动”，加强国家湿地公园和野生动植物资源保护利用，创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。全面落实河湖长制，常态化开展“五清四乱”专项整治行动，推进水土保持生态清洁小流域治理项目前期工作，争取龙眠河成功申报国家级幸福河湖。坚决落实长江流域“十年禁渔”。强化砂石土资源管理，开展绿色矿山创建。

以更实举措推进绿色发展。优化用能预算管理，实施传统产业清洁化、循环化、低碳化改造，强化“两高”行业源头管控。响应能源绿色低碳转型战略，开工建设XX-泥河天然气支线工程，加快实施屋顶分布式光伏整县（市）推进项目，探索用户侧储能合作与应用，新建公共充电桩120个以上。积极拓宽生态价值实现路径，创新绿色金融产品，实行牯牛背水库商品林赎买试点。践行光盘行动，倡导绿色消费、低碳出行、节约用电。

（七）聚力攻坚社会治理，在维护和谐稳定上彰显XX气度。安全是发展的前提。我们将牢固树立“一失万无”理念，坚持安全第一、预防为主，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，用平安法治、文明和谐守护万家灯火。

全方位防风险。强化预算管理，切实提高财政资金配置和使用效率，兜牢兜实“三保”底线；加强地方法人银行不良贷款风险监管，持续降低不良率，坚决守住不发生系统性金融风险底线。提升国有企业融资和防风险能力，新增AA信用等级企业1家；推动平台公司转型发展，扩大竞争类企业市场化改革试点范围。积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。加强网络舆情引导，严防网络安全等意识形态领域风险。

全领域保安全。紧绷安全生产之弦，落实落细安全生产十五条硬措施，突出建筑、消防、燃气、特种设备、有限空间等重点领域，全面开展安全生产治本攻坚三年行动；聚焦“减量控大”，持续推进交通秩序大整治、交通隐患大整改，确保道路交通安全平稳有序。强化公共安全监管，严厉打击电信网络犯罪、传统侵财犯罪等违法行为，全覆盖推进新时代“枫桥式派出所”创建；深化“护校安园”专项行动，推进“平安校园”建设。守牢食品药品安全底线，落实全生命周期监管，实现食品药品安全协同共治；争创省放心消费示范城市。

全过程护稳定。持续深化“新时代六尺巷工作法”，打造“枫桥经验”安徽版本。依托“文都e家”、综治信息化平台，强化村（居）网格化管理。加快“四位一体”解纷体系建设，实体化运行三级矛调中心。聚焦城镇管理、矛盾纠纷、综合执法等重点领域，推进基层治理“一件事”改革。强化社会面巡逻防控，确保社会治安持续稳定。扎实开展物业、征迁安置、宗教管理及反邪教等领域突出问题专项整治行动。深化信访源头治理三年攻坚行动，推进全国办信法治化试点建设。

（八）聚力攻坚民声呼应，在创造美好生活上传递XX温度。民生无小事，枝叶总关情。我们将积极回应群众期盼，坚持政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，切实将民生愿景变成幸福实景。

把人民教育办得更好。扩大优质教育资源供给，启动黄岗九年一贯制学校项目前期工作，加快建设经开区实验学校初中部、金神中心幼儿园，完成13个乡村学校塑胶运动场建设；全面启动义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估。落实“强基培优”行动，构建以“高考培优+自主选拔+学科竞赛”为核心的多元拔尖创新人才培养体系，推动普通高中高质量发展。加快产教深度融合，实现校企“双向奔赴”，促进职业教育特色发展。聚焦建强教师队伍，加大优秀教师招引力度，完善教师校长交流轮岗机制，持续推进“三名工程”建设。坚持“五育”并举，落实“双减”政策，提升课后服务质量，强化校外培训全流程监管。

把健康基石筑得更牢。推进市医院与安医大二附院、市中医院与省中医院深度合作，建立专家常态化坐诊、远程医疗、转诊绿色通道等机制，全力打造省市重点专科和名医工作室。加快市中医院迁址，支持省荣康医院、市中医院创建三级医院，推进公共卫生临床医院、普惠托育中心、新渡及青草医疗次中心建设。加强急危重症患者救治能力建设，打造城市15分钟和农村30分钟急救圈。落实基本医保全民参保计划，强化“三重”制度综合保障。推进省级健康县（市）创建，确保国家卫生城市首创首成。

把社会保障兜得更实。持续推进暖民心行动，办好民生实事，引导社会资本积极参与民生建设，探索创新管养模式，促进民生工程发挥长久效应。全面落实就业优先战略，充分发挥“三公里”就业圈作用，加快建设公共实训基地，确保城镇新增就业岗位4300个以上。提升“一老一小”健康照护水平，优化养老服务体系，推动医养康养融合发展；推进托幼一体化建设，确保总托位数达2365个。稳步提升城乡居民基础养老金、低保、特困人员供养标准。深化残疾人精准康复服务行动，谋划建设残疾人托养中心。鼓励支持社会力量参与公益慈善事业。加强统计基层基础建设，依法依规、稳妥高效开展第五次全国经济普查正式登记。

同时，抓好气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、外事、侨务、国防动员、退役军人、工会、共青团、科协、妇联、文联、地方志、供销等工作，促进各项事业全面进步。

打造有为政府：知重负重、唯实唯勤

以“归零”心态再出发。永葆忠诚“明大事”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程；巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。坚守初心“想干事”，践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事；依法接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，高效办理人大代表建议和政协提案；进一步精文减会、规范督查考核，持续为基层减负松绑、赋能蓄力，让干事创业蔚然成风。

以“赶考”状态破难题。锤炼本领“能干事”，常怀“本领恐慌”意识，把学习作为终身课题，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，不断增强“八项本领”、提高“七种能力”；深学笃行习近平法治思想，全面提升依法行政能力水平，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。守正创新“会干事”，凡事多作“应不应该办”的价值判断，不简单地只作“可不可以办”的技术判断；运用工业互联网思维改造优化政府工作流程，进一步创新管理和服务方式；弘扬“四下基层”优良传统，在大兴调查研究之风中谋实事、出实招、求实效。

以“奋进”姿态创佳绩。廉洁自律“不出事”，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，高标准高质量做好巡视整改“后半篇文章”，着力打造“忠专实”“勤正廉”的干部队伍；让“过紧日子”成为常态，从严从紧控制一般性支出，全面推行“公务餐”改革，扎实推进“公物仓”建设。担当作为“干成事”，深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为实干者撑腰、为干事者鼓劲，严肃整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象；秉持“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”理念，以“寝食难安”的责任感、“事不过夜”的紧迫感，推进政府工作定必干、干必成、成必优。

 

各位代表！龙腾虎跃启新程，踔厉奋发建新功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在安庆市委、市政府和市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，实干笃行、奋楫争先，为实现“进十强、冲千亿”、打造“人文胜地、智造名城”目标而接续奋斗！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是XX振兴发展历程中极不寻常、极为艰难、极具考验的一年。面对多重因素交织的复杂形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全力实施全面振兴新突破三年行动，聚力建设“两城三区四基地”“宜居宜业新XX”，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，迎难而上、承压奋进，全市经济运行企稳向好，发展活力有效激发，城市形象整体提升，民生保障不断加强，外界预期明显改善，新时代XX全面振兴迈出坚实步伐。

预计，全市地区生产总值增长2%，一般公共预算收入下降8.7%，规模以上工业增加值下降3%，固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8%。

这一年，我们坚持双轮驱动、持续发力，以扩大内需积蓄经济发展新动能。

项目建设推进有力。深入开展“项目落地年”活动，实施投资亿元以上项目 330个，开（复）工率90%，建设项目增速连续11个月保持全省首位。争取上级资金 XX亿元，新增建设用地11.9公顷，消化处置“批而未供”和闲置土地152.7公顷，投资电网、通讯、交通等基础设施XX亿元。抓项目促投资为经济发展提供了有力支撑。

招商引资成效显著。坚持招商引资“一号工程”不动摇。瞄准俄罗斯、阿联酋等国家，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，开展“走出去、请进来”招商活动601次，签约项目271个、落地项目193个，均创历史新高。全年实际到位资金增长26%，连续5年列全省前3位；转化固定资产投资130亿元，连续3年两位数增长，招商引资实现量质齐升。

消费需求持续释放。聚焦“吃住行游购娱”，举办全省首届辽菜大赛、第四届襄平美食文化节等促销活动100余场，拉动消费XX亿元。佟二堡皮装裘皮国际博览会时隔3年盛装开幕，首届小北河国际袜业交易会隆重召开，销售额27.8亿元。西大街晋升省级夜经济示范街区，灯塔、前杜等美食特色夜市不断集聚人气商气。打造“XX有礼”连锁销售品牌，千山酒业和铧子酒厂通过中华老字号复核。杨丽萍《孔雀》舞剧、戴玉强《歌唱诗与远方》音乐会在XX实现东北首演，王义夫、郭艾伦为家乡代言，城市“热度”持续攀升。

这一年，我们坚持协同发展、以丰补欠，以科技赋能打开转型升级新局面。

创新活力不断激发。启动科技创新中心一期工程，新增省级创新平台5家、产学研联盟12家。持续增强创新能力，与 35所高校院所深化产学研合作，开展“揭榜挂帅”科技攻关20项，促成科技成果转化61项。新增科技型中小企业130家、高新技术企业12家、雏鹰瞪羚企业25家。引进“带土移植”人才团队15个，培育市级“兴辽未来工匠”28名。入选省“兴辽英才计划”人才团队6个，列沈阳、大连之后，全省第3位。

工业发展提质增效。积极应对XX石化分公司及13户上下游企业停产检修影响，多措并举推动企业稳产增产、以丰补欠。尼龙66、乙烯装置改造等项目进展顺利，XX石化分公司位居全省企业品牌价值榜首位。特种带钢板材、精密铸造件改造等项目建成投产，投资近百亿元的一批铁矿开采加工项目相继开工建设。全国首台（套）30 激光束 3D 金属打印设备落户我市，国内首台穿江双模盾构机“渝江号”正式下线，汽车稳定杆数字化生产线建成投产。推动制定硫氧镁砌块团体标准，镁基防火装饰板产能达到 500 万平方米。国家级绿色工厂达到 8 户，芳烃装置节能创效经验入选国家“双碳”典型案例，单位地区生产总值能耗连续两年下降 10%以上。

服务业发展势头良好。在全省率先出台服务业发展综合考核办法和激励政策。基本建成农产品加工产业暨冷链物流一期，中通智慧物流园开工建设。依托省市重点电商平台，打造数字消费新场景，网络销售额实现 XX 亿元。推动佟二堡皮装裘皮市场第三次转型升级，裘皮服装销售量占国内市场 60%以上，“佟二堡镇皮毛制品”区域品牌价值超 XX 亿元。东北亚轻工产业基地续建项目整体封顶，小北河袜业产值增长 5%。辐射东北地区的佟二堡淡水鱼交易市场正式开业。XX博物馆晋升国家 4A 级旅游景区，XX大剧院被评为省文化产业示范基地，弓长岭区获评省级滑雪旅游度假地。实施 13 个文旅项目，培育了 4 条国家级精品旅游线路。举办全省大众冰雪温泉体验季、沈阳现代化都市圈万人徒步大会等 300 余场特色活动。全年旅游收入翻一番，接待游客突破 1400 万人次，文旅市场呈现多年未有的好局面。

农业发展稳中有进。扛牢维护粮食安全重任，粮食、蔬菜产量分别达到 111.6 万吨、 85.9 万吨，实现“九连丰”和“七连增”。建设高标准农田 28.5 万亩，完成黑土地保护利用工程 30 万亩。改造升级设施农业 3800 亩，发展林下经济 1500 亩。实施农业产业化项目 177 个，农产品深加工产业园营业收入增长 17.5%。灯塔市晋升国家农业现代化示范区，柳河子镇获评国家农业产业强镇。灯塔葡萄成为全省首批农产品区域公用品牌。灯塔市、弓长岭区入选省级乡村振兴示范带，扶持 26 个村发展新型农村集体经济。守住了不发生规模性返贫底线。

这一年，我们坚持深化改革、优化环境，以真诚服务激发市场主体新活力。

营商环境持续改善。全力整改省委营商环境专项巡视反馈意见和政府系统营商环境突出问题。深化“一网、一门、一次”改革，一网通办率 98.1%，公安政务服务“一窗通办”模式全省推广，35 个“一件事一次办”事项办理环节平均减少 70%。建立“双随机、一公开”联合监管常态化机制，让监管既“无事不扰”又“无处不在”。制定“诚信示范企业”激励政策，评选 18 家诚信示范企业，为 331 家企业修复信用，政务诚信成为引领社会诚信建设的“风向标”。

各项改革稳步推进。深化事业单位改革，不断完善机构编制设置。全面启动国企改革深化提升行动,整合科创、商贸集团，组建公交客运集团，圆满解决困扰近 20 年的木鱼石大市场、襄平贸易城事转企改制难题。稳步推进职工医保门诊共济改革，惠及群众 260 余万人次。XX灌区成为国家首批深化农业水价综合改革 11 家试点之一。获批全省要素市场化配置改革试点。商事、财税等领域改革取得积极成效。

开放合作多点发力。成功举办全市对外开放大会，22 个重点项目集中签约，总投资近 XX 亿元。在全省率先推广“一张牌照、全省通用”市场采购贸易模式，充分发挥海外侨团纽带作用，特色轻工产品首单出口西班牙、巴拿马等国家。建成东北地区唯一内陆公用型保税罐，打通了俄铝进口新通道。 4 个央地合作项目顺利签约，辽宁鸿昊项目在全省率先落地开工，与南水北调集团共同成立东北灌区区域总部和管理实验室。落实 53 个沈阳现代化都市圈重点事项清单，184 个便民利企事项实现“都市圈”通办。持续加强与江苏南通市、新疆额敏县对口合作和帮扶。

市场活力有效激发。研究拟定《XX市民营经济发展促进条例》，设立民营经济高质量发展专项资金。全面落实助企纾困政策，减税降费 XX 亿元，“免申即享”政策惠及企业 4600 余户。开展政银企对接活动 56 场，设立首贷续贷服务站 24 个，运用知识产权质押、“科技贷”等方式助企融资 38 亿元。新增国家、省专精特新企业 12 户，规模以上工业企业达到 300 户，各类市场主体累计 15.3 万户，在全省实现晋位升级。

这一年，我们坚持内外兼修、建管并重，以创城攻坚展现城市品质新形象。

城市功能不断完善。西站房时隔 10 年正式开工建设，大型人防公交枢纽工程快速推进，站东、站西广场对市民开放，站西地下停车场投入使用，站前地区以崭新形象亮相古城。维修城市主干道和街巷道路 28 条，改造供热、供水、燃气管网 263公里。改造老旧小区 69 个，惠及群众 1.7 万余户。实施城市绿化工程，全力治理裸露地块，建设“口袋公园”27 处，“三季见花、四季见绿”成效显现，央视《新闻联播》和《人民日报》新媒体点赞报道。平胡楼及青年湖周边地区改造工程主体竣工，成为彰显古城历史文化新地标。

城市管理精细高效。以创建全国文明城市为载体,开展新一轮“城市管理年”活动。建成“一屏看XX”7 个智慧应用场景。全链条开展燃气安全大整治，居民燃气“三保险”安装率达到75%以上，守护 40 余万户居民用气安全。坚持“净化、美化、序化”同步推进，中心城区三级以上街路实现机械化清扫全覆盖，日均垃圾收集转运量提高 15%，关停清理 200 余家废品收购点，集中整治违法建筑、乱停乱放等城市“顽疾”，市容市貌持续改善，群众获得感明显提升。

乡村建设扎实推进。实施水库移民项目 43 个、农村安全饮水工程 5 处。新改扩建各级公路 206 公里，建设“一事一议”村内道路 328.2 公里，弓长岭区获评省城乡交通运输一体化示范创建县。小北河太子河特大桥开工建设。全面实施农村人居环境净化整治，开展春秋两季村庄清洁行动，积存垃圾、河道垃圾得到有效清除，“脏、乱、差”问题明显改善，农村垃圾收集、转运、处置体系基本建立，打造了 60 个省级美丽宜居村，村民参与积极性越来越高，切身感受到了乡村变化。

生态环境有效改善。扎实推进中央和省生态环保督察整改任务。全力打好污染防治攻坚战,成效考核连续两年获全省“优秀”等级。空气质量优良天数连续三年突破 300 天。河流 8 个国考和 2 个省考断面全部达标。重点建设用地安全利用率 100%。营造林 2400 亩，治理生产和闭坑矿山 6100 亩。弓长岭生态环境导向开发项目通过国家审批。开展山水林田湖草沙综合治理。XX县栗子园古树群荣获全国最美古树群称号。

这一年，我们坚持人民至上、普惠共享,以倾情投入推动民生事业新进步。

社会保障持续加强。新增城镇就业 1 万人，城镇失业人员再就业 2.6 万人，零就业家庭保持动态清零。城乡低保标准分别提高 2%和 8%。推进医保异地就医直接结算，惠及群众 4.7 万人次。创建全国示范性老年友好型社区 3 个，幸福爸妈养老服务发展中心获评首批全国养老服务先进单位。全力完成“保交楼”任务，让群众安心住上新房子。

社会事业不断进步。学前教育公办率达到 53%、普惠率达到 90%。文圣区提前两年通过省义务教育优质均衡创建验收。灯塔市一高、XX县集美中学晋升省特色普通高中。荣获国家职业院校教学能力大赛银奖。文圣区实验学校投入使用，市九中教学楼、XX技师学院和中医药学校产教融合楼主体竣工。新冠疫情防控平稳转段。与北京协和、安贞以及沈阳 12 家医院建立合作关系，成功实施全省首例机器人 5G 远程手术，建立三级变态反应（过敏）防治体系，让广大市民在家门口享受到高水平医疗服务。建立市县两级远程会诊平台，培育省级临床重点专科 4 个，市中心医院晋升省综合类区域医疗中心。市“两院”搬迁项目和中心医院新门诊楼主体完工。保护修缮燕州城瞭望台、彭公馆，升级改造市少儿图书馆，3 个原创节目获省文华表演奖和展演一等奖。举办了中国大学生武术、弓长岭国际滑雪等赛事，XX籍运动员喜获残疾人田径世锦赛和亚残运会 6 枚金牌。国防动员、人防、民兵、预备役和退役军人工作不断加强，气象、防震减灾、档案、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步，振兴发展成果更多更公平惠及全体人民。

坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，克服财政减收的现实困境，用于民生领域支出 118.4 亿元，占一般公共预算支出 73%，提高 1 个百分点。统筹整合各类资金，投入 5.7 亿元，全面完成 15 项重点民生实事，以实际行动兑现了对广大市民的郑重承诺。

这一年，我们坚持高效统筹、勤勉履职，以真抓实干实现治理效能新提升。

作风建设持续巩固。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行全面从严治党主体责任。充分发挥 12345热线服务平台作用，推动解决企业群众急难愁盼诉求 35.6 万件，办结率 99.8%、满意率 91.5%。审计监督和财政监管持续加强。依法行政不断深化。主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，认真执行市人大及其常委会决议和决定，向市人大常委会报告工作 75 次，办理人大代表议案和建议 113 件，办结率、办复率、满意率 100%。自觉接受市政协民主监督，支持政协参政议政，在市政协开展重点协商 37 次，办理政协建议案和提案 196 件，办结率、办复率 100%，满意率 99.5%。扎实推进法治政府建设，深入开展“八五”普法，在全省率先出台拟定地方性法规草案和制定规章程序规定。提升政务公开服务水平，保障公众知情权、监督权和参与权。

平安建设持续深化。全力侦破命案积案和电诈案件，刑事破案率提高 24.4%，减少群众经济损失 7000 余万元。国家和省交办信访案件化解率居全省前列，千山水泥社区被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。安全生产形势总体平稳，食品药品安全监管不断加强。开展防汛应急抢险救援综合演练，央视新闻频道和军事频道相继报道。森林草原消防队伍勇夺全省专业技能大比武团体桂冠。乡镇（街道）社工站实现全覆盖。民族宗教、国家安全、保密、外事侨务等工作取得新成效。

各位代表，回望过去的一年，我们难中求进、干中求成，过程充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央定向领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委正确领导、科学部署的结果；是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果；是中央、省驻我市单位，驻军和武警部队，各民主党派、工商联、人民团体，外来投资者和建设者同心同力、共勉共进的结果；是全市广大干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果！这里的每一份收获都浸透着辛勤与汗水，每一份成绩都饱含着努力与心血，每一份荣誉都凝结着付出与坚持！在此，我代表市政府，向所有为XX振兴发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表，知弱才能图强，知忧才能克难。我们也清醒看到，XX在全面振兴道路上依然面临不少困难和挑战。一是支撑经济发展的“四梁八柱”还不稳固，经济体量偏小、综合实力还不强，具有牵动力的项目不多，科技创新仍有明显短板，多点支撑的产业发展格局尚未形成。二是体制机制矛盾没有得到根本解决，营商环境还需持续改善优化，重点领域和关键环节改革仍需攻坚突破，外向型经济发展还有进一步提升空间。三是公共服务依然存在供给不平衡不充分的矛盾，城乡规划建设管理水平不高，群众反映集中的就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面难题仍需下大力气破解。四是安全稳定形势依然复杂，金融风险化解存在不确定因素，重点企业人员安置任务艰巨，财政收支矛盾较为突出，基层“三保”兜底难度加大。五是干部作风转变还不到位，部分干部拼抢意识不足，斗争精神不强，破解难题招法不多，形式主义、官僚主义依然存在，“庸懒散”问题尚未彻底根治。对此，我们要拿出硬招实招，认真加以解决，努力把政府工作做得更好，不辜负全市人民期待！

二、2024 年重点工作安排

今年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好政府工作至关重要。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们要科学研判“时”与“势”，辩证看待“危”与“机”，统筹做好“稳”与“进”，准确把握“立”与“破”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，努力闯出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，一步一个脚印把总书记为我们擘画的宏伟蓝图变为美好现实，在新的赶考之路上书写不负时代、不负人民的崭新答卷，XX全面振兴未来可期！

今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照中央和省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握XX在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，承接新时代“六地”目标定位，以打造“五个城市”为实践路径，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，全面深化改革开放，大力推动科技创新，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，打好打赢攻坚之年攻坚之战，加快建设“两城三区四基地”“宜居宜业新XX”，奋力谱写中国式现代化XX新篇章。

今年,全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6%，一般公共预算收入增长 6%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长 8%，社会消费品零售总额增长8%，居民收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标，我们将全力推进“五个城市”建设。着力打造重大战略支点城市，牢牢把握维护国家“五大安全”的重要使命，坚决扛起粮食安全、生态安全、产业安全的重任，提高国防安全保障能力，强化能源安全保障作用，更好服务国家发展大局。着力打造“一圈一轴”节点城市，充分发挥XX地处沈阳现代化都市圈、“沈大开放轴”的双重区位优势，在更高水平、更大范围、更宽领域、更深层次上拓展开放合作新空间。着力打造现代产业特色城市，积极承接全省 4 个万亿级产业基地、22 个重点产业集群，紧扣 19 条重点产业链，做强主导产业，做精特色产业，做大新兴产业，推进一二三产业融合发展。着力打造全域旅游美丽城市，把文旅产业发展成为重要产业，与创建全国文明城市，巩固国家历史文化名城、国家森林城市、中国优秀旅游城市建设成果结合起来，打造辽宁地区重要旅游目的地。着力打造创新创业活力城市，一体推进“教育强市、科技强市、人才强市”建设，深入实施创新驱动战略，持续优化营商环境，提升宜居宜业品质，培育更多新质生产力。

今年,我们要重点做好以下七个方面工作。

（一）强化投资、促进消费，推动经济稳定增长，为打造“五个城市”集聚发展势能投资和消费是经济增长的“双引擎”。我们要不断扩大有效益的投资 ，持续激发有潜能的消费，让内需支撑作用更加强劲。

突出项目牵动。高质量开展“项目落地年”活动,，实施 350个投资亿元以上项目，开（复）工率 90%以上。紧盯中央预算内投资、新增国债、地方债券等政策方向，提高“三争取”成功率，到位上级资金力争增长 10%。落实政府和社会资本合作新机制，激发民间资本投资活力。加快处置“批而未供”和闲置土地，大力盘活闲置厂房和低效资产，为项目快速落地创造条件。

强化招商带动。出台新一轮招商引资优惠政策，整合政府、市场、社会力量，构建专业招商体系。紧盯行业龙头、隐形冠军、细分领域“小巨人”企业，精准招商选商。用好 RCEP 全面生效新机遇，多措并举吸引和利用外资。签约 XX 万元以上项目 300 个、落地 180 个，招商引资实际到位资金增长 10%以上。

刺激消费拉动。开展系列主题促消费活动，着力打造“佟二堡皮装裘皮、弓长岭冰雪温泉、小北河袜业、佟二堡淡水鱼”四大特色消费品牌。落实房地产长效机制，更好满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。打造滨河路等特色夜市街区，积极引进轻奢名品，培育推广更多“老字号”，评选市长质量奖 10 家，满足群众品质化、多元化消费需求。

（二）创新引领、链式筑群，壮大特色优势产业,为打造“五个城市”构筑多极支撑产业兴则XX兴，XX强必先产业强。我们要以科技创新推动产业创新，扎实做好结构调整“三篇大文章”，加快构建支撑高质量发展的“四梁八柱”。

提升科技支撑能力。与浙江大学、北京理工大学等科研院校深化产学研合作，组建 7 家创新联合体和产业技术研究院，开展“揭榜挂帅”科研攻关 20 项，促成科技成果转化 60 项。建成科技创新中心一期，新增省市级创新平台 12 家。科技型中小企业达到 670 家以上，高新技术企业达到 205 家以上，雏鹰瞪羚企业达到 105 家以上。引进“带土移植”人才团队 15 个。

打造优势产业集群。力促尼龙 66、乙烯装置改造等项目落地开工，加快聚酰亚胺材料项目建设，拓展表面活性剂等日用化学品下游产业链条。推进金属新材料一期工程，建设全省废铝加工利用基地,，提升金属材料精深加工产业丰厚度。鼓励企业研发新能源汽车配件等新产品，加快智能装备制造及汽车零部件产业数字化、智能化改造步伐。推进高纯镁砂项目建设，重点发展镁建材、镁化工等镁质新材料。

做大做强特色产业。制定支持专业市场发展政策，加强质量和品牌建设。培育壮大佟二堡皮装裘皮和小北河袜业市场，新增规上和限上单位 9 户以上,培育国际国内品牌代工企业 3户，实现线上线下销售额 85 亿元、外贸出口 6200 万元。不断丰富佟二堡淡水鱼市场业态，着力打造东北最大的淡水鱼交易中心。建成农产品加工产业暨冷链物流一期，启动站西公交客运邮政快递一体化项目，打造中通快递东北物流总部。力争再培育 2 家省级电商直播示范基地。设立文旅产业发展专项扶持资金，全面实施旅游业三年倍增计划。推进 20 个重点文旅项目，探索开发冮官窑、燕州城、九连洞等资源,大力发展冰雪经济，培育“XX伴手礼”等文旅商品，促进全域旅游发展。

培育壮大新兴产业。支持石墨毡电极、石墨烯包覆新材料等产品扩能生产，推进增材制造项目研发,更新迭代光刻胶显影剂等一批核心技术。打造节能环保产业转移转化平台，创建省级以上绿色单位 2 家，力促一批新能源、新型储能项目落地开工。引导生物制药企业开发下游产品，培育大数据、数字经济等新业态、新模式，加快形成新质生产力。

（三）强农兴农、稳产增效，全面推进乡村振兴，为打造“五个城市”夯实稳固基础“三农”工作是关系全局的“国之大者”。我们要树立大农业观、大食物观，加快推进农业农村现代化，在逐梦“农业强、农村美、农民富”道路上迈出新步伐。

守住粮食安全底线。全面落实粮食安全党政同责，支持XX县、灯塔市创建省级粮食产能提升重点县，粮食、蔬菜产量稳定在 105 万吨和 80 万吨以上，努力实现“十连丰”和“八连增”。实施黑土地保护利用工程 20 万亩，新建高标准农田 9.2 万亩，力争在全省率先建成全域高标准农田。持续推进种业振兴，力争新发展粮食、蔬菜育种企业 2 家。培育省级生猪核心育种场，引进改良水产新品种，着力构建多元化食物供给体系。

打造食品工业强市。推动国家数字农业示范基地建设，创建省级智慧农业应用基地 2 家。加快农产品深加工产业园建设，实施农业产业化重点项目 150 个以上。发展林下经济 1500 亩。培育省、市级农事龙头企业 7 家，不断提升北虫草、不老莓等16 个市级农产品品牌知名度。支持灯塔市争创国家现代农业产业园，建设文圣区乡村振兴示范带。全年规上农产品加工业营业收入增长 8%以上。

增强县域经济实力。完善县域经济发展政策体系，促进产业集聚、人口集中、功能集成。支持XX县、灯塔市做强做优主导产业，加强县域商业设施建设，促进农村消费梯次升级。着力打造中心镇、特色镇，提升县城综合承载能力。加强农村集体三资管理，推动农村土地承包经营权纳入不动产登记。落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。

推进乡村建设行动。编制 68 个村庄规划。加快XX灌区现代化改造步伐，完成水库移民工程 20 项。新改扩建各级公路 180公里，建设“一事一议”村内道路 240 公里。确保小北河太子河特大桥主体竣工。深入开展农村人居环境整治提升行动，进一步完善农村垃圾收集、转运、处置体系，健全长效管护机制，创建美丽宜居村 68 个，倾力打造城乡“大环境”形象和村镇“小环境”品质。

（四）改革赋能、三资联动，提升开放合作水平，为打造“五个城市”注入新的活力唯有改革开放，才能闯出新路。我们要持续深化改革，激发国资、民资、外资活力，以营商环境之“优”，促开放发展之“进”。

加快打造营商环境“升级版”。开展营商环境质量提升行动，巩固营商环境突出问题整改成效。再造审批流程，探索推进环评与排污许可证并联审批改革。加强事中事后监管，完善差异化分类监管机制，避免多头监管、重复检查。深化“办事不找关系”改革，丰富“一件事一次办”应用场景，增强“一网通办”服务效能，提升政务服务标准化规范化便利化水平。

激发体制机制改革“新动力”。完成本轮地方机构改革任务。支持新兴达公司与天津新誉开展合资合作，整合 2 家市属国有企业，促进国资国企降本增效。落实按病种分值付费结算办法，牵头实施“八省区一兵团”医用耗材集中带量采购。深入开展省要素市场化配置改革试点。加快商事、财税等领域改革步伐。

拓展对内对外合作“新空间”。主动对接共建“一带一路”倡议，持续扩大“向北”开放，加快建设东北亚铝加工、贸易和物流集散中心，设立保税仓库，争取成为中蒙欧班列新站点。积极融入“一圈一轴”区域布局，参与沈阳临空经济区建设，用好大连、营口港口资源，借船出海、借力发展。支持企业建设公用型海外仓。组织企业参加各类国内外展洽会，多元化开拓国际市场。拓展央地合作成果，实施央地合作项目 5 个以上。深化与江苏南通市交流互动，持续推动对口合作走深走实。

打好实体经济发展“组合拳”。全面落实《XX市民营经济发展促进条例》，统筹建立多部门联动的助企纾困工作机制。加强企业服务平台建设，拓展“免申即享”政策范围。常态化开展政银企对接活动，向金融机构推送企业“白名单”。拓宽融资渠道，鼓励引导企业与各类投资基金开展合作，更好地满足实体经济融资需求。加快成远矿业上市步伐。实施优质中小企业梯度培育计划，新增“小升规”20 户，市场主体达到 16.5 万户。

（五）生态优先、以人为本，建设宜居宜业家园，为打造“五个城市”增添靓丽风景城市是人民的城市，人民城市为人民。我们要奋力争创全国文明城市，持续推进生态保护与修复，不断提高规划建设管理水平，让城市更文明、更美丽、更具吸引力。

推动城市布局更科学。坚持规划引领，强化顶层设计，完善规划体系，启动控制性详细规划编制，制定实景三维XX建设方案。因地制宜优化功能布局，加强 7 个风貌分区管控，推动城市内涵式、集约型、绿色化发展。

推动城市建设更出彩。建成大型人防公交枢纽，确保西站房和天桥地道按期竣工，向广大市民展现一座现代化综合客运枢纽。维修改造胜利路、四道街等城市主干路和街巷道路 10 条以上。改造老旧小区 17 个，惠及居民 8000 户。实施绿化美化工程，提升城市景观效果。维修更新燃气、供水、供热管网，启动城市南排明渠工程，持续推进护城河水毁修复。力争平胡楼和青年湖公园 6 月末对市民开放，让千年古城留古韵换新颜。

推动城市管理更精细。持续开展“城市管理年”活动，落实城市管理重点工作规范，全面启动城市体检工作。着力打造第二批“一屏看XX”应用场景，确保“易襄平”便民服务 APP 上线运行。建设智慧停车系统，有效盘活地上地下停车资源。加快新能源汽车充电桩建设，科学设置建筑垃圾消纳场，推进生活垃圾分类管理。创建 26条城市管理示范街路，打造一批管理精品区域，提升城市颜值，扮靓公共空间。

推动城市环境更优美。全力完成中央和省生态环保督察整改任务。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，综合治理工业企业、散煤等污染，确保空气质量优良天数 300 天以上；大力推行“河长制”，加大浑河、太子河等重点河流治理力度，排查整治入河排污口和污染源，确保国考、省考断面全部达标；加强土壤污染防治，重点建设用地安全利用率保持 100%。全面落实“林长制”，营造林 2700 亩，治理生产和闭坑矿山 1200 亩。

（六）尽力而为、兜牢底线，扎实推动共同富裕，为打造“五个城市”筑牢民生之基民生就是最大的政绩。我们要坚持从小切口入手，加快补齐民生短板,用心用力办好 20 项重点民生实事，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠、感到更多温暖！

加强社会保障。强化就业优先导向，全力稳定高校毕业生、农民工、退役军人和城镇困难群体就业，新增城镇就业 1 万人，确保零就业家庭动态清零。进一步提高城乡低保、特困人员、各类优抚对象救助保障标准，兜牢困难群众基本生活保障底线。改造农村危房 169 户，为 1291 户居民发放廉租房租赁补贴。

优化公共服务。做强公办园、规范民办园，提升学前教育公办率、普惠率。推进 5 个县（市、区）开展省义务教育优质均衡达标创建。培育优质特色普通高中，发展职业教育、特殊教育，让每个孩子都有人生出彩的机会。持续巩固“双减”成果，减轻学生课业负担。建强校长、教师队伍，树立良好师德师风。筑牢公共卫生防护网，加强重大传染病防控。开展医院管理年活动，持续强化重点专科建设，加快创建三甲医院。深化与北京、沈阳等地知名医院合作，再邀请 40 位以上名医到XX坐诊。完成市胸科医院和传染病院新址搬迁，确保市中心医院新门诊楼上半年投入使用。组织“我爱我的祖国”等文化惠民活动，推进公共文化云和智慧图书馆建设。举办沈阳现代化都市圈徒步大会，筹划XX国际马拉松赛，开展系列群众性体育赛事。

维护安全稳定。精准有效化解政府债务风险，兜牢兜实基层“三保”底线。常态化开展扫黑除恶，强化反诈、禁毒重点整治，建设更高水平的平安XX。完善矛盾纠纷多元化解机制，全力化解信访积案。开展安全生产治本攻坚三年行动，加强食品药品安全常态化监管。奋力争创全国双拥模范城“十连冠”。

（七）忠诚担当、务实奋进，加强政府自身建设，为打造“五个城市”扛起使命重任打铁必须自身硬。对标新部署新要求，我们要牢记“三个务必”，当好决策部署的执行者、狠抓落实的行动派、推动发展的实干家，做到让党放心、让人民满意。

胸怀“国之大者”，突出政治建设。始终坚持党的全面领导，把对党绝对忠诚贯穿政府工作全过程，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。在市委的正确领导下，加强前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，以“思想破冰”引领发展突围，确保党中央、国务院和省委、省政府部署要求件件落地、事事见效。

牢记“政之要者”，深化法治建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联和人民团体意见，高质高效办理建议提案。高标准打造法治政府，深化“八五”普法,全面推进政务公开，让权力运行有法度、行政执法有温度、为民服务有热度。

争当“行之实者”，强化作风建设。牢记政府前面“人民”二字，始终践行以人民为中心的发展思想，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干成的事”变为群众“满意的事”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。大兴调查研究之风、狠抓落实之风，让雷厉风行、真抓实干、敢作善为成为各级政府的鲜明特质。

勇担“责之重者”，推进廉政建设。坚定不移全面从严治党，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化审计监督、财政监管、统计监督，持之以恒正风肃纪。让过“紧日子”成为习惯和常态，严控机关运行成本，“三公”经费支出压减 20%以上，真正把有限资金用在发展紧要处、民生急需时。

各位代表，XX是我们事业打拼的热土，是我们共同深爱的家乡，XX的振兴发展系于你我！唯有实干才能收获成功、唯有奋斗才能赢得未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，牢记嘱托、感恩奋进、不辱使命，全力推进“五个城市”建设，拼出一番新事业、交出一份新答卷，为新时代XX全面振兴打开新天地、再创新辉煌而不懈奋斗！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全面振兴新突破三年行动，坚定不移实施“34456”发展战略，拼抢争实，全力攻坚，“四大战略”推进有力有序、“五个XX”建设日新月异、“六个年”活动成果丰硕，经济形势回升向好，高质量发展扎实推进，三年行动实现首战告捷。

预计，全市地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长3%，一般公共预算收入增长8.3%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%、7%，主要经济指标稳中有进、整体向好，振兴发展呈现多年少有的良好局面。

一年来，我们主要抓了七个方面工作。

（一）狠抓产业升级，实体经济加快发展

工业经济加速回暖。聚焦“产业强市”战略，深入开展“实体经济服务年”活动，打好工业振兴主动战，稳住工业经济基本盘。“双本”融合见行见效，解决本钢涉关问题13项，推动本钢优化排产，铁精矿产量首次突破940万吨大关；粗钢产量实现1765.49万吨，创历史最好水平；本钢采购地方废钢、铁精粉、备品备件分别增长54.9%、27.4%、60.5%。地方工业产能充分释放，规上、规下工业增加值分别增长12%、10%。新增“小升规”企业32户。

结构调整稳步推进。“老字号”焕发新活力，玉晶玻璃数字化升级改造项目竣工达产，龙山泉啤酒、华润三药等智能化升级改造项目建成投产，本钢北营炼钢产能置换工程竣工，焦炉大型化改造项目加快实施。“原字号”迸发新生机，荣盛建材混凝土制品项目竣工投产，思山岭铁矿一期前750万吨工程、山水工源绿色智能改造项目实现试运行。“新字号”激发新动能，高新区绿色原料药产业园、医疗器械产业园、冷链物流产业园签约项目开工建设，本钢工业大数据云平台、聚丰5G工厂、亚玛顿光伏背板玻璃等项目建成运营，XX工具5G全连接工厂成为全省唯一入选工信部试点企业。

服务业发展提级扩容。开展“乐购XX·惠享美好”促消费系列活动161场，举办房交会和惠民车展7场，打造了万市大集、青云山奇妙夜、药都大学城商圈等特色夜间消费场景。成功举办第十七届XX（国际）枫叶节，五女山创建5A级景区、花溪沐创建国家级旅游度假区进展顺利，枫林·谷里房车露营小镇晋升4A级景区，小市一庄、江南水镇、康溪温泉、城外鱼庄等网红打卡地持续火爆，全市重点监测文旅企业接待游客数量、旅游综合收入，较2019年分别增长21.8%、34.5%。

经营主体活力增强。新增减税降费及退税缓税缓费XX亿元，减征企业失业保险费XX万元，发放稳岗、技能提升补贴XX余万元，稳定就业岗位12.5万个。开展招聘活动455场，解决企业用工缺口2.9万个。组织政银企对接活动10场，签订融资金额XX亿元。坚持“两个毫不动摇”，出台支持民营经济发展22条措施，开展个体工商户培育、“提质强企”等专项行动，新登记经营主体1.86万户、增长30.23%。

（二）狠抓项目建设，开放合作成效显著

重大项目建设实现新突破。深入开展“项目建设落实年”活动，总投资XX亿元的本桓高速公路109座桥梁、12座互通立交全部开工建设，21个隧道开工率95%，全年完成投资XX亿元；历时多年不懈努力推动的两个能源项目取得突破性进展，总投资XX亿元的大雅河抽水蓄能电站开工建设、完成投资XX亿元，总投资XX亿元的太子河抽水蓄能电站项目获得核准批复；总投资60亿元的生活秀带项目，15栋楼封顶，完成投资XX元；总投资XX亿元的徐家堡子铁矿项目开工在即。谋划包装中央预算内投资、专项债券项目71个，争取资金XX亿元。累计争取各类补助资金XX亿元。

招商引资工作取得新进展。深入开展“招商引资竞赛年”活动，强化产业链招商、平台招商、钢地联合招商，开展“走请”活动2467次，新签约项目466个。全年引进国内实际到位资金XX元、增长32.8%，实际利用外资增长104.2%。

央地、区域合作迈出新步伐。积极与国家电网、华润、中国能建、鞍钢、中化学、中国通用技术等央企开展对接合作，签约省级项目6个、市级项目41个，签约额XX亿元。签署沈阳现代化都市圈合作协议10项，华岳精工等23户企业实现稳定配套协作，天安红球生物等4个项目获都市圈专项资金XX万元。泰本对口合作持续深化。

（三）狠抓改革创新，发展活力持续释放

重点改革不断推进。深入开展“重点改革突破年”活动，高新区体制机制改革持续深化，“管委会+公司”模式平稳有序运行。市属18户一级企业整合至11个集团，市属企业资产总额增长9.5%、营业收入增长30%。主城区环卫作业市场化改革顺利完成。教育、医疗、财政体制等改革深入推进，培育“紧密型”教育集团19个；市中心医院对金山医院实现一体化托管，县域医共体建设位居全省前列，市疾控局正式挂牌成立；828家单位预算管理一体化系统全面上线。 营商环境不断优化。深入开展“营商环境提升年”活动，市政务服务中心新址启动运行，窗口办理行政事项达到1213项，235项高频事项实现“掌上办”。“万件清理”专项行动推动清偿各类账款XX亿元。城市信用监测排名始终保持全省前列。12345平台诉求办理综合排名全省第1位，“12345+网格”工作模式获《人民日报》点赞。

创新能力不断增强。聚焦“人才兴市”战略，深入开展“人才兴市推进年”活动，引进高层次和急需紧缺人才151人，认定高层次人才2070人，遴选“山城英才”49人，入选“兴辽英才”23人，我市首个院士联系点--朱有勇院士联系点揭牌。本钢板材入选国家知识产权示范企业。高新区国药中心、万嘉医药、辽科院大学生创业孵化园，分别获批省级中试基地、技术创新中心和科技企业孵化器。组建市级产学研联盟20家。新增专精特新中小企业6户、国家“小巨人”企业2户，雏鹰瞪羚企业14户，科技型、创新型中小企业161户。完成科技成果转移转化85项，技术合同成交额实现15.5亿元。

（四）狠抓生态建设，绿色发展再创佳绩

生态建设成果丰硕。大力实施“生态立市”战略，我市成功创建国家生态文明建设示范区。全面落实河长制，各级河长巡河1.74万次，解决问题875个。林长制落实成效连续两年排名全省首位，完成造林3.09万亩，森林抚育12.38万亩。废弃矿山复绿工作进度全省领先。

环境治理成效明显。完成中央、省级环保督察反馈意见整改48项，剩余10项正全力推进。79项本钢超低排放改造项目、49户企业工业窑炉治理任务、47个排污口整治工作、16条河流健康评价全部完成。全年空气质量优良天数比例91.8%、保持全省第2位，PM2.5年均浓度32.1微克/立方米；国考断面水质优良比例91.7%，集中式饮用水水源地水质优良比例保持100%；建设用地和受污染耕地安全利用率均达100%。

低碳发展有序推进。辽东绿色经济先行区加快建设，新增特色经济林、林下药材基地4.3万亩，两县获评全国森林可持续经营试点县，桓仁县率先在辽东地区开展生态绩效考核。制定“双碳”“双控”40项重点工作任务和约束性指标，建成省级以上绿色工厂3家、绿色矿山10家。

（五）狠抓统筹融合，城乡发展更加协调

城市功能逐步完善。推进全国文明城市常态化创建，落实城市更新行动计划，新建改造排水、燃气、供热老旧管网464公里，治理破损道路80余条，消除摸黑路22条。新增限时免费停车位2200个。103个改造后老旧小区实现封闭式物业管理。峪明路二号桥、老溪湖大桥等危桥完成维修改造，集本线八盘岭隧道改建工程建成通车。市工人文化宫完成主体施工。垃圾焚烧发电项目实现点火，林家污泥填埋场工程竣工验收。新建5G基站1194个，重点场所、行政村5G网络通达率100%。

乡村振兴全面推进。粮食生产再获丰收，产量达到6.72亿斤。开工建设高标准农田5.25万亩，新增和改造升级设施农业700亩。争取衔接推进乡村振兴补助资金XX万元、实施项目440个。XX县、桓仁县分别获评全国玉米、中药材绿色高产高效行动县。桓仁山参入选国家农业品牌精品培育计划。维修农村供水工程41处、受益7.1万人，新建、改造农村道路117公里，清理生产生活垃圾28.8万吨。桓仁县老漫子村获评中国美丽休闲乡村，全市35个行政村入选省级美丽宜居村创建名单。

（六）狠抓民生保障，百姓福祉不断增进

就业形势持续稳定。聚焦“惠民富市”战略，落实就业优先政策，城镇新增就业11691人。发放就业创业补贴1.3亿元，扶持创业带头人520人，促进农村剩余劳动力转移就业7444人，城镇零就业家庭保持动态为零。开展“高校学子XX行”活动，设立“药都奖学金”，吸引集聚了一批青年学子在溪就业创业。

保障水平持续提高。各项社会保险待遇按时足额发放，困难群体城乡居民养老保险实现应保尽保，完成居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育等提标工作。养老设施进一步完善，明山区养老中心失能失智人员养护楼、南芬区敬老院改扩建项目完成主体施工。

社会事业持续进步。新增公办幼儿园学位130个，学前教育公办率达53%、普惠率达90%；投入XX亿元维修改造学校70所，南芬区义务教育优质均衡发展通过省级验收，我市入选全国青少年学生读书行动区域优秀案例；市高级中学等4所学校通过省特色普通高中评估认定；中职学校完成整合，办学条件提前两年100%达标。职工医保门诊共济保障机制改革稳妥实施，惠及281.2万人次，基金支付XX亿元。辽东地区心脑血管疾病区域医疗中心等项目扎实推进。长城国家文化公园XX段加快建设。

我们千方百计、克服困难，承诺办好的民生实事全部兑现：职工住院起付标准下调XX元，住院报销比例统一提高5%；22个老旧小区完成维修改造；滨河南路启动维修改造并完成部分工程，北光路、西芬路等10条城市道路完成改造；小华山桥建成通车；农村供水城乡一体化工程明山区试点完成年度任务，惠及百姓2000户；智慧公交调度系统上线运行；成功举办市第十三届运动会，投放全民健身器材100套，开展公益惠民演出活动130场；完成符合条件老年人家庭适老化改造502户；帮扶失业人员再就业2.1万余人；市十二中教育集团大峪校区扩建项目开工建设、彩屯校区完成项目立项。

（七）狠抓安全防范，社会大局和谐稳定

安全基础更加牢固。完成全行业安全风险隐患排查整治、全面振兴新突破三年行动首战之年安全护航、重大事故隐患专项排查整治2023行动。扎实推进城镇燃气、自建房、道路交通、食品药品、消防、森林防火、防汛抗旱等安全工作，全市安全形势总体平稳。

重大风险有效化解。中小银行改革化险完成不良资产剥离工作，在全省率先完成清收挽损全年总任务和现金清收任务。我市成功纳入财政部化债试点地区，争取再融资债券限额XX亿元，到期政府债务如期缓释化解。提前超额完成“保交楼”年度任务，交付房屋2111套。为群众办理产权登记1.7万户，实现三年任务两年完成。

社会治理效能提升。严厉打击各类违法犯罪，市域社会治理现代化水平不断提高，我市同时获得“试点合格城市”“优秀创新经验”两项全国殊荣。市场监管领域社会治理水平不断提升，永丰所获评全国首批五星市场监管所。市信访接待服务中心建成使用，县区、市直部门27家单位入驻实行联合接访；着力推动“事要解决”，福林小区续建工程开工建设，红星谷二期项目交付入住；“万件化访行动”案件化解率98.74%，社会大局保持和谐稳定。

同时，国防动员、双拥共建、民兵、预备役、人防、退役军人服务工作持续加强，统计、仲裁、民族宗教、气象、妇女儿童、残疾人、外事、侨务、慈善等各项工作取得新成效。

一年来，我们深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在突出位置，不折不扣落实党中央、省委、市委决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续深化政府系统党风廉政建设，坚决落实中央八项规定及实施细则精神，召开会议、制发文件数量双下降。牢固树立过紧日子思想，优化支出结构，统筹财政支出75%以上用于民生保障。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，高质量办理人大代表建议163件、政协提案202件。坚持依法行政，严格执行市政府工作规则和“三重一大”集体决策实施办法，强化行政监督、审计监督，政府效能进一步提升。

各位代表，大干必有成果，奋斗必有回报。过去一年，市委团结带领全市人民，牢记习近平总书记嘱托，感恩奋进、砥砺前行，在新时代“辽沈战役”中打出了信心、打出了气势、打出了XX振兴的关注度和干事创业的精气神，全市经济运行、社会大局、发展环境、干部状态持续稳定向好，XX全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待。这些新变化新气象，来之不易，弥足珍贵，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委和市委坚强领导的结果，也是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市干部群众埋头苦干、拼搏奉献的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派和无党派人士、各人民团体及离退休老同志，向驻溪中省直单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与XX振兴发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还面临一些短板弱项和困难问题：经济稳增长基础不牢，产业集群建设推进力度不够，重大产业项目储备少、落地慢，发展后劲还需进一步增强；城市功能仍需完善，教育、医疗、养老等公共服务供给，与人民群众期待还有差距；财政收支矛盾依然突出，收入稳增长压力较大，“三保”、民生提标、偿还政府债务等必保支出只增不减，可支配财力不足；部分政府系统干部改革创新能力、推动振兴本领，还不能更好适应高质量发展要求。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是全面振兴新突破三年行动攻坚之年。习近平总书记为东北擘画了全面振兴的新蓝图，省委提出了打造新时代“六地”目标定位，我们正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加快集聚期、产业升级的转型关键期、跨越赶超的发展窗口期。踏上新征程，面对新机遇，我们必须紧紧抓住、乘势而上，拉高标杆、奋勇争先，不负省委、市委期望，不负全市人民重托。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦新时代“六地”目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，以开展“六个年”活动为工作抓手，持续深入实施“34456”发展战略，全面深化改革开放，大力推动科技创新，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，打好打赢攻坚之年攻坚之战，奋力谱写中国式现代化XX新篇章。

做好今年工作，我们要全面贯彻中央及省委、市委部署要求，深刻把握“五个必须”规律性认识，聚焦“九项重点任务”，对标省委“八大攻坚”和市委八个方面任务，集中力量攻重点、打硬仗、求突破，坚决完成各项目标任务、交出“高分答卷”。

全市主要预期目标为：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%，居民收入增长和经济增长基本同步。

我们将重点抓好以下几方面工作：

（一）做优做强实体经济，建设现代化产业体系

深入实施“产业强市”战略，持续开展“实体经济服务年”活动，巩固优势产业、提升传统产业、壮大新兴产业、培育未来产业，加快构建具有XX特色优势的现代化产业体系。

推动新型工业化发展。聚焦国家重要战略备份基地建设目标，深度融入国家重大战略支撑地、具有国际竞争力的先进制造业新高地建设，持续做好结构调整“三篇大文章”，着力打造五个基地、一个集聚区。加快打造铁矿石生产储备基地，推进徐家堡子铁矿、思山岭铁矿、大台沟铁矿等国家“基石计划”和南芬绿色矿山智能化改造、花岭沟铁矿等项目建设；加快打造冶金新材料产业基地，推进北营焦炉大型化改造、本钢板材环保改造等项目建设，推动本钢汽车板、家电板等战略产品比重提升；加快打造装备制造及零部件配套基地，推进耐尔中科孵化园、金桥焊材智能化生产线等项目建设；加快打造玻璃及高端制品产业基地，推进福耀高端硅砂二期、亚玛顿光伏背板玻璃二期、星光硅质高纯石英砂等项目建设；加快打造具有辽东特色的消费品工业基地，推进龙山泉新建数字生产线、龙宝道地药材、行天健健康产业等项目建设。培育壮大新质生产力，加快打造XX药都生物医药产业集聚区，大力推动北峰药业、辽宁科硕等企业新建项目开工建设，重点推进成大生物人用疫苗、药大雷允上智能改造等项目建设，大力建设高新区绿色原料药产业园、医疗器械产业园、冷链物流产业园，聚焦疫苗、脑健康等重点领域攻克一批关键技术，深度推进战略性新兴产业融合集聚发展；加快人工智能创新应用，谋划布局储能等未来产业，以XX工具5G智能工厂二期等项目为示范引领，推动数字技术与实体经济深度融合，开辟新领域新赛道。同时，培育壮大八个产业集群，加快产业链强链补链延链，完善“链长”牵头服务、“链主”引领带动工作机制，加速沿链聚合、聚链成群、集群成势。

推动服务业提质增效。深入落实国家恢复和扩大消费20条政策举措，开展系列促消费活动，推动汽车、电子产品等大宗消费，积极培育文娱旅游、体育赛事等消费增长点，推进“辽宁美食街”、城市一刻钟便民圈建设。深度融入高品质文体旅融合发展示范地建设，依托“红色+山水+温泉+冰雪”优势，打造一批红色旅游、生态康养等特色项目，加快创建五女山5A级景区、花溪沐国家级旅游度假区，办好第十八届XX（国际）枫叶节，叫响“中国枫叶之都”“重走抗联路”等旅游品牌。

推动农业特色融合发展。聚焦打造现代化大农业发展先行地目标，稳定粮食产量，守好“米袋子”“菜篮子”，深入实施种业振兴行动，继续开展黑土地保护性耕作，加快推进高标准农田建设。大力发展中药材、优质米、冷水鱼、干坚果等特色产业。支持桓仁县建设省级中医药健康产业先导区。新建林下参等森林药材和红松等特色经济林基地1.5万亩以上。支持行天健、龙宝参茸等龙头企业链条化发展，保持市级以上农业产业化龙头企业130家以上。抓好乡村旅游、农村电商等产业，拓宽农民增收渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果。

大力发展民营经济。旗帜鲜明、理直气壮支持民营经济发展，全面落实支持民营经济发展各项政策措施，真心实意解难题、办实事，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。大力弘扬企业家精神，支持引导民营企业创新转型发展。实施民营经济经营主体培育计划，净增经营主体7800户以上。

（二）加快项目引进建设，夯实高质量可持续发展后劲

深入开展“招商引资竞赛年”“项目建设落实年”活动，引增量、强存量、扩总量，不断增强经济高质量发展支撑力。

瞄准集群招商引资。围绕用好“三类资源”和八个产业集群建设，建立产业链招商图谱，开展精准招商、钢地联合招商。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域经济合作，积极组织参加辽洽会、进博会等重要平台活动。开展产业链招商专项活动30次以上，新签约亿元以上项目75个以上，引进国内实际到位资金增长10%以上。

亮赛比拼建设项目。深入落实项目推进“亮赛”机制，重点推动本桓高速公路、大雅河抽水蓄能电站、本钢环保升级改造、生活秀带等项目加快建设；推动太子河抽水蓄能电站、本庄高速公路等项目开工建设；积极推进五女山运输机场、溪田铁路、苍龙山抽水蓄能电站等项目前期工作。聚焦基础设施、生态保护、社会治理等领域，积极谋划包装一批高质量项目，最大限度争取中央预算内投资、一般债券、专项债券等资金支持。

持续深化央地合作。坚持“五个坚定不移、五个共同”工作理念，强化“双本”融合各项工作机制，全力解决涉钢重大问题，服务支持本钢提升本地配套率。巩固央地合作成果，实施央企招商专项行动，开展“央企XX行”等活动，立足央企所想、XX所能，谋求与中化学、中车等央企务实合作，加快推动储备项目签约落地。

（三）强化人才科技引领，释放改革开放动能活力

深入实施“人才兴市”战略，持续开展“人才兴市推进年”“营商环境提升年”“重点改革突破年”活动，为实现高质量发展注入不竭动力。

提升人才服务质效。用好“山城英才计划”政策措施，大力引进培养急需紧缺和高层次人才。推进“技能XX行动”，新增专业技术人才2000名、高技能人才2400名。完善人才管理、评价、使用和激励机制，加强服务保障，营造拴心留人的发展环境。

加快推进科技创新。深度融入重大技术创新策源地建设，推进国药中心转建国家中成药技术创新中心，组建省中药一类新药开发创新联合体，加快建设李舟国家杰出青年实验室、高新区化学原料药安全评估服务平台。全力争取省“揭榜挂帅”项目，组建实质性产学研联盟。新增科技型、专精特新中小企业70户以上。推进科技成果转化中试基地建设，提高科技成果本地转化率，实现技术合同成交额XX亿元以上。

建设更优营商环境。加快打造营商环境“升级版”，深化“办事方便”改革，推动更多事项“全程网办”“一次申请、多级联办”“一窗受理、综合服务”。规范便民服务中心（站）建设，推动更多高频事项就近办理。提升12345平台服务质效，全面启动民生热点领域“直通车”。加快建设数字政府，优化数字XX指挥决策系统，推广“XX市一体化协同办公系统”应用。持续推进诚信政府建设，常态化开展营商环境监督，积极回应人民群众和经营主体诉求。

推动重点领域改革。实施国企改革深化提升行动，重点推进国企“1+6+2”改革，着力推动文化旅游等六大产业板块战略性重组和专业化整合，建设国资国企在线监管平台和阳光国企平台，提升国资监管信息化水平，实现市属企业年度营业收入和利润总额分别增长10%。深化经开区体制机制改革，推动园区主题鲜明、提质升级。推进疾病诊断相关分组医保支付方式改革，实现全面付费结算。全力抓好教育、医疗、农业农村、财政体制、集体林权等领域改革工作。

持续扩大开放合作。深度融入东北亚开放合作枢纽地建设，积极参与共建“一带一路”，在向北向东开放上取得新突破。强化对俄蒙、日韩经贸合作，积极推进铸造企业与德企合作，吸引欧美企业来溪投资。主动融入沈阳现代化都市圈和临空经济区建设，研究建设XX中欧班列集货中心。持续推动泰本合作和援疆工作。

（四）推进生态文明建设，厚植振兴发展鲜明底色

深入实施“生态立市”战略，守护青山绿水，深耕生态优势，推进绿色发展，建设美丽XX。

加强生态系统保护修复。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，深入实施河长制，推进“四位一体”考核机制建设，提升河湖管护水平和水环境质量。全面落实林长制，完成森林抚育8万亩。继续实施废弃矿山复绿三年行动，完成复绿治理0.84万亩，提前实现治理全覆盖、任务全清零。

深入推进环境污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，按期完成中央及省环保督察反馈意见整改，加强大气重点区域综合治理，推进钢铁行业超低排放改造，加快推进入河排污口集中整治，强化土壤污染源头防控，推动空气、水、土壤环境质量持续改善。

加速绿色低碳转型发展。加快建设辽东绿色经济先行区。有序推进“双碳”“双控”工作，全过程实施重点企业能耗在线监测和预警，深化工业重点领域节能降碳。积极发展清洁能源，集约精准推动风电、光伏发展，加快推进新型储能等项目建设。推进林业碳汇试点样地监测工作，建设碳汇精准提升示范林4处、4000亩。持续推进绿色矿山建设行动，创建绿色矿山8家以上。

（五）加强城乡建设管理，打造宜居宜业良好环境

着力打造宜居、韧性、智慧城市，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，让城乡环境更有颜值、更有品位。

加快推进城市更新。做好城市体检工作，加大水、电、气、暖等管网新建及改造力度，实施城市道路维修工程，增强抵御风险能力。推进保障性安居工程项目20个以上。注重留白留璞增绿，推进区域水系统、绿地系统和市政基础设施系统等项目建设。推动柞本线木盂子至钓鱼台段改造项目开工建设，加快丹霍线千金岭隧道前期工作。

提高城市管理水平。坚定不移创建全国文明城市，增强全民参与意识，营造浓厚氛围。集中开展公园广场改造、背街小巷治理、占道经营整治等行动，提升群众居住品质。推进城市运行管理服务平台建设，不断提高科学化、精细化、智慧化管理水平。

建设宜居美丽乡村。学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策推进乡村公共空间治理，改善升级农村基础设施。巩固提升农村环境净化整治成果，健全污水处理、垃圾分类清理等设施管建机制。新创建省级美丽宜居村25个以上。

（六）着力保障改善民生，提高人民群众生活品质

深入实施“惠民富市”战略，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，让发展更有温度，让人民群众更有获得感、幸福感。

落实就业优先政策。大力支持经营主体稳岗扩岗，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业工作，实现城镇新增就业1.1万人以上，促进城镇失业人员再就业1.7万人、就业困难人员就业2700人以上，保持零就业家庭动态为零。完善工资合理增长机制，增加城乡居民收入。

健全社会保障体系。按时足额发放各项社会保障待遇，全面纳入工伤保险省级统筹，为低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体代缴城乡居民养老保险。完善生育支持政策，推动降低生育、养育、教育成本。发展银发经济，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进智慧养老服务平台建设，确保全市街道、乡镇养老服务综合体覆盖率达到74%、36%。

促进社会事业发展。推进学前教育普及普惠安全优质发展，巩固义务教育集团化办学改革成果，加快推进市十二中学教育集团彩屯校区项目建设，稳妥有序落实新中考改革任务，深化职业教育人才培养模式改革。支持辽宁科技学院推进硕士点建设。深入推进城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系。广泛开展“三大球”赛事，推动“三大球”进校园活动。

今年，市政府还将集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事：一是实施太子河综合整治、功能提升工程；二是继续实施滨河南路延伸段维修工程，维修东明路（人民路至平山路）、华夏街（峪明路至育龙路）等市政道路；三是合理优化公交线网布局，新上线纯电动公交车辆97台，在全省率先实现清洁能源公交车全覆盖，提升群众绿色出行品质；四是维修改造老旧小区40个，实现全域老旧小区改造全覆盖；五是改造燃气老旧管网77公里；六是建设宏峪立体停车楼，缓解市政务服务中心办事群众及周边住户停车难问题；七是实施居家和社区基本养老服务提升行动，为符合条件的1200户特殊困难老年人家庭建设养老床位、2400名特殊困难老年人提供居家和社区上门服务；八是实施国省干线公路维修改造工程100公里；九是完成市中医院中医特色重点医院主体工程，提升中医服务能力；十是加强南芬区、高新区院前急救体系建设，发挥好城市周边急救站功能，提升急救处置能力。

（七）坚决筑牢安全防线，维护社会大局和谐稳定

切实扛起维护安全稳定的政治责任，增强忧患意识，坚持底线思维，全力防范化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。

坚决守牢安全生产底线。全力提高本质安全水平，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯危险化学品、非煤矿山、冶金工贸、道路交通、建筑施工、城镇燃气、民爆物品、消防、旅游等重点行业领域、重点部位、重点场所，强化安全监管，及时消除隐患，坚决遏制重特大事故发生。做实防汛抗旱、森林防火措施，坚决实现“两个为零、一个最低”目标。

全力防范化解重大风险。稳步推进政府法定债务和隐性债务合并监管，严格执行地方债务风险“1+6”化解方案。推动XX银行增资扩股达到“好银行”标准，有序推进农信机构和村镇银行改革化险，严厉打击非法金融活动，坚决防止发生区域性、系统性金融风险。积极稳妥化解房地产风险，“一楼一策”解决“停缓建”问题、推进“保交楼”，促进房地产市场平稳健康发展。

持续提升社会治理水平。建立健全社会稳定风险评估机制，深化缉枪治爆专项行动，严厉打击各类违法犯罪。认真践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，不断完善基层社会治理体系，继续开展矛盾纠纷排查化解专项行动，全力化解“万件化访行动”台账案件，确保社会大局和谐稳定。

同时，支持国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。抓好第五次全国经济普查工作。做好人防、审计、仲裁、民族宗教、妇女儿童、残疾人、气象、外事、侨务等工作。

三、努力建设人民满意政府

各位代表！新的使命任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将坚持以政治建设为统领，勇于自我革命，加快转变职能、提高效能、改进作风， 全方位推进政府治理体系和治理能力现代化。

加强政治建设，坚决做到对党忠诚。坚持党的领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决落实党中央决策部署及省委、市委工作要求。

树牢法治思维，坚决做到依法行政。全面推进法治政府建设，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

坚持人民至上，坚决做到实干为民。政府一切工作归根到底是为了人民。我们将树牢造福人民的政绩观，走好新时代群众路线，问需于民、问计于民、问效于民，不断完善群众来信来访、企业沟通服务机制，及时解决群众企业的操心事烦心事揪心事，真正把群众“盼的事儿”变成政府“干的事儿”，把企业“想的事儿”变成政府“做的事儿”。

敢于担当作为，坚决做到勤政高效。全面落实“分、落、调，督、比、考”工作机制，提高科学谋划工作、解决实际问题、抓好工作落实能力，多作“应不应该办”的价值判断，少作“可不可以办”的技术判断，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

严守纪律底线，坚决做到清正廉洁。坚定不移落实全面从严治党主体责任，紧盯民生保障、重大项目、能源资源、城市建设等重点领域，健全廉政风险防控机制；锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，习惯过紧日子，不搞铺张浪费、不做表面文章，把更多资金用于民生福祉。

各位代表！大道至简，实干为要，三年突破，聚力攻坚。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和市委的坚强领导下，坚定信心，开拓奋进，攻坚克难，勇毅前行，努力在攻坚之年展现XX担当和作为，为中国式现代化辽宁实践作出新的更大贡献！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，面对复杂多变的外部环境和经济恢复进程中的矛盾问题，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在中共XX市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真落实中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“南征北战、东西互搏”总战略，加快建设现代化滨江花园城市，全力巩固经济社会平稳健康发展态势，中国式现代化XX新实践实现良好开局，较好地完成了市十八届人大二次会议确定的目标任务。

一年来，我们稳住大盘、强化保障，经济运行稳中有升。高效运行稳增长专班，加强经济运行监测分析，兑付产业强市资金XX，41家企业入围中国“500强”四张榜单，新增上市企业2家、累计达61家，全市金融机构存贷款余额首次突破万亿元大关，预计地区生产总值增长5.8%，完成一般公共预算收入XX，实现全国县域经济基本竞争力“二十一连冠”。工业经济稳健发展，预计完成规上工业产值超7000亿元、增长4.5%以上。新增国家级产业技术基础公共服务平台1家、国家级专精特新“小巨人”企业27家，高端装备产业成为全市第4个千亿级产业集群，节能环保集成装备产业集群获评省级中小企业特色产业集群，XX临港化工园区通过省首批化工园区认定复核。获评省优秀企业3家、省优秀企业家4人。现代服务业提档升级，预计完成规上营利性服务业营收XX，长江港口综合物流园区、石化物流园获评省级“高质量发展集聚示范区”，高新区、双良节能入选省两业融合标杆引领典型试点。组织开展运河啤酒音乐节等系列促消费活动，忠义街区入围省首批“江苏味道”美食街区，XX获评首批全国县域商业“领跑县”，预计社会消费品零售总额增长3.8%。成功举办第十八届中国徐霞客国际旅游节。现代农业稳步提质，完成农业农村重大项目投资XX，农村土地集中流转率达81%，建成高标准农田2.36万亩，标准化改造养殖池塘3963亩，农业机械化率、园区化率分别达96%、63%，完成农业总产值XX，璜土镇被认定为首批国家农业产业强镇。

一年来，我们蓄势赋能、提质增效，转型升级步伐加快。坚持优存量、拓增量、强变量三管齐下，产业结构持续调整，预计高新技术产业产值增长7.5%。智改数转深入推进，完成922家企业数字化诊断工作，新增省星级上云企业177家，创成无锡市级以上智能制造标杆282个，兴澄特钢成为全球特钢行业首座“灯塔工厂”，2家企业入选“中国工业互联网500强”，3家企业入围国家智能制造优秀场景，6个项目入选工信部5G工厂名录，XX获评省制造业智改数转成效明显地区。项目投入持续发力，成功召开第四届XX发展大会暨经贸洽谈会，全年备案XX以上重大产业项目18个，盛合晶微三维多芯片集成封装、中信泰富利电五期等超百亿元项目正式开工，长电微电子、弘元光能等项目加快建设，预计完成固定资产投资XX、增长4.1%，其中高技术产业投资占比达21%；贝卡尔特、安姆科等总部型外企持续增资扩股，全市新增外资项目67个，实际使用外资XX元，3个项目列入国家级重点外资项目；股权投资基金注册243支、注册规模达XX。创新支撑不断增强，深化“科创XX”建设三年行动，“一湾一谷一区一港”创新格局加速形成，建成投用科创载体超80万平方米，新增省级以上科创平台25个，清华大学精密光电研发中心签约落地；新增高新技术企业172家，入库国家科技型中小企业2365家，新增无锡市雏鹰、瞪羚、准独角兽入库企业367家，获批国家、省重点研发计划项目10个；入选国家人才计划11个，引育创新创业领军人才项目207个，新增高层次人才1450人、高技能人才8010人；新增省长质量奖企业1家，制（修）订国际、国家、行业标准124项。

一年来，我们深化改革、扩大开放，发展活力持续迸发。“4+1”功能区建设稳步推进，靖江园区开启新一轮跨江融合发展，霞客湾科学城组建2A+国资平台、初步形成“功能区+国资公司”运营架构。市文商旅集团组建成立，镇街国资统一监管持续加强，我市作为苏南唯一地区入选全省国有资产清查利用工作试点。政务服务“一网通办”平台功能和电子营业执照应用场景全面拓展，“企业开办0.5天完成”覆盖率达98%。获批省生态环境治理现代化县域示范建设试点，创新建立排污总量储备保障新机制。工业园区升级改造纵深推进，编制完成“20+10”工业园区详细规划，出台标准厂房建设管理等办法，完成腾退整治产业用地1.4万亩，形成千亩以上可用地块2个。“双联双提”工程有序推进，港口岸线资源加速整合优化，新开通远洋、近洋航线各1条，新启用对外开放码头1个，6号通用码头智慧化改建项目全面开工，XX港完成货物吞吐量3.78亿吨、集装箱运量76万标箱，分别增长7.8%、17%，进境肉类指定监管场地正式获批。组织企业参加各类境外线下展会232场，获评“省级重点培育和发展的国际知名品牌”35个，预计完成进出口总额XX。预计完成对外直接投资超X美元、位列全省同类城市第一，5家企业入围省本土跨国企业50强。

一年来，我们内外兼修、建管并重，城乡面貌提速焕新。完成第十三届江苏省园艺博览会整体规划和青山未来社区、霞客湾科教孵化中心等重点地区城市设计及各类专项规划。XX高铁站正式启用，沪宁沿江高铁开通运营，XX全面步入“高铁时代”。城际轨道交通S1线试运行，XX靖江长江隧道右线贯通、南接线全面开工，沪武高速扩建工程先导段开工建设。大桥南路快速化改造工程建成投用，长山大道一期快速化改造工程通车试运行，滨江路、锡澄路、新澄杨线一期等快速化改造工程顺利推进。实体化运作城市更新工作指挥部办公室，启动35个城市更新单元建设，完成老旧小区改造6个，XX“生态未来城”项目入围省首批EOD项目库。城区“六纵六横”道路品质提升工程全面推进，环城四路和毗陵路、延陵路展现新面貌，新建口袋公园15个，升级改造朝阳公园等老旧公园绿地7处。完成拆迁315.76万平方米、攻坚拔点项目51个，建成安置房35万平方米，全面解决安置房小区历史遗留办证问题。清理违建155万平方米、违法户外广告和标识标牌4.3万平方米，完成背街小巷品质提升改造21条、桥下空间利用提升18处，建成“席地而坐”示范区5个，新建垃圾分类“三定一督”小区115个。完成主城区既有多层住宅加装电梯32台，开通跨区域公交线路3条，新增城区停车泊位超2700个。城市智慧治理效能不断提升，规划建设数字治理、数字生活场景42个，建成村（社区）智慧社区试点35个，入选省智慧社区建设综合试点。开展“三清三治”农村环境卫生专项整治，2200个自然村达到二类及以上标准。启动54个村现代美丽农居建设，完成农村供水管网及户表改造1.89万户，建成无锡市级以上特色田园乡村7个、现代美丽农居先行示范点2个、省级绿美村庄5个、省首批生态宜居美丽乡村示范镇村15个、第三批全国乡村治理示范村1个。

一年来，我们精准治理、系统修复，生态环境不断向好。深入实施“双碳”系列专项行动，创成国家级绿色标杆企业5家、省级绿色发展领军企业3家。排查整治涉磷企业1245家、涉氟企业37家，关停整治“散乱污”企业286家，建成长泾镇印染集聚区一期工程。第二轮中央环保督察反馈问题完成整改4项、按时序推进整改3项，77件交办信访件全部销号。实施重点行业整治等专项行动，完成钢铁行业超低排放等治气工程3763项，PM2.5平均浓度和空气质量优良天数比率在全省排名持续提升；完成165项治水工程、162条美丽幸福河湖建设，建成国家水系连通及水美乡村试点县项目，18个国省考断面水质优Ⅲ比例继续保持100%；建成“无废城市”项目11个，完成359项土壤污染防治重点任务。环保基础设施不断完善，新建污水主管网41公里，完成城区90个小区雨污分流改造、70个村庄生活污水治理项目，建成污水处理提质增效达标区5个。深入践行长江大保护战略，完成白屈港长江湿地保护小区建设，无锡市首艘渔政执法船“江盾号”交付使用，创成省“绿色港口”7个、“四星级中国绿色港口”1个。生态修复治理扎实推进，完成造林绿化5612亩，建成霞客湾生态湿地2平方公里，全市自然湿地保护率达27.8%。

一年来，我们固优补短、致力普惠，民生福祉有效增进。投放“苏岗贷”XX，发放富民创业贷款XX，提供就业岗位6.85万个，城镇新增就业2.75万人，扶持自主创业7950人。社保扩面新增3.3万人，城乡居民养老保险基础养老金标准、基本医疗保险人均筹资标准稳步提高。首批投放的16个“乡村振兴·共富基金”项目收益率达6.3%，24个集体经济相对薄弱村村均集体收入达XX、人均年村级可支配收入达XXXX获评省“万企兴万村”行动典型县。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%和5.1%。“一老一幼”工作扎实推进，“澄颐享”智慧养老服务平台累计提供助餐、上门援助等服务115万人次，每千名老人拥有各类养老床位数达40.44张，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.4个。筹集保障性租赁住房4843套。教育集团总数增至26个、成员校达76所，义务教育集团化办学覆盖率达54%，顺利通过省义务教育优质均衡发展县评估；澄西高中新校区、滨江科技城中学等建成投用，江南大学（XX校区）一期主体结构全部封顶，华师大XX实验学校、南师大XX实验学校等项目有序推进。医共体建设取得积极进展，建成2家互联网医院、76个专家工作室及12个联合病房，市中医院创成三级甲等中医医院，“15分钟医保服务圈”实现镇村两级全覆盖；市妇幼保健院改建等工程加快推进。新建、改建“残疾人之家”3家。举办文化惠民活动3500余场、“书香XX”阅读活动4000余场、“村BA”等各类群众体育赛事活动900余场，XX健儿勇夺亚运会马术项目中国首金。

一年来，我们筑好防线、守牢底线，社会大局和谐稳定。安全生产监管持续强化，完善市镇两级应急指挥体系建设，组建17个镇街应急指挥所和9个行业领域13支应急队伍，江苏省沿江（XX）危险化学品应急救援基地二期顺利开工；开展重大事故隐患专项整治行动，排查治理“三类场所”1.15万家，完成“九小场所”问题整改831条，关停退出深井铸造企业9家，挂牌整治农村隐患道路22条，新建燃气管线181公里，完成天然气管阀更新25万户、瓶装燃气隐患灶具整改8.2万户、餐饮场所“瓶改管、瓶改电”3614户，生产安全事故起数和亡人数继续保持“双下降”。“村（社区）—综合网格—微网格—户”工作体系不断健全，“基层吹哨、部门报到”党建引领基层治理工作机制全面推行。社会矛盾纠纷多元化解体系不断优化，信访积案化解稳定率达85.5%。组织开展“八五”普法活动2050场。深入实施扫黑除恶、全民反诈等行动，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感和法治建设满意度分别达99.5%、92.15%。

一年来，我们持续加强政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力推进依法行政，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，171件人大代表建议、324件政协委员提案全部按期办结，办理满意和基本满意率达100%。“12345”热线、市长信箱办理群众和企业诉求53万件，“微幸福”民生工程办结477件，人大代表投票决定的12项民生实事项目全部顺利完成。深化“三转一提”行动，继续开展领导干部“学专业、懂产业”专题培训，政府系统运用市场化思维、法治化方式、专业化手段推动发展的能力不断提升。树牢过紧日子思想，“三公”经费、一般性支出压降10%。坚决落实全面从严治党要求，驰而不息纠治“四风”，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，政府系统党风廉政建设进一步加强。同时，民族、宗教、外事、对台事务、侨务、档案史志、统计、审计、退役军人事务等工作取得新进展，工会、妇女儿童、青少年、红十字、关心下一代、对口支援等各项事业实现新进步。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共XX市委正确领导的结果，是市人大、市政协加强监督和大力支持的结果，也是全市人民凝心聚力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻澄人民解放军、武警官兵和公安干警，向各驻澄单位，向所有参与、关心和支持XX发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临着一些问题和挑战：一是经济向好态势还不稳固。经济增长面临需求不足、预期不稳等多重压力，传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局还需加快，科技创新、项目投入、资源要素对发展的支撑保障作用还不够有力，部分行业和企业较为困难，财政收支处于紧平衡状态。二是城市品质能级有待提升。重点片区开发进展不快，一些基础设施配套相对滞后，城市精管善治机制还不完善，农村面貌提升尚不显著，现有城市能级对项目、资金、人才的吸引力还不强。三是保障改善民生仍有短板。教育、医疗、养老、托育等公共服务供给还不均衡，群众还有不少“急难愁盼”问题亟待解决，安全生产、生态环境等领域风险不容忽视。四是作风效能建设亟需加强。部分干部的思路理念、能力素质、担当精神、服务效率与高质量发展要求还有差距，营商环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2024年主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，也是总书记擘画“强富美高”新江苏宏伟蓝图10周年，做好各项工作责任重大、意义重大。综观当前国内外形势，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，推动经济社会高质量发展面临诸多困难和挑战，但我们要看到宏观政策的有利导向，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，近期各级都作出了一系列稳预期、稳增长、稳就业的工作安排，明确了一系列转方式、调结构、提质量、增效益的工作部署，为我们爬坡过坎、战胜挑战提供了有力保障；我们要看到机遇叠加的有利局面，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家战略在XX交汇，新一轮科技革命和产业变革深入发展，高铁、城际轨道通车运营，南京理工大学、江南大学相继落地，为我们乘势而上、跨越发展带来了多重利好；我们更要看到自身发展的有利条件，经过多年的不懈努力，XX的产业基础更加雄厚、创新氛围更加浓郁、企业经营更加稳健，全市上下干事创业的心更齐、劲更足、精力更集中，为我们攻坚突围、重塑优势筑牢了坚实基础。只要我们坚定信心、勠力同心，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，大干新一年，勇当排头兵，努力把政策和机遇优势转化为实实在在的发展胜势，就一定能开创XX高质量发展的崭新局面。

根据市委十四届六次全会精神，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央和省、市委要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，持续深化“南征北战、东西互搏”，锚定目标、奋发进取，扎扎实实、踏踏实实，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，奋勇争先建设社会主义现代化县域示范，建设自然山水与历史人文交相辉映的现代化滨江花园城市，当好县域经济高质量发展的排头兵。

结合上级要求、综合各方因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资900亿元，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总额稳中提质，实际使用外资9.5亿美元，城镇新增就业2.6万人以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在省定范围内。

实现上述目标，重点要做好七个方面的工作：

一、坚定不移推进产业强市，进一步打造现代产业新高地

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，做强做优主导优势产业，着力培育战略性新兴产业和未来产业，积极推动新型工业化，加快形成新质生产力，打造更具竞争力的现代化产业集群。

全力做强实体经济。引导企业加快智能化改造、数字化转型、网络化联接步伐，年内实现全市规上工业企业数字化诊断全覆盖，争创各级智能制造标杆200个以上。推动4个战略性新兴产业壮大规模、5个未来产业有序建链，加快锻造新的产业竞争优势，力争战略性新兴产业产值占规上工业产值比重提高1个百分点。提档升级生产性服务业，做强做优现代服务业集聚区、楼宇经济。大力发展首店经济、首发经济、品牌经济、直播经济，推动海澜飞马水城创建国家级夜间文旅消费集聚区。推动农村一二三产业融合发展，新增农业农村重大项目投资28亿元，新建高标准农田2.9万亩、蔬菜基地5300亩；持续打响“XX好”系列农产品品牌，开工建设“长江三鲜”种质资源保护利用创新中心，绿色优质农产品比重达75%。

聚力扩大有效投入。瞄准“345”现代产业集群建设方向，综合运用基金招商、以商引商、产业链招商等方式，精准招引一批龙头型企业、节点型项目，年内招引落地超50亿元项目3个、其中超百亿元项目2个。落实重大项目专班服务，用好重大项目全生命周期管理平台，不断提升项目五率完成度，年内新开工亿元以上产业项目45个，加快推进双良新能源、盛合晶微二工厂等项目建设，确保风和医疗等项目竣工投产。鼓励引导现有企业技改扩能和增资扩股，实现资源就地转化和生产效益提升，年内实施重点技改项目100个，完成技改投入XX以上。

着力提升企业质态。支持大企业大集团整合优质资源、开展兼并重组，加强核心技术攻关，加快成长为全球创新链、产业链和价值链中高端的龙头链主企业。充分发挥各级奖励扶持政策效应，支持引导中小企业聚焦主业、精耕细作，走专精特新发展道路，推动新扬子造船等企业申报国家级单项冠军，确保省级以上专精特新企业累计达270家。构建大中小企业创新协同、资源共享、供应链互通的新型产业协作生态，不断提升抱团发展质效。积极把握资本市场政策机遇，鼓励支持企业加快上市进程，新增上市公司3家以上，力争实现科创板上市零的突破。

倾力强化要素保障。坚决贯彻执行中央、省市各类惠企政策，全面落实创建省民营经济高质量发展示范县重点任务，加快各类奖补资金兑现拨付，常态化举办产业链“问道”活动，帮助企业解难题、增信心、添活力、快发展。大力推动工改与招商有机融合，有序推进“产业集群+特色产业园区”发展模式，创新融资方式、项目供地方式，探索“工业上楼”，全年腾退盘活提升各类土地6800亩。深入开展金融服务民营经济共建机制试点工作，加快构建满足企业不同阶段融资需求的服务体系，力争新增信贷投放超XX。高质量完成五经普各项任务，全面摸清经济“家底”。

二、坚定不移建设科创XX，进一步优化创新赋能新路径

深入实施创新驱动核心战略，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，聚力打造具有全国影响力的先进制造业科创中心。

分类施策育主体。壮大创新企业“雁阵”，申报高新技术企业超500家，入库国家科技型中小企业超2300家，新增无锡市雏鹰、瞪羚、准独角兽入库企业280家，确保高新技术产业产值达2650亿元、全社会研发投入占地区生产总值比重超3%。深化“霞客之光”创新攻关计划，做好企业技术需求发布和高校科研成果对接，年内开展产学研活动12场，达成产学研合作项目100项。强化知识产权创造、保护、运用，争创全省商业秘密保护创新试点基地，推动本土企业主导或参与制（修）订国际、国家、行业标准80项，力争万人高价值发明专利拥有量突破11件。

聚焦重点强载体。深化“一湾一谷一区一港”建设，启动青阳国际人才社区建设，提升霞客湾科学城综合配套水平；加快高新区深业科技产业园、长三角（XX）数字创新港三期、旌阳湖科创园等重大载体建设，年内建成投用科创载体80万平方米。持续引育各类科创综合体、新型研发机构，推动清华大学精密光电研发中心等平台落地运行，提升长三角太阳能光伏技术创新中心、集成电路设计创新中心等现有新型研发机构发展质效，确保新增省级以上科创平台15个。加快建设生命健康、新一代信息技术等各类专业孵化载体，培育无锡市级以上科技企业孵化载体1—2个。

精准供给优生态。推进全省人才发展现代化建设试点、全国青年发展型县域试点，优化“暨阳英才”政策，加快形成XX进入“高铁时代”后的人才引、育、留、用新机制；主动对接南京理工大学、江南大学等高校开展人才合作交流，引导更多人才来澄留澄就业创业，全年引进创新创业领军人才项目200个、大学生超1.6万人。坚持“高精尖缺”导向，引育高层次人才1300名、高技能人才6000名。着力解决好人才住房、医疗、子女就学等需求，新建、改建人才公寓3500套。积极引进品牌技术转移机构，推动技术转移要素互联互通、开放共享，完成技术合同成交额100亿元。强化科技金融支撑，建立健全覆盖知识产权质押及证券化、融资租赁等方式的多元化金融供给体系，全年发放科技贷款突破6亿元。

三、坚定不移深化改革开放，进一步激发区域发展新动能

聚焦国内国际双循环，高水平融入新发展格局，最大限度释放改革红利、增创开放优势，不断为发展注入新的生机活力。

实施重点领域改革。全面推开“4+1”功能区建设，持续完善“功能区+镇街”服务架构、“功能区+国资公司”运营架构，建立健全“双招双引”体制机制，做大做强国资平台，着力构建高水平现代化功能区发展体系。推行政务服务增值化改革，深化项目审批专班管家服务，实现重大项目策划即入库、拿地即开工、建成即投用，进一步打响“澄心办·办澄事”营商环境品牌。完善新一轮财政管理体制改革，优化市与镇街园区的事权与支出责任划分。巩固国企市场化改革三年行动成果，完成国有资产清查利用全省试点工作，全力提升国有资产盘活利用成效。进一步深化供销社综合改革。

构筑开发开放优势。对接五矿、厦门国贸等国资国企，全力推动合作项目落地。支持重点企业稳住国际市场份额、大力拓展“一带一路”沿线新兴市场，组织企业参与各类境外线下展会200场以上，稳步提高“一带一路”沿线国家（地区）进出口比重。积极发挥中小微企业出口信保统保平台作用，持续推动出口信用保险扩面降费，力争承保规模超15亿美元。充分释放XX港粮食、药品、进境肉类口岸功能优势，推进3个20万吨级码头提档升级，全年完成货物吞吐量3.8亿吨、集装箱运量85万标箱。助推贝德、红柳、海澜之家等企业高水平“走出去”，不断拓展本土企业全球化布局。

融入区域一体发展。按照“一体化”“高质量”要求，深度融入长三角一体化发展，积极服务上海大都市圈、长三角—粤港澳（无锡）科创产业融合发展区建设，坚持优势互补、错位竞争，完善发展规划、产业布局，不断提升城市对资金、项目、人才的吸引力。深入实施锡澄一体化战略，加强与锡山区、惠山区的联动发展，全力推进锡澄协同发展区科创园建设。健全锡常协同发展先行区战略合作机制，小湖未来城完成各类专项规划编制、启动首开区建设，加快打造高质量协同发展样板区。积极推进澄张虞一体化示范区建设，在产业协同发展、交通互联互通、环境共保联治等方面开展跨区域合作。

提升园区发展质效。高新区要加快绮山湖科创谷建设，高效运营星河科创园、生物医药创新港、东久国际智造园等新建载体，引育优质科创项目60个以上，备案超百亿元项目1个，实际使用外资3.2亿美元。临港开发区要加快氢能产业园、碳中和技术产业园等特色主题园区建设，推动临港科技工业园、科创园二期建成投运，备案超百亿元项目1个，实际使用外资3.8亿美元。靖江园区要加快落实两地新一轮合作发展协议，进一步理顺园区体制机制，及时推进新管理机构的设立和运行，签约超10亿元项目2个，实际使用外资5000万美元。XX灌云工业园区要全力争创省级特色园区。

四、坚定不移做优品质能级，进一步绽放现代城市新魅力

积极践行城市发展新理念，紧扣群众所需所盼，坚持规划、建设、管理一体推进，打造更具特色、更高品质、更有温度的现代化滨江花园城市。

完善城市功能品质。加快构建内畅外联、便捷高效的交通网络，确保城际轨道交通S1线通车运营，稳步推进XX靖江长江隧道及其南接线、沪武高速扩建等工程建设，推动盐泰锡常宜铁路早日开工。有序推进锡澄路一期、新澄杨线一期等快速路网项目，开展长山大道二期、滨江路二期项目前期准备工作，长山大道一期、滨江路（城区段）快速化改造工程建成通车。园博园主体工程全面完工，新建“江小澄”口袋公园5个，锡澄运河公园四期、科技馆、美术馆等项目年内建成投用。积极拓展城市发展空间，完成拆迁180万平方米，启动建设安置房90万平方米、建成60万平方米。

加大城市更新力度。完成中心城区268平方公里城市更新体检评估，探索制定市场化可持续的城市更新实施方案。全市开展老旧小区改造8个。重点推进青山未来社区建设，启动市工人文化宫、西横河景观提升、青山遗址公园等项目建设。持续推进北大街历史文化街区、中心城区、南京理工大学（XX校区）周边区域等35个已启动城市更新单元建设，加快中山路、虹桥路等第二批干道街巷提升改造，确保XX高铁站北广场、新西门桥、漕运博物馆建成投用。加大公共基础设施更新力度，新增城区停车泊位3000个以上，完成主城区既有多层住宅加装电梯30台。

提优城市管理效能。深化最干净城市建设，扎实开展主城区精管善治专项整治，针对10个重点提升单元开展桥下空间、生活垃圾分类、管线标志桩等19个专项行动，整治提升背街小巷20条，完成建筑物外立面清洗30万平方米，拆除违建150万平方米、违法广告设施1万平方米，打造“席地而坐”示范区5个。建立健全高铁站及周边区域综合管理体制。加快推进城市运行“一网统管”体系建设，全面推广数字底座运用，新建综合执法全流程数字化平台，建设智慧社区试点50个以上。

加快乡村振兴步伐。完成15个行政村村庄规划编制，实现城镇开发边界外村庄规划全覆盖。推动农村基础设施提档升级，创建美丽农村路22公里，完成农村供水管网及户表改造1.1万户、农村住房天然气接管7000户，新建、改建农村公厕30座。启动新一轮50个村现代美丽农居建设，完成农房改善3000户，建成现代美丽农居先行示范点1—2个，争创无锡市级以上特色田园乡村6个。纵深推进农村人居环境整治提升，完成农村生活污水治理新建、改建工程100个，建成生态河道4条，创成省级宜居宜业和美乡村示范镇村11个、绿美村庄示范村6个。

五、坚定不移改善环境质量，进一步绘就生态文明新画卷

扎实开展生态环境治理现代化县域示范建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面擦亮XX生态底色。

推动绿色低碳发展。稳妥开展碳达峰碳中和工作，加快工业节能降碳先进技术研发与应用，新增省级以上绿色工厂5家，实施重点节能与循环经济项目15个以上，创成秦望山产业园国家资源循环利用基地，实现年节能量5万吨标煤，单位GDP能耗下降率完成上级下达的目标任务。全面开展连片式、区域性“散乱污”企业整治，加快4个印染集聚区建设。提速实施整县分布式光伏开发试点，加大港口岸电、新能源车辆等清洁能源推广使用力度，完善绿色公共交通基础设施建设，让绿色低碳成为社会新风尚。

深化污染防治攻坚。推进3项中央环保督察反馈、1项省环保专项督察交办问题整改。落实PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，持续开展铸造、机械等重点行业废气专项整治，确保PM2.5平均浓度和空气质量优良天数比率稳定向好。开展新一轮太湖综合治理和长江干支流整治专项行动，深化美丽幸福河湖建设，推进白屈港等重点整治工程，加强农业面源污染治理、农村生活污水处理，确保新一轮36条环境综合整治河道水质优Ⅲ比例达80%，18个国省考断面水质优Ⅲ比例继续保持100%。全面实施“无废城市”建设54项指标任务、34项工程项目，加快实现工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等全链条处置。

提高生态治理能力。坚决贯彻长江大保护战略，完成长江十年禁渔快速响应机制建设省级改革任务，加快创建长江国家文化公园建设示范区。深入推进生态环境基础设施建设三年行动，新建污水主管网35公里，完成城区48个小区雨污分流改造，建成澄西污水处理厂四期、华士中心污水处理厂。开工建设市生物多样性综合观测站，增殖放流暗纹东方鲀等鱼类60万尾。统筹山水林田湖草系统治理，开展霞客湾水系连通二期工程规划设计，加快窑港口省级湿地公园建设，积极创建国家森林城市，全市林木覆盖率稳定在25%以上。

六、坚定不移促进共同富裕，进一步共享改革发展新成果

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，更好满足群众对美好生活的新期盼。

拓宽增收渠道。多措并举稳就业、促创业，完善常态化援企稳岗帮扶机制，面向高校毕业生、退役军人等重点群体，精准实施稳岗返还、“苏岗贷”等政策，提供就业岗位6.2万个，扶持成功自主创业3800人。坚持“调高、扩中、提低”，深入实施中等收入群体壮大行动和居民收入十年倍增计划。开展新一轮经济相对薄弱村帮扶工作，全面清查盘活集体资产，建立健全镇村、村村联合发展平台和集体农业发展公司，“一村一策”发展壮大村级集体经济，年内经营性收入超500万元的村占比达45%以上。

完善民生保障。落实低收入人口动态监测和精准帮扶“3610”行动，深入开展全民参保扩面专项提升行动，完成社保扩面新增3万人，稳步提升各类保障标准，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，进一步织密扎牢社会保障网。持续优化“一老一幼”服务，完善居家社区机构相衔接、医养康养相结合的养老服务体系，推动“澄颐享”养老服务提质扩面，完成特殊困难老年人家庭适老化改造300户；积极探索托幼一体化服务新模式，普惠托育机构镇街覆盖率达100%。扎实做好新市民、青年人的住房保障工作，筹集保障性租赁住房3000套。加快新一轮无锡市级4A、5A级“残疾人之家”创建。抓好国防动员、国防教育、退役军人服务管理等工作，争创新一轮全国双拥模范城。

提质公共服务。全力推进义务教育优质均衡发展，深入实施集团化办学，推动XX市第一中学等创成高品质特色学校，完善职业教育校企合作、产教融合机制；启动建设南菁高中绮山湖校区，加快南菁实验学校城西校区建设，确保江南大学（XX校区）、华师大XX实验学校等建成投用。深化“健康XX”建设十大行动，大力实施办名院、建名科、增名医“三名”战略，创成全国基层中医药工作示范县；加快推进市妇幼保健院改建工程，确保市中医院异地新建项目建成投用。组织开展市民文化节、“书香XX”读书节、全民健身节等品牌文体惠民活动，建成开放一批文体场馆。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。今年，我们继续征集遴选出15项民生实事候选项目提交本次人代会审议票决，对代表票选确定的项目和群众反映集中的事项，我们将全面细化分解、精心组织实施，坚决把每一件民生实事办实办好、办出成效。

坚定不移统筹发展安全，进一步彰显社会治理新成效

全面落实总体国家安全观，提高风险防范化解能力，增强防灾减灾救灾能力，着力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

加强安全生产监管。扎实推进道路交通、港口码头、危化品、冶金工贸、既有建筑、燃气、消防等重点行业领域和新业态新领域隐患排查，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。推动消防隐患长效治理，新建消防站2座。建设XX交通运行监测调度中心，着力加强“两客一危一货”管理。强化燃气本质安全，新建燃气管线160公里，开展企业“灶管阀警”燃气隐患清零行动，基本实现餐饮行业“无瓶化”。加强执法人员和专职安全员能力建设，培训企业主要负责人、班组安全员、重点岗位员工4.8万人次，不断提升安全生产治理效能。

守牢风险防范底线。压实粮食生产党政同责，全力抓好粮食稳产保供。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。健全事故灾害防范应对体系，不断提高对突发公共事件的应对处置能力。健全国资企业内控机制，确保国有资产保值增值。完善金融风险防范体系，妥善处置企业债务和担保链风险，依法有效化解金融领域风险。强化地方债务风险管控，力争实现政府性债务规模和债务率双下降。

维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“五社联动”治理模式实践，推广“善治家园”等社区治理品牌，全面提升基层治理现代化水平。加强社会稳定风险综合研判，推进市、镇、村三级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，用心用情用力解决好群众的合理合法诉求。持续开展“八五”普法工作。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、经济犯罪等违法犯罪行为，更高水平建设平安XX、法治XX。

全力打造人民满意政府

各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将全面加强政府自身建设，以忠诚干净担当的实际行动，努力交出不负时代、不负人民、不负使命的优异答卷。

持之以恒强化政治担当。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导，高效落实中央、省市各项决策部署，坚决抓好省委巡视反馈问题整改，把讲政治的要求贯穿政府工作全过程各方面。严格落实意识形态工作责任制，牢牢守住意识形态主阵地。

持之以恒强化依法行政。健全重大行政决策事项法定程序，加强规范性文件合法性审查，强化重点领域行政执法监督，确保政府权力始终在法治轨道上运行。认真践行全过程人民民主，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。加大政务公开力度，积极回应社会关切，充分保障公众知情权、参与权。

持之以恒强化真抓实干。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保各项既定目标和出台政策落地见效。增强斗争精神和斗争本领，勇于直面问题，善于解决问题，不断推动发展创新突破、提质增效。树牢造福人民的政绩观，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，以政府的“辛苦指数”赢得群众的“满意指数”。

持之以恒强化廉政建设。把纪律和规矩挺在前面，纵深推进政府系统全面从严治党。锲而不舍落实中央八项规定精神，着力纠治形式主义、官僚主义。习惯过紧日子，勤俭办一切事业，持续压降一般性、非刚性支出，不断提升财政资金使用效益。加强权力集中、资金密集、资源富集领域监管，从严整肃群众身边的不正之风和腐败问题，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表，任重千钧，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共XX市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，在新征程上共同谱写社会主义现代化县域示范建设新篇章！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

习近平总书记对XX始终念兹在兹。在第二批主题教育全面展开之际，闽东大地再传喜讯，习近平总书记对XX35年践行“四下基层”作出重要批示，进一步激发了我们感恩奋进、谱写篇章的澎湃激情。回望过去的一年，我们把传承弘扬习近平总书记在XX工作时开创的重要理念和重大实践、贯彻落实习近平总书记对XX工作的重要指示精神作为鲜明的主线，在推动习近平总书记为XX擘画的宏伟蓝图变成美好现实上又迈出了扎实的一步。

这一年，我们牢记并践行“全省的新增长极”的深情勉励，坚持着眼全省大局、跳起摸高，直面难题、干在实处，延续了“两个稳定”的好势头。预计全市12项主要经济指标6项增幅全省第1，地区生产总值增幅连续5年全省第1。中国百强城市排名再晋10位、位列第82位；蕉城蝉联全国“百强区”、全省“十优区”，福安蝉联全国“百强县”、全省“十强县”，霞浦、屏南、周宁囊括全省“十佳县”前三甲，东侨跻身国家级经济技术开发区第22位。

这一年，我们牢记并践行“多抱几个金娃娃”的殷切期盼，坚持龙头壮大、链条延伸、场景拓展、融合循环，大力推动战略性新兴产业集聚发展。XX时代入围世界500强位列第292位，青拓集团营收突破XX亿元，携手包揽福建民企百强前两席。全市新增百亿企业3家、共16家、占全省30%左右，规上工业增加值增幅连续6年全省第1，上榜全国先进制造业百强市第79位，工业稳增长和转型升级成效获国务院督查激励。成功举办世界储能大会，获评中国新能源电池之都，新能源新材料产业核心区建设上升为省级战略。蕉城、福安分别上榜中国工业“百强区”“百强县”。

这一年，我们牢记并践行“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”的回信精神，坚持党建引领、产业先行、以城带乡、文化赋能、生态宜居，加快打造全国乡村振兴样板区。全市累计培育形成农业特色产业百亿强县5个、十亿强镇24个、亿元强村50个，寿宁入选国家乡村振兴示范县，屏南入选全国传统村落集中连片保护利用示范县，福鼎嵛山岛入选全国“和美海岛”。

这一年，我们牢记并践行“森林是水库、钱库、粮库”的科学论断，坚持源头防治、系统治理，低碳发展、绿色转型，努力建设更高水平的美丽XX。海上养殖综合整治、海漂垃圾治理、互花米草除治等工作经验入选全国典型案例，成为获生态环境部通报表扬的22个地级以上城市之一，连续3年上榜中国“绿都”城市20强。屏南获评国家生态文明建设示范区，周宁获批创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

这一年，我们牢记并践行“把闽东之光传播开去”的重要嘱托，坚持守正创新、开放包容，以文化人、以文润心，全面奏响“魂牵梦绕、山海交响”新乐章。4人入选中国好人、全国新时代好少年、全国见义勇为勇士；5件作品荣获第十届百花文艺奖，原创歌剧《鸾峰桥》走进中央歌剧院。“四下基层”与新时代党的群众路线理论研讨会、全省首届文旅经济发展大会在宁举办。

这一年，我们牢记并践行“把心贴近人民”的谆谆教诲，坚持民生优先、重点突破，尽力而为、量力而行，着力解决群众急难愁盼问题。全年民生支出超XX亿元，比上年度增加XX亿元，上榜中国最具幸福感城市第87位。合作办医办学取得突破，上海市第一人民医院XX医院成功落地，与北京师范大学合作办学成功签约。

一年来的主要工作和成效是：

（一）经济大盘进一步做大。稳预期保主体，出台支持民营经济创新发展“13条”等政策措施，落实减税降费及退税缓费XX亿元，市场主体总量突破50万户，新增“四上”企业416家。上项目扩投资，深化“三比三赛”活动，233个在建重点项目完成投资XX亿元；完善项目前期“3+N”机制，策划储备重大项目493个，总投资XX亿元；开展产业链招商等活动，签约项目280个，总投资XX亿元。挖潜力促消费，社会消费品零售总额增长2.7%。出台文旅促消费“8条措施”，全年接待游客突破6000万人次、旅游收入超XX亿元，均创历史新高。XX上榜全国十大热门旅游目的地。稳外贸扩出口，新增省级内外贸一体化经营“领跑者”企业18家，全市进出口总额达XX亿元，出口总额首次突破千亿大关，上榜中国外贸百强城市第40位。

（二）产业支撑进一步强化。持续做大做强主导产业，四大主导产业实现产值XX亿元：其中，锂电新能源产业XX亿元；不锈钢产业XX元；新能源汽车产业XX亿元；铜材料产业XX亿元，阴极铜年产量42.6万吨。加快培育“三大产品”，船舶电动化示范推广，累计交付使用110艘，全省首批海上电动船舶充电站建成投用；青拓电动矿卡成功下线，全国首条高速重卡换电绿色物流专线“XX-厦门干线”开通；成功举办大健康（按摩器具）产业创新暨电商发展大会，按摩器网络零售额突破百亿大关。实施“现代服务业突破年”活动，新增A级物流企业6家。漳湾作业区21#等6个泊位投产运营，港口货物吞吐量达7839万吨。实施传统产业数字化转型专项行动，完成智能制造诊断企业43家，实施省、市重点技改项目111个；新增数字技术创新应用场景214个。实施“产业载体标准化建设年”活动，建设一二三产产业载体项目142个，新增标准厂房93.7万平方米。

（三）创新活力进一步迸发。实施科技创新扩面升级专项行动，全社会研发投入增长55.6%、强度3.37%，均居全省第1，规上工业企业研发活动覆盖面提高至50.2%。新增国家级高新技术企业60家、省级以上“专精特新”和“小巨人”企业45家；新增专利授权5616件，PCT国际专利申请数连续4年全省第1；新发布储能、按摩器具、食用菌、太子参等各类标准22项。XX时代发布全球首款4C超充电池、凝聚态电池，青拓集团成功轧出0.015毫米世界最薄手撕钢；广生堂新冠口服创新药获批上市；大黄鱼和鲍鱼基因组育种芯片、海参秋季规模化繁育技术实现新突破。蕉城上榜全国创新“百强区”，柘荣获批省级高新区。实施新时代“三都澳人才”强市战略，新引进认定省级高层次人才、省工科类青年专业人才、市“天湖人才”2113人，新认定技能人才2.35万人，入围中国最具人才吸引力百强城市。

（四）改革开放进一步深化。纵深推进重点领域和关键环节改革，60多项改革经验在全国全省推广。普惠型小微贷款余额增速超30%、涉农贷款增速达17.4%，金融机构本外币存贷款余额双双突破XX亿元大关。市属国企资产总额达XX亿元。实施营商环境创优专项行动，入选国家级营商环境典型案例7项。启动实施数字赋能“131”工程，政务数据总量提升至47亿条。“跨域通办”高频事项达354项，“一件事一次办”事项达240项，“一趟不用跑”事项占比85%。扩大开放交流合作，“XX-福州江阴-台湾”集装箱航线、中欧班列开通。我市组建的中国援助塞内加尔医疗队荣获全国卫生援外工作表现突出集体，78个国家党宾国宾来宁参访。新增省级对台交流基地1个、闽台农业融合发展推广基地4家、闽台乡建乡创合作项目8个。

（五）城市功能进一步提升。实施“城市品质提升年”活动，推进项目725个，完成老旧小区改造62个，加装电梯77台；新改建公园绿地108.6公顷、福道136.1公里。完成主城区总体城市设计和东湖、赤鉴湖片区城市设计。实施“十个十”民生工程，口袋公园、涝点整治、遮阳避雨设施等一批项目建成投用；新装背街小巷路灯1941盏。实施中心城区交通拥堵治理专项行动，连城路一、三期建成通车，北湖滨路、惠风路、学院路、天山路三期等断头路相继打通；新开通定制公交线路9条，新增停车位806个、充电桩738个。实施“重大基础设施攻坚年”活动，车里湾互通、沙埕互通开工建设，宁古高速、宁上高速霞浦至福安段、国道228加快推进，新改建国省干道61.9公里。实施闽东大水网建设专项行动，市第三供水厂10扩20项目建成投用，新改建供水管网72.5公里、雨污管网200.2公里。新建5G基站3840个。霞浦核电1#机组建成投产，XX核电5#6#机组、古田溪混合式抽蓄项目通过核准。

（六）乡村振兴进一步展开。开展“我在XX有亩田”活动，粮食总产量达48.1万吨。实施优势农业提效专项行动，推进提效项目188个，“8+1”特色产业全产业链规模突破2300亿元。新增全国名特优新农产品3个，新增地理标志证明商标3个，新增“两品一标”85个，发布特色农业产业发展蓝皮书5部，上榜“福农优品”百品榜16个，上榜省级百强龙头企业9家。举办全国大黄鱼文化节，举办中国白茶交易大会，举办中国红茶大会，获评大黄鱼美食地标城市。实施农村人居环境分类晋级专项行动，标准版、提升版村庄覆盖率分别提高到62%、32%；创建金牌旅游村112个、“五个美丽”示范点2140个；全域实行生活垃圾干湿分类的乡镇35个、行政村1010个。持续落实支持少数民族村、老区基点行政村和海岛乡村振兴系列政策，实施强村富民惠民“三个一批”项目1682个。新改建农村道路405公里。实施生态环境综合治理，推进污染防治项目56个，重点流域、主要湖库、县级饮用水水源地水质达标率100%。整治入河入海排污口351个，建设生态清洁小流域13.2公里，完成植树造林14.6万亩，治理水土流失19.4万亩。

（七）民生福祉进一步改善。加大社会保障力度，城镇新增就业3.4万人，城镇职工基本养老保险参保人数110.3万人，医保住院报销起付线下调20%以上。建成嵌入式养老服务机构7个、互助孝老食堂155个，新增全国示范性老年友好型社区3个；新投用普惠托育机构13家、普惠托位1336个。新开工保障性租赁住房2512套。深化教育扩量提质专项行动，实施补短板项目55个，新增学位1.75万个。新增示范性幼儿园37所、省级义务教育管理标准化学校31所、市级乡村温馨校园43所。中央厨房建成运营。深化医疗卫生服务提升专项行动，实施补短板项目54个，新增医疗床位2035张。新增省级临床重点专科5个，完成县级综合医院“四大中心”标准化建设11个，创成社区医院9个。市医院、福鼎市医院列入省级区域医疗中心建设单位，全国首家“畲医院”挂牌设立。繁荣发展文化事业，电视剧《激战苍穹》《连家船民的美好生活》进入备播阶段，“中国诗歌之乡”花落霞浦，柘荣剪纸亮相海外。举办畲族歌舞团建团35周年活动，建成全国最大畲族文献资料库、全省首个地市级文物智慧云平台。开展文化惠民活动1300多场次，新建“百姓大舞台”11个。开展XX马拉松等全民健身活动300多场，闽东健儿摘得亚运会等国家级以上赛事金牌30枚。深化“平安XX”建设，扎实创建全国禁毒示范城市，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，群众安全感率位居全省前列。

（八）自身建设进一步加强。严格落实“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化运用“四下基层”工作制度，践行“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，建立为民办实事项目全流程管理机制，完成为民办实事项目40件。强化法治政府建设，提请审议地方性法规草案2部，制定规范性文件11份，行政复议合法率、规范性文件备案审查合法率均为100%。政府网站绩效评估位居全国地市级第2。自觉接受人大和政协监督，办理代表建议782件、委员提案620件，办结率、满意率均为100%。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是习近平总书记“三库”生态理念提出35周年、给寿宁县下党乡乡亲们回信5周年。做好全年工作，意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，传承弘扬习近平总书记在XX工作时开创的重要理念和重大实践，深入贯彻习近平总书记对XX工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，在持续推进“15个专项行动”、深入实施“四个年”活动的基础上，突出抓好“一保二促五提升”，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉，全方位推进高质量发展，加快打造“增长极”、建设“四个区”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的XX篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；农林牧渔业总产值增长3.5%；规上工业增加值增长13%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；进出口总额增长5%；一般公共预算总收入增长7%，地方一般公共预算收入增长6%；金融机构本外币贷款余额增长13%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%。

按照省委、省政府和市委部署，接续围绕市五届人大一次会议审议通过的“6个XX”总体目标，频道不调，镜头不换，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。

（一）接续围绕呈现“XX贡献”，致力保持经济快速增长态势 

攻坚项目促投资。开展“项目建设攻坚行动”，深化“三比三赛”机制，完成重点项目投资700亿元以上。深入实施“重大基础设施攻坚年”活动，力促温福高铁、京台高速复线XX段、沈海高速扩容工程福鼎段、上白石水利枢纽工程动工。抓实主导产业产业链招商和现代服务业、“四大经济”、总部经济、平台经济等领域招商，新签约项目总投资1000亿元以上。深入实施“产业载体标准化建设年”活动，盘活低效用地、闲置厂房，拓源挖潜补充耕地；持续推进筹融资专项行动，积极争取债券资金，用好PPP新机制，多元化拓展融资渠道。坚持项目调度“一张单”机制，把项目工作列为市长周例会固定议题，全力为项目建设清障开道。

优化供给促消费。拓展消费新业态，在稳定和扩大新能源汽车、智能家居等传统消费的同时，培育家政服务、养老托育、医疗康养、体育赛事、展会展览等新消费。拓展消费新热点，改造升级一批特色街区、重点商圈，引导布局一批城市书吧、高端餐饮等休闲娱乐场所。拓展消费新空间，促进城货下乡、山货进城、电商到村。大力发展文旅经济，深入实施“十百千”工程，开发一批实景娱乐新产品、沉浸式文旅IP。

创新模式稳贸易。高水平推进国家跨境电商综试区、国际物流中心建设，培育壮大市场采购、海外仓等业态。用好“一带一路”航线海运、中欧班列两条出口大通道，促进锂电池、新能源汽车等新兴行业产品出口。深入实施“现代服务业突破年”活动，培育壮大金融、信息、设计等生产性服务业，支持企业实行主辅分离、工贸分离。推进现代物流创新发展专项行动，加快“云仓”供应链建设，引进一批有竞争力的快递物流企业。

（二）接续围绕树立“XX地标”，致力构建现代化产业体系 

推动主导产业集群发展。实施动力电池国家先进制造业集群培育提升三年行动，加快锂电智能装备制造等产业园建设，进一步发挥XX时代总部功能，充分释放四大基地产能。动工建设青拓中厚板等系列项目，推动青山钢管总部产业园投产。围绕自动驾驶、智能座舱等领域，引进落地一批一二级新能源汽车产业链项目。推动东南铜业电解提质增效项目投产，拓展高端电解铜箔、铜基新材料等精深加工领域。发挥世界级头部企业的韧性支撑、创新引擎、建链示范作用，积极谋划布局量子信息、人工智能等未来产业。

推动应用场景拓展。积极推进“储能+”，加快“风光储充用”深层次融合发展。办好2024世界储能大会，积极打造世界级储能交流合作平台。发展壮大“三大产品”，加快按摩器、电动汽车、电动船舶技术研发和示范推广，支持开展电动航空等新兴领域基础研究。深化“电动XX”建设，适度超前建设充换电等基础设施，推进渔业辅助、海上交通、观光游玩等领域船舶的电动化应用，积极打造全国电动化示范城市。应对新能源汽车及动力电池退役高峰，加快锂电池回收循环产业园建设。

推动科技创新扩面升级。支持创新型企业开展颠覆性技术和前沿技术研发，加快发展新质生产力，打造极具影响力的创新策源地。加快东侨国家双创示范基地、XX职教园、柘荣省级高新区建设，推动XX时代创新实验室创建能源国家实验室福建基地、建设超算中心和青拓集团建设省级新材料重点实验室。实施高新技术企业梯次培育扶持计划，新培育高新技术企业60家，规上工业企业研发活动覆盖面提高到55%。坚持把知识产权保护工作摆在重要议事日程，坚决依法打击恶意侵权违法行为。实施新时代“三都澳人才”强市战略，引进认定省级高层次人才、省工科人才、市“天湖人才”等各类人才3000人以上，加强知识型、技能型、创新型产业工人队伍建设，选树一批金牌工匠、数字工匠。深化青年发展型城市建设，进一步优化青年就业创业、成长成才环境。

推动数字技术与实体经济深度融合。深入实施数字经济发展三年行动，谋划建设一批赋能平台、智慧平台。深入实施传统产业数字化转型专项行动，持续推进电机电器、船舶修造、食品加工、汽摩配传统产业“智转数改”。推动锆镁新材料、生物与新医药产业创新发展。

推动民营经济健康发展。深入贯彻新时代民营经济强省战略，全面升级“XX服务”。完善“主导产业一专班”服务，建立“中小企业一平台”服务，实现涉企问题联动处置、闭环管理。发挥工商联、企联桥梁纽带作用，建立行业商协会承接政府职能准入、定期沟通交流、重要情况直报机制。坚决依法平等保护企业产权和维护企业家合法权益，着力构建亲清新型政商关系。深入实施市场主体培育提升行动，力争市场主体达58万户，新增“四上”企业280户。

（三）接续围绕塑造“XX气质”，致力提升城市能级品位 

拓展城市格局空间。全面落实国土空间总体规划，按照中心城区“一环三带六片六廊”空间结构，深化三都澳环湾发展规划研究,有序推动中心城区东扩北展南进、沿三都澳环湾拓展。实施城市总规划师制度，深化城市重点片区、重要节点、山边水边路边等区域城市设计，有序推进连城路、塔南组团等片区综合开发，串点成线布局建设一批特色小镇。发挥交通拓城作用，深化中心城区西绕城高速建设方案研究，加快连城路二期、东侨路、林特路等城市道路建设，力促漳湾铁路专线开工、车里湾互通建成投用。加快通用机场规划前期，并统筹支线机场建设空间预留。

优化城市功能形象。加快琼堂、福洋、塔东等片区城市更新，有序推进老旧街区、老旧小区改造，探索开展危旧房分类改造试点。继续实施“十个十”民生工程，因地制宜建设一批菜市场、社区驿站、运动空间等。力推电梯加装扩面，改造一批特色街区、背街小巷。加快海绵城市建设，持续实施东湖清淤工程，推进中心城区防洪防潮排涝工程和连城路、职教园、西陂塘等区域防洪排涝设施建设，加快动车站、蓝田村等片区易涝点积水点治理。力促海西天然气管道长乐至福鼎段投用，争取中长协气源稳定供应。高标准策划环东湖和环赤鉴湖片区项目，加快建成一批标识性项目。

加强城市管理运营。树立“大城管”理念，强化统一指挥、统筹各方、高效运转的运行体系。深化技术赋能，启动城市运管服务平台建设，加快智慧市政、智慧交通和“两违”监管等模块上线运行，实现城市管理“一网通管”。加强执法协同，严格执行电动自行车管理、市政管养等法规，协同推进全国文明城市、国家卫生城市创建。探索城市片区开发新模式，加强公共停车、户外广告等特许经营的规范管理，用好城市道路、公园广场、重大建筑等设施和品牌活动的冠名权。

（四）接续围绕打造“XX样板”，致力提升乡村振兴特色化水平 

践行大食物观。深化“我在XX有亩田”活动，粮播面积稳定在134.9万亩、产量保持在47.8万吨左右。念好新时代“山海经”，持续推进优势农业提效专项行动，深入实施“八个一”工程，力争“8+1”特色产业全产业链规模突破2500亿元。“唱山歌”，重点落实茶产业发展决定，推动“三茶”统筹发展；深化食用菌专项，推动食用菌生产向标准化升级、产品向高附加值延伸；做好果蔬等土特产文章，进一步形成“一县一业”“一村一品”发展格局。“念海经”，重点深化“国鱼计划”，做精紫菜、鲍鱼、海参等优势产品，推动发展深远海养殖，培育壮大海洋经济。坚持科技兴农，实施种业振兴计划。实施达标合格农产品“亮证”行动。实施农业品牌精品培育计划。

推动以城带乡。统筹规划县、乡、村发展，推动“大城关”建设，发展壮大基础较好、人口集聚的中心乡镇，完善市政、公共服务、产业配套等设施，提高县城和镇域综合承载能力，辐射带动乡村发展。开展“千村示范引领、万村共富共美”工程，持续推进农村人居环境分类晋级专项行动，确保标准版、提升版村庄覆盖率分别提高到80%、40%以上；坚持因地制宜、分类指导，以县域为单位开展新一轮村庄分类，明确不同类型村庄的发展定位和建设要求；坚持试点示范、全域推进，新创建省级以上示范乡镇5个、示范村75个。完善“一书记三大员”管理服务机制，加大农村实用人才、乡土人才培养力度。

促进共同富裕。深化新时代山海协作，主动融入福州都市圈、闽东北协同发展区建设，推动寿宁、周宁与福州马尾、仓山的对口协作；持续推动市域山区与沿海对口帮扶，探索“飞地经济”新模式，促进山海产业配套互促、文旅经济互动、公共服务共享、生态环境共治。落实支持老区振兴“7条”、海岛振兴“9条”等措施，加大政策、资金、项目、人才倾斜支持力度。抓好防止返贫监测，落实产业和就业帮扶措施，增强内生动力。实施“强村共富”三年行动，力争村集体经营性收入20万元以上的村达70%、50万元以上的村达35%。

打造团结进步窗口。围绕打造民族团结进步的示范窗口，进一步促进民族交往交流交融，广泛开展“三月三”等民族特色活动，打响“山海XX·福籽同心”民族工作品牌；落实“5条”支持措施，积极发展畲医畲药、畲族银饰、畲族服饰等民族特色产业，建设一批民族乡村旅游示范项目，打造一批民族特色村寨；进一步加强民族文化传承保护，创建省级畲族文化生态保护区，启动畲族文化园建设，推进畲族歌舞团创新发展，加大畲族歌舞、畲族婚俗、畲族武术等非遗传承人培养力度，创作一批民族文艺精品走向全国。

（五）接续围绕探索“XX方案”，致力推动改革开放纵深发展 

深层次推进重点领域改革。深化国家级普惠金融改革试验区建设，普惠小微贷款、涉农贷款分别增长20%、15%以上。实施新一轮国企改革深化提升行动，加快国企战略性重组、专业化整合、信用评级晋升。完善财政绩效管理机制，加强市县乡三级财源培育，有效盘活处置国有闲置资产。深化农村土地及集体产权制度改革，拓展农村产权流转交易市场、农村生产要素流转融资平台功能。

全链条提升数字政府服务能力。以实施数字赋能“131”工程为抓手，推进政府运行机制、服务流程和治理模式数字化。突出平台搭建，加快“城市大脑”建设；突出共享应用，推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”建设；突出运营管理，深化市县数据管理机构改革。持续推进营商环境创优专项行动，深化政务服务“一件事一次办”、跨域通办和综合窗口改革工作；完善社会信用体系，加强政务诚信建设。

高站位推进生态文明建设。持续打好蓝天碧水碧海净土保卫战，扎实抓好中央和省生态环保督察问题整改。着力提升水环境治理水平，系统谋划、聚力攻坚三都澳、闽江流域（古田段）、沙埕湾及小流域等水环境综合治理。深化林长制，继续实施闽东森林城市群工程，抓好互花米草生态修复提升，完成植树造林9.5万亩，治理水土流失15万亩。发展绿色经济，实施“蓝碳”“绿碳”增汇工程，开工建设XX核电5#6#机组、霞浦海上风电场B区、古田溪混合式抽蓄等项目，试点推进零碳工厂、零碳园区和零碳岛建设。鼓励绿色出行、绿色居住，大力推行垃圾分类，加快市环保循环产业园建设。

多领域扩大合作开放。主动融入两岸融合发展示范区建设。推进宁台新能源、海洋养殖等产业合作。办好海峡论坛·陈靖姑文化节、甘国宝闽台武术文化周。持续拓展与港澳交流合作。优化口岸通关环境，加快漳湾作业区18-20#、坪岗作业区4-5#泊位建设，推进杨岐作业区15#、17-18#泊位前期。

（六）接续围绕提升“XX指数”，致力提高民生保障水平 

兜住兜牢社会保障网。城镇新增就业3万人以上。实施扩中提低行动，持续拓宽城乡居民“四个增收”渠道。落实社会救助、抚恤优待、残疾人补贴、大病保险等政策，动态调提养老金、医保、低保等社保待遇标准。加快保障性租赁住房建设，集中攻坚安置房建设，更好满足群众刚性和改善性住房需求。优化“一老一小”服务，加强智慧健康养老服务管理，落实生育支持政策，加强普惠托育服务供给。

提升教育医疗服务质量。持续推进教育扩量提质专项行动，实施补短板项目49个，新增学位1.45万个。加快北京师范大学XX实验学校建设，招引优秀校长和教师团队，创新政策机制，着力打造全市基础教育引领型学校。推动学前教育优质普惠发展，实施中小学质量提升工程，逐步提高普通高中招生比例，开展特殊教育学生关爱行动。加强家庭教育和青少年心理健康工作，推进未成年人思想道德建设。持续推进医疗卫生服务提升专项行动，实施补短板项目40个，新增床位1000张以上。加快东侨医院、闽东医院教学综合楼等项目建设。创新上海市第一人民医院XX医院管理体制机制，突出抓好省级重点专科建设、医护人员跟岗培训、科研成果合作转化等工作，着力打造省级区域医疗中心合作新典范。加强乡村医生队伍建设，增创基层医疗卫生机构服务能力基本达标单位10家以上。

完善公共文化服务体系。深入学习贯彻习近平文化思想，推进特色文化创造性转化和创新性发展。举办闽东苏区创建90周年纪念活动。开展第四次全国文物普查，加强史前文物保护开发，启动国家考古遗址公园申报。启动XX大剧院等文化地标建设，统筹独特资源策划打造一批展馆、博物馆。支持《青山不老》《清澈的爱》《坦洋情》等创作，组织《鸾峰桥》《山海的交响》巡演。办好第六届市运会，策划培育精品赛事，打造XX体育IP。

建设更高水平平安XX。完善风险调度“一本账”机制，构建全域覆盖的安全防范体系。强化重点行业领域安全隐患排查整治，加强食品药品安全工作。防范化解金融、房地产等领域风险。常态化开展扫黑除恶斗争，深化全国禁毒示范城市创建，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广乡村治理“1+6+N”法治服务矩阵。争创全国双拥模范城“六连冠”。

三、全面加强政府自身建设

接续奋进新征程，深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神，深化运用“四下基层”工作制度，把“四下基层”蕴含的立场观点方法贯穿于政府自身建设的全过程、各方面。

贯穿于忠诚政府建设。 

贯穿于为民政府建设。 

贯穿于法治政府建设。 

贯穿于实干政府建设。 

贯穿于廉洁政府建设。 

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，致力打造“七个强市”，大力实施“七大行动”，全力以赴拼经济、顶压前行稳增长、铆足干劲促发展，经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中蓄势。预计全市生产总值增长4%左右，规模以上工业增加值增长2%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，现代化XX建设迈出新步伐。

（一）经济运行稳中向好。出台经济提质扩量85条、助企纾困27条、恢复和提振消费75条等政策措施，推动经济全面回归常态化运行。围绕企业用能、用地、用工、用资等需求，提升生产要素供应能力，重点产业链供应链稳定通畅。863个省市重点项目完成投资XX，336个“三个一批”项目完成投资XX，集美数智产业园、雄富光电产业园、瑞柏化工产业园等一批投资超XX的重大产业项目建成投产。坚持经济运行调度周例会工作机制，不断强化监测预警和研判调度，经济运行实现一季度全力开局、二季度承压修复、三季度稳步上行、四季度加快回升，全市经济突破重重困难，“稳”的基础不断夯实、“进”的力量持续积蓄。

（二）产业体系日趋完善。深入实施工业“发动机”计划，完成工业投资XX、技改投资XX，食品加工、装备制造、纺织服装制鞋3个千亿级产业集群主营业务收入均突破XX，制冷、超硬材料等11个百亿级产业集群持续壮大，夏邑县纺织服装、宁陵县复合肥加工等5个产业链入选河南省最具竞争力产业链30强，睢县获批全国消费品工业“三品”战略示范城市。深入实施农业“金土地”计划，优质小麦、林果等八大优势特色农业产值突破XX。有效应对麦收期间罕见“烂场雨”灾害，综合施策以秋补夏，全年粮食总产XX，牢牢扛稳了粮食安全政治责任，最大程度减少了农民损失。柘城县获批国家现代农业产业园，永城市成功创建国家农业现代化示范区。稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施产业帮扶项目380个，累计带动41万人稳定增收，1.4万户3.6万人消除返贫致贫风险。深入实施服务业“金钥匙”计划，现代物流蓬勃发展，快递业务量居全省第2位、全国第36位，获评中国快递示范城市、国家现代流通战略支点城市；文旅市场加快复苏，基本恢复至疫情前水平；金融服务提质增效，全市金融机构贷款余额XX，增长12.7%；消费市场稳定向好，举办各类促消费活动60余场次，有效激发了消费活力，868文创园、唐虞文创市集、蜗牛小镇等一批网红打卡地成为城乡消费的亮丽风景线。

（三）创新能力不断提升。大力培育创新型企业，全市规上工业企业研发活动覆盖率提高至71%，新增国家科技型中小企业83家、高新技术企业105家、“瞪羚”企业14家、国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级创新平台51家。战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值分别增长14%、10%。XX市产业创新发展研究院挂牌运行，河南省培育钻石产业研究院成功获批，南华北盆地深部煤系气和氦气科学实验场一号井进展顺利，XX智慧岛通过省级验收。金振源电子荣获省长质量奖，我市省长质量奖实现零的突破。实施“名医入商”“名师入商”“招才引智”等工程，引进各类人才2.4万人。XX市第一人民医院获批“中原学者工作站”。区域性创新高地、人才高地正逐步形成。

（四）改革开放深化拓展。营商环境综合配套改革深入推进，“码上监督、马上服务”平台建成投用，全市新登记各类市场主体16.4万户，总量达85.1万户、居全省第3位，商标申请、注册、累计有效注册3项指标均居全省第2位。土地利用改革持续深化，睢县、民权县获评全国首批自然资源节约集约示范县。行政审批制度改革扎实推进，政务服务效能全面提升，创新实施工程建设项目审批“五个一”模式，审批时间压缩至10个工作日以内；“信用+绿色通道”审批服务入选全国优秀信用承诺案例；民权县商事制度改革获国务院督查激励；夏邑县新型职业农民培育模式入选中国改革2023地方全面深化改革案例。深化“万人助万企”，每月定期开展“企业服务日”活动，及时解决企业问题诉求。举办“企业家大讲堂”12期，培训1.4万人次。持续深化开发区“三化三制”改革，开发区工业增加值、工业投资和工业利润占全市比重均超过60%，对工业增长的贡献率超过90%。扎实推进豫商经开区高质量建设，设立专项产业投资基金，莱尔新材料年产6万吨新能源涂碳箔等重点项目先后开工建设，福田智蓝新能源汽车有限公司获批国家新能源整车生产资质，产业发展能级持续提升。成功举办第九届中国·XX国际华商节、国际华商投资大会。实际利用省外资金920亿元，居全省第3位。外贸进出口完成XX，XX保税物流中心出口总额居全国第5位、全省第1位，内陆开放高地优势进一步彰显。

（五）城乡面貌持续改善。深入实施中心城区崛起计划，日月湖高端商务区、XX古城高端生活服务区、XX产业服务中心区功能作用持续完善。大力实施“美好城市”工程，改造老旧小区104个，打通断头路14条，改造积水点23处，新增停车泊位6万余个，更新改造水气暖等老旧管网241.6公里。充分挖掘供热潜力，新增供热面积171万平方米，供热难题得到缓解；市垃圾焚烧发电二期工程、餐厨垃圾处理项目建成投产，城市综合承载力进一步提升。国家卫生城市顺利通过复验，全国文明城市创建成果不断巩固。京港台高铁XX段全线开工，动车存车场、沱浍河航运等加快推进，阳新高速宁陵至沈丘段建成通车，引江济淮配套工程、黄河故道一期水生态治理工程进展顺利，新建农村公路845公里，基础支撑能力进一步增强。持续推进永城市、睢县县域治理“三起来”示范县建设，县域经济呈现特色突出、竞相发展的新格局。扎实开展农村人居环境综合整治，持续巩固“六清”“六乱”整治成效，我市获评全省农村人居环境整治提升行动先进市。

（六）生态环境稳定向好。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著，全市空气优良天数247天，空气质量综合指数居全省第4位；15个出境断面水质全部持续达标，河湖长制工作在省级考核中获优秀等次；全市土壤环境质量保持稳定。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改，群众投诉问题实现动态清零。大力实施农田防护林、乡村绿化美化等工程，完成新造林2.4万亩、森林抚育2.8万亩，高质量发展的生态底色更加靓丽。

（七）民生事业稳步推进。始终把保障和改善民生放在重要位置，民生支出占财政支出比重75.8%，省定民生实事全部完成。开展各类职业技能培训29.9万人次，新增技能人才19.6万人，带动城镇新增就业6.9万人，新增农村劳动力转移就业8.6万人。新建改扩建中小学校、公办幼儿园61所，新增学位2.3万个，XX工学院虞城校区建成投用，XX幼儿师范高等专科学校挂牌成立。XX籍运动员在杭州亚运会、亚残运会斩获5金3银，充分展现了新时代XX人奋力拼搏的精神风貌。持续深化医药卫生体制改革，组建17家紧密型县域医共体，XX市中医院获批第五批国家区域医疗中心。新建城市书房17个，XX非遗馆正式开馆，宁陵县黄河故道古梨园入选中国重要农业文化遗产。宋国故城发掘工作取得重要进展，“城摞城”记载得到实证；永城王庄遗址的发掘，填补了豫东地区大汶口文化高级别聚落遗址的空白。持续扩大社会保险覆盖面，城乡居民养老保险、基本医疗保险、失业保险等参保人数均超额完成省定目标任务。完成6400户特殊困难老年人家庭适老化改造，累计建成10个县级特困供养服务机构、31个街道综合养老服务中心、327个社区日间照料中心，打造了具有XX特色的“颐乐养”养老服务品牌。

（八）社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，全市安全生产形势持续稳定向好。食品安全工作连续4年获省政府考核优秀等次。194个省级问题楼盘台账项目全部化解；中央保交楼专项借款项目交付1.8万套，交付率居全省第3位；建成安置房2.8万套，4.6万名群众喜迁新居。持续排查处置金融风险隐患，全面完成省定地方银行不良贷款清收任务。全面完成“雪亮工程”建设，常态化推进扫黑除恶，保持对各类犯罪严打高压态势，公众安全感持续提升。深化“三零”平安创建，压实信访首接首办责任，扎实开展信访积案化解，基本实现矛盾化解全覆盖。

过去的一年，我们坚持党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央决策部署，自觉把党的领导落实到政府工作各方面全过程。我们坚持依法行政，不断健全科学民主依法决策机制，稳步推进综合行政执法改革，落实府院联动机制，扎实推进法治政府建设示范市创建。自觉接受人大监督，全面执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，人大代表议案和建议、政协提案全部办结。我们深刻汲取“虞城县芒种桥乡违法违规占地”事件教训，扎实开展违法违规占用耕地专项整治和以案促改，坚决做到“寸查村改”，实现问题排查和整改“双清零”。我们坚持廉洁从政，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，大兴调查研究狠抓作风建设，着力为基层减负，政府治理效能和公信力进一步提升。

持续加强国防教育、国防动员和双拥共建工作，扎实做好退役军人服务保障，军民融合发展取得新进展。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。民族宗教、外事、侨务、对台、统计、气象、国家调查、防震减灾等工作取得新成绩。

各位代表！这些成绩是在疫后恢复期修复期调整期的背景下实现的，是在有效应对复杂严峻外部形势和多重约束的背景下实现的，是在统计数据修正基期、做实当期的背景下实现的，极为难得、实属不易。根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府和市委的坚强领导，更是全市人民凝心聚力、团结奋进，拼搏创新、砥砺前行的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，各位人大代表、政协委员，驻商解放军、武警官兵、消防救援队伍，各民主党派、工商联、各人民团体以及关心支持XX发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题：经济下行压力仍然较大，恢复向好的基础还不够牢固；创新能力相对较弱，产业链供应链韧性不足，产业转型升级还需加快步伐；中心城区首位度不高，辐射带动能力不强；教育、医疗、养老等民生领域还存在短板；一些干部担当精神、创新意识、攻坚劲头和专业能力有待提高。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好政府各项工作意义重大。

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省第十一次党代会、省委十一届六次全会暨省委经济工作会议和市第六次党代会、市委六届五次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”、推进“十大建设”，聚焦建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地，致力打造“七个强市”、大力实施“七大行动”、全面落实“十个坚持”，深入开展能力作风攻坚年、项目建设提升年、基层治理深化年活动，坚持项目为王，致力产业倍增，全力推进豫商经济技术开发区高质量建设，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面深化改革开放，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面推进中国式现代化建设XX实践，在强国建设、民族复兴新征程上奋勇争先、更加出彩。

今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，进出口平稳增长，一般公共预算收入增长5.5%，城镇调查失业率5.5%以下，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）持续实施创新驱动发展战略，致力在新旧动能转换上实现新突破。坚持创新第一动力，强化创新赋能，强力推进技术迭代升级，培育高质量发展新动能。

壮大创新主体。深入实施创新型龙头企业、“瞪羚”企业培育提升专项行动，力争2024年全市高新技术企业达到300家以上，科技型中小企业达到550家以上。鼓励支持企业建设重点实验室和企业技术中心，持续推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，不断增强产业整体创新力、核心竞争力。

建强创新平台。加快创建国家高新区，支持永城经开区创建国家经开区。推进XX检验检测中心创建省级重点实验室。加快XX食品产业技术研究院、豫检集团民权质检分院建设，推动燧皇种业实验室实体化运行，新增省级创新平台20家以上，技术交易合同登记额突破15亿元。持续推进南华北盆地深部煤系气氦气重点实验室和科学实验场建设，加快建设河南省清洁能源产业技术研究院，打造具有全国影响力的清洁能源区域创新中心。

突出人才支撑。完善人才服务体系，擦亮人才引育品牌，推动建设区域性科技创新高地和人才集聚中心。加强与上海交通大学、中国农科院等高校、科研院所合作，推动产学研用深度融合。实施万名大学生留商专项行动，积极开展入校送岗活动，吸引XX师院、XX学院、XX工学院等在商高校毕业生落户XX、扎根XX、建设XX。不断完善人才评价机制，落实人才补贴政策，持续开展中原英才申报和“XX学者”、科技创新创业领军人才评选活动，推进科技特派员选派工作，以人才软实力支撑经济发展硬实力。

（二）持续推进新型工业化，致力在建设先进制造业强市上实现新突破。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，持续实施工业“发动机”计划，不断完善“3+4+N”制造业高质量发展现代产业体系。

推动产业集群发展。聚焦“六新”突破、“五链”耦合，围绕超硬材料、新能源汽车等24条重点产业链，培育壮大各县（市、区）“一主一副”产业链，力争产业集群规模突破5300亿元。做大做强传统优势产业，重点推进XX食品工业园、阿斯贝拉制冷装备产业园、江北鞋材、闽源钢铁产能置换等项目建设，推动食品加工、装备制造、纺织服装制鞋等产业迈向价值链中高端。加快培育新兴产业，重点推进中景光电产业园、钻石珠宝产业园等项目建设，持续壮大新能源汽车、电子信息、新材料等优势产业链。前瞻布局未来产业，重点拓展前沿新材料、生命健康、氢能储能等领域，推进欧徕特纳米光膜产业园、艾尔康生物医药等项目建设，积极开辟新赛道，加快形成新质生产力。

强化数字赋能增效。深入实施“一转带三化”行动计划，全面推进5G场景规模化应用，以新一代信息技术与制造业融合为主线，坚持企业、行业、区域分类推进制造业数字化转型，大力发展高端制造、智能制造、绿色制造，全市省级智能车间智能工厂总数达到68家、数字化转型标杆企业达到8家、绿色工厂（园区）达到12家。

梯次培育优质企业。加快构建以“链主”企业为核心、以规模以上企业为支撑、以专精特新企业为骨干、以上市企业为突破的企业梯队，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级“专精特新”中小企业30家、省级“头雁”及头雁培育企业5家、省级单项冠军企业5家，力争产值超10亿元的企业20家以上。持续实施上市清零计划，力争国容电子主板上市，新增省定重点上市后备企业2家以上。大力实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，创建国家级消费品工业“三品”战略示范城市，让更多的XX品牌企业、品牌产品走向市场。

（三）持续释放内需潜力，致力在增强经济发展韧性上实现新突破。坚持实施扩大内需战略，提振消费信心，扩大有效投资，激发市场活力，形成消费和投资相互促进的良性循环。

促进消费扩容提质。开展“消费促进年”活动，打造地标商圈、特色街区、流量首店，建设区域消费中心城市。优化消费环境，开展“放心消费行动”，扎实推进城市一刻钟便民生活圈建设，完善县乡村网点功能，打造一县一特色消费商圈，让XX元素、XX味道成为消费“旺点”。提振传统消费，突出重点品类、节庆时令等，常态化开展汽车、住房、家电等促销活动，开展老字号嘉年华等专项促消费活动100场以上。壮大文旅消费，利用古城古街、商圈老店、文创市集等特色商业街区充分展示非遗文化、老字号品牌资源，培育沉浸式消费场景，打造“行走河南·读懂中国”文旅消费XX热点。培育新型消费，积极推动“名街名店名吃名品上线、网红网店网商网城落地”，让线下体验更温馨、线上消费更便捷。

强化投资关键作用。抢抓政策机遇和窗口期，瞄准国家战略方向、政策取向、资金投向，精准谋划中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券等政策性资金项目，做深做实项目前期，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国家、省“盘子”。大力实施“百项千亿”工程，完成年度投资1300亿元以上。加快推进中煤永城2×100万千瓦发电机组、500千伏庄周—周口第三通道工程、100万千瓦新能源等能源项目开工建设，探索“源网荷储一体化”建设模式，提升电力综合保障能力。全部完成28座中型病险水闸拆除重建，建成投用引江济淮配套工程，加快推进黄河故道一期水生态治理工程和南水北调XX供水工程，形成“三江济商”格局，构建“六横九纵贯通、五湖十库联调”的豫东现代水网体系，彻底保障我市水资源安全有效供给。

（四）持续推进乡村振兴战略，致力在建设农业强市上实现新突破。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，持续实施农业“金土地”计划，不断强化农业基础地位。

确保粮食安全。落实最严格的耕地保护和粮食安全责任制，强化“藏粮于地、藏粮于技”的物质基础和机制保障，新建高标准农田15.6万亩，改造提升规模化高标准农田示范区50万亩。加快推进种业振兴，确保全市良种覆盖率稳定在98%以上。加大农机装备技术推广力度，确保全市主要农作物耕种收综合机械化率稳定在97%以上。粮食播种面积稳定在1600万亩以上、粮食产量在XX以上，坚决扛牢粮食安全责任。

壮大乡村特色产业。实施优势特色农业提效行动，探索“农田基地化、秸秆资源化、产品品牌化”XX乡村产业振兴模式。全市优质花生、优质蔬菜、优质林果面积分别稳定在160万亩、200万亩、100万亩以上。实施现代畜牧业转型发展行动，做大生猪、牛羊、家禽和特色养殖业，打造牛羊产业优势区。实施绿色食品集群建设行动，做强粮食制品、肉类制品、油脂制品、果蔬制品，振兴酒业、奶业和中医药业，培育壮大预制菜产业链，全市农产品加工率达到72%以上。实施农业品牌建设提升行动，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，力争国家认证品牌农产品达到200个以上，持续做大做强“XX农优”区域整体农业品牌，叫响XX富硒长寿、绿色健康农产品品牌，让更多XX出品成为国人餐桌上的首选。

巩固脱贫攻坚成果。落实好防返贫监测和帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果。聚焦产业和就业两个关键，鼓励支持有条件的脱贫群众大力发展庭院经济，实施防返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力务工规模稳定在20万人以上。深化农村集体产权制度改革，盘活农村各类资源、资产、资金，不断增强村级集体经济发展实力，持续带动农民增收致富，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

推进和美乡村建设。完成村庄规划编制，开展乡村建设示范县、示范乡镇和“四好农村路”示范县创建。深化农村人居环境整治，建立健全农村保洁长效机制，探索建立利用坑塘发展光伏能源与农村污水治理结合新路径，发展村居民宿、乡村特色游，创成10个美丽小镇、100个美丽乡村、15万户“五美庭院”。持续加强乡村治理，推进移风易俗，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风，留住乡愁，实现乡村让生活更美好。

（五）持续实施中心城区崛起计划，致力在新型城镇化上实现新突破。坚持全域统筹、一体联动，打造“四宜”“四化”城市品质，推动城乡融合发展。

推进豫商经开区高质量建设。按照“一二三五”发展目标，编制实施起步区国土空间规划、城市设计、详细规划和专项规划。按照“管委会+公司”模式，构建组织运行机制。推进豫商经开区、示范区、物流产业园区融合发展，形成“经开区统筹、示范区联动、多层级呼应”的工作格局。完善园区路网、市政管廊、通信网络、污水垃圾处理等基础设施。快速布局建设石油基材料、新能源汽车、高端装备制造产业集群，形成更多新质生产力，着力打造XX高质量发展新引擎。

做优中心城区品质。提升城市宜居度，实施基础设施提升工程，扎实做好中心城区重点区域控规编制和城市设计，全面完成积水点和雨污分流管网改造。加强水气暖设施建设，提升供应保障能力。加快新型数字基础设施建设，创建国家“双千兆”城市，新建充电场站30个。全面开展城市体检，有序推进城市更新，完成老旧小区改造48个。提高中水综合利用率，最大程度实现水资源循环利用。优化房地产供给，满足群众刚性和改善性住房需求。实施城市道路畅通工程，打通断头路12条，改造道路拥堵点10个，实施涉铁立交5个，打通城市环线断点，完成神火大道南延工程。实施城市绿化提质工程，创建国家生态园林城市。加快城市生命线工程建设，以高强度精细化管理，提升城市生活质量。

壮大中心城区工业。示范区聚焦新能源汽车产业链，支持福田智蓝、阿叶豪驰等整车生产企业扩规模，支持新吉奥房车、清尘环保等车辆改装企业增品种，加快长三角新能源汽车零部件产业园、恒源通铝基汽车轮毂、蓝星增程式发动机、亿特森锂电池、中比电池等关键零部件企业提能级，推动涂碳箔、神隆宝鼎电池箔等新能源材料成集群，构建更加完整的产业链，争创国家火炬高端装备制造特色产业基地。梁园区聚焦医药健康产业链，重点发展哈森、洋森原料药，华源、中原协和生物医药，舒华、国健康复器械，维德、雅康医药耗材，国药、上药医药物流，打造百亿级医药健康产业集群。睢阳区快速推进力量钻石科技中心建设，大力发展建筑玻璃，拓展光伏、汽车玻璃产业，扩大新材料产业规模。不断增强中心城区工业支撑能力。

提升中心城区服务业。强化城区首位度，日月湖高端商务区，加快植入金融资本、产业研发、文旅文创、专业会展、综合商务等业态，打造现代服务业发展高地。XX古城高端生活服务区，以“古城风、现代味、人间色、烟火气”为统揽，做好历史建筑、古城遗存的活化利用，加快修复历史文化街区，完成应天书院修缮展陈，建设系列展览馆、体验馆、民俗馆，推进非遗、老字号等进驻古城，打造沉浸式文旅新业态。以“一城阅尽五千年”为主题，持续推进XX古文化旅游区5A级景区创建，打造区域旅游目的地。XX产业服务中心区，建成投用市政务服务中心，推动XX智慧岛实体化运行，开工建设融北总部港、循环经济双碳产业园，积极推进职教园区建设，引进培育教育、医疗、物流、金融、科技等生产性服务业。加快正弘汇、丹尼斯大卫城、爱琴海购物公园等大型商业综合体建设，重点推动中原车城、五洲万汇、钢材市场、农产品中心批发市场等传统市场新建改造提升、数字赋能，谋划布局新兴市场集群建设，形成商超、市场、连锁店、餐饮等相互促进、集群集聚发展的商贸体系，打造区域购物体验中心。

做强县域承载力。坚持把县城作为新型城镇化建设的重要载体，按照“一核引领，两翼齐飞，四轴驱动，五星闪耀”的国土空间总体格局，完成县乡国土空间总体规划编制和审批。实施居住小区、街区基础设施建设补短板行动，统筹推动老旧小区、老旧街区、城中村改造，打造一批县城商业街区，深入开展文明城、卫生城、园林城等创建，建设独具特色、宜居宜业的现代化美丽新县城。不断完善文化教育、医疗卫生、托育养老等公共服务设施，推动城乡公共交通、供水、通信网络等一体化发展，全面提升县城辐射带动支撑能力。支持永城打造XX市副中心城市和中等城市，在县域经济发展中当好排头兵。实施建制镇整体提升工程，培育2个省级、15个市级具有较强影响力的工业强镇、商贸重镇、文旅名镇，更多吸纳农业转移人口，促进城乡融合发展。让县域成为高质量发展增长极。

（六）持续提升内外联通辐射能级，致力在枢纽经济高质量发展上实现新突破。坚持“构建大枢纽、发展大物流、形成大产业”的要求，加快交通区位优势向枢纽经济新优势转变。

强化交通枢纽地位。按照“航空打造节点、铁路建强枢纽、公路织密网络、水运构建规模”总体思路，推动XX机场开工建设，加快建设京港台高铁XX段、动车存车场，开工建设XX站南站房改扩建工程、南广场及市政配套工程，加快推进阳新高速豫鲁界至宁陵段、沿黄高速、民砀高速等项目，加快沱浍河航道和XX港建设，致力打造“一带一路”连接长江黄金水道的内陆节点城市，枢纽地位更加凸显。

厚植物流枢纽优势。大力实施现代物流项目提质行动，推动XX市南外环物流通道、中原智慧冷链物流园、农产品冷链物流园、电商物流产业园二期、商东交通物流仓储中心等项目开工建设，加快推进XX铁路物流基地前期工作。推动圆通智能物流河南分拨中心、京东智慧物流园、邮件处理中心等项目建设，探索“电商带物流、物流带产业”新模式，进一步叫响中国物流枢纽承载城市国字号品牌。

完善枢纽平台功能。布优建强对外开放平台，高效运行XX保税物流中心、民权保税物流中心，完成保税贸易额突破100亿元。加快XX国际陆港二期项目建设，提升枢纽设施数字化、智能化水平，让枢纽经济品牌越擦越亮。

（七）持续深化改革开放，致力在增强发展动能上实现新突破。坚持改革、开放“双轮驱动”，以更深层次改革激发动力，以更高水平开放拼抢发展机遇，让发展活力竞相迸发。

深化重点领域改革。大力实施国有企业改革深化提升行动，深化投融资平台公司重塑性改革，做强做优做大国有资本和国有企业。完成市县机构改革、乡镇（街道）管理体制改革。深化开发区“三化三制”改革，积极推进新型产业用地试点工作，完善工业用地“标准地”出让体系。持续深化供销社综合改革和农村信用社改革。让改革为XX高质量发展注入新的强大动能。

提升对外开放水平。积极培育外贸主体，壮大出口产业集群，大力招引生产型企业、跨境电商企业、外综服企业，推动外贸稳规模优结构。加快拓展国际市场，助力企业“组团出海”参展参会，多措并举稳订单、稳产能。优化外商投资环境，开展“外商投资服务年”活动，鼓励星林电子、永耀缘成等外资企业增资扩股、本地企业境外上市返程投资，促进利用外资扩增量、提质量。支持企业强化境外产业链合作，带动设备出口和劳务输出。让开放成为XX高质量发展新的标识。

提高招商引资质效。实行“1+9”招商机制，完善招商图谱，创新招商方式，聚焦长三角、珠三角、京津冀、闽东南等重点区域，紧盯头部企业、独角兽企业、隐形冠军企业等，持续推动整产业链、整产业园区、整产业集群招商。大力发展回归经济，力争回归就业创业30万人、回流资金XX以上。开展“百企联千商”活动，全年引进落地XX以上项目40个，各县（市、区）均引进落地一个投资XX元以上大项目，力争引进一个XX以上特大项目。让招商引资成为高质量发展的源头活水。

（八）持续提升服务效能，致力在营商环境建设上实现新突破。坚持“寻标、对标、竞标、创标”工作要求，全面深化营商环境综合配套改革，致力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

打造高效便捷的政务环境。加快推进数字政府建设，推动政务服务线上线下深度融合，提升政务服务“一网通办”、政务治理“一网智管”水平，构建政务运行“一网协同”系统，全面拓展“一网一门一次”服务深度和广度，实现清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批。健全政务服务奖惩制度，提升工作人员服务质效，使群众办事更放心、更顺心！

打造竞争有序的市场环境。全面推行市场准入负面清单制度，支持民间资本享受平等的准入标准和优惠政策，发展壮大民营经济，引导民间资本参与政府投资项目建设。开展涉企违规收费专项整治，降低企业生产经营成本。常态化开展政银企融资对接，推动金融更好服务实体经济。

打造公平公正的法治环境。建设营商环境监测服务平台，畅通投诉举报渠道，持续做好特邀监督员和企业满意度季评议等工作，严格规范涉企行政执法检查，建立营商环境违法违规案件督办、通报、约谈机制，坚决查处破坏营商环境的典型案件，切实为各类市场主体保驾护航。

打造健康向上的人文环境。弘扬重商、亲商、安商、富商的优良传统，常态化开展“企业家大讲堂”，开展功勋企业家评选活动。推进“信用XX”建设，促进企业家公平竞争诚信经营，让守信者“处处便利”、失信者“寸步难行”。深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动，当好“金牌服务员”，致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围。

（九）持续增进民生福祉，致力在提高人民生活品质上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，加快补齐民生短板，不断保障和改善民生。

实施就业优先战略。持续落实援企稳岗政策，稳定就业岗位。深入推进“人人持证、技能河南”XX新高地建设，完成技能培训23万人次，新增技能人才16万人。持续抓好高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业，全年新增城镇就业6.5万人以上、农村劳动力转移就业3.7万人以上，进一步扩大就业面。

办好人民满意教育。全面提升教育教学质量，持续评选市长教育教学质量奖。持续优化教育教学资源配置，新建改扩建中小学校28所、公办幼儿园25所，新增学位1.3万个。支持职业院校与企业共建产业学院。推动XX医专、XX职院升本，支持XX职院建设国家级“双高”院校，支持XX师院申报硕士学位授予单位，进一步丰富高等教育资源。

推进健康XX建设。加快推进河南中医药大学第一附属医院XX医院、市儿童医院、市疾控中心P2实验室等项目建设，推动三甲医院创建，全市三级医院达到14家以上。深化紧密型县域医共体建设，进一步提升基层医疗卫生服务能力。加强公共卫生体系建设，不断提升重大传染病防治能力。推动中医药传承创新发展，持续提升中医药服务水平。深入开展爱国卫生运动，不断提升城乡居民健康素养。推动“两场三馆”建设，提质升级“15分钟健身圈”，进一步满足群众健身需求。

增强社会保障能力。深入实施全民参保计划，确保灵活就业人员、在校学生、低收入群众等应保尽保，全市基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到563.6万人、823.7万人、44.4万人、45.2万人。继续扩大异地就医直接结算定点范围，不断提升城乡低保、特困供养等救助水平。健全养老服务体系，进一步叫响“颐乐养”养老服务品牌。

繁荣公共文化事业。牢记习近平总书记“殷商文化起源于XX”的殷殷嘱托，持续深化殷商文明探源工程，做好宋国故城出土文物整理、研究、阐释、展示，推动永城王庄遗址申报全国考古十大新发现。统筹抓好商文化、火文化、先贤文化等文化资源的挖掘保护传承利用，积极创建“二十四节气之城”，探索传统文化植入产业新模式。深入开展“中原文化大舞台”“戏曲进乡村”“农村公益电影放映”等文化惠民活动。持续推进“书香XX”建设。深化文明卫生城市常态化创建，大力弘扬社会主义核心价值观，持续擦亮“XX好人”品牌，进一步为城市前行积蓄磅礴力量。

（十）持续守牢安全发展底线，致力在提高社会治理水平上实现新突破。坚持统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，持续推进治理体系和治理能力现代化。

筑牢安全生产防线。严格落实国务院安全生产十五条硬措施和省政府五十条具体举措，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全生产“六查一打”专项行动和消防安全“百日攻坚”行动，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故。加强应急管理体系和能力现代化建设，完善监测预警、灾害防御、防汛抗旱、协调联动、抢险救援机制，全面提升应对处置重大突发公共事件的能力。

筑牢财金风险防线。切实兜牢基层“三保”底线，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，全力防范化解财政运行风险。扎实推进防范和处置非法集资案件工作，确保全市非法集资案件结案销号率85%以上。加大地方金融监管力度，严厉打击非法金融活动，确保金融安全。扎实开展清理拖欠企业账款和拖欠农民工工资专项行动，防止不同类别风险传导转化。加快安置房建设和问题楼盘处置，全力保交楼、保民生、保稳定。

筑牢生态安全防线。扎实开展生态环境质量稳定向好三年行动，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改，积极推进北方地区冬季清洁取暖试点城市建设，加快发展方式绿色低碳转型。持续推进河湖长制、林长制，着力抓好地下水超采专项治理，不断加大生态保护和修复工作力度，以高品质生态环境支撑高质量发展。

筑牢平安建设防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进“三零”平安创建，强化“接诉即办”模式，开展信访问题源头治理，抓好重点领域突出问题排查化解。持续深化“一村（格）一警”工作，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局安定有序。持续推进食品药品安全专项治理，积极创建国家食品安全示范城市，让群众吃得更放心、用药更安全。

加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，统筹抓好退役军人事务工作，争创全国双拥模范城“九连冠”，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策，巩固民族团结、促进宗教和谐。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。全面做好第五次经济普查、“八五”普法、残疾人康复、慈善和红十字等各方面工作。

三、建设人民满意的政府

全面贯彻落实新时代党的建设总要求，不断提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的政府。

对党忠诚。始终以党的政治建设为统领，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标对表党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保条条落实、件件落地、事事见效。

实干担当。围绕抓总、抓重、抓要，着力抓统筹、抓关键、抓落实，严格落实“13710”工作机制，项目化、方案化、清单化推动工作，进一步提振精神、提升水平、提高效能，形成“不比基础比发展、不比存量比增量”竞相发展的良好局面。坚定不移为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围，推动“整体工作争先进、综合实力晋位次、特色工作创品牌”。

依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升依法决策、依法行政、依法办事能力。践行全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、社会和舆论监督，加大审计监督力度，完善权责清单制度，让权力在阳光下运行。推动府院联动机制实体化运行，争创全国法治政府建设示范市，以高水平法治护航高质量发展。

勤政为民。大力弘扬“四下基层”优良作风，优化12345政务服务便民热线运行机制，畅通群众问政渠道，着力解决群众急难愁盼问题，真正把好事办好、实事办实、难事办妥，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

廉洁奉公。深入推进政府系统廉政建设，始终坚持“严”的主基调不动摇，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，坚决惩治群众身边的腐败和不正之风。习惯“过紧日子”，腾出更多资金用于推动经济发展和改善民生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”树新风，持续涵养风清气正的政治生态。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，加快建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地，奋力谱写中国式现代化建设XX实践绚丽新篇章！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，深入践行八个“走在前、作示范”要求，全力打好“发展六仗”，踔厉奋发、创新实干，全市地区生产总值增长5%左右（预计数，下同），地方一般公共预算收入同口径增长7.03%（剔除退税等因素影响），交出了一份高质量发展的合格答卷。

——全球研发中心城市建设扬帆启航，全社会研发投入强度首次超过3%，人才总量突破XX获评2023中国年度最佳引才城市，创新要素资源加速向XX集聚。

——跃居全国先进制造业百强城市第六位，制造业智能化转型市场化升级新模式入选全国自贸试验区第七批改革试点经验，制造业成为XX最鲜明的底色。

——“一江一湖六河”生态环境持续改善，成群江豚现身湘江XX段，圭塘河成为全国唯一同时获得“两山”实践创新基地和美丽河湖两项国家级生态殊荣的河流，美丽XX建设迈出坚实步伐。

——第三届中非经贸博览会成功举办，马拉维共和国驻XX总领事馆正式开馆，为新时代中非经贸合作注入强劲动能。

——在2023年度“万家民营企业评营商环境”中继续保持全国前列，上市企业增至87家，重商亲商、安商富商的氛围日益浓厚。

——长株潭城际轨道西环线载客运营，长株潭入选国家综合货运枢纽补链强链城市，长株潭都市圈建设加速推进。

——上榜“中国美好生活城市之十大旅游向往之城”，获评“2023年度活力城市”，五一商圈入选全国示范智慧商圈，潮宗街获评国家级旅游休闲街区，“网红”XX处处闪耀着“长红”的城市魅力。

——连续16年获评中国最具幸福感城市，XX县、浏阳市、宁乡市分别晋升至全国县域经济和社会综合发展百强县第4、第5、第15位，城乡融合成为实现共同富裕的重要动力。

一年来，着重抓了六个方面的工作：

（一）坚持兴产业、固根基，国家重要先进制造业高地建设成效显著。产业园区蓬勃发展。以“两清单、两增量”为主抓手，深入推进园区制造业提升行动，规模以上工业增加值增长6.5%左右，制造业企业完成税收增长8%。XX经开区、宁乡高新区连续获评国家五星级新型工业化示范基地，XX高新区、宁乡经开区上榜2023年先进制造业百强园区，浏阳经开区获评2023高质量发展营商环境最佳园区，金霞经开区获评全国工商联民营企业科技创新园区，雨花经开区跻身2023中国省级开发区高质量发展百强榜单，天心经开区入选全国数据知识产权试点园区。产业集群提质升级。优化整合17条产业链，工程机械、先进储能材料、电子信息、汽车及零部件等6大千亿制造业集群持续壮大。构建集群梯次培育体系，工程机械、新一代自主安全计算系统产业集群加速向世界级迈进，长株潭先进能源材料、新型合金材料产业集群积极争创国家先进制造业集群，数控机床（磨床）、新能源电力装备、特殊食品等5个产业集群进入省级集群培育池。浏阳高端化学原料药产业集群获评全国中小企业特色产业集群。项目支撑引领有力。德赛电池储能电芯、中联智慧产业城泵送高机、比亚迪新能源汽车动力系统扩产等一批重大项目竣工投产；中伟先进功能型材料产业园、金凯循环、华实半导体新材料、广汽埃安、柏奥特克等一批重大项目落地开工；世界计算·XX智谷、天心数谷、楚天科技生物医药和生命科学产业园、隆平生物种业产业园等重大项目加快建设。“智赋万企”成果丰硕。完成企业智能化改造1462家，新培育智能制造企业210家。获评2023年国家级智能制造示范工厂揭榜单位6家、国家级智能制造优秀场景24个。入围全省数字新基建标志性项目49个。国家级装配式产业基地达13家，智能建造业产值突破XX。累计培育国家级工业互联网双跨平台2家、新一代人工智能开放创新平台33家，新增“上云上平台”企业超4万家。新增国家级专精特新“小巨人”企业48家，总量达185家、居全国前列。成功入选全国第一批中小企业数字化转型、国家工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市，获评全国服务型制造示范城市、全国智能制造二十强城市。

（二）坚持增动能、激活力，具有核心竞争力的科技创新高地加快打造。创新平台聚能升级。全球研发中心城市“一城一区三基地”启动建设，湘江科学城首开区7大重点项目集中开工，长株潭国家自主创新示范区支撑全省区域创新能力进位到全国第八。中国运载火箭技术研究院湖南分院、索恩格全球新能源产品和技术研发中心、澳优特殊食品全球研发中心、蓝思工业研究院等一批企业研发中心（总部）落户XX。省“4+4科创工程”在长项目有力推进，大飞机地面动力学试验平台项目开试，国家超算XX中心完成升级改造，省“四大实验室”进入实体化运行。国家新一代人工智能公共算力开放创新平台获批筹建。新增各类创新平台604家，其中国家级11家，全国重点实验室新入列7家。研发转化显著提升。在长8个省“十大技术攻关项目”成效显著，攻克关键核心技术52项。新增省级技术转移示范机构19家，引进上海技术交易所中南中心。在长高校“三技”合同成果本地转化率提升至49.65%。技术合同成交额超过XX。创新生态不断优化。新增高新技术企业1238家，总量达7889家。新增科创板上市企业2家。知识价值信用累计放贷108亿元。5个区县（市）获批国家、省级创新型区县（市）。有效发明专利拥有量达6.44万件，增长22.49%。率先全国省会城市出台地方性法规《XX市知识产权保护若干规定》，保护知识产权驻企工作站机制在全国推介，获评全国首批知识产权公共服务标准化建设试点城市。创新能力连续三年排名国家创新型城市第一方阵，再次获评全国“创新驱动示范市”。

（三）坚持优平台、拓空间，内陆地区改革开放高地加速崛起。湖南湘江新区引领作用不断凸显。主要经济指标高于全省、全市平均水平，经济总量保持国家级新区前六，全社会研发强度等8项高质量指标居全国新区前三。建成“湘江智慧中枢”，荣获“中国智慧城市年度优秀案例奖”。列入中国楼宇经济“十大活力城区”。中西部首单贷款模式知识产权证券化产品成功发行。湖南金融中心入驻金融机构1300家。岳麓高新区完成调规扩园。岳麓山大科城入围全国百强科技城20强，荣获“中国产学研合作促进奖”。首条休闲旅游专线大王山云巴开通运营，湘江欢乐海洋公园正式开园。XX智能驾驶研究院上榜2023全球独角兽榜单。湘阴、九华片区合作迈出新步伐。自贸试验区XX片区创新发展成效明显。11项制度创新成果入选《中国自贸试验区发展报告（2023年）》，数量排名全国首位。优秀外籍人才“集聚培养留用”、湘粤港“跨境一锁”快速通关等新模式向全国推介。湘琼先进制造业共建产业园首开区启动建设。VFS联合签证中心落户试运营。新型易货贸易交易管理平台建成投用。与肯尼亚、津巴布韦等4个国家达成标准合作。重点领域改革纵深推进。完成108项年度改革要点任务。优化整合各类产业发展基金，国内首批消费基础设施证券投资基金获准注册。深化国资国企改革，实施市属国企重组整合，城发集团经营管理入选全国国资国企高质量发展精选案例，水业集团华博信息获评全国“科改示范企业”，XX银行成为中部首家资产万亿级的A股上市银行，湘江集团上榜中国服务业企业500强。开放型经济提质增效。进出口总额下降15%，但跨境电商、服务贸易和生产型外贸企业进出口均增长10%以上。外贸通道不断拓展，XX至亚的斯亚贝巴全货运航线成功实现“一线联结三大洲”，XX机场首次获批第五航权航线，湖南首家本土货运航司中通货运航空签约落地。XX新港铁路专用线通车运营。新开中老铁路国际进口班列、XX经同江口岸中欧班列，中欧班列（XX）开行量超千列。湘江XX至城陵矶一级航道、铜官港三期加快前期工作。黄花综保区连续三年进位。XX获评国务院推动外贸稳定和创新发展成效明显地区，入选中央外经贸提质增效示范工作试点。区域辐射力持续提升。长株潭“飞地园区”雨韶产业园（二期）投入运营，绿心中央公园、花卉园艺博览园启动规划建设。雨溆工业园共建初显成效。湘赣边区域合作走深走实，渌水流域湘赣边水环境协同共治、220千伏大瑶输变电等项目加快实施，“初心源”“湘赣红”等公用品牌持续擦亮。

（四）坚持重统筹、提品质，城乡协调发展有序推进。城乡风貌提档升级。总体城市设计、历史文化名城保护规划、重点片区规划日益完善。城市有机更新深入实施，改造重点片区14个、城镇老旧小区508个、城镇危旧房屋370栋、棚户区1690户，实施历史文化保护更新项目6个，浏阳百川里片区老旧小区改造项目获评中国人居环境范例奖。精美城乡行动大力推进，新建美丽宜居村庄示范片15个、美丽宜居村庄200个。片区功能不断优化。南部融城片区“四大起步区”规划有序推进，中国电信中南智能算力中心投产运营。高铁西站10个配套项目开工，组团示范区5条道路建成。金霞新城关公湖、高岭、白霞等片区加快建设。大泽湖片区路网基本成型，海归小镇高标准推进。大王山片区文旅项目加速集聚，金洲新城、金阳新城、国际会展、隆平、滨江金融等片区建设高效推进。基础设施加速完善。XX机场改扩建有序推进，8条配套集疏运道路全面开工。暮坪湘江特大桥、湘雅路过江通道、兴联路大桥加快建设，香炉洲大桥正式合龙。梅浦联络线、银星路快捷化改造加速推进。地铁1号线北延一期试运行。基本实现常规公交线路与地铁站100米内换乘。完成电网第六轮“630”攻坚，全市最大供电能力超过1200万千瓦。恢复耕地5.5万亩，建设高标准农田18.04万亩。椒花水库完成垫层浇筑，建成放心满意小型水库450座，完成标准化山塘清淤整治3850口。建设林火阻隔系统567公里。城乡治理提质增效。整治背街小巷197条，开展重点夜市市容环境精管严管专项整治，城中村、城乡结合部等区域面貌明显改善。政务云、城市超级大脑、网络安全运营中心等智慧治理数字底座不断夯实，连续三年获评“中国领军智慧城市”。新增3个国家级乡村治理示范村，县级以上文明村和文明乡镇占比分别达64%、85%。农村经济不断繁荣。农林牧渔业增加值增长4%，农产品加工销售收入达3380亿元。省定粮食生产任务圆满完成，镉低积累水稻新品种成功选育。新增院士农业工作室5个、院士农业试验基地6个、国家级农业产业化龙头企业2家、“两品一标”农产品认证52个。XX县获评全国休闲农业重点县。新增国家农业产业强镇4个，黄花镇综合竞争力跃居中部第一。打造示范基层供销合作社20个。60%以上村集体经济组织收入超过XX。脱贫人口年度增收11.2%，“万企兴万村”行动深入推进，接续支持8个重点帮扶县高质量发展，落实帮扶资金XX，推动巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

（五）坚持优环境、树形象，城市独特气质日益彰显。生态环境持续改善。污染防治攻坚战成效明显，中央、省级交办突出生态环境问题有效整改，省“夏季攻势”任务全面完成。空气优良率达87.9%，优良天数同比增加19天；PM2.5改善幅度连续2年全省第一。河湖林长制深入推进，国省控断面水质优良率连续5年100%，高标准完成全国首批国土绿化试点示范项目，XX湘江水利风景区获评全国典型，松材线虫病防治五年攻坚任务提前完成。入选国家绿色工厂28家、绿色供应链管理企业6家，核心城区绿色交通出行比例近75%。获批国家碳达峰试点城市。营商环境持续优化。“放管服”改革深入推进，8200项政务服务实现“减证办”“免证办”，全面实现“园区事园区办”。提供“政府买单”邮寄证照服务96.4万件。12345政务热线获评“全国十佳热线”，一体化政务服务能力跻身全国重点城市第一梯队。开展“万名干部进万企”行动，解决问题8617个，新增减税降费超XX，兑现政策资金XX。成立XX市级招商基金，新引进“三类500强”企业投资项目71个，湘商回归新注册企业153家。新时代“两个健康”先行区创建取得积极成效。获评2023年度企业家幸福感最强市、2023年高质量发展营商环境最佳城市、中国投资热点城市。文旅融合持续赋能。新增3家国家4A级旅游景区。入选第二批国家文物保护利用示范区创建名单，浏阳入选首批国家文旅产业融合发展示范区建设单位名单，马栏山视频文创产业园获评国家级文化产业示范园区。消费活力持续释放。社会消费品零售总额增长6%左右。高桥、红星两大市场挺进全国市场十强。举办“福满星城”、汽车促消费等100场重点活动，80余个新消费品牌成为闪亮名片，新获认定4个“中华老字号”，5家企业获评“国家级电子商务示范企业”、数量居中部第一。夜间消费排名全国前三。跻身福布斯中国消费活力城市榜前十。人才集聚持续增强。人才政策“升级版45条”全面落实，“研发人才政策十条”正式出台，累计认定高层次人才3446名。提质升级6家新青年人才驿站。青年发展型城市建设以A档成绩顺利通过国家中期评估。国际影响持续扩大。大力推进国际语言环境建设，全面规范全市公共服务领域外语标识标牌。成功举办中非城市合作（XX）论坛、首届中非妇女论坛、XX国际工程机械展览会、博鳌经安论坛第二届大会、跨国公司XX行、世界旅游城市联合会XX香山峰会、全球智慧城市大会·XX等重大活动。毛里求斯、科特迪瓦商务联络中心落户XX。国际友城增至35个国家57个城市。XX味、湖湘韵、中国范越来越成为“网红”XX的独特魅力。

（六）坚持办实事、守底线，民生福祉不断改善。民生实事高效办成。省市重点民生保障仗24个项目51项指标全面完成。新增停车泊位16.3万个，新增放心肉智能监管平台入驻主体1.2万户，新改建农村公路734.8公里，既有多层住宅增设电梯1279台，送戏下乡进社区567场，新建智慧社区健身中心50个、新改建室外运动场155个，建设社区养老服务设施100个，建设普特融合学校9所，建设城区学校人行天桥6座，全市农村电网乡村振兴工程完成投资6000万元。公共服务优质均衡。基础教育学位建设三年行动深入实施，扩充优质学位7.66万个，新增标准化中职学校25所、高职院校2所，XX工业学院通过高校设置省级评估，智慧教育、教育评价改革成为全国典型。新增农村居家养老服务站50家，完成困难残疾人家庭无障碍改造和困难老年人家庭适老化改造5293户。因时因势、精准防控，顺利实现新冠疫情平稳转段。市中心医院医疗综合楼建成投用，市公共卫生救治中心加快建设，全市新增床位3460张，重点场所投放AED1200台，实现三甲医院区县（市）全覆盖。入选首批全国卫生健康领域法治建设和紧密型城市医疗集团建设试点城市。率先全国启动0—6岁儿童孤独症筛查干预项目。街镇一级及以上医院全部实现异地就医直接结算。14岁以下儿童免费乘坐公交、地铁。建成工会驿站380个、职工服务基地66家。利用住房公积金增值收益筹集公租房1123套。房地产调控长效机制不断优化，攻坚克难完成“保交楼”年度目标任务。社会保障坚强有力。城镇新增就业15.3万人。全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。降低企业社保费负担XX，稳岗补贴惠及企业7万余家。城镇调查失业率控制在5.5%预期目标下运行。企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金连续上调，待遇水平稳居全省前列。全年发放低保、特困、临时救助、医疗救助资金XX，残疾人两项补贴、高龄津贴等惠民资金约XX。惠民殡葬深入落实。获得亚残运会3枚金牌，实现金牌“零的突破”。市儿童福利院实现独立运营，7家单位获批创建全国维护青少年权益岗。城市运行安全稳定。创新实施城市运行安全常态隐患查整机制，安全智能管理系统建设有序推进，建成全省唯一航空应急救援中心基地。大力实施五一商圈“五清五强”管理，持续优化重点商圈、商业综合体智能人流监测系统和自动消防设备监测系统。瓶装液化气全链条运行管理改革深入推进，重点区域“气改电”“瓶改管”全面完成。居民自建房安全专项整治考评位居全省第一。重大事故隐患专项排查整治2023行动扎实开展，统筹抓好消防、燃气、高危生产企业等重点领域安全，全年生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，10起自然灾害成功避险处置案例获应急部通报表扬。社会治理全面加强。全市社会政治大局保持稳定，守住了“五个不发生”的工作底线。刑事发案率连创新低，现行命案连续七年、八类恶性案件连续四年全破。织密风险防控安全网，深化四级快反机制建设，成功创建全国社会治安防控体系建设示范城市。打造“五型”示范社区（村）96个、农村社区便民服务示范点50个。网络综合治理体系基本建成，入选全国城市网络文明典型案例城市。国家食品安全示范城市创建成果持续巩固，药品监管能力建设全面加强。实现社区（村）人民调解委员会全覆盖。打造信访工作“三无”乡镇（街道）152个。国家安全、民族宗教、防震减灾、港澳台侨、水库移民等工作迈上新台阶，机关事务、地方志、档案、气象、水文、妇联、文联、红十字、社科联、慈善会、关工委、老龄委等工作展现新作为。

这一年，我们牢固树立和践行正确政绩观，狠抓政府作风建设，建立重点工作任务交办、督查问效、办结销号的闭环工作机制，共有41项工作、90次获得国务院和省政府督查激励表彰，其中获得国务院督查激励表彰项目数量居省会城市第一位。各民主党派、工商联、无党派人士积极参政议政、建言献策，有力推动XX高质量发展。市政府班子成员带头领办重点建议提案，高质量办理市人大代表建议345件、市政协提案406件。提请市人大常委会审议地方性法规4件。成立市政府行政复议咨询委员会，行政复议、行政应诉案件法定期限结案率100%。全面加强审计监督，推进研究型审计，促进增收节支XX。隐性债务化解工作超额完成省定目标任务。第五次全国经济普查全国综合试点和清查任务圆满完成。加强国防动员和后备力量建设，国防动员体制改革任务基本完成，兵员征集、国防教育、人民防空、军事设施保护和双拥优抚安置工作成效明显，退役军人管理服务水平不断提升，军政军民团结更加巩固。

各位代表！过去一年，我们承压前行、迎难而上，取得了来之不易的发展成绩。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻长部队、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与XX发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：经济恢复向好基础仍需巩固，有效需求不足、社会预期偏弱，部分指标与年初目标存在一定差距，推进高质量发展仍需加力；创新体系协同不够顺畅，科技创新的硬核支撑有待加强；生态环境质量有待提升，污染防治攻坚压力较大；营商环境还有进一步提升的空间；民生领域还有短板，教育、医疗、养老、住房等与人民群众期盼仍有差距；统筹发展和安全还有不足，提高本质安全水平任重道远。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年工作重点

今年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作责任重大、使命光荣。当前，尽管外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国内周期性和结构性矛盾叠加，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，XX仍然处于大有可为的重大战略机遇期。我们要锚定习近平总书记为湖南擘画的“三高四新”美好蓝图，落实“三个统筹”要求，坚定信心、保持定力，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，在危机中育先机，于变局中开新局，推动高质量发展走在全国省会城市前列，以一域之稳服务全省大局，以一域精彩为全省添彩。

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议精神和省委十二届五次全会、市委十四届六次全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，着力推动高质量发展，落实八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求，实施“八大行动”，以建设全球研发中心城市为重点，深入开展“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动，全面深化改革开放，加快创新驱动发展，构建现代化产业体系，完善城乡区域协调发展体系，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力实现就业更充分、教育更公平、出行更通畅、市容更精美、生态更优良、市场更活跃、发展更安全、城市更友好，奋力谱写建设社会主义现代化新XX的宏伟篇章。

2024年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长7%，居民收入增长高于经济增速，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成省定任务。

为实现上述目标，我们要重点抓好以下十个方面的工作：

（一）加快构建现代化产业体系。大力推进新型工业化，着力构建现代化产业体系，深入开展“产业质效倍增年”活动，实施“六个倍增”计划，推动国家重要先进制造业高地建设取得更大的突破。壮大产业集群。实施工程机械产业集群提升行动，推进中联智慧产业城、三一科技城、星邦智能国际智造城等项目建设，培育发展工程机械后市场，打造工程机械再制造出口和融资租赁集聚区，不断提升产业链关键环节自主可控水平。做大做强新一代自主安全计算系统产业集群，聚焦“两芯一生态”强技术、拓应用、促推广，加快打造先进计算产业集聚区。积极推动新能源汽车、先进能源材料、生物医药、新型合金材料产业集群争创国家级先进制造业集群。推动上汽大众、广汽埃安等项目建成投产，加快XX汽车零部件产业园建设；推进长远锂科电池正极材料（二期）、邦盛储能电池材料、金驰能源（三期）等项目建设，提升先进储能材料产业发展优势。推进国家智能建造试点城市建设，培育壮大绿色智能建造产业集群，实现智能建造与智能制造双轮驱动、双向赋能。前瞻布局未来产业，抢占人工智能、量子科技等领域产业发展先机。推动产业链建设。完善产业链图谱，推动17条产业链建设走深走实。推进蓝思智能制造产业园、惠科智能制造产业综合体等项目建设，壮大新型显示产业链。推动楚天生物医药与生命科学产业链、爱尔眼科东方眼谷产业链强链延链补链，加快发展大健康产业。围绕优势产业强化配套建设，引导支持松井新材、晓光模具等本地配套企业发展壮大，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。发展数字经济。加强数实融合，大力发展北斗应用、人工智能、智能网联等数字产业，加快世界计算·XX智谷、浏阳河数谷等项目建设，推动星沙区块链产业园（一期）开园运营，加快建设信创产业集群、北斗规模应用引领区。加快完善数字基础设施体系，新建5G基站2000个，加快湖南人工智能算力数据中心、湖南大数据交易所项目建设，发挥数字集团引领和统筹作用，打造数据要素大循环中部枢纽、新型智慧城市示范城市。深入开展“智赋万企”行动，推进国家中小企业数字化转型城市试点工作，力争新增3万家企业上云、2000家企业上平台，培育10家智能制造标杆企业（车间）。提质发展现代服务业。加快湘江基金小镇建设，促进金融、会展、快递物流、工业设计、检验认证、人力资源等生产性服务业专业化发展，打造一流产权交易体系，提质升级服务型制造业和制造型服务业。实施企业上市攻坚行动，力争新增上市企业（含过会）10家，市场主体总量达190万户。实施园区制造业提升行动。以“两清单、两增量”为主抓手，重点推进先进制造业项目招商，服务推动存量企业扩能升级，新增以存量拓增量项目130个以上。重点培育一批有竞争力、高成长性的专精特新企业，构建企业梯度培育体系。大力推进一批牵引性、撬动性强的优质项目，加快形成新的增长点。坚持质量第一、效益优先，深化园区体制机制改革，加快构建职能清晰、管理高效、人员精简的运转体系。创新产业项目供地方式，优化园区调区扩区，提升园区亩均效益，让园区成为引领经济高质量发展的重要载体、培育优质企业的成长沃土。

（二）全力提升科技创新实力。坚定不移把科技创新作为培育新质生产力的强大引擎，推动具有核心竞争力的科技创新高地建设迈出更加坚实步伐。加快建设全球研发中心城市。实施研发企业（中心）集聚、战略平台支撑等七大工程，引进培育一批“三类500强”企业研发中心（总部）和研发企业（中心）。落实新一轮长株潭自主创新示范区三年行动计划，争创国家区域科技创新中心。高标准规划建设“一城一区三基地”，加快建设湘江科学城，推进湘江科创基地、湖大科创港、松雅湖未来科技城等项目建设，打造全球研发中心城市引领区。推进科技赋能文化产业创新工程，打造具有全球影响力的数字视频产业链基地和媒体融合新地标。加快建设高水平创新平台。构筑国家级创新平台培育体系，争创国家工程机械制造业创新中心等国家级创新平台，推进省“4+4科创工程”在长项目建设，加快推动大飞机地面动力学试验平台、新一代人工智能公共算力开放创新平台等重大平台建设。推动创新研究院等新型研发机构发展，培育更多以企业为主导的创新联合体，支持国内外高水平科研院所在长设立研发分支机构。加快推进科技成果转化。深化市校（所）创新发展联盟机制，推动“两单两库一平台”体系投入使用，强化校地企产学研合作，落地一批标志性科技成果转化项目。鼓励推动政校企合作共建中试基地。深化高校职务科技成果赋权改革，探索“先用后付”“先投后股”等成果转化新机制，完善科技成果评价激励机制，推动更多新型技术在XX落地生根，技术开发、技术转让、技术许可合同成交额提升30%。实施十大“揭榜挂帅”重大攻关项目及30个科技重大专项，力争攻克50项关键核心技术。大力发展科技金融，做好知识产权融资工作，健全科技成果转化母基金+子基金体系，探索市场化运作模式。加快打造人才集聚高地。持续释放人才政策“升级版45条”、“研发人才政策十条”等政策效应，大力创建国家吸引集聚人才平台，统筹各类人才队伍建设，评选一批高级工程师工作室、市级技能大师工作室、卓越工程师。建设XX工匠学院。推进“技能XX”建设，建成“智能制造、数字人才、信息技术”三大技能人才公共实训基地。优化人才发展环境，让XX成为全球人才创新创业、筑梦圆梦最为向往的理想之城。

（三）深入推动高水平改革开放。以深层次改革开放拓展高质量发展新空间，全面加快内陆地区改革开放高地建设。做强重大战略平台。推动湖南湘江新区高质量发展，加快湘江智能网联产业园、湘江数字健康产业园等项目建设；推进高铁西城、虞公港公铁水多式联运枢纽等对外通道建设；壮大检验检测产业园；发挥国家海外人才离岸创新创业基地引领作用，打造洋湖、后湖工业设计与创意产业集聚地。推进自贸试验区XX片区能级提升，拓展中非新型易货贸易、工程机械再制造出口等集成式制度创新，形成一批标志性制度创新成果；加快湘琼先进制造业共建产业园、高铁新城片区建设；推进生物医药创新服务站落地建设、研究评议基地提质升级；大力发展临空经济，积极申报全国第三批民用无人驾驶航空试验区，加快中通货运航空等产业项目建设。深化重点领域改革。完成新一轮政府机构改革，调整优化政府部门机构设置和职能配置。深入实施国有企业改革深化提升行动，建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，促进企业“收支平衡”，提升企业规范运行和抗风险能力。全力争取长株潭要素市场化配置国家综合改革试点获批。推进土地综合利用管理改革。加快城区排水“厂站网一体化”改革。推进统计领域改革，做好第五次全国经济普查工作。完善知识产权体制机制，探索构建与国际接轨的知识产权监管服务体系。深入推进数字人民币、工程建设全生命周期数字化管理改革试点。推进公积金审贷机制改革。全面扩大对外开放。加快铁路强网补链项目建设，推动中欧班列（XX）开行量保持在千列规模。稳定国际客货运航线，加快建设黄花国际贸易港。深入实施生产型企业进出口提升行动，发展中间品贸易、数字贸易、保税研发等新业态新模式，发挥“邮快跨”监管平台优势，深入推进中国（XX）跨境电商综试区、服务外包示范城市建设。深度融入“一带一路”，鼓励引导企业开拓RCEP成员国、非洲国家等新兴市场，高质量建好中非经贸深度合作先行区。加快国际商务商事集聚区建设，打造中欧国际合作示范区、国际会展名城，高水平办好长江中游城市群省会城市第十届会商会，主动对接长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀都市圈、海南自贸港等重大国家战略，不断提升XX在新发展格局中的战略地位和枢纽作用。深化与港澳交流合作，搭建更高层次的海外联络平台，发挥归侨侨眷和海外侨胞“超级联系人”作用，全面扩大XX在全球的朋友圈和影响力。

（四）着力扩大有效需求。坚定不移实施扩大内需战略，形成消费和投资相互促进的良性循环。激发消费潜能。全力推动消费扩容升级，加快构建以五一商圈为核心的“1+10”商圈体系，培育壮大新型消费，鼓励老字号传承发展，发掘文娱旅游、体育产业、国货“潮品”等消费新增长点，提振新能源汽车、电子产品、家电家具家装等大宗消费，推动新消费品牌孵化推广，加快创建国际消费中心城市。持续繁荣文旅消费，优化历史文化街区建设运营管理机制，打造湖湘文化街区博物馆，推动红色基因、历史底蕴和生态资源有机融合，形成一批旅游精品线路；支持铜官窑文化旅游度假区、大围山旅游度假区创建国家级旅游度假区，举办天心阁公园建园100周年纪念活动。办好中国（XX）新消费城市峰会、中国城市夜间经济发展峰会。提升投资效益。深入实施招商引资“一号工程”，持续推进湘商回归，加快招商基金实质性运作，全年引进重大产业项目80个、“三类500强”企业投资项目30个，力争产业投资增长6%以上。有序推进“三大工程”，统筹建设保障性住房，加快建设长吉高速宁乡南服务区等“平急两用”公共基础设施，改造城中村项目15个。畅通经济循环。积极构建现代物流体系，全力建设XX生产服务型国家物流枢纽，加快长株潭综合货运枢纽及集疏运体系建设，健全县乡村物流配送体系。实施商品市场优化升级专项行动，深化建设“一刻钟便民生活圈”。持续完善县域商业体系，加快建设新型易货贸易集散中心，培育一批内外贸融合商品交易市场，更好融入全国统一大市场、促进国内国际市场接轨。

（五）持续优化营商环境。加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实增强市场主体获得感。减轻市场主体经营负担。依托“惠企通”和政务服务“一网通办”平台，推出一批“免申即享”和“全程网办”政策清单。鼓励发展创业投资、股权投资，探索政府产业基金与头部投资机构、产业方共同组建子基金群。

落实结构性减税降费政策，加大企业贷款贴息力度，支持各类市场主体获得更低成本的融资。完善XX市综合金融服务平台功能，引导金融机构加大对企业首贷、信用贷、中长期贷款投放力度。发挥政府性融资担保作用，扩大小微企业信贷风险补偿基金和中小企业转贷引导基金覆盖范围。重点从制度型交易、物流、用能、用工等方面控制成本，打造综合成本最低的“洼地”。切实保障企业合法权益。推动涉企案件接访、受理、审查、移送快速办理，发挥商会商事调解作用，降低企业维权成本。加快高水平公共法律服务供给，依法平等保护各类市场主体合法权益。深入开展涉企行政执法突出问题专项整治行动，推行涉企执法检查“一码集成”，最大限度减少调查办案对企业合法生产经营的影响。构建“严惩侵权、协助维权”长效机制，创建国家知识产权保护示范区。促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实市场准入负面清单制度，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素，支持民营企业平等参与城市重大工程、重点产业链供应链建设。全面推进涉企审批服务“一照通”改革、涉案企业合规改革试点工作，深化“涉企一件事一次办”和“企业家日活动”。深入实施贸易便利化提升行动，推进部门联合“双随机、一公开”监管。全面开展清理拖欠企业账款专项行动，持续推进“新官不理旧账”专项整治，让民营企业安心经营、放心投资、专心发展。

（六）全面提升城市能级品质。以“双五”工程为引领，提升规划建设管理水平，让城市更有品质、更显气质。优化城市空间布局。加快推动市国土空间总体规划和县级总规获批，完善“三级三类”国土空间规划体系，构建特大城市新型空间格局。突出“一江两岸”、古城风貌区等重点区域风貌塑造，打造一流的城市地标。加快重大片区建设。南部融城片区全力打造国家大健康产业引领区、中部数字经济示范区。大王山加快建设湘江西岸科创走廊，全面推进首开区建设。深入推进梅溪湖（二期）、滨江金融、国际会展、高铁西城等片区建设。金阳新城加快完善功能配套，高水平打造产业发展新标杆。金洲新城大力推进储能材料、生命科学等产业发展，构建优势突出、特色鲜明的产业新格局。金霞新城全力推进关公湖、苏圫垸片区开发建设。大泽湖片区加快打造滨江科研总部聚集区。隆平片区聚力打造“中国隆平芯谷”。完善城市承载功能。加强市政基础设施建设，力争兴联路大桥竣工、香炉洲大桥通车。加快XX机场改扩建及高铁西站集疏运、湘府东路东延线、红旗路南延线等道路建设，完成湘雅路过江通道、万家丽路快速化改造北延线、新韶山南路建设，打通10条以上断头路、瓶颈路。推进地铁7号线一期、4号线北延建设。加快长赣高铁、长吉高速、浏江高速、G4京港澳高速XX段扩容建设及长宁线、长浏线建设。推进三大市场外迁扫尾，提升商品市场形象品质。提升精细管理水平。全面开展城市体检工作。改造城镇老旧小区300个、城镇危旧房屋300栋，实施历史文化保护更新项目5个。整治提质市政道路230条（段）及老旧街巷150条，建设城市特色景观示范路10条。加强五一商圈、马栏山、梅溪湖等重点区域精细管理和景观改造，打造一批网红打卡地。因地制宜利用好桥下空间，深化城乡结合部环境综合整治，以绣花功夫提升市容环境品质，让城市“烟火气息”和“文明气质”相得益彰。

（七）扎实推进城乡融合、区域协调发展。纵深推进乡村振兴示范市建设，推动以县城为载体的新型城镇化建设，加快构建支撑高质量发展的城乡融合、区域协调发展体系。推进乡村全面振兴。着力保障粮食安全，严守耕地红线，落实“田长制”要求，加强农村小型农田水利设施建设，实施新一轮粮食产能提升行动，新建高标准农田16.09万亩，推动“四高”技术模式覆盖100万亩以上，水稻耕种收综合机械化率达到88%，全市粮食产量稳定在XX左右。着力提升乡村产业发展水平，新建6个院士农业试验基地和创新工作室；支持XX绿茶、宁乡花猪、浏阳花木和油茶、望城荷花虾和特色蔬菜创建优势特色产业集群；发挥红星全球农批中心等龙头引领作用，加强农业品牌培育和市场拓展，新增“两品一标”农产品50个；大力实施农产品加工企业培育行动，实现农产品加工业产值3500亿元。着力提升乡村建设水平，实施村庄规划提升行动，加强农村建房管理，加快建设美丽宜居村庄示范片；一体推进乡村基础设施和公共服务提升，扩大城乡供水覆盖范围，提质改造农村公路600公里，升级改造社区卫生服务中心、乡镇卫生院和标准化村卫生室56所。提升全域共富成色。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，稳定完善帮扶政策，激发脱贫群众内生发展动力。深入开展新型农业经营主体提升、“万企兴万村”行动，力争全年培育80家示范农民合作社、示范家庭农场。持续稳定农民就业，新增农村劳动力转移就业2.2万人。实施“城乡对接·村社互进”行动，推动100个“六好”特色村与100个城市社区合作。打造一批“六好”乡镇、特色村和乡村休闲精品旅游村，丰富乡村旅游产品供给。大力发展村级集体经济，推动70%村集体经济组织收入超过50万元。加大对口帮扶工作力度，支持龙山县等帮扶地区加快乡村振兴。推动区域协调发展。深入实施长株潭一体化发展2024年行动计划，加快推进长株潭融城交通建设，完善城际公交线路运营机制。高水平保护长株潭生态绿心，高品质建设绿心中央公园，全力推进奥体公园、花卉园艺博览园建设。强化对内互济、对外抱团，加强与岳阳、衡阳、怀化等城市联动，引领带动全省“一核两副三带四区”协同发展。深化湘赣边区域合作示范区建设，提质升级湘赣边花炮原辅材料制造产业基地，积极推进浏阳-上栗跨省产业园区共建，推动构建更大范围、更宽领域、更高层次的区域协调发展新格局。

（八）精心擦亮美丽XX生态底色。坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念，全面推进美丽XX建设。深化污染防治攻坚。开展“守护蓝天”攻坚行动，推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、面源系统治理四大专项治理工程，建成运行95座空气质量街镇标准化站，确保空气优良天数比率不低于85.3%。深入落实河湖长制，深化“一江一湖六河”综合治理，推动浏阳河创建全国“美丽河湖”。推进“无废城市”建设，强化生活垃圾源头治理，严格土壤污染源头防控，加强重金属污染治理，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用率稳步提升。启动美丽XX生态环境智慧治理平台建设，完善“天空地”一体化生态环境监测感知网络，建立生态环境大数据中心，构建美丽XX数字化治理体系。配合做好第三轮中央生态环境保护督察工作，深入推进中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改。推动绿色低碳转型。有序实施碳达峰十大行动，扎实推进国家碳达峰试点城市建设，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。实施全面节约战略，推广区域集中供能，加快推进国家废旧物资循环利用体系重点城市建设。大力发展绿色环保产业，提升绿色交通发展水平，推广货运配送使用新能源车辆，提升公交车纯电动化比例，加大船舶和港口码头污染防治力度。高标准建设新型电力系统“三区三厅”，加快500千伏XX县输变电等智慧电网重点工程建设，推进中国能建压缩空气储能电站示范项目，打造新型能源体系。实施生态系统修复。强化生态环境分区管控成果应用，持续优化生态、产业等空间格局。落实长江十年禁渔，加强重点领域农业执法，建立健全物种监测和保护机制，推进XX生态动物园“一中心三基地”、大围山生态质量综合监测站建设。深入落实“林长制”，实施绿心区林相改造，加强自然保护地和生态保护红线监督管理，推进生态文明建设示范创建，让人民群众共享自然之美、生态之美、生活之美。

（九）切实提高城市运行安全水平。把安全发展作为现代化城市的重要标志，以高水平安全保障高质量发展。构建常态长效机制。完善城市运行安全常态隐患查整机制，坚持查整分离、逐月销号、联合督办，形成隐患查找、交办督办、复核销号的工作闭环和责任制。科学布局城市功能区划和产业结构，加强防灾减灾救灾和重大突发事件处置保障能力。抓实重点领域安全。启动安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、燃气、重点商圈等行业领域，强化监管执法，牢牢守住安全底线。着力做好防汛抗旱、森林防灭火工作，提高气象、地震等灾害监测预报预警能力，推进小型水库雨水情和安全监测设施建设，加快未达标堤防提质改造，坚决打赢防汛救灾硬仗。大力推进科技兴安，建设城市运行安全智能管理系统，推动城市运行安全智能管理创新研发中心落地见效。防范化解重大风险。建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理体系，有序化存量、严格控增量。持续加大涉非涉众风险隐患排查整治，稳妥处置重点案件，确保不发生系统性区域性金融风险。建立健全房地联动开发动态监测管理机制，构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。深化平安XX建设。忠实履行“三安”使命，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，深化公安改革创新，推进公安现代化。加快市公安局办案管理中心建设，启动河西监管中心建设。深化食品安全综合治理，建设更高水平国家食品安全示范城市。提升基层应急能力，建设市应急（消防）综合救援训练基地，规划建设消防站18个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”工作制度，大力发展基层协商，及时排查化解各类矛盾纠纷，全面推进信访工作法治化建设，让群众深切感受到安全触手可及、平安就在身边。

（十）不断增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，以民生温度标记群众幸福刻度。办好十大重点民生实事。推进高质量基础教育体系建设，建设“品质县中”10所，增加基础教育学位9万个以上；建设社区居家养老服务站100家；建设农村公路安防设施500公里、小型农田水利设施370个；提质改造城区农贸市场130家；提高公众应急救护能力，新建急救站点5个，急救知识技能普及培训XX，新增公共场所AED3000台；既有多层住宅加装电梯300台；推进城镇燃气“瓶改管”80个小区；新改建群众身边的健身场地设施200处；送戏下乡进社区（村）500场；新增停车位15万个。落实就业优先战略。加强高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业服务。加大稳企稳岗力度，全年城镇新增就业XX左右，确保零就业家庭动态清零。办好人民满意教育。强化“五育”融合，扎实推进基础教育综合改革国家实验区建设。加强重大片区优质教育配套，加快县域基础教育品质提升。深入落实“双减”政策，加强师德师风建设，开展家庭教育指导服务，厚植爱国情怀、培育时代新人，促进青少年身心健康、全面发展。推进义务教育优质均衡发展，扩充优质高中学位。实施特殊教育发展提升行动计划、职业教育产教融合工程。支持XX学院“升硕”。健全社会保障体系。稳步提升企业退休人员、城乡居民养老保险待遇。切实推动医保支付方式改革，完善优化医保经办体系建设。有效推进社会救助扩围增效，切实加快市儿童福利院特殊教育学校建设，加强无障碍环境建设，积极发展社区老年大学，新增农村居家养老服务站50个，不断提升居家和社区基本养老服务质量。完善住房保障体系，充分发挥住房公积金作用，继续统筹和规范运营公租房，着力解决工薪阶层、新市民等住房问题。持续推进红十字、慈善会、关工委、老龄委、社会福利、志愿服务等工作，关心青年、妇女、儿童、老年人、残疾人等群体发展，深化青年发展型城市、全龄友好型城市和残疾人友好型城市建设。繁荣发展文化事业。启动第四次全国文物普查和湘江文化遗产国家文物保护利用示范区创建。加快贾谊故居二期修复工程、XX大舞台建设，加大左宗棠墓等文物古迹修复，力争市工人文化宫首批项目建成投用，加快推动岳麓书院“实事求是”策源地文物保护工程。加快建设健康XX。深入推进爱国卫生运动，全力创建国家卫生城市。健全传染病防控体系。推动市妇幼保健院分院、市口腔医院分院等项目建设，支持国家医学中心创建。深入实施基层医疗卫生服务能力标准化三年行动，积极建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区，创建全国基层中医药工作示范市。有效落实生育支持和家庭发展政策，新增托位6000个，争创国家婴幼儿照护示范城市。实施全民健身场地设施提升工程，加快推动“国球进社区进公园”，办好2024XX马拉松、第十二届全民健身节等赛事活动，让全市人民以强健的体魄一起迈向更加健康、更加幸福的美好未来。

强化国家安全、对台、宗教、工会、档案、侨联、文联、社科联等工作。争创全国民族团结进步示范市。全力支持国防和军队现代化建设，不断强化国防动员和后备力量，推进民兵荣誉体系建设，做好退役军人服务保障，争创全国双拥模范城“八连冠”，巩固发展新时代军政军民团结大好局面。

三、提高政府治理能力和水平

信心和信任比黄金更重要，预期和周期一定在团结奋斗、狠抓落实的XX这一边。我们将全面加强政府自身建设，深入开展“担当善为落实年”活动，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，全力打造人民满意的服务型政府。

坚持政治引领。坚定不移把政治建设摆在首位，持续深化主题教育成果，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持从政治高度谋发展、定政策、办事情，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。树立和践行正确政绩观，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委和市委的决策部署，坚决落实八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求，奋力推动“三高四新”美好蓝图在XX形成生动实践。

坚持依法行政。把依法行政的要求贯彻落实到政府工作的全过程、各方面，巩固深化全国法治政府建设示范市创建成果，以法治推动善治。健全集体决策、专家咨询、公开听证等决策制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面实行政府权责清单制度，强化规范性文件、政府合同合法性审查，完善政府法律顾问制度，有效防范重大行政决策法律风险。增强政府立法与人大立法的协同性，加强重点领域政府立法，不断提高立法质量和效率。深入实施行政执法质量三年提升行动计划，坚持严格规范公正文明执法，做好行政复议工作，全面提升行政执法质量和效能。完善基层政务公开标准体系，加强政务事项信息发布管理，让政务运行更透明。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真办好人大代表意见建议和政协提案。主动接受监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、社会监督、舆论监督，习惯在监督下开展工作，善于在监督中履职作为。

坚持狠抓落实。执行力是政府工作的生命力，必须不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。坚持问题导向，大兴调查研究，不回避问题、不掩盖问题，拿出较真碰硬、攻坚克难的劲头，切实把情况摸清摸透，把症结找准找实，紧盯不放、一抓到底，在化解难题中开创工作新局面。强化统筹意识，推动工作系统性谋划、整体性推进，谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，深入实施年度重点任务、市政府重点工作、交办重点任务三张清单，严格督查考核，着力把规划图变成施工图、把时间表变成进度表，确保工作抓实抓细抓到位。聚焦“高效办成一件事”，进一步提升政务服务效能。强化数字赋能，把数字技术广泛应用于政府管理，建立政务数据共享协调机制，构建全市一体化政务大数据体系，不断升级政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”，持续优化“湘易办”XX旗舰店，提质升级“我的XX”，加快打造数字政府。

坚持廉洁奉公。以自我革命精神加强政府自身建设，以过硬作风彰显担当作为，更好发挥全面从严治党引领保障作用。切实加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，各级政府机关做到带头过紧日子。严肃财经纪律，做好巡视、巡察、审计等发现问题整改。紧盯重点领域，强化工程项目、国资国企、征地拆迁、公共资源交易等监督管理，织密扎牢权力制度笼子，让勤政廉政成为每一名政府工作人员的自觉遵循，擦亮清廉XX名片。厚植为民情怀，时刻心系人民群众冷暖，深入基层倾听群众呼声，用心用情解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。始终保持奋发有为精神状态，积极投身改革发展主战场、攻坚克难最前沿、服务群众第一线，看准了就抓紧干、能多干就多干一些，在全力以赴履职尽责中体现价值、展现担当，交出“稳中求进、以进促稳、先立后破”的XX答卷。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，拼搏者胜！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇毅前行、锐意进取，为实现“三高四新”美好蓝图、推动高质量发展、谱写中国式现代化XX新篇章而努力奋斗！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题主线，迎难而进、苦干实干，全县经济社会发展呈现稳中加固、稳中向好的态势。获评全省制造业提质扩量增效成效明显地区；首次跻身全省制造业发展增速“十快”县、综合“十强”县，分别居第一、第七位；入选“2023 安徽省县域综合实力三十强”。预计全年地区生产总值XX亿元、增长9%；规上工业增加值增长16.5%；固定资产投资增长1%；一般公共预算收入28亿元、增长10.2%；社会消费品零售总额XX亿元、增长11%；城镇、农村居民可支配收入分别为XX元、XX元，增长7.5%、9.5%。

（一）坚定不移稳大盘、增质效，实体经济持续向好

工业“主引擎”做得更强。抓实制造业发展“18条”政策落地，坚定企业发展信心。新增规上工业企业40家，全年实现规上工业总产值XX亿元、增长13%，均居全市第二。突出专业化、个性化服务，支持龙头做强做优。金禾实业成功打造国家智能制造优秀场景，晶科能源、金瑞投资入选全省民营企业营收百强，捷泰科技获评全省数字化转型典型示范，中普石油荣登全省民营企业制造业综合百强名单。升级“科技副总团”模式，点燃企业创新引擎。新晋高新企业60家、战新企业16户，均居全市前列。金禾实业、金邦医药分获省科技进步二、三等奖，3家企业摘得省专利金奖、优秀奖。新增省级专精特新企业24家、国家级“小巨人”企业2家，增量均居全市首位。打造省级企业研发中心10个、总数全市第一。蝉联全省民营经济发展考核二类县第二。

农业“压舱石”筑得更牢。优化生产方式，开展全国“平安农机”示范创建，主要农作物综合机械化率达88.1%、高于省市平均水平。“大托管”服务面积7.2万亩，打造1.2万亩垦地合作示范区。建成省级数字农业工厂1个、数字农业应用场景5个，农业机械化、规模化、数字化水平进一步提升。壮大生产规模，围绕绿色食品产业，做好“粮头工尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，千颂食品创成省级长三角绿色农产品生产加工基地，新增市级农业产业化龙头企业7家，认证“三品一标”7个，农产品加工总产值XX亿元、增长10%。夯实生产根基，全面启动第三次全国土壤普查。粮食总产实现“二十连丰”，“菜篮子”农副产品供应稳定，全年农业总产值53.7亿元。高标准农田建设工作获省政府督查激励、全市唯一。

三产“助推器”行得更稳。消费市场迅速回暖，发放“品质生活·乐购XX”等各类消费券3万张、150万元，持续激发市场消费活力。成功举办“桃花节”“观鸟周”“龙虾节”“樱花谷生态旅游节”等节事活动，池杉湖公园获批4A级旅游景区，全域旅游产业案例入选第二届全国乡村文化产业创新发展大会“特色村镇类”获奖名单、全省唯一。商贸物流提速升级，新增限上商贸企业60家、总数达249家。打造村级电商网点117个，快递实现村村通。跨境电子商务产业园正式运营，入驻企业18家，网销金额达XX亿元。积极开展“徽动全球”行动，完成进出口总额8.8亿美元、直接利用外资超XX万美元，总量均居全市第二。金融市场平稳发展，立光电子挂牌“新三板”，省股交中心挂牌企业15家、全市第二。金融机构存贷款余额分别为XX亿元、XX亿元，存贷比118.7%、连续5年全市第一。

（二）坚定不移攻项目、扩投资，发展后劲积蓄有力

招商引资更有实效。坚持把招商引资作为推动经济发展的重要路径、头号任务，选优配强16支招商组，聚焦“新三样”，围绕五大新兴主导产业，开展“百日攻坚”，发力“夏季攻势”。全年新签约亿元以上产业项目63个、新开工51个、新投产37个，转化率超60%，均居全市前列。和美、康舜等一批生物医药企业落户，群丰、华创等一批电子信息、智能装备制造项目开工，聚兴隆、迎强等一批新能源汽车项目投产，新兴产业加速集聚。

项目建设更显成效。持续实施“重点项目直通车”，强化帮扶帮办，推进项目顺利建设。全年新开工项目77个、竣工110个，省重点项目开工43个、竣工23个。抢抓专项债、中央预算内投资等重大政策，成功获批智慧融媒、粮食仓储等38个项目，争取到位资金23.4亿元，专项债项目入库率、支出进度均居全市第一。投资“赛马”再次获省政府表扬，连续4年荣获省重点项目推进工作先进县。

惠企服务更加高效。深化“放管服”改革，137项惠企政策实现“免申即享”，兑现奖补直达资金XX万元。落实减税降费XX亿元，智税服务在全省“枫桥式”税务系统会议作经验交流。常态化开展“遍访企业、助企纾困”活动，为企业融资、贷款XX亿元，解决用工1.6万人。优化企业亩均效益评价体系，突出正向激励，跻身全省制造业“亩均论英雄”改革综合效益30强。法治营商环境不断优化，调解委员会诉前调解案例全省推广，成立全市首家网络交易监管服务工作指导站。

（三）坚定不移抓开放、促融合，一体发展步伐加快

承载能力大提升。优化产业配套，实施开发区、功能区基础设施建设项目49个、总投资XX亿元。滁宁城铁滁州段通车运营、三期征迁基本完成，人才公寓建成投用，江董联圩北撇洪沟全线贯通，凤祥苑安置房、“三横一纵”路网竣工交付。攻坚要素保障，捷泰、万庄两大变电站建成运行，黄桥220千伏变、池杉110千伏变获批，毗邻区变电容量成倍增长。深挖存量资源，盘活闲置低效用地1200亩、厂房超20万平方米，供应工业用地近6000亩，“标准地”出让率100%。

管理体制大转型。启动“管委会+平台公司+产业基金”改革，功能区、开发区融合并进，产业基金下沉管理，工投公司获AA主体信用评级、资产超60亿元，新增融资授信近20亿元。借力经济发达镇改革，开发区社会事务职能有序剥离，平台活力加速释放，综合实力显著提升。文具礼品产业园获评省版权示范区，开发区入选全省首批商业秘密保护创新试点基地名单，跻身省级开发区十强。

融合发展大提档。全年承接沪苏浙地区优质产业项目36个、总投资近百亿，轨道交通产业通过长三角质量提升示范试点验收，产业协同更加深入。连续3年举办人才科技节，新签约一体化协同发展合作项目8个，新引进高层次人才113名、国家级领军人才8名，启迪之星长三角创业加速器获评省级科技企业孵化器，跨界合作发展创新案例入选全省“十佳”。

（四）坚定不移补短板、优配套，城乡品质逐步提升

城市有序更新。完成国土空间总体规划，推进城市更新、综合交通等27个专项规划编制。坚持谋篇布局、谋定而动，实施城市更新项目16个、总投资XX亿元，突出重点、成片改造，工商巷片区提质升级、焕然一新。改造老旧小区43个，完成建阳南路、XX大道等6条道路修复，亮化提升13条主次干道，市政基础设施不断“刷新”。平阳路、建辉路、三里河路延伸段建成通车，垃圾处理站、渗滤液处理站试运行，文化艺术中心、祥生源邻里中心投入使用，公共服务配套不断完善。扎实开展物业管理“六整治、六提升”专项行动，数字化城管实现县域全覆盖，垃圾无害化处理连续10年全市第一。

乡村加快振兴。美丽经济越来越活，立足特色优势，打造“一镇五村”示范，入选全省首批“115”乡村振兴示范村镇创建名单。推进农旅融合，“就地游”“微度假”蓬勃发展，方家港获评“皖东民宿”，乡村休闲旅游营收XX亿元、增长12.1%，带动“土特产”销售XX亿元。乡村风光越来越美，营造宜居环境，打造美丽村庄60个，改厕4000座，建成省级中心村3个，复兴村入选全省首批和美乡村精品示范村建设名单。集体经济越来越强，推进村级“政经分离”，实施“8816”工程，村集体经营性收入超XX万元，50万元以上强村达82个，高山村、鱼塘村迈上XX万元台阶。

配套日趋完善。夯实水利基础。滁河防洪治理新增项目、清流河防洪治理工程全面完成，三城圩等3个排涝站翻新重建，水旱灾害防御更坚实。屯仓、红丰、平阳三大水库实现互连，半塔新水厂主体建成，供水保障更稳定安全。江水西调主线贯通，“三站两闸”全部完工、“五河一库”实现连通，启动江水北调、驷马山灌区XX片改造，“一横一纵”水资源配置格局加速形成，系统治水能力大幅提升。完善城乡路网。全力保障滁天、来六、宁洛“四改八”工程建设，XX南、XX北、半塔、施官高速口正式开通，全域高速通行圈基本形成，城乡发展驶入快车道。持续开展“四好农村路”建设，完成农村公路提质改造70公里、养护110公里，余六路被评为第三届“全国美丽乡村路”、全市唯一。

（五）坚定不移惠民生、暖民心，群众福祉不断增进

倾心办好为民实事。全县财政民生支出XX亿元，占一般公共预算支出86%。扎实推进45项民生实事和“暖民心”行动。持续关爱“一老一小”，建阳老年食堂等21个城乡老年助餐点开放运营，汊河镇天河社区等20所老年学校、金域华府等3所公立幼儿园建成开班，124个行政村、61个住宅小区健身设施实现全覆盖，“老有所乐、幼有所教”氛围日益浓厚。积极回应群众关切，十件实事如数完成，政府承诺如期兑现，群众获得感、幸福感全面提升。

倾力做好社会保障。坚持就业优先，开展“春风行动”“千企百校行”等招聘500余场，提供岗位超6万个，就业更加便捷。扩大社保覆盖面，落实好养老、医疗、工伤、失业等保险制度，严格执行困难群体救助标准，实现应保尽保、应助尽助。汊河养老服务中心、水口失能半失能照护中心相继投用，老龄和残疾人等保障日益健全。推进药品集采改革，药品、耗材价格下降超六成，用药负担明显减轻。健全医保管理服务机制，“一刻钟”医保服务示范点实现县域全覆盖，“医保移动支付”模式县级医院全面开通、全市推广。

倾情发展社会事业。优化中小学布局，新改扩建汊河镇中心学校等19所，撤并学校9所，新增学位6300个，民办义务教育在校生压减至4.9%，履行教育职责督导考核全省优秀。实施基层医疗机构“3243”分类管理和薄弱专科建设专项行动，新增名医工作室4个、市级重点专科3个。水口、施官等4所卫生院完成改扩建，县二院住院楼投入使用，获评省级优质医养结合示范县。“人道公益日”互联网筹资工作在全国红十字系统会议作经验交流。弘扬和传承优秀文化，洪山戏《徐达出山》入选全省戏剧创作孵化项目。

（六）坚定不移强治理、保稳定，安全底线扎实守牢

铸造生态环境“防护盾”。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，秸秆禁烧连续5年“零火点”，优良天数比例87.8%、上升3.4%，PM2.5浓度优于国家空气质量二级标准。长江十年禁渔持续巩固，国控断面、三大饮用水源地平均水质综合达标，获评国家节水型社会建设达标县。聚力攻坚降碳、减污、扩绿协同战，植树造林2000亩、超额完成任务，创成4个省级森林村庄。高标准完成56个问题整改，环保工作9项重点任务蝉联全市第一。

筑牢安全生产“防火墙”。健全安全生产责任体系，完善“四项机制”，落实“五位一体”要求，深化重点行业领域系统治理，安全生产形势总体稳定。成功承办省、市危化品和防汛救灾应急演练，太阳谷食品、金元素材料等5家企业达到安全生产三级标准。“救急难”互助社实现村（社区）全覆盖，城乡社区治理和社会救助工作连续6年全市第一。

织密社会治理“防护网”。严厉打击各类违法犯罪行为，“双提升”基础不断夯实，荣获全市综治、扫黑除恶考评“三连冠”，连续11年创成省级平安县。相官村获评全国法治示范村。严格落实“四个最严”要求，食品药品、产品质量等领域安全形势平稳向好。攻坚化解信访积案要案，信访满意率超97%，重复访量降幅过半，荣获全省信访工作先进单位。全面完成“五经普”清查。县关工委持续开展爱心助学活动，获益贫困学生657名；荣获全国青少年法治宣传教育主题征文活动优秀组织奖。加强国防动员建设和国防教育，双拥共建、人民防空等工作取得新进步，民族宗教、对台、外事侨务、地震、气象、供销社、工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、科协等工作再上新台阶。

（七）坚定不移转作风、提效能，执政能力显著增强

政治建设不断加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在学深悟透做实中凝聚奋进伟力，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。全力抓好政府系统意识形态工作，时刻保持政治清醒，坚决贯彻中央和省、市、县委决策部署，把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。

法治建设不断完善。严格落实重大行政决策程序，修订政府工作规则，推进重大事项合法性审查全覆盖，推动执法权限进一步向基层延伸。圆满完成“八五”普法中期评估，提升全民法治素养。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理人大代表议案建议74件、政协委员提案96件，办复率100%。

效能建设不断夯实。全面落实“转作风、强担当、务实绩、促发展”要求，大兴调查研究之风，强化督查问效，促进作风大转变。推深做实行政事项清单管理，推动效能大提升。政府系统清单化、闭环式抓落实成为工作常态，定人、定量、定责抓推进成为行动自觉。政府职能加快转变，公信力进一步提升，政务公开连续3年保持全省前列，政府网站连续11年站稳全省先进。

廉政建设不断深化。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，为基层减负松绑，文件减少15%以上。习惯过紧日子，推行零基预算改革，一般性支出压减0.46亿元。加强项目审计监督，常态化开展“经济体检”，财政资金管理使用效益有效提高。

各位代表！过去一年，我们遇到的困难极不寻常，预期不稳问题凸显，经济运行顶压前行；面临的压力前所未有，发展环境复杂多变，各类风险叠加挑战。对此，我们以团结之力、精准之措，果断应对、共克时艰，稳住了高质量发展大盘，守牢了高水平安全底线。成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各级领导、离退休老同志，向全县企业家、建设者以及社会团体和各界人士，向所有关心、关注和支持XX发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：经济持续健康发展支撑不足，产业结构不优、质量效益不高等问题依然突出；公共服务配套仍有短板，教育、医疗资源仍不够均衡；生态环境保护任重道远，社会治理水平有待进一步提升；少数干部担当作为劲头不足，推动工作的能力素质不强，廉洁自律之弦绷得不紧，等等。对此，我们将坚持问题导向、效果导向，努力把各项工作提升到新水平。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面实施“十四五”规划的关键一年，做好政府各项工作，意义重大、使命光荣。全县政府系统要在党中央和省、市、县委的坚强领导下，坚定信心、主动作为，在推动县域经济高质量发展实践中干在实处、走在前列。必须始终坚持把高质量发展作为第一要务，坚定不移抢抓长三角一体化、长江经济带发展战略机遇，立足科技创新、产业结构优化，发挥区位优势，在抓开放、稳增长上乘势而上、奋勇争先，不断集聚发展后劲；必须始终坚持把高质效为民作为第一目标，坚定不移走人民至上之路，加快城乡统筹、乡村振兴，在惠民生、增福祉上尽心竭力、全力而为，不断汇聚发展合力；必须始终坚持把高水平履职作为第一使命，坚定不移提振干事创业精气神，群策群力，真抓实干，勇于担当，在明大势、谋全局上蓄势而行、善作善成，不断凝聚发展动力，努力创造出经得起历史检验、人民认可的新业绩。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省市有关会议要求，按照县委十五届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，大力开展“四个突破年”行动，全力做好“四篇文章”，为冲刺综合实力全市第二、全省二十强，跻身长三角区域城市“第二方阵”打下坚实基础，奋力谱写中国式现代化建设XX篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规模工业增加值增长11%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦创新引领、产业集聚，全面增强工业实力

加快推进新型工业化，以集群融合发展、产业科技协同创新为抓手，做大规模体量，做强质量效益，厚植新质生产力。

夯实基本盘。坚持招引培育并进、管理服务并重、转型升级并举，推动企业加快复苏，力争规上企业总量超380家，产值超亿元企业突破50户，规上工业总产值保持两位数增长。实施“七个十”提升助力行动，鼓励企业广泛运用数智技术，支持重点行业企业系统化技术改造，新实施一批高水平技改项目，推广应用工业机器人超百台，再培育一批省级绿色智能工厂、数字化车间，力争战新产业产值、高新技术产业增加值分别增长15%、20%。

拉伸产业链。做强“顶梁柱”。抢抓新兴产业市场机遇，前瞻性布局先进光伏，推进晶科能源迭代升级，助力捷泰科技攻克关键核心技术，推动光伏产业产值占全市比重持续提升，打响光伏“XX智造”品牌。实施传统产业焕新行动，支持金禾实业、中汇发集团增资扩产，新型化工链产值实现130亿元。扶优“特色群”。紧盯关键核心零部件企业，发挥轨道交通集群优势，提档升级关联产业，汽车零部件企业突破60家，实现产值翻番，推动聚企成群。依托电子信息产业园、生物医药产业园，着力引进一批、投产一批高质量项目，全程服务立光电子主板上市，和美药业建成投产，集群实现产值XX亿元。打造“样板团”。集聚发展要素，健全优化闭环培育机制，新培育省级专精特新企业5家，助力金邦医药、图强文具入列国家级“小巨人”，新增高新技术企业50家、科技型中小企业170家。

增强科创力。创新动能。深化星耀XX、聚才汇智“四大提升”行动，完善人才政策，建立健全“产业链博士团”，力争引进高层次人才团队20个以上。创优合作。加强大院大所合作对接，畅通“产学研用”链条，确保全社会研发经费投入超XX亿元，再培育省级以上研发平台3个，新签约“科技副总”5个，达成产学研合作20项。创建品牌。用活“创新券”，激发企业科创活力，新增企业创新平台5个，力争实现“国字号”技术创新示范企业零突破，争创省级创新型县。

（二）聚焦优化平台、开放合作，全面释放发展动力

紧扣一体化、高质量，提级打造开放平台，深化交流合作，全力推进产业体系高度嵌入，力争在长三角一体化上取得新突破。

深耕毗邻投资新高地。聚焦新型功能区一体化发展主阵地，打造标杆性、可复制的毗邻合作样板区。三期并进展形象。加速释放3平方公里一期产业效益，投产企业10家、实现产值XX亿元。掀起5平方公里二期建设热潮，引进新兴产业项目25个、开工项目15个。拉开5.9平方公里三期基础框架，完成控规和成片开发方案，启动征地拆迁，同步谋划路网管网。升级服务添配套。新建续建基础设施项目35个、新增投资超XX亿元，投用综合能源站、污水处理厂二期，对外营运产业邻里中心，建成安徽空天装备研究院。用足政策增要素。积极争取设立新型功能区产业集中区，提升工业用地占比。拓展融资方式，多渠道筹措资金，全力保障建设，加快促进新型功能区成为新的发展支撑点、增长极。

展现招商引资新水平。在“新三样”上抢赛道。围绕滁州“一二三”城目标，准确把握产业发展新风口，确保新签约主导产业项目占比超90%，争取光伏再延链、汽车产业再壮大、储能电池项目实现零突破。在大项目上争先机。建立产业基金投资机制，充分发挥资本撬动作用，拓展“苏商”“浙商”等朋友圈，放大“以商招商”优势，建强专业招商队伍，确保全年新签约亿元以上项目60个，其中XX亿元以上项目6个，力争百亿项目再落地。在建平台上求突破。纵深推进开发区体制机制改革，加快完成开发区管委会驻地搬迁、调区和主导产业变更，奋力实现化工园区安全风险D级提升目标，站稳全省开发区第一方阵。

拼出项目聚资新速度。全年谋划重点项目437个，总投资1920亿元。谋划再超前。紧盯国家政策导向，围绕防洪治理、保障性安居工程等领域，谋深谋实一批补短板、促发展、惠民生的重大项目，做到应谋尽谋，切实以项目等政策。建设再提速。严格落实项目督导推进机制，紧盯关键节点，倒排工期、挂图作战，力争开工建设项目93个、竣工投用项目100个，完成投资XX亿元以上。保障再提效。聚焦项目建设痛点难点，着力破解土地、资金等要素保障难题，力争消化批而未供土地3000亩、闲置厂房20万平方米，争取中央预算内投资、专项债等政策资金XX亿元以上。

（三）聚焦畅通循环、激发潜能，全面增添经济活力

坚定不移深化改革，畅通经济循环供给，优化民营企业发展环境，积极培育新的经济增长点。

稳步强三产。力争全年新增限上商贸企业40家以上，服务业增加值增长7%。增强消费基础作用。依托万城大都会、紫金城等商圈，打造特色街区，点亮夜经济、燃旺烟火气。完善电子商务公共服务中心功能，壮大跨境电商产业园，网销千万元电商超25家，年网销额超亿元。突出文旅带动作用。瞄准“一道、双心、两廊、三区”全域旅游定位，以农文旅融合发展为主攻方向，不断做足特色、做优服务、做大规模，打造龙窝寺、石界牌等一批精品民宿群，变宣传“流量”为游客“留量”。发挥金融扶持作用。引导金融机构加大对重点项目、重点领域的支持力度，新增贷款XX亿元。实现多渠道融资，推动企业股改、挂牌、上市，新增挂牌省股交中心企业3家。

稳慎推改革。巩固农村宅基地制度改革成果，盘活农村土地要素资源。抓好二轮土地承包延长试点工作。以林长制、河湖长制考核为抓手，打造改革创新点，力争形成可复制可推广的实践成果和制度成果。扎实推进国有企业改革，支持城投公司做大做优做强，向“市场化”“实体化”转型，工投公司探索资本市场发债，建投公司新增房建二级资质2个，文旅投公司争创AA信用评级。深化“亩均论英雄”，激发高质量发展内生动力。

稳住好环境。持续完善商事制度，统筹“个转企”配套服务，鼓励个体工商户发展壮大。强化知识产权保护和运用，新授权发明专利120项，争创国家知识产权强县建设试点县。常态化开展有效遍访，用足用好政银企交流互动平台，创新实施“行业指导、属地帮扶、干部包保”服务模式，确保企业满意度在99%以上。全力优化政务服务，加快升级“直通车并联审批”，真正实现“一窗受理、综合服务”，全面建成“数字XX”指挥中心，做强打响“来·安心”营商环境品牌。

（四）聚焦内外兼修、精细管理，全面增强城市引力

深入推进新型城镇化试点县城建设，提升建管水平，努力打造环境优美、功能齐全的高品质城市。

加快城市更新。聚焦城北、城东、城南“三向发力”，推动城市发展聚势赋能。补城北短板、强功能。坚持“拆、改、建”并举，改造老旧小区超80个，新建社会停车场、街头公园等服务配套，修复、改造排水管线7公里，更新燃气管道28公里，织牢“强韧性”地下管网。展城东新颜、出形象。依托省道312和顿丘路交口，开展周边环境整治，完成汽车修理厂和大货车停车场搬迁，建成投用农副产品冷链物流产业园，布局“深潜力”发展板块。拓城南空间、聚人气。新改扩建创新路东延、顿丘大道南延等4条道路。分步建设城市绿道，精塑“慢生活”休闲廊道。突出商业、文化主阵地，对外开放影剧院、文化馆、美术馆，争取大中型商业综合体落地，加速人气集聚，打造“高品质”生活商圈。

加强城市管理。聚焦城市安全重点领域，运用数字化技术，建成投用城市生命线一期，启动实施二期工程，推动智慧监测平台向汊河延伸。系统推进内城河水环境综合整治，着力改善河道生态环境。持续抓好来城环卫市场化保洁、生活垃圾分类，让城市环境更加整洁美观。创新服务举措，推行“一费制”物业收费制度，延伸国有物业公司服务范围，不断提高群众满意度。

加力生态保护。以严格的举措抓治理，坚持“五控”措施、水陆共治，严控“两高”项目。建成运营沛河生态工程、发挥效益，启动五加河项目，国控断面、饮用水源地水质稳定达标。守住秸秆禁烧“零火点”，秸秆综合利用率达94%，PM2.5完成年控目标。以严谨的理念抓修复，深入开展“散乱污”大排查大清理，坚决做到突出生态环境问题立行立改，减存量、控增量。持续推进矿山生态修复、护林育林，常态化开展“一枝黄花”、松线虫等外来物种清理。以严密的制度抓保护，健全优化联防联控机制，统筹山水林田湖草一体化保护，贯彻落实野生动物禁食、长江十年禁渔，争创平阳水库省级幸福河湖。

（五）聚焦产业兴农、强村富民，全面展现乡村魅力

坚持农业农村优先发展，高水平实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。

让农业更高效。种好“责任田”。牢牢把握粮食安全主动权，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田7.3万亩。推广良种、良机、良技，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食面积116.8万亩以上、总产9.3亿斤以上，争创全国农业生产全程机械化示范县。打响“特色牌”。围绕“北畜木、中果蔬、南粮油”产业布局，做好“土特产”文章，推动好资源转化为好产品，创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，认证“三品一标”4个，农产品加工产值超127亿元。培优“经营户”。优化扶持政策，加大引培力度，新增规上农产品加工企业2个，同步发展合作社、家庭农场和农业社会化服务组织，构建“四位一体”发展格局。

让农村更美丽。依托自然风貌、人文环境、乡土文化，建设精品示范村4个、中心村5个，争创全省和美乡村建设先进县。提高基础设施完备度。实施“四好农村路”，新改建农村公路25公里以上。提升供水、供电、通信服务能力，实施半塔等9个乡镇“燃气镇镇通”工程，稳定保持农村24小时供水，农网户均配变容量达3.4千伏安，行政村5G通达率超80%。编制全县水网规划，完成三城圩排涝站、驷马山灌区XX片建设，江水北调主体工程竣工投用，新建夏青圩、罗圩排涝站，水旱灾害防御能力再上新台阶。提升人居环境舒适度。秉持共建共治共享理念，实施重点流域农业面源综合治理项目。持续推进“五清一改”村庄清洁行动，促进农村生活污水治理与改厕相衔接，打造美丽村庄60个，完成改厕3000座，乡村环境再塑新面貌。

让农民更富裕。拓宽增收渠道富“口袋”。订单式培育“土专家”“田秀才”等农村实用人才，培养乡村产业带头人120名、高素质农民500名以上。加强动态监测，高效消除返贫致贫风险，进一步缩小脱贫户收入差距。持续巩固农村产改成果，激活各类要素潜能，推进集体经济强村行动，实施“4321”工程，百万强村达20个，村均实力稳居全市第二。提升精神风貌富“脑袋”。突出自治管理、德治教化、法治保障，推广运用积分制、清单制治理方式，发挥“一约四会”作用，引导群众遇事找法、办事依法。广泛开展文明家庭、星级文明户等典型选树，力争文明村镇占比超85%，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）聚焦民生优先、普惠共享，全面提高治理能力

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，建立健全多层次社会保障体系，真正让人民群众得实惠。

持续加强民生保障。全力以赴落实好县人大代表票决确定的民生事项。继续实施事关人民群众切身利益的50项民生实事。健全“民声呼应”闭环办理机制，着力解决群众急难愁盼问题。深入实施全民参保计划，推进社会保险扩面增量。完善社会救助机制，关心关爱留守儿童、残疾人、老年人等特殊群体。建设2个嵌入式养老服务机构，打造乡镇区域化养老中心，改造提升12个乡镇敬老院，构建“三位一体”养老服务体系。搭建就业软环境，新增就业超万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

持续提升公共服务。积极构建高质量教育体系，合理配置教育资源，新改扩建学校17所，新增学前教育学位360个、安心托幼学位120个，设立名师工作室6个，争创义务教育优质均衡县。深化现代职业教育体系建设改革，加强校校合作、校企合作，提升职业教育服务产业发展能力，办好人民满意教育。大力推进文体事业发展，举办、承办各项体育赛事，丰富群众生活。推动殡葬改革，建成4个乡镇公益性公墓。持续加强新冠、流感等重点传染病监测和防控。逐步完善医疗设施，支持县医院创建三级综合医院，妇幼保健院投入使用，新增重点专科、名医工作室各2个。深入开展爱国卫生运动，创成国家卫生县。

持续推进社会治理。深入推进扫黑除恶常态化，重拳打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感。认真落实矛盾纠纷排查化解“1+5+N”机制，狠抓信访源头防范治理。强化统计法治建设，依法依规开展“五经普”，确保统计数据真实准确。统筹化解房地产、金融等领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。落实食品安全“两个责任”，持续开展药品安全巩固提升行动，全方位筑牢食品药品安全底线。

持续统筹各项事业。坚持总体国家安全观，扛牢政治责任，深化军地融合，奋力开创国防动员和后备力量建设新局面，全面提升双拥水平。推进民族宗教、外事侨务、对台事务、地震、气象等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、科协、红十字会等人民团体建设，进一步做好慈善、老龄、关心下一代等工作。

三、精心打造人民满意政府

坚持全心全意为人民服务，不断提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

（一）坚决做到绝对忠诚。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，突出问题导向，筑牢思想根基，增强行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实做好意识形态工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）坚决做到依法行政。全面落实习近平法治思想，加快构建高水平法治和安全体系，不断开创依法治县新局面。把法治精神贯穿到政府履职各方面、全过程，严格执行“三重一大”制度，完善法律顾问机制，加快推进行政复议体制改革，一体建设法治XX、法治政府、法治社会。高质量办好人大代表议案、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督。

（三）坚决做到实干担当。强化宗旨意识，坚持发展为民的价值取向，树立和践行正确政绩观，增强工作系统性、整体性、协同性，提升专业化能力和履职水平。创新创优服务，增强责任担当，优化政府职能，以饱满的精神状态开展工作，在比学赶超中推动高质量发展。强化督导奖惩，激发干事创业动力，转变作风、靠前服务，以实干诠释忠诚、以实绩彰显担当、以实效交出答卷。

（四）坚决做到廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，精简会议、文件和考核督查，防止“四风”问题反弹。坚持勤俭节约，继续压减“三公”经费，扎紧制度笼子，加强对重点领域和关键环节的监督，持续用力正风肃纪，巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以锐意进取、坚韧不拔的劲头，以奋发有为、永不懈怠的状态，攻坚克难、勇毅前行，为加快建设现代化美好XX而努力奋斗！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是极不容易、极具考验的一年。面对严峻复杂的宏观形势和日趋激烈的区域竞争，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实党中央和省市县委决策部署，聚力聚焦县域经济高质量发展，全力以赴攀高比强、跨越赶超，较好完成了县十八届二次人代会确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值XX亿元，同比增长7.5%；一般公共预算收入XX亿元，增长10.1%；金融存贷款余额双双突破XX亿元；全体居民人均可支配收入XX元，增长6%。

（一）聚力县域经济发展，综合竞争力持续增强。工业经济量质齐升。坚持工业导向、总量导向、争先导向，不断提升产业能级，预计全年实现全部工业开票338亿元，增长5.4%；工业用电量16亿千瓦时，增长6.5%；规上工业总产值增长6%，规上工业增加值增长7.8%。出台扶持制造业30强发展实施意见，一企一策扶持企业做大做强，全年新增规上工业企业51家，新认定省级专精特新中小企业12家。加快数字化转型，实施智改数转企业67家，“两化”融合贯标企业5家，获批省级星级上云企业39家。特色农业扩面增效。扛牢粮食安全责任，新建改造高标准农田9.07万亩，粮食产量105.58万吨，生猪饲养量近100万头，温氏晶诚获批全国生猪屠宰标准化建设示范单位。新培育省级示范家庭农场6家、省级农业龙头企业1家，绿色优质农产品比重达78%。淮河泗州蔬菜种植合作社入选杭州亚运会农产品供应基地名单，全市唯一。获批省农产品质量安全县、省农村物流达标县。加快XX龙虾二次创业，发布《XX龙虾全产业链标准体系》，深化与高校院所合作，“XX红1号”种苗上报国家审定，XX龙虾入选全国地理标志助力乡村振兴典型案例。现代服务业提档升级。出台贸易和服务业“个转企”“小升规”扶持政策，精心举办“你消费我奖励”系列促消费活动，全年新增批零住餐限上企业82家，社会消费品零售总额XX亿元，增长7.5%。加快文旅融合发展，升级改造新四军军部纪念馆，大云山汉王陵博物馆、新四军文化园投入运营，明代廉洁文化馆建成开放，“战地黄花、铁军家园”入选江苏红色旅游融合发展培育项目，XX获批全国县域旅游综合实力百强县、长三角首选慢生活旅游城市。

（二）聚力项目攻坚突破，发展牵引力持续提升。招商引资积势增效。树牢“项目为王、环境是金”理念，强化“一号招商员”示范引领，优化重组“1+6+15+N”招商体系，深入开展驻点招商、产业链招商，成功举办深圳、上海、常州等地投资说明会，总投资104亿元的特变电工和60亿元的林洋新能源项目成功签约，实现了XX亿元以上制造业项目招引新突破。全年新签约亿元以上项目109个，协议引资额XX亿元。项目建设成效明显。健全“四个一”机制，重抓签约项目开工、开工项目竣工、竣工项目列统全生命周期服务，大唐环保、京桥汽摩配件等6个XX亿元以上项目开工建设，玖隆塑料科技产业园等3个XX亿元以上项目竣工投产，全年新开工、新竣工亿元以上项目分别超过60个、50个。营商环境持续优化。优化代办服务流程，35个项目实现“五证联发”“拿地即开工”。全力助企纾困解难，兑现各类扶持资金XX亿元，减税降费XX亿元，“护巢”工程获评省民营企业产权司法保护协同创新实践典型案例，新生代企业家商会获评全省5A级社会组织。强化金融支持实体经济力度，各项贷款利率平均下降0.25个百分点，节约企业融资成本XX亿元。放大营商环境“葡萄串”效应，凯都电器等一批以商引商项目成功落地。

（三）聚力推进改革开放，创新驱动力持续激发。重点改革稳步推进。全力推进开发区组织改革，以去行政化、去社会化为核心，试行企业化、扁平化、市场化管理，队伍活力、发展动力持续增强，开发区全省排名大幅进位。有序推进全国农村宅基地改革试点，宅基地线上线下审批管理“马坝模式”全省推广。全域开展公共空间治理，集体经济村均增收XX万元，获批省农村综合性改革试点县，桂五镇荣获省耕地保护激励单位。出台国资管理十项措施，退出平台类企业30户。深化“四个体系”建设，婚俗改革实验区影响不断放大。加强低效闲置资产清理，盘活低效闲置企业41户，释放土地2792亩，储备500亩以上连片工业用地2块，重大项目承载力不断增强。创新活力有效增强。实施“才聚都梁”行动，设立科技镇长团产业转化中心，落户高层次人才创业项目39个，入选省“双创计划”2个，南农大国家级生物育种产教融合创新平台正式签约，南师大校地合作项目加快推进，南理工产学研合作基地建成投用、高端装备铸造和魁元2个全国重点实验室成功揭牌。旭睿重工盾构机获省级首台套认定，安顿雷纳设计中心获批省级工业设计中心，填补了我县两项空白。新获批凹土国家标准1项、行业标准2项。全年技术合同成交额XX亿元，研发投入XX亿元、同比增长20%，高新技术企业达81家。获批省知识产权建设示范县。开放步伐不断加快。加大外资项目招引帮办力度，凯博家私等项目加快推进。完善外贸企业挂钩服务机制，用足用好扶持政策，全年实现外贸进出口XX亿元。持续深化宁淮合作，助推宁淮智能制造产业园建设，智能装备与机器人产业化基地一期等8个项目竣工投产。成功举办第23届中国·XX国际龙虾节、第16届凹土论坛，成立XX外市商会、归国华侨联合会，对外合作交流更加广泛深入。

（四）聚力城乡融合发展，城市承载力持续改善。功能设施日臻完善。扎实推进国家县城新型城镇化示范县建设，突出规划引领，国土空间总体规划正式获批。着力改善群众居住条件，改造老旧小区48个，新开工保障房1317套。回应社会关切，新建改造城乡供水、污水、燃气管网累计达620公里。加快完善交通路网，虎泵路、宣化路改造完成，331省道XX绕城段、305县道仇集至龙山段建成通车，环洪泽湖公路XX段全线贯通，沿淮、宁宿铁路纳入省级规划，淮河航道三改二规划获省政府批复。城市管理不断提升。加强城市长效综合管理，一批市容顽疾得到有效整治。持续开展综合执法进小区行动，支持国有平台承接失管小区物业服务，创成省市示范物业管理项目6个。加快推进“无废城市”建设，餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处理厂投入运营，建成省级垃圾分类达标小区16个。大力实施停车便利化工程，增划城区机动车停车位10530个。生态底色更加亮丽。深化污染防治攻坚，全面完成中央和省环保督察反馈问题整改年度任务。深入开展“48+12”大气污染防治专项行动，PM2.5年均浓度、优良天数比率均居全市前列。持续推进幸福河湖建设，做好草涧沟、马坝大涧污水治理，10个国省考断面水质稳定达标。大力改善人居环境，推进美丽乡村建设，培育省市宜居宜业和美乡村18个、特色田园乡村5个。全面推进固体废物减量化、资源化、无害化处理，城市环境和形象进一步提升。

（五）聚力改善群众福祉，民生保障力持续加大。社会事业全面发展。积极推动义务教育学校标准化建设，义务教育发展更加优质均衡。召开全县教育高质量发展大会，设立县中振兴专项资金、圆梦教育发展基金，XX中学高考一本达线率再创新高，稳居全市同类高中第一方阵。XX技师学院获批五年制高职办学单位。健全卫生服务体系，县医院成为省公立医院高质量发展试点单位，三级乙等医院创建通过专家评审。坚持文化惠民，发展文化事业，全年开展各类公益性文化活动413场次。保障体系日趋完善。坚持就业优先，开展补贴性职业技能培训5280人次，城镇新增就业5700人。发放失业保险稳岗返还资金XX万元，惠及企业1731家、员工3万余人。支持创业带动就业，发放富民创业贷XX亿元，新增市场主体8820个。健全社会救助体系，发放低保、特困供养等四项补助XX亿元，建成居家养老服务中心159个，改造“梦想小屋”42间。大力兴办民生实事，群众获得感、幸福感持续提升。安全底线更加稳固。深入开展安全隐患排查整治，未发生较大以上安全事故，事故起数、死亡人数实现“双下降”，获评省安全发展城市创建先进地区。严控经营性债务规模，完成债务化解年度任务，全县债务融资综合成本逐步下降。创新社会治理模式，“四中心合一”做法全省推广，信访突出问题化解率位居全市前列，古桑街道白虎村获评第三批全国乡村治理示范村。深化平安XX、法治XX建设，常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感明显提升。

一年来，我们扎实开展主题教育，坚定不移加强政府自身建设，矢志不渝转作风优服务，政府服务能力和履职水平进一步提升。以学铸魂固根本。坚持把“学思想”作为首要任务贯穿主题教育始终，把贯彻落实党的二十大精神与习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神联系起来，与深化践行习近平总书记对淮安殷切嘱托结合起来，深入开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，更好展示‘象征意义’”大讨论，在学深悟透中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以学增智强本领。坚持学思用贯通、知信行统一，围绕县委“345”发展战略，聚焦项目攻坚、产业发展、园区建设、乡村振兴、民生保障、安全稳定等重点任务持续攻坚突破，不断提高政治能力、思维能力和实践能力，全县上下干事创业、攻坚克难的士气更加高涨，本领更加过硬，政府抓落实、见行动的成效更加明显。以学正风作表率。严格落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，政府系统党风廉政建设不断加强。大力弘扬“四字”作风、压实“四抓”责任，一门心思抓落实，一心一意谋发展，一级抓一级、层层抓落实的局面有效形成。积极推行一线工作法，深入开展调查研究，“四下基层”要求全面落实。强化预算刚性约束，树立过“紧日子”思想，全力做好为基层减负各项工作。以学促干见成效。突出问题导向，强化跟踪问效，省委巡视反馈问题整改全面加强。推进12345热线反映问题闭环管理，群众诉求办理满意率持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会外部监督，177件人大代表建议、233件政协委员提案全部办结。扎实推进“新官理旧账”专项行动，超期过渡安置、水库经营管理、问题楼盘处置、违规用地整治等一批历史遗留问题得到有效解决。

各位代表，一年来，我们坚持重点工作重点抓，面上工作一起抓，各项工作同时发力。民族宗教、国防动员、双拥、老龄、残联、气象、地方志、工青妇、工商联、红十字、慈善总会、“五经普”等工作全面推进，关工委、老促会、老体协、老科协、老年大学、诗词协会、历史文化研究会、新四军历史研究会、旅游行业协会等工作也取得了新的进展。

成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干群团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤付出的全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派和人民团体，向驻盱部队、武警官兵、消防救援队伍，向各位企业家朋友，以及关心支持XX发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到XX发展中还存在一些问题和不足：一是经济总量规模偏小，结构质量不优，经济回升向好的势头还需巩固；二是项目建设缺大少新，开发区经济建设主阵地作用没有充分释放，工业的产业支撑作用还需加强；三是民生领域还有不少短板弱项，与群众期待还有一定差距；四是少数干部缺乏攻坚勇气、担当精神，攀高比强、跨越赶超的士气和劲头还需进一步提振，等等。对此，我们将采取切实措施努力加以解决，决不辜负全县人民的殷切期望！

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是完成“十四五”发展目标的关键之年，做好今年工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央和省市决策部署，紧扣县委十五届八次全会要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹“三大目标”“四项任务”“五大行动”，坚持工业强县不动摇，坚持改革创新不动摇，矢志攀高比强、跨越赶超，持续推动县域经济实现质的有效提升和量的较快增长。

经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，规上固定资产投资增长15%、规上工业投资增长20%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长9%，注册外资到账增长10%，外贸进出口总额增长8%，居民人均可支配收入与经济增长保持同步，节能减排、环境质量、粮食安全等约束性指标完成省市目标，社会大局保持和谐稳定。以上是必保目标，在实际工作中，我们将知重负重、担责尽责、能快则快，全力争取更好结果。

围绕上述目标，我们将重点抓好九个方面工作。

（一）全力攻坚重大项目，增添跨越赶超新动力。聚焦聚力聚神重大项目攻坚突破，持续夯实XX发展硬支撑。精准发力招大引强。聚焦“新三样”、新材料、新赛道，瞄准链主企业、上市公司、科创项目，紧盯长三角等重点地区，借助宁淮合作优势，汇聚乡贤、商会、在盱企业等各方力量，加大以商引商、专业化招商、基金招商、社会化招商力度，精心筹办“3+7+3”招商推介活动，全力攻坚项目招引，力争清陶能源、宝武镁业等重大项目早日签约，确保实现项目招引“4133”目标，即全年协议引资额XX亿元，新签约亿元以上工业项目100个、其中XX亿元项目3个，当年签约当年开工项目35个。加速项目落地转化。坚持高位推动、高效帮办、高频调度的项目推进机制，强化项目“五新”全生命周期服务，实行引资帮办人员集中办公、双重管理，推进项目决策扁平化，提高财政奖补时效性，完善地等项目、筑巢引凤等要素保障，确保项目早投产快达效。着力推动特变电工、林洋新能源等重特大项目如期开工建设，大唐环保、宇狮科技等在建项目按期竣工投产，确保实现项目建设“1644”目标，即当年完成工业投资不低于XX亿元，新开工亿元工业项目60个，新竣工亿元工业项目40个，竣工转列统企业40个。持续优化营商环境。实施行政审批“不同意”事项报备制度，提升项目代办服务水平，让所有亿元以上项目都能实现“五证联发”“拿地即开工”、全程代办。强化水电气热等要素稳定供给，稳步解决工业厂房产证办理等有关历史遗留问题，用心用情解决好企业“成长的烦恼”。营造尊崇企业家的社会氛围，项目不论新旧、投资不论大小，始终保持足够的耐心和定力，与企业一起成长、一起发展。对企业诉求多做价值判断、少做技术判断，实行柔性执法、首违不罚，做到有求必应、无事不扰，像保护眼睛一样保护企业，对破坏企业生产经营的人和事坚决“零容忍”，真正把“做的要比说的好、服务要比需求早”的理念落到实处。

（二）加快推动工业强县，积蓄县域经济新势能。坚定不移走“工业强县”道路，加快推进新型工业化进程，促进实体经济高质量发展。做大经济总量。积极抓大、扶小、培优，推动隆华铝制型材、春兴新材料、力赛柯、志浩科技等企业充分释放产能。坚持“投入越大、补贴越多，贡献越大、奖励越多”，对所有规上企业转型升级、扩能增产加大“诊断”服务和支持力度，鼓励企业加大投入，全年实施技改项目50个以上，新培育规上工业企业超过50家。优化企业上市支持政策，推动宇特光电挂牌上市，邦宇薄膜、神力特等企业加快股改报辅，形成上市后备梯队。全年力争新增应税开票超亿元企业50家、超10亿元企业5家，加快实现单体开票50亿元企业零的突破。打造产业集群。聚焦“新三样”、有色金属材料、高端装备制造和汽车零部件，以及电子信息产业，发挥超威集团、金舟科技、南汽锻造、超讯通信等链主企业带动作用，积极招引关联企业，推动上下游贯通、产供销互补，力争尽快填补百亿级制造业产业空白。深化科技创新。深入实施智改数转三年行动、专精特新企业培育三年计划，加大企业创新人才、贷款贴息、生产厂房等要素保障支持力度，全年力争新认定国家科技型中小企业超100家、高新技术企业20家、国家级专精特新“小巨人”2家。高标准打造亿美电器省级重点企业实验室，新增省级工程技术中心1家，实现高新技术企业研发机构全覆盖。支持安顿雷纳等企业与高校院所共建“人才攻关联合体”，推动企业与高校联合培养研究生，力争更多的人才创业项目落户XX。充分发挥南理工国家重点实验室引领作用，加强技术攻关、成果转化，努力把XX打造成为具有区域影响力、产业竞争力的科技创新中心。

（三）深入推进改革创新，激发板块发展新活力。坚持以改革增动力、开放添活力、载体强引力，不断培育新优势、释放新动能，助力县域经济发展驶入快车道。推动开发园区改革。围绕“百亿产业、千亿园区”目标，发挥开发区县域经济发展主战场、主阵地作用，深化去行政化改革，完成社会事务剥离，选优配强“狼性”招商队伍，加快招商集团商业化转型，运用企业化招商模式、社会化招商方式、第三方招商形式，集中精力抓招商、抓服务、抓发展。加快凹土产业园、港口产业园与开发区融合发展，食品产业园、镇街工业集中区特色化、差异化发展，构建“一区多园”发展空间。全力支持开发区水电路网气等基础设施建设，储备4宗500亩以上地块，提升项目承载能力。深化宁淮产业合作。坚持把宁淮智能制造产业园建设放在突出位置，作为最大项目服务帮办好，在政务服务、社会事务、行政审批、空间规划、要素供给等方面全方位支持、百分百保障，力争华缘新材料等在建项目早日投产达效，形成新的经济增长极。加快低效资源盘活。重点围绕开发区、盱城和马坝等工业集中区低效闲置企业、土地厂房，积极推动路径创新，着力破解政策障碍，通过置换转让、收储改造、提质增效等方式，推动空间布局腾挪整合，实现低效闲置资产高效利用、重点项目加速落地、园区形象整体提升，全年新盘活置换企业30家、释放用地2000亩以上。推动重点领域改革。优化财税结算方式，强化税源培植，着力破解镇街“没钱干事”的困境。以国资管理十项重点工作为抓手，持续深入推进国有企业改革，不断增强自我“造血功能”。深化产教融合，构建技师学院与省内外知名高职院校联合办学新模式，加快创建高职院校步伐。积极探索重点领域和关键环节改革，着力破解发展难题，争取更多省政府督查激励事项。

（四）坚持三农优先发展，绘就乡村振兴新画卷。大力实施乡村振兴战略，扎实推进共同富裕，加快实现农业强、农村美、农民富三大目标。聚力做强农业产业。严格落实粮食安全责任，新建改造高标准农田10万亩，确保粮食稳产增产。加快国家农业现代化示范区创建，精心打造601省道、盱马路、百里画廊沿线等产业融合示范带。全力推动农业“接二连三”，依托拾分味道、和善园、江苏永莱等头部企业，大力发展肉制品、水产、蔬菜等农产品精深加工，持续做好乡村旅游、“土特产”、农村电商三篇文章，不断提高农业含绿量、含金量。精心建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，以“三级先导”为引领，全面完成“多规合一”村庄规划编制，持续推进新一轮农房改善，培育省级宜居宜业和美乡村45个。加快推进黄花塘“红飘带”廊道沿线景观节点改造，积极争创“全国四好农村路”。深化农村人居环境整治，实现自然村组生活垃圾收运设施全覆盖，改造户厕5351座，农村生活污水处理率达60%以上。拓宽富民兴村渠道。深入实施农民收入十年倍增计划，推进产业、就业、创业、物业“四业”富民，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强化新型农业经营主体培育，提高联农带农能力，全年新培育市级以上示范家庭农场34家、示范合作社6家。深化乡村公共空间治理，加快推进穆店、管仲、黄花塘全域土地综合整治，持续盘活农村闲置资产资源，确保全县村级集体经济经营性收入稳定在50万元以上，力争百万元村超100个。

（五）纵深推进二次创业，厚植龙虾产业新优势。加快XX龙虾二次创业步伐，出台龙虾产业专项扶持政策，建强种苗、养殖、生产、贸易、消费全产业链条，实现一二三产高质量融合发展。做大一产。全力突破种苗研发，探索早繁技术，推广错峰养殖，推动“XX红1号”创成全国首个小龙虾优良品种。实施宜养水面扩面行动，放大马坝旧街、黄花塘芦沟、淮河明祖陵等示范基地辐射带动作用，力争龙虾养殖面积达99万亩。大力支持虾苗、虾塘、虾稻米到县外开疆拓土，不断扩大XX龙虾品牌影响和富民效应。做强二产。加速龙虾集团实体化转型，组建龙虾食品研发中心，加快龙虾产业园建设，推动龙虾深加工、调料生产等企业集聚集群发展。全面支持叮咚买菜、泗州城龙虾、许记味食等企业快速稳健持续发展，开发出更多的爆款产品走进中央厨房和千家万户。做强龙虾香米品牌，提高虾稻共生产出效益，让生态好米卖出好身价。做活三产。打造海通广场XX龙虾“尅街”主题餐饮街区，建成诗莉莉龙虾主题酒店，推出龙虾精品旅游线路，开发龙虾文创系列产品，丰富龙虾消费多业态场景。推进全球龙虾交易中心实体化运营，降低物流成本，搭建龙虾电商孵化创业中心，加速电商主体集聚发展、直播带货链式发展，推动线上线下渠道深度融合。聚焦龙年龙虾主题，创新办节方式，精心办好第24届中国·XX国际龙虾节，打造龙虾办节品牌输出、千城万店产品输出的新模式，持续增强XX龙虾产业的综合竞争力和商业化变现能力。

（六）突出城市内外兼修，扮靓山水XX新颜值。深入践行“两山”理念，打造形态、业态、生态、神态“四态”一体的现代化山水文化名城。完善城市功能配套。深入开展污水治理提质增效攻坚行动，完成第二污水处理厂和马坝污水处理厂扩建工程，新增日污水处理能力3万吨，城市生活污水收集处理率达60%以上。聚力整治小区供水不稳、企业水压不足等问题，持续增强城乡区域供水能力，提升供水服务保障水平。扎实推进不淹不涝城市建设，完成城东大沟等6条城市排涝河道治理。提标改造山水广场、中央公园等城市景观风貌，完善都梁公园登山步道和休闲设施，打通淮河风光带南延段，让群众登得上山、看得见水。持续改善群众居住条件，改造老旧小区26个，增设小区体育设施80处，智能充电桩、充电棚各100个以上。着力完善城乡路网，加快344国道溜子河大桥、235国道XX北段建设，改造提升601省道、山水大道、淮建路、虎宣路，力争沿淮铁路江苏段列入国家规划。推进城市长效管理。大力加强小区物业管理，建立黑白名单和退出机制，持续推进国企平台承接、兜底小区物业管理工作，进一步提升物业综合服务能力。积极推进垃圾分类达标小区建设，做好亮化绿化增补和“城市家具”标准化管理。持续推进城郊接合部、背街小巷、住宅小区整治提升，加强金源路、甘泉西路等示范路建设，落实城市管护“一支笔”审批，新建石牛、宣化2个农贸市场。强化“马路市场”标准化、规范化、人性化管理，让城市更有烟火气。力争国家卫生县城通过复审，创成省城市管理示范县。释放城市消费活力。抓住春节、五一、国庆等重要节点，精心组织文商旅体促消费活动，积极支持新能源汽车、家电、家居等大宗消费扩容升级。加快推动巨星体育等文体综合体建设，开元名都、亚朵、漫心等品牌酒店建成运营。用好用活房票安置政策，支持建筑业企业做大做强，积极稳妥推动房地产市场健康发展，实现问题楼盘动态清零。发挥山水、红色、历史文化等资源优势，加快大云山汉王陵遗址公园、第一山城市客厅、铁山寺景区提升等项目建设，支持旅行社发展，通过整合旅游资源、开发文旅产品、提升服务水平、创新运营机制等方式，激发文旅市场活力，让更多外地游客走进XX。

（七）持续改善生态环境，谱写绿色发展新篇章。坚持生态优先、绿色发展，聚焦“三个千万不能”，守牢生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线。深化污染防治攻坚。严格落实PM2.5、臭氧浓度“双控双减”措施。大力实施生态碧水三年行动，深化“1+5”河湖系统治理，力争沿湖33个村居生活污水收集处理率达100%。深入推进“无废城市”建设，开展“散乱污”企业专项整治，从源头上做好土壤污染防控。加快“国家山水工程”项目建设，新建生态河道21条、59公里。强化基础设施建设。投入XX亿元实施5大类11个重点生态环境基础设施项目，不断提升污染防治能力。注重在农业生态循环发展上做加法，在农业面源污染上做减量，加快畜禽粪污资源化利用整县推进、农田排灌系统循环生态化改造、池塘标准化改造等项目建设，实现农业产业模式生态化、生产链条绿色化。着力推进绿色发展。积极推行碳足迹管理，大力发展循环经济、低碳经济，助力实现碳中和目标。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，争创省级绿色工厂2家。加快推进铁山寺“生态岛”试验区建设，着力提升生态系统稳定性、生物多样性水平。统筹风光水储资源，深入挖潜环境容量，为重特大项目落地提供支撑。不断增强公民生态文明意识，积极引导低碳出行、绿色消费。

（八）更大力度改善民生，满足美好生活新期待。践行以人民为中心的发展思想，高度重视民生关切，不断提高群众生活品质。全力推动县中振兴。全面落实市委十条意见，用好县中振兴专项资金，做大圆梦教育发展基金，确保全县高中教育走在全市前列，支持XX中学创建省高品质特色高中、新马中学创建四星级高中。以县中振兴为抓手，加快优化教育资源布局调整，畅通城乡教师双向流动渠道，大力实施“三名”工程，加强教育教学质量管理，推动义务教育实现同步振兴。统筹推进幼儿教育，力争普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。提升医疗服务水平。健全疾病预防控制体系，推进医防融合发展，提升公共卫生事件应急处置能力，争创省健康县。加快县级医院省重点专科建设，柔性引进高层次医疗专家团队，推进县慢病中心、恒山肿瘤医院建设，持续提升医疗管理服务水平。深化紧密型医共体建设，完善分级诊疗体系，推动优质医疗资源下沉，提高乡镇卫生院运营服务能力，加强村医队伍建设，努力让老百姓在家门口享受到更加优质的医疗服务。强化医保经办服务标准化建设，扎实推进长期护理险工作，努力让医保服务更加利民便民。健全社会保障体系。想方设法落实援企稳岗措施，常态化推进助企招工，订单式开展职业技能培训，千方百计挖掘就业岗位，精准帮扶高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，全年城镇新增就业6400人以上。推动城乡居民医疗保险扩面提标，社会保险覆盖率保持在98%以上。统筹抓好城乡低保、社会救助、公益慈善、特困供养、“一老一幼”等工作，不断提高弱势困难群体保障水平。弘扬文明向上新风。巩固提升全国文明城市创建成果，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展革命传统教育，厚植爱国主义情怀。发挥各类协会作用，组织形式多样的全民健身和特色文化活动，深入开展全民阅读，持续擦亮书香XX品牌。

（九）坚决守牢安全底线，构建和谐稳定新局面。全面贯彻总体国家安全观，更好统筹发展与安全，筑牢防线、守住底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。防范化解重大风险。实施政治安全“红墙工程”，全面落实意识形态工作责任制。强化政府债务管控，推动政府性债务率和国有平台融资成本持续下降，切实防范债务风险。稳妥推进金融风险处置，严厉打击非法集资活动，确保金融秩序稳定。守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强危化品、道路运输、城镇燃气、消防、非煤矿山、森林防火、既有建筑和经营性自建房等重点领域安全管控，坚决防范重特大事故发生。完善安全生产“五张清单”，健全责任网格，加大监管力度，夯实本质安全基础。加强滞洪区建设和灌区改造，提升防汛抗旱能力。统筹抓好防灾减灾救灾工作，全面提高突发事件应对处置能力。提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“四下基层”机制，深入开展“一线三包”，加快县镇村三级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，创新“一码解纷”等善调模式，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，争创国家信访工作示范县。依法做好第五次经济普查和“八五”普法工作，争创省法治政府建设示范县。深入开展平安XX建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。进一步做好国防动员、双拥创建等工作，促进军民融合发展。

各位代表，今年我们继续安排了十大类民生实事，提请各位代表票决。大会通过后，我们将实行清单式管理、项目化推进，全力把这些惠民生的好事办好、实事办实。

三、加强政府自身建设

各位代表，任重道远、行而不辍、未来可期。面对新形势新任务新要求，我们将坚持克勤克俭、唯民唯实，努力以改革创新之力、敢为善为之举，着力打造务实高效的人民满意政府。

淬炼忠诚政治品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终心怀“国之大者”，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，当好贯彻党中央、国务院和省市县委决策部署的执行者、行动派、实干家，为党和人民履好职、尽好责，以新气象新作为推动XX高质量发展取得新成效。

坚守为民初心使命。下力气解决好民生大事、关键小事和急盼难事，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。大力提升为民服务本领，加快推进数字政府建设，努力让信息多跑路、群众少跑腿。从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，把更多资源和财力用在推动发展、改善民生、基层“三保”上，努力以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

砥砺严快紧实作风。牢固树立有权必有责、用权受监督理念，继续实行人大议案建议和政协提案政府领导领办制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。大力弘扬求真务实作风，坚持以上率下、不论先干，事不过夜、马上就办，一级做给一级看，一级带着一级干，以不当算盘珠、要做操盘手的主动性，不当慢郎中、要做急先锋的高效率，不当二传手、要做主攻手的担当精神，不打太极拳、要做主心骨的责任意识，攀高比强、跨越赶超，努力把更多不可能变为可能。

筑牢廉洁风险防线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”、树新风。持续开展“新官理旧账”专项行动，着力纠治形式主义、官僚主义，推动为基层减负走深走实。强化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防范，完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，锚定目标、铆足干劲，坚定信心、奋力攀登，为推动XX县域经济高质量发展不懈奋斗！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是XX回族自治县成立70周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，自觉扛起打造民族地区转型升级示范区使命任务，紧扣“抓项目、促发展、惠民生、聚人心”主线，扎实推进强县域、强工业、强科技行动，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会发展取得了新成效。预计全年实现生产总值XX亿元，增长6.6%。规模以上工业增加值XX亿元，增长9%。固定资产投资XX亿元，增长10%。社会消费品零售总额10.99亿元，增长9%。一般公共预算收入XX亿元，增长16.5%。一般公共预算支出XX亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入XX增长8%；农村居民人均可支配收入XXX长9%。

一年来，我们远谋近施抓项目、扩投资，县域经济积蓄新势能。坚持把项目建设作为高质量发展的主抓手，严格落实“12355”调度机制，紧扣产业、科技、交通、生态、安全等领域，争取中央和省预算内资金XX亿元、地方政府专项债券XX亿元，实施重点投资项目139项，完成投资XX亿元，增长20.6%。静天高速建成通车，5万千瓦天源风电二期并网发电，黄河流域后川河综合治理、人防地面应急指挥中心、公共实训基地等全面完工，XX经济开发区基础设施补短板、西城教育园区等加快建设，抽水蓄能电站等项目前期进展较快。深入开展“引大引强引头部”行动，新签约招商引资项目31项，总投资XX亿元，分别增长55%、13.2%；实施招商引资项目40个，省外到位资金XX亿元，增长22.63%；引进中核集团等“三个500强”企业3家，头部企业签约额占比36.6%，招大引强取得明显成效。

一年来，我们统筹推进抓巩固、促衔接，乡村振兴开创新局面。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，组织开展“三访三纠三排除”攻坚行动和“十查十到位”专项行动，对2118户监测对象拉网式排查，“一户一策”落实帮扶措施，守住了不发生规模性返贫底线。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，建成高标准农田6万亩，整治撂荒地2400亩、耕地流出5200亩，全年粮食产量14.31万吨，新增储备粮6000吨。加快推进产业振兴，发展“XX·兰州牛肉拉面”“XX烧烤”加盟店2109家，完成17个产业园区和示范基地规范运营，新建、改造标准化规模养殖场12个，种植饲料玉米10.4万亩，推广乌龙头、林果、中药材等特色种植34万亩，餐饮服务、畜牧养殖、现代饲草、特色种植业产值分别达到XX亿元、XX亿元、XX亿元、XX亿元展村集体经济，村均达到XX，较去年增长136%。整合东西部协作资金XX、定点帮扶资金XX，实施援建项目36个，干部人才“组团式”帮扶成效显著。

一年来，我们一体融合抓建设、强管理，城乡面貌展现新颜值。坚持以“强县域”行动为抓手，完成县域国土空间总体规划编制，加快推进老城区更新和西城区建设，打通原一建公司、县城东出口交通瓶颈，实施路面改造11公里，敷设暖气、雨污、弱电等管网5.6公里、9.8公里、23公里，改造老旧小区20个，建成停车场7处，新增停车位2158个、公厕6座，安装智慧路灯715盏，学府路、实验中学、人工湿地、团结广场、阿阳大道商业街等建成投用，西宸铂悦商住小区、农业综合体等项目有序推进，城市服务功能持续提升。加大龙山、马鹿等重点镇市政设施建设、风貌管控、执法监管力度，联城带村功能不断强化，区域发展差距逐步缩小。扎实推进和美乡村建设行动，实施自然村道路硬化、“窄路加宽”等99.6公里，完成生态及地质灾害避险搬迁243户、农房抗震改造230户，新改建卫生厕所3150座，创建乡村建设示范村26个、提升村41个。扎实开展全民阅读、“我为县庆做贡献”等活动，深入推进清单制、积分制、数字化管理，坚决整治高价彩礼，省级文明县创建成果不断巩固。

一年来，我们坚守定位抓保护、筑屏障，生态建设迈上新台阶。深入践行习近平生态文明思想，认真落实河湖长制、林长制，全年空气质量综合指数3.31，优良天数比率94.9%，地表水国省控断面、县级集中式饮用水水源地水质保持稳定，土壤监测指标全面达标。深入推进山水林田湖草系统治理，完成退化林修复0.44万亩、草原生态修复治理3.5万亩、封山育林3万亩、道路绿化262公里、河系绿化涵养33公里，修复治理历史遗留矿山19处，建设生态节点10处，新建淤地坝1座、建筑垃圾填埋场1个，实施地质灾害治理2处、村庄绿化111个，森林覆盖率提高到24.39%，水土保持率提高到87.73%，全省“5·22”国际生物多样性日主题宣传活动在我县成功举办。持续加大环境执法检查力度，实施行政处罚5起，办结环境信访投诉67起，各级生态环保督察反馈问题全部整改，美丽XX建设迈出坚实步伐。

一年来，我们踔厉笃行抓改革、增活力，发展动能得到新激发。扎实推进“优化营商环境攻坚突破年”行动，持续深化“放管服”改革，建成数字政府运营指挥中心，233项行政许可事项实行清单管理，企业投资备案类项目实现即来即办，政务服务事项全程网办率99.62%。深入推进国资国企改革，县城投公司重组有序实施，“一县一平台”基本实现。千方百计助企纾困，累计减税退税XX、协助贷款XX、融资担保1.94亿元、清偿账款XX，新增经营主体2069户，培育国家级“绿色工厂”1家、省级“专精特新”中小企业1家、“四上”企业14户。全力恢复和扩大消费，组织各类展销活动36场次，改造特色餐饮街区2条，完成跨境电商交易XX，拉动社会消费XX。深入推进“强科技”行动，实施省、市列科技项目15项，新增高新技术企业6家、省级科技创新型企业9家。组团参加“兰洽会”“伏羲文化旅游节”等重大节会活动5场次，对外开放取得新成效。

一年来，我们倾情投入抓保障、办实事，民计民生增添新福祉。坚持把有限财力向民生倾斜，民生领域支出占一般公共预算支出的80%。省、市、县列民生实事全部办结。持续加强稳就业工作，输转城乡劳动力7.04万人，新增城镇就业3700人，创劳务收入XX。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，养老、医疗保险和城乡低保、特困救助等政策全面落实，建成乡镇综合养老服务中心4个、村级互助幸福院4个。举全县之力发展教育事业，城乡教育布局规划有序实施，思政课建设、师德师风专项整治扎实推进，“学区制”改革、“双减”年度任务全面完成，实验中学、阿阳小学招生投用，新增城区学位5430个。加强医疗卫生服务体系建设，实施县级医院重症救治、乡镇卫生院能力提升等项目8个，创建市级重点学科2个，血透、卒中、胸痛、微创等薄弱学科逐步加强，DRG支付实现全覆盖，常态化传染疾病防控积极有效，家庭医生签约服务全面落实。搭建铸牢中华民族共同体意识新平台，建成科技馆、图书馆、马家塬车舆博物馆并免费开放，XX县图书馆被评为“国家二级图书馆”。创排秦腔剧《官泉人家》，唱响《欢迎你到XX》等县庆主题歌曲4首，举办关山文化旅游系列活动，丰富了群众精神文化生活。

一年来，我们精准高效防风险、守底线，治理能力有了新提升。严格落实安全生产责任制，加强应急管理体系和能力建设，深入开展道路交通、建筑施工、城镇燃气等领域安全生产专项整治，有效应对自然灾害，安全生产“四项指标”全面下降。认真落实食品安全“包保责任制”，被命名为省级食品安全示范城市。加强政府债务管理，有序推进高风险机构化险，超额完成年度化债任务，守住了不发生系统性金融风险的底线。深入开展主动创稳、主动创安行动，统筹做好民族宗教工作，扎实推进“八五”普法，常态化推进扫黑除恶斗争，社会大局保持和谐稳定。XX县公安局东关派出所被命名为第三批省级“枫桥式公安派出所”。统计、审计、供销、气象、地震、档案、融媒体、地方志等工作取得新成效，老龄、工青妇、残疾人、红十字等事业取得新进展。

一年来，我们从严从实抓作风、重实干，自身建设得到新加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不折不扣落实党中央重大决策部署和省市县委工作要求。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办结人大代表建议70件、政协提案118件。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，《XX县市容和环境卫生管理条例》公布施行。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“三抓三促”行动，持续整治形式主义、官僚主义，扎实整改各级各类巡视、审计、督查反馈问题，政府的执行力和公信力不断增强。

各位代表！一年来，我们接续奋斗、砥砺前行，取得了沉甸甸的收获。让我们倍感自豪的是，成功举办了自治县成立70周年庆祝活动，生动展现了党的民族政策和民族区域自治制度的成功实践，极大激发了全县各族群众“感恩奋进七十年·同心筑梦新时代”的豪情壮志。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县上下苦干实干、团结奋斗的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻张官兵、消防指战员和企事业单位，向倾力支持帮扶我县的各级单位和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，推进高质量发展还有一些困难和问题：一是经济结构不尽合理，一产效益偏低、二产发展滞后、三产发展不足的问题依然突出。二是产业发展程度不高，工业基础薄弱，农业产业规模小，品牌培育滞后，链式发展的层次不高，现代化产业体系还不完善。三是项目支撑带动后劲不足，重大项目储备少，保持投资稳定增长压力较大。四是城乡区域发展还不平衡，新型城镇化进程较慢。五是民生领域短板还需持续补齐，高质量教育、医疗、公共服务与人民群众期盼还有差距。六是营商环境还需优化，一些干部担当精神不足、办事效率不高、服务意识不强等问题依然存在。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

2024年主要任务

2024年是深入实施“十四五”规划的关键一年，也是巩固放大70周年县庆效应、乘势而上推动高质量发展的重要之年。按照县委的总体部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，严格按照党中央决策部署和省市县委工作要求，立足“农业优先型+生态功能型”发展定位，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终把推进中国式现代化XX实践作为最大的政治，以实施高质量发展“十大行动”为抓手，扎实推进强县域、强工业、强科技行动，加快构建“4+2”现代产业体系，持之以恒抓项目、兴产业、惠民生、保安全，加快建设社会主义现代化幸福美好新XX。

主要预期目标是：生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资与上年持平，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城、乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，约束性指标控制在责任目标之内。

围绕以上目标，我们将重点抓好七个方面的工作：

一、抓投资稳增长，在项目建设驱动发展上出实绩

以更强力度谋建项目。牢固树立“项目为王”理念，紧扣国家重大战略和省市投资导向，围绕“4+2”现代产业体系、基础设施、公共服务等领域，谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，确保项目储备库动态保持在500亿元以上。积极争取中央、省预算内投资和专项债等资金，实施重大项目78项，总投资XX，年度完成投资XX。加快推进陕甘界至长宁驿公路改建、5万千瓦新华风电二期、生活物资城郊大仓等项目，全力推动抽水蓄能电站、S50陇循高速XX段、花园水库、110千伏龙山变电站等项目前期工作，争取早日开工建设。

以更新方式招引项目。实施招商引资突破行动，完善招商引资图谱，健全考核评价机制，瞄准“三个500强”等头部企业，强化园区招商、节会招商、以商招商，引进头部企业投资项目3个，招商引资到位资金XX、增长20%。聚焦装备制造、文旅康养、特色种植、畜牧养殖、食品加工等领域，在产业链招商上多点发力，确保产业链项目签约额占比达到50%以上、签约项目资金到位率不低于40%。全面落实招商优惠政策，主动跟踪对接服务，推动洽谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快投产。

以更实举措推进项目。坚持要素跟着项目走，严格落实重大项目包抓责任制和清单管理制，完善提级审批、专班推进、定期调度、全程监管、入库纳统、督查通报等工作机制，以工作闭环推动重大项目建设提速提质。紧扣国家经济政策和投资导向，打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融信贷“组合拳”，有效解决项目融资需求。抓好项目全周期服务保障，及时有效解决项目用地、用工、用能、审批等堵点难点问题，推动前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产。

二、抓产业促增收，在农业农村优先发展上提质效

切实保障粮食安全。扛牢粮食安全政治责任，推动撂荒地动态清零，建成高标准农田7万亩，推广测土配方施肥技术62万亩，确保粮食播种面积稳定在52万亩以上，正常年景产量保持在14万吨以上。严格耕地占补平衡和进出平衡制度，完善执法检查长效机制，“零容忍”整治乱占耕地建房行为，常态化开展耕地流出整治，促进土地节约集约利用，守牢耕地和永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。抓好粮食储备工作，新增储备粮4000吨。

持续推动有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，充分发挥“一键报贫”机制作用，加大重点群体监测帮扶力度，坚决防止发生规模性返贫。紧盯脱贫人口收入、“三保障”和饮水安全核心指标，用足用好各类资金，加大产业、就业帮扶力度，持续巩固脱贫质量。大力推广“园区+龙头企业+合作社+农户”模式，健全完善联农带农机制，积极培育庭院经济、休闲农业，促进业主增效、集体受益、群众增收。深化东西部协作、中央定点帮扶、“组团式”帮扶，深入推进“万企兴万村”行动，在产业培育、基础设施建设、劳务协作、消费帮扶等方面争取更多支持，助推乡村全面振兴。

加快构建产业体系。实施园区经济赋能行动，理顺园区管理机制，持续优化省级经济开发区“一区三园”布局，推动项目、资金、技术等要素向园区集聚，力争经济开发区产值占工业总产值的80%以上；新建冬小麦、马铃薯育种和蔬菜、林果、中药材等特色种植千亩示范点16个、万亩产业带4个，培育“甘味”“三品一标”等农特产品品牌5个，力争农业产业园和示范基地产值增长20%以上。实施畜牧扩量提质行动，落实肉牛增量提质项目，新改建规模养殖场10个，建设现代化屠宰场1家、饲草料配送中心1处，争取畜禽粪污资源化利用整县推进项目，积极创建全国秸秆利用示范县，促进畜牧养殖业全产业链发展，力争畜禽饲养总量、畜牧养殖业总产值分别增长10%。实施餐饮延链增效行动，聚焦食材加工、物流配送等产业链上下游薄弱环节，搭建“在外人才返乡创业、本土企业提质增效”新平台，引进食品生产加工企业1家、品牌运营企业1家，推动伊味思、万福香醋等企业“出城入园”，新发展“XX·兰州牛肉拉面”“XX烧烤”等品牌加盟店1000家以上，餐饮服务业总产值达到160亿元以上。

三、抓实体激活力，在工商经济赶超发展上求突破

推动工业经济提质。坚持把省级经济开发区作为新型工业化的主阵地，加快基础设施建设，推进工业“标准地”出让，探索布局“飞地经济”，积极承接中东部产业转移，引进劳动密集型企业落户，提升园区承载力、吸附力、竞争力。扎实推进“强工业”行动，围绕生物医药、食品加工等优势产业延链补链强链，实施工业项目8个，完成鑫达、陇兴“两矿”整合，推进铅锌矿、石英矿等资源开发项目落地，加快年产300万吨精品砂石骨料生产线、年产1.15万吨系列调味品和蔬菜腌制品生产线、分布式光伏、风力发电等项目进度，形成工业经济新的增长点。

促进商贸消费增效。坚持把恢复和扩大消费作为稳增长的基础，组织开展农特产品、智能家电、美食大赛等多领域促销活动，大力发展夜间经济、网红经济，积极发展同城配送、直播带货等新业态，拓宽消费帮扶渠道，创设引流消费场景，激发社会消费活力。加快中城北路综合市场、龙山中商综合市场建设，积极推动农村客货邮融合发展中心、农特产品交易市场建设，支持龙山、恭门等乡镇完善市场功能，依托邮政、快递配送网点开展乡村物流配送业务，以奖代补降低农特产品输出物流成本，全方位提升农特产品增收效益。

强化企业服务保障。坚持“两个毫不动摇”，全面落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等促进民营经济发展的新措施，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力，促进中小微企业健康发展。严格落实包抓联、“六必访”、“企业家访谈日”等制度，加强“政银企”对接，精准推送涉企政策，强化生产要素保障，多措并举为企业排忧解难。实施经营主体培育“五转”工程，新增经营主体1800家，完成“个转企”90户，培育规上企业1家、限上企业5家，实现限上营利性服务业企业“零的突破”。

四、抓建设强管理，在城乡统筹融合发展上见真章

提升县城品质。持续推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，聚焦基础设施和公共服务领域突出短板，有序实施解放路地下商城、原电影院片区人防工程，改造老旧小区3个、老旧街区1个，建成秦水桥，常态化推进绿化、亮化、停车、市场、无障碍设施等维护改造，不断完善城市功能。深入推进市容市貌、交通秩序、小区物业等专项整治，以城市公共区域、商业街区、住宅社区、政府机关、社会事业单位等5大空间为重点，有序推进蒹葭公园、后川河城区段、南山体育公园、县城出入口等节点改造，强化城市建筑风貌管控，提升城市文化软实力。

建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，实施和美乡村建设行动，围绕“一核两级多点”布局，创建乡村振兴示范村30个、和美乡村示范村5个。扎实推进农村“八改”工程，实施厕所革命整村推进项目14个，完成生态及地质灾害避险搬迁84户，改造抗震农房115户，新改建10千伏农村电网线路18.97公里、0.4千伏线路127.38公里，建成安全生命防护工程44公里，积极创建全国“四好农村路”示范县。持续提升农村人居环境，加力推进龙山—大阳、恭门—马鹿、胡川—刘堡等区域化环境整治，加大农村土坯房、空心房、闲置房拆除力度，深入开展道路交通、河道水系等领域环境整治，推进乡村净化、亮化、美化、绿化。

推进融合发展。坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，完善城乡基础设施一体规划、一体建设、一体管护机制，推动城镇供热、污水处理等基础设施向乡村延伸，争取实施龙山镇污水处理厂人工湿地水质净化、龙山片区集中供热等项目，完善重点乡镇绿化亮化、停车设施建设，增强产业和人口聚集能力，促进农业转移人口就地城镇化。启动城乡水务一体化改革，以市场化方式推动城乡供水均等化。完善群众增收保障机制，拓宽收入渠道，优化收入结构，逐步缩小城乡居民收入差距。

五、抓防治筑屏障，在生态保护绿色发展上挖潜力

全面加强生态建设。实施生态文明创建行动，认真落实河湖长制和林长制，扎实推进山水林田湖草系统治理，加快实施石峡水库清淤、东峡水库周边环境综合整治，治理地质灾害隐患点10处、水土流失面积72平方公里，积极创建全国生态文明建设示范县。科学推进国土绿化，实施封山育林4.7万亩、退化林修复0.32万亩、草原修复治理2万亩，不断筑牢绿色屏障。有序推进禁牧护绿，合理划定禁牧区、轮牧区、休牧区，严格执行分类管护措施，依法打击违法行为，全面提升林草资源管护水平。

坚决抓好污染防治。深化大气污染治理，严格落实“控煤、抑尘、推清、禁燃”防治措施，确保空气质量优良率达到96%以上。落实最严格的水资源管理制度，积极推进后川河上磨至孟寺段污水垃圾收集处理、清水河流域水环境综合治理等项目，确保国、省控断面和集中式饮用水水质稳定达标。加强农业面源污染和畜禽养殖污染防治，推进建筑垃圾、餐厨垃圾、废旧物品处理利用，确保土壤环境安全。巩固各级环保督察反馈问题整改成效，保持环境执法高压态势，坚决守牢生态环境安全底线。

推动生态资源利用。实施文旅开发攻坚行动，以关山大景区为核心，围绕“三区四廊五线九场”旅游攻坚重点任务，建设百里关山风光大道，启动秦家塬、平安草原、云凤山3个景区旅游资源开发，规划建设秦人走廊、关陇古道、万树谷等旅游服务设施，规范景区运营管理，加大“引客入张”力度，打响草原观光型旅游品牌，争创国家3A级景区2个、省级旅游休闲街区1个，全年旅游人数增长30%以上、旅游综合收入增长35%以上。持续推进生态产品开发利用，拓宽生态价值实现渠道，努力把生态优势转化为发展优势，真正让保护者受益。

六、抓服务优环境，在深化改革创新发展上开新局

抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，推行行政许可事项清单化管理，优化审批流程，压缩审批时限，实现更多事项“一件事一次办”。深化国有企业改革，推进平台公司规范运营，盘活闲置资源资产，提升国有企业造血功能和防风险能力。深化财税体制改革，健全现代预算制度，开展税源普查，优化税制结构，完善财政转移支付体系，有效防范金融风险。争取实施全国农村综合性改革试点项目，有效破解“三农”问题、促进共同富裕。

提升科技创新能力。深入实施“强科技”行动，全力创建省级农业科技园，争取省市列科技项目12项，实施“揭榜挂帅”项目2项。鼓励支持创新平台建设，培育高新技术企业3家、省级科技创新型企业6家，入库科技型中小企业20家，力争规上企业研发活动率40%以上、吸纳技术合同成交额1亿元以上。积极引导科技特派员“进园入乡”、送技下乡，引进推广新品种、新技术，建立种植养殖科技示范基地10个，助力乡村产业加快振兴。

着力优化营商环境。认真开展“优化营商环境提质增效年”行动，着力改善投资环境和市场预期，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。拓展数字政府应用场景，做实做优“甘快办”“陇商通”特色品牌，持续深化高频应用，引导企业、群众“网上办”“掌上办”，最大程度利企便民。加快诚信XX建设，落实投资项目信用承诺制，加大信用信息“双公示”“五归集”力度，做好“甘肃信易贷”注册应用，营造“知信、守信、用信”的诚信社会环境。

七、抓民生强保障，在社会事业协调发展上下实功

实施民生保障拓展行动。突出就业优先导向，落实落细稳就业、促增收政策，努力实现更加充分、更高质量的就业。优先发展教育事业，持续优化教育资源布局，建成实验小学、实验幼儿园、县第六幼儿园，推进县职教中心改扩建，完善“以城带乡”办学机制、“五育并举”育人体系，提高教育教学质量。扎实推进“健康XX”建设，推动紧密型县域医共体建设，完善医疗服务体系，促进优质医疗资源扩容，提升医疗机构专科服务能力和公共卫生服务水平。纵深推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，全面落实低保、医保、特困供养、残疾人等保障政策，完善托育、未成年人保护、养老、殡葬等服务体系，织密兜牢民生网底。

实施文明新风培树行动。以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“党的声音进万家”为重点，实施凝心铸魂、文明实践、移风易俗、网络清朗、文化浸润“五大工程”，拓展“书香XX”建设内涵，发挥科技文化中心、新时代文明实践中心引领作用，精心组织全民阅读、文化下乡、品牌体育赛事等活动，打造特色文化品牌，提高群众文明素养。广泛践行社会主义核心价值观，创建市级文明单位3个、文明乡镇1个、文明村4个。持续开展“群众说事·干部解题”活动，有效治理高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，形成科学、健康、文明、向上的良好社会风尚。

实施社会治理强基行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，健全完善矛盾纠纷排查预警和调处化解机制，源头防范化解各类风险隐患，巩固“全国信访工作示范县”成果。聚焦影响高质量发展的“四最”“四重”问题，以主动创稳统揽“平安XX”建设，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“黄赌毒”“盗抢骗”“电信诈骗”等专项治理，依法打击各类违法犯罪活动，全力防风险、保安全、护稳定、促发展。深入推进民族团结进步创建，依法加强民族宗教事务管理，巩固民族团结、宗教和顺良好局面。从严落实安全生产责任制，扎实开展各领域安全隐患排查整治，全力做好防灾减灾工作，以高水平安全保障高质量发展。

各位代表，民之所盼，政之所向。我们将在抓好以上工作的同时，集中力量办好10件民生实事。①完成职业技能培训2000人，新增城镇就业3000人。②新增城区学（园）位3000个。③实施县医院介入诊疗、血液透析科室建设项目，提升重症诊疗水平。④建设旅游产业路46公里。⑤实施龙山片区集中供热工程，解决龙山镇城区群众安全取暖问题。⑥新建乡镇综合养老服务中心3个、村级老年人互助幸福院3个。⑦完成生态及地质灾害避险搬迁84户，治理地质灾害点10处，新建、改造提升地质灾害预警监测点126处。⑧新改建农村卫生户厕3500座，新建张棉驿、刘堡、马关、恭门、马鹿等乡镇公厕5座。⑨建成中西部城乡水源保障工程，提升供水保障能力。⑩新改建综合农贸市场3处。

全面加强政府自身建设

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。全县政府系统将发扬践履精神，忠诚履职尽责，努力建设人民满意的政府。

坚持政治为先忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，不折不扣把党中央、省市县委决策部署贯彻落实到位，坚决当好执行者、行动派、实干家。

坚持法治为纲依法行政。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。严格执行重大行政决策程序，深入推进政务公开，推动《XX县供热用热管理条例》等立法工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

坚持民生为要实干勤政。树牢和践行正确政绩观，用好“四下基层”工作法，时刻把群众安危冷暖放在心上，把政策资金向民生领域集中，用心抓住群众关注的日常小事，用情解决群众期盼的民生大事，用力推进事关发展的要事实事。大力发扬实干作风，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准的事抓紧干，能多干就多干，努力以自身工作的确定性应对各种不确定性。

坚持清廉为本廉洁从政。落实全面从严治党要求，加强重点领域、关键环节监管，以严的基调、严的措施、严的氛围强化正风肃纪，纵深推进政府系统党风廉政建设。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在刀刃上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，树立为民务实清廉良好形象。

各位代表！新目标催人奋进，新征程重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实党中央决策部署和省市县委工作要求，坚定信心、开拓奋进，为加快谱写中国式现代化XX篇章而努力奋斗！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情转段后经济恢复发展的一年，也是XX加快推进高质量赶超式发展的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，圆满完成年度目标任务，发展质效显著提升、发展动能更加充沛、发展势头愈发强劲。预计全年完成地区生产总值XX元，增长7.5%，规上工业增加值XX亿元，增长14%，固定资产投资XX亿元，增长12%，社会消费品零售总额XX亿元，增长2%；一般公共预算收入和支出分别达到XX亿元、XX亿元，增长10%和3%，城乡居民人均可支配收入分别达到XX元、XX元，增长9%和11%。地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等多项主要指标预计增速位于全市前列、稳居全区“第一方阵”。让我们倍感荣耀的是，全县广大干部群众发扬“小县也能办大事、小县也有大作为、小县也要树标杆”的奋斗精神，守正创新、团结拼搏，推动一大批“国字号”荣誉花落XX，成功入选全国农业现代化示范区创建名单、全国首批文化产业赋能乡村振兴试点名单和2023中国最美县域榜单，获批全国农村产权流转交易规范化试点县，荣膺全国传统村落集中连片保护利用示范县、全国民族团结进步示范县、全国休闲农业重点县称号。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是坚持抓巩固促衔接，乡村振兴更有成色。落实防返贫监测帮扶责任考核“四项机制”，建立重点人群收入增长挂图作战和“三色”预警机制，新纳入监测对象126户480人，累计稳定消除风险371户1343人，义务教育巩固率、脱贫人口医疗保险参保率、农村安全住房保障率和常住户自来水入户率均达到100%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。整合涉农资金XX元，实施乡村振兴项目558个，发放小额信贷、“富民贷”XX元，全县脱贫人口人均纯收入达到XX，同比增长16.5%，稳定实现“两个高于”目标。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施高标准农田3.45万亩、现代高效节灌3.6万亩，节水灌溉面积占比达75%，灌溉水利用系数高于全区平均水平，用水总量和强度实现双控双降。创新村集体经济“443”发展模式，村集体经济总收益达到1840万元。行政许可事项清单化管理实现县乡村全覆盖，有效打通了政务服务“最后一公里”。打造乡村振兴示范乡（镇）3个、示范村31个，杨河乡成功入选自治区乡村振兴示范点创建名单。

二是坚持抓产业促升级，发展动能更为强劲。特色产业质效双提。出台肉牛培优改良、稳量保价“25条”，建成肉牛产业数字化管理中心，新建“出户入园”示范园区13个，肉牛饲养量达到16.2万头，逆势增长34%。成立县农业发展公司，新增“拱棚+温室”设施冷凉蔬菜1万亩，打造千亩马铃薯种植示范基地5个。探索“0首付”“1元租”等发展模式，新培育菌菇生产主体42家，食用菌栽培量达到XX万棒。打造中药材间作、育苗、抚育基地13个，“XX黄芪”成功入选全国“名特优新”农产品名录，被确定为全国道地药材品牌。大力发展“六林结合”生态经济，培育林产品加工企业4家。“五特”产业实现全产业链产值XX亿元。新型工业拓量扩规。建设园区科技创新平台，整合资金XX亿元支持企业技术改造、转型升级，新认定国家高新技术企业2家、自治区农业高新技术企业2家、自治区“专精特新”企业1家，新增规上工业企业3家，上药中药、金誉生物产值突破亿元大关。招引贝可食品稳妥盘活日普电动车厂闲置土地厂房，轻工纺织、生物颗粒生产、智能化食品生产线等一批项目实现当年招商落地、当年建成投产。建成以县城为中心、辐射乡村的“客货邮商旅”三级物流配送体系。“五新”产业实现全产业链产值XX亿元。现代服务业繁荣兴旺。以打造六盘山文旅康养区为引领，建成游客服务中心、杨家店红军集市等13个重点旅游项目，岳家峡、盘龙山庄被确定为2023年国家级森林康养试点基地，老巷子古村落民俗文化旅游区顺利通过国家4A级景区验收、成功入选国家级夜间文化和旅游消费聚集区，全年接待游客229.75万人次，实现文化旅游社会总收入XX亿元，同比增长32.49%。成功举办“非遗过大年”、生态垂钓大赛等系列“农文旅体”宣传推介活动，促进蜂蜜、香醋、药膳、刺绣、泥塑等地标性特优农产品、文创伴手礼直销，XX社火、XX暖锅首次通过媒体走出国门、走向世界。推行“一业一证”改革，发出全市首张餐饮行业综合许可证。“五优”产业实现全产业链产值18亿元。

三是坚持抓治理促转型，绿色家底更显殷实。全域开展大规模绿化行动，完成绿化9.73万亩，“高原绿岛”绿意更浓、名片更靓，获评“中国天然氧吧”。从严落实建筑工地“6个100%”管控措施，实施清洁能源取暖改造5700户，空气优良天数比例稳定在96%以上。深入开展美丽河湖建设行动，建成余家峡水库及连通工程，水源地水质优良率保持在100%，渝河治理模式成功入选全国第二批美丽河湖优秀案例。开展朱庄河、甘渭河“两河”流域和北象山历史遗留废弃矿山生态修复治理，实施小流域治理项目4个，全县水土保持率达到88.4%。扎实推进农业面源污染防治，畜禽粪污资源化利用率、残膜回收利用率、农作物秸秆综合利用率分别达到97%、95%和90%。铁腕整治生态环境突出问题，蓝天白云为伴、青山绿水为邻的生动图景映照出XX人民满满的幸福。加快促进经济社会发展全面绿色转型，坚持以“六权”改革牵引各类改革，发放全市首笔排污权抵押贷款300万元、集体经营性建设用地及地上附属物融资贷款XX万元，激活“沉睡资产”，“贷”动绿色发展。

四是坚持抓建管促融合，城乡面貌更富魅力。107项重点项目质效并重、有序推进。完成隆泉新村等14个老旧小区改造，1067户居民喜“迁”新居。建成南门街心公园、龟山体育公园，提升人民路、文化城特色街区品质，挖潜新增免费停车位466个，带动“临街经济”火爆出圈。推行环卫保洁网格化管理“一张图”，启动城区背街小巷整治提升行动，城市环境面子更美、里子更实。加强普惠性乡村基础设施建设，改造提升农村公路27条，整修病害公路358公里，因地制宜建设防撞土坎墙，实施农村公路安全生命防护工程117公里，为群众出行系上了“安全带”。全覆盖完成“多规合一”实用性村庄规划，联财小城镇续建工程有序推进，建成美丽宜居村庄3个、人居环境整治示范村6个，联财镇赵楼村入选“全国和美乡村百佳范例”名单。敷设农村污水管网56公里，新建卫生厕所300户，农村污水治理率、卫生厕所普及率分别达到80%、92％，被自治区确定为农村生活污水治理整县推进试点。实施传统村落保护工程，陈靳乡新和村等5个村入选第六批中国传统村落名录，为古县XX增添了更多古色灵韵。

五是坚持抓基础促均衡，群众福祉更具温度。多措并举、多方联动、下大力气解决困扰群众多年的急难愁盼问题，山水珑庭等小区1510户住户商户通上暖气、热进心窝，星兴广场等小区649户住户拿上“房本”、喜上眉梢，为468名农民工追回欠薪XX万元、赢得满满点赞。扎实开展“就业创业促进年”活动，发放创业担保贷款2020万元，开发农村公益性岗位2440个，完成农村劳动力转移就业4.4万人，新增城镇就业1247人。实施教育民生项目13个，第五幼儿园顺利推进，学前教育毛入园率达到94.4%。建成区级重点医疗专科2个，规范运营中医养生堂，柔性引进宁医大总院等“三甲”医院专家驻隆坐诊，让群众在“家门口”就能享受到优质医疗服务。建成温堡、神林综合文化站和红崖、闽宁文化驿站，红崖农家书屋获评全国最美农家书屋，XX图书馆获评国家一级图书馆，顺利通过国家公共文化服务体系示范区复审验收。打造“红色精品型”退役军人服务站26个。改造提升养老服务机构4个，新增护理型床位300张，开展困难家庭居家适老化改造500户，全县城乡居民基础养老金发放标准居全市最高水平。新增低保对象2318户3580人，累计发放各类社会救助资金1.2亿元。民生支出占到一般公共预算支出的87%。

六是坚持抓安全促稳定，社会大局更加和谐。全面贯彻总体国家安全观，深化党建引领基层社会治理“1+1+3”机制，交办信访积案化解率100%，矛盾纠纷化解率99%，县诉前纠纷人民调解委员会荣获“全国模范”，沙塘镇清泉村获评全国乡村治理示范村。高质量通过“八五”普法中期评估验收。刑事案件、行政案件、电诈案件发案率分别下降1.6%、16%和36.8%，连续四年命案零发生，连续六年获评全区平安建设优秀县。完成年度政府债务化解任务，守牢了经济金融安全底线。常态化开展安全风险隐患大排查大整治，创新“一中枢、一标准、一张卡、一片网、一支撑”五个一工作机制，织密安全网格，靠实“四防”责任，开展培训演练，全县安全生产事故零发生，安全“明白卡”做法在全市推广。国家食品安全示范城市创建有序推进。妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，国防动员、退役军人、气象、档案等工作实现新发展。

七是坚持抓作风促落实，政府效能更上台阶。坚持把习近平总书记重要讲话指示批示精神作为政府一切工作的根本遵循和行动指南，在扎实推动主题教育见行见效中坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政、依规用权，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督、舆论监督，各类监督事项办复率均达到100%，“1286”诉前调解模式入围第三批全区法治政府建设单项示范项目。65件人大代表议案和政协委员提案办结率94%，剩余的4件正在有序推进，我们将紧盯不放，确保高质量百分百完成。坚持把狠抓落实作为政府工作的主旋律，“说了就算、定了就干、干就干好”成为政府最鲜明的特质。落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，牢固树立过紧日子思想，“三公”经费和“三项”费用严格控制在2019年决算总量的80%以内，集中资金办好发展大事，干好民生实事。

各位代表，物有甘苦、尝之者识，道有夷险、履之者知。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区市党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县广大干部群众不甘落后、奋力拼搏的结果，也是闽宁协作、中央单位定点帮扶、区市驻隆单位、社会各界力量关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联，向区市驻隆单位、部队官兵、人民警察致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与XX建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，发展不足仍然是XX最大的实际，全县经济社会发展还面临很多棘手难题：一是县域经济基础薄弱，调结构、转方式任务艰巨，比较优势、特色优势转化为发展优势的成效还不明显；二是特色产业优而不活、特而不精，新兴产业处于起步阶段，产业之间关联度不高，联农带农作用发挥不够好；三是公共服务均等化和民生保障、社会治理还有不少短板；四是干部工作作风还需持续改进，推动高质量发展的能力水平还需持续提升，行政效能还需持续优化，等等。对此，我们将高度重视，全力予以解决。

2024年工作目标及任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们要清醒看到，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济仍然面临增长乏力和通胀高企的困境，中国经济回升向好更加彰显“风景这边独好”。党中央紧扣“稳中求进、以进促稳、先立后破”，作出一系列重大决策，出台一系列政策措施，释放出推动经济回升向好、长期向好的强烈信号，为我们做好今年经济工作指明了方向、增强了底气。自治区部署“一主一带一副”发展新格局，明确固原市建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市。市委、市政府围绕建设“两个市”布局一大批重大项目，特别是赋予XX建设生态文旅康养先行县的发展定位，必将为我们做好今年工作提供重大利好。我们要时刻保持清醒头脑，善于在全市全区乃至全国现代化建设的大局中抢抓机遇，加强沟通、加密对接、加力争取，力促更多政策向XX倾斜，更多资源向XX聚集，更多项目在XX落地，为加快现代化XX建设提供硬支撑。

按照县委十五届七次全会“11234”总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，把习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”，围绕自治区第十三次党代会、自治区党委十三届四次、五次、六次全会和固原市第五次党代会、市委五届八次、九次、十次全会及县委十五届五次、六次、七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以先行区建设为统揽，聚焦加快建设“生态文旅康养先行县”发展定位，统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高颜值生态，统筹高质量发展和高品质生活，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，着力巩固和增强经济回升向好态势，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力增进民生福祉、保持社会稳定，持之以恒推进全面从严治党，在建设宁夏副中心城市上做贡献、在建设生态文旅特色市上走在前，奋力开创中国式现代化XX高质量赶超式发展新局面。

主要预期目标是：力争地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，完成区市下达的各项约束性指标。

实现上述目标，要牢牢把握“稳”与“进”的方法，在确保经济稳、安全稳、大局稳的基础上，推动质量提升、结构优化、效益增加；要牢牢把握“立”与“破”的关系，先立以培育增量、发展新动能，后破以优化存量、淘汰旧动能；要牢牢把握“新”与“快”的要求，切实以新作风、新亮点、新成效力促各项工作加快推进、追赶跨越，奋力开创高质量赶超式发展新局面。

重点将抓好以下工作：

一、加快推进产业转型升级，夯实高质量发展根基

做足做好“土、特、产”文章，构建“基地+景区+县城+园区”发展模式，走好“壮大一产、带动三产、撬动二产”的“一三二”产业发展新路子，全力打造“高档雪花牛肉之乡”“中国暖锅之乡”“中国绿色食品城”“中国地标小镇（黄芪）”。

做大基地优供给。建好用活产业联合体，加快打造肉牛、冷凉蔬菜、特色菌菇和中药材4大产业发展集群，持续夯实优质农特产品供应基地。肉牛产业突出扩规模、提品质、高端化方向，组建肉牛产业发展研究院，新建“出户入园”养殖示范园区5个，差异化发展“50”“30”“10”规模养殖150户，打造“安秦”“安和”杂交繁育基地4个，肉牛饲养量达到17万头；新建肉牛分割加工厂，推进精深加工向预制菜和生物制品拓展，在广州、厦门、福州等地新增10家XX高端牛肉专营店，让XX牛肉畅销全国，实现全产业链产值XX亿元。冷凉蔬菜产业突出育优品、拓市场、绿色化方向，加大新优技术示范应用，提升500亩以上绿色有机蔬菜示范基地20个，支持经营主体开展鲜切菜、净菜加工，发展蔬菜分级、分等、小包装、精品销售模式，推动订单蔬菜“优鲜”抢占市场，冷凉蔬菜种植面积达到6.5万亩，实现全产业链产值8亿元。菌菇产业突出挖潜力、强品牌、集约化方向，以山河、陈靳为中心打造六盘山西麓菌菇示范引领产业带，建设食用菌科研中心、标准化菌棒加工车间、规模化生产基地、废弃物资源化利用加工厂，推行“龙头企业+合作社+农户”联动发展模式，叫响“六盘山（XX）”高原夏菌品牌，力争食用菌栽培量达到2000万棒以上，实现全产业链产值XX亿元。中药材产业突出调结构、促流通、规范化方向，高标准运营中药材交易市场，推进中药材饮片、面膜和康养产品研发，引进广药集团和全国供销总社联合开发“白云山”“王老吉”黄芪系列养生保健产品，中药材种植面积达到30万亩，实现全产业链产值XX元。

做活景区树品牌。培育全域文旅康养示范带，持续擦亮“千年古县·文化XX·康养福地”品牌。以六盘山文旅康养区为核心，沿清流河、“312”国道规划布局，建设星级康养酒店、精品伴山宿集，丰富康养药浴、户外露营、实景演艺等旅游场景，推动县城与六盘山长征景区一体贯通、联动发展，创成全国康养县、中国气候宜居城市（县）。以县内各景点、休闲农业基地为支撑，提升老巷子4A级景区，建设龟山康养旅居区、国家亚高原训练基地，完善上梁老街、杨家店红军村基础设施，着力构建全域全景全业全民旅游新格局，争创国家级全域旅游示范县、文化产业和旅游产业融合发展示范区、休闲旅游度假区。以精品旅游专线为连接，完善路网体系、提升绿道颜值，串点成线、连线成面，系统打造“生态康养游”“红色传承游”“文博研学游”“美食品鉴游”等文旅IP。以“赛事+”“活动+”为载体，办好全国生态垂钓大赛、“万人千锅”暖锅宴、社火邀请赛、中医药养生大赛等精品赛事，持续提升XX知名度和影响力，力争全年吸引游客突破260万人次，实现文化旅游社会总收入8.5亿元以上。

做强县城扩需求。以品质品味县城建设推动消费业态升级完善，放大老巷子国家级夜间文化和旅游消费集聚区“名片效应”，建成文苑街特色示范商业街区，带动龙泉苑广场夜市街、华天广场商圈等高颜值“夜经济”持续升温，支持打造杨河、温堡、联财乡村特色集市，让城乡“烟火气”更加温暖浓郁。发展壮大“批、零、住、餐”限上限下企业，深入挖掘汽车、家电、成品油等大宗商品消费潜力，支持刚性住房、改善性住房消费，带动消费持续升温。鼓励在社区、商超、酒店、乡村便利店设立牛肉、预制菜、小杂粮等“隆字号”农特产品体验专柜，丰富优品供给，引导消费回流。培育线上销售、直播带货等商贸业态，完善县乡村三级物流配送体系，开展家电家装家居以旧换新及下乡活动，促进城乡资源双向流通。力争服务业增加值增长5%，对经济增长贡献率达到42.4%。

做精园区强动力。以工业园区主阵地带动全县工业大发展，坚持创新驱动、推动“老树发新芽”，支持浩德纸业、人造花、黄土地、爱丽纳等企业通过技改升级、产品研发、品牌打造“强筋壮骨”。坚持引育并重、推动“小树变大树”，扶持葆易圣、铭祥地毯等企业“小升规”，力争新增规上企业10家，亿元产值企业达到4家。坚持集聚发展、推动“独木变森林”，优化园区产业结构，打造食品产业园、纺织产业园、预制菜产业园等产业聚集区。坚持产城融合、推动西部工业区全要素升级，实施园区供水专线建设、供热扩能改造、智慧园区打造等一批基础赋能项目，配套建设全民健身中心、公共实训基地等设施。坚持“大干大支持、小干小支持、不干不支持”，建立企业效能综合评价与动态退出机制，将企业税收、就业等贡献率与政府奖补资金、用能用地指标挂钩，促进企业更多依靠自身努力、自主创新步入可持续发展新轨道。

二、加快推进项目引育落地，构筑高质量发展引擎

坚持有效市场和有为政府更好结合，通过政府投资、优化环境和政策激励带动全社会投资。

着力扩大有效投资。强化“领导包抓、专班推进，每月晒比、全程调度，闭环管理、督查问效”机制，全力以赴抓好边庄水库等95个已确定重大项目建设，力争一季度开复工率达到75%以上，上半年新建项目应开尽开，全年完成投资XX元以上。抢抓国家增发万亿国债政策机遇，全力做好对上承接和向下转化，力争城市防洪排涝等20个国债项目落地实施。聚焦国家、区市重大战略和投资导向，加快推进天然气接引等一批打基础、利长远、补短板、调结构的“金娃娃”项目，确保固定资产投资项目库规模全年保持在50亿元以上，实现投资效益和经济产出“双增双赢”。

聚力开展招商引资。认真研究分析国家产业发展政策，抢抓东部地区产业梯度转移机遇，围绕“五特五新五优”产业论证储备一批项目，滚动优化招商引资项目库，精准建好目标企业库。健全“线上推介+线下对接”招商机制，配强专业招商队伍，组建招商小分队，量化招商任务，灵活运用精准招商、资本招商、定向招商、蹲点招商等方式，走出XX、放眼全国，强化跟踪服务，全力促进中药材精深加工、装备制造等23个延链补链强链项目落地投产，全年完成招商引资签约资金30亿元以上。

全力优化营商环境。牢固树立“企业发财、地方发展，企业赚钱、百姓受益”理念，完善“县级领导挂帅、部门挂牌、干部蹲点”结对联企机制，常态化开展“政银企”对接活动，主动为企业纾困解难。对出现暂时性经营困难的园区企业，依程序实行水、电、气、暖“欠费不停供”。用好税费减免、产业扶持、入规入统奖补等“真金白银”扶持政策，支持企业“小升规、规做精”。严格执行市场准入负面清单和“非禁即入”制度，全面推行“有事必到、无事不扰”工作方式，建立企业信用评价“白名单”和入企检查清单，实行并联审批、“一门一窗受理”、“一网通办”，企业开办、投资项目备案审批用时压减到1个工作日，力争全县营商环境便利度提高到75%以上，努力让XX成为宁夏最佳投资目的地。

三、加快推进城乡融合发展，补齐高质量发展短板

统筹新型城镇化和乡村全面振兴，学习践行“千万工程”经验，促进城乡各类要素双向流动。

提升乡村振兴支撑力。强化防返贫监测帮扶责任考核“四项机制”，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，加大产业就业帮扶力度，确保脱贫人口人均纯收入稳定增长，牢牢守住不发生规模性返贫底线。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，新建高标准农田1.9万亩，全县粮食作物种植面积稳定在26.5万亩以上，粮食总产量稳定在7.4万吨以上，坚决守好粮食安全底线。推动农产品“种养加销”全链条发展，力争农副产品加工转化率达到75%。健全完善联农带农利益联结机制，着力构建以龙头企业、合作社和村集体为带动主体，生产基地为承接载体，农户投劳入股为分利基体的集约化经营模式，推动85%的村集体经济收入达到XX元以上，让群众把产业致富的“金扁担”稳稳扛在自己肩上。接续推进农村人居环境整治五年提升行动，打造好水乡永丰村等6个人居环境整治示范村。以自治、法治、德治“三治”融合为抓手，深入实施乡村治理全域提效工程，打造凤岭乡李士村、城关镇杨家店村2个全区民主法治示范村，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

提升县城综合承载力。开展城市更新行动，完成县医院家属楼等4个老旧小区改造，实施人民路东段及一小片区雨污分流等市政工程，推进小微停车场、小健身场、小巷整治等“十小便民”工程，畅通城市微循环，提升城市韧性。以绣花功夫推进城市精细化治理，实施“智慧城管”工程，实现“一图展示”“一网统管”，推行包容审慎执法，让城市管理有尺度更有温度。规范出租车、共享单车运营管理，引导夜市摊点、蔬果摊位、汽车服务等归行入市。开展物业管理评星定级，提升物业服务水平，打造规范、整洁、文明、靓丽城市名片。

提升特色乡村引领力。坚持全域布局、示范引领，充分发挥节点乡镇集聚要素功能和服务“三农”作用，建强以沙塘、联财为轴，温堡、杨河为翼的4个中心乡镇，构建“联通县乡村、汇集人财物、融合一二三产”的区域发展高地。因地制宜、分类打造产业强村10个、文化名村5个、传统古村7个，加快形成“一村一业、一村一品、一村一韵”格局。实施农村饮水安全维修养护、农村低压电网提升等基础设施补短板工程，维修改造自来水1000户，改接入户线5245户，建设5G基站44座，持续推动县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，努力把每一个村庄打造成具有鲜明特色的田园景点。

四、加快推进创新改革开放，激活高质量发展动能

坚持系统集成、协同高效，加快探索具有XX特色、形成示范效应的创新机制和改革路径。

强化科技创新赋能。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，推进创新链、资金链、产业链、人才链深度融合。建立财政投入稳定增长机制，县级财政安排科技创新专项资金XX，撬动全社会R&D经费投入达到XX以上，强度达到0.77%。强化企业创新主体地位，争取“宁科贷”XX以上，新增国家高新技术企业1家、“专精特新”中小企业3家。联合厦门大学、宁夏农科院开展“安和”肉牛杂交改良、中药原液提取等技术攻关，推动科技成果转化。完善人才激励机制，在子女入学、科研资助、住房医疗等方面给予全面保障，充分激发各类人才创新创造活力，让更多创新人才选择XX、扎根XX、圆梦XX。

统筹推进综合改革。全面深化“六权”改革，加快释放改革“乘数效应”。用水权改革加快推进水务“蓄、供、用、节”一体化，城市再生水回用率、工业园区再生水利用率分别达到40%、85%；开发“节水贷”等金融产品，在杨河、张程、陈靳开展农村雨水集蓄利用试点，着力解决水资源供给不足与产业发展刚需矛盾。土地权改革全面推进土地经营权流转和抵押贷款线上交易、信息化管理，发放土地经营权抵押贷款500万元；完善产业用地“标准地”出让、“先租后让”和工业用地弹性供应制度，土地适度规模经营占比达到20%以上。山林权改革加快确权登记，探索“一户一证多宗地”模式，确保全县山林资源确权率达到95%；探索设立政府回购兜底基金，推动山林资源回购运营常行长效。排污权改革加强“四笔账”动态管理，完善在线监测设施，提高排污监管效能，做到“谁排污谁付费”100%全覆盖。碳排放权改革积极开展碳汇本底调查和储量评估，探索开展将碳排放评价纳入规划环评体系，倒逼企业降低污染物排放。用能权改革积极融入全区统一的交易市场体系，加快推动有偿使用、质押贷款，争取风电光伏等项目落地，鼓励企业实施节能减排、增效改造。

提升开放能级水平。坚持把“内联外通”作为扩大县域开放的战略基点，改造提升农村公路117公里，畅通农村发展“毛细血管”，争创全国“四好农村路”示范县，创成全国城乡交通运输一体化示范县。锲而不舍推进平定铁路、隆庄高速等具有战略意义的项目落地。深化闽宁协作纽带，加快向东开放发展步伐，聚合东部地区资金、技术、人才、市场资源，探索“飞地”经济发展模式，建立稳定的产业承接转移和农特产品外销输出关系，让“XX有礼”走向高端市场，以高水平开放促进高质量发展。

五、加快推进生态保护建设，厚植高质量发展底色

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格落实自治区“1+4”系列文件部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

持续推进减污治污。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好升级版蓝天、碧水、净土三大保卫战。推进煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”同治，实施冬季清洁能源取暖4600户，深化秸秆禁烧管控，PM10和PM2.5平均浓度持续下降，空气质量优良天数比例保持在95%以上。坚持“水岸同治”“流域共治”，实施农村污水管网、污水处理厂尾水人工湿地、生活污水智慧化平台建设项目，系统推进“七大流域”水污染防治、河道整修，构建全域“幸福河湖”格局。推进工业固废、建筑垃圾等全生命周期管理，力争一般工业固废、建筑垃圾综合利用率分别达到90%、45%。加强农业面源污染防治，化肥、农药和畜禽粪污利用率分别提高到41.5%、41%和98%以上。

持续抓好植绿增绿。推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，实施甘渭河上游水源涵养林生态抚育提升等5个生态保护修复项目，建设南部水源涵养林7.71万亩，新增水土流失治理面积3万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度和水土保持率分别达到27.6%、90%和88.6%。开展和美城乡绿化美化提升行动，实施渝河县城段和龟山片区综合整治提升项目，整体提升老巷子绿化水平，力争县城建成区绿地率达到44.3%，让城市居民推窗见景、乡村居民依景而居。深化“两山”实践基地成果转化，采用“政府配套+社会投资”模式，大力发展林菇、林药、林禽、林蜂等林下经济，争创自治区林下经济示范基地4家，生态经济产值达到3.5亿元。

持续加快降碳减碳。严格“三线一单”管控，把水资源作为发展的第一资源和最大刚性约束，实施联财镇太联村等现代化灌区改造工程，新增高效节水灌区1800亩。大力发展生态循环经济，推进畜禽粪污、尾菜资源化利用，争创全国绿色种养循环农业试点县。积极创建废水“零排放”企业和园区，力争工业园区再生水项目落地。严把“两高”项目准入关，推广应用先进节能环保技术、工艺和装备，确保规上工业企业单位工业增加值能耗、单位地区生产总值用水量实现“双下降”。实施绿色交通一体化项目，鼓励汽车租赁公司使用新能源车辆，建成充电桩50个以上。推动社区、机关、家庭等“绿色细胞”创建，万元GDP能耗下降3%。

六、加快推进民生保障改善，共享高质量发展成果

坚持尽力而为、量力而行、久久为功，采取更多惠民生、暖民心举措，认真办好民生实事，兜住、兜准、兜牢民生底线。

打造更优质的教育品牌。坚持“五育”并举，持续巩固“双减”成效。认真实施“1+5”强师、“四名一优”工程，深化与厦门大学附属科技中学、银川二中、会宁二中等名校协作，建立优秀学校共建、优秀校长共炼、优秀教师共培、优质课堂共享机制，把XX打造成先进教学理念和一流师资培养的“第一实践基地”。新建杨河中学综合楼、张程中心小学学生宿舍楼，实施午休“舒心躺睡”工程，持续改善乡村寄宿制学校办学条件。高标准通过自治区2024年义务教育优质均衡示范县验收，争创国家义务教育教学改革实验区。加快推进教育改革，力争中高考成绩实现“双突破”。加强师德师风建设，破除“四唯”束缚，屏蔽多头检查，坚决为教育工作者减负松绑，让老师做最纯粹的教育。完善教师激励机制，在政策框架内提高优秀教师待遇，切实用最好资源、最强改革、最大力度支持教育、发展教育。

建设更幸福的健康XX。加强与厦门大学各附属医院等“三甲”优质医院合作对接，推动“输血式”支援向“造血式”育才转变。推进县域医疗卫生服务一体化，强化紧密型医共体建设，建成沙塘中心卫生院县域医疗分中心、温堡桃山卫生院医养结合示范点，持续改善村卫生室基础设施，全面提升县乡村三级医疗机构诊疗服务能力。实施中医药传承创新行动，开展中医院“两专科一中心”和乡镇中医馆内涵建设，放大道地中药康养优势，构建融、防、治、康“四位一体”的中医药服务格局。加强全民健身场地设施供给，推进中小学体育场馆逐步向社会开放，广泛开展环六盘山健身跑、和美乡村篮球大赛（村BA）等体育赛事，丰富文体活动，增强人民体魄。

发展更普惠的社会事业。实施就业优先工程，统筹做好高校毕业生、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体就业工作，创建自治区级闽宁中小企业创业孵化基地，全年城镇新增就业1000人以上，完成农村劳动力转移就业4万人以上。推进“一老一小”照护服务体系建设，力争建成县未成年人救助保护中心和2个乡镇综合养老服务中心，完成700户居家适老化改造，建成兴安花园等3个儿童、老年友好型小区。健全分层分类的社会救助体系，开展政府购买社会化服务，提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者救助水平。建设城市书房、24小时智能微书房，提升湖心岛文化驿站，拓展农村文化站服务半径，加快打造城区“一刻钟”和乡村“半小时”文化服务圈，让翰墨书香浸润古城。鼓励支持文艺团队、非遗传承人创作文艺作品，讲好新时代“XX故事”，挖掘用好文化“富矿”，加快推动“文化大县”向“文化强县”迈进。

七、加快推进法治平安建设，守牢高质量发展底线

深入践行习近平法治思想，认真贯彻总体国家安全观，以法治XX、平安XX建设为抓手，努力营造安全稳定的社会局面。

坚决夯实本质安全根基。严格落实自治区“1+37+8”政策措施，启动本质安全建设三年行动，建立灾害预报预警信息平台，加快实施林区防火道路建设、地质灾害综合治理、农村消防基础提升等13个防灾减灾项目，组建县乡村三级应急抢险救援队伍，构建应急物资多元储备体系，全面提升重大灾害应对能力。常态化开展城镇燃气、自建房等重点领域安全隐患排查整治，确保“所有事”全领域覆盖、“一件事”全链条管控、“落实事”全过程监管，牢牢守住不发生重特大安全事故的底线。

全面提升社会治理效能。加强和改进新时代人民信访工作，持续深化“1+1+3”机制，推动“1286”诉前调解模式向行业性、专业性调委会延伸，争创全国信访工作示范县。深入开展“八五”法治宣传教育，全面落实法治政府建设“八大提升行动”，夯实基层公共法律服务基础。持续巩固平安XX建设成果，常态化推进扫黑除恶斗争，全力打好禁毒、反诈人民战争。

防范化解重大风险隐患。全面落实“四个最严”要求，高质量通过国家食品安全示范城市创建验收。加强政府债务管理，严厉打击非法金融活动，守牢不发生区域性金融风险底线。强化重点人员管控，依法加强宗教事务管理，纵深推进铸牢中华民族共同体意识示范县建设。支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织更好发挥联系群众桥梁纽带作用。认真做好统计调查、国防动员、红十字、气象、供电、地震、档案等工作。

各位代表，发展的使命、赶超的重任、人民的期盼，都对政府工作提出了更新更高要求，我们将持续提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的服务型政府。

忠诚为政葆本色。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

依法行政扬正气。自觉用习近平法治思想引领法治政府建设，常态化落实政府常务会议会前学法制度，严格执行重大行政决策法定程序，健全完善政府法律顾问制度，依法履行政府职能，严格规范公正文明执法，不断提升政府公信力。持续深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

务实勤政强担当。始终把真抓实干作为政府工作的生命线，各级领导要带头务实创新，扎根一线督难点、攻难关、解难题，推动干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。持续发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，坚决反对“粗浅虚懒奢腐慢”，努力打造有为政府。完善正向激励、容错纠错机制，为担当者撑腰，让善为者敢为，让担当实干在政府系统蔚然成风。

廉洁从政树形象。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。政府要习惯过紧日子，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。聚力提高财政资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。加强财政、审计、统计监督，深入推进工程建设、政府采购等重点领域突出问题专项治理，做到干部清正、政府清廉、政风清朗。

各位代表！征程漫漫，使命在肩；笃行不怠，虽远必达。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心、唯实争先，凝心聚力、锐意进取，奋力开创中国式现代化XX高质量赶超式发展新局面！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作完成情况

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省市和县委各项决策部署，以推动高质量发展为主题，持续释放“四个红利”，较好地完成了各项工作任务，高质量发展迈出坚实步伐。全年地区生产总值预计增长6%，规上工业增加值预计增长12%，固定资产投资预计实现XX亿元，社会消费品零售总额预计增长9%，实际利用内资预计增长72.4%，一般公共预算收入增长186.9%。

——这一年，是我们赶超发展、乘势而上的一年。面对复杂多变的经济发展环境，突出优势和特色，推进转型升级，构建现代化产业体系，激发县域经济发展强大潜能。全县共落实XX万元以上重点产业项目28个，完成投资XX亿元；围绕“3+4”产业体系，引进项目23个，实际利用内资XX亿元。基础产业提质扩量。严格落实粮食安全县长责任制，完成高标准农田建设7.32万亩，实施农业全程托管60万亩。发展绿色产品认证94个、101万亩，发布水稻全产业链“地理标志产品——XX大米”地方标准。全县奶牛存栏量达到2.45万头，生猪、肉牛、肉羊、家禽发展量分别达到XX万头、8万头、52万只、552万只，建设标准化大鹅养殖、孵化基地3处，牵头组建大庆市冷水鱼产业联合会，实现小龙虾寒地养殖，优质产品供给水平稳步提升。主导产业提档升级。10户农产品加工企业成功认定为市级农业产业化龙头企业，鑫庆吉肉业有限公司入选全省民营企业100强和制造业民营企业100强，分别位列第62位和第40位，龙头企业实力不断壮大。皮革加工企业发展到97户，业态延伸到上色、漆皮、皮鞋加工等环节，皮革精深加工链条不断延长。新增页岩油油服企业4户，组建XX县石油天然气商会，大庆油田钻探集团等12户企业相继入驻，页岩油压裂返排液等项目建成投用，油服产业布局加速推进。战新产业提速增效。完成数字经济产业智能融合服务中心项目硬件建设，新增数字经济市场主体5户，数产融合不断加深。鲶鱼沟农业科技产业园和鲁源日升生物制药产业园（一期）项目建成投产，万花私语生物科技产业园植物精油加工项目即将试生产，生物产业前景广阔。华能蒙东、国瑞电投、明阳风电、旭辉光伏等项目全速建设，新能源产业布局持续完善。完成XX不夜城、XX印象等9个旅游产业项目，成功举办春季开江节、夏季莲花节、秋季丰收节、冬季冰雪节系列活动，XX旅游推介片在央视播出，全年共接待游客629万人次，带动旅游收入7.8亿元，全季旅游架构日益显现。

——这一年，是我们锐意改革、变中求新的一年。面对县域经济社会发展中的困难瓶颈，实施更大范围、更宽领域、更深层次的改革攻坚举措，构建现代化创新体系，加速释放“源生动力”。聚焦发展热点抓改革，由龙革集团负责清洁皮革园的行政管理、建设运营，实现园区公司化管理、市场化运作、专业化服务。组建文旅集团，承接XX不夜城项目运营，迈出自主开发经营文旅产业关键一步。成立资源资产交易有限公司，有偿办理农村产权交易和政府招标采购2106笔，实现营业收入XX万元。聚焦民生难点抓改革，深化城镇基础教育集团化改革，蒙中加入集团统一管理、教研，推进一中、三中一体化办学，高考成绩实现“十二年连升”，一名学生考入清华大学。坚持职业教育“三区一基地”特色发展模式，全日制中职学历教育规模达到746人，培训各类人才1200余人。建成医共体信息系统，实现县域医疗机构数据共享、结果互认、远程会诊，有力改善基层医疗能力和患者就医体验。聚焦工作堵点抓改革，深化“放管服”改革，梳理形成218项“一件事一次办”和541项行政许可办事指南，创新“六最”营商特色品牌6项，经验做法在全省推广，建立银政企常态化对接和对金融机构考核评价机制，确定XX经开区15户企业为重点保护企业，“12345”热线办理综合排名全市第一，营商环境考核评价位列全市优秀等次。建立项目全流程管理“三段七步”运行机制，实现项目高标准研发、高效率争取、高水平建设、高质量运行。同时，农村改厕长效管护、“三资”长效化监管、农村供水、村集体经济专项审计、食品药品智慧化监管、应急管理综合行政执法等改革事项，也有序推进，达到预期目标效果。

——这一年，是我们聚力民生、增进福祉的一年。面对百姓日益增长的美好生活需要和期盼，坚持以人民为中心，将有限财力向民生领域倾斜，集中力量办好民生实事，构建现代化民生体系，群众生活更有品质。民生保障更加坚实。严格落实“四个不摘”要求，新建助贫项目18个，现有脱贫户和监测户公益性岗位686个，实现脱贫户和监测户就业1206名，人均收入达到XX元。发放城乡低保金XX万元、特困供养金XX万元、临时救助金XX万元、抚恤优待金2395万元，完成“五险扩面”7895人，新增城镇就业、失业人员再就业5303人，招考事业编制岗位241个。全县26个定点医院和98个定点药店全部纳入国家异地就医结算平台，实现全国同步实时结算。化解拖欠农民工工资积案61件，为349名农民工讨回工资XX万元，经验做法在全市推广，社会保障和就业体系持续健全。城市功能更加完善。完成城镇国土空间规划及第四轮矿产资源规划，实施棚改项目5个，回迁面积2.1万平方米，经济发展和民生需求得到充分保障。完成北秀大街升级改造，牙四公路新站至大安嫩江大桥段实现通车，建成危桥改造项目3个、村级公路安全生命防护工程79.5公里、农村公路37.7公里，修建民族特色村寨白色路面和柏油路面2.24公里，改造升级老旧小区22个、老旧供热管网25公里，新建污水管网26.6公里，群众出行和居住环境得到改善。公共服务更加优质。完成12所学校、8所幼儿园维修改造和第三小学运动场项目建设，启动第二中学教学楼新建项目，有效提高办学硬件实力。推进中西医特色诊疗，建成县域共享中药房、代煎中心、中医肿瘤诊疗康复中心，创新开展骨科微创、神经外科介入治疗等学科建设；落实新冠疫情乙类乙管，扩建重症医学科，组建医疗救治专家组和医疗救治梯队，县域诊疗服务水平持续优化。“引嫩入肇”工程投入运营，城区供水实现“有水喝”向“喝好水”跨越转变。新增农村养老床位200张，完成625位特殊困难老年人家庭适老化改造，安装空巢老人、独居老人家庭守护定位系统100个，中心敬老院获评全省三星级养老机构，老年人群体得到关心关爱。建设乡村物流站23个，县乡村三级配送、中转、服务体系初步搭建，乡村物流更加便捷。

——这一年，是我们共护安全、真抓实干的一年。面对更加严格的安全发展要求，突出精细化、全域化、整体化管理，构建现代化安全体系，有效维护绿色发展和社会稳定大局。筑牢生产安全底线。应急指挥中心建成投用，深入推进“四个行动”，动态更新“三个清单”，实现安全生产事故零发生。推动食品安全“两个责任”落地见效，扎实开展食品安全隐患排查整治行动，建立食品生产经营企业包保责任清单2010个，切实守护群众舌尖安全。优化度汛方案和应急预案，完善指挥调度体系，承办“龙威-2023”全市抗洪抢险应急演练，提升应急抢险能力，顺利迎峰度汛。守牢生态安全红线。深入学习贯彻习近平生态文明思想，深化各级河湖长、林长、田长联动机制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施八家河水系连通及水美乡村建设，造林绿化3819亩，人工恢复湿地保护区和薄荷台沙场植被5518.5亩，生态修复国有草场和草原7万亩，相关经验做法得到国家林草局推广。完成5个行政村新建改厕试点和4040户农厕改造工作。畜禽粪污资源化利用、乡镇中心村污水处理站、绿色种植养殖循环等项目有序建设。农村人居环境整治经验做法，两次在省级现场会交流。树牢社会安全防线。通过省级“八五”普法中期评估验收，培育“肇调源解”品牌，调处化解各类矛盾纠纷1500余件，古恰镇孟克里村荣获第三批全国乡村治理示范村。创新不动产继承转移登记“3210”模式，经验做法被全省推广。加大违法犯罪行为查处力度，强化社会面巡逻管控，全力开展“全民反诈”工作，深入推进禁毒工作，社会治安环境更加稳定。与黑河市爱辉区某部建立共建关系，实行退役士兵一站式接收安置，全面落实优抚政策，超前谋划省级“双拥”模范城（县）创建工作，有效落实国防安全责任。

——这一年，是我们严以修身、奋发有为的一年。面对新时代新形势新要求，始终坚持讲政治、重法治、转作风、守底线，构建现代化执政体系，行政效能不断提升。永葆忠诚之心。始终坚持党的全面领导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记在新时代东北全面振兴座谈会上及视察我省期间重要讲话重要指示精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以实际行动坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。永葆担当之心。牢固树立争先创优意识，扎实开展深化能力作风建设“工作落实年”活动，综合运用“四个体系”工作方法督导问效，广泛开展调查研究活动，推动解决了一批民生热点难点和历史遗留问题。办理人大代表建议125件、政协委员提案52件，办结率100%。永葆敬畏之心。把法治理念贯穿政府工作始终，修订《政府工作规则》，制定《“三重一大”事项决策办法》，编制《不予行政处罚事项清单》等4个清单，开展行政执法问题专项整治，持续提高科学决策、依法行政水平。永葆勤廉之心。健全落实县政府班子成员“一岗双责”机制，统筹做好各类巡视巡察、审计督查反馈问题整改。完成审计项目23项，提出审计建议60条，移送纪委监委案件线索4件，构筑了干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

与此同时，统计、妇女儿童、计划生育、社区服务等工作都取得了新成绩。

各位代表，回顾过去的一年，我们迅速走出新冠疫情的影响，推进经济社会以较快速度恢复发展新常态，县域经济在全省综合排名实现历史性突破。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于广大干部群众的扎实工作，得益于油田企业、驻肇单位的携手共建，得益于社会各界的积极参与。在此，我代表县政府，向各行各业、各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与XX建设的老领导、老同志，以及社会各界人士、各方朋友，表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展，还存在不均衡、不充分的问题。产业升级转型步伐不够快，结构性矛盾和创新能力不强问题并存，新旧动能接续转换任务艰巨；城乡基础设施供给还有短板，城乡协调发展和城市精细管理水平有待提升；打击电信网络诈骗等新型犯罪和化解各类矛盾难度加大，污染防治压力和安全生产风险不容忽视；个别干部思想解放程度不高，担当意识、创新意识、服务意识不强，存在干事创业精气神和能力不足情况。对上述问题，我们将本着高度负责的态度，不畏难，不回避，不犹豫，逐一研究解决。 

二、2024年工作安排

2024年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，以及省市和县委决策部署，一以贯之坚持“贵”在生态、“融”在产业、“活”在机制、“本”在民生、“特”在风格，把赶超跨越的精气神注入中国式现代化XX实践全过程，奋力开创XX高质量发展可持续振兴新局面，为大庆“三个城市”建设再建新功。

主要预期指标是：地区生产总值增长6.8%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长13.2%，实际利用内资增长50%，社会消费品零售总额增长5%。

围绕以上任务目标，重点要做好五个方面工作。

（一）坚持绿色引领，统筹保护利用，着力建设“生态XX”。生态底色是实现中国式现代化XX实践的坚实基础。我们要忠实践行习近平生态文明思想和习近平总书记关于“建好建强北方生态安全屏障”的重要指示精神，兼顾生态保护、资源创收与产业调整，实现社会效益、经济效益和生态效益同步提升。系统推进生态治理行动。以河湖长制、林长制、田长制为统领，以中央和省级各项督察反馈问题整改为重点，持续推进河湖“清四乱”，加大入河排污口巡查力度，实现安肇新河流域“网格化”监管全覆盖；实施湿地保护区植被恢复1000亩，建设东方白鹳招引巢15处。快速推动水稻高留茬、玉米根茎高、残余物多等问题整改，提前消除秸秆露天焚烧风险；推广有机肥使用、农业“三减”等技术应用，科学培育地力，保护黑土地资源。压茬推进问题大排查、乡镇互检互评、随机暗访督查，增强农村人居环境整治能动性、长效性。加快构建生态项目支撑。持续完善基础设施，统筹实施城镇污水管网改造、农村生活污水治理、农村室内管网式水冲厕所等项目，积极争取城区热源厂环保节能升级改造、生活垃圾焚烧发电等项目，强化生态环境保护内生动力和保障能力。深入挖掘生态资源价值。探索生态资源可持续开发利用路径，推动松嫩平原草甸草原生态系统定位观测研究站项目落地实施，借助生态定位监测技术和基础数据，开发草原碳汇产品。生态修复草原1.5万亩，持续防治草原退化沙化盐碱化，发展草业经济。依托林地、草地和湿地资源优势，有序发展新能源、种植养殖、乡村旅游等产业业态，加速生态价值向经济价值转化。

（二）坚持转型升级，优化产业体系，着力建设“质量XX”。产业升级是实现中国式现代化XX实践的根本保障。我们既要推动传统产业扩链升级，促进优势企业高点扩张，加速新旧动能接续转换，又要引进与县域资源融合度高、科技含量高、发展潜力大的新项目，提高产业链、供应链、服务链韧性和效益，建设质量强县。固本培元夯实产业根基。严格落实粮食安全县长责任制，粮食面积保持251万亩以上，建设高标准农田23.9万亩，推进中心灌区节水改造、数字孪生项目，升级XX农业科技示范园区，拓展农业标准化生产示范区，促进种植业提高单产、提升品质。落实奶牛良种补贴、草原生态补奖、生猪调出大县等政策，制定县域特色养殖扶持政策，鼓励社会资本规模化发展，推进畜禽养殖扩规增量。充分借助大庆市冷水鱼产业联合会平台优势，引进“名特优”水产品种，开展虾稻共作和鳜鱼驯化养殖，建设小龙虾和蟹苗繁育基地，推广集约化、工厂化高密度养殖和特色化、市场化销售，招引水产品加工企业，实现渔业高质量发展。延链补链壮大产业规模。牢固树立“招商引资是头等大事，项目落地是评价标准”理念，千方百计引项目、建项目，不断扩大有效投资规模，壮大县域经济实力和活力。围绕“3+4”产业体系，落实招商责任，强化目标考核，推进高端鹅绒深加工及羽绒制品、页岩油压裂支撑剂等高附加值项目签约落地。建设生猪全产业链、鲶鱼沟鲜食玉米加工等项目，粗壮食品加工产业板块。建设佳和实业年30万双皮鞋加工、珍寿皮业年100万张羊皮加工等项目，延伸皮革精深加工链条。建设乐福油气钻采、天然气液化综合利用、油田装备制造、油基泥浆环保处理等项目，促进油服业务本地化。多点布局提升产业质效。推进蕲艾集团艾草生物经济、国瑞风力发电系列产业、鲁源日升生物制药产业园（二期）等项目，丰富生物产业、新能源产业业态。推进冷链物流运输节点快递冷库物流仓项目，谋划县域商业建设行动示范县项目，引进国瑞能源供应链等平台企业，拓宽三产服务领域，加快构建县域商业体系。建设中俄产业园，引进对俄平台企业，扩大对外开放，发展外向型经济。推进松江创新产业园项目落地，帮助长垣能源、永铸石油等企业争取高新企业奖励政策，支持菊乐惠丰乳业申报国家级专精特新“小巨人”企业，扩大高新技术企业数量规模，助推产业发展、提质增效。

（三）坚持深化改革，厚植内生优势，着力建设“创新XX”。改革创新是实现中国式现代化XX实践的必由之路。我们将事不避难，全力打好体制机制创新“组合拳”，推动经济社会实现更高质量发展。实施基础领域改革聚合力。实施水田格田化试点改革，探索水田格田化改造1000亩，拓展耕地利用空间。持续推进耕地占补平衡和全域土地综合整治项目，探索农村集体经营性建设用地入市试点和碳汇交易，盘活国有资源，不断拓宽县级财政收入渠道。成立县域科技发展服务中心，逐步整合资源、开拓渠道、落实政策，增强科技成果转化服务能力。实施管理体制改革添动力。健全国有企业监督管理体系，建立科学规范的现代企业制度、灵活高效的市场化经营机制。搭建特种设备智慧监管平台，实现电梯等特种设备运行维护检验公众监督、遇险及时报警和安全风险主动消除。改革河湖管理机制，优化河湖监管队伍，整合工作要素、健全工作制度、严格监管流程。改革社区工作人员管理制度，不断提高社区工作人员素质，增强基层治理能力。实施民生事业改革增活力。深化普通高中一体办学，优化管理体制，推进第一中学一部、二部深度融合、可持续发展，让金色教育名片更加闪亮。加强中医肿瘤诊疗康复中心建设，建立肿瘤门诊，引进前沿新技术，推广中医特色治疗。加强重点学科创新，建设心内科重症医学监护室，填补专项心脏急诊抢救监护空白，提高心脏疾病抢救成功率。稳步推进城乡供水一体化改革，依托“引嫩入肇”工程，逐步将西部沿线乡镇和城区周边乡镇，纳入供水管网体系，惠及更多群众共享优质安全饮用水源。完善劳动人事争议裁审衔接机制，实行统一裁审受理范围和法律适用标准，规范裁审衔接程序，对典型案件联合调解，不断强化源头化解，维护县域劳动用工市场稳定。

（四）坚持以民为本，升级服务功能，着力建设“幸福XX”。为民谋福是实现中国式现代化XX实践的动力源泉。我们要坚持以人民为中心的发展理念，牢牢抓住老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办，让全县人民更有幸福感、获得感、安全感。全面兜牢社会保障。开展常态化防返贫动态监测，推动白鹅养殖等助贫增收项目建设，落实就业帮扶政策，发展庭院经济，实施雨露计划，持续提高脱贫户和监测户收入，遏制系统性返贫风险。实施五险扩面，推进工伤保险与医疗机构网上结算衔接，扩大医保服务站、医保咨询台、医保服务点三级服务网络覆盖面，持续完善社会保障体系。开发公益性岗位100个，缓解适龄青年等重点群体就业问题。加强劳动保障监察执法，严厉打击恶意欠薪行为，全力保障农民工合法权益。均衡发展教育事业。谋划中小学维修改造等薄改项目和第五中学食宿楼、第三中学风雨操场、第五小学运动场等建设项目，加快二中教学楼项目建设，适时将古龙永胜小学并入古龙镇中心校，开展城乡学校“一帮一”结对，改善职教中心办学条件，扩大办学规模，促进城乡教育均衡协调发展。推进医疗水平升级。优化120指挥中心资源配置，加快医疗急救网络建设，提高危重患者救治能力。加强医共体网格化布局和规范化管理，充分发挥“互联网+医疗”作用，推进分级诊疗，缩小县、乡、村之间的医疗差距。计划引进卫生专业技术人才30人，高标准开展继续医学教育、全科医生培养、乡村医生培训，强化基层卫生力量。持续优化养老服务。建设助老餐厅3个，为特殊和困难老年人提供就近便捷助餐服务，谋划改造中心敬老院高龄失能失智养老服务设施，提高老年人托养服务品质。打造优美宜居环境。实施松花江大街、南阳大街、郭尔罗斯大街西段等道路及附属设施改造，推进农村公路建设，实现绥沈公路XX至松花江大桥段通车运行，谋划绥沈公路XX过境段改扩建工程，不断联通城乡线路，打通内外交通堵点。完成丽江府第排水明渠附属设施改造，绿化美化街路10条，建设棚改项目6个，让群众生活更便利、更舒适。加强市政承载能力。建设西海湿地公园智慧停车场，维修人民广场设施，推进城镇应急除涝排水泵站、城镇排水管网清淤等项目，改造老旧小区22个、1336户，改造供热管网25公里，持续补齐基础设施短板。

（五）坚持城乡一体，注重区域协调，着力建设“和美XX”。建设和谐文明城市是实现中国式现代化XX实践的重要路径。我们要坚持系统化布局、标准化建设、精细化管理，完善城市基础设施，努力提高城市品位魅力。塑造城乡建设格局。坚持以高水平规划引领城市建设，加快县乡级国土空间规划编制、村庄规划编制及专项规划工作，加强规划引领管控作用。挖掘水、莲、渔、猎和楹联、诗词、民族等地域文化元素，推广“中式简约”风格，营建“古韵XX、生态XX”城乡融合发展新风貌。丰富多元文化生活。建设博物馆AR数字项目，对全部馆藏文物和主要藏品进行数字化保存，增加展厅3D功能，强化沉浸式展出体验。制定“站人文化”规划，提高西海湿地公园景区基础设施标准，举办冰雪节、莲花节、城乡文艺汇演等文体活动，打造经典文旅IP，不断扩大XX文旅影响力。提高精细管理水平。开展市容环境卫生整治提升行动，规范早市、夜市管理服务，治理私搭乱建、占道经营、乱停乱放等扰乱城市规划和建设秩序、破坏城市景观和城市形象的行为，大力改善市容市貌，形成长效机制。统筹推进社会治理。实施社区工作者和网格员素质提升工程，夯实社区基础建设，推动形成“共治共建共享”新格局。优化青年成长环境，维护青年合法权益，引导青年力量“助力”社会治理，强化青年发展工作水平。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗，强化公共安全管理，维护社会治安稳定。推进省级“双拥”模范城（县）创建工作，深化军地共建，提高国防教育、国防动员工作质效。

三、加强政府自身建设

为政之要，贵在务实，重在落实。面对新时代新使命新征程，我们要持续解放思想、转变作风、勤奋工作，努力建设新时代人民满意的政府。

（一）建设法治政府。自觉接受党的全面领导，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治XX、法治政府、法治社会一体建设，按照法治思维和法治方式化解社会矛盾、推进社会治理、维护社会稳定。严格落实重大行政决策法定程序，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督及人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。提升“八五”普法质效，强化行政执法监督，规范行政权力运行，不断提高政府公信力。

（二）建设创新政府。推动理念创新，以党的创新理论统领发展思路、发展方向，瞄准乡村振兴战略、产业提质增效、污染防治攻坚战、安全生产等领域关键问题，不断研究新情况、探索新办法、走出新路径。推动制度创新，持续完善政府内控机制，用制度建设巩固高质量发展成果，推进治理体系和治理能力现代化。推动观念创新，以更加开放的视角和姿态，学习借鉴外埠先进经验，主动融入哈大长经济圈、哈大齐工业走廊，不断在区域竞争和市场竞争中抢占开放型经济发展新高地。

（三）建设廉洁政府。持续深化全面从严治党，严格落实“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠治“四风”问题，涵养风清气正的政治生态。强化正向激励，树立担当作为导向，充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性。坚持勤俭节约，持续强化“过紧日子”思想，进一步压减非刚性支出，严控政府性债务，加强财政监管和审计监督，提高财政资金使用效益，切实以廉政取信于民、以勤政造福于民。

（四）建设服务型政府。牢固树立为民、务实的政府形象，深入践行“四下基层”，真心实意听取群众心声，实实在在解决群众诉求，让群众感受到党和政府的关怀。优化政府机关职能，健全督导问效机制，推进政府工作闭环管理。加强服务基层能力，切实为基层减负，让广大干部把更多精力用在本职工作上、用在县域发展上、用在解决群众实际困难问题上。持续优化营商环境，探索开发“XX智通”平台，逐步整合水暖电气讯及教育医疗缴费接口，实现一码网上办理；推进数字XX运行管理中心挂牌运营，健全政府部门数据整合共享机制；建设智慧政务服务大厅，优化政务服务事项办理流程，推进更多领域和事项“一件事一次办”，优化“12345”热线服务，推进政务服务升级提效。

各位代表，使命重在担当，实干托举未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，真抓实干，奋力谱写XX高质量发展可持续振兴新篇章！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2023年工作回顾

过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是XX发展史上具有重要意义的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神为主线，按照省市委、政府决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，用坚韧抗逆境、以奋斗开新局，经受住了经济承压、需求疲软等严峻考验，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，推动中国式现代化XX新实践迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长5.4%；全社会固定资产投资增长9.2%；社会消费品零售总额增长7.2%；外贸进出口总额3亿美元，城乡居民人均可支配收入分别为XX元、XX元，分别增长5%、7.1%。获评“省级生态文明建设示范区”；燕尾港镇、伊山镇入选“2023年全国综合实力千强镇”榜单。

这一年，我们把稳固经济作为当务之急，稳增长、调结构，发展质态持续向好。

工业经济克难奋进。用好用足国家省市政策，及时出台县级助企纾困“ 63条”措施，实现一揽子政策直达快享、应享尽享，全年累计减免返还各类资金XX亿元，落实产业发展资金、创业引导资金、人才引进专项资金近亿元，全力推动经济运行率先整体好转。预计全年完成规上工业总产值XX亿元；工业应税销售收入XX亿元；工业用电量增长3%；工业投资XX亿元，增长5%。企业质态不断提升，全县应税销售收入超亿元工业企业32家，其中紫燕食品、科伦多分别完成XX亿元、XX亿元。全年净增规上工业企业22家，新增三星级上云企业5家，入选省优质中小企业培育库企业94家，新认定省创新型中小企业19家，新增省级“专精特新”中小企业8家。

现代农业稳产增效。粮食生产实现“二十连丰”，单产、总产均创历史新高，连续十九年获评“全国农业生产大县”。严守耕地保护红线，连续两年实现耕地面积净流入，获评市级耕地保护先进县，龙苴镇获评“2023年度省级耕地保护激励先进镇”。6.8万亩高标准农田加快建设，特色农机化率达67.01%；生猪饲养量达97.79万头，连续九年获评“全国生猪调出大县”。新增市级农业产业化龙头企业10家、市级以上示范家庭农场19个，获评国家农民合作社示范社3家。新认证绿色食品28个，“二品一标”品牌25个，绿色优质农产品比重达75.3%。大力推进海洋渔业发展，拆除非法养殖紫菜面积5.3万亩，毛虾喜获丰收场景亮相央视。荣获省特粮特经高产竞赛一等奖，杨集镇、南岗镇获评“2022年度江苏省特粮特经特色产业小镇”，圩丰镇获评“2023-2025年味稻小镇”。

现代服务业量质齐升。预计实现服务业增加值XX亿元，增长8%。电商产业蓬勃发展，成功举办第四届中国·连云港电商发展大会暨“5·18”网络购物季XX分会场活动。预计全年完成电子商务交易额XX亿元，增长19%；新增跨境电商企业20家；净增限上批零住餐企业35家，规模以上服务业企业9家。邮政行业寄递业务量超X亿件，增幅全省县区第一。东王集镇入选“第三批江苏省县域电商产业集聚区”，主题服饰现代服务业集聚区创成“省现代服务业高质量发展集聚示范区”。万达广场商业综合体实现封顶，九龙港广场商业综合体即将开业运营。南京银行XX支行挂牌营业，成功举办全省“普惠金融县区行”活动，江苏农担XX分公司完成担保贷款328笔XX亿元；全县存贷款余额分别为XX亿元、XX亿元，较年初分别增长19.15%、16.83%。

这一年，我们把项目为王作为发展关键，促投资、强载体，产业支撑持续增强。

招商引资竞相发力。实施“1+N”区镇融合一体化联动招商，深入开展招商引资“三拼三比三晒榜”攻坚竞赛活动，各专业招商组精准出击、全力攻坚，大力开展精准招商、产业链招商。挑选精兵强将，常驻北京、上海、深圳、青岛等地实施驻点招商。成功举办杭州电子商务招商会、浙江宁波投资说明会、“创业中华·侨聚XX”江苏侨商行等重要招商活动。全年新签约亿元以上项目130个，其中10亿元以上项目10个；新开工亿元以上项目83个。投资XX亿元的恒基锂电池负极材料、XX亿元的中创PCR塑料精制原料等一大批重大项目相继落户。

项目建设扎实推进。实施县级以上重点项目100个，预计完成投资XX元，其中42个市级重点项目完成投资XX亿元，科洛吉三期、美特森切削工具二期等16个新建产业项目全部开工建设，恒邦智纺一期、天展特种纸等20个项目竣工投产，盛邦芳纶产业园成为我县首个入选省重点项目；嘉澳生物航煤、碱业公司搬迁升级改造2个重大项目分别完成投资19.48亿元、37.76亿元。实行重点项目联合预审、专班推进、帮办代办等制度，科洛吉二期、智慧农港城等重点项目实现“拿地即开工”“交地即发证”。

载体能级全面提档。临港产业区化工产业园升格为省级化工园区；完成安全环保不达标化工企业关闭退出108家，腾退低效工业用地8700亩；危化品码头等重大基础设施有序推进；三号码头2个5万吨级通用泊位开工建设；绿业污水处理厂试运行。经济开发区区域规划环评成功获批，荣获市高质量发展先进园区，首次进入全市省级开发区前三强，完成核心片区低效用地整治700亩；盖氏物流一期、空港保税物流园项目建设完成。建设南北共建省级特色园区，《江阴XX工业园区高质量发展总体方案》获省批复，省南北结对帮扶合作工作推进会在我县召开。镇级工业集中区“两规划一环评”基本完成。

这一年，我们把改革创新作为最强动力，破瓶颈、激活力，发展动能持续释放。

创新驱动成效明显。实施“云山领军人才”支持计划，入选省市“双创”人才5人，引进硕士研究生以上高层次人才43人。强化科技创新主体地位，新增国家高新技术企业10家，新认定省级企业研发机构3家，通过科技型中小企业评价企业214家，江阴·XX科创飞地实质化运营。开展产学研活动54场，签约产学研成果79项，紫燕食品创新研究院顺利落成，创成“省级科普示范县”。完成第五次全国经济普查清查阶段工作。加大数字基础设施建设，5G移动通信和千兆光网协同发展，全县行政村实现全覆盖。

营商环境不断优化。“放管服”改革深入推进，持续精简企业开办流程，企业开办常态化4小时办结，不见面开办率100%。开出全市首张排污总量指标使用凭证，发放全市首张“个转企”营业证照。推进综合执法规范化建设，推广“综合查一次”，做到“一次上门多项检查、一次上门多项服务”，办理“两轻一免”柔性执法处罚案件1219个，行政执法社会满意度明显提升。全市首例政府采购领域智能辅助评标系统顺利完成，评标效率提升10%以上。荣获“全国工商联2022年度民营企业劳动关系监测调查工作示范基层单位”称号。

这一年，我们把城乡融合作为重要抓手，抓统筹、补短板，协调发展持续深化。

城市建设呈现新面貌。《XX县国土空间总体规划（2021-2035年）》获得省政府批复。全国文明城市创建深入推进，完成老旧小区改造20个，创建省级垃圾分类达标小区42个、垃圾分类试点镇2个。新建口袋公园2个，新增城市绿地17.21万平方米，建成区绿化覆盖率达41.81%。建成共享新能源汽车充电桩147个，新增机动车泊位745个。黄河路、珠江路等4条市政道路建成通车。改造胜利中路、振兴北路、南京西路等县城区道路雨污分流6.18公里，铺设城镇污水管网13.58公里，建成污水处理提质增效达标区8个。

交通基础得到新提升。324省道上跨长深高速工程加快推进，324省道东段路面改善工程竣工验收。连宿高速XX段一期工程、连淮高速XX段改扩建工程无障碍施工，连宿高速二期工程前期工作加快推进。344省道连接线、吴南路等道路建成通车，杨陡线完成大修改造，成功创成“江苏省城乡公交一体化达标县”。

乡村振兴实现新突破。深入推进农村人居环境整治提升，完成农村改厕3万户，改善农村住房条件1401户，铺设农村饮水管网136.37公里，新建改建农村危桥26座，农村生活垃圾收运处置设施建成率100%。创建省级特色田园乡村1个、市级特色田园乡村6个。全力推进强村富民行动，巩固提升乡村振兴样板村8个。探索村集体经济多元发展模式，农村产权交易年成交额超X亿元，实现村均集体经营性收入超XX万元，其中XX万元以上村超100个，过XX万元村实现零突破。获得2022年度“促进乡村振兴、改善农村人居环境”省政府督查激励，南岗镇小陶村、同兴镇张宝山村等9个村获得市村集体经济发展增量“进步奖”。

生态建设取得新成效。第二轮中央生态环保督察反馈问题和交办信访事项有效整改。统筹水资源、水环境、水生态治理，打造生态河道26条177.9公里，6个国省考断面水质优Ⅲ比例达100%。持续开展大气污染防治，空气质量持续改善。深入治理农业面源污染，高标准建成县畜禽粪污收集处理中心。绿美XX扎实推进，完成国土绿化造林2820亩，四旁植树66万株，打造省级绿美村庄5个，创建省生态宜居美丽乡镇示范镇1个。

这一年，我们把为民造福作为最大政绩，办实事、增福祉，群众生活持续改善。

社会保障提标扩面。优化就业创业服务，举办线上线下招聘活动108场，新增城镇就业5550人；发放“富民创业贷”XX亿元，支持自主创业5760人。新增企业职工基本养老保险参保7079人。强化“一老一小”“一残一弱”服务保障，全年发放尊老金、困境儿童保障金、困难残疾人两项补贴、低保金、特困供养金等XX亿元。创建“15分钟医保服务圈”省级示范点3个、市级4个，村社覆盖率达100%。建成省优秀退役军人服务站2个、省百家红色精品退役军人服务站1个，13个镇街退役军人服务站均通过全国示范型退役军人服务站验收。

公共服务优质均衡。医疗卫生服务体系逐步完善，创建省级健康镇1个、健康村8个、卫生村17个，创成省四级以上中医馆建设单位3个，县疾病预防控制局全市率先挂牌，县疾病预防控制中心荣获“2022年度全国肿瘤登记工作杰出贡献奖”。强化优质教育资源供给，伊西九年制实验学校、经济开发区实验学校改扩建、鹰游十里江南幼儿园建成投用，高新区高级中学、珠江九年制学校加快建设。教育教学质量明显提升，创成省、市级优质幼儿园各1所，小学学段义务教育质量检测进入全市第一方阵，高考本科达线人数创历史新高，1人考入北京大学，“清北”录取实现20年零突破。文体事业繁荣发展，获批省“全民健身强基工程”试点单位，县图书馆、伊山镇文化站获评“省最美文化空间”。XX年鉴2022卷获评全国一等年鉴。

社会大局和谐稳定。深入推进省级安全发展示范城市创建，开展重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年、安全生产基础强化推进年等行动，生产安全事故起数和死亡人数连续多年实现“双下降”。全面加强地方债务管理，政府债务、隐性债务、国有企业经营性债务得到有效管控，完成融资平台公司数量压降任务。扎实推进“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，圆满完成“三级两会”、亚运会等重大活动时期安保维稳工作，伊山镇向阳村获评“全国乡村治理示范村”。平安XX建设持续深化，群众安全感日益提升，龙苴派出所被公安部评为“枫桥式派出所”。

这一年，我们把巡视整改作为重要契机，治顽疾、建机制，各项工作提质增效。

坚持以最高标准、最严要求，全力做好省委巡视反馈意见整改，制定实施《XX县政府投资项目评审实施细则》《XX县政府投资工程招标投标管理办法》等制度文件，将整改成果转化为优化机制、推动高质量发展的有力举措。闲置空闲和低效违规用地专项整治成效，受到省委巡视组肯定和推广。“四类场所”消防安全、突出民生问题立行立改基本完成，景区问题整改扎实推进，巡视反馈的53项90个问题得到有效整改。通过典型案例解剖，新发展理念、正确政绩观树得更牢。

过去的一年，共青团、妇女儿童、残疾人事业、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，老干部、民族宗教、外事、侨务、对台事务以及人民武装、科普、气象、机关事务等各项工作迈出新步伐。

在统筹经济社会发展的同时，我们坚持忠诚履职，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”上见实效，政府自身建设得到不断加强。落实基层减负各项措施，强化重点领域审计监督，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，累计办理县人大代表建议73件，政协提案64件，办复率100%。我们认真履行全面从严治党主体责任，支持纪检监察机关监督执纪，深化政府系统党风廉政建设，完善基层执法配套制度，依法行政能力水平明显提升。

各位代表，过去的一年，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是各级各部门和全县人民奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向省委驻灌乡村振兴帮促工作队及其后方单位，向为XX改革发展稳定作出贡献的驻灌省市属单位，向所有在灌投资兴业的企业家朋友，向关心支持XX发展的社会各界人士，向所有为这片热土倾注心血的建设者、奋斗者、参与者，致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，XX经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：对照高质量发展目标，XX经济总量仍然偏小，重大项目支撑尚未形成，跨越赶超的动能还需加快集聚。对照“三保”要求，受有效需求不足、社会预期偏弱、消费恢复不平衡等因素影响，财税增收放缓，保运转、保民生等刚性支出压力逐渐加大。对照人民群众对美好生活的殷切期盼，教育医疗、养老育幼、就业创业等公共服务供给还不够均衡，城市功能品质与宜居生活要求不完全匹配，农村环境改善还需久久为功，一些领域风险隐患有待进一步化解。以上问题，我们一定高度重视，下决心解决，在知重负重中推动高质量发展迈上新台阶、开创新局面。

2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作，任务艰巨、意义重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏、对连云港工作的重要讲话重要指示精神，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，坚定实施“工业立县、产业强县”主导战略，紧扣县委提出的年度目标，围绕“主导明确、重抓临港，龙头引领、稳扎稳打，建链强链、夯实支撑，统筹城乡、守牢底线”工作思路，全面深化改革开放，大力提振市场信心，着力保障和改善民生，奋力谱写“强富美高”新XX现代化建设新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6.2%，固定资产投资增长8%，工业应税销售收入增长10%，实际利用外资和外贸进出口提质增效，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格指数不高于省控线，节能减排和生态环境质量完成省定目标。具体抓好以下八个方面工作：

一、夯实发展根基，稳固经济回升向好态势

坚持项目为王理念，以大招商吸引大项目、大项目支撑大产业、大产业推动大发展，持续夯实经济发展的硬底子。

狠抓招商增后劲。坚定不移把招商引资作为“头号工程”，持续掀起招商热潮，力争全年新引进过亿元工业项目150个，其中过XX亿元10个，过XX亿元2个，XX亿元以上重特大项目持续突破，巩固壮大百亿带动、十亿支撑、亿元集聚的项目方阵。紧扣既定产业方向和强链补链延链需求，完善“产业链图谱”，着力落地一批龙头型引领、上下游配套、产业链转移的大项目、好项目。持续深耕北京、上海、深圳、青岛以及苏南等经济热点城市和发展高地，精心筹办招商推介活动，把XX高质量发展的区位、空间和资源优势推介出去、强势劲头展示出去。实施产业招商，每季度举办高层次产业发展论坛，加快推动产业资源向XX集聚。建强招商队伍，实体化运行招商服务中心，配备专业招商人员15人以上；围绕主导产业引进培育一批专业人才，锻造一支懂产业、通政策、善谈判的“招商劲旅”。

主攻项目扩投资。紧盯省市县重大项目，用活用好“四个一”推进机制，进一步压实引资单位、落户园区、帮办部门主体责任，实施“周调度、月会办、季观摩”项目推进制度。坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，高效落实“容缺制”“承诺制”“代办制”，在项目审批、用工用能、金融信贷等要素保障方面打造绿色通道，力促“拿地即开工”“开工即入库”实现常态化，重点推进嘉澳生物航煤、盛邦芳纶一期、苯二胺一期、碱业公司搬迁升级改造、中远LNG储备站等项目竣工投产，年内新开工亿元以上项目70个，新竣工过XX万元以上项目80个，工业投资突破XX亿元。

壮大企业强实力。以全县前三十强骨干企业为重点，充分发挥经济服务专班作用，制定企业诉求闭环办理工作机制，设立应急转贷资金，实实在在帮助企业解难题、渡难关、促发展，全年新培育应税销售过亿元工业企业8家以上。全面开展“五经普”登记工作，坚决抓好普查数据质量。强化“四上”企业培育，推动天展特种纸、恒邦智纺等投产项目升规入库，通过个转企、小升规、工贸分离，力争净增“四上”企业100家以上，其中规上工业企业35家以上。全力推动品品鲜企业上市。

建强园区提能级。做强临港产业区，抢抓化工产业园升格为省级化工园区重大机遇，加快编制24.36平方公里石化基地拓展区发展储备区总体规划、产业发展规划、区域环评，稳步推进化工园区扩区工作。加快配套基础设施建设，确保5万吨级危化品码头、300吨级内河液体散货泊位建成投用，三号码头加快建设，中水回用、物料管廊加快启动。积极打造智慧园区，不断完善公共管廊、储运物流、危化品信息平台建设，推动园区安全风险等级提升至D级。加快24个重点项目建设，年内完成工业投资XX亿元以上。做优经济开发区，深化“一区多园”发展格局，持续推进核心片区、空港片区和北部片区产业园联动发展，确保污水处理厂建成运营，工业路、镜花缘路、侍庄大道建成通车。坚持“亩均论英雄”，更大力度推进僵尸企业、低效企业退出进程，盘活低效用地1000亩以上。全年招引过亿元项目30个，完成工业投资XX亿元以上，省级开发区排名实现争先进位。高标准打造江阴XX工业园区，加快实施《江阴XX工业园区高质量发展总体方案》，完成核心区前期开发任务，引进过亿元产业项目5个以上。做特镇级工业集中区，加快污水处理、天然气接入、标准厂房等配套基础设施建设，每个工业集中区年内落地过XX万元工业项目2个以上。

二、聚焦链式提升，推动产业集群聚能成势

坚持优化存量、突破增量、提升质量，建强现代产业体系，推动传统产业转型升级、新兴产业集群发展。

做强优势产业链群。实施重点产业链高质量发展行动，推动百亿产业链加快形成，全力构建新型工业化产业体系，确保全年完成规上工业总产值XX亿元、工业应税销售收入XX亿元。推动石化产业向“高端精细化”转变，以盛邦芳纶、碱业公司搬迁升级改造等重大项目为依托，加快盛吉化工、远征化工等企业技改升级，打造高端化工新材料和精细专用化学品产业新高地，力争石化产业产值达XX亿元以上。推动新能源新材料产业向“多元集群化”转变，围绕下游电子信息、新能源装备等领域需求，鼓励临海新材料、沙英喜二期、百瑞斯添加剂等企业做大做强，力争新能源新材料产业产值达XX亿元以上。推动装备制造产业向“智能信息化”转变，加快振江轨道交通、罡阳轴研科技、汇九齿轮、美特森切削工具等企业“智改数转”进程，打造具有竞争力的先进制造业集群，力争装备制造产业产值达XX亿元以上。推动健康食品产业向“规模品牌化”转变，壮大紫燕食品、科伦多、科洛吉等骨干企业，确保龙大肉制品一期投产达效，科莱多添加剂、成泰乐家预制菜等项目开工建设，力争健康食品产业产值达XX亿元以上。推动轻工纺织产业向“智造创造化”转变，服务保障鹰游新立成、恒邦智纺、盛昌纺织等企业满负荷生产，推动主题服饰30家头部企业执行团体标准，实现从量的扩张到质的提升，力争轻工纺织产业产值达XX亿元以上。推动现代物流产业向“多式联运化”转变，立足海港空港“双港联动”优势，推动空港保税物流园、盖氏物流园、智慧农港城正式运营，确保主题服饰物流园、天盛冷链物流项目上半年开工建设，打造极具影响力的苏北区域性物流中心。

做精特色服务业态。聚焦现代服务业重点领域，年内净增规模以上服务业企业12家，净增限额以上批零住餐企业42家。持续壮大电子商务、直播带货等新业态，力争年内电子商务网络交易额达XX亿元以上，新增电子商务经营主体100家以上。推动传统外贸企业“触网升级”，新增跨境电商企业20家。加快推进农村“客、货、邮”融合发展，更好满足农村群众出行、货运物流、寄递服务需求。打造特色商圈，推进九龙港水街、南京路等特色街区商业繁荣，确保万达广场商业综合体投入运营。进一步巩固景区问题整改成效，推动景区市场化运营，提升盈利能力，大伊山旅游度假区通过省级复核。

做大现代海洋产业。坚持向海而兴、向海图强，完成《XX县海洋经济发展规划》《XX县渔港经济区总体规划》编制，实施《XX县海洋经济发展三年行动计划》。依托良好海洋资源、产业基础、港口优势，加大海上风电、海洋牧场、海工装备等产业项目招引力度，提升工业体系完整度。大力培育现代海洋渔业，支持深远海养殖、远洋捕捞、海洋牧场、陆上冷链加工等产业发展，创建省级渔港经济区。扩大海洋水产品加工产业链条，促进海洋渔业与食品深加工企业深度融合，打造海洋食品和预制菜产业集群。规范健全海域使用权市场化出让运行机制，推动“审批用海”向“交易用海”转变。推进海域立体分层确权，推动“平面管理海域登记模式”向“立体管理海域登记模式”转变。完善海洋长效管理机制，严厉查处各类破坏海洋资源违法行为，保障海上安全。

三、坚持守正创新，激活转型升级内生动力

强化创先争优意识，坚持向改革要动力、向创新要活力，加快实现由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。

持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，大力推行工程项目并联审批、容缺审批和告知承诺制，优化审批流程、精简审批材料、完善工改系统，最大限度提高审批服务效能。设立重大项目“线上代办”服务专窗和“线下代办”服务专区，提升网上中介超市运行质效，打造“云易办”服务品牌。拓展政务服务触角，推动集成式自动终端向镇、村（社区）延伸，构建“15分钟政务服务圈”。健全企业家座谈会制度，强化12345政务服务便民热线、办不成事反映窗口、领导信箱等对接联动，做到企业诉求一线通达、接诉即办。

聚力聚焦科技创新。深化“灌河云山”人才计划，引育省市“双创”人才10人以上，引进高层次人才40人以上。健全人才发展服务体系，持续在创业投资、医疗健康、安居保障等方面提供高效服务，加快高层次人才驿站、祥云智慧港、江阴·XX科创飞地等载体平台建设。稳步提升知识产权创造、保护、运用、服务能力，建立主题服饰版权备案保护制度，力争新增专利授权150件。推进企业科技创新驱动发展，年内入库科技型中小企业100家以上，新增星级上云企业6家，培育省级“专精特新”中小企业5家，建成市级以上“三站三中心” 6个。

稳步推进各项改革。按照省市统一部署，稳步推进机构改革各项任务。积极做好国企改革后半篇文章，扎实推动筑富、恒驰等国有企业转型升级。抓好国有“三资”运作改革，充分激活资源、盘活资产、舞活资本。加快建设国资监管信息化平台，切实提升国资监管能力。着力深化“一件事”改革，聚焦企业开办、人才服务等社会关注度高、获得感强的“一件事”，推进关联事项集成办理。深入推进“综合查一次”改革，持续健全“双随机、一公开”监管，强化基层执法队伍标准化建设，落实包容审慎监管和“两轻一免”柔性执法，做到检查成本最低化、市场干扰最小化、执法效能最大化。

四、突出宜居宜业，全力提升城市功能品质

坚持以现代化标准审视城市发展，推进城市更新，优化城市管理，加快构建安全通畅便捷的综合交通体系，着力提升城市价值、彰显城市风貌。

促进城市功能品位提升。突出规划先行，高标准完成《XX县总体城市设计》规划编制，科学用好国土空间总体规划和“三区三线”划定成果，有序推进城市开发边界内详细规划和村庄规划编制。实施老旧小区改造9个，启动县城区污水提质增效2号达标区建设，推进宝康巷、水利路等雨污分流及道路改造，启动南风污水处理厂提标改造工程，开工建设智慧水务一期项目，确保四队供水工程通水运行。完成长江路西延、嵩山中路、盐运中路、南京东路、华山路等道路提升工程，新建口袋公园2个。

深化城市精致精细管理。统筹推进生活垃圾收运处置设施建设，完成垃圾分类达标试点镇创建。完善物业管理机制，实施物业企业“红黑榜”评比，聚焦车辆停放、飞线充电等热点，落实奖惩考核办法，提升物业管理水平。坚持化存量、防增量，大力整治违法违规建设、占用公共空间等问题。强化数据赋能，提高综合指挥调度中心实战能力，让城市运行更智慧、管理更高效。

建强综合立体交通网络。致力打造交通枢纽城市，重点保障连宿高速、连淮高速、宿连航道无障碍施工，加快完成连宿二期征迁。扎实推进城乡道路改造升级，力争海滨大道XX段维修改造工程上半年完工，加快建设人民路、镜花缘路、产业大道、324省道上跨下穿长深高速通道工程，构建覆盖全县、高效便捷、对内互联互通、对外四通八达的路网体系。

五、立足共建共享，加快乡村全面振兴步伐

锚定农业强县目标，学习运用“千万工程”经验，全力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

推动农业更加高质高效。严格落实粮食安全责任，建设高标准农田11万亩以上。立足优势产业，培育构建优质粮油、规模畜禽、海淡水养殖、绿色果蔬4条全产业链。持续推动生猪稳价保供，全年存栏稳定在35万头以上。加快推进农产品精深加工，新增农业龙头企业6家以上。致力培育新型农业经营主体，新增示范家庭农场20家以上、农民合作社示范社15家以上。

推动乡村更加宜居宜业。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，争创省级宜居宜业和美乡村12个、省级特色田园乡村1个、市级特色田园乡村5个以上。推动乡村公共空间治理，实施农村户厕改造3万户，提档升级农村道路30公里，改善农村住房条件800户。加快农村生态河道建设，力争农村生态河道覆盖率40%以上。加快农村生活污水处理设施建设，农村生活污水治理率达35%。深化殡葬改革，全面推进农村公益性公墓建设。

推动农民更加富裕富足。巩固提升农村经济“双百”计划成果，持续推进镇级工业集中区建设。大力推广乡村治理清单制和积分制，年内覆盖70%以上行政村。充分发挥农村产权交易信息服务平台作用，确保成交额XX亿元以上。走实“规模化整合土地、规范化自主经营”村集体增收路径，用活“富民兴村贷”，用好“村账快记”平台，力争年内村均集体经营性收入超XX万元，其中超XX万元村2个。

六、强化生态优先，厚植绿色发展鲜明底蕴

深入践行绿色发展理念，坚持降碳、减污、扩绿协同推进，不断提升生态XX新颜值。

加快推进绿色转型。坚持绿色低碳发展，加强能源消耗总量和强度调控，推动临海新材料、玖森纸业等高能耗企业实施节能降碳技术改造。聚焦循环经济发展，加快嘉澳生物航煤、PCR塑料精制原料等循环经济产业项目建设。稳步推进绿色燃料、化学储能等新型能源产业发展，加快凯瑞英生物质甲醇、华电储能电站等新型能源产业项目建设。倡导绿色生活、引导绿色出行，进一步优化新能源充电桩规划布局，新能源汽车充电设施项目一期上半年建成投用。

重拳整治环境污染。深入打好污染防治攻坚战，持续推进工业企业深度减排、VOCs综合治理、餐饮油烟整治、露天焚烧管控等重点工作，开展重点领域扬尘专项整治，推动PM2.5浓度、空气优良率、降尘量明显改善。加强环境监测能力建设，不断提升大气监测科学化水平。扎实推进河长制，统筹抓好饮用水水源地保护、黑臭水体整治、农业面源污染防治，完善农业废弃物收集利用处理体系，推进池塘水产养殖生态化改造及尾水达标排放，进一步压减直播稻，确保6个国省考断面水质稳定达标，优Ⅲ比例保持100%。全面推进“无废城市”建设，持续开展危废处置规范化整治，加强遗留地块土壤污染状况调查和风险管控，确保土地安全利用。

积极实施生态修复。加强山水林田湖草一体化保护与系统治理，实施“三线一单”生态环境分区分类管控，深化景区违法违规用地专项整改，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，提升生态空间管护水平。做好“扩绿、用绿、活绿”三篇文章，全面落实林长制，加强农田防护林网建设，争创省级绿美村庄4个。实施滨海生态修复，开展浒苔防治，加强海洋生态保护。

七、树牢为民情怀，提高人民群众生活品质

坚持尽力而为、量力而行，高标准办好民生实事，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

健全更高层次保障体系。坚持就业优先导向，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，开展职业技能培训5000人次，新增城镇就业5000人，扶持自主创业2200人。扎实推进参保扩面，新增企业职工基本养老保险参保6800人以上，建筑项目工伤保险参保率100%。推进DIP支付方式改革“四个全覆盖”，构建五级联动医保公共服务网络。提升“一老一小”服务水平，促进多种养老服务形态融合发展，增强托育服务供给能力。加强特殊困难群体兜底保障，健全完善特困人员供养、困境儿童分类保障、残疾人“两项补贴”等政策。做好退役军人服务保障工作，争创全国双拥模范县。提升公共文化场馆服务效能，县博物馆争创国家三级馆。积极备战第二十一届省运会，改造升级县体育馆。

发展更高质量教育事业。优化教育资源布局，加快小伊中心小学教学楼建设，力争珠江九年制学校、高新区高级中学9月建成投用。突出打造名校长、名教师、名班主任高层次人才队伍，完善校长培育制，加强教学名师、学科带头人和骨干教师管理，稳步提升教育教学质量。建立完善农村学校及城区薄弱学校任职任教鼓励机制，进一步补充乡村教师力量。大力发展职业教育，支持江苏省XX中等专业学校申办江苏联合职业技术学院办学单位。健全儿童青少年心理健康服务体系，加强专兼职心理健康教育教师配备。

建设更高水平健康XX。深化健康XX建设，巩固提升国家卫生县（镇）创建成果。健全完善县域医共体机制，落实现代医院管理制度。加快提升基层医疗卫生机构服务能力，建设国家标准化肝胆肿瘤诊疗中心，完成智慧共享中药房信息平台搭建，力争建有特色科室镇（街）卫生院比例提升至75%。加强资源配置，实施基层中医馆分级管理，支持县中医院创建三级中医医院。

八、加强风险防控，保障社会大局和谐稳定

坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局，全力打造治理高效的平安XX。

常态化抓好安全生产。持续推进省级安全发展示范城市创建，突出危险化学品、建筑施工、交通运输、冶金工贸、城镇燃气、消防等重点行业领域专项整治，严防餐饮、医院、学校、商场、养老院等人员密集场所安全生产突出风险，坚决遏制重特大事故发生，提升本质安全水平。进一步加强应急管理体系和能力现代化建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。强化食品药品监管，依法严厉打击食品药品安全违法行为，全面推进食品安全“两个责任”落实，切实保障群众“舌尖上的安全”。

精准化抓好风险防范。加大地方债务风险防范化解力度，稳妥化解隐性债务，确保政府性债务规模和债务率“双下降”。规范国有企业投融资行为，严控高风险业务投资。扎实做好巡视巡察、审计监督“后半篇文章”，标本兼治提升财政管理质效和防风险能力。全力防范化解房地产市场等重点领域风险隐患，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

系统化抓好社会治理。攻坚重点领域信访突出矛盾，提升初信初访和信访积案化解质效，争创全国信访工作示范县。全力推进法治XX建设，扎实推动县镇两级公共法律服务中心升级达标，开展“八五”普法。深化平安XX建设，建设三级社会治理服务中心，创新“精网微格”工作机制，打造共建共治共享的社会治理格局。健全社会治安防控体系，纵深推进“雪亮工程”，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，维护社会大局稳定。

加强政府自身建设

各位代表，牢记嘱托，感恩奋进，走在前列，使命在肩。面对新形势、新任务、新要求，我们将把建设人民满意政府作为不懈追求，坚定信心，保持定力，真抓实干，攻坚克难，不负时代、不负人民、不负使命。

突出绝对忠诚，深化政治型政府建设。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，切实把党中央国务院、省委省政府、市委市政府及县委各项决策部署落实到政府工作全过程。巩固提升主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

敢于担当作为，深化实干型政府建设。把抓落实摆在政府工作首要位置，大力弘扬严实作风，切实增强“八种本领”“七种能力”，自觉运用系统观念、改革思维、创新办法，破解难题、化解风险、推动发展，提升抓落实的能力水平。强化争先意识，对标先进，抬高标杆，自加压力，争当示范，争取更多工作事项列入省市创新项目。大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，恪守“案无积卷、事不过夜”效率标准，全面提升政府工作效能。坚决杜绝形式主义官僚主义，持续为基层减负松绑，让干部有更多时间和精力抓落实，全力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围。

坚持勤政为民，深化服务型政府建设。始终坚持人民至上，树牢为民造福的政绩观，聚焦群众急难愁盼，既统筹实施关乎民生福祉的重大工程，又用心办好贴近群众利益的“关键小事”。大兴调查研究之风，传承“四下基层”优良作风，深入推动领导干部常态化走访调研，以更实举措听民声、察民情、解民忧、暖民心。加快数字政府建设，推动各类政务服务数字融合、一网通办，持续提升服务便民水平。

严格依法行政，深化法治型政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，一体推进法治XX、法治政府、法治社会建设。常态化推进政府常务会议学法，持续增强依法决策、依法行政、依法管理、依法办事能力。严格执行重大行政决策法定程序，实施《XX县政府投资项目评审实施细则》《XX县政府投资工程招标投标管理办法》等制度文件，完善政府法律顾问制度，强化规范性文件合法性审查和风险评估。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察监督、群众监督，加强审计监督、司法监督和统计监督。

始终廉洁从政，深化廉洁型政府建设。加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题变异反弹。强化对权力运行的制约监督，巩固省委巡视问题整改成效，健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。把习惯过“紧日子”作为基本要求和必守原则，坚持量入为出，勤俭节约办一切事业，强化预算管理，严控一般性支出，永葆为民务实清廉的政治本色。

同志们，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、团结拼搏，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力推进中国式现代化XX新实践作出新的更大贡献！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是XX经济社会高质量发展攻坚突破的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻省委韩俊书记、市委李中书记来绩调研指示精神，围绕市委“追赶江浙、争先江淮”目标，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“四个定位”，纵深推进“四大行动”，大力开展“六个年”建设，现代化美丽幸福XX建设迈出坚实步伐。

一年来，我们奋力拼经济、优环境，发展态势回升向好。面对错综复杂的外部环境和改革发展稳定的艰巨任务，全县上下迎难而上、真抓实干，推动经济恢复持续向好。惠企政策靠前发力，推行“免申即享”“即申即享”，办理征前减免X亿元、退库减免XX万元、留抵退税XX万元，兑现各类涉企扶持资金超亿元，发放投资创业资金XX万元。促消费活动大力开展，消费市场加速回暖。营商环境持续优化，出台对标提升举措119条，新增市场主体1509户，全省首家“证前指导”服务上线运行。预计地区生产总值增长6%；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长6.5%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入XX亿元、增长6.5%，增幅居全市前列;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%。入库税收首次突破XX亿元大关。

一年来，我们奋力强攻坚、勇突破，发展动能持续增强。“四大行动”“项目建设攻坚年”深入实施，49个省重点项目、61个市重点项目加速推进，60个“四大行动”项目开工建设。紧盯政策谋划争取项目，9个专项债项目通过国家发改委、财政部双审核，到位资金XX亿元；争取到位增发国债资金XX亿元；申报中央预算内资金项目3个。“古城复兴”纳入国家文化传承发展“专精特新”项目储备清单。重大项目提速增效，扬溪源水库下闸蓄水，家朋电站即将开工，上庄电站纳入全省新一轮新增站址，国家制造业转型升级基金注资富凯特材、高端轴承钢产业化项目即将试生产、高端合金钢板材深加工项目开工建设，XX通用机场即将开工建设，XX至旌德高速完成设计招标，S346荆州至伏岭段改建工程挂网招标，国家储备林建设规划获省级批复、中林生态开发公司成功组建，生态环境EOD项目纳入国家库。

一年来，我们奋力扬特色、聚优势，发展活力更加强劲。加强传统村落和传统建筑保护传承，3种活化利用模式入选住建部示范案例，典型做法获省委主要领导批示肯定，上庄镇、瀛洲镇传统村落保护利用项目获中国人居环境奖，新增中国传统村落5个、省级传统村落3个。开放发展迈出新步伐，XX徽菜随省委代表团走出国门宣传展示，海外华文媒体采访团来绩考察，11家企业参加境外展会。重大创建取得新突破，创成全国“两山”实践创新基地、全国休闲农业重点县，入选国家乡村振兴示范创建县、中国健康旅游名县、中国最美生态文化旅游名县、中国县域旅游发展潜力百强县20强、中国溪流垂钓之乡，文化旅游工作获省政府督查激励。“XX金徽厨”入选全国劳务特色品牌，医保工作获得国家表彰、省政府督查激励。履行教育职责督导考核、机关事务、森林防火和抚育补贴管理、根治拖欠农民工工资等工作受到省级表彰。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）工业发展提质升级。“改革创新突破年”“招商引资突破年”扎实推进。富凯特材获评全省民营企业税收贡献50强、制造业综合百强。园区建设提质提速。经开区基础设施提升工程加快实施，产业园人才服务配套设施、华阳输变电站、分布式光伏等项目加快推进，鄣山路等主干道改造提升，“亩均论英雄”“标准地”改革持续深化，规上企业亩均税收增长48%，处置批而未供土地2002亩、低效工业用地652.2亩，出让标准地12宗476亩。新建小微产业园7个，建成标准化厂房11.9万平方米。改革创新起势发力。24户企业完成数字化诊断，申报省级数字化车间3个，入驻宣城工业大脑企业16户，申报入库科技型中小企业45户，入选省重点研发计划项目1个、省数字化转型示范项目1个，徽山链传动跻身国家知识产权示范企业，黄山恒久链等3户企业成功申报“省企业研发中心”。新增战略性新兴企业2户、高新技术企业3户、省级专精特新企业2户，工业技改投资同比增长100%。县属国有企业完成股权划转，开投公司实体化运营。招商引资有力突破。工业强市“6543”计划大力推进，新签约亿元以上工业项目26个，其中XX亿元以上项目2个，新开工亿元以上项目21个，新投产亿元以上项目17个，新增规上工业企业12户。新开工制造业投资增长75%，5个项目实现当年开工、当年投产、当年入规。

（二）生态优势有力凸显。“美丽幸福提升年”加快推进。污染防治卓有成效。空气优良天数比例全市第一 。突出生态环境问题扎实整改，南郊生活垃圾填埋场封场整治。河长制推深做实，登源河水环境治理工程持续推进，小流域水土保持综合治理加快实施，72个中心村污水处理设施投入商运，成功创建首条跨市界省级幸福河湖，创成第六批节水型社会建设达标县。降碳扩绿协同推进。碳达峰十大行动大力实施，立兴新材料创成省级绿色工厂，向阳纸业等4户企业入选省节能环保推介目录。全国林业改革发展综合试点深入推进，五大森林行动深化拓展，7家村级“两山”公司试点运行，天地一体碳汇计量复核项目完成本底调查。生态治理修复加快推进，封山育林1.6万亩，森林抚育3.3万亩，退化林修复8100亩。伏岭镇入选省避暑旅游休闲目的地。绿色产业融合发展。松鼠云詹氏入选国家林业重点龙头企业，徽菜预制菜产业化项目开工建设，为农服务中心供销体系加快形成，“绩品”公用品牌大力推广，徽菜全产业链总产值达到30亿元。新增全国星级休闲农业与乡村旅游精品企业2家，新认定省林业龙头企业20家、省级家庭农场6个，获得绿色产品认证5个、有机产品认证3个、“皖美农品”品牌2个，长安万罗山合作社入选国家示范社，下溪村入选省“一村一品”示范村、上庄茶叶合作社创成省级数字农业工厂。碧橙网络成为全市首个网络零售额超X亿元电商企业，徽味堂创成省电子商务示范企业。

（三）城乡品质全面提升。全县国土空间总体规划编制完成，乡镇国土空间总体规划启动编制，完成村庄规划编制54个。乡村振兴全域推进。耕地保护和粮食安全责任严格落实，恢复流失耕地4070亩。63家民营企业实施企村帮扶项目82个，丛山村发展集体经济做法全省推广。农村供水保障项目加快推进。26个国省干线、农村公路养护工程全面实施，华阳至瀛洲段美丽公路、岭北片区古村落保护联网路完成建设。“五清一改”持续开展，殡葬整治全面推进，建设省级中心村4个，整治提升自然村22个。跻身首批省级文化产业赋能乡村振兴试点单位，上庄“雕刻时光”创成首批省级特色小镇，梧川村跻身全国红色美丽村庄创建名单，仁里、尚村列入首批省级和美乡村精品示范村建设名单，孔灵等7个村入选首批省级美丽宜居村庄。城市建设扩容提质。文明创建成果持续巩固，城市面貌焕然一新。历史文化名城基础设施提升、城区公共服务设施补短板项目加快推进，望徽路下穿皖赣铁路连接线建成通车；扬之南路等7条主干道提升改造，总投资达XX亿元。启动实施53个小区改造，开工29个、完工17个；来苏古桥全面修复，10座市民驿站完成建设，新增街头绿地4处、滨河绿道3.5公里、健身步道6公里、城市公共停车位660个，新建供水管网10.2公里、更新9.5公里。华阳灵澜山居获评“皖美红色物业”示范小区。

（四）开放合作纵深推进。主动融入杭州都市圈，XX与临安一体化高质量发展示范区建设扎实推进，申报长三角一体化发展项目33个，杭绩数字经济产业园、汇港科技产业园完成建设，璨坤机械智造产业园、永莱预制菜等项目加快推进。宣绩高铁XX段轨道铺设基本完成，S215郎家溪至仁里段开工建设。合肥XX商会获批成立。创成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。协同推进大黄山世界级休闲度假旅游康养目的地建设，2个项目入选重点建设项目清单；争取皖南国际文化旅游示范区建设专项资金XX万元，入围长三角投资价值旅游目的地。祥云度假酒店开工建设，仁里69号等9家民宿、水乡体验园投入运营。“浙就出发”等文旅推介会、长三角康养美食创新大赛、中国全民健身走（跑）大赛、油菜花文化旅游节、山核桃开杆节等活动成功举办，推介文化旅游精品线路14条，“皖浙天路之旅”“徽风古韵文化体验游”入选全国旅游精品线路，挂牌中央驻皖新闻单位双创调研基地，龙川景区获评全省“最干净景区景点”，徽菜博物馆入选省“十佳深夜食堂”。全县旅游接待人数同比增长135%，旅游收入同比上升74%。

（五）民生福祉更加殷实。10项暖民心行动、45项民生实事清单式推进，“民声呼应”高效办理。社会保障扩面提质。参保人数达到11.47万，发放各类保险6.98亿元。创成“三公里”充分就业社区6个，开展职业技能培训3555人次，新增城镇就业3720人，小小科技进入全省民营企业吸纳就业百强。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫人口、监测对象无一人返贫致贫。“救急难”互助社实现村（社区）全覆盖，板桥头乡获评省级社会救助优秀单位。老年人、残疾人合法权益得到有效保障。医保网格化管理新机制全国推广，建成省级医保服务示范点2个，获评医保系统行风建设先进县。社会事业优质发展。福利中心三期建成使用，新建老年食堂2家、助餐点18个，完成居家适老化改造155户，在全市率先实行高龄津贴“免申即享”。新建乡镇幼儿园1所，新增3岁以下婴幼儿托位60个。吴家山学校加快建设，适之中学东西校区分开办学；安师大托管帮扶XX中学工程深入实施，优质生本地就学率大幅提高。徽州学校获评“宣城工匠学院”，新校区正式搬迁使用，标准化体育馆全面建成。引进各类人才1957人，兑现人才奖扶资金988万元。县医院基础设施提升改造一期工程投入使用，平和康复医院建成运营，异址新建乡镇卫生院1个，完成村卫生室标准化建设23个，新增长三角名医工作室4个，国家卫生县通过复审，跻身省级健康县，板桥头乡创成省卫生乡镇。首个县级数字化非遗馆建成运营，申报省级重点文物保护单位13处。社会治理更加有效。城市运营管理中心建成使用。重大事故隐患专项排查整治行动深入开展，全年未发生生产安全和自然灾害事故。安徽质量强县、食品安全示范县创建深入推进。大力开展“积案化解攻坚年”，82件信访积案有效化解，无进京访、赴省集体访，创成全省信访工作示范县；平安建设“五提行动”成效显著，“握手言和”调解品牌全力打造，徽文化法治助力基层治理做法全省推广，群众安全感进一步提升，庙山村入选全国乡村治理示范村。创成全国示范型退役军人服务中心（站）20个，国防动员、双拥共建、人民防空不断加强。审计、统计、融媒体、地方志、新研会、气象、民族宗教等工作取得新成效，工会、妇联、共青团、对台、科普、关心下一代、红十字等事业取得新进步。

各位代表，一年来，我们大力推进“党建工作提升年”建设，扎实开展主题教育，坚决执行第一议题学习制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实全面从严治党主体责任，深入开展“六破六立”大讨论，持续加强意识形态阵地建设，自觉接受省委巡视、经济责任审计，举一反三抓好反馈问题整改。坚决贯彻党中央和省市县委决策部署，深入开展调查研究，清单化闭环式推进重点工作，办理人大代表建议159件、政协委员提案78件。坚持依法行政，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，全国法治政府建设示范县创建专家评分全省第一。

各位代表！回顾过去的一年，大事难事交织、赛马比拼叠加，一年来，全县上下砥砺奋进、克难攻坚，干成了一批事关长远的大事，攻克了一批制约发展的难事，办成了一批群众关切的实事，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的答卷。过程充满挑战，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委统筹谋划、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，也是全县人民勠力同心、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绩单位、人民解放军、武警官兵、政法公安干警和消防救援指战员，向所有关心支持XX建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，当前我县发展还面临不少困难和挑战：融入长三角一体化发展的面还不够宽、层次还不够高、成效还不够显；招商机制有待优化、项目储备仍需扩大，民间投资、建安工程投资不足，大项目、好项目尤为缺乏，主导产业只见雏形、成势尚早；安全生产、生态环保、信访维稳、民生事业等领域还有不少短板亟需补齐；党员干部的思想解放不够，能力作风本领还需加强。正视问题才能加压奋进，我们要采取有效措施认真加以解决。

二、2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年工作责任重大、意义重大。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，按照县委十六届七次全会部署要求，敢作善为、奋发有为，拉高标杆、奋勇争先，全面实现各项目标任务。

明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦“七个强省”“七个强市”，锚定“追赶江浙、争先江淮”目标不动摇，抢抓长三角一体化发展机遇，一以贯之实施“四大行动”，以招商引资、项目建设为牵引，大力推进“主导产业延链补链、和美乡村宜居宜业、文化旅游创新创造、基础设施互联互通、人民生活和美和顺、社会大局和鸣和谐、党的建设有力有为”七项重点任务，加快建设现代化美丽幸福XX，在中国式现代化新征程上奋力谱写更加壮丽的XX篇章。

建议明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长12%以上，规上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。

（一）千方百计抓创新、促融入，全力激发改革开放新活力。坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去，以开放拓空间、以改革破难题、以服务优环境，争当一体化发展桥头堡、先行区。

主动融入促发展。深入实施“融通工程”，提升基础设施互联互通水平，全力保障宣绩高铁开通运营，开工建设S346荆州至伏岭段改建工程，贯通S215郎家溪至仁里段隧道，推进G330省际公路项目前期工作，力争XX至旌德高速提前开工建设，争取XX通用机场早日开工建设。坚持融杭接沪发展路径，深入推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，高质量打造XX与临安一体化发展示范区，主动融入杭黄廊道建设，强化互动交流和区域合作，推动规划、产业、机制衔接。充分挖掘文旅和生态资源优势，加快打造长三角休闲旅游目的地、户外运动新高地、研学旅行集聚地、绿色储能大基地。积极参与长三角区域产业分工，探索长三角产业园共建、园中园托管实践，加快建设长三角高端金属新材料、绿色食品医卫产业转移承接园区。

改革创新增动力。完善经开区“管委会+公司”制度，探索实行全员岗位聘任制、绩效考核制。全面推行“标准地”改革，探索小微企业“组团建园”供地模式。实施国有企业改革深化提升行动，完善考核评价机制，提升企业核心竞争力。深化农村土地制度改革，探索“小山变大山”改革，全面启动土地承包经营权登记，完善承包地“三权分置”制度，土地流转率达到55%以上。做好农房一体登记发证工作，深化闲置住宅盘活利用。探索村庄规划留白制度。深入推进数字XX项目，开展智慧公安、城市生命线、智慧应急等项目建设，探索一体化数据基础平台迭代工程、三端能力提升工程、数据工程、场景创新工程建设，创新打造智能高效应用场景。

优化环境强保障。推动促进民营经济高质量发展各项措施落地见效，构建亲清统一的政商关系，优化包容审慎、稳商助商的法治营商环境。坚持“企业家双月座谈”、“123”企业诉求办理、“拿地即开工五证同发”等常态化为企服务机制，推进涉企政策“免申即享”“即申即享”精准直达。深化政务服务“一网通办”，推进综合窗口改革。深入开展普惠金融服务，积极破解中小微企业融资难题。持续推进产业工人队伍建设改革，推深做实重点产业高层次人才“揭榜挂帅”，力争派送“政聘企培”人才10名，引进“科技副总”2名、高层次人才团队1个；建成产业园人才服务等配套设施。

（二）只争朝夕抓项目、促投资，全力打造经济发展新引擎。坚持以项目看发展、论英雄，以会战之势、攻坚之力推进招商引资和项目建设，奋力实现有效投资扩量提质。

强力出击招项目。深入实施招商引资“一号工程”，推动主导产业延链补链。完善招商工作机制，优化链条招商图谱，梳理产业链上下游关联领域和细分行业、产业集群市场分布，围绕富凯特材、小小科技等重点企业实行专班研链、找链，大力开展靶向招商、产业链招商、以商招商、基金招商，持续跟进对接在谈意向项目，加大项目帮办服务力度。抢抓“新三样”等产业风口，积极推进招强引优。加大产业园招商力度，鼓励绩投机械制造、璨坤机械智造、汇港科技、小山医疗健康等产业园招引优质项目入园。力争全年新签约亿元以上制造业项目超40个，其中5亿元以上项目5个以上、10亿元以上项目3个以上，全力争取50亿元以上项目实现突破。

紧张快干推项目。坚持“项目为王”，扩大有效益的投资。深入实施有效投资专项行动，健全重大项目常态化调度机制，加快省、市、县重点项目建设，实施“四大行动”调度清单项目100个以上，力争新开工项目70个以上，确保家朋电站、王家源水库等项目开工建设。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，发挥政府投资带动放大效应，引导社会资本扩大投资，完成民间投资增长10%以上。全力加强要素保障，推动签约项目快开工、开工快投产、投产快转化，力争新开工制造业项目25个以上、新投产项目20个以上。鼓励企业加大技改投入，力争全年技改投资增长10%以上，推动向阳纸业年产12万吨包装材料生产线项目一期投产。

精准高效谋项目。围绕国家政策导向和投资方向，聚焦新型基础设施、水利防灾减灾、交通物流、新型城镇化、文化旅游、传统村落保护利用等重点领域，谋划编制一批打基础、管长远、增后劲的优质项目，确保项目动态储备规模超1000亿元。提升项目谋划质量，加快谋划全县域、全产业类项目，完善上庄电站、杭临绩高铁等重大项目前期要件准备。主动向上对接争取，对标增发国债、专项债券、中央预算内投资等重点投向，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国家、省盘子。

（三）持之以恒抓实体、促转型，全力构建特色产业新体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快传统产业转型升级，推动新兴产业发展壮大，不断增强产业竞争新优势。

培优育强重点产业。依托特色传统产业，大力实施金属新材料、非标异形链等重点产业链高质量发展行动。跟进服务富凯特材、小小科技加快上市步伐。支持富凯特材与高校共建高端新材料研发转化基地，积极申报创建国家企业技术中心、省级博士后工作站；全力服务富凯特材增发并购、向下游延伸产业链，保障高端轴承钢产业化生产项目稳产达效、高端合金钢板材深加工项目建成投产。加快发展汽车零部件产业，支持小小科技转型升级、与行业企业共建汽车零部件产业园，推进徽洋年产5万台车桥生产线建成投产，加快博润汽车零部件等项目落地建设。支持祥博传热、泰昂电力等新型储能企业开拓新市场。

推动企业转型发展。扎实推进新型工业化，坚持高端化、智能化、绿色化，鼓励企业“智改数转”，加快5G+工业互联网融合应用。坚持创新驱动产业升级，培育壮大新兴产业和未来产业，支持企业与高校院所开展产学研用合作，加快培育发展新质生产力，新增企业创新平台3个、创新型中小企业5户、战略性新兴企业2户、知识产权优势企业2户,认定高新技术企业8户，争创专精特新企业2户以上。加强优质企业梯度培育，力争新增规上工业企业15户以上。支持外贸企业拓展国际市场，加快培育外贸新动能，力争实现外贸进出口、实际利用外资分别增长10%以上。

提升产业平台能级。深入实施经开区提质增效行动，力争全区经营收入突破XX亿元。优化园区功能定位和产业布局，一体规划、建设、管理雄路工业集聚区。加快金山路、纬一路周边项目用地储备，争取新储备项目用地700亩以上，力争盘活低效工业用地500亩以上。加快实施经开区基础设施提升工程，建成华阳输变电站、污水厂提标扩容改造等项目，完成经开区主次干道白改黑工程和芷源路、纬四路、纬六路、金山路等路网建设。高效运作产业引导基金。大力发展生产性服务业，加快建设智慧仓储物流配送中心。支持扬溪、金沙等工业企业集中片区提质发展。

（四）坚持不懈抓统筹、促提升，全力塑造乡村振兴新优势。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，深入实施“千万工程”，推动和美乡村宜居宜业，促进城乡融合发展，全面厚植国家乡村振兴示范县创建根基。

提质改善乡村面貌。深入实施乡村振兴示范行动，高标准完成乡镇国土空间总体规划、村庄规划编制，统筹3个乡村振兴示范片区建设，突出“一村一景、一村一韵”，实现村庄生产、生活、生态空间布局更加合理。持续加强特色小镇建设。全面实施“6450计划”，突出乡镇政府驻地、景区景点、人口集聚村，深入开展农村人居环境整治提升行动，新建省市县三级精品示范村6个、省级中心村4个，有序整治自然村50个。积极争创省级“四好农村路”示范县、省级城乡交通运输一体化示范县。加快完善农村物流体系，建成瀛洲、金沙综合运输服务站。扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，加强高标准农田建设管护，加快实施土地提质增效项目，科学稳妥恢复流失耕地。

构建农业产业体系。深入实施徽菜全产业链建设行动，积极申报国家优势（徽菜）特色产业集群，扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。优化徽菜原材料产业布局，提升优质农产品供给能力。支持松鼠云詹氏、宁清茶业等农业龙头企业发展，推动永莱预制菜产业化项目竣工投产，开工建设华统一万吨食品深加工等项目，加快实施华统一体化养猪场、黑猪国家级保种场、皖南牛开发利用一体化等项目，力争新增规上农产品加工企业2家，农村经营主体达1350家以上。做优“绩品”公用品牌，新增认证产品4个以上。支持昔日印象、万祥控股打造亿元级健康食品电商运营基地，鼓励森澜传媒等企业做大网销业务，新培育网销额超千万元农村电商企业1户。大力争创农业产业强镇、“一村一品”示范村镇，深化村级“争先创星”活动，强化联农带农、就业创业、政策扶持等农民增收举措，力争经济强村达60%以上。

拓宽城乡融合路径。深入实施新型城镇化建设专项行动，启动全国文明城市创建，统筹城乡基础设施、公共服务布局。加快实施城乡供水一体化管网工程、城区水系补水工程。统筹推进农村供水保障项目，开工建设规模水厂4个。加快提升城区公共服务设施，完成五龙岭消防通道、西环线东延工程，新建糸巷周边路网工程、河滨南路扬之小学段道排工程，实现路网体系顺畅衔接。合理布局充换电网络，加快充电桩向中心村、乡村旅游重点村等区域加密延伸。新增城市公共停车位600个以上。加强“平急两用”公共基础设施建设。启动实施城区老旧管网提升改造一期项目。完成36个小区改造提升，实施4个老旧小区改造项目。新增小游园4个以上，建成绿道1.5公里。有序推动天然气管网向城中村、城乡接合部延伸。加快城市生命线安全工程二期建设。支持县域建筑业企业发展，鼓励企业加快提升资质等级。促进房地产市场平稳健康发展。

（五）驰而不息抓融合、促赋能，全力开辟文旅发展新境界。坚持以文塑旅、以旅彰文，深入实施“双创工程”，推动文化旅游创新创造，加快打造主客共享、近悦远来的高品质旅游目的地。

让徽韵更加彰显。持续推进历史文化名城基础设施提升改造工程，启动实施古城复兴、中正坊历史风貌区提升项目，加快水关圳、东大街等示范段建设。全面建成传统村落集中连片保护利用项目，大力推进仁里、上庄等示范村创建，加快打造仁里旅游度假区。出版《走进中国传统村落》图书，上线传统村落数字博物馆31个，新建传统村落非遗保护点2处。启动传统村落保护利用与旅游开发、村落徽州保护和利用一期等项目建设，推进区域整体形象打造，彰显徽风皖韵。大力开展乡村旅游“421”行动计划，力争创成全国乡村旅游重点村、精品主题村、特色美食村、“后备箱”基地各1个，“双微”提升点100个，精品民宿15家。

让文旅更好融合。深入实施文化兴县旅游发展行动，深度参与大黄山世界级休闲度假旅游康养目的地建设，以国家全域旅游示范区创建为目标，高标准编制全域旅游发展规划，力争入选国家文化产业赋能乡村振兴试点县。理顺景区经营权关系，支持多利集团文旅板块上市。高质量举办第十届徽菜美食文化旅游节，大力引进一批优质文旅项目。加快实施祥云度假酒店、特色乡村民宿、徽杭古道超感空间等项目，推动云栖山院等项目建成运营。整合提升传统景区，完善配套设施，布局新兴业态，提升服务质量。支持博物馆、上庄景区争创4A级景区。坚持交旅融合发展，加快建设S346国家级“纵游徽州旅游风景道”，全面完成华阳至岭凹美丽公路建设，启动38号桥至汪家店段美丽公路改建工程，力争创成品质示范路1条。实施智慧文旅建设，构建景区、城区、乡村“三位一体”全域数智文旅应用场景。完成全县红色资源普查。

让消费更多释放。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。大力拓展消费场景，丰富消费业态，加强周边游、自驾游市场宣传推介，精心打造美食游、研学游等特色主题线路。深度挖掘徽文化内涵，讲好徽文化故事，加快“四和图”等文创产品开发。聚焦汽车、餐饮、文旅等重点领域，落实惠民消费政策，激发有潜能的消费。积极打造夜经济品牌，支持糸巷美食城创建省级休闲旅游街区、国家级夜间文旅消费集聚区。加速培育休闲度假业态，大力开发高端康养、医养健康、职工疗休养产品。加快实施皖浙天路旅游综合体项目，有序开发山地运动、高山露营、自驾骑行等体验项目。启动县域商业体系试点县建设，优化升级城市商圈业态，培育限上商贸单位6户以上，限上商贸零售额增长25%以上。

（六）坚定不移抓生态、促转化，全力共筑绿色发展新高地。坚持生态优先、绿色发展，保护好山好水，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让生态优势有效转化为发展胜势。

提升环境治理成效。坚持精准、科学、依法治污，推进突出生态环境问题整治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。常态化开展扬尘防治管控，确保空气质量优良天数比例保持全省前列。实施农村净水攻坚行动，农村生活污水治理率达到45%以上。加强畜禽养殖污染防治。实施登源河河道改造提升及水环境治理工程，完成生活污水处理厂二期扩容。强化土壤污染源头防控，促进化肥减量增效。持续做好“一住两公”重点建设用地安全利用工作。

构筑绿色生态屏障。持续深化河长制、林长制改革，加快编制新一轮林地保护利用规划、湿地保护规划，启动国家森林城市创建。实施“五大森林行动”，完成油茶造林1500亩、封山育林1.6万亩。有效防治林业有害生物，争创省级森林防火网格化示范县。加强生态科普阵地建设。开展生物多样性本底调查。科学防控野猪危害，推进野生动物致害补偿保险。强化在建与生产矿山监管。完成生活垃圾转运配套设施、建筑装潢垃圾综合利用项目建设，规范“生态美超市”运行管理，确保城镇生活垃圾无害化处理率100%。

探索低碳发展路径。加强亩均效益评价结果运用，坚决遏制“两高”项目，推动工业企业绿色转型升级。支持立兴新材料开展“工业互联网+危化安全生产”试点建设。引导企业加大节能技术研发，新增省级绿色工厂1家、市级绿色工厂2家、工信部资源综合利用行业规范企业1家。探索森林碳汇和森林生态价值实现路径。深化集体林权制度改革，加快村级“两山公司”成立运营，打造省级森林康养基地1个、省级森林步道2条。推深做实生态环境EOD项目。启动实施国储林一期项目。持续推进全国休闲农业重点县建设，创建市级以上休闲农业与乡村旅游示范点1个。

（七）凝心聚力抓保障、促民生，全力实现美好生活新愿景。坚持尽力而为、量力而行，深入实施“幸福工程”，促进人民生活和美和顺、社会大局和鸣和谐，让全县人民的幸福生活成色更足、品质更高。

提升民生保障能力。深入实施民生工程和新一轮暖民心行动，集中力量办好办成一批群众可感可及的实事。抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。更加突出就业优先导向，注重扩大就业容量，推动“三公里”就业圈向乡镇延伸，保障新就业形态劳动者合法权益，力争新增城镇就业3600人。深化医保制度改革，推进医保精细化管理。加强未成年人保护，维护残疾人合法权益，落实社会救助政策找人措施。大力推动养老事业和养老产业同步发展，加快特困人员供养服务设施、社会福利中心“公建民营”改革，创新居家养老、嵌入式社区养老服务模式，加快打造医养结合的康养中心，积极争创全省养老服务试点县。

优化公共服务供给。推进县域义务教育优质均衡县创建，建成吴家山学校，扎实办好基础教育。提升普惠托育照护服务能力，确保不少于20%的幼儿园开设托班。巩固提升安师大托管帮扶XX中学成果。加强省级重点专业和“名师工作坊”建设，提高职业教育产教融合水平。完善城乡体育公共设施，举办全国性户外运动赛事1场次、群众体育联赛5场次以上，促进体育产业与文旅融合发展。大力开展国家健康县、国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作示范县创建。推进紧密型县域医共体建设提质升级。加快实施县医院基础设施改造提升二期工程，深化与浙大附属医学院第一医院合作，支持县医院争创三级医院。加快完善生育支持政策体系，积极发展银发经济，推动人口高质量发展。加强公共文化服务体系建设，新建15分钟城市阅读空间2个。

加强社会治理创新。统筹高质量发展和高水平安全。探索“枫桥经验”“浦江经验”XX实践，加强矛盾纠纷多元预防调处，扎实做好初信初访办理、信访积案攻坚，推动信访问题实质化解。完善“民声呼应”办理机制，用心用情用力解决群众诉求。深化平安建设“五提行动”，常态化开展扫黑除恶，强化治安要素立体管控，全面建设“和治XX”。有效防范化解金融、房地产等重点领域风险。大力推进安全生产治理体系和治理能力现代化，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决守牢安全生产底线。深入开展殡葬整治，全面遏制新增违建坟墓，基本完成殡仪馆及城乡公益性公墓建设。做好第五次全国经济普查。深化省级质量强县、食品安全示范县创建，筑牢食品、药品安全监管防线。强化国防教育，争取启动XX烈士陵园总体提升、军供站标准化建设项目。

三、加强政府自身建设

各位代表，奋进新征程、建功新时代，政府工作要有新作为、政府干部要有新担当。我们要认真落实新时代党的建设总要求，深入实施“堡垒工程”，推动党的建设有力有为，绷紧弦、鼓起劲，拼字当头、苦干实干，全力打造忠诚、高效、法治、廉洁政府。

（一）筑牢忠诚根基，旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。建立巩固深化主题教育成果长效机制，持续深化思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制。坚持党的全面领导，严格执行请示报告制度，推动党中央和省市县委决策部署创造性贯彻落实、创新性转化发展。

（二）突出实干争先，笃行不怠强本领。坚持以思想破冰引领行动突围，抬高发展坐标，推动形成敢拼敢抢敢作为的干事氛围。坚持“忠专实”“勤正廉”，加强干部专业训练和实践锻炼，练就敢干、会干、实干真本领。树牢“发展为要、项目为王、实干为先”导向，建立季度考评“赛马”机制，强化跟踪问效，干在实处、务求实效，用党员干部的“辛苦指数”换来经济发展的“上升指数”、人民群众的“幸福指数”。

（三）增强法治思维，依法行政重规范。深入践行习近平法治思想，积极争创全国法治政府示范县，自觉运用法治思维和法治方式履行职责，严格落实重大行政决策程序，不断提高政府公信力。深化执法体制改革，严格落实行政执法“三项制度”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、统计监督，全力提升政务公开质效。深入推进“府院”“府检”联动，不断提升公众法治获得感。

（四）坚持廉洁从政，持之以恒正风纪。压实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，加强政府党风廉政建设。自觉践行“四下基层”优良传统，大兴调查研究，坚持为基层、企业减负。加强公共资源交易全过程监管。兜牢“三保”底线，习惯过紧日子，严控一般性支出，把资金用在发展关键处、民生紧要处。强化省委巡视、经济责任审计整改成果运用，持续巩固风清气正劲足的政治生态。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难、开拓奋进，不负一方山水，不负全县人民，奋力谱写现代化美丽幸福XX建设新篇章！

2024年XX镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，围绕中心服务大局，坚定不移抓项目、挑重担、促发展、惠民生，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，圆满完成全年各项工作目标任务，全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。

一年来，我们优结构、延链条，产业发展提质增效

农业产业稳产提质。坚决守住粮食生产安全底线与耕地红线。巩固3008亩撂荒地整治成效，建成集中连片粮饲玉米种植片带3个、马铃薯繁育基地2个，落实农业保险资金XX元，种植马铃薯、玉米等粮食作物5.35万亩，试点种植大豆400亩，牛、羊、鸡等存栏达到11.38万头（匹、只、羽），春防秋防全面完成。落实旱作农业5776亩XX万元，马铃薯1071亩XX万元，中药材174亩XX万元；饲草黄贮5601.9吨XX万元，饲料玉米（饲草）青贮31698吨XX万元。

产业发展提质增效。围绕全县“4+2”产业体系建设，积极推进刘家村现代果业产业园、峡口村冷水鱼养殖及旅游综合体、赵川村中部饲草配送中心等产业项目建设，上磨村苗木花卉基地、杨川村日光温室、伊真香粉条厂等产业项目投入运营，培育集果品采摘、生态养殖、农产品加工、乡村旅游为一体的县城周边产业带。落实产业基地供电项目XX万元，马铃薯种植基地项目1410亩XX万元，纯大豆、蚕豆种植基地补助项目400亩XX万元，社会化服务项目2000亩XX万元；落实到户产业蔬菜大棚、养畜暖棚、饲草料棚27座XX万元，基础母牛、母羊、土鸡、庭院经济、农机具购置等XX万元。

经营主体规范运行。全镇现有合作社91家，运营规范的5家，占比5.5%，较规范的42家，占比46.2%。其中省级示范合作社1家，市级示范合作社1家，县级示范合作社11家。2023年新注册登记合作社3家，家庭农场2家，创建农产品品牌2个。采取“党支部+合作社+农户”的模式，通过签订分红协议、实施特色种植、开展技术指导等方面助推合作社规范发展，进一步壮大村集体经济。孟寺村、崔湾村等13村党社联建合作社共流转土地3500多亩，可实现年村集体积累达XX万元，增加脱贫群众就近就地务工收入达XX万元。

一年来，我们抓巩固、建示范，乡村振兴步伐加快

脱贫成果不断巩固。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展“三访三纠三排除”百日攻坚行动和“攻坚三十天、十查十到位”专项行动，共排查脱贫户（监测户）3377户18191人，坚决防止“漏评”、政策落实不到位现象发生；“三保障”及饮水安全保障全面巩固。全镇积极推广“一键报贫”机制，甘肃一键报贫申报145件，符合条件纳入7户。坚持“六必访”“六必查”，开展“大走访”行动。严格动态监测程序，防返贫监测对象风险消除206户1050人，新识别30户167人。

乡村振兴扎实推进。2023年落实各类衔接资金XX万元，建成乡村建设示范村2个，提升村4个；开展贫困劳动力职业技能培训175人，务工人数11520人，发放省外务工人员交通补贴4023人XX万元，省内县外务工人员交通补贴401人XX万元；对照国家省市县督查考评反馈问题，全面认领105条问题，制定整改方案，强化责任分工，细化工作措施，明确完成时限，确保问题整改全部挂牌销号到位。

一年来，我们抓项目、引资金，发展后劲不断增强

招商引资成效明显。坚持把抓项目、引资金作为全年工作的重中之重，紧盯XX万招商引资目标任务，大力推进招商引资，完成签约东峡水上秘境旅游研学综合体、苗木花卉培育基地、汽车销售及新能源汽车4S店建设3个项目，落地资金XX万元；中部饲草加工中心、年产1000吨食用油产品榨油厂建设2个项目投资约XX万元。

项目建设持续发力。坚持高标准、高要求、高效率，一丝不苟推进重大项目建设，完成9村“雨污分流”巷道硬化40037平方米、前山村等2村暴雨灾害治理项目、堡山村等3村地质灾害避让搬迁附属工程建设项目全面完成，阿阳大道商业街建成投入使用，西夭等2村以工代赈桥梁建设投入使用，西街村二期安置小区建设项目已推动办理前期手续，饲料玉米农田产业道路建设项目81.8公里XX元。

县庆保障有力有序。牢固树立服务全县大局意识，扛牢保障中心发展责任，全面完成东、北出口综合整治工作，拆除大棚776㎡、彩钢棚260㎡、围墙218m、搅拌站4座、大型设备8处，挖除硬化场地1780㎡，转运砂石料2350m³，平整场地8780㎡，种植苗木1000余株，恢复耕地44.6亩。全力推进重大项目征地工作，保障东城棚改、长宁路、电子商贸物流中心、北河堤防工程、污水处理厂等项目征地有序推进，自治县70周年庆祝活动成功举办。

一年来，我们惠民生、增福祉，人民生活更有质感

民生保障更加有力。坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“爱心扶孤助残济困”专项行动，188名干部开展关爱行动，其中联系交流771次，实地走访探视522次，落实政策568个，帮助解决实际困难67个，帮办实事72件，资助资金（含物资折合）XX元，“两癌”筛查525人次，申请“两癌”救助9人、镇工会互助保障金5人XX元。2023年实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接农房抗震改造34户，搬迁安置生态及地质灾害避险搬迁群众28户131人。

乡村治理成效明显。紧扣建设宜居宜业和美乡村，坚持规划先行，完成乡村规划编制14个村。整治乱占耕地建房18处16.67亩，整治县城北出口违法占用耕地36户76.68亩，拆除活动板房等19座1536平方米，挖除硬化场地1240平方米，清整场地石料1690立方米，平整场地3800平方米，清理场内杂物2836立方米。持续开展“高价彩礼专项治理行动”，全面推进“村规民约大家说”专项整治行动，以实际行动营造健康节俭文明的婚嫁新风，破除低俗奢华攀比的陈规陋习，让文明新风深入人心。

社会事业全面发展。全面落实城乡居民养老保险制度，接续推进全民参保，社保卡办理3486张。强化党管武装，输送兵员4人，开展应急演练3次；办理发放退役军人优待证53人，优抚对象年度确认233人，现役军人家属发放“喜报”7人；发放创业贷款120人XX万元、雨露计划落实218人XX万元、乡村公益性岗位人员补助288人XX万元；常态化开展特殊困难群体关爱服务行动，真心实意为困难群众办实事、解难题，累计发放低保、五保、临时救助、孤儿生活补贴、事实无人抚养儿童生活补贴等各类民生资金约XX万元，结合暖冬行动为114名分散特困供养人员购买煤炭114吨。

一年来，我们守底线、重保护，生态环境持续改善

坚守生态环保底线。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任，积极开展国土绿化工作，镇机关和29村共计栽植苗木25132株，其中村庄绿化栽植树木15562株，赵阳、上磨集中栽植点栽植苗木9570株。始终牢牢守住生态环保底线任务，坚持日报告制度，实行生态环保工作领导包抓责任制，严格落实属地管理责任，常态化开展生态环境问题排查整治，加大排查与自查力度，认领各级环保督查反馈问题17条已全部完成整改，切实保障生态环境安全。全面落实“河长制”“林长制”，深入开展河道“四乱”和“散乱污”企业排查整治，严防恶性事件发生。

图斑整改有力推进。全面建立“每日巡查”“兼职巡查”“定期巡查”长效工作机制，严格落实“零报告”以及“周巡查、周汇总、周上报”制度，加大违建整治宣传力度，完成2020年至2022年卫片反馈问题13处，完成率100%。完成2023年1月至6月卫片反馈问题3处，2处已做项目可研报告，提交设施农用地建设方案。下发图斑总面积803.35亩，整改图斑总面积531.37亩，完成率（按总面积）66.14%。下发农村违法占用土地限期整改告知书44起、下发农村乱占耕地建房限期拆除告知书17起、下发责令停工书30起、下发限期拆除决定书2起。同时，建立一户一档，分类管理。

树牢安全风险底线。始终树牢安全发展理念，把抓安全防风险摆到重要位置，全面推进农村道路交通安全专项整治行动，开展道路交通安全进校园、进村组、进农户集中宣讲50余次，发放安全告知书1万份，排摸安全隐患58处，安装减速带5处，新建标准化劝导站1处，建立健全维护道路交通安全系统建设，录入路、车、人安全劝导信息3万余条，劝导不文明行为400余起，并配合交警部门查处。同时，常态化开展防灾减灾工作，完善应急处理机制，消防、燃气、食品药品、烟花爆竹经营店、地质灾害隐患监测点、森林防火重点领域监管常态化，加强监测与信息报送，全面落实“日上报”和24小时值班制度，镇域安全风险形势总体保持平稳。

一年来，我们防风险、保安全，社会大局和谐稳定

社会治理扎实有效。结合平安建设、主动创稳、“三抓三促”行动，以党建引领乡村治理十项风险隐患排查为抓手，全力攻坚克难。深入践行“枫桥经验”，以“事要解决”为核心，紧盯信访矛盾化解和重点人员管理，探索建立“1+2+3+N”工作机制，推行“法律顾问”制度，排查各类矛盾纠纷1948件，化解1930起，化解率99％；化解历史遗留问题30余起，实时掌握12类列管共计683名，专班推进、稳妥办理东城棚改楼房分配、阿阳西侧征地、南山公园土地租赁等重大信访案件，严防劣性事件发生；加强信息化运用，陇情e通录入户籍人口7.91万人，常住人口8.1万人；“天水五治”小程序29村5社区累计关注26000余人次。

治理效能不断提升。始终把文明素养提升作为基层治理的有力抓手，积极引导党员干部签订抵制高价彩礼承诺书600余份，参与宣讲120场次，发放倡议书1万余份，表彰示范家庭10户；深入推进“村规民约大家说”“法律政策大家讲”专项行动，吸纳村社党员干部、乡贤等207人为红白理事会成员，严格报备婚嫁111起；坚持“三个半小时”巡网机制，36名网宣员督促删除低俗婚闹视频180余条，力推破除陈规陋习、实现移风易俗，持续巩固省级文明县创建成果。坚决扛起抓好民族宗教领域问题整改和风险隐患防范化解的政治责任，全覆盖排查82处宗教活动场所存在的风险隐患，常态监管宗教场所2处，设置安全标识2处；严格落实镇村社两级干部和片区民警“三包一”责任，强化11名非法宣教人员日常监管，帮教转化6名。

人居环境明显改善。靠实行政村属地管理职责，推行科级干部包抓调度、支部书记一线督促、公岗人员常态保洁及周通报会工作机制，坚持村庄日保洁，主干道周一、三、五保洁制度。健全农村人居环境整治“日计划、日调度、周通报”和“流动黄旗”制度，推行“巷长制”、“门前三包”等环境管理机制，压茬推进张恭二级路、通村主干道等重点路段垃圾清扫、环境保洁，延伸清理整治辖区背街小巷垃圾、五堆等约3.2万吨。2023年改厕620座。整治柴草场6个，回收废旧农膜300余吨。

即将过去的一年，我们全面加强政治建设，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导，加强法治政府建设，自觉接受人大监督。深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，查处党员干部违纪违法案件4件4人。

此外，我们还积极支持国防动员和“双拥”共建深入开展，民族、宗教、民兵预备役、残疾人、工会、共青团、妇女儿童等工作都取得新进步、新成效。

各位代表！即将过去的一年，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府以及镇党委正确领导的结果，是全镇上下不懈奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心支持XX镇建设的各级领导、社会各界人士，向为XX镇的发展尽心尽力的全体党员、干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是：持续巩固脱贫成效，严格落实防返贫动态监测和帮扶工作，但致贫返贫风险依然存在；产业基础依然薄弱，“一村一品”产业格局尚未形成，“四个一批”的实际运用还处于起步阶段，村级集体经济发展不平衡，经营性收入占比较大，有虚增现象；城郊村基础设施不完善，历史遗留问题较多；重大项目建设服务保障难度较大，个别项目征地进度较慢；耕地、林地、建设用地问题依旧突出，执法体系不够完善，生态环境、营商环境仍有待优化提升；社会治理、应急处理、风险管理仍缺乏系统完备、科学规范、运行有效的机制作为支撑。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

2024年主要任务

各位代表，2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年。做好2024年工作，至关重要。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，严格落实党中央国务院决策部署和省市县委工作要求，紧紧围绕“三件大事”和“4+2”现代产业体系，按照“农业优先型+生态功能型”发展定位，主动服务和融入全县发展大局，全面落实全县高质量发展“十大行动”，持之以恒推进乡村振兴战略，巩固提升脱贫攻坚成果，做优做强农业特色产业，做好项目谋划、储备、招商和前期工作，着力保障和改善民生，用心用情解决群众急难愁盼问题，保障好困难群众基本生活，全力维护民族团结和社会稳定，着力建设法治政府，加快社会各项事业健康发展。

实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

（一）抓产业壮规模，激发乡村振兴活力。围绕全县“4+2”产业体系建设，坚持“支部带头、党员示范、农户参与、企业经营”的运营模式，以“产业培育型、资金入股型、土地经营型、资产盘活型、消费服务型”创新发展模式，加大招商引资和政府扶持力度，推进刘家村现代果业产业园二期120亩扩容增量，培育集果品采摘、生态养殖、农产品加工、乡村旅游为一体的县城周边产业带。同时，充分运用“四个一批”，加强对全镇91家合作社（运营规范的5家，占比5.5%，较规范的42家，占比46.2%，运营一般的36家，占比39.5%，未运营的8家，占比8.8%。）的运营、财务等监管扶持力度，切实保障产业发展有主体、有实体。

（二）抓保护守底线，提高粮食生产总量。坚决守好粮食安全底线，2024年全镇全年农作物播种面积达到7.5万亩，其中粮食作物达到6万亩，全力打造规模化、集约化、机械化种植示范片带。积极谋划项目，计划入库到户产业XX万元，经营主体和村集体经济项目XX万元。建成3个千亩种植示范片带，园树村、阳上村建成2000亩优质小麦种植示范片带，东峡川区（东关村、上磨村、下仁村、峡口村、崔家村、刘家村6村）建成2000亩川地、2150亩山地集中连片马铃薯种植基地，前山（前山村、东街村、东关村）2000亩、南山（南川村、西街村、瓦泉村、崔湾村）3000亩建成粮饲玉米种植示范片带。

（三）抓项目引资金，发挥带动支撑作用。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，严格按照项目库建设工作，加强统筹调度，定期分析研判，紧扣基础设施完善、乡村建设、产业项目等做好项目前期准备及实施工作。推动赵川村中部饲草配送中心建设进度，保障峡口村冷水鱼养殖及旅游综合体项目正式运营，推广伊真香粉条厂“羊阿阳”品牌走出XX，稳步扩大上磨村苗木花卉基地、杨川村日光温室经营规模。做好2024年46户农房抗震改造项目、11户生态及地质灾害避险搬迁建设工作，同时用真心、下真功、使实劲，确保圆满完成全年重点项目建设和招商引资任务。

（四）抓基础补短板，巩固脱贫攻坚成果。严格落实好防止返贫监测和帮扶机制，坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任，盯牢盯紧“三类户”等重点人群，全面做好排查工作，巩固脱贫成果。加强精神文明建设，完善乡村治理结构，深化移风易俗倡树文明新风，引导群众自觉抵制高价彩礼。持续实施乡村建设行动，按照乡村编制规划和各村村情实际，争取项目资金打造一批县级以上乡村建设示范点。持续推进人居环境整治工作，建立长效保洁和清扫机制；抓好各类问题整改工作，以实打实的工作作风保证各项工作任务做细做实、落到实处，以问题整改带动各项工作提质增效，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接筑牢根基。

（五）抓防治守红线，全面加强生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，科学开展国土绿化，积极谋划春季栽植补植，加大六线一边道路绿化，持续巩固上磨，不断筑牢绿色屏障。大力推进河长制湖长制，加强后川河巡河监管，常态化对辖区内“小作坊”、“散乱污”企业、入河排污口等全面进行排查整治，严防恶性事件发生。常态落实乱占耕地建房整治、卫片反馈问题整改等重点任务。持续推进中央和省市县环保督察反馈问题整改巩固成效。

（六）抓民生强保障，营造良好发展环境。深化结对关爱行动，全面落实低保、特困供养、残疾人保障政策，健全低收入人口动态监测及救助帮扶机制，织密兜牢民生网。纵深推进主动创稳行动，深入开展“八五”普法，常态化推进扫黑除恶斗争，强化联动措施，加强多方监管，形成镇、村、户对12类重点人群管理工作合力，持续提升社会治理能力。从严落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患排查整治，全力做好防灾减灾工作，树牢安全意识，提高安全风险管控能力。深入推进民族团结进步创建，依法加强宗教事务管理，不断铸牢中华民族共同体意识。抓实基层综治中心和网格员队伍建设，有效治理高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，常态排查化解涉稳风险，稳妥化解信访积案，及时解决群众合理诉求，营造和谐稳定发展环境。

全面加强政府自身建设

各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。新的一年政府工作必须有新气象新作为，政府自身建设必须有新面貌新跃升。我们要坚持党的全面领导，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。

（一）更加崇尚法治。我们要深入贯彻习近平法治思想，领导干部带头学法尊法守法用法，坚持依法行政、依法办事，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程各方面，严格执行重大行政决策法定程序，坚决维护法律权威。主动接受镇人大监督，确保政府权力始终在法治的轨道上运行，高标准建设法治政府。

（二）更加担当有为。坚持人民政府为人民，做到民有所想、政有所谋，民有所呼、政有所应，民有所求、政有所为，让政府的“为”暖群众的“心”。坚持“新官理旧账”，对历史遗留问题不回避、不躲闪、不拖延，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲推动问题解决到位，力争化解历史遗留问题。

（三）更加廉洁高效。我们要落实全面从严治党各项要求，压紧压实党风廉政建设和反腐败斗争工作责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！扬帆新时代，奋进正当时！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记为民初心，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为推进全镇经济社会高质量发展而不懈奋斗！