政协协商工作计划
乡镇政协年度协商工作计划
为深入贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》（中发〔2015〕3号），充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，按照县委相关部署要求，结合市政协2015年度协商计划安排，研究制定了政协XX县委员会2015年度协商工作计划。
一、指导思想和基本原则 （一）指导思想
深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中共山西省委十届六次全会和王儒林书记重要讲话精神，深入贯彻中共XX市委十届七次全会和马天荣书记重要讲话精神，认真贯彻落实县委十一届十次全会和李全心书记重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府重大决策部署和事关人民群众切身利益的问题，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，开展协商议政，广泛凝聚力量，为引深“四五战略”、着力“六大发展”、实现“六大突破”，奋力开创全县弊革风清、富民强县新局面作出积极贡献。（二）基本原则
1.坚持围绕中心、服务大局。紧扣县委县政府全面深化改革、着力改善民生、加强法治建设等重大部署，科学选题，开展协商议政，做到与党和政府目标同向、行动一致。
2.坚持发扬民主、增进共识。坚持协商于决策之前和决策实施之中，营造平等议事、团结和谐的良好氛围，在充分协商中广集民智、增进共识、汇聚力量。
3.坚持实事求是、注重实效。充分运用专题协商、对口协商、提案办理协商等形式，搞好协商活动，提高协商成效，促进成果转化，推动协商民主广泛多层制度化发展。二、协商议题和主要协商形式（一）全体会议协商
组织召XX县政协八届五次会议，重点围绕县政府工作报告、法检两院报告、发展计划和预算报告进行协商讨论、议政建言。（二）常委会议协商
召开三次专题常委会议，重点围绕以下专题进行协商：
1、围绕“十三五”规划编制工作，就支撑我县今后转型发展所筛选规划储备的重大项目和产业发展议政建言；
2、围绕绿色发展，就我县太行山大峡谷旅游安全工作议政建言； 3、围绕文化惠民工程实施，就我县文物古迹保护现状议政建言；（三）专题议政会议协商
1、围绕“六权治本”，就我县健全依法决策机制，深化行政审批改革议政建言；
2、围绕保障和改善民生，就我县落实养老并轨政策和各种社会保障措施议政建言。（四）提案办理协商
围绕壶关经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，聚焦我县重点工程、重大项目、新兴产业、金融体制改革、科技创新、特色农业、旅游业、服务业、文化产业、依法治县、社会保障、环境治理和基层党组织建设等方面，遴选出15个重点提案，由县政协领导牵头督办，组织提案者、承办部门和相关委员开展协商，促进提案的落实。（五）对口协商
以专委会为依托，深入开展对口协商。
1、围绕我县廉洁发展，就贯彻落实《中共XX县委关于加快推进法治壶关建设的实施意见》，营造公平正义的法治环境和勤政为民的政务环境，组织开展协商建言；
2、围绕我县转型发展，就“双百”重点项目推进落实，组织开展协商建言；
3、围绕我县创新发展，就金融为中小微企业服务情况，组织开展协商建言；
4、围绕我县绿色发展，就大峡谷生态旅游开发（比如搞好大峡谷沿线公路绿化、村庄美化，沟谷增建水体景观等）开展协商建言； 5、围绕我县安全发展，就排除影响农村社会稳定的因素和隐患开展协商建言；
6、围绕我县统筹发展，就加强县城建设管理开展协商建言。（六）民主评议监督
组织委员对公路段和地税局开展民主评议；对县供电公司和农委开展民主评议“回头看”。
三、精心组织实施，确保协商成效
（一）认真部署安排。年度协商计划报经县委审定同意后，由县委办公室、县政府办公室、县政协办公室联合行文组织实施。县政协牵头具体安排落实协商计划相关事宜。
（二）深入调查研究。列入协商计划的重要议题，县政协组织协调县各民主党派、工商联、各专委会、各界别、基层政协联络组XX县直相关部门等各方面力量，深入开展调查研究，加强分析论证，保证建言质量，为搞好协商活动奠定基础。
（三）加强组织协调。协商活动列入县委办公室、县政府办公室、县政协办公室联席会议重要内容，加强政协协商与党委、政府工作的有机衔接，做好协调县领导和有关职能部门负责同志参加协商活动工作，安排相关部门就协商内容做好充分准备，强化协商互动，提高协商成效。
（四）搞好成果转化。健全完善协商成果的采纳、落实和反馈机制。县委、县政府领导对协商成果作出批示意见后，有关职能部门抓好办理落实工作，办理结果报告县委办公室、县政府办公室、县政协办公室。
关于我市如何促进小微企业发展
形成产业集群工作的几点探讨
新一轮经济发展中，不可缺少的一个部分是小微企业。他们是创新的主体、也是现代服务业的生力军。小微企业作为中国经济的命脉之所在，是中国经济的基本细胞，小微企业不稳，宏观经济难以长期向好。因此，无论是对民间借贷，还是小微企业的政策，都不应是短期、临时性的，更不应是简单扶持性的，而应将其放到国家经济发展的战略层面，出台框架性的制度性方案，给小微企业以长期的预期。
金融危机以来，许多小微企业面临困境，为引导和帮助全省小型微型企业发展，省政府近日出台《关于贯彻落实国务院支持小型微型企业发展若干政策的实施意见》，从加强金融信贷支持、拓宽企业融资渠道、加大财税扶持力度等方面提出了21条政策措施。如何形成产业集群优势克服困难持续发展，让产业集群内的小微企业“寒冬不寒”，是值得我们思考的问题。下面我就我市如何促进小微企业发展，形成产业集群工作谈点我自己的看法：
1、进一步加强政府引导和扶持。小微企业产业集群的发展离不开政府给予大力扶持，特别是金融、中介服务、劳动力教育和技术培训等。要充分发挥政府作用，带动企业发展。要强化政策激励，为实施集群转型升级提供强大动力。要鼓励小微企业产业集群之间形成联盟，使它们加深竞争合作关系。要加强知识产权保护，提供信息、资金和技术等服务，降低集群企业转型升级成本。
2、进一步加快引进和培育高技术人才。高技术人才是产业集群转型升级的主体，培育高技术人才是发展南昌小微企业产业集群的基础。要进一步实施人才战略，优化人才发展环境，广泛吸引高技术人才。要鼓励集群企业之间开展技术合作和培训交流。要积极开展常态化的产学研活动，不断提升产学研联合层次。要加强对产业集群的人才服务培养，建立专门人才培训基地。
3、进一步发展小微企业产业集群金融创新。现阶段金融创新已经取得了相当的成绩，但仍未能满足企业发展的强劲需求。不同小微企业产业集群的行业现状、利润情况、经营风险都存在较大差异，用同样的标准来衡量不同的产业集群已经不能满足产业集群融资的需求。根据小微企业产业集群的实际情况，来进行金融创新，既规避了银行资金风险又让企业的发展得到了资金支持，让银行和企业取得双赢。
4、进一步推动小微企业产业集群运用金融工具。小微企业产业集群的原材料波动往往对集群内的企业经营影响较大。金融工具有规避原材料价格波动的作用，但单家企业难以实行，可以尝试建立以产业集群为单位，以规避原材料价格波动风险为目的，以期权、期货为主要手段的风险规避模式，将集群的生产成本波动降低，缓解可能的经营风险。
政协专题协商主持词
【篇1：市政协十二届九次常委会议主持词】
市政协十二届九次常委会议主持词
各位常委、同志们：
经市政协主席会议研究，决定于今日召开市政协十二届九次常委会议。这次会议的主要议题：一是市政协专题调研组就专题调研进行汇报；二是市政府通报政协提案办理情况；三是学习胡锦涛《在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话》；四是就第四季度工作进行安排部署。
出席和参加今天会议的有：市政协各位主席，各位常委、各乡镇办事处的政协首席联络员和市政协机关全体人员。这次会议应到常委45人，实到常委40人，符合法定人数。
今天会议的会期一上午，共有四项议程。
下面，会议进行第一项，请市政协提案办主任张颖同志宣读《市政协关于我市地热资源开发和利用的调研报告》（讨论稿）。
（宣读完毕）
请市政协委员活动室主任汪雷同志宣读《市政协关于我市社区建设的调研报告》（讨论稿）。（宣读完毕）
大家对以上两个调研报告如有好的意见和建议可以发表，也可以会后反映给许主席和贾主席，由活动室和提案办进行充实完善。
下面，会议进行第二项，请市政府秘书长贾玉华同志代表市政府通报全市政协提案办理工作情况。
下面，会议进行第三项，请市政协办公室主任谷传利同志领学胡锦涛主席在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话。
结束语
这次政协常委会议的各项议程全部进行完了。刚才，大家共同听取了市政协专题调研组《关于我市地热资源开发和利用的调研报告》和《关于我市社区建设的调研报告》，贾秘书长代表市政府通报了全市政协提案办理工作情况，大家共同学习了胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话。这次会议时间虽短，但内容丰富，安排紧凑。下面，我再讲几点意见：
今年以来，按照市政协年初制定的《工作要点》，围绕市委、市政府确定的中心工作，组织开展了关于我市轴承产业、文化旅游业、社区建设和地热资源的开发利用等四个方面的专题调研和全市公安工作、农村经济、城乡建设及规划、城乡工业等四个方面的视察活动。尤其是9月份开展的庆祝人民政协成立60周年系列活动，举办了一次精品书画展、一次高质量的文艺汇演和一次政协委员风采录系列宣传报道，在全市政协委员和政协工作者的共同努力下取得了圆满成功，社会影响力比较大，得到了市委、政府领导的充分肯定和高度评价，同时也取得了社会的一致认可与好评。下面，我就2009年政协第四季度的几项重点工作再强调一下：
10月份，按年初制定的工作要点，开展农村社区卫生服务站室建设视察活动。11月份，继续搞好对提案承办单位的民主评议活动。去年，借鉴外地经验，市政协开展这项活动取得了显著成效，使提案办理质量和提案质量都有了显著提高。今年，我们要在认真总结去年经验和做法的基础上，继续搞好对提案承办单位的民主评议活动，提高提案承办单位对提案的认识程度和重视力度，不断完善制度，规范程序，使民主评议更加科学合理、符合实际。
年终，市政协要向市委通报民主评议提案办理情况；评议结果反馈给要各提案承办单位，并将评议结果向全市公布。12月份，组织召开十二届十次常委会议，筹备召开政协十二届三次全委会议。后三个月的工作量大，活动相对集中，希望各位常委和各乡镇办事处政协联络员提高认识，自我加压，对照《市政协2009年工作要点》圆满完成全年政协各项工作。
“十一”国庆节和中秋节即将来临，最后预祝大家节日快乐、合家团圆、幸福安康！
【篇2：区政协八届二次常委会议主持词】
区政协八届二次常委会议主持词 xx
(2013年 月 日)
各位常委：
我们现在开始开会
现在召开区政协八届二次常委会议。八届区政协常委会共有组成人员40人，今天到会 名，符合规定，可以开会。本次会议共有五项议程：
1、审议通过八届二次常委会会议议程（草案）
2、听取并讨论区政协八届委员会2013年上半年工作总结报告 3、关于加强站前区小区物业管理委员专题发言 4、讨论通过区政协第八届常委会2013年下半年工作计划。5、区政协主席xx讲话
下面进行会议第一项日程：审议通过八届二次常委会会议议程（草案），请xx秘书长宣读八届二次常委会会议议程（草案）……
各位常委有什么意见请发表。（稍候）
（没有）
以举手方式通过
同意的请举手(请放下)不同意的请举手(没有)
弃权的请举手(没有)
通过。
下面进行会议第二项日程：听取并讨论区政协八届委员会2013年上半年工作总结报告，请xx秘书长宣读区政协八届委员会2013年上半年工作总结报告。
……
下面进行会议第三项日程：听取关于加强站前区小区物业管理委员专题发言，请xx委员发言。……
请 委员发言。……
请 委员发言。……
下面进行会议第四项日程:讨论通过区政协第八届常委会2013年下半年工作计划
……
各位常委有什么意见请发表。（稍候）
（没有）
以举手方式通过
同意的请举手(请放下)
不同意的请举手(没有)
弃权的请举手(没有)
通过。
下面进行最后一项日程，请区政协主席xx同志讲话，大家欢迎。………
各位常委，刚才区政协主席xx同志做了重要讲话，提出了对本届政协的工作要求和奋斗目标，希望各位常委一定要认真领会，贯彻落实。区政协八届一次会议选举我40名同志组成政协常务委员会，这是区委和全体委员对我们的信任。我们要不负重托、不辱使命，要充分发挥常委的表率作用。政协常委是荣誉，更是责任，党和人民在赋予我们荣誉的同时也交给了我们一份重任。希望各位常委要带头发挥模范作用，为政协事业尽心尽责；要带头加强学习，带头履职尽责，带头团结合作，带头维护形象。
各位常委，让我们在新一届政协领导班子的带领下，认真贯彻落实区政协八届一次会议精神和区委领导在政协大会上的重要讲话精神，坚持区委对政协工作的领导，坚持围绕中心、服务大局，坚持团结、民主两大主题，努力把我区政协工作提高到一个新水平，把常委会建设成开拓创新、务实为民、民主和谐、规范高效的领导集体，为把我区建设成为经济强区做出应有的贡献。
散会！
【篇3：政协全会主持词】
政协全会主持词
各位委员、各位同志：
政协**县第*届委员会第*次会议，今天上午举行第二次全体会议。
会议应到委员***人，据大会工作人员报告，上午实际到会人数 人，因病因事请假 人。符合政协章程的规定，可以开会。
应邀出席今天会议的有：市政协副主席***，县委、县人大、县政府、县人武部等几大家的领导和其他县级领导干部，有在县的第*届盛市政协委员，市属、县直机关部办委局正局级以上单位及驻*部队负责同志，县人大机关各委室负责人，各乡镇党委书记、乡镇长、政协主任，县政协机关工作人员及部分离退休干部代表等，让我们以热烈的掌声对他们莅临大会，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
今天大会的执行主席是：*** ***
今天大会的主要议程有两项内容：_、表彰先进;_、审议通过各项决议。下面进行第一项：表彰****年度政协工作先进单位、先进个人，优秀提案、先进学习活动小组、优秀政协委员和优秀通讯员。请工作人员宣读表彰通报...由于时间关系，这里只颁发政协工作先进单位、先进个人和优秀政协委员奖。其它奖项会后请有关人员到县政协办公室领龋下面进行颁奖：
首先，请政协工作先进单位获得者：*** *** *** ***上台领奖。
下面，请优秀政协委员：*** *** * * ***同志上台领奖。
下面，请优秀政协委员：*** *** *** 同志领奖。
颁奖完毕。让我们以热烈的掌声对获奖的单位和个人表示衷心的祝贺!下面进行第二项：审议通过政协**县第*届委员会第*次全体会议关于常务委员
会工作报告的决议，请工作人员宣读这个决议草案。??大家对这个决议草案还有什么不同意见?请发表。??没有不同意见。下面进行举手表决：同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过!下面进行第三项：审议通过政协**县第*届委员会第*次全体会议关于政协*届*次全会以来提案工作情况报告的决议，请工作人员宣读这个决议草案。??大家对这个决议草案有什么不同意见?请发表。??没有不同意见。下面进行举手表决：同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过!
下面进行第四项：审议通过政协**县第*届委员会第*次全体会议政治决议，请工作人员宣读这个决议草案。??大家对这个决议草案有什么不同意见?请发表。??没有不同意见。下面进行举手表决：同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过!
下面进行第五项：听取政协**县第*届委员会第*次会议提案审查情况报告。请工作人员宣读这个报告??
各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议**县第六届委员会第*次会议为期*天，现已顺利完成各项议程，今天就要闭幕了。
这次会议，是在全县人民贯彻党的xx大、xx届五中全会和市委、县委经济工作会议精神，进一步深化改革，加快发展，坚持“兴工强县”，掀起“全民创业”和社会主义新农村建设的高-潮，坚持科学发展观，构建和-谐社会，全面建设小康**的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议期间，**市政协副主席***到会指导并发表了热情洋溢的讲话;中共**县委书记***同志，通报了我县经济社会发展情况，并就如何学习贯彻《中共中心关于加强人民政协工作的意见》和围绕加快*
政协界别协商会发言稿
【篇1：在区政协界别活动召集人联席会议上的讲话】
刚才，各位召集人结合各自界别的特点和工作，谈了关于开展界别活动的体会和意见建议。这些意见和建议，对于我们进一步做好新形势下的政协工作和界别工作很有启发，很有帮助。今年是人民政协成立60周年，胡锦涛同志作了重要讲话，市委按照中央的部署和要求，召开了政协工作会议，制定了进一步加强政协工作的实施意见，明确了新形势下开展政协工作、推进政协事业的新任务新要求。最近，市政协正在按照中央和市委对政协工作的新部署新要求，深入系统地研究分析如何贯彻落实。今天的会议，也是贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神和市委政协工作会议精神的一个重要方面，目的就是要充分认识界别工作的重要意义，进一步明确加强界别工作的思路、重点和措施。下面，我谈三点意见。
一、充分认识新形势下加强界别工作的重要意义
认识界别工作的重要意义，首先要学习领会中央和市委关于界别工作的论述和要求。2006年中央五号文件明确指出，由界别组成是人民政协组织的显著特色，对于界别工作提出了三点要求：第一，要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径。第二，要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容性。第三，要通过界别渠道密切联系群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话中指出：“要注重发挥人民政协界别优势，扩大人民政协团结面和包容性，切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用，积极探索开展界别活动新方法新途径，充分调动各界别参政议政积极性。”可以看到，胡锦涛同志对界别工作的表述和要求，有了新的发展。第一，明确要求发挥人民政协界别优势，扩大人民政协团结面和包容性。从强调界别特色到强调界别优势，表明界别工作在政协工作中的地位作用更加突出、更加重要了；第二，明确要求切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用，这是一个新的要求，不仅突出了界别工作在政协工作中的重要作用，而且提升了界别工作在发展社会主义民主政治中的重要作用，有着十分深刻的政治内涵，对此我们要从政治上深刻认识和理解；第三，明确要求积极探索开展界别活动新方法新途径，充分调动各界别参政议政积极性，这个要求的重点是积极探索，即把界别工作定位在积极探索上，和中央五号文件提出的“认真探索”相比较，“积极探索”的提法更加强调工作的主动性、创造性和开拓创新的精神。此外，胡锦涛同志重要讲话中还有两个新的提法与政协界别工作密切相关：一是在要求“继续走中国特色社会主义政治发展道路”中，明确提出“充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国事。”这个要求与“切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用”的要求是前后连贯、相互一致的；二是在要求“继续加强人民政协自身建设”中，明确提出“各级政协委员要切实发挥在本职工
作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用”，其中政协委员发挥在界别群众中的代表作用，是与切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用直接联系、相互衔接的，既赋予了政协委员新的政治责任和政治任务，又明确了发挥政协界别作用与发挥政协委员作用的相互关系。
市委根据中央要求，结合市实际，也对发挥人民政协界别优势提出了明确要求。《中共市市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》指出：“要通过政协界别渠道密切联系群众、了解社情民意，努力协调关系、释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐”。我们要按照中央和市委的部署和要求，充分认识新形势下加强界别工作的重要意义。政协要在政治生活中发挥不可替代的政治作用，除了要发挥委员的主体作用、专委会的基础作用外，还要注重发挥政协界别优势和特色作用，这也是政协作为政治组织的优势所在。新形势新任务，要求我们更加重视做好界别工作。
（一）加强界别工作，有利于发挥政协作为大团结大联合重要组织的作用，汇集各方力量。目前，人民政协包括了中国共产党和八个民主党派以及无党派人士，共青团、工会、妇联、青联、工商联、科协、台联、侨联等各主要人民团体，包括了34个界别（市是32个界别，不设香港和澳门特邀人士界别）的代表人物。而随着经济社会的发展，新的社会阶层、新的社会组织、新的利益群体还将继续涌现，这就要求政协的界别适应经济社会的发展，及时把社会各方面代表人士吸纳到政协组织中，不断扩大团结面，增强包容性，真正成为中华民族强大凝聚力的重要实现形式，真正成为党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。
（二）加强界别工作，有利于发挥政协作为扩大公民有序政治参与的重要渠道作用，推进民主政治建设。民主是社会主义的生命。政协民主是协商民主，注重坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，注重广开言路、倾听民声、集中民智，促进决策的科学化民主化。政协的一个界别就是一条民主渠道，就是一条党和政府联系各界群众的渠道，就是一条扩大社会各界有序政治参与的重要渠道。通过开展各种界别活动，能够畅通政治参与和利益诉求表达渠道，听取和反映社会各界支持的、反对的、赞成的、批评的各种声音，真正在政协能够达到交流、交锋和交融，既尊重多数人的共同主张，也照顾少数人的合理要求，真正体现社会主义民主的本质，真正推进社会主义民主政治建设。
（三）加强界别工作，有利于发挥政协作为政治协商、民主监督、参政议政重要场所的作用，促进科学发展。各个界别代表不同的利益群体。界别委员在社会中所处的位置不同，对各方面情况了解的程度不同，因而就能从不同角度对经济社会发展中的一些综合性、前瞻性、战略性问题提出不同的意见和建议，能够反映社会各方面的意见和愿望，从而为党政部门提供高层次、跨学科、多方面的咨询论证和监督评议，为实现以人为本、全面协调可持续的科学发展谋长远之计，建睿智之言，献务实之策。
（四）加强界别工作，有利于发挥政协作为反映社情民意重要渠道的作用，促进社会和谐。政协界别基本涵盖了社会的方方面面，通过界别渠道反映上来的意见建议，很大程度上
反映了社会各界群众一些最直接、最迫切的意愿和呼声。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，加强界别工作，能够把群众中分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见，协助党和政府把握民情、了解民意，做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑、凝聚人心的工作，促进社会的和谐稳定。
二、加强界别工作需要坚持创新积极探索
发挥界别优势是深化和拓展政协工作的重要内容。本届政协以来，在探索发挥界别优势的方式和途径方面做了很多尝试，比如，以界别名义提出提案、组织界别委员视察和调研、结合有关纪念活动开展界别活动等。但是，与中央和市委对开展界别工作提出的新要求相比，与市社会经济成份、组织形式、利益关系、分配方式出现的新变化对推进界别工作提出的新任务相比，界别工作还存在许多不适应、不符合的地方，界别活动的范围还不够广泛、形式还不够活跃，还缺乏经常性和计划性，缺乏界别内在的凝聚力，等等，这些都需要在实践中进一步探索和推进。我这里列举四个方面的问题，希望大家继续深入研究，积极探索。
（一）关于界别工作的重点。在工作实践中，有的同志反映，一些界别活动没有体现出界别的特点，问题的关键是界别工作的重点没明确，界别工作的特色没有凸现。毛泽东同志在《关于政协的性质和任务》中指出，通过政协容纳很多人来商量事情，是很需要的。人民代表大会是权力机关，有了人大并不妨碍我们成立政协进行政治协商。人大的代表性当然很大，但它不能包括所有的方面，所以政协仍有存在的必要。也就是说，有了人大，仍然需要通过政协联系社会的方方面面，通过界别中代表人士在政协履行职责来带动界别群众有序参与国家政治生活。特别是要从发展社会主义民主政治的高度，把界别工作重点放在扩大社会各界有序政治参与上来，放在推进社会各界在政治体制框架内充分表达愿望、诉求、意见和主张上来。
（二）关于发挥委员在界别群众中的代表作用。这个问题的实质是委员的代表性问题，即委员在政协平台上表达愿望诉求，提出意见建议，是代表委员个人还是代表所在界别？委员由所在界别协商产生，应该是所在界别群众的“代言人”，这是委员的优势所在。发挥界别优势，不仅要发挥委员个人的优势，而且要通过发挥委员在界别群众中的代表作用，带动委员所在界别整体优势的发挥。从某种意义上讲，政协委员都是人才尖子、社会精英、学术中坚、行业骨干，但如果只是“单兵作战”，其反映的意见和建议，表达的愿望和诉求，并不能完全反映本界别群众最具代表性的、整体性的愿望和要求。要深入思考和研究把发挥委员优势与发挥界别优势有机统一起来的途径和方式，使委员履行职责的行为更加充分体现界别的整体愿望和要求。比如，怎样把在界别群众中有代表性、有社会影响力、有较强参政议政能力并热爱政协事业的代表人士吸纳到政协组织中来。又比如，在帮助委员主动加强与所在界别群众联系方面，有哪些切实可行的办法，政协应当创造哪些条件。再比如，界别内部的利益诉求有时候也有差别，怎样使委员提出的意见建议既能充分反映本界别大多数人的愿望和诉求，又兼顾少数人的意见建议。（三）关于界别工作与专委会工作的关系问题。从目前的工作实践来看，专委会工作与界别工作的关系大致可分为两大类：一类是依托专委会组织的界别活动，由专委会对界别活动进行联系、服务和协调，这就要求专委会根据界别特点开展工作，统筹考虑界别工作，注重在体现界别特点上下功夫。专委会工作应当在“专”上下功夫，但界别工作应当在“特色”上下功夫，避免成为换个“标签”的专委会工作。另一类是政协层面以及没有具体专委会作为依托的界别活动，主要由市政协有关职能部门协助界别活动召集人，做好组织协调和具体服务工作，这就要求界别活动召集人具有很强的组织协调能力，同时也要求市政协有关职能部门具有主动积极的服务意识和协调能力。希望大家在这两个方面继续进行探索实践和认真研究，形成行之有效的经验和做法。
（四）关于推进界别工作的着力点。界别工作怎么形成自己的特色和品牌，这是推进界别工作的着力点。只有解放思想、实事求是、开拓进取，界别工作才会更加有效，领域才会更加宽广。比如，在政协全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会之外，可否创立界别协商会议等新的协商议政形式，集中反映各界别委员对某一领域具有专业性和代表性的意见建议。比如，界别与社会各种行业协会、中介机构之间的工作联系如何加强，以便集中反映行业的问题，把相关意见拿到政协这个平台上来进行协商研究。又比如，可否探索界别在行业监督方面发挥作用。再比如，可否支持有特定的组织依托、组织化程度较高的工会、共青团、妇联、科协等界别，作为进一步推进界别工作的着力点。
三、加强界别工作的几点建议
开展界别工作，需要总体考虑，逐步实施，循序渐进，稳步推进。目前，主要在建立完善界别工作的机制上多下功夫。
（一）健全界别工作保障机制。要提供组织上的保障。本届政协在成立之初，就实行了专委会与相关界别大致对应、加强联系的机制，这个机制运行怎么样，需要实践检验。从目前情况来看，各专委会要重视把开展界别工作纳入工作总体计划，协助界别活动召集人开展界别活动，充分发挥专委会对界别工作的重要依托作用。要提供人员上的保障。建立界别活动召集人联系沟通机制，交流总结界别工作的好经验和好做法。对于人数较多的界别，可以按照行业、领域、职业等共性因素分若干界别小组，在界别活动召集人的统筹下开展界别活动，充分调动各方积极性。（二）探索推进界别工作创新机制。一要把握好开展界别工作的总体原则。开展界别工作要把握好“三个度”，即：把握好角度，活动内容要突出特色，按照界别的特点有针对性地组织界别活动；把握好适度，在活跃界别活动的同时，统筹协调，处理好与政协工作、与专委会工作、与相关团体工作、与行业协会工作等各个方面的相互关系，做到科学合理，张弛有度；把握好深度，主动适应新形势新任务的要求，注重发挥政协界别优势，充分调动各界别参政议政的积极性。二要根据界别自身特点开展活动。政协的各个界别构成有不同特点，有的界别组织性较强，如各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联等界别，有的界别行业
性较强，如经济界、科技界、教育界、医卫界等界别，有的界别联系比较松散，如无党派人士界别等，需要根据不同界别的实际情况采取不同的活动方式，这样才能达到理想的效果。总的来说，各界别要在政协围绕中心、服务大局这个大前提下，着重体现界别特色，反映界别情况与问题，反映界别群众的呼声和要求，注重发挥界别优势和特色作用。三是丰富界别活动的载体。政协的各种例会、提案、视察、反映社情民意等形式，都是界别活动的有效载体，要注重界别集体提案线索的征集，倡导以界别名义提交集体提案，以界别名义反映社情民意，组织以界别为主体的视察、考察和调研活动。尤其需要指出的是，市委《实施意见》提出要“充分利用互联网等现代信息技术，积极建设网上交流和社情民意汇集平台”，市委九届九次全会也特别强调了网络在加强党建方面的作用，界别活动要在利用网络汇集各方智慧和力量方面进行探索实践。
（三）建立界别工作多方协作机制。一要开展市政协领导走访委员推荐单位活动，加强沟通联系，为委员深入实际、走向基层、贴近群众、积极履职创造更好条件。二要邀请委员推荐单位相关专职工作人员参与政协界别活动，增进共识，形成界别工作内外合力。三要定期组织委员推荐单位负责人与所联系界别委员的沟通交流，召开委员推荐单位负责人与所联系界别委员座谈会，了解委员履职情况，鼓励、支持和督促委员积极履职。
（四）进一步强化委员的学习培训。学习是政协委员的政治责任，也是历史责任，更是一种精神追求、一种生活方式，我们要把加强学习作为适应新形势、完成新任务、作出新贡献的基础和前提。联合国教科文组织强调，“未来的文盲不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人”。因此，善于学习的人是会思考、会探索的人。要通过学习，使委员真正掌握科学理论、具有世界眼光、善于把握政协工作规律、富有创造精神。所以，要精心组织好各项学习活动，帮助与引导委员进一步强化界别意识，增强参加各项界别活动的积极性和主动性，鼓励委员以界别代表的身份发表意见、提出建议，真实反映所联系界别群众的意愿和呼声，真正发挥政协委员在界别群众中的代表作用，这也是我们发挥现有政治体制框架中人民政协的优势所在。界别活动召集人可以结合本界别的特点，组织小型的学习讲座、专题报告、理论研讨等活动，研究探讨界别工作的特点和规律，不断提高界别活动的成效。
同志们，在座各位界别活动召集人由市政协与各党派团体、委员推荐单位协商并经主席会议审议决定产生，思想政治素质好，参政议政水平高，组织和协调能力较强，在本界别具有较高威信和影响力，是政协委员中的中坚和骨干力量，在推进政协界别工作中承担着重要责任。希望大家通过这次会议，不断增强“政协意识”、“界别意识”、“责任意识”，履行好界别工作牵头人的职责，为更好地发挥界别的优势和作用、更好地提高政协履职的能力和水平、更好更大地发挥政协在全市工作大局中的重要作用贡献力量。
【篇2：在县政协界别民情民智座谈会上的讲话】
在县政协界别民情民智座谈会暨“关注民生、保障民生”专题常委会议上的讲话
程习龙
(2010年7月12日)
各位主席、各位常委，同志们：
这次界别民情民智座谈会暨“关注民生、保障民生”专题常委会议，是县政协围绕全县中心工作、服务全县工作大局开展建言献策而召开的一次重要会议。今天，我在这里真切感受到这个会议气氛活跃、务实高效，深切感受到各位常委致力发展的强烈愿望、服务大局的强烈责任和一心为民的强烈情感。这次会议在我县加快崛起步伐、着力构建和谐庐江的关键时期，以“关注民生、保障民生”为主题，时机把握好，选题角度准，建议内容实，可以说，抓住了我县当前和今后一个时期统筹经济社会发展的战略重点，反映了县政协围绕中心、服务大局的强烈意识，体现了政协委员以人为本、关注民生的时代责任。
会议之前，县政协各专委会深入调研、认真思考，掌握了一些新情况，总结了一些新经验，发现了一些新问题，提出了一系列好建议，形成了一批高质量、有水平的调研报告，这是我们今后加快民生工程建设重要的智力资源，对于我们不断地推进这项工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利
益问题，必将产生重要的促进作用。在此，我代表县委、县政府，对县政协和广大委员近段时间付出的辛勤劳动和奉献出的丰富成果，表示衷心的感谢！
刚才，听了关于“关注民生、保障民生”的7个调研发言，他们多方面、多角度地对我县民生工作的现状进行了解读，针对性地提出了建议，内容涉及学前教育、基础教育、农村沼气、新农保、城乡医疗救助、病险水库除险、农村饮用水等各个方面，材料客观翔实、数据真实可信，既摆了情况，又查了问题，更出了思路，分析有深度，见解有高度，感觉到所提建议都是在大量调研的基础上，进行理性的思考和高度的、有层次的提炼而得出的结论，我认为很有见地，也很受启发，很有收获。尤其是《关于民生问题的若干建议》提出的7个方面建议，很有参考价值，对我们的工作必将产生有力的促进和推动作用。县委、县政府高度重视政协工作，也非常重视政协的意见和建议。这次会议提出的关于民生工程的若干建议，要认真研究吸纳。希望县政协和政协委员，同县政府以及有关部门一道，结合实际，运用好这次会议成果，切实把民生工程实施好。借此机会，我讲三点意见。�
一、民生工程是构建和谐庐江的重要载体，要进一步深化认识
解决民生问题是构建和谐社会的重要内容，改善民生是构建和谐社会的基础工程。民生问题不解决，社会就不可能和谐。
实施民生工程就是解决事关老百姓生产生活的实际问题，包括劳动就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房、社会救助、生产生活水平等各个方面。实践证明：民生工程不仅尽是为群众舒心解忧，让改革开放的成果惠及最广大人民群众，更是落实科学发展观、构建和谐社会的重要工作载体和实现经济社会统筹、协调、可持续发展的迫切需要。我们抓发展的根本目的就是让老百姓过上更加美好的生活，只有经济的发展，没有社会的进步、民生的改善，发展就失去意义，就不是科学的发展。我县是欠发达地区，基础薄弱，民生问题相对较为突出。几年来，县委、县政府优先保障民生，优先解决民生问题，民生工程覆盖范围越来越广、投入越来越大、效果越来越好，一步一步往前推，一年一个新面貌，解决了广大群众最关心，有着最直接、最现实利益的一些问题，受到了人民群众的普遍欢迎，得到了社会各界的广泛赞同。今年，县委、县政府在继续抓好全县去年30项民生工程的基础上，又研究增加6项民生工程项目。各级各部门要从全局和战略的高度认识民生工程，进一步增强责任感和紧迫感，按照王三运省长提出的 “带着责任抓民生工程，带着感情抓民生工程，带着智慧抓民生工程，带着精神抓民生工程”，不断提高工作自觉性和坚定性，确保各项部署落到实处。
二、保障民生是我们共同的职责，要认真转化好这次会议成果
今天的会议上，县政协几位常委、委员发言的出发点是为民，针对性是惠民，与县委、县政府实施民生工程的目标要求和是完全一致的，对政府工作是支持、是关心、是帮助。这里我特别强调一下，各相关单位、部门要高度重视，切实运用好这次会议的成果。如何运用好这次会议的成果，我认为至少有三件事要做。一是县两办对每份调研报告都要认真研读，对于科学合理、切实可行、操作性强的建议要认真分析，在为县委、县政府提出决策依据过程中充分汲取和采纳。二是农业、水务、教育、民政、卫生等相关部门，对提出的建议和意见要诚心虚心纳谏，认真思考研究，积极梳理吸纳，结合实际拿出具体方案，在民生工程实施过程中予以体现，逐项逐件抓好落实。三是适时进行反馈和对接。县委督查室对今天会议所提建议的落实情况要跟踪督查，各地各单位各部门研究落实情况要专报县委、县政府，对如何吸纳广大委员的意见和建议，如何改进我们工作、提高工作质量要及时向县政协进行反馈和互动，双向促进，既促进政府部门工作，又引导委员深度思考、进一步加强调研，为我县民生工程再出良谋再献良策。
三、改善民生没有完境，要持之以恒合力推进
改善民生与发展经济相辅相成。站在新的历史起点上，促进经济社会全面、协调、可持续发展，转变增长方式，提高增长质量，成为更加紧迫的任务，“民生工程”的实施充分体现了对这一经济社会发展规律的把握，成为我们执政为民的永恒
课题。当前，充分运用这次会议成果，加快推进我县各项民生工程，就是要更加务实地实施民生工程，巩固现有成果，规范基础管理，完善政策机制，提升保障水平，努力在创新机制上有新突破，在工作推进上有新作为，在惠民利民上有新成效。一是在体系建设上，要循序渐进，逐步推进公共服务均等化。民生工程是一项长期的任务，必须着眼长远、科学规划，实现可持续发展。要坚持科学发展、安全发展，创造财富、累积基础，统筹兼顾、尽力而为，急事先办、务求实效的原则，着眼长效机制的建设，不断推进制度化和规范化。尤其要注意把当前与长远、需要与可能有机结合起来，区分轻重缓急，科学制定阶段性目标，增强民生工程政策体系的系统性和科学性，逐步提高整个体系的覆盖范围和保障水平，向着公共服务均等化的方向迈进。
二是在制度安排上，要规范完善，促进人民群众共享多享民生工程成果。今天会议上调研发言中的很多建议都带有前瞻性、根本性，反映基层的意见和群众的呼声，顺应群众的愿望，我们要在巩固现有工程的基础上，结合财力状况和工作实际，进一步把实施民生工程与加快经济社会发展统筹考虑，推进事关民生各项资源的合理整合和有效衔接，在加大投入、把握重点、着眼普惠、提高效率上下功夫、抓落实，促进民生政策效益的最大化。
三是在资金保障上，要尽力而为，形成稳定多元的筹资机
【篇3：在政协会议上的发言】
在政协会议上的发言
尊敬的各位领导、各位委员：
大家好！
作为一名政协委员能够站在这里与大家一起共同交流、探讨协商民主工作，我感到很荣幸。希望通过交流学习，能够进一步提高认识、增进友谊、共同进步。政协是一个大家庭，汇聚了各个方面的优秀代表，是名符其实的知囊团和人才库。作为四届政协常委会秘书长，我将尽最大努力为大家服务好，将全心全意为大家履职创造优良环境。
各位领导、各位委员，在人民政协成立65华诞之际，中共中央、全国政协于2014年9月21日在北京隆重举行了人民政协成立65周年庆祝大会。习近平总书记在大会上高度概括了人民政协的成就，“65年来，在中国共产党的领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史功勋”。
党中央和各级党委历来高度重视政协工作。特别是近年来，中央和省、市、区委就推进协商民主工作的专门印发了有关文件和制度，对于促进协商民主工作起到了积极推动作用。党的十八大报告也为协商民主赋予了新的内涵。要“健全社会主义协商民主制度”，要“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”等等。十八届三中全会对发展社会主义协商民主作出了进一步部署，“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。”习近平总书记指出，在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。他强调“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”这些新的论
述，为我们推进协商民主提供了遵循、指明了方向。
从十八大首次确认协商民主的概念，到三中全会部署，再到习总书记高调讲话，使“协商民主”不断呈现在公众面前。他在9100字的讲话，近一半的篇幅在阐述“协商民主”，讲话中提到“协商民主”四个字共25次。习总书记为何高调谈协商民主？正如，有专家指出，十八大以来，协商民主已从理论阶段迈向具体实践阶段，正如习近平总书记所说“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程”。我作为一名基层的政协委员，对人民政协未来更加充满了信心，深深感受到中国协商民主的“春天”就要来临了。
各位常委、各位委员，在这春意盎然的日子里，在新常态、新时期，如何当好一名称职的政协委员？才能不负众望，我认为我们首先要做到： 一是要认真加强理论学习，体现觉悟性。要深入广泛开展学习中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记有关协商民主的系列讲话精神，学习政协章程和统一战线及人民政协理论，学习政治、经济、社会、文化和法律法规等方面的新知识，要紧跟时代步伐，做到与时俱进，不断提高综合素质和履职履责的能力与水平。还要及时学习中央和省市区重大决策和有关精神，确保在政治上、思想上和行动上与中央保持高度一致。
二是要认真做好本职工作，体现代表性。政协组织是按照界别设置的，政协委员是各界别的代表人士，因此，切实做好本职工作，是当好委员的重要基础。只有在本职岗位做出优异成绩，才能体现在本行业、本部门的代表性，从而发挥委员联系面广、群众信任度高的优势；只有做好本职工作、体现代表性，才能发挥委员协调关系、汇集力量的作用。三是要积极参加政协活动，体现责任性。政协委员既是荣誉，更是责任。因此，作为政协常委、委员，要妥善地处理好本职工作与政协工作的关系，积极主动地参加政协组织的各类会议、视察和调研活动。同时，要深入调查研究，努 力提出高质量提案和发言等材料，提出切实可行的意见与建议，为政府的科学民主决策贡献智慧和力量。
四是要提高自身综合素质，体现修养性。政协委员承载着组织的信任、公众的希望和家人亲友的嘱托，理应倍加珍惜这一崇高荣誉。政协委员的一言一行不仅是个人的私事，在很大程度上直接影响着政协组织在人民群众中的威望和形象。因此，作为政协常委、委员，一定要将个人的前途命运与国家的前途命运有机地结合起来，不断地加强学习、锤炼品性、自强不息、增长才干，着力提升政治把握能力、建言献策能力、合作共事能力，不负时代重托，不负委员使命。
人民政协是每一个政协委员共同的精神家园，我们有责任和义务珍惜家园、守望家园、建设家园。做一名政协委员十分光荣，肩负的使命也十分重要。只要我们不忘初心、坚守信念，做一个参政建言的有心人，自觉深入基层，深入群众，就一定能够履行好自己的职责。只要我们以认真负责的态度、求真务实的精神，脚踏实地，坚持不懈，就一定能够当好一名新时期合格的政协委员。各位常委、各位委员，我们始终要与党和政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，才能真正溶入社会，与党和政府、人民群众同频共振。当前我国改革正处于关键阶段，经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，给经济社会带来了一些不利因素。因此，促进党派、党政和社会和谐的重任已摆在我们政协工作者面前。历史给予我们重任，时代既然选择了我们，我们政协委员就要完成好政协委员的光荣使命，在认真履职过程中，争做推进协商民主制度建设的促进派。
推进协商民主制度化建设，首先要从制度设计开始，虽然中共中央的《意见》对协商的内容用了“大政方针、重要问题、重要事务、其它问题”做了宏观表述，但是，在基层却很难操作。因为，长期以来，各级政协对于内部的的运作都有一套完整的、严格的、成熟有效的制度，但对于推进政
治协商进程中，却无法掌握主动权。这是因为内部制度政协组织可以说了算，而协商民主就不是政协组织自己能够说了算的。这就涉及到应该由谁来主导协商民主制度化建设的问题了。
政治协商制度是我国有序政协的重要组成部分。有序政治贵在参与、重在有序。长期以来，协商民主的随意性较大，缺乏完善的、具有约束力的制度。习近平总书记强调：人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履职全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。近些年，各级各地在协商民主的形式方面都进行了有益的探索，民主协商的形式呈现出丰富多彩的局面。但这些形式具有太多的随意性，往往随着领导的变动、班子换届而出现反复。主要原因就是自上而下还没有形成一套完整的、可操作性的、具有强制力的制度。当前，我们面临的主要问题许多，如在“哪些问题协商、什么时候协商、需不需要协商”等问题上，党政决策部门与协商部门之间存在认识差异；决策部门主动协商意识欠缺，有的想协商就协商、不想协商就不协商；有时重大规划、重大建设项目未经协商就提交审议或实施；有的以决策后的通报代替决策前的协商等等，这些现象的存在，直接影响到协商民主的实际效果。
大家都认识到加强协商民主制度建设很有必要，但是，如何进行协商民主制度建设？要建设怎样的协商民主制度？谁又是协商民主制度建设的主导方？这些问题还没有形成定论。在目前的实际工作中，我们还是存在一些误区，也有很多困惑。
我作为一名基层政协工作者，对于建立协商民主制度有一点肤浅的想法，供大家参考。
首先、必须突出党在协商民主制度化建设中的主导地位。中国共产党领导的多党合作和政协协商制度本身就决定了党在协商民主的制度化建设中的主导作用。执政党是协商民主的主体之一，协商内容、协商形式、协商议题、协商参
与方确定、协商成果落实和回馈等等，就容易办理，产生的协商效果也就明显。如果没有执政党主导作用，其效果必然大打折扣。因此，要把协商民主制度化建设纳入党和国家事业发展的顶层设计；再就是各级党委要将协商民主制度化建设纳入党委全体会议、常委会议和重大决策过程之中。
第二、要发挥政协组织在协商民主制度化建设的主体作用。我国的协商民主制度包括两种基本形式，一是中国共产党与各民主党派直接进行党际协商，二是通过政协组织平台，与各民主党派进行协商。人民政协既然是一个制度平台，当然其主体作用是无法替代的。
第三、应该建立明确的、具体的、具有约束力的协商民主制度。各级党委、政府首先要对于哪些内容需要协商，由哪一方面、哪一层次，通过何种形式进行协商等内容，都要以制度的形式做出具体的、明确的、刚性的规定。其次，政协组织要进行协商活动程序设计，出台的制度不能是零散的、空泛的、宽松的，而是具有可操作性的。第四，可考虑建立党委、政府、政协、纪委联动的工作机制。构建以党委加强领导、政府大力支持、政协积极主动、纪委加强督办的新格局，引领和推进协商民主制度化的建设进程。
各位领导，各位常委、委员，中共十八届四中全会吹响了依法治国的号角，我们政协有宪法作支撑，有政协章程作指导，有习总书记的讲话精神作遵循，我相信，人民政协的明天将更加美好。
政协专题协商会上发言
政协专题协商表态发言
协商工作计划
年度协商工作计划
区政协协商民主工作汇报