在2024年全市科技局长会议暨一季度强科技行动指标调度会议上的讲话
在2024年全市科技局长会议暨一季度强科技行动指标调度会议上的讲话
同志们：
今天，召开2024年县（市、区）科技局长会议暨一季度强科技行动指标调度会议，基于三点考虑：一是简要梳理2023年工作情况，分析困难和问题；二是听取各县（市、区）科技局今年的工作打算，特别是推进强科技行动调度指标的举措办法；三是分解任务，靠实责任，传导压力，推动2024年各项目标任务顺利完成。
下面，我就做好今年工作讲四个方面意见：
一要提振精神，以强烈的使命感“乘势而为”强科技。去年以来，在市县两级科技部门的共同努力下，全市科技创新能力不断增强、产业竞争力不断提升、科技创新生态不断优化、科技创新供给不断增加。一是项目建设实现新突破。积极申报国、省科技计划项目，组织实施市列科技计划项目，兑现市级创新基地平台主体奖补资金，表彰全市优秀科技创新企业和优秀科技创新人才，进一步激发了科技创新活力。二是X国家农业科技园区顺利通过验收。三是科技成果登记工作更加规范。修订完善了《X市科技成果登记办法》。积极登记省、市优秀科技成果，常态化开展“X好成果诚邀您转化”系列云上推介活动，发布推介了一批省市级优秀科技成果。四是成功举办首届科技成果转化对接沙龙暨科技合作项目签约仪式活动。以“科技赋能产业链、共促X现代化”为主题，通过科技成果路演、项目签约、参观科技成果展品等形式，促成兰州大学、X省科学院等市内外高校、科研单位、科技型企业发布成果，签订合作协议，推动科技成果实现转移转化。五是组建特色人才队伍。初步建立X市技术经纪人队伍，为全市科技成果转移转化储备了一支专业化人才队伍。六是招商引资迈出新步伐。先后组织科技系统、市直部门、科研院所部分干部职工以及科技型企业负责人赴X省X市、X市和X市开展两次招商引资活动，就X市投资政策及优势特色产业进行了推介，得到市委市政府主要领导批示肯定。七是院地院企合作取得新进展。在市科技局设立X省科学院X分院办公室，省科学院不定期来平调研，常态化开展科普宣传、成果发布推介、科技决策咨询服务等活动。八是科技宣传氛围渐浓。组织七县（市、区）开展科技活动周启动仪式，举办各类专项实用技术培训和科普宣传活动，精心举办科普讲解大赛，选派优秀选手代表X参加省级决赛，取得了优异成绩。这些成绩的取得，离不开在座各位的拼搏实干。借此机会，对大家一年来的辛苦努力表示衷心的感谢。今年是市县两级科技部门机构改革的落实之年，按照党和国家机构改革的部署要求，基层科技工作力量将得到进一步充实和加强。我们要提振信心、抢抓机遇，鼓足干劲、强势攻坚，以开局就是决战、起步就是冲刺的精神状态，确保高质量完成年度科技创新各项指标任务。
二要认清差距，以强烈的危机感“知耻后勇”强科技。去年，X在市州重点工作（科技创新）完成情况考核中得分3.875分，排全省第12位。对照《X省强科技行动工作任务考核办法》中的5项考核指标，逐项分析排名靠后的原因：一是综合科技进步水平指数。我市综合科技进步水平为37.96％，在全省排位第11，虽然较上年度增长2.61个百分点，但较全省平均水平（68.62％）相差30.66个百分点。前年，综合科技进步水平指数较全省平均水平相差30.48％，表明我们在全省的水平差距在进一步拉大。二是全社会研发经费支出占地区生产总值的比重。排名全省第4位。根据《X省区域科技进步评价报告》，2018年研发经费投入强度为0.2％、2019年为0.19％、2020年为0.2％、2021年仅为0.16％、2022年达到0.26％，提升较快，在全省考核排名靠前。但这一指标的提升，既取决于全社会研发经费投入，又取决于地区生产总值。若地区生产总值增长较快，而研发投入稳定增长，则这一指标会不增反降。三是财政科技支出占一般公共预算支出的比重。排名全省第13位。在经济下行的影响下，我市收入规模总量较小，房地产市场低迷，财政收入主要用于“三保”和政府债务还本付息等刚性支出。市本级财政科技投入占比虽然下降，但科技支出总量2022年与2021年相比增长34.5％。四是技术合同成交额占地区生产总值的比重。排名全省第10位。该数据2023年较2021年增长129.32％。因我市地区生产总值增长较快，占比反而偏小。五是每万家企业法人中高新技术企业数。排名全省第13位。全市高新技术企业数2023年较2021年增长了73.33％，而每万家企业法人数2022年较2021年增长80.9％，导致全市该项指标由2022年的45.44％降低到36.28％。总而言之，自己与自己比增速明显，但与其他市州差距较大。对于这些短板不足，我们要辩证看待、坚定信心、保持定力，采取针对性措施，加快推动解决。
三要紧盯目标，以强烈的责任感“知重负重”强科技。今年是实现“十四五”科技创新规划目标任务的关键之年，也是加力实施强科技行动的攻坚之年，抓好今年科技工作任务艰巨、责任重大、意义深远。要以慢进则退的危机感、时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、功成有我的使命感，抓好以下重点工作。一是狠抓主体培育。要深度挖掘能够成长为“三高”企业的种子企业，开发一批销售收入超千万元的新工艺、新技术和新产品。坚持“保存量、提增量”并重，组织科技服务机构入企服务，在知识产权、新产品、研发费用归集等方面给予针对性指导，提升申报通过率和复审通过率。实施科技专员、“银龄”计划等助企措施，组织实施中小企业技术创新基金项目。二是狠抓平台打造。优化整合和统筹布局现有科技资源，加大对国家级和省级创新平台的培育、争取和建设力度，着力构建定位精准、布局合理、功能互补的创新平台体系，争创省级技术创新中心、科普基地、众创空间、星创天地等省级创新平台。立足资源优势和产业基础，围绕X红牛育种培育申报省级重点实验室。提升省、市众创空间、科技企业孵化器等育成能力。开展市级创新平台清理规范工作，对平台基地进行系统布局和体系重塑。扎实推进农业科技园区建设和提档升级工作。三是狠抓项目实施。进一步规范科技项目管理和专项资金的使用质效，对近三年市级科技计划项目开展“滤镜行动”，组建专班赴各县（市、区）和各有关单位进行监督检查和绩效评价，引领带动我市科研实力显著提升。围绕九大产业链技术需求，特别是红牛产业、装备制造等重点领域发展技术瓶颈，集中资源、突出重点，择优部署和实施一批定向委托和揭榜挂帅项目。四是狠抓成果转化。要加大科技成果政策宣传，以项目支持院企院校合作，依托省内外高层次科研团队技术优势，促进科技成果源头有效供给。依托兰州科技大市场培养一批专业技术经纪人或技术经理人，强化科技成果转化人才要素保障。充分利用省上科技成果转化综合服务等平台，促进科技供需精准匹配，加大技术合同认定登记，完成技术交易额任务。五是抓人才培养。加大青年科技人才培养力度，深化东西部科技协作，强化两地人才交流培训，持续推行科技特派员制度，引导科技人才向基层一线聚集，支持科技人才服务乡村振兴。选派“三区”科技人才，引导科研人员到企业开展技术服务，开发科研助理岗位，对接科技专员入驻企业，为企业开展科研攻关提供技术支撑。六是狠抓科技招商。要高度重视，积极探索科技招商新路径，坚持走出去与请进来相结合，围绕我市资源秉赋、产业布局、科技特色，做实科技招商，通过引才引智引资赋能X经济社会高质量发展。
四要实干担当，以强烈的紧迫感“时不我待”强科技。要保持昂扬向上，积极进取的良好工作状态，以超前的观念主动去争、去拼、去抢，争政策、争项目、争资金，推动全市科技事业高质量发展。一是完善体制机制，营造创新生态。强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职能，推动形成“大抓科技、抓大科技”的良好格局。持续推进科技体制改革，修订完善具有前瞻性、引导性、促进性的制度措施，集成全面支持创新的制度体系。二要兑现奖补政策，激发创新活力。落实落细《关于进一步激发创新活力强化科技引领加快创新型X建设的意见》和《关于鼓励支持科技人才服务全市产业企业项目发展的意见》等政策，进一步出台落实细则，按照“奖励领先者、激发实干者、带动跟进者”的导向，兑现市县两级奖补政策，进一步激发创新活力。三要深入院地院企合作，推动成果转移转化。深化与兰州大学、X理工大学、省科学院等高校院所的科技合作，在选育粮饲适宜农作物新品种、旱作循环农业发展和土壤质量保护开展科技创新与应用、道地大宗药材及药食同源特色中药资源等领域开展合作，择优培育科技成果转移转化示范企业，力促省内外优秀科技成果优先向我市转移转化。四要强化科学普及，营造创新氛围。把科学普及作为推动科技工作“两翼”之一常抓不懈，举办2024年科技活动周启动仪式、全国科普讲解大赛预选赛暨X市科普讲解大赛等系列科技科普活动，在全社会形成崇尚创新的浓厚氛围。五要加强党风廉政建设，营造风清气正干事环境。深刻汲取去年省纪委监委专项监督检查强科技行动实施情况反馈问题的教训，纵深推进全面从严治党，深刻把握“九个以”的实践要求，加强新时代廉洁文化建设，坚持“三不腐”一体推进，健全风腐一体治理机制，完善全市科技系统廉政风险防控体系，强化权利运行约束，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，将自我革命进行到底。
同志们，科技的魄力在创新，创新的活力在基层。完成全年目标任务的希望在县（市、区）、支撑在县（市、区）。底线性任务是必须完成的，衡量成效好坏的依据是在全省、全市的位次。请大家保持清醒的头脑，拿出看家的本事，脚踏实地，比学赶超，真正把说功、讲功变为抓功、做功，毫不含忽地高质量做好各项工作。