安全生产执法范例
前言：一篇好的文章需要精心雕琢，小编精选了8篇安全生产执法范例，供您参考，期待您的阅读。
一、指导思想
指导思想：以党的精神以及关于安全生产重要指示批示精神为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和县委、县人民政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（吉县发〔2018〕13号）精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，齐抓共管，强力推进依法治安，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，推动企业落实安全主体责任，有效防范遏制事故的发生，促进全县安全生产形势持续稳定向好。
工作目标：按照分级负责、属地监管的原则，对直接监管的重点生产经营单位，每年至少检查2次，其他直接监管的生产经营单位，每两年至少检查1次；认真履行综合监管职责，指导、督查其他负有安全生产监管职责的部门加强监管执法工作；按时完成行政许可服务事项，组织开展安全生产大检查，专项治理和打击非法违法生产经营建设行为。
二、行政执法人员数量和工作日测算
本机关共有行政、事业编制（参公）20人，在册20人；其中，退居二线4人，本机关实有行政执法人员16人。符合《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》“县级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的80%”的要求。
总法定工作日=法定工作日×本机关行政执法人员数。
本机关总法定工作日：（365－115）日×16人，共4000个工作日。
其他执法工作日，共1030个工作日。按前3年本机关平均数测算包括：
1.事故调查处理：100个工作日
2.举报查处、移送案件查处：100个工作日
3.联合执法、安全生产专项行动：300个工作日
4.有关报告、制度、安全措施的备案：100个工作日
5.执法听证、行政复议、行政应诉：130个工作日
6.上级部门安排的工作任务：300个工作日
非执法工作日，共1120个工作日。按本机关前3年平均数测算约为70日×16人。包括值班、学习、培训、会议、病事假、检查指导下级安全监管、法定年休假、参加党群活动等。
执法检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日
本机关执法检查工作日：4000－1030－1120，共1850个工作日。
三、直接监管的生产经营单位
根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）规定，县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。
2019年底，本机关直接监管的吉安高新区内规上企业109家；吉安高新区外规上企业名单89家；烟花爆竹零售网点192家；非煤矿山企业14家。
四、执法检查
根据往年执法工作效率，每个单位除检查外，对发现隐患和问题的需制作并下达限期整改指令书、履行“五整改一监督”程序，还需进行复查；对立案处罚的案件，要对其违法行为进行调查，对改正情况再次进行复查；每次必须两人以上参加。综合考虑上述因素，平均对每个单位执法检查需10个工作日以上，全年本机关1850个执法检查工作日可检查185家（次），实际安排检查120家（次），其中确定性检查72家（次），占计划的60%；随机抽查（含暗查暗访）48家，占40%。
五、监督检查的形式、方法、内容、范围和频次
（一）监督检查形式
监督检查主要分为重点检查、暗查暗访、双随机抽查和联合检查等检查方式，各项检查方式按照有关规定开展。
（二）监督检查方法
安全监督检查人员可以进入生产经营单位进行检查，通过现场检查、调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；必要时可以采取查验、检验、鉴定、勘验、登记、统计等方式了解情况。
（三）监督检查内容
监督检查以行政权力清单为基础，主要对企业的台账资料、现场管理情况进行检查，依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安全监管总局令第24号）重点监督检查内容如下：
1、依法通过有关安全生产行政审批的情况；
2、有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；
3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
4、按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；
5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
6、从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；
7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
9、对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；
10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；
15、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；
16、制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；
17、建立应急救援组织或者兼职救援队伍，应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况以及开展应急救援演练的情况；
18、按照规定报告生产安全事故的情况；
19、依法应当监督检查的其他情况。
（四）监督检查范围
以危险化学品生产经营单位，金属冶金、规模以上建材、轻工、纺织、机械企业，涉及有限空间以及粉尘涉爆的工贸企业、非煤矿山企业、已发证的砖瓦用页岩矿为重点监督检查范围。
（五）安全监管执法人员确定
按照《吉安县应急管理局“双随机”抽查工作细则（试行）》的规定，从执法检查人员名录库中随机确定执法检查人员。
（六）监督检查频次
1、危险化学品生产经营企业、供销社烟花爆竹仓库、冶金企业和烟花爆竹零售网点检查应做到全覆盖，每年原则上不少于2次。
2、非煤矿山检查全覆盖，每季度不少于1次，已发证的砖瓦用页岩矿每年原则上不少于2次。
3、综合监管抽查的企业每年随机检查数不少于总数的30％，对被抽到企业的检查原则上不少于1次。
4、对守法意识强，管理规范，记录良好的企业，做到无事不扰；对群众反映投诉强烈，违法频次高，要加强监管频次。
六、其他执法监督及综合监管事项
（一）切实做好安全生产教育培训工作
深入开展“安全生产月”主题宣传活动。6月份，组织开展安全生产宣传周、安全生产科技周、安全生产咨询周、应急预案演练周活动；组织参加国家和县组织的安全文化宣传活动。
加强各级各类人员安全生产专门教育培训。加强日常安全培训，执法检查时，将企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”培训情况作为必查内容，努力提高“三项岗位”人员持证上岗率。
加大安全监管常态宣传力度。创新形式、创新内容、创新手段，做好安全生产宣传的正面舆论引导工作。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，向社会广泛传播和普及安全生产法律法规等方面的知识；促进信息公开、信息的规范化、制度化；做好安全生产重要会议、重大决策、重要活动的宣传报道，为促进全县安全生产形势稳定好转提供精神动力和舆论支持。
（二）认真完成本级人民政府和上级安全监管部门交办的各项任务
积极开展“打非治违”专项行动，严厉打击无证和证照不全、依法取缔关闭又死灰复燃以及瞒报事故、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法等严重非法违法行为，有效遏制重点行业非法违法生产经营现象。
组织开展全县安全生产大检查。在重大节日、重点时期、重要时段县安委办组织综合督查组，对全县各乡镇（街道）、有关重点行业和领域安全生产大检查情况进行专项督查。
对发生安全生产事故的单位，牵头组织有关部门按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定，完成事故调查处理并督促有关部门做好责任追究。
对上年度发生人员死亡的事故单位组织开展执法回访活动，监督检查事故防范和整改措施的落实情况。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，认真落实省、九江市安全生产工作会议精神及市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，紧紧围绕全市安全生产监管任务，严格规范公正文明执法，常态化开展安全生产执法行动，强力推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推动企业落实安全生产主体责任，做到履职尽责，以强力执法保障，促进我市安全生产形势持续稳定好转。
二、基本原则
1.依法执法。认真履行监管职责，严格按照国家安全生产法律法规的规定，严肃查处生产经营单位安全生产违法违规行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。
2.寓服务于执法之中。树立“以人为本、执法为民”思想，把为企业服务贯穿于安全生产执法工作始终，用好相关政策法规，帮助企业解决安全生产中的实际问题，促进我市经济社会又好又快发展。
3.惩教结合。按照“惩教并重、预防为主”的要求，严格按照法律法规规定，将查处范围从单纯的事故查处，扩大延伸到对生产经营过程中的安全生产主体责任不落实、隐患排查治理制度不落实、非法违法生产等行为的追究，通过严查严处等手段，起到教育和警示的作用，提高执法效果。
4.日常执法与集中执法相结合。在落实常态监管执法工作的基础上，进一步整合执法资源，强化对重要时段、重点行业和重大活动期间的监管检查，通过集中治理和执法，实现监管执法工作目标。
三、工作目标及重点
工作目标
实现“五个百分百”和“一个零败诉”：即对重点监管的生产经营单位执法检查覆盖率达到100%；发现违法行为的查处率达到100%；重大隐患跟踪督促整改率达到100%；行政许可在规定期限办结率达到100%；对重点监管对象单位监管责任三落实（监管部门、分管领导、具体监管人员）率达到100%。安全监管执法行政复议、行政诉讼“零败诉”。
工作重点
（一）开展重点行业领域安全隐患专项治理。强化对非煤矿山、危化品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间等重点行业领域和发生过事故、有失信记录、存在重大隐患、复工复产重点企业的安全隐患排查治理。
（二）继续深化“打非治违”工作。进一步加大对全市各行业非法违法生产经营建设行为的打击力度，全面排查各类安全隐患，积极做好隐患整顿治理工作，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，严密防范各类生产安全事故。
（三）强化生产安全执法法制化、规范化建设。认真学习《安全生产法》和《江西省安全生产条例》等一系列法律、法规和规范性文件精神，严格执行国家政策和标准，进一步规范执法行为和自由裁量权；着力加大执法培训，大力提升安全监管人员执法能力和水平，规范执法程序，明确执法内容和标准，强化执法检查；加强执法档案管理工作，健全完善执法台帐，规范行政处罚案卷制作，提高案卷质量；进一步改进工作作风，强化服务意识，做到公正廉洁执法，树立应急部门的良好执法形象｡
（四）创新执法方式方法。根据辖区行业风险特点，通过组织开展联合执法、交叉执法等方式，进一步提高监管执法效能。加大对安全生产失信行为曝光力度，健全实施失信企业联合惩戒制度，定期公开曝光一批典型案件，加大执法震慑力，扩大惩处教育覆盖面。
（五）对2019年以来发生安全生产事故及社会影响较大事故的单位进行监督检查，对群众举报的相关单位进行查处。
四、组织领导
成立以局长为组长、相关业务分管领导为副组长、业务股室和经开局分局主要负责人为成员的安全生产依法行政工作领导小组，全面推进安全监管执法工作。
五、监管工作安排
执法工作量日常执法检查要求：
1.高危行业：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业由于行业特点不同，将日常监管生产经营企业划分为五级(Ⅴ级)：
Ⅰ级每年执法检查（复查）不少于6次
Ⅱ级每年执法检查（复查）不少于4次
Ⅲ级每年执法检查（复查）不少于3次
Ⅳ级每年执法检查（复查）不少于2次
Ⅴ级每年执法检查不少于1次
执法检查计划见附表。
2.工贸等八大行业：一般企业每年检查一次、复查一次；重点企业每年检查两次、复查两次。
国家、省和九江市另有安排的，按上级要求进行执法检查。
危险化学品行业
1.监管执法对象（30家）
（1）危险化学品生产企业（3家）
（2）危险化学品储存使用单位（1家）
（3）危险化学品经营单位（26家，带储存设施）
2.监管执法计划安排
（二）烟花爆竹行业
1.监管执法对象
（1）烟花爆竹批发企业（1家）：
（2）烟花爆竹零售点（110家）
2.监管执法计划安排
（三）非煤矿山（尾矿库）行业
1.监管执法对象（30家）
2.监管执法计划安排
(四）工贸行业
1.监管执法对象（119家）
2.监管执法计划安排
六、工作要求
1.依法行政，规范行为。严格遵守执法职权法定、处罚法定的原则，公正、公平，正确履行法定职责，严格依照法律、法规、规章规定的权限开展执法工作，严格规范执法主体和各项执法工作程序，确保执法过程各个环节的规范和准确。
2.精心组织，严格落实。各科室要精心组织，严格按照制定的计划开展执法检查。现场监督执法要制定现场检查方案，严格依照执法文书的规范要求，如实填写现场检查记录、责令改正指令书、复查意见书等执法文书，并及时整理归档，并按相关规定和要求上报九江市应急管理局备案。
3.严格执法，强化措施。在监督执法过程中，发现企业存在安全生产非法违法行为和事故隐患应当及时处理，依法做出责令改正、停止使用、罚款、吊销相关证照等行政处罚决定，确有必要的，依照有关规定提请政府予以关闭。
关键词：发电厂；生产控制大区；信息安全
随着信息技术的发展，火力发电厂信息系统日益变得更加复杂，而电力系统对信息系统的依赖性也在逐渐增强，信息技术不断发展的同时，也出现了一些问题，信息病毒以及黑客也在日益猖獗，这给电力生产带来了一定的安全隐患。
1安全区的划分
火力发电厂信息系统的安全防护体系主要分为实时监控系统、生产管理系统以及电力信息系统，这3层安全防护体系都有着不同的重要意义。火力发电厂信息系统一般是按照安全等级进行分层，这3层中第1层为独立的安全区Ⅰ，第2层是数据网络，第3层则为信息系统，这3层都属于安全区范围。火力发电厂信息系统具有一定的实时性、实用性以及各功能之间的相互关系。鉴于广域网通信方式受到黑客的攻击以及病毒的传染所产生的影响，将其放在“三层四安全区”的系统安全防护体系中。根据电力系统中相关的条约规定：“发电企业、电网企业以及供电企业这3种基本属于计算机的业务系统，根据原则将其划分为2个大区，分别为生产控制大区以及管理信息大区。而生产控制大区主要分为控制区以及非控制区，控制区属于安全区Ⅰ，而非控制区则属于安全区Ⅱ。而管理信息大区则一般由生产管理区和管理信息区的2个部分构成。控制区一般是由多种业务系统组成，其主要包括实时监控功能以及纵向连接使用电力调度数据网的实施子网等。控制区在整个电力生产中占据举足轻重的地位。该区能够实现对电力系统的监控，其监控主要包括计算机监控系统。处于安全保护的重要核心内容则为计算机监控系统。与控制区不同，非控制区是在生产控制范围中在线运行，但与其他的不一样，则在于不直接参与控制，在这种电力生产的过程中，非控制区是最为关键且重要的环节，该安全区也是由多种业务系统组成的安全区域。安全区以及控制区两者之间由共同的业务系统相互连接。生产控制大区的数据业务速率不高，且数据流相对比较稳定，而业务实时性能相对比较强，与电网安全有着密切相关的由遥控摇调，可靠性要求相对比较高。电力市场业务有着较高的要求，不仅需要对原始数据进行保密，其要求相对比较可靠。生产控制类业务主要分布在各发电厂以及变电站中，一般属于特殊业务。
2生产控制大区的安全分析
2.1人员成分与物理环境
生产控制大区的固定人员有运行人员，其运行人员主要负责发电厂组的系统运行工作，工作内容主要包括监视、记录、操作以及检查等工作，检查工作的进度以及实际情况的人员有管理人员和施工人员、系统维护人员等。而生产控制大区业务的设备主要设置在继电保护室以及电子室内。在发电厂设计的过程中，都严格按照电厂的规章制度、相关条例和标准进行设计，对此应该考虑到厂内出入口的监视以及设备设施，其主要目的是为了能够防止发生设备被盗窃、非法使用及破坏等。
2.2网络边界
2.2.1电力调度数据网纵向边界
电力调度数据网主要采用了MPLS（多协议标签交换）对其实现标签式的交换通信，其每1个IP都有1个标签，主要是根据标签值进而转发数据包。网络结构对于客户来说不可见，对此要利用发电厂的外部结点与电力调度数据网发动，对厂内设备的攻击性相对比较小。电力调度数据网确保网络的单纯性，维护了网络的安全。电力调度数据网具有一定的安全性，能够预防网络攻击，能使得网络具有一定的安全性。若出现一定的网络攻击，其攻击出自于正规途径，从而使得网络本身的安全性毫无用处。对此，需要采取正确的措施进行解决。
2.2.2传统远动专线通道
虽然我国的电力调度数据网络能够基本建立起来。但未在各地方的发电厂中完全覆盖，常规专线通道在一段时间内都将作为备用。若是想要点对点的传输，需要由专线通道进行传送，其专线通道中主要是PCM（脉冲编码调制）分配的64kbps接口上SDH光纤网络以及调度中心的中高端服务器。对此，专线通道没有任何的危险，出于安全性的考虑，需要着重考虑到物理以及人员的安全。
2.2.3与管理信息大区之间的通信
生产控制大区和管理信息大区间的连接存在着以下情况：①计算机监控系统的连接方式主要是以网络方式进行，这样的连接方式会引发计算机病毒。②通常情况下，发电厂会集合所有的信息集中提供给MIS系统，目的是将MIS系统以及各种计算机控制系统相互联系，能够实现信息共享。发电厂SIS能够提高生产管理效率，能够实现电厂资源共享，而原先的控制系统受到管理信息网络的威胁，若将SIS划分到生产控制区，则安全区的边界为SIS（安全仪表系统）以及MIS（管理信息系统）之间的连接。
2.3网络内部安全
2.3.1火电厂监控信息系统
虽然SIS系统与SCADA（数据采集与监视控制系统）系统比较相似，但SIS系统更加全面。对此可向管理层提供数据，而图2中所表示的SIS，该系统主要与各分散控制系统通信，采用以太网连接，从而形成主要的网络，而该网络由生产控制区控制。SIS能够有足够的安全性，其防护重心主要在网络边界以及安全管理方面。
2.3.2继电保护及故障录波信息子站
继电保护以及故障录播信息子站相对比较特殊，其原因是系统下层的各种保护设备全部属于控制区，而子站则属于非控制区。保护装置以及子站之间则采用网络方式进行通信，通常情况下，其子站属于电力调度的数据，并不属于VPN连接。会将电力调度数据非实时VPN攻击威胁引入，虽然威胁的可能性相对比较小，如若是通过串口的连接方式，则不需要考虑保护装置的安全问题。
3结语
火力发电生产控制大区的内部网络安全性相对较高，其威胁是生产管理大区之间的网络连接，大区的物理环境相对较好，且维护工作相对比较完善，人员行为相对规范。而存在的安全隐患有人员的操作性失误、移动存储介质可能带来的病毒以及软件漏洞等。这些使得火力发电生产控制大区的网络存在着隐患，对此需要采取正确的措施，保证火力发电厂生产控制大区的信息安全。
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排列图法又称ABC分类管理法、主次因素排列图法，是工程质量管理中分析和确定工程实施过程中主要问题的有效方法。它的基本思想是通过研究某项特性样本数据的分布规律，从而分析和推断特性总体状况，在生产过程中改变了以前的事后控制方式为事前控制和过程控制。因此，排列图法可为企业的安全生产管理提供有效的科学手段。
2企业伤亡事故类别统计研究
根据我国《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-1986，对该企业2009~2013年职工伤亡事故的事故类别进行了分类统计；然后按照事故类别发生的次数（频数）由大到小的原则，重新整理为表2，并分别计算出累计频数和累积频率。机械伤害、物体打击、起重伤害三项事故类别的累积频率达到了72.4%，根据排列图法的分类原则将其定为A类问题，即主要问题，需进行重点管理；高处坠落、车辆伤害两项事故类别的累积频率为86.7%，将其定为B类问题，作为次重点管理对象；坍塌、触电、灼烫以及其他伤害将其定为C类问题，仅需按照常规适当加强管理。由于机械制造行业本身是一个轻伤隐患较多的行业，机械伤害、物体打击、起重伤害作为主要安全生产事故问题管理符合机械制造业的行业特性。
3企业伤亡事故原因统计分析
事故的发生往往是由于人的不安全因素、物的不安全因素以及组织管理的缺陷等方面造成的。根据该企业2009~2013年职工伤亡事故的事故调查报告，对造成事故的主要原因进行分类归纳统计。人的不安全因素和组织管理缺陷两项事故原因累积频率达到了80.7%，占发生事故的主要原因绝大部分，属于A类问题，需进行重点管理。鉴于人的不安全因素，应在日常管理中必须要深入基层检查，加强员工的安全培训，增强员工的安全意识，提高员工的安全技能，从员工生理上、心理上、能力上以及思想上消除不安全因素；针对组织管理上的缺陷，主要应检查安全生产管理和安全技术措施是否有效，安全生产管理和规章制度是否真正落到实处，特别要做好日常的安全检查监督工作。
4结论
（1）机械制造业作为一个轻伤隐患和危险源因素较多的行业，机械伤害、物体打击、起重伤害是机械制造企业的三大主要事故伤害类别，在日常安全生产管理中需要对其进行重点管理。
（2）大部分事故的发生主要是由人的不安全因素和组织管理缺陷所造成的，因此，为了从源头上消除安全事故隐患的发生，应当加强员工的安全教育培训，提高员工的安全生产素质，改善安全技术措施，落实安全生产管理制度等。
要全面落实企业安全生产主体责任，但在对企业进行安全检查或安全生产许可证审查时，仍会发现一些企业安全生产责任制和安全标准化存在虚假的现象，比如：某企业三级安全标准化达标已三四年，现又通过了二级安全标准化达标考评，表面看该企业安全标准化体系
较为完善，但深入了解后，发现该企业安全管理制度、安全操作规程、应急预案等等，竟然只在安环部的抽屉里，根本没有发放到其他部门，企业安全标准化记录都是一个安全管理员甚至文秘人员作出来的。诸如此类的情况还有很多。政府长期以来一直在推动企业落实
安全生产责任制，但效果不显著，笔者认为主要原因之一，是没有找到快速识别企业安全生产责任制“真假”的办法。
一、安全生产标准化与安全生产责任制的关系
GB/T33000—2016《企业安全生产标准化基本规范》中对企业安全生产标准化进行定义：“企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统
化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。”可以很清楚地看出安全生产责任制与安全生产标准化二者关联度很高，企业想切实落实安全生产主体责任，就必须规范安全生产标准化体系的有效运行。
二、企业安全生产责任制落实和安全标准化现状
从事故调查报告、安全生产许可证审查、安全标准化咨询中可知，一些中央企业、世界500强外资企业和少数民营企业的安全生产责任制落实比较到位，但一些企业安全生产责任制还仅仅停留在口头和签订形式上。企业没有落实安全生产主体责任、安全生产标准化体系
运行总体质量差的原因是多方面的，影响因素非常复杂。如企业经济效益差、安全投入不足；企业主要负责人安全责任意识不到位、管理层安全意识淡薄或能力不足、企业安全管理人员能力不足或无权威性、安全管理员上岗考试形同虚设；安全生产责任制形式化、安全
标准化咨询和达标考评“走过场”；应急管理部门追求安全标准化达标率而不追求质量、应急管理部门对企业落实安全生产主体责任和安全生产标准化体系运行所需的人力、财力、精力等投入的难度认识不足等。
三、五问识别企业安全生产责任制“真假”法
要做好大力推进企业安全生产标准化建设、严格落实企业安全生产主体责任工作，笔者认为，首先必须找到识别安全生产责任制落实和安全生产标准化“真假”的方法。经过近几年的摸索、总结和交流，笔者通过5个问题对话企业各级人员来识别。
1-一问：属于您落实的安全生产责任制有几条？
企业的各级人员不知道各自的安全生产职责制，那落实工作就无从谈起。这是一个常识性的问题，但是在许多企业中，包括企业管理层人员不知道自己的安全职责，这种现象在许多企业广泛存在。许多企业都在做表面化、形式化的安全生产责任书签订形式，往往安全生
产责任书都只存放在安全管理部门，而签订人手里却没有。在检查企业时，首先要问企业负责人：“属于您落实的安全生产责任制有几条？”并且要多次抽查各级管理人员，如生产总监、各副总经理，包括人事总管、财务总管、采购总管、工程项目总管、工艺主管、设
备主管、机修主管、车间主任、班组长是否记得各自的安全生产责任制都有哪几条。
2-二问：您的安全生产职责应如何履行？
这个简单的问题是执行、落实安全生产责任制的核心关键环节。许多企业没有下发企业的安全规章制度汇编本或有效版本，没有将其上传到企业局域网，员工可能只经过一次的培训，这造成许多员工甚至管理层人员，在工作中想不起来要经常去学习、使用企业的安
全规章制度；有些员工可能只知道制度的大概内容，但由于日常工作和生产经营活动中没有按照安全生产责任制和安全管理规章制度操作运行，稍微细问一下就会暴露无遗。按照安全标准化体系的要求，企业每个人的每一条安全责任条款，都是有相关规章制度或指导书
规定的，每个员工在讲述自己的安全生产责任制时应能讲出要履行的职责要求。
3-三问：您在履行安全生产职责时应留下哪些记录？
按照企业安全规章制度的要求，有关安全活动要做好相应记录，对发现的问题整改要闭环，这是安全标准化体系的规定。它是反映企业安全管理是否正规化以及水平层次的佐证，也是在事故发生时免于责任追究的证据。安全活动记录，使企业管理者可以定期对本企业安
全管理的绩效或安全形势进行评审、评估、考核，上级领导可以检查下级是否履行、落实了安全生产责任制。很多企业的规章制度中对安全活动记录应由谁做记录、谁保存不明确；大部分人觉得做记录比做工作累或觉得做记录无实际作用；更多的企业是根本没有按规
章制度在执行，才会出现安全环保部的记录台账是“作出来”的，记录台账的人员可能不去车间，更不懂企业的生产、工艺、设备和安全管理问题。
4-四问：您掌握了哪些本岗位密切相关的安全生产法律法规和标准规范？
在对企业落实安全生产责任制的检查中，通常只检查其安全生产岗位责任制的签订和条文，很少关切员工是否掌握其岗位需要使用的国家法律法规、标准规范等。企业各层级人员掌握与其工作岗位相关的主要安全生产法律法规、标准规范和知识，也是其履行安全生产责
任的必要条件。尤其是高危行业企业的各层级人员，在充分掌握了其工作岗位相关的安全生产法律法规、标准规范和知识，才能够开展有效的安全隐患排查治理工作。在检查企业是否落实安全生产责任制时，应结合其工作岗位的实际情况，问询其对岗位密切相关的安全
生产法律法规和标准规范的掌握情况。
5-五问：您应掌握本岗位的哪些危险性分析方法？
危险性分析，又称风险分析、危险源识别、安全分析等，是安全生产的核心基础。只有充分识别工作中的风险，才能采取相应的安全措施去控制防范。例如变更管理审查、特殊作业、应急预案编制、安全操作规程编制、安全隐患排查和治理等都是以危险性分析为前提。
很多事故发生的原因就是没有认识到生产过程或作业的危险性。当前大部分企业的危险性分析，基本都是企业的安全管理、工艺、生产等部门为主在开展，各岗位作业人员掌握的有针对性的危险性分析方法不够全面。只有员工掌握了本岗位危险性分析方法且参与危险性
分析，才能深刻理解和严格执行安全操作规程，甚至能完善安全操作规程，能够应对生产过程出现的各种偏差。
四、总结
弄虚作假的安全生产责任制和安全生产标准化是误国误民、害人害已的，应予以严厉打击。在安全标准化达标考评时，考核人员要先识别该企业安全标准化的“真假”，这样安全标准化达标考评才具有意义和价值。笔者认为，用以上5个问题来检查企业是否落实安全生
［关键词］发电企业；安全生产管理；素质教育
0引言
“民生在勤，勤则不匮”，对于发电企业而言，是一种莫大的勉励和指示。“生产再忙，安全不忘”的俗语诠释了安全生产的重要性，发电企业要高度重视安全生产管理工作。但是，在新形势下，安全生产形势严峻，生产任务艰巨，电力企业应在提升生产力的同时，确保生产安全，加强员工素质教育，增强员工的安全意识，从而更好地适应未来发展的需要。
1发电企业加强安全生产管理的对策
1.1认真调研，未雨绸缪
在日常安全生产管理中，发电企业应从以下几方面做好安全生产管理工作。首先，必须在日常工作中加强安全生产情况调研，并以月度为周期，以班组为单位，以班组长为责任人，加强各自班组安全生产情况调研。其次，每个月将问题汇总一次，相关负责人要加强分析调研中发现的问题，不断完善安全生产管理方案。最后，在制订安全生产管理方案时，企业要结合当前安全生产需求和未来的安全生产形势，确保安全生产管理方案具有一定的前瞻性，并在安全生产管理方案中逐一分解部门、班组和个人的安全生产管理责任，为开展安全生产管理工作奠定基础。
1.2高效落实，自查自纠
为了确保方案高效落实，发电企业要在制订安全生产管理方案的基础上，核实安全生产职责的落实情况。同时，在一线生产过程中，班组长需要加强对整个班组的安全生产指导，及时做好安全隐患排查工作，切实加强班组成员安全教育，激发全员的安全意识和责任心，使他们积极主动参与安全生产管理工作。
1.3提高认识，全员参与
在做好上述工作的基础上，发电企业还要切实强化全员的认识，在全体员工的支持下，更好地开展安全生产管理工作。此外，在日常安全生产管理中，发电企业要切实加强安全生产宣传教育，加大员工的教育和培训力度，使其意识到安全生产管理工作的重要性，并通过安全事故演练，对所制订的安全预案进行全方位检测，从而促进安全生产任务高效实施，提升全体员工的安全应急能力，实现安全生产和高效生产。
1.4勤能补拙，全面到位
由于安全生产管理涉及的范围较广，各方面的工作也较为复杂，因此，发电企业应确保安全生产管理职责落到实处，监督职责落实情况，及时找出问题并解决问题。为了更好地解决问题，发电企业要提升专业技术水平，毕竟专业技术才是确保安全生产的前提，员工只有具备专业知识技能，才能在生产现场中及时识别危险因素，同时主动采取相应的防护措施。因此，发电企业需要确保安全生产教育学习常态化，并加大安全资金投入力度，尤其是在人力、物力、财力上要优化配备，为企业的安全生产提供保障。在此基础上，发电企业还要加强整个生产过程的安全监管，应用视频监控系统为违章取证与事故调查提供便利，不断提升安全管理水平。此外，发电企业还要设置安全违章举报与安全信息反馈中心，保证全体员工都有权利、责任和义务维护现场的安全生产；保证信息举报渠道通畅，激发全体员工参与安全生产管理的积极性。在大数据时代，企业可以利用微信搜集违章举报线索，也可以接纳企业员工的安全生产管理建议，在安全管理方面加入技术手段，确保企业的生产经营更加安全，推动企业快速发展。
1.5应用虚拟现实技术助力安全生产管理
电力行业属于资金密集型和知识密集型行业，拥有复杂的作业环境，其行业特点十分明显，很多电气设备的部署具有诸多关联性，加上存在很多高温、高压设备，不管是锅炉，还是汽轮机，以及压力容器和热力管道，都属于易爆易燃物品，因此，电力安全生产形势十分严峻。在信息化时代，企业应利用现代技术推动安全生产管理。基于此，本文以虚拟现实技术为例展开分析。近年来，不管是VR技术还是AR技术，都得到了快速发展，虚拟现场技术就是以这两种技术为依托，结合了多媒体技术和网络信息技术，发电企业主要利用其辅助电力安全生产管理。（1）在电力安全培训系统中利用虚拟现实技术加强关键流程开发。发电企业在应用三维模型时，应结合电力系统的特点针对性地选取建模软件，比如采用3DSMAX软件作为建模软件时，可以利用TGE作为引擎，并将其和3DSMAX软件来组合和优化模型，并在此基础上整合离散模型，搭建虚拟现实场景，采取针对性的人机交互设备，同时利用包围球算法与AABB包围盒算法，制订混合方案加强检测。（2）在事故案例培训中应用虚拟现实技术。传统的安全培训主要采取安全生产警示教育，主要以文字和语言描述为主，整个学习过程十分枯燥，难以给员工带来直观感受，加上每个人对安全培训知识的接受能力也不一样，使每个人获取安全知识的程度也不同。发电企业通过借助虚拟现实技术还原安全生产事故现场，使员工置身在实地，快速接受真实的场景，从而更好地为员工提供现场安全教育。但是，在进行虚拟操作时，企业应以强化安全事故体验为核心，使员工深刻感受事故带来的可怕后果。企业要利用4D调节座椅模拟生产中的触点与高空坠落等，并配备通风系统和喷水系统，用于模拟大自然风雨交加的真实情境，同时，为了强化感受，员工要佩戴3D显示设备，从而更好地认识到安全生产作业带来的影响。（3）在技能培训中应用虚拟现实技术。发电企业在技术培训模块中应安装现实设备来实现设备虚拟化和可视化，并利用虚拟现实技术帮助员工深入掌握电力设备的构成和特点，弄清输电线路的具体结构，掌握电力系统运行的特点，观摩标准化的作业流程，学会电力生产工器具的具体使用方法。在虚拟现实技术中，大脑接收感受的信息之后，就会形成相应的思考和动作，并利用输入界面及时反馈到系统中，与系统进行有效交互，从而提升电力场景的沉浸感与真实感。
2加强员工素质教育的对策
发电企业在日常工作中加强安全生产管理的同时，还要加强员工的素质教育，从而促进企业更好地开展安全生产管理工作。在员工素质教育中，发电企业要做好以下几方面的工作。（1）完善员工素质教育机制。在新经济时代，加强员工的素质教育是企业的一项重要工作。员工在企业中不仅是重要的生产力，还是精神文明建设的主体。因此，作为发电企业，只有切实把握机遇，不断适应市场，不断增强员工自身的忧患意识，注重提高员工的综合素质，才能促进企业快速发展。此外，发电企业在员工素质教育中，应切实融入企业文化，将企业精神与宗旨作为全体员工意愿的共同体现，大力加强企业文化建设，并尽可能地为员工营造和谐的生产环境，将员工紧密团结起来，自主参与企业管理，从而为开展素质教育奠定坚实的基础。（2）完善职业教育体制机制。发电企业应紧密结合工作实际需求，加大员工专业技术和先进技术的培训力度，并将生产与学习理论有机结合起来，让员工在学习中成长，在成长中学习，建立完善的职教体制。（3）培养员工的归属感。企业要为员工排忧解难，关心员工的生活和工作，培养员工的归属感和获得感，将员工智慧与力量凝聚在生产经营中，并不断完善现有奖惩体系，激励员工发挥自己的价值。同时，发电企业在日常安全生产管理中，应始终坚持人本的原则，建立民主管理机制，提高员工对企业的认知。（4）加强思政教育。发电企业在平时工作中应加强思政教育，尤其要提高员工对企业的认识，切实加强集体荣辱观方面的教育，使员工在行动和思想上都以企业荣辱兴衰为关注点，将企业命运与自身利益密切联系起来，从而统一员工的思想认识，增强其责任感。
3结语
发电企业在日常生产中需要将安全生产管理作为一项重要工作，加强员工素质教育，尤其要以员工素质教育为依托，与安全生产管理进行有机结合，提高企业的核心竞争力。发电企业只有不断从发生的事故中总结经验，寻求减少事故和杜绝事故的客观规律，采取切实有效的防范措施，才能使供电系统安全生产工作步入良性循环的轨道。
主要参考文献
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［4］彭鹏.浅谈风电场安全生产管理——员工的管理［C］//中国电力企业联合会全国风力发电技术协作网年会,2013.
［5］高权.浅谈火力发电厂热控班组安全生产管理［J］.科技创新与应用,2013(18).
［6］李海宁,蒲德柱.浅谈提高员工安全素质的重要性及途径［J］.中国安全生产科学技术,2009(1).
［7］张华.浅谈安全培训基层管理人员素质建设策略［J］.科技与创新,2014(17).
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县安全生产工作决策部署，认真履行安全生产监管职责，不断强化和规范安全生产监管工作，依法严惩安全生产非法违法行为，用法治手段督促生产经营单位落实安全生产主体责任，为我县高质量发展营造稳定的安全环境。
二、工作目标
（一）严格监管，落实责任，确保全年全县危险化学品、烟花爆竹领域实现安全生产“零事故、零死亡”目标。
（二）对危险化学品生产、经营企业、医药企业、烟花爆竹批发企业的检查覆盖面达到100%，重大危险源监控率达到100%，对烟花爆竹经营门点抽查率达到35%。
（三）隐患整改复查率达到100%。
三、主要任务
根据国家和省、市、县安全生产工作总体部署，以落实企业安全生产主体责任为重点，全面开展危险化学品集中整治和安全专项治理提升三年行动；严格危险化学品安全风险管控，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制，建立“两重点一重大”企业联审联批制度，坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险。提高企业本质安全水平，全面完成三、四级重大危险源视频、参数对接应急管理部工作任务。深入开展烟花爆竹打非治违专项行动，进一步加强烟花爆竹禁限放和经营安全管理，严格烟花爆竹经营规划布点和基本安全生产条件。
四、行政执法力量、执法工作日测算和分配
危化股具有执法资格的监管执法人员4人、数码相机1台、电脑人均1台、打印机2台、测距仪1台、执法记录仪1台。
（一）执法工作日计算
1.法定工作日：248工作日/人，测算依据如下：
365天/年-52周/年×2法定休息日/周-13天法定假日=248工作日。
2.总的法定工作日：248×4=992工作日。
3.非执法工作日：308日，测算依据如下：
（1）学习（党员学习、政治业务学习、江西省干部网络学院在线学习每周安排半天52×0.5=26工作日）、考核（乡镇及部门的目标考核6个工作日）、局全体人员会议（平均每月1次，12×0.5=6工作日），合计38工作日；
（2）病假、事假12工作日；
（3）公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假等假期，人均安排13工作日；
（4）党群活动按每季度一次（半天）,4×0.5=2工作日;
（5）精准扶贫工作，每月至少2次，每次半天，12×2×0.5=12工作日。
上述（1）-（5）项合计为77工作日
非执法工作日：77×4=308工作日。
4.其他执法工作日180工作日，具体如下：
（1）开展安全生产综合监管（督查）：10工作日；
（2）企业标准化、新改建项目评审及验收：10工作日；
（3）加油站危险化学品经营许可证延期条件现场核查：5工作日；
（4）调查核实安全生产投诉举报：5工作日；
（5）参加有关部门联合执法:5工作日；
（6）办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案:5工作日；
（7）上级安全监管机关安排的工作任务5个工作日。
上述（1）-（7）项合计为45工作日
其他执法工作日：45×4=180工作日。
5.执法检查日=总法定工作日-非执法工作日-其他执法工作日=992-308-180=504天。
五、重点检查的范围
安全生产风险等级较高的生产经营单位：
1.涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位：
2.烟花爆竹批发单位；
3.安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位；
4.试生产或者复工复产的生产经营单位。
六、监管内容
（一）检查对象
全县危险化学品生产企业14家，危险化学品经营企业57家（其中：加油站47家、危险化学品储存经营企业2家、无储存设施经营企业8家），医药企业1家，烟花爆竹批发企业2家，烟花爆竹零售经营门点226家。
（二）检查方式
采取“双随机一公开”和专项安全检查相结合方式进行内部资料查阅和现场安全检查。
（三）检查内容
（1）依法取得有关安全生产行政许可的情况；
（2）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（3）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；
（4）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（5）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
（6）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
（7）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
（8）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
（9）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
（10）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
（11）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
（12）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
（13）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
（14）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
（15）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
（16）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
（17）按照规定报告生产安全事故的情况。
七、执法检查
1.危险化学品生产企业14家、储存经营企业2家、烟花爆竹批发企业2家，每季度检查1次，共计72家/次；
2.危险化学品无储存设施经营企业8家、医药企业1家、加油站47家，每年最少1次检查，56家/次。
3.烟花爆竹零售经营门点226家，每年按35%抽查，共计80家/次。
八、工作要求
1.高度重视，精心组织。要充分认识安全生产监察执法计划的重要性和必要性。开展执法检查前要制定详细、可行的现场检查方案，突出检点，确保执法检查有的放矢，提高执法检查效能。
为进一步落实安全生产监管职能，规范执法行为，提高执法效能，保证安全生产执法检查工作经常化、规范化、制度化、切实防范和减少生产安全事故的发生，根据省住建厅、市住建局、县安委会有关要求，结合建筑行业特点，特制定2021年度全县建筑施工安全生产检查执法工作计划。
一、指导思想
全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和视察重要讲话精神，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防事故为中心，以落实企业主体责任为重点，以加强安全监管和检查执法为主线，强化安全监管责任，坚持依法行政、严格执法，严查安全事故隐患，严厉打击住建领域安全生产非法违法行为，扎实推进住建领域安全生产集中整治，落实企业主体责任，强化源头管理，及时预防和消除各类事故隐患。
二、工作目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“谁主管、谁负责”的原则，按照工作计划在全县持续开展建筑施工安全生产检查执法行动，严厉打击建筑施工安全生产领域的非法违法行为，强化源头管理，及时消除各类安全生产事故隐患。
1.落实安全生产主体责任。通过加强建筑施工安全生产监管执法检查，确保建筑行业领域的生产经营单位安全生产主体责任进一步落实；督促建设单位、施工单位和监理单位建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程，健全安全生产管理机构、配备相应的安全生产管理人员，建立内部监督机制，力促主体责任落实。
2.完善执法检查基础工作。通过实施建筑施工执法检查工作计划，对全县受理安全监督房屋建筑工程进行安全生产监管，建立健全企业安全管理档案，为开展有序执法奠定基础。
3.规范提升行政监管效能。强化依法监管，落实执法计划，坚持源头治理，严格市场准入，规范执法行为，实施重点监管。
三、工作任务
1.督促企业全面落实安全生产主体责任；
2.督促企业开展事故隐患排查治理；
3.严格审查新建、改建、扩建房屋建筑工程项目安全生产条件，有效解决审查滞后问题；
4.开展危险性较大分部分项工程、重点部位及专项执法检查；
5.指导企业加强安全生产基础管理工作；
6.对检查发现隐患的整改督办率达100%；
7.对检查发现违法行为的查处率达100%。
四、执法工作重点
2021年执法检查工作的重点为：房屋建筑企业承建的新建、改建、扩建房屋建筑工程项目安全生产隐患整改，企业执行安全生产法律法规和工程建设强制性标准的情况。
执法检查的主要内容：
1.从业人员安全生产教育、培训及取得安全资格证书情况；
2.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；
3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程情况；
4.新建、改建、扩建工程项目具备的安全生产条件情况；
5.施工现场环境卫生和扬尘治理情况；
6.生产安全事故隐患排查治理情况；
7.作业场所职业危害防治情况；
8.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用情况。
五、执法检查计划安排（见附表）
（一）执法检查
1、常规性执法检查
日常监管全县范围内受监工程项目，每季度至少组织执法大检查一次，全年至少组织执法大检查4次。
2、专项执法检查
（1）开展危险性较大的分部分项工程专项检查。包括深基坑、高支模、建筑起重机械、脚手架等的安全管理情况及其方案制定、落实情况。
（2）开展建筑施工现场环境卫生和扬尘治理专项检查，包括施工现场文明施工情况、建筑施工扬尘治理的责任落实情况、保障措施实施情况和应急措施完善情况。
（3）开展建筑企业安全隐患排查专项执法检查。结合县安委办安排，在“安全生产月”期间，开展企业安全生产隐患专项排查，计划检查全覆盖。
（4）开展建筑行业的“打非治违”专项执法检查。包括对社会公共利益造成重大损害的非法违法建设行为，违法分包和转包工程、无《安全生产许可证》擅自进行施工，无资质、无安全生产许可证从事相关建设活动的，施工单位、监理单位超越资质范围承揽工程，挂靠等非法违法行为。
3、机动性执法检查
由于安全生产工作具有突发性特点，为了及时完成好国家、省、市、县部署的阶段性任务，保证建筑施工安全生产监督工作的顺利开展，在力保按计划完成上述工作任务的同时，考虑工作实际，在“两节”、“两会”、“五·一”、“十·一”等重点节日和敏感时期，局领导带队深入施工企业、施工现场检查。
（二）深入开展安全生产标准化达标创建工作
1.按照省厅、市局的部署要求，积极推进企业标准化达标创建工作。
2.争创省建筑安全标准化示范工地2个以上。
（三）开展安全生产宣传教育行动
1.深入开展“安全生产月”宣传活动。组织好“安全生产月”活动，创新宣传形式，开展建筑施工安全生产法律法规和安全知识学习、宣讲活动，营造全社会“防风险、除隐患、遏事故”的环境舆论氛围。
2.抓好安全教育培训。继续加大安全培训力度，对从事建筑活动的企业主要负责人、项目负责人、安全管理人员、特种作业人员、技术人员及监理人员纳入培训范围。
（四）提高应急管理水平
1.建立健全应急管理机构。在全县建筑行业及施工企业建立健全应急管理机构，明确其职责和任务，确保应急管理有人抓，有人管。
2.加强应急演练。针对安全隐患和可能发生的事故灾害特点，督促施工企业加强应急演练工作。
3.加强重大危险源管理，对全县范围内重大危险源进行排查摸底、登记备案。
（五）生产安全事故调查和处理
认真执行住房和城乡建设部应急管理部《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，坚持“四不放过”原则，实行严格的责任倒查和逐级追查，依法严惩事故责任人。对瞒报、迟报、谎报事故以及事故后逃逸等行为，依法从重从快查处。做好事故调查分析，查找普遍性、规律性和关键性问题，探索有效的控制、预防措施，做好行业监管，将预防事故的关口前移；规范事故调查及信息报告程序，进一步提升信息化、精细化水平。
六、工作要求
1.加强领导，周密部署。安全生产检查执法工作是安全生产的一项长效监管措施，是安全生产监管工作的重要组成部分，是履行安全生产法定职责、打击违法违规行为、切实维护人民生命财产安全的一项重要工作，是促进我县建筑施工安全生产形势稳定好转的重要手段。各建设单位、施工单位、监理单位要高度重视，统一思想，提高认识，周密部署，精心组织实施，切实规范建筑施工安全生产行为，不断提高全县建筑施工安全生产监管水平。
2.精心组织，认真实施。要精心组织，合理安排全年执法工作。各相关责任单位要加强对安全监管执法工作的组织领导，切实提高思想认识，认真组织开展“一月一警示”安全宣传教育活动，并按月度工作计划认真开展执法检查；要加大对安全生产的监督检查力度，要强化监管责任意识，要按照安全生产“管行业必须管安全”的原则开展工作，提高“依法监管、责任法定”的法制意识，保持打非治违高压态势，积极开展安全生产检查执法；要加强对执法人员的教育、培训，及时掌握安全生产法律、法规、规章以及标准，做到适应法律条款和技术标准准确，执法程序合法，文书填制规范；要严格执行重大行政处罚决定备案制，对已做出行政处罚决定的重大行政处罚案件，在规定时间内逐级进行备案；要认真做好执法统计、分析和总结工作，及时解决发现问题，促进执法工作计划的全面实施。
3.统筹安排，合力推进。建筑施工安全执法检查工作要围绕全局安全监管中心任务，与推进隐患排查治理、开展专项整治和标准化活动相结合，统筹安排，合力推进。局建管股和建筑综合管理站要按月对计划执行情况进行自查，保证执法检查进度符合计划要求。