安全生产预案范例
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适用于辖区内从事生产经营活动的各单位，可能造成人员伤亡或经济损失的各类安全事故、自然灾害等。
二、事权划分
发生安全事故或灾害后，应急救援工作由乡人民政府负责指挥和组织实施。
三、应急救援机构和职责
（一）应急救援领导小组及职责
为加强对安全生产事故及灾害应急救援组织，乡人民政府成立应急救援领导小组由乡安全生产委员会成员、乡安监站成员、包村领导干部组成，名单如下：
总指挥：
副指挥：
成员：
主要职责：全面协调和指导事故及灾害应急救援工作；指导制定紧急管理办法或特别管制措施；帮助事故及灾害单位开展救援工作，及调用救援物资、设备和人员。
领导小组办公室及主要职责
乡应急救援领导小组下设办公室为党政办，由任办公室主任，24小时应急值班电话：
主要职责：负责应急救援预案的日常协调工作；组织协调抢险救灾工作；协助领导小组实施本预案；汇总报告事故情况；传达领导小组的各项指令。
四、报告和现场保护
（一）安全事故及灾害发生后，发生单位必须立即将情况上报乡人民政府、安全监管部门和有关部门，按规定逐级上报。
（二）报告应包括以下内容：
1．发生单位及发生的时间、地点以及现场情况；
2．单位的行业类型、经济类型、规模；
3．简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算；
4．原因、性质的初步判断；
5．抢救处理的情况和采取的措施；需要协助抢救和处理的有关事项；
6．报告单位和报告时间。
（三）发生单位必须严格保护现场。有关物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏，因抢救伤亡人员为防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照等方式对现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等证据。
五、应急流程
（一）乡辖区内任何生产经营单位发生事故及灾害时，必须第一时间告知当地村委会,并视情况拨打119、110、120等报警电话，同时由村委会第一时间进行应急救援，当事态不可控制，村委会必须立即拨打乡政府应急救援办公室24小时值班电话：。
（二）接到报告后，迅速启动应急救援预案。乡政府应急救援领导小组立即赶赴现场，安排协调各方力量，迅速开展抢救工作。
一、本预案适用安全生产事故现场。包括：火灾、森林防火交通、建筑、民用爆炸物品、化学危险品、矿山、锅炉以及特种设备和其他安全生产事故。
二、组织领导
处理安全生产事故，要在乡党委、政府的统一领导下，由乡政府负责组织实施。并成立事故领导小组，领导小组组长由乡长担任，副组长由分管副乡长担任，成员由各中心、办负责人组成，各村、乡直各单位也应成立相应的领导小组，主要职责：组织、指挥、调度现场的抢险、救助工作，并根据现场情况，研究具体危险、救助措施和决定其他重大事故遇到紧急情况，及时向上一级反馈。
三、管辖原则
实行属地管理，分级负责原则，发生安全生产事故后，乡政府及有关部门领导赶到现场之前，事故发生地政府及部门要立即按所制定的安全生产事故应急处理预案，组织人员赶赴现场，进行抢险救助工作并保护好现场，防止事故扩大。
四、报告与处置
凡发生安全生产事故的，事故发生地的有关村、单位必须立即将事故发生的时间、地点（单位）、经过、伤亡情况和初步估计的经济损失情况报乡政府值班室（电话：传真：），及乡政府安委会办公室（电话：），乡政府值班室和乡安办接到事故报告后，必须立即向县委办、县政府办及县安委办（县应急局）报告，乡主要领导立即赶赴现场组织指挥抢险，同时通知有关人员立即赶赴现场进行抢险、救助工作。
五、现场指挥
1、抢险救援组由乡、村工作队、公安派出所等密切联络。联络主要负责事故现场的抢险救助，必要时上报县政府请求协调我乡境内有关部队支援抢险救助工作。
2、抢救伤员组由乡卫生院负责。主要负责现场伤员的医疗救助及协调各医疗机构抢救、运送、收治重伤人员工作。
3、现场秩序维护警戒组由公安派出所负责。主要负责事故现场第一时间的警戒，维护现场秩序，保护现场，防止事态恶化，减少二次伤亡，实行交通管制，确保道路畅通，确保抢险救助工作顺利开展。
4、善后处理组由乡社会事务办、财政所负责，事故发生地村、居及有关部门配合。主要负责伤亡人员的身份确定、火化等工作，负责伤亡家属的联系、接待、安抚、赔偿等工作。
5、事故报道组由乡党政办负责。主要负责事故抢险救助工作的跟踪报道，接待现场的来访的记者，向县委办、县政府办提供及时抢险救援信息。
6、后勤保障组由乡机关所组成的工作组负责。主要负责协调事故抢险救援物资的及时供应，抢险救援的后勤保障工作。
7、事故调查组由乡安办、公安派出所等部门负责。主要负责协助县调查组对事故原因的调查、分析、责任认定工作。
8、恢复生产组由乡政府与有关村、单位负责。主要负责事故后生产恢复工作，确保安定稳定。
六、事故调查
为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，积极应对可能发生的各类安全事故，高效、有序地组织开展事故抢险、救援和救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。
二、编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的要求及省、市、县有关安全生产的规定精神，结合实际，特制定此安全生产事故救援应急管理预案。
三、适用范围
本预案适用于辖区内可能发生的安全生产事故,主要包括：火灾事故、爆炸事故、交通事故、矿山事故、设备事故、雷击事故及其他安全事故。
四、工作原则
1.安全生产事故救援应急管理是指发生安全事故时，为及时控制事故扩大，抢救受害人员及财产，减少事故损失，消除事故严重后果而组织的救援活动。安全生产事故灾难应急救援包括：事故单位自救和各单位对事故的社会救援。
2.安全生产事故灾难应急救援应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分工负责，单位自救与社会救援相结合的原则。
3.安全事故应急救援工作须在上级统一领导下，各有关部门及人员分工合作，各司其职，密切配合，高效，有序开展。
4.本镇辖区内的生产、经营单位及承担安全生产事故灾难应急救援的人员，均须遵守本预案。
五、组织体系与职责任务
(一)安全生产事故救援应急指挥部及其职责
l.应急指挥部组成人员：
总指挥：人民政府镇长。
副总指挥：由分管安全生产工作的分管领导担任。
成员单位：安监站、党政办、民政所、公安分局、卫生院、供电营业所和事故单位有关人员组成。
2.指挥部的主要职责
（1）组织有关部门修定应急救援预案，并按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度。
（2）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议，采取紧急处理措施。
（3）在本镇区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地(事故救援结束后及时归还或给予补偿)。
（4）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员、物资疏散。
（5）配合上级部门进行事故调查处理工作。
（6）稳定社会秩序和做好伤亡人员的善后处理及安抚工作。
（7）向上级党委、政府和有关部门报告情况并适时公告，将事故的原因、责任及处理决定公布于众。
（8）定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整，修订和补充。
（9）接待上级前往事故现场的领导和有关人员。
（10）负责传达、贯彻、落实上级领导对事故救援工作的指示。根据工作需要，重大的安全生产事故灾难应急救援总指挥部下应设立多个专业工作组，负责安全生产事故灾难应急救援、抢险及救援物资保障、与各级部门协调联系，开展抢险救灾工作，平时做好救援队伍的组织与演练，救援物资及资金的储备等工作，以便发生事故时能及时迅速开展工作。
(二)安全生产事故救援应急管理办公室及其职责
1.办公室组成人员
办公室主任：
成员：
办公地点：
联系电话：
2.办公室的主要职责
(1)迅速收集，了解事故发生的时间、地点、类别、伤亡情况简要经过及救援情况，向上级有关部门报告。
(2)传达上级安全事故救援总指挥部的工作指令。
(3)接待和安排好事故救援、处理期间的来访人员。
(4)配合上级部门对事故进行调查和处理。
(5)负责处理总指挥部日常事务，完成总指挥部交办的各项任务。
六、措施保障
(一)安全事故发生后，必须以最快捷的方法，立即将所发生的事故情况报告县安全生产监督管理局和归口管理的主管部门，报告内容为：发生事故的企业(单位)、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失的初步估计及采取的应急措施。
(二)发生3人以上重大事故，安全生产事故灾难应急救援指挥部全体成员必须参加事故抢险救援。
(三)事故发生后，事故单位安全监督管理人员和现场工作人员必须配合应急救援人员严格保护事故现场并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时：经请示总指挥后，做出标志，拍照详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹和物证等。
(四)事故发生后，安全生产事故灾难应急救援指挥部应立即投入工作，指挥部成员及各有关人员迅速到位履行职责，及时组织实施相应的事故应急预案。
(五)在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何人员不得阻拦和拒绝。事故后及时归还或给予补偿。
(六)事故发生初期，事故现场人员，要积极采取应急自救措施，防止事故扩大。
(七)各成员单位要熟悉应急救援预案的主要内容。全力配合开展工作。
l.明确应急救援组织网络，相关职责及通迅联络方法。
2.事故发生后迅速到达现场的保障手段。
3.到达现场后应急救援系统立即进行工作的措施。
4.现场应急处置的具体措施：
(1)现场保护；
(2)维持秩序；
(3)处置险情；
(4)抢救伤员；
(5)疏散人员。
5.应急救援的队伍、物资(含装备、设施)保障。
6.应急救援的专业技术支持。
7.应急救援的医疗保障。
8.应急救援的交通运输保障。
(八)安全生产事故灾难应急救援日常工作经费由镇财政承担。
(九)安全生产事故灾难造成的财产和人员直接损害的赔偿由责任单位及相关责任人负责；应急救援中支援事故单位所耗费的费用开支，由事故单位负责补偿。
(十)各种应急救援力量必须服从指挥部的统一调度安排。
(十一)事故情况报告由指挥部办公室统一上报，未经批准任何个人不得擅自对外公开。
七、责任与奖励
(一)奖励
1.在事故救援工作中作出显著成绩的单位和个人要给予表彰、奖励。
2.因参加应急救援受伤，致残或死亡的人员，其医疗、抚恤待遇按国家有关因(公)工受伤，致残或死亡的规定办理，由事故单位支付。
(二)责任追究
违反本预案有下列行为之一的，按：《安全生产违法行为行政处罚办法》有关规定处罚由镇政府对直接责任人给予经济处罚，触犯刑律的移交司法机关依法追究刑事责任。
(1)不按规定要求做好重特大安全生产事故灾难应急救援准备工作，经指挥部或下设办公室提出整改措施后，拒不执行的。
(2)擅自动用救援物资及装备的。
(3)拒不执行指挥部的通知、指示、命令的。
(4)散布谣言，扰乱社会秩序，影响救援工作的。
八、其它
(一)本预案是针对可能发生在的安全事故组织实施的安全生产事故救援应急管理预案，是协助上级部门进行事故调查处理的指导性办法，在实施过程中可根据不同情况随机采取措施进行处理。
(二)镇安监站要加大安全宣传教育力度，提高预防安全事故的意识，落实有效的防范措施，防止各类事故的发生。
(三)事故单位任何人都有义务参加事故的抢险救灾。
(1)安全是经济效益的保障
作为客运企业，一定要通过尽量消耗少的经营付出，取得尽量多的社会劳动节约，即扣除各类经营成本所获得的经营利润。若一味追求高速度、多载客、求得高效率、创造高效益，而忽视安全的运营管理，降低运行安全质量，其最终结果将适得其反。每一次有人身伤亡交通事故发生后的处理结果均惊心动魄地告诉我们:只有安全运营才是企业经济效益的保障。
(2)安全生产是品牌效应的支撑
品牌效应是品牌为使用者带来的效益和影响。公路快速客运品牌是客运企业的形象，是企业在公路客运行业中生存价值的延续。只有始终坚持乘客至上、安全第一、确保安全运营，才真正能够构成企业的品牌，才能成为广大乘客选择的最基础性标准。可见，具有良好品质、具有持续安全行驶业绩的企业，是公路快速客运企业创造行业品牌的支撑。
二、安全生产标准化推动企业技术进步
企业的安全工作与其他基础管理工作均有机结合，几乎涉及到所有的经营活动。安全生产标准化涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业加强安全管理的重要方法和手段。搞好安全生产标准化建设，将促进企业安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，从而推动企业所有经营活动得到明显提升进步。
(1)安全生产标准化有利于从战略高度理清管理思路
安全生产标准化抛开了企业作为个体的角色，突破了传统意义上的单纯抓安全模式，超出了企业简单为了追求运输盈利的狭隘观念，将自身放大到整体层面上，从面向社会、服务群众、肩负人民生命财产安全重大责任的角度，以健康与环境的广阔视野，将安全管理与以人为本的根本宗旨、与企业整个经营活动、组织战略、组织文化、管理者的承诺与支持相结合，促进企业理清安全管理思路，真正确立具有长远战略意义的安全管理理念。
(2)安全生产标准化有利于安全管理体系的形成
安全生产标准化建设充分考虑了公路客运管理所及各项要素的自身特点和有机结合，突出了综合治理理念，注重了管理的科学性、规范性和系统性，立足于机构健全、制度完善、责任落实、设备完备、手段有效、危害辨识、风险评价、隐患预防与治理、事故处理的思想，充分体现了安全与效益、安全与健康、安全与环境、安全与发展之间的内在联系，系统梳理了各部门职能和关键岗位职责，强化了协调效应原则，促进企业组织战略的定位、资源的有效整合和安全管理体系的形成。
(3)安全生产标准化有利于安全管理精细化
安全生产标准化将安全生产管理所及的各项要素作为各项控制指标予以设定，并细化为更具可操作的考评要点子元素，这些子元素既各自独立、个性独特，又相互联系、相互制约、相互促进，形成有机整体。标准化又将企业各管理层级间搭建了高效、通畅的沟通平台，并将沟通体现在全方位，贯穿于全过程，使生产过程中的各类安全问题都能够循步骤、有条理、按程序地解决，促进企业安全生产管理更加精细化，使经营过程中的各种风险得到有效掌控。
(4)安全生产标准化有利于提升全员安全素质
安全生产标准化的考核评定是对企业安全生产管理的全面评价，涵盖了企业所有生产经营活动和所有从业人员的安全行为，从管理层到普通员工均有对应的指导作用;改变了传统安全管理的模糊定性认识，采用了准确定量的评价方法，便于员工对自身安全行为的约束和安全技能的提升，为员工全面、准确、真实地认识生产安全状况和科学合理分析处理安全问题提供了有效方法，为安全风险的预控和安全管理的持续改进奠定了基础，促进了企业安全管理步入现代化轨道、全员安全素质得以迅速提升。
(5)安全生产标准化有利于安全生产目标提升
安全生产标准化是一项系统工程，从管理目标、管理体系、管理行为到生产条件、生产环境、生产工艺环节等，都在标准化的控制之中;标准化对生产中各项控制指标的设定又突出了科学性、合理性、系统性与可行性，使企业经营过程中管理目标的变化、生产工艺的变化、管理制度的变化、操作规程的变化等，都能使从高层管理者到基层员工及时了解和掌握，在系统运行过程中能有效发现薄弱环节，对安全问题及时修正，使员工的安全能力充分发挥，达到企业全员、全方位、全过程安全管理的要求，促进企业安全目标的有效提升。
三、安全生产标准化对公路快速客运的新要求
交通运输安全生产标准化建设(道路旅客运输班车客运部分)安全生产达标工作，旨在落实企业安全生产主体责任，全面提升安全生产水平，为便捷、安全、经济、高效的运营与发展提供可靠的安全保障。这就对公路快速客运企业提出了新的更高要求。
(1)要求企业确立明确的安全发展规划与目标
企业要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的国家安全生产方针和总体战略发展规划，从长远发展的角度研究制定指导企业安全生产的中长期发展规划，确立明确的安全生产总体目标，依此制定切实可行的安全管理年度计划和安全生产目标，为制定细化的年度安全专项活动方案、安全生产控制指标和操作措施提供依据。
(2)要求企业有健全的安全生产管理机构和安全生产管理人员
安全生产管理机构作为安全生产管理的综合部门，要与企业的规模相适应并可独立运行。安全管理机构要制定明确的工作制度和运行规则，对其它职能部门的安全工作具有综合协调和监督职能。安全生产管理人员是企业按相关规定合理配置的专职或兼职人员，处于企业安全管理的执行层级，要具备必要的思想政治素质、过硬的业务素质和良好的心理素质，是最直接、最重要的安全管理力量。
(3)要求企业建立健全安全责任体系
安全责任体系包括安全生产责任的体系架构、安全生产责任制的建立、安全生产操作规程的制定及体系运行。安全生产责任的体系架构是企业中凡与安全生产相关的各管理层级的组织结构。安全生产责任制是安全生产标准化的核心。是将企业各级负责人、职能部门及全体职员，依据相关法律、法规，按各自的岗位性质、特点及工作职责和任务，明确规定在安全生产方面应履行的职责和义务，并制定明确的考核制度，依此规范各从业人员的生产作业行为。安全生产操作规程是安全生产标准化的基础内容。是企业按不同岗位的特点和生产组织，对生产活动过程中的具体技术要求和实施程序作出的统一规定，依此消除或减少可能导致人身伤亡、造成设备与财产损失及危害环境的因素。安全责任制体系的运行需要企业各从业岗位人员按不同的职责分工，依安全生产操作规程，在完善的安全生产条件下有效运行。
(4)要求企业必需的安全投入及设备配置
安全生产费用是企业为完善和改进安全生产条件的资金。企业应按规定足额提取安全生产费用，并切实做到专款专用;车辆配备需符合行业技术标准规定的技术等级，持有有效的相关证件，放置醒目客运标志牌和必要的安全设备。企业须对因资金投入不足、装备设施不足或维护管理不善导致的后果承担责任。
(5)要求企业提升监控管理水平
管理水平包含科技创新、信息化建设及管理方式的改进。科技创新需要通过安全生产科技攻关与课题研究，依据自身的经营性质，开发应用现代化先进手段，如GIS地理信息系统、GPS定位导航系统、GMS全球移动通信系统等。信息化建设需要企业根据各职能部门的需求及行业管理要求，按科学合理的运营流程，搭建安全生产管理的信息化网络平台。企业通过信息化平台，运用各类先进系统进行指挥、调度、监控、管理等，提升安全生产的监控管理水平。
(6)企业要加强队伍建设与业务管理
加强队伍建设，及时对安全管理人员进行安全继续教育培训、技能操作培训、安全生产宣传教育，以控制从业人员的不安全行为，提高安全素质和自我保护能力。业务管理要求安全负责人带班制度的执行、现场调度与驾驶人员执行操作规程的规定情况、交叉作业、营运车辆、运输经营行为、警示标志设置等情况的考核管理。
(7)企业要组织对危险源辨识、风险控制、隐患排查与应急救援
对危险设施或场所的危险、危害因素进行分类，开展危险源辨识、评估，采取有效措施予以防护;对作业活动设施和设备进行危险、有害因素识别，制定相应的防范措施和应急预案予以防治;制定隐患排查方案，组织隐患排查，分析隐患原因，制定针对性控制对策，开展隐患治理;制定突发事件应急预案，明确突发事件时的组织、技术等措施，使相关人员应知应会，通过演练达到灾害发生时能够迅速反应，正确处置。
(8)事故报告调查处理
发生事故时企业要及时、准确、如实报告，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生后，按规定要求组织或配合相关部门的事故调查，分析事故的直接间接原因，提出并落实事故整改措施，严格追究责任并报有关部门备案。
(9)职业健康与企业安全文化创建
公路快速客运企业从业人员的健康状况与行业责任的履行休戚相关。企业要以维持职工的生理、心理及社交处于良好状态为目的，将职工安排在适合于其生理和心理的工作环境中，保护职工免受工作环境影响或健康因素的危害;按规定组织对职工的职业健康检查，办理伤害保险，实施危害告知，提供符合职工健康要求的工作条件。企业的安全文化是具有企业特色的安全价值观、企业安全行为准则、安全知识和技术的综合体现。要组织安全宣传教育，提供安全文化环境;开展安全承诺，印发安全手册;组织安全竞赛，组织安全检查评比。使安全文化建设成为推动企业发展的精神动力。
(10)企业要组织绩效考评与持续改进
建立安全管理体系，对企业实现全员、全过程、全方位安全管理，不断组织评定安全生产标准化实施情况，对安全生产目标、控制指标的完成情况进行综合考评。依据考评结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、制定、操作规程等进行修改完善、持续改进，不断提高安全绩效，提升安全管理的规范化、科学化水平，构建企业安全生产长效管理机制。
四、结语
一、工作目标
通过宣传教育，全面推动《安全生产法》等安全生产法律法规、方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，全面加强渔业安全生产宣传工作，全力推进渔业安全建设，做到安全生产宣传教育全覆盖。
二、工作重点
（一）宣传安全生产重大决策部署
1.加强政策决策宣传。认真贯彻、总理等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示批示精神，以及党中央和国务院、省、市、县有关安全生产的重大决策部署，大力宣传党的和全国、全省、全市、全县安全生产视频会议、工作会议以及全国渔业安全生产视频会议精神，宣传安全生产面临的形势和工作的总体部署，提高渔业安全监管法律法规与政策措施的知晓率。
2.加强工作责任宣传。深入总结宣传安全生产“党政同责，一岗双责”和渔业船舶主体责任落实、依法加强监管执法、渔船安全生产隐患排查专项整治和安全生产长效机制建设的经验做法。
（二）宣传安全生产法律法规、规章制度
1.加强法规规章制度宣传。通过印发传单、制作宣传手册、宣传专栏和宣传标语等形式，加大对新《安全生产法》、《安全生产条例》、《渔业船舶安全生产管理办法》、《渔业船舶水上突发事件应急预案》为主要内容的法律法规、规章制度的宣传贯彻力度，普及渔业安全生产法律法规和安全知识，提高全乡群众安全生产法制意识和安全生产意识。
2.加强控制指标实施情况宣传。做好渔业安全生产目标管理责任制控制指标实施情况的通报、年度考核，在次年初表彰上年度渔业安全生产目标管理责任制先进单位和先进工作者，进一步推动渔业安全生产目标管理责任制的落实。
（三）宣传安全生产重大专题活动
1.开展“安全生产月”宣传活动。以“强化安全生产观念，提升全民安全素质”为主题，制定“安全生产月”各项活动，在全乡渔业行业深入开展宣传咨询日活动，大力宣传安全生产法律法规，向广大渔民提供渔业安全生产政策法规咨询等活动；配合县政府安委会组织开展“安全生产宣传咨询日”活动。
2.开展“防灾减灾”宣传活动。根据国家减灾委和国家海洋局有关开展“防灾减灾日”工作部署，继续开展形式多样的渔业防灾减灾科普宣传活动，提高公众对渔业灾害的防灾减灾意识，提高群众自救互救能力。
3.开展“打非治违”工作宣传。充分利用平面媒体、互联网、手机短信、微信、户外宣传栏、横幅标语等各种载体，宣传打击非法违法渔业生产经营行为，揭示非法违法行为的性质、危害，营造浓厚氛围，推动“打非治违”工作常态化。
（四）宣传安全生产常识规范规程
1.制作安全生产知识宣传手册。以法制宣传、基本常识、安全技能、渔保政策等内容为重点，制作渔业安全生产知识宣传手册，向广大渔民发放，不断提升从业人员安全素质和防灾避险能力。
2.开展安全教育培训。要结合本地实际加强包括职务船员培训在内的各类渔业安全生产教育培训工作，提升渔业从业人员的安全意识和技能水平，进一步强化法律意识和安全意识，提高从业人员防范事故和应对突发事件的能力，增强做好安全生产工作的自觉性。
3.开展渔业互保政策宣传。要从本地渔业互助保险发展的实际出发，进一步加大宣传力度，将宣传工作做到各村、渔港、渔船，提高渔民群众的保险意识和全社会对渔业互助保险的认知度，将更多的渔民纳入渔业互助保险保障范围。同时结合渔业安全生产、渔业行政管理和渔业执法等工作，充分利用新闻媒体，多渠道、多层次、多角度广泛宣传渔业互保化解生产风险的作用，进一步增强全乡广大干部群众的风险防范意识和保险意识，提高渔民入会参保的积极性。
一、总体要求
以深入贯彻科学发展观、学习贯彻党的十八大精神为核心，以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，以深化“安全生产年”活动为主线，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，坚持“三贴近”（贴近校园、贴近生活、贴近师生）、“三面向”（面向基层、面向校园、面向师生），创新形式，注重实效，促进学校牢固树立科学发展、安全发展理念，全面落实安全责任，普及安全知识，加强安全文化建设，提高安全保障能力，提升师生安全意识和素质，营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围，为教育系统安全稳定奠定坚实基础。
二、活动主题
强化安全基础，推动安全发展。
三、活动时间
2013年6月1日至30日。
四、组织领导
市教育局学校安全综治工作领导小组负责“安全生产月”活动的组织领导。
五、主要活动内容
（一）营造宣传氛围
从6月1日起，各校在校门口悬挂安全生产宣传横幅，校内有电子屏幕的学校，要滚动播放安全生产宣传标语，在宣传栏张贴安全知识挂图，积极营造安全生产月氛围。
（二）扎实开展安全教育活动
1、开展学校安全警示教育活动。各县（区）、各学校要结合本单位安全特点，突出交通、溺水、消防、食堂食品卫生、接送学生车辆、学校门卫管理等重点，加强师生安全教育。采取观看警示教育片、召开事故反思会、主题班队会、安全宣誓、签名和安全知识专题讲座等形式，对学生进行警示教育。深入剖析各类事故案例，分析原因，总结教训，举一反三，让学生了解和掌握防溺水、防踩踏、防雷电、防火、防震、防食物中毒、交通安全等方面的常识，进一步增强师生的安全防范意识。
2、开展防溺水安全教育专项活动。各校（园）要加大防溺水宣传教育力度，学校电子屏要滚动播出预防溺水宣传教育的标语，校园内要有防溺水固定宣传牌、固定宣传栏，各班至少举办一期防溺水黑板报，坚持每天放学开展“课后一分钟”安全提醒教育制度。建立提醒家长履行监管责任制度，通过家长会、印发《致家长一封信》、家访、家校联系卡、短信、电话联系、签定承诺书等多种形式，提高家长的安全意识和监护人的责任意识。在节假日前落实对学生家长监护责任进行一次再告知，反复提醒家长切实履行监管责任。各学校在放假期要制定“学生暑期安全大家访”活动方案，并落实到位。做到有家访宣传、联系记录，有家长反馈承诺；做到全覆盖，切实防止溺水事故的发生。
（三）积极参与安全知识竞赛活动
积极组织参加以“普及安全知识，确保生命安全”为主题、以多媒体为表现形式的2013年全国中小学生安全知识网络竞赛活动，广泛动员，充分利用学校教育资源，调动学生参与活动的积极性和主动性，以此次竞赛活动为契机，进一步普及和宣传安全知识，增强学生安全防范意识，提高应对各种突发事件的能力。
（四）开展应急疏散演练活动
精心组织安全教育应急预案演练周活动。6月17日至6月23日为安全教育应急预案演练周。各学校在扎实抓好安全宣传教育活动的同时，要针对交通、溺水、火灾、拥挤踩踏、突发公共卫生事件和地震、洪水、泥石流、山体滑坡、雷击等气象与地质灾害事故发生的规律与特点，结合本学校实际，进一步完善安全应急预案，有针对性地开展紧急疏散和逃生演练，不断增强师生防灾减灾意识和防范能力，切实提高全体师生应对突发事件的能力。
（五）开展安全隐患排查整治工作
组织开展安全隐患排查整改活动。各学校要在活动期间开展一次安全隐患地毯式排查，全面排查校园安全隐患和管理工作中的漏洞及薄弱环节，对排查出的安全隐患要进行彻底整改和消除，切不可侥幸，确保学校安全万无一失。
（六）开展责任落实专项督查活动
在活动期间教育局“安全生产月”活动领导小组将对学校（幼儿园）安全主体责任落实情况进行专项督查，督促各校（园）进一步落实责任，夯实学校安全工作基础。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各校要进一步提高对开展“安全生产月”活动重要意义的认识，全面贯彻落实科学发展观，深入宣传“科学发展，安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，普及安全法律法规和安全知识，进一步强化广大师生的安全法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识，深化“平安校园”创建活动，各校要结合实际，建立组织领导机构，制订活动方案，扎实开展安全生产宣传教育。
关键词：聚氯乙烯；聚合生产；安全预案；研究
聚氯乙烯生产中聚合安全预案的研究十分重要。针对聚氯乙烯生产中生产装置停电造成的紧急停车，对各生产部门之间关键岗位规范紧急停电的操作处理，使处理的方式和方法形成规范化，并且在每月1次演练，加强各部门、分厂之间的协调和配合能力，保证装置在紧急停电情况下，生产系统能安全、平稳地控制，各化工生产企业应制定紧急停电保聚合安全应急预案。以适用于聚合生产装置遭受紧急停电威胁或已造成装置停电后，对各分厂、部门的职责规定，保证生产系统的安全和平稳，并适用于全厂性紧急停电保聚合安全的应急处理和响应。
1聚氯乙烯生产中聚合工艺概述
来自界区外的冷无离子水一部分直接进入冷无离子水槽中，另一部分水经过合成转化器的热水换热后，再经过蒸汽加热器进入热无离子水槽中，热无离子水和冷无离子水用软水加料泵按配方要求的温度经质量流量计计量后打入聚合釜内；新鲜的VCM单体由氯乙烯精馏岗位送至新鲜VCM单体贮槽中，压缩回收冷凝单元回收的VCM单体贮存在回收单体槽中，新鲜VCM单体和回收VCM单体按配方比例用单体加料泵经过质量流量计计量后打入聚合釜内。单体与软水加完后，混合延时，加入配方量的分散剂，混合延时，再加入配方量的引发剂，聚合釜投料结束。聚合釜进入反应阶段，由DCS控制反应过程，当达到设定的反应压力降时，启动终止剂加料系统，终止剂自动加入到聚合釜中，终止聚合反应，然后启动出料程序，将PVC浆料自动排入出料槽中。分别来自聚合釜、出料槽、泡沫捕集器的未反应的单体，通过压缩冷凝系统将其冷凝为液体后，进回收单体贮槽中用于下一釜加料。
2聚氯乙烯生产中聚合安全预案的初步方案
成立安全管理部门，建立组织机构管理模式，明确分工合作关系，明确职责划分。
2.1组织机构
2.2值班组及生产岗位职责
安全生产组长在第一时间内紧急赶往聚合车间中控室，同时就跳电原因询问电气值班和当班调度，确认能否及时送电及明确停电原因，若聚合在短时间内无法送电，及时判断聚合釜夹套循环水是否能送，并且详细了解聚合釜压力当前状态，迅速安排聚合值班领导、岗位人员、应急小分队互相配合，根据釜反应的剧烈情况，由反应最剧烈的釜开始逐个处理，并考虑处于危险备案状态，安排安全管理部在外围隔离警戒，特殊情况可下达无关岗位人员疏散命令。安全生产副组长在职责上属于配合安全生产组长的全部工作。并在停电时立即组织应急组到聚合现场，做好聚合准备工作，负责所有应急人员紧急集合与到位，并将劳保着装、应急工具、应急照明配合到位，同时处理在紧急情况下的人员疏散工作。安全消防组在发生停电时，各司其职，通知所有动火点及检修点，停止所有动火作业，当聚合釜出现紧急状态时，需要协同安全应急分队拉起警戒区隔离线警戒并值守，禁止所有非工作人员在聚合车间附近从事任何工作，同时紧急联系公司相关单位配合。聚合应急组的相关工作较为重要，负责组织应急组成员，配合一期聚合巡检加终止剂，并复核确认终止剂管线、所有气动阀及氮气钢瓶压力的实际情况，全力关注中控和巡检指挥，对现场及时关注并在紧急时将电磁阀现场开关打到开阀位置，同时重点检查干燥和包装的仪表气、压缩空气总阀的开关情况，全力配合安全组的安排。
2.3停电应急处置措施
如果在系统发生停止供电的情况时，需要根据停电情况进行加入紧急终止剂的操作及步骤。在实际生产过程中，可以根据情况从聚合釜的上部进行加入，不会影响内部的流动状态，同时为了保证终止反应的效果，还在底部设计及安装有事故电动机、或者从釜的底部设计的原紧急终止剂管线入口处直接加入紧急终止剂。这样的做法可以使反应加速，同时用时较短，可以很快的形成化学反应，达到紧急终止反应的目的。
（1）发生跳电又立即供电处置措施
在聚合车间发生跳电，极短时间内又恢复了供电（即发生晃电情况），各工段严格按照已定《紧急停车操作规程》实施停车处理，电气高压值班员迅速确认PVC循环水、聚合搅拌是否有电，如果有电，公用工程循环水岗位立即紧急开启PVC循环水泵，聚合开启搅拌给聚合釜降温，同时公用车间依次开启循环水供水、空压制氮系统，全力配合生产调度处理开车问题。当变电站无电时，误码立即启动停电应急处置措施。
（2）停电保聚合安全应急处置措施
在停电开始，当班调度迅速做出应急反映，询问跳电原因及送电时间，并及时与生产组长及配合的生产调度快速做出判断，配合聚合车间给聚合釜加事故终止剂。当公用工程如果在2min内不能送电，必须由调度协调将除聚合车间外其他车间仪表气、压缩空气分配台出口迅速关闭，专供聚合车间使用，其他车间悬挂“应急关闭”标识的仪表气、压缩空气阀门应立即关闭。
（3）停电保聚合安全应急处置措施
在全厂跳电后，值守高压值班室应快速、及时与电厂联系跳电原因及送电时间，电气高压当值人员迅速确认PVC循环水是否有电并通知当值生产调度，送电后电气运行班长及时派人聚合、冷冻、烧碱变配电室，确保来电后跳停的聚合釜搅拌电机、油栈、空压机、制氮机、大井有电，当没有及时送电是，与高压值班、调度时刻保持联系，如在2min内不能送水，聚合釜压力升至一定压力时，如果有空釜，首先向空釜泄压，若压力继续升高，立即加入事故终止剂，也可以按ESD操作要求进行紧急操作，判断釜内终止剂加入情况，当聚合釜压力继续升高，可泄压至出料槽，同时观察氯乙烯气体流速的问题，以防止气体流速过高，产生静电，引起着火爆炸。
（4）停电保聚合安保用电处置措施
当协调中电厂保安用电送到时，及时开启公用工程的大井、PVC循环水，空压制氮等公用部分，开启聚合釜搅拌，使聚合釜尽快降温。相关部门如氯车间协调开启除害系统吸收氯气，并先作样分析氯化氢总管游离氯、乙炔、VCM的含量部分，如作样分析有异常，可以进行正确置换操作。其他各部门严禁开启任何设备，如需开启必须由调度统一安排，电厂恢复正常供电，按正常开车程序进行系统置换开车。确保开车置换指标合格统一由调度指挥。
2.4停电安全培训及定期演练等相关问题
除了上述在设计与工艺流程中进行有效控制安全因素外，还有对设备、工艺设施的及时巡检与检查方面，设备的维护与保养，以及现场所有压力、温度等仪器设施，同时对人员的操作培训、应急培训更为重要。在人为操作时，熟练的操作与反应是对安全最有利的保障。企业要对员工进行安全意识教育，通过对安全的防护方面进行安全控制，了解如何使用消防工具与防护工具，做到发生事故时如何保护人身安全与财产安全停电安全培训及定期演练极为重要，这些都是安全操作所必须的。化工行业中，定期的模拟异常操作过程中的培训演练，比实时的培训效果要更为有利。
3结语
一、活动时间
“安全生产月”活动时间：6月1日至30日；
“安全生产万里行”活动时间：6月至12月。
二、活动主题
消除事故隐患，筑牢安全防线
三、活动内容
（一）政府部门层面
1.深入学习贯彻关于安全生产重要论述（6月份）：组织理论学习中心组进行专题学习；开展关于安全生产重要论述网络课堂培训；在报刊、广播、网络、新媒体等平台开设专栏专题。
2.推广播放“安全生产月”活动宣传片（6月份）：在安全生产月期间，通过网络、电视、LED等多渠道滚动播放市应急管理局以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题制作拍摄的安全生产月活动宣传短视频及警示教育片，并组织全县矿山企业学习观看。
3.开展“排查整治进行时”活动（6月份）：结合我县矿山领域安全生产专项整治三年行动实施方案中明确的工作任务，开展1次联合执法行动
4.开展安全生产宣传教育“五进”活动（6月份）：通过主题宣讲、张贴海报、放置展板、分发宣传册、制作电视节目等多种形式，推动安全生产知识“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，增强全县矿山领域从业人员安全生产意识和自救互救技能。
5.参加第十五届安全发展论坛（6月份）：组织安全生产工作者，特别是监管执法干部、法制工作者、理论研究人员，结合我县矿山行业实际，进行调查研究，形成书面文稿，积极投稿。
6.开展应急管理基础年活动攻坚行动（6月份）：按照《“应急管理基础年”活动方案》部署，积极开展应急管理基础年活动攻坚行动，扎实推进镇、村基层应急管理机构建设，制定基层应急管理机构建设方案并组织实施，进一步取得“应急管理基础强化年”活动实质性成效。
7.开展安全生产“流动红旗”竞赛活动（6月份）：6月底前，准备好相关评比资料，参与县安委办组织的2020年第二季度安全生产“流动红旗”评比活动。
8.开展“安全生产违法违规行为大曝光”活动（6-12月份）：对多次发生生产安全事故和重大安全隐患整改落实不到位、存在安全生产违法违规行为的企业，在县电视台频道进行曝光。
9.参与“安全生产万里行”活动（6-12月份）：积极参与市“安全生产月”活动组委会组织开展的“安全生产专题行”新闻采访活动，各乡（镇）、部门要督促辖区、行业领域的生产经营单位扎实开展隐患排查治理，落实整改措施并做好记录，确保各企业隐患排查整改、关键环节安全风险管控落实到位。
（二）企业层面
1.开展一次隐患排查治理“五个一”活动（6月份）：对生产作业所用场所、环节进行一次全面的隐患排查，对排查出的隐患进行逐项整改销号，并建立台账。
2.开展网上“安全宣传咨询日”活动（6月份）：积极组织企业员工参与网上全国“安全宣传咨询日”、“公众开放日”、安全体验场馆360全景示范展示、安全打榜直播答题、全国网上安全知识竞赛、抖音“我是安全明白人”话题、“安全生产月”全国安全知识网络竞赛等全国性活动。
3.开展一次警示教育宣传活动（6月份）：进行一次全员安全教育培训，组织观看安全警示教育片；在矿区范围内，通过张贴海报、悬挂条幅、放置展板、分发宣传册等形式，营造浓厚的安全宣传氛围。
4.开展一次应急演练活动（6月份）：5月份未进行应急演练的企业，组织开展一次应急演练活动。
5.开展一次风险辨识专家“会诊”活动（6月份）：各企业聘请矿山行业专家进行一次风险辨识专家“会诊”行动，筑牢矿山安全防线。
6.开展矿山领域基础年活动攻坚行动（6-12月份）：根据县安委会矿山安全专业委员会《转发安委会矿山安全专业委员会关于印发强化矿山安全生产基础工作十项措施的通知》（信安矿专[2020]2号）要求，各企业逐项对照整改提升到位。
四、有关要求
（一）组织保障。各乡（镇）、部门、企业要成立活动领导小组，保障“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的组织实施和日常协调工作，并派专人进行活动资料的收集整理上报。
（二）确保实效。各乡（镇）、部门、企业要把“安全生产月”和“安全生产万里行”活动与解决当前安全发展、安全生产的热点难点问题结合起来，防止脱离实际，简单化部署，要通过此次活动，切实达到以活动促工作、以活动保安全的目的，推动全县矿山领域安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定向好。