劳动与社会保障专业毕业论文

存档编号华北水利水电大学

North China University of Water Resources and Electric Power

毕业论文题目：基于人力资源管理视角下郑州市中小型企业社会保障问题研究与对策分析

学院:公共管理学院

专业:劳动与社会保障

姓名:张明聪

学号:201519517

指导教师:崔玉丽

完成时间:2019年5月30日

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毕业设计（论文）作者签名：指导导师签名：

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毕业设计（论文）作者签名：导师签名：

签字日期：签字日期：

中文摘要 I

Abstract II

绪论 1

（一）研究背景及意义 1

（二）研究路线 2

（三）研究创新点 3

（四）研究现状 3

一、社会保障与人力资源管理的概念及关系分析 5

（一）社会保障与人力资源管理概念 5

1.社会保障概念 5

2.人力资源管理概念 5

（二）社会保障制度与企业人力资源的关系 6

1.社会保障制度有助于增强企业人力资源管理 6

2.社会保障制度有助于健全企业人力资源优管理制度 6

二、郑州市中小型企业社会保障问题SWOT分析 6

（一）郑州市中小型企业社会保障现状 7

1.中小型企业参险比例表 7

2.中小型企业社会保障趋势图 8

（二）郑州市中小型企业社会保障的优势分析 9

1.有利于推动企业职工的全面发展 9

2.有利于推动企业自身持续稳定发展 9

3.有助于提高企业的经济效益和社会效益 9

（三）郑州市中小型企业社会保障的劣势分析 10

1.中小型企业社会保障参险率低 10

2.中小型企业社会保障合规性低 10

3.中小型企业社会保障关系转移便携性低 11

（四）郑州市中小型企业社会保障的机会分析 11

1.国家对于中小型企业的社会保障政策越来越重视 11

2.郑州市中小型企业经济基础的发展 12

3.社会和谐的必然要求 12

（五）郑州市中小型企业社会保障的威胁分析 12

１.专业人才供不应求 12

2.人力资源得不到有效利用 12

3.职工流动性大 13

（六）郑州市中小型企业社会保障的SWOT分析模型 13

三、郑州市中小型企业社会保障问题的原因分析 14

（一）国家层面的原因 14

１.相关政策缺乏针对性 14

２.政策监督机制的缺失 15

（二）企业层面的原因 15

1.企业资金不足，税收负担较重 16

2.企业逃避缴费责任 17

3.缺少健全的配套社会保障体系 17

（三）个人层面的原因 18

1.员工具有短期性行为倾向 18

2.员工对社会保障认识不到位 19

四、完善中小型企业社会保障体系的对策建议 19

（一）国家层面 20

1.加快社会保障立法，健全相关法律法规 20

2.加大社会保障的执法力度，加强法律监管和政策监管 20

（二）企业层面 20

1.增强企业社会保障责任 20

2.加强中小型企业社会保障相关组织和制度的建立 21

3.增加企业社会保障资金的积累 21

（三）个人层面 21

1.加强对社会保障的认识 21

2.树立全局观念，减少短期行为 22

参考文献 23

致谢 25

附录 26

毕业论文任务书 32

毕业论文开题报告 33

基于人力资源管理视角下郑州市中小型企业社会保障问题研究与对策分析

摘要

企业人力资源管理在保证每一个企业人员合理安排的同时，也是每个企业各项福利、政策、绩效的运行后台和企业目标的管理行为。为了调动企业职工的工作主动性,许多中小型企业会根据企业自身的整体运营状况，来调整人力资源管理方法,从而增加职工的福利待遇,其中社会保障也成为列选之项。

本文在论述社会保障和人力资源管理基本理念的基础上，着重探讨了社会保障制度对企业人力资源管理的重要性。本文在文献研究和理论分析的基础上，展开了社会保障对中小型企业人力资源管理影响的研究。我们发现中小型企业社会保障存在参保率较低，缴费结构不合理，保障程度不足等诸多问题，且中小型企业社会保障问题会导致人才供不应求，员工流动性大，人力资源得不到最优配置等一系列企业人力资源管理问题。并且，通过对郑州市中小型企业社会保障现状的分析，我们发现造成郑州市中小型企业社会保障困境的原因很多，有宏观方面，也有微观方面；有客观因素，也有主观因素，需从社会，企业和个人等多层面对问题进行分析。最后，基于对问题分析的基础上，本文对于社会保障对中小型企业人力资源管理的影响以及存在的问题，提出几点有效的解决措施和建议，以促进中小型企业社会保障体系建立和完善。

关键词:社会保障；人力资源管理；中小型企业

Abstract

The human resource management of enterprise is the management behavior of each enterprises welfare, policy and performance background and enterprise goal while ensuring the reasonable arrangement of each enterprise personnel. In order to mobilize the work initiative of employees, many small and medium-sized enterprises will adjust the human resources management methods according to the overall operating conditions of the enterprises, thus increasing the welfare treatment of employees, among which social security has also become a list.On the basis of discussing the basic concepts of social security and human resources management, this paper emphatically discusses the importance of social security system to enterprise human resources management. On the basis of literature research and theoretical analysis, this paper studies the impact of social security on human resources management of small and medium-sized enterprises. We find that there are many problems in the social security of small and medium-sized enterprises, such as low participation rate, unreasonable payment structure and insufficient security. Moreover, the social security problems of small and medium-sized enterprises will lead to a series of human resources management problems, such as shortage of talents, high mobility of employees and lack of optimal allocation of human resources. Moreover, through the analysis of the social security situation of small and medium-sized enterprises in Henan Province, we find that there are many reasons for the social security dilemma of small and medium-sized enterprises in Henan Province, including macro and micro aspects, objective and subjective factors, which need to be analyzed from the social, enterprise and individual levels. Finally, based on the analysis of the problems, this paper puts forward some effective measures and suggestions on the impact of social security on human resources management of small and medium-sized enterprises and the existing problems, in order to promote the establishment and improvement of social security system of small and medium-sized enterprises.Key words: Social Security; Human resources management; Small and Medium Enterprises

基于人力资源管理视角下河南省中小型企业社会保障问题研究与对策分析

绪论

（一)研究背景及意义

随着郑州市中小型企业的不断增多，企业职工对社会保障水准要求也在不断提高,对中小型企业社会保障制度也提出了更高的要求,同时影响中小型企业人力资源管理工作发生改变,突破传统理念,将两者在时代发展潮流下不断融合。目前为止，郑州市有效的的中小型企业人力资源管理中的社会保障机制还有着不足之处，需要经过持续地改革来完成中小型企业社会保障体系的建立和完善。

从宏观方面上看，本文对郑州市中小型企业社会保障现状进行分析，并结合公众观点，具有一定价值的参考意义。随着郑州市中小型企业社会保障矛盾日益加剧，城市化进程加快，企业结构核心化现象日益明显，传统的企业社会保障机制已经日益不能满足中小型企业人力资源管理的需求。同时，由于企业主的传统观念的影响，职工社会保障权益得不保障的现象同样很明显。凡此种种在很大程度上影响了企业职工的生活水准，进而影响社会和谐稳定以及社会主义和谐社会的建设。而中小型企业人力资源管理中社会保障机制的建立和完善，可以在很大程度上减轻中小型企业职工的社会风险负担，同时可以满足中小型企业职工的养老、医疗、失业、工伤和生育方面的保障需求。大大提高中小型企业职工的生活质量。此外，有利于我国中小型企业人力资源管理制度的发展和健全，一举多得。

从微观方面来看，本文选取社会热点问题进行研究，内容涉及郑州市每个中小型企业职工切身利益，对于认识社会保障政策有一定意义。有利于入郑州市中小型企业社会保障事业的进一步发展。如前所述，郑州市作为一个河南中原地区的二线省会城市，中小型企业社会保障体系还很不完善，通过从人力资源管理视角研究中小型企业社会保障问题，有利于郑州市中小型企业社会保障体系的健全，切合实际地提高郑州市中小型企业人力资源的管理水平，进而为河南省中小型企业社会保障事业的发展提供有益经验和参照。

（二）研究路线

路线安排:首先，根据研究背景调查，拟出论题，并确定调查的方案（问卷调查法）。其次，利用假期时间对自己所在区的中小型企业进行问卷调查和深入访谈，了解企业职工对目前企业的社会保障状况的态度和感受，以及对中小型企业社会保障不足原因的深入调查。然后，从调查对象中选取合适的中小型企业进行实地考察，走访、调研当地的社会保障与人力资源行政部门，了解相关政策、中小型企业社会保障状况等，并对不同发展水平的中小型企业进行分析，了解在这些企业社会保障的区别和与企业自身人力资源管理的联系。接着，根据抽样调查、实地走访的结果以及收集的文献资料，结合当前学界的研究，为解决郑州市中小型企业社会保障不足现状，帮助他们如何利用社会保障提高企业人力资源管理水平提供具体深入的对策建议。最后，整理分析相关资料并撰写毕业论文。

(三)研究创新点

本文创新：客观来说，本文尚有不足，不过仍具个人特点，具体如下:

1．研究思路创新

在新时代构建社会主义和谐社会背景下，对郑州市中小型企业人力资源管理中社会保障机制存在的问题进行归纳，对其凸显的问题进行针对性研究。

2.研究方法创新

将SWOT分析法应用于郑州市中小型企业社会保障问题研究，找出中小型企业社会保障对人力资源管理的主要影响因素，进而提出有益建议。

3．研究对象创新

现今对社会保障的研究有许多，作为一项发展中的研究，存有诸多有待深入和完善的问题。职工人数在800人以下、注册资金在2000万以下、营业额在1000万以下的满足根据相关规定的企业称为中小型企业。现如今，随着郑州市中小型企业的增多，中小型企业社会保障不足问题日益凸显，而社会学界系统全面地探讨社会保障对企业人力资源管理的影响问题的文章，尤其是郑州市本土化的研究至今鲜见。我们的创新点在于将研究对象定位在郑州市的中小型企业。

4．研究角度创新

在特色社会主义进入新时代的大背景下，我从人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的新矛盾的视角入手，来全面研究郑州市中小型企业的社会保障不足问题，以揭示中小型企业社会保障的一般性规律。对郑州市中小型企业分布的不同，本文主要运用社会保障和人力资源管理的概念作为分析工具，结合社会理论，使用有针对性的调查形式，增强调查结论的准确性。

（四）研究现状

1.国内研究现状

自从提出“社会保障”这一概念以来，学界对此进行了广泛的研究，但以企业为视角，把企业的社会保障问题与企业人力资源管理结合在一起进行研究的文章较少。在有限视野中，针对企业社会保障问题进行研究的文献主要如下：

云南省社会科学院张骏副研究员在《社会保障对企业人力资源管理的影响》一文中，认为加强政府社会保障的管理人员对企业的关注意识，在社会保障政策中引入新的理念，可以更好地推动企业社会保障工作的开展。

崔慧中教授在《论述社会保障对企业人力资源管理的影响》一文中就郑州市中小型企业社会保障状况的凸显问题，提出了赋于中小型企业社会保障自主权，以促进企业社会保障体系建立的建议。

另有学者从政治角度对企业社会保障问题进行研究。如:刘秩伦的《分析社会保障对企业人力资源管理的影响》、赵向东的《我国中小型企业人力资源管理存在的问题》等，提出将社会保障机制融入到企业人力资源管理模式中来。

由此可知，从企业视角下对社会保障的研究很多，并且已有不少成功的个案调查研究和成熟的理论，但这些社会保障政策研究大多集中在国家的宏观政策方面，关于中小型企业社会保障方面的政策研究都仅仅被作为企业社会保障的一部分而一笔带过，对于中小型企业社会保障并没有进行深入细致的探讨，但他们的研究仍然是我们开展工作的重要基础。

2.国外研究现状

国外学者关于中小型企业社会保障的成果较多。从最开始的英、美到后来的日、澳等国家的学者都对中小型企业社会保障建设给予了高度的关注。

关于论及中小型企业社会保障建设路径和实践的研究，澳大利亚的Mueller,StephenL教授在《精神文化可以有效缓解中小型企业社会保障的穷困状况》一文中，分析了“精神文化在中小型企业社会保障中的突出地位及其原因”。

国外学者也看到了社会保障对中小型企业的经济的刺激作用和助推力量。BrendaS.A.Ycoh 教授的《区域性中小型企业社会保障的缓解和发展战略》中认为“要以社会保障作为一个地区中小型企业开发的战略”；JohnMccarthy 教授的《地方中小型企业文化的构建》中认为应以社会保障政策为基础形成一个文化区，从而促使中小型企业经济收入和社会形象的提高。

Micheal Addis 教授基于中小型企业的经济行为的分析，撰写了《中小型企业社会保障不足的缓和剂》，文章中认为对中小型企业进行社会保障改革，对企业制度改革具有一定的现实意义。

纵观国外学者对于中小型企业的社会保障问题的研究，归纳概括起来，主要有以下三个方面的特点：第一，从不同方向和领域阐述了中小型企业社会保障不足的原因、问题及对策；第二，理论研究成分较多，但缺乏操作性指导方向；第三，各流派都避开了用阶级分析的观点和方法去研究社会保障问题。

一、社会保障与人力资源管理的概念及关系分析

（一）社会保障与人力资源管理概念

1.社会保障概念

作为我国的一项基本制度，社会保障能够在适当的时机发挥出是政府的作用。遵循以人为本的原则，保障人们的基本生活。社会上的部分成员由于事故或者其他的原因而导致无法正常工作或无法维持其正基本生活水平时，社会保障会通过国家强制收缴的资金，在经济上为他们提供最基础的生活保障，这相当于一项国家性的承诺。社会保障具有能够维护整个社会秩序和安全稳定的功能，同时也有防止社会风险和帮助弱势群体摆脱困境的作用。这是互帮互助的人道主义精神的体现，也是一项人性化的制度，有利于整个社会的安全稳定。这一概念主要包括几个要点：第一，社会保障的责任主体是国家和政府。而企业只有缴纳社会保险费的有限责任。第二，社会保障的实施依据是国家立法。第三，社会保障的实施手段是对国民收入的再分配，具有经济福利性。第四，社会保障的对象是社会全体成员，完善的社会保障制度应该把全体成员纳入保障范围内。第五，社会保障的目标是满足公民的基本生活需求。而企业为员工办理社会保障的目的是保障企业和员工双方的权益。社会保障是现代国家的一种安全制度，应使社会的每个成员达到维持生存所需的生活标准。

2.人力资源管理概念

在现代经济学和以人为本的思想指导下，企业根据人力资源的特性利用前列的现代化管理模式，对人力资源进行具有特定逻辑的一系列管理活动，称为人力资源管理。也就是说，人力资源管理会对员工个人及其团队的行为，态度以及技巧产生直接的影响。人力资源管理的基本目的是建立在一支强大的，高素质的团队以及创造一种自我激励，自我约束和促进人才脱颖而出的机制上，为企业的快速发展和高效运作提供保障。人力资源管理既包括企业中人力资源管理部门所从事的各项专业性人力资源管理活动，也包括各级直线部门管理人员在日常工作生活中对员工所提供的指导，监督，激励以及开发活动。通过对企业内外相关人力资源进行有效运用，让人力资源保持最优的配置，满足企业当前及未来发展的需要，保证企业战略目标实现同时对员工的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥员工的主观能动性，把各类人才配置到能发挥其能力的岗位上，从而更好地实现企业战略目标。

（二)社会保障制度与企业人力资源的关系

如果把人力资源比作是企业发展的中轴，那么社会保障制度就是人力资源管理的门闩。所以，企业人力资源管理机制需要配套坚强的社会保障体系，在建设完善的社会保障制度的同时，也就相当于提升了企业人力资源的管理水平，而完善的社会保障制度有利于帮助企业吸引并储备更多的人才，从而能够加快企业发展的步伐，使得企业在市场中拥有更加持久的发展力，占据优势地位。

1.社会保障制度有助于增强企业人力资源管理

社会保障制度包括保险、福利、救助、优抚等，尤其是社会保险，涵盖了企业员工从养老到医疗等基本生活保障，所以，社会保障制度与企业员工的日常生活息息相关，完善的社会保障制度有利于促进企业员工的全面发展，对企业员工的选拔与任命也起到一定程度的督促作用。而企业人力资源管理实质上就是对企业员工的一系列管理活动，员工是影响企业人力资源管理的重要因素之一。因此，社会保障制度往往能够直接影响企业人力资源管理，完善的社会保障制度也有助于增强企业人力资源管理。

2.社会保障制度有助于健全企业人力资源管理制度

上世纪末，受传统观念影响，企业职工工作的好坏对工资分发的影响微乎其微，所以，企业职工的流动性不大。而21世纪初，随着河南省的经济发展，企业人力资源开始变的不固定，企业岗位也经常发生变动。在市场经济活跃前提背景下，劳动力为了争取更丰厚的劳资薪水，往往频繁转职和跳巢，所以，企业应该建立完善的社会保障体制，使工作效率得到提升。而在职工变动工作岗位的阶段时，企业也应该对现有的人员结构进行不断调整，发掘领军式精英和复合式人才，有助于进一步企业领导层的管理水平，从而促进企业的发展。而社会保障与企业人力资源管理有很大的重合部分。社会保障制度中所涉及到的社会保险和劳动关系，都是企业人力资源管理相关职位的人员需要认真研究的一些问题，社会保障中的福利也与企业人力资源管理中的薪酬待遇版块息息相关，职员的管理和激励也与社会保障密不可分。因此，社会保障体系的健全与否直接决定了企业人力资源管理水平的高低程度。

二、郑州市中小型企业社会保障问题SWOT分析

社会保障制度是国民经济的稳定系统，是加强中小型企业人力资源管理的重要政策环境。随着中小型企业对社会的贡献日益增大，现行的企业社会保障制度在中小型企业的实施过程中矛盾也越发尖锐，寻求问题的手段是解决中小型企业社会保障问题的关键。我们运用SWOT分析方法对郑州市中小型企业社会保障进行分析，从中找出有利的因素和不利的因素，试图从人力资源管理角度分析郑州市中小型企业社会保障问题提供一种更为科学，精确的方法。

（一）郑州市中小型企业社会保障现状

1.中小型企业参险比例表

根据中小型企业不同类型，从郑州市社保局官网收集各类型企业参加各项社会保障的相关数据，制成下表。

表1各类企业参险比例

各类型企业参险比例
险种企业		基本养老保险92.5%（补充养老保险16.6%)	基本医疗保险78.9%（补充医疗保险22.1)	失业保险75.5%	工伤保险65.8%	生育保险36.5%	住房公积金49.5%
性质	国有	96.5%（32.9%)	87.9%（34.4%)	78.80%	68.60%	38.10%	81.70%
	集体	85.70%	71.40%	50%	53.60%	21.40%	50%
	私营	86.20%	66.20%	62.40%	59.40%	27.30%	19.40%
	外资	96.80%	83.40%	79%	68.90%	38.20%	43%
	股份	94.70%	82.20%	77.30%	67.40%	37.40%	51%
上市与否	上市	94.20%	81.30%	76.90%	67%	37.10%	50.40%
上市与否	未上市	90.8	76.50%	74.10%	64.60%	35.80%	48.60%
范畴	销售额3000万元以下	87.40%	74.70%	71.30%	62.20%	34.90%	42.10%
范畴	资产额3000万元以下	86.40%	73.30%	70.50%	61.50%	34.10%	36.70%

根据对郑州市2091家中小型企业的结果显示，中小型企业参加各项社会保险和公积金的比例分别为：养老为百分之九十二点五、医疗为百分之七十点九、失业为百分之七十五点五、工伤为百分之六十五点八、生育为百分之三十六点五、住房公积金为百分之四十九点五。另外还有参加补充养老的为百分之十六点六，参加补充医疗的为百分之二十二点一。据调查结果显示,郑州市中小型企业参加基本养老和基本医疗的参险率比参加失业、工伤和生育的参险率和补充养老保险和补充医疗保险的参险率高，而住房公积金参险率最低。由于对于补充保险，国家不强制参加，所以除了基本养老保险之外,中小型企业很少参加补充养老保险。此外，郑州市中小型企业以未上市私营企业，而未上市私营企业各项社会保险参险率明显偏低，故郑州市中小型企业参险率普遍偏低。

2.中小型企业社会保障趋势图

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企业趋势图

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数据来源：郑州市社保局http://mzj.zhengzhou.gov.cn/

数据来源：国家统计局http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=E0103

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刘永棋：《浅析建筑企业人力资源管理》，《经济与社会发展》，2016年第20期，第24页。

为了解中小型企业社会保障趋势，从国家统计局官网中对参保时间合规、社会保障覆盖面、住房公积金缴纳率、基数合规企业比例四方面收集数据绘成下图。

图1企业趋势图

根据相关资料收集结果显示，一方面，随着经济社会的转型、公共管理的进步、职工社会保障意识的觉醒，中小型企业社会保障合规化进程加速，尤其是其中的参保时间合规的企业、各项险种覆盖面情况逐年扩大，但仍未达到国家规定的强制性要求。根据调查结果来看，参保时间合规的中小型企业所占的比例整体上稳步增长：从2016年的百分之八十二点二，下降到2017年的百分之七十九点一二，再从2017年的百分之七十九点一二提高到了2018年的百分之八十四点一。与2017年相比较，2018年按照规定及时参加保险的中小型企业比例上升了约5个百分点左右。结合表1、图1两组数据相互对照比对可知，社会保障参保覆盖面保持高位，五险一金这些由国家强制缴纳的法定福利的覆盖面越来越广，各项社会保险的参保率也从2016年的百分之九十点三提高为2017年的百分之九十二点八，2018年更是提高到了百分之九十四点三，实现了连续三年稳定增长；住房公积金缴纳比率由2016年的百分之七十九点八，下降到2017年的百分之七十五点二，再提高到了2015年的百分之八十四点一，相较于其他险种，也有较大幅度的提升，但没有一项社会保险项目实现全面覆盖的目标。另一方面，由于中小型企业社会保障合规化进程面临极大的成本压力，所以参保基数合规的中小型企业比例曾经在2017年出现过大幅下跌现象，从2016年的百分之三十八点三四下降到百分之二十五点一一，降低了13个百分点。2018年参保基数合规的中小型企业比例为百分之二十四点一，与2017年相比下降了百分之1个点。在此之前郑州市社会保险的缴费比例，中小型企业为百分之二十九点八，企业职工个人达到百分之十一左右，合计超过了工资的百分之四十。而劳动者大都习惯按照税后标准来衡量自己的工资水平，如果以每个月实际到手工资3000元来计算的话，企业实际所需要付出的人工成本约为5600多元，除了税费、公积金等，很大一部分都是社会保障费的缴纳。

（二）郑州市中小型企业社会保障的优势分析

所谓优势（S），指的是郑州市中小型企业社会保障自身所具备的有利于提高人力资源管理水平的因素。

1. 有利于推动企业职工的全面发展

中小型企业之间的竞争归根结底就是企业职工之间的竞争，企业职工自身的综合素质水平与专业化能力高低将成为直接影响到企业稳定发展的重要因素。因此，中小型企业要充分利用企业社会保障机制，并结合企业人力资源管理模式，这样才能推动企业职工的全面发展，也有利于企业职工的选拔和任命，在一定程度上起到了监督作用，增加企业职工的工作积极性和主观能动性，降低了企业人力资源管理的难度，以实现企业职工的自身价值追求。

2.有利于推动企业自身持续稳定发展

中小型企业通过充分认识和科学利用社会保障机制，并结合企业人力资源管理模式，这样能够为企业训练出一批批综合素质高，专业化能力强，工作责任心强的企业职工，与此同时帮助形成企业的领导智囊团，为企业的未来发展制定出了一整套科学合理的人力资源发展方案，确保企业内部的人力资源管理机制的完善与健全，以便于提高企业自身水平和发展速度，从而推动企业持续稳定的发展。

3.有助于提高企业的经济效益和社会效益

健全社会保障体系有利于扩大企业人力资源的存量，提高人力资源的质量。所以，在中小型企业运营发展过程中，应该逐步完善企业社会保障制度和不断加强人力资源管理制度的健全，这样才能更加节约企业的劳动力成本开销，提高中小型企业人力资源的劳动素质和劳动效率，避免造成不必要资源浪费的局面，同时最大程度的保证提高企业的经济效益和社会效益。最后，企业要健全社会保障体系与保证企业人力资源管理工作的顺利开展。优化企业内部人员结构，让企业在激烈的市场竞争中取得一席之地。

（三）郑州市中小型企业社会保障的劣势分析

所谓劣势（W），指的是郑州市中小型企业社会保障存在的对人力资源管理的不利因素。

1.中小型企业社会保障参险率低

中小型企业的蓬勃发展和企业人力资源管理模式的完善，离不开健全全面的社会保障体系，但是因为各中小型企业的的发展状况不一，企业的社会保障体系的完善程度大相径庭，导致郑州市中小型企业的社会保障落于我国整个社会保障体系之后，与中小型企业的发展不相适应。由于郑州市中小型企业民营企业为主，而中小型企业具有投资主体多元化的特点，所有者和经营者的高度统一企业归私人所有，所以中小型企业的劳动关系具有劳动力与资本相互对立的一面，导致劳动者与资本所有者之间的权益严重不对等，劳动者往往处在被侵权者的立场上，劳动者的合法权益往往得不到保证。其次，郑州市中小型企业社会保障参保率普遍较低，出现应该参加社会保障，但是没有参加的情况，纵使有参加保险，那也是大多以高层管理人员，专业技术人员为主，普通的企业员工一般只能按最低的社会保障。除此以外，在实际情况中，一些中小型企业的职工往往得不到全面的社会保障，参加保险的中小型企业为企业职工降低社会保险缴费额的手段，也是五花八门，缴纳社会保险费的方式也不规范，导致企业员工在遭遇失业，工伤，生育等风险时，陷入进退两难的境地。

2.中小型企业社会保障合规性低

缴纳费率和缴费基数是企业社会保障缴纳的核心，而中小型企业参加保险的企业基数偏低，随意压低社会保险的缴费基数，企业职工的保障程度明显不足。郑州市中小型企业社会保障基金的筹集方式遵循三大原则：一是作为社会保障受益者的企业员工所承担的缴纳费用比例不得超过全部费用的30%;二是社会保障费用的缴纳比例与企业员工的工资收入相挂钩;三是企业社会保障费的缴纳要集合企业自身经济发展状况。这就要求中小型企业按照职工工资总额的一定比例缴纳社会保障费。虽然我国在《社会保障费征缴暂行条例》中已经清楚明白地指出：符合国家有关规定的中小型企业，社会保障费可以从企业所得税前利润中扣除。但是许多民营中小型企业在向社会保障局申报时总是刻意隐瞒低报职工工资总额，导致中小型企业缴费基数过低，社会保障基金积累不足的现象发生，使得许多中小型企业职工在遭遇风险时，他们的保障需求得不到满足，企业人力资源管理成本增加，社会保障的作用也得不到体现。

3.中小型企业社会保障关系转移便携性低

中小型企业规模的日益庞大，企业人员结构趋向不稳定，出现员工流动性大，离职率高的情况，伴随而来的社会保险关系转移和社保账户交接问题，使得中小型企业员工社会保障工作的难度加大，人力资源管理的成本也随之提高。并且，员工社会保障转移接续工作量较大，而各地社会保障政策存在差异，信息系统不统一，使得中小型企业在员工社会保障转移经办工作的实际操作过程中，增加了工作量，增大了对员工管理的困难度。而且，员工社会保障的转移接续问题从一定程度上影响着转出转入企业之间的利益关系，处理不当，容易造成企业之间的矛盾。除此之外，一些中小型企业社会保障部门自身缺乏具有专业水平的人员配置，或缺乏对相关政策的了解，导致给员工办理社会保障转移手续时，难度较大。同时，中小型企业员工多以农民工为主，农民工在职期间，在所在的城市缴纳社保，但是回到农村后，还需要在当地上重新上缴社保，由于城市和农村的社会保障的缴纳标准与缴纳结构都不相同，缴纳社会保障的规定也不同，导致农民工社会保障个人账户从城市转移到农村时较为复杂，会出现社保缴费混乱的现象，这在无形中给中小型企业社会保障部门的工作人员增加了工作压力，增大了企业人力资源管理的成本。鉴于以上原因，中小型企业对员工办理社会保障转移交接过程中，对其的人力资源管理也面临诸多困境。

（四）郑州市中小型企业社会保障的机会分析

所谓机会（O），指的是郑州市中小型企业社会保障的外在环境因素变化时为人力资源管理提供有利的时机。

1.国家对于中小型企业的社会保障政策越来越重视

去年，党的十九届三中全会明确提出了“降低社会保障费率，促进中小型企业经济的发展”。今年，我国发布了以社会保障为主题的中央十三号文件，彰显了党和国家解决中小型企业社会保障问题和中小型企业农民工社会保障问题的决心，关注中小型企业发展成为各级党委政府工作的重要出发点和落脚点。习主席指出，“只有着力社会保障，中小型企业经济的发展才能更加持久的动力”。根据问卷调查结果，我们发现郑州市中小型企业员工，以农民工居多。而中央十三号文件的出台，体现了国家对中小型企业农民工这一特殊群体的重视，将解决农民工社会保障问题提到战略高度，为建立和完善中小型企业农民工社会保障制度提供了政策支持。建立和健全中小型企业社会保障制度作为企业人力资源管理的突破口，促进了中小型企业社会保障制度的完善，优化企业人力资源管理结构，为人力资源管理制度的完善奠定了基础，在激烈的市场竞争中，取得一席之地。

2.郑州市中小型企业经济基础的发展

根据大型企业的经验，一个企业的社会保障体系和制度健全程度与企业的经济发展成本有紧密联系。郑州市的经济发展为中小型企业社会保障体系的完善奠定了基础，据不完全统计，截止至2018年底，郑州市中小型企业共有十一万余家，从业人员达一百多万人，总资产达三亿元，实现增长值两亿元，实际缴纳税额达二亿元，利润总额为七亿元。郑州市中小型企业发展趋势、总体经济实力和城市化进程的不断推进，有利于推动中小型企业社会保障体系的建设和完善。

3.社会和谐的必然要求

建立和完善中小型企业社会保障体系有利于企业人力资源管理水平的提高，关系着中小型企业员工生活能否达到小康水平，是构建和谐社会的必然要求，也是维护社会稳定的保证。今年四月，郑州市为贯彻党中央和国务院决策部署，按照《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》(国办发〔2019〕13号)和河南省委省政府要求，落实降低社会保险费率。降低社会保险费率，是减轻中小型企业企业负担、优化营商环境、完善社会保障制度的重要举措。

（五）郑州市中小型企业社会保障的威胁分析

所谓威胁（T），指的是河南省中小型企业社会保障外在环境因素的变化对人力资源管理所造成的不利影响。

1.专业人才供不应求

第一，中小型企业各项社会保险的参保率偏低，保障程度不足，各项社会保险的发展状况也参差不齐，从而不能为中小型企业职工提供全面的保障。第二，由于中小型企业范畴较小、工作效率偏低、企业核心竞争力不足，从而导致中小型企业破产率高，根据统计，在3年至5年内，郑州市中会有将近六成的民营中小型企业会停止经营，在8年至10年内，会有将近80%的民营中小型企业宣告倒闭，中小型企业的不稳定性使他们很难招到学历高和素质高的人才，即使招到，但是由于没有一套完整规范的人力资源管理体系，也难以使其发挥重要作用。

2.人力资源得不到有效利用

不完善的社会保障制度导致中小型企业人力资源管理偏袒于企业一方, 同时职工的生活保障受到了侵害, 让职工在所从事的岗位上安于现状,缺乏进取精神，从而降低了企业职工整体的职业修养。职工对工作缺乏热情, 以个人利益优先，这使得中小型企业人力资源管理工作的浮动性大。

随着现代社会经济的进步和中小型企业的发展, 人力资源不在流动性较大。而部分中小型企业受传统的旧社会保障制度观念影响, 遵循传统自我保障原则, 只缴纳最低标准的社会保障，使得企业员工在遭受社会风险时，得不到基本保障，造成员工不愿从事高风险的岗位或岗位与人员不相配的局面，使得企业人力资源的配置得不到优化，导致企业人才的流失。

3.职工流动性大

第一，由于受到传统观念的影响，中小型企业在对人力资源的使用上“实用主义”倾向突出，很多中小型企业只重视能够为企业带来直接经济收益的职工，而对于那些能够为企业带来长远利益的人才视而不见。第二，中小型企业往往对本企业中期和长期的战略发展目标不够明确，所以大多数中小型企业不注重企业职工综合素质的培养，而去过分追求物质上的报酬，忽视职工的精神上的追求。第三，员工参保和维权意识淡薄，没有履行对企业的监督义务，导致社会保障受侵害时，往往忍气吞声或一走了之，造成职工流动性大的局面。

（六）郑州市中小型企业社会保障的SWOT分析模型

通过对上述分析进行整合，结合所学理论，制成SWOT分析模型，为社会保障问题的原因分析提供思考依据。

表2 SWOT分析模型

SWOT分析模型
内部能力外部因素	优势（Strengths）	劣势（Weaknesses）
内部能力外部因素	1. 有利于推动企业职工的全面发展 2.有利于推动企业自身持续稳定发展 3.有助于提高企业的经济效益和社会效益	1.中小型企业社会保障参险率低 2.中小型企业社会保障合规性低 3.中小型企业社会保障关系转移便携性低
机会（Opportunities）	SO扭转性战略	WO增长性战略
国家对于中小型企业的社会保障政策越来越重视 2.郑州市中小型企业经济基础的发展 3.社会和谐的必然要求	增加企业社会保障资金的积累	1.加快社会保障立法，健全相关法律法规2.加大社会保障的执法力度，加强法律监管和政策监督
风险（Threats）	ST防御性战略	WT多元化战略
1. 专业人才供不应求 2.人力资源得不到有效利用 3.职工流动性大	1.增强企业社会保障责任2.加强员工对社会保障的认识	1.加强中小型企业社会保障相关组织和制度的建立 2.树立全局观念，减少短期行为

SWOT是优势（Strengths），劣势（Weaknesses），机会（Opportunities）和威胁（Threats）的缩写。SWOT分析模型实际上是将对中小型企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析中小型企业社会保障对人力资源管理的优劣势进行分析，结合企业内外部环境，指出企业面临的机会和威胁。通过SWOT分析帮助中小型企业把资源和行动用于在企业社会保障和对人力资源管理有利的地方，趋利避害，化劣为优。

三、郑州市中小型企业社会保障问题的原因分析

随着中小型企业的发展，对社会的贡献日益增大,中小型企业的社会保障制度建设落后于其经济发展速度的问题严重。对此，根据上述SWOT方法的分析模型，我们采用理论分析的方法将SWOT分析结果与郑州市中小型企业社会保障现状相结合，从国家、企业和个人三方面进行分析，为采取有效的措施来改善中小型企业的社会保障状况提供理论依据。

（一）国家层面的原因

1.相关政策缺乏针对性

中小型企业所处平台的影响力，往往对企业职工的福利待遇产生直接影响，从国内社会保障相关的政策来看，政府在制定相关的政策时缺乏针对性,没有考虑到中小型企业的实际发展情况。得到更多保障权益和保护福利的大多为国有类企业的内部职工；从调查中发现，很多中小型企业的相关部门对于关乎企业本身和员工的社会保障制度方面的政策缺乏充足的了解，从而导致当企业要上缴相应的社会保障费用时会显得困难重重而无从下手。在国内，就目前而言，针对中小型企业的社会保障费缴纳方面的固定法规条例其实并没有很明确，并且相关文件的严谨性和权威性较弱，从而导致社会保障制度的公正性无法得到保证。在文件指示上也是大致的提到“按当地出台推行的劳动与社会保障部门核定的缴费比例进行缴纳”此类叙述；再细看具体的缴纳事项，例如私营的中小型企业在社会保障的参加范围上，或是项目中，是参加所有保险,还是参加其中任意一项就行,对此类细化的问题也没有具体的针对性文件和明确的规定。这使得社会保障在易操作性上的特征优势荡然无存。这些直接关乎企业员工个人的社会福利项目得不到很好的落实，对于职工来说将会降低工作中的幸福度和对公司的满意度，长此以往，会导致企业会留不住人，招不到人的情况发生，也会给企业的经济发展带来巨大的损失。鉴于上述种种，这说明我国现在十分缺乏一套针对各类型中小型企业社会保障制度，系统完整的，的实施细则；现有的社会保障法规在不同类型和规模的中小型企业的实际操作中，由于其松弛的范畴和模糊的界定，这种较大的弹性空间对于社会保障的具体实施带来了很大的障碍。

2.政策监督机制的缺失

中小型企业在发展过程中,不少企业都存在着侵害企业职工社会保障合法权益的现象,这就要求有完善的法律法规和健全的监督机制对中小型企业进行制约。但是,就目前而言,郑州市对中小型企业的政策监督和法律约束机制还远远不够完善。虽然已经施行的《中华人民共和国中小型企业促进法》当中已经明确规定,中小型企业有参加社会保障的义务,但由于相关的法律条例的模糊定义，在实行时给不法之人有空子可钻，导致许多有法不依的情况屡次发生。在经营方式上，中小型企业具有易操作的特点，中小型企业相较于大型企业来说在经营的灵活性上来说是十分占优势的，由于中小型企业的资本所有者与企业经营者高度统一,企业往往是采取独裁式和集中式的决策方法，重大项目的决定权利在总裁一人手中，中小型企业主的决定往往能够直接影响整个企业接下来的工作及命运。由于中小型企业在上述方面的局限性导致在其很多管理方面都不完善，例如在直接关乎员工薪酬的财务管理方面也并不规范，数据的登录和上报也许并不是根据企业实际情况核实的，这对于作为管理角色的政府部门来说，对于该企业员工的具体在职人数和工资方面信息的把握可能极不准确。这就为中小型企业少报瞒报参加保险的人数、压低缴费基数、甚至逃避缴费提供可以利用的漏洞。在相关的福利政策具体实行时，许多政府为了自己的绩效考核不择手段，刻意钻政策空子，对于能提升自身绩效的中小企业，利用自己的权力对其减小考核力度，甚至企业不参保或者少投保问题上，放松管理；更严重的为了增加自身财政收入，对于上述此类企业主有袒护行为，上述种种行为，对于中小型企业社会保障和劳动监察等工作的展开带来的巨大的困难障碍。

（二）企业层面的原因

企业作为员工社会保障的缴纳者之一，从企业本身角度出发，在员工的社会保障缴纳责任方面，企业负主要的责任。河南的中小企业生存的经济环境较为特殊，这也使得许多中小型企业存在一些弱点,比如原始资本积累不足,中小型企业资金力量羸弱;中小型企业最初起步水平不高,资本投资的盲目性较大;中小型企业的生命周期短,企业员工短期化行为普遍等缺点,这就提高了中小型企业社会保障制度的建设和完善的困难程度。从企业自身角度分析，原因主要有以下几点:

1.企业资金不足，税收负担较重

现阶段,郑州市中小型企业筹集资金的困难度远远高于其它大型企业，在企业的创业初期需要的启动资金大部分都是创业者克服各种困难筹集而得，这就意味在在后期的经营和发展中，企业的资金流动或者储备资金是要通过自身的业务盈利或对接来得到，也就是在面对重大的风险时，中小型企业没有可以抵抗风险的依靠。中小型企业开办初期，社会保障资金积累不足,企业筹集资金力量羸弱,同时税收负担又较重，企业融资能力差。这才导致许多中小型企业在承担职工社会保险费支出时确实有些寸莛击钟。在问卷调查中，我们发现了许多中小型企业尤其是私营的企业，在资金链出现问题时如果要向银行进行贷款周转时都较为困难，其中感到困难的比例高达百分之六十三点三，难易各半的比例为百分之二十二点一，较为幸运能容易贷到款的仅占百分之十四点六。一方面，银行贷款不仅数额少,利率高,在担保条件和相关的信用评级标准方面也有等级要求，在这一明确条件的规定下，中小型企业的待遇与国有大型企业想比是极不平等的。在社会保障的权益和义务方面也极不平等。这就导致了在要他们参加社会保障时，得不到相应的利益回应，因此参加社会保障的积极性并不高。此外，中小型企业从创业初期的白手起家，资金并没有稳定的，充足的来源，所以大部分企业都有资金紧张的问题。自税制改革起，确定的中小型企业所得税率为百分之三十三。在国家政策上，对于年应税所得在不足十万元的中小型企业，是可以使用优惠税率的，对于不同收入的企业税收时比例也分情况设置收取比例，例如利润在3-10万元之间的企业收取比例为百分之二十七.而低于最低值3万元的企业收取比例则为百分之十八。当然政府也在努力减轻中小型企业的压力，在税收和就业等方面对中小型企业给予了很多政策扶持，但是中小型企业社会保障的缴费率仍然十分高。在中小型企业的开办过程中,企业开办程序往往过于复杂,导致了相关费用的增加;一些政府在工作时利用权力或职务的便利使本来就进退维谷的中小型企业承担了各种费用，对其进行乱收费，以此作为解决当地地方财政收入困难的举措。这严重的限制了中小型企业的发展。再加上我国进行了社会保障制度改革,按照相关规定,职工薪酬的1/3用于各项社会保险费,这就导致了中小型企业税收缴费负担过重的局面,这也使得许多原本就已经寸步难行的中小型企业更加举步维艰,即便他们有心去为企业职工缴纳社会保险,也无力去承担各项社会保险费负担,即使一些公司经营情况良好的中小型企业往往也会通过瞒报少报经营销售总额来减轻过重的税收负担。

2.企业逃避缴费责任

中小型企业主往往是为了追求企业利润最大化而刻意的逃避为企业职工缴纳各项社会保险的责任。在私有制经济中，中小型企业占据很重要的位置，而在大多数的中小型企业中，企业与劳动者的关系大多为雇佣关系，在这种固定的关系下，企业为了自身的财务盈利就会用尽方式来减少本身项目的成本开支，其中包括劳工劳动力的薪酬。如果企业为员工上缴社会保障，产生的费用对于企业来说实质上是增加了劳动力的成本，成本的增加就减少了企业本来的利润。这对于既是企业经营者又是企业所有者的中小型企业主而言,当然是与初衷背道而驰的。在社会责任的面前，企业对于员工社会保障缴纳问题采取一种能避免就避免，不能避免就尽量减少的做法，这样企业之间如法炮制，就会导致企业的员工参保率不高。很多企业在和员工签订劳动合同时缺乏正规性，或者很多出现直接不签订的情况。即使劳动合同有签订，往往是在劳动者与资本所有者之间的权益与义务严重不对等的前提签订的。还有一些中小型企业,尤其是一些劳动密集型中小型企业,由于对本企业职工的专业技术要求和难度要求不高，很多企业多愿意用试用期的员工，不是本企业的正式职工,企业不对试用期的员工进行投保的借口,仿佛合理合法，实际却是在侵犯这些劳动者的合法权益，但一些劳动者并不知情，一旦该员工的试用期结束，要缴纳社会保障，企业又以各种借口将其辞退，一批一批的员工周而复始。一方面，劳动者在权益受到侵犯的同时还面临着失业和生活的压力，另一方面，这也严重打击了员工在日常工作中的积极性。对于就这种行为，国家的监察部门等束手无策。相对于这些劳动者，较有技术含量的工人在这方面的保障就会更好，因为其工作能力具有不可取代，或者其从事的岗位短时间内无法完整复制，所以参保情况比一般的普工要好得多。管理人员和技术人员的工作的波动性和工作中的积极性对于企业的发展有很大的影响。企业对此类人才就会通过各种福利和薪酬来吸引挽留，并激励其为企业创造价值。

3.缺少健全的配套社会保障体系

一方面，目前郑州市的经济正在飞速发展，所取得的成绩也得到全省人民瞩目。另一方面，我们也要清醒地认识到，中小型企业跟随郑州市经济发展过程中还有许多不规范的地方，在不少地方还没有进入规律性的发展，例如在企业人力资源管理上。中小型企业人力资源的开发与管理在我们整个郑州市也才刚刚开始。因此中小型企业在建立和完善与企业人力资源管理相配套的社会保障模式的方法和方式上存在一些问题，这严重地制约了企业人力资源的开发与管理。

对于郑州市中小型企业人力资源管理现状分析，我个人观点是郑州市内没有几个中小型企业人力资源管理机制有比较规范的配套社会保障体系，特别是私营中小型企业，大都只是对人事管理而已。即使有些中小型企业人力资源管理机制有配套的社会保障体系，也是对其他大型企业的人力资源管理模式的照瓢画葫，没有任何的创新与发展，只剩下copy，而且还都是没有任何理论基础的抄袭，很少中小型企业有结合本公司的实际情况的来建立自己的社会保障模式。

郑州市中小型企业人力资源管理的配套社会保障体系基本都处于比较初级的阶段。首先，由于中小型企业往往缺少对应的社会保障管理部门，所以企业的社会保障基金一般都由企业的人力资源管理部门待为管理，中小型企业人力资源管理部门自身缺少具有社会保障专业知识水平的人员配置，所以人力资源管理部门管理人员往往不懂得企业社会保障资源的优化配置，只知道人事考勤，从而导致在企业内造成“上有政策下有对策”的情况发生；其次，即便一些中小型企业设立对应的社会保障部门，但在社会保障部门结构配置上，没有所谓的老，中，青的科学搭配，或者在职人员服务意识缺乏，专业能力不足，对公司的发展无法作出重大贡献；其次，中小型企业对于企业社会保障没有全局观念和长期战略规划，对于自己的定位也不清晰。并且，中小型企业在对人力资源的相关投资上过于节省，往往是为了降低社会保障成本，几乎砍掉了全部费用，想马儿跑得快，马又不给马吃草，更有甚者，不仅不对员工进行相应社会保障基础知识的培训，还想榨取企业员工的社会保障金，导致员工的稳定度和忠诚度低，这也是造成员工离职率高的重要原因之一。

（三）个人层面的原因

郑州市中小型企业是在特殊经济环境下成长起来的,虽然中小型企业的GDP已经占据了郑州市整个经济的一定地位,但是,不同于国有企业和其它大型企业职工,不管是在社会中的经济地位还是文化方面观念的差异，中小型企业员工在社会保障方面的了解程度具有差异性。

1.员工具有短期性行为倾向

作为中小型企业的员工，在巨大生活压力和高强度、高密度的工作后，员工很难再去注意较为繁琐的，看似与自身无关的社会保障相关法规，且企业职工具有短期性行为倾向,参加社会保障的意识并不强,拒绝参加社会保障或者不在意企业是否为其缴纳社会保障。由于这类员工具有短期性行为倾向，企业对其的人力资源管理成本会增加。企业必须负担起缴纳社会保障的责任，担起为员工支付部分社会保障的义务，使员工在面对社会风险时，生活能够得到相应的保障，使得国家的社会保障政策真真正正的落实到每一个辛苦的劳动者身上。然而，现实中，农民合同制工人却拒绝缴纳社会保障费。我们打个比方,假如一位中小型企业职工的月工资收入为2000元,只按社会保障个人缴纳费率最低标准和最低缴费基数来算,按照各种社会保障所占比例计算下来，个人需要交纳的费用为220元，但对于生活经济十分紧张的员工来说，这一部分的社会保障金要在在面对养老、医疗、失业以及工伤等困难时才能兑现的，与一些法规条例上看不见摸不着的益处相比，不如将每个月的工资中解决当下实际的问题中。出于这方面的考虑，导致一些企业与员工私下协定，支付员工的工资中如果包含了社会保障费的部分金额，那么在实际的社会保障费缴纳时企业就不会为其继续缴纳社会保障费，这实际上严重地损害了员工的合法权益，同时增大了企业人力资源管理的难度。

2.员工对社会保障的认识不到位

对于像社会保障这类的从人民出发的为人民谋福利的好制度，只有在受益主体认可及积极的配合其实施的情况下，才能发挥好它本身的优势达到建立的初衷。而中小型企业职工素质普遍偏低,没有充分认识到参加社会保障的重要性,虽然企业职工参加社会保障的意识可能比不上提升自身的经济实力那样的硬性要求,但是它同样制约着参加社会保障和完善企业社会保障的可能性,它对于建立一整套完善的社会保障体系有很大的影响。由于中小型企业主和职工的素质偏低,他们对社会保险基础知识认识不到位,所以参加社会保障的自觉性和意识都不强。总体上而言，中小型企业职工中农民工占据了大多数，由于他们的学历、文化水平等偏低和自身各方面因素的限制，其对法律的敏感度并不高，没有意识到社会保障是自己应得的合法权益，除了较高于农村收入的薪酬，他们很少在其他的权益上有关注或要求，这种类型的职工自己不愿意缴纳社会保障费,同时也不在意企业主是否为自己缴纳社会保险费,造成了参保主体缺失的局面。许多中小型企业决策者忙于创业和拓宽市场，使公司整体更上一层楼，有关于社保的知识了解并不完备，甚至认为这只是相关政府为了捞钱而开展的一系列乱收费行为。故而对于社会保障费的缴纳能应付就应付，能逃避就逃避，实在应付不过再临时突击补齐相应的社会保障费来应付轮轮的严检。

四、完善中小型企业社会保障体系的对策建议

通过郑州市中小型企业社会保障现状对人力资源管理的影响和对郑州市中小型企业社会保障的SWOT分析，发现中小型企业社会保障制度中存在的问题不是一些修补性措施所能解决的，而要从根本上着手，完善企业社会保障制度，逐步消除中小型企业职工社会保障不足的障碍，只有这样才能提高企业人力资源管理的整体质量和水平，最大地实现企业人力资源管理效益，从而促进企业员工的全面发展。对此，本文从国家，企业，个人三方面提出建议：

(一)国家层面

1.加快社会保障立法，健全相关法律法规

社会保障制度是我国的基本制度,同时也是企业人力资源管理制度相关配套体系中的重要组成部分。由于社会保障制度都有一定的规矩和标准，所以各个国家也都是先确立相关法律法规，然后实行制度，而企业的社会保障体系是根据国家相关法律法规建立起来的。因此我国要加快社会保障相关方面的立法步伐，因为只有这样才能使中小型企业人力资源管理效率得到更有效的保证。目前，我国的社会保障主要还是依靠行政法规来确立的，这已经很不适应现阶段的中小型企业的发展状况。尽管在《中华人民共和国中小企业促进法》的相关条例中清晰明白地指出:中小型企业必须遵守国家社会保障方面的法律法规，不得侵害企业职工的合法权益和社会的公共利益。但是由于缺少具有可操作行的法律监督机制，国家一直无法对劳动者与资本所有者之间的关系进行规范化和法制化的制约，有法不依的现象普遍存在。所以，我国应该着眼于中小型企业发展的实际情况，加速社会保障的立法进程，加快制定出一整套具有广泛性的社会保障法律，从法律的角度来规范社会保障制度。

2.加大社会保障的执法力度，加强法律监管和政策监督

现如今，社会上人们的社会保障法制意识较弱，企业拒绝缴纳或拖欠缴纳社会保障费现象严重。与此同时，根据问卷调查所得相关信息和对大量有关文献研究分析可知，为解决人力资源管理成本不足的情况，同时中小型企业往往缺少社会保障相关部门，人力资源管理部门非法挤占、私自挪用社会保障基金情况普遍发生，因此，加强社会保障的行政执法和司法保护显得尤为重要。社会保障局行政主体应该依据相关社会保障法律法规对企业私自挪用社会保障基金、拒绝履行社会保障义务、社会保障公职人员玩忽职守等现象进行严肃处理。行政执法和司法保护是社会保障立法过程中的重要环节，也是强制性确保社会保障法律制度正常运行的重要措施，加大社保执法和监督力度是加强行政事业单位的考核力度,把社会保障工作列入行政事业单位年度考核的重要内容。

(二)企业层面 1.增强企业社会保障责任

根据国家相关规定，企业能够和应该承担的社会保障责任主要包括五个方面，即资金供给、扩大社会保障覆盖面、预防失业、建立社会补充养老保险制度和支持社会福利事业的发展。其中，资金供给责任主要指的是社会保险费的缴纳，是企业的法定社会保障责任。对于中小型企业主而言，首先，企业应依照相关法律法规向社会保障相关机构缴纳企业员工的社会保险费。其次，中小型企业应扩大社会保障覆盖面，认识到参加社会保障的重要职责，同时明白这也是加强企业职工之间团结协作，提高企业人力资源管理水平的重要措施。然后，企业要预防企业在职员工的失业，将社会保障的法规政策和具体规定同企业员工讲解清楚，大力宣扬社会保障制度是一项利国利民政策。接着，企业应建立社会补充养老保险制度，认识到企业作为社会的重要组成部分，是国家的法人公民，为企业职工参保和缴纳社会保障费不但是不可避免的责任，而且也有助于提高企业营运的质量。最后，企业应支持社会福利事业的发展从大局目标和长远利益出发，依照相关法律规定参加社会保障。

2.加强中小型企业社会保障相关组织和制度的建立

随着市场经济的不断完善,企业的人力资源管理制度也在发生变化,而企业社会保障的配套组织是社会保障工作的基础。企业要有专门从事和负责社会保障事务的组织，要有相应的规章和考核，要涵盖社会保险、员工福利、职工救助、等各个领域的工作。社会保障责任的履行需要组织基础，为有效履行社会保障责任，企业可以建立专门负责社会保障事务的组织，创新管理方式，切实履行社会保障责任。例如，加强企业工会组织建设，企业员工在社会保障权益受到侵害时，职工代表可以通过企业工会，与企业组织进行集体谈判。由于企业主与职工之间的权利与义务并不是对等的，而集体谈判有利于发挥出每一位谈判员的特点，以形成整体之势，督察推动中小型企业依据相关法律规定来保障职工的合法权益。另一方面，许多中小型企业中缺少社会保障配套制度，这就需要企业管理者加快中小型企业社会保障配套制度建立的步伐，鼓励中小型企业员工维护自身的合法权益的行为，例如，通过健全集体谈判制度来强化对企业主所进行的监督，从而提升中小型企业职工的参加社会保障的比例。

3.增加企业社会保障资金的积累

现如今，郑州市中小型企业的社会保障矛盾不断暴露，其中资金紧张，融资困难是制约中小型企业社会保障发展的重要因素。随着我国社会保障体制的逐步完善和郑州市中小型企业市场经济的快速发展，融资效率越来越成为中小型企业社会保障发展的关键。在企业发展方面，中小型企业要转变发展观念，逐步降低对直接收益的依赖，加大对间接性的社会保障的比重。在中小型企业融资方面，首先，中小型企业应建立良好的信誉度，努力改善自身发展，减少银行贷款的难度。其次，中小型企业应积极创新融资渠道和方式，扩宽原有的融资渠道。

(三)个人层面 1.加强对社会保障的认识

中小型企业社会保障体系的健全，同时也离不开企业职工的主动参与。中小型企业的参加社会保障的比率不高，除了客观原因外，劳动者对企业参加社会保障的重要性的认识不到位也是一个重要原因，因此员工自身要加强社会保障相关知识的学习，强化社会保障意识，强调自己所拥有社会保障权利与所承担的义务。对于企业职工来讲，首先，要加强社会保障制度的学习力度，扩大社会保障的阅览广度，提高参加社会保障的意识，包括对中小型企业员工的社会保障权益学习。除此之外，企业在人力资源管理的培训版块中加入对社会保障教育内容以及通过各种公共渠道进行宣传，普及社会保险基本知识。其次，劳动者要认识到参加社会保障是自己应该享有的合法权利，同时加强对社会风险的防范意识，认识到参加社会保障的必要性，通过学习，清楚地明白参加社会保障的整个集体流程和相关技术操作上的基本知识，减少自身对社会保障的不信任感，提高对社会保障的预期值，减少短期性行为的发生，积极主动地加入到建设社会保障的行列中来，当自己的权益受到侵害时，学会运用法律的武器来维护。从根本上意识到社会保障的重要性，进一步加强社会保障意识，只有作为受益人的企业员工真正认识但参加社会保障的重要性，才能从根本上提高中小型企业参加社会保障的比例。

2.树立全局观念，减少短期行为

社会保障是需要我们牺牲个人当前的短期利益，来实现对未来风险的长远保障的一项制度，所以，员工应从社会保障理论基础着手，加强思想理论学习；加强对短期性行为的认识，从现实出发，树立全局观念，杜绝急功近利。首先，提高自身综合能力。员工应努力提高自身素质，员工个人素质的高低，有时会对短期性行为起到决定性的作用。接着，了解社会保障的工作重心。员工要先了解社会保障工作中心，并且在参加社会保障时，围绕着社会保障中心工作去思考。然后，对于社会保障不要斤斤计较。企业员工在参加社会保障遇到困难时，一定要能够以大局为重。最后，制定长远计划。员工在参加社会保障过程中，要制定长远计划，只有先制定了计划，员工才能认真对待社会保障这件事。

参考文献

著作：

［1］靳晓博：《浅析当代中小型企业人力资源管理存在的问题及解决措施》，商务印书馆，2016版。

［2］张延平：《社会保险在人力资源管理中的作用》，人民出版社，2017版。

［3］张芬芬：《中小型民营企业人力资源管理存在的问题及对策》，人民文学出版社，2016版。

［4］雪琴：《基于人力资源管理分析的企业人才流失对策企业技术开发》，作家出版社，2019版。

期刊论文：

［5］张骏：《社会保障对企业人力资源管理的影响》，《中国市场》，2015年第33期。

［6］崔慧中：《论述社会保障对企业人力资源管理的影响》，《财经界》，2018年第02期。

［7］刘轶伦：《分析社会保障对企业人力资源管理的影响》，《科技创新与应用》，2016年第03期。

［8］赵向东：《我国企业人力资源管理存在的问题》，《财讯》，2017年第09期。

［9］丁燕：《论社会保险在建筑企业人力资源管理中的作用》，《人力资源管理》,2017年第06期。

［10］姜浙闽：《中小型国有企业人力资源管理存在的问题》,《企业改革与管理》,2015年第03期。

［11］刘永棋：《浅析建筑企业人力资源管理》，《经济与社会发展》，2016年第20期。

［12］程应涛：《建筑施工企业人才流失》，《经济师》, 2017年第06期。

［13］罗斯威尔·W·考伯：《影响美国人力资源开发领域的主要劳动力和工作场所变化的趋势》，《南开管理评论》，2019年第05期。

［14］任桂芳：《对农村人力资源资源开发途径的探讨》，《农业经济》，2019年第11期。

［15］李芳：《中小企业人力资源管理模式选择研究》，《学习与探索》，2014年第26期。

［16］韩燕：《中小企业人力资源柔性化管理模式的探讨》，《社会科学论坛》，2015年第13期。

［17］华明：《中小企业人力资源管理模式研究》，《企业导报》,2017年第01期。

［18］万明：《柔性管理——发展人力资源管理的新趋势.市场周刊财》，《经论坛报》，2015年第08期。

［19］赵曙明：《欧洲人力资源管理研究》，《外国经济与管理》，2014年第01期。

［20］陈立荣：《新世纪人力资源管理的发展趋势》，《企业研究》，2017年第11期。

［21］李锡之：《国有企业人力资源管理问题研究》，《科技进步与对策》，2015年第09期。

硕士论文：

［22］彭丽：《CT公司人力资源管理研究》，湘潭大学，2015年。

［23］李广义：《我国中小型企业人力资源管理研究》，西北工业大学，2018年。

［24］刘吴：《中小企业应加强人力资源管理建设》，甘肃行政学院，2014年。

［25］孙小黎：《中小企业要提高人力资源管理艺术》，北京工业技术经济学院，2015年。

［26］赵曙明：人力资源管理研究，北京人民大学，2017年

［27］魏明：《论战略人力资源管理》，重庆商学院，2016年

博士论文：

［28］吴晓珠：《中小型企业人力资源管理与开发相关研究》，清华大学，2018年。

［29］石涛：《中小型企业员工的培训与开发相关性分析》，中国人民大学，2019年。

［30］张得：《企业文化建设》，清华大学，2018年。

致谢

时光荏苒，我在华北水利水电大学的求学生涯即将结束。这篇论文是我在大学的最后一次书面作业，也是对我整个大学生活的总结。

在此我将谢过在论文写作期间帮助过我的人。阅读文献和做研究是一件充实并孤独的事情，是你们的解疑答惑、嘘寒问暖才有了我今天论文落笔的这一刻。

我要衷心感谢我的导师，您对我的学习和研究都给予了非常悉心的指导，并且我从老师身上体会到了丰富的学养、严谨的作风、求实的态度、勤奋的精神和专业的风度，这都是我前进路上的动力和标杆。从论文的选题、理解、框架设计、修改直至最后定稿，如果没有导师的严格要求，就没有今日论文的顺利完成。

感谢大学四年里的同窗好友，一直以来在学习中的沟通和帮助，在生活中的包容、理解和鼓励，同样从你们那受益良多。毕业在即，欣慰我们没有虚度四年的光景，在毕业来临时能从容面对，希望未来一切顺利。

最后感谢我的家人，他们一直在背后默默的支持我，关心我。父母的理解与支持是我前进的最大动力，他们在我学习上的督促和生活上的帮助，都让我感激不尽，一直铭记于心。

附录

Research on the Positive Effect of Social Insurance on Human Resource Management in Enterprises

Absrtact: risks in human resources management are also relatively normal. in the normal operation of enterprises, these risks will bring serious impact and irreparable damage to enterprises. This paper analyzes and expounds the importance and necessity of enterprise human resources management, and points out the countermeasures and suggestions of enterprise human resources risk management. Key words: social insurance: enterprise human resources management; Positive effect; Core competitiveness

First, social insurance helps to reduce risks encountered by enterprises in their operations and production. Social insurance is an indispensable means of human resources management. The original intention of implementing the social security system is not only to protect the interests of employees in the enterprise, but it is actually a win-win system to realize two-way security and a two-way security system for enterprises and employees. In this sense, an enterprise pays social insurance for its employees on time and in accordance with regulations. Once employees have any accidents at work, including personal accident hazards during work, failure to find a job within the specified time, etc., as long as these accidents are within the scope of insurance acceptance, the insurance company will compensate the employees accordingly to protect the legitimate rights and interests of the employees, and effectively avoid human risks arising from the economic activities of the enterprise. Therefore, timely payment of social insurance for employees is of great significance. If an enterprise does not have a social insurance system for its employees, once the employees are in danger during their work, the enterprise will have to bear huge economic losses. For example, in 2014, a typical accident occurred in a large power plant where employees were electrocuted while working. The private enterprise did not pay social insurance to its employees. One of the employees was suddenly electrocuted at work. After investigation, it was found that the root cause of the accident was the old electric leakage of electric wires. The company did not pay social insurance to its employees in advance, and eventually could not get the corresponding compensation from the insurance company. It was only able to bear about 800,000 yuan of compensation alone. For the private enterprises, the working capital itself is very tight, after undertaking huge compensation, thus the development of enterprises is difficult. Thus, social insurance is of great significance and value to the management of human resources in enterprises. It is helpful to reduce the risks encountered by enterprises in operation and production, and it is also a booster to promote the sustainable development of enterprises. Second, social insurance is conducive to stimulating the enthusiasm of employees and improving their enthusiasm. The social insurance system mainly includes five aspects: first, work injury insurance. Industrial injury insurance refers to the protection of any accident injury or occupational disease suffered by employees in the process of work and production. Social insurance will provide corresponding compensation or material assistance to employees who meet the protection conditions to protect the legitimate rights and interests of employees. The cost of industrial injury insurance shall be paid by the enterprise.Second, maternity insurance. Maternity insurance, as its name implies, is aimed at female employees. Providing maternity leave, financial compensation and medical services during pregnancy and childbirth to protect the legitimate rights and interests of female employees. The cost of maternity insurance shall be paid by the enterprise. Third, basic old-age insurance. Old-age insurance guarantees the rights and interests of all employees, provides basic living expenses for employees who have retired from the company, and guarantees the quality of life of retired employees. The cost of basic old-age insurance shall be jointly paid by employees and enterprises. Fourth, basic medical insurance. The basic medical insurance covers the employees of enterprises who have lost their labor force or suffered injuries, and provides material compensation or assistance to these employees who meet the protection conditions during this period. The cost of basic medical insurance shall be jointly paid by the enterprise and its employees. Fifth, unemployment insurance. Unemployment insurance is a kind of guarantee system that provides material compensation or assistance to employees who are temporarily unemployed and thus have their sources of livelihood cut off. The cost of unemployment insurance is shared by enterprises and workers. Pay.Three, social insurance is conducive to enterprises to better retain talent, reduce the turnover rate of employees Most of our enterprises are small and medium-sized enterprises and private enterprises, which basically occupy 80％ of our enterprises. The above ratio. Small and medium-sized enterprises are far from large enterprises in terms of brand, capital and talents. They do not have an advantage in the economic market competition. Therefore, a considerable number of small and medium-sized enterprises and private enterprises are unwilling to pay social insurance for employees in order to reduce labor costs to the greatest extent. This has greatly weakened employees sense of security and belonging, caused frequent employee turnover, and brought great inconvenience to the development of enterprises. Small and medium-sized enterprises and private enterprises are mostly labor-intensive enterprises. Enterprises rely on labor to develop and survive. However, due to the frequent turnover of employees due to non-payment of social insurance for employees, the human capital of enterprises is greatly increased. This vicious circle increases the labor cost of enterprises. Experienced enterprises will try their best to retain talents and avoid frequent employee turnover. This is not only because the early recruitment and training of employees need to pay great labor costs, but also because frequent employee turnover will hinder the development of enterprises to a certain extent. Therefore, social insurance is of great significance to human resources management, which is conducive to reducing the mobility of employees, increasing the sense of belonging of employees, and promoting the stable and sustainable development of enterprises. From the perspective of the enterprise, no matter whether it is an enterprise, small or medium-sized enterprise or a large enterprise, it is necessary to pay attention to the social insurance for employees, to increase their sense of belonging and cohesion, to stimulate their enthusiasm and enthusiasm, and to avoid the huge development difficulties caused by the frequent flow of human resources to the enterprise. The payment and transfer procedures of social insurance are complicated. On another level, enterprises pay social insurance for their employees. When employees leave or change jobs, the procedures for transferring social insurance are complicated. At the same time, employees also worry that they may not be able to find suitable jobs in a short period of time after leaving their jobs and will have to bear all the social insurance costs. Instead, they will not leave or change jobs at will. This greatly reduces the difficulty of enterprise human resources management and employee mobility, which is beneficial and harmless to enterprises.IV. Conclusions Today, when "talents" have become the core competitiveness of major enterprises, it is necessary to recognize the importance of social insurance to human resources management in enterprises. Social insurance brings employees a great sense of security and belonging. It enables employees to closely link their own development with the future development of the enterprise, wholeheartedly contribute to and serve the enterprise, and plays a great role in promoting the sustainable and stable development of the enterprise. Social insurance is helpful to reduce the risks encountered by enterprises in operation and production, to stimulate the enthusiasm of employees, to improve the enthusiasm of employees, to better retain talents and to reduce the turnover rate of employees. Therefore, the enterprise human resources management should do a good job in the payment of social insurance and let social insurance play its huge role in the economic market.社会保险对企业人力资源管理的正向作用研究

摘要：人力资源管理中出现风险也都是较为正常的，在企业的正常运转中，这些风险会带来严重的影响，会给企业带来不可弥补的伤害。本文就针对企业人力资源管理的重要性以及必要性进行分析和阐述，指出企业人力资源风险管理的对策和建议。

关键词：社会保险：企业人力资源管理；正向作用；核心竞争力

一、社会保险有助于降低企业在经营与生产中所遇到的风险

社会保险是人力资源管理必不可少的手段。实施社会保障制度的初衷并不仅仅为了保障企业在职职工的利益，其实它是一种实现双向保障的双赢制度，是对企业与职工实施的一种双向保障制度。从这个意义上来讲，企业按时按规定为职工缴纳社会保险，一旦职工在工作中出现任何意外，包括上班期间发生人身事故危险、在规定时间内没有找到工作等，只要这些意外情况均处于保险受理范围内，那么保险公司均会给予职工相应的赔偿，保障职工的合法权益，同时也有效规避了企业在经济活动中产生的人为风险。故此，及时为职工缴纳社会保险意义重大。如果企业没有社会保险这一项职工制度，一旦职工工作期间发生危险，企业便要承当巨大的经济损失。比如2014年发生于一家大型发电厂的一起职工工作中触电身亡的典型事故。此私营企业并未给职工缴纳社会保险，其中一位职工在工作中突然触电身亡，后经调查表明，造成这次事故的根源在于电线陈旧漏电。企业事先也并未给职工缴纳社会保险，最终也无法得到保险公司的相应赔偿，只能独自承担了大约80多万的赔偿金。对私营企业来讲，流动资金本身就非常拮据，承担了巨额赔偿金后，如此一来，企业的发展困难重重。由此可见，社会保险对企业人力资源管理有着相当重要的意义与价值，有助于降低企业在经营与生产中所遇到的风险，是推动企业持续发展的助推剂。

二、社会保险有利于激发企业职工的工作热情、提高职工的积极性

社会保险制度主要包括五个方面的保障内容：第一，工伤保险。工伤保险指的就是企业职工在工作、生产过程中所受到的任何事故伤害或者说所患有的职业病均受保障，社会保险会提供给符合保障条件的职工相应的补偿或者物质帮助，保障职工的合法权益。工伤保险的费用由企业缴纳。第二，生育保险。生育保险，顾名思义，面对的对象均为女性职工。在女性职工怀孕、分娩期间提供生育休假、经济补偿以及医疗服务，保障女性职工的合法权益。生育保险的费用由企业缴纳。第三，基本养老保险。养老险保障的是所有在职职工的权益，为已经从公司退休的劳动者提供基本的生活费用，保障退休职工的生活质量。基本养老险的费用由职工与企业共同缴纳。第四，基本医疗保险。基本医疗保险的保障对象为丧失劳动力或者受到伤害的企业职工，在此期间为这些符合保障条件的职工提供物质补偿或者帮助。基本医疗保险的费用由企业与职工共同缴纳。第五，失业保险。失业保险是为暂时性失业并因此而中断了生活来源的职工提供物质补偿或者帮助的一种保障制度。失业保险的费用由企业与劳动者共同缴纳。

三、社会保险有利于企业更好地留住人才，降低企业职工的流动率

我国企业大多以中小企业与私营企业为主，这些企业基本上占据了我国企业80％以上的比例。中小企业无论从品牌、资金、人才哪一方面与大型企业相较而言都存在较大的差距，在经济市场竞争中不占优势。故此，有相当一部分中小企业与私营企业为了最大限度上降低人工成本的支出而不愿意为企业职工缴纳社会保险，大大削弱了职工的安全感与归属感，造成了企业职工频繁流动，反而给企业发展带来了极大的不便。中小企业与私营企业大多属于劳动密集型企业，企业靠劳动力得以发展与生存，而因不为职工缴纳社会保险致使职工流动频繁反而大大增加了企业的人力资本，恶性循环，增加了企业的人工成本。有经验的企业都会努力留住人才，避免职工频繁流动的现象，这不仅是因为前期招聘、培训职工需要付出极大的人工成本，还因为职工流动频繁会在一定程度上阻碍企业的发展。因此，社会保险对人力资源管理有着极大的意义，有利于降低企业职工的流动性，增加企业职工的归属感，推动企业稳定、持续向前发展。从企业的角度来讲，无论属于企营企业、中小企业抑或大型企业，都要重视为职工办理社会保险，增加职工的归属感、凝聚力，激发职工的积极性与热情，以免流动频繁的人力资源给企业造成巨大的发展困境。社会保险的缴纳、转移手续比较复杂，从另外一个层面来讲，企业为职工缴纳了社会保险，职工在离职或者跳槽的时候转交社会保险手续繁杂，与此同时，职工也会有离职后短期内可能找不到合适的工作而个人便要承担全部的社会保险的费用这样的担忧，反而不会随意离职或者跳槽，这极大地降低了企业人力资源管理的难度以及职工的流动性，对企业来讲有利。

四、结论

在“人才”已经成为各大企业核心竞争力的今天，要认清社会保险对企业人力资源管理的重要性。社会保险给职工带来了极大的安全感以及归属感，能让职工将自身的发展与企业未来的发展紧密联系在一起，一心一意为企业出力、服务，对企业持续、稳定发展有着极大的推动作用。社会保险有助于降低企业在经营与生产中所遇到风险，有利于激发企业职工的工作热情、提高职工的积极性，有利于企业更好地留住人才，降低企业职工的流动率。因此，企业人力资源管理要做好社会保险的缴纳工作，让社会保险在经济市场中发挥其巨大的作用。

毕业论文任务书基于人力资源管理视角下河南省中小型企业社会保障问题研究与对策分析

一、毕业论文目的

通过毕业论文写作，系统回顾本科阶段的劳动与社会保障专业知识，对已完成的学习进行梳理和总结，运用大学期间所学到的相关专业知识对实际问题进行综合的研究和分析，掌握并提高学生的独立工作能力，分析和解决问题的能力，为以后的工作和生活做好准备。

二、主要内容

论文主要通过对郑州市中小型企业的社会保障现状分析，发现该背后存在的各种问题，然后分析其成因，明确了社会保障对企业人力资源管理的的重要性，最后进行总结，提出完善中小型企业社会保障以推动人力资源管理的对策和方法。本文的研究内容主要可以分为五个部分，如下：

第一部分是绪论，主要是研究背景及意义、研究路线及创新点。

第二部分为分析社会保障对企业人力资源管理的重要性。

第三部分是对郑州市中小型企业的社会保障现状进行分析，主要介绍社会保障问题会给企业人力资源管理带来不良影响。

第四部分是出现郑州市中小型企业的社会保障问题的成因分析。

第五部分是为完善中小型企业社会保障以推动人力资源管理的政策研究。

本论文重点研究问题是结合社会热点问题和劳动与社会保障的发展方向来分析总结郑州市中小型企业社会保障对人力资源管理的意义。

四、主要技术指标或主要参数

本论文坚持以科学发展观为指导，以劳动与社会保障专业理论为基础，收集和查阅与本课题相关的文献资料，运用文献研究、功能分析和描述性研究等多种方法对该课题进行研究。

五、基本要求

（一）选题切合实际，到达本专业培养目标，体现专业基本训练内容。

（二）论文撰写结构合理，观点明确，逻辑清楚，层次分明，文字流畅，数据真实，有独到的见解。

（三）严格按照学校相关文件要求撰写，打印和装订毕业论文。

六、其它（包括选题来源）

论文题目是结合所学专业知识与就业方向自拟题目，在导师指导下完成，写作期限自2018年12月8日至2019年5月30日。

华北水利水电大学本科生毕业论文开题报告

学生姓名	张明聪	学号	201519517	专业	劳动与社会保障
题目名称	基于人力资源管理视角下河南省中小型企业社会保障问题研究与对策分析
课题来源	自命课题
选题依据	人力资源是企业发展的核心，而社会保障制度是人力资源管理的核心。目前河南省现行的中小型企业人力资源管理中还存在着诸多弊端，迫切需要通过不断地鼎新来完善，其中最重要的就是要实现中小型企业社会保障制度效率与公平二者的统一。企业社会保障制度在维护社会公平、缩小贫富差距方面都发挥了巨大的作用，并且对企业人力资源管理产生了积极的影响。本文在论述社会保障和人力资源管理基本理念的基础上，着重探讨了社会保障制度对企业人力资源管理的重要性，并对社会保障对中小型企业人力资源管理的影响做了一定的研究。并且，本文在理论分析的基础上，展开了社会保障对中小型企业人力资源管理影响的数理实证研究。研究结果表明，社会保障对于提高中小型企业人力资源管理水平具有一定的积极意义，但我国社会保障制度仍不完善且中小型企业对于社会保障的接受度较低。同时通过横向比较，分析省内外不同地区中小型企业人力资源管理模式，旨在提出利用社会保障提高中小型企业人力资源管理水平的有效策略
主要内容	一、选题意义从宏观方面上看，本文对郑州市中小型企业社会保障现状进行分析，并结合公众观点，具有一定价值的参考意义。随着郑州市中小型企业日益加剧，城市化进程加快，企业结构核心化现象日益明显，传统的企业社会保障机制已经日益不能满足中小型企业人力资源管理的需求。同时，由于企业主的传统观念的影响，职工社会保障权益得不保障的现象同样很明显。凡此种种在很大程度上影响了企业职工的生活水准，进而影响社会和谐稳定以及社会主义和谐社会的建设。而中小型企业人力资源管理中社会保障机制的建立和完善，可以很大程度减轻中小型企业职工的社会风险负担，同时可以满足中小型企业职工的养老、医疗、失业、工伤和生育方面的保障需求。大大提高中小型企业职工的生活质量。此外，还有利于我国中小型企业人力资源管理制度的发展和健全，一举多得。从微观方面来看，本文选取社会热点问题进行研究，内容涉及郑州市每个中小型企业职工切身利益，对于认识社会保障政策有一定意义。有利于入郑州市中小型企业社会保障事业的进一步发展。如前所述，郑州市作为一个河南中原地区的二线省会城市，中小型企业社会保障体系还很不完善，通过社会保障对中小型企业人力资源管理的影响研究，有利于郑州市中小型企业社会保障体系的健全，切合实际地提高郑州市中小型企业人力资源的管理水平，进而为河南省中小型企业社会保障事业的发展提供有益经验和参照。二、论文结构与主要内容绪论（一)研究背景及意义（二)研究线路（三）研究创新点（四）研究现状一、社会保障与人力资源管理的概念及关系分析（一)社会保障与人力资源管理概念 1.社会保障概念 2.人力资源管理概念（二)社会保障制度与企业人力资源的关系 1.社会保障制度有助于增强企业人力资源管理 2.社会保障制度有助于健全企业人力资源管理制度二、郑州市中小型企业社会保障问题SWOT分析（一）郑州市中小型企业社会保障现状 1. 中小型企业参险比例表 2. 中小型企业社会保障趋势图（二）郑州市中小型企业社会保障的优势分析 1.有利于推动企业职工的全面发展 2.有利于推动企业自身持续稳定发展 3.有助于提高企业的经济效益和社会效益（二）郑州市中小型企业社会保障的劣势分析 1.中小型企业社会保障参险率低 2.中小型企业社会保障合规性低 3.中小型企业社会保障关系转移便携性低（二）郑州市中小型企业社会保障的机会分析 1.国家对于中小型企业的社会保障政策越来越重视 2.郑州市中小型企业经济基础的发展 3.社会和谐的必然要求（二）郑州市中小型企业社会保障的威胁分析 1.人才供不应求 2.人力资源得不到有效利用 3.职工流动性大（二）郑州市中小型企业社会保障的SWOT分析模型三、郑州市中小型企业社会保障不足的原因分析（一）国家层面的原因 1.相关政策缺乏针对性 2.政策监督机制的缺失（二）企业层面的原因 1.企业资金不足，税收负担较重 2.企业逃避缴费责任 3.缺乏坚强的配套社会保障体系（三）个人层面的原因 1.员工具有短期性行为倾向 2.员工对社会保障认识不到位四、完善中小型企业社会保障体系的对策建议（一）国家层面 1.加快社会保障立法，健全相关法律法规 2.加大社会保障的执法力度，加强法律监管和政策监管（二）企业层面 1.增强企业社会保障责任 2.加强中小型企业相关组织和制度的建立 3.增加企业社会保障资金的积累（三）个人层面 1.加强对社会保障的认识 2.树立全局观念，减少短期行为三、创新程度 1．研究思路创新。在新时代构建社会主义和谐社会背景下，对河南省中小型企业人力资源管理中社会保障机制存在的问题进行系统的归纳，对其凸显的问题进行针对性研究。 2．研究方法创新将SWOT分析法应用于郑州市中小型企业社会保障问题研究，找出中小型企业社会保障对人力资源管理的主要影响因素，进而提出有益建议。 3.研究对象创新。现今对社会保障的研究有许多，作为一项发展中的研究，存有诸多有待深入和完善的问题。随着河南省中小型企业的增多，中小型企业社会保障不足问题日益凸显，而社会学界系统全面地探讨社会保障对企业人力资源管理的影响问题的文章，尤其是河南省本土化的研究至今鲜见。我们的创新点在于将研究对象定位在河南省的中小型企业。 4．研究角度创新。在我国特色社会主义进入新时代的大背景下，,我们从人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的新矛盾的视角入手，来全面河南省中小型企业的社会保障不足问题，以揭示中小型企业社会保障的一般性规律。对河南省中小型企业分布的不同，本文主要运用社会保障和人力资源管理的概念作为分析工具，结合社会理论，使用有针对性的调查形式，增强调查结论的准确性。
技术方法	1.文献研究法：搜集整理相关研究资料，为研究做准备； 2.调查研究法：通过访谈、问卷、统计分析等，把握河南省中小型企业人力资源管理的现状、存在问题和解决办法。 3.SWOT分析法：比较郑州市不同地区之间中小型企业社会保障的差别，从中找出提高中小型企业人力资源管理水平的对策。
参考文献	著作：［1］靳晓博：《浅析当代中小型企业人力资源管理存在的问题及解决措施》，商务印书馆，2016版。［2］张延平：《社会保险在人力资源管理中的作用与价值浅析》，人民出版社，2017版。［3］张芬芬：《中小型民营企业人力资源管理存在的问题及对策》，人民文学出版社，2016版。［4］雪琴：《基于人力资源管理分析的企业人才流失对策企业技术开发》，作家出版社，2019版。期刊论文：［5］张骏：《社会保障对企业人力资源管理的影响》，《中国市场》，2015年第33期。［6］崔慧中：《论述社会保障对企业人力资源管理的影响》，《财经界》，2018年第02期。［7］刘轶伦：《分析社会保障对企业人力资源管理的影响》，《科技创新与应用》，2016年第03期。［8］赵向东：《我国中小型企业人力资源管理存在的问题》，《财讯》，2017年第09期。［9］丁燕：《论社会保险在建筑企业人力资源管理中的作用》，《人力资源管理》,2017年第06期。［10］姜浙闽：《中小型国有企业人力资源管理存在的问题》,《企业改革与管理》,2015年第03期。［11］刘永棋：《浅析建筑企业人力资源管理》，《经济与社会发展》，2016年第20期。［12］程应涛：《建筑施工企业人才流失面面观》，《经济师》, 2017年第06期。［13］罗斯威尔·W·考伯：《影响美国人力资源开发领域的主要劳动力和工作场所变化的趋势》，《南开管理评论》，2019年第05期。［14］任桂芳：《对农村人力资源资源开发途径的探讨》，《农业经济》，2019年第11期。［15］李芳：《中小企业人力资源管理模式选择研究》，《学习与探索》，2014年第26期。［16］韩燕：《中小企业人力资源柔性化管理模式的探讨》，《社会科学论坛》，2015年第13期。［17］钱华明：《中小企业人力资源管理模式选择研究》，《企业导报》,2017年第01期。［18］万明，吕佳：《柔性管理——发展人力资源管理的新趋势.市场周刊财》，《经论坛报》，2015年第08期。［19］赵曙明：《欧洲人力资源管理研究》，《外国经济与管理》，2014年第01期。［20］陈立荣：《新世纪人力资源管理的发展趋势》，《企业研究》，2017年第11期。［21］李锡之：《国有企业人力资源管理问题研究》，《科技进步与对策》，2015年第09期。硕士论文：［22］彭丽：《CT公司人力资源管理研究》，湘潭大学，2015年。［23］李广义：《我国中小型企业人力资源管理研究》，西北工业大学，2018年。［24］刘吴：《中小企业应加强人力资源管理建设》，甘肃行政学院，2014年。［25］孙小黎：《中小企业要提高人力资源管理艺术》，北京工业技术经济学院，2015年。［26］赵曙明：人力资源管理研究，北京人民大学，2017年［27］魏明：《论战略人力资源管理》，重庆商学院，2016年博士论文：［28］吴晓珠：《中小型企业人力资源管理与开发相关研究》，清华大学，2018年。［29］石涛：《中小型企业员工的培训与开发相关性分析》，中国人民大学，2019年。［30］张得：《企业文化建设》，清华大学，2018年。
时间安排	2018.11.10-2019.12.25 结合个人兴趣、导师意见和社会热点的基础上确定毕业论文题目 2018.11.26-2018.12.07上报毕业论文题目 2018.12.08-2018.12.14 收集整合文献资料、完成论文开题报告 2018.12.15-2019.03.14 在导师建议和文献阅读基础上完善论文提纲，并提交开题报告 2019.03.14-2019.04.04 整理和阅读有关专著和论文，做好详细的记录并完成初稿。与导师交流，听取修改建议 2019.04.05-2019.04.15 中期检查 2019.04.16-2019.05.20 二稿、三稿完成，组内文章分享讨论，与导师、同学交流，听取修改意见，努力修改完善 2019.05.21-2019.05.28 修改论文，进行查重 2019.05.29-2019.06.02 准备答辩工作 2019.06.03-2019.06.06论文答辩
指导教师意见	签名：年月日
备注