国土信访工作汇报
国土资源房产管理局信访工作汇报
国土资源房产管理局在区委、区政府的高度重视下，在市国土资源局的正确领导和具体指导下，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，结合我区土地信访实际，立足基层，抓本治源，突出重点，狠抓落实，开阔视野，拓展思路，全面抓好土地信访工作。为我区的社会稳定和经济发展做出了积极贡献，我们主要做法是：
一、领导重视是做好信访工作的前提
由于我区地理位置的特殊，市委、市政府都在辖区内。为使市委、市政府及辖区居民群众有一个稳定的社会环境，良好的工作环境，局领导班子在区委、区政府的具体指导下，认真总结查找可能诱发土地矛盾纷争的原因，一致认为，对待信访工作要立足于全区改革开放和经济发展的大环境，抓信访，抓稳定。就必须从治本入手，从源头抓起，认识统一后，我们主要抓了三件事：一是建立一支高素质的信访队伍。我局有专职信访员6人，平均年龄35岁，大专以上文凭3人。局领导深知信访干部素质的高低、工作质量的优劣，直接影响到经济建设、社会稳定和党政机关的良好形象。因此在实际工作中，我们将政治思想教育工作与信访专业学习工作相结合，努力加强我局土地信访工作人员的素质建设，每年由局派出信访专干参加省、市、区组织的专业培训。二是我们组织各乡（镇）信访专干进行集中培训，认真学习省、市《信访条例》和《土地管理法》及其相关法律、法规、熟练掌握各项信访业务知识，规范信访人员的工作和行为，从而提高了我区土地信访队伍的整体素质，增强了信访人员的协调能力，使之能够准确把握土地信访的新动向，开拓性的开展土地信访工作。三是加强了信访工作的软硬件建设。局机关有独立的信访接待室，并将国务院《信记条例》、信访制度、信访事项办理程序等制成版面上墙公布，以方便群众了解信访程序。为提高办事效率，信访接待室配备了微机，安装了空调，配备了车辆，外线举报电话及相应的接待物品，接待人员挂牌上岗，在领导的高度重视下，我局的土地信访工作受到上级的好评。
二、完善制度，是做好土地信访工作的保证
为了抓好信访工作，从制度上规范我区土地信访工作，根据省厅、市局和区信访局的部署，结合我区土地信访的特点，从抓制度入手，完善了土地信访工作的各项责任目标。一是坚持了局领导班子专题研究信访工作制度。局长办公会坚持每季度召开一次专题会议，听取本季度信访工作汇报，帮助解决信访工作中遇到的实际困难，研究重大疑难信访问题的解决方案。二是实行领导接待日制度。每周一是我局领导接待日，8位局领导都能坚持挂牌接待群众，认真听群众讲，耐心做群众工作，真心帮群众解决实际困难，平时虽然不是接待日，但对群众反映的热点问题也给一个满意的答复。三是领导包案制度。对一些需要多方协调解决的信访问题，及时提高领导批阅，实行领导包案。使信访问题在规定期限内，做到件件有回音，事事有结果。四是实行群众来信来访登记，统计制度。对人民群众的来信来访，做到了件件有登记、批办、转办、督办有记录，月、季末有统计。五是群众来信、来访处理单制度。群众来信来访所反映的问题，都按照省国土资源厅统一印制的格式填写《群众意见处理单》，将《群众来记处理单》付联交来访人，同时要求上访人在当地等候处理结果，不要越级上访。六是群众来信、来访处理意见书制度。我局的信访工作实行统一的《群众来信来访处理意见书》和群众来访复查意见书。作为各级国土资源管理部门爱理群众来访的书面答复和上访者不服处理请求上级国土资源管理部门复查的凭证。
在实际工作中，我们在各乡（镇）村都形成了土地执法监察大队信访监察信息网络，在全区236个行政村也都配备专职的土地信访信息员，在全区形成了300余人的区、乡、村三级土地信访信息网络。为及时发现土地违法案件和不安定因素夯实了基础。近年来，我局在土地信访工作中引入竞争激励机制对各乡镇土地执法监察大队所实行目标管理，年初将信访工作分解成责任目标，明确职责分工，做到目标清、责任明，并对乡镇土地所信访工作实行百分考核与经济利益相挂钩，实行半年初评，年终总评，年底排名次。对前三名除通报表彰，颁发荣誉证书外，分别奖励现金，后三名通报批评并给予处罚。实践证明，土地信访中引入竞争激励机制，大大调动广大干部职工对信访工作的积极性，目前，我局土地信访工作已形成了综合治理，上下联动，齐抓共管的局面。
三、捕捉信访苗头，做好土地信访工作
绝大多数集体上访案件都有一定的潜伏期，并有一定的迹象和征兆。为把集体上访苗头化解在萌芽和初发阶段，近几年来，我局坚持对土地不安定因素进行定期检查。对排查出来的问题，我们一方面组织人员协调处理，做好群众工作，稳定群众情绪，另一方面写出专题报告，提出解决办法和措施，报送市局信访办、区政府、区信访局。我们采取的方法，是深入排查不安定因素，由分管信访工作的领导组织相关部门每月排查一次并且以文件形式要求各
乡镇土地所每周仔细排查一次不安定因素。区乡两级土地监察执法人员定期不定期开展土地执法动态巡查活动，发现苗头及时处理，限期消除等措施，使问题得到圆满解决。如：光采大市场用地，群众在不明真相的情况下，准备到省、市集体上访，乡村土地信访信息员及时将情况反映我们。局长李连伟同志亲自带领有关人员连夜赶赴该村，对准备上访的村民逐户做耐心细致的思想工作，让他们明白该市场用地已经经过批准，属合法用地的真相，通过细致的说服工作使上访户深受感动，表示不再上访告状。由于我们发现及时，处理得当，消除了隐患，从而维护了辖区的繁荣稳定。
四、内外联动，协作办案
由于我区特殊的地理位置，经济发展突飞猛进，城市规模不断延伸扩大，国家、省、市重点工作、铁路、公路干线等征地任务较为繁重，由于这些项目（特别是重点工程）在建设工作中，标准高、任务重、时间紧、补偿低，直接影响到当地群众的利益，加上部分群众法制意识淡薄，自我保护意识较强，往往能诱发集体上访现象的发生。如：师院占土地每亩补偿35000元，群众认为补偿低，不理解，造成大量的群众上访，面对这种情况，我们内外联动，注重坚持内外一起抓。取得了很好的效果，使之息访。对内从局领导到乡镇土地所所长，形成上下联动机制，对群众反映的问题做到案案有人抓、层层有人管，信访、监察、征地、地籍等部门密切配合，协同作战，对外注重横向联动，积极加强与公、检、法、司、纪检、监察部门的紧密配合加大了执法力度。
在土地信访案件查处工作中，我局始终坚持以经济建设为中心，敢于碰钉子，抓典型按期结案率达98%，今年至今我们共接待来信来访59起，其中人访28起，信访23起；市级转办案件8起已全部结案。圆满完成了市委、市政府和市国土资源局、区委、区政府下达的各项目标任务。
县委、县政府：
根据会议安排，现将我局今年信访工作汇报如下：
一、200*年1—12月份信访情况
今年1—12月份以来，我局共收到信访件数9件，其中反映违法占地3起，反映征地补偿标准过低2起（上级交办），土地权属纠纷4起。
根据信访反映的问题主要有违法占地和征地补偿准过低两种。
（1）近年来，随着市场经济的深入发展，我县正处在经济快速发展时期，城市建设和小城镇建设也不断的扩大，加之个私企业的发展相继出现了私下租用或征用农民集体土地兴办企业的违法现象骤然增多，然而在租用土地中农民与集体之间在土地利益分配上出现了摩擦和矛盾，通过土地市场治理整顿工作的深入开展，人们对土地利用和管理有了新的认识。使没有受益的农户纷纷举报违法用地的行为。
（2）征地补偿标准过低。目前我县正在经济快速发展时期，省道323公路的拓宽修建和小城镇建设的发展（和平二期开发），相继征用了部分农民的土地，政府按照出台的《补偿标准》对被征地的部分农户进行了合理补偿，因在现今的市场经济浪潮中，部分农民认为补偿标准过低，与开发出售后的土地价格相差甚远。认为自身的经济利益受到了损失。造成了一些农民写信上访。
我局在信访工作中，通过法制宣传和政策疏导，对来信来访所反映的问题，及时采取了相关措施。全部得到处理和妥善解决，对越级上访的2起因征地补偿标准过低问题，及时进行了调查取证，并向上级主管部门进行了专题汇报，同时积极地做好上访人思想工作和政策解答，没有造成集体上访和重复上访的问题。
三、存在的问题
（1）今年信该来市去省的越级个人上访比往年增多。
（2）根据信访的“属地管理原则”，基层土管所对信访工作的程度不够，办事拖拉，处理不到位。
（3）巡查力度不够，不能及时的发现矛盾，制止矛盾。
四、下一步工作措施
一、完善和落实信访工作领导责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把信访工作的责任落实到具体工作人员的身上。
二、建立和完善联系群众制度，转变工作作风，文明接待，礼貌待客，认真记录群众反映的问题，深入群众，努力为群众解决反映的问题，变上访为下访，把信访工作做到基层。
三、加大国土资源动态巡查力度，做到发现矛盾，及时处理，把任何造成上访的问题处理在萌芽状态。
今年来，我分局信访工作在市局领导的高度重视和具体指导下，以强化国土资源管理为出发点和落脚点，紧紧围绕我分局工作职责职能，切实强化完善我分局信访工作，努力提高信访工作效率和质量，及时化解各种矛盾，为群众排忧解难，促进我区的安定团结等方面发挥了较好作用。现将我分局信访工作总结如下：
一、加强领导，保证信访工作依法有序进行。
我分局是依法保护本区国土资源的执法机构，受市局委托负责本区信访工作。信访工作是我们的一项重要工作内容，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的一项重要工作。为了把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，我分局规定由主管领导全面抓，分管领导负责具体工作，重要的信访案件领导要亲自查办，具体的接待等工作由监察大队具体人员负责。为了进一步完善信访工作机制，规范群众来访接待工作，提高接待水平和效率，经我分局领导讨论研究，对农民群众来信、来电、来访办理、接待人员、接待工作程序，接待工作要求等方面作了详细规定，对来访的农民群众要热情接待，让他们高兴的来，满意的走。
二、提高认识，认真落实信访工作任务。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是体察民情、听取民意的最直接的“窗口”。虽然我分局只接待国土资源信访，但反映出的却是我区广大农民群众的维权意识正在逐步提高，体现的是他们能够充分利用法律赋予的权力，来维护自己的合法权利，这说明我们工作的好坏直接与农民群众利益息息相关。
为了切实把各种上访事件落到实处，及时解决各种矛盾纠纷，从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发，专门由我分局监察大队担任信访工作，使我分局的信访工作得到进一步加强。我分局监察大队十分重视群众上访案件的办理，
正确引导广大农民群众找谁上访，如何上访，如何行使民主权利，履行义务，加深了对土地、矿产法律法规的认识和了解;依法办事，依法维护自己合法权益，进一步规范了农民群众的信访行为;同时宣传了我分局职能和增加了信访工作透明度。切实把信访工作当成事关改革、发展和社会稳定的重要工作常抓不懈。尽可能地把问题解决在基层，尽量避免越级上访。
总之，上半年我分局的信访工作取得了一定的成绩，但是，由于各种主观原因与客观原因的存在，信访工作离上级的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将继续坚持不懈的落实好各项信访政策，做好信访工作。
株洲县国土资源局
2012年1--8月国土资源信访工作
情 况 汇 报
市国土资源局：
根据市局2012年8月20日《关于及时编报国土资源信访工作汇报材料的通知》要求，结合我县实际，现将有关情况汇报如下：
一、信访基本情况及形势分析
今年1—8月份，我局共接待来信来访32起，其中：非法占地建房12起，地质灾害1起，征地补偿5起，土地权属纠纷1起，其他13起。赴省上访2起，赴市上访2起，本级信访28起。我局在信访工作中，通过法制宣传和政策疏导，对来信来访所反映的问题，及时采取了相关措施，所有信访事项均得到了及时处理，没有发生因国土资源工作不到位而引发的非正常上访及群体性事件。
今年的信访量相比去年有所下降，信访反映的问题主要有以下两种：
（一）违法占地建房。近年来，随着市场经济的深入发展，城乡建设的规模也不断的扩大，加之个私企业的发展相继出现了私下租用或征用农民集体土地兴办企业的违法行为骤然增多，然而在租用土地中农民与集体之间在土地利益分配上出现了摩擦和矛盾。通过土地市场治理整顿工作的深入开展，人们对土地利用和管理有了新的认识，使没有受益的群众纷纷举报违法用地的行为。
（二）征地补偿标准过低。目前我县正在经济快速发展时期，工业化、城市化进程不断加快，建设用地需求量逐年增加，相继征用了部分群众的土地，政府均按照出台的《补偿标准》对被征地的群众进行了合理补偿，因在现今的市场经济浪潮中，部分群众认为补偿标准过低，与开发出售后的土地价格相差甚远，自身的经济利益受到了损失，而造成了上访。
二、信访工作主要情况
（一）成立国土资源信访工作领导小组，由局长任组长，主管信访工作领导任副组长，国土资源中心所所长及相关股室负责人为成员。
（二）专门设立信访办公室，安排专职信访工作人员1名，兼职15人，全面协调处理全县国土资源系统的信访工作。
（三）制定了县国土资源系统信访工作目标管理责任考核制度，分为组织领导，规范信访管理，严格控制信访总量、“三访量”和复查复核量，信访工作目标考核等四个方面进行考核。
（四）制定了株洲县国土资源局重大事项社会稳定风险预测评估化解制度（株县国土资发[2012]2号），要求各业务股室对重大事项实施方案的合法性和合理性、方案的条件是否成熟、在实施中是否可能产生影响社会稳定的问题都要先期进行评估。
今年6月27日，株洲县南洲骨干路网建设工程指挥部针对株洲县南洲骨干路网建设项目征地拆迁工作，从项目概况、项目社会稳定风险内容评价、已经和拟采取的风险防范措施、结论等四个方面进行了社会稳定风险评估，从而确保该项目实施的安全性。
（五）制定了株洲县国土资源局领导干部接访下访活动实施方案（株县国土资发[2012]12号），明确了时间安排、具体任务、责任分工、主要措施和要求，确定了每月1日、15日为领导接待日，领导共接到来信来访20起，都及时进行了处理和回复。
（六）做好每月信访矛盾纠纷排查和责任分解工作，针对我县网朱公路建设征地补偿、华新水泥厂建设征地补偿及朱亭黄龙港非法淘金等信访问题均进行了领导包案，明确责任人。目前这些信访问题均已平息，特别是黄龙港非法淘金案，由县政府牵头，我局分管执法的领导带队组织工作人员5人，投入资金近6万元全力配合县政府在朱亭镇黄龙港奋战近百天，终于将黄龙港非法淘金船68只全部拖离上岸，该项工作的处理结果得到了省、市、县各界的高度赞扬。
三、当前存在的困难和问题
虽然我局的信访工作在全系统干部职工的共同努力下，取得了一定的成效，化解了不少的国土资源矛盾纠纷，但我县的国土资源信访形势不容乐观。分析我县的国土资源信访工作情况，主要有以下几个问题：一是随着城市扩容提质和重点工程建设步伐加快，以征地拆迁补偿为主要矛盾的信访总量上升，补偿标准与群众企盼差距较大，重点工程建设快速推进与依法按程序办理的矛盾突出，容易造成群访和越级上访。二是反映问题集中、信访特点突出，违法用地和土地纠纷仍是信访反映的主要问题；三是重复信访较多，主要是一信多投、一事多部门反映情况的现象难以得到有效控制。
四、下一步工作打算
（一）继续做好信访维稳排查，全力以赴维护“十八大”期间社会稳定。
（二）进一步加大国土资源相关法律法规为重点内容的法制宣传教育力度。有针对性地进行教育和疏导，同时加大日常巡查力度，从源头上制止违法用地行为和减少矛盾纠纷 的产生及扩大。
（三）要在“事要解决”上进一步下功夫。切实维护群众合法权益，着重从对信访突出问题集中解决、对长期积累问题交办解决、对疑难复杂问题协调解决、对初信初访及时解决等四个方面积极开展工作，一方面要狠抓矛盾纠纷排查，立足解决主要矛盾和突出问题，另一方面要狠抓源头预 防，减少信访问题发生。
（四）在健全工作机制上出实招。坚持依法行政，实行联合执法，加大对各类国土资源违法行为的打击力度，坚决遏止违法行为发生，努力减少国土资源违法类信访产生。严格落实征地拆迁补偿政策，自觉执行合法有效的征地补偿标准，自觉维护和保障被征地农民的合法权益。积极探索被征地农民的安置，社会保障途径，深化征地制度改革。
（五）夯实信访基层基础工作。提高基层信访工作整体水平，加强自身建设，学习总结信访工作好经验、好做法，努力营造国土资源依法行政的社会氛围。
2012年8月22日
2016年国土局信访工作总结
今年来，我分局信访工作在市局领导的高度重视和具体指导下，以强化国土资源管理为出发点和落脚点，紧紧围绕我分局工作职责职能，切实强化完善我分局信访工作，努力提高信访工作效率和质量，及时化解各种矛盾，为群众排忧解难，促进我区的安定团结等方面发挥了较好作用。现将我分局信访工作总结如下：
一、加强领导，保证信访工作依法有序进行。
我分局是依法保护本区国土资源的执法机构，受市局委托负责本区信访工作。信访工作是我们的一项重要工作内容，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的一项重要工作。为了把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，我分局规定由主管领导全面抓，分管领导负责具体工作，重要的信访案件领导要亲自查办，具体的接待等工作由监察大队具体人员负责。为了进一步完善信访工作机制，规范群众来访接待工作，提高接待水平和效率，经我分局领导讨论研究，对农民群众来信、来电、来访办理、接待人员、接待工作程序，接待工作要求等方面作了详细规定，对来访的农民群众要热情接待，让他们高兴的来，满意的走。
二、提高认识，认真落实信访工作任务。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是体察民情、听取民意的最直接的“窗口”。虽然我分局只接待国土资源信访，但反映出的却是我区广大农民群众的维权意识正在逐步提高，体现的是他们能够充分利用法律赋予的权力，来维护自己的合法权利，这说明我们工作的好坏直接与农民群众利益息息相关。
为了切实把各种上访事件落到实处，及时解决各种矛盾纠纷，从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发，专门由我分局监察大队担任信访工作，使我分局的信访工作得到进一步加强。我分局监察大队十分重视群众上访案件的办理，工作中细致认真，多方面进行调查和协调，上访案件基本上都得到了妥善处理。
三、注重实效，努力提高信访工作效率 我分局信访工作面对的上访人员绝大部分是农民，可以说他们是社会群体中法律意识相对淡薄的群体，也是最需要受到保护的弱势群体，这就决定了我们的工作既要“细”又要“实”，我们自己要了解上访事件的最基本情况，要做到事实清楚、法理明确，对广大农民群众又要“说清楚”，让他们感到这样做是有道理的也有依据的。我分局规定，对于农民群众上访“不打官腔，不绕弯子，不踢皮球”，凡是反映到我们这里的问题，在我们工作范围之内的，要根据法律法规等规定认真核实，能当面答复的问题，当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的，我们会及时向有关领导汇报，并提出解决问题的意见和建议，以便我们或者联合其他部门尽快解决处理，不属于我们工作范围内的，会告知上访者应该到哪里寻求帮助。
上半年，我分局共接待和接收信访事件15起，其中，土地9起，比去年同期增加5起；矿产6起，比去年同期增加4起。从信访反映内容看，主要集中在非法占地、私挖滥采。土地信访增多主要是：1、村委会发展新农村引进投资商开发及企业占地；2、村委会换届时产生的个别人与新选村长的矛盾，滥用法律赋予的权力，举报不实，想通过举报来达到自己的目的。私挖滥采信访增多主要是：1、关闭矿矿主拖欠工人工资，工人为要工资而举报一些假案；2、打击私开矿后，私开矿主对我分局的不满故意举报假案，来影响我分局工作人员的正常工作。
四、通过各种形式，加大对信访工作的宣传
为了加强对广大农民群众的信访宣传教育，增强农民群众依法上访的自觉性，使他们看到自己权利的同时，也要明确自己的义务。我们深入基层了解情况，宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源管理法》、《信访条例》解决群众反映的问题，正确引导广大农民群众找谁上访，如何上访，如何行使民主权利，履行义务，加深了对土地、矿产法律法规的认识和了解;依法办事，依法维护自己合法权益，进一步规范了农民群众的信访行为;
3 / 4 同时宣传了我分局职能和增加了信访工作透明度。切实把信访工作当成事关改革、发展和社会稳定的重要工作常抓不懈。尽可能地把问题解决在基层，尽量避免越级上访。
总之，上半年我分局的信访工作取得了一定的成绩，但是，由于各种主观原因与客观原因的存在，信访工作离上级的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将继续坚持不懈的落实好各项信访政策，做好信访工作。
去年以来，我区国土资源信访工作，以解决群众合理诉求为抓手，以化解信访老户问题为突破口，以维护社会稳定为目标，凝心聚力，同心协力，强化领导责任，创新办访机制，落实信访诉求，保证了事事有回音、件件有着落，土地信访矛盾化解取得了显著成效。
保持社会稳定、构建地区和谐是一个地区经济又好又快发展的前提和基础。在化解信访矛盾、维护社会稳定的工作中，我们着力解决一个认识问题、重抓四个到位、健全四项制度、落实三大措施、重用三个手段，成效显著，形势明显转好。
解决一个认识，致力引起地方政府高度重视。
xx区原为县级淮安市，人口多、面积大，因市改区之后的体制矛盾，各种问题逐步显露，涉地信访明显增多，稳定压力巨大，XX年信访排名处于全省的后三位，被省厅戴上了重点管理区的帽子，并被叫停了“点供计划”。为扭转落后局面，去年以来，区委、区政府先后召开乡镇党委书记专题会议研究部署土地信访工作就达四次以上，下发落实信访责任、维护社会稳定的文件三个，先后与乡镇和单位主要负责人签订关于“保证社会稳定”、“保护国土资源”的责任状，全力调动各方力量，全面落实各级责任，用扎实的工作，过硬的措施，化解信访矛盾，减少信访总量。XX年，全区来信来访总量分别比去年同期下降了158和216个百分点，土地信访总量排名由XX年的全省第3位下降至全省第50位。
重抓四个到位，致力从源头上控减信访发生。
重抓土地管理责任落实到位。将土地管理责任落实到乡镇两个“一把手”头上，明确乡镇长为第一责任人，并签订了目标责任状。
重抓被征地农民补偿到位。我们从源头抓起，严格执行征地补偿费预存制度，补偿安置费用不入专户的，不上报征地材料，农民补偿不及时足额到位的，不供地、不发证。
重抓失地农民后顾之忧解决到位。将失地农民的生产生活纳入“民生帮扶九大工程”，对失地农民的基本生活、养老、医疗和创业、就业等方面给予了优先保障和照顾，较好地解决了失地农民的后顾之忧。
重抓缠访老户问题处理到位。我们对合理的诉求，结合信访人的停诉要求，提请区委、区政府集体研究会办，并根据研究的意见，由挂钩乡镇的四套班子领导协同所在乡镇和责任单位共同办理。淮城镇城南村地处城区，因城市建设需要，过去征收该村土地较多，随着补偿分配政策的调整，部分群众多次集体缠访、闹访。我们及时组织联合工作组入驻该村，走访群众，听取意见，本着尊重历史、面对现实、保护权益、保证息访的原则，有效地化解了这起长期没有解决的集访事件。
强推四项制度，致力完善信访工作机制。
强推属地负责制度。我们明确土地信访一律实行属地负责，乡镇包干，就地解决。
强推领导包案制度。乡镇将信访事项落实到包括“一把手”在内的各位领导班子成员，实行包案负责，落实到人，包解保结，限时办结，直到息访。
强推交办督办制度。凡发生的土地信访事项，由区信访局和国土部门直接交办责任主体单位处理;重大信访事项，呈报区主要领导阅示后，由区督查办交办责任主体单位处理并跟踪督查，办理结果在全区范围内进行通报。
强推“一票否决”制度。将土地信访工作纳入全区目标考核内容，对连续3个月信访排名后十位的乡镇，实行“一票否决”，取消该单位年终综合评先评优资格，并采取停止用地审批的制裁措施。
落实三大措施，致力把矛盾化解在乡镇。
落实下乡接访措施。为做好初信初访工作，保证土地信访矛盾和纠纷消灭在萌芽，化解在乡镇，将全区分为渠南、渠北、运西3个片区，分别在车桥、席桥、林集3个乡镇设立信访接待点，每周一、三、五派专人、配专车、落实专项经费下乡接访。
落实限时办结措施。土地信访事项由区信访局和我局按照属地管理、归口办理的规定，转交相关乡镇或部门办理，一般事项5日内答复，重大事项20日内办结。
落实联合办访措施。对重大土地信访案件，做到随时发生随时研究，并由区监察局联合区督查办、办公室、信访局、公安局、国土局共同处理，第一时间帮助解决落实，直至息访。群众
重用三个手段，致力落实信访工作责任。重用信访保证金手段。由乡镇党委书记、乡镇长个人向我局缴纳土地信访保证金每人各10000元，区委明令禁止不得由单位列支，所在乡镇每发生一起(件)到市以上信访和上访的，从个人缴纳的保证金中扣罚属地乡镇党委书记、乡镇长各500元;未发生越级信访的，年底保证金全额返还，并给予相应的奖励。
重用重点管理手段。凡信访老大难乡镇，区委规定停止该乡镇经营性用地招拍挂;凡信访问题严重或连续3个月信访排名后十位的乡镇，列为“重点管理乡镇”，停止一切用地审批，实施严厉制裁。
重用责任追究手段。凡因土地问题引发的来信来访较多，矛盾化解又不力的，由区委书记、区长、纪委书记、分管政法的副书记召见乡镇和部门主要负责人谈话，责令限期解决;凡信访问题严重且造成越级访、重复访、集体访的，对主要负责人进行诫勉谈话，并在全区通报批评。去年，先后有4位乡镇党委书记因土地信访问题被诫勉谈话,不断总结经验，做好土地信访重点工作。
做好土地信访工作，必须政府重视办访。对土地信访工作，过去国土部门也尽了很大的努力，但由于是单打独斗，信访形势并没有得到有效改变。省厅采取重点管理并停止大项目“点供计划”这一重要举措，有效地推动了地方政府重视办访，落实共同责任，加大惩罚力度。在财力十分困难的情况下，政府又拿出15万元进行专项奖励并优先保障了4个无土地信访乡镇的土地供应。在政府的高度重视下，通过一系列的有效措施，从根本上改变了过去国土部门独脚戏、一头热、一家急的现象。
做好土地信访工作，必须强化依法办访。凡信访至我局的事项，均由信访室统一接待、接收、登记，报经领导阅签后，转交责任单位限期办理，并做好反馈呈报、督查催办等工作。所有信访事项均与信访人见面，办理结果告知信访人并由其签字认可。对确认为无理缠访、闹访且反复做工作无效的，请进学习班学习教育，帮助其提高认识，促使其停诉息访。如我区马甸镇村民靖丛立，因没有达到承建该镇政府农贸市场工程的目的，多次无理缠访、闹访，仅此一人就先后赴市以上信访、上访10余起，反复做工作均未息访。去年初，有关部门将其请进学习班学习，宣讲法律法规，使其认识到无理缠访、闹访所承担的法律责任和后果。依法办访的效果明显，至今没有再访。
做好土地信访工作，必须重视初信初访。我们高度重视初信初访人的每件合理诉求，不断创新办访举措，我区的车桥、泾口等乡镇印制了《土地矛盾人民来信呈阅交办单》、《土地信访矛盾化解包案处理表》，党政主要领导对每一个信访事项都上门办理，信访人满意后，乡镇领导与信访人签订停访协议。
做好土地信访工作，必须心贴心解决实际困难。我们始终站在群众立场，认真对待群众的每一件来信来访，想群众之所想、急群众之所急，热情接待、妥善处理、真心诚意，切实帮助解决其实际困难和问题。如我区流均镇是一个典型的湖荡水乡乡镇，土地面积较少，农民的宅基地安排非常困难。去年，镇政府为筹集资金，拟计划将靠近集镇的南河村境内约10亩国有存量土地公开上市出让，村民不同意，要求将该地块用来解决宅基地问题，在要求无果的情况下，多次来区集访，扬言将到市、赴省甚至是进京上访。对此，我们在稳定群众情绪的同时，及时与乡镇党委、政府进行会商，做通了政府工作，放弃了筹资的打算，帮助群众解决了长期没有宅基地的实际困难，也有效地化解了一起可能发生的越级集访事件。
2012年我局紧紧围绕我局中心工作，认真做好信访稳控工作，得到了市、县信访部门的大力支持，信访工作在一年中的每个阶段都得到市、县指示精神，全年信访工作取得明显的成效和阶段性成果。
一、主要领导亲自抓，安排部署工作。
在全年排查和国庆节布控工作中，领导高度重视，朝前指挥，召开全局干部大会，调动了全局广大干部的积极性，安排一名副局长专门负责阶段性信访工作和突发案件应急措施，认真对全县涉地案件进行排查，特别是国庆期间，没有因涉地案件进京去省上访的情况发生。
从2012年2月25日至10月10日我局领导和信访工作人员，接待来局咨询人员200人次，主要咨询农村土地征占和宅基地审批等一些政策，听取来访者提出的问题，并对他们提出的问题做出解答。
在阶段性信访活动工作中，我局信访工作人员认真遵照上级指示精神，每日坚守在布控一线，经常进行排查，认真做来访者的思想工作，给他们讲政策、学文件，使他们能息访、罢访。
二、主要领导接访，畅通信访渠道。
2012年3月份，接到县信访办文件精神，一把手接访，干部下访的紧急通知和10月14日的电视电话会议的精神后，我局根据市、县的要求，主要领导做了工作安排，并根据我局的工作实际，做出大接访的工作方案，安排主要领导接访日，分管领导和工作人员下访日。按领导工作安排，主管副局长和工作人员深入到村、屯，认真排查信访有苗头的地方，了解人员深入到村、屯，认真排查信访有苗头的地方，了解情况，找出问题，认真同信访人见面，同他们谈心，听取他们提出的问题，并根据法律、法规和文件要求，一件件给予解答，使信访人真正认识到、了解到、体会到党和政府对信访人关心和爱护，从而达到把矛盾解决在萌芽状态。
1、主要领导接访时间：每周一。
2、分管领导和工作人员下访：每周二、四、五。
三、信访组织建设。
2012年，根据信访工作量的增多和各种应急情况突发，我局建立了系统的信访工作机制。规范信访专业化，建立网络机构，与全县各乡、镇联网，各项信访制度公开、上墙，增加透明度，接待设施齐全，实行了信访制度(有文件、有措施、有考核、有网络)，有基层信息员(各乡镇土地所长)，档案规范，信访登记薄和信访台帐，资料齐全，每年会信访业务培训。信访工作制度化、规范化、系统化、科学化，坚持月排、日接待制度，重大案件报告制度，统计制度，快捷把握了上访动向和信息，为妥善处理信访案件，提供方便条件。我局有严密的组织机构，随时可以应对各种情况。
四、认真学习，抓好新形势下信访工作。
一年来的信访工作，充分显示出党对人民群众的关心和爱护，同时也是对信访工作人员一个煅炼的过程。我局领导重视信访工作，制定了责任追纠制度，规范来信、来访程序。2012年信访工作变化大，中央、省、市、县信访电视电话会议和联席会议经常召开，尤其是在国庆节期间和领导大接访，干部下访活动中，更是对信访干部的一次大的考验。在工作实践中，我们认识到，做好信访工作，首先要有一颗关心群众的心，要有一颗对党、对人民、对社会的责任感，才能充分体现出一个信访干部，在实践中所起的重要作用。
新形势下的信访工作，不但要做好群众工作，同时也要掌握各种应急的新措施，掌握新政策，和土地方面的新法律、法规，随时随地把学习到东西，运用到工作的实践中去。
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国土资源信访工作制度
目 录
（一）领导责任制
（二）来信登记制度
（三）来访接待制度
（四）复查、复核制度
（五）信访工作保密制度
（六）纠纷排查制度
（七）信访情况定期分析、报告制度
（八）信访文书资料归档制度
（九）信访责任追究制度
（一）领导责任制
1、实行所长直接处理或安排处理群众来信来访，所长要亲自落实和跟踪核查群众来信来访的调查处理情况。
2、实行所长接待日制度。正常情况下，每周一和周五为所长信访接待日，集中接待处理辖区内有关信访案件，对涉及面和影响较大的案件，对群众反映强烈的重大信访问题，可实行上门接待。
3、国土资源所所长是本单位信访工作的第一责任人，其他岗位业务人员协助配合。
4、对上级交办的重大、复杂、疑难信访事件，由所长负责调查处理。对涉及面较大的信访问题，要与信访人面谈沟通，了解情况、解决问题、化解纠纷矛盾。
（二）来信来访登记制度
1、对来信要及时拆启、装订，保证信封、信文、附件完整。
2、对来信、来访以及电话等形式反映的信访事项，要进行分类登记，予以编号；应登记清楚信访人姓名、住址、反映的事实和理由。
3、根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，按来信内容，区分不同情况，在15日内予以转送、交办。对重大、疑难信件摘报分局领导批阅后交办、转送；对不予受理、不再受理的信件当面或书面告知当事人；对不属于本部门受理的信件事项，应当告知信访人向有关部门提出。
4、对有详细通讯地址的、署名的来信，应将来信的办理情况在规定期限内答复来信人，并在记录表中及时记录处理情况。
（三）来访接待制度
1、热情接待，不得刁难、歧视、压制信访人。
2、接到信访事项后，能够当场答复是否受理和如何处理的，应当场书面或口头答复；不能当场答复的，自收到信访事项之日起15日内书面或口头告知信访人。但信访人姓名（名称）、住址不清的除外。
3、来信来访应当如实记录信访人的投诉请求事项。
4、正确解答上访人提出的问题，宣传国土资源法律、法规和国务院《信访条例》及有关政策，并告知办理的方法和程序。
5、接访后应区分不同情况，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，在15日内予以转送、交办；对有关重要来访问题应摘要报分局领导批阅；对不予受理或不再受理的来访事项，应当面或书面告知上访人。
6、细心观察来访群众的情绪，及时掌握信访的动态，妥善处置来访事项，如有重大上访苗头，应及时向上级领导和有关部门报告，并向下级有关部门通报；对重大信访紧急事项和重要信访信息，应及时将接访和处置情况摘报领导批阅。
（四）复查、复核制度
1、严格审查信访人提出的复查、复核请求，如不符合有关规定，应告知信访人不予受理；如符合有关规定的，应呈报领导阅批。
2、复查、复核要认定事实清楚、适用法律准确、意见建议合理。
3、对于事实情况、证据材料充分的信访事项，可以书面复查、复核；对于事实不清、证据材料不全或其他需要赴信访事项发生地调查的，应当赴当地进行复查、复核。
4、复查、复核应在法律规定的时间内进行，复查、复核结果应书面或口头告知信访人。
（五）信访工作保密制度
1、严禁将信访举报材料转给被举报单位或被举报人。
2、对信访人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及信访内容必须严格保密。
3、信访材料不得私自摘抄、复印、扣压、销毁。
4、信访工作人员不得向无关人员出示信访举报材料。因工作需要，确需查阅的，须经领导批准。
5、对于故意或过失泄漏信访有关内容，造成不良后果的，应追究其责任。
（六）纠纷排查制度
对国土资源管理职权范围内的矛盾纠纷采取定期排查与重点排查相结合的方式，进行认真排查。在辖区范围内开展纠纷排查每月不少于2次。对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素，要按照“预防为主、抓早、抓小、抓苗头”的要求，提前介入，及时化解，防患于未然。
（七）信访情况定期分析、报告制度
1、信访工作应客观、准确、定期进行信访情况统计、分析。
2、每季度、半年、年度按要求和规定提交有关信访事项统计报表及情况分析报告，供领导决策。
3、信访情况分析报告内容：
⑴受理信访事项的数据统计，信访量同期对比分析情况。
⑵受理信访事项涉及的类别及突出问题。
⑶转送、督办情况及采纳改进建议的情况。
⑷提出的政策性建议及其他情况。
（八）信访文书资料归档制度
1、对信访工作中形成的文件、资料，按文书立卷规定，逐年整理归档。
2、信访文书资料归档的内容：
⑴来访的登记表及信访人的申诉、举报、控告材料。
⑵领导批阅的重要信件，以及重要（紧急）信访摘报等呈报批阅材料。
⑶信访件处理的报结材料，本部门处理信访案件中形成的各种文字材料。
⑷信访工作计算机管理系统中生成的有效数据的存储介质。
⑸涉及信访案件的其他材料。
3、根据信访案件不同来源，分来访案件档案和领导批示信件档案两大类。归档时要区分信访件所属，按来信和来访时间先后编号，年度结束后分别归档。
4、信访案件档案应完整、准确，字迹工整，载体和书写材料要符合耐久性要求和有关档案整理、归档标准。
（九）信访责任追究制度
各级国土资源管理部门在办理信访事项中，未依法行政、未按程序办理信访事项的，要严格按照《信访条例》、《··省信访工作责任追究暂行规定》和《··省国土资源信访工作责任追究暂行规定》，依照干部管理权限，对有关领导和直接责任人员给予行政处理
国土工作汇报材料
信访工作汇报
街道信访工作汇报
信访工作汇报
村级国土工作汇报