考古学学科评估范例6篇
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［关键词］ 应用型人才； 通才加专才； 联合办学； 培养目标； 培养模式
目前，我国资产评估人才培养主要以行业协会、高等院校为主，中国资产评估协会和人事部负责组织资产评估师资格考试、后续教育，高等院校负责开展资产评估学历教育；随着资产评估业务范围不断扩大，资产评估学历教育将成为培养和储备资产评估专门人才的重要途径。
一、应用型本科院校资产评估人才培养现状
我国应用型本科院校资产评估人才培养学历教育始于20世纪80年代，分高职高专、本科、研究生3个层次。高职高专层次的专业设置不需要经过教育部批准，各院校根据自身情况和市场需求向本省教育厅申报，经审批后即可进行招生，因此，相比于本科、硕士层次，高职高专层次的资产评估专业建设时间更长，招生人数更多，为早期的资产评估市场提供了一批实用型资产评估专业人才。
本科层次资产评估学历教育是由国有资产管理专业方向发展而来，进入20世纪90年代，市场对资产评估业务、人才有了需要，并建立注册资产评估师制度，一些院校专门建立资产评估方面的专业方向。到21世纪初本科层次资产评估专业设置才真正开始，2004年教育部批准内蒙古财经学院、南京财经大学在全国率先设置资产评估专业，2005年开始招生。此后，山东经济学院、山东工商学院、上海立信会计学院、广西财经学院等十多所高校也先后招收资产评估专业本科生。我国资产评估本科学历教育发展历史短，还处于摸索实验阶段，存在学科归属、专业口径选择、人才培养目标定位、模式构建、课程设置等值得我们深入探讨的问题。
研究生层次资产评估学历教育发展史近似于资产评估本科教育，最早也是由国有资产管理专业方向发展而来的。2004年以前，各高校要么是在财政专业中，要么在财务管理专业中招收资产评估方向研究生，都没有真正意义上的资产评估专业研究生。2004年，厦门大学积极申报并且第一个获得批准设立研究生层次的资产评估专业。
二、应用型本科院校资产评估人才培养目标定位
应用型本科院校资产评估人才培养目标取决于资产评估职业对人才的需要。资产评估是一个以提供资产价值判断服务为主要业务的行业，资产评估人员需要面对种类繁多的评估对象和复杂多变的市场环境，这就要求资产评估人员既要有较宽的知识面，又要在某一专业领域具有较强的专业知识和技能；既要有获取知识和综合运用知识的能力，又要有综合分析和判断的能力；同时，还要有良好的职业道德和团队协作精神。资产评估职业对人才的要求决定了应用型本科院校资产评估人才培养必须以此为基础，在上述方面对学生进行综合培养和锻炼，以满足资产评估行业人才发展的需要。
由于应用型本科院校资产评估人才培养分3个层次，每个层次人才培养目标定位各不相同，因此，我们确定人才培养目标时应区分开来。
1． 高职高专层次：培养资产评估实用型人才
高职高专层次培养的是掌握资产评估专业所需要的基础知识和专门知识，具有从事资产评估职业的综合素质和职业能力的实用型人才。与本科教育相比，高职高专层次资产评估人才培养更加注重对知识的应用能力和评估基本技能的培养和训练。
2． 本科教育层次：培养资产评估应用型人才
大学本科阶段学历教育的基本理念和原则是宽口径、厚基础和重实用。应用型本科院校培养的是具有综合适应能力的资产评估应用型人才。资产评估本科教育阶段主要是帮助学生完成资产评估及其相关理论基础的构筑，系统地学习资产评估及其相关的基础知识，培养正确的思维方式，掌握资产评估及其相关的技能技巧，训练面临纷繁评估对象和复杂市场环境的综合适应能力，为他们在今后的资产评估实践中不断完善和提高自身的理论水平，丰富专业知识和实践经验打下坚实基础。
3． 研究生教育层次：培养资产评估高端研究型人才
资产评估高端人才是具有较为扎实的经济理论和资产评估理论功底，具有丰富的专业知识和综合才能，具有较强的科研能力和创新能力的人才。培养资产评估高端研究型人才，不仅可以造就一批具有较强科研能力的评估教师队伍，为推进我国资产评估高等教育发展提供师资保障，还可以为推进我国资产评估理论研究的发展提供强大的智力保障，从根本上解决评估行业理论研究落后于实践发展的实际问题。
三、应用型本科院校资产评估人才培养模式
依据应用型本科院校资产评估人才培养目标，我们可以构建应用型本科院校资产评估人才培养模式。
1． 资产评估通才加专才的特色培养模式
资产评估通才加专才的特色培养模式是指在培养资产评估职业所需的专业知识和执业技能的基础上，各应用型本科院校可根据自己的特长加上一定的特色内容，如具有土地经济学和房地产专业建设经验的院校可以突出房地产估价或土地估价的知识和课程，甚至可以引入这两种资格考试内容；具有财政学和税收学专业建设经验的院校可以发展税基评估的专业内容；具有金融、保险专业建设经验的院校可以突出金融资产的估价、保险评估和保险公估；工科院校可以凭借学科优势侧重机器设备评估，如二手车评估的专业内容；拥有珠宝鉴定专业的院校可以开展珠宝鉴定方面的专业建设；拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校可以突出古董、艺术品价值评估的专业内容，等等。
2． 资产评估联合办学或合作办学的培养模式
资产评估是一个跨学科专业，由一个院校，特别是由一个单科性或多科性院校来进行相关学科的建设，相当困难。如果拥有资产评估所涉及学科优势的学校实现联合办学或者合作办学，实现资源共享，优势互补，可以大大提高资产评估专业教学质量。如财经类院校、工科院校和拥有珠宝鉴定专业、鉴定中心、实验室的院校，拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校，如果能够实现联合办学或者合作办学，实现课程资源、师资力量和实验室等教学资源的共享，则对资产评估专业建设有很大的帮助。联合办学或者合作办学的实现方式可以是多样化的，包括联合建设，聘请其他学校教师来校讲课，相互承认学分，开放选课系统、实现学生跨校选修课等。另外，联合办学也可以采取校企合作形式，聘请评估机构资深评估专家到校讲学，在评估机构建立实习基地，或匀出部分学时让评估机构代为培养。
主要参考文献
［1］ 姜楠，于金龙． 资产评估本科学历教育人才培养目标的思考［J］． 东北财经大学学报，2008（4）．
［2］ 李光洲． 关于当前我国资产评估学历教育中几个问题的探讨［J］． 中国资产评估，2007（1）．
［关键词］高职院校；资产评估与管理专业；教学改革
Abstract:Ithasnotbeenlongsincetechnicalcollegesbegantorecruitassetsevaluationandmanagementmajors.Therefore,thereisnoexperiencetoreferto.Fromtheaspectsofconstructionorientation,coursessetting,specializedteacherstrainingandpracticebaseconstruction,thispaperputsforwardsuggestionsonteachingreformofassetsevaluationandmanagementspecialty.
Keywords:hightechnicalinstitutes；assetsevaluationandmanagement；teachingreform
一、高职院校资产评估与管理专业教育现状及办学中存在的几个问题
1．高职院校资产评估与管理专业教育的现状
高职院校开设资产评估与管理专业的时间稍早于本科院校，至2005年，全国已有41所高职院校开设了资产评估与管理专业[1]。这些高职院校主要包括以下几种类型：建筑建材类高职院校（徐州建筑职业技术学院、河北建材职业技术学院等）、经济贸易类高职院校（广西财经学院、山东经贸职业学院等）、财政税务类高职院校（河南财政税务高等专科学校、内蒙古财税职业学院等）、电子机械类高职院校（北京电子科技职业学院等）、综合类高职院校（十堰职业技术学院等）。这些高职院校在资产评估与管理专业教学过程中，都有自己的优势和不足。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间比较短，从事资产评估与管理专业建设和教学改革研究的人员较少，目前尚无比较系统的教学改革经验可供借鉴。
2．高职院校资产评估与管理专业人才培养目标趋同，没有考虑社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，专业建设方向不明确
根据笔者调查，目前几乎所有的高职院校都是把按照注册资产评估师的规格和要求来培养具有资产评估理论知识结构和业务实践技能的，能够胜任各类企事业单位的资产管理、会计核算以及资产评估中介机构的业务工作的高级技术应用型人才作为资产评估与管理专业的人才培养目标。对于这种人才培养目标定位笔者认为是不够科学的，没有考虑社会对评估与管理人才的不同需求。笔者认为，资产评估不仅包括机电设备评估、建筑工程评估，还包括企业价值评估、珠宝首饰鉴定、文化艺术品评估、无形资产评估、金融评估、税基评估等，另外房地产估价、旧机动车鉴定评估、土地评估、探矿采矿权评估等也应当属于资产评估的范畴。目前，国务院批准了注册资产评估师、注册资产评估师（珠宝评估专业）、房地产估价师、土地评估师、旧机动车鉴定评估师、注册矿业权评估师等资产评估类职业。为社会培养各种从事资产评估职业的专门人才是高职院校的社会责任，但是，不同的资产评估类职业对资产评估理论知识结构和业务实践技能的要求也是不同的，如果只是围绕注册资产评估师的规格和要求来制定资产评估与管理专业的人才培养目标，这样培养出来的人才显然是不能满足社会对资产评估与管理专业人才不同需求的。
3．高职院校主要围绕注册资产评估师考试科目来设置专业课程，没有考虑主办院校的实际情况，课程设置没有形成自己的特色
目前，几乎所有的高职院校的资产评估与管理专业的专业课程都是围绕注册资产评估师考试科目来设置的，这种专业课程设置方法笔者认为是不合理的。现阶段开设资产评估与管理专业的高职院校多数为非综合性的，一般与资产评估与管理专业相关的专业不够齐全，导致部分课程难以安排。比如，一些经济贸易类和财政税务类高职院校因在建筑工程及机电设备方面没有相应的教学能力和经验，无法开设建筑工程和机电设备方面的课程，而建筑建材类和电子机械类高职院校对于财经方面的课程则往往难以开设。
4．高职院校资产评估与管理专业教师缺乏，职称结构和学历结构不合理
高职院校专业教师的主要来源是高校本科及硕士毕业生，但是我国资产评估本科及以上层次专业教育招生不久。2004年，南京财经大学和内蒙古财经学院将资产评估作为本科试点专业向教育部进行申报并且获得了批准，并已在2005年开始招生。此后，山东经济学院、山东工商学院、上海立信会计学院等高校也先后招收资产评估专业本科生，培养从事资产评估工作的紧缺专门人才。2004年，厦门大学积极申报并且第一个获得批准设立研究生层次的资产评估专业。厦门大学财政系资产评估专业的硕士、博士点是国内重点大学首个设立的该学科（专业）的博士、硕士点。上海财经大学在财政学硕士点下设立了资产评估方向。到2007年才会有第一届硕士研究生毕业，本科生要到2009年才能毕业，况且本科院校和资产评估事务所也需要大量的资产评估专业本科和硕士毕业生，短期内高职院校资产评估与管理专业不可能通过引进高校本科及硕士毕业生来解决师资问题。如何尽快建设一支职称结构和学历结构合理的师资队伍是每一所开设资产评估与管理专业的高职院校的共同课题。
5．高职院校资产评估与管理专业实训基地建设相对滞后，不能充分保障实践性教学的顺利开展
加强实践性教学工作是高职教育的显著特点，也是培养高素质的高职人才的根本保障。实践性教学任务的顺利完成除了要有高素质的“双师型”教师外，还要有能够组织实践性教学的实习实训基地。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间较晚，实训基地建设相对滞后。为了保证实践性教学的顺利进行，高职院校必须加快实训基地的建设。
二、对高职院校资产评估与管理专业教学改革的探索
1．根据社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，结合主办院校的特点和优势，合理确定专业建设方向
由于我国资产评估与管理专业开设较晚，在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中，迫切需要大量从事资产评估与管理业务的专门人才。高职院校要想培养能够胜任各种资产评估与管理工作的专门人才是不现实也是没有必要的。高职院校可以结合自己的特点和优势，合理确定资产评估与管理专业建设的方向，根据所确定的专业建设方向来制定人才培养目标，设置专业课程。笔者认为：具有房地产专业建设经验的院校可以把房地产估价作为专业建设方向；具有土地经济学建设经验的院校可以把土地估价作为专业建设方向；具有财政学和税收学专业建设的院校可以发展税基评估；具有金融、保险专业建设的院校可以突出金融资产的估价、保险评估；工科院校可以凭借学科优势侧重机器设备评估，如旧机动车鉴定评估的专业内容；拥有珠宝鉴定专业的院校可以开展珠宝鉴定方面的专业建设；拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校可以突出古董和艺术品的价值评估；具有地质和矿业专业建设经验的院校可以把矿业权评估作为专业建设方向。
2．根据专业建设方向，结合职业资格证书考试，合理设置专业课程
资产评估与管理专业是一个典型的跨学科专业，其专业课程应当包括财务与管理方面的课程和资产评估方面的课程，具体专业课程的设置应当考虑专业建设方向和职业资格证书考试的内容。资产评估与管理专业毕业生要到毕业工作后才有资格参加资产评估类职业资格证书考试，这就给资产评估的教育带来了冲击。虽然资产评估与管理专业学生在校期间不能参加资产评估类职业资格证书考试，但是这些考试科目却是培养学生理论知识结构和业务实践技能所必需的，把这些考试科目设置成专业课程也为学生毕业后参加职业资格证书考试打下坚实的基础。比如以房地产评估与管理为专业建设方向的高职院校，除了要把基础会计、财务会计、财务管理、经济法、税法等课程设置为专业课程外，还应该把房地产基本制度与政策、房地产开发经营与管理、房地产估价理论与方法、房地产估价案例与分析等课程设置为专业课程。再比如以旧机动车鉴定评估为专业建设方向的高职院校把旧机动车鉴定评估师考试科目：汽车原理和构造介绍、汽车性能及新技术介绍、汽车状况检查办法、汽车价值综合评定应用、二手车交易方法与技巧、汽车保险和法律知识、汽车评估基本财务知识、现场评估实习课程纳入专业课程设置也是比较合理的。
3．高职院校通过对专业教师的培养、对紧缺人才的引进和兼职教师的聘请来完善师资队伍，构建一支高素质的“双师型”师资队伍
由于高职院校资产评估与管理专业设置比较晚，而且高校资产评估专业本科尤其是硕士毕业生短期内不可能选择到高职院校就业，所以高职院校要想很快解决资产评估与管理专业教师的学历结构和职称结构问题是比较困难的。笔者认为，高职院校在逐步提高资产评估与管理专业教师的学历和职称的同时，要把主要精力放在构建高素质的“双师型”师资队伍上。高职院校应当创造条件鼓励资产评估与管理专业教师通过考试获取与专业建设方向相关的职业资格证书（注册资产评估师、注册房地产估价师、注册土地估价师等）并委派专业教师到与专业建设方向相关的评估类事务所参加社会实践，以提高职业素质和实践动手能力。对于有较高职业素质和较强实践动手能力的具备一定的教师素质的资产评估方面的专业人才，高职院校应当创造条件优先引进。对于现阶段高职院校专业教师无法完成的实践性教学任务可以通过聘请相关资产评估事务所的兼职教师来承担。
4．高职院校应当以建设校外实训基地为主，充分利用校内已有实训设备，确保把实践性教学落到实处
根据笔者的市场调研，用人单位对于本专业毕业生的实践动手能力的要求是比较高的。资产评估与管理专业实践动手能力主要有两方面：财务和评估。笔者认为财务方面的实践动手能力的培养可以通过校内模拟实训，评估方面的实践动手能力的培养应当通过校外实训基地来进行。目前高职院校正在积极探索“2+1”人才培养模式，笔者认为资产评估与管理专业也可以尝试该模式。高职院校资产评估与管理专业可以用第一学年的时间来完成财务与管理方面的教学任务并完成财务与管理方面的校内实训，用第二学年的时间来完成资产评估方面的教学任务，用第三学年的时间安排学生到相关事务所顶岗实践。根据笔者的调查，目前资产评估方面的事务所由于从业人员较少，几乎每个事务所都需要业务助理人员。高职院校可以把校外实训基地建设和兼职教师的聘用结合起来，根据所确定的专业建设方向，将相关的评估事务所建设成校外实训基地，聘请该事务所的评估师作为兼职教师指导学生的实践教学，以达到互利共赢的目的。
收稿日期：2012-06-13
作者简介：崔亚楠 （1974-），女，内蒙古工业大学土木工程学院副教授，主要从事道路工程材料及桥梁工程研究，（E-mail） .cn。
摘要：以专业评估为导向，构建具有地区特色的土木工程专业教学体系，是服务地方经济建设和提高人才培养质量的有效途径。学校通过师资队伍建设、培养方案改革、专业教学平台构建等方面不断改进教育教学质量，全方位提升专业建设水平，以满足地方经济建设需要。
关键词：专业评估；专业建设；土木工程；培养方案
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2013）03-0007-04 高校专业教育评估目的是加强国家对专业教育的宏观管理，保证和提高专业教育的基本质量，继续贯彻教育为社会主义建设服务的基本方针，使高校毕业生符合申请参加注册师考试的国家标准，为与发达国家相互承认同类专业的学历创造条件[1-3]。土木工程专业评估，是按照国际通行的专门职业性专业鉴定制度对工程学士学位教育进行的最早学科评估之一[4-5]。从1992年起陆续建立建筑学、土木工程、城市规划、工程管理、建筑环境与设备工程以及给水排水工程各专业评估制度。截至2011年，全国有58所高校通过了土木工程专业教育评估。
内蒙古工业大学是内蒙古地区的一所多科性大学，成立于1951年，土木工程专业起源于1952年的土木科，有60年的办学历史，虽然地处边疆，但内蒙古工业大学一直致力于为民族地区培养高素质专业人才。内蒙古工业大学土木工程专业设置建筑工程和交通土建两个方向，其总体发展方针是以培养高级专业应用型人才为目标。从2008年起土木工程专业就以专业评估为契机，通过“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，详细研究评估指标体系，对比专业教学计划，寻差距、找不足，并深层次探索问题根源，努力构建厚基础、强实践的教学体系，培养具有协作精神、奉献精神、创新精神和实践能力的土木工程高级应用型人才。
一、办学中的薄弱环节
内蒙古工业大学土木工程专业在自查自检的过程中，总结经验、寻找差距，发现与发达地区的同类专业相比还有如下薄弱环节。 （一）师资力量薄弱
由于学校地处中西部欠发达地区，缺乏对高层次人才的吸引力。虽然目前土木工程专业师资结构合理，师生比满足要求，但是缺乏有影响力的学科带头人，科研队伍实力有待加强，高水平的科研、教研成果较少。这在一定程度上制约了专业的长效发展。
（二）教学经费投入不足、办学条件需要改善
由于地方经济基础薄弱，尽管自治区政府对高校的发展非常重视，但对高等教育经费投入还不能满足快速发展的需求。经费投入不足与学校发展、建设需求的矛盾比较突出。学校需要加强实验室建设和改善多媒体教学设备，以改善办学条件。
（三）对外交流较少
由于地理位置、经济条件等因素限制，教师参加国内外各类教研、科研会议较少。长期以来与自治区外其他高校的交流合作机会有限，对自治区外同类院校先进的办学理念、办学模式不够了解。除个别教师积极参加国内外的学术团体外，大多数教师对外交流意识不强，教师、学生眼界不够开阔。
二、整改措施
为尽量缩小与评估指标体系的差距，内蒙古工业大学在如下几方面加大了整改力度。
（一）加强师资队伍建设
通过自评自查，找到差距后，学院高度重视教师队伍的培养和教师业务水平的提高，秉承“以老带新”的传统，根据主干课程的特点和课程的延续性，把教师按照所承担的课程划分为7个课程组，课程组组长由副教授及以上职称的教师担任。课程组积极开展教育研讨活动，通过举办“青年教师技艺大赛” “新教师教学资格认定” “教学观摩会”及教学讲座等活动交流教学经验，提高授课技能。
图1 课程组与学术团队结合
同时在相对艰苦的办学条件下，学院鼓励教师积极从事科学研究和工程实践活动，组成学术团队，开辟具有鲜明地方特色的研究方向，邀请青年教师参加科研项目，资助青年教师、申报各类基金项目，鼓励青年教师在业余时间参与工程实践，这些举措不仅丰富了课堂教学内容，而且大幅度提高了课堂教学水平。学术团队与课程组相结合，充分发挥了老教师及学术带头人的作用，促进了青年教师的成长，最终达到理论指导实践、科研促进教学的目的。
截至2011年12月，土木工程专业共有专职教师46人，教授8人，副教授19人，讲师13人，助教6人，其中博士生导师1人，硕士生导师21人。具有副教授及以上职称的教师占教师总数的59%。获博士、硕士学位的教师占78%，逐渐形成了一支年龄结构合理、学历层次较高、业务素质高、教学经验丰富、科研能力较强的师资队伍。
（二）优化教学培养体系
为满足人才培养目标，学校始终把日常教学作为工作重点常抓不懈，按照全国高等学校土木工程专业教育评估委员会下发的《全国高等学校土木工程专业本科教育评估标准》，结合人才培养目标，积极探索教学方式、方法，合理安排和组织教学工作，总体教学立足于“厚基础、强实践、宽口径”的土木工程高级应用型人才培养。
1.注重基础教育
在土木工程专业教学计划中通识教育为1 440学时，占总学时的54.5%。由于土木工程专业生源大多数来自内蒙古自治区，还包括一定数量的少数民族学生，入学时英语基础普遍薄弱，为有效提高学生的英语水平，教学计划中大学英语总学时达到384学时，并且开设专业英语课程，在毕业设计中也要求有专业英文文献翻译，保证大学4年英语学习的连贯性。在数学教学方面，加大了工程数学的学时，使学生在后续力学课程以及专业课程的学习中具有较好的数学基础。
2.加强实践能力培养
为加强实践能力培养，构建了“两个结合，三个层次，四年不断线”的实践教学体系。“两个结合”是指校内实践教学资源与校外实践教学基地相结合，教学与科研、生产相结合；“三个层次”是指普通教育实践、专业教育实践和综合教育实践三个层次；“四年不断线”是指从大一到大四，每年都组织学生进行有关的实践活动。集中性实践教学环节达到46周，除专业性实践环节外，还设置工程训练、科研训练、电子电工实习等，体现了加强基础教育，拓宽专业口径需求。通过这些实践环节培养了学生分析和解决问题的能力，提高了学生的综合素质，使学生的创新思维和个性得到充分发展。
3.重视素质教育
注重学生思想道德、文化修养、身体素质等方面的教育，并将素质教育的思想贯穿于整个教学过程，培养诚实守信、艰苦朴素、团结协作及民族团结的精神。例如：为达到学生实践能力培养目标，确保公路勘测实习的顺利进行，23年来道路交通工程系的全体教师坚持参与交通土建方向的生产实习环节，不计报酬、不怕辛苦，身体力行、言传身教，与学生同吃同住，培养学生团结协作和吃苦耐劳的精神，为培养高素质应用型专业人才提供了良好平台。该实习也成为土木工程专业的一个教学亮点，道路交通工程系因此被评为校级优秀教学团队。
（三）完善专业教学平台
近年来，土木工程专业的硬件设施、教学和科研综合实力取得了长足发展。2005年学院扩建土木工程结构实验室，2006年对土力学实验室进行改造，2009年利用日元贷款引进先进的动三轴试验仪。2009年以来陆续扩建工程测量实验室、土木工程材料实验室、道路工程实验室，并相继开设了开放性、设计性实验。经过几年的建设，发展与投入的关系进入良性循环阶段，教学科研条件得到了很大的改善，教学质量稳步提高。
学院加大了对机房建设的投资力度，学院网络中心共有4个机房，总面积330 m2，可供土木工程专业教学使用的计算机共计193台，能够满足计算机类课程授课需求及学生自主学习的要求。此外，机房配有PKPM、ABAQUS、MIDAS、纬地等设计计算及绘图软件，保证了学生课程设计、毕业设计、科研训练等实践环节的训练需求。
土木工程专业一贯注重学生工程素质的训练，积极开展校企联合，先后与土左旗古城村、内蒙古第一建筑工程公司、新大地路桥建设集团公司、内蒙古公路工程局等11家单位签订协议，建立了实践教学基地，实习基地成为学生开展工程实践的重要场所，充分利用实习基地开展土木工程专业的认识实习、生产实习、毕业实习，通过聘请实习基地教师指导实习，提高了实习质量。同时与内蒙古工业大学建筑设计院、包头钢铁设计研究院、内蒙古交通设计研究院建立了合作关系，聘任企业技术骨干为学院兼职教师。学校利用学科优势为企业解决生产技术难题，企业为学生的实习、毕业设计等实践性教学提供良好的平台，校企合作实现了双赢。
（四）加强学科建设
内蒙古工业大学目前的办学定位为“教学型”大学，计划在2020年建成“教学研究型”大学。学校始终坚持“以学科建设为龙头，以本科教学为中心，以人才工程为基础，以科技服务为支撑”。一方面，学院坚持本科教学的基础地位，不断深化教育教学改革，积极探索人才培养模式，强化质量意识，实施教学质量与教学改革工程，优化课程体系，更新教学内容，取得了一定成果。 另一方面，紧抓学科建设不放松，学科和学位点建设成绩显著。2008年“结构工程”被列为自治区重点培育学科。2010年获得“土木工程一级学科硕士点授予权”，成为内蒙古自治区首批“土木工程”一级硕士授权学科，同时增加了1个“交通运输工程” 一级硕士授权学科。同时，学院积极开展科研工作，学校对科研工作的支持和奖励力度不断加大，随着博士引进和专业教师攻读博士学位人数的增加，学术气氛日益高涨，2011年土木工程专业教师成功申报国家自然科学基金项目6项，在各学院中名列前茅。学科建设成果为本科教育教学水平的提高提供了肥沃的土壤，土木工程专业持续发展，也为培养学生初步的科学研究能力提供了平台。
三、整改效果
学校虽然地处边疆经济欠发达地区，但凭借办学60多年形成的社会影响、雄厚实力和学术声誉，特别是通过近年来加强师资队伍建设、学科专业建设，不断深化改革、加快发展，整体办学水平和人才培养质量大幅度提高。因此，对优质生源的吸引力不断增强，土木工程专业学生入学成绩长期以来位居学校各专业前列。从2007年起，土木工程专业共招收学生874人，以内蒙古自治区内学生为主，生源遍及全国十几个省市、自治区和直辖市，同批次、同专业录取成绩位居自治区前列。
在厚基础、重实践的培养模式下，土木工程专业学生基础理论知识扎实，实践能力强，具有创新精神。其毕业设计得到同行广泛认可，2008—2011年共有40余名学生的毕业设计获得自治区土建类毕业设计优秀奖。近年来，土木工程专业学生参加科技创新活动获得国家级奖励1项，自治区级奖励36项，校级奖励16项。这些成绩证明了，土木工程专业学生素质好，专业知识扎实，动手能力强。
图2 近5年土木工程专业学生录取成绩
良好的教学质量和完善的就业指导与服务体系，使土木工程专业就业率连续5年保持在90%以上，居内蒙古自治区高校前列。5年来土木工程专业毕业生中共有501人分配到内蒙古以外的其他省市工作，占毕业生总数的50.3%，为国家基础设施建设作出了贡献，有367人在自治区内就业，为内蒙古地区培养了一批留得住、用得上、干得好的土木工程专业人才。2012年内蒙古工业大学进入全国高校就业单位60强。
四、结语
经过坚持不懈的努力，土木工程专业成为自治区品牌专业，内蒙古工业大学于2011年申报住建部土木工程专业教育评估，希望通过评估促使专业建设更上一层楼。2012年5月土木工程专业接受了专家组进校评估视察，专业建设情况获得专家好评。虽然，经过多年苦心经营取得了较好的成绩，但还存在一些问题，在引进和培养高素质学科带头人，建设具有更广泛学术影响力的专业师资队伍，结合西部地方人才需要凝练专业特色等方面还有待进一步加强。
参考文献：
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Evaluation of specialty education promotes civil engineering specialty
construction in universities of minority area
CUI Yanan， FENG Lei
（College of Civil Engineering， Inner Mongolia University of Technology， Huhhot 010051， P. R. China）
【 关键词 】 内蒙古电力公司信息系统；信息安全；风险评估；探索与思考
The Exploration and Inspiration of Risk Assessment on Information Systems
in Inner Mongolia Power （Group） Co.， Ltd.
Ao Wei 1 Zhuang Su-shuai 2
（1.Information Communication Branch of the Inner Mongolia Power （Group）Co.， Ltd Inner MongoliaHohhot 010020；
2.Beijing Certificate Authority Co.， Ltd Beijing 100080）
【 Abstract 】 Based on the conduct of information security risk assessment in Inner Mongolia Power （Group） Co. Ltd.， we analyzed the general methods of risk assessment on power information systems. Besides， we studied the techniques and overall process of risk assessment on power information systems in Inner Mongolia Power （Group） Co. Ltd.， whose exploration provides valuable inspiration to information security in electric power industry.
【 Keywords 】 information systems of Inner Mongolia Power （Group） Co.， Ltd.； information security； risk assessment； exploration and inspiration
1 引言
目前，电力行业信息安全的研究只停留于网络安全防御框架与防御技术的应用层面，缺少安全评估方法与模型研究。文献[1]-[3]只初步分析了信息安全防护体系的构架与策略，文献[4]、[5]研究了由防火墙、VPN、PKI和防病毒等多种技术构建的层次式信息安全防护体系。这些成果都局限于单纯的信息安全保障技术的改进与应用。少数文献对电力信息安全评估模型进行了讨论，但对于安全风险评估模型的研究都不够深入。文献[6]、文献[7]只定性指出了安全风险分析需要考虑的内容；文献[8]讨论了一种基于模糊数学的电力信息安全评估模型，这种模型本质上依赖于专家的经验，带有主观性；文献[9]只提出了一种电力信息系统安全设计的建模语言和定量化评估方法，但是并未对安全风险的评估模型进行具体分析。
本文介绍了内蒙古电力信息系统风险评估的相关工作，并探讨了内蒙古电力信息系统风险评估工作在推动行业信息安全保护方面带给我们的启示。
2 内蒙古电力信息安全风险评估工作
随着电网规模的日益扩大，内蒙古电力信息系统日益复杂，电网运行对信息系统的依赖性不断增加，对电力系统信息安全的要求也越来越高。因此，在电力行业开展信息安全风险评估工作，研究电力信息安全问题，显得尤为必要。
根据国家关于信息安全的相关标准与政策，并根据实际业务情况，内蒙古电力公司委托北京数字认证股份有限公司（BJCA）对信息系统进行了有效的信息安全风险评估工作。评估的内容主要包括系统面临的安全威胁与系统脆弱性两个方面，以解决电力信息系统面临的的安全风险。
3 电力系统信息安全风险评估的解决方案
通过对内蒙古电力信息系统的风险评估工作，我们可以总结出电力信息系统风险评估的解决方案。
4 电力信息系统风险评估的流程
电力信息系统风险评估的一般流程。
（1） 前期准备阶段。本阶段为风险评估实施之前的必需准备工作，包括对风险评估进行规划、确定评估团队组成、明确风险评估范围、准备调查资料等。
（2） 现场调查阶段：实施人员对评估信息系统进行详细调查，收集数据信息，包括信息系统资产组成、系统资产脆弱点、组织管理脆弱点、威胁因素等。
（3） 风险分析阶段：根据现场调查阶段获得的相关数据，选择适当的分析方法对目标信息系统的风险状况进行综合分析。
（4） 策略制定阶段：根据风险分析结果，结合目标信息系统的安全需求制定相应的安全策略，包括安全管理策略、安全运行策略和安全体系规划。
5 数据采集
在风险评估实践中经常使用的数据采集方式主要有三类。
（1） 调查表格。根据一定的采集目的而专门设计的表格，根据调查内容、调查对象、调查方式、工作计划的安排而设计。常用的调查表有资产调查表、安全威胁调查表、安全需求调查表、安全策略调查表等。
（2） 技术分析工具。常用的是一些系统脆弱性分析工具。通过技术分析工具可以直接了解信息系统目前存在的安全隐患的脆弱性，并确认已有安全技术措施是否发挥作用。
（3） 信息系统资料。风险评估还需要通过查阅、分析、整理信息系统相关资料来收集相关资料。如：系统规划资料、建设资料、运行记录、事故处理记录、升级记录、管理制度等。
a） 分析方法
风险评估的关键在于根据所收集的资料，采取一定的分析方法，得出信息系统安全风险的结论，因此，分析方法的正确选择是风险评估的核心。
结合内蒙电力信息系统风险评估工作的实践，我们认为电力行业信息安全风险分析的方法可以分为三类。
定量分析方法是指运用数量指标来对风险进行评估，在风险评估与成本效益分析期间收集的各个组成部分计算客观风险值，典型的定量分析方法有因子分析法、聚类分析法、时序模型、回归模型、等风险图法等。
定性分析方法主要依据评估者的知识、经验、历史教训、政策走向及特殊案例等非量化资料对系统风险状况做出判断的过程。在实践中，可以通过调查表和合作讨论会的形式进行风险分析，分析活动会涉及来自信息系统运行和使用相关的各个部门的人员。
综合分析方法中的安全风险管理的定性方法和定量方法都具有各自的优点与缺点。在某些情况下会要求采用定量方法，而在其他情况下定性的评估方法更能满足组织需求。
表1概括介绍了定量和定性方法的优点与缺点。
b） 质量保证
鉴于风险评估项目具有一定的复杂性和主观性，只有进行完善的质量控制和严格的流程管理，才能保证风险评估项目的最终质量。风险评估项目的质量保障主要体现在实施流程的透明性以及对整体项目的可控性，质量保障活动需要在评估项目实施中提供足够的可见性，确保项目实施按照规定的标准流程进行。在内蒙古电力风险评估的实践中，设立质量监督员（或聘请独立的项目监理担任）是一个有效的方法。质量监督员依照相应各阶段的实施标准，通过记录审核、流程监理、组织评审、异常报告等方式对项目的进度、质量进行控制。
6 内蒙古电力信息安全风险评估的启示
为了更好地开展风险评估工作，可以采取以下安全措施及管理办法。
6.1 建立定期风险评估制度
信息安全风险管理是发达国家信息安全保障工作的通行做法。按照风险管理制度，适时开展风险评估工作，或建立风险评估的长效机制，将风险评估工作与信息系统的生命周期和安全建设联系起来，让风险评估成为信息安全保障工作运行机制的基石。
6.2 编制电力信息系统风险评估实施细则
由于所有的信息安全风险评估标准给出的都是指导性文件，并没有给出具体实施过程、风险要素识别方法、风险分析方法、风险计算方法、风险定级方法等，因此建议在国标《信息安全风险评估指南》的框架下，编制适合电力公司业务特色的实施细则，根据选用的或自定义的风险计算方法，，制各种模板，以在电力信息系统实现评估过程和方法的统一。
6.3 加强风险评估基础设施建设，统一选配风险评估工具
风险评估工具是保障风险评估结果可信度的重要因素。应根据选用的评估标准和评估方法，选择配套的专业风险评估工具，向分支机构配发或推荐。如漏洞扫描、渗透测试等评估辅助工具，及向评估人员提供帮助的资产分类库、威胁参考库、脆弱性参考库、可能性定义库、算法库等评估辅助专家系统。
6.4 统一组织实施核心业务系统的评估
由于评估过程本身的风险性，对于重要的实时性强、社会影响大的核心业务系统的评估，由电力公司统一制定评估方案、组织实施、指导加固整改工作。
6.5 以自评估为主，自评估和检查评估相结合
自评估和检查评估各有优缺点，要发挥各自优势，配合实施，使评估的过程、方法和风险控制措施更科学合理。自评估时，通过对实施过程、风险要素识别、风险分析、风险计算方法、评估结果、风险控制措施等重要环节的科学性、合理性进行分析，得出风险判断。
6.6 风险评估与信息系统等级保护应结合起来
信息系统等级保护若与风险评估结合起来，则可相互促进，相互依托。等级保护的级别是依据系统的重要程度和安全三性来定义，而风险评估中的风险等级则是综合考虑了信息的重要性、安全三性、现有安全控制措施的有效性及运行现状后的综合结果。通过风险评估为信息系统确定安全等级提供依据。确定安全等级后，根据风险评估的结果作为实施等级保护、安全等级建设的出发点和参考，检验网络与信息系统的防护水平是否符合等级保护的要求。
参考文献
[1] 魏晓菁， 柳英楠， 来风刚. 国家电力信息网信息安全防护体系框架与策略. 计算机安全，2004，6.
[2] 魏晓菁，柳英楠，来风刚. 国家电力信息网信息安全防护体系框架与策略研究. 电力信息化，2004，2（1）.
[3] 沈亮. 构建电力信息网安全防护框架. 电力信息化，2004，2（7）.
[4] 梁运华，李明，谈顺涛. 电力企业信息网网络安全层次式防护体系探究. 电力信息化，2003，2（1）.
[5] 周亮，刘开培，李俊娥. 一种安全的电力系统计算机网络构建方案. 电网技术，2004，28（23）.
[6] 陈其，陈铁，姚林等. 电力系统信息安全风险评估策略研究. 计算机安全，2007，6.
[7] 阮文峰. 电力企业网络系统的安全风险分析和评估. 计算机安全，2003（4）.
[8] 丛林，李志民，潘明惠等. 基于模糊综合评判法的电力系统信息安全评估. 电力系统自动化，2004，28（12）.
[9] 胡炎，谢小荣，辛耀中. 电力信息系统建模和定量安全评估. 电力系统自动化，2005，29（10）.
作者简介：
关键词：气象服务;效益评估; 分析
我国作为一个农业大国，天气对国民经济的影响是尤为重要的，关系到我国社会的稳定和经济的发展，所以自古以来，我国劳动人民通过自己的智慧在遵循自然规律的前提下，不断地影响天气变化，利用天气，趋利避害，为人类的幸福生活而努力。近年来，我国人民更是利用现代技术不断影响天气变化，将气象服务的作用发挥到最大，给予人们准确、快速、高效的气象服务。
一、我国气象服务的发展历史
早在远古时期，天气的变化和大气的变化就已经引起了气象学家和学者的关注，我国也是世界上最早观察和记录天气天象的古代国家之一。据考古资料显示，我国原始人类在与大自然的抗争中就已经知道利用自然条件来躲避风雨雷电等自然灾害，并学会利用火，食用熟食等生活技能。早在五千年前，我国劳动人民就懂得根据天气和气候的变化来种植作物，建造房屋了。当然，在远古时期，我国的劳动生产率较低，迫于这个限制，当时对天气和气候的研究是非常有限的。
殷商时代，我国的第一本物候学著作《夏小正》的问世可谓是人工影响天气历史上的一个里程碑。此著作大量记录了天气和天象的变化，并介绍了一年中各月的天气现象和气候变化以及相应月份应该从事的农事活动，由于此著作的出现，我国农业在当时的世界是遥遥领先的。
我国历史上专门负责观察天气变化的机构叫“观象台”，国家设定专门的人员来观测天气变化，类似于我们今天的气象局，由于此机构的设置，为我国当时的农事活动提供了大量的指导数据，因此，我国农业的发展是领先的，也因此奠定了我国农业大国的历史基础。由此可看出我国气象事业具有悠久的历史。随着社会的发展和时代的进步，人类对气象和天气的研究有了更深层次的认识。战国时期，已经有军事家懂得利用气候条件进行战争，这又是人类利用天气条件为人类服务的一大创举。《黄帝内经》中也有了记载，利用天气气候等条件，可以调高人们的免疫力，防止疾病的发生的一些简单疾病的治疗。汉代韩婴的著作《韩诗外传》中提出“草木之花多五出，独雪花六出”，而世界上其他国家发现这一现象比我国晚了近2000年。
古代的气象仪器研究领域，我国也是成就显著。古代战争中已经有相风旗的出现，汉代又出现了羽炭测温计来测量空气的温度和湿度，唐朝时期的李淳风更是世界上第一个利用仪器给风定级的人，他将风分为八级，并发表了著作《乙已占》，这部著作在19世纪初期才传到了欧洲，英国学者蒲福在此著作基础上又进行了更精确的划分，将风定义为12级，也就是我们现在所使用的风级的概念。
在我国古代的气象学与天气学的研究中，对暴雨、冰雹等自然灾害也做了系统的分析，在气象物候学，军事物候学，医学物候学方面也有所涉及，我国古代的气象学及人工影响天气的研究为世界此方面的研究和进步做出了巨大的贡献。
二、我国气象服务及其效益的评估方法分析
1. 气象服务效益
我们通常所说的效益是指社会经济活动中投入与产出的比较。而气象服务的效益是指气象服务活动中资源的耗费与其产生的有效效益之间的比较。举个例子来讲，气象服务是需要一定规模投资的，这些就是资源的耗费，而由于气象服务，使人们的生产和生活能够正常进行，从而间接的提高了人们工作所创造出来的价值，因此，气象服务的价值得到了实现。
气象服务效益一般通过趋利避害两方面功能对人们的生产和生活起作用。自然规律是客观的，是人们无法改变的，因此，气象服务只是在遵循客观规律的前提下，尽量使气候现象对人类的影响利大于弊，而不是从根本上改变气候。而气象服务的效益一般分为社会效益、经济效益和生态效益，而这些效益是很难量化的，通常只有经济效益可以通过相关方法进行大致的量化分析。
2. 气象服务评估方法分析
此处所指气象服务评估的方法主要是对其产生的经济效益进行分析的方法，社会效益和生态效益由于在实际中很难估量，因此，本文中不做分析。目前，由于评估的目的和具体时空范围类气象服务类型的特点不同，国内针对气象效益分析的方法很多，下面本文将主要针对自愿付费法和德尔菲法进行分析：
自愿付费法主要是指从衡量支付意愿的角度考虑最终的效益，是普遍比较认可的一种公益性服务效益的评估方法之一。在国际上，很多国家都已经开始实行这种方法对公共气象服务的效益进行分析，我国气象局在1994组织的公众气象服务调查就采用了自愿付费法进行评估。
德尔菲法又名专家小组法，是指依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式进行评估的方式。小组内专家不可以相互讨论，不发生横向联系，只能与被调查对象发生关系，通过多轮问卷等形式的调查，经过反复的归纳和修改得出结论。这种方法的优点就是能够确保评估结果的客观性，能够具有广泛的代表性，相对可靠。
结束语：
随着经济的发展和社会的进步，人们对于气象服务的要求越来越高，社会各方面事业对气象服务的要求也将更具有准确性和专业性。另外，近年来，随着人们对气象服务认识的不断提高，国家也开始不断对气象部门改革，为人们提供更高质量的气象服务。气象服务产生的效益是非常巨大的，对国家、社会、人民都具有不可替代的作用，因此，我国对气象部门的关注仍需要进步加强，建立完善的气象服务系统。
参考文献：
[1] 蔡久忠.关于气象服务综合效益的研究[J].成都气象学院学报，2009.
[2] 周福.德尔斐法在行业气象服务效益评估中的应用及结果分析[J]．浙江气象科技，2008.
[3] 黄宗捷.气象服务效益特征及其建模原则[J].成都气象学院学报，2009.
关键词：国有企业；人力资源管理；培训体系；研究设计
作者简介：董婉秋（1972-），女，蒙古族，吉林怀德人，内蒙古电力（集团）有限责任公司人力资源部，经济师。（内蒙古 呼和浩特
010020）
中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）01-0085-01
科学发展观的核心是以人为本，统筹兼顾，协调发展。作为企业科学发展观最重要的就是要明确发展目标，转变发展方式，创新经营管理理念和手段，不断增强企业的创新能力和竞争实力。而所有这些都离不开企业的决策者、管理者和劳动者――人力资源。因此，创新企业人力资源的开发与管理，开创人才辈出、人尽其才的新局面是企业面临的紧迫任务和主要课题。
国有企业是我国经济的命脉，其持续、稳定健康发展，对我国经济发展、社会进步和人民生活水平的提高至关重要。国有企业的改革、调整、创新和发展在很大程度上取决于人力资本对企业的贡献，取决于人力资本的保值和增值。
大量的实践表明，企业绩效的实现与培训费用的投入有着正相关性。据统计，目前发达国家中，在职培训方面的投入占国内生产总值的比重估计高达215%。2006年3月，中共中央颁布了《干部教育培训工作条例（试行）》，这是党中央着眼于党和国家事业发展全局做出的一项重大决策。它的颁布实施，对于我们在新形势下加强和改进干部教育培训工作，培养和造就高素质的干部队伍，推动学习型社会建设指明了方向、奠定了基础。
在本文中，笔者将采用理论联系实践的方式，通过对人力资源管理及现代培训理论的研究，结合内蒙古电力公司员工培训中存在的问题，对员工培训体系进行再设计。
一、内蒙古电力公司员工培训现状及问题分析
1.内蒙古电力公司员工培训工作现状
内蒙古电力（集团）有限责任公司是国家独立的省级管理电网企业，负责除赤峰、通辽之外的自治区其余10个盟市供电营业区电网建设、经营、管理和农电工作，同时受自治区委托管理自治区电力设计、电力科研、电力施工等国有企业。公司实行集团化管理，拥有总部职能部室27个，所属供电单位13个，发电单位2个，施工设计供应单位7个，科研教育单位2个，多经服务单位5个，员工总数2万余人。目前公司员工培训工作由人力资源部教育培训处组织实施，2008年组织进行的教育培训情况如图1所示。
结合相关数据，从图1中可以看出，2008年内蒙古电力公司共组织培训班次达2872次，培训人次达83505人，全员培训率达到72.02%，其中一线技能人员人数最多，公司全年共投入教育培训经费1777.75万元，其中用于一线技能人员的经费投入占总经费投入的57.14%，以上数据均说明公司十分注重一线员工的技能水平提升，为安全生产打下坚实基础。同时，由于公司对员工教育培训工作的重视，使公司的教育培训工作取得了明显的成效，员工的整体素质有了较大提高。但是，随着产业结构升级、产能扩大、技术改造等形势任务的变化发展，对员工整体素质提出了更高的要求，必须与时俱进清醒地分析认识企业的员工培训工作，总结经验、寻找差距并进行有针对性地改进完善。
2.现阶段员工培训存在的问题及原因分析
（1）缺乏整体规划与安排。由于受传统人事管理理念的影响，处于正在转型阶段的公司人力资源管理水平大多处于初级阶段。人力资源管理部门还未充分发挥其战略管理职能，更多地是以执行为主的事务性管理工作。
（2）缺乏完善的培训需求分析。公司每年都进行职工培训，安排了不少培训经费用于员工的教育培训。但这些培训是否起到了应有的作用，是否适应企业改革发展的要求、满足员工的需要等，对这些问题很少分析研究。
（3）培训项目开发和执行能力不足。目前所实施的培训项目大多建立在传统教育培训工作的基础上，由以往长期从事企业职工教育的工作人员进行，课程内容设置和授课方法都比较单一。
（4）师资力量与教材不足。尚未形成良好的人力资源培训与开发机制，公司的培训管理处于转轨探索阶段，难以与员工职业生涯规划有机结合，特别是随着员工队伍的壮大和知识结构的不断更新，原有的师资力量和各类培训课程的教材适应不了工作和时代的要求。
二、内蒙古电力公司员工培训体系的再设计
1.基于胜任力的培训需求调研
培训需求分析是培训的首要环节，也是确定培训目标，制定培训规划的前提。根据内蒙古电力公司的实际，正确的培训需求分析首先要根据企业未来的发展战略，确定企业所需求的不同岗位、不同层次的员工胜任力模型及指标，按照经营者、管理人员、专业技术人员、技能人员、其它人员这五类不同的岗位，找出每类岗位人员中的优秀样本，抓住关键要素，提炼出胜任度指标。然后，对员工个体通过培训需求调查和访谈，收集分析关键事件，通过对员工技能、知识和态度的了解来决定员工是否需要培训以及培训的具体内容。这种培训需求分析是站在企业长远发展的角度，并结合了企业目标实现与员工个体差异及职业生涯规划的各项因素来综合确定的，它有效避免了员工培训的随意性和盲目性，从根源上控制了培训经费的合理使用，因此在企业人力资源管理实践中具有一定的科学性和可操作性。
2.培训计划的制订
“凡事预则立，不预则废”。在培训实施之前，通盘考虑并认真制定计划是十分必要的。然而，根据初步调查显示，目前国内有系统培训计划的企业不足50%，约有一半以上的企业对培训缺乏整体安排和周密计划，这对于培训管理来说是非常不利的。培训计划性不足会间接影响到培训的效果，而且缺乏计划性的培训不仅容易在培训目标上出现诸多偏差，导致资源应用不合理、分布不均匀等后果。更为重要的是，只有当培训计划是成长性的培训管理计划时，才能够使培训管理水平不断提高，且不会出现“管理泡沫”的现象。海尔集团的“OEC”日清日高管理模式和员工培训的成功经验就在于有一个好的培训计划并保持持续化发展。
什么是培训计划？所谓培训计划是指按照一定的逻辑顺序排列的记录，它是从组织的战略出发，在全面、客观的培训需求分析基础上做出的对培训时间（When）、培训地点（Where）、培训者（Who）、培训对象（Whom）、培训方式（How）和培训内容（What）等的预先系统设定。
培训计划根据其周期性通常分为年度培训计划和月度培训计划。年度培训计划是月度培训计划的基础和依据，月度培训计划是年度培训计划的分解和展开，没有年度培训计划将会使培训工作陷入随意，缺乏月度培训计划也容易使年度培训计划流于形式，因此，在促进培训工作顺利完成的过程中，二者缺一不可。
3.培训课程体系设计
培训计划的制订离不开完善细致的培训需求分析，更需要建立在科学合理的培训课程体系基础上。
培训课程体系是指与企业各项培训活动及其目标相适应的培训课程的集合体，它的开发设计来源于培训目标。培训课程体系通常包含以下内容：第一，培训课程体系的名称；第二，培训课程体系的设计依据；第三，培训课程体系设计的目的、目标；第四，培训课程体系中的具体课程名称及简要内容。图2为内蒙古电力公司2008年职工教育培训分析图。
从图中可以看出，在内蒙古电力公司组织的培训课程中，岗位适应性培训占56%，岗位资格培训与岗位技术等级培训分别占较大比重，可见培训主要以员工在职培训为主，而用于人才梯队建设及后备人才储备的新员工培训及提升管理人员水平的管理类课程较少，从企业员工队伍的稳定性、持续性与整体素质提升的角度来看，上述培训内容是需要在今后的实践中不断加强的。
4.培训方式方法
科学合理的培训方式、方法是实施整个培训计划的重要环节。在挑选培训方法时，应结合企业自身的实际情况，采取最合适的方法或将各种培训方法优化组合，配合运用，才会取得理想的培训效果。从内蒙古电力公司的培训实践来看，可总结出下列培训方法：（1）理念性知识培训可用讲授法；（2）技能速成培训宜用演示法；（3）专题培训宜用研讨法；（4）交际技能培训宜用角色扮演法；（5）管理人员充电宜用案例分析法；（6）通才训练宜用工作轮换法。
5.培训效果评估
培训效果评估是目前内蒙古电力公司培训体系较为欠缺的环节，而培训效果评估是保证培训经费的有效利用和培训效果的重要步骤。
目前，国内外运用得最为广泛的培训评估方法，是由国际著名学者威斯康星大学教授唐・柯克帕屈克于1959年提出的四层次模型理论，这四层次模型为：
（1）反应层次，即一级评估，是培训评估中最低的层次。可以通过对受训者的情绪、注意力、兴趣等研究，得出受训者对培训的看法和态度，这一层次的评估通常采用调查问卷的形式。
（2）学习层次，即二级评估。该层次的评估主要是用来了解受训者通过培训学到了什么。主要采用书面测试、操作测试、等级情景模拟测试等评估方法。
（3）行为层次，即三级评估。行为层次的评估是用来测定受训者在日常工作中是否自觉运用了培训所学到的知识和技能。
（4）效益层次，即四级评估。用来判断培训后员工工作业绩提高的程度，具体可以通过事故率、产品合格率、产量、销售量等指标来测定。
培训评估的最终目的是为了检验培训带来的效益的增加和企业目标的实现，内蒙古电力公司在第三层次和第四层次的培训评估中还需要做进一步地探讨与实践。
三、结束语