政府工作计划
“十一五”时期既是十分难得的“黄金发展期”，又是不可忽视的“矛盾凸显期”。从发展机遇看，世界经济将继续保持较快发展，国际产业资本转移的大趋势不会改变；我国经济仍处在新一轮上升周期，国家积极实施中部崛起战略，将在发展政策、重大项目布局等方面向中部地区倾斜；省委、省政府明确提出中心城市带动战略和打造省会经济圈，对合肥的支持力度越来越大；作为首个国家科技创新型试点城市，将更加有利于借助创新的动力发挥后发优势；经过多年的积累，我市已经基本具备了跨越式发展的基础和条件，全市上下奋力崛起、勇当先锋的氛围日渐浓厚，将为今后的发展提供强大动力。从面临挑战看，国际竞争、国内区域竞争和产业竞争压力加大；我市经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题将相互交织，形成更加复杂的制约因素。因此，我们必须抢抓一切发展机遇，主动应对各种挑战，积极破解各种难题，奋力实现超常规发展
。“十一五”我市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，按照省委、省政府的战略部署，以科学发展观统领城乡经济社会发展全局，以提升经济总量、增强经济实力、提高人民生活水平为主线，大力实施工业立市、县域突破、创新推动、东向发展和可持续发展战略，推进全市经济社会实现跨越式发展，在安徽崛起中勇当先锋，在中部崛起中争先进位，为在全省率先实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化奠定坚实基础。“十一五”我市经济社会发展的总体目标建议为：地区生产总值年均增长１５．５％，力争１８％；财政收入年均增长１５％；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长１１％和１１．５％；全市万元生产总值综合能耗比２００５年降低２０％。经过５年奋斗，把我市基本建设成经济更加发达、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加良好、人民生活更加殷实的小康社会。 实现上述目标，在实施“十一五”规划中，必须把握好以下几个方面： ——优先发展先进制造业，强化现代服务业支撑力，全面提升重点产业竞争力。强化工业主导地位，集中优势资源，实施高强度投入，实现跨越式发展，基本形成技术高新化、产业集群化、信息化、标准化、资源集约化的现代制造业体系，建成国内重要的先进制造业基地和高新技术产业基地。立足现有产业基础和比较优势，增强支柱产业竞争优势，突出重点产业支撑作用，做大高新技术产业规模。调整优化产业布局，推动产业集聚。围绕龙头企业，培育中小企业集群。加快县域工业化进程，以工业园区为主要载体，围绕城市支柱产业、重点企业，加强协作，错位发展，培育和形成各具特色的配套产业。积极培育铺天盖地的民营企业，大力推进全民创业活动。强化现代服务业对工业的支撑作用，以发展区域性要素市场中心为突破口，大力发展金融、物流、会展以及文化、旅游、中介服务等现代服务业，促进服务业和制造业的互动发展。 ——统筹城乡发展，加快县域经济突破，建设社会主义新农村。以发展为目标，以提高农民收入为核心，坚持以城带乡、以工促农，促进城市生产要素、基础设施向农村延伸，实现县域经济新突破。在强化县域工业的同时，推进农业产业化，发展特色经济、高效农业和无公害农产品，促进农业结构优化升级。培育综合性农产品批发市场及各类专业合作经济组织、行业协会，提高农村经济组织化、集约化、市场化程度。围绕改善农村生产生活条件，强化农村基础设施建设。分类梯次推进城镇化，提升城镇综合承载能力，逐步形成以城市为核心、县城为副中心、中心镇为骨干、中心村为基础的城镇体系。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设与现代化大城市相适应的社会主义新农村。 ——以科技创新为先导，探索创新型城市发展道路，转变经济增长模式。以科技创新型试点市建设为契机，发挥科教资源优势，推进知识创新、技术创新、产业创新和制度创新，逐步把合肥建设成为全国著名的科技创新型城市。深入推进经济社会信息化，完善信息化网络基础设施建设，基本建成电子商务应用体系。以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地和资源、能源综合利用为重点，发展循环经济，建立健全节约型社会的体制和机制，形成节约型的增长方式。提倡清洁生产，倡导生态消费，保护自然环境，实现人口、资源、环境协调发展，可持续发展能力显著增强。 ——实施“东向发展”战略，创新体制和机制，增强发展动力。立足“东向发展”，在思想观念、产业发展、要素流动、基础设施、体制机制等方面，实现与长三角等发达地区的对接和互动发展。构建社会化、市场化、现代化的招商机制，扩大招商引资；完善贸易促进体系和指导服务体系，优化贸易结构，支持和引导地方企业开拓国内外市场，形成全方位、宽领域、多层次的大开放格局。坚持以改革促发展，破除束缚发展的体制性障碍。推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，提高行政效能。深化国有企业和国有资产管理体制改革，引导非公有制企业制度创新和产业升级。发展资本市场和产权市场，培育土地、技术和劳动力等要素市场，完善现代市场体系。 ——加强城市规划建设与管理，提升形象，完善功能，增强城市辐射力。按照“世界眼光、国内一流、合肥特色”的总体思路，以更高的起点、更大的手笔推进城市规划和建设。优化城市功能分区，加快构筑“１个主城、４个副中心、１个滨湖新区”的现代化大城市框架，逐步实现城市形态由单中心、高集聚向多中心、组团式转变，由“环城时代”向滨湖、临江城市的演变，努力打造独具魅力的现代化滨湖城市。加强城市基础设施建设，完成合宁、合武高速铁路、合肥铁路枢纽改造和合淮阜、合六、环城高速公路建设，建成合肥新港集装箱码头，基本建成合肥新机场。构建城市快速通道，建设大运量的快速公共交通系统，形成立体通畅的交通网络体系。完善水、电、热、气等设施，提高城市保障能力。围绕创建国家生态型园林城市、国家环保模范城市和人居环境最佳城市，实施高品位绿化，控制污染物排放，强化生态保护，改善环境质量，构建环境友好型社会。——坚持以人为本，加强社会建设，努力构建和谐社会。统筹发展各项社会事业，整合社会各类资源，全面加强社会建设。推进教育事业发展，巩固扩大义务教育成果，大力发展职业教育，逐步建立各级各类教育协调发展的国民教育体系。实施“文化强市”战略，建设区域性文化中心城市。健全疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督管理体系，建立比较完善的城市社区卫生服务网络和新型农村合作医疗制度。完善就业服务体系，建立促进扩大就业的有效机制。更加注重社会公平，完善收入分配制度。健全与经济发展水平相适应的社会保障体系和城乡特殊困难群体社会救助体系，逐步提高最低生活保障和最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题。完善社会管理体系，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。建立健全安全生产长效机制，强化政府预警与应急管理体系建设，保障人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理，深入推进“平安合肥”建设。正确处理新形势下的人民内部矛盾，完善社会利益协调和社会矛盾排查调处机制。推进政府、企业、个人信用建设，建设“信用合肥”。加强民族宗教工作。加强国防后备力量建设，使国防建设与经济建设协调发展。围绕创建全国文明城市，深入开展群众性精神文明活动，形成积极健康、奋发向上的社会风尚，为推进跨越式发展营造良好的社会环境。
２００６年的主要工作２００６年是“十一五”开局之年，切实做好今年各项工作，对于顺利实施“十一五”规划具有十分重要的意义。我们要全面落实科学发展观，紧扣“大发展、大建设、大环境”这个主题，采取强力措施，突出工作重点，努力在推动跨越式发展上实现新突破。２００６年经济社会发展的主要预测指标建议为：地区生产总值增长１６％；财政收入增长１５％；固定资产投资增长２５％；实际利用外资增长２３％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长１１％和１０％；城镇登记失业率控制在４．５％；人口出生率控制在１２‰。围绕以上目标，着重抓好以下工作：
一全面实施“工业立市”战略，加快发展工业经济。认真落实《优先加快工业发展行动纲要》，出台《加快新型工业化发展若干政策》及目标考核奖惩办法，组织开展“加快工业发展年”活动。实施重点产业发展规划和专项规划，制定加快发展的政策和措施。支持支柱产业加速发展，突出发展汽车、装备制造、家用电器、化工、新材料、电子信息及软件、生物医药、食品及农副产品加工等８大重点产业，新增产值超百亿元工业企业１户、超５０亿元２户。大力培育新的经济增长点，鼓励和引导各类资本投入工业，确保完成工业投资１２０亿元，力争完成１４０亿元，重点推进“１２１”工程，实施好化工企业搬迁改造、联合利华工业园、江汽轿车、美的、天威保变、乐凯工业园、佳通全钢子午胎等一批重大项目，提升工业整体竞争力。出台《工业产业空间布局导向目录》，统筹城乡产业布局，引导产业合理分工。加强中小企业、民营企业社会服务体系建设，扶持一大批“专、精、新、特”中小企业发展。坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，依靠科技创新，不断提高企业核心竞争力。大力发展循环经济，广泛推广清洁生产模式，突出抓好钢铁、化工、建材等高能耗行业和重点企业的节能工作，加快节能省地型住宅产业、农作物秸秆综合利用等工程建设。 二大力实施县域经济突破，推进社会主义新农村建设。围绕中央建设社会主义新农村的总体要求，以规划示范、村镇建设、基础设施、信息网络、公用事业和文明创建为抓手，全面启动新农村建设。按照实施县域突破战略的要求，加快发展县域经济，不断壮大县域经济实力。坚持以工业化带动农业产业化，以先进制造业、城市配套工业、农副产品加工业为主攻方向，做精、做强城市配套服务业和特色经济，形成各具特色的主导产业，构建县域经济增长极。继续推进江淮分水岭地区综合治理。加快农业结构调整，优化农业布局，推进规模经营，加快发展优质、高效、设施农业。推进集约型养殖小区建设，组织实施“千场百区”工程，进一步提升养殖业在农业中的比重；坚持产业为先、生态并重，提升苗木花卉产业，打造全国重要的绿化苗木生产基地；推进设施栽培小区建设，扩大专业菜地、反季节和精细蔬菜基地面积，做大做强西甜瓜、草莓等产业。大力培育龙头企业，实施农产品“创牌工程”，提高农产品竞争力和市场占有率。完善农村社会化服务体系，充分发挥农村致富带头人和农村经纪人的作用，提高农业和农村经济组织化程度。大力发展劳务经济，加强组织引导和职业教育培训，加快农村劳动力向二、三产业转移，促进农民持续增收。加大扶贫开发工作力度，组织实施“整村脱贫”项目。推进城乡思想观念对接、体制机制对接、规划对接、设施对接、产业对接、市场对接和人才对接，加快城市道路、公交、供电、供水、供气、环保、信息、金融、商贸等服务设施向县域延伸。继续抓好农村水利建设，进一步强化防洪保安和节水灌溉能力。加快农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施建设，认真实施“村村通混凝土路”工程。加快村镇规划建设步伐，重点推进发展改革试点镇和中心镇、中心村建设，积极推进农村社区建设。
三加快国家科技创新型试点市建设，增强自主创新能力。全面贯彻全国科技大会精神，以增强自主创新能力为核心，积极探索建设创新型城市的新路子。认真分解落实科技创新型试点市工作方案，建立健全工作协调机制和服务机制，落实政策支持措施，出台目标考核奖励办法。大力支持企业技术创新体系建设，培育和发展２５家科技创新型企业，新增３家省级以上工程技术研究中心，建立１４家市级企业技术中心和１０家省级制造业信息化示范企业；积极探索产学研有效结合的新机制，鼓励和支持科研人员领头创办企业，鼓励和支持科研单位走产业化发展的路子，努力形成以科技合作项目为主要内容的多层次、全方位合作形式；建立多元化的科技创新投融资体制，设立试点市发展专项资金和科技型中小企业技术创新基金；加快高新技术产业发展，力争全市高新技术产业产值达到６００亿元，技工贸总收入达到５７０亿元，增幅达到２７％以上；加快信息产业与其他制造业的融合，发展具有自主版权的应用软件，推进信息技术在各领域的广泛应用；继续办好中国·合肥高新技术项目———资本对接会，扩大合肥高新技术产权交易市场；推进试点市示范区规划建设，加大项目引进和投资力度，争取新开工１０至１５个项目，完成投资１０亿至１５亿元，推动示范区尽快成规模、出形象。加大创新型试点市宣传和推介力度，加强科学普及和人才工作，形成浓厚的创新氛围。2009年，是丘区示范的提升之年、扩权试点的深化之年、灾后重建的关键之年、促进增长的爬坡之年。机遇前所未有，挑战前所未有。我们一定倍加珍惜、用好用活发展机遇，一定勇敢面对、科学应对金融危机，一定履职尽责、主动承担保增长、保民生、保稳定的历史责任，团结带领全县人民，迎难而进，乘势而上，推动射洪经济社会又好又快发展。
2009年政府工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，坚持“工业主导、三化联动”战略，围绕“攻坚克难、争先升位”主题，牢牢抓住扩权试点、丘区示范、灾后重建、扩大内需“四大机遇”，着力统筹城乡发展，着力推进项目攻坚，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，着力转变经济发展方式，推进“三集中”，实施“三带动”，加快“三覆盖”，力争“三率先”，促进政府工作再上新台阶。
2009年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%；固定资产投资增长40%；地方财政一般预算收入同口径增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%；万元地区生产总值能耗下降4%；主要污染物排放总量减少5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在3.5‰以内。
2009年政府工作的重点是：
一、发展新型工业，促进工业优化升级
加快园区发展。推进“一区三城”建设，集中力量建设洪城新区，积极争创省级经济开发区。加快园区基础设施建设，搭建项目入驻平台。沱牌工业城积极构建四川循环经济生态示范园，美丰工业城倾力建设化工、包装集群发展示范基地，银华工业城集中打造高档家纺生产基地、锂产品专业化深加工基地和西部LED生产基地。
推进结构调整。提升食品、化工、纺织、机电、包装、锂业、建材7大传统优势产业，培植生物制药、微电子2大新兴产业。实施企业“倍增计划”，加快沱牌、美丰2个“百亿企业”发展，积极培育天齐锂业、天马玻璃、川中建材等成长型中小企业，扶持发展洪达家鑫、隆鑫科技、佳禄水泥等优势民营企业，力争新增规模以上工业企业8户。
增强自主创新。积极培育创新型企业，扩大沱牌、美丰循环经济试点成果，推进汽车锂电动力新能源研发，力争新培育国家级创新型企业1个、省级创新型企业10个、省级高新技术企业7个。加快天齐锂业上市进程，抓好美丰集团、天马玻璃、隆鑫科技、洪达家鑫、宏源燃气等企业上市培育工作。用活工业发展基金，激励现有企业扩张发展。加强年耗标煤3000吨以上重点企业节能减排工作。
二、发展现代农业，提升城乡统筹水平
推进体制机制创新。着力推进现代农业“五大攻坚行动”，加快建设“两带两翼”新农村建设和现代农业发展示范区，着力打造瞿河现代农业示范区、清见产业示范园两个市级示范点，实施5个“特色乡镇”和2个“特色园区”建设。全面落实各项强农惠农政策，稳定完善农村基本经营制度。新建土地流转合作社50个，流转土地14万亩。
三、发展新型城镇，繁荣活跃第三产业
加快城市建设。实施城市道路黑色化改造，加快推进滨江路老城区、新阳街拓通工程建设。完善城市配套设施，加快滨江植物园及平安广场(避灾公园)、城北进出口道路、城市管网改造等工程建设。力争启动公安指挥中心、县检察院“两房”建设、县法院搬迁建设。逗硬落实灾后促进房地产市场、扶持居民安居置业各项政策，努力激活房产市场。加快上层境界、盛世年华、公园壹号、金泽·盛唐、子昂金都等重点工程建设。
繁荣商贸市场。加快粮食物流园区、汽车展销中心、城北农贸市场等工程建设，完善中枢批发城配套功能。巩固国家食品安全示范县创建成果。抓好家电下乡工作，促进农超对接、农商对接，推进“万村千乡市场工程”，激活农村消费。力争建成省级外派劳务“直挂式”专业基地县。
壮大旅游经济。加快第八届国际侏罗纪大会筹备和中华侏罗纪公园建设，确保地质公园顺利揭碑开园。开发建设子昂故里文化旅游度假城镇。启动螺湖休闲度假区湿地亲水乐园建设，完善平安森林公园旅游基础设施。推动桃花山风景区全国农业旅游示范点创建工作。新发展一批高星级农家乐，力争建成省级乡村旅游示范镇1个。
四、实施项目攻坚，保持投资强劲增长
积极争取项目资金。加大资源整合力度，打好丘区示范、扩权试点、灾后重建、扩大内需四张牌，充实项目工作队伍，积极争取上级项目资金。认真研究和把握国家政策方向，科学建立项目库，谋划一批有前瞻性、全局性、针对性和实效性的项目。做好项目可行性研究、评估、立项申报等工作，强化跟踪落实，确保申报项目尽快立项、立项项目尽快落地、落地项目尽快建设。全年力争落实上级各类项目补助资金9亿元。
加大招商引资力度。围绕“7+2”产业发展布局，加强招商项目的论证、包装、储备和推介工作。大力实施以园招商、以企招商、以商招商、以产业链招商。拓宽招商信息来源渠道，加强信息收集和研判，增强招商工作针对性。优化充实专业招商队伍，突出建好上海LED电子、环渤海LED电子、珠三角、长三角四支招商队伍。完善招商引资考核和奖励办法，突出关键环节，重奖有功人员。力争引进利用县外资金18亿元，增长14%以上。
五、推进改革创新，增强科学发展活力
深化体制改革。深化行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制。深化集体林权制度改革。加快农村户籍制度改革。做好农村土地确权颁证工作。规范工业集中发展区管理体制。完善政府性投资公司管理体制，规范政府性投资行为，控制并化解债务风险。组建现代农业投资发展公司和旅游产业发展集团。妥善处理华诚银华集团政策性破产、蚕丝公司破产改制等遗留问题。完善机关事业单位人员津补贴发放办法，扩大单位自主管理权。
加强财税征管。认真落实增值税转型和燃油税改革政策，积极应对税改带来的不利影响，优化财政支出结构，千方百计保运转、保民生、保增长、保稳定。加强财政性资金管理，从严控制非生产性支出，大力开源节流。贯彻国家积极的财政政策，努力向上多争取转移支付。创新税收征管机制，培植壮大税源财源。
增强科技支撑。积极争创全国科技进步示范县和知识产权强县试点县。加强科学技术成果转化和专利技术实施，实现新技术产权保护率100%、专利技术实施转化率90%以上。加强名牌名品建设，推进洪达家鑫碳酸氢铵、天马玻璃、美青氰胺三聚氰胺、天齐锂业碳酸锂省级名牌产品创建工作，新增省级名牌产品3个。
六、实施民生工程，协调发展社会事业
加快城乡恢复重建。认真执行城乡灾后重建住房补助政策，加强技术指导服务，强化建材物资和质量、价格监管，用好用准灾后重建资金，力争提前完成城乡住房恢复重建任务。抓好受灾企业恢复重建。完成学校、医疗卫生、福利机构、旅游景区及服务设施恢复重建，加强重大地质灾害隐患点综合治理。
推进城乡环境整治。抓好城乡规划执法，坚决制止乱搭乱建。稳步推进“城中村”改造。加快城市裙房卡口整治步伐。抓好绵渝路、绵遂高速公路沿线环境整治和新农村示范带、和谐社区建设。积极争创省级生态县，大力实施以“五创活动”为内容的农民素质提升工程，以农户“两池六改”为内容的村容村貌整治工程，以“六清四化”为内容的环境美村工程，力争全县50%的乡镇场镇和30%的村完成人居环境整治。
协调发展社会事业。加快太和七小扩建和西片区小学建设，减并农村初中校点，提升高中教育质量，深化“职教攻坚行动”，促进教育均衡发展。加快县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、计划生育中心服务站、柳树中心卫生院建设进度。完成“三馆”建设并向公众开放。全面建成广电宽带网络，开通数字电视。巩固省级文明、卫生、园林城市创建成果，推进优秀旅游城市创建，启动国家卫生县城和国家园林县城创建工作。推进亿万农民健康促进行动，新建省级最佳卫生村10个。积极做好征兵、双拥、预备役部队和民兵、地方志、档案、保密、气象、邮政通讯、对台、外事侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童等工作。
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“政府计划书”政府工作计划
20XX年，是丘区示范的提升之年、扩权试点的深化之年、灾后重建的关键之年、促进增长的爬坡之年。机遇前所未有，挑战前所未有。我们一定倍加珍惜、用好用活发展机遇，一定勇敢面对、科学应对金融危机，一定履职尽责、主动承担保增长、保民生、保稳定的历史责任，团结带领全县人民，迎难而进，乘势而上，推动射洪经济社会又好又快发展。
20XX年政府工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，坚持“工业主导、三化联动”战略，围绕“攻坚克难、争先升位”主题，牢牢抓住扩权试点、丘区示范、灾后重建、扩大内需“四大机遇”，着力统筹城乡发展，着力推进项目攻坚，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，着力转变经济发展方式，推进“三集中”，实施“三带动”，加快“三覆盖”，力争“三率先”，促进政府工作再上新台阶。
20XX年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%；固定资产投资增长40%；地方财政一般预算收入同口径增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%；万元地区生产总值能耗下降4%；主要污染物排放总量减少5%；城镇登记失业率控制在%以内；人口自然增长率控制在‰以内。
20XX年政府工作的重点是：
一、发展新型工业，促进工业优化升级
加快园区发展。推进“一区三城”建设，集中力量建设洪城新区，积极争创省级经济开发区。加快园区基础设施建设，搭建项目入驻平台。沱牌工业城积极构建四川循环经济生态示范园，美丰工业城倾力建设化工、包装集群发展示范基地，银华工业城集中打造高档家纺生产基地、锂产品专业化深加工基地和西部LED生产基地。
推进结构调整。提升食品、化工、纺织、机电、包装、锂业、建材7大传统优势产业，培植生物制药、微电子2大新兴产业。实施“倍增计划”，加快沱牌、美丰2个“百亿”发展，积极培育天齐锂业、天马玻璃、川中建材等成长型中小，扶持发展洪达家鑫、隆鑫科技、佳禄水泥等优势民营，力争新增规模以上工业8户。
增强自主创新。积极培育创新型，扩大沱牌、美丰循环经济试点成果，推进汽车锂电动力新能源研发，力争新培育国家级创新型1个、省级创新型10个、省级高新技术7个。加快天齐锂业上市进程，抓好美丰集团、天马玻璃、隆鑫科技、洪达家鑫、宏源燃气等上市培育工作。用活工业发展基金，激励现有扩张发展。加强年耗标煤3000吨以上重点节能减排工作。
二、发展现代农业，提升城乡统筹水平
推进体制机制创新。着力推进现代农业“五大攻坚行动”，加快建设“两带两翼”新农村建设和现代农业发展示范区，着力打造瞿河现代农业示范区、清见产业示范园两个市级示范点，实施5个“特色乡镇”和2个“特色园区”建设。全面落实各项强农惠农政策，稳定完善农村基本经营制度。新建土地流转合作社50个，流转土地14万亩。
三、发展新型城镇，繁荣活跃第三产业
加快城市建设。实施城市道路黑色化改造，加快推进滨江路老城区、新阳街拓通工程建设。完善城市配套设施，加快滨江植物园及平安广场(避灾公园)、城北进出口道路、城市管改造等工程建设。力争启动公安指挥中心、县检察院“两房”建设、县法院搬迁建设。逗硬落实灾后促进房地产市场、扶持居民安居置业各项政策，努力激活房产市场。加快上层境界、盛世年华、公园壹号、金泽·盛唐、子昂金都等重点工程建设。
繁荣商贸市场。加快粮食物流园区、汽车展销中心、城北农贸市场等工程建设，完善中枢批发城配套功能。巩固国家食品安全示范县创建成果。抓好家电下乡工作，促进农超对接、农商对接，推进“万村千乡市场工程”，激活农村消费。力争建成省级外派劳务“直挂式”专业基地县。
壮大旅游经济。加快第八届国际侏罗纪大会筹备和中华侏罗纪公园建设，确保地质公园顺利揭碑开园。开发建设子昂故里文化旅游度假城镇。启动螺湖休闲度假区湿地亲水乐园建设，完善平安森林公园旅游基础设施。推动桃花山风景区全国农业旅游示范点创建工作。新发展一批高星级农家乐，力争建成省级乡村旅游示范镇1个。
四、实施项目攻坚，保持投资强劲增长
积极争取项目资金。加大资源整合力度，打好丘区示范、扩权试点、灾后重建、扩大内需四张牌，充实项目工作队伍，积极争取上级项目资金。认真研究和把握国家政策方向，科学建立项目库，谋划一批有前瞻性、全局性、针对性和实效性的项目。做好项目可行性研究、评估、立项申报等工作，强化跟踪落实，确保申报项目尽快立项、立项项目尽快落地、落地项目尽快建设。全年力争落实上级各类项目补助资金9亿元。
加大招商引资力度。围绕“7+2”产业发展布局，加强招商项目的论证、包装、储备和推介工作。大力实施以园招商、以企招商、以商招商、以产业链招商。拓宽招商信息来源渠道，加强信息收集和研判，增强招商工作针对性。优化充实专业招商队伍，突出建好上海LED电子、环渤海LED电子、珠三角、长三角四支招商队伍。完善招商引资考核和奖励办法，突出关键环节，重奖有功人员。力争引进利用县外资金18亿元，增长14%以上。
五、推进改革创新，增强科学发展活力
深化体制改革。深化行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制。深化集体林权制度改革。加快农村户籍制度改革。做好农村土地确权颁证工作。规范工业集中发展区管理体制。完善政府性投资公司管理体制，规范政府性投资行为，控制并化解债务风险。组建现代农业投资发展公司和旅游产业发展集团。妥善处理华诚银华集团政策性破产、蚕丝公司破产改制等遗留问题。完善机关事业单位人员津补贴发放办法，扩大单位自主管理权。
加强财税征管。认真落实增值税转型和燃油税改革政策，积极应对税改带来的不利影响，优化财政支出结构，千方百计保运转、保民生、保增长、保稳定。加强财政性资金管理，从严控制非生产性支出，大力开源节流。贯彻国家积极的财政政策，努力向上多争取转移支付。创新税收征管机制，培植壮大税源财源。
增强科技支撑。积极争创全国科技进步示范县和知识产权强县试点县。加强科学技术成果转化和专利技术实施，实现新技术产权保护率100%、专利技术实施转化率90%以上。加强名牌名品建设，推进洪达家鑫碳酸氢铵、天马玻璃、美青氰胺三聚氰胺、天齐锂业碳酸锂省级名牌产品创建工作，新增省级名牌产品3个。
六、实施民生工程，协调发展社会事业
加快城乡恢复重建。认真执行城乡灾后重建住房补助政策，加强技术指导服务，强化建材物资和质量、价格监管，用好用准灾后重建资金，力争提前完成城乡住房恢复重建任务。抓好受灾恢复重建。完成学校、医疗卫生、福利机构、旅游景区及服务设施恢复重建，加强重大地质灾害隐患点综合治理。
推进城乡环境整治。抓好城乡规划执法，坚决制止乱搭乱建。稳步推进“城中村”改造。加快城市裙房卡口整治步伐。抓好绵渝路、绵遂高速公路沿线环境整治和新农村示范带、和谐社区建设。积极争创省级生态县，大力实施以“五创活动”为内容的农民素质提升工程，以农户“两池六改”为内容的村容村貌整治工程，以“六清四化”为内容的环境美村工程，力争全县50%的乡镇场镇和30%的村完成人居环境整治。
协调发展社会事业。加快太和七小扩建和西片区小学建设，减并农村初中校点，提升高中教育质量，深化“职教攻坚行动”，促进教育均衡发展。加快县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、计划生育中心服务站、柳树中心卫生院建设进度。完成“三馆”建设并向公众开放。全面建成广电宽带络，开通数字电视。巩固省级文明、卫生、园林城市创建成果，推进优秀旅游城市创建，启动国家卫生县城和国家园林县城创建工作。推进亿万农民健康促进行动，新建省级最佳卫生村10个。积极做好征兵、双拥、预备役部队和民兵、地方志、档案、保密、气象、邮政通讯、对台、外事侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童等工作。
新年伊始，百事待举，回顾过去的2008年，工作中取得了一些成绩，当然也存在着一些不足，在新的一年里将以学习和贯彻党的十七大会议精神为指针，以不断提高财务工作效率为目的，努力实现财务工作的科学化、规范化建设。
一、加强制度学习，强化责任意识和服务意识，要在思想上要积极相应党的号召，服从组织安排，努力学习党的十七届五中全会精神，搞好自身的业务学习，只有深入领会上级的文件精神，我们才能有的放矢，搞好自身的本职工作。2009年财务工作计划
二、把握政策，把为人民服务作为工作的根本出发点，要真抓实干，坚持立党为公，执政为民的方针，把党的优惠政策真正落到实处，从大的方面来说，近几年我国的工业发展迅速，经济增幅连年创新高，国家加大了对农业的投入，具体包括农业税、农业特产税的全面取消，各项惠农政策的相继出台，对农田水利设施的投资，让农民真正得到了实惠，作为一名基层经济工作者，我们要尽职尽责，把党的政策学习好，落实好。
三、繁荣经济，经济工作是各项工作中的重中之重，发展是硬道理，只有经济发展了，我们的各项工作才能繁荣昌盛，和谐社会才能实现，2008年下半年发生了华尔街金融风暴的影响波及全球性金融危机西方一些国家和一些欧洲国家经济受到了重大影响，在这种形式下，抓好经济工作尤为重要，2009年的经济发展是我们每个公民非常关注的问题，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，万众一心，团结协作，把我们的社会主义事业推向一个新的台阶。
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今年以来，在区党政的正确领导下，我镇坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以强镇富民为目标，认真贯彻中央、省、市和管区的农村工作会议精神，紧紧围绕增加农民收入，大力推进农业产业结构调整，不断强化农村基层组织、民主法制和精神文明三项建设，使全镇农村经济和各项事业稳步发展。一是继续保持了农业和农村经济的持续健康发展，1——10月份全镇实现国民生产总值1.45亿元预计年底达到1.78亿元；人均纯收入3217元预计年底达到3950元；乡镇企业增加值8414万元预计年底达到1亿元，上交税金1186万元预计年底达到1500万元，个体私营经济产值3.28亿元预计年底达到4亿元，分别比去年同期增长6%，2%，17%，20%，10%。二是基层组织、民主政治建设进一步加强，优秀党支部比率达到70%，年内发展党员17名，预计年底达到20名，100%的村能按照民主管理的新体制进行运转，村务公开、财务公开的规范率达到95%，满意率达到90%。三是精神文明建设和社会各项工作全面进步，计划生育工作通过市、区两级考核，教育工作通过市级验收，重大刑事案件发案率为零，无越级访，十星级文明农户达到43.8%，挂牌率100%。
二、三产业的人员达到了3975人，外出务工人员达到了1682人，占农村劳动力的35.6%。另外，我镇还与天津市众益人力资源有限公司达成合作协议，已介绍了百余名农村初中、中专毕业生进厂入企，为农村劳动力的转移开辟了新的道路。三农村基层组织、民主政治建设进一步加强。一是狠抓了农村基层组织的调整和充实工作。今年以来先后对**#村的党支部班子进行了调整，通过“两推一选”选举产生了马庄村党支部班子，选派了一名能力和素质较强的镇机关干部到后进村——**村任党支部书记，从而充实了农村基层干部队伍，有效地推动了农村党组织的各项工作。二是狠抓了农村干部的培训工作。结合市、区“推进农村小康社会建设宣讲团”的宣讲活动，我镇举办了农村干部理论培训班、奶牛养殖技术培训班、农村党支部书记论坛等活动，达到了良好的效果。在此基础上，继续组织农村基层干部参加农广校、农函大等正规学历教育，今年以来共有11名农村干部及后备干部参加了农广校大专班的学习，使农村基层干部“素质工程”得到进一步深化。三是加强党员队伍建设，充分发挥农村党员的先锋模范作用。今年以来，在全镇广大党员中认真开展了“一名党员、一面旗帜”活动，充分发挥农村党员在全面建设小康社会、发展农村经济、创建文明生态村、执行土地承包、农民减负、计划生育等项党在农村的基本政策中的模范带头作用，将各项工作任务分解落实到广大党员身上，明确包片联户责任，使他们自觉带着群众干，做给群众看，以自己的模范行动影响和带动周围群众，共同致富进步。此外，今年全镇共发展党员17名，预计年底发展党员20名。四是建立和完善了农村基层民主政治制度。进一步规范了村民会议、村民代表会议制度；进一步规范村务公开、财务公开制度；进一步健全了村规民约和村民自治章程；深入开展了一年两次的民主议政、民主评议村干部活动；全面推行了“一制三化”工作机制，100%的村均能按照民主管理新体制进行运转，村务公开规范率达到95%以上，满意率达90%以上。四农村精神文明建设和社会各项事业健康发展。一是以创建十星级文明农户和文明生态村镇建设为载体，深入开展了形式多样、积极向上的精神文明创建活动。如大力推进“营造农村森林，一人一树”绿化活动，全镇各村共植树4万余棵，且成活率高于往年；开展“双学双比”、“致富能手”等评比活动，有效地推动了农村精神文明建设的蓬勃发展。今年十星级文明农户评比达到了43.8%，挂牌率100%。二是文明生态村镇创建工作进展顺利，成效显著。除皂甸、艾蒿岭两个示范村创建工作已基本完成外，今年年初，我镇东**#村被列入文明生态村创建第二批工程。经广泛动员和有关单位的密切配合，各创建单位认真谋划，精心组织，各项创建任务进展较快。截止到目前，道路硬化任务已基本完成，其中东**投入资金62.15万元完成工程量12700平方米；**村已投入资金61.09万元完成工程量12217.5平方米，此外，还投入资金4万元，修建排水明沟1000米；张绪村已投入资金42.89万元完成工程量9820平方米。绿化工作也基本完成，共投入资金14.4万元，栽植各种花草树木18550株，拆迁及绿化任务全面铺开，共动用车辆70余台次，清理各种垃圾2000余方。综合活动室、图书室等文化设施正在施工之中。此外，未列入文明生态村的如**等村纷纷自发行动，自筹资金完成了修路、植树等创建准备工作，为文明生态村的全面铺开奠定了良好的基础。三是计生、教育、综合治理等项工作扎实推进，均圆满完成了上级下达的各项工作指标。总之，在管区党政的关怀和支持下，在镇党委、政府的正确领导下，通过全镇干部群众的不懈努力，使我镇各项工作均取得了较大成绩。但也存在着一定问题，主要表现在：一是农业种植结构单一，且技术含量较低，存有很大的市场风险；二是对农业产业化经营投入和服务不够，缺乏大量的资金和技术扶持；三是部分农村党支部凝聚力和战斗堡垒作用不强，带领广大党员干部发挥示范和带动作用不明显；四是村级管理的科学化、法制化、规范化程度不高，导致农村社会仍存在许多不稳定的因素；五是农村精神文明建设有待于进一步深化等。这些问题都必须在今后的工作中认真加以思考和解决。
二、2009年工作的总体思路、奋斗目标和主要任务2009年是“十五”计划执行的最后一年，也是最关键的一年。根据市、区对我镇提出的总体要求，结合全镇实际，确定2009年工作的总体思路是：以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神。以增加农民收入为基本目标，以农业产业结构调整为主要任务，以宽裕型小康和农村现代化建设总揽农村工作全局，认真落实党和国家在农村的各项方针、政策，进一步深化农村改革，全面推进农村经济和各项事业的健康发展。要紧紧围绕一个中心以经济建设为中心；搞好两项活动党的十六大精神的学习、宣传、贯彻和“三个代表”重要思想的学教活动；狠抓三项重点农业基础设施的改善、农业产业结构的调整和农村
二、三产业的发展步伐，多方增加农民收入。一是要进一步加快发展乡镇企业和个体私营经济，抓紧做好镇属企业改制后的管理工作，盘活乡镇企业资产。还要千方百计找项目，搞好合资合作，使农村经济资源得到充分开发利用，要通过加强基础设施建设，提供优惠政策，促进个体私营经济的发展。二是鼓励更多的农民向城镇转移，把城镇作为农副产品加工、发展服务业、发展民营经济和农村剩余劳动力转移的主战场。三是积极组织劳务输出，引导农村劳动力到城镇就业，力争到2009年乡镇企业和个体私营经济纯收入达到7000万元，人均2900元，分别比去年增长16.8%和16%。
四、坚持发展与提高并重，深入推进文明生态村镇创建工作。牢牢抓住文明生态村镇创建工作这一抓手，克服临时思想和松懈情绪，树立长期作战、打持久战的思想，按照全区文明生态村镇建设工作会议的安排部署，严格标准，以点带面，全面完成2009年的文明生态村镇创建任务，并坚定不移地抓下去。一是强化督导检查，确保工程如期完成。建立长效管理机制，巩固创建成果，提升创建档次；二是试点带动，点面结合。在抓试点工作的同时，着眼全局，全面部署，积极鼓励非试点村根据自身实际，制订近远期的创建工作方案，有条件的村要积极行动起来，从而在全镇范围内形成良好的争创文明生态村镇的良好氛围。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市县委的相关文件精神，按照县委政府建设“四个大县”的目标要求，抓好党的基层组织建设和农村基础设施建设，并立足长远，把握大局，利用徐矿集团在xx开办年产量为120万吨煤矿的契机，以产业结构调整为主线，以农民增收为目的，以服务人民为宗旨，继续抓住一个龙头（以xx煤矿为全乡经济发展的龙头），利用两种载体（“四在农家”和“三级联创”），打造三个基地（在沙溪、丰河打造蔬菜基地，在放牛坪、永胜、先锋打造有机红粮基地，在天龙、兴隆打造畜牧业基地），为实现第十一个五年计划的各项工作目标而努力。
二、目标任务加强基层党建，继续巩固保持共产党员先进性教育成果，顺利通过省、市、县关于“三级联创”、“四在农家”的各项考核检查，完成全乡所有村级办公楼的修建，完成两个“四在农家”创建点的阶段工作任务；加大产业结构调整力度，打造万亩红粮生产基地，做大做强蔬菜种植业，并在龙凤、天龙、兴隆扩建畜牧小区；完成脱毒红薯、免耕洋芋、免耕油菜的种植计划，基本实现农作物栽培、种植、管理等技术的规范化和科学化；继续夯实基础设施建设。完成沙桃公路的扫尾工作，对沙放（沙溪—放牛坪）公路、桃容（xx—容光）公路进行维修改造，完成兴隆、天龙、先锋大坡、龙凤等村级公路的修建和改造；落实沼气池**口；力争动工修建松林—放牛坪的人畜饮水和农用灌溉管道工程；顺利完成“两基”迎国检和省复评验收、社会事务、安全生产、综治维稳、人口计生等各项工作任务、并继续提供优质服务，为徐矿营造良好的投资环境，确保xx煤矿的选址布井和拆迁建房等工作顺利进行。通过一年的努力，力争使全乡gdp上升14个百分点，农民人均纯收入达到1800元。
三、具体工作
（一）抓好基层党建工作。
1、加强班子建设；
2、发扬基层民主，落实党务、政务、村务、校务公开；
3、抓好党员的发展、培训和教育管理；
4、完成党费收缴工作；
5、抓好党的基层组织先进性建设工程工作，深化“五.个好”乡党委、村级党组织和“五个有”乡镇站所的创建。
6、继续巩固保持共产党员先进性教育活动成果；
7、抓好“四人”和乡土人才的培训管理；
8、抓好“四村”和“四在农家”的创建（**年，全乡的“四在农家”创建点暂定在沙溪村青坎组和先锋村大坡组）；
9、抓好远程教育工作。
10、抓好党风廉政建设和机关效能建设工作。
（二）抓好农业农村工作和产业结构调整。
1、加强种子市场的整顿，确保农民的利益受到合法保护；
2、实现水稻、玉米栽培、种植和管理技术的规范化、科学化，并加强有机红粮生产、蔬菜种植、免耕油菜栽培、管理，农作物病虫害防治等科学技术的培训和推广。
3、抓好农用机具的推广和使用。
4、抓好畜牧小区建设，办好示范点，带动全乡畜牧业的发展。**年，将利用龙凤村松林组水草丰茂、栽畜量较大的优势，建立养牛和养羊的示范基地，利用沙溪村和丰河村蔬菜种植的优势建立生猪养殖示范基地。
5、抓好定单农业，签订购销合同，发展有机红粮生产8000亩，有机小麦5000亩。
6、在沙溪村发展蔬菜种植**亩，在丰河试点种植蔬菜50亩。
7、发展脱毒洋芋50亩（试点由农业局定）。
8、继续做大做强沙溪豌豆粉产业，使之成为我乡农产品加工的龙头。
9、将天龙村方竹笋进行开发，从管理、生产、加工、销售等环节进行规范管理，使之走向市场，发挥更高效益。
10、抓好**年的整村推进项目，并在4月份以前全面完成**年的项目任务。1
1、完成农村劳动力转移培训**人（次），使350人实现脱贫目标。
（三）为xx煤矿营造良好的投资环境。
1、做好占地拆迁、水源污染、房屋和苗木损坏等群众协调工作；
2、为xx煤矿提供大量的人力资源；
3、搞好机电维修、运输采买、餐饮供给、休闲娱乐等配套服务。
（四）加强基础设施建设。
1、多方筹措资金，力争在年内动工修建松林—放牛坪的人畜饮水和农用灌溉管道工程。
2、完成沙坝至xx公路、xx至容光公路以及兴隆、先锋大坡等村级公路的改造和修建；
3、立项修建500m2的文化中心。
（五）扎实开展村级班子换届选举工作。工作中坚持党管干部，任人为贤，德才兼备，公开、公平、竞争、择优和民主集中制的原则，采取“两推一选”的方式，努力建设一支“靠得住，有本事、干成事”的精干高效的基层干部队伍，不断提高村级班子的凝聚力、创造力和战
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