反贪局人大工作汇报
**县人民检察院属于全省基层检察院分类考核中的c类院,县型小,案源不足,成案率低一直是多年困扰反贪工作的难题,连续几年来,**院的反贪工作任务完成得很不理想,每年立反贪案件在三件左右,没有完成省院确定的反贪基准数。
去年12月以来,在新任检察长张玉明的带领下,我们全力克服各种困难,在侦查思路上不断进行新的调整,仅用了4个月的时间,就立反贪案件4件4人,全部提起公诉,完成了省院确定的全年的反贪提起公诉基准数任务,提起公诉的反贪案件审判机关已经全部做了有罪判决,打破了**院几年来反贪工作开展不够理想的工作局面,创下了**院反贪工作的新纪录。
一、领导靠前指挥,全力排除办案过程中的各种干扰
在反贪案件查办过程中遇到来自方方面面的干扰是共同存在的问题,这些压力常常是反贪干警们顶不住的,各类干扰是导致案件流产的重要因素。能不能有效排除干扰,关键看领导,领导靠前指挥,做反贪干警的坚强后盾,干警们才能增强信心,振奋精神,才能不断加大查案的力度,才能不断提高办案的效率。在反贪工作中,我们坚持领导靠前指挥,亲临办案一线,具有丰富反贪工作经验的检察长张玉明同志亲自挂帅指挥,同反贪干警一起研究案情,谋划查办思路,解决办案中存在的疑难问题,当办案过程中遇到阻力时,院领导始终站在最前头。在查办案件过程中,院党组紧密团结,上下形成铁板一块,使各类办案过程中的干扰因素无处插针,保证金了案件侦查的顺利进行,有效的提高了案件成案率。在加强对反贪工作的领导,有效排除各类干扰上,我们主要做了三个方面的工作。一是争取县委的理解与支持。在改革过程中不断的会出现新的问题,职务犯罪也会出现新的动向,对新问题引发的新的职务犯罪的查办中有时会冲击到全局工作,如果简单的就案办案,缺少大局意识,很可能对地方的经济社会发展带来不利影响,所以有些机械的执法活动得不到地方党委的理解与支持,但是应该看到的是,各级党委对反腐败的立场是鲜明的,决心是坚定的,只是在有些时候在查办职务犯罪上缺少沟通,才会产生误解,无形中增加了办案过程中的压力。在查办职务犯罪上我们能够坚持服从县委的领导,将反贪工作与县委党风廉政建设的总体目标有机结合在一起。就查办职务犯罪工作,张玉明检察长经常与县委领导沟通意见,灵活的处理全县发展大局与查办职务犯罪的关系,得到了县委的理解与支持。在全县经济条件极差的前提下,县委县政府对检察院给予了极大财力物力支持,反贪办案设施,办案经费得到了很好的保障。二是全力顶住各类说情探风。在反贪工作中,我们常会遇到一些所谓嫌疑人亲戚朋友的熟人,这些人总想通过各种关系探听案件的进展情况,稍有不慎,很可能导致犯罪证据转移、销毁,嫌疑人与相关人翻供、串供,一个本来能够成案的线索最后查不实,立不住。院领导带头强化办案纪律,在遇到各类说情探风时主动回避,在办案期间安排办案干警统一吃住,尽量少与外界联系,有力的做好了案件的保密工作,从院党组成员到一般干警,全部做到案件查办过程中不打听,非主管领导不过问,嫌疑人的亲朋故交的来访全回绝,有力的保证了办案过程中上下一心,思想统一。三是亲临一线指挥协调。在本年度所办的四件案件中,每当案件遇到困难的时候,检察长和主管检察长都亲自出面协调,认真组织处理好办案的各个环节,处理决定一些办案过程中的重要问题。保证了干警在办案中方向明确,方法得当,办案效率得到很大提高。由于领导靠前指挥,认真谋划办案,全力排除办案过程中的各种干扰,反贪干警精神振奋,工作效率大大提高,保证了案件查得实,立得住,诉得出、判得了。
二、认真分析线索,全力寻找案件突破口
**院每年的举报案件线索在20条左右,举报线索中有一些是本院曾经多次查否的案件,案源严重不足,以住的工作中尽管我们做了大的初查工作,但是收效不大,有些举报人为了能够引起办案机关的重视,对所举报事件进行片面夸大,更有的为了泄私愤,甚至编造事实,这些在反贪工作中会经常遇到。认真分析案件线索,理出哪些是真实的,哪些线索易于突破,哪些线索隐藏着更大的问题,是查办案件的关键。对于得到的每条案件线索,我们都认真进行线索分析,召开分析会,对线索举报的事实的可能性进行判断,确定初查的重点。一是对被举报人的工作环境、社会关系、家庭条件进行分析,看被举报人是否具有犯罪的条件,是否具有犯罪的动机,是否具有犯罪的迹象。二是对举报实事的可能性和真实程度进行分析,从被举报人的单位的经济情况,财务管理制度,被举报人拥有的管理权力分析是否有举报事实产生的可能。三是从被举报人所在的单位的性质,是否具有较大的执法权利和较大财经行为、复杂的管理责任和大型的建设项目去分析贪贿行为的可能性。通过过认真开展线索分析评估,有效的确立了初查的重点,在全面初查的基础上,有重点的对一些重大线索进行重点调查。通过认真分析案件线索,有力的促进了案件线索的成案率,今年上半年我院共得到案件线索6条,立案4件,成案率为66%,与去年同期成案率16%相比,增长了50个百分点,扭转了我院案源少,成案率低,完成上级院确定的目标情况不好的不利局面。
三、周密安排调查环节,全力保证案件的查办效果
查办贪贿案件,处理好各办案环节的关系,是保证案件查办效果的重要因素。办案环节的处理也是一门艺术,处理得好,常常会产生事半功倍的效果。在办案环节的处理上,我们坚持多管齐下、松紧有度、由外向内的原则,保证了办案过程中环环相扣。一是外围调查做到隐秘。在对一条线索进行调查的过程中,我们常常从外围秘密入手,先掌握被调查人的基本情况,与举报情节相关的人、单位的基本情况,对被调查人贪贿行为可能发生的领域、环节进行全面的把握,在被调查人不知晓的情况下,将被调查人的基本情况吃透。二是介入初查表现出目标模糊。职务犯罪嫌疑人大多都有着较强的反侦查能力,如果过早的打草惊蛇,嫌疑人就会转移目标,销毁证据,订立攻守同盟,很可能导致查不透、落不实。所以在办案过程中,我们开始介入初查时都不明确调查目标,让被调查人以为所查的案件与自己没有多大关系,放松警惕。三是正面调查要趁热打铁。案件能不能成,能不能立得住,关键在于办案效率,当掌握了被调人的一些可能贪贿行为后,正面调查要趁热打铁,与被调查人进行正面接触要做到短兵相接,单刀直入,以迅雷不及掩耳之势将嫌疑人的心理防线击垮,坚持连续作战,防止了因办案效率不高,战线拉得太长至使案件横生枝节,干预和影响办案质量和效果等问题的出现。大多贪贿犯罪嫌疑人都有着较高的智商,与这些人交锋是智力与心理的较量,要做到步步为营,设计好询问的各个环节,丝丝入扣,切断嫌疑人的退路。四是跟进措施调要紧。当掌握了嫌疑人犯罪的相关证据之后,我们紧跟着就做好跟进调查,使搜查、扣押及时规范,办案的辅助措施和手段跟得上,将证据做实,有力保证案件不反弹。通过认真处理好查办案件各个环节的关系,较好的保证了案件的侦查效果。
四、强化安全措施,全力保障案件查办质量
办案安全是反贪工作中首要的问题,杜绝事故是反贪工作的第一任务。我们始终将办案安全放在查办贪贿件的第一位,在办案的每个环节都坚持安全第一,确保将案件办成铁案、安全案。一是加强了办案区建设,我们投入了20多万元,对办案区进行了重新装修,将办案区与办公区完全隔离,使之成为一个独立的单元,对询问室和讯问室内墙用海绵泡沫进行了彻底的软包装,原来的同步录相设备技术质量不高,同步录相不清晰,我们积极争取上级院支持改造了同步录相设备,办案区建设水平不为提高,很好的适应了办案的实际需要。二是强化了对被调查对象的安全保护,在询问过程中,坚持做到两人以上在询问现场,两人以上陪同被询问人入卫生间,妥善控制被询问人、知情人的电话通讯,让被调查人员感受到了压力,放弃了侥幸心理,有效防止了被调查人自残、与外界通风报信、袭击调查人员等安全事故的发生。三是规范了扣押与冻结,所有扣押冻结的款物,我们都严格按照法定程序进行,在办案中规范告知,有效保证了嫌疑人的合法权益。
我们之所以能够在反贪工作中取得新的突破,仅用了四个月的时间就全部完成了省院确定的反贪工作目标,4名嫌疑人全部被审判机关做了有罪判决,是我们面对工作中的困难,克服畏难情绪,及时调整思路的结果,是全体反贪干警共同努力的结果,是县委全力支持的结果,是上级院大力扶持和指导的结果,这些为我们开展好反贪工作增加了强大的动力,我们将再接再厉,在上级院的领导和支持下,进一步转变观念,不断加大工作力度,坚持规范公正执法,不断开创反贪工作的新的局面。
检察院反贪工作汇报材料
**县人民检察院属于全省基层检察院分类考核中的c类院,县型小,案源不足,成案率低一直是多年困扰反贪工作的难题,连续几年来,**院的反贪工作任务完成得很不理想,每年立反贪案件在三件左右,没有完成省院确定的反贪基准数。
去年12月以来,在新任检察长张玉明的带领下,我们全力克服各种困难,在侦查思路上不断进行新的调整,仅用了4个月的时间,就立反贪案件4件4人,全部提起公诉,完成了省院确定的全年的反贪提起公诉基准数任务,提起公诉的反贪案件审判机关已经全部做了有罪判决,打破了**院几年来反贪工作开展不
够理想的工作局面,创下了**院反贪工作的新纪录。
一、领导靠前指挥,全力排除办案过程中的各种干扰
在反贪案件查办过程中遇到来自方方面面的干扰是共同存在的问题,这些压力常常是反贪干警们顶不住的,各类干扰是导致案件流产的重要因素。能不能有效排除干扰,关键看领导,领导靠前指挥,做反贪干警的坚强后盾,干警们才能增强信心,振奋精神,才能不断加大查案的力度,才能不断提高办案的效率。在反贪工作中,我们坚持领导靠前指挥,亲临办案一线,具有丰富反贪工作经验的检察长张玉明同志亲自挂帅指挥,同反贪干警一起研究案情,谋划查办思路,解决办案中存在的疑难问题,当办案过程中遇到阻力时,院领导始终站在最前头。在查办案件过程中,院党组紧密团结,上下形成铁板一块,使各类办案过程中的干扰因素无处插针,保证金了案件侦查的顺利进行,有
效的提高了案件成案率。在加强对反贪工作的领导,有效排除各类干扰上,我们主要做了三个方面的工作。一是争取县委的理解与支持。在改革过程中不断的会出现新的问题,职务犯罪也会出现新的动向,对新问题引发的新的职务犯罪的查办中有时会冲击到全局工作,如果简单的就案办案,缺少大局意识,很可能对地方的经济社会发展带来不利影响,所以有些机械的执法活动得不到地方党委的理解与支持,但是应该看到的是,各级党委对反腐败的立场是鲜明的,决心是坚定的,只是在有些时候在查办职务犯罪上缺少沟通,才会产生误解,无形中增加了办案过程中的压力。在查办职务犯罪上我们能够坚持服从县委的领导,将反贪工作与县委党风廉政建设的总体目标有机结合在一起。就查办职务犯罪工作,张玉明检察长经常与县委领导沟通意见,灵活的处理全县发展大局与查办职务犯罪的关系,得到了县委的理解与支持。在全县经济条件极差的前提下,县委县政府对检察院给予了极大财力物力支持,反贪办案设施,办案经费得到了很好的保障。二是全力顶住各类说情探风。在反贪工作中,我们常会遇到一些所谓嫌疑人亲戚朋友的熟人,这些人总想通过各种关系探听案件的进展情况,稍有不慎,很可能导致犯罪证据转移、销毁,嫌疑人与相关人翻供、串供,一个本来能够成案的线索最后查不实,立不住。院领导带头强化办案纪律,在遇到各类说情探风时主动回避,在办案期间安排办案干警统一吃住,尽量少与外界联系,有力的做好了案件的保密工作,从院党组成员到一般干警,全部做到案件查办过程中不打听,非主管领导不过问,嫌疑人的亲朋故交的来访全回绝,有力的保证了办案过程中上下一心,思想统一。三是亲临一线指挥协调。在本年度所办的四件案件中,每当案件遇到困难的时候,检察长和主管检察长都亲自出面协调,认真组织处理好办案的各个环节,处理决定一些办案
过程中的重要问题。保证了干警在办案中方向明确,方法得当,办案效率得到很大提高。由于领导靠前指挥,认真谋划办案,全力排除办案过程中的各种干扰,反贪干警精神振奋,工作效率大大提高,保证了案件查得实,立得住,诉得出、判得了。
二、认真分析线索,全力寻找案件突破口
**院每年的举报案件线索在20条左右,举报线索中有一些是本院曾经多次查否的案件,案源严重不足,以住的工作中尽管我们做了大的初查工作,但是收效不大,有些举报人为了能够引起办案机关的重视,对所举报事件进行片面夸大,更有的为了泄私愤,甚至编造事实,这些在反贪工作中会经常遇到。认真分析案件线索,理出哪些是真实的,哪些线索易于突破,哪些线索隐藏着更大的问题,是查办案件的关键。对于得到的每条案件线索,我们都认真进行线索分析,召开分析会,对线索举报的事
实的可能性进行判断,确定初查的重点。一是对被举报人的工作环境、社会关系、家庭条件进行分析,看被举报人是否具有犯罪的条件,是否具有犯罪的动机,是否具有犯罪的迹象。二是对举报实事的可能性和真实程度进行分析,从被举报人的单位的经济情况,财务管理制度,被举报人拥有的管理权力分析是否有举报事实产生的可能。三是从被举报人所在的单位的性质,是否具有较大的执法权利和较大财经行为、复杂的管理责任和大型的建设项目去分析贪贿行为的可能性。通过过认真开展线索分析评估,有效的确立了初查的重点,在全面初查的基础上,有重点的对一些重大线索进行重点调查。通过认真分析案件线索,有力的促进了案件线索的成案12全文查看
用心工作 感悟成长
王 琳
距离2012年4月,已经有两年的时间了,两年之前,我对反贪工作的了解还局限于反贪就是查办贪污贿赂,两年之后,我对这份神圣的工作有了一个全新的认识,熟悉了我所从事的反贪局内勤岗位,知晓了反贪工作的辛苦与快乐,也感受到了同事们吃苦耐劳、兢兢业业的工作作风。
我的第一点感受是:学无止境。
内勤,顾名思义,就是部门内部的勤务兵,作为同志们的后勤人员,需要掌握各方面的工作情况,比如线索管理、案件的进展情况、文书的制作等要力求面面俱到,详细具体。虽然自参加工作以来自己就是从事内勤工作,但是反贪内勤对于我同样是一个全新的岗位,需要从头学起,比如立案之后要向市院提交相关案件材料,提交哪些材料,怎么整理材料等等,都要从头学起。小组成员由于绝大多数都是反贪新兵,缺乏反贪工作经验,每人都要从头开始,重新学习业务知识,所以,全局上下形成了团结协作,互帮互助的浓厚学习氛围,每个人都在不断地学习,并迅速成长起来,这是这份工作带给我的最大的快乐。
我的第二点感受是:一定要“勤”快。
作为内勤,一定要做到“勤“字。内勤工作繁杂琐碎,工作量大,成效往往不明显,出了问题却一目了然,影响很大。这就要求内勤人员要做到眼勤、腿勤、手勤、嘴勤、脑勤,尤其要做到手勤和脑勤,常动手,做好工作日志,记录每天的工作、待解决的问题等等,确保工作没有遗漏;常动脑,善于总结经验做法,以便提高工作效率,把工作做好。
我的第三点感受是:一定要有安全办案的意识 现在我依然清晰的记得第一次接触当事人时的情景,由于之前不了解办案程序,安全办案意识不强,在将当事人带到办案工作区门口后,感觉已经到了“安全地带”,而且还有同事在旁边,自己就松懈了,离开了一小会儿,后来綦局长得知情况之后很严肃的告诫我,在确保当事人的绝对安全之前,千万不能随意离开当事人,一定牢固树立安全办案的意识。这句话给我敲响了警钟,使我认识到了安全办案的重要性,同时,作为反贪内勤,有时比其他办案人员接触的案件信息更全面更集中,一旦发生信息泄漏,将会给案件的侦查等各个环节造成不可弥补的损失。因此,日常工作中也必须时时刻刻紧绷安全办案这根弦,做到不该说的坚决不说,不该讲的坚决不讲,以确保案件的顺利办结。
我的第四点感受是:工作要细心、耐心、有恒心 做到工作细心、耐心、有恒心,不仅是对自己的要求,更是我对反贪工作的一个感触。
职务犯罪案件需要查证核实的材料比较多,需要查证、印证的资料比较多,很多时候还要奔赴外地调查取证,有时奔波数千里却无功而返,或是摸到的线索价值不大,这种情况下,我们必须要做到这“三心”,耐心细致的排查,掌握确凿的证据,把工作做实,把工作做细,确保案件的顺利办结。
一路走来,我收获了很多,完成了工作角色的转变,在今后的工作中去我会更加努力地学习,以适应不断变化的工作形势,使自己更进一步,做好同志们的勤务兵。
依据*检林分发[2006]12号文件通知的要求,按照分院反贪局2006年4号文件的要求,我局在上级院和院党组的领导下,结合“社会主义法治理念”教育活动,以打击依法贿赂犯罪为重点,认真开展了各项检察工作。现将全年工作开展情况总结如下:
一、认真学习政治和业务知识,努力提高综
合能力
(一)政治学习
在政治上全局干警认真学习党的路线、方针、政策,用“三个代表”重要思想武装头脑,把党的十六届四中全会贯彻落实到工作的始终,"全局干警在开展学习社会主义法治理念教育教育活动中,每个阶段都认真学,仔细地记,段段有学习笔记、学习心得。人平均记政治学习笔记2万余字。写社会主义法治理念教育心得体会文章3篇。
(二)业务学习
全局干警组织学习了刑法、刑诉法、民法、民诉法、赔偿法、检察院组织法、检察官法等法律知识的学习,努力提高自身的业务能力。除此之外,还参加了分院统一举办的学习培训。大家以学习促工作,以工作检查学习,人均记业务学习笔记在2万字左右,同时写“社会主义法治理念教育”学习心得2篇。
二、查办贪污贿赂案xiexiebang.com件的基本信况和存在的问题
新年伊始,院里召开了全院干警大会,确定了院里的工作思路和工作重点,因我院被省院评为C类检察院,为此要求反贪污贿赂检察局工作要有新发展,特别是在办理案件上要有新突破,反贪立案数定为3,其中大案一件。我局按照上级院和院党组的要求,制定了二00六年反贪污贿赂检察局和个人工作规划,确定了工作目标。重点查办在木材流通领域、基本建设领域、土地管理领域的职务犯罪案件,深入查办在国有企业发生的贪污、挪用公款和私分国有资产犯罪案件。
在查办案件中,全体干警节假口不休总,起早贪晚,废寝忘食,有的同志带病坚持工作。截止至今,立案1件3人,已移送起诉部门。
工作中存在的主要问题是,一是开辟案源依赖群众举报,在涉案信息上视野过窄。二是干警的业务素质还需进一步提高。
今后要认真总结经验,认清形势,明确任务,增强责任意识、创新意识,加大办案力度,牢牢掌握工作的主动权,努力开创林区反贪污贿赂工作新局面,为林区反腐败斗争做出贡献。
三、开展了"学优"活动
按照院的要求,制定了如何创建"学习优、业务优、能力优型"科室、个人工作规划,并在工作中实施。
1、积极参加了院里组织的政治业务学刀和各项会议,并坚持自学。听取了林区分院检察会议精神和总局政法会议精神,学习了刑法、刑事诉讼法等检察业务知识,按照检察官的要求去学习、去工作。
2、开展了调研工作,撰写论文5篇,上网论文3篇。
3、按照林区分院反贪污贿赂工作综合考评办法的要求,认真完成了报表、材料的呈报等各项工作。因在管辖区内没有发现大案,没能完成大案指标,考评分数减5分;其他各项考评内容都按要求完成。我局去年被集体授予分院的先进集体称号,加2分,故综合考评成绩为97分。
4、开展了学习社会主义法治理念教育学习活动;写心得体会6篇。
5、全局干警参加了由总局政法委和林区局政法委组织的公、检、法、司四机关的社会主义法治理念教育考试,取得了好成绩。、四、下一步工作目标。
1、加大办案力度,扩大线索收集面。争取多发现线索,加大打击贪污贿赂犯罪的力度。
2、下一年度案件初查、立案终结率达到100。保证案件质量,按法律程序办案。
3、加强学习强素质,提高侦查水平和工作能力。精通财会技能和电脑技能。年记学习笔记人均不少于二万字,撰写1一2篇有情况、有分析、有对策的调研文章。
4、按照林区分院综合评价的要求,多办案、办铁案,认真做好材料的呈报工作。全力开创林区检察工作新局面。
检察机关上半年反贪工作情况汇报
热烈欢迎各位领导来到军垦第一犁---农八师,来到天山北麓的戈壁明珠—石河子,来到第一个组建的兵团检察院—农八师分院。你们到来是对我们的信任、关心、支持和鞭策,诚恳地希望各位领导能给我们的工作留下宝贵的意见和建议。现在,我就农八师检察机关反贪工作的主要情况向各位领导作以汇报:
今年上半年,农八师检察机关两级反贪部门,在上级机关的具体指导和分院党组正确领导下,以“三个代表”重要思想和科学的发展观统领反贪工作,紧紧围绕“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”这个工作主题和具体要求,认真分析总结往年的经验教训,在查找原因、制订计划、提出措施基础上,调动
一切积极因素,强化反贪办案工作。年初,分院领导就深入基层院调查研究,层层动员,制订新措施,拿出新方案,对所掌握的案件线索进行分析梳理,进入四月份后,我们组织了百日办案大会战,集中时间,集中精干力量查办了一批较为有影响的职务犯罪案件,使我院的反贪工作有了突破性进展,出现了近年同期少有的新局面,取得了可喜的成效。
一、今年以来反贪工作的主要情况
2006年,我们两级反贪部门共受理涉嫌贪污、挪用公款、贿赂等各类职务犯罪案件线索××件××人,已初查××件××人。其中立案侦查××5件××人,大案××件××人,要案××件××人,立案数是去年同期的××倍多。截止到目前,已侦查终结××件××人,移送起诉××件××人(××人不起诉),法院已判决××件××人(含去年起诉的××件××人),均作有罪判决。通过办案为国家挽回经济损失××××余万元。
二、抓反贪工作的主要措施
(一)、领导重视、亲自参与、靠前指挥
今年一开始,在兵团人民检察院的有力指导下,院党组对反贪工作就非常重视,针对去年有所下滑情况,多次研究、分析反贪工作现状和症结,调整充实反贪办案力量,把反贪工作放在检察工作的重中之重的位置,同时为了调动干警办案积极性,完善了办案奖惩制度,重新补充修订了量化考核标准,对办案工作突出的给予奖励,对办案不力、完不成任务的给予惩罚。分院从检察长到反贪局领导都积极亲自参与办案,特别是分院××*检察长既是指挥员,又是战斗员,除经常听取反贪工作的汇报,共同研究和解决办案中遇到的困难外,还亲自参与审讯,与办案人共同制订侦查计划。如我们在办理刘某某重大贪污受贿案时,××××检察长就亲自指挥,加班加点连夜突审犯罪嫌疑人,与办案组人员共同研究侦查计划,亲自到案发单位协
调关系,使该案在关键环节的突破上发挥了重要作用。由于领导的重视,极大地调动了干警的积极性。目前,我院反贪干警办案热情高、信心足。进入四月份以来,大部分干警很少休息,双休日加班加点办案,特别是我们开展百日办案大会战以来,反贪局几个办公室常常是夜晚灯火通明,有的干警小孩太小,上学需要人接送,因办案工作,中午忘了接孩子;有的干警为了办案,婚期一推再推。这种忘我工作、积极办案的工作热情在我院近几年实属少见,这也正是我院今年上半年反贪工作取得较大突破的原因所在。
(二)、突出重点、加大力度,积极查办大案要案
今年以来,我们的主要做法是:一是突出查办贪污、贿赂、挪用公款等案件。上半年我们所立案件全部是此类案件,占立案数的100%;二是结合本地实际,突出查办发生在国有企业、农牧团场中的贪污、贿赂等案件,我们所立案
件中占此类案件比例90%以上;三是根据我国当前治理商业贿赂的要求,集中力量查办一批商业贿赂案件,所立案件中属于此类案件的占50%以上;四是突出查办大案要案。对于大案,特别是要案,我们充分发挥大、要案侦查指挥中心的作用,优先安排,集中优势力量,重点查处。上半年所立案件中,大案占60%以上,副处以上领导干部要案××件××人。例如我们查办的原农八师某国营公司副经理(副处级)刘某某受贿案,我们与纪委密切协作,从案件线索的收集、初查到立案办结,仅用半个多月的时间就查明刘某某利用职务上的便利,在工程承包、材料采购等环节多次收受他人贿赂的现金21万余元,此案现已移送审查起诉。
(三)、深入调查研究,突出查办重点行业的职务犯罪案件
农八师是新疆生产建设兵团的一个大师,又地处新疆较为发达的石河子市,无论是总人口,还是经济发展程度
在兵团都占有十分重要的位置。近年来,在工程发包、物资采购、农牧业承包等领域,群众反映较大,举报这些领域的职务犯罪线索不断。今年年初,我们根据行业特点,进行了深入调查分析,选出重点行业,进行重点突破。在调查研究基础上,结合我们本地实际,我们重点查办了建筑行业和农牧业领域的职务犯罪案件。在建筑行业,我们以石河子天筑集团为重点,与纪检监察等部门密协作。在该系统查办违法犯罪案××余件,其中构成犯罪立案的××件××人,大案要案××件××人,通过办案挽回经济损失近百万元,清除了企业“蛀虫”,在垦区引起强烈反映,对建筑行业震动很大。在农牧业领域,我们针对近几年来侵犯农工利益,特别是在引进澳牛的对外贸易活动中,群众反映非常强烈。我们首先深入农牧团场摸查线索,在摸查中,我们接到一举报人,举报某团场一连长,利用职务之便倒卖农工生产资料,从中贪污数万元。对于这种侵害农工切身利
益的案件,我们非常重视,从院主管领导到反贪局领导亲自指挥、亲自挂帅,连夜调查取证,仅用三天时间就突破该起贪污大案,现已起诉至人民法院。之后,我们又配合兵团检察院查办在农八师影响较大的农牧团场进口××××系列犯罪案件。在两级检察机关共同努力下,查处在引进澳牛中违法犯罪案件××余起,仅我院就从中立案××起。
(四)、牢固树立安全意识,切实落实安全措施,确保办案安全
反贪是安全事故易发部门,如何做到安全办案,防止涉案人员自杀、伤亡等事故的发生,始终是我们思考的主要问题,我们做到警钟长鸣,经常对办案一线干警进行活生生的事例教育,时刻把办案安全作为反贪侦查工作的重中之重来抓。工作中,一是把安全工作放在心上,念在嘴上,落实在行动上,做到逢会必讲,逢案必讲,全面落实高检察院关于办案安全措施的规定,使大家牢固树立“安全无小事”、“安全是反贪工作的生命线”、“安全重于泰山”的意识;二是把安全办案工作抓在手上,落实到所办理的每一起案件上,我们每办一起案件,从初查到终结,做到“四有”,即:有安全计划、有责任人员、有督促检查、有总结讲评。在每一个环节上都必须严格按照安全办案的各项规定办案,确保办案安全。由于采取了有效措施,使我院反贪办案工作顺利进行,无发生不安全现象。
(五)、以人为本,努力抓好队伍建设
在抓办案工作的同时,我们以人为本,以保持共产党员先进性教育和社会主义法治理念教育活动为契机,努力抓好队伍建设。一是要求干警积极参加院里组织的政治学习和各项活动,特别是今年在全国政法机关开展的社会主义法治理念教育活动,广大干警认真写好学习笔记和心得体会,以社会主义法治理念武装干警的头脑,使干警树立正确的执法观,立法为公,执法为民。二是鼓
励干警加强业务学习,积极参加学历教育,按照兵团检察院岗位练兵“强化年”的要求,深化岗位练兵活动,并结合我们的实际,在两级检察机关反贪部门开展了“在办案中充实理论、在办案中学习方法、在办案中操练技术、在办案中促进规范”的岗位练兵活动,使反贪部门干警的办案能力、办案水平、办案质量都有了较大幅度的提高。三是加强纪律和廉政教育,教育干警正确行使手中的执法权,严格依法办案,秉公办案,文明办案,廉洁办案,遵守各项纪律。四是团结和调动干警的工作积极性。院党组在抓好自身团结和凝聚力的前提下,十分注意调动全院干警特别是反贪部门干警的工作积极性,采取各种措施进行人性化管理。目前,我们两院三院反贪干警精神面貌好,办案热情高,团队精神强,决不会辜负上级和人民群众对我们的期望。
(六)、坚持标本兼治,强化职务犯罪预防
我们在加大查办职务犯罪力度的同时,进一步完善了预防职务犯罪工作机制,健全了预防工作网络,稳步推进系统预防、个案预防和专项预防。截止目前,我们共开展重点个案预防5个,并主动参与“三天”等重点企业的职务犯罪预防。另外,我们在去年的基础上,又与师市有关部门设立了预防职务犯罪联系点,为相关单位的有关人员上预防职务犯罪警示教育专题课,并针对一些单位存在的有关问题提出检察建议。在上半年,××*旗检察长亲自到石河子医学院第一附属医院和石河子人民医院等医疗卫生战线进行反商业贿赂法律宣传教育;反贪局局长××*同志到税务局、棉麻公司等有关单位举办预防职务犯罪警示教育专题讲座;××*副检察长带领控申、民行等部门的干警3次走进社区、走进团场开展普法宣传、举报周宣传活动,向群众散发宣传材料,接待法律咨询等等;××*副检察长与监所检察部门的干警一起为监管场所的干警进行预防渎职犯
罪专项法律宣传教育;通过开展有针对性的法律宣传活动,有效地预防了职务犯罪案件的发生,为垦区的经济发展和社会稳定做出了应有的贡献。
三、存在的问题和今后的工作打算
我们在总结、肯定成绩的同时,也清醒地认识到,还存在许多不足和困难。主要有:一是个别反贪干警业务素质还不适应工作需要,有待进一步提高,特别是两个基层院,新手多,不具备办案资格人员多,工作难度大;二是反贪案件线索来源单一,匿名举报多,知情人举报少,成案率低,贪污贿赂等职务犯罪越来越隐蔽化、智能化,且办案要求越来越严格规范,个别干警有畏难情绪;三是尽管上级机关和师市党委、政府给了我们很大的支持,但是办案经费和办案装备与与现在的办案要求相比显得不足和落后等等。这些都需要我们在以后工作中加以改进和克服。
今后,我们决心在上级机关和师市党委的领导下,认真实践“三个代表”重
要思想,坚定社会主义法治理念,牢固树立大局意识和服务意识,加大办案力度,提高办案质量,规范办案行为,进一步加强队伍建设,提高队伍素质,各项工作取得更大的成绩。
农八师检察分院
6月20日,全市人大代表小组建设现场会在小孟镇集合,并参观小孟镇代表小组活动阵地。
小孟镇人大在市人大的正确指导下,在镇党委的大力支持下,依托人大代表小组活动阵地建设,开展多种亮点纷呈的活动,既保障了代表们的知情权,又切实增强了其依法履行职责的能力。
健全制度强素质
小孟镇人大按照市人大要求成立了专门的人大工作室、人大代表活动室,推选出活动小组组长一名,副组长一名,配备了桌、椅、橱柜,配置了空调、音像、电脑、打印机、投影仪等硬件设施;同时结合本镇特色及代表们的职业职务,制定了人大代表守则和代表小组活动计划,健全了人大代表学习制度、视察调研制度、联系选民制度、活动记录制度。
加强学习提水平
小孟镇人大代表依托代表小组活动阵地,加强自身的学习和培训,集中学习人大代表享有的权利和应履行的义务、兖州市第十七届人代会通过的相关文件,紧跟市委市政府的要求,切实提高自身素质和依法履职的能力。
积极履职解难事
小孟镇人大代表小组通过深入企业、原选区、农户家中做调研、访民情,切实帮助群众解决实际困难;同时公示自己的手机号码,接受选民监督及群众的提出合理化的建议。4月20日组织市镇两级人大代表及部分政协委员共同视察了镇村环境综合整治、镇村基础设施
建设、中心中小学教学楼、食堂建设。通过视察,代表们提出了许多合理化建议,村委会、学校、业务部门积极采纳,及时改进,取得了良好效果。这充分体现了人大代表参政议政的能力和责任心、使命感。
小孟镇
**乡位于**县东北山区,辖11 个村,86 村民小组,共8216 人。
近年来,里心镇人大在镇党委的正确领导下,紧紧围绕发展第一要务,按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求,切实加强自身建设,积极改进监督方式,扎实推进代表工作,为推动全镇经济社会又好又快发展发挥了积极作用。其主要做法是:
一、坚持“三措并举”,强化自身建设。为了更好地代表人民群众掌好权、用好权,促进地方发展,镇人大始终把自身建设摆在突出位置,着眼有为、有位、有用,坚持“三措并举”提升素质。一是坚持在学中增知识。以学习实践科学发展观活动为契机,组织主席团成员学习《地方组织法》、《选举法》、《代表法》等法律、法规和业务知识,以强化学习促进素质提高。二是坚持在干中长才干。镇人大主席对主席团成员给位子,压担子,提出了“四好”目标,即每人每年“学好一部法律法规,写好一篇专题调查报告,带好一个代表小组,办好一件实事”,有效地促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。三是坚持在看中促能力。五年来,镇人大主席团开展“走下去,走出去”视察调研活动10余次,通过深入群众调查研究,到外地考察学习先进经验,有效地提升了主席团成员履职能力和水平。
二、坚持“两个围绕”,理清工作思路。一是围绕发展大局,统筹人大工作。坚持以党委的发展思路、工作目标作为人大工作的切入点,勤于履职,善于履职,确保人大工作与镇党委每个时期的工作重点同步合拍,实现成效的最大优化。比如,根据党委去年确定的打好“小城镇改革发展战役”部署,镇人大主席团多次召开会议,动员市、县人大代表积极向上一级人代会上提出“将里心镇列为市级重点中心镇”的提案,争取到了上级高度重视,里心镇成功于2010年初被列为市级重点中心镇。在新农村建设中,县、镇人大代表陈光荣,苏建南等同志在资金筹措、施工协调、质量监管等方面做到冲锋在前,勇挑重担,展示了人民代表的良好形象。在各位代表的带动下, 我镇经济社会各项事业都走在市县前列,特别在2011年初我镇被市小城镇改革发展战役指挥部全市范围通报表扬。二是围绕职能发挥,做实基础工作。镇人大根据有关法律法规的要求及上级人大常委会的工作部署,细谋划,重落实,着力抓好具体工作。组织开好人大例会,做到会议议程、程序、审议三规范;坚持每季度召开主席团会议,研究处理人大闭会期间的日常工作,研究本镇的重大事项,有重点地听取政府及有关部门专项工作报告;抓代表建议交办督办,组织开好代表建议交办会、办理工作协调会及办理情况的反馈会;抓代表培训和代表小组活动,提升代表素质,搭建履职平台。近年来,镇人大主席团共督办各类建议57 件,并全部有效地进行落实,在代表、群众中树立了威信,提高了地位。“有事找人大,有困难找人大”成为了里心镇群众的信条,也正是群众的信任鞭策和推动了镇人大工作的顺利开展。
三、坚持“三个抓实”,增强监督实效。镇人大主席团坚持“三个抓实”,力上求监督实效。首先,抓实部门考评,发挥监督作用。每年年初,镇人大主席团根据党委工作思路,列出了监督重点事项,针对政府及其部门工作中的薄弱环节,推出部门工作百分制考核制度,制定了“部门工作监督实施办法”,分4 个方面20 余项指标对部门进行考核,并把考核结果作为镇党委表彰先进的重要依据。其次,抓实热点难点工作,发挥督促作用。镇人大直面“热点”,不畏“难点”,深入到村组调研,组织代表开展讨论,并对群众反映强烈的通村公路的建设、涉农补贴的发放情况进行监督,将排查出的问题形成书面材料交镇政府办理。通过工作交办,使镇政府引起高度重视,迅速组织相关单位召开专题会议,部署整改落实,成效十分明显,代表和群众十分满意。再次,抓实民生工作,发挥建言献策作用。镇人大主席团切实按照“善待百姓、关注民生”的要求,始终注重密切了解民情、关注民生。如围绕群众关心的社会治安问题,主席团根据代表的意见,向政府提出“进一步加大村级治安巡防队组建工作力度的建议”,得到政府的高度关注,采取了切实有效的措施加以落实。目前,全镇13个村都成立了治安巡防队,村一级的治安工作得到了强化。又如根据群众反映强烈的安全饮用水问题,镇人大想群众所思,急群众所盼,及时深入村组调研了解,商讨确定水源点、布设管道等问题,并督促镇政府组织开展农村安全饮用水改造工程。2010年,镇投入资金600余万元,实施集镇自来水改
造工程,解决镇区及周边9000余名群众饮水问题。
四、坚持“四个强化”,拓展代表工作。一是强化代表教育管理,促进作风转变。镇人大做到重实际、出实招、求实效,坚持每季召开代表座谈会,对工作情况进行梳理,并制定具体工作方案,确定专门工作班子,确保一抓到底、一抓见效。二是强化代表联系平台。以行政区域为标准,将全镇54 名镇人大代表划分成14个代表小组,通过开展代表活动,开设人大宣传栏,落实代表工作制度等,积极拓宽代表知情知政渠道;同时,加强代表与镇、村、单位部门之间的沟通协调,努力形成上下同心,左右协调的工作格局。三是强化代表分类、分层培训。将县镇人大代表以三个层次进行培养,对文化程度高、工作能力强的代表作为代表小组长来培养;对文化程度低、素质比较好的代表作为致富带头人来培养;对文化程度较低的代表,以项目为载体,着力提高他们致富本领。五年来,全镇共举办代表培训班10余期,实现县人大代表参训率100%以上,镇人大代表参训率90%以上;四是强化代表“先富带后富活动”。通过活动,让代表带头致富,带领群众共同致富,让他们成为群众致富的典范,做服务群众的践行者。如镇人大代表应学传引导芦田村村民应开明,大力发展肉牛养殖业。并通过邀请上级技术员授课、组织外出参观、开展结对帮扶、示范带动等形式,搭建了人大代表带领群众致富的平台。
新营盘乡人大主席团工作
汇报
---在乡党委换届工作动员会议上乡人大是我国最基层的地方国家权力机关,是人民政权建设的基础。做好乡人大工作,对于加强基层民主政治建设,促进改革、发展与稳定具有十分重要的意义。乡人大要摆正位置,处理好人大与同级党委的关系。党的执政地位是通过支持人民当家作主,实施对人民代表大会政治上、组织上的领导来实现的。因此,人大工作要紧紧围绕党委的中心工作来推动和开展。2010年,我乡人大在乡党委的正确领导下,在县人大的精心指导下,在各位县乡人大代表的大力支持下,认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕全乡中心工作,牢牢把握“服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意”的工作思路,切实履行宪法和法律赋予的职权,支持政府工作,为推进新营盘乡各项工作发挥了重要作用。
2010年工作回顾
一、加强监督,推动工作,服务大局
一年来,乡人大主席团坚持以增强监督实效为核心,紧紧围绕全乡重点建设、重大事项和人民群众普遍关心的热点、难点问题,建言献策、专题调研、强化监督。一是开展了农村低保工作的调查研究。农村低保工作是人民群众关注的热点问 1
题。乡人大主席团和乡人民政府专门成立了班子,对全乡农村低保工作做了深入的调查研究,肯定了我乡农村低保工作取得的三方面成绩:即强化了动态管理,提高了工作人员素质,提升了低保工作水平;指出了四个方面的不足:即存在错保、漏保现象,家庭经济收入核定难,保障标准偏低,基层工作力量薄弱;提出了几方面建议和意见:即合理界定保障对象,据实调整保障标准,加强队伍建设。目前,全乡基本做到了应保尽保、应退尽退、进退及时基本实现了救助政策把握准确,救助程序操作规范,救助服务水平全面提升。二是围绕全乡重点建设加强监督,全程参与了对乡文化站、药草坪村委会、药家坪村道硬化等工程建设全过程的监督,确保了几项建设工程公正、公开、透明和规范操作。三是加强民主法治监督,推进精神文明建设在实际工作中不断探索新时期人大工作的新方法和新措施,坚持以宣传教育为主,着力提高广大干部群众的思想道德和法制观念。以县倡导文明生活新方式为契机,提倡科学健康的生活方法,引导全乡人民移风易俗,崇尚科学,破除迷信、积极开展“五五”普法教育等活动。注重青少年的法制教育,从根本上推动了我乡的民主法制建设。
二、加强代表工作,积极发挥代表作用
一年来,乡人大主席团坚持把代表工作作为一项基础性工作,做到思想上尊重代表,感情上贴近代表,工作上依靠代表,生活上关心代表。不断创新代表活动方式,努力拓展代表活动的广度和深度,较好地发挥了代表作用,进一步密切了与人民群众的联系。一是依法补选了缺额代表。二是认真督办批评、建议和意见。在办理过程中,涉及到乡政府职权范围的,乡人大及时督促职能部门抓紧办理,不属于本乡职权范围的,及时通过县人大代表向上级部门反映。三是组织代表开展“建言献策〃建功立业”活动,充分发挥人大代表在促进、支持和参与全乡改革、发展、稳定中的重要作用。四是积极开展代表活动。乡人大注重加强同人民代表的联系,指导代表和代表小组认真开展活动。主席团坚持每位成员联系一个代表小组,认真组织并指导代表小组活动。
三、加强自身建设,提高代表素质
乡人大在正确行使各项职权的同时,始终将自身建设贯穿各项工作全过程。一是强化学习培训。乡人大主席团认真抓好思想政治建设,积极组织县、乡代表认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神,深刻领会科学发展观内涵,进一步提高代表的政治理论水平和履职意识。大力开展代表业务培训,重点学习了《代表法》和《监督法》等人大业务知识,有效增强了代表驾驭工作的能力和实践创新的本领。二是狠抓作风建设。严格落实党风廉政建设责任制,切实抓好廉洁自律,努力使主席团成员在政治上保持坚定性,生活上保持纯洁性,干群关系上保持紧密性,努力规范工作行为,提高办事效率。在肯定成绩的同时,也应清醒看到,我们的工作对照宪法
和法律赋予的职责,对照党和人民的期望,对照经济发展和社会全面进步的客观要求,仍然存在不少差距。主要表现在:工作思路有待于进一步拓展;监督实效有待进一步增强;自身建设有待进一步提高等等。这些问题我们将高度重视,切实采取措施,在今后的工作中认真加以解决。
2011年工作任务
2011年是认真落实“十二五”规划、我县经济社会跨越式发展规划,着力推进我县“三区三代”,即:“中部城市经济区、北部旅游经济区、南部工业经济区、沿江经济带、沿路经济带、高山生态带”和全面实施“生态立县、和谐稳县、旅游文化强县、矿电富县、科教兴县”五大战略,坚持特色产业、旅游文化产业、畜牧业、劳动力转移就业四个带动,培植壮大三支柱产业(旅游文化产业、矿电产业、生物资源产业)的开局之年。在乡党委的领导下,认真贯彻党的十七届五中全会、县委十届九次全会和县人大十五届四次会议精神。认真贯彻落实科学发展观,牢牢把握乡党委的中心工作和目标要求。继续着力推进“两树一草”产业培植,坚持“依法治乡”,加快推进民主政治建设步伐,为推动我乡和谐、稳定、繁荣发展而努力奋斗。
一、围绕党委中心工作,依法强化人大代表的监督作用乡人大要紧紧围绕以人为本,关注民生,构建和谐社会目标,监督和支持政府的工作,推进新营盘乡经济不断向前发展
和社会全面进步。始终抓住事关全乡经济和社会发展的重大问题,重要事项和人民群众关心的热点、难点问题,切实加强监督力度。要紧紧围绕我乡优化经济发展环境、新农村建设、扶贫开发、“两树一草”产业培植建设,优化基层站所服务等工作开展调研、视察、执法检查,听取政府及职能部门的工作报告。选择几个政府窗口部门开展述职评议工作。
二、围绕民主政治建设、充分发挥人大代表依法履职的作用
乡人大按科学发展观的要求,积极探索指导代表履职尽责的方法,不断改进和加强代表工作。一是要在强化代表意识上下功夫,对代表要强化业务培训,培养代表职务意识;二是要在发挥人大代表在闭会期间的作用上下功夫。充分发挥广大代表在经济和社会各项事业中的积极作用,促进全乡的各项工作:三是要在人大代表认真履职上下功夫,要搭建平台,组织人大代表述职评议,报告履职情况,接受群众监督;四是要在创优人大环境上下功夫,争取党委重视,为人大代表履职创造优良的环境。五是要在认真办理代表批评意见和建议上下功夫,要积极督促政府及相关部门及时办理和落实人大代表提出的建设、批评和意见,真正把建议落到实处。六是进一步在代表中开展“建言献策、建功立业”活动,形成创先争优的良好局面。
三、围绕素质提高,努力抓好乡人大主席团自身建设
人大是代表人民行使管理国家事务的权力机关,在国家政治生活和经济生活中起着重要的作用。乡人大主席团要把“学习要有新进步,作风要有新转变,工作要有新举措”作为工作目标,在加强自身建设上,始终要把人民群众的呼声作为第一心愿,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的满意作为第一标准。乡人大主席团要始终坚持在党委的统一领导下开展工作。一是摆正人大与党委的关系,坚决服从党委领导,服务党委中心工作,坚持做到重大问题、主要活动要多请示、多汇报,事后及时将情况反馈给党委,争取党委对人大工作重视和支持。二是处理好人大和政府的关系,正确处理好监督和被监督的关系。乡人大努力在政府的重点工作上“助一把”做到促进中监督;在政府难点工作上“帮一把”,做到参与中监督;在政府热点工作中“推一把”做到发展中监督,一起帮政府破解难题,实现好人大与政府工作的良性互动,三是融洽好人大主席团与代表的关系,乡人大主席团鼓励代表做上下沟通的传递人,引导代表做广大群众的贴心人,激励代表做人民群众的代言人。
宁蒗县新营盘乡人大主席团
2011年2月13日
反贪局工作汇报
人大工作汇报
反贪局岗位职责
反贪局工作总结
反贪局工作计划