普法计划方案范例
前言:一篇好的文章需要精心雕琢,小编精选了8篇普法计划方案范例,供您参考,期待您的阅读。
一、坚定政治方向,贯彻落实全面依法治国思想理念
1.把学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务。进一步推动全面依法治国新理念新思想新战略列入委党委中心组学习内容,推动领导干部发挥示范带头作用,增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
2.深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。按照中央、省委、市委和县委的要求和部署,深入机关、医院,结合普法工作,大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度,促进医疗卫生健康系统广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。
3.大力弘扬社会主义核心价值观。按照中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》,以及我县《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》要求,推进全民守法普法,营造全社会讲法治、重道德的良好环境,不断提升公民法治素养和道德素质,使社会主义核心价值观更加深入人心。
二、突出工作重点,坚持服务大局推进普法依法治理
4.开展防控肺炎疫情专项法治宣传行动。组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动,深入阐释有关防控疫情重要讲话精神;深入宣传党中央、省委、市委和县委关于疫情防控的决策部署,以及在法治轨道上统筹推进各项防控工作的有力举措;全面抓好《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治妨害病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》的深入宣传,切实抓好传染病防治法、野生动物保护法、突发公共卫生事件应急条例、基本医疗卫生与健康促进法等疫情防控重点法律的普及宣传。
5.围绕复工复产全力开展法治宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制,以职业病防治法、传染病防治法、劳动法等相关法律法规为重点,针对企业复工复产中出现的法律问题进行宣传解读。加强以案释法,促进企业恢复生产,保障企业合法权益,加强疫情防控、保护职工劳动权益。
6.继续深入开晨“服务大局普法行”活动。围绕优化法治化营商环境、决战脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等主题开展法治宣传教育活动,认真做好国家安全、防恐、消防、保密、宗教、质量、电信网络诈骗、维护农民工合法权益和生态环境保护等相关法律法规的宣传普及,为推进全县经济社会发展营造良好的法治氛围。
7.加强宪法的宣传和贯彻实施。推动宪法进机关、进医院,让宪法宣传天天见、处处见,推动宪法精神深入人心。落实国家工作人员宪法宣誓和领导干部任前或新任宪法知识考试制度。组织开展2020年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。
8.加强民法典等新颁布新修改法律法规的学习宣传。认真做好2020年全省重点普及法律法规(民法典、社区矫正法、基本医疗卫生与健康促进法、中国共产党问责条例、优化营商环境条例、生态文明建设促进条例等“三法三条例”)的宣传普及工作;将《城市管理条例》《赣南客家围屋保护条例》《革命遗址保护条例》《饮用水水源保护条例》列入全县重点普及法规,下大力气抓好宣传。
三、推动全民守法,抓住关键少数重点群体精准普法
9.进一步加强国家工作人员学法用法。健全领导干部学法用法制度,推动全面落实委党委理论学习中心组和各医疗卫生单位院务会学法制度,按业务领域分别明确应知应会法律目录,作为领导干部学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。
四、坚持创新引领,深入推进法治文化法治医院建设
10.推进法治文化精品工程。组织开展法治文化精品创作,参加全国第四届“我与宪法”优秀微视频暨第十七届法治动漫微视频优秀作品征集展播活动,以及第十四届百家网站微信公众号法律知识竞赛等活动。结合重大节日、传统节日、民风民俗,开展主题突出、形式多样、内容丰富的群法治文艺演出活动,传播法治文化,弘扬法治精神。
11.强化法治医院建设。按照覆盖城乡、方便群众、功能多样的要求,持续推进法治文化阵地提质扩面建设。巩固提升法治宣传教育基地,维护更新法治宣传长廊、法治宣传栏,鼓励有条件的地方建设完善法治主题公园。组织参加评选第二批“省级法治文化示范基地”、第八届“十大法治人物”暨第四届“十大法治事件”。
五、加强组织保障,推动完善普法依法治理工作体系
12.落实“谁执法谁普法”普法责任制。全县医疗机构要各司其职,落实“一把手”第一责任人的普法责任。按照2020年县卫健委“谁执法谁普法”普法责任清单,深入开展“法律六进”活动。加强以案释法工作,采取网上观看或者现场旁听等形式,安排委机关相关工作人员每年至少旁听庭审一次,落实全县国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化。认真做好全民国家安全教育日、网络安全宣传周、国际禁毒日、全民国防教育日、全国交通安全日等各类法治宣传月、周、日等特殊时间节点的法治宣传教育工作。继续组织参加“百万网民学法律”系列知识竞赛活动。
13.开展“七五”普法工作总结。组织开展好“七五”普法规划实施情况总结工作。做好“七五”普法先进集体和先进个人的推荐、报送等准备工作。
第二条认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(中办发〔2016〕71号),党政主要负责人带头学习宪法和法律法规,加强对依法行政工作的领导。
第三条局依法行政工作领导小组办公室设在局审批管理科(政策法规科),统筹组织落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”责任制工作。
第四条局依法行政工作领导小组办公室根据上级学法、普法有关工作要求,制定我局年度普法责任清单,明确学法、普法目录和责任。
第五条局机关科室应当落实“谁执法谁普法”普法责任制,将普法工作纳入本科室年度工作计划,与业务工作同
部署、同落实、同检查。制定年度普法工作计划,建立普法工作台账,明确普法联络员,落实《卫生健康局“谁执法谁普法”普法责任清单》的具体要求(见附件1)。
局机关党委应当把学法内容纳入党组理论学习中心组年度学习计划,并做好中心组学法记录,以及相关影像材料归档管理工作。
局机关各科室落实普法责任清单情况和资料及时向局依法行政工作领导小组办公室报备,领导小组办公室适时组织工作督导。
第六条区属单位应当按照“谁服务谁普法”普法责任制原则,建立本单位普法责任制,将普法工作纳入单位年度工作计划,与业务工作同部署、同落实、同检查。制定年度普法工作计划,建立普法工作台账,明确本单位普法联络员,并落实《卫生健康局区属单位“谁服务谁普法”普法责任清单》的具体要求(见附件2)。
区属单位党组织应当把学法内容纳入党组理论学习中心组年度学习计划,并做好中心组学法记录,以及相关影像材料归档管理工作。
第七条局审批管理科(政策法规科)应当组织公职人员严格落实学法用法制度。
(一)组织开展专题学法活动。
(二)组织学法考试,参考率、合格率达到有关规定。
(三)组织行政执法人员参加执法资格考试,确保相关行政管理和监督岗位持证上岗。
第八条局审批管理科(政策法规科)负责组织落实出庭应诉制度与行政复议规定。
(一)根据市政府办公厅关于《行政机关负责人出庭应诉规定》(穗府办函〔2017〕99号),按照“谁经办、谁应诉”、“谁经办、谁出庭”原则,落实机关负责人出庭应诉规定。
(二)组织局机关相关案件经办科室负责人旁听行政案件庭审。
(三)指导区卫生监督所组织监督人员旁听行政案件庭审。
第九条落实以案释法制度。
(一)审批管理科(政策法规科)牵头组织相关的职能科室、卫生监督所参与复议机关行政复议合议讨论,将被复议案件与学习相关法律规定、分析案件事实有机结合。
(二)局机关科室在答复和处理群众来信来访、举报投诉过程中,结合群众反映的问题,阐明相关法律规定。答复投诉人的关于行政事项、信访事项的文书要充分释法析理,准确引述告知法律依据条款内容和法定救济途径。
(三)办理卫生行政许可审批、备案等群众申请的政务服务事项时,有关科室应当将办理事项的法律依据、程序,以及申请所需资料等要素,以流程图、模拟案例、问答等形式,向公众进行公示宣传。
(四)职业健康和综合监督科应当定期组织行政执法培训,强化监督执法人员熟练掌握和运用与卫生健康执法相关的法律法规,严格按照法定程序执法,合理使用自由裁量权,确保严格执法、公正执法、文明执法。
(五)区卫生监督所在查处行政案件时,应当把普法工作融入案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行的全过程,向管理相对人说明法理和事理,提高办理行政案件的说服力和公信力;应当做好开展案件调查、落实以案释法制度音像资料的制作与归档工作。
第十条在规范性文件制定过程中同步宣传、普及卫生健康法规知识。
(一)局机关各科室在规范性文件制定过程中,草案要按规定向社会公开征求意见,并汇总和回应公众意见。
(二)以局名义起草的规范性文件在正式实施时,起草科室应当在规定平台向社会,并按“谁制定、谁解读”的要求,同步进行政策解读,向社会公众宣传、普及法律法规和政策措施。
第十一条落实卫生健康法律法规社会宣传工作。局机关科室应当将卫生健康法律法规的社会宣传与健康知识普及教育紧密结合,组织开展面向社会的卫生健康法律法规宣传工作,提高市民群众对相关法律法规的普及率和知晓率。
(一)局主办(承办、协办)卫生健康纪念日活动,组织活动的业务科室应当按普法责任清单的具体要求,在活动现场同步开展相关卫生健康法律法规宣传、普及。
(二)卫生健康纪念日期间,相关业务科室应当会同局办公室,主动介绍相关卫生健康法规制定背景、主要制度措施,或通过知识问答等形式,在区门户网站、局微博及微信公众号及新闻媒体上宣传、普及卫生健康法律法规知识。
(三)卫生健康纪念日期间,区属单位应当根据本单位专业职能,按照“谁服务谁普法”普法责任制原则,组织相关卫生健康法律法规的社会宣传、普及活动。
(四)局机关科室、区属单位在卫生健康纪念日期间开展卫生健康法律法规社会宣传普及活动的资料(现场音像、宣传品样品等)应当进行归档,并在活动结束3个工作日内将该活动普法资料报局依法行政工作领导小组办公室备案。
第十二条落实“12.4”国家宪法日主题宣传教育活动,营造“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的良好氛围。
(一)局办公室负责组织全系统宪法宣传工作。
(二)办公室做好局机关的公共区域、多媒体系统的宪法宣传工作。
(三)区属单位应当通过院(所)刊、墙报、单位门户网站等形式开展宣传宪法活动,或在所属公共区域开展宣传宪法活动。
第十三条强化对普法责任制的考评。
一是贯彻落实法治、法治政府建设要求。细化工作措施,切实抓好《法治政府建设实施方案(2016-2020)》各项任务的落实。重点推进财政权力公开透明运行,实现三级财政部门行政权力清单目录化、编码化管理,全面推行“双随机一公开”监管改革。
二是全面开展依法行政、依法理财状况评估。为更好的迎接市对我局2016年“两依”状况评估督查,我局依照“两依”评估指标进行全面自评、整改,细化评估工作方案,严格股室评估问责问效,对评为“差”的通报局党组,并对其股室负责人进行约谈。
三是继续深化依法行政、依法理财示范创建。认真总结“两依”示范点创建经验,巩固提升创建成果,切实加强督促指导,结合市州财政“两依”状况的评估结果,强化推广宣传,充分发挥示范点的辐射带动作用,推动全财政法治建设。
二、切实加强法律风险防控
一是进一步规范行政行为。进一步规范行政执法行为,依托权力规范公开透明运行平台,实现行政权力运行发生一件录入一件,推行以案释法,公布典型案例。
二是进一步加强合法性审查把关。严格落实《财政厅文件文书合法性审查暂行办法》,重点抓好信息公开告知书、政府采购投诉处理决定书、行政处罚决定书三类文书的审查,从源头控制复议诉讼的苗头隐患。
三是进一步强化目标责任。提高局机关绩效考评依法行政分值,落实股室负责人出庭应诉。逐步推行行政执法人员平时考核制度。严格执法责任,执行《财政厅行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》。
三、广泛开展法治宣传教育。
一是继续推进机关学法用法。坚持做好局务会学法制度的贯彻落实,围绕行政复议、行政诉讼爆发式增长态势,重点开展证据法理和行政复议法、行政诉讼法的讲解,切实提高财政干部法律意识和依法行政能力。
二是加强财政干部法治培训。加强对县、乡(镇)财政干部的法治培训,按照财政干部年度培训计划安排,组织开展法治培训班。紧密结合财政厅法治工作计划,重点开展信息公开、规范性文件管理等法规制度的培训,切实提高法治教育的系统性和针对性。
三是着力推进财政“七五”普法。充分利用各类信息平台和报刊媒体,适时开展形式多样的普法宣传活动,广泛宣传预算法及其实施条例、采购法及其实施条例以及各类财政惠民政策,突出抓好资产评估法等新法的普法宣传。
一、强化财政政策法规宣传,更好地服务经济社会发展
(一)大力开展“财政宣传月”活动。继续做强做优“财政宣传月”这一普法品牌,与党的群众路线教育实践活动相结合,市县(区)乡(镇)三级联动,深入乡镇社区、企业、高校,现场宣传转型升级、科技创新、创业就业、农业发展以及保障和改善民生的各项财政惠民、惠企政策,集中开展系列法规政策宣传服务活动,努力使社会各界更加了解、支持财政,推动各项财政政策的有效落实。充分调动局处(科)室的积极性,将各项财政惠民、惠企政策宣传到位、落实到位。
(二)积极开展日常财政法制宣传教育。紧密结合日常业务工作,拓展宣传阵地。结合经济社会发展热点问题和新颁法律法规,充分利用报刊、电视、网络等传媒,利用“12.4”法制宣传日等时机,通过普法专栏、广场咨询、法律知识竞赛等多种形式,有组织、有计划、有重点地开展生动活泼、寓教于乐的法制宣传教育系列活动,大力宣传财政法律知识,弘扬财政法治精神。
(三)创新开展特色普法。充分发挥传统宣传媒体和现代宣传媒体的特点,创新普法方式,通过微博、微信、微电影等现代媒体,开展各具特色的普法活动,拓宽财政普法受众。
二、加强财政干部法制培训,提升财政干部法治素养
(一)强化财政干部法治思维养成。继续坚持和落实党组中心组集体学法、法制讲座、法制培训、领导干部任前法律知识考试等制度和做法,努力推进领导干部学法经常化、制度化。市财政局计划邀请市政府法制办、市委党校专家举行专题讲座,同时不定期开展依法理财能力测试,促进全局干部法治思维养成。各县(区)财政部门也要加大对干部职工的培训力度,开展依法理财能力测试,增强依法决策、依法管理的意识。
(二)抓好乡镇财政干部法制培训。进一步结合基层财政业务特点,完善教学方案,组织基层财政干部重点学习行政、财税法律法规及相关财政政策等知识。重点抓好乡镇财政干部法制轮训,市财政局将组织乡镇财政骨干法制培训,各县(区)财政局也要分别组织好本地乡镇财政干部的全面法制培训工作。
(三)全面落实日常法制培训工作。密切关注经济发展形势和最新财政法制动态,通过专家授课、案例讨论、基础知识考核等多种方式开展日常法制培训工作,及时更新财政干部的法律知识,尤其要加强对行政执法人员的法制培训,对新上岗执法人员,严格执行培训考试合格方可上岗执法的制度。加强行政事业单位财务人员培训,市财政组织1-2次财务会计人员培训班。积极参与省财政厅组织的政策法规干部培训,切实提高财政政策法规工作人员的自身素质,提升依法行政和依法理财水平。
(一)上一年度推进法治政府建设主要举措和成效
1、明确目标,推动工作任务落实
立足我局依法行政工作实际,及时制订了工作计划和实施方案,落实领导责任制,明确工作任务和责任。通过一系列宣传动员工作,把全体干部职工的思想统一到“依法行政、依法执政、依法办事”上来,增强法律素质和法律责任,为法治建设工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
2、精心组织,全面开展普法宣传工作
1、法律进单位。我局采取集中学与分组学相结合、专题辅导与自学相结合、专门学习与会议安排相结合等方式,有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务,重点围绕《宪法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、等法律法规学习。采取读书、看报、网上学习、听讲座、做笔记、大讨论等形式,加大对机关工作人员法制教育培训。下半年还根据县里统一部署,组织全体公务员进行了法律知识培训和考试,合格率达到100%。2、法律进村(社区)。立足促进农村经济发展和维护社会稳定,在科技下乡、进社区工作中,我们认真为广大市民、群众送去科技、科普资料,并积极赠送法律法规有关宣传资料。3、法律进企业。结合“进村入企”、“百局千人万企”大走访活动,将《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等与企业息息相关的法律知识送入企业,为企业普及相关法律知识,全方面服务企业发展。
3、学以致用,大力加强机关依法行政工作
1、认真梳理行政权力事项。经确认,本局共有行政确认事项1项,其他权力1项,审核转报事项23项。2、强化依法决策机制建设。科技项目管理严格执行形式审查、实地审查、专家评审和行政决策“三审一决策”机制,科技型风险池基金管理上注重与担保公司和信用联社合作,共同组织人员进行项目审核,促进依法决策和公平、公正。3、推进行政信息公开。利用新闻“科技之光”专栏、局科技信息网站和省市法制宣传平台及时公开我县最新科技政策、年度工作报告、重点科技项目进展情况、重要人事任免事项和三公经费使用情况等,促进行政决策公开化。10月4日,县科技局局长赵卫杰还在《我是党员我带头•一把手谈初心话担当》中详细介绍了我县科技发展的现状、科技经费投入使用和监管、科技扶持政策等方面内容。
(二)存在的不足和原因
普法工作覆盖群体和范围有待提高。法律进单位;法律进社区;法律进企业的群体和范围相对狭隘,覆盖范围为我局联系定点企业和乡镇村,普法工作的受益群体的范围有待提高。
(三)党政主要负责人履行职责情况
领导重视,强化责任落实。为把普法宣传教育和依法行政工作落到实处,我局主要负责人切实加强了法治建设工作的领导,将法治工作列入重要议事日程,调整、充实、完善了本单位的依法行政工作领导机构和办事机构,成立了2019年法治建设工作领导小组,具体负责2019年法治建设工作的协调、实施工作。此外,进一步健全了法律顾问制度,专门聘请了浙江神律师事务所徐一栋律师为科技局法律顾问,负责全局法律咨询,参与决策谈判,起草和审查涉法文件,协助开展普法活动,复议诉讼。
一、以新时代中国特色社会主义思想统领普法依法治理工作
1.将学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要政治任务,推动全面依法治国新理念新思想新战略进入党委(党组)中心组学习内容,推动领导干部发挥示范带头作用。
2.按照贴近实际、贴近生活、贴近群众要求,结合普法依法治理工作,深入学习宣传党的四中全会的精神实质和丰富内涵,大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度。
3.结合学习宣传新时代中国特色社会主义思想,加强党内法规学习宣传。突出宣传党章,在“七一”前后,集中组织开展党内法规宣传教育。
二、深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传
4.拓宽宪法宣传渠道,丰富宪法宣传形式。深入开展宪法进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进家庭、进网络、进“两新”组织、进宗教活动场所等“宪法十进”活动。积极参与省普法办组织的光影颂宪法、书法说宪法、微课讲宪法、网络学宪法等宪法宣传系列活动。
5.组织策划好2020年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。继续开展宪法宣传微动漫、微视频征集活动,积极参与全国、全省“我与宪法”优秀微视频征集展播活动。
6.大力开展各类专题普法活动。组织实施“抗击疫情法治同行”专项普法行动,广泛开展传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、刑法、治安管理处罚法等法律法规宣传。深入学习宣传民法典,大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务一致等法治精神。深入开展“4·15”全民国家安全教育日宣传教育,加强国家安全法律法规宣传教育。加强信访法治宣传教育。利用各种重要时间节点,加大对基本医疗卫生与健康促进法、新修订的土地管理法、优化营商环境条例等法律法规的宣传。
7.积极参与开展《浙江省民营企业发展促进条例》大宣传专项行动。按照“三服务”活动部署,组织普法工作站讲师、普法志愿者开展普法系列讲座,提供法律服务。
8.深入开展“服务大局普法行”活动,继续围绕打好三大攻坚战、扫黑除恶、乡村振兴战略、九场硬战、“无证明城市”改革、县域治理现代化等重点工作开展专项法治宣传活动。
9.做好地方性法规的宣传贯彻工作。依托各类线上线下法治宣传平台,积极开展《禁止销售燃放烟花爆竹管理规定》等地方性法规的宣传。通过1058电台《你演绎我解读》栏目、方言说法、农村大喇叭宣传等系列举措,在全县范围内形成地方性法规的浓厚宣传氛围。做好典型案例的搜集、宣传,通过以案释法的形式,提升地方性法规宣传的教育警示作用,促进地方性法规作用的发挥。
三、加强重点对象学法用法工作,提升全社会法治化水平
10.进一步落实国家工作人员学法用法制度,探索建立领导干部学法清单制度。加强和推进领导干部和公务员以宪法为主题的年度法律知识考试,进一步完善考试情况反馈通报机制。
11.贯彻落实教育部、司法部、全国普法办《青少年法治教育大纲》。开展省级青少年综合性法治教育基地申报工作。参与第五届全省学生“学宪法讲宪法”等活动。
四、深入推进特色的法治文化建设
12.贯彻落实司法部、全国普法办关于加强社会主义法治文化建设的部署,挖掘传统法治文化、红色法治元素,推进法治文化长廊、法治文化广场等阵地建设。发挥法治宣传教育基地作用,做好第三批全国法治宣传教育基地申报工作。
13.挖掘本土法治文化。进一步把社会主义核心价值观和“精神”融入法治建设,纳入法治文化内容。引导、鼓励专业文化团队参与法治文化作品创作,深挖本土法治人物、法治典故,将法治元素融入剪纸、麦秆帖、唱新闻等民间艺术中,推动法治文化与非遗文化、行业文化、地域文化融合发展。推动法治文化进文化礼堂。积极参与全省法治文艺汇演和“流动大舞台——法治宣传浙江行”栏目。
14.按照中共中央、国务院《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》的分工方案,大力弘扬社会主义核心价值观,推进全民守法普法,营造全社会讲法治、重道德的良好环境。
五、进一步落实普法责任制
15.进一步贯彻省“两办”《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》,大力推进普法主体多元化、普法资源集约化、普法方式多样化、普法机制科学化。重点单位年度普法责任清单。加强对落实普法责任制的考核检查,实行第三方评估制度。推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化,安排国家工作人员每年至少旁听庭审一次。
16.进一步贯彻省“两办”《关于构建社会大普法格局的意见》,开展省级公益性普法社会组织、普法工作室、普法文创企业培育活动。
17.深入开展以案释法工作。加强法治宣传教育案例库建设,健全“以案释法”案例汇编、、研析等工作机制,定期以案释法精品案例。
六、广泛开展融媒体普法
18.积极参与省普法办、省华数电视“社会大普法融媒体平台”建设。加强大数据应用,大力依托移动通讯终端、公共视听载体以及微信、微博、学习强国等平台深化“普法”新媒体矩阵建设,制作一批适合新媒体平台传播的普法海报、短视频。
19.深入贯彻落实市委宣传部、市普法办印发的《关于建立媒体公益普法制度的意见》,落实新闻媒体和互联网传播平台公益普法社会责任,广泛传播法治题材的微电影、微视频、微动漫等新媒体宣传作品。
七、不断提升基层依法治理水平
20.组织开展第八批“全国民主法治示范村(社区)”申报工作,深入推进“民主法治村(社区)建设三年行动计划”,认真完成省、市普法办关于省、市两级民主法治村(社区)的创建要求。
21.按照司法部、全国普法办关于加强法治乡村建设的要求,推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系。实施推进村(居)“法律明白人”“学法用法示范户”培养工程。总结“诚信守法企业”“依法治校示范校”等依法治理经验。
八、做好“七五”普法总结验收及“八五”普法规划制定
22.制定“七五”普法检查验收方案,组织专题培训,收集汇总“七五”普法成果,做好总结验收。积极参与第二届全国普法依法治理十大创新案例推荐活动。
23.以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,紧紧围绕全面依法治国新要求,科学谋划“八五”普法规划。
九、进一步探索完善守法普法协调小组体制机制
一、活动目标
突出以法制教育为重点,以形成知法守法、依法行医的法治环境为基本目标,进一步增强全院职工特别是干部的法制观念,以此推进医院民主与法制建设,牢固树立以病人为中心的服务理念,构建和谐医患关系,努力做到依法执政、依法行医。
二、活动内容
(1)普法教育,大力开展法制宣传,全面形成依法治院的氛围。责任科室:总务科。
全面贯彻落实“六五”普法规划,健全工作人员学法制度,把卫生法律法规和依法行政知识作为法律法规知识培训内容,有计划有重点地组织全员普法教育,努力提高广大职工的法律素质和医院的法制化管理水平,形成学法、知法、用法、守法的良好风气。
(2)加强制度建设,积极推进领导干部学法用法制度的建立与落实。责任科室:办公室。
在中心理论组学习计划中,扩大法律法规学习范围,重点学习新颁布的《党政领导干部选拔工作条例》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》,组织观看央视大型历史纪录片《大理寺》并进行如何用法、依法办事的专题讨论,努力提高领导干部学法守法意识和依法行政、依法管理的能力。
(3)落实医务人员法律学习制度。责任科室:医务科、护理部。
组织医务人员对《执业医师法》、《护士管理条例》、处方管理办法以及药品管理法等法律法规进行学习,提高依法行医的意识和能力。
(4)以开展重点领域专项治理为抓手着力推进行业依法治理。责任科室:纪委、医务科。
认真执行卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》,逐步建立完善我院预防医药购销领域商业贿赂的长效机制,促进医务人员依法执业、廉洁行医。
(5)利用医院电子屏、官方网站、微博、综合办公平台等网络平台向公众,积极宣传卫生行业法律法规,提高法律法规宣传教育覆盖面。责任科室:医务科信息科
三、活动时间
2014年3月开始至2014年11月上旬结束。
四、活动要求
(1)提高认识,精心组织。各责任部门要充分认识开展此次主题活动的重要意义,切实明确责任、精心组织,要坚持从实际出发、从群众需要出发,努力推进活动进基层,确保活动顺利进行,扎实有效。
一、“六五”普法规划得到认真实施
从整体情况看,年后半年“六五”普法工作启动以来,县委、政府比较重视,基本做到了将“六五”普法规划的实施与全县经济社会发展同安排、同部署、同落实,各乡镇、各部门都做了大量工作,全县普法和依法治理工作有进展、有成效。通过实地检查,我们认为有以下几点值得肯定:
1、组织领导和工作机制健全。按照中央、省、市的部署安排和具体要求,年11月,在县十七届人大常委会作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》之后,县委、县政府批转了《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》,并成立了以县委书记任组长、分管领导任副组长的依法治县工作和法制宣传教育领导小组,设立了依法治理工作办公室并配备专职副主任,指导协调全县普法依法治理工作。各乡镇、县直各部门也都成立了相应地组织领导机构,制定了工作方案,确定了工作人员。从调查的情况看,大部分单位有年度工作计划,有相应的配套制度,有会议记录,有文件资料,有个人学法笔记,有经费保障,单位负责人比较清楚地知道“六五”普法的重点对象和要学习掌握的重点法律,熟知本部门本单位的普法和依法治理工作任务。总体上我们认为,全县普法和依法治理工作的组织领导和安排部署是比较到位的,也是符合我县实际的。
2、重点对象的普法工作全面开展。坚持把领导干部、公务员、青少年、农民作为“六五”普法的重点对象,以对重点对象的普法带动和促进全民普法,这一工作思路是清晰的。一是较好落实了领导干部、公务员学法用法制度。党委(党组)理论中心组学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考核等制度得到进一步完善。两年多来,按照县上安排,司法局先后举办了4期干部法制讲座,受教育人员达800多人(次),人社局每年年终,组织全县公务员进行法律知识集中考试,并将成绩发文予以公布。二是对中小学校的普法工作普遍比较重视。注重加强学校法制教育的制度化、规范化建设,制定印发了《关于加强青少年法制工作的实施意见》和《法律进学校活动实施意见》,为全县各级各类学校聘请司法系统兼职法制副校长75名,并抽组普法讲师团,不定期对青少年学生进行法制宣传教育。各校还针对青少年学生的特点,采取法制小报、知识竞赛、主题班会、以案讲法、互动问答等多种形式,将紧急避险、校园安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知识融入其中,通过课堂和日常行为规范教育予以渗透。调查中看到二中、四中、南关小学均采取了各有特色的活动,取得了较好地实际效果。三是加强了农民的法制宣传教育。在车道乡发生恶性伤害案件之后,县依法治县领导小组及时印发了《关于进一步加强全县农民学法用法工作的实施意见》,积极实施“法律进乡村”、“一学三讲”工程和“送法下乡”等活动。年以来,先后在、天池、等乡镇组织大型普法宣传教育活动12场(次),发放宣传品2.5万份,在农民文化广场和新农村建设点建立“百米普法长廊”22处,制作宣传栏280处,编发了《农村实用法律手册》2万多份。芦家湾等乡镇将司法干部的姓名、职务、电话印制成名片发给群众,加强相互联系。
3、重视普法阵地建设,普法和依法治理工作环境不断优化。一是大部分系统行业如税务、金融、工商、疾控、住建等都能够充分利用重要节日,多次组织开展不同主题的法制宣传教育活动,收效明显。针对油区违法犯罪案件频发的实际,县依法治县办与公安等部门联合开展了石油天然气管道保护法律法规宣传活动。针对征地拆迁难度大的实际,司法局组织对城区居民和农民进行了《土地法》、《城市规划法》等法律法规的宣传讲解。据了解,两年来全县累计开展大型普法宣传教育活动50多场(次),制作宣传碑(牌)60多面,刷写永久性标语260多条,赠送普法图书资料7万多份。二是宣传形式有所创新。司法局联合县电视台开办了《政法视点》、《法治在线》栏目和《律师信箱》专栏,扩大了宣传覆盖面。并利用手机“飞信”和“政信通”移动办公平台,定期不定期向不特定用户发送普法短信。镇、交警队运用QQ、微博、手机短信开展普法工作。交警队还在本单位建立了交通安全警示教育基地,便于司驾人员观看学习。三是普法培训力度不断加大。两年来,各行业各部门都举办了形式不同的培训班。特别是食药监局先后举办了餐饮企业负责人、服务员和药品医疗器械、保健食品、化妆品从业人员的培训班68场(次),培训从业人员达6120人(次)。卫生局组织疾控中心、卫生监督所等单位的专业人员,深入街道、农村、学校广泛开展了《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关卫生法律法规的宣传教育活动,先后举办各类培训班20多场(次),发放宣传资料20多万份。司法局先后举办全县“六五”普法骨干培训班3次,受训862人(次)。
4、依法治理工作有新进展。主要表现在三个方面:在基层依法治理工作上,结合新农村建设试点工作,深入开展“法治县区”、“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动,至目前,全县已经有9个村和1个社区被命名为“全省民主法治示范村(社区)”。在行业依法治理工作上,加强了对特殊人群的管理教育,使在册的407名“两释”人员安置率达到90%以上,帮教率达到95%以上,重新犯罪率控制在2%以内。两年来,司法局共办理法律援助案件621件,兑现案件补贴18万元。在重点领域的专项依法治理工作上,积极督促相关职能部门大力开展了食品药品安全、农资打假、道路交通等专项整治活动。交警队以“文明交通行动计划”、“牵手平安行”等活动为契机,严格治理超限、超载、超速、酒驾等交通违法行为。食药监局加大对辖区内498家餐饮服务单位的监督检查频次,检查面达到了100%。
二、存在的问题与不足
1、对普法工作认识不足、重视不够。部分单位还没有充分认识到普法工作的重要性,有虚于应付和蒙混过关的思想。个别单位负责人对自身的学法重视不够,主动性不强,有为学法而学法的现象,个人学法笔记记得不好。有些单位虽有安排,但实际抓落实不够,学法制度流于形式,普法资料不全。
2、普法工作进展不够平衡。主要表现在:少数乡镇普法工作已经实现了常态化并能有所创新,而大多数乡镇只是按照县上安排被动开展工作,仅在宣传日开展口号式宣传,难以使普法对象对法律知识入脑入心。有执法任务、同群众联系较密切的部门普法力度相对较大,而大部分没有执法任务的单位,还没有提上日程。部分单位自身对干部职工的学法教育抓的不紧,有依赖于政府法制部门和党校培训的倾向。相对而言,农民、青少年、企业管理者和流动人口的法制宣传教育机会比公务员少,而且内容简单、零碎,不够系统。特别是农民和青少年两个群体,面广、量大、难点多,没有实质性进展。
3、普法宣传没有达到预期效果。部分单位对于普法宣传教育和普法实践的有机结合缺乏探索研究,未能结合实际建立和推行有效的、学用结合的普法机制,有的普法宣传教育内容和具体工作结合不够紧密,不能及时为群众释疑解惑,特别是对分散居住的山后群众普法教育效果不是很明显。个别单位的普法宣传方式只是就普法而普法、就宣传而宣传,普法宣传只是为了应付检查,教育流于形式。
4、法制宣传教育的针对性不强,重点不够突出。在普法宣传的主题和内容上,涉及民生、关系老百姓生产生活和切身利益的相对较少,同时对企业职工、流动人口、青少年和农民等重点人群的法制教育不能因人施教,在内容上缺乏针对性,群众不了解国家有关法律援助的政策和途径,在遇到矛盾纠纷或其他困难时往往不知道找谁。由于部分老百姓缺乏相应的法律知识,法治观念也比较淡薄,因此他们在遇到矛盾纠纷时“信访不信法”,不能通过法律途径理性、合法地表达利益诉求、解决矛盾纠纷,而是通过上访、甚至暴力等极端方式来表达利益诉求,导致治安、刑事案件频发,影响社会稳定。
5、经费保障水平不够高。基层单位开展一些工作因为没有足够经费而受到一定影响。
三、几点建议
一要进一步提高认识,落实责任,确保普法工作有效开展。政府及相关部门要从建设社会主义法治国家和构建和谐社会的高度,切实提高认识。首先要求领导干部不仅要抓自身学法,率先垂范,还要把普法工作纳入重要议事日程,做到常抓不懈,并从组织人事入手,督促各级领导履行职责,切实形成各负其责、齐抓共管的普法工作新格局。根据工作实际进一步研究将普法和依法治理工作进行单项考核,在考核中要注重实际效果,以防止基层和个别单位蒙混过关,使考核走了过场。
二要进一步加大力度,强化督查,确保普法任务落到实处。建议县政府及相关职能部门借最近全市中期督查的契机,进一步加大“六五”普法督查工作力度。要采取多种行之有效的方式对“六五”普法工作进行全覆盖、多层次、有针对性的督查通报,总结宣传好的经验和做法。对自身学法不重视、依法治理工作无进展的单位,要予以批评并督促整改。