在全县安全生产专题反思会工作会议上的讲话
在全县安全生产专题反思会工作会议上的讲话
同志们：
一直以来，我对安全工作都高度重视、格外看重，一直坚持亲自研究、亲自部署、亲自推动，大会小会都在讲、时时刻刻都在抓。春节之前，我专门做了一个关于做好春节期间安全生产工作的批示，对道路交通、消防安全、用火安全、生产安全、森林防灭火、地灾安全等重点工作进行了部署；春节期间，我亲自带队督导检查了节日期间安全生产工作；春节过后，在“开年第一会”上，我又再次强调“要守牢底板底线、让群众的安全感更强”。今天，根据省市统一部署，结合我县工作实际，隆重召开全县安全生产专题反思会暨推进消防安全集中除患攻坚大整治行动工作会议，主要有三点考虑。一是近期安全生产的形势特殊、不容乐观。今年以来，全国各地连发重大安全事故，河南南阳“1·19”学校火灾造成13人遇难，1人受伤；云南镇雄“1·22”山体滑坡造成44名人遇难；江西新余“1·24”特大火灾造成39人遇难、9人受伤；南京雨花台区“2·23”火灾事故造成15人遇难、44人受伤，伤亡极其惨痛、影响极为恶劣，值得高度警醒、高度警觉。二是全国两会召开的时间特殊、不容有失。今天，全国政协十四届二次会议在北京正式开幕；明天，十四届全国人大二次会议也即将开幕，做好“全国两会”期间的安全工作，意义重大、使命光荣，在这样的关键时期，必须以更高标准、更大力度织密“安全网”、拧紧“安全阀”，为全国两会召开创造安全稳定环境。三是首季开局起跑的关口特殊、不容懈怠。开局关乎全局，起步关乎起势。上周，全国“两会”刚刚召开，对新一年工作进行了谋篇布局、蓝图勾勒，现在正是真抓实干、抢抓机遇的开局时节、起跑时刻，有一个安全稳定的社会环境，更能让大家“轻装上阵、后顾无忧”。今天，我们召集这么多人、花这么多时间看警示教育片，关键要看出共性问题、找出经验教训，以案为鉴、以案促改。下面，结合当前工作实际，我就进一步做好全县安全工作，再强调几点意见。
一、千防万防、心防为先，必须以如履薄冰的态度看安全
思想决定意识、意识决定行为、行为决定结果，做好安全工作，首先要从政治高度认识安全、从内心深处重视安全，真正将“生命至上、安全第一”的理念根植于心、践之于行。
一是发展大局有需要，做好安全工作十分紧要。发展和安全，如一体之两翼、驱动之双轮，没有安全、发展就无从谈起，没有发展、安全就没有保障。在《习近平谈治国理政》第四卷中，专门就统筹发展与安全提出了一系列重大新论断和新观点，习近平总书记强调，“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”；在省委的总体思路中，将“保安全”与经济发挥在那相提并论、并驾齐驱，充分体现了“保安全”的重要地位、重要意义。全县各级各部门要更好领会统筹发展和安全的精神内涵、思想实质，从为发展护航、为大局出力的角度深刻认识安全的重要性，齐心协力以高水平安全促进*高质量发展。
二是人民群众有诉求，做好安全工作十分必要。省委*在省十一次党代会上要求，“要加强正确政绩观教育，健全政绩考核评价体系，激励广大党员干部勇于担当、善于作为，做到促一方发展、惠一方民生、保一方平安”。我一直强调，“促一方发展”是“上限追求”，“惠一方民生”是“基本需求”，“保一方平安”则是“底线要求”。说到底，安全生产问题，关乎与人民群众的感情问题，关乎为人民服务的宗旨问题。全县各级各部门要以对人民群众的深厚感情抓好安全工作，切实将以“人民为中心”的发展思想落实到工作中去。
三是各项工作有短板，做好安全工作十分紧迫。我常常讲，“安全工作，抓与不抓大不一样”。当前，在县安委会和全县各级各部门的艰辛努力、辛勤付出、齐抓共管下，全县安全形势总体稳定可控取得了较好成效，跟其他区县比，无论是交通事故，还是突发事件，相对来说都较少，值得充分肯定。但与此同时，也要清醒看到，各项工作依然存在不足和短板，这些都亟需我们采取得力措施、逐一加以解决。比如*事件，就是因为宣传教育、巡查巡逻、基层组织建设都有不足，党员先锋队、党员示范岗没有完全落实。
二、千险万险、治本为基，必须以如坐火山的状态抓安全
安全工作，事务繁多、千头万绪，如果总是“头痛医头，脚痛医脚”，那就很可能陷入忙于“救火”、疲于奔命的境地，必须真正从“治本、治根、治源”的角度，从“事前、事中、事后”的层面，系统推进安全工作，才能真正守护“万家灯火”、维护“一方平安”。
一要强宣传、提能力，把好事前预防关。下好“先手棋”、打好“提前量”，是做好安全工作的制胜法宝、首要环节。要始终坚持“防患于未然，治患于未发”的安全理念，扎实做好安全生产宣传教育、应急预案完善提升、常态化应急演练、应急物资储备保障等重点工作，持续推动安全宣传“进校园、进小区、进企业、进商户、进乡村”，有针对性地开展应急演练，持续提升安全防范意识、应急处置能力。比如，全县有*个“大中小幼”学校、*万余名在校学生，*余个“三无小区”，近*万个“九小场所”，这些都是我们应重点关注、重点聚焦的场所和群体；对“九小场所”聚集的街区场所，要着重加强消防安全应急演练；对大型商超，既要进行消防安全应急演练，也要对食品中毒、人员聚集等风险有所预案；夏季将近，对目前全县的*个地灾隐患点，要加强地质灾害应急演练。
二要强监管、细排查，把好事中管控关。必须以“把人民群众生命安全放在第一位”的思想认识，坚决贯彻国务院安委会“十五条”硬措施，深入推进“安全生产治本攻坚三年行动”，扎实开展“消防安全集中除患攻坚大整治行动”，不断巩固重大事故隐患专项排查整治行动成果，持续紧盯“道路交通、建筑施工、企业生产”等重点领域和“九小场所、厂中厂、园中园”等容易忽视的重点场所，深入排查风险隐患、强化安全监管、提升整治效能，对重大事故隐患实行动态“清零”管理。
三要强执法、优机制，把好事后提升关。安全工作，既要有宣传教育、能力提升、隐患排查等“软治理”，更要有严格执法、定期考核、机制优化等“硬举措”，才能达到“软硬兼施、软硬联动”的良好效能。县安委办要牵头抓总、较真逗硬，公安、消防、交运、住建、市场监管等主管部门，要围绕关键环节、要害岗位、重点领域进行联合执法，加大“双随机、一公开”执法力度，建立随机抽查事项清单和执法检查人员名录库，对“不落实主体责任”的典型违法行为、“存在重大隐患责令不改”的顽固违法行为、“明知故犯触碰底线”的恶意违法行为要重点打击、严肃处理，形成处罚一家、警示一片、震慑一方的整体效应。同时，全县各级各部门要按照省、*县安委办要求，认真组织观看警示教育片，并结合近期国内发生的几起重大安全事故教训，组织召开专题反思会、复盘会，举一反三做好安全工作。
三、千责万责、落实为要，必须以如临深渊的自觉管安全
安全工作，没有“局外人”，没有“免战牌”，没有“隔离带”，不管身处什么岗位、作为什么角色，都有不可“置身于外”的安全责任，都要以“责任不落实、一切等于零”的清醒认识，各就其位、各司其职、各负其责，确保安全责任不空转、不失守。
一是党委政府要“主动领责”。纵观历来重大安全事故的发生，虽有着各种各样的诱因，但其中最为突出、居于首位的，无疑是党委政府“失管失位、失责失察”，而这往往也是舆论关注的焦点、追责问责的重点。比如，近期一些重大事故，多位曾在事发地任职的领导干部都被追责问责，给予了党纪政务处分，部分领导干部更是直接免去现职。可以说，做好安全工作，既关乎人民群众的生命安全，又关乎干部自身的生涯发展。全县各级各部门要切实增强做好安全工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持“三管三必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，认真落实行业部门和属地政府的监管责任，迅速重视起来、紧张起来、行动起来，确保安全责任“零死角、全覆盖”，横向到边、纵向到底。
二是企业个人要“履职尽责”。企业是安全工作的直接执行者，同时也是安全的最大受益者。从企业经营发展的层面来讲，安全是最大的利润、事故是最大的浪费，做好安全工作，企业责无旁贷。全县各类企业，特别是建筑企业、危化企业、生产企业，以及运输企业，要切实担负起安全生产主体责任，广大企业主要负责人和各类个体经营户要严格履行安全生产“第一责任人”责任，持续深化企业内部安全生产责任制建设，持续加强风险隐患排查整改、职工安全教育、应急演练和物资储备，竭力确保企业生产经营稳定有序、职工群众生命财产安全。
三是失职失管要“严肃问责”。安全工作是一项系统工程，环环相扣、层层相连，只有把牢每一道关口、抓实每一个环节，才能织密“安全网”，实现防患于未然。反之，无论哪个关口出了问题、哪个环节掉了链子，都会威胁人民群众的生命财产安全，影响全县大局的平安和谐稳定。县纪委监委、县委组织部、县委绩效办、县安委办等单位要协调联动，将安全工作落实、安全责任压实等情况作为部门年度考核和干部绩效考核的重要依据，采取“四不两直”等方式进行明察暗访，对责任“失位”、监管“断档”、工作“掉链”的，对重大隐患“该发现而未发现”、整改提升“该盯住而未盯住”的，要依法依规通报批评、追责问责；同时，要对监督检查中发现的问题进行“回头看”，对整改不到位、不作为、走过场的，要从重处理、从严问责，形成有力震慑。
同志们，安全工作事关人民身家性命、事关全县发展大局，再怎么强调都不为过，再怎么抓都不为过。全县上下要牢固树立安全发展理念，强化底线思维、极限思维，把准把牢形势任务、落细落实安全责任、严查严治风险隐患，以扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，努力为推进*现代化建设创造更加良好的安全环境。