财政实施方案
财政系统巡查实施方案
一、指导思想
为深入贯彻落实廉政建设、党委主体责任和纪委监督责任，监督检查八项规定执行情况，查纠“四风”，全面提升全系统行风软环境暨效能建设水平，特制订本方案。
二、巡查内容
（一）落实党风廉政建设责任制，包括责任分解、部署推进、检查考核情况；
（二）执行政治纪律、组织纪律情况；
（三）贯彻执行中央八项规定精神和《淮阴区党政机关厉行节约反对浪费的暂行办法》的情况，包括“三公经费”和会议费支出和审批情况；
（四）加强作风建设，查纠四风，建立作风建设机制情况；
（五）开展五德教育、权力观教育、警示教育情况；
（六）加强内部监督制约等制度规定情况；
（七）加强反腐倡廉制度建设情况；
（八）加强财政专项资金监管情况；
（九）其他需巡查事项。
三、巡查范围
局机关各科室、各乡镇财政所、各委派会计。
四、巡查方式
采取综合巡查和专项巡查，具体可采用列席被巡查单位会议、听取汇报、问卷调查、查阅资料、个别访谈、走访调研、受理举报等方式。
五、巡查人员构成 采取巡查前从巡查人员库中随机抽取的方式进行，人员实行聘任制，聘任范围包括：
1、系统内退居二线老同志；
2、聘请社会中介机构人员；
3、财政系统聘请的行风监督员；
4、邀请纪委专职人员参与；
5、抽取系统内业务骨干。巡查工作由局党委牵头，局纪委组织，监察室具体日常事务和资料归档。
六、巡查结果作为年度党风廉政建设责任制考核的重要依据，涉及个人的有关情况，经调查属实的，记入干部个人廉政档案，作为干部选拔任用、评先评优重要依据。
七、巡查工作实行签字背书制度，巡查组组长对巡查报告真实性负责，巡查人员必须坚持原则，严守纪律，被巡查科室、乡镇财政所、委派会计必须积极支持配合巡查工作，违反规定的，追究相关人员责任。
2015年2月26日
根据《湖南省国家公务员考核实施暂行办法》和《湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法》规定，按照x组人联字[～]x号文件要求，结合我县财政系统实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
本年度考核评定工作,在局党组的领导下,坚持实事求是,客观公正，民主公开的原则，以工作人员实绩为主要依据，广泛听取群众意见，接受群众监督，以保证考核、评定工作的准确性、合理性。达到进一步强化规范管理,提高本系统工作人员政治素质的目的。
二、组织领导
成立局年度考核工作领导小组，由局长xxx任组长，xxx任副组长，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx为成员，xxx具体负责考评工作的实施。
三、实施方案
根据x组人联字（～）x号《关于做好～年度考核工作的通知》的精神，考核领导小组统一对县非税局、农税局（包括xx站）、县财政局各股室xx人、乡镇财政所xxx人工作人员进行考核，乡镇财政所人员由县农税局负责提供考核资料和优秀人员推荐名单。实行领导和群众考核相结合，定性和定量考核、年度考核和目标管理责任制考核相结合。
1、各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工，将个人年度考核表于～年12月xx日前上交局人教股。
2、各股室、局属各单位、各乡镇财政所要认真地对本单位的责任制进行自查，并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书，认真负责地提供与之相关的考核资料，于～年1月5日前分别上报局人教股和县农税局。
3、～年元月x日上午召开各股室、局属各单位负责人会议，审核股室、局属各单位目标管理责任制评分、各乡镇财政所目标管理责任制评分，以及农税局推荐的乡财政所优秀人员名单（其中优秀所长x人，优秀预算会计x人，优秀专管员x人）。
4、～年元月x日上午召开全局干部职工大会，学习x组人联字（～）x号文件，局领导通报各股室责任制考核情况，并进行民主评议推荐局机关优秀候选人员不少于x名（不含财政局长、党组书记），紧接着开局考核领导小组会议，根据～测评，推荐优秀候选人名单xx名，其中在职领导限x名，然后再召开全体干部职工大会，采取无记名投票方式推荐优秀对象x名，其中局领导x名。如果县局获全县～年双文明一等奖，则优秀对象按县局总人数的15％即xx名确定（含局领导x名），根据投票结果，最后报局考核领导小组认定。
5、～年元月x日召开局考核领导小组会议，讨论确定乡镇局机关优秀人员名单、基本称职和不称职名单、记功和嘉奖人员名单。
6、优秀、称职、基本称职、不称职人员确定后，根据分管领导写出的评语及等次意见，交局考核领导小组根据考核政策规定研究确定后，写出具体的等次意见，并由局长签出考核等次意见，然后进行材料归档，总结上报，迎接市、县人事局的考核验收。
财政所标准化建设实施方案
为认真贯彻落实《河北省人民政府关于全面加强乡镇财政建设和管理的指导意见》（冀政〔2011﹞76号），更好地发挥乡镇财政所职能作用，确保县政府安排和分配用于乡镇以下的财政资金安全和有效使用，落实好各项强农惠农财政政策，提高乡镇财政科学化、精细化管理水平，特制定我县标财政所准化建设实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和围绕“十八字理财方针”和“四个财政”建设，以“三型”(学习型、高效型、满意型)机关创建为总揽，以“财政管理年”活动为抓手，以提升乡镇财政科学化精细化管理水平为目标以增强乡镇财政服务功能为主线，以完善乡镇财政管理基础工作为重点，立足于高站位、高标准，全县一盘棋，各单位抓落实，进一步规范乡镇财政组织机构和制度体系，全面提升乡镇财政所公共服务能力和行政效能，把17个乡镇财政所打造成“队伍健全、业务过硬、服务高效、管理规范、监督有力、作风优良、设施配套、环境优美”的新型财政所，更好地为迁西新农村建设和经济社会发展服务。
二、总体规划
从2011年8月开始，利用两年时间，使全县乡镇财政所达到“机构隶属全面明晰、职能定位全面精准、业务基础全面巩固、内部管理全面规范、队伍素质全面提升、办公设施全面改善、整体形象全面改观”的目标，达到《河北省乡镇财政所标准化建设规范要求》。标准化财政所建设工作分两个批次进行。第一批完成9个，分别是，洒河桥镇、汉儿庄乡、罗家屯镇、东荒峪镇、太平寨镇、兴城镇、上营乡、新集镇、新庄子乡财政所，建设工作在2012年2月前完成第二批完成8个，分别是，三屯营镇、尹庄乡、渔户寨乡、滦阳镇、东莲花院乡、金厂峪镇、旧城乡、白庙子乡财政所，建设工作在2012年8月完成。
三、建设标准
标准化财政所建设达到以下“五个规范” ：
1、组织机构规范按照财政所机构独立、编制单列、机构性质明确的要求设置财政所，实行县局和当地党委政府双重管理，人、财、物由县局统一管理。设置所长、总预算会计、单位会计、出纳、专项资金会计、村财乡管会计6个基
本岗位。
2、财政业务及基础工作规范，预算管理方面，每年9月底前开始编制下
年度预算，编制周期不少于3个月，12月底前将预算建议计划报县财政局审核后形成统一的政府预算草案，待乡镇人民代表大会审议批准后30日内批复到部门，同时报县财政局备案。实行统收统支体制模式的乡镇，在编制预算时，作为县级的一个预算部门进行管理，按照县局下达的预算指标控制数，按政策要求结合本乡镇具体情况编制政府预算实行“分税制”体制模式的乡镇，在编制预算时，按照乡镇政府支出责任，根据年度收入计划测算财力，结合年度主要任务和工作规划，统筹安排支出，自求平衡，独立编制本级政府年度预算和功能预算。实行综合预算、零基预算和标准定额预算的编制方法，统一使用省厅开发的预算编报软件，编制内容完整、结构科学、格式规范统一的部门预算文本。严格执行经人代会批准的预算，确需调整的，按法定程序批准后执行。逐季度撰写预算执行分析报告，每季度末3日内报送县财政局。逐月编制总预算会计月报表，于月度终了1日内报送县财政局。年终编制年度财政总决算，并按规定时间及时上报。建立债务管理和防控机制，及时统计、上报乡镇债务状况，主动化解旧债，严禁新债发生。“统收统支”乡镇的所有财政性支出到乡镇支付中心办理。惠农资金管理方面，各项直接补贴农民的惠农资金按县局统一规定采取 “一折通”方式发放，做到及时、准确。严格执行县财政局统一制定的惠农资金发放和管理工作流程对各项惠农资金的申报、审核、公示、发放等实行“流程式”管理。将惠农服务事项全部整合到办公室，服务大厅，提供集事项受理、审核上报、答复办结于一体的“一站式”服务。财政资金监管方面，对本级预算安排或县财政直接下达的各种资金，在“事前、事中、事后”对资金进行全过程监督。对非县局直接下达到财政所的资金，根据县财政局的要求，对资金的使用主动进行监督同时，要及时向本级政府和县财政局报告，确保上级政策落。村财乡管方面，将上级下达的财政资金、村自有资金、自筹资金等村级收支全部纳入监管范围，做到全面入账、专户管理。报账票据使用正规发票，不能取得正规票据的，使用统一制发的票据。报账票据要经村支部书记、村主任签字，村民理财小组盖章，“村
财乡管”办公室，农经中心，审核会计审核。每季度分村编制会计报表，作为财务公开内容的依据。基础工作方面，各种账簿设置齐全，凭证装订整齐。部门预算文本、人代会财政预决算报告、年度决算和各种会计报表齐全。政策文件、基础数据、税源情况、债务情况等基础资料分别设置台账。
3、制度体系规范财政所岗位设置、岗位职责明晰，工作人员从业规范
内容具体、工作制度齐全，人事管理、公文办理、印鉴管理信访接待等政务管理制度健全财政资金、现金管理、支票管理、票据管理等业务管理制度规范。
4、队伍建设规范到2012年底，财政所工作人员达到专业对口、专科
以上学历，到2013年底，全体工作人员中必须有20%具有本科以上学历，局机关建立干部培训制度，全部人员每三年必须轮训一便，所有工作人员必须具有会计从业资格省财政系统网络学习培训年人均达到96课时以上，做到“五心服务”热心诚恳对待群众，虚心礼貌沟通交流耐心和蔼解答问题，精心调研掌握情况，用心高效反馈意见，做到“五个不让”，不让工作在自己这里延误，不让文件在自己这里积压，不让纰漏和错误在自己这里发生，不让群众在自己这里冷落，不让财政所形象在自己这里受到影响，廉政目标责任制落实到位，廉政教育工作到位，财政文化理念有本乡镇特色，当地财政干部和群众高度认可；严格恪守工作人员行为规范，营造和谐、文明的工作氛围，创造一流的工作业绩，干部职工按时正常交流，严格用人标准和选拔程序选拔任用干部，年终主动接受乡镇政府和县局双重考核，分值分别为30%和70%。
5、基础设施规范办公场所方面，有独立办公场所，在楼房办公的全部
安排在一楼，平房办公的有独立院落，办公用房独立设置所长室、档案室、财务室、便民服务大厅。便民服务大厅，或集中办公室，一律实行“柜台式”开放办公。工作职责、办事流程、岗位责任、服务承诺等全部制图上墙。大厅内放置服务宣传手册，办公桌摆放人员职责明示牌，各种标牌制式统一。档案室按照县档案局和县局统一制度规定整理保存档案，配备档案柜、保险柜、装订机、消防器材。办公场所外观整齐、风格统一，室内外、走廊等机关办公区域内设置规范的宣传栏、宣传牌，悬挂财政文化理念的标语。办公设施方面，按人员数量统一配
备电脑、打印机、传真机、复印机、电子触摸屏，惠农资金管理信息查询系统、办公桌椅、电话、文件柜、便民排椅、饮水机等办公设备。办公设施布局合理摆放整齐。信息化建设方面实现省市县乡联网互通和即时监控，各级财政间数据、资料传输快捷高效，实行会计电算化，能够应用省财政厅研发的各项业务管理软件，实现办公自动化和管理信息化目标，构建乡镇财政资金动态监管体系确保财政资金安全提高财政资金使用效益。
四、工作步骤
全县标准化财政所建设工作从2011年8月开始，到2012年8月结束，分
五个阶段实施
1、部署阶段(8月 1日---9月15日)。局机关制定标准化财政所创建
总体规划，上报市财政局、省财政厅。召开财政所标准化建设工作会议，印发《财政所标准化建设实施方案》、《财政所标准化建设规范手册》讨论稿，征求各所
意见建议，对相关工作进行部署。修改定稿后汇编成册，统一印发各所。
2、试点阶段(9月16日---10月20日)。第一批9个财政所按照《财政
所标准化建设实施方案》、《财政所标准化建设规范手册》对标规范，狠抓工作落实。局机关派驻工作组对洒河、汉儿庄财政所进行业务工作指导，帮助2个财政所在10月10日前完成规定动作。县局为17个财政所统一配备办公设备，统一制作标牌、楼道文化展板、岗位职责和工作流程，统一政务公开栏制式，在10月20日前完成外围环境、基础设施等方面的建设任务达到省厅规范标准。
3、推进阶段(10月21日---11月20日)。县局组织其余16个乡镇财政所
对洒河财政所标准化建设情况观摩学习，对存在问题进行整改。观摩结束后，汉儿庄、罗家屯镇、东荒峪镇、太平寨镇、上营乡、兴城镇、新集镇、新庄子乡8个财政所参照洒河财政所模式加快标准化建设步伐，在11月20日前完成规定动作。
4、总结阶段(11月21日---11月31日)。第一批9个财政所将各项工作
与《河北省财政厅关于推进乡镇财政所标准化建设的实施意见》、《财政所标准化建设实施方案》、《财政所标准化建设规范手册》等文件规定逐项对标，查找存在问题，及时完善整改，等候验收。局办公室撰写标准化财政所建设工作验收申请经局务会审批后上报省财政厅。
5、全面实施阶段(2012年2月20日---7月31日)。对三屯营镇、尹庄
乡、渔户寨乡、滦阳镇、东莲花院乡、金厂峪镇、旧城乡、白庙子乡8个财政所全面实施标准化建设在2012年7月31日结束。局办公室撰写标准化财政所建设工作验收申请，上报省财政厅，等候验收。
五、保障措施
(一)加强领导统一认识。此项工作实行“县局统一规划、指导，各所具
体负责”机制，县局成立财政所标准化建设工作领导小组，局长任组长，其他副局长任副组长，各科室、各财政所为成员单位。各财政所是具体建设单位，乡镇财政主要负责人是“标准化财政所”建设第一责任人，要增强做好此项工作的紧迫感和责任感，认真部署落实各项工作，确保如期完成工作任务。
(二)强化落实狠抓推进。各乡镇财政所要紧密联系实际，把县局总体部
署和本地实际情况相结合，把理清思路和解决具体问题相结合，制订科学合理、符合实际、便于操作的工作推进方案，明确工作任务和人员分工，瞄准时间节点，全力攻坚。局班子成员要根据年初的分工，及时对所包乡镇标准化财政所建设工
作进行督导检查，确保措施落实到位，工作完成到位，高质量完成创建任务。
(三)主动工作创先争优。各乡镇财政所要在县局统一要求的前提下，充
分发挥主观能动性，积极推进管理和服务创新，不仅要达到统一要求，还要积极创建出自身特色。各所之间要加强沟通，取长补短、比学赶超，硬件建设上比规范化程度，软件建设上比精细化水平，形成浓厚的创建氛围。
(四)加强督查确保实效。县局要组成联合检查组，适时对各财政所创建
情况进行检查督导。各科室要根据本方案，分别制订乡镇财政工作量化考评标准和评分办法，组织对17个乡镇财政所标准化建设工作进行考核。县局将把考核结果作为财政所评先选优的重要指标，对措施得力、成效显著的，给予表彰奖励，对行动迟缓、消极应付的，予以严肃处理。
乡财政所财政规范化建设实施方案
为进一步规范乡镇财政管理，优化业务流程，简化办事程序，提高工作效率，服务经济社会发展，根据区财政局夷财办发245号精神，按照乡镇财政规范化建设的要求，结合我乡财政工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持公共财政改革方向，按照“规
范、便民、廉洁、高效”的总体要求，进一步加强财政干部队伍建设，完善各项管理制度，不断提高行政效能和执行力，充分发挥乡镇财政所在组织财政收入、加强财政管理、深化财政改革等方面的职能，实现精细化、科学化管理，为维护社会稳定、服务经济社会发展，建设和谐财政做出积极贡献。
二、总体目标
从开始，用3年的时间实施乡镇财政规范化建设，努力实现“服务零距离、工作零缺陷、群众零投诉、单位零抱怨、上级零问责”的目标。
三、主要内容
（一）大力推进干部队伍规范化建设,提高干部素质。按照干部队伍专业化的要求，通过学习、培训和交流，大力培养复合型人才，全面提高干部队伍素质。
1、确定工作岗位，落实工作职责。
按照财政管理的范围，按照全区统一设置的所长、副所长、办公室、预算会计、资金会计、统管会计、专管员等岗位，定岗定责不定人。根据我所人员情况，科学合理确定人员岗位，各个岗位的工作任务和工作目标具体量化，做到上岗人员工作职责清楚、工作目标明确。并做好与区局相关股室或二级单位及时沟通，确保区局安排的工作组织到位，落实到位。
2、大力开展学习、教育活动，不断提高干部职工的综合素质。
（1）在干部职工的学习上，做到：“三个坚持”。一是坚持集中学习与分散自学相结合。实行每月一次集中学习，学习时间不少于2天，做到学习有计划、平时有检查、年终有总结、全年有效果，实行集中学习和分散自学的方式进行。财政所每月安排专人进行一次专题培训和集中辅导；学习教育与检验工作实效联系起来学习；对照本职工作任务针对性的学习，做到学以致用。二是坚持领导带头学习，发挥表率作用。领导要做学习教育的楷模，带领全体工作人员学习，比学习比奉献。办公室要组织安排好干部的学习时间和学习内容，积极发现、总结、宣传好学习的典型，办好学习专栏，发挥好典型的示范和窗口作用。三是坚持常抓不懈。学习教育是提高干部队伍素质的重要途径，是取得财政工作的重要保证。只有常抓不懈，只有坚持不断，才能实现预期的目标，按照“学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题、推动一项工作”的思路，把理论学习同实际工作相结合。
（2）加强勤政廉政学习教育。勤政廉政学习教育是提高拒腐防变，保持先进性的内在要求。以党风廉政建设、革命传统教育、理想信念教育、社会公德教育、职业道德教育有机结合，采用收看警示教育、电教等活动，教育活动某些方面延伸到家属子女，在全体干部中结合思想大讨论，筑牢思想防线，严格执行财政执法“四制”，抓好“五五”普法，强化监督机制。确保计划生育、社会治安综合治理、环境保护等一票否决的各项工作上不出差错，做到“五无”，即领导无违法违纪案件；干部无违法违纪和刑事案件；单位无安全质量事故；无黄、赌、毒等丑恶现象；无邪教活动。
（3）加强业务技能学习。努力提高业务技能是新时期做好财政工作的新要求，要通过学习，提高我们财政干部的工作能力。一是积极参加在网上“财政干部继续教育大教堂”和专业技术方面的学习，提高依法理财、科学理财、民主理财的能力。不断更新观念，适应时代要求。围绕人才培养工程目标，实现重大突破。即35岁以下的在3年内全部晋升中级职称；36—40岁以下的在3年内取得初级（助理会计师、助理经济师）职称；41岁以上的全部取得初级职称，全面实现人人有职称的高素质队伍。二是提高财政创新能力。只有坚持与时俱进，创新工作机制，创新工作方法，才能开创财政工作新局面。要围绕财政工作的职责任务，在财政四项改革、减轻农民负担、单位文明创建、财政科研调研等方面努力探索，争取在“以钱养事”工作方面推成出1—2个创新成果。三是提高解决复杂问题和处理矛盾的能力。通过学政治，学上级文件精神，学法律、法规、规章和制度，坚持原则，以务实的作风，自觉维护党和人民的利益，为构建社会主义和谐社会依法行政，热情服务，把各种问题和矛盾解决在萌芽状态，减少群众上访和避免群众群体性上访，确保地方社会稳定。
（二）大力推进内部管理规范化建设，强化制度落实。进一步清理财政内部管理制度，按照简化、规范、便于执行的原则，修改、完善各类管理制度。在制度建设上不立不能执行的制度。在制度落实上，突出执行，突出检查。
1、修改完善机关管理制度。结合实际情况，建立简便易行和规范操作的服务承诺制度、节假
日值班制度、财务管理制度、档案管理制度、内部审计制度、岗位责任制度、量化考核制度等内部管理制度，强化制度约束、严格责任追究。
2、健全量化考核制度。根据每年财政工作任务，结合岗位职责，从业务工作完成情况、继续教育学习情况、遵章守纪情况三个方面对考核内容进行细化，在人员的管理上始终坚持“一把尺子量人、一种标准对人、一个
制度管人”。对完成的数量、时间、质量要求进行量化。进行以业务工作完成情况为主设置合理(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）的分值，并实行百分制考核。将考核情况与年终责任制兑现奖、评优表先挂钩，该奖则奖，该惩则惩，做到奖惩分明。经所党支部和所长办公会研究，全体干部职工大会通过，财政所成立量化考核领导小组，由所长担任组长，副所长担任副组长，相关人员为成员并内设纪律纠风小组。其职责是：根据各岗位工作的具体任务、时间、质量等完成情况进行量化考核，该扣分的坚决扣分，扣分必须坚持原则和标准，不得感情用事，必须事实清楚，所检查出的问题必须做好记录，记录要记载清楚发生的时间，检查的内容，出（发）现的问题以及提出的整改意见和处理落实结果。
3、切实抓好文明单位创建工作。在乡党委政府、区主管局的领导下，每年认真组织开展3项以上主题鲜明、内容具体的创建活动，做到创建有载体，干部受教育，活动收实效。在财政规范化建设中，我所确定主题“六个一”，即“每月开好一个会、每月讲好一堂课、读一本好书、搞好一次调研、办好一个专栏、做好一个文明服务窗口”来推进乡镇财政规范化建设，确保区级文明单位。
（三）大力推进业务工作规范化建设，优化工作流程。财政业务工作按照复杂的事情简单化、简单的事情流程化、流程化的事情定量（时）化、定量（时）的事情信息化的要求，做到规范、明了、有序、高效。
1、统一公开口径。根据全区按统一口径的工作岗位职责、工作标准和办事程序，向社会公开，自觉接受社会监督，方便群众办事，提高服务质量。
2、统一工作流程。一是按照区财政局对各项业务工作的具体要求，认真执行财政业务工作流程和工作规范。二是积极探索大胆创新，明确专人，对不完善的业务流程，按照有关文件对“说明书”及时提出修改意见。三是要进一步明确职责，加强协调配合，特别关注业务流程的完整性和上、下环节节点工作的交接手续，确保各项业务工作圆满完成。
（四）大力推进区乡事权规范化建设，加强项目管理。充分发挥财政所直接接触建设项目，熟悉业主，管理便利，方便单位的实际，参与项目的监管、验收、审核管理。建立健全项目检查制度。对项目检查中的问题，及时向区局报告并提出限期整改意见和建议。
（五）大力推进内部监督规范化建设，强化责任意识。按照责任明确，监管有力的要求，进一步理顺财政监督检查机制，创新监督工作思路，实行全方位监督。
1、强化内部约束。完善内部牵制约束机制，严格实行印签分管、岗位分设，始终坚持按权限、按制度、按程序办事。避免一团和气、充当好人等不良工作风气而导致工作无法落实和缺乏有效监督。
2、完善内审机制。进一步完善财政内部审计制度，健全内审机制，把业务精通、坚持原则、责任心强的干部职工充实到内审小组。要健全工作机制，每季对所内业务活动进行审计。财政所负责人实行定期听取内审小组的审计汇报，研究具体整改措施，并负责布置、督办和落实。
3、加强社会监督。继续实行行风监督员制度，定期听取社会各个层次对财政工作的建议，并主动征求村委会、乡直单位、各服务中心及人大代表、政协委员的意见。加大政务公开工作力度，及时公开社会关注、群众关心的热点和重点情况，广泛接受社会监督。
四、工作措施
（一）加强领导、明确职责。乡财政所成立由所长张祯明任组长，罗新、陈玉莲、刘祖亮任副组长，陈天桂、邓尚朝、姚经学、陈家清等为成员的领导小组。领导小组下设办公室和纠风督办工作专班，罗新兼任办公室主任，负责规范化建设工作专班具体工作。领导小组负责规范化建设的组织协调工作，定期听取情况汇报，研究创建规划，审定实施方案，分解具体任务。办公室具体负责制定计划，收集情况，定期向领导小组汇报，组织召开动员、督办、总结、评比表彰等，发布情况通报和督办通报，实施责任追究。
（二）广泛动员，全员参与。乡镇财政规范化建设要始终坚持以人为本的原则，各种办法、制度、措施在认真征求干部职工的意见，争取干部职工的支持、认同和理解，在广泛达成共识的基础上形成。一是根据区财政局统一的要求，把政策、精神全面贯彻宣传到全体干部职工，让我们每个干部职工明确开展乡镇财政规范化建设的重要性、必要性，同时抓好对外宣传；二是广泛动员，全员积极参与，发挥集体智慧和力量，不断完善办法、制度、措施；三是进一步充实财政规范化建设的内容，组织全体干部职工结合学习实践科学发展观，积极开展活动，达到提高素质、凝聚人心、增进团结的目的。
（三）坚定目标，常抓不懈。乡镇财政规范化建设是一项长期、系统工程。建设的内容多、时间长、任务重、范围广，需要全体财政干部的共同参与，群策群力，常抓常新。一是在创建期间实行每月召开一次办公会，自查创建任务完成情况，分析存在的问题，完善工作措施。二是采取召开座谈会形式，征集意见和建议。三是研究完善创建工作的办法。四是把乡镇财政规范化建设纳入各岗位量化考核项目，严格考核兑现。
五、实施步骤
乡镇财政规范化建设活动分3年实施，按照四个阶段逐步推进。
（一）动员阶段（1－3月）。召开动员会，启动规范化建设活动。认真组织学习，明白创建什么，如何创建，要达到什么目标。
（二）起步阶段（4－12月）。根据年度工作任务，制定年度实施方案，落实工作专班和人员，完成阶段工作任务。
（三）提高阶段（）。实施转段动员，制定第二阶段实施方案，扩大规范化建设规范的范围，基本完成规范建设任务，改变乡镇财政工作面貌，树立财政新形象。
（四）巩固阶段（2011年）。认真总结前两个阶段工作的成绩、经验和薄弱环节，制定第三阶段实施方案。认真开展回头看，全面整改提高，巩固创建成果。组织进行检查验收，召开总结会议，全面完成创建工作。
六、工作任务
是实施财政规范化建设的第一年，也是至关重要的开局之年。在实施创建方案的同时，按照区财政局统一要求，做好以下各项工作。
（一）工作动员（时间：3月以前）。组织全所干部参加全区规范化建设动员大会和财政干部集训，正式启动创建活动。
（二）成立组织领导小组（时间：4月10日以前）。财政所分别成立领导小组和工作专班，落实工作人员。
（三）制定具体实施方案（时间：4月以前）。根据本乡实际情况，按照“五个规范”的具体要求，认真细化规范内容和各个阶段的具体、可操作的实施方案，上报区财政局。
（四）拟定工作岗位及职责报区局（时间：4月15日）。根据区局统一要求，由领导小组召集全体干部认真开展学习讨论，并将讨论意见及时反馈上级。
（五）确定工作任务，健全管理网络（时间：5月以前）。即按岗位落实责任人，落实工作任务，确定联系方式，并分别上报区局各股室及二级单位。
（六）清理所内各项内部管理制度，修改完善内部管理制度（时间：6月以前）。
（七）制定分岗位的量化考核办法（时间：7月以前）。
（八）开展调查研究。选择5个带普遍性的课题，采取区乡联合的方式进行（时间：8月－11月）。
（九）进行培训（时间：9－10月）。根据干部职工的要求和管理现状，按照区局要求，组织3次以上的单项业务技术培训。
（十）讨论制定跟班学习方案和岗位标兵评选办法（时间：10月以前）。
（十一）积极配合专项资金管理事权划分试点（时间：10月以前）。
（十二）积极参加“财政干部继续教育大教堂”学习（时间：4－10月）。
财政资金监管工作实施方案
为了全面推进我街道财政各项管理科学化、精细化，更好地发挥财政的职能作用，提高财政资金的使用效益，加强财政资金监管的职责，增强财政保障供给的能力，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预【2010】33号）文精神，结合我街道实际，制定本实施方案。
一、财政资金监管范围和工作目标
1、监管原则。按照“大财政、全过程”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。
2、监管工作目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价，提高资金使用效益；进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，村务公开，促进农村基层党风廉政建设。
二、财政收入资金监管
1、按照财政体制，将一般预算收入、非税收入等所有收入全部实行“镇财县管”和严格执行“收支两条线”管理制度。
2、严格票据管理。镇财政所设置一名票据专管员，对政府机关、二级机构的各类收入，统一使用省印制的财政票据；村（居）
委会的各类收入，统一使用县印制的票据，在规定工作日内将所收款项按程序分类缴入规定账户。
3、对国有资产租赁、处置等取得的收入一律入县财政专户，并附相关会议纪要、请示等资料，严禁设“小金库”管理。
三、财政支出资金监管
1、日常经费支出监管
（1）政府机关、镇属各单位日常公用支出、设备用金，由财政所统一安排。购置办公设备、交通设备及办公家具等固定资产，一律实行政府采购。
（2）会议费、招待费、交通费、计生经费，按上级核定指标上线控制。
（3）外出考察、出差、招商引资、设备用金，按月到财政所报账。
2、原始凭证的审核与审批
原始凭证由经办人签字并注明事由，部门领导审核签字，会计和出纳审核票据类别及票面金额，分管财务领导审批后才能入账。单笔开支在2000元以下的单据由财务负责人直接审批；2000元以上至50000元的报财务负责人审批，主任签批；50000元以上的支出，需党委书记、主任、财务负责人审批，实行领导集体审批。
四、村级资金的监管
1、村级财务管理坚持“三个民主”（民主管理、民主决策和
民主监督）不变的原则；坚持“四权”（资产所有权、经营权、处置权和财务审批权）不变的原则；坚持债权债务所有权不变的原则，村级原有各项债权、债务仍由村级享有和承担，并负责债权收回、债务偿还工作。
2、街道村财办对村级会计核算实行“六个统一”，即统一制度、统一账户、统一票据、统一记账、统一公开、统一建档。
3、收支的监管。村安排报账员一名，日常零星支出实行备用金制，备用金的额度区别村情，支出规模等情况按市统一制定的财务制度执行，每月报账，所有支出单据必须合规合法，村主任签字后方可报销，工程类支出依据项目资金监管方法监管。
4、村资产、资源的监管。各村已在村财办固定资产管理实行总账、明细账、固定资产卡片三级管理，定期清查登记，做到账账相符、账卡相符、记实相符。在处置资产、资源时，先通过村民代表大会同意，并将会议记录及书面报告报镇纪委党政办备案，批准后方可执行。
五、涉农资金的监管
1、政策宣传。镇财政所和党政办、镇纪委，要定期联系并配合相关职能站所，及时准确公开国家的各项补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，及时发放《公开信》等宣传品，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。
2、资金审核。对相关职能办站所以及财政所自身编制的各
类补贴清册，财政所要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，农村低保、五保户供养、计生奖扶等经常变化的补贴项目，财政所必须安排专人核查，确保审核无误，方能签字盖章。
3、资金的发放。全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与财政局及农村信用合作社的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时经常督查，任何单位、村不得以任何借口收取农民存折，更不允许与农村信用合作社协商代扣其他款项。
六、建立和完善财政资金监管工作机制
1、加强领导，明确目标。街道成立以主任为组长，分管财政和纪检的领导为副组长，镇纪委、党政办公室、财政所、农林水办公室、民政办、计生办、土地等相关部门负责人为成员的财政资金监管领导组，明确各相关部门职责，做好财政资金监管工作。
2、突出重点，细化职责。按照镇财政工作职责和主要业务，细化对镇财政资金监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金的具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。
3、建立信息通报和反馈机制。对已进行实施监管单位及时通报信息，反馈相关内容。
财政专项扶贫资金项目实施方案
对于财政扶贫专项实施方案范文1
乡镇行政区划调整改革期间财政工作实施方案
财政介绍信
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