在安委会专题会议上的讲话提纲
今天召开X安委会专题会议，主要目的是：研究分析我X安全生产形势，进一步强化抓安全生产的意识和能力，切实提高政治站位，扎实落实安全生产责任，全面深入推进排查整治，抓紧补齐工作短板，防范未然，确保全X安全生产形势稳定。在刚才大家发言的基础上，这里，我再强调四点意见。
第一，提高站位，高度警醒。安全生产关系千家万户，关系人民群众的切身利益，是民生问题，更是政治问题。近期，国内事故多发，化工、交通等重点行业均发生了较大事故，造成了巨大损失。国家、省市高度重视，多次召开安全生产专题会议，专门作出批示，提出严格要求。这个时间段里，我X发生了一起XX事故，再次给我们敲响了警钟。对此，我们要深刻学习领会刚才XX传达的各级领导批示精神，保持敏锐的政治觉悟，充分认识做好安全生产工作的重大意义，深刻体悟到“安全生产大于天，安全出了事故，就是懈怠民生，就是政治觉悟低”，务必自觉警醒，确保安全。
第二，反思反省，找准问题。通过前段时间的排查整治，以及近日组织的X政府班子领导带队检查，发现问题仍然不少，主要表现在：一是主体责任不落实是最大的隐患，在周六上午我检查的创业园中，仍有业主主体不落实，员工上岗不培训，一问三不知，明明操作规程贴在墙上，但老板还带头违规操作，这种现象令人震惊，震惊于业主的无知、监管的麻木。二是监管责任不到位是最大的失职，无视问题、轻视隐患，还不同程度存在，特别在隐患闭环管理中，只检查不整治，只挂牌不销号，只罚款不问责，形式主义、官僚主义绝对要不得，监管不到位就是履责不到位。目前，个别行业领域还未制定检查清单、标准清单，检查流于形式，重点部位和环节检查不够认真负责，重点时段检查频率也不够。三是落实机制不健全是最大的堵点，平安靠平时，安全靠措施，共建靠共治，关键要落实，2月底我们在全X安全生产大会上提出要深化安全责任体系、预测预警体系、隐患治理体系、应急管理体系、基础保障体系“五大体系”建设，明确要求建立健全隐患排查治理工作机制，实行季度清零行动，细化量化每周工作任务，但就目前来看，落实并不理想。安全工作人人有责，隐患整治人人得抓，一旦发生事故是谁都担不起的责，谁都闯不过的关。对于以上问题，我们要高度重视，高度警觉，要扪心自问：履责是否真的到位？隐患是否真的见底？整治是否真的彻底？措施是否真的有效？机制是否真的健全？就是来不得半点马虎、一丝松懈，必须是实招、有效的招。
第三，抓细工作，确保实效。当前，重点要抓好“五大专项行动”，即大暗访、大排查、大整治、大执法、大宣传，这是贯彻落实上级指示精神的具体要求，是目前安全生产形势的必须要求，也是推进安全风险防控、隐患排查的必然要求。我们要精心谋划，科学制定工作方案，全面落实责任，建立长效机制，切实消除监管盲区。一要严格开展大暗访行动。就是要X领导带头暗访、周周暗访，专业安委会常态化暗访、反复暗访，不打招呼，对着清单，直奔现场，多组多批次深入行业监管部门、企业内部、乡镇（街道），严格责任落实，对暗访中发现的不作为、乱作为、慢作为及时通报，对发现的安全问题及时交办，查处一批违规违法行为。二要全面开展大排查行动。按照“政府分管领导牵头负责，部门监管负专责，业主落实负全责，属地管理与分级管理、行业管理与业主自查自报自改、挂牌督办与专项督办相结合”的要求，严格实行检查清单、隐患清单、交办清单、整改清单、督办清单“五张清单”制度，对照“五铁”（铁的决心、铁的标准、铁的手段、铁的纪律、铁的担当）、“五逐”（逐条街道、逐个村居、逐家单位、逐栋建筑、逐个场所）、“五个一律”（对公众聚集场所存在安全隐患的，一律停业整改；对影响安全的违法建筑，一律从快拆除；对“三合一”场所，一律关停取缔；对阻挠整治、干扰执法的，一律立案查处；对安全主体责任和监管责任落实不到位的，一律追究责任），实名制、全覆盖，滚动式，把X内消防安全、交通运输、危化品、建筑施工、工贸等重点领域存在的风险隐患找准，做到零缝隙；把原因析透，做到零遗漏；把对策夯实，做到零缺陷，把风险隐患消灭在业主，把事故防范于基层和萌芽状态。特别是各专委会，要建立本行业的风险隐患排查、治理、监督、检查等制度，明确行业安全生产达标标准，下发至行业领域各生产经营单位，加快各生产经营单位开展隐患自查治理工作；各专委会负责定期组织并对照检查清单，对生产经营单位风险隐患排查治理情况开展监督巡查。对未开展自查工作的生产经营单位要对其负责人进行约谈警示并记录汇总，进一步加强对其检查执法力度。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当场下达整改指令书，建立隐患信息管理台账。检查过程中发现属于其他行业专委会职责的重大风险隐患，要及时交办，记录备查。三要深入开展大整治行动。对排查出来的安全隐患建立详细的整治清单，明确责任人，确保责任到位，明确整改时限，确保按期整改销号。要规范销号程序，问题整改完成后，整改责任单位必须及时验收，经复核后方可销号。要强化协调联动，及时通报工作情况，对逾期未完成整改的或对问题整改不力的，X安委办要及时对有关整改责任部门进行通报。特别是消防安全领域，务必加大工作力度，重点整治可能导致群死群伤火灾的消防重点场所，主要是易燃易爆危险品场所、购物超市、娱乐KTV、居民小区、商场、宾馆、医院、学校、网吧、养老院和九小场所，要严格落实防火、防爆等安全防护措施，严格管控电瓶车集中充电和落实硬隔离，确保电气、电线、电梯、燃气和消防设备完好，疏散通道、安全出口畅通。四要扎实开展大执法行动。按照“谁主管、谁负责、谁牵头”的原则，由X安委办牵头，各行业主管部门细化联合执法检查实施方案并组织实施，同时报X安委办备案。要坚持日常监管和大执法相结合，聚焦工作重点、聚焦重点工作时段、聚焦重要隐患点位，严格执法，发现隐患，第一时间处置到位，提高执法威慑力，增强业主对安全观念的敏锐性。这里特别强调一下执法“四个一律”，即对逾期未完成整改的，一律依法责令停业整顿；对经停业整顿仍未达标的，一律依法关闭取缔；对重大安全风险隐患整改不力的业主和责任人，一律依法依规给予上限经济处罚和责任追究；对因重大安全风险隐患整治不力而酿成事故的，一律先处理人，后处理事。五要广发开展大宣传行动。“安全生产，宣传先行”。各条线、各专委要结合各自领域特点，与大执法行动同步推进，多途径、大力度开展安全生产宣传。要利用移动网络平台，向特定人群推送安全生产信息，进行温馨提示。要深入开展安全生产“七进”活动，及时传达贯彻国家、省市X安全生产部署精神，加强宣传的时效性，让“安全生产大于天”的思想观念深入人心。要发挥平安网格作用，广泛动员村居社区党员干部和网格员，落实安全生产责任的同时落实宣传责任，进一步扩大安全生产巡查范围，加强安全生产信息采集精准度，形成“人人要安全、人人管安全、人人抓安全”的共建共治格局。
第四，压实责任，严格履职。要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，各司其责，主动履责，严格履职，层层落实管行业、管业务、管经营都要管安全的责任和安全责任人员，严格实行开工、开业、开学安全第一课，严格执行上岗培训、上岗持证。尤其是对特殊行业，要建立完善专家检查制度，逐步理清企业在生产活动及工艺安全实施过程存在的专业性问题，补齐企业在生产技术方面的短板，形成以查促改的良好机制。同时，要加强会商分析。各条线要牵头每周会商分析各领域的安全生产重点工作开展情况，协调安全生产工作中存在的问题，研究拟提交X委、X政府和X安委会全体会议审议的工作事项。要加强督查督办。由X安委办牵头，成立督查督办小组，成员由X各专委办牵头责任单位分管领导和科室长组成，根据工作需要，组织开展动态督查。各分管X领导要重点督办安全生产责任履行不到位、隐患整治不彻底和挂牌督办的重点问题。要加强通报考核。X安委办要定期与不定期对安全生产目标管理考核、安全生产督查及安全生产督办、全X安全生产形势等情况通报各专业安全委员会，报告到分管X领导。通报内容纳入年度安全生产工作目标管理考核，并与责任追究等相关制度相衔接。