公路养护日常管理范例6篇
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关键词：高速公路；日常养护；安全管理
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
1 日常养护施工中安全管理的重要意义
我国高速公路总里程数已位居全世界第一，同时也带来了更多的日常养护施工工作，众所周知，高速公路是全封闭、立体交叉、多车道、集中管理、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路，具有通行量大，车辆行驶速度高等特点。因此，保证车辆在高速公路中的畅通行驶和日常养护施工人员的生命安全具有重要意义。
2 高速公路日常养护安全管理主要内容
2. 1 养护作业时安全管理的基本要求
( 1) 做好日常养护施工安全培训教育。
( 2) 建立安全管理机构，配备安全管理人员。
( 3) 作业前，应结合施工组织设计制定安全保障方案。
( 4) 明确有关各方职责: 公路管理单位或施工单位负责加强安全作业管理，公路管理机构负责监督、检查。
( 5) 确保安全设施齐全，并保持良好的工作状态。
( 6) 日常养护施工时，在进场前必须布置好维修作业控制区。
2. 2 养护维修作业安全设施
在日常养护维修作业中，需要将各种养护安全设施组合使用，按照功能不同可划分为标志、标线和其它安全设施，另外，用于跨夜养护作业的安全设施必须具有反光性。
2. 3 养护维修作业控制区
( 1) 警告区 S: 1 600 m。
( 2) 上游过渡区 L: 车道封闭 90 m( 限速 60 km/h，3． 75 m 车道宽度) ; 路肩封闭 50 m( 限速 60 km / h，3． 75 m 车道宽度) 。
( 3) 缓冲区 H: ≥50 m。
( 4) 工作区 G: 视需要确定。
( 5) 下游过渡区 LX: ≥30 m。
( 6) 终止区 Z: ≥30 m。
2. 4 养护维修作业控制区基本要求
( 1) 作业控制区布置应考虑作业内容、时间、间隔等多种因素，标志设置必须合理、前后协调、起到引导车流平稳变化的作用。
( 2) 严格按照标准来设置渠化装置和标志，并派专人维持交通。
( 3) 控制区应在顺车流的下游过渡区内，设置工程车辆进出口。
( 4) 应利用作业区上游的可变信息板显示“前方 XX 公里封闭车道施工，请谨慎驾驶”的信息。
3 高速公路日常养护安全管理控制重点
( 1) 建立和健全安全管理制度、各项生产制度
高速公路相关部门结合实际情况制定了相应的安全管理制度，如明确各岗位、工种的职责; 制定安全生产责任制; 安全检查制度等。以制度为基本，对工作人员的行为进行有效控制，达成安全生产的目标。
( 2) 保证已制定制度的严格执行
制度不能停留在书面上，要根据各种制度间相互协调、相互监督的机制，运用自检、抽检、定期检查等措施促进制度的严格实施。在日常的工作中，根据实际情况对原有制度中不完善的方面逐步进行完善。对在检查中发现的不严格执行制度的情况，绝不姑息，根据不执行制度的严重性进行说服教育、下达整改通知、进行行政处罚等手段，确保对已制定制度的绝对执行。
( 3) 根据日常养护中不同的工序，编制相应的符合实际的安全措施
高速公路的日常养护作业包含公路的日常保洁、交安设施的维修维护等，由于工作环境的制约，施工现场的人、机、物均处于一个危险性较高的场所。如不制定符合实际的安全措施极易出现危险情况。所有进入高速公路进行养护的施工人员必须穿着反光标志服进入现场，如有未穿着标志服进入现场进行保洁的一经发现立即要求停止养护作业，离开作业现场，防止安全生产责任事故的发生。除日常保洁作业外，公路养护作业还经常需要在高速公路范围内进行波形板、防阻块更换; 路面坑槽修补; 隔离栅修补等工作，由于以上工序均需要进行占道施工，管理处针对这种情况制定了相应的施工现场安全布置措施，采用反光锥筒、爆闪灯、警告、变道等交通标识对施工作业面进行暂时的道路封闭，确保施工人员的人身安全。日常养护作业中，强调“四个必须”，在执行安全生产制度的前提下，凡是进行道路养护作业前必须制定专项的安全措施; 安全措施必须是经过专职安全管理人员审定同意，现场施工人员必须严格执行安全措施和操作规范，管理人员必须严格按照制定的安全措施监督检查工作。
( 4) 根据养护作业人员在日常养护作业中的表现进行奖惩
安全管理工作采取年终评比: 根据一年中的日常检查、不定期抽查、定期检查中的结果，对各养护工区对安全工作的执行情况进行分项评比，对于安全生产各项制度执行得力或全年未发生安全生产责任事故的单位及单位负责人进行奖励，对于安全生产各项制度执行不得力或出现安全生产责任事故的单位及单位负责人进行处罚。安全工作只有开始没有结束，只能越来越严格，绝不可一日松懈。
4高速公路日常养护安全管理需要注意的问题
在高速公路上，由于路况较好，车流量较少驾驶员在驾驶过程中易降低警惕性，增加车速，出现问题后刹车距离变长，这给路上作业人员带来了极大的安全隐患。要时时刻刻牢记安全无小事，责任大于天。安全第一、预防为主、综合治理更是养护维修作业时应该遵循的基本原则。
( 1) 布置养护作业控制区应该充分考虑视距、弯道半径、纵坡等因素，较一般路段提前警示与防护，作业控制区应设置交通信号灯或施工警告频闪灯，必要时可配置交通指挥人员。
( 2) 凡在高速公路上进行养护维修作业的人员必须穿着带反光标志的桔红色工作装( 套装) ，或有反光标志的桔红色背心。
( 3) 养护维修作业的安全设施应顺着交通流方向设置，作业完成后应逆着交通流方向撤除，恢复正常交通。
( 4) 夜间施工现场必须设置符合生产操作要求的照明设备，施工中的小型桥涵两侧及穿越路基的管线等临时工程应设置围栏并悬挂红灯警示。
( 5) 边通车边施工的养护大中修工程路段，在车辆驶出( 入) 前方应设置正在施工的警告标志和指示方向及减速慢行的标志，同时在施工作业区的两端设置明显路栏，半幅施工区与行车道之间必须设置隔离设施。
( 6) 需中断交通施工的养护大中修工程，应在适当位置设置绕行指示标志，并在施工现场两端设置路栏和禁令标志。
结语
综上所述，高速公路日常维护中的安全管理，涉及的方面比较多，因此相关管理人员应该做的事无巨细，因为安全永远是第一位的。同时建立一个符合高速公路养护作业安全管理要求的保证体系、防止和减少养护施工安全事故、保障养护职工的生命安全、为行车者提供一个更安全的交通环境，是今后继续研究和探讨的课题。
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关键词:桥梁 检查 养护对策 管理方法
虽然改建了一部分危桥旧桥，但仍有相当大数量危桥还在使用中。桥梁的这种状况已引起各级公路管理部门的重视，对桥梁的日常检查、养护维修和加固工作已越来越多地提到各级公路管理部门的议事日程上来。
1 桥梁检查的目的和意义
(1)近年来随着我市各区工业化进程的加快，特大型工业设备运输、集装箱运输、私自改装重型车辆的运行，都给现有桥梁的安全使用造成威胁。
(2)建立和积累必要的技术资料，建立桥梁养护数据库
(3)桥梁修建中有些质量较低，造成桥梁使用的“先天不足”。相当数量的桥梁，尤其是早期修建的桥梁，由于资金短缺，设计、施工标准低，加上技术管理薄弱，施工质量不能保证，造成部分桥梁投入使用后不久就出现各种常见病害。
2 桥梁检查与评价
2.1 经常性检查
以目测为主，配合简单工具测量，一般与桥梁的小修保养工作结合进行，每月至少进行一次，其检查的项目和内容有以下几方面。
（1）桥梁外观是否整洁，有无杂物堆积，杂草丛生。
（2）桥面铺装是否平整，有无裂缝、坑槽、桥头跳车等易见病害。
（3）桥面泄水管是否损坏、堵塞。
（4）伸缩缝是否填塞、破损、失效。
（5）人行道、缘石、栏杆等附属结构物是否断裂、撞坏、锈蚀。
（6）观察桥梁结构是否有异常变形、异常振动等。
（7）支座是否有各种明显缺陷。
（8）桥位区段河床冲刷情况。
（9）基础是否受到冲刷损坏、外露、下沉。
（10）墩台是否受到船只或漂浮物撞击而受损。
（11）锥坡、翼墙有无开裂、坍塌、沉陷、勾缝脱落等。
（12）交通信号、标志、照明设施是否完好。
（13）其他显而易见的损坏(病害)。
2.2 定期检查
可l～3年一次，最长不得超过三年。桥梁定期检查应按规范程序进行，检查的项目和内容有：
（1）桥面系构造检查。
①桥面铺装是否有坑槽、开裂、车辙、松散、不平、桥头跳车现象等。
②伸缩缝：是否有破损、结构脱落、淤塞、填料、凹凸、跳车、漏水等。
③栏杆：栏杆是否松动、撞坏、锈蚀和变形等。
④排水设施：桥面横坡、纵坡是否顺适，有无积水；泄水管有无损坏、堵塞，锥坡是否有损坏等。
⑤桥上交通附属设施是否有损坏、老化、失效等。
（2）上部结构。
①梁式结构：梁端头、底面是否损坏，箱梁内是否有积水，混凝土是否有裂缝、渗水、表面风化、剥落、露筋等，预应力区是否有裂缝，横向联结构件是否开裂。
②拱桥：主拱圈是否开裂、渗水，砂浆松动、脱落、变形、拱脚是否开裂；腹拱是否变形、错位、立墙、立柱有无开裂、脱落，侧墙有无变形、外倾等。双曲拱桥：拱肋与拱波结合处是否开裂；拱波之间砂浆是否脱落、松散，横隔联系是否开裂、破损等。
③支座：位移是否正常，橡胶支座是否老化、变形，钢板滑动支座是否锈蚀，各种支座固定端是否松动、剪断、开裂等。
④桥墩：墩身是否开裂，局部外鼓，表面风化、剥落、空洞、露筋，是否有变形、倾斜、沉降、冲刷、冲撞损坏情况等。
⑤桥台：是否开裂、破损，台背填土是否有裂缝、挤压受冲刷等情况。
⑥河床及调治结构物：河床是否变迁；有无漂浮照物堵塞河道；调治结构物是否发挥正常作用，有无破损、水毁等。定期检查中无论检查哪部分都要查看它的情况，连同病害一起记录下来，按交通部颁发
《公路养护技术规范》规定的三类以上的病害以及难以判明原因和程度的病害，都应当拍照记录在案。
3 加强桥梁养护的必要性
（1）随着我市各区道路网的日益完善、各新城区、工业园区的建立、交通运输事业的发展，交通运输量大幅度增长，行车密度及车辆载重越来越大，尤其是拖挂运输、集装箱运输、个体户载重货物运输等重型车辆日益巨增；现有公路桥梁中相当一部分，特别是年代较远的低等级载荷桥，已远远不能满足使用上的要求。造成桥梁承受不起日益增长的负荷而逐渐产生更多的不良问题，从而使桥梁技术状况不断降低。
（2）由于桥梁所处的特殊环境会受大自然因素影响，如：雨水、油迹、以及环境污染的日益加重，造成桥梁自身老化破损，使得桥梁衰老加快，寿命缩短。
（3）加强桥梁养护管理是确保桥梁畅通无阻的重要环节，一旦桥梁出现三类、四类危桥交通就可能中断，影响公路的效益，不能重建轻养，不能重路轻桥，不能隐藏病害，必须把桥梁的检查、检测和养护纳入正常状态，形成制度，重视桥梁养护加固的资料集累，必须及时维护和提高桥梁的通行承载能力。
4 桥梁养护存在的常见问题
目前，桥梁养护工作不足，表现在以下几个方面：
（1）桥面清洁力度不够、泻水孔、伸缩缝堵塞，在远离城区的中小型桥梁中比较常见，个别的桥面堆放障碍物、垃圾泥土污物等积存。
（2）桥面不平整，使车辆颠簸，车速降低，影响车速，增加桥梁构件的疲劳，如不改善将缩短短桥的使用寿命。
（3）引道路面与桥衔接处不够平整，导致桥头跳车，行车不顺适，影响车速，降低行车质量，为旅客、司机所反感，长期下去也会影响桥的使用寿命。
（4）桥梁护拦、栏杆杆残缺不齐和不及时修复的现象较多，造成栏杆残缺的原因很多，如行驶车辆交通事故撞坏，人为破坏，栏杆残缺。虽然不影响车辆运行，但行驶在桥上车辆行人缺乏安全感，降低交通安全舒适水平。
（5）桥梁构件损坏不及时维修，桥梁投入运营后，经过长时间使用，局部出现裂缝、麻面、混泥土剥落、钢筋外露锈蚀，活动支座失去活动能力等等小毛病。
5 加强桥梁养护的措施
（1）提高对桥梁养护的认识，尤其对公路管理部门的基层单位，这一点至关重要。桥梁是公路构造物的重要组成部分，公路的全面养护，当然包括对桥梁的养护。只有在桥梁养护工作中加强对桥梁日常养护维修力度，才能掘提高桥梁使用寿命。
（2）在每年的年度养护工作计划中，安排一定经费保证桥梁养护维修经费的正常来源。
（3）进行桥梁普查登记，建立和完善桥梁技术档案。特别是近几年公路的新改建工作很多，桥梁技术状况变化较大，应定时期组织一批人员进行一次桥梁专项调查，完整地查清桥梁的技术状况，建立和完善桥梁技术档案。
（4）加强桥梁检查和检验，为系统地掌握桥梁技术状况，较早地发现缺损和异常情况，提出养护措施，保证行车安全，延长使用寿命。
6 加强桥梁养护管理的建议
(1)桥梁是一种专业性、技术性较复杂的建筑物，日前下属各基层人员对桥梁专业知识都较为薄弱。应定期组织各级各类人员加强培训。
(2)加强对桥梁检查检测设备的配备工作。桥梁的检查检测要对桥梁的上部结构、附属构造物进行观察、测量，有许多工作要空中作业，工欲善其事，必先利其器，没有专业的设备和仪器是做不好这项一项工作的。尤其是对定期检查和特殊检查需要的设备、仪器耍尽快配备，使检查的手段现代化，才能真正发挥其应有的作用。
2020年农村公路养护管理职能职责
根据国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔xxxx〕xx号)、省人民政府办公厅《关于印发x省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(x办发〔xxxx〕xx号)和《x市人民政府办公室关于进一步加强农村公路养护管理工作的意见》(x政办发〔xxxx〕xxx号)等政策法规，为进一步健全完善“县道县管、乡道乡管、村道村管”的农村公路养护管理体制和责任明确、运转高效的养护管理运行机制，明确x、乡(镇)、村(社x)三级农村公路养护管理职责，实现农村公路“有路必养、养必优良，有路必管、管必到位”的目标，推进农村公路养护管理制度化、规范化、常态化，筑牢“四好农村公路”全国示范县坚实发展基础，现将有关事项通知如下：
一、明确养管机构
根据x编委《关于设立xx农村公路管理局的批复》(x机编文〔xxxx〕x号)、《关于设立乡镇农村公路养护管理站的批复》(x机编文〔xxxx〕x号)和x政府《关于印发的通知》(x政发〔xxxx〕xx号)文件，x级农村公路管养机构为x农村公路管理局，乡镇农村公路养管机构为乡(镇)农村公路养护管理站，村级农村公路养管组织为村农村公路养护队。
二、明确工作职责
(一)x人民政府是本辖x内农村公路养护管理责任主体，负责筹集和管理农村公路养护管理资金。x交通运输局负责全x农村公路管理工作，健全完善农村公路养护管理工作制度，监督农村公路养护管理资金使用情况，指导x级农村公路管养机构实施路政管理，监督、考核x级农村公路管养机构和乡镇人民政府农村公路养护管理工作，促进履职尽责。
(二)x农村公路管理局具体承担县道的日常养护维修、公路安全管理工作和县乡村道的路政执法工作，组织养护工程的实施，其主要职责：
x.宣传、贯彻和执行国家和省市x农村公路(含公路、桥涵及安防等附属设施，下同)有关方针、政策、法规和规定;
x.拟定全x农村公路大中修计划，并按照批准的计划组织实施;
x.做好县道的日常养护维修、水毁修复和公路、桥梁安全管理工作;
x.并在x交通运输局的组织下，检查、考核乡(镇)村农村公路养护管理执行情况和养护质量考核评定工作;
x.依法履行路政管理职责，维护农村公路路产路权;
x.完善全x农村公路安防设施，推进农村公路安防工程建设。
(三)乡(镇)人民政府是乡道的养护管理责任主体，具体承担乡道的日常养护维修和公路安全管理工作，督促、考核村民委员会做好村道的日常养护维修和公路安全管理工作，其主要职责：
x.健全和完善乡镇养护管理站运行机制，建立健全村级养护组织，配备乡镇养管站监管员和村级护路员，落实“乡有监管员、村有护路员”政策;
x.做好乡道的日常养护维修、水毁修复、公路突发事件应急抢险和公路、桥梁安全管理工作;
x.监督、指导村级养护组织履行村道日常养护维修、水毁修复、公路突发事件应急抢险和公路、桥梁安全管理工作;
x.负责乡、村公路的路域环境整治工作，包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池还路等工作;
x.协助、配合x农村公路管理局做好农村公路路产路权保护和路政管理工作，及时报告并依法制止各类侵占、损害农村公路的违法行为;
x.负责制定农村公路日常巡查制度和养护管理考核办法，明确乡镇监管员、村级护路员工作职责、养管内容和标准，并定期组织考核，推进养管责任落实;
x.负责乡镇养管站内业建设，指导护路员规范填写养护工作日志，并定期检查;
x.制定乡规民约、村规民约，采取宣传横幅、宣传栏、文化墙、显示屏和广播等形式开展爱路护路和进村入户宣传教育。
(四)村民委员会是村道养护管理的责任主体，具体承担村道的日常养护维修和公路安全管理工作，其主要职责：
x.成立村级养护队，建立通村公路养护工作机制，合理配备护路员，并监督履行村道日常养护和路政协管责任;
x.做好村道的日常养护维修、水毁修复和公路突发事件应急抢险，积极配合上级相关部门的检查、考核和验收;
x.负责通村公路和桥梁安全管理工作，并及时向上级报告有关情况;
x.做好村道的路域环境整治工作，包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池还路等工作;
x.协助、配合x农村公路管理局做好农村公路路产路权保护和路政管理工作，及时报告并依法制止各类侵占、损害农村公路的违法行为;
x.采取村组“一事一议”方式，筹措养护资金，发动群众投工投劳，支持通村公路养护和安全管理工作;
第一章 管理体制
第一条办法所称的农村公路，是指按照国家、省市公路工程技术标准修建，并按照国家有关规定验收合格的乡道和村道。在本街道行政辖区内农村公路的养护和管理适用本办法。
第二条街道办事处是本辖区农村公路管理养护的责任主体，负责贯彻执行农村公路管理养护法规政策，编制农村公路发展规划和养护计划，筹集和安排街道农村公路养护资金，监督农村公路的养护管理工作。
第三条工作机构及职责。
（一）、街道办事处设立农村公路养护管理站，配备专职工作人员，具体负责全街道农村公路的日常管理和路政管理工作；拟定农村公路养护工程计划和日常养护计划，并按照批准的计划组织落实并实施；健全养护管理考核机制，具体负责日常工作和养护工程、养护质量考核评定等相关工作，按月评定养护人员的工作职责的落实情况，并核定养护报酬；负责农村公路养护工程的招投标和发包工作，指导、检查、监督和考核村级公路养护质量；编制农村公路养护经费预算，足额筹措养护管理资金，明确辖区内村道的养护主体和主要责任。
（二）、制订养护与管理责任制，监督、检查、指导村民委员会做好农村公路的日常养护；与各村签定目标责任书，并纳入街道年度工作考核内容；
（三）、组织实施乡道、村道日常养护管理及大中修和水毁工程；
（四）、配合市公路管理机构做好县道的养护管理及大中修和水毁工程的政策处理与协调工作，对农村公路养护所需的取砂、取石、取土、取水等事项给予支持和协助；
（五）、配合市公路管理机构做好路政管理和路产路权保护工作，及时协调处理侵占、损坏公路路产路权行为；
（六）、积极开展文明公路创建工作；
（七）、做好农村公路爱路护路宣传工作；
（八）、业务、技术接受市交通局的指导。
第四条村民委员会在街道办事处的指导下，负责组织本村村道的日常养护与管理，其主要职责是：
（一）、组织筹措村级公路养护资金，并按时足额上交街道财政；；
（二）、结合村规民约,制订村民护路公约；增强村民爱路护路意识；
（三）、配合市农村公路管理中心站、街道农村公路管理站开展对本村范围内农村公路的路政管理和路产路权的保护。
（四）、督促好本村路段养护人员的日常养护管理工作，定期巡查本村的养管路段，解决好属于本村民委员会职责范围的问题；配合街道农村公路管理站对养护承揽人员情况进行养护考勤督查考评，及时反馈意见，逐步提高养管水平；
（五）、业务、技术接受市交通局、街道农村公路养护管理站的指导。
第五条街道和所属路段行政村配合支持农村公路养护管理工作，为农村公路管理养护提供必需的环境保障，做好公路路产路权保护工作，筹措必要的养护资金的劳力投入。
第六条所属路段行政村村农村公路硬化、铺垫、路产、路权、绿化的保护由本村村民委员会组织实施。
第二章 资金筹措及管理
第七条街道农村公路资金管理由街道财政集中核算，统一建帐管理，养护工程费和日常养护费实行分户记帐，单独核算，专款专用，任何单位、及个人不得擅自挪用或改变其用途。
第八条街道农村公路共条，总长公里,涉及个村范围路段的养护任务,按照市政策性奖励补助、街道财政配套拨款和村级自筹分级负担的原则，筹措养护经费。
1、市政府政策性奖励补助年标准为：乡道、村道每公里元；
2、街道办事处财政配套拨款年标准为：每公里元；
3、相关行政村年筹资标准为：每公里自筹元。并要求于在 年月日前足额上交街道财政所。（祥见：《街道农村公路养护相关村筹资一览表》）
第九条街道对养护资金的使用情况，每季向市农村公路养护管理中心呈报工资报表及养护质量考核结果，帐务执行情况接受交通局主管部门的检查和审核。
第三章 养护管理
第十条街道农村公路应保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线各类设施完好。加强农村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查保养、维修与加固工作，使其经常处于完好的技术状态，保证农村公路畅通。
第十一条因自然灾害等不可抗力致使农村公路交通受阻、中断或者严重损坏时，街道办事处和村民委员会应当及时上报市行业行政主管部门，及时组织抢修，尽快恢复通行。
第十二条农村公路养护分为农村公路养护工程和农村公路日常养护。本办法所称农村公路养护工程，是指农村公路的大修和中修工程；由市交通主管部门按照市场化原则选择具有养农护资质的作业单位组织实施。农村公路日常养护，是指农村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护等。农村公路日常养护街道应按照市公路养护中心的技术规范和质量评定标准组织实施；乡道村道养护由街道统一管理养护。
第十三条街道农村公路实行分线路承揽公路养管的原则，将涉及村条路段的公路日常养护与管理工作实行责任承揽，并招标核定名养护管理人员，由街道农村公路管理站与其签订农村公路养管承揽合同书，明确双方权利和义务。
第十四条街道办事处和村民委员会应结合农村公路养护与管理的特点，建立养护安全生产管理制度，严格执行养护作业安全操作规程，切实加强农村公路养护作业的安全管理。
第十五条农村公路养护作业时，应当遵守下列安全规定：
（一）在作业区间或施工路段两端设置必要的交通安全设施与警示标志，保障车辆通行的基本条件和安全，不得因养护作业而随意封道，中断交通。确因养护作业需要封道中断交通12个小时以上的，除紧急情况外，应提前日向社会公告；
（二）公路养护人员上路作业应穿着安全标志服，山区公路养护人员上路作业应戴安全帽；
（三）养护作业车辆、机械设备应设置明显的作业标志；
（四）养护作业完毕后，应及时清除遗留物；
（五）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。
第十六条乡道和村道的绿化按照《中华人民共和国公路法》等有关规定执行；村道绿化应参照有关规定，因地制宜，自主实施。对已绿化的树木要严加管护，并明确树权，按照要求对行道树进行修剪，防治病虫害，冬季树干刷白，保障行道树正常生长。
任何单位、个人不得擅自砍伐公路绿化树木，确需更新砍伐的，应依法办理审批手续。
第十七条街道办事处建立农村公路养护资料档案库；村民委员会和农村公路养护人员应做好报送农村公路养护质量检查记录表，公路养护员养护质量考勤表，突发性事件报告等资料的统计上报工作。
第四章 路政管理
第十八条本办法所称公路路政管理，是指为保障农村公路完好、安全和畅通，依法保护农村公路、公路用地及公路附属设施，管理农村公路两侧建筑控制区的行政行为。
第十九条农村公路两侧建筑控制区是指公路两侧边沟外缘向外一定距离内，除公路防护、养护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物的范围。建筑控制区的具体范围：乡道不少于5米，村道不少于3米。
第二十条街道农村公路路政管理坚持公路管理机构专业管理和街道办事处、村民委员会协助管理相结合的原则。
街道农村公路管理站及村民委员会要制定和完善村道路政管理的相关制度，保护路产路权，保障村道的完好、安全和畅通，并接受公路管理机构的监督与指导。
第二十一条任何单位和个人不得在农村公路上及农村公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
第二十二条街道新建农村公路附属设施的设置应由市公路建设项目业主负责，应符合公路工程技术标准。
任何单位和个人不得侵占、损坏、涂改或者擅自移动、拆除公路附属设施。
第二十三条农村公路标志、标线应保持清晰、醒目、准确、完好，符合公路工程技术标准。
第二十四条街道农村公路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或交通标志等交通设施损毁、灭失的，街道办事处街道农村公路管理站应设置警示标志并及时修复。
第五章 目标管理与考核
第二十五条：街道办事处对全街道农村公路养护与管理进行检查评定和考核。具体考核内容如下：（按100分制）
1、组织实施。建立养管机构,分管领导、养护管理人员到位、制度健全，年初签订责任书，并有组织地实施本村本路段农村公路的日常养护工作。（3分）
2、路基。路肩不积水，无高低路肩，表面整洁，无长草。（7分）
3、路面。路面平整，定期清扫，保持清洁，路拱饱满，无坑洞。（13分）
4、排水设施。保持排水畅通，边沟和涵洞经常疏通，无淤积，桥面无积水。（6分）
5、附属设施构造物。示警柱、公里牌，百米桩、标志牌、反光镜等设施完整、清洁、顺直、清晰；构造物完好。（5分）
6、路政管理。保障公路畅通，及时查处、举报占用、挖掘公路现象，制止建筑控制区违法建筑，保证标志齐全、醒目，公路接线规范。（30分）
7、突发性事件处理。自然灾害、交通事故等致使农村公路交通受阻、中断或者严重损坏时，应及时汇报并组织抢修，尽快恢复通行。（5分）
8、安保工作。公路防护设施设立、修复、刷新，临水临崖及危险地段巡查、防范、处治。（6分）
9、绿化工作。农村公路两旁绿化树木做到种植到位，补缺及时，日常护管到位，（6分）
10、文明示范公路创建。加大文明示范路创建力度，完成年度文明示范路创建计划，确保年底通过创建验收。（4分）
11、按街道农村公路养护与管理目标责任书要求配套资金足额到位，乡道、村道每年每公里1000元。（15）
第二十六条街道办事处将农村公路养管工作列入年度工作考核内容。每月对养护人员养管路段的养护质量进行一次检查评分记录，每季度对村级养管路段进行一次检查评分记录，年终全面考核，考核结果列入年度工作考核内容。
（一）、农村公路养护管理考核计分参照《市农村公路养护与管理工作检查评定标准》、《年街道农村公路养护与管理目标责任制》、《街道农村公路养护与管理承揽合同》的要求，全年养护管理考核总分为100分。
（二）、村级考核综合得分90分以上（含）的村，村支部书记、村委主任予以表彰奖励；因组织领导不力或失误，没按签订的目标管理责任书的养管要求养护管理不到位、工作没有尽责、造成公路失管损坏甚至影响交通的，街道办事处将发出通报，予以批评教育，限期整改，严重的按有关规定给与行政处分，并取消年终先进评定资格。
（三）、养护员考核，定期巡查其养护管理路段的情况，对其养护质量每月进行一次考评，确定养护质量等级，发放相应的工资报酬。对养护人员未能按承揽合用履行职责，通过考核达不到养护标准要求的，扣减相应的工资报酬；对履行岗位职责不到位的，养护管理不力，综合考核在75分以下的养护管理承揽人对其终止合同和解聘。
第六章 附 则
一、改革的总体要求和目标
总体要求是：以服务社会主义新农村建设为目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持农村公路建、养、管并重的原则，明确全县各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门和公路管理机构的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的养护资金筹措机制和“统一领导、分级负责、分类养护、依法管理”的农村公路管理养护体制，促进农村公路持续、健康发展。
总体目标是：建立起新的农村公路管理养护体制和工作运行机制。实现有路必管、有路必养、管必到位、养必良好。
二、明确农村公路管理养护责任，完善农村公路管理养护体制
农村公路包括县道、乡道和村道。
县道是指连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所地，主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国、省道的县际间公路。
乡道是指连接乡级人民政府所在地与建制村的公路以及不属于县道的乡际间、乡与外部连接的公路。
村道是指为农村居民生产、生活服务、连接建制村和居民点，不属于县道、乡道的公路。
根据省政府《关于印发农村公路管理体制改革的实施意见》（*政发〔20*〕72号），农村公路管理养护要按照统一领导，县管为主、分级负责、各方支持的原则，进一步理顺管理养护体制，落实管理养护责任主体，保证养护资金投入，提升管理养护水平。
(一)县政府主要负责贯彻执行农村公路管理养护法规政策，编制农村公路发展规划和养护计划，筹集和安排农村公路养护资金，监督农村公路管理机构的养护工作，组织协调乡镇政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。
(二)县交通局主管全县农村公路管理养护工作，贯彻执行农村公路管理养护法规政策，拟定农村公路发展规划、养护工程计划和养护建设计划，组织检查、考核养护计划和养护质量考核评定，安排和管理农村公路养护资金，指导和监督农村公路养护工程招标投标和发包工作，监督农村公路路政管理工作。
(三)县农村公路管理局具体承担县乡公路日常管理和养护工作，拟定农村公路养护工程计划和养护计划，并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招标投标和发包工作，检查、验收农村公路养护质量，负责农村公路路政管理和路产路权保护。
(四)乡镇政府负责贯彻执行农村公路管理养护法律法规，编制乡村公路发展规划和养护计划，做好农村公路管理养护的环境保障、公路及其附属设施的保护工作，组织检查、考核村公路养护的计划执行和养护质量考核评定，组织、协调、指导村公路的养护工作和路政管理工作，筹措必要的乡村公路养护资金和劳动力投入等工作。
各村民委员会负责本辖区内村道的养护和路政管理工作，筹措必要的养护资金和劳动力投入等工作。
三、依照政策要求，建立新的管理养护机构
(一)按照统一、精干、高效和管养分离的原则，规范农村公路管理机构。将原地方公路管理站更名为农村公路管理局，隶属于县交通局，正科全额事业建制，核定编制60人，所增人员由交通局内部财政全额供养人员中调配，其人员经费纳入县财政预算。内设：生产养护股、工程技术股、路政管理股、财务股、办公室五个职能股室。其职能职责：贯彻落实农村公路管理养护的法律、法规和技术政策，具体负责全县农村公路管理和养护工作。编制农村公路养护工程计划和日常养护计划，并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作。检查、验收、评比、考核农村公路养护质量。负责县乡村公路路政管理和路产、路权保护工作。履行市县业务部门赋予的其它职责。
(二)成立乡镇农村公路管理所，隶属乡镇人民政府领导，业务上受县农村公路管理局的领导，所长由乡镇主管交通的副乡镇长担任，副所长由乡镇交通专干担任。其职责是：接受县农村公路管理局的行业管理，具体做好农村公路管理养护的环境保障、公路及其附属设施的保护工作，配合支持县乡公路管理养护工作，具体落实村公路的日常管理和养护工作，拟定乡村公路养护工程计划和养护计划，对村公路的养护工作进行监督检查考核、评比，并指导村公路的路政管理工作。
四、建立稳定的农村公路管理养护资金来源
根据中央1号文件确定的“按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围”的要求，农村公路养护资金以政府投入为主，加大公共财政支持力度，提供强有力的资金支持。
农村公路养护资金分为养护工程费和日常养护费。
农村公路养护工程费主要由省级财政和汽车养路费安排，具体补助标准为：县道每年每公里不少于15000元，乡道每年每公里不少于6000元，村道每年每公里不少于1000元。除省上的专项安排外，不足部分由县财政予以统筹解决。
农村公路日常养护费主要由县级财政统筹解决（包括拖拉机、摩托车养路费），具体标准为县公路每年每公里7000元，乡公路每年每公里3500元，村公路每年每公里1000元。由交通部门征收的拖拉机养路费和摩托车养路费，原则上全部用于农村公路养护，扣除征收成本及管理费用，用于日常养护的资金不得少于70%；县财政从转移支付中安排的农村公路养护资金，不少于原来的“三统筹五提留”中提取的农村公路养护资金比例；另外安排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护。
按照省政府《实施意见》精神，省级财政安排预算资金用于农村公路养护工程补助费，县财政依据县、乡、村公路里程安排预算资金，用于农村公路日常养护费。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金应逐步增加。
按照建立多元化养护资金投入机制的要求和政府主导、群众参与、社会支持的原则，运用“一事一议”的政策，采取以奖代补等多种方式，积极引导沿线农民投工投劳，抢修公路水毁，开展公路普修，参与乡村公路管理养护工作。鼓励包括受益企事业单位、个人以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式，支持农村公路养护事业。推行农村公路养护基金制度，鼓励捐款集资，提倡农民群众上缴养护基金，用于农村公路养护。
五、规范养护资金拨付渠道和程序，加强养护资金的使用和监管
养护资金其性质分为管理人员经费、日常养护费、养护工程费和养护基金。
日常养护费中县级财政安排的资金，由县财政部门拨付到县交通部门。县交通部门将县财政拨付资金和征收的拖拉机养路费、摩托车养路费捆绑用于农村公路的日常养护。县交通部门将按照县农村公路管理局上报的计划和预算进行核准和拨付。其中：县乡公路日常养护费按照合同和考核结果，由县农村公路管理局拨付给养护承包者。村公路的日常养护费，按照每月每公里50元的标准由乡镇农村公路管理所提出养护支付意见，由县农村公路管理局按照考核结果直接向养护承包人支付。村公路管理经费按照村公路养护资金的15%和考核结果，直接发放给乡镇农村公路管理所包干使用；其余资金将按照村公路小修保养工程计划完成情况和以奖代补的形式，由县农村公路管理局直接兑付给承包人。
养护工程费实行计划管理，工程计划由县农村公路管理局根据农村公路路况拟定建议计划，经市县交通部门审核，省交通主管部门综合平衡审定后下达执行。县交通局将按照下达的计划和省补助资金、县财政资金到位情况和工程进度予以核拨给县农村公路管理局。乡村公路养护工程费不足部分，由乡村两级负责筹集，统一上交县农村公路管理局予以统筹安排和实施，县农村公路管理局在组织实施养护工程时，应按照《*省公路养护工程管理办法》、《*省公路养护工程施工招投标办法》和项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制的基本制度进行。
养护基金由乡镇人民政府统筹安排使用和管理，其中用于管理费的部分不得超过养护基金的30%。
养护工程费、日常养护费和养护基金实行分户储存，单独核算，专款专用。养护工程费和日常养护费由县农村公路管理局具体管理。所有养护资金应接受财政部门和上级交通、公路部门的监督，县级审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计监督。
六、建章立制，规范管理
按照农村公路养护体制改革的方案和内容，县交通部门和公路管理机构，要进一步制定和完善农村公路管理办法，按照公路养护技术规范、工程技术规范和农村公路管理的有关法律、法规、政策制定符合农村公路管理实际的养护制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收办法，进一步完善资金管理、计划管理、路政管理、生产管理、质量管理、项目管理、人事管理、统计管理、环境保障、水毁修复、应急保障、监督检查、考核奖惩及目标责任制管理的办法和措施，建立健全符合农村公路管养工作实际的信息技术数据库，建立和完善内部工作制度和运行机制，保证农村公路管理养护工作在新的体制下协调运转，规范运作。
七、加强组织领导，确保农村公路养护管理体制改革顺利实施
为加强对改革工作的领导，及时研究解决改革推进过程中出现的问题，确保改革顺利进行，县政府成立由主管县长任组长，政府办、交通局、经发局、财政局、人劳局、编办、审计局、国土局、物价局及各乡镇政府等部门负责人为成员的农村公路养护体制改革领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在交通局。办公室主任由交通局局长兼任。
关键词：高速公路；沥青路面；日常养护；工程；项目预算；分析
高速公路施工建设企业的预算分析一直都是建筑施工企业工作的重中之重。作为建筑施工企业项目施工预算分析最为直接的管理体系，高速公路沥青路面日常养护工程项目预算分析的良好实施对于高速公路施工企业来说有着非常重要的作用。下面，笔者就对高速公路沥青路面日常养护工程项目预算分析进行简要的分析。
一、高速公路沥青路面日常养护工程项目预算分析意义
所谓的高速公路沥青路面日常养护工程项目预算分析就是指为了实现企业投资预期的目标，在已经拟定好的设计、规划方案条件下，对工程项目预算及其变动系统的活动进行预测、确定、计算和监控。高速公路沥青路面日常养护工程项目预算分析的这一含义既涵盖了企业宏观层次上的投资费用管理又涵盖了企业微观的项目投资费用管理。这其中，既包括对公路项目施工工程项目预算的计价行为、计价依据的管理，也包括对项目施工工程项目预算确定与编制、从业工作人员资格监督与管理以及咨询单位资质的管理和监督。
高速公路沥青路面日常养护工程项目预算分析具有非常重要的意义，在高速公路沥青路面日常养护中，项目工程的设计工作已经完成，项目工程量也已经十分具体化，并且完成了项目施工招标以及项目工程承包合同签订的工作。因此，笔者认为，在高速公路沥青路面日常养护中，工程项目预算分析已经成为了施工管理的重要组成部分，同样成为了企业内部项目工程合同价格控制下依法得到合理利润，进而开展的管理活动，还是企业施工管理的核心。
二、高速公路沥青路面日常养护工程项目预算分析
项目工程施工阶段预算分析、工程项目预算编制、工程阶段管理这三部分是高速公路沥青路面日常养护工程项目预算分析的重要组成部分。所以，笔者认为，企业项目施工工程项目预算分析实施的关键就是加快高速公路沥青路面日常养护的工程项目预算分析，想要加强高速公路沥青路面日常养护的工程项目预算分析，就要求我们加强施工阶段机械设备控制、材料控制以及施工前优化设计等等多方面控制来对项目工程项目预算分析进行很好的实施。
（一）高速公路沥青路面日常养护工程项目预算分析之提高项目施工设计规划质量
所谓的项目施工设计规划就是指在项目施工过程中，对于材料、应用设备等的实现估计，通过对项目施工进度进行预计，企业对设备的进场时间、进场地点以及材料进行合理的安排。减少由于设备的过早进场以及材料的过多堆积引起的资金占用问题的出现。企业在进行高速公路沥青路面日常养护时，应该根据项目施工的进度进行预测，根据其预测来对施工过程中材料需求进行确定，并且根据所确定了的需求的实践进行材料进场管理，通过对需求时间的确定和管理，减少资金的占用，对项目工程贷款费用增加以及资金紧张进行杜绝。此外，企业还应该对养护设备等等方面进行规划和设计，企业可以根据项目工程具体的进度情况来进行设备的租赁工作，从而减少设备租赁的费用，在一定程度上降低了项目施工的成本，进而，促进了项目工程项目预算分析的良好实施。
（二）高速公路沥青路面日常养护工程项目预算分析之加强养护材料的管理
养护材料的管理一直在高速公路沥青路面日常养护工程项目预算分析中占有很大的比例，因此，养护材料的管理一直是高速公路沥青路面日常养护工程项目预算分析的重中之重，养护材料资金占用率一般情况下达到了整个项目工程的百分之七十。企业还应该通过各种渠道的招标进行采购，因为招标采购一方面可以很有效的降低项目养护材料的成本，另一方面还可以很好的减少企业职务贿赂情况的出现，从根本上为高速公路沥青路面日常养护的工程项目预算分析打下了坚实的基础。
（三）高速公路沥青路面日常养护工程项目预算分析之健全管理体制
建立健全高速公路沥青路面日常养护工程项目预算分析体制，首先要通过项目经理这一重要的第一责任人以及企业的各个管理层面、施工班组使每个人都参与到其中去，构建这样一个工程项目预算分析的网络系统，这一网络系统中的任何一个环节都直接担负着一定的分析内容。因此，不管是项目经理、现场管理员还是项目技术负责人，都必须要将项目工程项目预算分析的责任落实到实处。