在全县信访维稳暨“两大一防”工作推进会上的讲话
在全县信访维稳暨“两大一防”工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县信访维稳暨“两大一防”工作推进会，目的是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，分析研判全县信访稳定工作形势和存在的问题，进一步明确要求，压实责任，硬化措施，深化矛盾纠纷大排查大化解，防范发生重大恶性刑事案件，持续维护全县社会和谐稳定。
刚才，XX同志传达了市信联办《关于XX县XX进京访情况的通报》，部分单位和乡镇作了交流和表态发言，XX同志通报了全县信访稳定工作形势，对下一步工作进行了部署要求，大家要深刻领会，结合实际，不折不扣地抓好落实。下面，结合大家讲的，我再强调三点意见。
第一，充分认清形势，全面增强信访维稳工作紧迫感
过去的一年，在全县上下、各级各部门的共同努力下，全县平安建设、信访维稳工作取得了一定的成效。2023年，我县群众安全感和政法机关执法满意度测评分别位居全省第3、第10，连续4年获评全省信访工作优秀单位，圆满完成全国两会、杭州亚运会等重大节点信访维稳安全保障任务，成绩虽然值得肯定，但问题也绝对不容忽视。特别是X月以来，X日、XX日先后发生一起命案和一起进京访事项，可以说开局即被动，给全年工作带来巨大影响，形势十分严峻。两起事件看似偶然，但偶然背后也有一定的必然，说明当前我们的工作存在一些亟待解决的问题和不足。
一是思想不紧问题依然存在。从信访维稳的角度看，有些地方反复发生群众越级访、集体访等突出问题，反映出对信访工作重视不够，没有用心用情用力帮助群众解决问题。少数单位对重点事项畏难情绪严重，思路不够开阔，认为自己完成了基础工作，忽视了苗头性、倾向性问题。从平安建设的角度看，少数单位松懈大意，风险隐患关注不够，处理不积极、不主动，工作时常处于被动应付状态。
二是作风不严问题依然存在。从信访维稳的角度看，少数单位重点事项风险研判不足、信息互通不畅，稳控措施时松时紧，过分依赖技防手段，底线思维没有树牢。有些地方在发生人员失联脱管的“紧要关头”仍有站位不高、担当不足、逃避责任现象，重要事项报告不及时，应急处置不力，致使越级访发生。从平安建设的角度看，少数单位对综治工作认识不足、标准不高、要求不严、执行力度不强
三是基础不实问题依然存在。从信访维稳的角度看，少数单位和属地部门抓初信初访、积案攻坚力度不强、合力不够，一些旧的信访积案还未得到彻底解决，新的信访问题又不断出现。少数县领导调度会商谈判盯得不紧，涉法涉诉、房地产项目、工程建设等重点领域矛盾突出。引导信“法”不信“访”不够有力，导致少数信访人滥用信访权力，以访牟利。从平安建设的角度看，基层发挥第一道维稳防线作用不够，源头防治仍有薄弱环节。
以上问题，各镇各单位要高度警醒、深刻反思，清醒认识到平安建设、信访维稳等工作中存在的短板弱项，扎实做好问题整改，以“时时放心不下”的责任感，把自己的阵地守好，把自己的工作干好。
第二，持续拉高标杆，着力提升信访维稳工作水平
稳定是一切工作的基础和前提。各镇各部门要严格对照省、市、县委工作要求，特别是“两大一防”专项攻坚行动部署安排，进一步压实责任、强化举措，坚决做到“五不两无”和“五个不发生”，奋力实现“全年稳”。
一要在源头治理上发力。事后补救不如事前预防。要夯实基层基础。实践反复证明，一个地方基层治理越是扎实有力，社会矛盾就越少，信访稳定风险就越小。各镇、各部门要坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合我县“两水调解法”、百姓说事点等有效做法，积极推动“和谐、善治、功效”的“和”文化与社会治理体系建设深度融合，不断深化“握手言和”调解品牌建设，真正把问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作落实在基层，让基层治理成为共建共治共享的共同体。要抓好排查化解。县委政法委、县信访局等部门要立即行动，以各镇党委、县直各单位党组织为主体，组织开展一次全县范围的矛盾纠纷大排查大化解工作，特别是针对城乡建设涉法涉诉、劳动社保、农业农村等重点领域，以及涉军、金融、房地产、“失独”等重点群体，要全面起底，摸清底数。同时，全面落实“一案一责、一案一策”，确保6月底前化解50％，11月底前基本完成化解任务。要抓实初信初访。进一步完善初信初访工作办法，严格落实村为主的村（社区）信访矛盾隐患排查化解报告机制。同时，高度重视各级服务窗口建设，认真执行首接首办责任制，对群众反映的问题，要做好收集处置、情绪疏导、风险上报等工作，绝不能让群众负气而去。
二要在积案化解上发力。想要做到人稳当地，就必须在化解“骨头案”“钉子案”上全力以赴、一招不让。要真包实保。严格落实领导包案制度，县级领导务必做到亲自推动，亲自协调，对疑难复杂的信访积案要真包实保，特别是一些跨部门、历时久、易上行的案件，要带领责任单位、属地部门组成工作专班，及时研究、摸清问题症结，拿出切实可行的化解方案，调动资源整合力量妥善处置。要对症下药。坚持一案一策、因地制宜，对能解决的信访案件，第一时间与信访人共同研究解决方案；对暂无政策依据或是暂时无法解决的，常态化保持沟通疏导，引导信访人通过法律途径解决问题；对于动机不纯、方式不当、以闹牟利的恶意非访违法行为，要重拳出击、严厉打击、形成震慑。要事心双解。对重点事项、重点人员要加强思想疏导和正向引导，其中，“法度之外、情理之中”的信访事项，要注重以人为本，加强关怀，生活确有实际困难的，帮扶救助要及时到位。
三要在治安防控上发力。社会安宁是发展的前提。要严厉打击违法犯罪。紧盯重点地区、重点部位、重点领域，坚持集中整治与专项打击结合，针对当前高发的电信网络和养老诈骗、食品药品和环境污染、侵害妇女儿童权益等突出违法犯罪行为发起凌厉攻势。同时，扎实做好扫黑除恶常态化斗争，推进“打早除小”，全力铲除违法犯罪滋生土壤，不断提升人民群众的安全感和满意度。要切实保障公共安全。始终把“查大问题、除大隐患、防大事故”摆在重要位置，全面开展公共安全大排查、交通安全大检查等工作，不断完善车站、幼儿园、学校、医院、商场、广场等人员密集重点场所、重点部位安全防范机制。同时，要高度重视高温、汛期、灾害天气等带来的不利影响，健全完善应急预案，以制度化的安排确保处置有序有力。要全面提升技防手段。坚持向科技要战斗力，把大数据、云计算、人工智能等信息化手段运用到社会治理和平安建设中，持续推进“雪亮工程＋治安防控”建设，探索建设一批智慧安防小区，用“科技指数”提升城市“平安指数”。
四要在应急处置上发力。应急处置是应对风险的最后一道防线，一旦处置不当，则会后患无穷。要提高突发信访事项处置水平。进一步完善重点稳控对象名册，特别是对曾经去市赴省进京人员，要密切掌握动向，严防脱管失控。同时，持续完善重要会议、重大事件节点防范稳控措施，不断充实接劝返应急处置专班力量，提升工作能力水平，做到情况线索心中有数、应急处置早有预案，确保“人稳当地、事不上行”。要提高重大案件处置水平。建立完善重大突发事件应急响应机制，加强训练演练，提高处置能力，确保及时制止犯罪、防止危害扩大。对已经发生的恶性刑事案件，要提高侦查办案能力，最大限度缩短破案周期，消除社会恐慌。同时，要建立健全重大刑事案件受伤人员“绿色通道”，防止因救治不及时造成人员死亡。要提高舆情风险处置水平。全面排查本地具有影响力的网上群组、论坛和各类自媒体账号，加强对各类信访事项和重大刑事案件信息的网络巡查管控。同时，持续加强网评员队伍建设，对涉及本地的各类信息和报道，及时给予正面引导，确保“主旋律”占据“主阵地”。
第三，全力转变作风，不断汇聚信访维稳工作合力
信访维稳不是哪一家的事。各镇各单位都要树立维护社会稳定一盘棋的思想，各司其职，各负其责，加强配合、协调联动，形成整体合力。
一要加强会商协调。县级领导要以身作则，加强分管领域、联系乡镇不稳定事项调度，积极组织跨部门联合议事会商，重点事项、重点问题每月至少调度一次，帮助协调解决实际困难，推动形成部门合力、妥善化解矛盾问题。各镇各单位要切实转变作风，结合本部门本行业本领域实际情况，加强对社情民意新动向新特点、安全稳定新形势、网络舆情新动向的分析研判，把解决民生问题、维护安全稳定放在心头正中。
二要强化督导问责。将维护稳定、信访工作作为县纪委监委督查检查和县委巡察工作的重要内容，坚持“督办倒查＋追责问责”，对制度落实不到位、事项办理不及时、服务群众不细致等情形，加大通报曝光力度；对推诿塞责、行动迟缓、失职渎职等原因，造成严重负面影响的，根据《维护社会稳定责任制规定》《宣城市信访工作责任制实施办法》等严肃追究责任。
三要深化考核运用。发挥考核“指挥棒”作用，将平安建设、信访责任落实作为各单位绩效考评重要依据。同时，各镇党委要严格按照《关于村（社区）“两委”班子信访维稳工作责任考核的指导意见》组织实施考核工作，考核结果与村（社区）干部绩效挂钩，进一步强化责任落实、补齐工作短板，提高全县维护稳定和信访工作能力。
同志们，发展与稳定相互依存、相互促进。希望各级各部门统一思想、坚定信心，以更加强烈的责任意识、更加务实的工作作风和更加饱满的工作热情，全力做好信访稳定和“两大一防”工作，为全县经济高质量发展创造和谐稳定的社会环境！