2021年农民市民化项目结项评估报告

2021年农民市民化项目结项评估报告

一、项目背景

2021年是十四五规划的开局之年，适逢中国共产党建党100周年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施十四五规划中提到的人文北京、科技北京、绿色北京的发展理念，以高质量发展为根本要求，以科学发展观为指导，树立“社区是我家，建设靠大家”的工作理念，最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用，建立社区相互学习机制，在延续社区传统特色活动的同时，不断创新优化，将阶段性培训成果与人文环境、物理环境相结合，以“一个乡一个特色、一个社区一个品牌”的思路，让社区以更清晰的角色定位、更丰富的活动内容、更持久的活动影响力引导居民参与到精神文明建设中来，促进居民文明素养不断提高。在农民市民化项目的推动下，营造“社区事务共商、社区资源共享、社区家园共建”的良好氛围，增强百姓获得感，提升社区整体的精神文明建设，推动农村城市化进程。2021年北京市朝阳区农业农村局在小红门地区、常营地区、东坝地区、豆各庄地区、平房地区、金盏地区、三间房地区、管庄地区、孙河地区、黑庄户地区、东风地区、来广营地区、高碑店地区共13共地区中，选取了39个社区开展了农民市民化项目。

二、评估分析与结论

（一）小红门地区（鸿博家园一社区、鸿博家园二社区、鸿博家园三社区、鸿博家园四社区、鸿博家园五社区）

小红门地区下的五个社区，在本年度开展项目的过程中积极提交不同时间节点的材料，社区居民配合度高，可以熟练掌握线上课程的学习流程，保证必选课程的落实推进。在社区自有活动方面，主要围绕传统手工艺、书画展览、文体队伍建设、楼门彩绘、垃圾分类活动、党建活动开展，总体来说，该地区项目活动内容丰富，保证了一定的覆盖人群，但是活动参与的群体重复率较高，每个社区没有延续的活动，在社区品牌挖掘方面需要进一提高。

建议结合优化社区物理环境，通过丰富的活动提升辖区内社区的综合文化水平，形成属于小红门地区的特色品牌。

（二）金盏地区（金盏嘉园一社区、金盏嘉园二社区、金泽家园北社区、金泽家园社区）

金盏地区下的四个社区，在本年度项目开展过程方面有了很大的进步，从原有的社工自己授课转为委托第三方机构匹配专业师资，优化了自选课程的内容，通过社区LED屏、微信平台等形式宣传，吸引了更多居民参与到项目当中来，以人群类型匹配活动类型，针对中老年开展法律常识讲座培训，针对中青年开展传统手工艺制作活动，针对青少年开展美食制作和文化阅读活动，让社区居民在活动中学会必备的知识和技能。

在朝阳区农业农村局的支持下，由普华学校链接媒体资源，全程为金盏地区金泽家园社区定制策划亲子红色阅读活动。本次活动恰逢建党100周年，为弘扬红色传统，积极响应习近平总书记“爱读书，读好书、善读书”号召，通过亲子接力读书、红歌合唱、手写祝福语、红船手工制作的“沉浸式”社区活动，引领社区居民重温了中国共产党诞生的伟大历程。活动受到了社区居民的一直好评。本次定制化社区活动助力社区延续阅读传统，巩固社区品牌文化，紧扣本年度“践行文化自信 凝聚社区力量”的项目主题。普华学校整合媒介资料，大力推广农市化项目的新闻，成功推广至北京头条、北青网、北京日报、人民网等媒介平台，实现了宣传推广方面的全方位覆盖。

建议该地区下的社区可以根据社区活动室的优势，围绕阅读和社区便民服务（便民理发）持续开展活动，稳固地区的品牌文化。

（三）黑庄户（东旭社区）

黑庄户地区下的东旭社区连续六年参与农民市民化项目，通过传统手工活动和文体活动赋能，该社区在社区建设、居民素质、社区和谐等方面得到大幅提升。该社区以老人与青少年为主要覆盖群体，明年可继续通过微信群、社区公告栏组织居民开展以节日为主线的活动。

建议拓宽覆盖人群层面，针对不同人群开展定制化培训，比如邻里互助活动，关爱特殊人群，开展垃圾分类相关的活动，组建志愿者团队，激发公益组织的建立形成，帮助社区居民逐渐降低对于村委会的依赖，实现真正的精神上楼。

（四）管庄（瑞祥里社区）

管庄地区下的瑞祥里社区自2012年实施开展农民市民化项目九年来，取得了一定的成绩，社区居民的生活习惯逐步改变，居民素质不断提高，正逐渐适应融入城市社区生活。今年项目依托“瑞祥联盟社”议事协商平台，社区、村、物业、驻区单位、党员、居民代表共商共议,研究破解瑞祥里社区公共事务难题，构建互信互帮的党群关系，促进社区和谐发展。项目以“你我同参与 共享新瑞祥”为主题开展系列活动，运用社会工作专业方法，以社区社会组织带头，促进社区居民参与社区自治建设，培育社会组织公益理念，新孵化4支社区社会组织。开展多场培训、讲座，多次民生服务及志愿服务，参与人次300人次，间接受益人数达6000余人。通过议事协商会，持续良性互动，形成运转高效的社会治理合力，建立完善多方参与、多元共治的社会治理体制机制，今年着重参议便民服务、环境治理、居民自治提升等方面，共同协商，提出可行意见，努力打造“共建共治共享”小区治理格局。

建议作为农市化项目的示范社区，供其他社区参考。

（五）东坝（金驹家园一社区、金驹家园二社区、丽富嘉园社区、东坝家园社区、坝鑫社区）

东坝地区下的五个社区，在本年度的农民市民化项目中积极开展专题教育培训活动、原创书画大赛、废旧物品整改利用、打造网红圣地，持续开展多样的手工活动、文艺汇演和线上课堂，帮助居民提升自身综合素质，逐渐把社区打造成温馨祥和、素质过硬的和谐社区。

建议在明年的项目中，进一步开拓各社区特色，形成具有代表性的文体队伍，逐步将手工活动丰富生活转化为文体赋能，挖掘社区文化内涵。

（六）来广营（朝来绿色家园社区、朝来绿色家园东社区、红军营社区）

来广营地区下的三个社区，是指导机构第一次接管的地区，也是2021年度新增的项目地区。该地区之前也做过农民市民化项目与三社一体化项目，通过线上线下相结合的方式，宣传和推广“一项技能、多个竞争、一个好故事、多个好邻居”，发展和培育一批有“本事”的社区居民，主要还是以知识讲座和手工活动为主，通过深入浅出、通俗易懂的培训内容，帮助居民在活动中得到获得感。

建议该地区明年可以通过邻里节的方式，联动举办一些大型的活动，比如青少年科技节、趣味运动会等，使社区特色更加鲜明。

（七）豆各庄（朝丰家园社区、绿丰家园社区）

豆各庄地区下的两个社区，主要围绕打造温暖社区开展本年度项目活动，整合辖区单位资源，动员社区志愿者、居民、专业社会组织等多方力量，以中国传统节日为主题，普及中国传统文化，增强居民参与社区活动积极性及对社区的归属感、认同感，针对于该社区80岁以上户籍人口87人，残疾人53人，提供帮扶活动，提升居民的获得感、幸福感、安全感。

建议该地区可以将公益活动打造成社区品牌文化，与辖区内的商户联盟，持续开展帮扶活动，打造文明爱心社区。

（八）东风（东风苑社区）

东风苑社区紧紧围绕中国共产党建党100周年，组织社区居民开展一些喜闻乐见的活动，在社区社团的积极参与和带动下，引导居民参与社区各项建设中，增强社区居民“主人翁”意识，为营造社区积极良好的社区氛围，增强居民的获得感，针对社区居民“老、中、青”不同年龄段居民提出的需求开展相关适合的活动，凝聚社区居民力量，打造本社区居民喜欢的文化品牌，组织居民在展示平台中展现自己的魅力，提升居民自信心，深入优化培育社区社会组织及楼门长队伍建设，制定居民骨干培养计划，吸收”新鲜血液，”让更多的年轻人参与到社区公益社会组织发展中，塑造居民在社区的“榜样”形象，在社区生活中传递“正能量。”带动更多的热心居民积极参与到社区相关活动中，逐步发展成为深入居民心中的品牌，优化服务组织，以点带面社区，辐射其他社团。

建议该社区已经进入在农民市民化项目中拥有了自己的地区特色，建议进一步加强巩固。

（九）常营（民族家园社区、连心园社区）

常营地区下的两个社区开展垃圾分类、社区服务、公益活动、知识竞赛等丰富活动，结合打造温暖社区，拉进邻里距离的活动宗旨，组织包含入门书法教程，民族舞授课、健康义诊、政策咨询、免费理发等多项小活动组成的大型志愿服务活动，在丰富居民文化需求的同时，让更多的居民融入到社区大家庭中。培养剪纸达人组织，手工制作成品将统一由社区留存，用于慰问本社区高龄老人。引导社区居民广泛参与，激发社区自治活力，优化社区治理效能，从而实现社区居民的自我教育、自我服务，兴趣爱好培养。通过项目活动，以社区居民志愿者队伍建设需求为出发点，开展垃圾分类宣传、健步走、知识竞赛、环保时装秀、团建活动等丰富活动，社区引导和推广社区垃圾分类，激发社区活力；招募居民志愿者，扩充志愿者队伍，实现社区志愿者队伍建设，激发社区自治活力，优化社区治理效能。

建议结合回民文化，打造民族风情文化节，大力宣扬五十六个民族是一家的团结精神，以节日特色、美食文化为社区文化挖掘点，不断壮大志愿者队伍，完善社区文化体系。

（十）高碑店（半壁店社区、水南庄社区、高东社区、高井社区、小郊亭社区、西店社区、方家园社区）

高碑店地区下的七个社区通过开展文化技能培训，丰富居民的业余生活，不仅可以提高社区居民的生活品味，同时可以加强社区居民之间的文化交流，使传统的文化技能得以传承和发展，最终使得社区居民的素养整体提高，有利于社区的和谐发展。以2021建党100周年为契机，举办社区居民文化教育及交流活动，通过线上+线下相结合的方式进行，通过线下理论技能一体化操作和网络直播方式开展，重点聚焦社区居民服务管理、食品安全、生态环保、文化提升等内容，使社区居民在学到相关技能的同时，又能升华其对党、对国家的热爱，有效推进社区文化建设，更有利于打造特色品牌社区。

（十一）平房（姚家园东社区、姚家园西社区）

平房地区下的两个社区通过准确捕捉居民需求，链接优质资源，搭建各类学习的平台，组织开展内容丰富，主题鲜明的兴趣课堂，积极营造浓厚的学习氛围，有效改变居民们的精神面貌、规范行为，并通过活动吸引更多居民走出家门，参与社区建设。此外，还注重培养居民志愿者骨干，挖掘能人巧匠为社区所用。在开展项目时，社区一方面搭建平台，链接优质资源，开展丰富多彩的活动，另一方面通过活动积极进行宣传，不断提高居民对社会工作的了解及认可。此外，也可以扩大社区的影响力和知晓率。

（十二）三间房（聚福苑社区、泰福苑社区）

三间房社区下的两个社区把“传承民俗文化、深化文明环保、打造健康社区”作为年度重点工作目标，同时，结合2022年北京冬奥会，将家庭教育和运动健康、志愿服务精神，在前一年度工作的基础上，创新形式，深化内容，加强对农民市民化过程中，对垃圾分类、家庭教育以及全民健康等政策的了解与接纳，确保各项政策在基层的有效落地与实施，推动聚福苑社区农民市民化进程。

（十三）孙河（康营家园一社区、康营家园二社区、康营家园三社区、康营家园四社区）

孙河地区下的四个社区通过农民市民化项目建立市民化教育课程体系，紧密结合实际，注重发挥群众智慧，推出切合居民实际、符合居民需求，通过特色的项目内容，吸引和凝聚社区居民走出家门，融入社区，同时通过各种培养制度，持续、深入的培养居民的协商、合作、参与等市民化意识。培养社区居民的社会责任、社区意识，提升社区居民社区参与、社区行动和自我发展的能力，逐步实现农民市民化的转变。引导居民自我教育、自我管理，培养居民“和谐融入、友善互助、健康时尚”的生活理念。促进跨村落、地域、亲缘的新型邻里关系的形成。并在此过程中，培养社区居民的社会责任、社区意识，提升社区居民社区参与、社区行动和自我发展的能力，逐步实现农民市民化的转变。

三、项目经费预算及资金使用情况

2021年朝阳区农民市民化项目预算总投入273万元整，实际经费的拨付与预算金额相同。除朝丰家园社区、绿丰家园社区、瑞祥里社区3个社区实际支出与预算有部分差异，其余项目预算与实际支出无差异，各项目整体的资金执行度良好，详见表1。

表1 2021朝阳区农村社区建设试点项目预算及实际支出

序号	地区	社区名称	预算金额	实际支出金额	执行差异（+、-）
	小红门	鸿博家园第一社区农民市民化项目	70000	70000	0
	小红门	鸿博家园第二社区农民市民化项目	70000	70000	0
	小红门	鸿博家园第三社区农民市民化项目	70000	70000	0
	小红门	鸿博家园第四社区农民市民化项目	70000	70000	0
	小红门	鸿博家园第五社区农民市民化项目	70000	70000	0
	东坝	丽富嘉园社区农民市民化项目	70000	70000	0
	东坝	金驹家园第一社区农民市民化项目	70000	70000	0
	东坝	东坝家园社区农民市民化项目	70000	70000	0
	东坝	金驹家园二社区农民市民化项目	70000	70000	0
	东坝	坝鑫社区农民市民化项目	70000	70000	0
	高碑店	方家园社区农民市民化项目	70000	70000	0
	高碑店	水南庄社区农民市民化项目	70000	70000	0
	高碑店	半壁店社区农民市民化项目	70000	70000	0
	高碑店	高东社区农民市民化项目	70000	70000	0
	高碑店	西店社区农民市民化项目	70000	70000	0
	高碑店	高井社区农民市民化项目	70000	70000	0
	高碑店	小郊亭社区农民市民化项目	70000	70000	0
	常营	连心园社区农民市民化项目	70000	70000	0
	常营	常营民族家园社区农民市民化项目	70000	70000	0
	金盏	金泽家园社区农民市民化项目	70000	70000	0
	金盏	金盏嘉园第一社区农民市民化项目	70000	70000	0
	金盏	金盏嘉园第二社区农民市民化项目	70000	70000	0
	金盏	金泽家园北社区农民市民化项目	70000	70000	0
	豆各庄	朝丰家园社区农民市民化项目	70000	61386.58	+8613.42
	豆各庄	绿丰家园社区农民市民化项目	70000	61048.56	+8948.54
	平房	姚家园东社区农民市民化项目	70000	70000	0
	平房	姚家园西社区农民市民化项目	70000	70000	0
	三间房	泰福苑社区农民市民化项目	70000	70000	0
	三间房	聚福苑社区农民市民化项目	70000	70000	0
	管庄	瑞祥里社区农民市民化项目	70000	69998.8	+1.2
	东风	东风苑社区农民市民化项目	70000	70000	0
	黑庄户	东旭社区农民市民化项目	70000	70000	0
	孙河	康营家园一社区农民市民化项目	70000	70000	0
	孙河	康营家园二社区农民市民化项目	70000	70000	0
	孙河	康营家园三社区农民市民化项目	70000	70000	0
	孙河	康营家园四社区农民市民化项目	70000	70000	0
	来广营	朝来绿色家园东社区农民市民化项目	70000	70000	0
	来广营	朝来绿色家园社区农民市民化项目	70000	70000	0
	来广营	红军营社区农民市民化项目	70000	70000	0
合计（万元）			2730000	2523436.84	+17563.16

所有经费均由各地区社区办进行管理，通过项目验收材料提交的会计凭证、付款纪律、发票、劳务发放表、银行回单等财务资料进行了评审，项目支出不存在不合理费用的现象。

四、2022年农市化项目建议措施

（一）建议明年的农民市民化项目，为地区定制系列线下讲座，围绕健康安全、民法典知识、养生护理、心理健康情绪舒缓、亲子教育开展，在项目开展前进行地区走访调研。

（二）开展与冬奥会、全民健身的团队活动，依据来年国家政策情况，将疫情常态下防控有机结合。在农民市民化项目中融入为民办实事的活动，改善12345接诉即办的频率，建立一键呼叫机制辅助社区共建，由普华学校协助社区搭建优质平台。

（三）通过社会动员、专题培训、社区社会组织培育、宣传推广、成果分享，促进成果转化，全面提升社区居民自治能力,引导居民参与治理建设。今年农民市民化项目围绕社区治理建设、社区社会组织培育、提升居民自治能力等方面开展系列活动，充分发挥社区与居民共同治理社区难题，改善社区环境，激发居民自治能力，转变理念，顺利推进农民向市民化转变。

（四）丰富传统手工类课程选择清单，将手工活动受益者为居民转化为受益者为社区，通过挖掘社区的能工巧匠，组织系列的手工活动，将农民市民化项目与社区试点建设项目进行有机集合，用课程成果展示的素材优化社区物理环境，打造宜居社区的品牌文化。

（五）加强宣传推广，由普华学校前期调研社区可开发的优势，为其打造可延续的项目活动，届时链接媒体平台，加大社区工作提升的曝光率，提升社区居民的家园建设责任感。

（六）根据疫情防控情况，可以为社区定制社工能力提升培训，以素质拓展为培训基调，其中融入文体竞赛、知识竞赛、团队活动等元素，在提升个人素质的基础上，提升社工队伍的凝聚力，让大家能够更好的为社区工作献计献策。

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