村干部电子政务总结
2007年度电子政务、信息安全工作总结和2008年度工作计
划
录入:admin时间:2008-4-28人气:43
5一年来，我局在市信息化工作办公室的领导下，认真贯彻落实市委、市政府对电子政务建设、信息安全工作的安排部署，健全管理制度，加强硬件建设，强化管理服务，我局电子政务与信息安全工作取得了明显成效。现将2007年度电子政务、信息安全工作总结和2008年度工作计划报告如下：
一、2007年度电子政务建设与信息安全工作取得成绩及主要做法
（一）加强组织领导，明确工作职责。局领导高度重视电子政务与信息安全工作，统一思想，提高认识，把电子政务建设与信息安全工作当作一件大事来抓。为切实推进我局信息化建设工作，我局成立了以纪委书记吕立红任组长，办公室主任李学增、副主任管永军、办公室科员杜丽丽、梁秀清为成员的局信息化工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责本单位电子政务的网络管理、协调和维护工作。由于组织机构健全，职责清晰，运行规范，我局电子政务建设与信息安全工作正在扎实向前推进。
（二）建立健全规章制度，确保信息安全。为推动我局电子政务建设，促进网络安全，我局制定了《市直机关事务管理局电子政务与信息安全工作制度》、《市直机关事务管理局保密工作制度》等制度，在实际工作中严格按照规定程序和要求上报发布信息，认真落实国家有关法律法规，严格执行安全保密制度，对所有计算机安装了防火墙和查杀病毒工具，防止信息资料遭到破坏和其他意外损失。
（三）加强硬件建设，增加经费投入。根据事管局实际情况，我们统一规划，分步骤、有计划地完成软硬件建设。购置了电脑、打印机、复印机、扫描仪等办公自动化设备，对连接政府网的电脑实行专机专用，进行严格的物理隔离。
（四）加强人员培训，提高操作和防范技能。为用好、用活电子政务系统，我局把电子政务知识学习和干部职工的业务技能培训有机结合起来，组织干部职工进行了为期一周的学习培训，充分利用多媒体教学形式，对办公
自动化系统的主要功能进行实际操作，遇见问题现场答疑。通过培训，基本实现了从业人员能够独立操作和使用办公自动化系统，为我局推行电子政务和信息安全工作奠定了扎实的基础。
（五）做好政府采购有关信息的发布工作。严格按照《政府采购法》及相关法律法规，在政府采购监督管理部门指定的网站及时向社会公开发布，做到了公开、公平、公正、诚信。
二、存在的问题及采取的措施
尽管我局的电子政务建设和信息安全工作取得了一定成绩，但是仍有一些不足之处，主要表现在：一是工作人员掌握电子政务与信息安全知识还不够系统，操作水平和技能需要进一步提高；二是电子政务建设的深度和广度需进一步加强，信息安全防范手段和水平需进一步提高。在今后的工作中，我们将进一步加强人员教育和培训，不断加大经费投入，把我局的电子政务和信息安全工作提高到一个新水平。
三、2008年度电子政务和信息安全工作计划
随着政府信息网络化在社会信息网络化中重要作用的不断体现，做好新时期电子政务和信息安全工作显得尤为重要。机关事务管理局将在市信息化工作办公室的具体指导下，按照事务管理部门“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的改革方向,坚持高标准、严要求，从以下几个方面做好电子政务和信息安全工作：
（一）进一步加强对电子政务和信息安全工作的领导。不断完善组织，加强制度建设，增加经费投入，加强信息联络员队伍建设。
（二）继续做好从业人员的培训工作。对从事电子政务与信息安全工作的人员进行专业知识培训，增强从业人员的网络安全意识，提高工作效率，杜绝电子政务工作的盲目性，保证我局电子政务工作的连续、有序、高效。
（三）建立健全信息报送通报制度。建立定期通报制度，我们将根据各科（室）、单位考核的工作重点，规定信息报送数量，把信息采用数量作为年终考核的一项内容。
二00七年十二月六日
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浅谈我国电子政务发展中的问题及对策
（蒋露 0805012012 行政081 南通大学法政与管理学院）
[摘要]：政府部门信息化是国家信息化的重要组成部分，信息技术的渗透作用对 行政管理模式的变革具有深刻的影响作用。近年来，我国电子政务得到了蓬勃发展，电子政务公共服务意识加强，公众对电子政务的了解不断加深，认识也逐渐真实起来，开始向电子政务效率、效益方向发展。但同时也存在着不少的问题，与发达国家的电子政务存在一定的差距。本文着重对电子政务在我国的发展过程中存在的一些潜在问题进行了有益的探讨，并结合我国的实际情况提出了发展和完善我国电子政务的对策。
[关键词]：电子政务，现状，问题，对策
The Problems and Tactics of E-Government in China
(JIANG Lu，0805012012，Administrative 081，The School of Public Management)
[Abstract]The informationization of the government department is all important part of the informationization of the government．The function of the information technology influences the reformation and innovation of the administrational methods.E-Government in Chine has developed vigorously in recent years，the public know more about E-Government.E-Government start to develop efficient and effective.But there are many problems.This paper emphatically discu E-Government in China in the development progre of the potential problems，and finally put forward on the overall plan that can develop and improve E-Government in our country.[Key words]E-government;present situation;problems;measures
1、引言
20世纪90年代信息技术的迅猛发展，特别是因特网技术的普及应用，是电子政务成为当代信息化最重要的领域。政府信息化浪潮席卷全球，成为信息化的一个新的热点。许多国家的政府都把电子政务作为优先发展战略。近几年，我国电子政务取得了巨大的进展，行政职能得到转变，行政效率明显提高。但从整体情况来看，我国电子政务还刚刚起步，在建设过程中还存在着一些问题需要解决。本文通过剖析中国电子政务建设存在的问题，提出中国电子政务建设的对策和措施，以便进一步
推进我国电子政务的建设发展。
2、国内外电子政务的发展概况
2.1 国外电子政务发展概况
美国和加拿大是世界上电子政务发展最快的国家。2000年，美国政府开通了“第一政府”网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少中间工作环节，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府，并能在政府网站内完成竞标合同和向政府申请贷款的业务。美国政府的网上交易也已经展开，在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及邮票买卖等业务。加拿大拥有良好的国家信息基础设施及世界上最先进的广播系统。不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险、企业服务、税务等领域的政府电子服务，而且根据企业和公民的要求建设政务网站。
欧洲国家电子政务也取得很大的发展。欧盟制定电子政务建设的行动计划，除个别国家外，欧盟各国的电子政务准备指数都高于全球平均水平。英国政府先后发布了一系列的政策规划和指导性文件，如今，英国地方政府都实现了服务电子化，几乎所有的服务项目全部实现在线服务。
亚洲的日本、新加坡和中国香港等国家和地区电子政务的发展步伐也较快。其中新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。
2.2 我国电子政务的发展概况
早在20世纪80年代末，中央和地方党政机关就开展了办公自动化工程。从1993年我国开始启动“三金工程”，这几项工程的建设已取得了显著成效。在社会事务管理领域推行的金社、金农、金盾、金质工程也已开始启动。
其次，我国政府上网工程已初具规模。1999年在全国范围发起“政府上网工程”，目的是通过开通政府网站来推动公众之间的电子政务活动。各地政府根据本地实际发展情况，确定发展电子政务建设的步骤，目前我国电子政务的发展呈现出“百花齐放”的局面。截止到2002 年6 月底，以gov.cn 注册的政府域名总数达到6 686 个，占.cn 下注册域名数的5.3%。以gov.cn 结尾的网站为4 929 个，占我国网站总数的1.7%。
其三，一些地区在电子政务方面已取得显著成效。目前，进展较快的地区有广东省、上海市、北京市、天津市等。北京于2003年开始运行的“北京电子政务平台”，除居民身份证，护照办理，企业报表，对外贸易合同填写可以直接通过网络完成外，市计委，规划委，建委，工商局，地税局，国土局等5个与公众关系密切的委办局都推出了网上办公业务，建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系。最终建成北京市政务系统共建公享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。
3、电子政务发展中存在的问题
3.1 对电子政务认识存在不少误区
电子政务打破了传统的政府管理模式，政府部门的工作机制、工作方法、工作思路都有了很大的改变。电子政务的推行，打破了原有政府部门之间的界限，构建一个全面电子化的虚拟政府。“重硬件、轻管理”现象突出，政府官员把电子政务仅仅当做政府内部计算机化，在硬件设备上投入大量的资金，却不重视软件的开发，也不重视业务流程的重组，而是用计算机系统模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级的打字工具，或者成为一种摆设。
3.2 人力资源问题
3.2.1 国家公务员素质有待提高
国家公务员是电子政务的直接实施者，其素质高低直接决定电子政务建设的成败。但目前我国公务员群体中不少人仍对电子政务仍缺少基本认识和缺乏基本应用信息技术能力，对政府网站的后台管理不到位。
3.2.2 社会公众参与度不高
公众是电子政务的参与者，更是电子政务的最大受益者。但由于我国人口众多且总体受教育程度较低，不少公众缺乏信息技术和计算机操作技能，相当部分的网民对电子政务仍不够了解。
3.3 电子政务的发展缺乏统一规划
世界主要发达国家都把电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略，制定了相应的政府电子政务规划。而我国电子政务的发展缺乏宏观规划，国家没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。各级地方政府电子政务的建设各自为政，缺乏统一的标准，也没有建立相应的组织机构。
3.4 电子政务立法滞后
法律和法规是保证电子政务有序进行的基本力量。由于我国电子政务的发展较
晚，法律的制定相对较滞后，这在一定程度上阻碍了我国电子政务的发展。公民的人事档案公民本人无权调阅，许多涉及公共利益的规范性文件被政府部门作为内部规定对待，而所谓的“内部信息”，其中有许多是可以而且应该向社会公开的[3]。为了进一步保障、规范及促进我国电子政务的发展，有必要把电子政务的立法工作作为一项重点工作予以切实实施。
3.5 电子政务安全存在隐患
安全问题是电子政务的首要问题。网络安全存在严重隐患。掌握了一定技术的人可以轻易的获取网络服务器上的用户帐号信息和口令文件。并可进入系统修改、删除重要数据文件。黑客采用非法手段进入重要信息系统，修改或破坏系统功能或数据等手段，造成数据丢失或系统瘫痪，给国家造成重大的政治影响和经济损失。很多地方的政府网站遭到黑客的攻击，造成网站瘫痪。
4、我国电子政务发展的对策
4.1 充分认识发展电子政务的重要性和紧迫性，重视电子政务的发展
电子政务在国家信息化建设中处于举足轻重的地位，政府部门必须高度重视，把电子政务的发展放在优先发展的战略上，采取必要的对策，加快其发展，努力缩短同发达国家的差距。我国虽然起步较晚，但可以借鉴发达国家的经验和教训，少走弯路，多快好省地建设我国的电子政务。
4.2 提高人类资源素质
4.2.1 加强相关人员的培训
有针对性地进行电子政务的应用性培训，通过培训，一方面使他们具备新技术革命的意识、观念。另一方面使他们掌握一定程度的信息知识和应用技术，提高其计算机应用水平，做到能够在日常工作中实现无纸化办公和网上互动式操作。从而使他们能积极主动地适应并推动电子政务的发展。
4.2.2 进行信息化普及教育
提高全民信息技术应用水平，消除“ 数字鸿沟”，使每个人都能享受电子政务所带来的便利。提高电子政务的普及应用程度，才能让更多的民众参与到电子政务中来，让更多的民众成为电子政务服务的对象，以广泛应用促进电子政务的发展。
4.3 统一规划，加强领导
国家要制定宏观的发展规划，建立相应的领导机构，加强对电子政务的研究、规划和组织协调。由国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划，制定统一标准；各部委、各地方按照统一的规划标准负责具体项目的实施。
4.4 完善电子政务的法律体系
立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度出发，解决电子政务发展中亟待解决的问题，制定电子政务信息技术规范，并及时修改传统法律中与信息技术发展不相适应的成分。目前，应尽快制定政府部门的信息安全法规，包括信息发布、数据保护等的法律法规；制定完善的信息监管法规以及信息采集和关系协调的程序性法律法规等。
4.5 加强电子政务的安全建设
我们要加大电子政务安全建设的力度，加大对安全技术和产品的投入，尤其是要加大自主知识产权的安全技术和产品的研发投入，要能够防范和化解黑客攻击、病毒爆发、非法用户入侵、机密信息泄露、重要数据丢失等造成的危机和隐患。从而建立国家电子政务的安全保障体系。
5、结束语
电子政务对我国的国民经济发展和社会信息化建设来说，是一次难得的机遇也是一次严峻的挑战。构建电子政务是一项浩大的工程，我们一定要站在我国信息化发展战略决策的全局高度，认清我国电子政务发展的系统性、长期性和任务的艰巨性，规划我国电子政务发展的目标，并向西方国家学习借鉴建设电子政务的经验教训，推进我国电子政务的发展。
参考文献
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[5] 骆珊,李波,周永杰.我国电子政务发展中存在的问题与对策研究[J].江西电力职业技术学院学报, 2006.(01).
电子政务是信息化建设的重要内容，是促进行政体制创新的重要措施，是经济社会发展的必 然要求。如何立足哈尔滨市实际，认真贯彻落实中央关于推进电子政务的方针政策，促进哈 尔滨市电子政务的健康，为实现振兴老工业基地的战略目标作出更大的贡献，是我们必须深 入思考和实践 的课题。nn
一、现状——成绩与瓶 颈nn哈尔滨市在国内属于 推行电子政务较早的城市，电子政务建设起步于 20 世 纪 80 年代中期，经历了一个从无到有、内涵不断丰富、认识不断提高、作用不断增强的发 展过程，电子政务建设取得了一定成绩。电子政务网络基础设施建设日臻完善，应用系统开 发、推广和利用扎实推进，建成了全市电子政务网络统一平台；重点信息资源开发利用初见 成效，建设了企业基础信息共享系统、城市空间地理信息公共服务平台等基础性数据库，政 务资源网应用效果良好，协同办公系统全面启动并应用； “中国·哈尔滨”政府门户网站功 能不断提升，政府网站体系初步形成，开辟了全面推进政务公开和利用网络广泛听取民众意 见，实行科学、民主、依法决策的重要渠道，在全国省会城市综合评比中，“中国·哈尔滨” 政府门户网站列第 6 位；信息安全保障工作得到加强，在信息安全等级保护及基础网络、重 要系统应急处理和网络信任体系建设，电子政务信息安全风险评估等方面，开展积极有效的 工作；电子政务的发展环境不断完善，制定了哈尔滨市电子政务发展规划，出台了信息化项 目管理办法，起草了电子政务管理办法。nn但整体而言，哈尔滨市电子政务在省会城市信息化指标综合测评中还处于中下游，水平还存在相当大的差距。还存在“重硬轻软，重纵轻横，重网络轻应用，重建设轻管理”的现 象。投资比较分散，没有很好统筹起来，多渠道、多元化的投资机制尚需完善等。nn
二、定位——功能与作用n立足政府工作定位，审视电子政务建设实践，我们感到，推行电子政务，能够有效地实 现政府管理体制的创新，提高政府行政效率，更好地提供公共服务，对于我们贯彻落实科学 发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，具有十分重大的现实意义和深远的历 史意义。nn(一)推行电子政务，有助于转变政府职能，拓宽现代公共服务型政府的发展空间。随着 电子政务的日渐深入，人们对电子政务的认识，已经从最初“政府上网”工程、政务信息发 布阶段，发展到政府与市民“网上互动”、实现网上办事阶段。nn以网上审批为例。哈尔滨市有 41 个部门拥有 390 余项行政审批事项，具有审批职能n的 36 个市级委办局、7 个行政区、1 个开发区、3 个县（市）在各自的网站上发布了行政审批 事项的公示信息；18 个部门、4 个行政区、1 个开发区有审批表格网上下载。市工商局、规 划局、开发区、南岗区、道里区、道外区等单位已经在不同程度上开展了行政审批事项的网 上申请、办理工作。2004 年 7 月哈尔滨市成立行政审批服务中心，同时建设网上审批系统，实现审批事项的计算机办理，截至目前实现进驻市行政服务中心的 42 个单位网络互联互通、数据信息的共享和交换，建设了行政服务中心的互联网门户网站，通过网站可实现对审批事 项的查询、登记和办理状态查询；完成了对市审批中心软件的升级、实现市审批中心与有关 委办局、区县审批中心系统的网络连接、信息交换和“一口式”收费，标志着政府工作进一 步走向了公开和透明，政府的公共服务水平进一步提升，政府的职能进一步改变。nn
（二）推行电子政务，有助于提高政府行政效率，降低政府行政成本。传统政府的运转 方式，大多以集中开会研究、自上而下的逐级下达指令和自下而上的层层汇报、上下级之间 的层层报批和层层审批为主要工作方式，“文山会海”、“公文旅行”总是克服不了，耗费 了大量的人力和财力，效率低下，并且容易出现信息失真和政府腐败。电子政务通过虚拟办 公、电子邮件交换、远程连线会议等手段，改变政务信息的传递和流动方式，减少纸介质政 务信息的数量，改变政府的办事方式，逐步扩大和完善政府的网上办公功能，变官僚型政府 为服务型政府，变简单命令型政府为互动规范型政府，构建适合信息社会的政府工作方式。n以协同办公系统为例。从 2006 年 4 月 1 日正式运行至今，市政府办公厅办公效率明显 提高。其一，公文无纸化传输工作成效显著。办公厅与各区、县（市）人民政府和市政府有 关部门第一批 69 家单位实现了非涉密文件的双向无纸化传输。截至目前通过公文无纸化传 输系统下发电子公文 330 余件，接收各地区、各部门电子公文 920 余件。其二，议案管理系 统应用日趋完善。启动了《哈尔滨市人民政府议案管理系统》，整理、审核人大代表和政协 委员纸质建议、提案 1612 件，实现了议案网上分办、跟踪、查询。今年“两会”期间，首 次通过议案管理系统进行议案网上办理，共录入人大代表建议 480 余件。其三，信息管理系 统应用基本成熟。先后分 4 批对 69 家单位的信息员进行了网络传输信息知识与技能的培训，目前已有 65 家单位实现非涉密信息网上传输。信息管理系统运行以来，纸介质信息交换件、n
传真件减少了 90％，提高了信息报送的时效性和准确性，畅通了政务信息传输渠道。特别 是一些时效性强的信息能够在较短的时间内迅速编发、报送领导，领导批示也能及时回告落 实，为领导迅速决策提供依据。其四，会议通知管理系统应用进展较快。实现了会议通知的 及时发布、按时接收，实现了会议资料无纸化传输，提高了工作效率，节约了经费开支。其 五，政务值班系统正在逐步完善。从加强全市应急联动管理出发，重新定位系统内容与功能，努力实现政务值班管理系统、市长热线、公安局“110”和“12319”等系统数据共享、无缝 对接，争取搭建全市应急突发事件统一管理网络平台。nn
（三）推行电子政务，有助于提高公共服务的能力和水平，实现政府的科学决策、民主 决策。在传统计划经济体制下，政府的运作主要是面向管理和控制，而与传统的政府服务相 比较，电子政务的服务着眼于更大范围内、更高层次上社会需求的合理化和现实化，为民众 获取各类政府公共服务提供了更广阔的准入。nn哈尔滨市的政府门户网站《中国哈尔滨》创建于 2000 年，2003 年《中国哈尔滨》政府 门户网站又作出重大改版，将原有《数字哈尔滨》和《中国哈尔滨》两个网站进行整合，逐 步地突出网站为公共服务的功能。其中，设置“百姓谈”栏目，市民可以在栏目内发帖，广 大市民纷纷上网反映问题，提出意见和建议。市委、市政府主要领导对此高度重视，多次在n群众发帖上作出批示。市委办公厅、市政府办公厅还把解决群众问题和困难列入督办工作逐 一落实，同时把这个栏目列入日常管理，形成了长效机制。nn本着“好用、够用、实用”建站思想，《中国哈尔滨》网站还结合哈尔滨市经济社会发 展形势，围绕群众关心的问题，按照市委、市政府的要求设置栏目和内容，先后开通了“孤 困儿童救助”栏目；设置了基于空间地理基础信息综合应用公共服务平台的数字地图栏目，为市民、投资者和旅游人士提供 1 万多个信息点的地理位置查询和服务，进一步提高了为公 共服务的水平。nn
三、对策——发展与路径nn哈尔滨市电子政务工作到底怎么与时俱进？如何研究新情况，解决新问题？怎么从现有 的工作思维中跳出来，开阔眼界，实现创新？这就要求我们正确处理好三个关系，准确把握 四个主要原则，努力做好五项工作。nn
（一）正确处理好三个关系。一要切实强化政务需求，处理好电子和政务的关系。电子 政务，政务是主导，电子是手段，可以说是七分政务三分电子。因此，政府要积极引导示范，始终把政务需求作为电n
子政务建设的重点。要结合政务公开和行政审批改革推动电子政务工 作，切实提高政府工作的透明度、工作效率和公共服务水平。要充分发掘社会、公众、法人 对电子政务的需求，并将这些需求转换为电子政务的需求，通过信息技术将它们具体固化到 电子政务信息系统中。二要加强信息资源的开发利用，处理好电子政务三个层次的关系。网 络建设是电子政务的基础层，应用系统的开发是电子政务的中间层，信息资源的开发利用是 电子政务的顶层。从电子政务发展历程看，我们经历了以网络、应用系统开发为主导阶段，电子政务建设目前已进入了以信息资源开发应用为主导阶段。有人形象地比喻，网络是 “路”，应用系统是“车”，信息资源是“货”。我们无论是“修路”也好，“造车”也罢，最终目的就是为了“运货”。没有“货”，“路”和“车”就成了无源之水，无本之木。因 此，要把精力集中在“货”上，紧紧盯住信息资源的开发和利用。要按照中共中央办公厅和 国务院办公厅下发了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发(2004)34 号n文件）的要求，认真贯彻落实。要加强政务信息公开，加强部门的信息共享，推进政务信息 资源社会化的利用和开发。三要研究电子政务工作的内在规律，处理好电子政务工作和外部 环境的关系。电子政务工作有其自身的发展规律，同时也要关注外部环境的发展变化，既要 学会反思，又要善于互动。要在善于系统总结本部门电子政务工作的组织机构体系、技术业 务框架、规章制度架构的基础上，还要抬头观四方，对于行政管理体制的改革、政府职能的 转变、信息技术的进步、法律法规的出台，都要予以高度关注，这些都会对电子政务工作产 生程度不同的影响。nn
（二）准确把握好四个主要原则。一是坚持顶层设计优先。最近，中央办公厅、国务院 办公厅印发了《2006—2020 年信息化发展战略》，转发了《国家信息化领导小组关于推进 国家电子政务网络建设的意见》，国家信息化领导小组印发了《国家电子政务总体框架》，明确了国家信息化领导小组对全国电子政务网络建设的统一领导，明确了中央、（自治区、省 直辖市）以及各地区政务内网、政务外网建设的主要任务、工作目标和职责分工，哈尔滨市 要认真抓好贯彻落实。其中，首要的是抓好电子政务的总体框架和顶层设计，以此强化电子 政务各个层面的结构设计和整体组织。要本着“想的要大，起步要小，扩张要快”的原则，根据哈尔滨市电子政务的需求，与“十一五”规划紧密衔接，科学制定“十n
一五”时期全市 电子政务发展的总体规划。《规划》 既要体现前瞻性、科学性，又要具有实用性和可操作性。要明确各行业、各部门的建设重点，充分发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进，分步 实施，避免各自为政，重复建设。要选择优先支持的业务，建设应用系统和推进应用系统的 互联互通。无论是已建、在建还是新建的应用系统，都要统一标准、统一格式，实现互联互 通。工商、税务、卫生、公安、民政、劳动和社会保障、档案、规划、土地、城市管理等重 点部门，要搞好专项规划编制工作。要确保规划体系上下贯通、左右协调，充分发挥指导作 用。二是整合资源，拉动产业。要充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整 合，促进互联互通、信息共享，使有限的资源发挥最大效益。要合理规划政务信息采集工作，推行政务公开制度，规范政务信息社会化增值开发利用，让更多的政务信息资源为社会和公 众服务。要研究制定政策，建立投入保障机制，鼓励、支持公益性信息资源的开发、利用和 数据库建设。要强力推进政务协同办公系统的广泛应用。要在符合标准的条件下优先使用国n产设备与软件，逐步推进系统建设、运行维护的外包和托管模式，带动哈尔滨市信息产业发 展。三是加大投入，确保实效。电子政务建设是一项长期的系统工程，短期效益不明显，需 要不断地加大投入才能取得实效。在电子政务建设逐步由网络主导转向需求主导、由需求主 导转向信息资源开发利用为主导的大趋势下，不仅要有技术支持，更要有充足的资金作保证。要根据哈尔滨市财力的实际情况，尽最大可能地优先安排电子政务建设所需资金，把有限的 资金用好，用在刀刃上，用出成效。同时，一方面要注意解决资金投入分散问题，避免资金 浪费和“撒芝麻盐”；另一方面要积极开拓市场化融资渠道，大力推进投融资、工程建设、运营管理的市场化运作，通过项目招商、授权经营、“运行外包”等多种形式，扩大资金来 源，广泛吸引和利用外资，努力构建多元化的投资格局。四是统一标准，保障安全。要正确 处理发展与安全的关系，综合平衡成本和效益，一手抓电子政务建设，一手抓网络与信息安 全，制定并完善电子政务网络与信息安全保障体系，并大力推进贯彻落实。nn
（三）重点做好五方面工作。要进一步加强和完善网络基础设施建设。大力推进重点系 统建设，深化电子政务应用。强化信息资源的综合开发、利用和整合。搞好政务门户网站体 系建设。强化网络和信息安全监督管理，力营造共同推n
进电子政务发展的优良环境。nn信息化是当今世界大势所趋，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，以信 息化带动工业化，以工业化促进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。推行电子 政务，是国家信息化的重点任务，是提高执政能力、深化行政管理体制改革的重要措施，是 支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能的有效手段。当前，哈尔滨市电 子政务建设面临发展良机，应统一思想，突出重点，乘势而上，开拓进取，加快推进电子政 务建设，为建设服务型、效能型和创新型政府作出贡献。nn
《电子政务与政府管理》
我去看这本书，是因为这学期在学习电子政务，恰巧在读书馆看到这本书，就拿来看看。这本书的简介上说他是吸收国内外电子政务理论最新研究成果的基础上，以电子政务在我国的迅速发展和政府再造为背景，较为系统地考察和分析了方兴未艾的电子政务发展环境中政府组织机构、政府信息资源管理与服务、政府决策、政府业务流程再造、政府人力资源管理、政府财务管理、政府行政监督、行政文化和政府形象塑造等内容。让我更深一步了解了电子政务与政府部门的关系。在这里面我比较感兴趣的是电子政务和中国民主建设的关系。
电子政务是诞生于20世纪90年代，他是伴随着计算机网络技术的高速发展和完善而产生的。关于电子政务的定义有很多，并且随着实践的发展而不断更新。
电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。而电子商务又是如何作用到我国的民主建设的呢？首先让我们来了解下，我国民主建设为那些内容：根据十七大报告，我国的民主政治建设主要是：坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度
以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。
1、扩大人民民主，保证人民当家作主。
2、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。
3、全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。
4、壮大爱国主义统一战线，团结一切可以团结的力量。
5、加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
6、完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
有了我国民主建设的基本要求，那如何在这基础上，如何把电子政务运用进去就是一个问题。下面我经从电子政务四个类别方向对其进行分析。
（1）G2G：政府间电子政务
政府间电子政务，顾名思义就是政府间的网络互连。以前，政府部门对文件档案存放是一件很麻烦的事情。需要通过储存室进行档案的存放，这期间有很多的问题，比如由于文件过多而产生难免的遗失，文件存放时间不长，且在后期调看中会出现很多麻烦，一则是寻找的困难还有的是找到后文件会出现损坏。同时，这所需要花费的人力是一块很大的开销，对于政府部门来说也是负担。
而当电子化的发展，政府机关开始运用这一技术，把所有的形式转化成为电子形式。政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中，可通过计算机检索机制快速查
询、即用即调。经济和社会信息数据是花费了大量的人力、财力收集的宝贵资源，以数据库文件存储于计算机中，可以从中挖掘出许多有用的知识和信息，服务于政府决策。
电子政务是政府信息共享与业务协同的先进工具，并可以提高政府对公众的开放程度，增强政府行为的透明度。跨部门信息共享和业务协同是提高电子政务效率和效益的重要手段，跨部门信息共享是业务协同的基本前提，业务协同是信息共享的重要目标。电子政务使得不同政府部门可以更好的协同工作，是我国政府管理持续创新和构建阳光政府的重要手段。通过政府门户网站、部门网站等渠道，公众能够获得不同政府部门的公共服务，参与政府的决策，提高政府的效率和透明度。因此，随着电子政务的发展应用，将为政府管理创新提供新的技术保障和实践模式。
通过这么些年电子政务的应用，我们国家对于经济管理的管理的水平，管理的能力得到了很大的提高，一些典型的政府信息化的项目都是从这方面取得的，例如税务的信息化，海关的信息化。对于这些系统的开发和应用，也显著提高了国家的经济管理水平。这方面的一些成果，应该是全局的，例如税务信息化在整个国家的税务的体系里面都得到了很好的应用，而且产生了很好的成效。
（2）G2B：政府-商业机构间电子政务
改革开放以来，我国的经济不断的发展，逐步赶追发达国家。相伴随的，政府与商业机构打的交道也是越来越多。举简单的例子来说，我国经济是坚持在宏观调控下，而政府对经济的控制需要对商业机构的控制，这样一来需要的就是政府和商业的电子商务。
政府需要通过对商业机构的信息收集，掌握了商业信息也就是掌握了整个国家的经济。首先就是一个数据库的建立，政府有了对商业机构的信息库，可以看出这家机构是运转情况，从而推断出整个行业的发展前景和需要做出的一些宏观的调控。其次是政府和商业机构交易的电子化，如税收的收取等等。电子化便于商业机构在办理税收上的手续。政务也能更好的检测商业机构的缴纳情况，从而使得税收的宏观调控手段得以更好的发展。
（3）G2C：政府-公民间电子政务
电子政务为公共服务提供了先进的技术手段，电子政务具有便捷、高效、互动的特征。发展电子政务，可以拓宽政府与社会的沟通渠道，改善沟通效果，大大提高政府工作效率。公共服务是电子政务的核心业务，也是电子政务建设的出发点和落脚点，不断完善面向不同服务对象和采用多样化服务手段的电子政务服务体系，是推进电子政务建设的核心内容。通过不断提高信息化的公共服务水平，可以构建更好的政府与公众关系，提高政府的公信力，使我们的政府更亲近公众，提供更好、更可靠的公共服务，更好地为人民服务。
以前是只有走访形式诉苦，现在是有了电子政务，可以直接的通过信息化手段进行。如邮件，论坛，帖子等等的一切手段。因为现在我们的主席也上网，因为网络已经变成一个 基础的手段，他的覆盖面是那么的广泛。我们可以通过电子化向政府提意见，向政府提建议。
（4）G2E：政府-雇员间电子政务
政务部门的员工是一个铁饭碗的单位，但是，现在在我国民主政治的不断发展下，政务部门人员的考勤度也在发生着很大的变化。有了电子政务，政务的对雇员的考核制度上可以电子化。雇员的位子可以得到百姓的更好的监督，让我们国家的部门更加民主。接受群众的检验。
总而言之，电子政务的发展，是社会发展的必然产物，也是社会发展必需品。在全球化的发展下，不仅是经济的不断的交流，各国都处于政治、经济、文化的交流中，从而我国人民也在不断吸取他国政治上的模式，也就是我国人民也在不断自我增值中，从而对我们政治体制也产生怀疑，而作为执政党的中国共产党如何做才能抵消这负面影响。电子政务，他能为我国的民主政治建立带来技术上的支持。有了电子政务，我国的政治才可以避免一党制带来的负面不利因素。通过网络这一平台，让我们更多的百姓能够参与到政治上来，为我们国家的现有制度或者发展上存在的问题上提出自我的意见和建议，从而真正意义上保证人民当家作主的政策方针。从而增加百姓的对我国的政党的信任度和支持度。
一．填空题
1．协同政务的关键技术有CSCE技术和工作流管理技术。P36
2．西方国家的政府再造运动以美国、英国为代表。P26
3．开展电子政务必须进行政府管理体制创新。P8
14．实施政府创新工程的步骤包括规划、实施、反馈和示范。P8
45．电子政务能够增加政府工作的透明度，减少“寻租”等腐败现象的发生。P8
56．政务元数据分为元数据子集、元数据实体和元数据元素三层。P17
57．电子政务的特点是以信息技术为工具，以政务数据为中心，以业务应用为动力，以便民服务为目的。P10
8．电子政务是经济与社会信息化的先决条件。P87
9．2001年，德国政府制定了数据保护法和电子签名法完善电子政务法制建设。P185
10．从根本上来说，明确电子政务的内涵与外延，正确把握电子政务的实质，提高认识，走出误区，这是实现电子政务的前提条件。
11．内部公务处理系统具有公文处理、档案管理、日程管理、视频会议、事务处理、信息服务等功能。
12．电子政务建设不是简单地将政府原有的职能和业务流程电子化或网络化，而是政府行政方式和组织结构的优化重组，必须与转变政府职能和深化行政管理体制改革紧密结合起来。
13．公共服务的电子化过程，也是政府行政的透明化过程。
14．电子政务既要体现出INTERNET具有的开放性、共享性和互动性，又要保证政务信息和政务系统的安全。
15.开展协同政务的前提之一是整合政务资源，打破信息孤岛。P3
316.电子政务大致可以划分为信息基础设施、行业系统集成、区域系统集成、通用IT产品等四个细分市场。P12
3二．单选题
1．（D）是中国电子政务的雏形。（D）P3
A金桥工程B金关工程C金卡工程D三金工程
2．地方一级政府机构应当将电子政务的重点放在：（B）P30
A政府决策系统以及政府机构之间的资源共享B对行业或企业的管理和服务
C营造社区信息化环境D处理与公众的关系
3．CSCW的关键是：（C）P37
A通信B合作C协调D网络
4．实施电子政务的发达国家中。起步较早、发展最为迅速的国家是：（A）P47
A美国B英国C德国D新加坡
5．（B）标志着北京市正式启动了电子政务工程。（B）P6
3A北京之窗B首都之窗C数字北京D网上北京
6.（D）标志着电子政务在中国正式起步。（D）P3
A三金工程B网络技术的应用C办公自动化和信息化D政府上网工程
7、工作流管理系统的核心是：（B）P39
A工作流管理系统软件B工作流执行服务C客户应用管理D数据储存
8、实施政务智能要解决的首要问题是：（A）P
43A建立数据库，整理和归并各种形式的数据B数据挖掘C在线数据分析D将数据转化成信息
9、（D)是项目启动后项目全过程管理的管理中枢。P20
4A.项目团队B.管理班子C.项目规划D.项目经理
10、电子政务产生的时间：（D）P1
2A.20世纪80年代初B.20世纪80年代中期C.20世纪80年代末期D.20世纪90年代
11、政务智能的基础是：（D）P
43A提取整合数据B将数据转换成信息C将信息转换成知识D政府各种活动的各项数据
12、商务智能的基础是：（C）P
42A在线数据分析B数据挖掘C数据仓库D数据分析
13、根据信息公开化和通讯程度、政府网站的构成、用户的满意程度的标准评价（B）国家的电子政务排名世界第一。（B）P50
A美国B加拿大C新加坡D澳大利亚
14、（B）已经成为中国电子政务发展的关键所在。（B）P68
A目标明确B资源整合C注重实效D保障有力
15、（B）的开展将有效促进企业信息化乃至整个国民经济信息化的向前发展。
A、电子商务B、电子政务C、办公自动化D、三金工程
16、1993年年底，中央政府主导的以政务信息化为特征的系统工程----(D)开始启动。
A、政府上网B、办公自动化C、电子政务D、三金工程
17、继“三金工程”之后，伴随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，政务信息化工作开始考虑借助（D）面向社会、面向公众。
A、电视B、计算机C、通信D、网络
18、4、英国政府宣布（A ）全面建成电子政务。（A）P51
A.2008年B.2005年C.2010年D.2006年
19、20世纪80年代，英美等为迎接新技术革命和经济全球化的挑战，经历了一场（D ）革命。（D）P7
5A办公电子化B办公自动化C办公网络化D政府再造运动
20、（D）是解决政府服务模式陈旧与陈旧的政府组织结构的唯一途径。（D）
A公共服务市场化B内部管理体制的改革C信息网络技术的应用D加快政府职能转变，优化工作流程
21、（A）是国家信息化的核心任务和关键。（A）P87
A信息资源B信息网络C信息产业D信息化人才
22、GRM与CRM 的本质区别是：（A）P107
AＣＲＭ是赢利组织的管理手段，政府不以赢利为目的B服务对象不同C服务手段不同D服务理念不同
23、电子政务的核心内涵是：（D ）P11
4A整合政府服务功能B政府业务流程的改造C政府资源与数据共享D创建“虚拟政府”
24、中国电子政务的纲领性文件时：（B ）P137
A国民经济和社会信息化重点专项规划B中国电子政务建设指导意见
C政府资讯科技服务远景D电子政务发展绿皮书
25、各国电子政务发展实践形成一种共识，其发展的前提和必要条件是：（C）P80
A政府依法行政B改革政府体制C高层领导的支持和推动D信息化技术
26、下列关于电子政务与家庭信息化的说法那个正确？（B）P96
A电子政务是家庭信息化的前提B家庭信息化是电子政务的前提
C电子政务为家庭信息化提供了保障D家庭信息化为电子政务提供了基础
27、下列关于ＥＲＰ说法正确的是：（C ）P10
4A只是一个软件系统B使企业的管理核心转移到“在正确的时间制造和销售正确的商品”
C使企业的管理核心转移到“在最佳时间和地点获得企业的最大利润”D已经能够满足企业发展的需要
28、德国电子政务的技术核心是：（A ）P13
5A柏林-波恩信息协会B德国21世纪协会C电子与通讯技术局D政府信息技术理事会
29、今后一段时间中国电子政务的工作重点是：（C）P147
A建设2个平台B建设一个门户网站C电子政务业务系统建设D金税工程
30、以“三网一库”为基本架构的政府系统政务信息化枢纽框架的核心是：（A）P149
A办公业务资源网B宏观经济管理网C政府公众信息网D电子资信息资源库
31、政务数据资源开发利用的指导方针是：（B）P16
3A统一协调、联合建设B统筹规划、国家主导，统一标准、联合建设，互联互通、资源共享
C统一标准、注重质量D互联互通、高度共享
32、目前，（C）的建设已成为推动政府业务流程迅速进行整合的直接动力。（C）P166
A政务数据资源共享机制B政务信息公开制度C政府数据交换中心的建设D政府数据仓库的建设
33.实现企业信息化，有助于推动企业在生产、经营、管理等各个层面采用计算机、通信、网络等现代信息技术，充分开发、广泛利用企业内外（D）资源，改造传统产业，加快结构调整和产业升级，增强创新能力，完善现代企业制度，建立具有竞争力的现代企业。
A、人力B、财力C、物质D、信息
34、根据职能对内部政务功能的规定，电子政务系统具有一系列的子系统，下列子系统中哪项不在其中？(D)
A、办公自动化系统B、信息共享系统C、信息安全系统D、网站管理系统
35、（A）会议系统的功能最为完整，支持语音、视频、文本、图形等多种媒体，因此也称为多媒体会议系统，这是视频会议的发展方向。
A、数据B、视频C、文件D、桌面
36、行政机关的哪一项管理活动是指机构在机构职能活动之外的起辅助作用的、必不可少的、例行的、程序性的事情的总体。(C)
A、程序管理B、文书管理C、事务管理D、数据管理
37、在政府网站上从事一些正式的，可以计量的价值变换活动，我们称为（C）阶段。
A、电子服务供给B、服务整合C、简单交互阶段D、无缝整合阶段
38、一个计算机网络是由(A )、设备、软件和网络规则组成的。
A、通讯介质B、磁盘介质C、纸介质D、空气介质
39、（C）是电子政务系统的核心问题之一，主要是由于政府的某些工作领域对出现差错的允许度很低；出现差错影响面大。
A、互操作性B、可靠性C、安全性D、兼容性
三、名词解释
1、电子政府：是指政府有效利用现代信息技术，通过不同的信息基础设施，在适当的时间和地点，以适当的方式对政府、企业、社会团体和公众提供信息服务。P1
52、电子政务：是政府机构运用现代网络技术和信息技术，将其内外部的管理和服务职能进行无缝集成，在政府机构精简、工作流程优化、政府资源整合、政府部门重组之后，通过政府网站将大量频繁的行政管理和日常食物按设定的程序在网上实施，打破时间、空间以及部门分割的制约，全方位地为社会以及自身提供一体化的规范、高效、优质、透明、符合国际惯例的管理和服务。P10
3、商务智能：是能够帮助企业对自身业务经营作出明智决定的工具。 P40
4、决策支持系统：是一个有多种功能协调配合而构成的、以支持整个决策过程为目标的集成系统。它由对话、数据和模型等3个子系统构成。P4
45、办公自动化：是指利用现代化办公设备、计算机技术和通信技术老代替办公人员的手工作业。P1
46、政府再造：是指涉及任何有关文化、任务、结构、程序、运作等层面有意识有目的的变革、重组、重构、改革与创新。P76
7、国家信息化：就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学及国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、利用信息资源，加速国家实现现代化的进程。P87
8、数字鸿沟：又称信息鸿沟，是指当代信息技术领域中存在的差距现象。P7
39、政府关系管理: 是指电子政务以用户为中心，通过拓展政府与其政府与公众的沟通渠道和沟通方式，为其他政府部门、企业和公众提供个性化的服务，改善政府在企业和公众心目中的形象。P105-106
10.政府资源规划：政府资源规划：就是通过信息技术等手段，实现政府内部资源的共享和协同，使得政府业务流程无缝平滑的衔接，从而提高政府的办事效率、提高管理和服务能力，降低政府运行的财政负担。P10
411.企业信息化：企业利用信息技术手段和先进的管理理念对整个运作过程进行全方位的管理。P90
12.金保工程：由劳动和社会保障部全面启动的，利用先进信息技术手段，支持公共服务、基金监管和决策支持等核心应用，覆盖全国的电子政务工程。P156
13.行业信息化：是指在开放的网络平台上，按照统一的数据标准和流程规范，实现某一行业企业内部和外部生产经营活动的电子化，是企业信息化的扩展和延伸。P9
214．电子政务体系：基于万维网(INTERNET)技术实现的运做架构，架构包含所需的“软件”（应用软件，组织结构）和“硬件”（网络、设备）。
15．政务内网：按最近国家标准化委员会的划分，政务内网为各付省级以上的政府机构内所构建的网络，而且这种网同其它网是物理隔离的。
16．政务外网：政府部门之间由于协同办公的需要而建立的专用网络，它同政府内网物理隔离，同INTERNET网逻辑隔离。它同其它网络逻辑隔离。使得公民、企业可通过这些网进入政府外网办理各种手续、证书、执照等，享受到政府所提供的各种服务。
17．政府内门户：它是政府各部门进行协同办公的窗口。它封装有政府部门之间办公的各项功能。是政府部门的所有职员进行办公的平台，只有持有政府公务员身份口令的人员，在进行了身份认证后才能进入的门户网站。
18．电子政务网络平台：仅从字面而言，就是指政务外网及相应的硬软件设备。但人们现在实际上已把它指为是除了各种政务应用系统之外的所有设备，它可用来开发、运行各种政务应用系统。一般包含网络，设备，系统软件等。
19．专用网络平台：一般指用于专门业务的网络设备和相应的软件系统，如税务、财政、银行专用网络平台等。
20．信息资源数据库：在网上一切信息的统称，一般包括文件数据库、关系型数据库、数据仓库、XML数据库等。
21．信息安全基础设施：信息安全基础设施在随IT技术的发展而增加，一般指防火墙、加密机、防病毒设备（硬软件）、防电磁干扰的屛蔽设备、入侵检测设备、容灾备份设备等，用于防止未经过授权的数据访问或恶意的系统攻击。
22．信息交换：这里特指电子政务中的信息交换，是指政府部门之间信息系统间的协同工作所进行的信息交换。这种信息交换要求解决异构系统的信息交换，并且是安全的、有权限区别的信息的自动交换。
23．互联互通：不同网络、不同信息系统之间的连接，并且特指政府部门之间要连成一个有机体，使得市民、企业、政府工作人员能从一个终端进入，用一个口令就能访问到他能访问的一切资源。
24．物理隔离：指两个系统之间没有任何的直接物理连接通路。在网络中指从光缆、设备、计算机都自成一套独立的系统。
25．逻辑隔离：同一套物理设备，但利用软件的方法实现互相隔离。一般持有特别的权限就可实现不同系统之间的信息交换。最典型的逻辑隔离技术有防火墙、虚拟子网。
26．链接：两个网络、两个系统之间用物理设备、信息访问命令所实现的信息通路。
27．政务导航系统：一般是指在政府公众门户上设立的、引导各类人员方便、快速使用政务各项功能的指导工具系统。它可以是一个说明书，或一个可视化的图形引导说明系统。
28．网络管理中心：对网络的各种设备进行监控、管理、维护的一个组织或一个机构，负责全网的IP地址分配、域名管理、路由策略制定。
29．数据交换中心：在电子政务系统中，数据交换虽然是分布、对等的，但整个系统仍然有一个监控中心，负责交换模型的定义，建立信息交换和网内共享信息资源开发利用与管理制度。
30．网络基础设施：网络光缆、路由器、交换器、网卡、机房等。
31．容灾备份：为了应对地震、火灾、水灾、战争、恐怖组织所造成的对信息系统的破坏：信息丢失、设备故障停运等，而设立的、远离网络设备管理监控中心的一套备用设备。
32．信任服务体系：电子政务系统必须为市民、企业、政府工作人员提供可信赖的服务，这涉及到安全、管理措施、设备所构成的一套完整的体系。
四、简答题
1、电子政务的主要内容有哪些？P21-2
2答：①网上信息发布；②部门内部办公自动化；③实现网上交互式办公；④各个政府部门资源共享、协调工作。
2、电子政务网络系统应该具有那几个方面？P27
答：电子政务网络系统应该具有四个方面：①政务核心层；②办公业务层；③信息交换层；④公众服务层。
3、简述开展协同政务迫切性。P34-3
5答：①开展协同政务是打破目前电子政务建设中各自为政现象的必然要求；
②开展协同政务是连接目前电子政务信息孤岛的必然要求；
③开展协同政务是避免电子政务投资黑洞的必然要求；
④开展协同政务是改革政府管理体制的必然要求。
4、商务智能的构成部分有哪些？P
41答：商务智能由以下几部分构成：①商务智能应用；②访问工具；③数据存储和数据源；④元数据处理；⑤安全及管理；
⑥数据集成工具。
5、中国电子政务的主要目标是什么？P68
答：①形成标准统
一、功能完善、安全可靠的政府信息网络平台；
②重点业务系统取得显著成效；
③基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展；
④中央和地方各级政府的应急能力、管理能力、决策能力和公共服务能力得到较大的加强；
⑤与电子政务相关的法规和标准付诸实施、电子政务的体系框架浴盆体系初步形成。
6、政府决策支持系统对行政决策的影响？P46
答：政府决策支持系统对行政决策的影响是多方面的，首先，它削弱以至取消决策者与执行者之间的严格分界；其次，改善行政决策者的有限理性。最后，支持与强化行政决策过程。
7、当前中国电子政务建设的主要任务是什么？P68
答：当前中国电子政务建设的主要任务是：
① 有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务网络平台；
② 完善和建立一批重点的政务、业务系统，规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公益性的政务信息资料；
③ 积极推进公共服务；
④ 基本建立起电子商务安全保障体系；
⑤ 建立电子政务标准化体系；
⑥ 完善公务员信息化培训和考核体系：
⑦ 建立并完善电子政务法律法规和制度。
8、电子政务发展的对策有哪些？P70-7
3答：电子政务发展的对策有：①走市场化、产业化之路；②发展电子民主、繁荣公众服务；③充分发挥社会中间组织的作用；
④跨越数字鸿沟、关注弱势群体用户。
9、电子政务与政府管理体制创新的相互影响？P81-8
3答：①行政体制改革在很大程度上制约了电子政务行为的改变；
②抓住电子政务发展的契机推动政府体制改革；
③政府电子政务发展的最大阻力来自目前的体制、传统观念和部门利益；
④电子政务会触动某些人和某些集团的利益；
⑤目前政府机关存在着条块分割、职能交叉、推诿扯皮、官僚主义、效率低下等问题，电子政务就是在网上实现 政府的服务职能、管理职能和保障职能。
10、中国电子政务的整体状况如何？P61-6
2答：①国家制定的政策在实际工作中收到了显著成效；
②海关、税务、工商、银行等业务的互联互通取得实质性进展；
③电子政务在中国仍处于初级阶段，它的理论和政策研究仍是空白；
④中国在进行电子政务建设过程中，还存在很多不利因素；
⑤中国开展电子政务也有一些有利条件。
11、中国发展电子政务的必然性。P50-60
答：①电子政务建设是中国深化改革、扩大开放的必然要求；
②电子政务建设是中国加入WTO的必然要求；
③电子政务建设是中国提高国家信息化水平的必然要求；
④电子政务建设是发展信息产业、拉动内需的必然要求。
12、国外电子政务建设的总体特点有哪些？P58
答：国外电子政务建设的总体特点是将公众服务放在首要地位，以信息共享和数据获取为基础，以网络化办公为依托，以信息安全为支撑，而其中又以信任与授权服务作为信息安全的核心。
13、政府管理体制创新的内容和实施步骤有哪些？P83-8
4答：政府管理体制创新的内容包括：管理手段创新；管理方法创新；管理模式创新。
政府管理体制创新的实施步骤为：①规划；②实施；③反馈；④示范。
14、国家信息化必须遵循的原则有哪些？P89
答：国家信息化必须遵循以下原则：
第一，坚持以市场需求为主导，用市场经济的办法发展信息化；
第二，政府信息化先行，带动其他领域的信息化发展，电子政务建设要与政府职能转变相结合；
第三，信息化建设与产业结构调整相互结合；
第四，既要培育竞争机制，又要加强统筹协调；
第五，既要重视对外开放与合作，又要加强技术自主研发。
15、电子政务建设的原则包括哪些？P137
答：电子政务建设的原则包括：统一规划、加强领导；需求主导、突出重点；整合资源、拉动产业；统一标准、保障安全。
16、政府关系管理（GRM）在电子政务中的具体应用体现哪些方面？P106-107
答：政府关系管理（GRM）在电子政务中的具体应用体现为：为创新与整合服务提供渠道、整合政府服务内容和提供个性服务。
17、政务数据资源开发利用的原则是什么？P16
3答：政务数据资源开发利用的原则包括：第一，结合经济和社会发展原则；第二，统一协调、联合建设原则；第三，统一标准、注重质量原则；第四，互联互通、高度共享原则。
18、政府部门内部的电子政务包括哪些内容？P2
3答：政府部门内部的电子政务内容包括：电子政策法规；电子公文流转；电子财务管理；电子办公；电子培训和公务员业绩评价。
19、政府与公众之间的电子商务主要包括哪些内容？P2
5答：政府与公众之间的电子商务主要内容包括：①教育培训服务②公众就业服务③电子医疗服务④社会保险网络服务
⑤公众信息服务⑥交通管理服务⑦公众电子税务⑧电子证件服务
20、电子政务的信息安全问题有何特点？P178
答：电子政务的信息安全问题的特点：①既是部门安全又关系到国家安全②既是政治安全又关系到经济安全
③既要求信息保密又要求政务公开 ④既要求互连又要求隔离
21、当前我国电子政务建设中的项目管理存在哪些亟待解决的问题？P21
1答：我国电子政务建设中的项目管理存在以下几个亟待解决的问题：①项目管理缺乏规划和系统性②项目管理控制体系不健全③项目风险防范实施缺乏④项目领导技巧普遍欠缺⑤不注重项目经验总结和知识共享
22、发展电子政务有什么意义？P16-18
答：发展电子政务的意义：
①行政人员可以突破时空限制，完成以前无法完成的工作。
②可以取消中间管理层，简化工作程序。
③树立新的政府形象，扩大政府政策影响。
④防止下级政府和组织利用信息垄断权进行黑箱操作。
⑤推进政府工作的“公开、公平、公正”。
23、金盾工程建设的主要内容有哪些？P155-156
答：金盾工程建设的主要内容有：①信息网络建设②应用系统建设③标准规范体系建设④安全保障体系建设⑤运行管理体系建设⑥全国公共信息网络安全监控系统建设
24、实施政府创新工程有哪几个步骤？P83-8
4答：实施政府创新工程的步骤有：规划、实施、反馈、示范。
25、电子政务数据挖掘模式包括哪几种？P17
2答：电子政务数据挖掘模式包括：①分类模式②回归模式③时间序列模式④聚类模式⑤关联模式⑥序列模式
五、论述题：
1、谈谈你对中国电子政务发展的一些思考以及中国电子政务发展的具体对策。P67-7
3答：中国电子政务发展的一些思考：①目标明确、分步实施；②资源整合、建设门户；③应用主导、注重实效；
④基础扎实、保障有力。
中国电子政务发展的具体对策：①走市场化、产业化之路；②发展电子民主、繁荣公众服务；③充分发挥社会中间组织的作用；④跨越数字鸿沟、关注弱势群体用户。
2、试从国内外公共管理信息化发展状况分析我国发展电子政务的意义。P16 第四章
答：21世纪是信息化的世纪，电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向。美国政府在2000年9月开通了政府网站，让美国公众能更快捷、方便地了解政府。加拿大也在2001年1月开通了加拿大政府门户。英国也在2005年实现了全面电子政务，英国还开通了政府网网站，将公众网站、商业网站与政府的办公室系统等安全地连接在一起，提供全年的不间断服务。日本政府在2005年全面进入网上办公电子化阶段。这种省时省力，方便快捷，方便公众的政府办公方式已经广泛应用在89%的国家和地区。
为了适应时代发展的需要，我国政府的行政运作也在不断的调整和改革，自1993年底我国正式启动“三金工程”，即中国电子政务的雏形到今天，电子政务对我国政府信息化的发展起了重大意义：
①行政人员可以突破时空限制，完成以前没法完成的工作；
②可以缩减甚至取消中间管理层，简化行政运作环节和程序；
③树立新的形象，扩大政府影响；
④防止信息垄断和黑箱操作；
⑤为人们提供便利服务，密切政府与公众的紧密联系，促进了政府部门改善和提高服务质量。
3、谈谈我国电子政务的指导原则和加快电子政务建设的主要措施。P137-140
答：我国电子政务的指导原则有：①统一规划、加强领导；②需求主导、突出重点；③整合资源、拉动产业；④统一标准、保障安全。
加快电子政务建设的主要措施有：①统一认识、加强领导；②明确分工、各施其职；③稳步推进，严禁重复建设；
④利用统一网络平台；⑤规范试点；⑥保证资金；⑦创造有利的外部环境。
4、谈谈电子政务与政府管理体制的相互影响及政府管理体制创新的内容和实施步骤有哪些？P81-8
4答：电子政务与政府管理体制的相互影响有以下几点：
①行政体制改革在很大程度上制约了电子政务行为的改变；
②抓住电子政务发展的契机推动政府体制改革；
③政府电子政务发展的最大阻力来自目前的体制、传统观念和部门利益；
④电子政务会触动某些人和某些集团的利益；
⑤目前政府机关存在着条块分割、职能交叉、推诿扯皮、官僚主义、效率低下等问题，电子政务就是在网上实现 政府的服务职能、管理职能和保障职能。政府管理体制创新的内容：①管理手段创新；②管理方法创新；③管理模式创新；
政府管理体制创新的实施步骤有：①规划；②实施；③反馈；④示范。
5、谈谈GSM在电子政务中的应用以及如何贯彻？P106-107
答：GSM在电子政务中的具体应用体现为：①为创新与整合服务提供渠道；②整合政府服务内容；③提供个性化服务。
要真正把GRM思想贯穿到电子政务中，必须做好如下一些工作：
第一，提升政府服务理念，强化 “以企业与公众的需求为中心”的服务思想；
第二，提供多种不同的交流渠道，比如电话、传真、互联网、数字电视、呼叫中心，以及传统方式——信函、面对面的交流等，以满足不同公众群体的要求。
第三，不同的政府部门实现数据共享，无论公众选择任何方式与政府机关接触，公众的了解和需求的把握应别无二致。
6、谈谈电子政务对政府的反腐败建设的影响。P84-8
5答：官员腐败的问题非常复杂，但其中有两条至关重要的原因：一是权力高度集中，缺少制衡机制；二是权力的运行缺少透明度，容易进行暗箱操作或权钱交易。为了促进政务公开，减少因信息不对称带来的腐败现象，我们应当推行电子政务。
①电子政务是一种开放式管理方式，公众可以通过网络参与和监督政府政策的制定和执行，可以有效防止政府管理人员利用信息垄断进行暗箱操作，保证政府决策的顺利执行；
②电子政务是一场深刻的变革，它将极大的推动政府职能转变。电子政务可以提高政府的行政效率，增加政府工作的透明度，改善政府与公众的交流方式，在实现信息资源共享的同时，从根本上规范政府行为，提高行政效率，减少“寻租”行为以及腐败现象的、发生。
7、中国电子政务的历史背景。（中国发展电子政务的必然性？）P58 扩展说
答： ①电子政务建设是中国深化改革、扩大开放的必然要求；
②电子政务建设是中国加入WTO的必然要求；
③电子政务建设是中国提高国家信息化水平的必然要求；
④电子政务建设是发展信息产业、拉动内需的必然要求。
8、推进国家信息化必须遵循的原则有哪些？P89扩展说
答：国家信息化必须遵循以下原则：
第一，坚持以市场需求为主导，用市场经济的办法发展信息化；
第二，政府信息化先行，带动其他领域的信息化发展，电子政务建设要与政府职能转变相结合；
第三，信息化建设与产业结构调整相互结合；
第四，既要培育竞争机制，又要加强统筹协调；
第五，既要重视对外开放与合作，又要加强技术自主研发。
9、电子政务数据资源开发利用的意义。P162扩展说
答：①政务数据管理制度决定政务创新能力
②政务数据存在形式决定政务运行效率
③政务数据分析质量决定政务决策效果
④政务数据响应速度决定政务服务满意度
⑤电子政务总体规划是以政务数据资源规划为基础的10、中国电子政务的主要目标和任务？P68
答：中国电子政务建设的主要目标有：
①形成标准统
一、功能完善、安全可靠的政府信息网络平台；
②重点业务系统取得显著成效；
③基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展；
④中央和地方各级政府的应急能力、管理能力、决策能力和公共服务能力得到较大的加强；
⑤与电子政务相关的法规和标准付诸实施、电子政务的体系框架浴盆体系初步形成。
当前中国电子政务建设的主要任务是：
①有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务网络平台；
②完善和建立一批重点的政务、业务系统，规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公益性的政务信息资料；
③积极推进公共服务；
④基本建立起电子商务安全保障体系；
⑤建立电子政务标准化体系；
⑥完善公务员信息化培训和考核体系：
⑦建立并完善电子政务法律法规和制度。
11.对于电子政务信息安全问题应采取何种对策？P178-180
答：电子政务信息安全应采取的对策有：
①迅速健全电子政务信息安全保护的组织结构。②尽快完善国家信息安全基础设施建设
③坚定地确立信息安全产业的策略。④权衡考虑安全、成本、效率三者的关系。
⑤在安全技术方面，应该加强核心技术的自主研发。
⑥健全电子政务安全保障的法律规划。
⑦开展电子政务安全宣传教育。
电子政务
一、什么是“电子政务”？
电子政务，目前有很多种说法。例如：电子政府、网络政府、政府信息化管理等。真正的电子政务绝不是简单的“政府上网工程”，更不是为数不多的网页型网站系统。严格地说，所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
电子政务是一个系统工程，应该符合三个基本条件：
第一 电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统；硬件部分：包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等；软件部分：大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公积金管理系统......,等等数十个系统。
第二，电子政务是处理与政府有关的公开事务，内部事务的综合系统。包括政府机关内部的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如 检务、审务、社区事务等；
第三，电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。因此，电子政府在管理方面与传统政府管理之间有显著的区别。
二、电子政务的具体内容
电子政务的内容非常广泛，国内外也有不同的内容规范，根据国家政府所规划的项目来看，电子政务主要包括这样几个方面：
1.政府间的电子政务；
2.政府对企业的电子政务；
3.政府对公民的电子政务。
(一)政府间的电子政务
政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括以下内容：
1.电子法规政策系统。对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。
2.电子公文系统。在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等，使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处理速度。
3.电子司法档案系统。在政府司法机关之间共享司法信息，如公安机关的刑事犯罪记录，审判机关的审判案例，检察机关检察案例等，通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。
4.电子财政管理系统。向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况，包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表，便于有关领导 和部门及时掌握和监控财政状况。
5.电子办公系统。通过电子网络完成机关工作人员的许多事务性的工作，节约时间和费用，提高工作效率，如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设施和设备、下载政府机关经常使用的各种表格，报销出差费用等。
6.电子培训系统。对政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程，特别是适应信息时代对政府的要求，加强对员工与信息技术有关的专业培训，员工可以通过网络随时随地注册参加培训课程、接受培训，参加考试等。
7.业绩评价系统。按照设定的任务目标、工作标准和完成情况对政府各部门业绩进行科学地测量和评估。
(二)政府对企业的电子政务
政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：
1.电子采购与招标
通过网络公布政府采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，向他们提供政府采购的有关政策和程序，使政府采购成为阳光作业，减少循私舞弊和暗箱操作，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。
2.电子税务
使企业通过政府税务网络系统，在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务，既方便了企业，也减少了政府的开支。
3.电子证照办理
让企业通过因特网申请办理各种证件和执照，缩短办证周期，减轻企业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销，统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。
4.信息咨询服务
政府将拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业利用。如法律法规规章政策数据库，政府经济白皮书，国际贸易统计资料等信息。
5.中小企业电子服务
政府利用宏观管理优势和集合优势，为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助。包括为中小企业提供统一政府网站入口，帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的能够负担的电子商务应用解决方案等。
(三)政府对公民的电子政务
政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：
1.教育培训服务
建立全国性的教育平台，并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源然后对学校和学生提供；重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。
2.就业服务
通过电话、互联网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训，促进就业。如开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息；在就业管理和劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口，为没有计算机的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会；为求职者提供网上就业培训，就业形势分析，指导就业方向。
3.电子医疗服务
通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息，执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。
4.社会保险网络服务
通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，有利于加深社会保障体系的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。
5.公民信息服务
使公民得以方便、容易、费用低廉地接入政府法律法规规章数据库；通过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改进政府工作。
6.交通管理服务
通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。
7.公民电子税务
允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。
8.电子证件服务
允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。
三、如何实现电子政务?
电子政务不是计算机室的工作，不是体制改革办公室的工作，而是各级领导、尤其是领导班子一把手的工作。
从上述服务内容可以看出：电子政务系统的建立不是一朝一夕可以完成的，电子政务的上述业务内容和服务也不是一出现时就具备了的。在系统建立方面，是一个从简单到复杂的发展过程，是逐步建立和完善起来的过程；在服务内容实施方面，是一个从试行到适应、由怀疑到自觉贯彻的长期过程。在这里，各层领导的决心、各层领导的示范和领头作用，既是建立电子政务系统的关键，也是实施电子政务的关键。其中，领导班子里的第一把手又起到了决定性的作用。
a电子政务系统就是基于网络的符合Internet技术标准的面向政府机关内部、政府机关之间、企业以及社会公众的综合信息服务和信息管理系统。
电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成；对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开发和管理，改进、优化政府的组织结构、业务流程和工作方式打破时间、空间和部门分割的制约；
加强政府业务运作的有效监管，提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，节约行政开支；全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明的管理和服务。
政府公共服务系统主要是以政府网站的形式出现的，在各种各样的政府网站中，最重要也最具代表性的公共服务窗口就是政府门户网站。门户网站把政府所有的部门和机构的信息系统连接在一起来为公众提供完整的服务。可以把政府门户网站看成是一个复杂的、正在发展的有机系统，其主要特征是：友好的网站界面、清晰的网站导航、完善的帮助系统、完整的信息和完善的在线服务等等
电子政务至少包含四个方面的内容：
1 必须借助现代信息技术、通信与网络技术，同时离不开信息基础设施和相关软件技术发展的支持；
2 电子政务的切入点是政务信息管理，处理的是与行政管理有关的公共事务
3 不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网，而是要对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其在信息技术的支持下，加强对政府业务运作的监管，使其更加有效地运行；
4 电子政务的目标是更好地提供公共服务。
电子政务的特点是：
1 以改革政务流程为基础的人机结合的信息系统；
2 以互联网为基础的运行环境；
3 强调部门之间的通信与协调（信息共享、信息交换）；
4 以安全支撑体系为保障。电子政务处理的是与国家权力行使相关的业务，电子政务系统的安全决定了政府机构的业务、权力能否正常开展和执行，安全是电子政务最为重要的基石。目前电子政务模式类型分为：1政府部门与政府部门间的G to G模式。2政府对企业间的G to B模式。3政府对市民间的G to C模式。
电子政务系统为电子政务活动提供实现手段和保障支持的计算机网络软硬件平台，包括电子政务网络平台、电子政务应用服务平台及提供上下衔接的电子政务中间件平台等。
电子政务系统建设是一项极其复杂的系统工程，要保证电子政务建设充公并取得预期效果，必须遵循信息系统的建设原理，明确建设重点与方法，确定建设原则，按照正确的建设过程来实施，要做好战略规划，明确电子政务系统英语用需求。
电子政务的发展为电子商务的发展提供了重要的示范作用。政府通过电子采购、电子招标、电子税务、电子工商、电子公共事业服务等业务，通过建立和完善企业信用监管体系，推动电子商务及家庭上网工程。电子政务的稳步推进，还将从根本上改变社会生活的方方面面，对整个社会产生巨大的影响。
电子政务管理办公室总结
工作总结 电子政务
电子政务工作计划
村干部年底总结
村干部年末总结