科技创新规划范例
前言：一篇好的文章需要精心雕琢，小编精选了8篇科技创新规划范例，供您参考，期待您的阅读。
第一章 开启高水平创新型省份建设新征程
第一节 创新形势
“十三五”期间，全省深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实总书记关于科技创新的重要论述和对作出的系列重要讲话指示批示，坚持党对科技事业的全面领导，始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，坚定下好创新“先手棋”，全面实施创新驱动发展战略，重大创新平台取得新进展，关键核心技术取得新突破，科技成果转化取得新成效，创新人才实现新集聚，创新型省份建设取得重大进展，区域创新能力连续10年稳居全国第一方阵。科技创新指标大幅提升。2020年，全社会研发经费投入达883.2亿元、地方财政科技支出370亿元、每万人口发明专利拥有量15.4件、高新技术企业8559家，分别是2015年的2.05倍、2.5倍、3.6倍、2.7倍。高新技术产业产值、增加值增幅连续5年保持11%以上。科技创新平台扩容升级。合芜蚌国家自主创新示范区、全面创新改革试验省、合肥综合性国家科学中心、国家实验室等创新主平台相继获批，滨湖科学城建设正在推进，大科学装置集群初步形成，新布局建设省“一室一中心”28家，建成各类国家级创新平台210家，省重点实验室175家、工程技术研究中心534家。重大创新成果竞相涌现。全省53项科技成果获得国家科技奖。“墨子号”量子科学实验卫星、“九章”量子计算原型机、柔性可折叠玻璃、动态存储芯片等重大科技成果相继问世。“托珠单抗”治疗方案向全球推广。科技创新人才加速汇聚。在皖院士38人，备案院士工作站62家。在皖8名外国专家入选中国政府“友谊奖”。累计扶持274个省级高层次科技人才团队在皖创新创业，“创新创业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制”等改革举措获国务院办公厅发文推广。区域创新活力竞相迸发。长三角科技创新共同体和G60科创走廊建设破题推进。合芜蚌国家自主创新示范区引领作用明显。建成省级以上高新技术产业开发区20家、农业科技园区45家。芜湖、马鞍山等国家创新型城市，宁国、界首、巢湖等创新型县（市）获批建设。体制机制改革不断深化。20余项支持科技创新法规政策颁布实施，逐步构建了技术和产业、金融和资本、平台和企业、制度和政策创新支撑体系。
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。当前，我国已实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把高水平科技自立自强作为国家发展的战略支撑。从国际看，当今世界百年未有之大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究范式正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，科技创新成为国际战略博弈的主要战场。从国内看，构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求科技创新在扩大内需、产业链强链补链中发挥更大作用；保障人民生命健康、改善生态环境、完成碳达峰碳中和目标对科技创新的需求显著增加；对标高质量发展的要求，我国科技创新还存在较大差距，攻坚和应急所需的战略科技力量还没有形成强有力的体系化布局，具有世界影响的基础研究成果较少，一些关键领域核心技术依然受制于人。从省内看，省委、省政府认真贯彻落实总书记对作出的系列重要讲话指示批示，坚定下好创新“先手棋”，系统构建科技创新攻坚力量体系，不断厚筑科技创新势能并更多转化为经济发展新动能；但也存在着科技成果转化通道仍然不畅，“墙内开花墙外香”现象比较普遍，工作积极性、主动性还不够高等问题，需要引起高度重视，切实加以解决。面对新形势新挑战，我们必须坚定创新自信，保持创新定力，把握创新定位，用足用好政策红利，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，让更多创新成果在就地转化，为打造“三地一区”、建设现代化美好提供科技支撑。
第二节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻总书记关于科技创新的重要论述和对作出的系列重要讲话指示批示，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持党对科技创新工作的全面领导，深入实施创新驱动发展战略、人才强省战略，坚持把科技创新作为第一动力，坚定下好创新“先手棋”，按照“四个面向”要求，以建设高水平创新型省份为目标，以强化科技创新策源能力为主线，以提升基础研究能力和突破关键核心技术为主攻方向，以自主创新与开放协同双轮驱动，以深化科技体制机制改革为根本动力，建设科技创新攻坚力量体系和科技成果转化应用体系，推进长三角科技创新共同体建设，力争在量子信息、核聚变、集成电路、生命健康等领域取得关键性技术突破，支撑碳达峰碳中和目标如期实现，助力建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好。
第三节 基本原则
——坚持党的领导，推进自立自强。坚持党对科技创新工作的全面领导，推动科技创新治理体系和治理能力现代化，营造良好的创新生态环境，为深入实施创新驱动发展战略提供坚强政治保证。
——坚持四个面向，强化支撑引领。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强研发系统布局，打好关键核心技术攻坚战，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，支撑引领经济社会高质量发展。
——坚持深化改革，突出人才优先。深化科技创新体制机制改革，破解科技领域改革难题，全面塑造发展新优势。牢固树立人才是第一资源的理念，充分激发人才创新活力，推动形成人才辈出、人尽其才的生动局面。
——坚持开放融合，促进协同创新。统筹发展和安全，以全球视野谋划和推动科技创新，深化科技合作，推进创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“多链协同”，提升科技创新治理效能。
第四节 主要目标
到2025年，全省科技创新攻坚力量体系和科技成果转化应用体系基本形成，全社会研发经费投入、高新技术企业数、每万人高价值发明专利拥有量等创新主要指标明显提升，区域创新能力保持全国第一方阵并争先进位，初步建成全国具有重要影响力的科技创新策源地和创新型省份。
——科技创新能力更大提升。初步探索出一条关键核心技术攻坚新型举国体制的路径，突破一批制约经济社会高质量发展的关键核心技术，在更多领域实现并跑领跑。全社会研发（R&D）经费支出占地区生产总值比重达2.8%左右，其中基础研究经费占全社会研发经费比重达8%左右，每万名就业人员中研发人员达到80人年，每万人高价值发明专利拥有量争取达到全国平均水平。
——科技创新体系更加完善。以国家实验室为核心的科技创新攻坚力量梯次发展格局初步形成。“双一流”高校和一流科研院所建设取得显著进展，积极创建国家基础学科研究中心等国家级创新平台，力争总数超过250家。
——科技创新引领发展更加高效。科技创新和产业发展融合水平显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。高新技术产业增加值力争年均增幅达12%以上，高新技术企业超过17000家，规模以上工业企业研发经费支出占营业收入之比达1.6%左右，培育形成若干世界级新兴产业集群。
——创新协同效能更大提高。科技创新体制机制障碍有效破除，企业、高校、科研院所等创新主体活力充分激发，产学研深度融合的技术创新体系更加健全，创新治理能力和效率明显提升。
——科技创新生态更加优化。科技创新政策法规体系更加健全，科技供给质量和效益显著提升，科研诚信监督体系不断完善，激励和支持创新创业的良好社会氛围基本形成。全省公民具备基本科学素质比例稳定在全国平均水平以上。
到2035年，全省科技创新攻坚力量体系更加成熟完善，关键核心技术攻关实现重大突破，建成高水平科技强省和创新型省份，建成具有重要影响力的科技创新策源地。
第二章 打造高能级科技创新平台
利用国家实验室、合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区等创新平台，发挥战略科技力量支撑、引领、辐射、带动作用，建设科技强省、创新。
第一节 （略）
第二节 建设具有全球影响力的合肥综合性国家科学中心
高起点规划建设一批大科学装置，推进重大科技基础设施集群化、协同化发展，打造国家多学科创新发展支撑平台。推进能源、人工智能、大健康、环境、未来技术、数据空间等研究院建设和运行，打造科技攻坚主阵地、成果转化新高地、产业创新动力源。谋划建设前沿技术协同创新中心。支持各市依托合肥综合性国家科学中心各类创新平台，开展科技攻关，承接重大科技成果转化落地。
第三节 聚力建设合肥滨湖科学城
坚持高点定位、融通创新、开放合作、生态人文，促进科技、产业、人才与空间有机耦合，推动体系化科技创新，持续产出丰硕的前瞻性、原创性成果，培育形成更多的战略性、先导性产业，提升在全球创新体系中的影响力和竞争力，努力打造科研要素集聚、创新创业活跃、生态环境优美、生活服务完善的国际一流科学城。高标准建设量子中心、人工智能小镇、金融小镇、科学岛“科创走廊”、大科学装置集中区、国际交流区和成果展示区、科技成果交易转化区。依托滨湖国际科学交流中心、滨湖国际会展中心、创新馆等，创设一批国际知名科学品牌活动和高端权威论坛。将“科大硅谷”打造成战略性新兴产业集聚地的示范工程，到2025年，“科大硅谷”汇聚中国科学技术大学和国内外高校院所校友等各类优秀人才超10万名；形成多层次基金体系，基金规模超2000亿元；集聚科技型企业、新型研发机构、科创服务机构等超1万家，培育高新技术企业1000家，上市公司和独角兽企业50家以上；形成一批可复制可推广的制度成果，成为全国科技体制创新的标杆。
第四节 提升合芜蚌国家自主创新示范区能级
完善示范区建设领导体制、运行机制和支持政策，争创区域科技创新中心，辐射带动全省创新发展。勇担国家科技计划任务，涌现更多有国际影响的自主创新成果。完善区域创新互助合作机制，支持合肥、芜湖、蚌埠市争取高新区适度扩区，与省内其他高新区、创新型产业集聚区等合作共建园区。聚焦产业创新需求，布局建设一批创新平台，推动高新技术产业做大做强。深入推进合芜蚌国家自主创新示范区与中国（）自由贸易试验区“双自联动”，面向全球集聚高水平创新载体，推动高校技术转移机制改革、国际化网络建设和军地双向转化。启动建设合芜蚌国家科技成果转移转化示范区，到2025年示范区内高新技术企业达8000家、技术合同成交额达800亿元、国家级科技孵化器和众创空间达100家。
第三章 提升基础研究策源能力
以基础研究十年行动为抓手，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，优化基础研究布局，建设基础研究基地，强化基础研究力量，持之以恒加强基础研究，构建基础研究和应用基础研究创新体系。
第一节 优化基础研究布局
优化学科专业发展。统筹学科布局，促进学科交叉融合，深化新时代高等教育学科专业体系改革，构筑高质量发展的学科体系。加大数学、物理、化学、生命科学、材料科学等基础学科的支持力度，力争在若干基础前沿方向取得突破。推动人口健康、公共安全等领域学科发展，保障人民生命健康、生物安全和国家粮食安全。强化省校和省院联动、省直部门间协同，促进高等学校和科研院所提升学科核心竞争力。聚焦量子科学、磁约束核聚变科学、脑科学与类脑科学、生命科学、生物育种、空天科技、材料科学等领域，力争取得若干“从0到1”重大原创性成果。
实施战略性基础研究计划。聚焦信息、材料、制造、健康、现代农业、能源等前沿领域，凝练和解决重大应用领域中的共性和基础科学问题，综合运用基础科学、技术科学和社会科学的工具和成果为前沿技术发展提供科学供给，为高质量发展提供基础科学支撑。
发挥自然科学基金导向作用。鼓励科学家从真正的科学问题出发认真求证，勇闯无人区，形成更多“从0到1”原创性成果。实施基础研究人才资助体系升级计划，安排省自然科学基金高端人才资助项目，扩大省自然科学基金杰出青年基金项目、优秀青年基金项目资助规模。把省自然科学基金60%以上经费用于支持青年人才。鼓励设区的市、企业和社会力量共同投入，围绕区域创新和重要产业及行业发展中的迫切需求开展基础研究。
第二节 建设基础研究基地
争创国家重点实验室。推进已有国家重点实验室加强科研条件、高层次人才团队及制度建设，积极纳入国家重点实验室重组体系。支持中国科学技术大学、合肥工业大学、中国科学院合肥物质科学研究院等高校院所、科技领域企业加强方向凝练、资源整合和协同创新，争取纳入国家重点实验室新布局，鼓励各类创新主体参与国家重点实验室重组。加强茶树生物学与资源利用、深部煤矿采动响应与灾害防控等省部共建国家重点实验室建设运行，推进“炎症免疫性疾病”“智能感知材料与技术”等实验室纳入省部共建国家重点实验室建设。统筹资源加强对国家重点实验室的稳定支持，营造良好的科研环境条件。
打造基础学科研究中心。依托中国科学技术大学、中国科学院合肥物质科学研究院等单位创建国家基础学科研究中心，加强数学、物理、化学、生命科学等基础学科建设，争取纳入国家“高等学校基础研究珠峰计划”。统筹建设一批省基础学科研究中心。支持中国科学技术大学建设应用数学中心并争取纳入新一轮国家应用数学中心。
升级建设省“一室一中心”。围绕国家和省科技创新发展工作部署，支持“一室一中心”稳定运行和优化升级，坚持高标准、高水平，体现引领性。根据功能定位，明确重点任务和路径，加强基础研究、应用基础研究、行业产业关键共性技术攻关和科技成果转移转化及产业化。构建分类评价的指标体系和绩效导向，加强考核评估和动态调整，建立并完善与目标定位相适应的内部治理架构和运行管理机制，支持探索多种类型的实体化运行模式，集聚多方资源，协同推进，积极发挥“一室一中心”国家创新基地“预备队”和省级创新基地“先锋队”作用。
建设科技前沿研究基地。推动重大科技（教）基础设施建设运行和前沿科学研究深度融合，建设高速磁悬浮及超导技术创新中心、高端测量仪器交叉研究中心、中国脑计划合肥中心、陶铝新材料研究院等前沿交叉研究平台。
第三节 强化基础研究力量
建设高水平大学和科研机构。持续推进“双一流”建设，支持中国科学技术大学办成中国特色、世界一流大学，合肥工业大学和大学等高校建设一批世界一流学科。发展高水平研究型大学，加大基础学科和新兴交叉学科支持力度。推进科研院所分类改革，推进新型研发机构体制机制创新，探索基础研究发展新模式。推动知名高校和科研机构与科教资源的融合，引进知名高校和科研机构来皖设立分支机构，建立研发中心。支持高校积极建设专业学院，支持中国科学技术大学、合肥工业大学建设示范性微电子学院，中国科学技术大学建设未来技术学院，大学建设未来学院。鼓励社会力量单独设立或联合设立非营利性高水平研究机构开展基础研究。
鼓励企业加强基础研究和应用基础研究。以应用研究倒逼基础研究，以基础研究引领应用研究。联合国网省电力公司组织实施省自然科学基金能源互联网联合基金项目，提升企业面向产业发展重大科学问题开展基础研究的动力和能力。支持企业牵头组织实施有明确应用前景的基础研究项目，牵头或参与建设科技创新基地。引导企业与高校、科研院所共同投入开展实质性合作，共同解决制约发展的科学技术问题。
壮大高水平基础研究人才队伍。稳定支持一批帅才型科学家组建团队开展长期研究，打造战略科技人才队伍。发扬潜心研究精神，注重重点领域应用基础研究人才培养。加大对高水平创新团队支持力度，持续培育基础研究后备人才。稳定高水平实验技术人才队伍，探索符合实验技术人才及其岗位特点的评价和激励机制。
第四章 打好关键核心技术攻坚战
围绕制约我省经济社会高质量发展的技术瓶颈问题，聚焦十大新兴产业、乡村振兴战略、人民生活品质提升，不断提升关键核心技术攻坚能力，着力突破一批关键核心技术，推动实现高水平科技自立自强。
第一节 实施十大新兴产业为主攻方向的关键技术攻关行动
强化科技支撑和应用示范，深入推进十大新兴产业关键核心技术攻关，在核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和软件、产业技术基础等方面实现突破。支撑战略性新兴产业、高新技术产业高质量发展。
提升十大新兴产业技术创新能力。围绕新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车、数字创意、高端装备制造、新能源和节能环保、绿色食品、生命健康、智能家电、新材料、人工智能等十大新兴产业领域，充分发挥我省创新优势，构建技术支撑体系，增强十大新兴产业核心竞争力，推动十大新兴产业高质量发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，为构建新兴产业集聚地筑势赋能。组建十大新兴产业综合性产业创新中心。
提高高新技术创新能力。围绕我省高新技术产业，以需求为导向，聚焦关键环节，凝练筛选一批关键核心技术，加大技术研发攻关力度，提高高新技术产业自主创新能力。在集成电路领域开展自主可控高端芯片设计技术、先进封装技术、集成电路材料与装备、先进存储技术等方面研究，在新型显示领域发展核心材料、装备等技术，在新能源领域重点研发可控核聚变，制氢、储氢及运输等技术，在智能制造装备与机器人领域优先支持发展具有深度感知、智能决策和自动执行功能的高档数控机床等技术。
第二节 实施科技支撑乡村振兴行动
创新驱动乡村全面振兴。实施乡村振兴科技项目，支持企业与高校院所深化产学研合作，开展关键技术攻关和成果转化。争创国家农业高新技术产业示范区，转型升级一批国家农业科技园区，建设一批省级农业科技园区，探索“产园一体”“园镇一体”等发展模式。加强农（林）综合站、农技推广示范基地和科技特派员工作站、“星创天地”等创新载体建设，探索发展“一站一盟一中心”“片区联动”“产村融合”“能人带动”等新型农业科技推广服务模式。深入推行科技特派员制度，逐步实现科技特派员创业和技术服务行政村全覆盖。争创国家级创新型县（市），创建一批省级创新型县（市），推动“100+N”开放协同创新体系建设，为我省乡村振兴发展提供科技支撑。
农林畜禽水产育种与提质增效。利用分子育种、基因编辑等现代新型育种方法，开展农作物、畜禽、水产品品种更新换代，构建现代种业科技创新体系。加大有机农业、生态农业、绿色农业技术集成创新，开展规模化健康养殖技术及设施装备的研发、示范推广应用，重点强化动物重大疫病诊断与综合防控等新技术的研发应用。加强化肥农药减施增效、土壤生态修复、病虫害防治技术研发与集成示范，着力提升土壤健康保育和治理修复能力。加强农业种质资源库（圃）建设，强化种质资源保护利用、发掘与开发。
绿色食品与质量安全。创制符合膳食模式、健康要求的新业态产品，推动信息技术、生物技术、纳米技术、新材料技术与传统加工制造技术交叉融合，提高农产品精深加工和副产物综合利用水平。聚焦农产品生产、加工、储运过程中品质检测技术，加强农产品及其制品的质量、品质的检测设备研发以及标准研究与应用，推进农产品质量安全溯源平台建设，构建从田间到餐桌的营养安全科技支撑体系。
智慧农业与现代农机。围绕农业传感器与机器人核心部件研发和应用、农业大数据获取与开发，加强关键核心技术攻关，促进人工智能在农业大数据与信息化方面的推广应用。推进智慧农场、植物工厂、智慧村镇、农业农村综合信息服务等集成示范。提高农机装备自主研制能力，加强大功率发动机、农机变速箱等关键零部件技术攻关，提高智能控制、导航、通信等技术在农机装备产品中应用水平，支持高端智能、丘陵山区、智能分选等农机装备研发与制造，推动农机设备智能化发展。
第三节 实施科技支撑人民生活品质提升行动
支撑“健康”建设。完善平战结合的重大疫情防控救治体系和公共卫生科研攻关体系，聚焦病原检测、疾病流行监测与预警、快速诊断、临床救治等关键技术，加大对新冠肺炎等新发突发重大传染病研发攻关支持力度。支持医科大学新医科中心建设，推动新安医学传承创新发展，着力提升我省重大慢性疾病、肿瘤和重大传染性疾病防治水平以及危重症救治能力。提高人口质量和生殖健康水平。运用大数据、人工智能等新一代信息技术，推动主动健康管理、以青少年近视防控为重点的青少年健康促进、智慧养老的创新发展。促进中医药传承创新发展。
支撑“平安”建设。提升对重大自然灾害、公共安全事件的主动应对和保障能力，构建精准、智慧的公共安全防护体系，推进社会应急治理体系和治理能力现代化。通过实施科技强警计划等，开展风险评估与监测预警、警情研判与快速响应、决策指挥与协同处置、案件侦查与打击犯罪、立体防控与社会服务等关键技术以及智能安防、智能警务装备的研发，提升社会治理能力。优化创新平台布局，重点围绕社会安全、城镇和交通安全、食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全、生产安全、防灾减灾、消防安全等关键领域部署优先发展任务，开展技术攻关和应用示范，推广城市生命线安全工程“合肥模式”，以主动防控方式化解重大安全风险，有力推动公共安全领域科技进步和产业发展。
支撑“绿色”建设。围绕“碳达峰”“碳中和”战略目标，聚焦绿色低碳发展方向，发挥科技创新支撑生态环境改善、污染治理和绿色产业发展作用，组织实施碳达峰碳中和科技创新行动，构建以市场为导向的绿色技术创新体系。开展基于大数据及人工智能的环境监测与污染治理关键技术研究。加强工业“三废”与固体废物的循环利用与无害化处理技术研究。推进新能源、可再生能源、水资源、矿产资源高效开发利用关键技术研发应用。加大新技术在城市治理、绿色生态建筑、体育文旅、文物保护等领域的深度融合应用，不断提升城镇功能品质、建筑产业能级。
第四节 实施关键核心技术攻坚能力提升行动
创新关键核心技术攻坚机制。围绕我省战略发展重大需求，构建省市联动、多部门协同的关键核心技术攻坚格局。依托国家实验室、高水平研究型大学等国家战略科技力量和技术创新平台，打造社会主义市场经济条件下关键核心技术攻坚新型举国体制“试验田”。扩容升级科技创新“攻尖”计划。聚焦十大新兴产业，瞄准“卡链”“断链”产品和技术，在量子信息、集成电路、人工智能、新能源及智能网联汽车、新型显示等领域实施科技重大专项。综合采取揭榜挂帅、定向委托、公开竞争、稳定支持等方式，构建多元化关键核心技术攻坚支持体系。推动科学家、工程师、企业家紧密合作，以财政补助、股权投资等多元化方式，支持我省高校院所和企业承担实施国家科技创新2030—重大项目、重点研发计划等重大科技项目。
组建关键核心技术创新平台。积极创建国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家制造业创新中心、国家产品质量检验检测中心。加强省级创新基地的规划布局、梯次衔接和协同合作，高质量推进一批省重点实验室、工程技术研究中心等建设，完善考核评价，加强动态管理，激发创新动力活力和提高效率，提升全省科技创新基地的建设水平和整体效能。组建省产业技术创新研究院，整合创新资源，促进成果转化和产业化。聚焦重点领域，优化布局产业共性技术创新平台。发挥研发公共服务平台作用，有效整合区域科技资源，通过开放仪器设备与研究基地，共享科学数据、科技文献和科技服务，促进科技资源的高效配置和共享利用。
第五章 提升“多链协同”创新生态效能
统筹推进创新主体、成果转化、科技金融、产业创新一体化布局，构建创新链、产业链、供应链、人才链、资金链、政策链等“多链协同”创新生态，提升创新要素配置效能。
第一节 激发科技人才创新活力
加大人才引进力度。实施更大力度的创新人才招引政策，大力引进国内外高端科技人才，奋力打造具有重要影响力的人才中心。拓展引才引智渠道，发挥人力资源服务机构作用，促进市场化引进人才工作。加大引才引智机构激励，扩容升级高层次科技人才团队在皖创新创业扶持计划。对顶尖人才引进“一事一议”“一人一策”，探索提供专业实验室定制、科研项目定向扶持服务。加大柔性引才力度，加强长三角人才互动交流、互派干部任职挂职，支持沪苏浙人才来皖开展短期研究、“带班指导”。争取从部属高校特别是沪苏浙高校选派更多优秀高层次人才到我省高校担任校长、副校长、学院院长、执行院长、学科带头人等。力争到2025年，扶持在皖创新创业的省高层次科技人才团队项目数达到400个。
强化人才培养培育。紧扣发展大局，培育造就高素质战略人才队伍，大力培育战略“帅才”、产业“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”。全面升级人才计划，实施院士及后备人才等战略科学家培养计划，加大本土科技人才海外培养力度，集聚一批院士、科学家，培养一批高层次科技人才和创新团队。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高技能人才队伍，培育一大批“江淮杰出工匠”。
完善人才服务机制。深入落实留学回国人才创新创业扶持计划、“万名博士后聚江准”行动计划等人才计划。建立让科研人员把主要精力放在科研上的保障机制，强化从事基础性、前沿性、公益性研究的科研人员队伍建设。建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。实行更加开放和便利的海外人才引进政策，完善海外人才在皖服务体系，深入实施外国人才签证制度和外国人来华工作许可制度，推动构建外国人工作、居留“单一窗口”，扩大“江淮优才卡”实施范围。
第二节 提升企业技术创新能力
强化企业技术创新主体地位。鼓励和引导企业加大研发投入，建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系。发挥国有企业在承担重大科技任务方面的重要作用，引导支持民营企业参与关键核心技术攻关。制定实施科技企业家创新领导力专项提升计划，建立健全企业家参与创新战略、规划、标准和政策制定机制，鼓励各级科技部门深度对接科技企业家。支持有条件的设区市实施高新技术企业倍增计划。支持企业与高校院所等共建区域性共性技术研发平台，支持企业推进技术创新与商业模式创新融合。
支持科技领军企业发展。推动企业牵头整合集聚创新资源，形成跨区域、大协作、高强度的创新基地，开展产业共性关键技术研发、科技成果转化及产业化、科技资源共享服务。培育和扶持一批科技领军企业，鼓励科技领军企业联合高校院所、上下游企业组建体系化、任务型的创新联合体。支持企业设立院士工作站。
促进中小微科技型企业发展。实行公平统一的市场监管制度，在市场准入、审批许可、招标投标等方面为中小微科技型企业营造公平竞争环境。支持科研要素和创新资源向中小微企业开放共享，鼓励符合条件的财政资金支持形成的科技成果许可给中小微科技型企业使用。实施“百企领军”“千企竞发”等中小微科技型企业梯度培育计划，形成一批“专精特新”“小巨人”“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业。
第三节 强化科技成果转化应用
建设更高质量的成果源头供给体系。突出市场需求、产业发展、产品竞争，扩容升级科技创新攻坚计划，扩大优质科技成果供给。引导中国科学技术大学、中科院合肥物质科学研究院等高校院所，聚焦重点领域开展重大关键技术定向研究，形成一批促进产业转型升级、可直接转化的科技成果。借助省外科创优势资源，推动研发在外、转化在皖“创新飞地”建设。
建设更加活跃的技术要素市场体系。出台科技大市场系统支持政策，推进形成融合全要素、实现广覆盖、运营一体化、线上线下融合的科技大市场。以打造中国（）科技创新成果转化交易会为切入点，提升创新馆综合功能，建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用金“六位一体”的科技成果转化服务体系。开展技术经纪人（技术经理人）职业资格认定试点工作，培育建设高层次的成果转化专业人才及相关科技中介服务机构。率先在具备条件的地区，试点建设应用场景示范工程。建立完善军民科技协同创新机制，推进军民科技协同创新平台等建设。
建设更高水平的成果孵化落地体系。布局建设一批投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化的新型研发机构。建立大科学装置成果转移转化机制，择优组织大科学装置衍生科研成果推荐对接、转移转化。着力引导、鼓励全社会多元建设孵化器、众创空间，推进开发区和特色产业基地高校、科研院所等围绕优势专业领域建设专业孵化器、众创空间。支持科技型领军企业围绕产业共性需求和技术难点，建设特色产业孵化器、众创空间。推进中国（合肥）知识产权保护中心建设，聚焦重点产业领域提供知识产权快速审查、快速确权服务。
第四节 支撑现代化产业体系建设
推进高新技术产业开发区高质量发展。支持高新区优化内部管理架构，实行大部门制、扁平化管理，强化科技创新职能，合理设置内设机构职能。深化“管委会+公司”发展模式创新。探索新型治理模式，支持高新区合法合规扩大区域范围和面积。鼓励合肥、芜湖、蚌埠等国家高新区探索一区多园、共建产业园区等协同发展模式。鼓励以国家高新区为主体整合或托管区位相邻、产业互补的各类开发园区等，打造更多集中连片、协同互补、联合发展的创新共同体。支持符合条件的地区依托高新区设立综合保税区。在高新区复制推广自由贸易试验区、国家自主创新示范区等相关改革试点政策，开展创新政策先行先试。
推动产业基础高级化。加大量子信息、生物制造、先进核能等未来产业技术创新，推动类脑智能、大数据、云计算、工业互联网、区块链等技术变革，培育发展一批未来产业。充分发挥量子通信、量子计算、量子精密测量研发领先优势，支持量子科技产业化发展。提高生物基新型仿生材料、基因工程、再生医学等技术研发水平，推动聚乳酸、呋喃聚酯、生物基尼龙等生物制造领域关键核心技术突破。推进磁约束热核聚变能核心技术研发，推动以小型移动式铅基堆为代表的移动核能技术应用研究及产业化。依托重大科技基础设施，推动超导、等离子体推进、高场强核磁、先进激光、电磁防护等衍生技术转化和工程化，引领带动产业创新发展。
推动区域产业现代化。发挥区域优势，强化产业链上下游补链、延链、强链，推进创新链产业链“双链融合”。发挥科技创新引领作用，有效支撑合肥市新型显示、集成电路、人工智能、新能源和智能网联汽车、生物医药和高端医疗器械、网络与信息安全，淮北市陶铝新材料和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料，亳州市现代中药，宿州市云计算，蚌埠市硅基、生物基新材料及传感谷建设，阜阳市现代医药，淮南市新能源、大数据，滁州市智能家电，六安市高端装备基础零部件，马鞍山市高端数控机床、先进轨道交通装备，芜湖市机器人及智能装备、新能源及智能网联汽车、现代农机及智慧农业、航空，宣城市核心基础零部件，铜陵市铜基新材料，池州市半导体，安庆市化工新材料、新能源汽车、海工装备、智能专用设备、功能膜，黄山市文化旅游等产业发展，全面提升产业基础研究能力和产业链现代化水平。支持界首、巢湖、宁国市等国家级创新型县（市）围绕区域主导产业推进传统产业转型升级。
推动优势产业数字化。大力实施产业赋能行动，利用大数据、云计算、工业互联网、物联网、人工智能、区块链、智慧制造等技术，推动煤炭、钢铁、有色、化工、建材、家电、汽车及零部件、电线电缆、纺织服装、医药、轻工食品、绿色包装等优势产业高端化发展。推动数字经济和实体经济深度融合。依托省重大新兴产业基地，打造数字科技创新先行区和数字经济产业集聚区。推动建设线上经济创新发展试验区和数字经济创新发展试验区。加快建设合肥国家新一代人工智能创新发展试验区，实施“人工智能+”应用示范工程、“皖企登云”提质扩面行动，建设数字车间、智能工厂、创新应用试验场、场景实验室。实施“新基建+”行动，推进5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设。引进绿色设备和技术，提升资源能源利用效率，加速绿色创新升级，促进整体节能减排，实现绿色发展和碳达峰碳中和。
推动科技服务业专业化。坚持需求导向，围绕提升产业创新能力，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。强化新技术、新模式、新场景下研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务平台建设。发挥省科技创新服务联盟等作用，深化实施科技服务进园区等行动。支持数字技术与科技服务业深度融合，推进服务业“互联网+大数据+科技服务”新模式，开展线上与线下相结合的科技服务。支持优质服务机构、服务平台集聚发展，培养科技服务业专业人才，打造一批集平台、项目、人才、资源于一体的科技服务综合体。
第五节 深化科技金融融合发展
构建多层次科技金融服务体系。充分运用市场逻辑和资本力量，构建政府性基金、科技信贷、风险投资、上市融资等科技金融服务体系，壮大科技银行实力，服务产业科技创新。支持省科技融资担保机构发展，支持符合条件的优质科技型企业对接多层次资本市场，在主板、科创板、创业板、新三板上市（挂牌）融资。建立科技型企业金融服务“白名单”制度，引导更多金融资源向“白名单”企业集中。
金融促进科技成果转化产业化。充分发挥省科技成果转化引导基金等省级政府性股权投资基金作用，推进子基金设立和运营，鼓励省内有条件企业联合发起设立中试孵化母基金。依托省科技融资担保机构，建立基于大数据分析的“银行+征信+担保”信用贷款新模式，支持科技型企业发展壮大。鼓励各市、县（市、区）、国家和省级高新区建立科技金融风险补偿资金池，引导金融资源向科技成果转化和产业链前端延伸。
不断优化科技金融服务环境。加强与银行金融机构合作，支持银行金融机构设立科技支行，创新普惠金融产品，开展外部投贷联动，依法依规适当提高对符合条件的科技型中小企业不良贷款容忍度。大力布局发展科技融资租赁、科技保险等非银行类金融机构，支持保险机构拓展科技保险险种范围。支持各市开展知识产权质押融资。
第六章 构建科技开放合作新高地
以全球视野谋划和推动科技创新，贯彻国家区域重大战略，推进建设长三角科技创新共同体，优化全省区域创新布局，提升科技交流合作水平，充分利用国内外科技创新资源，打造科技开放合作新高地。
第一节 共建长三角科技创新共同体
打造高质量发展强劲动力源。深化合肥、上海张江综合性国家科学中心“两心”同创，共建世界一流的重大科技基础设施集群。建立长三角实验室联动机制，共建长三角国家技术创新中心，推进科学数据中心建设。聚焦集成电路、生物医药、人工智能等领域，支持科教资源深度融合，协同开展关键核心技术攻关。
建设科创与产业融合示范区。有序推动长三角G60科创走廊建设，支持合肥、芜湖、宣城市先行先试一批重大创新政策，鼓励有条件的市参与联动发展。深入谋划共建“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区，高标准打造省际毗邻地区新型功能区，高能级建设各类省际产业合作园区。
构建制度政策改革“试验田”。建立长三角科技创新共同体“云”平台，强化科技管理、创新政策协同，推动科技资源“一体化”。探索长三角科技攻关计划指南联合发布、项目承担单位共同组织和经费统筹支持机制。探索建立海外高层次人才互认机制。提升长三角科技资源共享服务平台效能，支持马鞍山市开展长三角科技创新券通用通兑试点，不断扩大通用通兑范围。
第二节 形成全省创新协调发展新格局
构建以合肥市为核心、芜湖市和蚌埠市为两翼、各市多点支撑的“一核两翼多点”省域创新布局，大力推进科技振兴皖西、皖北发展，支撑皖南国际文化旅游示范区建设。支持合肥市打造全球重要的原始创新策源中心、创新要素集聚中心、创新成果转化中心、创新交流合作中心。支持芜湖市创建综合性国家产业创新中心、打造长江经济带具有重要影响力的创新名城。支持蚌埠市打造世界级生物基和硅基制造业中心、建成皖北科技创新和开放发展引领区。支持淮北市打造科技创新引领资源型城市高质量发展的样板区。支持宿州市打造承接高新技术产业转移集聚区。支持阜阳市构建科技成果转化聚集地。支持滁州市打造高新技术产业集聚高地。支持安庆市建设沿江创新带重点城市、打造新兴产业配套制造中心。支持马鞍山市建设长江生态环境治理科技创新样板区、产业创新智造名城。支持淮南、铜陵、宣城等市高标准建设省级创新型（试点）城市。支持亳州、六安、黄山、池州市提升科技创新能力。创建一批省级创新型县（市）。
第三节 提升科技交流合作水平
强化区域创新合作。重点加强与京津冀、粤港澳大湾区、中部地区、台湾地区等区域科技创新合作交流，提升资源交互、信息共享、人才培养等方面的合作水平。支持国内外强校强院强所来皖建设分支机构，进一步深化与中国科学院、中国工程院等战略合作。深化实施科技援疆、援藏、援青等东西部合作工程，提升科技援助水平。
融入全球创新网络。高质量建设中国（）自由贸易试验区，促进科技创新和实体经济发展深度融合。支持企业“走出去”设立海外研发机构或孵化基地，联合设立国际化研发中心，主导或参与国际标准制定。落实科技部“一带一路”科技创新行动计划，推动建设“一带一路”联合实验室。聚焦气候、环境、能源和人类健康等领域，优化发展一批国家级、省级国际科技合作基地。支持我省高校、科研单位积极参与国际热核聚变实验堆计划等国际大科学计划和大科学工程。鼓励民间科技合作，形成长期、稳定、多元化的沟通交流机制。
第七章 推进科技创新治理改革
深化科技创新体制机制改革，提升科技创新治理能力和现代化水平，完善科技创新法规政策体系，加强科研诚信建设和科技监督，加强知识产权保护，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，提高全民科学文化素养，营造崇尚创新的社会氛围。
第一节 深化科技管理体制改革
推进科技管理向创新治理转变。深化全面创新改革试验省建设，聚焦企业创新、科研院所创新、科研管理、成果转化、人才激励、科技金融等重点领域和关键环节突出矛盾和问题，着力破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，探索新型举国体制下科技创新治理的路径，转变政府科技管理职能。坚持“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”，减少直接干预，推进科技领域“放管服”，给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。改革重大科技项目立项和组织管理方式，综合运用公开竞争、定向委托、揭榜挂帅、赛马制等模式遴选科研项目团队。围绕行业发展重大需求凝练科研项目，联合有关部门共同投入实施，促进成果产出和落地转化。开展科技计划项目成果后评价试点。试点推行科研管理“绿色通道”、推行技术总师负责制、科研经费使用“包干制”、财务报销责任告知和信用承诺制、基于信任的科学家负责制等。推动人工智能、大数据、区块链等技术在科技管理中应用，加强省级科技管理信息平台建设，完善科技决策和咨询制度，构建科研论文和科技信息高端交流平台。
改革科技评价制度。坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，完善落实科技成果分类评价体系，全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献。以提升科技计划实施绩效为目标，建立符合科研管理规律的科技评价等管理办法体系，推动科研项目由重立项向重项目绩效和标志性成果转变。在项目评价上，建立健全符合科研活动规律的评价制度，完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度，建立非共识科技项目的评价机制。在人才评价上，坚持“破四唯”和“立新标”并举，建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。支持高等学校、科研事业单位探索试行更灵活的薪酬制度，稳定并强化从事基础性、前沿性、公益性研究的科研人员队伍。深化科技奖励制度改革，修订完善“黄山友谊奖”评选表彰实施细则。
第二节 完善科技创新法规政策体系
构建科技创新法规体系。修订完善《省科学技术进步条例》《省科学技术奖励办法》，落实《创新型省份建设促进条例》，不断调整优化与科技创新相关法规。加大科技法律法规宣传力度，加强执法监督检查，推进科技创新法律法规落地落实，充分发挥法治对科技创新引领、规范和保障作用，提升依法行政水平。
健全科技创新政策支撑体系。研究出台系列支持建设科技创新攻坚力量体系政策。加强科技创新政策储备和动态调整，完善科技创新政策支撑体系，打造“政策链条”或“政策组合”，引导全社会加大研发投入，提升科技创新能力。扩大首购、订购等非招标方式的应用，加大对科技型中小企业重大创新技术、产品和服务采购力度。建设高水平智库，服务科技创新重大决策。完善重大科技创新政策评估机制，建立健全科技创新政策合规审查机制。
第三节 加强科研诚信建设和科技监督
强化科研诚信建设。健全教育、制度、监督和惩治并重的科研诚信管理体系，建立科技创新守信激励和失信惩戒机制，深化科技计划全过程科研诚信管理，着力打造共建共享共治的科研诚信格局。建立承担项目的单位和科技人员科研诚信档案，并将诚信档案记载事项作为专业技术职务职称评聘、科技项目申报、科技成果奖励的依据。加大科研诚信教育，坚持正向引领和反面警示相结合，增强科研活动各类主体的诚信意识，将科研诚信工作纳入常态化管理，营造诚实守信、求真务实的科研氛围。高等院校、科研院所等单位应当建立完善科研工作管理制度。
完善科技监督体制。出台科技监督主体责任、绩效评价等相关管理办法和实施细则，构建以信任为前提的科研管理机制，打造上下联动、横向协同的大监管网络。优化科技监督运行机制，完善决策、执行、监督、评估有效衔接体系。完善廉政风险防控机制，加强对权力制约与监督。建立跨地区、跨部门的科技监督协调机制，开展联合调查、联合惩戒，建立共享平台，推进结果互认。推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，加强对科技活动的日常监督，将科技监督纳入科技计划管理全过程，形成闭环管理。推进科技监督信息化建设，推进“互联网+监管”工作提质增效。
第四节 强化知识产权创造保护运用
提升知识产权创造水平。实施高价值专利培育计划，推动企业、高校、科研院所和服务机构加强合作，围绕战略性新兴产业、高新技术产业和传统优势产业开展科技创新，在主要技术领域形成一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。
完善知识产权保护制度。开展知识产权保护宣传教育，增强全社会知识产权保护意识。健全知识产权保护体系，完善大数据、人工智能、基因技术等新领域、新业态知识产权保护制度，形成知识产权协同保护机制。完善知识产权行政执法监督，健全预警防范与快速维权机制，加大对小微企业知识产权保护援助力度，推进知识产权领域信用体系建设。
促进知识产权运用。构建企业、高校、科研院所、知识产权服务机构共同参与的知识产权转移转化平台，提升知识产权转移转化效益。推动高校、科研院所知识产权使用、处置、收益权管理改革，推动知识产权产业化。引导企业与高校、科研院所开展“订单式”科技创新，积极参与国际国内标准制定。在中国（）自由贸易试验区依法依规探索开展知识产权证券化。积极开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，建立知识产权评估市场化机制，推进知识产权保险产品开发运用，构建知识产权金融支撑体系，更好服务创新创造。推进知识产权试点示范工作，促进“互联网+知识产权”深度融合。深入实施商标品牌战略，探索建立商标密集型产业园区，推动地理标志助力乡村振兴，提升“皖美品牌”影响力和竞争力。实施知识产权服务机构能力提升工程，创建高品质知识产权服务业集聚区，为科技创新提供高质量服务。
第五节 提升全民科学文化素养
深入实施新时代全民科学素质行动。实施重点人群科学素质提升行动，开展省科技活动周、科普日等系列活动，科技创新大赛、机器人竞赛、中学生英才计划、高校科学营、百名专家乡村学堂讲科普等活动，组织开展文化科技卫生“三下乡”、农民科学素质网络竞赛等活动，推动将科学素质教育作为干部教育培训重要内容，将创新思维培养纳入青少年各阶段教育。
深化实施科普基础设施工程。打造科普特色品牌，把中国（芜湖）科普产品博览交易会打造成为国内创新发展、开放发展的重要平台，会同沪苏浙科协成立长三角科技志愿服务联盟，创新开展全国科普日活动。建设科普信息化和科普人才队伍，加强科普人才教育培训，深入推进省级学会科学传播专家团队建设。开展省级科普（教育）基地认定和省科普示范县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）等创建工作。
大力弘扬科学家精神。充分尊重科研活动特点和规律，以鼓励创新、宽容失败、尽职免责为导向，建立改革创新试错容错纠错机制，完善鼓励科技创新自由探索和颠覆性创新免责制度，探索包容审慎监管方式，最大限度调动和保护创新创业积极性。积极培育创新文化，加大对重大科技创新工程、重大科技活动、优秀科技工作者、创新创业典型事迹的宣传，在全社会营造鼓励创造、追求卓越、宽容失败的创新氛围。
第八章 健全规划组织实施机制
坚持党对科技创新工作的全面领导，强化组织保障，加强统筹协调，完善各地、各部门协同推进规划实施机制，落实重大任务，凝聚各方力量，加大科技投入，优化资源配置，突出目标考核和评估监测，共同推进规划顺利实施。
第一节 加强组织保障
坚持把新时代中国特色社会主义思想作为科技创新工作的根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实党中央、国务院关于科技创新工作部署，完善科技创新工作推进机制。加强统筹协调，完善部省、省市、部门会商沟通机制，形成上下联动、协同创新合力。加强市县科技工作特别是县级科技管理队伍建设，大力弘扬勇于担当、主动作为、求真务实、开拓创新的优良作风，打造忠诚、担当、专业、务实、守正的高素质专业化科技管理队伍。
第二节 完善实施机制
强化规划实施与财政预算衔接协调机制，建立完善以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投资为补充的多元化、多渠道、高效率科技投入体系。建立省、市、县三级联动的财政科技投入稳定增长机制，综合运用政策激励、财政引导、绩效考核等手段，推动地方、企业和社会力量加大科技投入。创新财政资金支持方式，实施“拨改投”“资金变基金”，鼓励各地开展企业研发费用准备金、创新券制度试点，强化对基础研究、应用基础研究、战略性和公益性研究的稳定支持。做好科技保密工作，防范化解科技领域重大风险。加大宣传力度，形成尊重科学、崇尚创新、追求卓越的浓厚氛围，营造规划实施的良好环境。
（一）发展基础。
自主创新理念深入人心。“十三五”时期，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把科技创新摆在发展全局的核心位置，牢固确立“聚力创新”的鲜明导向，坚定不移推进以科技创新为核心的全面创新，将创新贯穿于“强富美高”新建设的全过程，率先走出一条具有中国特色、特点的自主创新道路。我省率先颁布实施面向城市群的《苏南国家自主创新示范区条例》，先后制定出台《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》（“科技创新40条”）、《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》（“科技改革30条”）、《关于聚力创新深化改革打造具有国际竞争力人才发展环境的意见》（“人才新政26条”）等力度大、含金量高、突破性强的重大政策，围绕“企业是主体、产业是方向、人才是支撑、环境是保障”作出系列重大部署，创新型省份建设形成广泛共识，极大地增强了全社会自主创新的主动性积极性。
科技创新取得历史性成就。“十三五”时期，科技综合实力实现新跃升，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.85%，科技进步贡献率达65.1%，万人发明专利拥有量达36.1件，接近创新型国家和地区中等水平。网络通信与安全紫金山实验室进入国家实验室战略布局，未来网络试验设施、高效低碳燃气轮机试验装置等国家重大科技基础设施落户，实现我省“零”的突破。王泽山院士、钱七虎院士先后荣获国家最高科学技术奖，“奋斗者”号载人潜水器、“悟空号”暗物质粒子探测卫星、海上浮式生产储卸油平台等大国重器成果持续涌现，纳米科技、超级计算、生物医药、物联网等新兴产业技术创新水平居国际前列。苏南国家自主创新示范区建设取得重要进展，成为全省战略性新兴产业的策源地和高质量发展的主引擎。高新技术企业总数超过3.2万家，跃居全国第二位，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达46.5%，成为全省经济结构调整和产业转型升级的中坚力量。科技服务业总收入突破万亿元，技术合同成交额超过2300亿元，企业科技税收减免额连跨四个百亿元台阶，全省创新创业氛围日益浓厚，区域创新体系更加完善，科技创新为“强富美高”新建设取得重大阶段性成果、高水平全面建成小康社会取得决定性成就提供了强大支撑。
（二）机遇挑战。
践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求迫切需要科技创新激发新动能、增创新优势。在率先实现社会主义现代化上走在前列，这是一切工作的总纲领、总命题、总要求。在改革创新、推动高质量发展上争当表率，迫切需要依靠科技创新推动质量变革、效率变革、动力变革，进一步塑造以创新为核心的系统性竞争优势，率先实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在服务全国构建新发展格局上争做示范，迫切需要塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，以科技创新推动产业链供应链优化升级，为全国发展大局作出更大贡献。在率先实现社会主义现代化上走在前列，迫切需要率先实现科学技术现代化，进一步引领、巩固和放大在国家现代化全局中的先行优势。科技综合实力雄厚，体制机制富有活力，形成了比较完备的产业体系和全国规模最大的制造业集群，在产业韧性、营商环境、创新生态等各方面均衡领先的整体优势比较突出，为科技创新的加速突破提供了坚实基础和广阔空间。担负重大使命，必须坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把高水平科技自立自强作为发展的战略支撑，着力破解“卡脖子”难题和体制机制障碍，加快向以基础研究和核心技术供给路径为主的方向转变，在新的历史起点上开启科技强省建设新征程、开创创新发展新局面。
全球新一轮科技革命和产业变革加速演进。当前，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，科研活动模式和形态发生深刻变化，科学研究不断向宇观拓展、微观深入和极端条件方向加速进阶发展，数字经济如火如荼，人工智能、量子科技、区块链、基因编辑等新兴技术加速迭代，颠覆性技术创新持续涌现，场景需求驱动成为各类技术集成创新甚至基础研究的重要驱动力，科技的渗透性、扩散性、颠覆性特征，正在对全球产业体系、经济发展方式、伦理规范、治理规则等产生深刻影响。百年未有之大变局深入演变，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期，国际科技规则加速重构，全球创新版图逐步向多中心发展，科技创新成为国际间争夺生存权、发展权和话语权的焦点，正在深刻影响和改变世界经济结构和国际竞争格局。主动适应世界科技发展趋势，认真谋划科技强省建设的战略路径，前瞻布局未来科技必争领域，才能在激烈的国际竞争中赢得优势、掌握主动，为我国建设科技强国作出更大贡献。
（三）总体要求。
深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求，大力实施创新驱动发展战略，以建设科技强省为奋斗目标，聚焦建设具有全球影响力的产业科技创新中心，优化区域创新高地布局，大力培育国家战略科技力量，加快健全自主可控的产业技术创新体系，塑造更多依靠创新引领产业高端发展的现实样板；大力推进产学研深度融合和开放协同创新，瞄准优势领域打好关键核心技术攻坚战，以高水平的科技供给支撑产业链供应链自主可控和安全稳定；深化科技体制机制创新，构建具有国际竞争力的创新生态，大力完善科技创新治理体系，提升科技创新治理能力现代化水平，勇当全国科技和产业创新的开路先锋，为奋力开启全面建设社会主义现代化新征程、努力谱写“强富美高”新现代化建设新篇章提供强大支撑。具体遵循以下原则。
——坚持“四个面向”方针。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快各领域科技创新，加强原创性、引领性科技攻关，掌握科技竞争先机，推动科技创新与经济社会发展更加紧密融合，打通从科技强到产业强、经济强、民生强的通道。
——坚持科技自立自强。把高水平科技自立自强作为新时期科技创新的战略基点，主攻最有基础、最有优势和最紧急、最紧迫的领域，突出前沿技术引领，强化基础研究、原始创新和关键领域、关键环节的科技保障能力，努力实现产业链供应链的自主可控和安全稳定，全面塑造创新发展新优势。
——坚持企业主体地位。发挥企业出题者作用，加大企业在创新资源配置中的主导权，鼓励和引导企业多渠道开展基础性前沿性创新研究，加快构建完善产学研融合、上中下游衔接、大中小企业协同的技术创新体系，大幅提升企业自主创新能力和核心竞争力，把科技的力量加速转化为经济和产业竞争优势。
——坚持体制机制创新。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，加快构建完善支持全面创新的基础制度，加强科技政策与财税、金融、产业、知识产权等相关政策的衔接协同，大力推进科技治理体系和治理能力现代化，形成适应新时代科技创新的实践载体、制度安排和良好环境。
——坚持人才优先发展。牢固树立人才是第一资源理念，把吸引、留住和用好各类科技人才特别是尖子人才作为科技工作的核心要求，加快壮大人才总量、盘活人才存量、提升人才质量、激发人才能量，充分调动和激发广大科技人员的积极性和创造性，推动形成人才辈出、人尽其才的生动局面。
（四）发展目标。
“十四五”时期，科技强省建设取得阶段性重要进展，创新驱动发展动力机制基本形成，科技创新体系化能力显著提升，基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心，主要创新指标达到创新型国家和地区同期中等以上水平。
——自主创新能力大幅提升。形成面向未来发展、迎接科技革命、促进产业变革的创新布局，基础研究和关键核心技术取得重大突破，原始创新能力和国际竞争力显著增强，突破一批制约经济社会发展的重大瓶颈问题，在若干战略必争领域形成先发优势。全省研发经费投入年均增速达6.5%左右，全社会研发投入占地区生产总值比重达3.2%，基础研究投入占比较“十三五”末力争实现翻一番以上。
——引领支撑作用显著增强。培育形成一批具有国际竞争力的创新型企业和创新型产业集群，若干重点产业进入全球价值链中高端，打造一批具有强大辐射带动作用的区域创新增长极，科技创新不断创造新技术和新产品、新模式和新业态、新需求和新市场，实现更可持续的发展、更高质量的就业、更高品质的生活。科技进步贡献率达70%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达50%左右，规模以上高新技术企业实现利润占规模以上工业企业的比重达55%。
——区域创新体系协同高效。市场配置创新资源的决定性作用明显增强，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系更加健全，高水平开放创新网络不断完善，创新治理能力和效率明显提升，实现科技同经济深度融合、相互促进。全省技术合同成交额达3500亿元，每万名劳动力中研发人员达200人。
——创新创业生态更加优化。激励创新的政策法规体系日益健全，科学精神进一步弘扬，人才活力充分激发，科技与金融相互促进，大中小企业融通发展，知识产权创造和保护机制更加完善，创新创业服务更加高效便捷，全社会崇尚创新创业的价值导向和文化氛围更加浓厚。全省每万人高价值发明专利拥有量超过17件。
二、打好关键核心技术攻坚战
制定科技强国行动纲要省实施方案，以高水平科技自立自强推动构建新发展格局，瞄准未来科技和产业发展的制高点，聚焦制约全省经济社会发展的重大科技瓶颈问题，以提升原始创新能力和突破关键核心技术为主攻方向，积极探索社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的实践，努力在重点领域、关键环节实现自主可控，提高创新链整体效能。
（一）加强基础研究与原始创新。
基础研究是形成科学技术优势和制高点的根本途径，是所有技术问题的总机关。坚持把原始创新摆在更加突出的位置，面向基础前沿，遵循科学规律，重点部署以应用为导向的基础研究，切实解决我省基础研究投入相对不足、原始创新能力较为薄弱等突出问题，努力实现更多“从0到1”原创性突破。
1．强化基础研究系统部署。坚持基础研究整体性思维，把握基础研究与应用研究日趋一体化的发展趋势，发挥重大科技问题带动作用，促进基础研究、应用基础研究联动发展。加快基础研究科教融合发展，建设一批高水平研究型大学和基础学科研究中心，集中力量建设一批国际先进、国内领先的优势学科。加强数学、物理、化学等基础学科领域研究，统筹支持基础学科、应用学科、新兴学科、交叉学科发展，培育开辟适应产业需求的新学科发展方向，加强基础研究人才培养。统筹发挥好各类创新主体在基础研究中的作用，支持高校院所自主布局基础研究，探索设立“基础研究特区”，扩大单位学术自主权和个人科研选题自主权；引导新型研发机构在应用基础研究组织模式、人才引进等方面积极探索，推动基础研究、应用研究和技术创新贯通发展；鼓励有条件的企业作为研究主体加强产业技术基础研究，重点解决产业发展和生产实践中的共性基础问题。
2．加快突破重大科学问题。强化应用牵引、突破瓶颈的导向，面向世界科学研究发展前沿以及未来可能发生变革性技术的重点领域，深入实施前沿引领技术基础研究专项，统筹优势科研队伍、重大科技基础设施和重要科研基地平台，探索前沿性原创性科学问题发现和提出机制，完善以原始创新和系统布局为特点的大科学研究组织模式，支持顶尖科学家牵头实施一批周期长、风险大、难度高、前景好的重大基础研究项目，加快解决一批战略性、前瞻性重大科学问题，力争取得一批重大原始创新成果。
3．加强基础研究协同保障。强化省自然科学基金的原创导向，加大对重点基础研究项目、重点团队和科研基地的滚动支持，实施青年科学家长期项目，稳定支持一批优秀科研人员潜心开展基础研究。探索对重大科研基地或任务实行基础研究项目的定向委托，支持各类创新主体依托基础研究平台开展科学前沿问题研究，加快提升科学发现和原始创新能力，支撑重大科技突破。完善基础研究多元化投入体系，建立省级财政对基础研究投入的稳定增长机制，通过省地合作、共同资助等方式推动优势地区加大基础研究投入，落实企业基础研究投入税收优惠政策，依托省自然科学基金探索与创新型领军企业共同设立基础研究联合基金，鼓励社会资本投入基础研究，支持社会各界设立基础研究捐赠基金。
4．完善基础研究体制机制。建立符合基础研究特点和规律的评价机制，实行差别化分类评价和长周期评价，大力推行代表作评价制度，重点评价解决关键科学问题的效能，注重基础研究论文发表后的深化研究、中长期创新绩效评价和成果转化的后评价工作。改进重大基础研究项目形成机制，对于具备“颠覆性、非共识、高风险”特征的重大原创项目，探索建立顶尖科学家署名推荐、随时申报、开通绿色评审通道等机制，推进“负责任、讲信誉、计贡献”评审机制改革试点。健全完善基础研究科技奖励等激励机制，对自由探索和颠覆性创新活动建立免责机制，鼓励科研人员大胆探索、挑战未知。深化基础研究国际合作，支持海外科学家牵头或参与基础研究项目，加快提升我省基础科学研究水平和原始创新能力。
（二）加快突破产业关键核心技术。
聚焦战略性新兴产业培育、高新技术产业发展和优势传统产业转型升级，强化保安全、补短板、强能力、抢先机，着力推进关键核心技术自主化，建立先进适用、自主可控、开放兼容的现代产业技术体系，塑造更多引领性、先发性竞争优势，加快提升产业基础高级化和产业链现代化水平，推动产业结构迈向全球价值链中高端。
1．新一代信息技术产业。新一代信息技术正深刻改变着人类的生产和生活方式，引发经济社会的全方位变革。把握数字化、网络化、智能化、融合化发展趋势，发挥我省信息领域产业基础与市场优势，超前部署量子科技、人工智能、区块链、6G通信、智能物联网等前沿领域，加强集成电路、核心软件、移动互联网、云计算与大数据、新型显示等重点领域的关键核心技术攻关，以强化引领创新锻造核心技术长板，以应用和系统领先优势补齐关键技术短板，加快建成国际先进、国内领先的新一代信息技术产业高地。
集成电路。适应“后摩尔时代”技术趋势，聚焦提升高端芯片领域的自主可控能力，依托我省在集成电路封测领域已经形成的基础优势，以战略产品为目标导向，加快向上游设计、下游制造环节的延伸拓展，重点突破新一代高端通用计算芯片、面向特定领域应用的SoC芯片等关键技术，加强高压功率集成电路、新一代功率半导体器件及模块等先进制备工艺研发，加快攻克多芯片板级扇出封装、高纯度化学试剂、高端光刻胶等先进技术，培育高端自主服务器CPU、集成电路EDA工具、刻蚀机核心部件等重大战略产品，基本实现关键领域的自主可控。
人工智能。抢抓后疫情时代人工智能迅猛发展的重大战略机遇，坚持技术和应用双轮驱动，以发展复杂系统智能为导向，前瞻部署类脑计算芯片与系统、决策智能与计算、通用人工智能、高级机器学习、人机接口、虚拟现实智能建模、AI推理框架等关键技术；以重要应用场景为驱动，研究攻克人工智能核心算法、计算机视觉与机器视觉、自然语言处理与智能语音、自主无人系统等关键技术；以“智能＋”创新应用为突破口，加快推进智能软硬件、智能机器人、智能运载工具、智能家居和智能终端产品研发，突破人工智能从“可以用”到“很好用”的技术拐点，推进南京、苏州、无锡建设新一代人工智能创新发展试验区，积极争创人工智能创新应用先导区，打造全国人工智能技术创新引领区和产业发展战略高地。
网络与通信。发挥我省在通信领域积累的基础优势，加强量子通信领域的超前部署，紧跟世界量子科技发展大势，突破量子通信中量子密钥分发的产业化技术和量子隐形传态技术的研发瓶颈，加强基于量子通信的高速高精度调制、大规模网络交换和管控等前沿技术研究。顺应“万物互联”时代，发挥我省在物联网产业领域的先行优势，重点突破泛在智能物联网在网络基础设施技术体系、智能社会与智慧城市、智能家庭与智慧生活中的关键共性技术，加快提升我省物联网产业发展的规模质态和竞争力。开展下一代6G通信技术的前瞻性研发布局，加强卫星互联网关键技术研发，强化5G到6G发展与演进创新技术研究，集成突破面向网络自治的新型网络架构、端到端超高可靠安全与超低时延网络构架等关键技术，力争成为移动通信网络新概念、新技术、新应用的引领者。
高端软件。聚焦基础软件、工业软件、安全软件、行业应用软件领域，重点突破一批核心技术和产品，支撑软件产业做大做强、融合赋能，构建自主可控的高端软件产品体系。加快研发与国产CPU、整机、存储等硬件高度适配的高性能操作系统、数据库、中间件、办公软件等基础软件，重点突破仿真设计一体化、工控软件、工业操作系统、边缘计算等关键工业软件，以及数控机床、机器人、智能网联汽车等领域的嵌入式软件系统，鼓励共建要素齐备的开源软件社区，促进自主开源软件技术发展。
区块链。充分发挥我省区块链产业基础较好、数据资源丰富、应用场景广阔的优势，重点支持开展加密算法、共识协议、智能合约、分布式传输与网络、用户隐私、数据安全等前沿技术攻关，争取在区块链协议与标准、应用框架、分布式存储与计算、可信执行环境等方面取得标志性成果，形成一批引领区块链产业发展的高质量知识产权。推动区块链技术在先进制造、移动通信、物联网、数字医疗、现代物流、通信信息安全、金融、智慧农业、政务服务等重点领域率先开展创新应用，初步建成区块链技术标准、服务体系和产业生态链，力争我省区块链产业规模、技术创新能力和示范应用水平处于全国前列。
2．新材料产业。立足新材料先进性、支撑性和多样性特点，准确把握极端化、智能化、多功能化发展趋势，以突破前沿技术和培育高端产品为主攻方向，前瞻部署微纳调控与智能材料、材料基因工程、材料素化等前沿技术，集成突破高性能合金材料、第三代半导体材料、纳米新材料、高端电子材料等关键技术，加快发展先进钢铁材料、先进膜材料、先进石化材料、先进能源材料、先进纺织材料、生物医用材料等共性技术，不断增强新材料产业全链条创新能力。
先进碳材料。高性能碳纤维领域，以提升高强碳纤维技术成熟度为主要方向，重点支持优化PAN原丝提纯、连续聚合、纺丝等关键工艺，开展高强高模T1100级及以上、M50J级及以上碳纤维制备技术研发及规模量产，加快推进高强高模碳纤维的更新迭代。石墨烯领域，优先开展大片、高质量、原子薄石墨烯材料制备新原理、新技术研发，重点支持高效石墨烯电极材料、石墨烯集流体、石墨烯橡胶、石墨烯碳纤维、石墨烯玻璃纤维、石墨烯金属复合增强材料、石墨烯导热等在能源、航空航天、电子信息等领域新应用产品的研发、制备与规模化生产。争取在常州、无锡、连云港等地打造具有国际竞争力的先进碳材料产业创新发展基地。
纳米新材料。立足我省在纳米技术应用领域的先发先行优势，聚焦信息电子、能源转换与存储、生物医用等重点应用方向，支持开发高性能低成本纳米材料制备技术，开展新型纳米发光材料、碳纳米管材料、大尺寸柔性纳米触控膜、纳米可穿戴柔性材料、纳米探测与传感器、高转化率纳米催化材料、生物医学检测诊断、组织再生修复、药物智能控释等研发，拓展高性能纳米材料在功率半导体器件和集成电路、柔性印刷、超高分离精度纳滤膜、富勒烯薄膜光伏聚合物、可穿戴传感系统、纳米诊疗及纳米生物安全等领域的应用。争取在苏州等地打造关键技术领跑世界的纳米新材料产业集聚区。
先进金属材料。特钢材料领域，围绕钢铁材料高洁净度、高致密度及新型冷/热加工工艺等关键核心技术指标加强研发突破，优先支持开展先进制造基础零部件用钢、高性能海工钢、新型高强韧汽车钢、高速重载轨道交通用钢、新一代功能复合化建筑用钢、超大输量油气管线用钢、轧制复合板、特种装备用超高强度不锈钢等先进钢铁材料的研发。先进合金材料领域，面向航空航天、轨道交通、海洋工程、高技术船舶、大型工程机械等高端装备领域的特种合金材料需求，优先支持开展先进变形、粉末、单晶高温合金、特种耐蚀钢、超超临界工程设备用耐热合金、特种铝镁钛合金等特种合金材料的研发。争取在无锡、常州、镇江、盐城、泰州等地打造技术水平国内领先的先进金属材料产业基地。
第三代半导体材料。抓住第三代半导体材料技术加速兴起的重要机遇，发挥我省电子信息产业市场规模大、产业链配套全和应用场景多的基础优势，优先支持开展基于碳化硅（SiC）、氮化镓（GaN）、金刚石等第三代半导体材料芯片制备、大规模生产技术的研发攻关与产业化，加强高质量大尺寸三代半材料衬底、外延等关键核心技术研发突破，重点支持推进大尺寸、高质量第三代半导体单晶衬底生产装备、光电子器件/模块、电力电子器件/模块、射频器件/模块、化合物半导体等新技术新产品的研发应用与规模化生产。争取在南京、苏州、无锡等地打造国内领先、国际先进的第三代半导体产业创新高地。
3．先进制造产业。信息化、网络化、智能化正在推动制造业迈入网络协同、信息物理融合和全生命周期服务的新时代。围绕提升我省先进制造自主化能力，重点在航空航天、先进轨道交通、工程机械、海工装备、高端数控机床、智能机器人、矿山装备等领域加强部署，加快发展高端装备与高性能制造、工业软件与智能工厂、增材制造与激光制造、数控系统与智能制造装备等关键技术，集成研发高速精密重载智能轴承、高性能液压装备、高精密减速器、高压高速轴向柱塞泵等核心零部件，支撑关键产业链实现自主可控，部分产业链形成领先优势，大幅提升“制造”品质和“创造”影响力。
高端装备。高端装备是制造业竞争发展的主战场和制高点。以高端、智能、绿色为主攻方向，推进重大装备与系统的技术攻关、工程应用和产业化。轨道交通装备领域，加快研发高效牵引系统、供电系统、齿轮及传动装置、高速轴承等关键零部件，突破高速客运列车、中/高速磁悬浮交通系统等新型成套装备关键技术。航空航天装备领域，加快研发突破航空发动机、航空机载设备与系统等成套设备，以及显示组件、大功率电力器件等关键技术。先进工程机械领域，重点支持研发制造大吨位装载机、大型盾构机、大断面岩石掘进机等大型/超大型工程机械装备。高端海工装备领域，发展深海锚泊及动力定位控制系统、水下钻井系统、高端船用大功率低/中速环保发动机等关键技术，研发大型液化石油气/天然气船、2万箱以上超大型集装箱船、特种作业船舶等高附加值船舶，在无锡、南通、镇江、泰州、连云港等地打造世界级高端海工装备与高技术船舶产业创新集聚区。
智能制造。顺应智能制造发展趋势，重点发展高端工业机器人、高档数控机床、3D打印等重点领域，优先支持研发6轴以上工业机器人及精密减速器、伺服系统、控制系统，超高速钻攻中心、5轴以上联动高速加工中心、大型/重型/特种数控机床等高端数控机床及数控系统，以及3D打印耗材、3D打印设备等智能制造装备及关键零部件。适应工业互联网发展趋势，重点支持发展服务未来通信网络需求，能够进行海量工业数据采集、存储和智能化处理的“云端”＋“终端”工业大数据系统，以及基础设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）、软件即服务（SaaS）产品，培育壮大工业软件产业规模。争取在苏州、南京、无锡、常州等地打造国内领先、世界一流的智能制造产业集聚区。
4．生物医药产业。生物医药技术是继信息技术之后新一轮科技革命和产业变革的新引擎。抓住全球生物底层技术基本成熟和重大应用加快突破的战略机遇，聚焦“引领性、突破性、颠覆性”特征，重点发展新一代基因编辑、新型测序、免疫调控、新型生物医学成像、新型抗体与疫苗等前沿技术，加快突破化学药、生物技术药、现代中药、特医食品等关键技术，研发具有自主知识产权的创新药品和高端医疗器械，加快将我省打造成为具有全球影响力的生物医药产业创新策源地。
化学药。鼓励以精准治疗和临床价值为导向的药物创新，突破先导化合物优化设计、药物晶型研究、药物新制剂等关键技术瓶颈，加强基于新结构、新靶点、新机制的原研药研发，上市一批创新药、改良型新药，提升我省化学药优势，鼓励企业提前布局开发专利即将到期的仿制药大品种，争取实现首仿药上市，积极走向国际市场。
生物技术药。培育壮大生物技术药，重点发展治疗性抗体、新型疫苗、核酸药物、重组蛋白多肽药物、基因工程药物、细胞治疗产品、细菌药物和溶瘤病毒，攻克上下游技术瓶颈，努力实现高端细胞培养基、生物反应器、关键核心酶制剂、蛋白纯化填料、工程细胞株、纳米滤膜等的国产化替代，加快产业化进程并快速形成规模，成为我省生物医药产业创新发展的新引擎。
现代中药。加强中药新药研发和传统名中药二次开发，研制一批高端中药配方颗粒、中药饮片、独家品种，推广疗效确切的院内特色制剂。加强中药资源循环利用技术研究，深入挖掘传统特色炮制技术，突破中药绿色智能制造技术，提升中药质量标准研究水平，加强消化、心血管、肿瘤等领域的中西医结合创新，研究制定一批国际、国内认可的中药国际标准、国家标准、行业标准，持续推进中药数字化、现代化和国际化发展。
高端医疗器械。完善医疗器械研发创新链，促进“医工”结合，着力突破高端装备及核心部件国产化的瓶颈问题，攻克新型成像、先进治疗和一体化诊疗等颠覆性技术，重点加强数字诊疗装备、体外诊断设备、智能手术机器人系统和配套试剂、高值耗材、组织工程材料等重大产品攻关，实现临床需求迫切的高端、主流医疗器械和适宜基层的智能化、移动化、网络化产品的自主制造，加速医疗器械产业整体向创新驱动发展的转型，争取在昆山等地打造高端医疗器械研创集聚区。
5．新能源产业。准确把握能源领域技术发展和演进态势，瞄准绿色低碳方向，突出基础性、前沿性、交叉性，巩固和提升我省在风电、光伏、智能电网等领域形成的技术优势，开发大规模储能、分布式能源系统集成、新一代光伏、新型电力网络等产业核心技术，发展新型高效率风能利用、先进生物质能、第四代核电关键零部件及控制系统、先进储能系统等关键技术，加强新能源汽车关键技术研发，提高新能源产品经济性和消费比重，加快提升我省新能源产业创新水平和国际竞争力。
新一代太阳能。发挥我省太阳能光伏产业规模基础优势，重点研究太阳能光电转化、太阳能电池新型结构、新型电池制备等关键共性技术，发展高稳定性钙钛矿、钙钛矿/晶硅叠层太阳能电池、高效薄膜太阳能电池等产业技术，优先支持薄片化、大尺寸、低成本晶硅太阳能电池产品的研发量产，推动基于“异质结”技术、钙钛矿新材料等新一代高效太阳能电池的研发与产业化。
风能。面向未来深远海风力发电规模开发利用的创新需求，重点开展15－20MW级风电机组整体及关键部件技术开发，优先支持开展大功率海上风电机组、低风速风电机组及关键材料零部件的研发制造。加强新型高效率风能利用技术研究，发展风能新型高效捕获及利用、低成本风能供热等技术，研制智慧风场全生命周期管理系统、海上风电集群运控并网系统等成套集成装备。
新能源汽车。顺应未来交通智能、低碳、安全舒适、综合一体的发展趋势，依托省内重点新能源整车厂和核心部件企业，加快研发整车设计、动力电池及管理系统、驱动电机及集成控制等关键技术，优先支持交通专用能源系统、非碳基交通能源系统、源－网－荷－储协同交通电气化等技术研发应用，发展基于网联的车载智能信息服务系统、驾驶辅助级智能网联汽车、高度自动驾驶级智能网联汽车、智慧出行用车、智慧公路、车路协同等技术，支撑发展体现清洁能源、持久续航、智能网联等特点的新能源汽车及配套产业。
智能电网。把握“新基建”在特高压等领域带来的巨大市场前景，发挥南京等地在智能电网领域已经形成的领先优势，加强特高压输变电成套装备、智能输变电成套装备、智能电网用户端设备等重点产品研发及产业化，集成突破可再生能源发电并网支撑控制、电网柔性互联支撑控制、电力信息通信与网络安全等关键核心技术，开发能源路由器、电工装备新材料、电力专用芯片、大功率电力电子器件、新型电网装备等新技术新产品，重点在南京、常州、无锡、镇江等地打造全国领先的智能电网产业集群。
6．优势传统产业。围绕传统制造业、农业、服务业等领域，强化新一代数字化和智能化技术对钢铁、化工、建筑、纺织等优势传统产业转型升级的赋能作用，放大我省优势传统产业竞争优势。钢铁行业加快智能改造升级，重点研制轴承钢、齿轮钢、弹簧钢、模具钢等新钢种，推动废钢高效利用、资源循环与回收的应用示范，开展氢能安全高效利用技术对炼钢流程的颠覆性改造，逐步实现对我省钢铁产业传统高炉、电炉流程的升级，加快打造全国领先的精品钢产业基地。化工行业重点开展微化工、先进煤化工、生物化工等技术研发应用，提升高端精细化学品占比，开展微化工设备材料及结构的研究，推进微化工技术的实用化进程，优化化工产业结构。建筑行业推动智能制造与传统建筑的融合创新，依托大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，重点研究推广通用化、模数化、标准化的设计方式，加强装配式建筑配套材料研发及应用，提升装配式建筑一体化集成设计能力和机械化施工程度。纺织行业加快信息化改造，围绕快时尚服装服饰、中高端家纺用品、产业用纺织品等方向，重点加强相变纤维、形状记忆纤维、智能凝胶纤维、光导纤维、电子智能纤维、功能性无机纤维等领域的关键技术研究，开展新型纤维、功能面料及新工艺的研发应用，支撑我省纺织产业迈向价值链中高端。
（三）发展高效安全生态的现代农业技术。
以加快推进农业现代化、保障粮食安全和促进农民增收为目标，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，超前部署生物表型、农业合成生物、智慧农业等农业前沿技术和关键共性技术，加强种源“卡脖子”技术攻关，加快发展农业绿色发展关键技术，推进农业高新技术产业示范区建设，完善农业科技社会化服务体系，提高农业发展质量效益和核心竞争力，为我省乡村全面振兴和农业农村现代化提供坚实的科技支撑。
1．种业创新工程。以选育突破性主要农作物、经济作物、畜禽、水产、林木新品种为主要任务，围绕产业部署优异基因挖掘、种质创新、育种技术、新品种选育、高效良种繁育技术等科技创新链条，加强种质资源的收集、保护和精准鉴定，加快优异基因资源的发掘利用，推进基因编辑等精准育种技术研究，强化种质资源数据平台建设和共享服务，开展稻麦、特色蔬菜、畜禽、水产、林木、蚕桑等新品种创新，突破品种创制、高效繁育、加工流通等关键环节的共性技术，力争育成300个优质高效主要农作物新品种，提高我省种业竞争力。发展良种繁育与产业化关键技术，重点突破良种（苗）规模化制种（苗）、全程机械化生产等关键技术，加速推进育繁推一体化进程，做大做强种子产业。
2．智能农业装备。围绕实时、高效、智能的农业创新发展需求，聚焦智慧农业，重点突破智能感知与控制、智能计算与智慧决策、自主协同作业、人机物及环境融合、精准信息服务等关键技术，研发适合我省现代农业农村特点的耕种管收田间生产智能作业装备、设施种植智能化管控装备、畜禽及水产智能健康养殖装备、农产品贮运及加工智能装备、高效智能农用动力装备、大马力智能拖拉机、大载荷无人植保作业机等新一代智能农业装备，开展农情立体感知、农业大数据分析利用、农作智慧管理、智慧化科技服务等新技术、新产品和新模式创新，实现农业信息与农作方式协同创新与技术集成，引领农业现代化发展。
3．农产品现代化加工。围绕农产品加工，重点突破农产品机械采收、绿色保鲜贮运、在线分级分选、品质精准评价、产地初加工、功能物质挖掘与高效利用、危害物主动防控等农产品现代化加工与质量安全控制技术，推进农产品品质提升和标准化生产。围绕省特色产业和特色农产品，开展农产品生物制造、营养健康、加工制造与智能装备、资源开发与综合利用、保质减损与品质控制、安全控制与质量溯源等重点领域技术研发，建立从农产品生产源头到餐桌全产业链的技术体系。
4．农业产业技术集成创新。围绕农业人工智能、农业区块链、农业机器人等前沿方向，积极培育无人农场、无人农产品、无人作业等新业态，促进精准农业及生态循环农业等发展。加强现代农业产业技术集成创新和成果示范应用，重点聚焦农业绿色投入品创制、农业重大病虫害综合防控、重大动物疫病和人兽共患疫病防控、化学肥料与农药减施增效、农业废弃物资源化综合利用、耕地质量提升等关键技术研究，构建农业绿色发展科技支撑体系，示范推广一批农业可持续发展模式。
5．强化农高区支撑引领作用。加快推进南京国家农业高新技术产业示范区建设，提升宿迁、淮安、连云港等省级农业高新技术产业示范区建设水平，研发一批关键核心技术、装备和产品，推动生物技术、信息技术与现代农业的融合创新。布局建设10家左右省级农业高新技术产业示范区，加快发展生物种业、食品加工、智能农业装备等关键技术，积极探索创新驱动现代农业发展的新路径。强化南京国家现代农业产业科技创新示范区园区建设，完善新型农业科技社会化服务体系，每年选派1000名科技特派员深入基层服务“三农”，加速先进技术的扩散应用和科技成果的转移转化。
（四）健全支撑人民高品质生活的技术体系。
坚持以人民为中心的发展思想，强化民生需求牵引和科技供给引领，围绕人民生命健康、生态环境、公共安全等领域，加快先进技术创新突破和推广应用，着力破解制约社会发展水平提升的关键瓶颈问题，形成改善人民生活品质的技术路线和系统解决方案，推出更多涉及民生的科技创新成果，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
1．助力健康。以提升人民健康水平为牵引，围绕新冠肺炎等新发突发传染病防控救治，突破病原体发现与溯源、重大传染病流行监测与预警、快速诊断、精准治疗及康复等关键技术，加快疾病防治技术普及，形成重大突发传染病防控技术体系。聚焦重大慢性病防控与诊治研究，突破重大慢性病筛查和诊疗关键技术，开展新技术新产品的转化应用与临床试验，完善重大慢性病临床医学技术标准体系。发挥中医药优势特色，支持基于临床需求的名老中医临床经验传承研究，开展重大疾病、难治性疾病中医药治疗方案研究。开展医疗健康大数据、医院智慧化管理等技术研究，通过人工智能等新一代信息技术与医疗相融合，完善医疗健康管理技术体系，提升健康管理水平。
2．引领美丽。以支撑建设美丽宜居城市、特色田园乡村等为目标，聚焦源头控制、清洁生产、末端治理和生态环境修复等环境治理问题，依靠科技创新推进长江经济带生态保护，开展基于大数据的长江经济带大气、水、土壤等环境智能监测与污染防治关键技术研究，加强污水控制与江河生态修复技术和设备研发。围绕山水林田湖草沙一体化保护修复，加强生态保护修复关键技术攻关和应用。发展循环经济与清洁生产，加强“三废”循环利用与无害化处理技术应用，开发推广一批适合我省行业特色的清洁生产先进技术和装备，完善循环经济技术标准体系。加强固体废物处理，突破生活垃圾无害化资源化处理、医疗废物高温干热灭菌处理等技术，全面提升固体废物资源化处理能力。
3．支撑平安。着眼构建精准智慧的公共安全防护体系，重点突破大数据技术下的犯罪行为分析、犯罪模式挖掘与犯罪预测技术，突破安全保卫与高通量安检技术，全面提升社会治安科技支撑能力。开展危险化学品安全生产、危险废弃物处置、食品安全等重点领域的技术研究和应用示范，推进建设省化工本质安全研究院和省城市安全技术研究院，努力攻克重点领域安全生产技术。增强生物安全治理能力，突破高通量分子鉴定、现场快速检测等关键技术，开展生物安全防御与管控技术应用研究。发展公共安全应急科技，开展自然灾害救治领域技术攻关，突破突发事件的风险评估与预防、监测预测预警、应急处置与救援、综合保障等技术，提升科技支撑公共安全应急水平。
4．服务数字。深化数字化变革，推行城市数据大脑建设，加强时空大数据、物联网、5G、人工智能等新技术在城市管理领域的融合创新，鼓励多维度、多领域地理应用场景创新，提高城市资源配置和运用效率。大力推动智慧科技与社会治理融合，构建标准化、信息化、精细化、个性化的政务及社会管理服务平台，提升新时代社会治理效能。加强人工智能、AR/VR、区块链等新兴前沿技术在学习教育、卫生健康、体育健身、旅游度假、养老助残、文物保护与文化传承等社会事业领域的应用，推动构建新型应用场景，培育壮大新模式新业态，提升社会事业科技服务水平。
（五）集成实施关系全局和长远的重大科技项目。
重大科技项目是为实现关键领域自主可控，通过集中力量办大事的制度优势同发挥市场在资源配置中的决定性作用的有机结合，在一定时限内完成的重大战略产品、关键核心技术或重大工程，是推进科技强省建设的核心任务和关键抓手。确定重大项目坚持以下基本原则：一是聚焦提升产业整体竞争力的战略需求，突出具有全局性影响、带动性强的关键核心技术，研发培育自主创新重大产品，壮大具有国际竞争力的创新型产业集群；二是聚焦乡村振兴，突出种源“卡脖子”技术攻关，强化智慧农业、现代农产品加工等重点领域的技术研发和集成应用，助力农业农村现代化走在前列；三是聚焦民生改善的重大科技需求，围绕生命健康、生态环保、公共安全等人民群众最关心、联系最紧密的领域，强化关键技术集成应用与综合示范。本规划按照产业科技创新、科技支撑乡村振兴、民生科技示范三类，共遴选出18个重大科技项目，根据全省经济社会发展需要和实施条件的成熟程度，按照“成熟一项、启动一项”的原则，逐项论证、分步实施并动态调整。
三、实施科技创新重点行动
坚持和强化“企业是主体、产业是方向、人才是支撑、环境是保障”的理念，统筹推进科技创新“七大行动”，加快完善创新主体协同互动、创新要素配置高效、创新效能全面提升的创新体系，增创高质量发展新优势。
（一）实施战略科技力量培育行动。
培育战略科技力量是实现高水平科技自立自强的重要保障。坚持使命导向、任务导向，聚焦国家战略需求，发挥我省科教优势和产业优势，依托和整合高水平研究型大学、科研机构和科技领军企业力量，加快建设以省产业技术研究院为引领、以3大省实验室为基础、以10家省级以上技术创新中心为骨干、以N家工程技术创新平台为桥梁的“1＋3＋10＋N”科技创新平台体系，着力在创新“高原”上竖起更多“高峰”。到2025年，力争新培育创建一批国家级重大平台，形成战略科技力量建设新格局。
1．提升省产业技术研究院建设水平。聚焦加强产业技术创新统筹集成和培育重大标志性原创成果两大目标，发挥省产业技术研究院研发创新组织的龙头作用，跨区域、跨领域整合创新资源，集成突破一批制约产业高端发展的“卡脖子”关键技术，加快建成以一流研发平台、研发队伍、研发成果为标志的世界一流产业技术研发机构。强化“研发作为产业、技术作为商品”的理念，探索与大院大所共建一批高水平专业研究所，布局建设一批企业联合创新中心，加速推进先进技术工程化、商品化和产业化。放大科技体制改革“试验田”作用，紧盯市场需求，用好市场机制，持续深化“项目经理”“一所两制”“团队控股”“三位一体”等改革举措，加快形成一批可复制可推广的经验做法。提升全球创新资源集聚与配置能力，打造产业创新发展的时代标杆。
2．高标准建设省实验室。以培育国家实验室为目标，对标国内外最高水平，重点建设网络通信与安全紫金山实验室、材料科学姑苏实验室、深海技术科学太湖实验室等3家实验室，汇聚培育全球顶尖研发机构和一流研究团队，开展具有重大引领作用的跨学科、大协同的创新攻关，力争纳入国家战略科技力量布局。创新实验室体制机制，赋予其充分的人财物自主权和独立科研管理事权等“科研特区”政策，建立从基础研究到产业应用全链条贯通式的新型科研组织模式。加强前瞻引导，推动有条件的地方瞄准优势特色领域，布局建设若干省实验室，加快培育和创造战略性、关键性重大科技成果。重组重点实验室体系，整合新建一批省级重点实验室，积极开展国家重点实验室重组试点，加快形成具有特色的实验室体系。
3．加快建设产业技术创新中心。聚焦优势产业和未来产业，面向“卡脖子”领域技术创新需求，充分发挥地方、龙头骨干企业、高校院所以及新型研发机构的重要作用，构建定位清晰、层次分明、有机衔接的技术创新中心体系。加快建设国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心，着力抢占全球生物医药产业战略制高点，有力支撑我国第三代半导体领域企业和产业创新能力提升。围绕集成电路、人工智能、生态环境、新能源、新材料和海洋工程等重点领域，布局建设10家以上省级技术创新中心，积极创建国家级技术创新中心，加快形成强大的共性技术持续供给能力。加快创建国家级产业创新中心、制造业创新中心、工程研究中心，推动若干重点产业进入全球价值链中高端。
4．探索建设工程技术创新平台。强化现代工程和技术科学在科学原理和产业发展、工程研制之间的桥梁作用，依托我省高校院所众多、制造业企业数量庞大、学科体系和行业门类较为健全的基础和优势，瞄准产业发展重大需求，按照新的体制机制探索建设若干以产品创新为导向、以学科交叉为特色的省工程技术联合实验室等工程技术创新平台，促进我省科教资源与产业创新更加紧密对接，有力带动基础科学和工程技术发展。发挥重大创新平台和科技领军企业在引领产业发展、带动集成创新、营造技术生态等方面的优势，以促进根技术创新和构建根技术生态为目标，强化跨领域、大协作、深层次的联合创新。
（二）实施高新技术产业“双提升”行动。
面向加快构建现代产业体系和现代化经济体系的重大需求，瞄准国际领先水平，以提升高新技术产业创新力、影响力为主线，加强关键核心技术攻关，建设重大科技创新载体，培育创新型领军企业和高新技术企业，大力推进核心技术自主化、产业基础高级化和产业链现代化，使高新技术产业成为全省建设现代化经济体系和具有全球影响力产业科技创新中心的战略支撑。到2025年，高新技术产业“双提升”行动计划取得突破性进展，高新技术领域创新体系日益完善，十大高新技术支柱产业集群形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的创新链产业链，十大高新技术新兴产业集群融合化、生态化、国际化发展态势更加明显，初步成为构筑现代产业体系的新支柱。
（三）实施碳达峰碳中和科技支撑行动。
面向国家碳达峰碳中和重大需求和世界科技前沿，紧密结合产业基础和创新优势，研究制定《省碳达峰碳中和科技创新行动方案》，充分发挥科技创新在同时实现经济社会发展和碳达峰碳中和目标中的关键支撑作用，加快科技和产业创新步伐，着力构建低碳绿色发展的技术创新体系，形成支撑未来低碳发展的竞争优势。
1．加强绿色关键技术研发和应用示范。面向我省绿色低碳发展的重大需求，坚持把技术创新作为根本出路，组织实施碳达峰碳中和科技创新专项，编制省碳中和技术发展路线图，从前沿技术研究、关键技术攻关、科技成果转化到示范应用进行全链条设计、一体化实施，为实现碳达峰碳中和目标提供强大支撑。采取“揭榜挂帅”、定向委托等方式，强化高效碳捕集、零碳/负碳排放、变革性能源等领域前沿技术的超前部署，加快研发集成电路、功能材料、先进制造等领域的关键技术，努力在新理论、新发现、新技术、新工艺上取得重大突破，培育绿色新兴产业发展新动能。加快推动光伏、风电、钢铁、化工等产业领域节能降碳重大科技成果转化应用，推进能源利用效率提升、高排放工业与新能源利用形式、低碳技术研发推广的应用示范，促进能源结构和产业结构优化调整，加速产业低碳转型和绿色发展。
2．布局建设低碳领域重大创新平台。以大幅减少碳排放量为目标，聚焦太阳能光伏、特种合金等优势产业领域，布局建设技术创新中心，探索部省联动实施重点科技项目，提高光伏产业研发、设计和制造能力，推进成为钢铁行业碳减排及绿色发展先行者，为全国重点行业、重点区域率先达峰作出贡献。支持扬子江生态文明创新中心争创国家技术创新中心，围绕解决“重化围江”、长江生态修复、绿色产业发展等关键问题，提供全方位、多元化的低碳绿色技术创新服务和系统化解决方案。针对农业固碳减排，布局建设农田气候变化模拟科学设施，开展全球气候变化情景模拟，研究碳中和背景下农田缓解和适应气候变化方案与技术集成，提升土壤固碳能力。聚焦新能源与高效节能、绿色制造和资源循环与综合利用等领域，推进新型研发机构建设，大幅提升节能减排与低碳技术成果的转移转化水平。依托优势高校院所，成立碳达峰碳中和科技创新研究中心，开展技术路线预测和专项政策研究，打造高端智库平台。
3．强化重点区域绿色低碳发展。支持徐州创建国家可持续发展议程创新示范区，加大产业结构调整力度，率先在绿色低碳领域培育新增长点，持续增加绿色创新产品和服务供给，着力破解传统工矿废弃地可持续利用难度大、要素供给结构性矛盾制约新老产业接续等瓶颈，加快建成国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。强化绿色化高端化集约化导向，组织国家高新区实施绿色发展专项行动，开展绿色发展“十百千”示范工程，争创“国家高新区绿色发展示范园区”。支持高新区推动新兴产业高起点绿色发展，加快传统制造业绿色技术升级，建立高标准的资源节约和环境准入门槛，严格控制高污染、高耗能、高排放企业入驻园区，积极创建生态工业示范园区、循环化改造示范园区、绿色产业示范基地，努力实现工业废水近零排放，力争到2025年，国家高新区单位工业增加值综合能耗降至0.3吨标准煤/万元以下。
（四）实施企业技术创新工程深化行动。
强化企业技术创新主体地位，推动各类创新要素加速向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，到2025年，力争企业研发投入和研发人员占全省总量的比重达85%左右，规模以上工业企业研发投入强度达2.3%左右，企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
1．加强创新型企业建设。实施新一轮创新型领军企业培育行动，强化科技、人才、融资、财税、服务等政策扶持，培育壮大一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业，依靠科技创新打造一批促进产业链稳链补链强链的“链主”企业和细分行业领域头部企业。实施高新技术企业上市培育行动，大力培育独角兽企业、瞪羚企业，推动更多高新技术企业在“科创板”上市。深入实施高新技术企业“小升高”计划，强化地方培育主体责任，量质并举壮大高新技术企业集群。完善科技型中小企业培育体系，建立覆盖企业初创与成长阶段的政策服务体系，完善高成长性科技型中小微企业的挖掘、培养、扶持机制，着力发展和壮大科技型中小企业队伍。到2025年，全省科技型中小企业数量力争达6万家。
2．提高企业基础研究能力。落实企业基础研究支出税收优惠等政策，统筹省级相关科技计划资金，探索对基础研究投入持续稳定增长的企业，按增长额度给予财政资金后补助支持，引导企业大幅增加基础研究投入。制定与行业龙头企业合作设立基础研究联合基金的具体方案，支持企业瞄准产业实际需求开展基础性前沿性创新研究，探索企业家“挂帅”方式实施重大基础研究项目。鼓励和引导创新型企业联合高校院所共建以应用为导向的重大基础研究平台，吸引更多基础研究人才加入企业，探索基础研究领域协同创新模式，增强企业自主创新能力。
3．推动大中小企业融通创新。制定实施推进创新联合体建设的政策措施，强化行业龙头企业的垂直整合能力，联合高校院所、产业链上下游中小企业，牵头建设一批以共同利益为纽带、以市场机制为保障的任务型创新联合体，建立产学研合作利益分配机制、风险控制机制和信用约束机制，共同承担实施国家和省重大科技项目，加强与产业发展直接相关的关键核心技术研发，推动企业从市场应用型创新向前沿技术推动型创新转变。发挥大企业引领支撑作用，推动大企业积极开放供应链创新资源和应用场景，采取研发众包、大企业内部创业和构建企业生态圈等方式，促进大中小企业之间的创新协作、资源共享和系统集成，形成良好的产业链互动机制。鼓励有条件的企业开展科技成果股权和科技人才股权合作。
4．提高企业研发机构建设水平。实施企业研发机构高质量提升计划，加强创新政策集成和创新资源支持，重点培育30家左右具有国际影响力的企业研发机构和200家左右国内一流的企业研发机构。深化我省与大院大所的战略合作，以企业为主体引进或共建一批新型研发机构，打造一批集前沿技术攻关、重大产品研发、新兴产业培育等功能于一体的产学研协同创新高地。支持行业领军企业建设联合创新中心、重点实验室、行业研究院和产业研究院等高水平研发机构，推动数字领域的骨干企业搭建开源共享的重大开放创新服务平台，加强相关基础理论、关键核心技术、软硬件支撑体系及产品应用开发，加快形成具有广泛影响力的创新生态系统。探索建立院地、军地科技资源开放共享机制，扩大大型科学仪器等科技资源开放共享范围和层次，推动政府科研平台、科技报告、科技数据进一步向企业开放。
（五）实施创新人才集聚行动。
充分发挥人才“第一资源”的支撑引领作用，坚持科技将帅人才培养和人才结构调整并举，全方位培养、引进、留住和用好人才，加快建设国际一流的科技人才队伍。到2025年，力争新增两院院士25人，全省持有效工作许可的外国人才达2.8万人。
1．大力引进高精尖缺人才。抢抓海外人才回流的历史性机遇，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，大力推进省“双创计划”“特聘教授”“外专百人计划”，对顶尖人才“一事一议”“一人一策”，力争引进海内外科技创新人才团队200个、高层次科技人才3000人、著名高校重点学科青年博士5000人。探索实施优秀人才贡献奖励政策，对特定创新区域、特定产业领域、特殊高端人才，按照人才的实际贡献给予奖励。放宽急需紧缺外国高端人才和优秀外国青年人才来苏工作许可和人才签证标准条件，全面推行外国人工作许可和工作类居留许可一窗式办理，高质量建设一批外国专家工作室，争创一批国家引才引智示范基地。鼓励与海外高校院所共建联合实验室、国际人才“飞地”等，用好用活海外人才，允许全职高层次人才参与申报省级人才、科技项目。建立省海外人才创新创业联盟，持续举办中国（）海外人才创新创业大会。
2．加强战略科学家培养。立足国际高端和全球视野，依托重大人才工程，以基础前沿重大科学问题突破为导向，重点选拔和培养引领世界科技前沿、善于整合科研资源的“帅才型”战略科学家。依托重大科研项目和高水平科研基地，探索设立科学家工作室，采取“一事一议、按需支持”的方式，开辟体制机制与国际接轨、管理自主权充分赋予、财政投入稳定持续的“科研特区”，支持科学家潜心开展探索性、原创性研究，努力实现重大突破。充分发挥战略科学家的领军作用，支持其围绕重点领域和产业需求，聚集创新群体开展长期协同攻关，带动形成一批多层次、多领域融合的高水平创新团队。到2025年，国家级科技创新人才总体规模居全国前列。
3．加大青年科技人才培养力度。完善优秀青年科技人才支持培养办法，省级人才计划大幅提高对青年人才的支持比例，省自然科学基金每年支持青年科学家1000名左右，加快建设一支以35周岁以下为主体、具有国际竞争力的高质量青年科技人才队伍。强化成长激励，在定岗进编、职称选聘、选拔任用、学术评比等方面适当向青年人才倾斜，构建个性化、多通道、递进式培养体系。探索青年人才长周期考核，鼓励青年人才瞄准重大原创性基础前沿和关键核心技术的科学问题，潜心研究、长期积累，努力实现重大突破。鼓励外国青年科技人才来苏创新创业。加大对科技人才出国（境）培训支持力度。
4．加快产才融合发展。发挥企业家在技术创新中的重要作用，弘扬企业家精神，研究制定科技企业家队伍建设意见，遴选培养省级科技企业家2000人，加快培育富有创新精神、冒险精神、科学头脑和国际视野的科创型企业家队伍。推行科教、产业部门人才双向交流制度，遴选一批领军型科技企业家、产业园区负责人到高校院所担任产业副校（院、所）长，选派一批高校、科研院所分管副校（院、所）长挂任产业园区管委会副主任。发挥高校院所“身份”优势和地方服务优势，大力推进落户在高校、创业在园区的“双落户”制度。深入推进“科技镇长团”“科技副总”计划，优化“产业教授”选拔方式，推进应用型研究生培养“双导师制”，拓展本、专科生实践教学。建立经常性的技术对话机制，鼓励高校、科研院所定期邀请科技企业家参与科研规划、成果论证、学生培养等相关工作，共同解决重大科技问题。
（六）实施高新区高质量发展行动。
坚持“发展高科技、实现产业化”方向，着力深化体制机制改革，着力提升自主创新能力，着力培育壮大创新型企业和创新型产业集群，加快营造一流创新创业生态，努力把高新区建设成为全省创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。到2025年，全省高新区营业收入力争超过8.8万亿元。
1．深化高新区体制机制改革。推动高新区市场化和去行政化改革，推行大部门制扁平化管理，突出主责主业，切实加强科技创新等职能。鼓励有条件的高新区探索岗位管理制度，实行聘用制，并建立完善符合实际的分配激励和考核机制。深化“放管服”改革，推动建立国家高新区与省级有关部门直通车制度，依法赋予国家高新区与设区市同等的经济管理审批权限、省级高新区与县级市同等的经济管理审批权限。创新高新区建设运营模式，鼓励高新区培育发展运营能力和资本实力较强、具有新型模式的建设运营公司，支持社会资本在高新区投资、建设、运营特色产业园。加强创新政策先行先试，在国家高新区复制推广自由贸易试验区、自主创新示范区等相关改革试点政策，积极开展“企业创新积分制”等试点。完善高新区安全生产治理体系，提升本质安全生产水平。
2．统筹优化高新区布局。坚持合理布局、优化提升、协同联动，支持国家高新区对标国内外先进科技园区，加强自主创新，努力培育具有国际影响力的特色战略产业；支持省级高新区加快聚集创新资源，着力打造具有区域竞争优势的特色战略产业，形成区域发展增长极。支持苏州工业园区、南京高新区建设世界一流高科技园区，加快建成一批国家创新型特色园区。积极推动有条件的省级高新区争创国家高新区，在有条件的地区布局建设一批省级高新区。支持高新区通过一区多园、南北共建、飞地经济、异地孵化等方式，拓展产业发展空间。探索产城融合发展新模式，推动高新区从传统开发区向“科技＋产业＋生活”社区转变，从生产要素聚集的产业区向宜居宜创宜业的现代科技产业新城转变。
3．加快建设创新核心区。支持高新区加快建设集知识创造、技术创新和特色战略产业培育为一体的创新核心区，加快形成技术创新和研发服务高度集聚的标志性区域。研究制定创新核心区评价工作指引，开展创新核心区评价，提升国家高新区创新核心区建设水平，推动面广量大的省级高新区加快规划建设创新核心区。鼓励各地将高校、科研院所、企业研发总部等各类创新资源优先在创新核心区布局，支持有条件的高新区围绕高校院所集聚区、国家重大科技基础设施规划打造一批原始创新高地，或通过分园等形式将区外科学园整体纳入。支持地方政府依托高新区规划建设区域性产业科技创新中心，支持中心城市依托高新区布局建设科学城（科技城），支持高新区建设国际化创新园区。
4．培育壮大“一区一战略产业”。鼓励高新区立足自身资源禀赋和产业基础，发挥比较优势，明确重点培育的特色战略产业，主攻最有条件、最具优势的领域，加快培育壮大“一区一战略产业”，打造区域性地标产业。支持高新区聚焦目标产业，以打造具有较强竞争力的产业生态为着力点，引进和培育领军龙头企业，做强重大产业创新平台，进一步补链长链强链，推动产业迈向中高端，争创国家创新型产业集群，省科技计划优先支持高新区“一区一战略产业”培育。研究制定省创新型产业集群评价指引，组织开展评价工作，遴选一批省创新型产业集群。支持高新区加快数字化赋能产业升级，布局人工智能、未来网络、量子技术、区块链等前瞻性产业。
5．推动高新区争先进位。强化高新区科技创新主阵地作用，大力推动高新区对标找差、争先进位，提升高新区发展能级。支持高新区积极参与国家和省重大科研项目，加快关键核心技术攻关和成果转移转化。深入推进“百城百园”行动，组织实施一批“百城百园”行动项目，加快推动更多重大科技成果在高新区落地转化。支持高新区建立科技企业全生命周期梯度培育机制，培育壮大以高新技术企业为骨干的创新型企业集群，打造高新技术企业密集区。支持高新区构建完善“苗圃（众创空间）＋孵化器＋加速器＋特色产业园”全链条式孵化服务体系，推动国家高新区和有条件的省级高新区建设大学科技园。发挥省科技创新服务联盟等作用，深化实施科技服务进园区等行动。
（七）实施创新创业生态优化行动。
发挥我省科教优势和开放优势，以构建完善开放创新体系、科技创业体系、科技金融体系为支撑，加快打造竞争力强、与国际接轨的创新创业生态，充分激发全社会创新创业活力。到2025年，全省省级以上各类科技创业载体超过2000家，国家级孵化器数量、在孵企业数量保持全国第一。
1．大力推进开放协同创新。实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，深化与创新大国和关键小国的产业研发合作关系，深入实施与以色列、芬兰、挪威、捷克、斯洛伐克等重点国别和地区的联合研发资助计划，拓展与日本、韩国等东亚国家的创新合作，形成新的产业研发合作伙伴关系。提升与“一带一路”共建国家的科技创新合作水平，积极承接建设中国－中东欧国家技术转移中心，深化与东盟国家的科技创新合作。鼓励高校院所等高标准建设一批国际联合实验室、国际联合研发中心，积极参与国际大科学计划和大科学工程。支持苏州工业园区深入开展开放创新综合试验，加快建设中以常州创新园，提升中荷（苏州）科技创新港、新加坡·南京生态科技岛、中日（苏州）地方发展合作示范区、太仓先进制造技术国际创新园等建设水平，吸引海外知名大学、科研机构、跨国公司等来苏设立研发机构或国际技术转移机构等创新载体与服务平台，鼓励支持国家级和省级海外人才离岸创新创业基地建设。鼓励建设企业海外研发机构、海外协同创新中心、海外离岸孵化器等合作载体，支持有实力的企业牵头或参与建立国际性产业技术创新联盟，提高海外知识产权运营能力和对创新资源的全球配置能力。深化与港澳台地区科技创新合作。
2．提升科技创业载体建设水平。围绕打造“大众创业、万众创新”升级版，推进科技创业孵化体系提质增效，加快科技创业载体向专业化、一体化、品牌化、国际化方向发展。支持龙头骨干企业、高校、科研院所及新型研发机构，围绕优势细分领域建设平台型、专业化众创空间、孵化器等创业载体，提供更高端、更具专业特色和定制化的增值服务，构建全链条创业孵化体系。强化以应用场景为引领的创新创业，鼓励有条件的科技创业载体跟踪人工智能、区块链、智能网联、无人驾驶、5G通信等前沿技术动态，加强未来产业创新场景供给，探索新模式、新产业和新业态。发展众创、众筹、众包等多种创业服务，运用大数据、云计算等新一代信息技术，提升科技创业载体运营和管理信息化水平，加快发展“互联网＋”创业网络体系，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合。
3．推进产学研深度融合。持续深化与中国科学院、北京大学、清华大学等重点科教单位的战略合作，推进南京麒麟科技城等建设，引聚国家战略科技力量，集聚高端创新资源。以争创专业化国家技术转移中心为引领，探索高校技术转移中心建设新途径，加大复合型技术转移专业人才培养，增强驻苏高校科技成果转移转化和服务地方创新发展的能力。鼓励和支持地方、园区联合高校院所、创新型领军企业共同建设新型研发机构，促进高端创新资源与我省产业更加有效对接。提升省产学研对接服务平台智能化、集成化服务能力，推动产学研合作对接线上线下融合联动，支持省产学研产业协同创新基地、科技副总等多种形式的协同创新模式深化推进和内涵提升。
4．优化提升公共技术服务能力。强化应用示范和场景创新，加快建设新一代人工智能开放创新平台、新药一站式高效非临床评价公共服务平台、决策智能与计算平台、抗体与疫苗研发技术平台、类脑超级计算平台等公共技术服务平台，加快培育更多的服务新模式、新业态。围绕应用数学、算力算法、科技艺术融合、安全生产等领域，加快建设一批跨学科交叉、跨领域融合、多主体协同的科技公共服务平台。建立健全省科技服务特色基地动态评价机制，加快建设南京江北新区产业技术研创园、长三角国际研发社区、苏州自主创新广场、常州科教城等，促进优质服务机构、服务平台集聚发展，打造一批集平台、项目、人才、资源于一体的科技服务综合体。升级建设生产力促进中心、高新技术创业服务中心、技术转移转化中心等科技服务机构，强化科技成果转移转化过程中的金融、咨询、孵化等服务支撑。
5．强化金融支持创新。完善适应创新链需求、覆盖科技型企业全生命周期的科技金融服务体系，鼓励发展天使投资、创业投资、产业投资基金等科技金融服务，为新技术应用、新业态成长提供支撑。健全资本流通市场体系，支持符合条件的科技企业在科创板挂牌上市、发行公司债、短期融资券和中期票据，扩大直接融资。鼓励商业银行开发知识产权质押贷款、预期收益质押、科技融资租赁等融资方式，积极稳妥推进知识产权证券化。大力发展以“首贷”为重点的科技信贷，鼓励商业银行设立科技支行、科技金融专营机构，支持银行完善科技信贷管理机制，推出多种专属科技信贷产品，支持开展投贷联动创新。加快发展科技保险，进一步健全科技保险专营机构和科技保险产品体系，建立创新创业企业信用增信机制，完善政策性融资担保体系。以专利技术前景、研发水平、商业模式为关注重点，推动互联网金融规范有序发展，丰富创新创业和成果转化的金融产品。力争到2025年，全省创投管理资金规模达3000亿元。
四、打造区域创新发展增长极
深入贯彻国家区域发展重大战略，顺应科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径，构建各具特色、协调发展的新格局，推动区域创新能力和竞争力整体提升。
（一）提升苏南国家自主创新示范区创新引领能力。
苏南国家自主创新示范区是全省创新发展的核心引擎。要聚焦“三区一高地”的战略定位，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，加快建成具有国际竞争力的创新型经济发展高地，努力成为在全国率先实现社会主义现代化的先行军。
1．塑造创新驱动发展新优势。围绕标杆性、引领性、先导性，重点推进苏南自创区“卓越工程”（SUPER工程），大幅增强源头创新能力、技术创新引领能力和融通创新能力，构建与现代产业体系高效融合、创新要素高效配置、科技成果高效转化、创新价值高效体现的开放型区域创新体系，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展方式。
2．优化创新一体化布局。制定新一轮苏南自创区一体化发展实施方案，做实“理事会＋咨询委员会＋管理服务中心”的工作推进体系，建立高效协同、互利共赢的一体化发展体制机制。引导苏南五市、各高新园区选准主攻方向，加强分工配合和创新合作，积极推动苏锡常共建太湖湾科技创新圈，构建以基础研究、原始创新为导向的城市群协同创新共同体。加强创新资源配置、创新空间布局和创新产业发展的整体统筹，推动区域间共同设计创新议题、互联互通创新要素、联合组织重大项目，开展系列化、品牌化、组团式科技活动，加快形成“创新一张网、产业一盘棋”的协同发展格局。
3．深化体制机制创新。加快推进苏南自创区与自贸试验区“双自”联动，探索赋予自贸试验片区更大的科技领域改革创新自主权，率先在苏南自创区复制推广自贸试验区投资贸易自由化便利化、金融开放创新等方面的改革试点经验，实现资源共享、优势互补、功能叠加、联动发展。积极探索以科技创新为核心、以破除体制机制障碍为主攻方向的全面创新改革试验，深入推进苏南国家科技成果转移转化示范区、苏南人才管理改革试验区、苏南科技金融合作示范区等重大改革平台建设，着力在成果转移转化、区域协同创新、科技资源开放共享、科技金融结合等方面先行突破。
（二）聚力推进沿海沿江创新发展。
立足沿海沿江地区创新禀赋、资源条件和区位优势，加强江海联动、跨江融合，打造沿海科技走廊和沿江产业技术研发带，形成“一廊一带”相互支撑的区域创新发展新格局。
1．加快建设沿海科技走廊。落实国家海洋战略，以沿海大通道为轴线，优化南通、盐城、连云港区域创新资源配置，主动构建面向海洋经济的科技创新体系，拓展向海发展的创新腹地。重点协同推进先进制造、石油化工等领域共性技术研发和海洋科技创新，加强新型海工装备、海洋药物和生物制品开发、高技术船舶等新兴产业的技术创新，支撑临港化工、能源和新能源、港航物流等产业发展，提高海洋资源开发能力，培育壮大具有国际竞争力的沿海特色产业和海洋新兴产业，推动沿海科技走廊成为产创融合发展的先行走廊、海洋制造迈向海洋创造的先进走廊。到2025年，沿海科技走廊建设取得重大进展，具有特色的海洋经济综合实力和竞争力居全国前列。
2．推进沿江产业技术研发带建设。依托长江黄金水道和沿江科技园区密集优势，大力发展新型研发机构，加快科技服务业尤其是研发设计服务业发展，创建一批国家级战略性新兴产业基地和高新技术特色产业基地，加快建设高质量发展的产业创新带，促进“中轴”快速崛起。着眼长江经济带生态优先绿色发展需求，在生态环保领域布局建设一批创新平台载体，强化绿色技术源头供给，打造高质量发展的绿色生态经济带。加强跨江融合协同创新，推动南沿江地区技术创新优势向北沿江地区溢出，推动锡常泰、苏通跨江融合发展。到2025年，沿江科创产业融合发展体系基本建立，制造业增加值占地区生产总值比重不低于35%。
（三）加快建设区域创新中心城市。
对标国际一流创新城市和地区，发挥地方主体作用，加强省市协同共建，集聚各方科技资源和创新力量，加快建设带动性强的现代化国际化创新型城市。突出优势特色，统筹苏南苏中苏北不同区域，引导11个国家创新型城市立足不同的资源禀赋和基础条件，探索各具特色的创新发展模式、建设路径和动力机制，推动打造若干区域创新示范引领高地。支持淮安、宿迁积极争创国家创新型城市试点，力争实现设区市全覆盖。支持有条件的县（市）积极争创国家创新型县（市）试点，在全省推广常熟、海安县域科技创新体制综合改革试点经验，促进全省县域创新驱动发展和经济转型升级。
（四）深度融入长三角科技创新共同体。
充分集成创新优势，支持上海发挥龙头作用，加强与浙皖战略协同，联合提升原始创新能力，强化关键技术协同攻关，完善长三角一体化技术交易市场网络，合力建设具有全球影响力的长三角科技创新共同体。发挥G42沪宁沿线的科创优势、产业优势和开放优势，大力发展沿沪宁产业创新带，加强与上海科技创新中心联动发展，深入开展世界级产业集群共建行动、“卡脖子”技术攻关行动和重大技术成果转化行动，建设具有国际影响力的产业创新带。加快建设重大科技基础设施集群，提升未来网络试验设施、高效低碳燃气轮机试验装置建设水平，推进纳米真空互联综合实验装置、作物表型组学研究设施等建设，重点培育信息高铁综合试验装置、跨多介质复杂流体试验设施、极地环境与动荷载模拟设施、空间信息综合应用工程等重大平台，打造具有国际影响力的科技创新高地。推进南京都市圈科技创新合作，强化长三角生态绿色一体化发展示范区的科技赋能，联合推进G60科创走廊建设，支持建设与生态环境保护相适宜的宁杭科技创新走廊，支持南通建设沿江科创带，提升区域协同创新能力。
五、加快推进科技治理能力现代化
贯彻落实国家新一轮科技体制改革行动方案，以优化科技资源配置、激发创新主体活力、完善科技治理机制为着力点，推动科技创新体制机制改革向纵深发展，营造有利于创新驱动发展的市场和社会环境，为科技强省建设提供有力的制度保障。
（一）优化重大科技任务组织机制。
完善科技规划体系和运行机制，增强科技规划对科技任务布局和资源配置的引领作用，构建“战略研究－规划部署－任务布局－组织实施”的有效衔接机制，探索科技规划、科技计划、财政预算协同执行机制。制定省科技计划（资金）管理改革实施方案，围绕重大科技任务加强资源配置，探索建立与行业主管部门、地方共同凝练科技需求、共同设计研发任务、共同组织项目实施的有效机制。改革重大科技项目立项和组织管理方式，建立战略产品牵引、重大任务带动的科研组织新模式，持续深化“任务定榜、挂帅揭榜”“前沿引榜、团队揭榜”“企业出榜、全球揭榜”“需求张榜、在线揭榜”等“揭榜挂帅”机制，探索实行“赛马”制度，完善定向择优（委托）、省地联动等重大任务组织方式，推动形成需求导向明确、引领特征明显、应急反应迅速、攻坚力量完备的协同攻关体系。
（二）统筹科技创新资源配置。
强化定战略、定方针、定政策导向，加快政府科技管理职能转变，建立科技宏观统筹的重大议题凝练和重大任务协同落实机制，推动项目、基地、人才、资金、数据统筹规划和一体化配置。完善科技决策和咨询制度，常态化开展事关长远的科技发展改革重大问题战略研究，加强科技战略研判和布局。创新科教融合体制机制，依托省产业技术研究院探索推进产业创新学院建设，创新以企业发展实际问题为导向的新型人才培养模式，促进科教和产教全方位深度融合。持续建设省科技资源统筹服务中心、省技术产权交易市场，推进“1+X”的科技资源共享平台建设，深化“科技创新券”试点，支持建设科学数据中心，加强技术转移人才培养，努力实现科技资源高效供给和综合利用。
（三）健全创新激励和保障机制。
强化科技创新法治保障，修订《省科学技术进步条例》《省促进科技成果转化条例》等，加强财税、金融、自然资源、对外开放等相关领域法规配套衔接，探索开展面向科学伦理、学术道德、基础研究、新兴前沿领域等法律制度建设。完善科技成果转化激励政策，深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，落实以增加知识价值为导向的分配政策，优化科技成果转化国有资产管理方式，建立健全科技成果转化尽职免责和风险防控机制，着力破解科技成果有效转化的政策制度瓶颈。完善充分激发科技人员创造性的科研管理方式，加快推进项目经费使用“包干制”和基于信任的科学家负责制，赋予高校、科研机构更大自主权，赋予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。支持南京深化新一轮科技体制综合改革试点。
（四）加强科研诚信和监管机制建设。
坚持预防和惩治并举、自律和监督并重，加快完善有关部门、高校院所、社会团体各司其职、齐抓共管的科研诚信建设体系，加强科技计划项目、科技奖励、学术期刊、重大人才工程等重点领域的科研诚信管理，在重大科技活动中全面实施科研诚信承诺制，加强科研诚信信息的共享应用。构建科技“大监督”格局，强化科技监督跨部门和省地贯通机制，完善科技活动重大违规案件的主动发现、联合调查、联合惩戒机制，切实净化学术环境，推动作风学风实质性改观。完善科技项目、科研经费全链条监督管理机制，压实项目管理专业机构的过程管理责任，细化完善项目管理流程和规范，大力提升专业化管理、监督和服务能力。
（五）深化科研评价制度改革。
坚持“破四唯”和“立新标”并举，强化以质量、绩效、贡献为核心的评价导向，实行与基础研究、技术研发、成果转化、应用推广等不同类型科研活动规律相适应的分类评价制度，建立以同行评价为基础的业内评价机制，注重引入市场评价和社会评价，扭转科技评价简单数量化、忽视长期隐形价值的倾向。扩大用人单位评价自主权，减少不必要的政府评价活动，落实代表作制度，注重标志性成果的质量、贡献和影响力，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，避免评价结果与物质利益、政府资源分配过度挂钩。深化科技奖励改革，构建完善激励自主创新、突出价值导向的科技奖励制度。不定期开展省科技计划（资金）的整体绩效评价，提升科技评价的科学性、客观性和有效性。
（六）全面加强知识产权保护。
以引领型知识产权强省建设为总体目标，坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，以更高的标准全面强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务。加强关键领域自主知识产权创造和储备，实施高价值专利培育升级工程，在关键核心技术领域产出一批高价值专利，发挥专利导航在创新资源配置中的作用，推动企业贯彻实施知识产权管理规范，强化知识产权评议，推动建立国际性知识产权联盟。制定《省知识产权促进和保护条例》，推动知识产权司法审判改革向纵深发展，提高知识产权保护法治化水平。强化知识产权全链条保护，健全行政执法、司法保护、行政确权、公证存证、仲裁调解的衔接机制，完善跨部门、跨区域行政执法协作机制，构建大保护格局。加大知识产权保护行动力度，促进知识产权纠纷多元化解，推动产业集聚度高的地区设立知识产权保护、快速维权中心，积极创建国家知识产权保护规范化市场，构建知识产权立体保护网络。
（七）提升公民科学素质。
加强以增强科学兴趣、创新意识和学习实践能力为主的青少年科技教育，支持在校大学生开展创新性实验、创业训练和创业实践项目，大力提升劳动者科学文化素质，以重点人群科学素质行动带动提升全民科学素质整体水平。利用网络化、智能化、数字化等教育培训方式，扩大优质科普信息覆盖面。推动高等学校、科研机构、企业向公众开放实验室、陈列室和其他科技类设施。促进创新创业与科普结合，在科技计划项目实施中进一步明确科普义务和要求，引导项目承担单位和科研人员主动面向社会开展科普服务，推动科技创新成果向科普产品转化。加强科普基础设施的系统布局，实现科普公共服务均衡发展。
六、强化规划实施保障
（一）加强组织领导。
加强党对科技创新工作的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保我省科技创新工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致，在战略谋划、政策制定、工作推进上始终按照省委、省政府的决策部署来开展。充分发挥党的各级组织在推进科技创新中的领导作用和战斗堡垒作用，激励干部担当作为，全面调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性，为实现规划目标任务提供坚强的组织保障。
（二）强化实施协调。
科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置。各地各部门要认真贯彻落实省委、省政府决策部署，依据本规划，结合实际，强化本部门、本地区科技创新部署，做好与规划总体思路和主要目标的衔接，做好重大任务的分解、细化和落实。完善科技统计监测及科技创新主要指标通报等制度，强化规划实施的动态监测、中期评估和总结评估，充分调动和激发科技、产业、企业等社会各界的积极性，构建规划实施的强大合力与制度保障，共同推动规划顺利实施。
（三）加大科技投入。
制定研发投入高质量增长实施方案，建立健全多元化科技投入体系，推动省级财政科技投入持续稳定增长，引导地方政府加大科技投入力度，切实加大对基础性、战略性和公益性研究的支持力度，完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制。创新财政科技投入方式，加强财政资金和金融手段的协调配合，充分发挥财政资金的杠杆作用，鼓励企业加大研发投入，引导金融资金和民间资本进入创新领域。建立财政科技资金的预算绩效评价体系，建立健全相应的绩效评价和监督管理机制。
关键词:智能;衣柜;科技;创新
智能化衣柜依托基础算法和系统设计，进行了多种智能模型的提选，最终选定了以SVM算法为基础的自动识别分类系统，以协同过滤算法为保障的衣物智能搭配系统，加入了机械臂二维码扫描系统的讨论研发过程。通过多方结合的技术理念，给出一款集自动悬挂，自动分类，自动衣物搭配为一体的国内首创式智能化衣柜的模型。而如今的科学技术完全可以实现这一项目，我们也旨在服务国内中高端职业人群，并且填补市场空缺，提高生活质量，中国家具市场也可以此产生经济效益。
一、智能化衣柜的设计背景
(1)随着网络通信与自动控制技术高速发展，以及大众需求的增加，随着年轻一代工作和生活节奏加快，家居的便捷化与舒适性成为大众的首选需求，智能化家居的出现顺应时展潮流。放眼国外智能衣柜市场，多家领先的智能家居品牌例如LivingLab等通多独立研发的控制系统基本实现了衣柜内部恒温除湿、自动升降、感应开门、自动照明等基础化智能服务。显然，智能衣柜应该具有更大的发展纵深。(2)智能化衣柜丰富家居理论，使得家具理论飞速发展。随着许多智能化家居产品的不断研发创新，智能化家居理论的出现，又为智能家居市场增加了生机。在以往的衣柜研发生产理论的根基上，引进了新时代科学技术以及先进制造生产技术，开始智能化衣柜的研究，不但完善家居设计方面的理论，对于这一方面知识的增进、填补和完备也有着巨大的作用，为将来的智能化家居领域的发展打下了一定基础。(3)智能化衣柜可以产生社会效益。智能化衣柜领域的研发极大地丰富了广大人民群众的物质与精神生活，改变了广大消费者的知识、思想、感情等精神生活的内容。(4)相较于国外的智能衣柜市场，在中国本土，衣柜作为普适性家具功能单一，智能化进程基本处于未起步状态，逐步脱节于时代的发展与用户的需求。这种现象有着巨大商业潜力。
二、智能化衣柜的创新点
(1)本项目致力于研发自动悬挂、自动分类、自动提供初步衣物搭配建议的三位一体智能化全自动衣柜。面向国内智能衣柜市场，消费人群初步定义为中高端职场人士。(2)通过内置调控机械臂和热感应系统，为受众提供各类衣物的层次性自动悬挂服务，和现有的手动或自动升降衣杆比较，自动化与科技感进一步加强，与衣柜合为一体，减少了整理时间，极大的增强了实用性与利民价值。(3)衣柜壁外置显示屏，根据热传感以及颜色识别，投影程序给出衣物自动搭配建议，提供穿搭之前的预览，极大地便利了用户的穿搭过程。这项技术是国内外没有先例的创新，将衣柜，衣物与消费者实际生活需求首次进行融合，体现了智能化生活的真正内涵。(4)智能化衣柜的主要用途是为了使广大人民群众享受到便捷，这也就是智能化柜设计的中心价值观。没有任何家居产品会被人当成艺术品摆在家里，所有的产品都是为了实用，那么，无论是智能化衣柜的外形设计、打造工艺还是专业智能化衣柜使用功能，都必须贴近生活，体现在人们的每一种实际需求上。智能化衣柜正是采用这一思想完成的设计理念，智能化衣柜，并不是为了创新而创新的产品，但一定是大家都说用着方便实用的科技创新型衣柜。(5)一个实用的产品，不仅仅只有好的功能，也必须得有让人心旷神怡的包装。智能化衣柜为了面向于不同家庭，能够更好的打开市场，我们采用不同的设计风格，来面向中国家居市场。智能化衣柜产品的创造应用不外乎是表现在顾客的体验感和满意度，需要所有功能完美搭配，共同谱写出一个华美的乐章。智能化衣柜的调控功能的设计和实用在决定性的程度上影响了顾客的体验感受，本着人性化设计方针，进行创新创造设计操作才能符合广大人民群众的需求。
三、智能化衣柜的研究方向
(一)自动悬挂问题。我们这个智能化衣柜的一大特点，就是通过机械臂配合热感应器，在有限的空间内形成一个小系统，来完成自动化的衣物悬挂问题。而我们通过拟在衣柜挂衣杆上设置一个单轨环绕式升降机械臂，配合着热感应器来实现衣物的自动悬挂问题。智能化衣柜中的单轨环绕式机械臂，是我们通过物理知识结合现代已经成型的科技来实现的，其中机械臂是一个简单的用来升降衣架的手段，当我们把衣物挂在衣架上后，按一下衣柜上面的按键来实现衣物通过滑道在这个有限空间内的运转。在衣架上面的衣物通过衣柜内机械臂的带动，升降到和单轨环绕式滑道一个水平高度的位置，进行交接，把衣服整齐地悬挂排列。这有效地完成了我们智能化衣柜的一个研究方向，衣物的自动悬挂问题。具体步骤如下:(1)首先在衣柜中设置单轨环绕式轨道，用于衣物的运输，在衣柜内形成一个小系统。(2)其次机械臂配合衣柜外壁设置的按键，来进行遥控，实现机械臂的升降。(3)最终机械臂和衣柜内单轨环绕式轨道进行对接，并把衣物实现水平悬挂，挂在衣柜内挂衣杆之上。
(二)自动识别分类问题我们在衣柜内置机械臂的外置热感应传导器，而此热感应器可以通过分辨不同种衣物的材质类别来使得相同材质整齐统一归类，在服装的厚度实现初步清晰化，季节性区分排列。配合机械臂使用，按一下在衣柜表面的升降按钮使之在机械轴承上垂直升降到挂衣杆高度，然后通过热感应器感应衣物之间不同的温度，区分不同的材质款型，夏季，春季，冬季，长筒，短袖等不同类型的衣物，并通过机械臂，在单轨环绕轨道内运转使得衣物水平均距悬挂。具体步骤如下:(1)对于衣物的识别方面，自动分类系统中包括位置传感器，条形码扫描器，热感应器。机械臂外置热感应器，首先机械臂接触衣物而热感应器实现对衣物的初步鉴定，分出衣物的薄厚款式。(2)其次条形码扫描器来实现衣物的二次鉴别，以两种鉴别的最终结论区分衣物的类型款式。(3)最终配合机械臂进行输送把衣物升降到与挂衣杆齐平进行交接，并悬挂与挂衣杆之上。
(三)自动衣物搭配。在智能化衣柜的外壁设置高清屏幕，内部使用现代已经成型的衣物搭配系统，编入合理颜色搭配指令，机械臂上的热感应器根据温度先辨别出相同材质，厚薄的衣物实现季节区分，然后根据遥控选择四重厚度指标，在屏幕上投影色彩搭配合理的，应季的柜内衣物，从而预览出多种搭配模式，实现智能选择下的穿搭建议。而所给的所有搭配类型，都是衣柜内所拥有的衣物。我们通过扫描条形码的方式来存取衣物的信息，把衣柜内所有衣物的信息统一收录。为了能够让所有的搭配合理，我们采用的都是已经成型的科技，保证了用户的使用流畅性。
(四)大众衣柜都具有的功能智能化衣柜都具有。(1)智能收纳系统:升降自如。在智能衣柜里安装一个升降吊柜，保证存取更加简单快捷。升降夹层的隔间可以自动降下来，只要用手一接触就能停在所指定的位置。一方面更好地保管衣物，另一方面防止孩子随意触碰。(2)智能环境优化系统:自动除湿恒温。智能化衣柜就好像一个空调房间，一直会给衣物提供一个最好的存放湿度、温度环境。我们可以调节智能柜里面的湿度和温度，来保证衣物的光鲜亮丽，并且预防发霉生虫。(3)自动开启感应系统。使用手接触一下，智能衣柜的门就能快速打开。同时，智能衣柜的门可以设置成低噪音模式，减小噪音产生的影响。(4)智能照明系统。感受挂衣服的杆灯，放在挂衣杆上，内部有着发光源，并且安放智能开关控制，即便在光线缺乏的状况下也方便选择衣物。与此同时也能起到很好的美化作用。我们也仅仅使用四个普通电池就可以在里面使用。
四、智能化衣柜的市场前景
专业人士预测，在以后的十年中，智能化家居一定会成为一个上万亿的产业，一定会在互联网之上。智能化家居是否会普及，最主要的还是要看产品的性价比能否被广大人民群众所接受。大家应该都能知道，随着科学技术的发展，家居市场的不断淘汰，在不停地更新、打破各种技术的困难后，价格也会逐渐降低。现在大多数顾客一直有着智能家居太贵，性价比低的想法，其实随着中国经济的发展在很多一线城市完全具备了这种购买能力，很多二线城市已经快赶上一线城市了。我相信如果加大力度宣传，智能化家居市场在不久的未来，很大程度上会得到普及。它就像工业革命普及后的产品创新换代一样。智能化家居市场的发展是一个历史的必然，是社会发展的完美体现。中国的家居市场必定会因为智能化衣柜的出现产生新时代家居的工业革命。
五、结语
智能化衣柜结合了多种科学技术，以自动悬挂、自动识别分类、自动搭配系统等三大创新点最为突出，经过大量实验多方考证，我们充分地确定了项目的可行性，在经过精密的计算后项目可行性很高，我们团队将对此项目进行深层次的研究，智能化衣柜的市场前景也是非常喜人，在中国这种智能化衣柜，可以说是首例出现，此产品功能独特，充分为广大人民群众带来了便利，相信不久此产品就能打开市场，让更多的人体验到智能化衣柜所带来的便利。
参考文献:
［1］王婷婷．智能衣柜设计创新细节处彰显人性化．智能衣柜帮你轻松找衣、搭配成套［J］．人民网-科普中国，2018．2．
随着我国科技企业管理的不断创新，科技管理与科技项目绩效管理作为重要的企业管理手段，应科学构建绩效管理体系，通过科技项目绩效管理和科技管理创新流程来设计科技管理绩效的管理架构，并提供全过程的质量监督控制，与绩效管理挂钩，进而通过科技管理创新来管理绩效。通过分析我国科技管理创新和管理绩效现状，介绍科技管理创新的总体设计，以供参考。
关键词：
管理绩效；科技管理创新；现状分析；框架设计
我国近些年来在科技创新方面的支出逐年增加，这为我国科技投入的绩效管理准确性和科学性提出了更高的要求。我国必须建立一套完善的绩效管理体系，形成一套完备的设计理念。
1我国管理绩效与科技管理创新现状分析
我国科技管理绩效评价和科技管理创新已经在相关部门的整体协调下建立起一个管理框架，在管理活动设计中，组织、规划、领导、控制等方面仍然存在一些问题。具体体现在以下几方面：第一，在进行科学管理创新时，忽略过程和控制。科技管理创新需要理论论证和实施过程，在科技管理中，一般会以论证、计划、实施控制、收尾验收等方式在管理部门进行验证和管理，这种管理方式会有很大的困难。在一些专业领域中，真正影响科技管理创新成果的是实际过程，当管理不到位时，科技管理创新项目就会缺少实施过程中的控制，对不同的项目缺少分类和评价，从而产生错误的导向，影响绩效管理。一些创新项目以多种类型出现时，其评估时间也是不足的。第二，管理过程落后，缺乏节点控制。在很多科技绩效管理中，不能够真正从管理出发，管理的过程缺乏创新性，不能建立科学的科技项目管理监督机制。在一些科技管理创新项目的实践过程中，往往只运用到节点控制，而大多数的设计和控制已经成为决定和影响立项的一个重要因素。第三，缺乏风险防范意识，对违规行为查处力度不足。科技创新在没有建立风险意识时，不能制定出合理的科技管理风险，而风险防范意识的不足对科技管理创新具有较大的阻碍作用。我国科技管理创新评价中诸多是由非技术、非学术造成的方向偏离，很多是以行政干扰为主，从而在科技管理创新中造成损失和浪费。
2科技管理创新和管理绩效框架设计
在科技管理创新中，组织建立市场治理机制和组织架构是进行绩效评价和管理的有力前提和保证。在进行科技管理创新设计时，绩效管理需要构建有效的管理结构和管理机制，对科技管理创新而言，科技创新项目的利益和受益主要体现在五个方面。第一，科技管理创新发起。各个科技管理创新规划小组在制定管理创新战略决策时，应制定出清晰的发展战略，在科技规划中能够按照已制定的方向进行需求分析和总体规划，在科技管理创新项目进行申请和审批时，要符合相关部门的标准。第二，科技管理创新执行。科技管理创新团队的负责人和项目成员要跟踪推进项目落地与执行，并负责整个科技管理创新的全过程。第三，科技管理创新管理。科技管理机构对科技创新项目应实施立项管理，并根据流程做相应的流程实施、验收、跟踪等，对每一个流程的绩效进行管理，而这种管理单位多出现于大学和科研机构的科技管理部门，因此，职能应根据具体部门进行落实。第四，科技管理创新服务。科技管理创新机构和专业服务机构主要由各个专家团队组成，负责在科技管理创新的研究上提供创新项目规划的决策支持和评议，通过专业的服务机构提供评价服务。第五，科技管理创新监督。科技管理创新监督需要社会公众及各级科技管理创新项目团队共同进行管理和监督，只有这样才能将监督管理职能落到实处，发挥公众监督的整体效益。通过以上设计，能够明确体现出科技管理创新在绩效管理方面的立体式设计架构。项目的规划和管理由科技战略层、决策层、科技规划和审批等部门构成，在科技管理创新项目执行过程中，服务层和创新团队十分重要，应由具备相应资质条件的科技顾问机构和服务机构做好科技管理创新的前期和后期工作。
3结语
在构建科技管理创新体系过程中，应从利益关注的角度出发进行科技管理创新项目的设计和管理，从质量控制的角度进行科技管理创新的绩效评价和管理，通过对科技创新项目关键控制点的管理，进行质量控制。因此，在管理绩效与科技管理创新的过程中，需要各级管理体系共同建立并监督执行，只有这样才能解决二者衔接过程中存在的诸多复杂问题。
作者：章力 单位：黑龙江省科学院
参考文献：
［1］霍兰.科技管理中的知识管理［J］.科学与管理，2002，（05）：110-111.
一、科学规划布局，实施“百亿工程”。
按照优化布局、集群发展，科技指导、创新产品，市场导向、合理配置，循环经济、综合利用的原则，调整完善内江市“十二五”粮油加工业发展规划，力争到2015年形成结构优化、布局合理、安全营养、绿色环保的现代粮油加工业体系。大力实施粮油加工业“百亿工程”，即2015年粮油加工业总产值达到100亿元以上。同时对现有粮油加工企业进行重新规划布局，计划到2015年形成日处理稻谷50吨～100吨以上的大米加工厂10户，日处理稻谷200吨的大米加工厂3户，日处理小麦60吨～80吨的面粉厂6户，日处理菜籽50吨～100吨菜油加工厂3户，饲料转化企业年生产能力由45万吨提高到90万吨，玉米深加工年生产能力达到60万吨的规模，方便小食品加工年生产能力达到5万吨的规模。
二、加快产业结构调整。
结合内江市粮食资源、消费市场和加工产能分布现状，突出重点，培育一批特色加工企业，大力扶持行业龙头企业，优化企业结构；推进粮油产业化经营，打造从种植到加工、销售的完整产业链条；加快营养健康、方便食品和特色产品开发，优化产品结构。打造现代粮油加工集群，发展现代粮食流通产业园区。一是在市区范围内，依托内江国家粮食储备库新建日处理稻谷200吨的大米加工厂一个，通过对香椿、飞龙（米厂）、汉丰、勇俊、飞虹桥5个米厂进行技术改造和扩建，达到日处理稻谷400吨的生产规模，确保市区内日处理能力600吨,年生产能力达到15万吨。二是搞好产品深加工。以市区和城市居民为主要的消费对象，依托内江国家粮食储备库大米厂、飞龙（大米厂和面粉厂），重点生产小包装精制大米和面粉（挂面）；隆昌县发挥传统特色产品的优势，通过对豆类制品和酿造制品改进工艺制作和包装，促使产品升级换代，提高产品附加值。三是开发新产品。依托东兴区蜀国食品有限公司开发薯类系列产品，粗粮细作，让紫薯产品摆上市民餐桌和厨房；资中运达粮油工业公司，要利用自己的先进技术和设备着力开发花生和大豆扎油项目，在扩大业务的同时为当地农民种植的花生和黄豆提供销售渠道。
三、大力推进科技创新。
依靠技术创新，对传统粮油加工业进行升级改造，推动粮油工业科学、快速、集约发展。根据市场需求，优化资源配置，重点开发中高端的粮油食品，提高粮油转化效益。资中运达公司和唐源油厂将现有生产能力4.5万吨提高到8万吨，其扩大的产能以开发产品深加工为主,通过对食用油的升级换代和提高小包装产品的市场占有率的营销策略，提高产品的附加值。
四、促进粮油产业集聚发展。
关键词：铁路运输；企业；科技；改革
深化科技领域改革是推进综合配套改革的重要内容，党中央、国务院对此已作出总体部署，国铁集团党组也发文提出具体要求，如何确保上述部署和要求在铁路运输企业落地见效，是需要深入思考、探索实践的课题。本文试从铁路局集团公司层面，就做好铁路运输企业科技领域改革（以下简称铁路企业科技改革）略陈管见。
1铁路运输企业科技工作现状
1.1铁路运输企业现有科技工作机制铁路运输
企业现行科技工作机制如图1所示。由图1可知，铁路局集团公司的科技工作由科学技术委员会领导，科学技术委员会办公室即科委办（设在科信部）负责日常管理，业务部室统筹本专业系统科技工作，业务部室、科技单位（科研所、信息技术所、质量技术监督所）、基层站段均可承担具体科研课题的研发，研发可自主进行，也可与外部单位合作完成。科信部负责成果示范性推广，成熟成果推广具有“谁需要、谁推广”特点。这种工作机制主要缺点是成果推广缺乏牵头部门，易造成成果无人推广的局面。
1.2铁路运输企业科技工作存在的主要问题
1.2.1思想认识不深。总体看，企业尚未形成用科技力量促进运输经营、提升员工素质的共识共行。如有的管理者固守生产经营优先思维，致使科技工作处于从属甚至被冷落地位；有的干部把获取职称作为科研工作目标，一旦实现预期，科研动力与热情骤减。1.2.2科技力量不足。一是科技管理力量不足。铁路运输企业科技工作管理专职只有科委办2～3人，业务部室和站段科技管理人员都是兼职，更为堪忧的是这些兼职人员中大都是身兼数职，无论是能力还是精力都只能是起到二传手作用，大多数该由业务部室和站段科技管理人员把关的问题都回传到科委办，造成科委办人员为大量的事务性工作所羁绊，无暇研究系统性、全局性的问题。二是研发力量不足。尤其是缺乏高层次专业技术研发人才。科研所作为专门研发单位，也同样存在人才不足问题。虽然这两年信息技术所吸纳了一批高校毕业生，但尚未成为科研中坚力量，企业自主创新能力亟待增强。1.2.3规划质量不高。虽然铁路运输企业也制定有科技创新五年或三年规划，但在规划内容、战略目标等方面不够系统和清晰，特别是长短规划之间缺乏连续性衔接性，影响规划实施效果。1.2.4激励措施不全。突出表现在受工资总额限制，国家、地方政府有关科技创新激励措施至今未在铁路运输企业完全落实，导致科研人员特别是科研成果丰硕人员的收入与同类行政级别或技术职称人员并无二致，难以强化科研激励效应。1.2.5成果转化不畅。由于没有成果推广专业部门，加之有的业务部室和基层站段缺乏将科研成果转化为现实生产力紧迫性和积极性，造成一些成果在评奖后便束之高阁，既挫伤科研人员积极性，也弱化了科研工作的实效性。
2铁路企业科技改革思路与遵循原则
2.1改革的总体思路
认真贯彻上级关于科技领域改革部署要求，紧密结合铁路运输企业实际，着力深化企业科技管理体制机制改革，不断强化企业科技创新基础能力建设，努力构建企业良好创新生态，全面持续释放科技创新活力，为企业实现高质量发展提供强有力支撑。
2.2改革遵循的基本原则
1）坚持实事求是。改革目标、方案、措施都要切合企业实际，确保力所能及、及所见效。2）坚持继承与创新相结合。既要顺应形势发展要求创新科技工作体制机制，又要注重吸纳既往科技管理经验教训，扬长抑短地扎实推进铁路企业科技改革。3）坚持自主创新与协同创新相结合。要加强对通过可行性论证的企业拟独立完成的科研课题在人力物力财力上的支持，形成更多自主产权；在增强企业自主创新能力的同时，要鼓励利用外部资源，积极推动产、学、研、用合作，实现优势互补，构建协作共赢新格局。4）坚持整体推进与重点突破相结合。找准企业科技改革突破点组织攻坚，总结推广经验，以点带面，推动改革整体纵深发展。5）坚持精神激励与物质激励相结合。既要营造科技工作重要、科技先进可敬的企业氛围，也要加大科技工作激励力度，充分释放科技人员潜能，创造更多更好科研成果。
3铁路企业科技改革措施
3.1建立分工合理的组织机构
调整科研所、信息技术所、科技型企业机构和职能，将科技型企业转变为独立法人非运输企业，建立科研所、信息技术所负责研发，非运输企业负责推广的“前店后厂”新模式。研究成立科技创新知识产权及成果管理办公室（成果办），负责科技管理具体事务，提升科委办全局科技工作组织作用。
3.2建立高效的工作机制
建立以科信部统筹主导、主管业务部门分专业系统推进、成果办承担具体业务实施的“三位一体”科技管理工作机制。在研发方面，建立以科研所为龙头，各部门、各单位联动的大科研体系；建立以科信部负责科技成果示范性推广、主管业务部门负责推进本专业成熟科技成果推广应用、经开部负责成果转化归口管理、所属科技型企业负责具体成果的产品化和市场化的成果推广工作机制。新的科技工作机制如图2所示。这种工作机制的最大优点是成果推广由专业机构负责，有利于促进成果转化。
3.3健全科技创新和成果转化激励机制
3.3.1推行科技创新积分制。制定专业人才科技创新积分管理办法，对专业技术人员参与科技创新相关工作和取得的成绩给予积分，积分范围涵盖各领域、各层级，包括但不限于以下事项：提出课题、参研课题、推广科技成果、取得知识产权证书、参加科技调研和科技评审、举办技术讲座、发表科技论文、发行教材或教学图册、科技成果获奖、企业管理现代化创新成果获奖、质量管理成果获奖、合理化建议和技术改进成果获奖、青创先锋”创新创效大赛获奖、职业技能竞赛获奖等等。科技创新积分可用于优秀人才选拔与考核、专业技术职称评审等，激励各层级人员主动参与科技创新的积极性。3.3.2健全科技成果转化激励机制推行“前店后厂”新模式，通过转让、许可或作价投资等方式，实现“后厂”研发的科技成果向“前店”转移转化，“前店”推广科技成果后，按照合同约定的额度向成果完成单位支付相关费用；要积极争取国铁集团政策支持，努力实现铁路局集团公司、成果推广单位、成果完成单位、成果研发人员共同分享成果推广所获效益的多赢局面。
3.4优化科研项目和科研经费管理
3.4.1优化科研项目形成机制。立足企业发展，明晰近期目标和长远布局，注重各类规划相互衔接，提升规划的权威性指导性和操作性。创新课题形成机制，鼓励“张榜揭榜”形式，即年度科研计划以创新规划和现场调研结果为基础，形成课题指南后挂榜公布，鼓励有能力的单位揭榜承担科研课题，提升科研项目完成质量和效率。3.4.2优化科研项目管理。一是优化过程管理。由重过程管理向重项目目标和标志性成果管理转变；二是赋予科研人员更大选择权。项目实施期间，允许项目承担单位、项目负责人在确保进度、质量前提下，调整研究安排和自主组建科研团队；三是优化绩效评价机制。将技术验收和财务验收合并进行。针对技术研发类、产品开发类、基础研究和管理类项目，建立分类验收评价标准。四是加强科研诚信建设。建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，严格控制超额申报或承担项目，坚决杜绝“挂名争项目”现象。3.4.3优化科研经费管理。一是扩大科研经费使用自主权。直接费用中除设备费外，其他科目费用不设科目比例限制，由项目承担单位自主调剂使用。二是改进科研结余经费处理方式。项目实施期间，年度剩余经费可结转下年度继续使用；项目通过验收后，结余经费交铁路局集团公司统筹使用。三是简化预算编制。预算编制只需简要说明相关科目用途，无需罗列详细材料清单。四是完善科研人员激励机制。明确间接费中用于绩效支出比例由各单位根据实际情况确定，绩效支出安排与科研人员在项目实施中的贡献挂钩。3.4.4简化科研仪器设备采购流程对科研急需的设备和耗材，报请科信部审核、物资部同意后，可采取单位自采的方式办理，以缩短科研急需设备的采购周期。3.5强化科技创新基础能力建设3.5.1设立科技创新实验平台制定企业科技创新实验室平台管理办法，鼓励专业带头人和专业拔尖人才牵头组建相应领域的科技创新实验室，每年向实验平台拨付一定的科研专项经费，支持实验平台开展创新活动。注重发挥平台作用，从研究解决现场难题出发，带动人才培养；以平台为载体，深化与科研院所、高等院校及装备制造、工程建设等单位的交流与合作，打造产学研用深度融合的创新联合体，提高科技创新水平；积极组织参加科技展览和科技论坛，开拓视野，促进企业自主创新能力的全面提升。3.5.2建立科技创新信息化共享平台。研发科技创新综合管理系统，为科研项目、科技成果、知识产权、合理化建议和技术改进、企业管理成果、“青创先锋”创新创效大赛成果的管理以及科技人员技术交流等提供统一的信息化共享平台。3.6营造良好创新生态和创新文化氛围3.6.1建立多渠道科技投入格局一是明确年度科研经费投入与企业营业收入的占比，推动科研投入与企业经营收入同步增长。二是鼓励非运输企业每年拿出一定比例的资金，用于市场前景好、现场实用性强的科研课题研发。三是鼓励外部合作单位出资、铁路运输企业提供实验场所等方式合作研发课题。四是积极申报省部级课题，争取国铁集团、地方政府科研经费补助。3.6.2加强舆论宣传。运用报纸、电视和官方微信、微博、网站等媒体，大力宣传企业科技创新成果和科技创新典型人物，扩大社会影响力。
4结语
我们要开心，笑着去迎难而上，奋勇前进，毫无疑心。一直在人生磨练过程中历就忍耐善意的情绪为伴着人的感情。人的感情呀是永远不会欺骗人的心。因为人类的感情基于人的心情正情真情发出人的看法，行为而产生人生态度。开心就是人生活过程中的最实在最真要的指导明师。一个人能在开心积极的心态里认识人生和世界，从中看透人类和万事万物之间所源来的愁苦，伤痛与悲哀，那其实也是你找到了答案去解决人与人，人与万事物之间的问题了。正是开心积极能治人生千百病。什么伤恨的心情，什么痛苦的情绪，如何悲难的感触，如何消极的心理压力等，无论多艰难险境都如此的治，开心的良方是开通一切困感的迷茫。不信的人就问自己的心?人是否开心就能积极乐观向上奋斗，在积极的心态里努力实践活动到达生活过程人生目标。开心就是人生的太阳，能照亮人生和世界的看法，温暖着人类生活中某个感触的冷处，还带着光芒的照射我们生活中过程里的某种看不见和黑暗挡着的东西：知识。同时也消散了自己心中所感的痛苦和悲伤。最好的体会在自己内心的世界里得到。因为从一个人的感觉直到实事求是都是自己的心不会欺骗自己的。
任何的考察，一切的经历都根基内心所向往发出的看法，认同，行为得出来的果实。我们实际接触的就是生活过程的一种认识和发现。一个人的实际行为在心出发对人生和世界的看法，认同直接结论来到实事现在的求是。这其实都是一个人生在世最真实最确切的实验和考研追求完美的结果，你的生活是否是渴望阳光般的温暖灿烂和光明亮丽而寻求人生目标，还是在悲伤怨世的情绪里，徘徊着生活过程，虚度年华度过了此生。都跟于一个人心理关系直接找到，即使如此，人生就得要积极乐观，奋勇前进，不要悲伤痛恨，愁眉不展含苦泪。这样我们才会积极造就我们自己生活的所需要。学会忍耐，实现事实，就是在悲痛的心境中活着的时候，也要坚忍活泼，这是事实生活的面对，并非是一时时的感快而言的。人心就是这样，在人的心思看法对待买际生活行为做作，始终是源来于心向往而定的。心思所向决定心态，心态决定人生态度。实际感触到人世一切感想的东西，来支配一个人生生活面对的事情，相知到而感动相结合成一体是人的现实状态。因为人的心是不会无缘无故的发脾气的,生出悲乐因果的，始终是人的心里向往结果及因而起的。卑鄙的人出于恶毒无情的心源就种下了悲伤痛恨的果实，高尚的人出于为人着想,积极创造福利分享人类，心源生下有情有义奋起斗争种下了人类利益的果实。这样因果结源以众人认为，什么逻辑思维方式作为,就有什么意义活世方法论。问题切实的要我们每个人在自己生活实践活动过程中尝试探究新本领新方式找到解决问题的答案。
我们人类观点分在主观和客观因素。正确看法是客观存在，主观看法是存在问题根本。我们创造了人类的社会，发展一个合理社会属于人类自己的世界，根源于客观对待人类的文明科学本质和人性本身生存需要。发展经济实力科技创新和文明道德的进步。为人们公有制人类自由社会制度发展而斗争，不断实现人类合理的社会发展规划制度，满足人们生活需要而改造人类社会自然环境和物质力量。在人们社会发展过程中，实现人们有制自由合理发展的客观规律。客观世界的总和理论体系慨定人们生活活动目标的基本要求。客观世界标志准人生道路的方向，思想行为范围的准则。就在主观和客观原因决定一个人的世界观和人生观看法，产生不同看法结论，直接影响人生态度思想行为的根本原因。准则定一个人是什么样的世界观有什么样的人生观，有什么样的人生态度产生什么样的人生意义和价值。如果认为世界是主客的世界，是虚无空幻的世界世界对人生毫无意义和价值的，这样的消极悲观情绪的人是大错特错的人生态度。这样的心态看待生活存在的态度，根本不存在世界观和人生观看法，而是存在了人生最根本问题，消极和悲观态度。因为消极悲观的人生活态度会是人停止斗争不前，伤心痛情，切底放弃人生意义和价值。心身无物之争爱，虚度光阴侮恨终生。反过来积极乐观天天向上的人生态度，就会认为世界是客观世界，社会是人们的社会，世界是人类的改造变得完美，我们的世界是不断创造出来的东西改变人生命运和生活方式。为了发展更适合人们生活水平自由方式，共产党人必须带领组织全人类积极斗争一个有制度，有理想，有前进，有意义，有价值的新时期人类文明科学社会主义的规划建设发展。不断提高人们科学发展规律，天天向上为人生目标，努力创造美好现代化社会主义新规划目标。发展美好人类社会建设，共产党人是带头人，必须组织人类，积极创造为人生态度，人类的世界和社会是因人的积极创造斗争变得美好的。因而我们更加积极乐观天天向上，为更加美好的世界和人生创新美好人们现代化社会主义的未来。
开心能治人生千百病，正是如此。世界是客观世界，美好的世界和谐的社会是人们积极向上奋斗劳动得来的。客观世界认为是客观规律，在人类历史不断的改造创建，文明科学社会发展规划纲要方法基本实现于客观规律。积极规划实施客观规律新要求，社会发展根基在于客观规律总体总理解形成世界观人生观决定人生态度。人越热情就越积极向上发展，就要不断提高社会发展客观规律，全面推进满足人的生活需求根本要求。创建当代中国特色社会主义新时期规划建设理论。现实人们自由有制度的现代化新规划建设工程实施方案。
人的开心积极向上奋进的态度，是人类追求美好世界的实践活动过程不断改善人们生活条件。新时期新阶段社会发展规划是到达人自由发展，不断实现人们新生活方式。完善人们追求生活基本需要，坚持积极改革社会主义制度的新方法。为人们生活根本福利斗争社会革命为宗旨。在探究现实人们利益的实践活动过程中，不断规划制造全面发展社会主义道路。努力改善提高人们生活水平，实现中国特色社会主义有时代特征的人类历史发展伟大时期。结合人类时展规划，在人类长期历史经验基础上进行规划建设创立人类历史新时期阶段实践的新目标。开心积极治好人生千百病，人的心态开心活泼向上运行发展，创立新时代社会主义制度革命，改革开放。积极向上奋斗，在正确思想方向发展新动力科学技术革命。为新时代科技革命进行到底，验究实践活动改变历史社会主义进行革命斗争，提高人们时代生活方式。于积极乐观奋斗，天天向上的人生态度，进程历史时代伟大复兴。人的开心启动人正确理解世界观人生观，是人们思想、看法、行为方向的基本积极向上斗争前进的特征。坚持开心积极向上奋斗态度，是人类追求美好自身和世界的正确心理意识活动，在积极乐观的思想意识活动追求实际实践活动实现新时代人们的科学世界观积极向上的人生欢。因为开心积极的人生就是创造美好社会发展的世界观。一个良好的心态就会积极应对人与人人与自然之间的各种困境，勇敢面对人生道路眼前的黑暗，能在困境中看人生美好的未来积极斗争，在黑暗中看见人生道路是光明伟大积极向上前进。为了人们时代更先进全面的生活方式想方设法创就新源。
一个良好开心的状态是治好人类心病好方，一个人有什么样的心理，就归根于什么样的思想看法，就得什么样的生活目标行为，就有什么样的人生态度对待一个人的生活一切方式的总和。乐观的人总抱着积极态度，相信人类命运是由人的改造而变得美好的。就是在失败面前的困境里也要开心积极斗争，在黑暗的困扰中创造光明，在失败进展中创建希望，在人生过程中不断创造奇迹。看见未来，在实际处境里积极实践新时代新思路，实现新时期社会主义道路，坚持科学世界观方法论发展人类社会，创新物质力量改变人类生活水平条件。不忘初心，牢记使命，共产党人始终于人民群众福利为根本利益的宗旨。
关键词：知识管理；管理体系；CBB；方法与实践
一、前言
在业务飞速发展、产品多元化、市场快速响应的需求下，大型企业集团越来越重视研发的投入及科技创新工作。在研发投入日益增长的情况下，知识的产生与管理面临一系列问题，主要包括：新人靠传统的师傅带徒弟的方式进行培养，起效慢，偏差大，无法满足培养需求；业务知识未体系化，业务操作依赖经验；知识存储杂乱无序，员工无法快速获取岗位所需知识，新人对自己所在岗位如何学习和进一步提升比较茫然；公司岗位能力模型尚未建立，管理者对员工的培养及指导无章可循。为了解决上述问题，大型企业集团应该制定符合战略发展需要的知识管理规划，逐步打造知识“结构化、场景化、智能化”的知识管理体系，以研发知识为主要管理对象，以研发人员为主要服务对象，从规划、制度、内容、平台等多方面同时开展知识管理体系建设[1]。
二、知识管理规划制定
大型企业集团应从企业战略发展和核心竞争力出发，规划知识管理的愿景、目标、举措。
1.知识管理愿景
“让科技创新更轻松”——主要是期望于把知识管理平台作为企业技术创新、产品创新的一个基础平台，使知识平台成为员工创新的工厂，促进员工创新工作，使科技创新更加轻松，知识管理平台也将沉淀积累企业经验和智慧，打造一个企业智力资产平台，最终使知识管理平台能够成为企业核心竞争力的工具。
2.知识管理目标
“实现知识三化”——逐步实现知识应用“结构化、场景化、智能化”的具体目标。知识结构化即实现企业业务过程中产生的知识结构化存储、展示；知识场景化即实现基于业务场景的知识推送；知识智能化即实现基于知识应用的智能识别、分析、判断，以及知识的智能化挖掘、评价、滚动建设[2]。3.知识管理举措“搭体系、构平台、融流程”——搭体系，即搭建一个知识管理的完整体系，其包含组织、制度、流程、文化等内容，通过管理体系来保障企业知识管理的长效运作；构平台，即构建一个技术平台，整合企业各业务系统相关知识，促进员工知识共享交流，并通过技术手段保障企业知识安全；融流程，即将知识与研发设计流程进行结合，实现基于应用场景的知识推送、知识挖掘、评估，将知识与设计工作进行紧密关联，最终提高员工工作效率[3]。
三、知识管理制度建设
在制度建设方面，结合大型企业集团多元化多层次的企业组织特点，知识管理采用分层分级的管理模式，制定公司级顶层管理制度及各业务主体管理制度，规定各层知识管理的组织架构、职责分工、管理要求、考核激励要求、日常运营要求等[4]。例如，某大型企业是一个包含了十多个大业务主体的集团公司，其知识管理系统采用分层分级的运营管理模式，通过发布的《知识管理系统运营管理办法》对运营管理要求进行规定及检查。除公司统一的知识库外，各业务主体分别建有知识库，分别组建本主体的知识管理团队，制定本主体知识库的入库流程及管理权限等。分层分级的运营管理模式既保证了公司级统一管理及运营的需求，又提高了各业务主体参与的积极性。
四、知识管理内容建设
建议以研发知识作为主要管理对象，以研发业务作为主要应用过程，在持续优化研发知识管理的过程中，通过统一的知识管理系统对制造业务、试验业务、服务业务、智能管理业务等知识进行管理，形成一定的固化模式。
1.多维度多视角知识库
大型企业集团应建立专业线、组织线多视角的知识库，以及基于知识类别、业务类别、产品类别等多维度的知识分类体系。其中，专业知识库是公司级共享的，由专业部门管理，包括设计知识库、技术标准知识库、科技情报信息库、科技文献库、术语库、专家库等；组织知识库是各下级业务主体独立管理的，承载了各级次企业业务特点及管理需求。
2.CBB库
为解决企业内部重复开发，产品标准化率低的问题，应投入大量资源梳理及建立CBB库[5]，包括物料库、标准件库、通用件库、电路库、软件组件库、三维模型库、仿真模型库、EDA符号及封装库等。CBB库与公司PLM系统建立数据接口，PLM系统中通过专家团队评定的零部件打上CBB标签后传递到知识管理系统的CBB库，并进行合理分类，标记技术参数属性，以便于设计人员查询及选用。同时，CBB库与EDA设计、三维设计等软件进行集成，可直接在软件中进行调用。CBB库的建设有效保证了通用成熟的零部件的重用，有效消除重复工作、缩短研发流程、提高产品质量。
3.严谨的知识入库
机制为保证知识的有效性及准确性，企业的知识库分为强制应用的知识及参考应用的知识，对于强制应用的知识，要求必须严控入库流程，并根据不同的知识类型制定不同的入库流程，主要分为三类：第一类为设计规范、技术标准类知识，采用最严谨的入库流程，流程中包含校核、审核及专家评审；第二类为经验分享、案例分享类知识，采用一般的校核、审核流程；第三类为外部知识，仅进行形式审查。
4.持续有效的激励制度
为激励员工积极进行知识积累，将无形经验转换成有形知识，公司应出台多项激励制度。设计知识积分制度用于奖励对设计检查项、设计经验、质量案例、设计文件样例、CBB成果等进行提炼总结的行为；技术标准制修订奖励制度用于奖励对公司产品设计规范及技术进行标准化成果固化的行为；专利成果奖励制度用于奖励对产品、技术提取专利保护的行为。
5.灵活多样的知识分享活动
企业应推行以人为本的知识传承文化。每月有活动、每周有交流。把以人为本的创新理念融入知识建设中，为科技创新营造充满活力的知识文化氛围，增强团队的战斗力和发展凝聚力，激励全体员工与公司合力同心、长期奋斗。
五、知识管理平台建设
建设知识管理系统前，企业的信息化建设应已经取得较好的效果，如OA、PLM、HR、BPS（流程平台）、售后服务平台、试验平台、设计知识平台、标准化查询平台、科技文献查询平台、物料查询平台等。为打通公司分散的信息孤岛，提出建设“一站式”知识搜索功能，采用三种方式对既有知识资源进行梳理整合：一是废除已有的标准、设计知识、科技文献等平台，将其历史知识整合到知识管理系统；二是保持已有信息平台为数据输入端口，知识管理系统定期将数据采集到对应的知识库中，如售后服务平台的外网访问端口必须保留，便于供售后服务人员在异地外网环境中访问；三是对OA、PLM等业务系统进行跨库搜索，搜索后跳转业务系统查看。“一站式”知识搜索的建立有效提高了员工的工作便利性及效率[6]。基于以上分析，企业的知识管理平台建设，需要统一标准库、情报库、质量案例库、物料库、设计知识库等既有的零散知识库，从而搭建企业统一的知识管理系统。通过与核心业务系统（OA、PLM、售后服务平台等）集成的方式实现一站式知识搜索。知识管理系统承载企业组织库及各级次企业知识库，同时提供CBB库、专家库、交流社区、学习考试系统、知识地图等服务。其中，以研发知识为主的知识库采用多维度知识模型的方式，实现不同视角的知识视图。为提升知识与业务的结合程度，方便知识的使用，企业可对知识管理系统与设计工具及PLM系统做深度集成，实现基于Word、EDA工具、CAD工具的设计准则推送及知识库搜索，实现基于PLM的关键流程知识推送。
六、知识管理风险规避
为了保证企业知识资产的安全，在建设知识管理系统时，公司应制定严格的风险防范策略，主要包括：（1）知识管理系统仅允许在公司内网访问；（2）知识管理系统实现域集成单点登录，对系统和知识做严格的访问权限控制；（3）服务端采用堡垒机进行系统监测，对访问实现可追溯；（4）系统的实现和管理遵循ISO/IEC20000-1信息技术服务管理标准及ISO/IEC27001信息安全管理体系的要求。
七、总结