村干部社会保障年终总结
关键词]基层组织建设;村干部养老保险;创新机制
在市场经济条件下,如何加强农村基层组织建设,激发村干部的积极性?江西省萍乡市芦溪县推行村干部基本养老保险的实践为我们提供了一个典型范例。
1.做法
国家公务员制度改革和乡镇集体企业改制后,村干部的就业空间明显不如以前,加上补偿金额少且不能及时足额到位,使村干部生活缺乏保障,其结果,势必带来农村干部队伍的不稳定和党组织的弱化。针对这种情况,2004年芦溪县委、县政府在参照《江西省人民政府办公厅关于私营企业和城镇个体工商户参加基本养老保险及有关问题的通知》精神的基础上,结合实际,制发了《芦溪县村干部养老保险实施办法(试行)的通知》,在全省率先建立和推行了一个符合农村实际的“集体资助、个人分担”保费的基本养老保障机制。至此,该县村干部养老保险纳入了法制化、制度化、规范化的轨道。
具体做法:一是对村干部养老保险实行规范化管理。包括:明确参保对象;合理认定工龄和参保年限;规范缴费方式;规范程序;规范受益时间。二是强化监督,严格处罚。实行三个结合,即将村干部养老保险与法纪监督结合起来;与民主监督结合起来;与规范保险行为结合起来。三是明确责任,形成合力。
2.成效
村干部养老保险工作的全面铺开,带来了农村面貌的巨大变化。一是稳定了农村干部队伍;二是激发了村干部的工作积极性;三是巩固和加强了农村基层组织建设;四是农村经济建设和社会公益事业获得了新的发展动力。
建立和推行“集体资助、个人分担”保费的基本养老保障机制以后,村干部得以老有所养,生活无后顾之忧,由过去“我不想当村干部”转变为现在“我要当村干部”,极大地调动了村干部的积极性,农村基层组织获得了新的生机和活力。
3.启示
第一,在市场经济条件下,加强农村基层组织建设,必须以农村基层组织和村干部责、权、利相对统一为前提。重要的问题是要站在树立“以人为本”理念、践行“三个代表”重要思想的战略高度来正确认识建立村干部养老保险制度的重要性和必要性,增强村干部工作的自觉性和主动性。村干部养老保险的实施,帮助村干部,特别是山区村干部解开了“辛辛苦苦几十年,一夜回到解放前”、家里背骂名、外面背臭名的思想顾虑,增强了村干部的工作信心。党的十六届五中全会做出推进新农村建设,加快建立农村社会保障制度的战略决策后,芦溪县委、县政府遵照中央精神,又及时对村干部养老保险个人缴费标准进行了调整,加大了奖励和减免个人保费标准的力度,这样,村干部个人的负担更轻了,干工作的劲头更足了。
第二,村干部养老保险是建立农村社会保障体系的重要组成部分,没有现成的法律规章可循,必须敢于创新,突破政策界限。目前,有关部门只对城市职工、个体私营企业参加基本养老保险制定了有关政策法规,包括村干部在内的农村社会养老保险政策还是个空白,致使村干部养老保险的适用范围、保险期限、缴费标准、缴费方式、享受待遇等无政策规章可循。芦溪县委、县政府从实际出发,为村干部的切身利益着想,打破政策界限,在全省乃至全国率先对村干部实行养老保险,并将其纳入江西省社会保障体系,这是农村社会养老保险在农村的新探索。事实证明,尽管有些政策措施还需要在实践中进一步完善,但对于稳定干部队伍、激发村干部积极性、增强农村基层组织活力、促进农村发展和稳定起到了极好的效果。
第三,实行村干部养老保险,是农村基层干部管理体制改革的一次有益尝试,政策法规性强,持续时间长,需要各级政府有关部门群策群力,密切配合。村干部实行养老保险以后,大大增强了村级组织的吸引力,同时也对新时期村干部管理提出了新要求。为了搞好这项工作,该县从各部门、乡镇抽调大批干部,组成若干个工作组,有计划、有步骤地推进村干部养老保险工作。
第四,对村级集体经济比较困难的行政村,必须采取更加灵活的政策措施,使全体村干部都能够参保。目前,该县还有28%的山区村干部没有参保,根本原因是这些山区村缺乏集体资金支撑,村负担30%部分保费无法按时到位。对这样的山区村,可以采取如下办法:允许其在3—5年内补齐;由乡镇财政预先垫付;或由县、乡镇成立经济贫困村养老保险基金,基金来源从土地受益、集体资产变现等多渠道予以解决。
为切实保障村干部待遇,调动村干部的积极性,xx县将提高村干部待遇作为社会主义新农村建设和基层组织建设的切入点,做到“四创新两落实”。
1、创新村干部报酬机制。从200x年开始,村干部工资由x财政每年分别按照各乡镇前三年农民人均纯收入1.5倍的标准、组干部工资按照每人每年1000元的标准,在每村5名村干部、每组1名组长的职数以内按实有人数核拨村组干部工资。重新核定后,乡镇村队干部报酬较年初预算增加了24.71万元。村干部人均年报酬最高为5200元,最低为3000元(闽宁镇村干部工资自XX年起按照人均3000元起步),村干部的工资比以前翻了一番。
2、创新村组干部工资支付机制。村干部工资实行“基础工资(60%)+绩效工资(40%)”的工资结构。基础工资由x财政按月以“一卡通”的方式统一发放,村干部绩效工资和组长工资(全部实行绩效工资)由各乡镇根据年终考核结果,向x财政局上报工资表后,由x财政统一发放。绩效工资以乡镇为单位实行总量控制,发放总额不能少于规定的核拨总金额。
3、创新村干部工资增长机制。村干部工资增幅严格按照各乡镇上年度农民人均纯收入增长比例核拨下年度村组干部工资。同时,鼓励各乡镇、各村积极发展集体经济、增加农民收入,将村干部工资增幅与村集体经济、农民增收挂钩,明确规定村集体经济增长部分的30%以内,用于提高村(组)干部工资待遇,由各乡镇自行审核批准发放。容许有条件的乡镇从财政中提取部分资金,适当提高村(组)干部工资待遇。
4、创新村干部工资发放考核监督机制。将村级干部工资待遇落实情况纳入党建目标责任书和双文明考核内容,并要求各乡镇将村干部待遇落实情况予以公开,接受干部群众查询和监督。同时还建立了由县委组织部牵头,县财政、人事、审计、农经部门各负其责的协调监督机制,必要时县委将安排审计部门对村组干部工资发放情况进行专项审计。
5、落实村干部离任补贴制度。对在职满一届的村党支部书记、村主任年龄达到男60周岁、女55周岁,由县财政安排专项资金,按照x委[200x]xx号文件要求和规定标准发放离任补贴。发放离任补贴年限计算到200x年xx月xx日终止。对已离任的村干部,离任补贴由乡镇按有关规定逐年解决。
6、落实村干部养老保险制度。自200x年xx月村干部养老保险工作正式启动以来,在广泛宣传的同时,及时为参保村干部办理了参保手续。目前,其他村干部的养老保险也正在办理中。
乡镇社会保障工作总结社会保障工作总
结
xx镇社保所在镇党委、政府的领导下,紧紧围绕镇党委政府中心工作,在区人社局和社保分局的指导下,经过全体工工作人员共同努力,顺利完成了党委政府下达的各项工作任务,现将一年来工作总结如下:
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一、城乡养老保险征收情况】
我镇按照区委、区政府的工作部署,确保我镇农村社会养老保险全覆盖,首先成立工作领导小组,制定工作方案,确保新农保征收取得实效。其次开展宣传活动,发放宣传27000多份,营造良好氛围,做到家喻户晓。社保所工作人员亲自深入各村大力做好宣传工作,广泛深入宣传新农保政策和参保途径,动员农民积极参保,引导子女为父母缴费和社会各界资助困难村民参保。为新农保工作的开展营造良好氛围。再次做好新农保续保缴费征收工作。对村干部在征收及登记过程遇到的问题给予解答。多方面听取村民提出的问题及意见,对工作的不足之处进行改进,维护村民的切身利益,更好的为村民服务。全年全镇参保人数为13177人(其中60周岁以上领取待遇4157人,16周岁-45周岁参保5062人,45-60周岁参保3958人),完成区政府下达的目标任务数13166人的100%,60周岁以上人员也已实现待遇100%申领。20xx年新农保的参保征收缴费工作顺利完成了区下达的全年工作任务。
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二、城乡居民医疗保险征收及零星报销情况】
xx镇13个村1个社区,全年任务23887人,截止12月12日,全镇共有参保人员23887人,完成全年任务100%。
1、成立工作领导小组,制定工作方案,确保征收工作有序进行。10月中旬,我镇召集负责医保的村干部及7所大中专院校负责的老师召开城乡医保征收动员会议,将20xx年度参保的人员名单发放给各村和学校,要求各村及大中专学校按时完成20xx年参保任务。
2、加大宣传活动,确保医疗工作家喻户晓。全镇下发宣传资料46500份,横挂大小标语16条。社保所工作人员亲自深入各村抓宣传发动工作,把要我买医疗保险 转变我要买医疗保险,营造良好的社会氛围。
3、抓好资料审核。社保所将今年参加医疗保险的人员名单进行核对,将已参加职工社保或者已去世人员删除,将遗漏或新增人员补上。参保费统一由村小组代收取,再由村统一缴纳到镇社保所。
4、零星医疗报销情况。今年以来年,办理城乡医疗保险增减员300多人;参保信息更正 103人;生育备案185人;受理异地就医报销业务93宗;医疗救助3宗;定点医院变更16;异地就医备案4人。
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三、社会保障卡发行工作】
我镇有登记购买社保企事业单们132家,属市社保局直接办理业务19家,城区社保局办理业务111家,参保职工7000余多人,目前已完成97家企业的制卡工作;20xx年底城乡医疗保险纳入制作保障卡11000多人.城区下达我镇办理保障卡任务数1xx人.截止12月12日我镇职工保障卡办理6500多人,城乡医疗保险保障卡制卡人数11000余人,已完成城区下达我镇任务数1xx人,完成任务数的100%。
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四、20xx年度工作计划】
1、做好社会保险登记,提高参保意识
在辖区挨家逐户的开展社会保险申报登记宣传工作,进行社会保险摸底调查,基本掌握扩面对象的情况,在全面调查和掌握情况的基础上,建立扩面台帐,掌握应参保人员情况,明确参保对象。
2、加大宣传力度,营造良好的扩面氛围
个体经济组织、灵活就业人员对社会保险政策还认识不足、了解不多,自我保护意识不强,针对这一情况,我们要加大宣传力度,通过各种手段进行广泛宣传,缴纳社会保险费是每一个公民的义务,享受社会保险待遇是每个公民的权利,真正做到家喻户晓,人人明白,不断提高人民群众社会保险意识,营造要我参保缴费为我要参保缴费的良好氛围。
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