儿童消防安全教育范例
前言：一篇好的文章需要精心雕琢，小编精选了8篇儿童消防安全教育范例，供您参考，期待您的阅读。
关键词：校园消防；消防安全教育；消防安全文化
校园是广大学生接受教育、生活成长的综合场所，但时有发生的火灾事故严重影响了正常的教学秩序，造成了恶劣的社会影响。据统计，2015-2017年全国共发生校园火灾3122起，造成直接经济损失1285.1万元，惨痛的事故给世人敲响警钟，校园消防安全已上升为一个社会问题。最近开展的“国民消防安全知晓率调查”显示，我国国民消防安全常识知晓率得分仅为64.27分（总分值为100分），很多指标普遍偏低。据消防部门的数据显示，仅2011-2016年的五年时间内，全国共有1624名18岁以下的未成年人在火灾中遇难，占火灾亡人总数的18.6％，比例如此之高，令人触目惊心。少年儿童已成为火灾受害者中的高危群体，培养和提高青少年的消防安全素质已成为当务之急。近年来，国家一直致力于推进将消防安全素质教育纳入学校教育体系中，2015年公安部、教育部联合《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》，规定应当将消防安全知识纳入学生课堂教学内容；2018年11月，在全国中小学校消防安全宣传教育工作推进会上，消防部门强调要进一步研究部署推进措施，推动学校消防安全宣传教育工作实现新发展、新突破。在这种大背景下，积极探索、构建中小学消防安全教育体系，创新科普教育方式与方法，对提升青少年消防安全素质和防灾自救能力具有十分重要的现实意义。
1国内外中小学消防安全教育模式对比
一直以来，世界各国都很注重青少年消防安全素质教育，为此推出了形式多样的科普教育措施。我国校园消防科普起步较晚，尽管近几年取得了一定成效，但对比美国、英国、日本等发达国家，在制度保障、宣传途径、科普内容和实施模式等方面仍存在明显差距。
1.1法律制度保障侧重点不同
为了推动消防安全教育全面普及，世界各国通过立法和规章建设，明确了各级职能机构应履行的相关职责和国民享有接受消防科普教育的义务。一些国外的相关法律从细节着手，要求更为具体。如法国立法规定将每月第一周的周三定为消防宣传日，由各省省长、市长负责组织人员到公民家中进行消防教育和宣传；美国消防协会制定的NFPA1《防火规范》和NFPA101《生命安全规范》等，明确规定了教育类建筑的消防疏散演练的频次、实施过程和注意事项等，基于这些标准，各州政府积极采纳并将其上升为本州法律，确保各级学校能够依据法律规定，按照既定程序，定期对广大师生进行消防疏散演练，以提高其逃生自救和互助能力；英国伦敦则将少年儿童消防安全教育列入法律规定。我国颁布的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）以宏观角度规定要加强消防宣传教育，提高公民的安全意识。《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》则旨在提高全民科学技术普及，明确将实施青少年科学素质行动列为重点任务之一，面向义务教育、高中和高等教育各阶段，并细化了各项措施。但总体而言，这些规章制度缺乏针对消防方面的具体实施要求和考评办法，导致科普教育在实际执行中缺乏依据，多流于形式。
1.2宣传途径比较
发达国家的消防科普传播途径丰富、形式多样，不仅注重消防知识入课堂，而且充分发挥消防博物馆、防灾教育馆、社区消防教育和防火周等传播功能。英国政府和消防部门利用多种途径培养民众消防意识和技能，如北约克郡的“互联网+消防”模式，将社区消防教育中心与“消防技能学习”网站结合，提供各类消防常识；梅塞河特郡的“培训社区消防战士”计划，密切与居民间的联系，建立“个人消防宣教站”，提升居民对消防的关注度；威尔士则组建专门的消防志愿者面向4~12岁的儿童开展防火教育。美国选定每年10月9日所在的周为“防火周”，届时学校、社区、单位等围绕消防主题会组织开展各类活动，已打造为一张代表消防科普文化的“名片”；美国消防协会NFPA针对儿童消防教育专门设计了卡通人物SparkytheFireDog，开发了集网络、书籍、游戏、动画等多种互动体验产品，同时专门为在校教师开设了专业技能培训的SparkySchoolHouse和为家长提供各类安全学习资源。我国校园消防科普形式相对传统，主要采取校园宣传栏、标语海报和消防科普宣传教育三种方式。互联网、新媒体等技术的应用一定程度上丰富了科普手段，起到了较好的普及效果，但这些科普资源均较分散，多属于个体行为，未建立起系统的传播体系。尽管国内积极建设消防体验馆和防灾体验馆，但受限于经济因素，这些公益设施多位于经济较好的城市，资源分配难以覆盖经济落后的乡镇和农村地区，并且数量有限，推广度不足。
1.3实施模式差别较大
科普教育的实施模式对教学质量和教学效果起着至关重要的作用。国外在消防科普教育方面具有相对完善的制度体系和丰富的实践经验，科普教育注重因材施教，根据青少年学龄特征实行差异化教学。如美国消防协会NFPA制定的综合性学校安全教育课程——RiskWatch融入全美学校教学体系，分设五个教学段，既有理论讲解，也有技能培训，取得了良好的教育效果。日本将消防安全课程纳入儿童、青少年基础教育，且规定幼儿园和小学每年至少举行一次防灾避难训练。英国伦敦市规定，所有在校生每年受到不小于2h的消防安全教育，并针对青少年实行分年龄教育制：7~11岁，主要以教育孩子不要玩火，学习报警、逃生知识为主；12~17岁的青少年，则包含防火、火灾危险性、人身安全及火场逃生等内容。德国创新消防教育方式，除了参观消防队、消防博物馆结合消防宣讲等传统模式外，开发消防教育包，内设各种消防器材模型，定期供学生体验学习，同时，将防火教育纳入当地历史课，1~3年级每周规定45min用于学习消防知识。相比而言，国内对消防科普教育的研究还不够深入，现有的教育措施和实施方式基础薄弱，没有深入的循环和跟踪教育。偶尔会邀请消防人员进行知识宣讲，或在学校组织一些宣传活动，但该类传统的灌输式授课形式，缺乏形象的模型或现场演示，加上消防人员往往因工作繁重，没有精力研究消防安全知识的教育方式方法，导致学生学习积极性不高，收效甚微。此外，由于尚未真正将消防科普教育纳入校园教育体系中，国内中小学开展消防科普教育多是为了完成上级部门对学校政绩的考核要求，这种行为往往带有强制性。而国外科普教育的实施主体则是以民间机构为主，这些机构拥有较大的自主权，以受众的需求为出发点，制定和实施消防科普教育。
2基于消防安全文化的中小学消防安全教育模式
2.1构建消防安全素质模型
为培养个体的防灾思维，从行动和心理提高青少年安全意识和自救能力，形成特有的灾害教育文化，笔者剖析了消防安全教育的组成要素及相互联系，提出消防安全素质的“金字塔模型”。按照思维发展的逻辑顺序，可将消防安全素质划分为四个层级，如图2所示。（1）消防基础知识：指青少年对消防法律法规、安全常识、火场逃生知识等事实型与经验型信息的掌握水平。（2）逃生自救技能：指青少年运用所学知识实现火灾报警、初期火灾扑救和火场逃生的能力。（3）消防意识：指青少年在长期知识学习和技能训练中形成的消防安全思维和在火灾事故中表现出的应急反应能力。（4）消防文化：消防安全意识融入学生日常生活，防灾减灾理念成为新的生活方式。校园消防科普的最终目标是让学生树立消防安全观，将防灾减灾理念融入日常生活中。消防文化的形成则由消防安全意识决定，而消防安全意识则是在长期的消防知识学习和技能培训中建立的。不同个体身上所展现出的消防安全意识会有差异，而这种差异又会影响整体的消防文化水平。
2.2建立消防安全教育组织体系
组织体系建设是有效开展消防安全教育工作的根本基础和前提条件。剖析当前我国中小学消防安全教育存在的问题，集中表现在校园消防安全教育制度建设不完善、相关职能部门重视不足以及消防教育基础薄弱三方面。为此，应该加强消防安全教育组织体系建设，从总体规划、政策制定、政策执行等方面着手，汇聚政府、部门、学校、老师及社会各方的力量，共同为构建“全民消防，平安校园”努力。校园消防安全科普组织体系按各自职能大致分为5个层面，如图3所示。（1）政府：政策的制定者，负责制定消防安全教育相关的政策法规，规定相关各部门应承担的责任和义务。（2）政府职能部门：措施的制定者，主要负责建立健全开展消防安全科普的实施细则和监督管理办法等，包括教育部、消防部门、各地教育局以及各地消防救援部门等。（3）学校：教育主体，科普教育的实施者，负责对本单位的师生进行消防安全科学普及。（4）学生：教育受众，各类消防安全学习和活动的直接参与者。（5）社会责任部门：科普教育的实施者，包括社区、消防科研机构和宣传部门，负责对所辖民众进行消防安全知识的警示、宣传，以及开展消防安全管理研究，以提升公众消防安全素质。
2.3消防安全教育实施
根据校园消防安全教育的“金字塔”理论和组织体系，要提升青少年消防安全素质，在校园形成良好的消防文化，不仅应注重科普内容的选择，还应在完善制度保障、丰富传播途径等方面下功夫。（1）完善相关保障机制，助推消防安全教育体系建设。一是充分发挥政府主导作用，建立健全相应实施细则和监督管理办法，作为《消防法》和《消防教育条例》的补充和完善，压实各方责任，为构建消防安全教育长效机制提供制度保障。二是由各级政府牵头，消防救援部门、教育部门联合中小学深入研究消防教育列入国民素质教育可行性措施，针对不同学龄学生群体的生理、心理特征，制定教学大纲，编制教育方案，逐步形成完整的消防安全教育体系。三是加大政府公益事业投入，给予政策支持，积极鼓励、引导高校、科研院所开展消防科学管理等软科学研究，力争将更多成果应用于消防科普事业。（2）全面提升消防安全意识，加强教师队伍的消防知识水平和能力培养。教师自身的消防安全素养对提高学生的消防安全意识至关重要。据了解，国内没有关于针对教师队伍开展消防安全培训的要求，大部分学校没有专业的消防安全教育教师，宣传教育只能依赖消防专业人员，难以在日常学习中融入安全防灾知识。反观日本，中小学防灾教育与日常学习生活紧密相连，注重培养个体的防灾思维，从行动和心理提高青少年忧患意识，形成独特的灾害教育文化。为此，学校应依据自身情况，设立专门的消防安全教育岗，或采取外聘消防机构人员，或培训自身教师队伍，定期为学生开设消防教育课，培养学生树立正确的防灾意识。（3）丰富消防传播途径，活用多种消防科普形式。借鉴国外发达国家多样性、差异化科普教学理念，结合国内素质教育特征和实情，面向中小学开展消防科普教育。一是开发系列教材，多种教学形式并举。学校积极与消防救援部门、科研院所开展合作，结合教学大纲，设计开发中小学消防科普教育课程教材。针对不同年龄段受众特征，深入研究授课形式，选取教学题材，内容设置既要求科学性，又要求充分考虑学生的可接受情况，避免枯燥的理论阐述，提升知识的传播效果。另外，基于青少年学龄特征，采取多种形式的教育模式，如对于1~3年级学生，主要采用图画、影像等形式，以教授理论常识为主，辅以故事案例；对于4~9年级学生，除了开展理论常识学习外，还应结合常见的消防设施器材模型，讲解基本灭火方法和常见报警方法。同时，定期开展基本逃生技巧教育和演练。学校还可以开展以消防教育为主旨的知识比拼、游戏、故事大会等活动，打造科学性、知识性和趣味性兼具的消防科普教育。二是借助新媒体传播技术，丰富宣传手段。积极推广新媒体技术进校园，以提高学生消防安全素质为导向，基于新媒体平台，如公众号、自媒体、微博等，通过提供兼顾娱乐性与教育性的精品科普内容，有针对性地策划与宣传推广，增强青少年对于火灾风险防范和应急救援逃生知识的接受程度和效果，提高科普宣传的实效性，扩大传播范围。此外，学校应充分利用社会公共资源，定期、分批次组织学生赴科技馆、消防体验馆、防灾教育馆等科普教育阵地进行学习、互动体验，让青少年在寓教于乐中学习消防知识、掌握防灾技能。
3结语
中小学消防安全教育是一项长期持久的工作，任重而道远，需要全社会的共同努力，应摒弃以往“走过场”式的宣传，构建消防安全教育长效机制。同时，应改变宣传理念，安全教育不仅是消防部门的事，要培植专业化的消防安全教育教师队伍，实施消防教育进课堂，编制系统的课程教材，开发丰富的消防教具，结合多种形式的教育模式，形成具有中国特色的校园消防文化，从根本上增强青少年的消防安全意识。
参考文献：
[1]杨政,王荷兰,赵婷,等.公众消防安全素质与科普教育措施相关性[J].消防科学与技术,2013,32(2):218-221.
[2]杨洪亮.日本中小学灾害教育研究[D].重庆：西南大学,2017.
学校实行日巡查、周检查、月排查的制度，发现安全隐患及时整改维修。上至校长，下至普通教师，看到安全隐患都要做到当时排查。例如，看到浇花的水管横在了跑道旁边，就随手把它收到花池里，避免学生跑步时绊倒；看到被学生随手丢下的扫帚还躺在操场上，就把它捡起来收到小库房等。而对于不能当时排查的安全隐患要及时上报校长，由校长安排专人进行排查。每月由校长带队，安全领导小组所有成员对全校进行一次大排查，发现隐患及时整改维修。
二、做好晨午检、消毒通风的工作
我校的培智生除了智力低下，很多都伴有癫痫、心脏病、肢体残疾、低视力等各种疾病，所以晨午检的工作就显得尤为重要。在交接班时，就要把学生的异常情况告知值班教师，以便于值班教师有针对性地处理问题。此外，还要每天对学生宿舍、教室、餐厅进行消毒、通风。
三、对学生进行各项安全知识教育
1.加强学生的交通安全教育。我校学生都是一些残疾孩子，他们很少出门，即便外出也大多由父母带领，所以他们的交通安全意识淡薄，为此，我校把交通安全教育作为安全教育工作的首要任务来抓，开展了各种形式的教育活动。例如，安全课上，班主任讲各种交通安全知识；播放交通安全动画视频，出示交通事故的现场照片；各位教师群力群策编写交通知识儿歌；开展“文明出行”活动等。通过一系列的活动，使学生认识到交通事故带来就是灾难与痛苦，从而将“自觉遵守交通规则”观念牢记于心。
2.加强消防安全教育。由于培智孩子和聋哑孩子的特殊性，他们的自控能力与判断能力都比较差，玩火现象时有发生，而面对紧急情况时，往往又不知所措。所以，对他们进行消防安全教育就显得尤为重要。在消防宣传月活动中，我校都会安排一系列的活动对学生进行消防安全教育。例如，播放火灾现场的照片，举身边的火灾实例，让学生认识到火灾的可怕；利用每周两节的安全课，对学生进行消防安全知识教育；背诵“报警儿歌”；认识消防器械，学习怎样使用灭火器等。
3.加强防溺水教育。溺水事故在假期儿童伤害事故中数量最多。而我校学生的特殊性决定了他们判断能力差、身体协调能力差，所以对他们更应加强防溺水教育。我校从六月初，每次周五的安全课上，班主任都要反复强调：坚决不能去池塘、小河里游泳，去游泳馆游泳时，必须有家长的陪伴。同时与家长取得联系，共同把好学生的游泳关，以避免溺水事故的发生。
4.进行预防疾病和食品安全的教育。我校的培智生由于身体协调能力差，课外活动与体育锻炼减少，再加上本身的疾病，他们大多身体比较弱，很容易生病，所以对他们进行预防疾病和食品安全教育也是我校安全教育工作中很重要的一项内容。首先，从锻炼学生的协调能力入手，根据每个人的特点，有针对性地增加锻炼的强度。其次，给一些儿歌编排简单的小律动让学生边唱边跳，增强活动的趣味性，最大程度地调动学生参与运动的积极性，提高了他们的身体抵抗能力。此外，还对学生进行讲卫生的教育和食品安全的教育，避免了病从口入。
四、加强安全逃生应急演练
为增强学生避险自救、紧急撤离的能力，我校结合各种安全教育，不定期举行消防、地震、预防踩踏等各种应急演练，让师生在实践中验证，在行动中总结，提高了师生紧急避险的能力。
五、制定相应措施，进行安全教育
针对本校学生的特点制定相应措施，进行安全教育。例如，上下楼梯有困难的学生，让他们结成“手拉手”的对子；视力差的学生，教育他自己的东西放到固定的位置，教给他上下台阶的技巧等。
六、举办“家长大课堂”
举办“家长大课堂”，对家长进行教育，既普及安全知识，又教给家长教育学生的方法。通过写小纸条、校讯通、打电话等形式及时与家长进行沟通，家校联手，共同做好孩子的安全教育工作。
七、总结
儿童安全教育的资源的使用者主要以成人为主，儿童更多的是接受教育和保护的一方，但随着互联网的发展，中国儿童网民上升情况明显，截至2013年6月底，中国网民中小学及以下、初中学历人群的占比分别为11．2％和36．3％，相比2012年底均有所上升，尤其在初中群体中的升幅较为明显。这表示儿童有越来越多的机会直接使用网络安全教育资源。面向儿童设计的安全教育类网站，对儿童来说，他们对网站认知、理解与应用都有着巨大的差异。因此，网站建设必须从使用者的年龄特点、认知情况和接受能力方面出发，根据儿童的认知发展阶段将网站的受众分为学前儿童用户（7岁以下）、小学儿童用户（7～11岁），初高中儿童用户（12岁～成年），根据不同年龄阶段儿童的心理特征和认知特征定位受众，来保证网站的内容、风格和运营等符合受众需求，从而保证用户的忠诚度和粘性，以确保网站的应用价值。国内外以儿童安全教育为主题的，按以上三个年龄层定位受众的网站较少，美国我的宝贝网，有专门对7岁以下儿童提供安全资讯和产品的服务；全球儿童安全组织———中国，即全球儿童安全组织中国分支，其使命是降低14岁以下儿童的意外伤害和死亡。
二、支持者———家长、社会、政府
面向支持者的安全教育类网站必须考虑支持者的特征。安全教育的目的是保障儿童安全，这不仅仅是教师的任务，家长、社会、甚至政府的参与都是必不可少的。根据支持者定位受众，往往决定了网站的功能定位。支持者普遍对儿童安全教育网站的需求是获取知识功能和交流功能，如“我的宝贝”网会提供论坛服务，在论坛中大量儿童安全教育的文字、图片、视频资料，无疑在内容和形式上都为儿童安全教育做了推广；社会上的组织机构可以提供一定的儿童安全教育资源，需要网站具有资源和在线专业及技术支持的功能；政府可以提供一定的扶植政策，需要网站具有线上与线下互动的功能。例如，美国国家儿童安全理事会就是致力于儿童安全的慈善组织，该组织提供300多类儿童安全教育材料，辅以50多个安全顾问，每年为40多个国家，约6000个公共安全机构和超过16000000儿童提供儿童安全资料。
三、实施者———教师
面向实施者的安全教育类网站需要考虑教育者的特征。同家长的辅助教育特征有共同之处，也是在获取知识功能和交流功能上对网站有相应需求，但对儿童安全教育资料的使用需求更显著，这类资源通常以全面的信息涵盖、专业的信息分类形式呈现，或学习、交流线上与线下联合活动的形式呈现。如，信息覆盖类型的小精灵儿童网站的儿童安全频道提供了分类比较全面的儿童安全资料：游泳安全、自然灾害、社会安全、疾病预防、远离、饮食安全、网络安全、用电安全、消防安全、交通安全、居家安全等；活动型的是美国马萨诸塞州儿童安全组织，通过授权认证为当地社区教师提供安全教育计划（组织活动）。
四、总结
留守儿童是朝鲜族小学生群体的重要组成部分，留守儿童多属于隔代教育，其安全意识相对于普通小学生群体更弱一些，因此朝鲜族小学校园安全教育的研究不得不引起我们的重视。本研究从朝鲜族小学校园安全教育存在的主要问题、成因分析以及具体对策三个方面进行了初步的探讨与分析。
关键词:
朝鲜族;小学;安全教育
一、引言
美国心理学家马斯洛曾说过，安全需要是人们的基本需要，只有基本需要得到满足之后才会追求更高层次的需要。同样，对于小学生来说只有当校园安全得到了充分的保障，其身心健康才能得到更好的发展，才能进一步的追求个体的自我实现。近年来，小学校园安全事故频频发生，从食物中毒到毒跑道事件;从轿车闯进小学校园横冲直撞到吸毒男持刀闯校园;从小学生溺水到校车事故;以及校园的踩踏事件，全国各地几乎每天都在发生着校园安全事故。面对着一件件触目惊心的校园安全事故，究竟是何种原因导致校园安全问题的发生，不得不引起我们的深思。延边朝鲜族小学由于其特殊的地理位置及文化因素，留守儿童成为了朝鲜族小学生群体的重要组成部分，由于留守儿童多属于隔代教育，安全意识相对于普通小学生群体更弱一些，因此对于朝鲜族小学校园安全教育的研究有着重要的现实意义。
二、朝鲜族小学校园安全教育存在的主要问题
(一)校园安全教育缺少专门的师资队伍
目前朝鲜族小学安全教育的实施主要由班主任承担，有时会请其他科目的教师兼任安全教育课，但是很少有专职的安全教育教师。通过进一步的访谈了解到，班主任及其他代课教师均较少的接受过专门的有关安全教育方面的培训，对安全教育理论知识及实践的认识也仅停留在表面。也有班主任反应，安全教育的兼任会增加其教学工作的任务量，时常会感到力不从心。学校也会不定期的聘请消防安全等部门的专门人员对学生进行安全教育讲座、报告，但是由于专业人员讲解能力薄弱以及对小学生认知和接受能力的了解不足，导致学生对安全教育的内容难以理解。
(二)安全教育的内容较为单一
朝鲜族小学安全教育的内容涵盖面较为狭窄，学校安全教育的内容多以交通安全、消防安全、食品安全等方面为主，而涉及到网络安全和性教育等方面的内容较少。随着信息时代的高速发展，有不少违法份子会通过网络进行诈骗和犯罪，小学生由于认知等特点正处于初步发展的阶段，分辨是非的能力相对较差，因此对于网络安全方面的教育应引起学校的重视。虽然朝鲜族小学有关性侵等方面的安全事故很少发生，但是学校安全教育应防患于未然，性教育安全方面的内容也应适当普及。
(三)安全教育缺乏家校合作
安全教育工作是一项长期、复杂的教育工作，单靠学校理论上的传授与讲解往往是不够的，还需要家庭教育相辅助，通过家庭教育的不断强化以及学生在生活中与实践相结合才能使小学生对安全意识有着更好的提升。然而，学校在安全教育方面往往会忽视家庭教育的重要性，有时家长会由于一些具有安全隐患的行为而给小学生带来错误的榜样学习，例如家长的闯红灯行会让小学生觉得遵守交通规则并没有那么重要。可见，学校安全教育与家庭教育相结合是十分必要的。
三、朝鲜族小学校园安全教育问题的成因分析
(一)安全教育认识较为片面
朝鲜族小学虽已定期开展一系列的安全教育活动，也取得了一定的效果。但对于安全教育的认识仍不够全面，在进行安全教育之前缺少对小学生关于安全教育知识现有储备量以及需求的调查，事后也缺少必要的评价手段、总结、反思与改进措施。对于安全教育的开展也通常是本着“上行下效”的理念进行实施，较少的考虑到本校的具体因素，结合本校特点开展有关于校本特色的安全教育。这就使得，小学安全教育的内容较为单一和片面，难以对方方面面的安全隐患起到良好的预防作用。
(二)安全教育管理不到位
在安全教育管理方面，学校缺少完善的管理制度和问责制度，学校的基础设施有待完善，对于学校发生的突发事件也缺少相应的应急系统。在教师及家长安全教育的培训方面也缺少相应的管理措施，这就导致了学校教育与家庭教育的合力作用的发展受到了很大的阻碍，同时由于教师缺乏必要的教育安全理论知识的指导，也使得安全教育的效果并不理想。
四、改善朝鲜族小学校园安全教育现状的具体对策
(一)加强校园安全教育师资队伍建设
专职的安全教育教师是必不可少的，学校应设置专门的安全教育教师职位，班主任以及其他学科教师的教学工作也会对学校安全教育起到一定的辅助作用。因此学校在设置专职的安全教育教师一职时，还应定期的组织与安全教育有关的教师培训，动员广大专职教师、班主任及其他科目教师积极参与，并对教师的安全教育理念进行有效的考核评价，这样才能更好的对小学生进行安全教育。
(二)丰富安全教育内容
安全教育的内容应尽量全面，还应根据学校和学生的具体情况和需求灵活的调整安全教育的内容，开发符合本校校情的安全教育校本课程。对于网络安全和性教育等也应引起学校和家庭的重视，只有不断地丰富安全教育的内容，才能更好的防患于未然。
(三)校园安全教育与家庭教育相结合
重视学校安全教育与家庭教育的合力作用，定期为家长组织相关的安全教育讲座，提高家长安全教育的指导能力。学生在学校所学的安全知识在生活中通过家长的指导和教育可以得到强化，这样才能使小学生更安全、健康的成长。
作者：姜辉 单位:延边大学师范学院
参考文献:
［1］刘亚轩．国外小学安全教育及其启示［J］．教学与管理，2010，26:55－58．
根据学校2013秋季德育工作计划要求，，以“五大教育”（民族精神教育、生命教育、心理健康教育、文明习惯养成教育、安全教育）精神为导向，结合本班实际情况，在课堂教学、班队会、重大节日等活动中，开展丰富多彩、、有意义的活动，使学生在活动中受到民族精神教育、生命教育、心理健康教育、文明习惯养成教育、安全教育。
二、班级概况
一（2）班有学生30人，其中男生21人，女生9人。
行为习惯方面：一年级小学生刚由幼儿园步入小学阶段，对小学生日常行为规范还不是很了解，开学初集体学习《小学生日常行为规范》，使每个孩子适应自己角色的变，快乐成长。经过短暂的集体教育，大部分学生能认真听课，遵守课堂纪律。但是，王嘉琦、马慧娟，郭立辉等几名同学行为习惯还需进一步培养。
学习情况：大部分学生能较好的完成学习任务，上课积极活跃，作业认真，但是还有一些孩子没有写作业的习惯，这方面还要与家长多沟通，使家庭教育和学校教育有效结合，促进孩子健康成长。其中，郭力辉同学对初步的加减法出错率较高，是本班学习上重点帮学对象。马慧娟、闫静、王嘉琦在学习习惯方面还需要提高。
品德情况：学生关爱集体，热爱劳动，尊敬师长，有较强的集体荣誉感。
三、培养目标
加强班级干部队伍建设，让班级干部的良好行为习惯带动全体同学；继续抓好学生的常规教育，强化《小学生日常行为规范》的落实，培养学生良好的行为习惯，培养学生讲卫生的意识。积极配合学校、少先队的各种活动，开展丰富多彩的活动，培养学生强烈的责任感以及自我约束，自我管理的能力。
四、主要工作及措施
（一）好习惯的养成。
1、制定班歌、班训、班风。
2、日常管理。
（1）重视常规训练，促进良好班风形成，创建良好班集体。
结合学校的行为习惯养成要求，我制定了班级之星评比活动，使学生在日常学校生活中发现好习惯之星、树发挥好习惯之星榜样作用，促使学生养成好习惯。
3、制定卫生制度。
桌椅摆放整齐，桌面清洁，物品摆放整齐，书包内外整洁无杂物等。值日组长及时擦黑板，黑板擦不乱拍打，打扫工具轻拿轻放，摆放整齐，组长协调好组员打扫干净班级。大课间期间在上课前五分钟组织全体学生洗手。
（二）健康成长
1、学的安全教育
每周班队会前五分钟集体学习安全教育。安排安全督导员。对学生课间的安全进行督促。
2、身体健康
进行“阳光儿童”活动，让孩子们感受健康的快乐。督促学生做好两课两操。
3、心理健康
关爱学生，对于班级后进生进行情感教育，呵护孩子幼小心灵，及时与家长沟通，使家长意识到家庭教育的不可缺失性。鼓励孩子写许愿卡，激励自我。
五、本学期的班主任工作计划如下：
八月份：
1、组织学生打扫室内外卫生，发放书本、布置收费。
2、开展“安全从我做起”的主题班会。
3、组织学生学会书写。
九月份：
1、组织学生参加开学典礼。
2、确定班歌《上学歌》，进行排练。
3、并开展“教师辛苦了”主题班会。
4、组织全班学生“最美书写,最美图画”活动为布置班级墙报尽一份力。
5、组织学生参加体检。
6、开展寻找班级好习惯之星活动。
十月份：
1、开展“我爱祖国”主题班会。
2、组织学生参加学校秋季运动会。
3、评选本月好习惯之星并完成班的好习惯之星评比活动。
4、对学生在本月的整体情况进行全面总结。
十一月份：
1、开展“感恩家人”等活动。
2、结合11月9日全国消防安全宣传教育日开展“消防安全在我心”主题班会。
3、开展献爱心活动。
4、组织学生完成体育达标。
5、对学生在本月的整体情况进行全面总结。
十二月份：
1、召开家长座谈会。
2、学习文明礼仪。
3、开展“多声问候、多分快乐”为主题班会，
4、组织学生做好期末复习，并迎接期末考试。
5、对学生在本月的整体情况进行全面总结。
一月份：
联邦政府通过制定各种法案来督促地方政府采取有效措施来保障校园安全。《校园禁枪法》就曾规定所有接受联邦教育基金的州必须通过并执行《改善校园环境法》，否则将被取消领取联邦教育基金的资格。以加利福尼亚州为例，1997年州政府通过了学校安全领域的标志性立法《学校安全综合规划法案》，该法案要求每所学校拟定校园安全综合计划，制定与社区紧密合作的综合安全措施与项目，形成年度评估与更新制度。2000年，纽约州颁布《拯救计划》法案，专门治理校园安全，将攻击教师、学校职员与学生的罪名从原来的行为不检上升为D级重罪，加强保障师生安全。并对幼儿园到十二年级学生提供礼仪人格教育及预防暴力课程，要求所有学区制定一套完整的校园安全法规，提供职员防范暴力训练，学校要公开所有校园暴力事件的信息，建立起新的防范暴力计划。美国学校安全与否及是否在校园安全上做出改善成为政府评价学校及是否给予资金支持的重要评判标准，成为政府管理教育事业的、行之有效的重要手段。3．严密的美国校园安保是校园安全的重要屏障美国是一个多民族的移民国家，枪支弹药管理比较松散，各种校园暴力等危害师生安全的事件时有发生，所以按照联邦和地方立法的要求，所有学校都必须建立系统、严格的安全保卫措施和危机管理机制。一些有条件的学校已安装金属探测仪、监控摄像、护栏等设施。例如，设立门禁或来客登记制度，96％的公立学校要求来客登记，80％的公立学校实行封闭的教学环境管理，不允许学生在午餐时间外出；53％的公立学校对在校内建筑物实行严格的限制。美国中小学一般都聘有校园警察（或称校园辅导员，并成立校园辅导员协会专事指导和监督校园辅导员的工作），制止校园内的各种非法行为，保护师生安全和维持正常的教学秩序。
二、先进全面的校园安全管理为安全教育提供先决条件
1、系统的校园安全管理网络学校安全不单是学校的事情，需要得到政府、社区和家长的支持。首先，教育行政部门，特别是州政府和地方学区为保障学校安全提供必要的人、财、物的支持，各种专项资金源源不断地充实着学校的保卫工作；第二，地方政府特别是警力对校园安全的支持。一方面地方警察局帮助学校制定适合学校特点的校园安全计划，组织对教职员工和学生的校园安全培训和教育；另一方面是警察进驻校园。近年来，美国几乎所有的中小学都聘请了经过宣誓、得到执法机关认证、被授予警察资格的专业人员组成的校园警察，其职责是执法和服务，可携带枪支、拘捕犯人、按地区法及州法律和联邦法律办事；第三，家长、社区和教师组成的安保系统渗透到学校安全的每一个角落；第四，先进而全面的校园安全措施和设备。为了确保校园安全，防止他人携带刀枪等武器进入校园，大约39％的城市学校安装了金属探测装置，还有一些学校安装一种名为“School Lobby”的高科技系统。“School Lobby”将学校员工、学生的全部资料和照片储存在系统中，每个学生、员工以及来访者都有一定权限的带磁条的ID卡，学校可以追踪所有在校的学生和教职员工、来访者的行踪。可以看出，美国校园的高科技手段正在建立完善的防火、防盗、报警等安全防范体系，确保校园的时空安全。
2、全面的校园安全评估聘请专业的安全评估机构对校园进行评估是美国中小学确保校园安全的又一措施。学校安全服务署对学校进行细致的考察和评估，根据学校实际情况制定可行的安全计划，使学校充分利用现有的资源，改善校园安全状况。安全服务署的评估对象主要有：学校的防暴措施、校警的工作情况、安全规范和细则、技术性防范能力、安全教育和实训、预防和调停工作、内部安全以及与社区的合作程度等。通过分析事实和数据来评估学校安全工作的政策及其实施的合理性，对师生进行学校安全方面的调研，对学校已往发生的犯罪和违纪事件进行分析，检测安全设备的运行情况，分析其他的公共资讯（如整个社会的犯罪率），采用专门的分析模型。安全服务署的评估工作一般是“暗访”，考察环节和内容会提前告知校方，但不事先对考察时间和考察地点进行流程安排，在不影响学校正常教学的情况下正常进行，保证了考察结果的真实性。
3、全面的安全预警机制为了预防犯罪发生，根据《校园安全法》，美国校园安全管理部门建立了完善的犯罪警报体系，定期排查和安全信息成为保护校园安全的又一屏障。公开的安全信息要求：第一，只要学校开放，必须每天安全信息；第二，年度安全报告；第三，犯罪信息统计，一旦校内外或当地有案件发生，犯罪警报将被及时，特别是有关性犯罪嫌疑人的资料包括：案件发生的时间、地点，嫌疑人的性别、肤色、年龄、身高、衣着、体貌特征、携带物品，案件的主要过程和后果，防止此类犯罪发生的建议，公布联系方式并希望得到相关线索等等；第四，即时警报，当有恶性事件发生时，必须第一时间将案情公之于众，以引起师生和家长的重视，做到防患于未然；第五，制定紧急事件预案，要求包括疏散程序和步骤。
三、系统的安全教育体系提高师生安全综合能力
1、教师和学生共同参加安全教育对教职员工和学生同时进行安全教育是美国保证校园安全的特征，也是最有力的措施之一。当有危害校园安全的危机事件发生时，教职员工会沉着冷静地组织学生自救和他救，不至于引起恐慌和混乱，这是保证师生安全的必要条件。学区和学校制定的安全训练计划必须是同时针对教职员工和学生的，学校的行政管理人员、教师和其他职工都要和学生一样定期接受安全教育训练，提高在突发事件中自救和帮助他人的能力。如美国学校的防火演习：当课堂上突然响起防火警报时，教师和学生会保持良好秩序，快速走出教室和校园，在安全地带等待消防人员的到来。
2、教育手段多样化美国非常注重对中小学生的防灾教育，采用各种各样的方式和手段对学生进行安全教育。第一，安全教育讲座。美国学校经常联合社区、警察局等部门，邀请专家到学校为师生做专题性安全教育讲座，或根据真实发生的案例向师生传授防灾减灾知识等。消防队在给学校师生进行消防安全讲座时甚至会开上设备最先进的云梯消防车，让学生亲身感受消防的魅力和作用，这种体验式的授课深得师生的欢迎。第二，安全教育演习及课程。在美国，影响力最大的安全演习是美国红十字会开发的“灾难演习”培训课程。“灾难演习”课程主要致力于向教师和学生传授灾难安全的内容，提高对危险、对人在灾难中脆弱性的认识，掌握灾难和救助的知识与技巧，提高自救和救助他人的能力。“灾难演习”课程主要针对美国发生频率较大的灾害事故，比如地震、闪电、飓风、洪水、龙卷风、火灾等，在课程中传授防灾技巧及提供安全信息，如防火与安全、伤病预防与处理等。课程的形式灵活多样，如教师常将消防安全课编成一个小话剧，让学生参与其中演出，告诉学生当遇到火灾时怎么办、怎么求救、怎么报警等。到2005年底，已有380多个红十字分会在全美推广了这个课程，520多万儿童参加了课程学习，并在近年被正式列入全国的校园课程，为越来越多的教师和学生提供安全教育。
3、教育内容丰富，贴近生活美国中小学安全教育注重实效性，因此安全教育内容都是和中小学生学习、生活息息相关的，贴近生活的，比如防火安全教育、应急教育、自然灾害教育、交通安全教育等内容，以促进学生形成安全意识，增长自护、自助和救护他人知识和技能为教学目标。
四、美国中小学安全教育给我们的启示
美国促进中小学安全教育的措施不一定完全适合我国，但是其有益的做法值得我们借鉴。
1、安全教育课程的专业性、科学性可以有效促成安全教育的推广美国消防协会开发的“关注危险”课程之所以获得巨大成功，成为美国中小学生的必修课程，除了推广力度大之外，课程本身具有的特点也促成了课程的成功推广。课程根据青少年的身心发展阶段来设计，寓教于乐，让学生主动参与：如幼儿园的安全教育课程以游戏、参观为主；高年级课程考虑学生的思维特点，以讨论和参与为主，尊重受教育者的心理发展特点。除此之外，专业技术和实践经验强的团队参与也是课程成功的关键因素，根据不同地区灾害特点研发课程，如阿拉斯加州将更多的重点放在地震防灾上等。这启示我们在进行安全教育课程开发时应注重课程的科学性和实用性，充分吸收来自实践一线的智慧与经验，这是安全教育成功与否的基础。
2、法律支持是安全教育实践的有力支撑法律支持是美国安全教育得以长足发展的重要原因，从联邦政府到州、学区，都为学校安全和安全教育提供了法律保护，将安全教育作为学校重要的教育任务确定下来，并形成了全社会共同参与安全教育的良好氛围。迄今为止，我国还未出台一部关于校园安全及教育的法律，尽早颁布并实施校园安全法律不仅是健全法制、完善教育法规体系的需要，更是使安全教育拥有法律保障、得以在全国实施的重要依据。
3、共同参与、协助是安全教育推广的基础美国中小学在实施安全教育时充分考虑家庭、社区对学生的影响，不仅将家庭成员、社区纳入到课程计划中，而且中小学安全教育离不开环境的影响，所以良好的社区氛围、长期有效的媒体宣传、家长的重视都是安全教育得以顺利实施的重要保障。安全教育本身是一个涵盖多学科、多领域的综合性课程，所以安全教育不应仅仅是学校的责任，社会其他组织特别是和中小学生安全相关的专业性机构，如消防部门、卫生部门、交通部门都应参与到中小学生安全教育中来，给安全教育提供科学的素材。另一方面，这些专业组织应给安全教育提供实践演习的场地，如定期带领中小学生到消防部队进行参观，观看和参与消防演习，听消防官兵讲解火灾的危害、预防和灾后自救、救助他人等安全知识，提高中小学生的安全意识和安全技能。
品德与社会课中很多内容都与安全教育有关，有助于学生学习安全知识，掌握安全技能。如人教版四年级上册第二单元《今天，你安全吗》、《公共场所拒绝危险》、《当危险发生的时候》。这三课内容的设计来源于生活，按照学生生活中容易出现的安全问题设计案例。如活动安全、消防安全、交通安全、防溺水安全、防踩踏安全等。以实现以下目标：培养学生初步具备安全防范意识;引导学生了解与他们息息相关的安全标志和设施，注意公共安全；具备基本的自救自护能力。又如：今年夏天各地溺水事件此起彼伏，针对这一现象，我们这学期的单元测试卷上出了一道问答题：“下午放学，小军带着小明到附近的水塘边捉鱼，你认为他们可能会遇到什么危险？如果是你，如何避免这些危险呢？”有的学生答案单一：会溺水死亡，要和大人一起去。而有的学生就具备了发散思维，想到了多种可能：会掉到水塘里，会迷路，会被受伤，会被下暴。还想到了多种解决的办法：劝他们别去，如果执意要去就报告老师;和家长一同去时还要带上救生衣、游泳圈等;家长不能去就建议小军他们改做打球等活动，远离水塘边。我采用对比讲解法，最后还补充了2013年教育部颁发的中小学生防溺水“六不”原则。
二、故事导入寓教于乐
兴趣是最好的老师。根据小学生活泼好动、注意力不易集中的特点，我收集学校身边发生的安全故事导入新课，激发学生的听课兴趣。学生对书上的故事都预习知道了，课上不很感兴趣，但对发生在身边的故事很感兴趣。例如，在上三年级下册《马路不是游戏场》一课时，我就先给同学们讲了一个真实的故事：同学们，还记得学校开运动会的那一天吗。清晨，同学们都穿上漂亮的校服，一路哼着歌安全地到达学校。可是，一年（2）班的一个男生却住进了医院，为什么呢？原因是他在上学路上过马路时一手拉着奶奶的手，一手拿着玩具“小虎队”卡片，当他过完马路后发现自己的卡片掉了一张后，他就挣脱奶奶的手，箭一般地冲向马路中间弯腰去捡卡片的瞬间，悲剧发生了，一辆出租车撞上了他，他被撞倒在地，头部出血了，晕过去了……还好，经抢救，生命总算保住了。可承受了手术之苦，花了巨额医疗费，耽误了学习，耽搁了家长上班。安全意识对于我们是多么重要啊！听了老师的故事，学生也乐于收集和分享身边的安全故事。通过讲述适合小学生身心特点的各类故事，使他们产生对某些问题的感性认识，再加上简要分析，使大家获得相应的安全知识，激起珍惜生命的情感。
三、情景体验培养能力
能力的培养需要学生参与、体验，只有亲身体验的东西，才是真正意义上的获得。教育家蒙台梭利说：“一件事，我听说了，随后就忘记了；我看到了，也就知道了；我做了，很自然就理解了”。在教学中通过角色扮演、模拟情景等各种方式的体验活动，让学生直接参与表演，分别感受“真实情景”中人物的各种情绪，体会其中的喜、怒、哀、乐，然后经过彼此分享。孩子体验要具体化、生活化，可从“见”、“闻”二字做起，在多见多闻中，自有“感受的再感受”──体验的丰富与多彩；生活中处处有感受，儿童体验应重在“感受”，创造条件让他们在“见所未见，见而又见”和“闻所未闻，闻而又闻”中去博闻、强识。有利于安全意识的培养、安全习惯的养成。例如，在上《今天，你安全吗》一课与陌生人交往的时候，就请了两个同学上台表演，一个扮演陌生人，一个扮演小学生。小学生机制应对陌生人，逗得同学们哈哈大笑。要是在生活中遇到陌生人就会自觉不自觉地运用课堂上学到的知识。又如，在上《当危险发生的时候》时请了两名学生上台模拟怎样拨打119报警电话。报警以后在等待救援时要将鲜艳的衣服或塑料布用棍子挑在窗外，大声呼救，让消防员叔叔尽快发现你。这些环节都让学生演一演，把知识转化成能力。也实现了叶澜教授提出的：“把课堂还给学生，让课堂充满生命活力；把班级还给学生，让班级充满成长气息把创造还给教师，让教育充满智慧挑战；把精神生命发展主动权还给师生，让学校充满勃勃生机”。
四、结语
一、总体要求
（一）指导思想。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻预防为主的方针，全民动员、科学施策、依法推进，着力构建综合性、社会化的防控网络，全面保障人民群众生命安全和身体健康。
（二）基本原则。
政府主导，联防联控。各级政府将残疾预防和控制工作纳入当地经济和社会发展规划，各有关部门各司其职，同时有效利用社会资源，动员广大人民群众积极参与，形成政府主导、多部门协调联动、社会共同参与的残疾预防工作格局。
以人为本，人人尽责。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，通过形式多样的宣传和健康教育，开展全生命周期的残疾预防活动，让残疾预防知识、行为和技能成为全民普遍具备的素养和能力。
突出重点，早期干预。坚持普遍预防与重点防控相结合，以社区和家庭为基础，专业机构与社会参与相结合，建立以一级预防为重点的三级预防机制。着力推进残疾预防关口前移，采取措施进行早期干预。针对各阶段主要致残因素采取综合措施，推进健康教育、健康促进，提供系统连续的筛查、诊断、治疗、康复一体化服务。
（三）工作目标。
到2025年，进一步完善我省残疾预防政策体系和残疾预防服务网络。主要致残因素得到有效控制，残疾康复服务状况持续改善，我省残疾预防工作水平走在全国前列。
（四）主要指标。
二、重点任务
（一）实施残疾预防宣教行动。
创新残疾预防宣教形式。推动建立全省残疾预防科普知识资源库，征集、汇总基层残疾预防政策、残疾预防知识、残疾预防典型案例等相关材料，分类梳理后纳入各级各类资源平台。将残疾预防教育纳入全民教育体系、融入居民工作生活日常，鼓励各有关部门、组织创作播出残疾预防公益广告，充分利用传统媒体和新媒体进行传播。鼓励各地丰富宣教形式，提升宣教活动的影响力、实效性，增强全民残疾预防意识。（省卫生健康委、省残联牵头，省委宣传部、省委网信办、省教育厅、省民政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省应急厅、省广电局、省总工会、团省委按职责分工负责）
开展重点宣传教育活动。强化全国残疾预防日宣传效果，利用爱耳日、爱眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、预防出生缺陷日、精神卫生日、防灾减灾日、全国消防日、全国交通安全日等宣传节点，加强残疾预防法律法规和残疾预防知识专题宣传。针对重点人群开展宣传教育，普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的知识、方法。在学校、医院、康复机构、妇幼保健院、婚姻登记机关等重点场所，组织开展残疾预防知识讲座和残疾预防巡展工作。（省委宣传部、省卫生健康委、省残联牵头，省委网信办、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省应急厅、省广电局、省总工会、团省委、省妇联按职责分工负责）
加大残疾预防专业培训力度。全面抓好《省残疾预防和残疾人康复实施办法》学习宣贯工作，将学习宣贯纳入普法教育、领导干部培训、以及企业员工培训内容。扩大预防医学、康复医学、职业健康等紧缺人才培养规模，建立以全科医生、专科医生、妇幼保健人员、残联工作人员、康复机构工作人员为主体的残疾预防宣教队伍，定期培训残疾预防和出生缺陷防治知识，确保残疾预防知识规范、有效传播。（省卫生健康委、省残联牵头，省教育厅、省民政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省应急厅、省总工会、团省委、省妇联按职责分工负责）
（二）实施出生缺陷和发育障碍致残防控行动。
加强婚前、孕前保健。落实《省出生缺陷防治办法》，加强婚前、孕前和孕早期健康教育和指导。推行婚姻登记和婚前医学检查协同就近服务，倡导开展婚前医学检查，重点检查遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍等疾病并提出医学意见。深入实施孕前优生健康检查、增补叶酸等基本公共卫生服务，指导科学备孕，提供健康教育、咨询指导、筛查评估、综合干预等优生服务。加快推进婚姻登记机关婚姻家庭辅导室（婚姻家庭纠纷调解室）建设，实现全省婚姻登记机关全覆盖。加大对备孕、孕期和哺乳期女职工的劳动保护。（省卫生健康委牵头，省民政厅、省人力资源社会保障厅、省妇联按职责分工负责）
做好产前筛查、诊断。规范孕产妇健康管理，将孕产妇纳入家庭医生签约服务重点保障人群，加强对常见胎儿染色体病、严重胎儿结构畸形、单基因遗传病等重大出生缺陷的产前筛查和诊断。规范预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播综合干预措施。落实基本避孕服务。以高龄高危孕产妇和高危儿为重点，强化母婴安全管理，提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力。完善妇幼健康服务体系，提升医疗卫生机构服务能力水平，加强省、市、县三级妇幼保健机构标准化建设，推进常住人口50万以上的县（市、涉农区）建设妇幼保健院。（省卫生健康委负责）
加强儿童致残性疾病早期筛查和早期干预。建立完善新生儿出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制，推进新生儿疾病筛查全覆盖，重点开展新生儿苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症、肾上腺皮质增生症等遗传代谢性疾病筛查。推进儿童早期发展综合服务，加强对家庭和托幼机构儿童早期发展服务的指导，定期开展0－6岁儿童视力、听力、智力、肢体残疾以及孤独症等筛查工作。继续在南京、南通、宿迁开展残疾儿童早期干预试点工作。（省卫生健康委、省残联牵头，省教育厅、省妇联按职责分工负责）
（三）实施疾病致残防控行动。
加强慢性病致残防控。推广健康生活方式，提倡戒烟限酒、合理膳食，实施“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）等专项行动，降低患病风险。开展全民健身行动，发挥体育健身在主动健康干预、慢性病防治中的作用。加强高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性疾病患者规范管理，做好癌症患者筛查和早诊早治，优先做好重点人群家庭医生签约服务，拓展个性化服务。推进基层医疗卫生机构慢病医防融合管理，强化综合连续健康管理服务。着力做好防盲治盲，综合防控儿童青少年近视，提高百万人口白内障复明手术率。推进防聋治聋工作，实现听障儿童助听早期干预。（省卫生健康委牵头，省教育厅、省体育局、省残联按职责分工负责）
加强心理健康服务和精神疾病防治。设立心理援助热线，依托精神卫生机构开展心理健康咨询疏导和心理援助，将心理援助内容纳入突发事件应急预案。健全省、市、县三级精神卫生专业机构，提高严重精神障碍患者管理服务能力，各设区市至少建有1所政府办三级精神病专科医院，各县（市、涉农区）至少建成1所政府办二级精神病专科医院或在县级综合医院设立精神（心理）科，推动县级人民政府统筹规划精神障碍社区康复机构建设。落实监管责任，加强救治救助，对肇事肇祸等严重精神障碍患者实施免费救治。（省委政法委、省公安厅、省民政厅、省卫生健康委、省应急厅、省妇联、省残联按职责分工负责）
加强传染病及地方病致残防控。全面加强疫苗生产、流通、使用环节质量监管，继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在高水平。根据国家统一安排和我省疾病预防控制实际，适当扩大适龄儿童免疫规划，适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇（街道）为单位稳定在95%以上。加强传染病防控，做好传染病报告及患者医疗救治，提升麻风病监测与畸残康复水平。实行重点地方病监测全覆盖，持续消除碘缺乏病、地方性氟中毒等重大地方病致残。（省卫生健康委牵头，各级人民政府负责）
加强职业病致残防控。加强职业健康监管体系建设，重点关注中小微企业，落实用人单位主体责任，改善劳动条件，强化工程技术应用和源头防控，落实粉尘、毒物、噪声、辐射等防控措施，提升工作场所职业病危害因素监测合格率。加强重点人群劳动保护，避免接触有毒有害因素。加强职业健康服务机构建设，提高职业健康服务能力，实现职业健康检查不出县、职业病诊断不出市，预防尘肺病、职业中毒、噪声等致残。倡导健康工作方式，提升全社会职业健康意识。（省卫生健康委牵头，省人力资源社会保障厅、省应急厅、省总工会按职责分工负责）
（四）实施伤害致残防控行动。
加强安全生产和消防安全监督管理。加大安全生产监管执法力度，持续开展安全生产专项整治三年行动，大力推进工伤预防工作，减少因工伤致残。强化危险化学品、矿山、消防、交通运输等重点行业领域、重点区域、重点场所的隐患排查治理，持续改善工矿行业劳动条件，全省煤矿一级安全生产标准化管理体系达标率100%。探索建立多层次工伤保险制度体系，完善预防、康复、补偿“三位一体”制度。强化综合性消防救援队伍建设和专业救援力量建设，加强消防安全治理，重点排查客运车站、码头、医院、学校、幼儿园、养老院、儿童福利机构、儿童康复机构、未成年人救助保护机构及劳动密集型企业等人员密集场所的消防安全隐患，完善消防安全设施，提高防范火灾能力。持续开展单位消防安全标准化建设和社区消防安全能力提升行动。（省应急厅牵头，省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省总工会按职责分工负责）
加强道路交通和运输安全管理。持续组织开展交通秩序专项整治活动，重点查处酒后驾车、闯红灯等交通违法行为。加强道路运输指挥调度、动态监测、应急处置。加强交通运输新业态管理服务，强化车辆异地、长途客运班车和省际包车、校车、危险货物运输企业安全监管，建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。加强机动车生产、改装、登记、检验等环节监管。加强道路交通事故伤者救援渠道和救治网络建设，减少交通事故致残。（省公安厅、省交通运输厅牵头，省教育厅、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局按职责分工负责）
加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控。加强儿童生命安全教育和心理卫生教育，预防和控制儿童溺水、跌落、烧烫伤、中毒、暴力等伤害，推广使用儿童安全座椅，保障儿童食品和药品安全；儿童用品质量安全指标抽查批次合格率达到95%以上，儿童大型游乐设施检验合格率和定检率达到100%。建立健全老年健康服务体系，加强老年医学学科建设，推动老年医疗服务模式转变，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系；开展全国示范性老年友好型社区创建，到2025年，全省创建200个全国示范性老年友好型社区；开展老年人跌倒干预和健康指导，提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力。（省教育厅、省公安厅、省民政厅、省卫生健康委、省市场监管局、省妇联按职责分工负责）
健全防灾减灾救灾防治体系。建立健全衔接有序、管理规范的省、市、县三级自然灾害类应急预案体系，实施预案动态管理，适时开展预案演练。利用全国防灾减灾日、国际减灾日等时间节点，大力开展防灾减灾救灾宣传教育活动，广泛普及自然灾害知识。加强灾害风险隐患排查，实现基层社区灾害风险网格化管理，开展常态化隐患排查治理。组织幼儿园、中小学、社区居民积极参与避险疏散应急演练、灾害紧急救援等活动，提高群众防灾减灾意识和自救互救能力。完善应急医疗技能实战训练、救援人员康复治疗技能培训、移动医院和医疗救援装备储备等。（省应急厅牵头，省教育厅、省民政厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生健康委、省气象局按职责分工负责）
加强农产品和食品药品安全监管。严格执行《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规，落实食用农产品质量安全属地管理责任，将食用农产品质量安全监管纳入县、乡镇政府绩效考核范围。完善食品生产安全风险防控体系和分级管理制度，每年组织开展一次食用农产品质量安全监管工作联合督查，推动监管责任落实。加强生产经营过程监管，压实企业主体责任。加强涉及残疾筛查、诊断、康复等所需药品、医疗器械产品的质量监管，持续加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测，严厉打击违法行为。（省市场监管局牵头，省农业农村厅、省卫生健康委、省药监局按职责分工负责）
保障饮用水安全和加强空气、噪声污染治理。深化集中式饮用水水源地规范化建设与长效管护，加强水源地水质监测和信息公开，探索新污染物控制策略和有效管控措施；推进长江流域保护修复、淮河流域水生态治理和南水北调东段水质保障。推进大气污染深度治理，强化车船油路港联合防控，做好城市扬尘、餐饮油烟以及恶臭、有毒有害气体治理；严格落实空气质量目标责任制，实现县（市、区）、重点乡镇空气质量自动监控全覆盖，做好重污染天气应急管控措施；研究出台空气质量激励奖补政策，探索实施环境空气质量生态补偿制度。加强噪声污染治理，科学划定防噪声距离，减少道路噪声污染，倡导制定社区噪声控制规约，鼓励创建宁静小区等休息空间。（省生态环境厅牵头，省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省卫生健康委按职责分工负责）
（五）实施康复服务促进行动。
推进康复医疗服务。贯彻落实《“健康2030”规划纲要》《省“十四五”康复医疗事业发展规划》《省中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021－2025年）》，提高康复医疗服务能力，加强康复医疗人才教育培养，鼓励有条件的院校设置康复治疗、康复工程等相关学科和专业。落实统筹整合各类医疗卫生、养老、康复和托养等资源，推动康复服务向各类助残服务机构和平台延伸。健全康复专业医疗机构、二级以上综合医院康复医学科、社区康复一体化的康复专业医疗服务体系，提高医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊转介效率。规范社区康复服务，夯实社区康复基础。（省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省卫生健康委、省中医药局、省残联按职责分工负责）
保障残疾人基本康复服务。落实政府基本公共服务责任，开展残疾人基本需求与服务状况调查，持续组织实施残疾人精准康复服务行动。完善残疾儿童康复救助制度，重点加强0－6岁残疾儿童抢救性康复工作，合理确定救助标准，强化残疾儿童定点康复机构教育或医疗资质管理，完善残疾儿童康复绩效评价办法，推进县域残疾儿童康复全类别覆盖。支持将区域性儿童福利机构、学前融合教育资源中心，纳入残疾儿童定点康复机构，确保残疾儿童“应康尽康、应康优康”。开展残疾人社区康复，着力推进精神障碍社区康复服务。落实残疾人辅助器具适配补贴办法，对符合条件的残疾人提供基本辅助器具适配服务。（省残联牵头，省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省卫生健康委按职责分工负责）
加强长期照护服务。完善老年人群重点慢性病、失能、神经退行性疾病等早期筛查和干预措施，构建老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。深入推进长期护理保险制度试点，实行统一的长期护理保险失能评估标准，完善多渠道筹资机制，合理确定保障范围和待遇标准。鼓励发展商业性长期护理保险产品，为参保人提供个性化长期照护服务。深入推进安康关爱行动，推动建立符合省情的长期护理保险制度，为家庭长期照料者提供喘息服务、照护培训、心理疏导等支持服务。做好长期护理保险与重度残疾人护理补贴、失能老年人护理补贴等福利性护理补贴项目的整合衔接，提高资金利用率。（省发展改革委、省民政厅、省卫生健康委、省市场监管局、省医保局、银保监局按职责分工负责）
提升无障碍设施建设水平。落实《省无障碍环境建设实施办法》，持续推动城市道路、公共交通、居住社区、公共服务设施和残疾人服务设施等无障碍建设和改造，组织开展无障碍环境市县村镇创建和认证工作。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造，推进老年人住宅的适老化及无障碍改造。加大无障碍环境建设宣传力度，增强公众无障碍意识，动员社会和残疾人广泛参与无障碍督导促进工作，推进无障碍公益诉讼和盲道专项整治活动。鼓励社会力量参与信息无障碍技术和产品研发，加快推进互联网网站、移动互联网应用程序和自助公共服务设备无障碍。（省住房城乡建设厅牵头，省委网信办、省发展改革委、省民政厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省广电局、省残联按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。省政府残疾人工作委员会负责组织实施本行动计划并指导各地、各有关部门和单位落实工作任务。各级政府残疾人工作委员会负责组织开展残疾预防工作，研究制定本地残疾预防行动计划，定期召开会议，沟通、调度行动进展情况，研究解决重大问题。各级政府残疾人工作委员会成员单位及相关部门要切实履行残疾预防行动计划职责，将主要任务指标纳入部门规划和年度工作目标，按照职责分工，逐项抓好落实。（各级政府残疾人工作委员会及其成员单位、有关单位按职责分工负责）
（二）统筹要素保障。建立完善省残疾预防专家咨询委员会，承担咨询、评估、调研、宣教等任务。加强残疾预防科技攻关、成果示范应用，结合科技计划及地方发展专项等给予支持，着力推进重大疾病、伤害防治及残疾人康复等领域的科学研究、科技成果与先进技术转化应用，力争在残疾预防新技术、新产品研发和应用推广上取得新成果。开展部门间残疾预防信息共享，实现公安、民政、交通运输、卫生健康等相关部门的数据互联互通。确定我省残疾预防重点联系地区，示范引领残疾预防行动计划贯彻落实，探索创新残疾预防新经验、新技术。推动长三角地区开展残疾预防交流合作。（省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局、省残联按职责分工负责）