人大工作报告
材料9
金渠镇人大工作报告
（2011年3月10日在金渠镇第十七届人民代表大会第六次会议上）
金渠镇人大副主席 王亚娟
各位代表：
我代表镇人大，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
2010年的主要工作
过去的一年，镇人大在县委和县人大的亲切关怀下，在镇党委的正确领导下，按照宪法和法律赋予的职能，围绕全镇工作大局，依法实施工作监督和法律监督,全年召开人代会2次，开展视察调查和检查7次，召开调研座谈会4次，圆满完成了镇十七届人大四次、五次会议确定的各项工作任务，较好的发挥了镇人大作用。有力的推动了全镇经济社会发展和民主法制建设。“三大战略，两个提升，四大突破”取得了新成就，经济建设速度不断加快，各项社会事业稳步发展，各村面貌日新月异，我镇对外形象和影响力进一步提升，广大人民群众在发展中得到了实惠。
一、围绕中心，突出重点，依法实施监督，推动了全镇经济社会又好又快发展
依法实施监督，是法律赋予人大的主要职责之一。镇人大要履行好监督职能，在工作中必须坚持以经济建设为中心，强抓第一要务不放松，围绕实现“三大战略”，推动“两个提升”，做好“四大突破”各项工作。综合运用法定工作方式，对事关经济发展大局的重点工作实施监督，促进全镇经济又好又快发展。
1、突出经济工作重点，推动工业重镇快速发展。
推进“工业重镇”是镇党委深入实施“两个提升、四大突破”、实现经济率先发展的重大决策部署。镇人大听取了镇政府关于突破工业发展工作情况的报告，认真分析了全镇工业发展的现状，认为抢抓霸王河工业园区建设这一历史新机遇，对于我们金渠镇而言尤为重要。为此，我们对园区建设情况进行跟踪监督。并提出了坚持科学发展，和谐发展的主导思想。经过镇村干部的不懈努力，平稳妥善的完成了天然气加气站等6户企业111.9亩征地及地面附着物赔付工作。通过环境卫生治理及绿化工作，彻底根治了大桥口环境的脏、乱、差现象，改善了居民生活环境，提升了园区对外形象。
2、密切关注猕猴桃产业安全发展，努力促进农民持续增收
猕猴桃是我镇农民群众增收的主导产业，也是镇党委确定的果业大镇战略产业。镇人大非常重视猕猴桃产业发展问题，在2009年实施重点监督的基础上，去年又多次听取了人大代表、政协委员及有关方面对我镇猕猴桃产业安全发展意见办理情况的报告，并督办落实了人大代表相关建议，组织人大代表深入实际进行视察检查，镇政府采取切实有效措施加强猕猴桃标准化生产，进一步完善发展规划，强化质量管理，倾力打造猕猴桃名优品牌。大力发展猕猴桃贮藏加工业，突出抓好销售和宣传推介，成功举办第二届猕猴桃国际贸易与技术交流会，我镇猕猴桃市场覆盖率和美誉度进一步提高，实现了产销两旺，充分调动了农民群众种植积极性。去年以来，全镇新栽猕猴桃4826亩，农民人均产业收入达6000元，有力地促进了这一产业的科学发展和农民持续增收。
二、以人为本，关注民生，解决热点问题，促进社会和谐稳定。
1、高度重视新型农村养老保险和农村文化工作，积极推进新农村建设。镇人大着眼于推动农村精神文明建设，提高群众社会保障水平，针对我镇新型农村社会养老保险工作和农村文化活动开展情况，建议镇政府采取有效措施进一步提高参保率，着力解决好因赡养责任不实等原因而应保未保，致使一些老人领不到养老金的典型问题，党委政府高度重视，通过移动公司向全镇手机用户发送短信，使这一惠民政策家喻户晓，让广大人民群众充分享受党的温暖。并针对目前农村群众物质生活水平不断提高，而文化生活普遍单调匮乏，文化阵地建设薄弱，具有引领作用的先进文化主题不够鲜明等主要问题，提出了相应的工作要求。镇政府结合新农村建设，认真实施广播电视村村通等文化惠民工程，努力改善各村文化基础条件，大力支持发展民间文艺团体，积极开展群众喜闻乐见的文化活动。特别是精心举办了金渠镇首届农民文化艺术节，活动内容丰富，涉及面广，各村广大群众踊跃参与，以新颖灵活的形式展示农村改革发展新成就和金渠镇农民新风采，极大地活跃了农村文化生活。
2、抓住难点问题开展监督，促进民生不断改善。2010年，先后组织人大代表，视察了城乡低保审核、小型水利重点县项目、土地复垦、整改镇区街道乱搭乱建、占道经营、环境卫生整治等工作，在视察中代表们提出的意见和建议得到了镇政府的高度重视和及时采纳，坚定了搞好工作的信心，促进了全镇各项社会事业的发展。
三、不断加强和改进代表工作，切实保障代表民主权力
代表工作是人大工作的基础。镇人大按照《代表法》和《乡
3 镇人大工作条例》，采取多种形式密切同代表联系，为代表履行职责创造了条件。一是坚持定期组织代表学习《组织法》、《代表法》、《监督法》等法律法规，提高了代表参政议政能力和工作主动性。二是组织人大代表，对《金渠镇2010年政府工作要点》、《金渠镇2010年重点目标任务》等重大事项和项目进行评议。广泛听取代表对政府工作的意见和建议。三是认真组织代表开展视察评议活动。先后对电管站、派出所、金渠中学校园安全、食品安全，寄宿制小学的工程进度等工作进行了视察评议，在评议活动中，镇人大严格按照程序办事，及时以书面形式将评议结果向被评议单位及其业务主管部门反馈。通过评议活动的开展，既推动了法律法规的有效执行，又促进了相关单位和站所的工作，增强了各窗口单位的服务意识和比拼争先意识。四是认真办理代表建议、批评和意见。一年来，代表共提出各类建议、批评和意见10条，涉及4个方面的工作，已全部按时办理完结，办结率达100%。五是大力在代表中开展带头进行产业结构调整活动。积极引导代表学法用法，带头发展经济，勤劳致富，带头维护农村社会稳定活动，涌现出了一批优秀人大代表。
四、坚持以人为本，加强执法检查监督，维护人民群众的合法权益
维护法律尊严，促进司法公正是各级人大的重要职责。一年来，镇人大始终把开展执法检查和依法监督工作提在突出位置常抓不懈，并不断加大监督力度，收到了良好的效果。一是深入基层，抓点跑面，对《行政许可法》、《道路交通安全法》、《人口与计划生育法》、《土地管理法》、《电力法》、《环境保护法》、《食品卫生法》等法律法规的贯彻实施进行了检查。通过执法检查，严
4 格了执法程序，健全了内部监督机制，提高了依法办事的自觉性，同时也解决了执法中存在的一些突出问题，有力地促进了法律法规的贯彻实施。二是认真监督普法工作，促进依法治镇进程。加强法制宣传教育是全面推进依法治镇，构建和谐社会的一项基础工程。镇人大按照普法规划和关于加强法制宣传教育的要求，加强对全镇法制宣传教育工作的监督和指导，推动了普法教育工作的深入开展。
一年来，镇人大之所以能够高效顺畅开展工作，取得较好的工作成效，我们体会主要得益于以下五个方面：
一是坚持党的领导，保证了正确的政治方向。人民代表大会 制度是我国的根本政治制度。坚持党的领导是人大工作的基本政治原则，镇人大始终把镇党委的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到工作的各个方面，紧紧围绕全镇工作大局履行法定职责，确保镇党委重大决策部署得到有效贯彻，做到了与党委工作同心、同向，实现了党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。
二是坚持向人民负责，体现了人民当家做主的本质要求。镇人大始终把维护人民利益放在首位，经常深入基层，贴近代表，倾听群众意见，问计于民，充分发挥代表参与管理国家事务的主人翁作用。做到了监督议题来自人民，群众呼声及时上达，代表建议全力落实，替人民讲话，向人民负责，切实保障人民当家做主的权利，赢得了人民群众的信任和支持。
三是坚持监督与支持并重，推动了依法行政和公正司法。把
5 支持和帮助贯穿于监督工作全过程，尽力以法制的角度为政府开展工作出谋划策、创造条件，营造良好的社会氛围，实现了在镇党委统一领导下，协调一致地开展工作，监督支持政府依法行政。
四是坚持不断创新方式，增强了监督实效。镇人大始终在坚持民主政治建设积累经验的基础上，进一步解放思想，大胆实践，积极创新工作方法，不断出新监督举措，拓宽监督渠道，努力增强工作实效，使人大工作在研究新情况、解决新问题中实现了新作为。
五是坚持狠抓自身建设，提高了工作效能。镇人大始终把加强自身建设作为提高工作质量和效率的大事来抓，坚持经常性地认真学习，用正确的理论武装思想，充分掌握人大业务知识，不断提高工作人员综合素质；推进人大工作规范运行；狠抓人大宣传工作，营造了良好的履职社会氛围；十分重视调查研究工作，强化了评议监督的民意基础，保证了人大各项工作顺利开展。
各位代表，2010年镇人大各项工作取得了新的进展，这是镇党委正确领导的结果，是镇、村、组干部和人大代表共同努力的结果，是镇政府大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大向所有关心、帮助和支持人大工作的各级领导、各位代表和各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应当看到，人大工作与宪法和法律的要求，与人大代表和人民群众的期望还有一定的差距，主要是对人大代表意见、建议的跟踪督办工作主动性不够高，落实效果不理想，代表作用发挥不够充分，视
6 察评议活动有待加强等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进和完善。
2011年主要工作任务
各位代表，“十二五”期间是我国经济加速上升，发展方式加快转变，社会加快转型的攻坚阶段。这一阶段也是我镇深入贯彻科学发展观，持之以恒实施“两个提升、四大突破”，推动镇域经济社会突破发展、创新发展，实现率先崛起的关键时期，全镇发展的各项任务十分繁重，做好“十二五”规划开局之年工作意义重大。镇人大在促进发展中负有重要的政治使命和法律责任，在新的一年里，要全面落实镇党委提出的目标要求和本次会议精神，紧扣全镇工作大局，突出科学发展和强镇富民主题，忠实履行各项法定职责，创新实干，奋发进取，努力在实现“十二五”发展高点起步和良好开局中充分发挥职能作用，在推进民主法治建设和依法治镇工作上做出新贡献。为此，要重点做好四个方面工作：
一是认真贯彻党的十七届五中全会和县委十四届十次全会及镇党委精神，不断增强做好新时期人大工作的责任感和使命感。党的十七届五中全会明确提出了今后一个时期我国经济社会发展的总体要求和重要任务，描绘了今后五年发展宏伟蓝图。本次会议政府工作报告对我镇“十二五”发展和今年工作做出了战略部署。我们要认真学xxx省、市、县、镇和本次会议精神，切
7 实把思想统一到全镇工作大局上来，按照县人大工作会议要求，进一步深化对人民代表大会制度的认识，切实增强工作主动性和责任感，真诚履职，紧密联系实际，认真谋划好各项工作，高点定位，选准议题，创新方式，扎实推进，提高工作实效性和针对性，在推动发展中坚持好、完善好人民代表大会制度，保障人民当家做主，不辜负党和人民的期望。
二是充分发挥决定监督作用，在推动发展上实现新作为。要紧扣镇党委决策部署，坚持抓大事议大事的原则，认真开展监督，积极推进民主决策、科学决策，及时把党委意图转化为全镇人民的自觉行动。着眼于突破发展和创新发展，重点对工业园区和工业项目建设实施多角度跟踪监督，奋力破解发展难题，加速壮大园区规模；开展招商引资和环境治理监督工作；抓好猕猴桃重点产业和合作经济组织发展，促进农民收入持续快速增长；加强村组财政监督，努力构建阳光财政。围绕民生难点问题，关注农民进城、农村医疗卫生改革等工作，推动社会事业健康发展。认真做好“六五”普法和村委会换届指导，稳步推进依法治镇进程。
三是充分发挥桥梁纽带作用，在代表工作中探索新方式。要牢固树立群众观点，以代表和人民群众的所需所求为履职方向，自觉当好人民群众代言人，维护人民利益。拓宽联系渠道，使代表充分知情知政，发挥作用。认真督办代表建议案，提高办理工作质量和解决实际问题率，依法保护人大代表工作积极性。开展代表向选民报告工作活动，切实增强代表履职自觉性。指导人大
8 代表积极开展闭会期间的代表活动，有效履行职责，树立最基层地方国家权力机关新形象。
四是充分发挥服务保障作用，在自身建设上争取新进步。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的工作要求，全面加强自身建设，切实提高人大工作队伍综合素质和服务能力，保证人大工作依法有序推进。在解放思想中不断加强制度建设，进一步规范工作程序。积极改进评议监督方法，加强管理创新，扩大宣传效应，使人大工作更好地服务中心，体现法律宗旨，反映人民群众意愿，推动人大工作再上新台阶。
各位代表，不谋全局者不足谋一域，加快经济社会发展人大责无旁贷，推进民主法治进程我们重任在肩。责任和使命激励我们，让我们在镇党委的坚强领导下，以全面贯彻县人大工作会议精神为契机，开拓创新，真抓实干，为进一步推进民主法制建设，加速“两个提升、四大突破”，实现全镇经济社会创新发展而努力奋斗！
市十五届人大一次 会 议 文 件（）
市十四届人大常委会工作报告
——2007年12月 日在市十五届人民代表大会第一次会议上
市人大常委会主任 ×××
各位代表：
我受市十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告五年来的主要工作，请予审议。
第十四届人大常委会任期的五年，是我市改革开放，又好又快发展的五年。在市委的领导下，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十七大精神和市委第九次、十次党代会精神，强基固本，开拓创新，工业化、农业产业化和城镇化建设都发生了深刻的变化。五年来，市人大常委会根据全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，求真务实，恪尽职守，各方面工作取得了新的进展，为加强社会主义民主法制建设，推进依法治市，促进经济发展作出了新的贡献。
一、监督工作取得了成绩
五年来，常委会把加强监督工作，发挥监督作用作为首要任务，经过不懈努力，收到了良好效果。
1．法律监督有力地促进了行政机关依法行政和司法机关公正司法。抓普法教育，提高全民法律素质。常委会在本届五年期间，支持督促司法行政部门大力开展法制宣传教育。常委会议、主任会议多次听取和审议了市人民政府及其司法行政部门关于法制宣传教育的工作报告，适时掌握“四五”普法工作动态，及时指导“四五”普法的顺利开展。2006年是“五五”普法的第一年，为继续深入开展法制宣传教育，常委会第25次会议作出了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。决议对提高我市全民法律素质，加强我市社会主义法制建设将产生重要的推动作用。
抓执法检查，督促政府及其职能部门依法行政。五年来，常委会配合上级人大开展执法检查及执法调研30多次，涉及财政、农业、计划生育、国土、税收、环境保护等方面的30多部法律法规。与此同时，常委会每年根据工作要点的安排有针对性地开展了执法检查。今年，对《土地管理法》、《水污染防治法》的贯彻实施情况进行了比较深入细致的检查，通过检查，督促政府收回了3宗土地，停产整治了15家造纸企业。从而有效地规范了执法行为，提高了执法水平，改善了执法环境。
抓案件监督，促进司法机关公正司法。常委会把受理公民的申诉控告案件作为督促司法机关公正司法、维护公民合法权益的重要措施来抓。五年来，常委会共受理申诉控告案件252件，其中对公安的84件，检察的30件，法院的138件。经过审查后，对有关案件进行了转、交办。五年共向公安司法机关转、交办案件73件，通过催办、督办共办结59件。未办结案件，有关单位都向市人大常委会作出了书面说明。
2．工作监督有效地促进了经济和社会事业的快速发展
坚持了对财政预决算的议决。每次人民代表大会都听取了市人民政府关于上年度财政决算和本年度财政预算的报告，并对报告作出决议。为了使人民代表大会通过的决议落到实处，每年年初，常委会都要听取和审议市人民政府关于上年度财政决算和本年度预算情况的工作报告。同时，要求审计部门对上年度决算作出审计，向人大常委会报告，确保了预决算的真实性和人大决议的严肃性。2006年，我市财政收入增长较快，同时，支出也相应增加，为此，市人民政府向市人大常委会提出了调整2006年财政支出预算的议案。常委会会议认真审议了这一议案，作出了《关于调整2006年预算的决议》，并要求市人民政府对调增的预算支出加强管理，做到专款专用。
密切关注人民群众反映强烈的热点、难点问题。常委会始终坚持以人为本，把关心人民群众的生产生活放在工作监督的首要位臵，把人民群众关心的热点、难点问题作为工作监督的重点内容。
教育是社会普遍关注的问题。常委会每年听取和审议教育工作报告，并多次组织常委会组成人员对教育工作进行视察。2006年4月份，继常委会第25次会议听取和审议市人民政府关于职业教育情况的报告后，常委会又召开主任会议，针对教育收费及学校周边环境问题，督促市人民政府及教育局坚决制止乱收费行为，开展以网吧为主的整治行动。从而切实减轻了人民群众的负担，净化了学校周边环境。
医疗卫生事业关系到人民群众生命健康安全。本届常委会多次听 取和
审议了市人民政府关于医疗卫生事业方面的工作报告，促使市人民政府和卫生部门进一步规范了我市医疗机构管理，深化了农村卫生体制改革，确保了农村卫生初级保健工作健康发展。常委会第16次会议听取和审议了市人民政府关于卫生工作的情况汇报，并对市区各大医疗机构进行了视察。会议在肯定我市卫生工作成绩的同时，要求市人民政府继续深化改革，努力提高医疗技术水平和行政管理水平，加大引进人才和职工培训力度，切实提高医疗卫生队伍的整体素质。常委会加强对新型农村合作医疗工作的监督，促进我市新型农村合作医疗工作顺利进行。今年，全市参加合作医疗人数47.06万人，参合率78.4%。截止10月底，全市已有26426人享受合作医疗补偿，补偿金额达1284.8万元。在2003年“非典”流行期间，常委会组成人员全力以赴深入防“非典”一线，下到各乡镇参加战斗，用实际行动体现了对人民群众生命健康的关心。
劳动社保和民政低保工作关系到广大人民群众特别是特困群体的生存生活，也关系到社会大局的稳定。常委会第11次会议听取和审议了市人民政府关于社会保障情况和低保情况的工作报告。会议要求市人民政府进一步健全劳动和社会保障体系，加强社保扩面，加大基金征缴和清欠力度；强化对各类社保基金的监管；进一步增强对社会、民众的责任心，推行“阳光低保”，真正实现“应保尽保”，不应保的及时脱保。
高度重视防汛抗灾工作。防汛抗灾是关系到我市经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全的重要工作。常委会十分重视这项工作，每年的3至4月份都要组织常委会组成人员深入乡镇调查、视察，常委会会议多次
听取和审议市人民政府关于防汛抗灾准备工作情况的报告，督促政府切实抓好防汛抗灾各项准备工作，确保安全渡汛。
着力优化经济发展环境。招商引资是市委率领全市人民实现超常规跨越式发展目标的重要战略举措。为督促和支持政府大力开展招商引资，常委会把推进园区建设和优化经济发展环境提到了重要的议事日程。常委会第16次会议听取和审议了市人民政府关于优化经济发展环境情况的报告。会议要求有关部门进一步端正思想，强化全局观念、服务观念和廉政观念，转变工作职能，严肃查处破坏经济发展环境的人和事。常委会第17次会议期间，组织与会人员专题视察了园区建设，并听取有关情况汇报。会议要求市人民政府落实科学发展观，严格园区准入制度，对环境污染型、资源消耗型和无可持续发展能力的企业不能引进；既要重视“招商”，更要重视“安商”、“扶商”，进一步优化环境，使引进的企业留得住、搞得活。常委会第33次会议再一次听取和审议了市人民政府关于优化经济发展软环境工作情况的报告，在审议中，对市人民政府提出了许多好的建议，充分体现了常委会对全市经济建设的高度关注。
二、决议、决定增强了实效。
重大事项决定权是宪法赋予地方人大的一项重要职权。五年来，常委会本着对党和人民高度负责的精神，以科学发展观作指导，坚持抓大事、议大事，充分行使法定职权，依法对关系全市经济社会发展的大事作出决议、决定。
市第九次党代会提出了“三化一开发”的战略目标。为使这一目标顺利实
现，使党的意图变为全市人民的自觉行动，常委会第3次会议作出了《关于大力推进沅江市工业化进程的决定》。要求市人民政府及各工作部门认清形势，牢固树立“兴工强市”的理念，解放思想，大力发展民营经济；加大招商引资、立项争资力度，抓好国有企业改制；依法行政，努力为企业发展创造良好的经营环境。
随着工业化、城镇化进程的加快，我市城市规模得到迅速扩展，城市综合功能得到显著提高。市人民政府根据形势的需要制定了新的建设规划，为确保建设规划顺利实施，常委会第5次会议作出了《关于通过〈沅江城市近期建设规划〉的决议》。要求城市建设严格按规划执行，城建规划小变要报人大常委会备案，大变要报人大常委会批准，有效防止了对规划的随意变更。
常委会第10次会议听取和审议了市人民政府《关于将城区总体规划中的绿化休闲广场用地调整为商业用地的议案》。经过充分讨论，会议认为：根据国家有关规定和专家反复论证，原规划中的绿化休闲广场用地不符合国家规定的要求，必须对原有规划进行调整。因此，会议通过了市人民政府这一议案，作出了《关于调整绿化休闲广场用地性质的决定》。
2005年，为做好我市农村综合配套改革试点工作，常委会积极支持市人民政府开展乡镇机构撤并工作，在充分征求意见的基础上作出了《关于乡镇行政区划撤并上报方案的决议》，为精简机构、合理调整行政区划提供了法律保障。
三、人事任免坚持了制度
五年来，常委会坚持党管干部和依法任免相结合的原则，按照干部队伍四化方针和德才兼备的标准，先后依法任免国家机关工作人员238名。在任免工作中，按照组织法和《沅江市人大常委会任免地方国家工作人员办法》的规定，严格规范各项程序，使任免工作依法依序进行。一是坚持了任前考试制度。对市委提名的干部根据任职岗位的特点进行相关的法律知识考试；对未参加法律知识考试或考试不及格的一律不予任命，有效增强了拟任人员的法律意识，提高了国家机关工作人员的法律素质。二是坚持了供职承诺制度。对拟任人选除由提请机关负责人到会向常委会组成人员介绍有关情况外，还要求拟任人员到会作出从政发言、供职承诺，增强了拟任人员的人大意识和公仆意识。三是坚持了任后监督的制度。对由人大任命的国家机关工作人员进行述职评议是监督法实施前采取的一种主要的人事监督手段。这项工作开展了十多年，取得了很好的效果。监督法实施后，为规范监督工作，人大将不再开展述职评议，但对国家工作人员的监督并未中止，今后主要以工作监督的形式进行，以确保监督工作的统一性、延续性。
四、代表工作发挥了作用
本届人大常委会把加强同人大代表和人民群众的联系，充分发挥乡镇人大主席团和人大联络组的作用作为一项重要的基础工作狠抓了落实。
加强了与人大代表和人民群众的联系。常委会始终保持了与本市各级人大代表的联系，以组织代表座谈、组织代表视察、邀请各级代表列席常委会议、上门走访代表等形式，了解社情民意，加强沟通了解，调动代表
参政议政的积极性。2006年9月，为认真贯彻中央（2005）9号文件关于代表工作的要求，常委会开展了集中走访代表月活动，对全市部分市、乡代表进行了集中走访，保持了人大常委会组成人员同广大代表之间的密切联系，收到了良好的效果。去年，常委会以“人民选我当代表，我当代表为人民”为主题，组织开展了代表履职评优活动，向益阳人大推荐代表活动积极分子7人，向省人大推荐人大工作先进个人1人，从而大大提高了代表履职的积极性。
认真督办代表建议、批评和意见。本届人大五次代表大会期间共收到代表建议、批评和意见456件，常委会在闭会期间均按照归口办理的原则进行了交办。每次代表大会后，常委会都要会同政府及时召开政府职能部门和“两院”负责人联席会议，专题研究办理工作，明确办理要求，使每件建议案都能落到实处。对于一些难度较大的建议案，常委会采取现场督办的方式，以此提高建议案的见面率、满意率和办结率。如2005年，常委会组织提案代表及有关单位负责人现场督办了曹文举等代表提出的《关于将净下洲农场公路纳入全市通乡公路建设》和文正希代表提出的《关于在百乐社区枫树汊路建设农贸市场》等建议案，收到了良好效果。
加强了对乡镇人大工作的指导。一是重视乡镇人大队伍建设。每年年初，常委会组织乡镇街道人大岗位的工作人员进行业务培训，以此提高基层人大工作者的业务水平。每次常委会会议都安排了乡镇人大主席或街道人大联络组长列席会议，使他们熟悉人大工作程序，掌握人大工作动态，提高业务工作能力。为了加强代表大会闭会期间对漉湖、南洞庭苇场代表的联系工作，人大常委会请示市委同意，在漉湖、南洞庭苇场均建立了人大联络组。此举标志着我市人大队伍建设又迈出了新的一步。二是坚持了对乡镇街道人大工作的考核。常委会每年都制订了《乡镇人大工作目标管理责任制》，将乡镇人大工作量化细化，年终逐一进行考核，对工作出色的单位和个人进行表彰，充分调动乡镇人大工作者的积极性。三是指导乡镇换届选举工作。根据上级统一部署，今年我市进行市乡两级同步换届。为指导全市换届选举工作，常委会成立了选举委员会，从7月1日起到12月，在全市范围内广泛宣传、深入发动、精心组织、科学指导，确保了选举工作顺利进行。
五、常委会自身建设提高了素质
常委会组成人员素质的高低决定常委会审议质量和决策水平的高低。五年来，常委会切实加强自身建设，着力提高自身素质，进一步提高了常委会整体工作效能。
一是讲政治。始终坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在政治上与党中央保持高度一致，确保人大工作自觉接受党的领导，始终依靠党的领导。五年来，坚持了每次重大活动都事先报告市委，每项重要工作都争取市委的重视与支持，从而使全市人大工作得到顺利开展。
二是讲学习。常委会一贯注重学习，注重调查研究。为提高组成人员法律素质和业务水平，坚持了政治理论和法律知识学习，使学习成为了一种习惯、一种制度。特别是近两年，根据审议的需要,在有关常委会会议上
安排了法律辅导课。为加强调研，每次常委会会议召开之前都提前发出预备通知，要求有关人员根据审议内容作调查研究，以切实提高审议质量。鼓励常委会组成人员和机关干部撰写调研文章，开展人大制度理论研究，不断提高全市人大工作者理论水平。今年5月，市人大常委会承办了全国部分县（市）区人大工作研讨会，通过加强与各地人大的联络交流，进一步拓宽视野，借鉴经验、创新方法。
三是讲大局。常委会在行使法定职权时，始终围绕全市工作大局，积极支持经济建设和社会事业的发展。过去五年中，由于市委的信任，一些重点工程建设的支建指挥都由常委会正副主任担负，如白沙大桥、沅益一级公路、赤山大桥、黄茅洲大桥、县乡公路建设等。每年的防汛抗灾工作，常委会正副主任都担负一个堤垸的督阵任务。积极参与招商引资、社会主义新农村建设、对口扶持企业等市委中心工作，充分体现了人大常委会对全市经济社会发展的责任。
四是讲团结。常委会始终坚持集体行使职权的原则。在审议、决定重大问题上坚持个人服从组织、少数服从多数，坚持民主决策、科学决策。对于不同意见善于及时做好工作，求大同、存小异，确保党的意图转变为国家意志，确保人大的决议、决定真正符合全体人民的意愿，得到广大代表和人民群众的支持。五年来，常委会求真务实，精诚团结，依法依序履行职责，维护了法律的尊严，维护了班子的团结。
回顾过去的五年，人大常委会在市委的坚强领导下，通过全体组成人员的共同努力，人大工作不断规范，人大作用不断发挥，人大地位不断提
高。这些成绩的取得，离不开各位代表的积极支持，离不开“一府两院”的有力配合，离不开社会各界的热心关注。在此，我谨代表市十四届人大常委会向大家表示衷心的感谢！
在总结本届人大常委会工作成绩的同时，我们必须清醒地看到，人民代表大会制度有一个不断发展、不断完善的过程，同样，人大常委会的工作也须不断改进和创新。特别是常委会组成人员参政议政的能力有待提升；对人大制度的理论研究和调查实践有待深入；人大常委会参与各项经济社会事业的主动性有待增强；对监督工作的追踪问效有待进一步落实等等。
各位代表，沅江市十四届人大常委会已经胜利地完成了自己的历史使命。五年工作的实践，使我们更加深切的认识和体会到，坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下的地方人大工作，要始终做到“六个坚持”。
——坚持以中国特色社会主义理论统领人大工作。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，也是做好人大工作的根本指导思想和行动指南。实践证明，人大及其常委会各项工作的开展，只有在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的引领和指导下才能沿着正确的方向发展，才能真正适应时代的需要，符合人民的要求。
——坚持自觉接受党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党的领导是一项不可动摇的政治原则。常委会始终坚持这一政治原则，自觉把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起
来；自觉贯彻党的路线、方针、政策和市委的决策部署、紧紧围绕市委的中心工作来确定人大工作重点；自觉坚持重大事项、重要工作向市委请示汇报制度，善于把党的意图通过法定程序变成国家意志，变为全市人民的自觉行动。
——坚持依法行使职权。人大及其常委会的职权是宪法和法律赋予的，其职权必须在宪法和法律规定的范围内行使。因此，人大各项工作具有严格的法律性和规范性，充分发扬民主，严格依法办事，是人大及其常委会行使职权的一个显著特点。常委会始终坚持依照法定程序开展工作，坚持集体行使职权，在监督、决定重大事项、选举任免等工作中，严格依法办事，并结合法律、法规制定了相关的工作办法，进一步规范和完善各项工作制度和程序，使人大常委会各项工作沿着法制化、规范化的轨道运行。
——坚持依靠广大代表和人民群众。中华人民共和国一切权力属于人民，人大及其常委会代表人民行使国家权力，人大代表是人大工作的重要基础，人民群众是人大工作的力量源泉。一切依靠人民，一切为了人民，人大及其常委会各项工作必须以人民赞成不赞成、答应不答应、满意不满意为标准。常委会始终坚持依靠全体人大代表，充分发挥代表密切联系人民群众的优势，了解群众生活，倾听群众呼声，把人民群众关心的热点、难点问题作为常委会审议的重要议题，督促和支持政府、“两院”为民办实事、办好事，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋取利益。
——坚持围绕经济建设中心。发展是我们党执政兴国的第一要务，大力发展生产力，全面建设小康社会，集中体现了人民群众的根本意志和根
本利益，这既是全党全国的工作大局，也是各级人大的中心工作。常委会始终围绕经济建设这一中心开展各项工作，高度关注全市经济发展形势，重点审议经济工作中的大事、难事，适时对事关经济社会发展的大事作出决议、决定，为全市经济发展营造良好的法治环境和舆论氛围，有力地保障和促进了全市国民经济持续、快速、健康发展。
——坚持正确处理人大与政府、“两院”的关系。根据宪法和法律规定，人大与政府、“两院”的关系是决定与执行的关系，监督与被监督的关系。尽管职责不同，但目标是一致的。常委会始终坚持对政府、“两院”的工作在支持中监督，在监督中支持。常委会依法行使监督职权，运用各种监督形式督促政府、“两院”改进工作，有效促进政府、“两院”依法行政和公正司法。政府、“两院”积极执行人大及其常委会作出的各项决议、决定，及时办理人民代表大会交办的建议、批评、意见，自觉接受人大及其常委会开展的各项法律监督和工作监督，逐步形成了良性互动的工作局面。
各位代表：当前，我国正处在全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义宏伟事业的发展阶段。党的十七大把坚定不移发展社会主义民主政治作为全面建设小康社会的重要目标。要实现这一重要目标，最根本的就是要坚持中国特色社会主义发展道路，坚持党的领导、人民当家作主，依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度。我们一定要认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚定不移地自觉接受党的领导，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政
策。一定要切实执行中共沅江市委《关于进一步加强人大工作的决定》，探索建立代表监督管理制度；探索建立代表向选民或原选举单位述职，接受评议的制度；探索建立上一级人大代表向本级人大常委会述职，接受评议的制度；探索建立代表辞职制度和常委会委员辞职制度；用制度建设促进人大工作开拓创新、与时俱进。一定要认真履行宪法和法律赋予的各项职权，把监督工作放在重要位臵，紧紧围绕增强监督实效，加强对宪法和法律实施的监督，加强对国家行政机关、审判机关和检察机关工作的监督，进一步实现监督工作的规范化、法制化，为全市经济社会发展创造良好的法治环境。一定要密切同人大代表、人民群众的联系，充分调动人大代表当家作主的积极性，更好地为代表履行职务提供服务和保障，鼓励乡镇人大勇于探索，创造性地开展基层人大工作，扩大公民对人大工作的知情权和有序参与，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最广大人民群众的根本利益。一定要切实加强常委会及其机关的思想、组织、作风、业务等方面的自身建设，努力建设一支高素质的人大常委会班子和机关干部队伍，以适应新形势下人大承担的繁重任务，不断开创人大工作的新局面。
各位代表：强基固本，真抓实干，奋力赶超，全面开创沅江更好更快发展新局面是市委工作的指导思想。回顾过去，我们为沅江的发展变化而深感自豪；展望未来，我们对沅江更加美好的前景充满信心。我们肩负的使命无比光荣，我们面临的任务艰巨繁重。我们坚信，新一届人大常委会在党的十七大精神指引下，在中共沅江市委的正确领导下，在全市各级人大代表和全市人民的支持下，一定会进一步解放思想，实事求是，与时俱
进，开拓创新，为坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市进程，全面建设小康社会，作出新的更大的贡献。
人大工作报告
——2010年5月18日在**乡七届人大四次会议上
人大主席
*** 各位代表：
我代表锅冲苗族乡第七届人大主席团向大会报告一年来的工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
二OO九年工作回顾
**年，是**县成立55周年，一年来，我乡人大在乡党委的坚强领导下，在县人大常委会的精心指导下，在各位代表和全乡人民群众的监督、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统领人大工作，紧紧围绕全乡工作大局和“加强基础设施建设，加快产业调整步伐，构建富庶和谐**乡”的工作思路和工作目标，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、依法履职、廉洁高效”的要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，坚持以人为本、求真务实、开拓创新，切实发挥基层人大的监督作用，较好地完成了乡七届人大三次会议确定的工作任务，为推进去乡社会主义民主法制建设，促进我乡改革开放、经济建设和社会各项事业发展，维护社会和谐稳定，作出了积极的贡献。
一、围绕全乡中心工作，有效履行人大工作职责
突出围绕中心工作，积极履行人大各项职责。要紧紧围绕实施“**”发展战略和县委、政府提出的“1234”工作思路及乡党委、政府提出的“加强基础设施建设，加快产业调整步伐，构建富庶和谐*乡”的工作思路和工作目标，突出“科学发展、后发赶超”这个主题，找准人大工作与经济社会发展的结合点和切入点，充分体现人大工作谋全局、议大事、促发展的总体思路和要求。根据本乡经济社会发展需要，依法行使重大事项的决定权，促进了决策的科学化、民主化。充分运用法定的监督方式，有效地监督和支持政府依法行政、公正司法，推动工作有序开展和法律政策的落实，为锅冲经济社会发展提供保障。突出以人为本理念，着力推动解决民生问题。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大监督工作力度，使监督工作紧贴民生、符合民意。一年来，政府共投入资金4万多元，用于基础设施建设，进一步改善群众的生产、生活条件；投入资金3万多元，用于城乡清洁工程，进一步美化人居环境，确保人民群众的身心健康；为落实国家政策，奖励独生子女及两女结扎户35户，奖励金额达10400多元人民币；在农业税补贴工作中，做到明了细致，款款到户，项项到人；对“双定”补助中，民政部门每次按时按量进行了足额发放；全乡各职能部门的工作在乡人大的监督下，各施其职，务实作风，呈现了良好的、和谐的工作局面。
二、高度重视代表工作，充分发挥代表作用
*年，我乡人大积极组织代表开展调查视察活动，发挥好人
大代表监督、协调的职权，切实为全乡经济又好又快发展保驾护航。
一是组织代表深入农户，联系农民，进行广泛的调查研究，认真听取人民群众的意见和呼声，讲真话，讲实话，及时反映和督促解决人民群众普遍关注的热点、难点问题。一年来，乡人大主席团建议乡政府按照农业产业化、标准化、市场多元化“三化”联动战略，把发展高效农业、品牌农业、加工农业作为调整农业产业结构的目标，把全面实施农业产业化作为调整的重点，乡政府积极地采纳了建议。重点发展了以食用菌、百合等为主的高价值经济作物，特别是在发展楠竹种植上，围绕打造“*”战略目标建设，从引导、示范、服务上做文章，调动了广大农民的积极性。到目前为止，全乡连片楠竹达*多亩，进锅冲乡公路两旁视眼范围内都种上了楠竹，用不到*年时间，群众就能实现永久脱贫。组织乡人大代表和部分群众到邵阳隆回县进行百合种植的学习、视察，提高我乡特色产业—*的科技种植含量，扩大种植面积，实现群众增产增收。有效地推动了全乡农业和农村经济结构的调整，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。
二是组织人大代表开展专项调研活动，对农村合作医疗、农村留守儿童及土地流转等涉农问题开展调研，并向县人大常委会报送调研报告，为政策决策提供了合理的可行性意见。
三是深入开展代表“三带头”、“六个一”活动，通过开展代表带头学习遵守法律法规，带头协助政府推行工作，带头发展产业；当年有计划联系一次选民，学习掌握一项科技兴农知识，帮扶一户贫困户脱贫，为群众办一件实事，向政府提一条合理建议，对职能部门进行一次评议，通过活动的有效开展，涌现出了一批优秀人大代表。
四是指导和帮助代表小组开展活动。通过开展各种座谈讨论，代表们相互交流学习生产、生活、工作等社会知识，讨论群众最关心的，与群众联系最密切的热点话题，从为群众解难题、办实事出发，建言献策，群策群力，作好老百姓的代言人。通过开展各式各样的代表活动，代表的作用从会议上延伸入闭会期间，深得广大选民的信任和支持，群众的民主法制意识和参政、议政意识也逐步增强。
三、加强依法监督力度，推动乡域经济全面发展
依法行使监督是人大工作的重要职责，是维护法律尊严，保障法律实施的重要手段。为此，一年来乡人大始终将依法监督工作列为重要议事日程，突出群众关心的“重点”、“热点”、“难点”问题，进一步加大监督力度，改进监督方式，拓宽监督渠道，增强监督实效。
一是积极开展执法检查，推进依法行政。*年乡人大主席团加强了对法律法规实施的监督，配合上级人大开展《劳动法》、4
《档案法》、《监督法》、《娱乐场所管理条例》等法律法规执法检查4次，重点对计划生育工作、林权换发证工作、安全生产工作进行了督查。在计划生育执法检查中，乡人大主席团听取了政府和计生办负责人的汇报，查看了相关台帐资料，对我乡人口与计划生育工作中经费投入、队伍建设、流动人口管理、依法行政等问题进行了认真审议；在林权换发证工作督查中，督查小组对全乡的林权换发证工作进展情况及落实政策法规执行情况进行了详细的检查。认真听取情况汇报，并针对工作中存在的问题提出了整改意见，在全乡范围内引起高度重视，促进了政府工作的开展。此外，主席团还听取了计生、林业、安监、农业等部门的专题工作汇报，并提出了一些可行性的建议，进一步推动我乡各项工作的健康发展。
二是努力做好人大信访工作。主席团把办理人民群众来信来访作为加强对政府的监督，促进社会稳定、维护社会公平正义，联系人民群众的重要内容，热情接待，认真办理，为群众解决了一些实际问题，较好地维护了群众的合法权益。
四、深入开展述职评议，强化政府责任意识
为强化对政府班子成员及其职能部门工作的监督，主席团把述职评议工作作为监督的重要手段，在实践中不断总结经验，大胆创新。*年我们组织县乡部分代表对乡民政办进行了述职评议，在评议过程中，主席团坚持依法评议、事实求是、客观公
正的原则，认真制定了实施方案，组成了评议调查组调查走访了每个村，采取召开座谈会和个别谈话的方式，并印发了征求意见函，广泛听取各方面的意见，掌握真实情况，有力促进部门工作的开展，进一步强化政府的责任意识。
五、加强人大自身建设，积极适应新时期人大工作需要 一年来，我们围绕加强思想建设，按照县人大部署，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步增强了践行“三个代表”和科学发展观统领人大工作的自觉性，提高了主席团成员及人大代表的思想和业务素质，促进了依法行使职权的水平。进一步健全和完善了各项规章制度，并加强制度化管理，使人大工作进一步制度化、规范化、经常化。坚持实事求是、讲求实效的原则，经常深入基层，深入群众，广泛调查了解，多方听取意见，充分了解社情民意，形成了会前调研、会后督办的工作方法，确保了各项审议意见的科学性、正确性，使人大工作充分反映人民意愿，提高了乡人大工作的质量和水平。
各位代表，*年，我乡人大工作取得了一定的成绩，这是缘于县人大的具体指导、乡党委的正确领导和全体代表的共同努力，更离不开全乡人民的大力支持与配合。在此，我谨代表乡人大主席团向全体人大代表，并通过你们向全乡人民，表示衷心的感谢。
回顾过去一年人大工作，我们深刻的体会到，要做好人大工作，必须坚持和依靠党的领导，必须坚持以服务经济建设为
中心，必须坚持与代表和人民群众保持密切联系，必须坚持依法办事，必须坚持不懈地加强自身建设。过去一年乡人大工作在探索中前进，在进取中创新，我们也清醒地认识到工作中存在的不足，主要表现在：普法宣传有待进一步加强，依法监督工作力度不到位，代表活动开展和作用发挥不尽人意，代表培训工作已刻不容缓，自身建设有待进一步增强。这些问题需要我们在今后的工作中加以改进和完善。
二O一O年主要工作
*年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面推进*经济和社会又好又快发展的关键之年，为此，乡人大工作的总体要求是：在乡党委和县人大常委会的正确领导下，认真贯彻学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、依法履职、廉洁高效”的要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格依照宪法和法律的规定行使职权，切实加强社会主义民主法制建设，充分发挥人大代表的作用。
一、认真做好代表工作，密切同人民群众的联系
人大代表是人民群众选派到国家权力机关、代表人民行使
管理国家权力的使者。乡镇人大代表在推动法律、法规在农村的贯彻实施，促进基层民主政治建设的规范化、制度化、法制化，加强基层党委、政府和广大村民的沟通，起着不可替代的作用。随着我国民主法制建设的日臻完善，提高代表工作质量，做好代表工作的要求越来越高。乡镇人大代表的作用，归纳起来有五个，即：监督作用、代言人的作用、参谋助手作用、桥梁纽带作用和模范带头作用。为切实发挥好这些作用，今年我们将重点抓好以下工作：
1、完善代表小组工作制度。代表小组是人大代表在人代会闭会期间，日常工作、学习和活动的主要阵地，也肩负着实现代表依法监督职能的保障、维权任务。全乡共划分3个代表小组，每个代表小组要在年初制定工作计划，年终总结经验，建立健全代表小组活动制度，确保每一季度开展一次活动，建立健全联系代表制度，密切人大主席团同人大代表、人大代表同原选举单位和选民的联系；努力拓宽代表知情知政渠道，完善代表学习培训制度，提高代表履职能力。
2、发挥好代表作用，广泛开展“六个一”活动。要树立“人民选我当代表，当好代表为人民”的服务理念，深入开展代表“六个一”活动，即，当年有计划联系一次选民，发展一次主导产业，帮助一户贫困户脱贫，为群众办一件事实，向政府提一条合理建议。切实加强代表议案及建议、批评、意见的督办工作，促
进代表反映的问题及时得以解决。积极创造条件，为代表依法履职提供服务和保障。
3、组织代表活动。进一步加强和规范闭会期间的代表活动，增强代表活动实效。乡人大除了将代表活动放在重大问题、重点工作及群众反映的热点和难点问题上，还将在注重活动的实效性上下功夫。
4、积极开展创优活动。今年要以争先创优活动为突破口，促进代表作用充分发挥，各代表小组要争取优秀代表，各代表要争创优秀乡人大代表，各代表小组结合村情实际要找准工作结合点，一年抓一两次有特色的工作，乡人大主席团将在年终检查评比，对代表小组工作前列的和优秀代表予以表彰奖励。
二、以服务大局为重点，切实履行人大职责
乡人大在党委统一领导下，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，努力为乡域经济发展出谋献策。一是认真组织开好人代会，依照法定程序做好会议筹备工作，严把会前调研，会中审议和会后落实三个环节，会前各代表小组要视察调研，会议期间给代表充足的时间讨论政府、人大和财政工作报告，会后认真办理议案和建议、批评、意见；二是强化法制宣传教育，深入开展普法宣传，全面推进依法治理，深化民主法制示范村创建活动，抓好《村民委员会组织法》贯彻落实情况的监督，对村务公开和民主管理的落实情况实施有
效监督，推进农村民主法制建设；三是进一步加强信访工作，努力提高信访工作水平，要热情接待群众来访，对待群众来访的每一件事做到及时落实到位，同时需要耐心细致做好矛盾化解工作，对群众反映矛盾突出问题要及时召开相关部门会议研究解决，切实为群众排忧解难。
三、履行监督职能，提高监督实效
乡人大代表的职权有：维护人民群众的利益；监督乡政府依法行政；督促国家的政策、方针、法律、法规在本行政区域内的执行；督促基层站、所及相关执法部门依法行政等。在*年要以“三查（察）一评”为抓手，不断增强监督工作实效，认真组织开展执法检查，集中视察，专题调查和专项评议。今年重点放在农民增收，基础设施建设，社会保障，土地流转等人民群众关注的热点问题上，要开展两次执法检查，两次集中视察，两次专题调研，对乡域内重点项目建设进行集中视察。依法、有序、规范地抓好评议工作，提高评议质量和实效，乡人大将制定切实可行的评议规划，规范运作，促进乡政府所属站、所依法履行职责，促进各项工作落实。
四、求真务实，进一步加强人大自身建设
为积极适应民主政治建设和人大工作的新要求，必须重视人大的自身建设，坚持与时俱进，不断创新，努力提高依法履行职责的能力和水平。一是切实加强学习，抓住党的方针政策、10
政治理论、法律法规和人大业务知识学习，努力提高人大工作者的自身素质；二是抓好制度建设，要建立健全各项制度，让人大工作走向经常化，制度化、规范化轨道。三是加大宣传工作力度，要宣传乡域代表履职的先进典型，并向各报刊、媒体推荐。
各位代表，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们在乡党委的正确领导和县人大常委会的具体指导下，认真行使宪法和法律赋予的职权，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，更加勤奋的工作态度，与时俱进，开拓创新，为推进我乡三个文明建设和民主法制进程，为构建富庶、和谐、秀美的*而努力奋斗！
让胡路区人民检察院工作报告
——2010年2月4日在让胡路区第八届
人民代表大会第五次会议上 让胡路区人民检察院检察长 张洪利
各位代表：
现在，我代表区人民检察院，向大会作工作报告，请予审议。
2009年检察工作情况
2009年，我院在区委和上级院的领导下，在区人大和区政协的监督下，在区政府的大力支持下，全面落实科学发展观，突出检察工作主题，服从服务“三个率先”目标，多项检察工作实现新突破。在全市分类目标管理考评中，我院取得总分第二、A类院第一的好成绩。在检察机关十个单项业务考核中，有八项业务进入前三名。其中，公诉工作全省排名第一。反贪污贿赂、民事行政检察、侦查监督工作全市排名第二。
一、保增长，全力服务发展大局，加大办案力度，不断营造反腐败的高压态势。共立案查处贪污受贿案件6件12
1 人，法院均作有罪判决。通过办案为国家挽回经济损失130余万元。2009年，我院以强化执法办案质量为核心，坚持做到执法想到稳定，办理案件考虑经济发展。成功侦破涉及5个采油厂质量安全环保部门领导及成员的受贿大案，将5名涉嫌受贿人员移送起诉。
二、保民生，积极顺应人民群众司法诉求，通过执法办案提高服务质量。以区委提出的“三个率先”为目标，以营造良好政务环境为主线，组织辖区53个单位和部门开展了“履行检察职能，净化经济发展环境”专项行动，使职务犯罪预防工作进入行政执法过程，进入工程项目现场，进入企业管理环节。主动参与“六调联动”机制，推行检察机关释法说理的办案模式，服务群众诉求。共妥善处理信访案件22件次。其中，来信16件，来访6件，没有发生因在检察环节处理不当而引发的到省进京越访事件。探索性采取本院人民监督员接待来访者，使群众直接感受检务公开透明。
三、保稳定，从快从严打击各类刑事犯罪，落实宽严相济刑事司法政策。侦查监督部门共受理案件428件672人，经审查，批准逮捕348件517人，不批准逮捕80件155人。批准逮捕案件正确率100%；公诉部门共受理各类刑事案件381件628人，经审查提起公诉351件571人。追诉漏罪14起，追诉漏犯14人。我院把让胡路区的稳定作为检察工作头等大事，对严重影响人民群众生活的多发性侵财案件，坚
2 持露头就打，快捕快诉。落实宽严相济刑事司法政策，在审查批捕环节坚持少捕慎捕，可捕可不捕的坚决不捕；在审查起诉环节体现实体法和程序法并重，可诉可不诉的坚决不诉，畸轻畸重依法抗诉。试行捕诉衔接办案机制，对审查批捕环节存疑不捕的案件下达《补充侦查意见书》，对拟批捕但需完善证据的案件下达《提供法庭证据意见书》，使捕诉形成紧密程序链条，在起诉环节减少退回补充侦查次数，提高办案质量和办案效率。创新刑事司法方法，推行轻刑犯罪刑事和解机制。与大庆师范法学院建立课题组，撰写29篇44万字理论成果，被省院推荐到黑龙江教育出版社以专著公开发行。
四、保公正，全面加强诉讼监督、刑事立案监督和侦查活动监督。加强刑事、民事行政审判及执行监督。受理民事行政申诉案件5件，被省检察院评为“全省民事行政检察工作优秀基层单位”。加强刑罚执行和监管场所监督，妥善处理了两起在押人员突发事件，由监所检察部门牵头，建立起与看守所、武警中队“三方联席”制度，确保监管场所安全，重点人犯稳定，保障在押人员权利。被市检察院评为“先进派驻检察室”。反渎职侵权部门共查处渎职侵权犯罪案件1件3人，法院均作有罪判决。并就反渎职侵权工作情况向人民监督员作了专题报告。
五、保公信，大力加强检察队伍建设，深入开展学习实践科学发展观活动。以“学习实践科学发展观”活动为统领，以开展“服务年”、“队伍管理年”、“三赛三看三比”等各项主题活动为载体，大力加强党组班子建设、检察队伍建设，队伍整体素质有较大幅度提升。运用检察机关网络绩效考核系统，加强纪律作风建设，落实从严治检措施。通过逐案填报《检察干警执法档案》、全员填写《廉洁执法登记表》等措施，推进廉洁公正执法。我院实施内外部监督制约的做法被《求是》杂志用整版画页专题刊发。
各位代表，过去的一年，我院有5个科室、12名干警受到各类表彰。其中1人被省检察院荣记个人二等功。以荣获“全省精神文明创建先进集体”为标志的一大批荣誉，确保了“全国模范检察院”在基层院建设中的领先地位。但我们也清醒地看到工作中还存在问题和不足：一是部分干警服务经济社会建设缺乏主动性；二是部分干警不注重办案的社会效果；三是检察干警化解社会矛盾的能力需进一步提高。
2010年检察工作思路
2010年，要认真贯彻党的十七届四中全会精神，落实区委七届八次全会精神，围绕“三个率先”目标，推进检察工作科学发展。我们的总体思路是：通过履行检察职能，切
4 实抓好参与社会矛盾化解、参与社会管理创新和自身公正廉洁执法三项重点工作，“围绕一个中心，强化两个服务，狠抓三个落实，做到四个过硬”。以经济社会发展为中心；强化为民生民利服务，强化为油化企业服务；落实基层党建工作目标，落实基层检察院建设目标，落实全省检察工作目标；法律监督能力过硬，反贪案件质量过硬，预防职务犯罪过硬，检察队伍作风过硬。
一、增强大局意识，全力服从服务于经济社会发展 一是保证党委决策部署贯彻落实。服从服务于“三个率先”发展目标，主动服务区委工作重点，自觉服务民生民利，努力维护辖区稳定。继续完善服务经济社会发展专项行动，巩固专项行动成果，总结专项行动经验，使专项行动成为服务经济社会发展的新机制。
二是保障油田企业经济持续发展。继续深入开展“服务进百企”活动，开展长年预防、全程跟踪、阶段重点预防职务犯罪工作。突出抓好“六个教育”，即堵塞漏洞法治教育，签订履行合同专题教育，发案单位法治教育，外出和出境施工人员法治教育，重点工程项目专项教育，适时开展经济犯罪警示教育。
三是提高检察机关服务经济社会能力。坚持惩治犯罪与保障人权相统一，坚持实体公正与程序公正相统一，坚持办案力度与办案质量相统一，坚持办案的法律效果与社会效果
5 相统一，不断增强法律监督的实效。
二、加强基层党建，锻造党性强、作风正的检察队伍 一是建设学习型检察机关。以十七届四中全会精神为主要内容，以“领导办案到一线”、“业务骨干上讲台”等形式，对干警进行政治和业务自我教育，以更加鲜活、具体和有效的教育形式，使干警公正执法，干净办案、清正做人。
二是培养高素质检察队伍。坚持德才兼备、以德为先用人标准，用实绩选人、树人、用人。用实招培养人、教育人、储备人。狠抓检察培训，认真执行上级院分级分类培训计划，本院培训着力提高服务发展能力，法律监督能力，争先创优能力。
三是树立廉洁高效检察作风。教育和引导检察干警践行“忠诚、公正、清廉、文明”检察官职业道德基本要求。切实把检察作风建设纳入绩效考核，把考核结果作为选人用人的重要依据。大力弘扬理论联系实际的学风，引导干警把学习理论同研究解决群众最关心最直接最现实的利益问题联系起来，围绕全区改革发展稳定的重大问题，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。
三、坚持检察主题，做到规范、文明、科学执法办案 一是调整办案思路，职务犯罪案件质量要实现新突破。由数量规模型向质量、数量、效率、效果协调发展转变的反贪、反渎办案思路。要在贪贿成案质量上下功夫，在突破贪
6 贿要案、查办大案上下功夫。渎职侵权工作要采取双管齐下措施，同步推进预防和查处行政执法单位工作人员犯罪案件，做到经常开展预防、重点进行查办。
二是维护公平正义，法律监督能力要实现新提高。在刑事侦查监督、审判监督中保障人权、维护司法公正。落实宽严相济的刑事司法政策。坚持完善未成年人办案机制，坚持不批捕案件制作“不批准逮捕理由书”，坚持当庭纠正程序违法问题，坚持依法抗诉。
三是坚持执法为民，涉法信访工作要实现新发展。坚持为党委、政府分忧、为人民群众解难的工作原则，坚持“有理推定”工作理念，实行检察长接待日制度，努力把每一起涉法涉检信访解决在本院、解决在本区。
四是强化民行检察，执行监督工作要实现新目标。对当事人双方有自愿和解意向的案件，主动斡旋，促成双方达成协议，解决争端，减轻当事人的诉累。确保监管场所安全，确保在押人员人权，确保监管秩序规范。
五是整合监督力量，基层建设要实现新提升。积极拓展人民监督领域和渠道。整合纪检、行政管理、法警等内部监督力量，明确内部监督职责、职权和范围，确定流程、过程和环节监督重点，并将内部监督内容纳入年度绩效考核。
各位代表，2010年是科学发展观喜结硕果的一年，是落实全国政法系统“三项重点工作”的一年，是大庆凝神聚力
7 推进“三个发展”的一年，也是让胡路区“三个率先”取得新突破的一年，我们要全面履行检察职能，服从经济社会大局，服务油化企业发展，严格按照最高人民检察院统一目标管理要求，努力开创让胡路区人民检察院科学发展的新局面！
有关2019年人大工作报告
张德江：
各位代表：现在，我受全国人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作。过去一年，在以同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“四个全面”战略布局的要求，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、积极展开工作。
一年来，常委会制定5部法律，修改37部法律和1个相关法律问题的决定，决定提请全国人民代表大会审议的法律案1件，通过8个相关法律问题的决定;检查6部法律实施情况，听取审议国务院、人民法院、人民检察院17个工作报告，展开3次专题询问和3项专题调研，通过2个决议;审议通过专门委员会关于代表议案审议结果的报告8个、代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告6个，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约11件，决定和批准任免一批国家机关工作人员等。十二届全国人大三次会议确定的常委会各项任务已经完成，常委会各方面工作都取得了新进展、新成效。
中国*的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的优势。常委会始终把坚持党的领导贯彻于人大工作的各方面、全过程，坚持党中央的集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致;始终坚持准确政治方向，统筹安排和推动人大立法、监督、决定、任免、代表、对外交往、新闻宣传以及理论研究、联系指导地方人大等各项工作和活动，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。
一、重点领域立法迈出新步伐。法律是治国之重器，良法是善治之前提。常委会抓住提升立法质量这个关键，着力推动重点领域立法，立法工作表现出数量多、分量重、节奏快的特点，取得了一批新的重要成果，支持和推动了改革发展稳定。
(一)增强国家安全领域相关立法。国家安全法是国家安全领域的综合性、全局性、基础性法律，在构建国家安全法律制度体系中起着统领作用。常委会贯彻党中央关于加快国家安全法治建设的总体部署，把制定国家安全法摆在突出位置，经过三次审议通过了国家安全法。
这部重要法律，坚持总体国家安全观，从中国国情和实际出发，科学界定国家安全的内涵，明确规定了国家安全工作的指导思想、领导体制、基本原则、主要任务和保障措施等，为加快构建国家安全体系、走中国特色国家安全道路夯实了法律基础。
反恐怖斗争事关国家安全、事关人民切身利益、事关改革发展稳定全局，在当前国际国内反恐怖形势严峻复杂的背景下，增强反恐怖主义工作尤为重要。常委会于2015年12月通过反恐怖主义法，确定了我国反恐怖主义工作的基本原则，健全了工作体制机制，强化了安全防范、应对处置、国际合作和保障措施。
在常委会通过的刑法修正案(九)中，将五种恐怖相关活动列入刑事追责范围，增大了对恐怖主义、极端主义犯罪的惩治力度。完善反恐怖主义相关法律，对于依法防范和惩治恐怖活动，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，具有重要意义。
(二)推动民生领域立法。坚持以民为本、立法为民是做好新形势下立法工作必须遵循的重要原则。针对社会反映强烈的雾霾频发、污染严重等大气环境问题，常委会在持续增强监督工作的同时积极推动相关法律的修改完善工作，对大气污染防治法作出全面修订。
这次修订，从强化政府、企业、社会防治责任，完善大气污染防治标准、污染排放总量控制和排污许可制度，增大燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等领域污染防治力度，健全重点区域联防联控、重污染天气应对机制等方面，对这部法律作了重要修改完善，条文由原来的66条增加至129条，使法律的针对性、可操作性和可执行性明显增强。
老百姓吃得放心才能舒心。为了建立最严格的、覆盖全过程的食品安全监管制度，针对食品安全领域存有的突出问题，常委会即时修订了食品安全法。
这次修订，突出预防为主、风险防范，进一步完善食品安全风险监测、评估和安全标准等基础性制度，实施食品生产、流通、餐饮服务全过程监管，强化对违法生产经营、监管失职渎职等行为的法律责任追究，建立包括有奖举报、信息发布、责任保险等在内的食品安全社会共治体系，动员全社会力量依法严守“舌尖上的安全”。
反对家庭暴力是社会文明进步的重要体现，是维护家庭和谐、社会稳定的必然要求。主席2015年9月在世界妇女峰会上明确提出：“我们要努力消除一切形式针对妇女的暴力，包括家庭暴力。”
常委会制定的反家庭暴力法，强调反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任，明确了家庭暴力的预防和处置机制措施，创设了人身安全保护令等制度，为推动解决妇女、未成年人等群体遭受家庭暴力问题，维护平等和睦文明的家庭关系提供了更加完善的法律保障。
即时修改人口与计划生育法。贯彻党的十八届五中全会关于“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的决策部署，常委会作出关于修改人口与计划生育法的决定，自2016年1月1日起实施“全面两孩”政策。
修改后的法律明确规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女;在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》;获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照规定享受奖励、获得扶助。这次修改，是适合我国人口发展出现的重大转折性变化，对生育政策作出的重大调整，这对于促动我国人口均衡发展将产生广泛而长远的影响。
(三)完善刑事法律制度。常委会贯彻落实党中央关于深化司法改革的精神，适合刑事司法工作新形势新要求，审议通过了刑法修正案(九)，共52条，对刑法作出较大幅度的修改完善。
主要是取消9个较少适用的死刑罪名;完善惩治贪污受贿犯罪法律制度，针对特定情形规定了终身监禁、不得减刑或者假释;增大对网络犯罪的惩治力度，增强对妇女、儿童、老年人等人身权利的刑法保护;将扰乱法庭秩序、组织考试作弊、组织资助非法聚集、编造和故意传播虚假信息等行为明确规定为犯罪;取消嫖宿幼女罪名，对此类行为适用刑法关于奸淫幼女的，以强奸论、从重处罚的规定。
(四)统筹做好各方面立法工作。立法权是全国人民代表大会的一项重要职权。常委会认真做好大会审议法律案的前期准备工作，继去年提出立法法修正案草案之后，今年又提出慈善法草案。内务司法委员会牵头起草了慈善法草案，常委会对草案实行了两次审议，并两次向社会公开征求意见，经认真修改后提请本次会议审议。
此外，常委会还制定了深海海底区域资源勘探开发法，修改了广告法、种子法、促动科技成果转化法、教育法、高等教育法;审议了境外非政府组织管理法、网络安全法、证券法(修订)、资产评估法、民办教育促动法(修正)、野生动物保护法(修订)、电影产业促动法、中医药法等法律草案。
常委会在立法工作中高度重视、深入推动科学立法、民主立法，重视完善立法体制机制，增强立法工作的系统性、即时性、针对性、有效性。
人大工作报告
---在天星镇第二届人民代表大会第三次会议上
天星镇人大主席 倪开献
（2010年1月31日）
各位代表：
现在，我代表天星镇第二届人民代表大会主席团向大会作一年来的工作报告，请予审查，并请列席代表和同志们提出意见和建议。
2009年工作回顾
2009年是天星镇大事多，好事多，亮点多，基础设施建设步入快车道，集镇建设迈出可喜步伐，各项建设快速发展，群众得实惠最多，天星形象较好树立的一年。
一年来，镇人大主席团在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，在镇人民政府及其职能部门的支持配合下，认真贯彻执行党在农村的路线、方针、政策和国家的法律法规，按照镇第二届二次会议通过的各项决议，切实履行了人大主席团的工作职权，充分发挥了人大的工作监督和法律监督作用，有力地推进了全镇经济建设和民主法制建设，为天星的又快又好发展充分发挥了积极的作用。
一、加强工作监督，发挥督促作用
年初，镇人大主席团根据党委工作思路和群众反映的热点难点问题，从人大工作的地位和特点出发，列出了监督重点事项。采用调查、视察、听取和审议工作报告等方式，着力推进重大项目建设工程、水利建设工程、蔬菜基地建设工程、养殖基地建设工程、交通建设工程、集镇建设工程。
一年来，主席团对春耕备耕工作、交通建设、蔬菜基地建设、烤烟生产、新型农村合作医疗工作、畜牧业发展、小集镇建设、农田基本建设、新农村建设、计划生育工作、扶贫项目实施情况、城乡低保工作等工作开展了检查调研。通过检查调研，及时向政府及有关职能部门提出建议，充分发挥了督促作用，有力地推动和促进了各项工作的顺利开展。
二、加强法律监督，推进法治建设
保证宪法和法律法规在本行政区域内贯彻实施是镇人
大的首要职责。一年来，人大主席团通过开展执法检查，听取汇报，查看资料等形式，重点对天星法庭执行工作、派出所贯彻执行《治安处罚法》等情况进行了检查，确保了法律法规在本行政区域内的正确贯彻实施。
三、重视议案督办，促进社会发展
本着为民办实事原则，镇人大主席团把办理代表议案、建议和意见，作为加强同代表联系、充分发挥代表桥梁作用的一项重要工作来抓。在镇二届人大二次会议上，镇人大共收到代表议案、建议、意见25件，涉及交通、教育、水利、卫生、扶贫、电力、集镇建设等多方面和领域。办理好这些议案，对推动我镇经济社会的快速持续发展具有十分重大的意义。为此，镇人大高度重视，将代表们的议案、建议和意见进行梳理归类，议案审查委员会进行了认真的审查，及时转给政府办理。政府本着“积极争取，创造条件、认真办理”的原则，办理效果十分明显。
四、围绕工作重心，配合政府开展工作
协助参与和配合镇人民政府推行工作，是人大主席团的主要工作任务之一。一年来，人大主席团成员分别挂钩到村，紧紧围绕党委政府工作重心，一方面履行监督职责，一方面参与配合镇村干部，狠抓人口与计划生育、冬季农业开发、春备耕工作、新农村建设、交通建设、扶贫项目实施、收取
新型农村合作医疗参合金、维护社会稳定等项工作，按照党委政府的统一部署，切实开展各项工作。取得了较好的成效。
五、履行人事任免权，依法开展任免工作
一年来，镇人大主席团依照法律赋予的职权，按照“坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”的原则，根据党组织的人事安排，依照法律程序，依法任命了副镇长二名，免去副镇长2名。
六、重视来信来访，做好信访工作
一年来主席团共接待来访34件次，其中县人大交办2
件。根据来信来访的内容，主席团认真进行了处理，一方面向来访者认真做好法律法规和政策的宣传解释和疏导工作，一方面协调有关部门及时解决好来访群众反映的问题。
七、加强自身建设，提高工作水平
一是加强政治理论学习，不断提高政治理论素质。深入学习十七大精神，全面落实科学发展观，进一步提高做好人大工作的认识。二是加强对宪法和法律法规的学习，人大业务知识的学习，以及社会主义市场经济理论知识的学习，坚持学以致用，努力提高履职能力和工作水平。三是进一步强化责任意识，民本意识，增强工作的主动性和工作热情，树好形象，起好表率，接受各方监督，争取各方支持。四是严格执行各项规章制度，改进工作作风，增强自律意识，努力开创人大工作新局面。
各位代表，过去的一年，镇人大的工作取得了一定的成绩，这是镇党委正确领导，镇政府密切配合，人大代表和人民群众大力支持的结果，在此，我代表镇人大主席团向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到我们的工作对照宪法和法律赋予的职责，对照党和人民的期望，对照经济发展和社会全面进步的客观要求，仍存在不少差距。主要表现在：对新时期人大工作研究得不够，创新特色工作不够，对人大工作宣传不够，忽视了自我总结提高和对外宣传。工作思路有待于进一步拓展，监督实效有待进一步增强，自身建设有待于进一步提高，代表活动抓得不力等等。这些问题镇人大将高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
2010年工作思路
各位代表，在新的一年里，镇人大主席团将以全镇经济发展为中心，以推进民主法治建设为重点，服务大局，扎实工作，规范和强化依法监督职能，积极探索新形势下做好人大工作的新途径，为促进我镇经济发展、社会稳定、构筑和谐天星作出不懈努力。
一、坚持党的领导，正确把握方向
坚持党的领导，是人大工作贯彻“三个代表”重要思
想，落实科学发展观的关键所在和根本保证。镇人大主席团将自觉地把人大工作置于镇党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，坚持依法治镇为人大工作的出发点，以确保全镇社会稳定，促进农村经济发展为目标，全面开展人大的各项工作。
二、依法履行职责，提高履职水平
依法主持召开镇人大代表会议、主席团会议，组织代表开展定向视察活动，是镇人大主席团履职的重要形式，也是宪法和法律赋予的基本职责。镇人大主席团将按照法律规定主持召开好代表会议，组织好代表活动。对各次会议的召开及代表视察活动的开展议题，都要提前精心策划，周密安排，做到合法有序进行。要立足镇情，围绕全镇工作大局，科学
性地提出会议议题。会前做深入的调查研究，广集民智，切实提高会议的针对性和有效性。
三、突出监督重点，提高监督质量
积极探索改进监督方式，强化监督主体意识，提高监督质量。对全镇人民普遍关心的热点、难点问题，要深入调研，广泛了解民情，充分反映民意，做到决策时参与，实施中督查，确保正确决策的落实到位。重点要围绕基础设施建设、扶贫项目实施、国家惠农政策的贯彻落实、人民群众普遍关心的难点热点问题等问题作为工作监督的重点。要牢固树立以人为本的思想，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为监督工作的出发点。
四、密切联系代表，发挥代表作用
深入贯彻《代表法》，密切联系人大代表，拓宽代表参政、议政途径，为代表履行职务，发挥作用创造条件。一是通过代表参加会议，组织代表定向视察、定期征求意见、上门看望慰问等形式广泛听取代表的意见和建议。二是对妨碍人大代表履行职务，侵犯人大代表合法权益的事件，坚决进行依法查处。三是督促对代表议案、建议的办理和落实工作，充分发挥人大代表参政、议政、当家作主的作用。
五、开展法制宣传，强化执法监督
把法律监督摆在工作首位，抓紧抓好。针对基层工作千头万绪，情况纷繁复杂，个别干部群众法律意识淡薄，工作中存在有法不依、执法不严、违法不究的情况，继续把法律监督作为人大工作的重点来抓。着重监督执法机关实施法律法规的情况，通过执法检查、听取和审议政府执法工作汇报、限期督办群众上访案件等形式，确保宪法、法律、法规在我镇的顺利贯彻实施，从而推进依法治镇进程。开展法制宣传，紧贴全镇中心工作，采取召开会议、专题讲座等形式，积极开展以《宪法》为核心，以《物权法》、《村民委员会组织
法》、《行政许可法》、《环境保护法》、《公路法》等为重点的法制宣传学习活动，努力增强主席团成员和广大干部职工依法行政和依法办事的意识。同时，2010年村民委员会将进行换届选举，主席团要指导好督促好相关法律的正确贯彻落实，确保换届选举工作依法圆满高质量的完成。
六、认真抓好人大自身形象建设
一是大兴学习之风，坚持每季度一次主席团学习活动，组织学习有关法律、法规、人大知识以及县委、县人大相关文件。二是大兴调查之风，人大主席团要紧紧围绕经济建设，民主法制建设和社会事业发展的重大问题，围绕人民群众普遍关注的重点、热点、难点问题，深入基层，深入实际认真开展调查研究，通过各种途径为群众排忧解难。三是树立良好作风，人大主席团从自身做起，树立正确的世界观、人生观、价值观。努力从源头治理腐败，适时修改和完善人大主席团各项工作制度，通过加强制度建设，切实转变工作作风，促进人大工作进一步制度化、规范化。
各位代表，同志们，天星已处在一个新的发展平台上，时代赋予了我们加快发展的历史重任。在新的一年里，让我们在十七大精神指引下，以科学发展观为统领，进一步解放思想、把握大局、与时俱进、开拓创新，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新局面，工作水平有新提高，为建设一个繁荣、富裕、文明、和谐的新天星而努力奋斗！
人 大 工 作 报 告
程宁林——2012年2月13日在港口镇第十一届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
我受镇十届人大主席团的委托，向大会作人大工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
2007年以来，镇人大在市人大的关心和指导下，在镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的十七届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，依法行使职权，为促进我镇经济发展和社会进步做出了积极的贡献。
一、围绕中心、服务大局，监督工作取得新成效
五年来，镇人大坚持科学发展不动摇，紧紧抓住事关全镇经济和社会发展的重大问题、重要事项和人民群众关心的热点、难点问题，不断加大监督力度，有力地促进了各项工作的落实，较好地发挥了人大职能作用。一是强化经济工作监督促
发展。镇人大坚持听取和审议镇政府关于经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况等工作汇报，并对“十二五”规划草案提出了针对性的意见和建议。积极参与对部分重点工程建设项目的招投标、重点建设工程的验收、国家对农业财政补贴发放等工作的跟踪督查，确保人大监督真正落到实处。二是强化民生工作监督促和谐。加大了对42项民生工程的监督检查力度，先后对农村低保扩面、农业政策性保险、“村村通道路”、安全饮水工程等群众普遍关心的热点问题开展了督查，有力地促进了惠民政策落实到位。三是强化法律工作监督促公正。镇人大每年都要组织开展执法检查活动，主要涉及中小学教育收费、行政执法、税费改革等领域，以此发现存在的问题和不足，及时提出整改意见和建议，并督促相关部门落实到位。
二、创新方式、优化服务，代表工作取得新进展
五年来，镇人大坚持把代表工作作为一项重要的基础性工作来抓,不断拓宽代表履职新渠道、新途径，积极探索代表工作新机制、新方法，代表作用得到充分发挥。一是保障代表依法履行职责。适时组织代表开展视察调研、执法检查等活动，为人大代表更好地知政、参政、议政、理政提供了广阔的平台。严格落实联系走访代表制度，广泛听取和收集代表意见和建议，及时为政府科学决策提供参考。强化民主监督，积极组织代表参与行风评议、民主考评等工作，进一步保障了代表的知情权和建议权。二是强化代表议案建议办理工作。对代表提出的建议、批评和意见，及时进行梳理、交办，逐一落实责任领导、责任部门及办理期限。在办理过程中，镇人大采取听取汇报、调研、视察等方式跟踪进行督办。十届人大以来，镇人大代表提出各类议案和建议共108 件，均得到了及时答复、有效办理。2010年，我镇有3位市人大代表被评为“优秀议案、建议领衔提出人”。三是依法做好换届选举工作。五年来，在镇党委的领导下，人大积极参与和监督，圆满完成了第七届、第八届村委会换届选举工作。在六次人代例会中，共选举人大、政府领导班子成员13人次，届中补选市、镇二级代表6人次，圆满地实现了组织意图。与此同时，在2011年底市、镇两级人大换届代表选举工作中，镇人大严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，精心组织，周密部署，依法选举产生了新一届市人大代表21名，镇人大代表69名，顺利完成了人大换届代表选举工作。
三、求真务实、开拓进取，自身建设取得新进步
五年来，镇人大把加强自身建设摆上重要位置，自觉把提高党的执政能力建设与增强人民代表大会履职能力结合起来，努力建设学习型、文明型、服务型的地方国家权力机关。一是抓好学习培训。开展了深入学习实践科学发展观、创先争优和“访民情、听民意、惠民生”等活动，进一步增强了党性观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念。坚持学以致用，通过订阅刊物、以会代训等形式，积极组织主席团成员和代表
开展宪法法律法规、人大业务知识的学习，努力提高人大主席团和人大代表的履职能力和工作水平。二是转变工作作风。为顺应新形势带来的新任务、新挑战，我们坚持主动作为，深入开展调查研究，广泛掌握社情民意，积极为政府谋划发展建言献策。严格落实党风廉政建设责任制，切实抓好廉洁自律，始终保持清正廉洁的政治本色。三是加强宣传工作。及时宣传报道镇人大的重要活动和工作，获得市“人大代表风采”征文
二、三等奖各1名。大力宣传人大代表的典型事迹，充分展现了我镇新时期人大代表的风采，2名市人大代表被评为市优秀人大代表。
各位代表，五年来，镇人大工作取得了良好成绩，这是镇党委正确领导的结果，是全体代表不懈努力的结果，更是全镇人民大力支持的结果！在此，我谨代表镇人大主席团向所有关心、支持人大工作的领导和同志们，特别是向在座的人大代表和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去五年的工作，我们更加深刻地体会到，人大工作要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，这是人大事业健康发展的根本保证；始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕“加快发展、加速转型”这一主题，在不断的探索中推动人大工作的发展，这是人大工作永葆生机与活力的关键；始终坚持关注民生、以人为本，密切联
人 大 工 作 报 告
——2012年3月12日在某镇镇第十五届人民代表大会
第一次会议上
各位代表：
受上届人大的委托，我现在向大会作人大工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。
一、过去四年工作回顾
过去四年，我镇人大在区人大常委会的悉心指导下，在镇党委的正确领导和全镇人民和代表的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻党的各项路线、方针、政策。同时，紧紧围绕区委提出的发展战略，围绕我镇经济和社会发展总体工作思路和目标任务，坚持以经济建设为中心，以民主政治和民主法制建设为重点，按照宪法和法律赋予镇人大主席团的工作职责，为我镇经济持续发展积极发挥了地方国家权力机关的作用。四年来，主席团召开了多次会议，审议了政府工作报告，审核了人民代表议案、建议和批评意见的办理情况，努力推进依法治镇进程，为促进我镇的社会稳定和经济发展发挥了积极的作用。
一、强化履职，严格执法，宪法法律有效实施
四年来，镇人大对如何做好乡镇人大工作，履行好人大
职能，做了一些有益的探索。一是加强调查研究，认真听取各方面意见，为政府科学决策提供依据。二是继续开展人大代表述职评议工作，增强人民代表的“人民选我当代表，当好代表为人民”的责任意识。三是加强对代表的培训，不断提高人民代表的参政意识和议政能力。四是加大对人民代表建议、意见落实办理情况的监督。四年来所收到的议案、建议、意见，镇人大主席团跟踪监督到位，在本镇能办理的议案，都已经得到办理，本镇力所不及的积极争取上级的支持，也逐步得到落实，做到件件有答复。在强化代表自身建设的同时，不断提高执法检查能力。四年以来，镇人大本着“突出重点，注重实效”的原则，改变以往监督形式，把监督的重点放在群众关心的热点、难点问题上，主要集中在全镇的中心工作和重点项目建设上。镇人大综合运用执法检查，听取和审议政府职能部门工作报告，组织代表开展视察活动，进一步加强和改进监督方式，建立和完善监督制度，加强跟踪检查，促进实际问题的解决，保障宪法和法律在本镇的有效实施。
二、积极参与，重点监督，中心工作顺利进行
四年来，镇人大主席团始终坚持在镇党委的领导下，积极参与党委、政府的中心工作，特别是近几年，镇人大在滨河路建设拆迁、小学新校区建设用地协调等各项拆迁、征地工作中深入一线抓工作，协助政府做好群众说服教育工作，保证征地工作的有序推进。在被征地群众出现纷争、矛盾的情况下，镇人大及时参与妥善疏导矛盾，确保了征地工作按时按量完成。在积极参与党委中心工作的同时，镇人大主席团对政府拟办的实事工程进行监督，要求镇人民政府以发展为主题，推进好事实事的全面实施。督促镇人民政府认真落实人大主席团提出的意见和建议，加大对基础设施建设质量的监督力度。四年来，镇人大主席团多次组织镇人大代表，对镇人民政府城建项目、新农村建设项目等重点项目进行了视察，并提出了加快工程进度、保证工程质量等意见，促进了镇人民政府实事工程的顺利实施。
三、打造平台，丰富载体，代表活动扎实开展
四年来，镇人大主席团不断创新工作思路，打造代表活动平台，开创人大工作丰富、生动新局面。一是认真开展视察活动。多次组织了驻镇市、县人大代表和部分镇人大代表对全镇水利设施改造情况、农业产调情况、工业园区建设情况以及镇区重点工程建设情况进行了视察调研，并建言献策。对镇政府实事工程进展情况，镇人大主席团进行跟踪督办，督促政府按计划实施，把好质量关口，把实事办实，好事办好，造福于民。二是创新人大工作载体，组建了4个“人大代表之家”，健全了代表接待制度和述职制度，每月定期开展人大代表之家接待活动，收集、听取群众意见和建议，并及时向人大主席团、镇政府反馈。在做好人大代表之家接待的同时，每位代表分批、定期向选民进行述职，接受选民
监督，真正做到了平台建设上水平，功能发挥常态化。三是开展调研活动。结合“三进三问三提升活动”，组织部分代表深入群众，走进田间地头。走进企业，走进弱势群体，了解民心，体察民情，关注民生，解决民怨，为政府制定有关政策提供参考和依据。通过以上活动的开展，有力的促进了政府工作，增强了人大代表的责任感和使命感，真正体现了“人民代表人民选，选好代表为人民”的宗旨，为镇域经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。
各位代表，同志们，四年来，镇人大主席团工作能够顺利开展，并取得积极成效，应归功于镇党委的正确领导，归功于全镇人民、全体代表和镇政府部门的大力支持和帮助。在此我代表镇人大主席团向到会的各位代表和列席会议的同志表示最衷心的感谢！
回顾四年来的工作，虽然取得了一定的成效，但还存在不少问题和差距，如：监督工作仍存在不少薄弱环节，法律监督、工作监督还不够，力度有待加强；代表活动经常化、制度化有待进一步加强；代表作用有待进一步发挥；主席团自身建设还要进一步适应形势和任务的要求。这些问题我们将认真加以研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施努力加以解决。
二、未来五年工作展望
各位代表，今后五年，是我镇全面开启基本现代化新征
程的关键五年，做好今后五年的工作非常重要。人大主席团将进一步统一思想、振奋精神，夯实开拓，进一步贯彻依法治国方略，增强依法治镇的责任感和使命感，进一步明确新时期人大工作的主要任务和前进方向，认清自身使命，理清工作思路，突出工作重点，狠抓各项措施的落实，努力开创人大工作的新局面。
今后五年人大主席团工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神和市委、区委关于进一步加强人大工作的意见，在镇党委的领导和上级人大的指导下，全力围绕我镇中心工作和重点工作，推进法治，维护民利，落实镇人代会确定的各项任务；认真履行宪法和法律赋予的职责，将人大工作寓于服务经济发展之中，为加快某镇发展发挥应有的作用。
一、以坚持党的领导为核心，助推经济社会发展
坚持党的领导，是人大工作贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的关键所在和根本保证。未来五年，镇人大主席团将自觉地把人大工作置于镇党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，把坚持依法治镇为人大工作的出发点，以确保全镇社会稳定，促进农村经济发展。努力把镇党委的决策部署贯彻落实到人大工作的各个方面，准确行使法律赋予的人大工作职责。做到与党委思想上同心、目标上同向、工作上同步、行动上同力。自觉服从和服务于全镇发展大局，不断增强中心意识、大局意识和服务意识。选好角度，注意从人大的性质和工作特点出发，找准与经济工作的结合点，有效地开展工作监督和法律监督，助推我镇经济跨越式科学发展。
二、以围绕发展主题为中心，加强人大监督工作
未来五年，镇人大将逐步实现由程序性监督向实质性监督转变，着力增强工作监督的实效。
一是加强对政务公开情况的监督。检查督促镇政府进一步加强“阳光政务”工程建设，创建阳光政府，取信于民。特别要加大对政府性投资项目管理工作监督力度，努力防范财政风险，保证财政安全运行。
二是加强解决人民群众关心的热点、难点问题的监督。对群众来信来访、规划控制、村务公开、新农村建设等各项民生重点项目进行重点监督。
三是加强执法检查监督。监督镇政府和部门严格依法办事和公正执法，监督依法打击各类违法犯罪行为，促进社会风气的好转，维护社会大局稳定。
三、以加大自身建设为重心，提升人大工作水平加强人大主席团的自身建设，是做好人大工作的重要条件，未来五年，我们将以加强自身建设为抓手，不断提升人大工作水平。
一是加强制度建设。不断完善人大主席团的议事规则和工作制度，更好地坚持民主集中制原则；注重探索创新，及
时把实践经验上升为规范制度，促进人大工作的制度化、法制化、规范化。
二是认真按照保持共产党员先进性教育的要求，加强人大主席团的政治理论学习，不断增强政治敏锐性和政治坚定性，提高主席团成员的政治思想素质、理论水平和人大工作能力，提高驾驭社会主义市场经济和观察、思考、处理问题的能力。
三是强化服务意识，切实改进作风。牢固树立服务意识，自觉地为群众服务，为选民服务，为代表服务。深入村组向选民宣传党的路线、方针、政策，倾听群众的呼声和代表的反映，及时收转、督办代表提出的批评、建议、意见，努力提高工作效率，确立勤政、求实、高效的工作作风。
各位代表，今后五年，我镇各项工作任务十分艰巨繁重，需要全镇上下齐心协力，锐意进取，发奋工作。镇人大将在镇党委的领导下，与时俱进，艰苦奋斗，真抓实干，为全面完成今后五年的各项目标任务而努力奋斗！
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