财务制度执行的重要性范例
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关键词：会计制度；财务管理；重要性
引言
在会计政策体制管理下，需要依据事业单位的实际改革优化操作，对内部实施快速调配管理，制定有内涵的会计工作标准。从整体发展的趋势，实施可持续发展理念的融合。会计工作是一项重要的财务管理类工作，要完善会计管理的制度标准，重视整体会计管理水平的发展趋势建设。以有效地适应社会整体快速发展为基础，结合会计目前存在的问题进行分析，调整会计理念和思路，以适应现代社会的综合发展需求。研究其中的各类问题，从整体不利因素出发，分析如何优化，提升会计管理工作，重视会计制度和职责的划分。
一、会计基础财务规范的重要性
会计基础工作的实质是会计核算、会计服务。依据会计凭证、账务、报表、档案、电算、监督等条例，明确会计制度规范部署。按照发展进程要求，实施规范操作，确定基础工作的总体操作标准，以《会计基础规范》中的条例要求为基础，全面建立符合行业标注的制度，确定利弊关系，明确市场需求和市场导向，结合实际情况，提高工作效率，规范工作秩序，实现工作的正规化。我国财务管理的改革速度快，发展变革巨大。在财务管理中，需要明确其管理的质量和效率水平，重视会计基础工作，提高会计工作效率，加强质量管理的完备操作。
二、财务会计管理目前存在的各类问题
随着改革开放的发展，社会主义市场经济变革迅速。重视社会的发展机制操作，以完备的社会实践操作应用为基础，注重前后管理，改革创新，落实会计中的布局规范操作。重视财务管理工作开展的操作意义。以有效的资产运作为基础，结合内外规范要求，做好防控管理，避免贪腐严重。依据财务管理的内容，分析其中的问题。结合实际要求，实施深入化的剖析，力求建立完善的改革思路，制定合理的会计基础优化方案。
（一）财务会计工作中的问题。受会计经济整体行业发展思路的影响，会计财务职能整体水平认识不清，财务管理工作起步慢，缺乏良好的发展机制。财务会计核算的区域划分不明确，缺乏正确的财务管理认识标准，这导致单位经济职能下的内部管理不到位，财务法律法规认识不清晰。内部财务管理无法得到有效的体现，辅助单位内部政策作用不明显，财务管理人员的引导工作缺乏价值意义。面对领导操作要求，需要结合实际真实数据信息，分析识别，重点研究财务管理中的不合理因素，分析财务管理与单位业务之间存在的差异化问题，分析导致与社会之间产生的不平衡问题。
（二）财务管理内部无体系化管理标准。在财务管理中，缺乏必要的体系化管理标准。在目前的财务管理制度发展作用下，没有建立完善的财务管理控制制度标准，财务管理条例不足，无法优化财务管理的岗位职责，人员分配不合理，奖惩机制不公平等问题，直接影响财务工作的顺利开展。
（三）财务管理制度流程不标准。财务管理缺乏专业的制度标准，财务人员无章可循，行为规范不足。现有的制度标准已经无法满足企业的发展需求，其中存在诸多的不确定因素，随意难度高，风险大，无法规避各类财务问题，导致财务拨款出现偏差，实际操作与账务不符。财务预算管理中，操作不当，内外混乱，制度超支，预算拨款透支，无法满足实际预算标准要求，导致资金使用率不足，资产损失大。
（四）财务专业素质不到位。财务专业性要求高，需要结合财务管理制度标准，明确实际执行操作流程。依据综合专业化素质水平建设，需要分析对财务管理直接影响的因素。在财务管理分配上，分析财务配置的各类问题，定期定时更新。老员工的综合会计应用能力不足，经验足，但无法紧跟社会的发展步伐。新员工对于专业技术的操作缺乏经验，无法快速地掌握与财务相关的新技能。在人员分配上存在不足，缺乏系统的衡量和考核，面对快速的发展状态，需要及时调控社会差异，满足工作需求，注重人才的平衡培养，结合相关的要素进行分析，调控工作需求，以顺应实际发展要求。在实际工作中，如果出现贪腐问题，就会导致财务工作开展不力，无法作用到企业的财务经济调控管理上。
三、会计管理操作中产生问题的原因
（一）缺乏必要的规范性管理。财务会计管理中，侧重从相关要素出发，加强财务分配管理。充分考虑内外制度标准，结合单位会计制度进行合理的管控。事业单位的会计准则制度笼统，对于细节没有具体的规定。在实际的操作中，个别单位的制度规范形同虚设，会计人员的工作缺乏严谨性，对于操作的内容，标准落实不到位，没有指定合理的监督管理机制，缺乏保证实际标准的执行规范要求。
（二）会计操作缺乏专业性。在会计操作专业人才招聘过程中，只重视经验和成绩，对于会计人才的综合能力没有考核。社会制度政策的快速发展，会计专业要求发生变化，对于会计规范的需求越来越高。会计工作中需要不断更新知识信息内容，如果专业性不足，知识学习更新水平不到位，就无法实现会计知识专业和与时俱进，缺乏对新事物的理解，无法接受新事物，综合技术水平能力弱，工作规范操作不足，服务处理不到位。面对现代经济的快速发展，需要及早地分析会计的专业行为操作，重视会计工作的规范性应用。
四、会计制度管理措施分析
（一）转变思路，重视知识更新发展。依据财务管理的操作流程，实施合理的规范，明确实际运用的操作行为要求。注重会计制度的规范融合，确定知道思路。单位需要不断更新知识理念，转变思维，注重新形式、新方法、新思路的提升，加强财务管理工作规范效率的融合。重视会计工作的结合与应用，加强会计数据资料信息的调控，明确工作重点好，加强会计规范操作，提升财务工作效能。注重完善财务综合知识内容，加强会计规范宣传匹配建设，以提升财务管理综合意识规范，不断加强财务定期培训管理，对财务管理的各类知识点进行分析融合。结合财务管理的操作要素，制定合理的规范性操作方案，以提高工作的顺利开展。
（二）制定完备的财务内部管理制度。依据企业财务管理的规范制度要求，结合财务制度标准，重点分析加强资产监督管理的条例。重视提升财务资产管理的综合利用度，结合单位财务管理的内部制度要求，重点分析会计基础工作内容，注重优化其规范操作流程，重视流程的流畅操作。对会计管理进行加固融合，明确制度标准，对财务管理系统进行规范操作。制定完备合理、合法的财务管理标准。按照制度内部的管理要求，结合实际情况，分析财务管理的标准和要素。充分认识财务管理的职责和内容划分。依据工作重点，运用会计基础规范操作，制定合理的财务报表和数据分析标准。重视自身综合资产和收支情况的规范要求，结合专业化的监督管理条例，明确收支分配标准。以最大限度的标准，提高资产管理的使用效率，避免可能出现的各类浪费问题。依据财务管理的制度标准要求，分析内部制度操作的规范性，建立完备的检查方案。
（三）会计人员专业素质的规范要求。财务管理操作中，需要对整个财务管理的要素和状态进行分析，重点分析财务管理的作用和标准。依据社会经济市场的快速发展，不断提升财务管理的各项素质，明确财务管理下的相关知识，不断更新财务技术知识，提升专业技术经验。财务管理人员需要对财务、法律法规有清晰的认识，严格遵照相关的会计制度规范准则要求操作。在会计人员分配上，需要严格遵照实际需求要素，实施专业的财务会计考核。实施优化竞争上岗管理机制，注重专业技术的熟练，对人才进行阶梯管理，保证人才分配合理，无断档，建立完备的考评机制，激发会计人才的良性竞争意识，促进会计管理水平的提升。在制定培训操作中，可以定期组织专业人员学习，从规范要求财务知识、法律法规入手，从整体财务管理的模式上出发，分析如何适应社会的整体发展需求，强化财务信息技术的应用。依据财务管理的标准，掌控信息技术的发展趋势，充分运用各类网络信息工具，依据各类技术要求，提升专业素质水平建设。在财务会计体制改革的发展中，重视内部管理的职责划分，逐步规范管理制度标准，落实会计准则规范，不断促进企业经济的可持续发展。依据单位管理的重点要素进行分析，落实会计工作发展要求，依据会计管理的要素，分析制定完备的制度标准，明确企业发展的需求，建立符合实际要求的规范标准。结合企业发展的系统关系，对成本、收益、投资、利润等要素进行系统类别分析，重视资金流向的管理，专项专人专用，提升会计管理的专业性。依据企业的会计制度标准要求，严格遵照财务管理工作要求，不断提升财务管理的专业性素质建设，重点实施财务的内部控制管理，建立标准化的财务监督管理条例，实现财务管理的规范性操作。在会计管理中，领导需要转变现有的思路，重视单位管理层级的融合分析。依据会计工作的实际操作，实施宏观和微观下的综合研究，重视明确会计管理制度的规范操作应用，制定合理的管理基础操作。依据相关观念，结合实际本质操作要求，严格遵照要素执行，满足当下会计管理的需求。重视单位规范管理的流程分析，结合会计制度优化，确定实际规范操作要领，以正确的操作方式融合、提升，保证员工符合事业发展和制度规范操作的认识要求，提高综合知识的理解度，以准确有效的会计管理思路，提升会计融合操作应用实施效果。
（四）重视会计制度操作的创新与提升。按照会计制度操作标准，结合会计人才和会计时态的需求，分析符合企业发展的会计准则规范要素。明确会计管理的基础方式，重视会计制度的融合与应用。在会计制度标准下，实施技术操作的创新应用，提升会计规范要素的操作合理性，制定完备的提升方案，确定操作流程和技术形式，满足当下的企业财务建设管理需求。
五、结语
综上所述，会计产业快速发展中，随着企业发展需求可能存在诸多的问题。其中包含人员技术问题、专业操作不足、规章制度不完善等问题。为了适应会计操作的管理规范要求，需要不断加强会计规范操作流程，完善管理制度的标准要求，不断提升会计管理的效率，推动社会会计的规范化操作，明确制度标准，适应当下的操作规范，提高会计工作效率，推动整个改革发展的操作需求。
参考文献
[1]马蓉.如何规范管理企业的会计基础工作[J].财经界（学术版），2014（35）：240.
[2]程勇.经济新常态下的会计基础工作问题与对策[J].中国集体经济，2016（22）：122–126.
［关键词］财务制度;预算管理;医院;研究
随着经济的发展和社会的进步，人们的物质生活水平和精神文明程度都有了明显的改善，越来越多的人开始关注健康，珍爱生命，而医院是增进健康和救死扶伤的主要场所。这就对医院的工作提出了更高的要求，财务管理是管理工作的重点，而财务预算是规范财务管理的重要手段。因此，在新医院财务制度下，不断加强医院的财务预算管理，对提高医院的管理水平，节约人力物力，提高经济效益，促进医院的可持续发展有着重要意义。
1存在的问题
1.1重视不够，预算不准
有些医院对财务职能管理不到位，分工不明确，对预算的执行管理不够严格，项目支出不够细化，基本支出不固定，资金浪费现象时有发生。全面预算的编制不严谨，预算编制不符合财政部门的相关要求，没有合理按照医院的具体情况进行预算编制，致使预算编制不切实际，缺乏合理性，无法满足本单位的发展需要，在预算的具体实施过程中，有的医院常出现预算执行、预算编制、资金收支等在时间和数量上不相符，预算几乎失去参考价值，不仅影响项目的资金审批，还会给医院的资源造成不必要的损失。
1.2缺乏监管力度
缺乏监管力度，没有完善的预算人员考核制度，缺乏必要的监督部门对预算编制、预算执行等进行严格的监管，即使有也流于形式，致使医院的财务预算管理的风险增加，甚至会出现各种财务漏洞，最终决算远远超出预算，影响医院资金的收支平衡。对预算的执行情况缺乏必要的监督和监管。
1.3工作人员专业性不强
预算管理人员缺少专业知识，把预算工作当成只是报报表，算算医院需要的资金数额而已的轻松简单的工作，甚至觉得预算工作是只要财会人员编制就可以的，没能够使业务部门参与进来，造成预算的主观性较强，从而未能真正实现医院的全面预算管理。
2主要策略
2.1提高认识，转变观念
自上而下高度重视，提高认识，转变观念。真正认识到财务预算管理的重要性和意义。预算管理不仅是财务部门的事，更是医院领导甚至医院每个成员都要重视的大事，它和每个人都密切相关，所以人人都要不断学习，提高自己的个人修养和业务能力，改善医院财务预算管理的现状，规范财务管理的行为，制定切实可行的财务预算管理制度，真正实行全面预算管理。
2.2规范医院财务预算管理
加强医院的财务预算管理，领导要充分认识财务预算管理的重要性，对医院的预算进行合理的编制，强化对预算执行的管理。对预算编制、预算审批、预算执行、决算与评价等各个环节都要严格遵循操作的规程，按照程序办事，要与医院的绩效考核挂钩，一旦发现违规行为，视情节的轻重，给予相应的处罚。在收支业务控制方面，对收入和支出业务实行对口管理，专人负责，实行资金支出前的申请制度，有效控制资金支出的规模和资金的使用方向，资金统一由财务部门管理，加强资金管理的内部控制。预算执行审批是预算管理的重点内容，运用信息化管理手段和电算化程序，建立健全预算执行的监督管理体制，对全院的各部门，甚至每个员工进行约束，规范医院内部的各种行为，对所使用的经费进行严格的审批、了解资金具体去向，并进行监督，确保医院预算管理的严肃性和约束性。预算管理是医院财务管理的重要内容，因此，加强预算管理是十分必要的。建立健全财务预算管理制度，根据具体情况和医院财务管理的实际，在会计目标和会计核算的基础上，制定出切实可行的医院预算管理制度。对基本支出进行细化，强化收支管理，定期检查或抽查医院的预算执行、资金收支等情况，以确保各财务收支的真实性和合理性，促进医院各项资金的安全、稳定运行。
2.3加强队伍建设
据本医院财务管理工作的特点，对预算工作人员进行专业技能培训，学习有关预算管理的理论知识和管理方法，提高预算管理人员的基本素质和工作能力，使他们能在预算工作中做到融会贯通，游刃有余。此外，要根据医院自身的特点，制订符合本医院需要的预算人员技能素质培训计划，不断提高预算人员的业务水平，多为预算工作人员提供外出学习和参观的机会，开阔视野，学习其他单位先进的经验和好的预算管理方法，并运用于自己的预算工作实践。也可聘请专业人员来做定期讲座，提高预算人员的整体素质。定期组织网络知识培训，提高预算工作人员的信息化技能，加强信息化进程，在对预算管理人员的网络培训中，加强警示教育，提高网络管理的安全，避免给单位和国家严格对预算人员的素质要求，特别是对专业性较强的重要岗位，要求学历必须达标，比如担任总账会计岗位人员，必须具备会计学专业本科学历，中级会计师以上职称，加强财务人员政策法规、业务知识、财务系统软件等各方面的培训，定期进行考核，作为年终考核的一部分内容，建立财务预算人员的绩效考核制度，调动预算工作人员的积极性，促进医院财务预算管理工作的顺利发展。
2.4提高对财务风险的有效防范
根据实际情况，针对医院财务管理存在的各种风险，建立健全完善的财务风险防范管理机制和预警机制，实行岗位责任制，责任划分到每个人，一切按财务流程操作，违者必究。在新医院财务制度的具体实施中，加强对预算管理体系的控制及监督，实行奖励激励政策，把预算指标作为和绩效相关联的一项内容，调动员工的积极性，通过促进全面预算管理使医院财务风险得到有效防范。
3结论
在新医院财务制度视域下，医院面临着各种激烈的竞争和严峻的考验，因此，不断加强医院财务预算管理，对严格管理制度，节约资金，提高工作效益起着重要的作用。结合本单位的具体情况，在工作中不断总结经验，及时发现预算管理中存在的问题，探究解决问题的有效途径，建立完善的预算管理体系，提高预算工作人员的综合素质，加强财务风险的防范，确保资金流通的顺畅，使财务工作更加规范化、严谨化、科学化，提高财务管理的质量和水平，促进医院整体效益的不断增长，为医院的综合实力和核心竞争力的提升而不懈努力。
参考文献:
［1］袁偶生.新医院财务制度下医院全面预算管理问题探析［J］．财经界:学术版，2016(10):209－326.
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［5］周大勇.J医院财务管理现状分析与对策研究［D］．长春:吉林大学，2015.
关键词：新医改；财务预算管理；管理对策
一、新医院财务制度下医院财务预算管理的现状分析
财务管理是医院管理中的核心工作，不仅关乎着医院管理的效率，而且关乎着医院的经济效益，完善医院财务预算管理，并规范化预算管理体系对于进一步提升医院财务管理的水平具有重要意义，因此做好医院财务预算管理尤为重要。具体来说，新医院财务制度下医院财务预算管理的现状如下：
(一)预算编制缺乏科学性，与整体财务目标相脱节
医院的发展是处于一个动态过程中的，随着外界环境以及国家政策的变化，医院的生产经营形式以及财务数据计算流程会发生一定的变化，因此预算编制也应当及时变更，符合医院的整体发展，与财务目标相符合。但是，在实际医院发展中，很多医院的预算编制并不科学，编制的框架是延续以前年度的，没有随着医院的变化而变化，这就使得预算不符合医院的发展实际，与整体的财务目标不衔接，不利于医院财务管理的更好开展。
(二)预算管理理念缺乏，相关人员不重视预算管理
医院领导一般对预算管理方面的内容了解的不多，不能充分认识到预算管理的重要性，认为预算管理就是对企业的各项事务进行事先统计和整理，将预算管理制度作为经营活动的法定依据，在实际发展中随意更改预算、有章不循等，使得预算成为了摆设，不能发挥应有的作用。医院领导对预算管理的认识不足，轻视预算管理严重影响了医院资源的合理利用和医院的可持续发展，对财务管理也起不到良好的作用。因此，加强医院领导对预算管理的认识，并建立科学的预算管理体系尤为重要。
(三)预算管理制度不健全
很多医院的财务预算管理都是由财务部门汇总，院长审核进行的，中间缺少相对应的预算组织机构，并且缺乏有效的配套制度，对于预算管理不能进行明确合理地分工，这就难以将责任落实到具体的部门和人员，容易造成预算项目、收支额度等随意变更，不利于医院良好地发展。
二、新医院财务制度下完善医院财务预算管理的对策
做好医院财务预算管理，是促进医院财务管理更加科学标准的重要途径，对于医院科学持续发展有重要作用。具体来说，新医改制度下完善医院财务预算管理的对策可以总结为如下几个：
(一)做好预算编制工作，与整体财务目标和谐统一
财务预算的编制需要符合医院的整体发展，并且与医院的整体财务目标相统一。因此，相关负责人要做好医院财务预算编制的管理，对预算编制的框架和内容进行详细地比对，定期进行完善和调整，使得其符合医院发展的实际。同时，在进行财务预算编制的时候，要整合和优化资源，顾及各个员工和科室的目标，将预算管理的指标合理地分解到各个科室和人员，以便有效促进员工工作，及时完成目标。另外，还要合理选择预算管理的方法，使得预算管理能够符合医院发展的要求，满足员工的需求。
(二)强化预算管理理念，提高重视度
医院财务预算管理是对医院的整体事项进行的统一性和全面性管理，不仅是财务部门的事情，也是医院各个部门的事情，因此医院的领导应当充分认识到预算管理的重要性，通过全面财务预算管理的实施促进医院更好发展。首先，医院的领导要学习并了解预算管理方面的知识，提高对预算管理的重视度。其次，领导要定期对员工进行预算管理方面的培训，使得员工认识到预算管理的重要性，并将其当做日常工作中的一部分来做，提升员工对预算的认识。同时，还要做好预算管理的监督，不能随意更改数据和信息，提升预算的权威性和科学性。
(三)建立科学全面的预算管理制度
一方面医院可以根据自身发展的具体情况及国家的制度规定，建立合理的预算管理体系和制度，明确预算的要求和规定，另一方面要做好医院各个部门人员的管理，使得各个部门的人员都能够依据规定办事，不能根据个人的意愿随意更改或者修改规范，确保预算执行的效果。在进行医院财务预算管理体系优化的过程中，要做好医院发展规划、工作计划以及上年度预算执行状况的分析，做好编制、审核、执行、考核等各个环节的设定，确保所制定的预算管理体系能够符合医院的发展实际，并且能够对医院的发展形成一种引导和正能量。
(四)加强财务预算管理的监督，建立科学的监管体系
建立科学的监管体系是促进医院财务预算管理更好进行的重要手段，医院负责人要根据医院的实际发展状况和财务管理状况建立合理的监管体系，对预算的执行状况以及资金使用状况等进行跟踪监督，提升资金使用的效率，促进预算执行力度的提升，推动医院更好发展。同时，还可以建立专门的监管小组，制定合理的考核办法，对预算执行的具体状况进行合理监督，确保预算执行符合标准，提升预算的有效性，提升医院的整体经济效益。
参考文献：
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[3]张丹.浅析新形势下医院财务管理中存在的问题分析及对策探讨[J].财会研究，2015.
一、财务管理制度体系建设存在问题
（一）财务制度建设薄弱
企业管理层人员与财务工作人员在日常财务审计工作时，并不能认识到自己经济责任重大，从而弱化了财务管理工作及其各项内部制度的重要性。企业现行的内部控制制度不足，从而导致会计信息失真现象出现，企业管理层人员对企业内部会计控制认识薄弱，缺乏有效的监督制度。
（二）财务管理制度执行力不强
企业管理制度执行不到位，普遍存在以下三种现象：一是存在法制意识不强，财经纪律松懈，处理财会问题不讲程序、流程，很多企业出现权大于法、情大于法的现象；二是财务主管机检查力度不够，使得财务管理制度执行力弱化；三是处罚力度不够,对财务管理制度或存在财务问题的单位主管领导缺乏应有的处罚措施，对一些违法违规行为的处罚力度不大，使得违法违规的获利大于付出的成本，威慑力较小，致使许多单位和个人铤而走险，内控制度形同虚设。
（三）财务人员业务素质有待加强
财务人员素质影响到企业的运营发展，业务知识有待更新，财务专业水平有待提高。随着会计法的修订及会计准则、相关法律法规的修改，会计人员的道德素质、业务水平亟待提高。
二、财务管理制度体系构建应对措施
（一）构建完善的财务管理制度体系
财务管理制度体系是保证企业有效运行的关键，根据企业实际将先进的管理思想有效实践化，制定一套互相联系、互相制约的程序和方法。不断推进财务管理制度创新，这些制度包括财务决策、资金管理、债权债务管理、投融资管理、资产管理、税务管理、成本费用管理、预算管理、收入盈余管理、财务会计报告管理、风险管理及内部控制等，提升企业整体财务管理水平，具体措施如下：一是，财务制度体系梳理及优化工作。财务制度体系梳理及优化工作可以从以下几方面着手：首先，理清制度现状，财务部门需指定制度管理员，要求各专业机构将现有财务管理制度进行全面梳理，形成现有制度目录。其次，制度梳理及制度框架设计。各专业管理科室通过与国家相关法律、法规、政策等进行详细对照，梳理、优化各项管理流程，进行财务管理制度体系框架设计，形成新的制度目录。最后，编制制度，财务部门根据新的制度目录按照财务管理制度的重要性、紧迫程度等形成年度制度编制计划。各专业管理科室根据年度制度编制计划进行制度编制，编制需增强制度的科学性、合理性和可操作性。二是，组织专题培训和专项指导。财务管理制度建设工作机构牵头组织制度培训，从制度框架设计、制度管理、制度编制等方面进行培训和辅导。三是，利用信息化管理，规范制度流程。随着信息和网络技术的不断发展，无纸化办公逐渐成为企业办公模式的变更趋势。建立一套完整的业务流程，利用内网办公自动化系统规范财务规章制度管理，对财务管理制度的起草、会签、法律审核、全过程进行管理，通过信息化管理理顺内部机制、增加盈利和降低成本的有效手段，提升企业管理水平。四是，建立财务管理制度库。财务管理制度涉及面较广，且内容复杂，传统模式下，财务管理制度采用纸质汇编的形式，需要大量的人力和物力，且编制过程需要耗费大量时间，出版后往往会遇到一些政策的更新和颁布，造成制度汇编缺乏时效性，不利于财务人员对操作流程的掌握。未来，公司需利用数据库等信息资源，建立完整的财务管理制度库，便于财务人员的查询、检索，为制度的有效落实和执行奠定基础。
（二）建立有效的控制手段和机制
建立科学有效的制度实施机制，不但是企业内部财务制度建设的重要任务，同时也是制度建设的重要环节。制度实施机制是确保企业各项制度顺畅实施，否则制度的约束力将无从实现，对人们的行为也将起不到任何的规范作用。具体措施如下：一是，落实制度建设工作机构及责任人。财务制度体系建设需企业主管领导进行负责，将制度建设纳入到财务部门日常管理的重要任务，同时落实财务制度体系建设的工作机构和责任人。二是，明确制度管理职责。合理、明确的流程职责是制度执行的基础和保障，要求各专业管理科室在制定制度过程中，根据业务流程的要求，明确相关责任单位的流程职责。财务部门各专业管理科室要设立制度管理员，负责本专业管理科室的制度管理工作；各专业管理科室需明确其管理职责，明确制度修订与废止要求，加强评价与考核，形成完整的制度闭环管理。三是，定期检点制度并进行严格考核。建立制度督导检查机制，制度后，各专业管理科室制度编制人员每半年应对制度的落实情况至少检查一次，制度执行单位填写制度检查反馈表，由制度编制单位负责汇总，并提出处理意见，提交所属制度管理部门。
（三）提高人员素质，执行制度体系
企业财务人员要充分认识到财务管理工作的艰巨性、复杂性和重要性，从思想上重视，工作上支持，行动上加强财务管理工作。新建及修订制度后，要及时制定制度解读计划，按计划开展制度解读工作，保证制度的可执行性，以提高财务管理水平。建立企业财务培训机构，进行定期在岗培训，提高财务人员的整体素质。鼓励自学，促进财务人员不断加强业务学习，从而不断提高本单位财会人员的理论水平与实际操作能力。建立完善的激励约束机制，提高财务人员的责任心。
三、总结
关键词：公立幼儿园；财务管理；改进策略
公立幼儿园基本属于公益二类事业单位，具有事业单位和企业的双重性质。由于公立幼儿园不属于义务教育序列，大部分公立幼儿园都是差额拨款单位。由于公立幼儿园的服务性质，其收费标准执行的是发改委制定的政府指导价。以四川为例，现在收取的保教保育费执行的是2012年的标准。因此公立幼儿园收费自身没有定价权，也没有引入市场机制。在财政拨款不足的条件下，就造成幼儿园经费不足，甚至对其正常的运作造成一定的影响。因此控制好幼儿园成本、提高财务管理水平对公立幼儿园的可持续发展具有重要积极意义。
一、公立幼儿园财务管理管理存在的问题
1.预算编制、执行不规范。在预算编制方面，一是缺乏前瞻性，幼儿园近几年的发展没有明确的规划，预算编制的态度大多奔着多向财政申请资金的角度出发，而不是立足于和实际需要；二是没有总结经验，预算编制除没有充分考虑临时性突发事件的概率，安排随机灵活的项目，比如示范性幼儿园常常没有考虑对来年不确定的重要大型接待或领导视察，造成预算缺口。三是忽略市场调研和询价，仅仅凭感觉编制预算数据和绩效目标，造成预算与实际脱节和财政资金闲置。在预算执行方面，一是财务部门对预算分解和预算执行进度处理方式不够灵活，没有定期将预算执行情况书面告知业务部门；二是业务部门长期依赖财务部门，对本部门预算情况不甚用心，没有对部门资金使用情况进行记录，甚至有的部门不清楚自己年初编制哪些项目、安排多少资金。预算调整方面，公办幼儿园有部分自有资金，财政部门对自有资金要求不如财政资金严格，且调整流程相对简单，同时中期预算调整给幼儿园的非财务人员带来预算是可以随意调整的错觉，因此随意调整预算在公立幼儿园中司空见惯。绩效考核方面，幼儿园业务单一、部门间联系紧密，预算都是围绕同一目标编制，大部分预算都是单位领导的想法，因此要执行预算的绩效考核存在一定困难。
2.财务制度执行不到位。现有的一些公立幼儿园对于财务管理工作的各环节构成情况重视程度不足，缺乏对标准化文件制定情况的关注，造成公立幼儿园的财务制度执行无法与现有的文件构成情况相适应，难以在幼儿园财务工作开展程序设置方面取得进展，最终导致财务制度的执行质量难以得到完整有效的控制。一些财务制度的执行缺乏对监管性质工作运行情况的关注，尤其对于财务管理工作的运行价值考察不够深入，导致财务管理工作的不同构成环节无法得到有效的重视，难以在财务工作者的诉求考察方面取得进展，也使得财务制度的执行成效无法得到充分体现。
3.信息系统应用不到位。一方面由于部分信息系统应用人员对于现有技术资源的革新水平缺乏足够重视，难以结合实际情况构建信息系统的创新应用方案；另一方面有的财务人员对政府会计制度还未完全适应，在采购软件时无法提出有实际意义的需求和具体运行方案，在后期使用时又感觉软件反而加大了工作量。比如，有的账务处理系统没有与财政支付系统未做到有效衔接，导致各个系统间指标反复选择资金指标，造成重复劳动；账务处理系统没有与资产、库存系统对接，各软件间的数据无法匹配，弱化了采购和库存的分析功能。同时公立幼儿园差额拨款的性质决定其收入来源多样、费用用途广泛、往来款项复杂，简单的信息系统功能不能为创新型管理服务，无法对财务资源高效配置提供支持。
4.财务人员配置不合理。目前，一些公立幼儿园的财务人员配置缺乏对管理功能的关注，财务工作者缺乏对幼儿园管理性质工作的有效参与，导致财务部门的重要性无法充分显现。一些幼儿园对于财务工作者的专业技能构成情况缺乏必要的关注，尤其对于会计人员的知识结构组成情况缺乏必要的考察，导致财务和业务的作用无法得到有效的认知，难以在财务工作决策制定方面取得理想的成效。同时，财务团队配置缺乏对“愿管理、能管理、可管理”机制价值的认知，没能实现对幼儿园管理人员主观能动性的有效开发，导致财务团队成员的专业技能无法得到优化。另外，一些幼儿园的采购及库管工作缺乏足够的价值认知，无法从财务工作角度制定团队决策机制的改进方案。
二、提高公立幼儿园财务管理管理效率建议
1.加强预算管理。预算编制需要具备足够的前瞻性，立足实际需要制定预算改革方案。预算管理人员需要加强对已有经验的总结，根据示范性幼儿园的实际情况制定不确定性因素的应对方案，使预算管理措施可以具备较强的灵活性。预算管理策略的实施需要加强对市场调研活动的关注，规避财政资金闲置的不良影响，使预算分解和执行策略得到改进。预算管理部门要摆脱对财务部门的过度依赖，通过资金使用情况的记录，实现对预算项目编制内容的研究。在制定预算调整方案过程中，要对幼儿园的自有资金进行严格管理，并且凭借预算绩效考核实现对资金的高质量应用。绩效管理责任分解落实到具体内设部门、明确到具体责任人，重点关注预算收支总量和结构层次，加强预算执行监管，推动财政预算管理水平明显提升，确保每一笔资金花得安全、用得高效。在提高绩效管理质量、提升公共财政资源配置效率的同时，总结经验，发现问题，修正优化制度、指标体系以及管理方式方法，拓展绩效评价结果的应用范围。
2.落实财务制度。要强化对财务制度执行效果的分析，针对公立幼儿园财务管理工作的环节构成情况，实现对标准化文件的创新应用，确保财务制度可以与文件全面结合。要强化对制度执行情况的重视，尤其要对财务管理工作的多方面应用价值进行分析，提升财务制度的执行质量。业务规程的规划一定要具备足够的丰富性，并结合幼儿园教育工作的需求进行创新调整，确保业务流程可以在探索实践中得到优化调节。同时，轮岗制是内部控制中降低风险的重要手段，幼儿园应重视和利用好这一制度；加强与其他部门沟通和轮岗，也有利于优化财务流程、降低沟通成本，助力制度的执行。
3.善用信息系统管理。公立幼儿园需要对信息系统在财务工作中的重要作用进行总结，尤其要对政府会计准则的多方面影响进行分析，使信息系统管理的价值可以得到有效开发。要强化对当前政府会计准则构成情况的重视，融合公立幼儿园在新时期创新发展的实际需要，制定信息系统管理的具体运行方案，使财务核算工作的方式可以得到完整的创新。公立幼儿园在制定财务核算方式创新策略过程中，务必强化对采购保障系统组成情况的重视，尤其要对新型保障内容和财务处理系统的组成情况进行有效分析，使公立幼儿园可以全面的实现对信息系统管理方案的创新贯彻，充分满足信息系统管理方案的创新运行需要。一定要对公立幼儿园现有的资金来源加以分析，尤其要对差额拨款性质业务的多方面影响加以总结，使收入来源的变化可以与信息系统的构成和运行需要相适应，充分满足资金资源的应用需求，为信息系统管理优越性的显现提供精准支持。公立幼儿园还需要加强对往来款项变化情况的重视，并对信息系统所具备的便利性优势加以开发，使新型信息系统所具备的优越性可以得到凸显，为公立幼儿园更好实现财务资源高效配置提供有力支持。
4.重视财务团队建设。在公立幼儿园中，财务部门经常被认定为是后勤部门，因而特别强调服务功能，而忽略了参与管理的职能。然而，现代管理中财务部门是单位的重要部门，将财务管理融入的幼儿园日常管理，做到“愿管理、能管理、可管理”，建立一支具有政治素养过硬、业务熟练的财务团队十分必要。“愿管理”是需要财务人员充分发挥主观能动性，自愿参与到幼儿园的业务管理中，利用自身的专业知识为单位领导出谋划策。“能管理”是财务人员能够一方面不断提高专业技能，从思想上积极接受新的会计准则、制度和理念，重视会计继续教育，丰富自身的知识结构，将所学的知识尽快融入工作中；另一方面要主动关注幼儿园的采购、库管、教学、培训等其他业务，做到既懂财务又懂业务。“可管理”需要分管财务的领导要具备一定的财务基础，一方面能够在规划幼儿园的发展战略时从财务的角度，才能善于管理和决策。
三、结语
公立幼儿园目前正处在改革发展的过程之中，只有对财务管理性质的工作进行有效的改革调整，才可以充分适应幼儿园的发展需求。本文首先对公立幼儿园现有的财务管理工作存在的不足进行了研究总结，并且针对实际情况，制定了公立幼儿园创新发展的具体策略，对确保公立幼儿园的各类教育活动得到高质量的资金支持，具有重要积极意义。
参考文献
1.汪晶.基于管理会计视角下的高效财会队伍建设探讨.教育财会研究，2018（6）.
2.梁玉华，张翔升.风险防范原则下幼儿园财务内部控制的基本路径.陕西学前师范学院学报，2015（3）.
目前我国财务管理机制发展还属于起步阶段，仍然存在管理体制不完善，人员素质偏低等问题，这些都限制了事业单位财务管理的发展和创新。因此，为了促进我国事业单位的蓬勃发展，我们必须建立相应的财务管理机制，对其进行相应的改革创新。
关键词：
事业单位；财务管理；发展
一、事业单位财务管理概述
1.事业单位财务管理的定义。
事业单位财务管理是指事业单位按照国家的政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对事业单位经济活动进行核算、财务监督与控制，来保证事业单位计划和任务的顺利完成。事业单位财务管理是事业单位管理的重要组成部分，通过对资金进行合理筹集，以及科学有效的利用现有资产等方法进行增收节支，以此来提高事业单位的经营效率。
2.事业单位财务管理的意义。
（1）通过事业单位财务管理,可以有效实现资产管理。在以往的事业单位资产管理中，我们一般并不在意实物资产与无形资产的管理，而只把目光放在货币资产上。通过事业单位财务管理的改革，有利于促进固定资产管理制度的完善，同时也可以维护国有资产的安全与完整，最终，实现事业单位资产的效益。
（2）通过事业单位财务管理，可以顺利发展各项事业。社会主义精神文明的发展是建设社会主义市场经济体制的基础上，要想实现其发展，必须要有一定的财力做为保障。事业单位财务管理的根本任务就是按照党和国家的方针、政策，通过对资金的相应统筹与应用来实现其预算，从而促进各项事业的快速发展。（3）通过事业单位财务管理，可以不断提高经济效益。事业单位在执行事业计划和完成工作时，为了使资金得以合理筹集和节约使用，并实现最大的使用价值，就得运用事业单位财务管理这一有效工具。在各项业务活动中，实现合理的资源配置，有效的开源节流，科学的精打细算，用较少的资源去取得较大的成果，并使其实现效益最大化，从而可以实现社会总产品和国民收入的增长。
二、事业单位财务管理现存问题分析
1.财务管理制度不完善。
近些年，事业单位财务管理制度不断地改进，但还有很多不完善的地方。由于很多财务领导对会计业务和资金控制的重要性认识不深刻，在实际资金运行过程中，造成资金的大量浪费以及内部管理体制严重滞后等后果。在进行事业单位的财务管理中，没有一个健全的财务制度去约束，会导致很多财务人员不能按照市场经济规律办事，而是出现了很多不良风气。等、靠、要等旧的恶习使得财务人员开源节流的积极性很低。再加上财务人员严重缺乏市场意识、竞争意识和危机意识，使得财务工作无法顺利进行。同时，事业单位经济责任的追究制度并不健全，财务监督机制薄弱，财务管理方法缺乏科学性和有效性。
2.财务管理人员素质偏低。
事业单位的大部分资金来源于财政拔款，事业单位人员的收入相对稳定，加上工作并没有相应有效的激励奖惩机制，这就使得事业单位财务管理人员在各项活动中不需要考虑相应的收益率，时间长了，往往会出现对财务工作应付了事的态度。一部分财务管理人员没有经过系统的专业学习，其中有些人更是后来改行做相应的财务管理工作，这就会出现财务管理水平低的现象。这些事业单位财务管理人员对日益更新的相关财经法律并不了解，对财务管理工作的认识程度有限，这就极大地降低了财务管理工作的效率。
3.财务预算编制不合理。
事业单位在做预算编制时存在很多问题，比如执行力度弱，执行进度缓慢，对预算缺乏约束等，这些问题在很大程度上制约了管理的有效运行。一般情况下，我们在编制预算收入前应当考虑上一年的情况，以上一年的数据作为基础，但在实际工作中，很多财务人员并不按照相应的制度来进行编制，例如，在编制中只是简单按照基数加增量编制的模式来进行预算，这样就会出现编制赤字预算的现象。而在绩效考核方面，很多因素也影响了财务预算管理的可行性和科学性。
4.财务监督机制不健全。
事业单位由于自身建设的力度不够，在财务监督方面不健全。单位领导不重视内部控制系统的建设，很多事业单位缺少内部监督机制的监督。而有些事业单位，虽然有相应的内部审计，但是担任此重任的大多是一些不懂专业知识的人员，这就使得内部审计监督有名无实。正是因为单位缺少了这种有效的监督机制，使得财务相关人员的财经法规意识淡薄，而无法保证财务管理信息的真实性。
三、推动事业单位财务管理发展的有效措施
1.健全财务管理制度，规范财务行为。
事业单位应在国家财务管理体制的基础上，根据自身的实际情况，建立适合本单位发展的规范化、科学化的财务管理制度。在制定财务管理制度时，应先对现有的财务管理制度进行梳理，广泛征求意见，得到认可后再正式出台。在制度出台后，要做好财务制度的贯彻和学习，正确的理解制度是执行的前提，避免因对制度理解的偏差而造成执行的误差。同时，要建立财务制度的持续改进机制，保持制度的活力，财务制度在修改和完善时，要以事业单位的整体发展和大局为基础，使资金流向更透明，资金落实更到位，同时借助现代化的财务设备和技术手段来推动事业单位财务管理的改革。
2.提高财务人员素质，建立考评机制。
在知识经济环境下，提高财务人员素质是做好事业单位财务管理工作的重要组成部分。首先，单位领导必须要加强财务相关知识的学习，明确事业单位财务管理的重要性，发现财务管理中存在的问题，有针对性地提出整改措施。其次，提高财务管理人员的素质。在行业准入上，财务人员必须具备相应的专业知识，通过从业资格考试，考试的设计上除了专业知识方面的内容，还要考虑相应人员的思想道德水平与法律意识。事业单位应当对财务人员进行定期的培训学习，更新相应的专业知识，使其适应财务知识的发展。最后，应当建立科学有效的考评机制。将绩效考评管理运用于事业单位财务人员管理当中，对于不符合要求的人员可以淘汰，对于优秀人才予以奖励。这不仅有利于提高事业单位财务人员的整体提高，而且充分调动了积极性，从而改善单位整体的财务工作质量。
3.强化科学预算管理，提高资金效率。
预算管理是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，也是保障各项事业健康发展的重要物质基础。预算收支评价管理是通过编制科学合理的预算，严格执行预算，全面贯彻落实预算法，把事业单位各项收支全额纳入预算管理，坚持零基预算收支分离，通过财政一体化信息系统全面实施国库集中支付。首先，要处理好预算内资金与预算外资金之间的关系，保证单位的预算包括各项资金，促进预算内外资金结合使用。其次，要正确处理运行与业务发展支出之间的关系，先保证运行支出，然后根据单位的实际情况适当的安排发展性支出。最后，要正确处理重点性支出和一般性支出的关系。在各项支出的安排中，应当分清主次，按照轻重缓急的原则来分配支出，以此发挥资金的最大效能，实现经济效益的最大化。
4.完善财务监督机制，增强内审力度。
为了保障事业单位更好地发展，必须加强财务监督机制的建设。及时查出隐藏在单位中的危害因素。单位在内审计中引入风险导向，用科学的分析方法，结合合理的分配程序，配备相应的审计资源，以此来提高内部审计的作用。同时，要落实相应的经济责任，这样才能有效的审计出财务运行中出现的问题，通过控制其带来的影响，使得事业单位能够平稳发展。另外，还要积极实施管理绩效审计。虽然事业单位的经济来源于政府，但其生存和发展仍然与社会效益紧密相关。国家为事业单位制定的经营目标是为实现社会效益，事业单位就要以低成本收获高利益为原则，扩大收入节约支出，实施管理绩效审计就解决了这一问题。通过不断地完善财务监督机制，来增强保护事业单位财务管理的屏障。
综上所述，事业单位财务管理正面临制度调整与方式转变的关键时期，在新的形势下，要做好事业单位的财务管理工作，必须从思想上更新观念、不断创新，同时要加大财务管理的力度，使事业单位的财务管理能够发展得更加科学、规范、合理。只有充分发挥财务管理在事业单位的核心作用，事业单位才能发展得更加稳定、健康、协调。
作者：王彬 单位：太原市经济信息中心
参考文献:
[1]杜红霞.事业单位财务管理要适应新形势[J].经济工作,2006(8)
[2]梁静波.浅谈经济全球化下事业单位财务管理的现状及措施[J].经济视野,2013(20)
[3]柯志英.加强事业单位财务管理的几点思考.中国农村卫生,2013(10)
医院的预算管理是整个医院财务管理过程中的一个重要步骤，也是医院能够长期健康发展的一个重要环节。而新医院制度则主要是指新医院财务制度，它与传统的医院财务制度有着明显区别，在新医院财务制度下，医院的收入更加透明化，医院财务的配置也更加合理化，医院中医疗工作者也得到更大的保障。特别是在医疗改革的背景下，对医院的财务进行合理化改革便显得尤为重要，而这其中的重中之重则体现在了医院预算管理问题上。
关键词：
医院；制度；预算；管理
在我国医疗改革不断深化过程中，国家和政府关注的重点不单是保障患者的权利，对于医院未来发展的前景国家和政府也做出了相应的规划。在新《医院财务制度》中政府提到各级医院应该重视预算环节，认为在医院的财务系统中起到关键性作用的便是预算这一环节，只有将医院的成本收支进行合理的调控，才能够为医院创造一个光明的前景，本文便对新医院制度下的医院预算管理进行探讨。
一、新医院制度下医院预算管理的基本概念
在新医院制度下对医院的财务系统进行管理，主要是通过以下几个方面来进行的：首先是对医院的总财务进行预算管理；其次对医院财务的收支进行管理以维持财务的平衡；还有便是需要对财务进行一系列的监管，防止医院中出现贪污腐败现象。通过这几个环节加强医院的财务管理，使得医院能够实现良好发展。作为医院财务管理的首要步骤，对于医院预算的管理在整个财务管理过程中是起着决定性作用的。所谓医院预算管理是在医院所拥有的资产的基础上，对医院的资产进行合理配置，分析医院在未来一年或者几年内的基本收支情况和资金分配情况。通过对医院财务进行提前规划，能够使得医院的资金和资源实现最优配置，也能够在一定程度上预测未来几年内医院可能面临的困难，从而防患于未然。由此可见，对医院预算进行管理有着重要意义。
二、医院预算管理的现状
医院在过去的财务管理过程中很少注意到对医院预算应该进行相应的规划，许多医院的决策层和领导层认为财务状况是瞬息变化的，根本无法提前对其进行预测。但正是受这种传统的医院财务管理影响下，许多医院都遇到了发展的瓶颈期――医院的财务状况越来越差，特别是在新医改的时代背景下，国家要求医院减少对药品的加成使得医院的收入骤减，正是在这种情况下我国医院才认识到财务预算的重要性。
（1）在实行预算管理时缺乏高素质的财务管理人员。对于医院的财务预算管理，一般是由专业性的财务人员进行管理。相对而言，医务人员以及大量的后勤人员其实对全面预算这个概念并不清晰，因此医院的管理层应当选择一些具有高素质的财务管理人员来对医院的预算进行全面核对。
（2）对预算管理的监管不及时。在现阶段虽然我国颁布了新《医院财务制度》，但是由于受到传统医院财务观念的影响，对于医院财务中预算管理这一环节仍不够重视，部分医院虽然开始贯彻新《医院财务制度》，在财务规划开展过程中加上医院财务预算这一项，但是在实际的操作过程中对于该环节的监管却不到位。部分医院的财务预算管理只是为了响应国务院的号召而进行的，缺乏实用性，医院缺乏对这种现象的监管，使得预算管理无法发挥其实际作用。
（3）医院在进行预算管理时方法落后。预算管理是医院财务管理的基础环节，所以必须按照医院的实际状况来进行制定，但是在实际的执行过程中，某些公立医院在财务预算管理方面起步较晚，且没有多少经验可以借鉴，在对医院预算进行管理时会遇到一些问题，比如财务管理方法落后，不能如实地将医院实际的财务状况反映出来，并且由于公立医院预算管理起步晚，它们在财务预算上存在更加严重的问题亟待专业人员解决。
三、解决医院预算管理中所面临问题的具体措施
医院在突破传统财务观念的过程中必然会遭受一定的阻力，但是医院财务管理的工作人员应该相信这些阻力只是一时的，任何新的、有益的政策背后都曾面临不被人接受和反对，但是只要能够在根本上认识到政策所带来的积极影响，并且制定相应的措施来克服阻力，就会迎来新政策实施的“春天”。
（1）必须依照医院实际的财务状况来制定预算管理。医院预算管理政策的制定人员应该了解新《医院财务制度》的实质，在符合该方针原则的基础上来制定医院的预算管理。并且制定者应对医院的财务状况和实际运营过程中存在的问题有着深入的了解，要严格按照医院的实际情况来制定医院预算管理。在医院预算管理中应该对医院未来几年内的收支情况、医疗工作者的福利情况、医疗器械的更新情况都进行一定的考虑，只有在这样才能够促进医院财政状况的提高。
（2）要加强对预算管理的监管。在现代社会中只要涉及单个部门执行某项工作，都应该加强对单个部门的监管，以防止权力的滥用和误用，所以在预算管理制定和执行的过程中，医院都应当设立单独的部门对其进行监管，以防止贪污腐败现象的产生，同时还能够实现不同部门之间的相互协调。由此可以看出加强对预算管理的监管既是财务管理的重要步骤，也是顺利实现预算管理的保证。
（3）要提高预算管理制定者的业务素质。对于医院预算管理的制定，不能由医疗工作人员来完成这项工作，而必须是专门的经济工作者来对医院的财政进行合理的规划，所以在选用人员时便应该重视工作人员的业务素质，这些人员必须对医院的财务情况极其了解，同时还应该拥有远大的财务眼光。在品德方面，这些财务制定者还应该拥有完善的人格以避免贪污现象的发生。伴随着我国医疗改革的进行以及我国医院财务政策方针的颁布，我国医院不管是在医疗服务和自身的财务管理方面都应该进行不断的改革，这不仅是为了顺应社会发展的趋势、响应国家的号召，也是为了提高医院本身的医疗服务能力，使得医院拥有一个良好的财务状况，只有在这种基础上，医院才能够发挥其本身的重要作用，实现为人民服务的宗旨。
作者：鹿洪喆 罗萌萌 马涤非 单位：吉林大学第一医院
参考文献
1.郑大喜，戴小喆.现行《医院财务制度》和《医院会计制度》下的医院预算绩效管理.医学与社会，2013（06）.
一、引言
气象部门实行财务集中核算制度以来，在财务工作内部监管，资金收支使用和财务自主情况下，在“集中管理，统一开户，分户核算”的原则下，由会计核算中心集中办理业务。提高了会计信息质量、会计工作效率，加强监督管理，杜绝违规违法现象；提高广大财务人员的业务技术能力，形成了新模式下财务管理的规范化、法制化建设。财务核算体制趋于完善。保证了各级气象部门财务工作的良好运行，提高气象部门财务服务以及防范风险的效益和能力。
二、气象部门会计集中核算体制的概述
（一）气象部门会计集中核算的定义。气象部门会计集中核算是以会计法为依据，结合全国气象部门集中统一管理体制设置财务核算单位进行财务核算制度。以集中气象事业资金为基础，以核算为手段，加强财务资金的管理使用。按照行政事业单位财务管理资金资产使用模式，规范部门会计管理工作和资金开支渠道，提供准确的会计信息。对公开预算、公开财务、民主理财、开源节流，防范风险起到了相当大的促进作用。为各级气象部门、各项事业发展提供支撑。
（二）气象部门会计集中核算的主要内容。气象部门会计集中核算制度在各省、市、县三级气象事业单位自主权不变的情况下，取消了各单位银行账户，会计和出纳。在省、市财务部门设立财务核算中心，集中办理资金全项结算。会计核算、会计档案、融合会计服务，会计预算为一体的会计委派形式。而县级气象部门作为报账单位，由市级气象部门财务统一管理，精简了非专业人员，强化财务人员队伍建设，规范化的财务管理制度逐渐形成。提高了财务法制意识，加强管理效益，转变了会计职能。大力推动地方气象事业经费管理，科技经营依法执行财务制度，确保气象事业资金的专款专用效益，财务工作的支撑作用提升；在各级推进政府采购、专项建设资金第三方评估；推进无纸化记账、远程报账、审核一体化的会计业务技术。学习能力强化，网上办理核算审核、管理自动化程度大幅度提高，业务技术开发应用，教育培训全面实行。对地方气象事业资金的监督强化、加强与当地财政部门的联系。气象技术服务实行企业化管理，气象固定资产明细化服务管理。实行会计业务在各类业务服务中的分开核算，集中报账、全面纳入统一的会计账面，是集中核算的又一大特点，事权责权与资金的统一核算分工进一步明确，跟踪各种资金的使用流程、发现问题及时纠正。确保各项资金的最优化使用，杜绝“小金库、私房钱”的现象。防止了资金的违规使用，资金安全性提高，防风险措施进一步完善。促进各基层单位现代化管理能力建设水平的不断提高。
三、当前气象部门会计集中核算体制中财务管理的现状
（一）基层财务力量较为薄弱，从业人员素质较低。目前突出的问题是基层会计人员编制取消后，财务人员大部分由气象业务人员代替，缺少专业知识。资金使用的基础工作没有做好，票据不合规、资料不完备，单位管理人员尤其领导不重视财务工作，出现了领导不管财的问题，把一切财务工作推给上级财务部门和个别财务人员的现象。不懂财务规范，管理不到位，有的不重视执行财务规范，随意开支使用资金，造成许多项目无法账报，影响地市报账问题突出。其中一个最突出的是，在当前的工作岗位中，少数工作人员没有相关专业技能就直接担任相关的职位，或者是部分的工作人员自身的年龄较大，并不适合对应的工作岗位，在日常的工作中，有些许工作人员还身兼数职，不仅要担任自身的工作，还需要兼职其他的工作岗位。总之，在气象财务部门中的工作人员对于专业的财务知识、技能、制度等的认识和理解的程度较低，不能达到工作所需要的要求，经常会出现一些财务上的失误，例如科技服务支出的数额与收入数额之间存在较大的差距、票据不合理、支出的范围不属于允许的范围等，乱支乱报不时发生，领导干部不理财、不作为问题突现。
（二）财务的规章制度的约束能力差。在多块资金来源中，基层重视中央资金的使用规范，处理谨慎；忽视地方气象事业费的使用监管；科技服务资金使用乱象仍然存在，成了什么开支都可以往里装的“百宝箱”。在资金的收入中，既有中央资金，又有地方的事业资金，还有科技服务财政专户资金。在处理和分配资金的用途过程中，是要根据不同的资金来源来进行合理的分配，进而增加了财务工作的难度。资金沉淀现象发生，项目落实拖延，正确使用中央和地方资金把握不准确，日常核算的速度较慢，极容易出现一些遗漏的问题，阻碍了财务工作的进度，使得核算工作无法准确及时的掌握财务的情况。
（三）财务预算与执行相互脱节现象不容忽视。在当前气象部门的财务管理工作中，对于财务的预算、监督以及相关制度尚待完善，部分制度废止，新制度落实不到位。在财务部门中，一般是由会计的人员来直接进行代编代报，使一些具体的数据信息与上报的数据之间存在较多困难，在后续预算资金的执行过程中存在较大的差距，造成了资金的浪费和谎报，会计资料失真。最关键的是基层气象部门中管理人员对于资金预算的相关来源、使用数额、执行的具体情况等的把握不精确，胸中无数，随意性大。同时，又缺乏相关的监督管理部门指导，使得预算的资金与实际的需求存在差异，有拍脑袋现象，影响了会计核算的不准确，不及时，预算执行进度执行滞后现象严重。
（四）财务工作监管能力待强化。在当前气象部门的财务工作中，会计核算人员一般是根据对应的发票、票据的信息、是否有效来进行登记，对于票据是否真实无从进行了解，导致一些不具有真实性的发票等直接报销，存在违纪行为。再者，对县级气象部门无法全面管理，及时性不到位，有时很难及时的将一些票据等进行鉴别和分析，直接进行报销，后期才进行鉴别和判断，进而使得一些违规的财务票据直接报销，造成了气象财务部门在财务管理中的难度加大。有的认为财务管理约束太多，管得太死，缺乏积极性。还需要指出的是气象财务“三大块”体制下，业务服务拓宽领域形成的多头资金来源管理的新问题亟待解决。
（五）财务管理监督中的工作职责难以划分。实行财务集中核算管理工作中，大多数人并不能准确的了解和认识核算工作中内容和性质。责任落实是工作的难点，有的认为经过了领导审核之后的发票等票据均为符合要求，可以报销，有应付过关现象，使得财务管理工作的难度加大。大多数的会计核算人员仅仅是需要对账务进行管理而不需要进行对数据来源和原始开支的性质的监督与管理。使得判定会计核算工作仅仅是了解票据是否属可以报销的而已，而不重视是否符合规定和项目计划要求。
四、对当前气象部门会计集中核算体制中财务管理现状的解决措施
（一）加强财务人员的队伍建设。在队伍建设中特别是对县级财务管理的改革要进一步探索，对出现领导不理财，一把手责任虚化现象引起高度的重视，如县级独立设置会计部门，强化责任。当前应对县级财务报账人员集中业务培训，强化财务规范要求。二是把好资料合格关，健全资料档案，积累资料。三是对基层管理人员、单位领导财务主管进行财务知识培训，加强财务管理水平、法制意识，增强执行力。目前情况下最关键的就是要提高会计人员自身专业专职、工作意识，做好会计人才队伍建设，同时，要重点对一些报账人员进行专业的培训与教育，使这部分工作人员可以准确的了解并掌握对票据的鉴定与分析，对于一些违规的票据进行对应的处理。培养会计人才队伍，保持工作人员的稳定。
（二）严格规范会计制度，发挥制度的保障作用。严格执行全国气象部门财务制度，坚决废止已经过时的制度和习惯作风。要建立起对应统一标准的财务支出行为的规范，积极地出台一些对应的政策。及时对收支行为进行监督与管理，从而加大对收支行为的改进与规范，严密工作流程，保证资金支出的准确性。
（三）财务管理工作职责划分具体化。当前的气象部门的财务管理中，基层财务弱化，部分机关处室不管财务，县局无会计。因而，就需要加大对财务管理的力度的责任划分，落实财务工作职责。首先是要设立对应的会计监督和管理工作职位，对会计人员进行监督与管理。明确谁支出资金由谁负责的原则，进而来严格要求责任人，同时，上级的会计核算部门要加大对基层会计核算部门中技术和业务上的支持。加大县、市级管理改革，针对性的解决突出问题和全局性的问题。责权事权财权一体化要求，纠正基层薄弱，中层梗阻现象。责、权、利分明。加强地方气象事业的双重监管，尤其重视审计中发现问题的纠正工作，防范风险。科技服务财务全面企业化，提高效益，促进创新，发挥财务管理工作职能。
（四）加强预算编制和督导管理。在气象部门的财务管理工作中，要加对预算的编制、管理监督力度。对当前的编制方式进行改进与完善，改进被动的编制方式，建立基层气象部门要依照发展目标，发展方向，长远规划与当前急需相结合的编制预算方式，强化上级部门指导监督。保证基层能够结合自身发展来建立出对应的预算编制体系。还要加大对预算执行的力度，落实预算方案，及时的精准的完成预算项目、计划目标。
（五）建立并完善相关的内部控制制度。针对基层财务管理工作中，内部控制制度存在一定的问题，完善相关的内部控制制度。其中，在基层的气象部门中要建立“大额支出”由三人民主决定并实行政府采购的审批方式。建立相应的问责与责任追究制度，财务人员的奖罚制度。
五、结语