复工复产安全预案范例6篇
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①、当大厦出现停电事故后，电梯维修人员应先手持应急照明设备第一时间到达中控室查看电梯位置。
②、电梯维修人员到达电梯所在楼层时首先确定电梯的准确位置，然后判断是否可以放人。
③、当电梯离地面80公分以上时不可以放人，需要盘车到平层位置后才可放人（盘车放人操作方法见电梯困人救援应急预案）。
④、当判断电梯位置无法放人时，应先安慰乘客：“请您耐心等待，您在轿厢内最安全”。
⑤、当放出被困人员后，应引导客人走消防通道离开大厦。
⑥、电梯维修人员应到机房断掉所有电梯的总电源，以防止电梯恢复后大电流冲击电子板。
停电应急预案二1.在接到停电通知的情况下，管理运作部应事先将停电线路、区域、时间、电梯使用以及安全防范要求等情况通知每个住户和商户，并在主要出入口发布停电通告；同时，工程物料部应做好停电前的应变工作。
2.在没有接到任何通知、突然发生停电的情况下，工程物料部应立即确认是内部故障停电还是外部停电。如若系内部故障停电，应立即派人查找原因采取措施，防止故障扩大；若系外部停电，一方面要防止突然来电引发事故，一方面致电电力局查询停电情况，了解何时恢复供电，并将了解的情况通知管理运作部。
3.保安部立即会同工程物料部派人分头前往各楼检查电梯运行情况，如果发现电梯关人立即按照电梯困人应急预案施救。
4.管理运作部立即将停电情况通知小区内住户和商户，并在主要出入口发布停电通告，必要时启用紧急广播系统通知住户，要求住户保持冷静，做好防范。
5.若突发停电时，正值晚上商场营业，保安部应协助商场维持好秩序，指导商户启用应急照明灯、蜡烛等备用照明，疏散顾客，并要注意防火，防止发生火灾。
6.安排员工到小区各主要出入口、电梯厅维持秩序，保安加强保安措施，严防有人制造混乱，浑水摸鱼，必要时关闭大门。
7.派人值守办公室、值班室，耐心接待住户和商户询问，做好解释和疏导工作，防止与住户、商户发生冲突。
8.详细记录停电事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失。
9.突发停电的预防措施：
1)工程物料部应经常检查应急照明和紧急广播系统，确保正常。
2)管理运作部应提醒写字楼住户、商户备置一些应急照明灯或蜡烛，以防停电。
3)保安部、工程物料部除配置巡逻、检修用的电筒外，还应配置手提式应急照明灯，并时时充电保养，保持完好。
停电应急预案三1总则
1.1编制目的
为提高公司值班人员处置全厂停电中断时的应急能力，正确、有效和快速地处理厂用电中断，并最大程度地缩短厂用电恢复所用时间，使各动力设备及时投入运行，恢复正常生产，最大限度减少事故造成的损失和影响，以保障全司员工的人身安全和设备财产安全，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于全厂停电事故的应急。
1.3引用文件
下列文件中的条款通过本程序的引用而成为本程序的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本程序，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国消防法》
《关于特大安全事故行政责任追究的规定》
《电力事故调查规程》
《电业安全工作规程》
《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令）
《广东省安全生产监督管理局生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》
《电力企业应急预案管理办法》（电监安全﹝20xx﹞61号）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-20xx）
国家其它相关的法律法规
省、市政府其它相关的法规和规定
1.4应急处置基本原则
1.4.1以人为本，安全第一：把保障职工的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少自然灾害事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
1.4.2统一领导，分级负责：认真履行安全生产责任主体的职责，而在公司安委会领导下，按照统一协调、各负其责的原则建立安全生产应急预案和应急机制。
1.4.3完善体系，快速响应：建立与完善安全生产事故应急组织机构、救援队伍、指挥体系和响应程序，一旦发生事故，按照事故等级划分逐级启动应急预案，快速响应，实施救援。
1.4.4居安思危，预防为主：贯彻落实安全第一，预防为主的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，重视事故应急预案编制和管理，切实做好预防、预测、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
1.5与其他专项预案关系
本预案为公司应急预案体系的专项应急预案。而在公司《突发事件总体应急预案》的基础上制定，可以单独使用，也可以配合《突发事件总体应急预案》使用。
2.应急指挥机构及职责
2.1应急指挥机构
总指挥：总经理
副总指挥：生产副总经理及其他副总经理
成员：各部门行政正职、当值值长
2.2应急指挥机构职责
2.2.1贯彻落实国家有关应急救援与处理的法规、规定，统一领导公司应急相关工作。
2.2.2迅速了解公司职工伤亡及电力设施、设备危机状况，确定应急工作规模；分析应急资源需求，评估现有应急能力。
2.2.3启动应急预案，发布应急通知，组织、协调各部门工作，确保各项工作按应急程序进行。
2.2.4组织、协调公司内人力、物力，研究重大应急决策和部署，首先确保机组安全停运，待条件许可后尽快恢复电力供应。
2.2.5及时了解掌握事态发展状况及趋势，解决好应急各项工作。
2.2.6发布相关信息负责全厂停电事故应急预案的编制、修订和演练工作。
2.3应急救援指挥部指挥中心
主任：公司安全生产直接责任人
副主任：安健环管理部经理
中心组员：生产技术部安全责任人、运行部安全责任人、检修部检修部门（单位）安全责任人、行政部安全责任人、安健环分部负责人
应急救援指挥部指挥中心的主要职责是：熟悉指挥机构编制和通信情况，掌握灾情及动态，上报情况下达指令，部署协调各工作组迅速开展抢险救援工作。
应急救援指挥部指挥中心主任因客观原因未能履行职责时，由副主任全面履行其职责。
2.4生产保障组
组长：运行部安全责任人
副组长：运行部副经理、生产技术部副经理
成员：生产技术部、运行部人员
职责：负责加强与调度的联系，组织处理事故，采取措施稳定发电设备运行，协调运行与检修工作，避免扩大事故。
生产保障组组长因客观原因未能履行职责时，亦由第一副组长全面履行其职责。
2.5灭火行动组
组长：安健环管理部消防保卫分部负责人
副组长：安健环管理部消防保卫主管
成员：消防保卫管理员、公司志愿消防队员
职责：负责加强与指挥部的联系，迅速扑救初起火灾，应急疏散易燃易爆物品和物资，并要指挥消防队员控制火势，积极投入灭火战斗。
灭火行动组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.6疏散引导组：
组长：行政部安全责任人
副组长：行政部后勤工作负责人
成员：公司行政部工作人员
职责：负责组织并指挥各班组长按照疏散路线引导人员及物资进行疏散工作。
疏散引导组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.7设备抢修组
组长：检修部检修部门（单位）安全责任人
副组长：检修部检修部门（单位）经理
成员：检修部检修部门（单位）员工
职责：负责协调检修人员对被损坏的设备、设施采取紧急处理措施和修复工作。
设备抢修组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.8医疗救护组：
组长：行政部安全责任人
副组长：行政部后勤工作负责人
成员：行政部员工、党群工作部员工
职责：负责组织抢救、转移伤员，做好饮用水、食品等后勤供应工作。
医疗救护组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.9安全监督组：
组长：安全总监
副组长：安健环分部负责人
成员：安健环管理部安全管理人员、各部门安全专责
职责：负责监督应急工作所涉及设备、设施和人身安全的状况，监督安全措施的落实；负责人员伤亡和财产损失的统计汇报。
安全监督组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.10治安保卫组：
组长：安健环管理部消防保卫分部负责人
副组长：安健环管理部消防保卫主管
成员：消防保卫管理员、公司保安队员
职责：负责加强公司内治安管理和重点部位的保卫工作，防止在特殊情况下的不法行为；维护公司内道路交通秩序，保证应急救援工作的顺利进行；积极投入制止治安、刑事案件、恐怖暴力活动和参加抢险救灾的战斗。
治安保卫组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.11后勤保障组：
组长：检修部门（单位）经营部安全责任人
副组长：检修部门（单位）经营部备件分部主任
成员：检修部门（单位）经营部员工
职责：负责应急物资的后勤供应工作。
后勤保障组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.12善后处理组：
组长：人力资源部安全责任人
副组长：行政部安全责任人
成员：行政部、人力资源部等管理人员
职责：负责保护好现场,迅速组织初步调查、取证、评估后，清理现场，恢生产，根据事故等级和调查处理权限，组成事故调查组进行调查处理和责任追究工作，并按照有关规定，做好事故中伤亡人员的抚恤工作
善后处理组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
3.事故类型和危害程度分析
3.1危险性分析及事件类型
机组全厂用电全部中断，导致发电机组与电网解列，处理不及时或不正确有可能引发事故扩大，造成汽轮发电机组主、辅设备损坏或全厂停电。
3.2事件可能造成的危害程度
3.2.1机组在运行中突然甩负荷可能导致汽轮机飞车事故。
3.2.2交流电源失去后若直流润滑油泵不能正常投运将导致汽轮机大轴断油烧瓦；
3.2.3汽轮机盘车装置失压不能盘车，易造成大轴弯曲。
3.2.4交流电源失去后，网控室控制中心盘失去电源可能造成110kV#1、2站系统的刀闸动力电源全部失去，不能进行电动操作，只能手动操作。
3.2.5交流电源失去后直流设备负荷的增加将造成蓄电池放电速度加快，电量若储备不足将造成。
4.事件分级
针对全厂停电事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，将事故分为二级。全厂停电可能使机组在运行中突然甩负荷导致汽轮机飞车，交流电源失去后若直流润滑油泵不能正常投运将导致汽轮机大轴断油烧瓦；汽轮机盘车装置失压不能盘车，易造成大轴弯曲，但未发生飞车、烧瓦大轴弯曲，列为二级；当全厂停电时，处理不及时，容易发生飞车事故，可能会危及人身和设备安全，同时润滑油可能会泄漏至汽机的高温部件，引起烧瓦、大轴弯曲，机组不能安全地停运，引发设备事故或火灾，列为一级。
5.预防与预警
5.1预防措施
本公司针对生产过程中需要控制的危险源和危害因素，采取二种办法实施监控。
5.1.1第一种配套设计、建设自动监视设备和安全、环境、卫生控制措施（设施）。
5.1.2第二种制定相关安全标准、设备管理标准、缺陷管理标准等规章制度，在正常情况下做好日常管理、维护和巡检工作。
5.2预警行动
响应启动发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应，由公司应急预案领导小组启动本预案。在公司应急预案领导小组的统一领导下，迅速查清输、变电设备损坏情况，组织抢修队伍，调集抢修物资，立即开展设备抢修自救恢复工作。
6.事故报告与信息处理
6.1公司设立24小时应急值班电话：82675618。
6.2公司接收的上级有关部门信息，应急预案办公室负责立即下达至各部门。
6.3公司接收的应急信息，由公司应急预案领导小组负责人向上级应急预案办公室报告。
7．应急响应
7.1响应分级
针对厂用电中断事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，将厂用电中断事故应急响应级别分为Ⅰ级响应（公司级）和Ⅱ级响应（部门级）两级。应急处理工作实行公司统一领导、分级管理、分级实施的原则。对一般性厂用电中断事故实施Ⅱ级响应，由运行部组织进行应急处理。当厂用电中断事故有可能造成发电机组被迫全部停运、对重要设备和人身安全构成重大威胁时，立即实施Ⅰ级响应。
7.2响应程序
7.2.1事故发生时，值长应及时向应急救援指挥部报告事故发生的情况，根据事故的程度，可提出启动事故应急救援预案的申请。
7.2.2事故初发期，在应急救援指挥部进入工作状态前，值长负责生产现场的应急救援指挥工作，并有权调用现场一切人力资源（包括运行值班人员、保安、消防人员和检修值班人员等）和救援设备、车辆等，迅速进行抢险，最大限度控制事故发展。不服从调度的人员依照规定给予严格考核，严重者依法追究法律责任。
7.2.3事故应急救援总指挥（副总指挥）得到事故发生信息后，按照事故实际情况确定是否启动应急预案，并根据事故的严重程度，确定应急响应级别。指挥调度物资、车辆、人员和工作组等立即展开应急救援工作，有关人员迅速到达工作岗位履行职责。
7.2.4急救援指挥部负责人到达现场后，值长协助应急救援指挥部迅速进入工作状态，并交由应急救援指挥部负责应急救援指挥工作。
7.2.5事故可能对厂区内人员安全构成威胁时，必须有组织地紧急疏散与事故应急救援无关的人员。
7.2.6对可能威胁到厂外居民（包括友邻单位人员）安全时，应急救援指挥部指挥中心应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。
7.2.7一旦发生重大事故，本单位抢险救灾力量不足时，应急救援指挥部指挥中心应立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会援助队伍进入厂区时，应急救援指挥部指挥中心应责成专人联络、引导，并告之安全注意事项。
7.3事态监测与评估
由事故现场应急指挥部负责对厂用电中断事故的发展势态及影响及时指定专人进行动态的监测，并借助现场人员的报告、现场查看和运行监测，对监测信息做出初步评估。当值值长应及时将评估的结果反馈给应急救援指挥部，为厂用电中断事故救援的应急决策提供依据。
8．应急救援措施
8.1先期处置
8.1.1有关部门接到全厂停电事故的信息报告后，立即启动全厂停电事故的应急准备工作，并安排有关人员采取相应预防控制措施，防范事故的发生。
8.1.2事故发生初期，事故部门和现场人员应积极采取措施，防止事故的扩大，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。在立即组织抢险、处理事故的同时，迅速向公司生产安全事故应急救援指挥部指挥中心报告。遇紧急情况应及时向110或119报警，或向120求救。
8.2应急处置
8.2.1当值值长确认能否用旺洲甲、乙线倒供厂用电，若线路失压暂时不能恢复，则使用一二期联络电源恢复厂用电；如此时一二期联络电源也不能使用，立即启动柴油发电机，恢复#1、2机组380V厂用母线。
8.2.2在机组厂用母线用柴油发电机恢复供电后，启动保证主机安全的重要辅机，如交流油泵、顶轴油泵、盘车等，严格按照先起重要负荷，后起次要负荷的原则，不能同时启动多个负荷。启动负荷时（特别是电动机）要密切监视电压、电流、频率等的变化情况。
8.2.3及时恢复外线对公司110kV母线、启备变的供电，及时恢复机组的正常供电。
8.3警戒与治安
事故发生后，治安保卫组负责对事故现场进行警戒，维护事故现场秩序，保障抢险、救护车辆畅通，加强对事故重要部位、防火重点部位的保护工作，及时传达、执行指挥部的命令，现场人员将完成情况及时报指挥部。与救援、抢险无关的人员，未经应急人员同意不得进入事故现场。
8.4人群疏散与安置
如发生汽轮机超速飞车事故规模扩大，人力无法控制时，应组织人员紧急撤退和疏散，对撤出人员应及时清点人数。
8.5现场恢复
在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中突发事件的再次发生。在此基础上，迅速恢复正常的生产秩序，并积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
8.6应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，在充分评估危险和应急情况的基础上，经事故现场应急救援指挥部批准后，由应急救援指挥部指挥中心宣布现场应急结束。
8.7信息发布：事故信息由事故现场指挥部指挥中心负责发布。
9.事故善后处理
9.1恢复生产：
抢险救援结束后，善后处理组必须保护好现场,迅速组织初步调查、取证、评估后，清理现场，恢复生产。
9.2事故调查：
公司根据事故等级和调查处理权限，组成事故调查组进行调查处理和责任追究工作。
9.3抚恤工作：
公司按照有关规定，做好事故中致病、伤残、死亡人员的抚恤工作，赔偿个人损失，并安抚其亲属。
10.应急保障：
10.1应急队伍保障
事故应急队伍为全体生产人员、各值班人员、各部门人员、保安及消防人员，必要时请求应急专业人员队伍和社会救援资源。
10.2应急物资与装备保障
应急物资与装备的储备是应急救援工作的重要保障。公司根据生产系统可能发生的事故性质和潜在的危险因素，合理配备事故应急救援中所需的各种救援工具、物资和设备，如设备备品、备件、起重机械、通信器材、消防器材、交通工具、照明装置、抢险救护装置、急救药品、防护物资等。
11.培训和演练
11.1培训
员工应急知识和应急技能的培训计划应在公司的年度培训工作计划中详细列出，具体工作由人力资源部牵头，安健环部协助开展。
11.2演练
应急预案演练分部门级和公司级演练，具体计划由安健环部在每年1月前结合公司实际情况拟编年度演练计划报公司批准后执行。
12.预案管理
12.1应急预案备案
本应急预案经评审通过后，报当地安全生产监督、南方电监局等政府部门以及集团公司备案。
12.2维护与更新
12.2.1救援器材设专人保管，定期检查保养，处于常备状态。
12.2.2预案随国家及上级应急管理相关法律法规的修改和要求、各部门职责或应急资源发生的变化、应急救援工作的经验教训或出现的新情况及应急演练中暴露出的缺陷，及时进行更新、修订、完善和改进。
12.3制定与解释
本预案由运行部拟编并解释。
13.奖惩
13.1对在事故应急管理、处置、救援工作中取得显著成绩的，对防止或抢救事故有功的，对应急救援工作提出重大建议且实施效果显著的，以及有其他特殊贡献的部门和个人，根据公司安全生产和奖金考核的有关管理标准和规定进行表彰、奖励。
13.2对瞒报、误报事故（事件）和突发事件中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责的人员，以及扰乱、妨碍抢险工作的人员，发生或扩大安全事故及造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，根据公司安全生产和奖金考核的有关管理标准和规定追究责任，触犯法律的由司法部门处理。
14.应急预案实施
一、2019年上半年主要工作开展情况
1、严格开展节后复工复产验收。为确保全县非煤矿山安全生产工作开好局，切实增强全县非煤矿山安全生产“红线”意识。我局严格按企业自查、乡镇初查、县级复查程序开展复工复产验收，凡隐患未完成整改的一律不予复工。2019年以来，共对全县1家地下矿山、1家露天矿山企业开展复产复工验收（分别为**矿业、**建材），同时龙川基础建材采矿许可证于2019年3月11日到期，我局依法下达责令停产文书，并暂扣其《安全生产许可证》正、副本。
2、狠抓非煤矿山日常监管，强化隐患排查治理。2019年我县开工矿山少，但我们安全检查不减少，加大了对生产矿山的检查密度和频次。截止目前，共开展非煤矿山执法检查**次，查出隐患**处，有效消除威胁企业安全生产风险。
3、春节和“两会”期间安全监管工作。组织开展春节和“两会”期间对非煤矿山专项安全检查，发现隐患**处，并督促立即整改。
4、全面部署开展非煤矿山“安全生产攻坚行动”。一是全面部署广泛动员。根据省、市专项行动方案要求，召开会议安排部署，明确责任，制定印发《**县非煤矿山“安全生产攻坚行动”工作方案》，并通过电子屏、悬挂横幅标语等方式，广泛宣传发动。二是深入开展自查。我局将专项行动的有关要求和工作部署通知到企业，要求企业主要负责人要切实履行第一责任人责任，结合实际制定工作方案，组织开展全面的自查自改活动。三是结合“安全生产月”活动，开展送安全生产知识进企业，同时督促企业开展安全生产警示教育和查找隐患活动、开展一线作业人员“学、帮、带”活动、应急救援演练活动等。四是严格监管执法。我局认真开展攻坚行动，严格按照攻坚行动主要任务，做好汛期安全生产攻坚战、安全生产宣传教育攻坚战、隐患排查治理攻坚战、专项治理攻坚战及监管执法攻坚战，截止目前，攻坚行动共检查**家次，发现隐患**处，下达责令限期整改文书*份。
5、加强汛期非煤矿山安全检查。一是加强与气象、水务、国土、应急部门的应急联动，及时掌握和向企业发送灾害预警预报信息。二是加强对全县*座尾矿库进行汛期安全检查，同时还迎接省、市安监局领导对**尾矿库、**尾矿库开展汛期检查，下达责令限期整改指令书，要求企业立即进行整改，及时消除安全隐患；三是针对**矿业有限公司、**矿业有限公司*座露天矿山尾砂未及时清运的安全隐患开展专项检查，并约谈了2家企业负责人，同时于*月*日，聘请省非煤矿山专家对上述2家矿山开展专家检查，依据专家现场检查意见下达了责令限期整改指令书，要求企业制定切实可行方案进行整改，并跟踪督促企业在汛期来临前消除安全隐患；四是联合县国土局对停产非煤矿山企业开展汛期安全检查，重点检查了非煤矿山企业及周边山体是否存在坍塌、泥石流等水害隐患，汛期巡查制度落实情况，汛期防灾应急预案及应急物资储备等。
6、持续开展尾矿库“头顶库”专项整治工作。督促**尾矿库按照“头顶库”事故隐患治理工作方案的要求开展治理，重点对企业与承包单位的安全生产管理协议、承包单位的施工资质、非煤矿山安全生产许可证等情况进行检查，要求企业加强对承包施工单位的安全管理，做好承包施工单位的安全培训教育等工作，确保治理过程施工安全。目前，企业已完成主体工程施工，下一步，企业将按规定组织开展“头顶库”事故隐患治理工作的验收工作。
7、认真开展辖区内非煤矿山双重预防机制建设工作。根据《关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知》（*安监矿〔2017〕**号）文件要求，制定具体实施方案，确定**矿、**矿2家矿山为试点企业，督促指导企业开展双重预防机制建设工作。目前，**矿已基本完成双重预防机制建设试点工作，**矿因采矿许可证到期停止生产未完成双重预防机制建设试点工作。下一步我局将加大推动力度，通过示范引领，以点带面在我县全面开展非煤矿山双重预防机制建设工作。
8、组织开展冶金行业专家会诊。聘请专家对全县**家冶金企业进行了检查，共发现隐患**处，并下达责令限期整改指令书**份，我局于7月上旬将对上述企业进行隐患整改复查工作，对企业未能按时完成整改的，我局将依照有关法律法规从严从重给予行政处罚。同时，对**公司安全生产隐患逾期未整改到位案进行行政处罚，给予警告，并处**万元罚款。
二、下半年工作计划
1、继续认真开展汛期非煤矿山安全生产专项检查，完成对辖区内所有地下矿山、尾矿库和重点露天矿山的检查。
2、严格按照《**市非煤矿山“安全生产攻坚行动”工作方案》要求，做好攻坚行动各项工作任务，确保每月按时上报专项行动开展情况。
3、认真落实《国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》要求，实行全员安全生产责任制度，推动实行“一岗一清单”责任制度。同时，监督检查矿山企业责任制建立、公示、培训、考核、报告等情况。
4、始终如一扎实做好非煤矿山日常安全监管，深入推进非煤矿山的专家会诊工作，全面排查各类非煤矿山企业的安全隐患，确保非煤矿山安全。
5、推进非煤矿山安全风险分级管控“六项机制”建设，推动全县各矿山开展非煤矿山双重预防机制建设工作，加大安全风险评估管控力度，制定落实管控措施，明确责任人。加强督导检查，把工作重点落实到如何化解管控重大风险、治理重大隐患等重点问题上。
6、认真做好非煤矿山安全设施“三同时”的相关许可和监管工作，按照省市相关部门简政放权要求，从严做好辖区内非煤矿山企业安全设施“三同时”建设的相关监督管理工作。
7、继续推进非煤矿山企业的安全标准化达标工作，督促符合条件的矿山企业及时完成安全标准化的达标创建工作，切实提高非煤矿山本质安全度。
8、继续做好尾矿库“头顶库”和采空区事故隐患专项整治工作，确保按期完成尾矿库“头顶库”和采空区治理任务。
9、严格按照《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，建立非煤矿山重大风险和重大隐患档案，对重大安全隐患进行挂牌督办。
10、继续推进中小矿山整顿关闭。积极配合有关部门对不符合最小开采规模标准的矿山，假整合和超层越界开采的矿山，位于自然保护区内的矿山，存在重大隐患无力整改的矿山，依法实施整顿关闭。对资源储量不多、服务年限不长的地下矿山以及露天采石场周边安全距离不满足规范要求的，通过市场、法律和行政手段推进资源整合，促进有序退出。
11、开展地下矿山通风系统专项整治。全面落实地下矿山防火防中毒窒息各项措施，加强地下矿山生产现场作业环境监督检测，完善通风专项应急预案。
一、本单位2020年上半年HSE工作总体状况
1.1 HSE目标完成情况
2020年上半年安全生产死亡事故为零，轻重伤事故为零，环保事件为零。
1.2 上半年主要工作
2020年项目部创建了双重预防体系建设机制；完成了安全环保责任建设、安全生产集中整治活动、安全生产培训教育、应急预案修订、应急演练、隐患排查治理工作、法律法规辨识和适用性评价、项目现场新冠疫情防控工作、项目管理信息系统HSE创建、安全环保危险因素辨识和评价、管理制度修订、疫情防控下复工复产工作、项目人员派出现场和设备运输等疫情防控工作以及保障安全生产所需的安全投入等重要工作。
1.3 HSE重点工作进展
1.3.1持续开展新冠疫情防控工作。自新冠肺炎发生以来，项目部根据集团及股份公司“大隔离、小隔断、同规则、同防控”原则进行疫情防控工作，截至目前为主，项目现场疫情防控平稳，人员均佩戴防护口罩、出入登记和现场消毒等措施。
1.3.2积极主动复工复产工作。新冠肺炎疫情发生以来项目现场紧密进行设备安装和设备运输工作，项目现场就两名项目人员坚守岗位，其他项目人员因疫情原因居家办公。面对项目施工紧任务重、人员紧缺等因素，项目部综合考虑到项目人员派出现场的风险于2020年6月18日将第一批项目人员6人派遣到项目现场，根据第一批项目人员派出的经验和疫情防控工作措施，项目计划将派遣第二批项目人员进入现场，积极自主进行复产复工和疫情防控工作。
1.3.3双重预防体系建设。项目部紧紧围绕中色股份《中国有色金属建设股份有限公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系工作指引》开展双重预防体系建设工作，建立了双重预防机制建设方案、风险分级管控体系工作手册、事故隐患排查治理体系工作手册和双重预防机制管理制度等工作。并按照公司要求全面开展双重预防体系建设工作。
1.3.4安全环保责任制和责任制清单。项目部根据股份公司文件《关于全面推进安全环保责任制建设工作的通知》先后制定了项目部全员安全环保责任制和责任制清单，并认真对照安全环保责任制清单对各岗位认真进行岗位责任制考核，形成项目部常态化工作。
1.3.5安全生产培训教育。项目部为贯彻落实《应急管理部 人力资源和社会保障部 教育部 财政部 国家煤矿安全监察局关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》（应急〔2019〕107号）和《中国有色集团安全技能提升行动计划的实施方案》深入推进项目部安全技能培训工作，全面提升从业人员安全技能水平积极主动开展安全教育培训工作。
1.3.6隐患排查治理。项目部积极开展隐患排查治理工作，每月组织一次综合检查，每周组织一次专项检查，节假日进行节假日检查，每天进行日常检查等进行隐患排查，并将排查出的隐患建账建档并形成闭环管理。对排查出的隐患按照“五定”要求落实整改，保障项目部安全生产环保工作有序进行。
1.3.7应急预案和演练工作。项目部上半年根据股份公司《中色股份生产安全事故综合应急预案(2020版)》文件要求和国家《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB／T 29639-2013）要求对项目部应急预案进行修订并审批、签发、下发。在4月30日对进行新冠肺炎疫情专项应急演练，并认真对演练进行总结、评估和评价，对照演练的评估总结认真查找不足之处，重新修订应急预案。
1.3.8项目管理信息系统HSE创建工作。项目部根据股份公司项目管理信息系统的要求积极创建HSE管理工作，对照项目管理信息系统先后对隐患排查治理、危险源辨识和评价、环境因素辨识和评价、项目日报、项目月报、人员培训等子项进行创建和文件上传工作。
1.4 事故事件分析
未发生安全环保事故。
二、工作主要成绩
2.1增强安全环保意识。项目部经理、副经理组织各级管理人员利用每周安全会议认真贯彻学习落实集团公司和股份公司HSE政策、文件和制度，并将股份公司的文件和制度下发给各位员工，落实 “主动安全、本质安全”理念和“生态文明”思想的具体措施等。
2.2强化责任落实。项目部建立HSE责任制和责任制清单，并认真落实责任制的目标分解、考核和奖惩。
2.3夯实HSE基础管理。项目部认真进行法规识别和合规性评价，到目前为止已辨识出98项法律法规和国家标准、行业标准规范。项目部建立了双重预防机制建设方案、风险分级管控体系工作手册、事故隐患排查治理体系工作手册和双重预防机制管理制度等工作，并按照公司要求全面开展双重预防体系建设工作。对项目环境因素进行识别、评价和控制措施的制定。项目部分包方LILAMA10公司现有专职安全管理人员1人，兼职安全管理人员2人，特种作业人员20人，公司总人数共计72人，已与项目部签订安全管理协议。项目部对应急预案进行修订并审批、签发、下发，并在4月30日对进行新冠肺炎疫情专项应急演练。
2.4安全生产支持。项目部设置专职HSE人员1人，兼职HSE管理人员1人；项目部上半年进行6次安全培训教育总计1480人次；项目部上半年每月进行一次HSE宣传和安全文化建设，利用HSE会议进行沟通交流，每周一召开项目HSE专题会议，总结上周安全生产环保情况，布置下周HSE重点工作。项目部上半年HSE费用共提取19万元，使用和支付安全生产投入18万元。
2.5现场HSE管理方面。现项目现场主要开展各类风险控制措施落实和设备设施施工安装、定置管理以及现场文明施工，项目安装工作完成40%左右，设备运输完成50%左右。
2.6境外公共安全。项目部营地安保主要以监控、落锁及巡查，外出人员采取双人外出领导核准制。场内外交通安全严格遵守越南老街省交通部门的要求，项目部已制定专项《境外安全事件应急预案》。
三、HSE工作存在的主要问题
目前老街省疫情平稳，没有新冠肺炎确诊病例，项目部现场有业主单位、分包单位和业主单位，业主单位、监理单位和分包单位均来自河内，项目部对分包单位按照“同规则、同防控”的原则进行疫情防控管理。业主单位和监理单位经常往返河内疫情区域，项目部制定管控措施要求项目人员和分包单位人员避免直接接触业主单位和分包单位人员，做好个人防控措施，如需进行必要的工作接触时要保持2.0米以上的安全距离，必须佩戴口罩，项目部对公共场所和公共区域进行经常的消毒和垃圾清理工作等管控措施。
四、2020年下半年HSE重点工作安排和主要措施。
4.1持续开展新冠肺炎疫情防控工作。下半年项目施工大面积铺开，施工单位和人员随着工程的进度要求稳步增加，项目现场的防疫工作许加强，要根据集团及股份公司“大隔离、小隔断、同规则、同防控”原则进行疫情防控工作，提高警惕，不能松懈，保证发现问题及时采取果断措施，避免工程受疫情影响、人员出现聚集性发病等现象。对疫情防控工作要常抓不懈，措施管控要到位，抓住细节，不可麻痹大意。要提高人员安全意思，加强安全教育和宣传力度。保证现场人员佩戴防护口罩、出入登记、场所消毒和日常体温检测等措施的落实。
4.2积极主动复工复产工作。下半年设备运输和设备按照工作将大面积铺开，要保证安全、环保的前提下稳步进行复工复产工作，面对项目施工紧任务重等因素要将安全环保放在首位，在保证安全的前提下积极进行复工复产和疫情防控工作。
4.3双重预防体系建设。项目部要根据双重预防机制建设方案的时间节点要求，积极开展双重预防体系建设工作，主动发现问题并解决问题，认真分析和总结创建过程的不足之处和经验教训，推动双重预防体系工作。
4.4安全环保责任制和责任制清单。项目部安全环保责任制清单对各岗位认真进行岗位责任制考核，形成项目部常态化工作。
4.5安全生产培训教育。项目部要按照《中国有色集团安全技能提升行动计划的实施方案》文件精神，积极开展人员安全技能培训工作和人员安全教育培训工作，全面提升从业人员安全技能水平。
4.6隐患排查治理。下半年设备安装工作大面积展开，施工人员多、作业平面多、特殊作业增多，项目部要加大隐患排查治理工作，对排查出的隐患按照“五定”要求落实整改，保障项目部安全生产环保工作有序进行。
4.7应急预案和演练工作。项目部下半年要加强应急培训工作和演练工作，要把事故预防和事故应急处置工作做扎实，提高人员应急处置能力，有效减少事故带来的伤害和损失。
4.8项目管理信息系统HSE创建工作。项目部要进一步完善项目管理信息系统，把信息录入工作做到常态化。
关键词 二次系统；网络；安全防护；预案
中图分类号TP39 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2010）33-0228-02
Region Scheduling Data Network Security Assessment and Emergency System
CAO Jianfeng
AbstractSecondary power system in accordance with the national security of the relevant requirements of the Fuzhou region of the second grid system to assess network security, in view of the Fuzhou region of the second grid system issues of network security defense research, practice, and to identify areas of Fuzhou, the second grid weak point of the safety of the system, and scientific solutions. For the safety assessment report to study the formulation of security policy, the implementation of pilot programs and practice, and then test it again to build and improve the regional power network security defense system to system, and summed up the defense system the formation of the standard model.
KeyWordSecondary system；networking；security
0 引言
电力监控系统及调度数据网作为电力系统的重要基础设施，不仅与电力系统生产、经营和服务相关，而且与电网调度、与控制系统的安全运行紧密关联，是电力系统安全的重要组成部分。电力生产直接关系到国计民生，其安全问题一直是国家有关部门关注的重点之一。
随着通信技术和网络技术的发展，接入电力调度数据网的电力控制系统越来越多。电力系统一次设备的改善，其可控性已满足闭环的要求。随着变电集控所模式的建立、变电站减人增效，大量采用远方控制，这对电力控制系统和数据网络的安全性、可靠性、实时性提出了新的严峻挑战。而另一方面，Internet技术和因特网已得到广泛使用，使得病毒和黑客也日益猖獗。目前有一些调度中心、发电厂、变电站在规划、设计、建设控制系统和数据网络时，对网络安全问题重视不够，构成了对电网安全运行的严重隐患。除此之外，还存在黑客在调度数据网中采用“搭接”的手段对传输的电力控制信息进行“窃听”和“篡改”，进而对电力一次设备进行非法破坏性操作的威胁。因此电力监控系统和数据网络系统的安全性和可靠性已成为一个非常紧迫的问题。
1福州地区电网二次系统网络安全评估概述
1.1 概况
福州地调二次系统安全评估包括：二次系统资产评估、网络与业务构架评估、节点间通信关系分析、二次系统威胁评估、现有防护措施评估、主机安全性评估、网络系统评估、安全管理评估、业务系统安全评估、二次系统风险计算和分析、安全建议等评估内容，评估之后针对系统的薄弱点进行安全加固，并制定《福州局电力调度自动化系统应急预案体系》，提高调度自动化系统运行的可靠性，安全性，有效预防和正确、快速处置电力调度自动化系统瘫痪事件，不断提高福州电网预防和控制调度自动化事件的能力，最大限度地减少其影响和损失，保障电网的安全运行。安全评估的实施基本流程如图1所示。
1.2 网络安全评估的过程
1.2.1资产调查
资产调查作为信息收集的一个关键步骤，是开始安全评估工作的第一步，也是安全加固工作的基础，其主要目的是准确全面的获得被评估系统的信息资产清单。
因此，在进行评估项目实施时，我们很重视资产调查的过程和方法，以期收集到准确、全面的信息资产清单。对于每一个资产来说，都需要比较准确的收集各项属性，因此我们计划整个资产调查过程如下，以确保我们的资产调查目标的实现。
1.2.2采用了正向测试与逆向渗透相结合的漏洞深度检测方法
在本项目中，安全扫描主要是通过评估工具以本地扫描的方式对评估范围内的系统和网络进行安全扫描，从内网和外网两个角度来查找网络结构、网络设备、服务器主机、数据和用户账号/口令等安全对象目标存在的安全风险、漏洞和威胁。应用正向测试与逆向渗透相结合的漏洞深度检测方法，对电力二次系统主机信息安全进行分析。
1.2.3采用了远程漏洞扫描与本地主机自动化脚本检测相结合的脆弱性获取方法
渗透测试主要依据安全专家已经掌握的安全漏洞，模拟黑客的攻击方法对系统和网络进行非破坏性质的攻击性测试。所有的测试将在授权和监督下进行。渗透测试和工具扫描可以很好的互相补充。工具扫描具有很好的效率和速度，但是存在一定的误报率，不能发现高层次、复杂的安全问题；渗透测试需要投入的人力资源较大、对测试者的专业技能要求很高（渗透测试报告的价值直接依赖于测试者的专业机能），但是非常准确，可以发现逻辑性更强、更深层次的弱点。
1.2.险计算和分析
信息安全风险评估的风险计算部分主要以业务系统作为风险计算和分析的对象，以福州电业局本部为例，本次对福州电业局SCADA系统、电能量采集系统、OMS系统和DMIS网站共4个业务系统进行了评估和测试，各个业务系统的信息资产价值、威胁发生可能性和脆弱性严重程度的进行赋值，并通过风险计算，得出风险计算结果，确定各个系统的危险程度，找到业务系统的安全薄弱点。
1.2.5安全建议
根据计算出来的安全结果，通过管理和技术等两方面来加强网络设备和安全设备的安全性，对访问重要设备的用户应遵循一定规章制度，对网络配置的更改、权限的分配要及时进行记录备份归档。
对重要业务系统和服务器进行定期的漏洞病毒扫描，对扫描结果进行分析记录并归档。对新系统上线前应进行扫描和加固，对扫描的日志及时进行安全审计并归档。
对网络运行日志、操作系统运行日志、数据库运行日志、业务系统运行日志进行定期的安全审计并提交安全审计记录和报告，对报告中的非法行为应及时报告并处理。
对于网络设备和安全设备的配置日志应另存储在日志服务器中，而非存储在本地路由器或是交换机上，并定期的进行备份归档。对于日志的种类应当包括所有用户对网络设备和安全设备的查看、更改等。
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2地区电网自动化系统整体应急预案体系建设
2.1应急预案体系的出现
现阶段地区调度自动化各系统联系紧密，单个系统的故障将连锁影响多个其他系统运行，电力调度数据网建设向县调及110kV变电站延伸，接入系统种类日趋复杂，二次安全防护木桶效应日趋明显。由于系统风险主要来自于病毒及相关联系统的故障，故障类型复杂并存在触发或并况，应急预案的思路逐步摆脱了自动化单个系统预案的思路，慢慢向以自动化二次整体应急预案体系进行转变。该思路面对系统出现严重故障时，整体地考虑恢复手段及措施，隔离故障区域，屏蔽受影响系统的部分功能，将日常人工或自动备份的硬件及软件快速导入故障设备，恢复系统。在日常备份及演练过程中，综合考虑各系统间的互补能力和约束条件，并切合地调实际，高效率低成本地实现该预案体系。该体系重视系统整体恢复的效率和日常投入成本的二维标准，兼收并蓄各种技术手段和管理手段的优势。
2.2 应急预案体系的特点
该预案体系适应自动化系统日益联系紧密的特点，摆脱之前针对某一系统制定预案的思路，采用“整体考虑，互为备用,分散管理,集中恢复”总体思路，避免出现系统孤岛，综合考虑，兼顾各个系统及全面事故预想，具有兼容性强，各子系统预案操作性强，入门要求低，恢复手段有效快速，投资成本低，日常维护工作量少，实用化推广价值高的特点。
预案体系总体框架图各子预案关联关系图
2.3 预案体系各个子预案之间的关系
2.3.1共存关系
各预案体系间存在互相引用，互为补充关系。简化了对预案编写的复杂程度，将复杂的系统问题转化成为多个专项问题来解决。
集控系统资源成为EMS预案中的备用设备，将整体自动化系统一体化考虑，互为备用，充分利用资源，降低预案成本。
2.3.2互斥关系
预案体系中的电源子预案和其他预案间存在互斥关系，当涉及到整体电源异常时，就要考虑牺牲小系统，保全大系统的整体
3 结论
本项目对地区电网二次系统网络安全防御体系开展了专题研究与实践，研究结果有效提高了地区电网二次系统网络的安全防御能力，对网省调度中心乃地市电业局的二次系统安全建设都起到了重要的指导意义。项目根据研究结果构建了调度自动化应急预案体系以及与之相配套开发的快速备份恢复系统，投资少，效益高，为电网的安全可靠运行提供坚强的技术支撑。该项目的开展促进了调度中心对现有二次系统安全现状和存在的各种安全风险有了深入的了解 ，确保调度中心对二次系统中存在的各种安全风险采取相应的网络安全手段和部署选用必要的安全产品 ，对今后全省乃至全国地区电网二次系统网络安全建设具有重要的指导意义。
参考文献
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一、专项检查工作情况
根据XX县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组经济运行办公室的《关于开展工业企业复工复产疫情防控措施落实情况专项检查的通知》要求，我镇于2020年5月1日上午紧急发动全体干部走访辖区内企业及县城XX工业园二期、三期已复工复产工业企业，比照《低风险地区工业企业复工复产疫情防控措施检查表》中各项检查内容，逐一对已复工复产工业企业进行核验，并同步深入企业进行疫情期间外籍人员来庆的排查管控和“五一”假期期间企业安全生产检查。
二、发现典型问题情况
一是食堂防控措施落实不到位，未严格落实分时取餐、间隔一米以上独立用餐要求；二是未制定疫情应急预案或预案制定针对性不强；三是配发防护用品不符合防疫要求，部分职工未佩戴防疫口罩、更换口罩不及时；四是企业对员工防范新冠肺炎的宣传培训力度还需加大。
三、问题处理情况
一是成立机动督导小组，平时定期或不定期到企业开焊检查，督促企业在员工就餐等聚集性活动中进一步采取规范措施；二是对辖区内的企业采取责任帮包到人制度，逐一比对企业应急预案，对没有应急预案的，督促制定详细的应急预案，并做好预案的实施工作；对应急预案不健全的，督促整改到位，并做好监督实施工作；三是为防疫物资不足的企业，提供防疫物资的支持，督促企业为员工定期开展防疫知识培训教育，确保把风险降到最低。
1.1编制目的
为及时、有效和快速处理全区大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，切实维护好国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。
1.2工作原则
坚持安全第一、预防为主的原则；坚持统一指挥、分工负责、协调联动的原则；坚持快速反应、保障重点的原则。
1.3编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电力法》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《市应急预案管理办法（暂行）》、《省电力公司处置电网大面积停电事件应急预案》等有关法律法规及规定，结合我区实际，制订本预案。
1.4分级标准
按照全区电网停电范围和事故严重程度，将事件分为I级和II级两个状态等级。
1.4.1电网I级停电事件状态
（1）因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害、电力设施大范围破坏，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的40%以上的。
（2）因电力供应持续危机，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的50%以上的。
1.4.2电网II级停电事件状态
（1）因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害、电力设施大范围破坏，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、40%以下的。
（2）因电力供应持续危机，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、50%以下的。
1.5适用范围
（1）本预案适用于区应对和处置因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等各类事件引起的对国家安全、社会稳定和社会正常生产、生活秩序构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。
（2）本预案适用于规范全区电网发生大面积停电事件情况下，组织各级各部门开展救援、抢险、应急处置、电力供应恢复等工作。
2．组织体系
2.1应急指挥机构
在区应急委员会领导下成立区大面积停电事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一协调指挥全区突发大面积停电事件的应对工作。
应急指挥部总指挥：区政府常务副区长
应急指挥部副总指挥：区政府分管副区长
指挥部成员：区应急办主任、区发改委主任、区卫生局局长、供电分局局长、公安分局分管副局长。
应急指挥部下设办公室（以下简称“应急办公室”），设在区发改委。
主任：区发改委主任、供电分局局长
副主任：区发改委分管副主任、供电分局分管副局长、区应急办副主任
成员单位：区政府办公室、区委宣传部、区发改委、区民政局、区卫生局、区财政局、区建设局、区经贸局、区水务局、区电信局、区气象局、供电分局、公安分局、有关乡街。
2.2应急指挥机构职责
2.2.1应急指挥部职责：
（1）贯彻落实国家及行业有关事故应急救援与处置法律、法规、规定。
（2）接受市政府应急指挥机构的领导，及时向上级报告应急情况，必要时向上级应急机构请求援助。
（3）统一领导、指挥和协调大面积停电事件应急抢险及处置工作，研究重大应急决策和部署。
（4）宣布启动和结束大面积停电事件应急响应。
（5）负责新闻。
2.2.2应急办公室职责：
（1）监督全区电网运行状态，确定停电事件级别，收集电网停电事件相关信息，及时向应急指挥部报告。
（2）落实应急指挥部部署的各项任务，执行应急指挥部下达的应急指令，组织协调各种应急处置力量。
（3）督促各相关单位作好预警准备，监督执行有序供电、限电方案。
（4）在停电事件初期，及时采取必要措施，防止停电事件扩大，尽量减少影响范围。
（5）掌握应急处理和供电恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。
（6）负责组织、联络有关应急专家介入应急预案编制及应急处置工作。
2.3应急办公室各成员单位职责：
（1）区政府办公室：组织协调相关单位做好应对保障工作，协助区政府分管领导做好应对组织工作。
（2）区委宣传部：做好大面积停电事件的信息和社会舆论引导工作。
（3）区发改委：加强与供电分局的沟通联系，组织、协调各级各部门的应急准备；负责应急指挥部办公室各项日常工作。
（4）区卫生局：负责大面积停电事件的医疗救护及保障。
（5）区财政局：负责安排大面积停电应急抢险所需经费，做好经费使用的监管工作。
（6）区建设局：负责监督、督促城市供热、燃气供应等单位落实应急自备、备用电源及保安措施；组织协调供热、燃气等单位做好因停电而引发灾害的应急处置；配合大面积停电事件处置中的相关抢修保障工作。
（7）区经贸局：协调、组织大面积停电事件中生活必须品的应急供应工作。
（8）区水务局：负责督促区内各水厂建立城市生活、生产供水的双电源供水系统，加强供水保安措施；配合相关部门做好城市生活、生产供水因停电而引发灾害的应急处置。
（9）区电信局:负责大面积停电事件中通信保障工作。
（10）区气象局：负责灾害性天气的监测、预测预报、警报的统一，及时提供气象信息。
（11）公安分局：负责大面积停电事件中的社会治安，保障交通秩序，作好消防抢险。
2.4供电分局、基层电力班站所和重要用户职责
2.4.1供电分局职责：
负责全区电网的运行维护、设备监测、调度指挥、抢修服务等；负责电网突发停电事件的灾情统计、分析、判断，积极行动、采取措施防止事件扩大；及时向应急指挥部汇报电网大面积停电事件的影响范围、设备损坏和现场处置等情况；负责全区电网设施抢修、恢复和重建；协调电网、用户之间的电力恢复；负责电力设施应急抢修的物资储备和调配。
2.4.2基层电力班站所职责：
各基层电力班（站、所）是电网事故处理的具体实施者，值班调度员是电网事故处理时运行方式的的指挥员，统一指挥调度供电辖区内的调管设备。
2.4.3区电网范围内110千伏专线用户职责：
负责制定本单位突发停电应急预案，当电网突发大面积停电事件时，迅速启动应急预案，开启应急保安电源；负责本单位事故抢险、应急处置等工作，严格执行全区电网调度指令。
2.5应急指挥部专家组及职责
由应急指挥部聘请相关专家组成专家组，主要职责：分析研判电力灾情及其次生灾害应对，提出应对建议，组织处置突发电网大面积停电事件。
3．监测与预警
3.1预警分级
全区电网停电事件状态预警级别分为四级，从高至低依次
为：I级（红色）预警、II级（橙色）预警、Ⅲ级（黄色）预警、Ⅳ级（蓝色）预警。
3.2预警
3.2.1电力部门接到上级主管部门预警的通知，应立即报告区应急办，由区政府组织预警信息。
3.2.2电力部门通过电网信息监测，或者接收上级发、供电单位相关出力和自然灾害等信息，通过分析研究，认为有可能出现影响全区电网安全供电的情况，且达到预警级别的，应立即向区应急办提出电网停电预警申请和预警级别，由区政府组织预警信息。
3.2.3全区电网可能发生I级停电事件时，应向社会电网停电I级（红色）预警。
3.2.4当全区电网可能发生II级停电事件时，应向社会电网停电II级（橙色）预警。
3.2.5当全区电网可能发生停电事件，将导致重点地区或重要用户断电，且其停电级别未达到I级或II级停电事件时，应根据停电的影响程度、影响范围、造成后果的严重程度，向该重点地区或重要用户电网停电Ⅲ级（黄色）或Ⅳ级（蓝色）预警。
3.3预警结束
在同时满足下列条件时，应急指挥部经研究可决定宣布解除预警状态：
（1）电网接线恢复正常方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；
（2）事故停电负荷及事故拉、限电负荷基本恢复供电；
（3）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的各类事件。
4．应急响应
4.1响应启动条件和权限
4.1.1上一级应急响应启动时，涉及到全区电网，需应急响应时启动。
4.1.2应急指挥部总指挥下令启动应急响应时，应急响应必须启动。
4.1.3达到停电事件条件时，要立即启动应急响应，按照应急指挥部的要求，落实各项应急措施。
4.2事件报告
4.2.1当全区电网发生大面积停电事件时，电力部门应立即采取必要措施控制停电影响范围，根据事件影响范围、停电区域、严重程度、可能导致的后果和应急处理的需要等，判断是否达到I级或II级停电事件状态，并尽快将停电事件级别、停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况报应急办公室。
4.2.2应急办公室接到大面积停电事件的汇报后，应根据事故影响范围、停电区域、严重程度等情况，立即向应急指挥部汇报，并提出启动本预案的建议，对发生可能产生重大敏感事件或涉外事件的，应立即通知区委宣传部，正确引导社会舆论。
4.2.3应急指挥部接到有关报告之后，立即召集应急指挥部各成员单位及其他有关单位召开紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，宣布启动应急预案。各部门、各单位按职责分工，立即组织开展应急处置工作。
4.2.4当出现停电事件状态，应急指挥部应立即将有关情况报告市政府应急办公室和供电局应急办公室，就应急救援与处理工作接受指导，视情况请求给予必要的支持和援助。
4.3响应行动
4.3.1应急指挥部应急行动
发生I、II级停电事件时，应急指挥部总指挥应立即主持召开紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，并将有关情况向市政府汇报。同时宣布启动预案。
4.3.2电力部门应急行动
（1）发生I、II级停电事件后，电力部门要迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，尽快恢复电网供电。
（2）在电网恢复过程中，要协调好电网、用户之间的供电恢复工作，保证电网安全稳定留有一定裕度。在电网恢复过程中，要避免造成新的设备损坏和停电扩大。
（3）要按照先后次序有计划有步骤地恢复对重点区域、重要负荷的电力供应。对于分区进行的恢复，条件具备时应尽快恢复联网运行。
（4）在电网恢复过程中，各电力用户应严格按照调度计划分时分步恢复用电。
（5）电力供应持续出现严重危机，有可能导致系统性供需失衡和大面积停电时，电力供应部门立即实施特殊时期限电方案，各用电单位应严格按照特殊时期限电方案，落实限电措施。
（6）在紧急情况下，为保证主电网安全稳定和重点区域、重要用户的供电，电力供应部门有权决定采取拉闸限负荷、解列电网、解列发电机组等一切必要手段，防止事态进一步发展和扩大，电网运行稳定后将拉闸限电情况快速向应急指挥部报告。
4.3.3相关部门应急行动
（1）发生Ⅰ、II级停电事件后，受影响或受波及的各级各部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。
（2）对停电后易造成重大影响和生命财产损失的单位，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。
（3）大型游乐设施、高层建筑、车站、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。
（4）公安部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定；要做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾；要组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。
（5）经贸、供销、粮食、交通运输等部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给。
（6）停电地区各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种衍生、次生灾害的发生。
4.4应急救援
4.4.1发生大面积停电事故后，应急指挥部应迅速调动流动发电设备和储备物资，有关成员单位应尽快赶赴事故现场，组织抢险，排除险情，修复设备；受影响或波及的乡街、部门和电力用户，要按职责分工，立即行动，组织开展社会应急救援工作。
4.4.2对停电后易造成重大影响、重大生命财产损失的党政机关、军队、铁路、车站、医院、金融、大型游乐设施、体育场馆、高层建筑等重要用户，按照有关要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。对停电后人员聚集场所的重要用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有序疏散或妥善安置，保证人身安全。
4.4.3发生大面积停电事件后，应急指挥部根据情况启动社会应急机制，组织开展社会停电应急救援与处置工作。
4.4.4发生严重自然灾害及非电力系统特大安全生产事故时，按照应急指挥部要求，电力救援队伍应积极参入应急救援与处理，保证事故抢险和应急救援的电力供应。
4.5信息
4.5.1应急指挥部负责收集、采集、整理相关信息，并负责拟定信息方案，组织区内主要新闻媒体，及时做好信息工作。
4.5.2发生大面积停电事件后，区委宣传部应当根据应急指挥部的指令，及时将事件情况通过主要媒体相关信息，引导舆论导向，使公众对停电情况有客观正确的认识和了解。
4.5.3应急状态宣布解除后，要及时向公众通报信息。
4.6应急结束
在同时满足下列条件时，应急指挥部宣布解除停电事件应急状态：
（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；
（2）停电负荷恢复80%以上，重点区域、重要用户负荷恢复90%以上；
（3）无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。
5．后期处置
5.1事件调查
发生大面积停电事件后，应组成事件调查组进行事件调查。事件调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清原因、发生过程、恢复情况、所受损失、相关责任等，提出防范措施和责任处理意见。
5.2改进措施
（1）发生大面积停电事件后，应及时组织相关部门，研究发生机理，分析发展过程，吸取教训，提出具体措施，进一步完善和改进大面积停电应急预案。
（2）及时总结大面积停电应急工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电应急救援、抢险与紧急处置体系。
6．灾后重建
6.1由于破坏性自然灾害或者电力生产重特大事故造成电力设施大范围受损，电力部门应制定灾后重建计划，在灾后迅速组织人员、资金、物资等开展电力设施抢修或重建工作，当重建难度较大时请求上级给予支持。
6.2电力部门应组织技术力量深入研究事故发生机理、发展过程，吸取事故教训，制定具体措施，采取技术改造，进一步改善电力设施抗灾能力，建设坚强智能电网。
6.3电力设施受灾重建过程中，规划、国土、建设、市容园林、交通运输等部门应积极给予支持，协助电力部门快速恢复电网。
7．应急保障
7.1指挥保障
7.1.1当发生电网停电事件时，应急指挥部相关领导、人员应立即进入工作岗位，迅速开展电力应急指挥工作。
7.2技术保障
7.2.1结合电网动行特点，建立防止全区大面积停电的应急处置方案，制定并落实防止全区大面积停电的预防性措施、紧急控制措施和电网恢复措施，完善常态机制，健全应急机制。
7.2.2重要用户应根据突然停电可能带来的影响、损失或危害，制定外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。医院、地铁、金融、新闻媒体、高层建筑、大型游乐设施等重要用户，必须自备保安电源。
7.3资金和物资保障
7.3.1电力及相关部门应投入必要的资金，配备必要的通讯设备、交通设备、施工机械设备、保安装置、消防器材、医药用品、电力抢险应急救援装备和器材、流动发电或照明设备等，建立备品备件和抢险抢修器材台账，做好备品备件和抢险抢修器材的储备和动态管理工作，保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。
7.3.2电力部门应与设备制造商和物资供应商确立应急公用协议。同时，与大型物资运输企业签订紧急物资运输协议，确保应急状态时物资、设备的及时供应与运输。
7.4队伍保障
7.4.1电力部门应加强电力抢险、救援队伍建设和人员技能培训与演练，通过技能培训、应急演练等手段，提高突发大面积停电事件的应急处置能力。
7.4.2公安、交通运输、通信、卫生、环保等部门应加强应急救援队伍建设和人员技能培训，通过应急演练等手段，提高电网停电衍生、次生灾害的应急处置能力。
8．宣传、培训和演习
8.1宣传
加强重要电力用户应对停电时安全生产和应急处置的宣传和教育；开展全社会电力安全知识的科普宣传和教育，采用各种通俗易懂方式普及停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。
8.2培训
应急指挥部各成员单位要加强专业队伍及人员的培训，明确应急责任，掌握应急流程，不断提高应急处置的能力。
8.3演习
每三年协调组织一次应急联合演习，由电力部门提出演练方案，应急指挥部组织实施，加强和完善各单位之间的协调配合工作。
9．奖励与处罚
9.1全区大面积停电事件的奖励与处罚依据《中华人民共和国突发事件应对法》，实行责任追究制，奖励和处罚由应急指挥部批准实施。
9.2在应对全区大面积停电事件中，对有突出贡献的单位和人员予以表彰和奖励。
9.3在应对全区大面积停电事件中，对有失职、渎职行为的单位和人员给予批评和处罚；造成重大损失的，对有关责任人给予处分；触犯法律的依法追究其法律责任。
10．附则
10.1预案修订
本预案每三年应进行一次修订完善。因突发事件应急相关法律法规发生变化，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况，应及时修订完善本预案，报区政府批准后实施。
10.2本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
10.3预案编制和解释部门
本预案由区大面积停电事件应急指挥部办公室负责编制和解释。