在市征收办年度工作会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开2024年度工作会议，主要任务是贯彻落实市住建局2023年度总结表彰大会精神，回顾总结2023年工作，对2024年工作进行全面部署。下面我讲三点意见。
一、同心协力，团结拼搏，圆满完成各项工作任务
2023年，市房屋征收办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实有效推进主题教育，全面贯彻落实市委市政府和局党委决策部署，各项工作有序推进，取得较好成绩，被评为局系统综合先进单位和先进基层党组织。
——调整完善政策，促进房地产市场稳定发展。进一步调整完善市区房屋征收结算凭证使用办法，对奖励标准等进行调整，增强群众的选择意愿；指导建立房源目录库，提供高质、优惠房源供群众选择。在全省房屋征迁安置工作现场推进会上，作了经验介绍。
——提升服务效能，推进重点项目顺利实施。主动深入项目指导服务，帮助解决征迁难题。组织评估价格咨询论证，保证补偿标准统一。审核城北地区征迁补偿协议，推动项目扫尾工作。
——坚持开拓创新，推进房屋征收信息化建设。启动并初步完成全市房屋征收智慧监管信息系统建设，实现征收管理、项目实施全流程线上运行，将进一步提升管理效能，规范项目实施。
——加强行业监管，持续规范征收从业行为。开展备案审查，年检、换届审查，人员流动办理，继续教育培训，约谈征收评估机构，持续加强征收单位及人员管理。联合开展项目巡查，进一步规范征收行为。统计征迁安置、补偿资金及过渡费支付等情况，为决策提供依据。
——化解信访矛盾，全力维护征收大局稳定。依法办理信访答复、依申请信息公开答复、征收拆迁行政复议案件、行政诉讼案件，做好重大活动期间的信访稳定工作。持续推动房屋征迁长期未安置矛盾化解，督查进展情况，让群众早日圆安居梦。
——加强行业党建，引领征收工作高质量发展。坚持征收项目“指挥部＋党支部”的组织模式，朝阳片区城市更新等项目建立项目临时党组织，大丰常盐工业园等项目创建“红旗项目部”，助力项目顺利实施。春节前组织行业走访慰问被征收困难群众，提升群众的幸福感。在全省房屋征收工作座谈会上，作了典型交流发言。
上述成绩的取得是局党委坚强领导的结果，是全办上下勠力同心、攻坚克难、共同奋斗的结果，在此，我谨代表领导班子对全体干部职工表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市房屋征收工作仍有诸多问题和不足。征收行业社会满意度不高，行业风气需要持续改善；征迁业务量大幅减少，行业生存发展面临较大压力；长期未安置矛盾仍然较为突出，征迁历史遗留问题存量较多，化解难度较大；行业党建工作地区之间、单位之间发展不平衡，党建与征收工作融合不够。等等。对于这些问题短板，我们将在下步工作中全面加以解决。
二、锚定目标，奋勇争先，争取2024年工作再上新台阶
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，是全面推进“四个三”工作布局的起步之年，也是开启全市住建系统现代化新征程的突破之年，面对新时代、新形势、新使命，房屋征收工作要着力把握好以下几个方面：
一是树牢以人民为中心的思想。房屋征收是与群众关系最密切的行业，涉及群众切身利益，要深刻领悟“民心向背决定着历史的选择，江山就是人民，人民就是江山”重要论断，持续关注征收安置、补偿资金兑付、过渡费支付等涉及群众利益的民生问题，走访慰问被征收困难群众，切实解决被征收群众的烦心事、闹心事、揪心事。二是加强党对征收工作的全面领导。全面贯彻新时代党的建设总要求，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，坚持党务业务双融合双促进，形成党建与业务工作的有机融合，做到“两手抓、两不误、双促进”。继续加强对行业党建工作的研究，进一步拓展创优“阳光征收惠民生”党建品牌，持续提升在全省征收行业和局系统的影响力。三是坚持系统谋划统筹推进。年度工作要点已经支委会研究确定，印发给大家，各科室要树立大局观念、全局意识，建立协同机制，统筹推进各项工作。要对照目标任务，研究具体落实措施，增强工作的计划性，有力有序推进各项工作落实。对每月列入月度工作要点的工作，不折不扣抓好落实。四是坚持重点重抓提升质效。对市委市政府部署的工作任务，对局主要领导关注的重点工作，要认真研究，制定措施，高效率、高质量抓好落实。
今年房屋征收工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实国家省市关于房屋征收的政策规定，坚持党建引领、依法征收、阳光征收、和谐征收、廉洁征收，推动全市房屋征收行业高质量发展。
（一）加强法治建设，营造依法征收浓厚氛围。一是建立政策动态调整机制。加强房屋征收工作调查研究，深入征收项目一线，广泛听取基层意见建议，根据工作需要和群众需求，及时调整完善房屋征收政策规定，推进项目实施，维护群众利益。跟进掌握结算凭证使用情况，认真分析研究，创新政策举措，进一步拓宽使用渠道、增强群众选择意愿，在提高安置效率、促进房地产市场健康发展等方面发挥更好作用。二是常态开展政策学习宣传。深入学习贯彻习近平法治思想，加强房屋征收相关法律法规和政策规定学习，增强依法征收意识，提升用法治理念思考解决问题的能力。加强房屋征收宣传，充分运用APP、网站和公众号等平台，大力宣传我市房屋征收政策、动态等；走进项目、走进群众，宣传解读房屋征收政策，指导项目准确全面执行政策，帮助群众答疑解惑，为项目推进营造良好氛围。三是做好征收法制保障工作。依法做好征收拆迁信息公开答复、行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作，提高办理质量，确保正确率。以解决诉求、化解矛盾为着力点，市县联动，积极配合法院、司法部门做好案件调解工作。针对房屋征收信息公开、信访举报、复议诉讼等方面的疑难问题，结合行政复议法修订后的新要求，邀请行政审判专家和司法审查专家进行授课，提升征收行政执法人员法制理论水平和解决问题能力。继续开展房屋征收行政执法巡查，进一步规范全市征收执法行为。
（二）加强指导服务，规范房屋征收补偿工作。一是始终坚持依法征收。督促各地严格履行房屋征收补偿工作程序。依法组织实施项目征收补偿，做好各个环节的工作，严格执行补偿安置政策标准。坚持文明征收，耐心细致做好被征收人的思想工作，房屋征收项目现场做好阳光征收工作，规范设立公示栏，做到应公开尽公开，赢得群众信任、理解和支持。二是大力推行智慧征收。推进城市驾驶舱房屋征收智慧监管系统建设，年内投入使用，对征收项目实施全流程智慧监管，进一步提高工作效率，规范征收行为，管控廉政风险，实现我市征收信息化、智慧化监管水平新的跃升。及时更新“我的X”APP房屋征收栏目信息，立足工作需要、群众需求，拓展完善服务功能，拓宽社会监督渠道。做好房屋征信息统计分析工作，定期统计全市房屋征迁安置、结算凭证使用、补偿费及过渡费支付等情况，为决策提供依据。三是主动服务房屋征收和城市更新项目。继续组织市区征收项目价格咨询论证工作，确保项目之间补偿标准统一。进一步深化全市房屋征收日常监管和执法联动工作，加强项目巡查，发现问题，责令整改。做好市房屋征收房地产价格评估专家委员会换届工作，认真履行好评估报告复核结果鉴定、疑难问题研讨、技术指导等工作职责。开展征收项目房地产评估报告专项指导，对分户评估报告格式文本进行修改完善。加强城市更新工作研究，主动服务项目推进，参与项目前期调查、实施方案制定，跟踪督查房屋更新协议签订、项目施工、竣工验收等工作。
（三）强化行业监管，推动行业风气持续向好。一是健全行业管理机制。研究制定房屋征收单位常态长效管理机制，运用好备案、年检、信用管理等措施，进一步强化征收实施单位、服务单位、评估机构管理。加强指导服务，通过召开座谈会、登门走访等方式，主动发现征收服务单位生存发展中的实际困难和突出问题，积极与民政等有关部门沟通协调，推动解决疑难复杂问题，帮助单位提升内部管理水平，切实规范执业行为，推动行业健康发展。二是加强从业人员管理。开展征收工作人员教育培训，坚持行业需求导向，分层分类组织开展房屋征收补偿、结算凭证政策、信息系统操作、评估执业能力、信访接待处理等专题培训，提升从业人员业务能力，增强服务群众的本领。加强征收工作人员日常管理，规范人员流动，及时更新公开信息，接受社会监督。严格执行征收从业人员“十项禁令”，加强监督检查，发现违规行为，坚决严肃处理。三是开展专项整治行动。在全市房屋征收行业开展“阳光征收实干为民”专项整治行动，坚持问题导向，排查行业突出问题，研究制定整改措施，强化督查推进，进一步规范房屋征收行为，提升行业整体素质，更好地保障被征收群众合法权益，营造风清气正、干事创业、征收为民的良好风尚，持续推动房屋征收高质量发展。
（四）抓好信访安全，积极推动平安征收建设。一是依法办理来信来访。严格按照《信访工作条例》《江苏省信访事项复查复核办法》等规定，及时办理来信来访和上级交办的信访投诉事项，认真开展调查核实，倾听群众诉求，摸准反映问题，依法依规作出答复。提高初信初访处理能力，诉求合理的解决问题到位，诉求无理的宣传解释到位，把矛盾解决在萌芽状态。严格落实诉访分离和依法分类处理信访诉求的工作要求，运用法治思维和法治方式开展信访工作，努力营造依法和谐稳定的信访环境。二是做好矛盾排查化解。认真落实房屋征收社会稳定风险评估制度，深入排查项目不稳定因素，制定预防和化解措施。建立信息收集机制，加强分析研判，做好预警工作。高效应对处置突发事件，快速控制事态发展，避免矛盾激化。定期开展信访矛盾纠纷排查，做好重点隐患问题梳理，实行清单化管理，全力做好重大节日、重大活动期间信访稳定保障。开展信访积案化解专项攻坚活动，摸清信访突出问题底数，市县两级联动，落实工作责任，剖析问题根源，制定化解措施，力争解决一批信访遗留问题，维护大局稳定。三是筑牢安全生产防线。加强安全生产工作检查指导，督促各项目、各单位将安全生产责任落实到每个岗位、每个环节。经常性开展安全生产隐患排查和学习培训，开展安全生产月、安全宣讲等专题活动，提高安全防范意识，增强突发情况应对能力。建立和完善应急机制，强化应急演练，做好突发灾害天气的应对工作，提前部署，切实做到防范措施有效到位。
三、党建引领，担当作为，打造房屋征收铁军队伍
新的一年，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，把主题教育激发出来的干事热情转化为感恩奋进、建功立业的生动实践，坚决扛起“争当表率、争做示范，走在前列”光荣使命，坚定必胜信念，激发昂扬斗志，在推动住房和城乡建设事业现代化新征程上作出更大贡献。
一是加强政治建设，铸牢忠诚担当品格。坚持把政治建设摆在首位，坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持党的创新理论学习常态长效机制，巩固拓展主题教育学习成果，深刻领悟“两个确定”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定坚决落实中央、省市委和市住建局党委决策部署。认真贯彻落实“三会一课”、统一活动日、党员过“政治生日”、党员“评定升”等制度规定，高标准、高质量开展党建工作，提高党建工作水平，着力推动党建工作向特色化、优质化整体跃升。坚持党建带群建，推进党群活动多样化、特色化，组织建设规范化、制度化，发挥群团的桥梁纽带作用。
二是党建征收融合，释放党建品牌效应。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务。继续在征收项目推行“指挥部＋党支部”的组织模式，按照“五有”标准，抓好党建阵地建设，造浓党建工作氛围，发挥党组织战斗堡垒作用，推进项目顺利实施。积极研究探索城市更新项目党建工作，进一步发挥征收行业党委的组织优势，积极主动服务城市更新项目建设，助推项目实施，让党旗在项目一线高高飘扬，进一步拓展创优“阳光征收惠民生”党建品牌。开展“红旗项目部”“五好党组织”“党员示范岗”等创建活动，激励党员干部在破解难题、推进实施、服务群众等工作中冲锋在前、担当作为，充分发挥先锋模范作用。
三是加强队伍建设，打造担当作为征收“铁军”。在局系统农房改善、城市更新等重点工作，在房屋征收、信访矛盾处理一线培养锻炼干部。加强干部队伍管理，运用好平时考核、年度考核、民主评议等考核评价机制，在职务职级晋升、评先评优工作中切实体现实干实绩导向，进一步鞭策激励干部职工进位争先。加强综合素质能力提升，每季度组织集中轮训，学习政治理论、法律法规、房屋征收及城市更新业务等内容，推进政治能力、专业能力双提升。
四是重视意识形态，加强精神文明建设。高度重视意识形态工作，压紧责任链条，牢牢掌握领导权、管理权、话语权，将意识形态工作纳入支委会重要议事内容，纳入民主生活会、组织生活会、领导班子成员述职报告、干部年度考核等内容。扎实开展精神文明建设，持续开展“在职党员进社区”活动。做好结对帮扶工作，经常走访慰问，切实帮助解决生活上的困难。加强舆情监测，对网络上有关征收方面的舆情，做到及时发现，及时处理，加强正向引导，展示房屋征收行业良好形象。
五是加强廉政建设，永葆清正廉洁本色。严格落实全面从严治党责任，认真履行“一岗双责”，深化“三不腐”建设。坚持“固定党日＋廉政教育”活动模式，正常组织党风廉政教育，深入开展“510”警示教育活动，上好廉政专题党课，参观廉政路线，提高自律意识。加强廉情分析，查找廉政风险，健全防控措施，切实把制度的笼子编得更密、扎得更紧。深化形式主义、官僚主义整治，严格执行政商交往“十要十严禁”清单，优化营商环境，切实为基层减负。认真落实“三重一大”决策报告和日常权力运行报告制度，加强与第九派驻纪检监察组、局机关纪委请示报告，主动汇报工作，接受监督指导。
各位同志，乘风破浪扬帆进，擂响战鼓启征程。让我们在市委、市政府和局党委的坚强领导下，弘扬住建铁军特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，踔厉奋发，笃行不怠，推动房屋征收工作高质量发展，为推进中国式现代化X新实践作出新的更大的贡献！