在全区开展房地产及建筑业税收专项整治工作动员会议上的讲话
在全区开展房地产及建筑业税收专项整治工作动员会议上的讲话
同志们：
经区委、区政府研究，今天我们召开全区房地产及建筑业税收专项整治工作动员大会，会议的主要任务是安排部署全区房地产业及建筑业税收专项整治工作，动员全区上下进一步统一思想、创新举措、积极作为，进一步规范房地产业及建筑业税收征管秩序，促进财政收入持续稳定增长。刚才，XX同志宣读了《XX区关于开展XXX年房地产及建筑业税收专项整治工作实施方案的通知》，大家要认真组织实施。下面，就开展此次专项整治工作，我再强调三点意见：
一、统一思想，高度重视此次专项整治工作
依法治税是税收工作的灵魂。开展“两税”专项整治工作，是充分发挥税收职能作用、营造良好税收环境、促进经济健康发展的有力举措。
首先，开展“两税”专项整治工作，是促进经济社会健康快速发展的需要。XXX年，全区各项税收收入为XX亿元，其中房地产业税收为XX亿元，建筑业税收为XX万元，分别占税收收入总量的XX％和XX％，建筑业和房地产业无疑是全区两大支柱税源行业，而且所占比重呈现逐年上升趋势。从当前形势来看，今年第一季度，全区财政收入XXXX万元，增速为XXX％，增幅低于去年同期XXX个百分点，如果照这个增速，完成全年财政收入计划压力较大。我们开展依法治税专项整治活动，目的就是要落实“依法征税，应收尽收”的收入原则，进一步挖掘潜在税源，堵塞征管漏洞，强化税收管理，提升财政实力。
其次，开展“两税”专项整治工作，是充分发挥税收调控职能的需要。依法治税是发挥税收职能作用的前提和保证。开展“两税”专项整治工作，就是要全面落实各项税收政策规定，在保证纳税人及时、足额地享受法定优惠政策的基础上，进一步摸清辖区房地产及建筑业税收底数，杜绝“跑冒滴漏”、规范税收秩序，充分发挥税收在组织财政收入、调控经济、调节分配等方面的职能作用。
第三，开展“两税”专项整治工作，是营造公平竞争发展环境的需要。近年来，随着市场经济的不断发展，税源的多样性、流动性、隐蔽性等特点越来越明显，再加上税务部门现有征管力量相对不足、征管手段相对落后，以及社会整体诚信纳税意识不强等原因，导致偷逃骗税现象不同程度地存在。这不仅导致税款大量流失，而且挫伤了依法诚信纳税主体的积极性。通过开展“两税”专项整治，就是要整合税收信息资源，构建起“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的税源监控网络，严厉打击涉税犯罪行为，整顿税收秩序，均衡不同性质、不同行业税负水平，为经济发展营造公平竞争、有序竞争的法治税收环境。
二、创新举措，扎实推进专项整治工作任务
方法是手段，更是效能，方法科学就可以事半功倍。依法治税专项整治活动涉及面广、工作量大、政策性强，这就要求我们尤其要注意方式方法，要突出重点、解决难点，以点带面，整体推进，确保“两税”专项整治工作取得实效。
一要统筹涉税信息渠道。全面准确地掌握涉税信息是搞好依法治税专项整治的基础条件，税务部门要在充分掌握纳税人的申报纳税资料、财务会计信息、重点税源监控信息等信息的基础上，积极与街道、工商、金融、国土等部门沟通联系，加大对纳税人关联单位的排查力度，收集汇总纳税人的相关登记、生产经营、资金运用等涉税信息，最大限度地整合涉税信息资源。
二要完善税源分类管理。要牢固树立“组织收入与税源管理并重”的思想。既要抓好重点纳税大户的管理与评估，又要强化征管薄弱点和问题易发点的监督管理。各街道、税务部门要在开展专项整治工作的同时，对“两税”相关的区域特点、行业分布、税源状况等信息进行详细的统计分析、摸清底数、分类管理，持续提高税收征管的科学化、精细化和专业化管理水平。
三要全面清缴所欠税款。所涉及到的房地产开发企业及建筑企业要自觉增强纳税意识，积极对照税法规定开展自查，认真查找存在的涉税风险，避免形成不必要的“经营成本”。一要限时清理欠税。房地产开发企业及建筑企业纳税人要在XX月底之前，将所欠税款全部清缴入库，以实际行动支持全区发展。二要规范纳税申报。各企业的财务负责同志，要进一步规范房地产税收的纳税申报，及时缴纳入库。三要增强税务执法刚性。税务部门要切实加大执法力度，对拒不提供资料或提供虚假资料的、屡查屡犯或偷骗税情节严重的要严格依法予以重罚；构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任，切实维护税法的严肃性。
四要提高依法治税能力。依法治税是为纳税人最好的服务，也是支持经济社会发展的关键。一要规范执法。严格按照统一的政策标准、执行程序开展执法工作，做到执法主体规范、执法行为规范、执法文书规范。二要高效执法。合理调配征管资源，以信息技术为支撑，努力促进税收征管功能最优化、征收效益最大化，进一步提高税收执法效率。三要文明执法。要充分尊重纳税人的权利主体地位，依法保护好纳税人合法权利，为纳税人提供全面优质高效的纳税服务，提高地方税收执法的公信力。
三、明确职责，确保专项整治工作圆满完成
开展“两税”专项整治是一项全局性工作，涉及到的相关街道和职能部门，要放开手脚、真抓实干、密切配合，确保圆满完成各项专项整治工作任务。
一要强化组织领导。区里已经成立了房地产及建筑业税收专项整治工作领导小组，并下设办公室和工作组，抽调了相关单位的骨干力量专职负责，全面负责此次“两税”专项整治工作。各街道、税务部门以及各相关企业要迅速行动起来，把完成财税工作任务切实摆到议事日程上来，主要负责同志要负总责、亲自抓；分管同志具体负责、靠前抓，切实做到任务、责任、人员、时限“四落实”，推动专项整治工作深入开展。
二要抓好均衡入库。财税部门、各街道、各相关企业认真落实组织收入目标责任制，把财税收入任务逐季逐月分解落实到基层单位，落实到具体岗位和人员。领导小组及财税部门要坚持税收调度会制度，及时研究和解决组织收入中存在的矛盾和问题，确保实现税费及时足额入库，把实现均衡缴库作为一条主线贯穿于征收工作的全过程。
三要密切协同配合。开展“两税”专项整治工作，要切实搞好内外协调配合，凝聚各方“正能量”。税务部门要切实发挥税收征管主体和“主力军”作用，加强业务指导，积极搞好服务。要加大与街道、财政、公检、企业等单位间的沟通配合，加强工作调度和统一协调，相互支持、通力协作，形成齐抓共管、协作征管的工作机制，确保专项整治工作顺利进行。
同志们，开展“两税”专项整治工作是今年全区财税工作的一项重要内容。能否开展好此项工作，是对各相关部门尤其是税务部门大局意识、业务水平和实践能力的一次实际检验。各相关单位要提高认识、明确任务，落实责任、真抓实干，不断提高税收征管质量和效率，为促进全区经济社会又好又快发展提供强大税收支持。