食堂消防管理办法范例
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关键词：高校后勤；安全管理；问题；对策
1高校后勤安全管理的范围和特点
高校后勤工作与师生员工息息相关，后勤的安全稳定直接影响到学校的安全稳定，它是高校安全管理的重要组成部分。后勤工作涉及教学、科研、生活等各个方面，因此后勤安全管理范围非常广泛，通常有狭义和广义之分。狭义的后勤安全管理主要指能源安全、餐饮安全、医疗卫生安全、车辆运输安全、特种设备安全、施工安全、防汛防灾等。广义的后勤安全管理则把实验室安全、消防、治安等纳入其中。本文论述的后勤安全管理主要指狭义的后勤安全管理。高校后勤安全管理具有以下特点：后勤安全管理是持续的、动态的管理，贯穿于后勤服务的始终［1］；后勤安全管理的范围广、涉及的领域多；可能出现的安全隐患情况复杂；安全管理工作任务重、难度大。
2高校后勤安全管理存在的问题
随着我国经济快速发展，居民生活水平不断提高，高校师生对后勤安全工作的要求越来越高，学校现有的安全管理和服务保障体系已不能适应师生的需求。另一方面，随着近年来高校办学规模不断扩大，校内资源紧张问题凸显，餐饮、住宿、工程维修改造等后勤保障服务面临的安全风险不断增大。在这种情况下，高校后勤安全管理工作面临的问题更加突出。
2．1管理体制不健全
虽然各高校都或多或少成立了后勤安全管理机构，开展了一些工作，但成效不高。主要表现为缺乏学校层面的领导机构来组织、协调安全管理的日常工作，存在多部门交叉管理、职责不清，管理理念滞后，方法手段单一等问题，没有形成安全管理的长效机制。
2．2安全意识淡薄
校园后勤安全风险处处存在，大到配电室、水泵房、排水系统、中央空调、电梯等公共设施，小到各部门、院系使用的水、电、暖气等，都可能存在潜在的安全风险，安全不仅涉及后勤管理部门，还涉及其他部门和院系。而其他部门、院系一些师生认为后勤安全风险防范是后勤管理部门的事情，和自己无关。另一方面，后勤队伍中劳务派遣人员、乙方服务公司人员众多。这些员工分布在餐饮、供电、供水、维修改造、物业、绿化等岗位，综合素质相对较低、流动性较大，他们往往只关心生产工作的完成情况或是经济利益，缺乏安全意识。
2．3主动巡查欠缺
部分办学历史悠久的高校，基础设施更新改造没能跟上招生规模的扩张，随着时间的推移，出现基础设施老化问题［2］，自来水给水管网、供暖管网老化，跑冒滴漏现象层出不穷；宿舍陈旧、拥挤，用电线路老化。部分高校后勤管理部门对于基础设施老化的问题基本上是被动维修，等到出现漏水或停电时才去抢修，平时没有做到主动巡查或是巡查力度不够。
3加强高校后勤安全管理的对策
3．1加强组织领导，完善制度体系
学校高层领导应深刻认识到后勤安全工作是学校安全稳定的基石。学校成立校级层面的安全生产工作领导小组或安全生产委员会，根据“谁使用、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，逐级分层落实责任制。学校党政主要负责人是学校安全工作第一责任人，分管安全工作的校领导协助党政负责人做好安全工作，是学校安全工作的重要领导责任人，各职能部门和二级院系党政负责人为本单位安全工作的第一责任人。制定后勤安全隐患排查与治理相关制度，细化安全隐患排查的主要条目，对排查出来的隐患需落实整改措施、整改时限，学校安全生产工作领导小组定期对各职能部门、二级院系安全隐患排查与治理工作开展检查，对一些单位存在忽视安全隐患排查工作或安全隐患整改落实不到位的行为做出严肃处理，造成严重安全后果的，依法追究责任。建立安全生产网格化管理制度，各职能部门、二级院系设立一名兼职安全网格员，后勤管理部门各科室（中心）均设立一名兼职安全网格员，学校明确每一名安全网格员的工作职责和权限，确保后勤安全管理领域全面覆盖，不留死角［3］。建立健全基础设施巡查巡检制度。细化水、电、暖、中央空调、路灯、屋面、给水管网、排水管网等专项定期巡查巡检制度，及时发现问题，及时整改。
3．2加强安全教育，增强防范意识
在学校安全生产工作小组领导下，学校后勤管理部门要对从事后勤安全生产的干部、教职工以及服务公司员工全面开展安全教育培训。后勤管理部门要制定培训计划、培训内容、培训人员名单，抓好抓实安全教育培训工作，切实增强安全生产领域管理者和一线人员的安全意识。后勤餐饮管理教职工及餐饮服务公司员工必须接受安全培训，学习餐饮行业国家有关法律法规、安全制度以及学校制定的餐饮管理办法、操作流程，学习安全操作技能、消防知识等；后勤维修管理教职工及维修服务公司员工须接受施工安全培训，学习国家有关法律法规及学校制定的校园安全文明施工管理办法，学习施工安全操作流程和人身防护技能；后勤能源管理教职工及服务公司员工须接受电力、二次供水、供暖等设施的安全操作培训，学习相关制度、应急预案；特种设备操作人员须取得特种作业资质证书并按照行业要求定期参加社会相关机构组织的安全继续教育培训［4］。后勤管理部门要与学工、保卫等相关管理部门联动，共同做好师生员工安全教育培训工作。通过开展“安全生产月”活动，举办安全讲座、知识竞赛、消防疏散演练、应急救援演练等多种形式，向师生们普及安全知识和安全技能。在新生入学时，把安全教育作为上学第一课教学内容，对新生开展防火、防盗、防诈骗等安全防范教育，组织安全知识考试、主题演讲比赛、消防逃生培训和演练等活动。
3．3实行人本管理理念
依据海因里希法则，安全管理的关键因素是人。后勤生产作业以及安全制度的执行必须靠人来完成。保证广大师生人身和财产安全是安全管理的根本目的。人本管理就是强调坚持一切从人出发，通过激励的方式，充分挖掘人的潜能和调动人的积极性。在安全管理中不能仅靠行政命令对人的行动施加影响，更应尊重、理解、关心人，以人为中心开展管理行动［5］。后勤管理部门应增强服务理念，深入一线，了解师生的需求，及时沟通交流，化解师生对安全管理工作的误解与抵触心理，争取全校师生对后勤安全工作给予更多理解和支持。对待劳务派遣人员和乙方服务公司员工，应做到公平对等，主动去关心员工，减少处罚，增强后勤队伍的安全使命感、责任感，提高后勤教职工、劳务派遣人员、乙方服务公司人员参与安全管理的主动性，推动安全管理深入人心。
3．4加强重点场所安全管理
3．4．1食堂。①高校应通过招标方式引进资质较高、管理能力较强的餐饮管理公司，按照契约化管理原则，加强对餐饮公司进行饭菜的种类、价格、就餐环境、设施设备等方面的监管。②加大对老旧食堂维修改造力度，更新设施设备，以使食堂操作间符合餐饮卫生安全要求，提升食堂服务能力。③实施“互联网＋明厨亮灶”改造工程，对食堂监控系统进行升级，建立线上线下24h巡查机制。④引入餐饮供应链管理平台，通过餐饮供应链管理平台可以实现食材采购、贮存、生产、加工、售卖、饭菜价格等全过程全透明监管，从而保障食品原材料的可溯源性和安全性。⑤建立健全餐厅考核办法。后勤管理部门依照法律、法规、食品安全标准以及合同约定制定学校食堂考核办法，包括日常巡查、专项检查、综合检查和师生满意度调查等多种考核方式，依照考核结果对餐厅进行奖励和处罚。
3．4．2配电室。配电室工作人员要严格执行配电室安全管理规范，做好日常巡检巡查工作，检查高压、低压进线指示灯是否正常，电缆沟盖板是否齐全，配电柜各开关是否正常使用，操作区地面绝缘胶垫是否破损。配电室出入口安装朝疏散方向外开的防火门，外开窗户均设置纱窗，避免蚊虫飞入造成电气设备短路。为加强用电安全监管，建议学校把用电安全工作托管给专业公司。通过安装智能化模块，建立监控平台，实时采集用电设备电流、电压、温度等数据，一旦出现异常，会以毫秒级速度传输数据，并及时报警，线上平台将报警或故障信息以各种方式推送给学校后勤和公司工作人员，以便于及时排除隐患。
3．4．3水泵房。后勤管理部门需建立定期巡检制度，包括维护检修、清洗消毒、水质检测、值班巡查等制度。水泵房内设置日常安全检查、设备检修、生活水池投放消毒物、生活水池（箱）清洗消毒记录本，值班人员完成相应工作后在记录本上及时记录，保留过程痕迹。相关规章制度、操作规程、岗位职责、水质检测报告上墙，固定于水泵房内醒目位置。依据上级业务管理部门关于水池（箱）的管理制度要求，校内生活水池（箱）每年至少由专业清洗公司清洗消毒2次，并取得专业检测机构出具的检测合格报告。
3．4．4施工现场。后勤管理部门要紧盯一线，狠抓现场安全管理，切实把问题解决在现场，将隐患消灭在萌芽状态。施工过程中，后勤管理部门督导各方责任主体履行安全责任义务。项目无论大小，均要求施工单位配备安全员，并要求监理加强现场巡视，发现不文明现象及违反安全操作规范的情况立即制止，并开具告知单。施工现场做到全封闭管理，并在醒目位置张贴“五牌一图”。需要动火作业的，须办理动火作业审批。后勤管理部门通过定期检查、突击性检查和现场监督，对施工现场安全进行事前控制和过程控制，科室工作人员下沉至施工一线，把每个项目安全管理目标进行分解，定人、定期、定措施，以保证实现总体安全目标。
4创新安全管理理念
高校后勤管理部门要创新安全管理理念，运用PDCA循环理论、失效分析、安全归零等管理理论对后勤安全管理工作进行指导，引入“7S”“6σ”等先进的管理方法［6］，进一步制定、完善各项安全管理制度和应急预案，形成制度管人、流程管事的工作程序。同时，利用移动互联、大数据等信息化手段对安全隐患进行预警预测，努力构建后勤安全管理信息化系统。
5结束语
为加强全市中小学幼儿园（以下简称学校）安全管理，切实维护学校周边治安秩序，保障学校和师生的财产、人身安全，根据教育部等10部门《中小学幼儿园安全管理办法》、公安部《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》、教育部《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》等法律法规的要求，特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“珍爱生命，预防为主，安全第一”为主题，坚持“立足当前，着眼长远，标本兼治，综合治理”的工作方针，动员全社会力量，明确责任，齐抓共管，健全完善校园及周边安全管理工作长效机制，努力营造管理有序、防控有力、安全文明的校园及周边环境。
二、目标任务
1、校园内部安保组织健全，各类应急预案完善，内部安全防范措施落实到位；学校兼职法制副校长、法制辅导员配备到位并充分发挥作用。
2、校园内部消防设施配套齐全、完备，消防隐患得到排除。
3、校属房屋(含教师家属院)租赁底数清、情况明，做到校区与家属区的有效隔离，学生宿舍管理规范。
4、依法取缔校园周边20O米内网吧、游艺室、歌舞厅等各类营业性娱乐场所，取缔校园周边600米内成人用品店。
5、取缔校园周边无照经营及出售伪劣食品的各类经营场所、占道摊点。
6、校园周边交通安全设施齐全、值守到位、监管有力。校园门口道路畅通，“黑校车”、“黑出租”等非法营运车辆得到取缔。
7、侵害在校师生的违法犯罪行为得到有效打击，严防各类涉校刑事案件、治安案件的发生。
8、校园周边噪声污染程度明显降低。
三、责任分工
（一）乡镇人民政府、街道办事处
1、对本辖区内学校安全实行“属地管理”原则，依法维护校园周边秩序，保障师生和学校的合法权益，为学校提供安全保障。
2、保证校园符合办学标准，保证校园围墙、校舍、场地、教学设施、教学用具、生活设施和饮用水源等办学条件符合国家安全质量标准。
3、为学校配置紧急照明装置和消防设施与器材，保证学校教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍等场所的照明、消防条件符合国家安全规定。
4、定期对校舍安全进行检查，对需要维修的，及时予以维修；对确认的危房，及时予以改造。
5、建立学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障校园安全工作规范、有序进行。
6、建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全。
（二）市教育局
1、全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；坚持安全责任谁主管谁负责的原则，成立学校安全工作领导小组。
2、建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故。制定《学校安全教育方案》，对学校安全教育的任务、目标、领导责任做出明确具体的规定。与各学校签定《学校安全工作责任书》，将学校安全教育工作纳入学校目标管理考核的内容，实行学校安全工作一票否决制度。
3、及时了解学校安全教育情况，要求学校有针对性地开展学生安全教育，定期组织火灾、地震等突发事件安全应急演练，不断提高教育实效。联系公安、交警、消防、卫生防疫等部门到学校进行安全工作指导，并帮助学校组织实践性质的安全教育活动。
4、制定校园安全的应急预案，指导、监督学校开展安全工作。
5、协同政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，及时向市委、市政府有关领导汇报校园及周边环境综合治理工作情况，发现问题，及时解决。教育督导机构要组织学校安全工作的专项督导。
6、按照有关规定，与市法院、检察院和公安、司法行政等部门协商，选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。
7、组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理培训。
（三）市综治办
1、牵头召开联席会议，研究部署学校安全管理工作，依法维护学校周边秩序；通过多种途径和方式，听取学校和社会各界关于学校安全管理工作的意见和建议；协调、指导、督促综治成员单位和有关部门共同抓好校园内外的社会治安综合治理，开展法制宣传教育活动，推进学校治安防控体系建设。
2、指导学校及周边的治安整治，有针对性地提出平安校园创建工作的任务和措施。
3、对全市托管机构进行牵头管理，成立由市综治办、公安、教育、消防、卫生、工商、行政执法、食品药品监管、文广新、共青团、妇联等单位(部门)组成的协调管理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市教育局。对全市托管机构进行摸底调查、制定管理办法和管理制度，实施分类管理，使我市托管机构尽快步入制度化、规范化管理。
4、将学校及周边环境安全保卫工作长效机制建设纳入社会治安综合治理目标考核。
（四）市公安局
1、严厉打击各类涉校违法犯罪活动，及时侦破和从严查处抢劫、抢夺、敲诈勒索学生财物等违法犯罪行为。
2、落实派出所的属地责任，在治安情况复杂、问题较多的学校，设立专门的警务室或治安岗亭，及时处置各种治安问题。
3、加强校园周边道路交通安全管理，对地处国道、省道和城市主(次)干道沿线的校园周边道路及学生上、下学重点路段，进一步设置、完善警示标志或施划减速线。加强接送学生车辆管理，按照有关规定做好校车的统一标识，整顿带病行驶、超年限使用、非法营运、超载接送等行为，消除安全隐患。
4、对校园内部安全保卫工作加强督导，选派优秀民警担任学校的法制副校长或法制辅导员，并做好管理考核工作。
5、指导学校完善安全保卫制度，落实人防、物防、技防措施。对学校安保人员进行应知、应会知识的轮训。
6、指导和监督学校做好消防安全工作，定期进行消防安全检查。#p#分页标题#e#
（五）市卫生局
1、检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，督促落实疾病预防控制措施。
2、对学校饮用水、常见病、传染病防治工作实施监督检查，对从业人员进行健康检查，定期开展水质监测；配合教育部门做好学生体格检查和健康教育宣传；向教育部门及学校提出具体的书面预防要求。
（六）市食品药品监管局
1、定期对学校周边餐饮服务单位及学校食堂的餐饮食品安全进行检查并提出指导性意见。
2、严格校园食堂及周边固定建筑物内《餐饮服务许可证》准入审查，依法查处违法经营行为。
（七）市住建局
1、加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患，依法责令整改，立即消除隐患。
2、指导校舍安全检查鉴定工作。
3、加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，责令纠正。
4、依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备。
5、加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或个人违反有关法律、法规、标准，在校园围墙或者建筑物附近建设工程，以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。
（八）市城市行政执法局
1、规范设置各种摊位，取缔并合理疏导校园门口的各类摊点。
2、取缔校园周边各种不健康或不适宜青少年学生的广告。
3、依法拆除搭靠学校围墙的违章建筑。
（九）市质监局
1、定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况，并向教育行政部门书面通报情况。
2、对我市生产涉及学校的食品和学习用品（含体育用品）企业的生产过程进行监测，对产品质量进行检测，确保合格产品进入校园。
（十）市文广新局
1、加强对学校及周边的歌舞厅、网吧的管理，严格禁止黄、赌、毒、污秽音像的播放和经营以及在夜间、中午超时经营歌舞厅，维护师生正常的学习、生活环境。
2、配合公安等有关部门加大对校园周围文化娱乐场所的检查、管理和整治的力度，依法禁止在中小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所，坚决取缔“黑歌舞厅”、“黑网吧”，加强对网吧经营活动的过程监控和日常检查。
3、通过开设专栏、制作专题节目，大力宣传学校安全工作典型，营造人人关注学校安全、自觉维护学校安全的良好氛围。
（十一）市工商局
1、配合有关部门对校园周边环境进行综合整治。配合查处校园周边餐饮、食品、文化用品、小旅店、废品回收、保健用品等行业的违法经营行为。
2、严格审查在校园及周边申报的各种摊位的办证和年审程序，依法查处违法经营行为。
3、依法查处在农村校园周边区域非法散发“小广告”行为。
（十二）市司法局
1、会同教育部门，加强在校学生法制宣传和教育，进一步做好对法制副校长和法制辅导员的培训，认真开展“法律进校园”工作，切实做到法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”。
2、为广大师生提供法律咨询服务，增强学生的法制观念。
3、加强校园及周边地区矛盾纠纷的调解工作。
（十三）市安监局
将学校及周边安全工作纳入安全综合监管范围。
（十四）市交通运输局
加强学校及周边交通安全管理，打击“黑校车”、“黑出租”揽客营运，特别是农村地区非法营运车辆运载学生活动。
（十五）市通信管理部门
加强对互联网接入服务提供者的管理，对于工商、文化、公安等部门查处的“黑网吧”及违规经营的网吧，及时终止其接入服务。
（十六）市气象局
对校园防雷装置进行检查、检测及验收，做好校园雷电防御宣传工作。
（十七）市环保局
加强校园周边区域工业噪声的查处工作。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。为加强全市学校安全管理，市政府成立市中小学幼儿园及周边环境治理领导小组。各乡镇街道、各部门单位要高度重视校园周边环境整治工作，切实增强使命感和责任感，把确保学校重要部位的治安安全作为维护社会稳定的重要内容，切实抓紧抓好；要综合施策，全面加强校园内部安全管理，加强对师生的安全教育培训，完善人防、物防、技防措施；要按照“属地管理”原则，切实履行维护校园安全稳定的管理责任。
1.1安全知识教育
除了要培养学生的法律意识和纪律观念，高校还要向广大学生普及相关安全知识，主要包括以下几个方面：第一，人身安全知识教育。学校周边经常发生学生受伤的实例，因此通过人身安全知识教育可以增强学生的自我保护能力，尽量减少不必要的安全事故的发生；第二，财产安全知识教育。学生的钱财并不算多，但却是小偷、骗子的主要目标之一，要让学生了解校园内和社会上财务失窃、骗人的一些惯常手段和方式，让其增强防盗、防窃和防受骗的意识，从而保障自身的财产安全；第三，消防安全知识教育。由于学生寝室的密集性，校内消防事件的发生往往会产生极大的破坏和损失，因此加强学生的防火意识，严格遵守相关校内规章制度，禁止使用违禁电器，从而降低消防事故发生的可能；第四，网络安全知识教育。随着信息时代的到来，网络已经成为学生生活中必不可少的一部分，然而在其中也存在一些安全隐患，因此网络安全知识教育可以让学生了解到关于网络安全的相关法律法规，以及增强网络中保护个人隐私，防止被骗的意识，做到文明上网，合理用网；第五，交通安全知识教育。虽然交通规则大家都懂，但是却被严重忽视，从而导致发生交通事故，给人们带来巨大的灾难，并且学生在周末和寒暑假期间是外出的主要人群之一，因此高职院校要对学生普及交通安全知识，让其从我做起，从身边做起，严格遵守交通规则，避免悲剧的发生。
1.2心理健康教育
人的行为一般都受到心理因素的影响，因此学生可能因为压力过大、感情矛盾、家庭环境等方面出现一些心理问题，而这些心理问题正是导致其产生安全事故的隐患。因此高职院校要加强学生心理安全教育，培养学生的正能量，使其乐观开朗、积极向上，提高心理健康水平，预防心理问题的产生，促进人格全面的发展和完善。
1.3安全道德教育
安全在某种程度上也是一种道德层面的意识架构，并且高职院校在对学生进行安全教育目的并不是保障某一个人的安全，而是所有学生的安全，这就需要大家具备基本的安全道德意识，树立“人人为我，我为人人”的观念，不仅要对自身的安全负责，而且还要在力所能及的范围内帮助他人，友善合作，提高整个校园内的安全水平。
2高职院校学生安全教育存在的问题
本文为了了解目前高职院校学生安全教育的现状，主要采用问卷调查的方法，向武汉市内10所高职院校的教职工以及学生发放调查问卷一共300份，收回问卷290份，有效问卷285份，最终对调查结果进行汇总，分析得出目前高职院校学生安全教育主要存在以下四个方面的问题。
2.1安全教育体系不健全
高职院校的安全教育工作并不是单一的、独立的一件事情，而是一个系统的教育工程，需要多方面因素的配合并形成一个合理有效的体系，才能达到安全教育工作的目的。然而，通过问卷调查发现，目前大部分的高职院校的安全教育体系相对并不健全，仍然存在很多欠缺，主要表现在以下几个方面：
①安全教育师资队伍匮乏。调查结果显示，大部分的高职院校并没有专业的安全教育老师，主要是让班级辅导员或其他老师做这方面的兼职老师，其虽然具有较为认真的教学态度，但因为安全教育并不是其所学专业，所以在教学知识和教学手段上还是有所欠缺，尤其是那些更加专业的法律知识、心理安全知识、安全技能知识等就更无法满足教学工作的需要。
②没有一套完整的安全教育知识教材。一般情况下，高职院校的安全教育相关老师都是在网上下载相关资料，以及根据自身的生活经验对学生进行教授，并没有专业的安全教育知识教材，这就造成学生所学的安全知识存在一些不完善和不规范的现象，也不利于学生未来的自身安全。
③缺乏配套的安全管理制度。高职院校在切实开展学生安全教育，保证学生生活安全工作中，除了需要其自身的安全保护之外，还需要学校的相关配套制度予以管理和约束。比如学校可以通过制定合理的校纪校规、寝室管理条例等方式和手段达到这样的目的。然而，调查发现大部分的高职院校对学生的管理相对松懈，也没有适当的奖惩措施，最终使校规校纪沦为摆设，这在一定程度上加大了学生发生安全事故的可能。此外，还存在一些学校制定的安全管理制度只注重安全功能，而忽视了人性化的特点，导致师生与制度或保安出现对立的现象，最终也就难以获得理想的安保效果。
2.2安全教育手段相对落后安全教育知识是一种内容较多、覆盖面较广、并且具有较强实用性的知识类型，但是调查结果显示目前大部分高职院校的安全素质教育仍然停留在传统的“填鸭式”说教和宣传方式上，主要以上课的形式让学生学习，其安全素质教育实践性不强、趣味性不够，课堂枯燥无味，不能激发学生学习的兴趣，反而会引起学生的反感，这样就无法起到安全教育的目的和意义。
2.3忽视安全心理教育根据我国教育考试制度以及高职院校的特点，可以发现高职院校的学生相比综合类高等学校的生源质量较差，体现在学习能力上、心理素质上以及接受能力上等，再加上外界环境的影响，其心理问题出现的可能也就相对高一些，一般包括：偏执、焦虑、暴躁、抑郁、报复等。然而大部分的高职院校在对学生的安全教育工作中更重视外部的人身安全、消防安全和网络安全，恰恰忽视了心理安全教育这一点，这就给学生心理问题的出现埋下了隐患，最终可能导致其发生安全事故。
3加强高职院校安全教育的具体措施
3.1健全安全教育体系
①加强安全教育师资队伍建设。高职院校应对安全教育工作更加重视，首先就要加强安全教育师资队伍建设。一方面，要从外面聘请专业的安全教育工作人员，或让其成为学校的专职教师，或与其以合作的方式保持联系；另一方面，要对学校内部从事学生安全教育工作的教师进行安全基础专业知识以及安全素质教育的理论和方法的培训，保证其能够将专业的安全防护知识完整、准确的传递给学生。②购买或编制安全教育教材。在具有专业的安全教育师资队伍后，还要根据高职院校自身的实际情况，购买或编制安全教育的教材，知识要正确，内容要全面，包括相关法律知识、人身安全知识、消防安全知识、网络安全知识、心理安全知识等，从而使学生能够受到系统的学习和培训。③建立合理有效的安全管理制度。高职院校在对学生进行安全教育的同时，也必须制定相应的安全管理制度作为保障，主要通过校纪校规对学生的日常生活行为进行管理和约束，并根据具体行为制定奖惩措施，将安全责任落实到相关部门和个人，让学校工作人员以及学生都能感觉到学校安全管理的重要性和目的，从而变被动为主动，具体制度包括：“学生学籍管理制度”、“校园网络安全管理规定”、“校园治安管理处罚规定”、“消防安全管理办法”、“学生公寓管理办法”等等。此外，在制定安全管理制度时，除了要考虑到其安全功能，还有遵守以人为本的原则，使管理制度更加人性化，更加能够得到学生的理解和支持，这样也有利于安全教育工作的开展。
3.2丰富安全教育形式
安全教育不同于一般的专业知识教育，其需要学生在理解和掌握相关知识的基础上，增强安全实践的能力，因此高职院校在开展安全教育工作的时候，就不能仅仅采用传统的教学方法，而是要丰富安全教育形式，通过做报告、视频或图片宣传、社区安全活动实践、访谈等形式激发学生学习安全教育知识的兴趣和热情。具体措施比如：在讲解法律安全知识时，可以针对大一新生容易受骗的特点，邀请当地公安部门的同志为新生作关于防火、防盗、防受骗及防意外事故的安全教育讲座，这样也可以提高安全教育的可信度；在讲解消防安全知识的时候，可以与当地消防部门合作，让学生参加消防演练，锻炼其安全实践的能力；在开展心理安全教育的时候，高职院校可以设立心理卫生研究、咨询中心，把心理健康教育、人际关系和谐教育、环境适应教育、挫折教育、健康人格及性教育、心理卫生知识及心理疾病防治教育纳入安全素质教育之中，从而提高大学生的心理素质和心理健康水平，促进人才的健康成长。
3.3创造更好的安全环境
高职院校开展学生安全教育的目的就是确保学生的安全，而良好的安全环境也是保证学生安全的重要条件之一，因此高职院校需要加大投入，改善校内相关设施，创造良好的安全环境。比如，学校需要对校内的硬件设施进行改良，防止发生安全隐患；在路口处设置减速带和警示牌，防止发生交通事故；在各地方尽可能的装置摄像头，从而能够对全校情况有所掌握；要在校内的寝室、教室、食堂、图书馆等地方安装消防设施，以便发生紧急情况；还要在学校设置保卫科以及便捷电话，加大保安巡逻的范围和频率，方便学生有问题时能够及时得到帮助和解决。总之，对学生进行安全教育是保障学生安全的软件，而创造良好的安全外部环境就是保障学生安全的硬件，二者缺一不可。（本文来自于《职业教育》杂志。《职业教育》杂志简介详见。）
4结论
【关键词】社会主义学院；教学管理；安全；风险；管控
总书记指出：“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。”[1]风险挑战越多，越需要一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战。这对社会主义学院提出了同样的要求，必须高度重视主体班教学管理安全，强化风险意识，提高风险管控能力，确保教学安全有序。
一、主体班教学管理安全风险管控的重要意义
（一）是把握社会主义学院性质定位的需要
社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校，是统一战线人才教育培养的主阵地，是开展党的统一战线工作的重要部门，是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分。这些性质定位，凸显了学院的政治属性。教学工作是学院的中心工作，教学安全是教学工作的底线，教学管理安全风险管控是社会主义学院性质定位的本质要求。
（二）是坚持社会主义学院工作方针的需要
《社会主义学院工作条例》指出，社会主义学院应当坚持党的领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，牢牢把握正确办学方向；坚持围绕中心、服务大局，突出政治培训，强化政治共识，巩固团结奋斗的共同思想政治基础；坚持理论联系实际，解放思想，改革创新；坚持联合办学、开放办学，汇聚优质资源，提高办学质量；坚持严以治院、严以治教、严以治学。加强教学管理，防范化解风险挑战，才能保证教学有序开展，更好地贯彻落实工作方针。
（三）是落实社会主义学院基本任务的需要
社会主义学院担负着教育培训、理论政策的研究宣传、决策咨询、中华文化的教育研究交流、联谊交友等基本任务，这是党和国家赋予的重大历史使命。社会主义学院要落实任务，完成使命，实现培训目标，首先要高质量办好主体班，提升共识教育水平。加强教学管理安全风险管控，是高质量办好主体班的重要保障，也是落实湖南省委常委、统战部部长隋忠诚同志对湖南统一战线提出的防范化解风险隐患的明确要求：增强忧患意识和底线思维，时刻紧绷防范化解风险隐患之弦，确保不发生系统性重大风险。进一步加大统战领域风险隐患的排查研判力度，分类制定务实管用、针对性操作性强的工作预案，做到心中有数、有备无患。[2]
二、主体班教学管理安全风险管控的现实需要
（一）是防范政治安全风险的需要
社会主义学院的学员来源广泛，既有党内的，又有党外的；既有体制内的，又有体制外的；既有省内的，又有省外的；既有信仰马列主义的，又有信仰宗教的，呈现出多样性、复杂性的特点。学员行业、岗位、阅历、性格等不同，思想观念方面存在差异，对有些问题的看法可能存在分歧，在一定程度上带来政治安全风险。同时，意识形态领域风险始终存在，意识形态领域斗争日趋复杂。总书记指出，当今世界，意识形态领域看不见硝烟的战争无处不在，政治领域没有枪炮的较量一直未停。[3]随着网络信息化的迅猛发展，西方敌对势力把意识形态渗透的重点转向互联网，网络已成为舆论斗争的主战场，直接关系我国政治安全。作为意识形态领域的重要阵地，社会主义学院必须以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持马克思主义主导地位，突出政治引领，增进政治共识。总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调，维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险。[4]同样，加强教学管理，防范政治安全风险，研判风险隐患是最基础的工作。要把安全意识贯穿在教学管理的全过程、全方位，查找风险在哪里，风险是什么，从而加强风险预防和管控。
（二）是防范教学安全风险的需要
新形势下教学管理安全工作面临新挑战，不同教学场景中都有可能存在安全风险隐患。拓展教学、体育教学，一般是在户外，场地、设备、项目等，甚至因为前期热身活动没有到位，都有可能引发风险的发生。现场教学乘车途中，车辆故障、超速、违章驾驶等有可能导致交通安全风险。异地教学，除了与现场教学一样，存在交通安全隐患外，还有学员财产安全、人身安全、健康安全等风险。在学院内学习生活，同样存在安全风险，例如学员自身基础疾病发作的风险，着凉感冒等诱发性疾病产生的风险，食物中毒的风险，新冠肺炎传染的风险等。还存在管理漏洞风险，个别学员存在违反学院规章制度的现象。电话、短信、网络诈骗活动导致的财产安全风险同样存在。因此，加强教学管理安全风险管控，显得尤为重要。
（三）是当前常态化疫情防控的需要
近期全国本土聚集性疫情呈现出点多、面广、频发的特点。总书记强调，要深刻认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，进一步动员起来，统一思想，坚定信心，坚持不懈，抓细抓实各项防疫工作。[5]落实中央和省委决策部署要求，必须把常态化疫情严防严控贯穿到主体班教学工作的始终，多维研判形势，分析存在的风险隐患，制订疫情防控方案、应急预案，从思想上高度重视，从细微处抓小抓实，确保学院安全稳定。
三、主体班教学管理安全风险管控的主要原则
（一）坚持党的领导原则
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。总书记在中央统战工作会议上强调，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。社会主义学院作为开展党的统一战线工作的重要部门，必须坚持党的全面领导。这既是社会主义学院工作的首要方针，也是防范化解风险挑战的优势所在。
（二）坚持依法依规原则
国家的相关法律法规既为安全风险管控提供了依据，也提出了要求，明确了责任。《教育法》规定：“明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。”《学校体育运动风险防控暂行办法》强调，组织学生参加体育锻炼活动应当加强体育运动风险防控工作。《湖南省学校学生人身伤害事故预防和处理条例》明确要求，开展交通安全、消防安全、食品安全、网络安全、心理健康等安全教育。学校区域内易发生碰撞、滑倒等意外的场所，应当设置醒目的安全警示标志。教学管理安全风险管控，必须以国家的相关法律法规为依据，依法管理，规范行为。
（三）坚持安全第一原则
安全第一是教学活动首先要坚持的原则，把总书记关于安全方面的重要指示精神贯彻落实到教学活动的始终，抓实抓细安全防范工作。教学方案制作中，首先要考虑教学安全问题，针对不同年龄阶段的学员设置不同的教学项目。在教学组织过程中，更要坚持安全第一，时刻关注教学活动情况，把学员的生命安全和健康放在首要位置。
（四）坚持预防为主原则
根据通行的一些安全法则，如海因里希安全法则、不等式法则，可以看出，任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的，如果加强预防，提前检查，在事故发生之前抓住时机消除不安全因素，可以避免事故发生。例如，美国著名安全工程师海因里希统计灾害提出1∶29∶300法则，即海因里希安全法则，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆、以及1000起事故隐患。这启示我们，安全风险管控要着眼于先防早治、预防为主。要针对日常教学和管理提前预测可能存在的风险，并根据风险的发生可能性进行分级，制订相应的工作预案。要根据预测风险和安全隐患进行及时检查、全面排查、周密防范。
（五）坚持系统管控原则
安全问题是一个综合问题，也是一个系统问题，是每一位教师、管理人员、物业工作人员以及学员等的职责所在。教学管理安全风险管控要体现在教学的各个环节、各个方面、各个细节，综合系统思考。坚持齐抓共管的安全工作要求，全员参与、人人有责、形成合力，群防群治，共同管控。
四、加强主体班教学管理安全风险管控的路径方法
（一）加强组织领导
建立健全领导责任制，加强教学安全工作的组织领导。中共湖南省社会主义学院党组认真贯彻国家有关安全的法律法规，把安全工作列入党组重要议事日程，专题研究教学安全、疫情防控工作。湖南省委统战部副部长、学院党组书记丁学新高度重视教学安全工作，多次强调注意防范风险。2022年春季开班之前，丁学新组织召开开班筹备工作落实会议，对教学管理、学风学纪、疫情防控等提出具体要求。亲自带队到教室、宿舍、食堂等处，对教学保障、食堂安全、就餐秩序、防疫措施、校园安全等情况进行检查，排查安全隐患，要求各岗位工作人员有条不紊落实责任，确保教学有序开展、学员安全健康。分管院领导认真履行“一岗双责”，加强教学安全指导督促、安全防护检查，落实安全工作责任。全院上下牢固树立“安全无小事”的工作理念，把安全风险管控摆在重要位置。
（二）加强风险管控的制度建设
建立健全教学管理安全风险管控制度，为教学安全保障奠定坚实的基础。根据相关法律法规和工作需要，湖南省社会主义学院先后制定了《党组意识形态工作责任制实施细则》《加强课堂政治把关的办法》《教学准入管理办法》《关于加强培训工作微信群管理的意见》等相关制度，把好课堂政治关，维护网络安全，守牢意识形态阵地，防范政治安全风险。制定《教务工作流程》《主体班安全细则》《班主任、辅导员职责》等制度性规定，对教师、管理人员、学员分别提出安全注意事项。同时在学员手册首页印制常态化疫情防控要求和安全提示，做出特别提醒。
（三）加强风险管控的教育培训
立足工作岗位，分别对不同责任主体进行教育培训。对教学一线的教务处工作人员、教师、班主任、辅导员进行专门培训，学习急救方法，开展消防演练，提高风险防范能力、应急处置能力。对后勤管理人员、物业和食堂工作人员等，采取安全教育宣传、安全知识学习、安全演练等多种方式加强培训，提高危机状态下的处置能力。对教辅人员、其他部门工作人员加强安全教育，增强安全防范意识。同时，在教学计划中设计相关课程，对学员进行培训，掌握有关安全技能，强化安全意识，提高学员自救互救能力。
（四）加强风险隐患的研判预防
对安全风险问题进行深入研究，总结校园风险规律，分析教学管理安全特点，找出导致安全风险的诱因以及教学各环节存在的安全风险点，能够有效进行风险防控管理布局，实现安全风险的事前预防预警。召开主体班教学管理安全风险专题研讨会，学习安全法律法规，掌握基本的通用安全法则，分析研判教学安全风险隐患。针对教学场所，分析教室、食堂、宿舍、运动场等的安全风险；根据教学形式，分析课堂教学、拓展教学、现场教学、异地教学等的安全风险；围绕学员个体，分析身体健康、财物安全风险等。通过分析研判，对风险隐患提前预防，认真排查，抓早抓小，防微杜渐。
（五）加强风险的现场管控
风险无处不在，安全事件也不可能完全避免。当一个安全事件发生时，要加强现场风险管控。一般按四条原则处置：依法依规处置、正确处置、及时处置、科学处置。根据现场情况，首先要迅速报告，启动应急措施，及时进行前期处置。在处置过程中，要遏制情形恶化、防止次生事故、降低安全事故的损害程度，尽量减少影响，保证人员安全。在处理事件的同时，还要掌握媒体沟通技巧，及时掌握舆情动态，做好正面引导。
（六）加强风险管控的责任落实
一、管理范围
1.经济开发区高新园铭发标准厂房、温圳园携今标准厂房、医科园诚凌标准厂房，以及下一步由政府建设的标准化厂房及配套设施，由经济开发区管理委员会（以下简称“管委会”）统一管理。
2.因历史原因抵押在私人手上的（开发区范围内的）标准化厂房及设施，由厂房业主在参照本办法实施的前提下自行经营管理，涉及一事一议政策兑现事宜须征得经开区党工委、管委会同意。
二、承租条件
1.承租方生产经营的产业必须符合国家的宏观产业政策，符合经济开发区产业导向（电子电器、生物制药、轻工制造、医疗器械、文化用品、汽车部件、纺织服装等及其它适合入驻标准厂房的轻工业），符合环保、节能、消防、安全生产等要求。
2.承租方必须是在工商、税务等部门注册登记，具有独立法人资格、独立核算的企业（公司），依法纳税，依法经营，同时必须是在经济开发区从事生产、加工型的企业。
3.承租方必须达到下列条件之一：①固定资产（设备、设施等）总投资不低于500万元，投资强度不低于4000元/平方米；②年销售收入不低于5000元/平方米；③年税收不低于150元/平方米（不含退税，下同）。
三、审批程序
（一）入驻流程
1、申请：项目业主向管委会提出申请、提供企业简介、投资意向书等。
2、考察：由经开区分管招商工作的领导组织招商部、经发部、园区代办中心相关职能部门工作人员对提出申请的项目进行考察。
3、预审：由经济开发区招商部、经发部、代办服务部及园区“环保管家”对项目进行预审。
4、审核：项目预审通过后报经开区党工委会审核研究。
5、评审：在经开区党工委会对项目审核通过后，上报县产业办对项目进行评审。
6、确定厂房：项目评审通过后由经开区党工委会议确定项目落户的具体厂房、位置、楼层和面积。
7、签定协议：项目通过后，入驻企业签订租赁合同，缴纳相关费用，完善项目立项、环评、安评、消评、能评等审批手续。
8、标准厂房交付及使用：管委会（由各园负责人执行）交付标准厂房后，承租方项目必须按审批通过的项目提供装修施工方案及图纸,按建设进度计划投产。因其他原因需延期投产的，必须书面报告管委会同意。
（二）申请入驻所需材料
需租赁经济开发区标准化厂房的企业，需提供进驻申请、企业简介、投资意向书（含入驻项目情况、项目建设进度计划包括装修、设备安装、试产等、项目设备清单、生产工艺流程、环保处理设施及情况预估等）。
四、租赁期限及费用（重大项目“一事一议”除外）
1、租赁期限：租赁标准化厂房及配套设施的合同首次签订租赁期限一般为一年，医疗器械、生物制药类项目在未取得注册证和生产许可证之前，3年内可视同正常生产企业，且不纳入清退范围，给予续签。
2、租金标准：标准化厂房租金起租额为每月4.5元∕㎡（含厂房、员工宿舍、食堂等保障性住房）。租期不足一个月按照每日0.2元/㎡标准计算。
3、租金支付方式：租赁合同签订后即付一年租金，此后下一年的第一个月1-5日为支付日期。
4、维修保证金：承租方需一次性缴纳厂房和员工宿舍（保障性住房）租金和维修保证金，保证金为3元∕㎡。租赁期满承租方不再续租，由管委会（由各园负责人执行）组织验房合格后如数退回保证金。
5、物业管理费标准：租赁面积在5000平方米以下的按照0.2元/㎡交纳物业管理费，租赁面积在5000平方米以上（含5000平米）按照0.15元/㎡交纳物业管理费。（备注：厂区内的物业卫生由企业自行负责清扫。另医科园物业管理范围因增加至厂区内部，物业管理费标准另定）
6、租赁在经开区区域内、产权非经开区管委会的标准厂房，租赁费标准、维修保证金、物业管理费标准原则参照上述方案执行。经由经开区管委会、标准厂房业主、标准厂房租赁企业三方的认可前提下，经开区管委会按4.5元∕㎡的标准收取。其中由管委会按3.6元∕㎡的标准支付给厂房业主，0.9元∕㎡作为管委会管理费用。
五、优惠政策
1、管委会负责安装一台250KVA公用变压器（私人厂房及对电力负荷有特殊要求的除外），同时将网络光纤、自来水等线路安装至园区围墙外。
2、管委会负责将水、电、消防设施安装至厂房公共部分，其余室内安装（或改装）由承租方负责。入驻标准厂房的企业年上缴税收达到150元∕㎡的，当年租金全额返还或转为下一年租金，并在下一年的两个月期限内兑现到位。
六、退出机制
承租方有下列行为之一的，管委会有权解除租赁合同，收回标准化厂房（保障性住房）及其附属设施，一切损失由承租方承担:
1、企业拖欠租金或其他费用（保证金、物业费等）超过6个月的。
2、实际投资强度未达到5000元/㎡、年纳税在50元∕㎡以下的。（医疗器械生产企业除外，因为办证需要很长的过程）
3、企业有违法经营的或私自转租、分租、调剂、交换租赁物的。
4、无正当理由停产、停业达3个月以上的。
5、因以上原因或期满不再续租退出标准厂房，承租方必须在一个月内搬出。
七、管理要求
1、承租方在租赁期间可根据生产经营特点对厂房进行装修或增设附属设施，但不得破坏厂房主体结构和扩建厂房，装修或增设附属设施方案须报管委会审批。
2、租赁期间，承租方应按要求对租赁厂房进行维护，维护费用由承租方承担。
3、租赁期间，若承租方对厂房造成损坏，需按损毁部分恢复所需资金的两倍进行赔偿。若承租方对厂房恶意破坏至无法修复，依法赔偿一切损失。
4、承租方必须服从管委会的统一管理，按时缴纳相关费用。
5、若租赁期满承租方不再续租，承租方只能带走其生产、办公设备，生产经营期间的装修及增设的附属设施，管委会不作任何补偿。
6、承租方由于客观原因需终止合同的，须提前两个月书面告知管委会。
八、经济开发区可根据入驻企业生产经营情况和开发区发展情况对本管理办法作出补充或调整。
【关键词】机场工程；建设；项目管理
1工程概况
1.1北京新机场空管核心工作区及气象综合探测场工程
北京新机场空管核心工作区及气象综合探测场工程位于北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间，总建筑面积47723m2，其中：（1）综合业务楼工程总建筑面积28220m2，地上3层，地下1层；（2）综合保障楼工程总建筑面积17100m2，地上6层；（3）动力能源中心总建筑面积2403m2，地上2层，地下1层。2018年10月12日，现场完成各单体建筑的基础工程施工，目前，综合业务楼三段及综合保障楼五段已达到结构封顶，动力能源中心正在进行地下一层顶板钢筋绑扎。本项目在11月份，申报了“北京市结构长城杯”和“北京市绿色安全样板工地”。
1.2北京新机场工程空管工程气象设备安装及人工气象观测站工程
人工气象观测站工程位于北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇，总建筑面积450m2，地上3层。于2018年11月开工建设，施工单位为中城投集团第五工程局有限公司，合同价款661万元，监理单位为中咨工程建设监理有限公司，合同价款739万元。2018年10月完成工程量清单编制及施工招投标，目前，现场已完成主体结构2层施工。
1.3北京新机场东塔台及一二次雷达站工程
北京新机场东塔台及一二次雷达站工程位于河北省廊坊市广阳区大古营村。东塔台工程建筑面积3639.89m2，地上21层，地下1层，东塔台附属业务楼建筑面积7790.50m2，地上4层。一二次雷达站工程建筑面积596.20m2，雷达机房地上3层。本工程于2018年8月7日正式开工，施工单位为河北建设集团股份有限公司，合同价款1.5亿元。监理单位为北京鸿厦基建工程监理有限公司，合同价款321万元。该工程按时完成了2018年的资金年度计划，支付工程款6444万元。支付监理费64万元。
1.4北京新机场西塔台工程
北京新机场西塔台工程位于北京新机场航站楼西侧指廊南端，建筑面积3975m2，塔高70.3m，地下1层，地上14层。于2017年5月25日开工建设，施工总包单位为北京住总集团，合同价款6227万元，监理单位为北京希达监理公司，监理费175万元。该工程按时完成了2018年的资金年度计划，支付工程款4312万元，监理费147万元。
1.5北京终端管制中心工程
北京终端管制中心工程是北京新机场工程的配套工程，是京津冀协同发展重点工程。工程地点位于北京市顺义区李桥镇工业中心04街区，总建筑面积约6.6×104m2，远期规划1.3×105m2，主要包括终端管制楼、管制训练楼、训练学员宿舍、动力能源中心、食堂以及相关配套设施设备。工程于2017年7月18日开工，施工总包单位为中铁建设集团有限公司，合同价款4.8亿。监理单位北京鸿厦基建工程监理有限公司，合同价款799万元。该工程按时完成了2018年的资金年度计划，支付工程款合计约1.63亿元（总包、安防监控、地源热泵）,监理费281万元。2018年，终端管制楼：3月21日完成基础分部验收，5月24日完成主体分部验收；管制训练楼：3月21日完成基础分部验收，5月24日完成主体分部验收；训练学院宿舍：5月10日完成基础分部验收，11月9日完成主体分部验收；食堂及活动中心：6月10日完成基础分部验收，11月30日完成主体分部验收；动力能源中心：7月20日完成基础分部验收，11月9日完成主体分部验收。目前，各单体建筑已完成二次结构的施工，粗装修和配套的设备安装工作均已完成约80%~90%，室外给排水消防工程均开始施工并完成约70%工作量，室外主路已开始基层施工。管制大厅和主设备机房于2018年10月达到工艺设备安装条件，目前已开始设备安装。精装修及景观绿化工作正在招标阶段，其余专业暂估价及材料暂估价招标工作完成约90%的工作量。完成工程洽商约80份，涉及金额4080万元。在申报各类奖项上，6月通过“北京市结构长城杯”过程验收；7月通过“北京市绿色安全样板工地”过程验收；9月通过“住建部绿色施工科技示范工程”过程验收；12月通过“北京市BIM应用示范工程过程检查和指导”。
2工程管理情况
工程管理工作是工程建设工作的核心和重点，在施工管理过程中始终紧紧抓住安全、质量、工期及投资4个关键点，定期或不定期地采用各种检查方式，召开安全检查、监理例会、各种工作专项研讨会等。协调推进各参建单位工作，保证目标工期完成[1]。主要做以下工作：1）针对河北境内、地跨两地的北京新机场空管项目，招标规定和开工手续办理都与京内有所不同，投入大量人力，多次往返北京、河北两地的规委、建委等政府职能部门，完成招标和“一会三函”手续，确保了空管核心区和东塔的顺利开工建设。2）针对东塔台、西塔台这种特殊建筑，积极推动消防专家论证、消防专项图纸深化，协调当地消防主管部门，顺利通过了西塔的消防审查工作。3）针对深基坑、高大模板支撑、悬挑脚手架、大体积混凝土施工等，存在重大安全质量隐患的施工节点，组织设计、勘察、施工、监理等参建单位进行方案研讨，组织专家进行方案论证，确保工程的安全质量。4）每周组织监理施工单位进行联合安全检查，要求监理单位对施工单位每周2次安全检查，及施工单位每周一次的安全自查，全部留有检查资料，每月交给安监站备查。5）组织监理单位建立资料检查方案。对施工方案、试验记录、隐检记录等资料分阶段性多次检查。并组织监理单位对施工单位各个技术负责人和现场分包负责人进行技术交底[2]。6）现场发生的工程洽商及设计变更，严格执行指挥部洽商管理办法。遵循先定性后定量原则，逐层上报，减少不必要支出。
3工作中存在的不足
3.1工作经验不足
由于工程多、任务重、时间紧、要求高，再加上项目专业人员不足，人员建设经验不足，开工前期遇到技术性难题，不能及时进行解决，项目进展缓慢。通过抽调专家，弥补了本工程中专业人员的不足。
3.2专业知识不足
土建工程涉及专业面广，建筑专业技术日新月异，规范、规程更新频繁，各项目施工工艺不同，运用产品设备种类有差异。在施工过程中，要加强人员业务素质、图纸、行业法律法规、常用规范、规程、图集的学习工作，不断了解各类建材、设施设备的参数指标和市场行情，切实做到花少钱，买好货。
4结语
综上所述，机场工程建设项目管理涉及专业多，技术水平要求高，要科学统筹好各项目的建设工作，确保关键项目土建工程按期完成。
参考文献
【1】刘广.机场工程建设项目管理策略[J].四川水泥,2015(8):174.
一、牢固树立安全发展理念
1.开展专题宣传活动。深入学习贯彻在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和安全生产重要批示精神，组织开展专题学习和系列宣贯活动，把学习贯彻关于安全生产重要论述纳入学习培训内容，牢固树立安全发展理念，进一步强化“红线意识”和“底线思维”，真正做到入脑入心、见诸行动。
2.压实安全主体责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，突出抓好安全生产责任制落实，继续开展“五个一”活动(主动接受一次安全生产知识培训、提一条加强安全生产管理的合理化建议、忆一次安全事故教训、当一天安全检查员、查一起自己身边的习惯性违章)。严格落实日常安全隐患排查治理，健全完善应急预案并开展演练，强化各地各单位应急救援能力，持续提升消防“四个能力”，加快微型消防站建设，推进建筑消防审核验收。突出抓好各单位履行安全生产工作职责的巡查督导。
3.严格落实考核奖惩。考核突出日常值班巡查、问题隐患督办整改、各类信息报送、完善规章制度等各方面内容，严格实行安全生产和重大安全生产事故“一票否决”，推动各方安全责任落实。对发生的各类事故，按照“四个不放过”要求一查到底，并举一反三，引以为戒坚决堵塞安全漏洞。严格落实事故挂牌督办制度，组织开展事故清单销号，加大约谈力度，强化事故警示教育作用。
二、深化安全专项整治行动
切实按照县安委会要求，稳步推进安全重点工作，抓好日常安全巡查，抓好整治攻坚，逐步强化安全基础。
1.巩固集中整治效果。按照《省卫生健康委安全生产集中整治工作方案》(赣卫办综字〔2020〕46号)要求，巩固整治成果，持续整治政治站位不高、红线意识不强、隐患排查不力以及医疗药品、院感传染病、危化品、消防、特种设备共10个方面突出问题，各单位要结合实际，制定目标任务，着力逐步消除事故隐患。
2.深化医疗药品安全整治。医疗机构要牢固树立“以患者为中心”服务理念，全面贯彻落实《医疗质量管理办法》，狠抓首诊负责制、三级查房制等18项核心制度，加强医疗机构麻醉药品和精神药品等特殊药品使用与管理。
3.危化品和生物安全整治。重点排查整治危险化学品遗留问题隐患整改不到位；特殊作业严格执行安全规范。各医疗单位、疾控机构要建立购买与运输制度，专人管理制度，安全检查制度、应急预案，强化危险化学品废弃处置安全，要重点防范酒精、甲醛、乙醚、双氧水、二甲苯、苯酚等在使用、储存、移交环节发生安全生产事故。
4.深化特种设备安全整治。开展卫生健康单位特种设备安全风险排查工作，重点排查高压灭菌器、医用高压锅炉及电梯等医用特种设备。加大对重点场所、风险点和隐患的分析研判，防止出现预防机制不健全、定期检验检查不到位、作业人员无证上岗等问题，重点防范电梯施工过程高空坠落事故的发生，在隐患消除前，要采取安全保障措施，确保处于受控状态。
5.强化建设工程安全整治。检查基建单位新、改、扩建项目，建筑工地建设要做到消防等安全生产工作同步推进，重点抓好内部装修、用火用电用气用油、特种设备安装调试安全，卫健委要督促各单位办理审批手续；采取突击检查、重点抽查、跟踪督查等形式加强项目监管，发现问题及时解决，防止流于形式，各项目单位要健全安全生产制度，建立定期排查工作机制，层层分解安全生产目标管理任务，强化重点区域、重点岗位的监管，做好应急处置预案，把安全生产的各项措施落到实处。
6.道路交通安全整治。各单位要排查整治内部交通标志标线，建设硬质隔离，人行道保护措施等公共场所安全防护设施，有效防范暴力冲撞侵害事件。内部道路要避免视觉盲区，合理设置限速标志和减速带，减少车辆拥堵和事故，要排查院车、内部电瓶车、“超速、超员、超载和疲劳驾驶”、无证无牌、强超强会等违规行为。规范共享单车停放，对电动自行车、自行车停车处进行隐患排查，严禁乱停乱放、私拉电线充电行为，如配备充电设施，要检查充电线、充电插座、微型消防站的完好情况。
7.深化消防安全整治。各单位学习贯彻《医疗机构消防安全管理九项规定(2020版)》)，要深入开展打通“生命通道集中整治行动，严禁占用、堵塞、封闭消防通道。对高层建筑、地下建筑、大型医疗卫生综合用房、危险化学品和试剂储存点、门诊楼、住院部等人员密集场所、新建(改建、扩建)施工场所，合租用房，电动车停放及充电等场所开展排查，有效消除隐患。要巩固“小医院”专项整治成果，不断提升系统消防管理能力。各单位要选育消防“明白人”，学懂弄通做实消防安全工作；要抽查医护人员、行政后勤人员、多种形式消防队员、物业服务人员、保安员和消防控制室人员消防“四会”能力，做到“会报警、会疏散、小火会用灭火器，大火会用消防栓”。
8.加强职业病防治工作。按照市安委会要求，实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动，开展矿山、冶金、化工等重点行业领域专项治理，做好源头防范。
9.加强后勤安全整治。各单位重点检查水、电、燃气设施运行安全、食品安全和饮用水安全；检查水、点、燃气设施是否按规程操作，工作人员是否持证上岗等；排查治理液化石油气使用超期未检，达到报废使用年限、不合格钢瓶等；检查食堂是否办理卫生许许可证，工作人员是否有健康证、饭菜是否按规定留样；是否开展饮用水日常检测，二次供水系统按规定进行清洗消毒等。
10.加强院感安全整治。建立完善省、市、县、医疗机构四级感染监测控制体系，推进市、县医院感染质控组织建设落实感染防控十项基本制度，抓好消毒供应室、手术室、ICU、血透室等重点科室和手卫生等重点环节管理。规范医用织物洗涤消毒管理，加强医疗废物管理。
11.加强放射安全整治。强化放射卫生安全监管，开展放射卫生整治提升年活动，进一步规范医疗机构放射防护培训，加强放射防护培训师资力量和基地建设，加强质量控制，推进行业自律管理等。
三、夯实安全生产基础
1.推进消防安全智能化监管。有条件的单位要积极对接本地消防远程系统建设，推进应急指挥信息网、应急管理平台数据互通共享。要推广运用先进技术和装备，深化“机械化换人、自动化减人、智能化管控”，逐步实现“科技强安”，做到强化安全条件与淘汰落后产能相结合，与结构调整升级相结合，与联销联控、风险监测预警、智能管理相结合，还要根据实际情况，购买应用安全生产先进适用技术和新型实用产品(装备)，从而助推本单位安全生产管控水平。
2.强化安全文化建设。突出抓好安全发展观的宣传教育，不断强化“红线意识”和“底线思维”，组织开展好“安全宣传月”“安全生产万里行”“消防宣传日”活动，积极参与“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”等活动,营造浓厚的安全发展氛围。
3.加强应急救援队伍建设。各单位要整合优化安全生产应急救援队伍，加强队伍实战应急演练，提高队伍应急作战能力，承担应急救援任务，更好发挥应急救援作用，有效降低事故损失。
（1）本标段的主要工程内容为隧道基坑井点降水、隧道基坑开挖、隧道抗拔桩地基加固、隧道主体混凝土工程、隧道防排水、变电站、泵站、K1+839～K2+940区域内地面道路和有关的污水处理、雨水管线工程。根据业主的总体工期要求，本标段工程定于2012年6月1日正式开工，2013年3月27日竣工，工程施工工期为300天。参建单位为中铁十五局集团第六工程有限公司。
（2）本标段工程的施工组织机构有项目经理、项目副经理、项目总工程师、工程技术部、计划财务部、安全质量部、环保办公室、物资设备部、工地实验室、综合办公室以及各个施工队伍。
（3）依照本标段的具体施工情况，将本工程分成了3个区段。K1+839～K2+290施工区段的任务是该区段的基坑井点降水、基坑的开挖、边坡的防护、抗拔桩的施工、隧道底板、主体混凝土的施工、隧道防水的施工和隧道变电所、泵房站、隧道顶的覆土回填。K2+290～K2+610施工区段的任务是该区段的基坑井点的降水、基坑的开挖、边坡的防护、隧道底板、主体混凝土的施工、隧道防水的施工和隧道覆土的回填。K2+610～K2+940施工区段的任务是该区段的基坑井点降水、基坑的开挖、边坡的防护、隧道底板、主体混凝土的施工、隧道防水的施工以及泵房站、隧道覆土的回填。
（4）把安全施工当成头等大事来抓，严防重伤或死亡事故的发生。争创省级安全文明施工工地和文明施工样板工地，在施工的过程中，严格的遵守相关的法律法规，出台具体的文明施工管理办法，并且在环保、绿化等方面都要达到国家相关的标准。
2协调工作的几个要点
（1）做好该标段工程的平面布置调配工作，该标段工程施工场地可以分成3个区域，场内生活区和办公区设施有：工程管理人员和施工人员的住房、管理人员办公室及会议室、食堂、洗浴间、卫生间等。生产设施区有：材料堆放区、砂子堆放区，砂浆拌合站、钢筋加工场、临时弃土场、配电室、消防库、门卫、洗车场等。
（2）交通导行措施在修建施工便道时，应节约成本，充分利用工地外的道路，修建的施工便道和工地外的道路相同，满足工地内行车、运料和弃土运输的需要。本标段工地修建的施工便道的宽度为5米，每隔200米的距离建设30米的错车道，以方便安全和文明施工。
（3）安全管理及环境保护措施本工程地处郑州市森林公园附近，施工范围比较小，加之前期还有其他工程正在施工，施工区域内施工单位很多，人员比较复杂，因此，施工中必须加强施工人员的日常管理，定期给施工人员开展安全管理和环境保护的教育，是人人都意思到安全和环保的重要性，自觉自愿的遵守相关的安全、环保规定。
3本标段工程施工组织设计的几个难点及应对方案
3.1施工组织设计的难点
（1）本标段地下水水位较高，隧道基坑开挖深度大，基坑开挖必须将地下水位降低至基坑底以下1m，施工降水决定着基坑开挖及主体结构施工的施工质量和进度，施工降水为本工程的难点工程之一。
（2）本标段的防水施工较为系统复杂，防水的效果直接影响到本标度隧道的工程质量，严重影响着该隧道工程的运行安全和使用寿命。所以，本标段隧道的防水工程体系的建设是施工的一个难点。
（3）隧道长，地质不良，工程内容全面，工期压力大。本标段隧道长度约1.1千米，并且该隧道的施工区域地质状况比较差，土质松散，结构稳定性差。特别是采用明挖法施工，工作面狭窄，保质量、保安全、保工期完成隧道施工任务十分艰巨。
（4）本标段工程的工期短，场地狭小不利于施工的展开。隧道主体结构施工工期紧，在6个月时间内完成隧道基开挖、防护，隧道主体混凝土浇筑及隧道防水工程，在1101米的狭长地带完成此工程存在一定难度。
3.2应对方案
（1）项目部组成一个以项目技术总工程师为负责人，工程技术部门参加的施工降水领导小组，主持降水方案的研讨，负责降水效果的沟通和降水措施的制定。开挖后通过既有降水井，建立地下水动态监测网，较准确地掌握地下水动态变化，根据水位变化情况调整开泵时间及开泵数量。
（2）在工程的防水施工方面，处理要做好一般的雨季防水施工措施外，还要增加几点防水措施：在整个施工周期内，工程管理人员应随时掌握当地的天气情况，根据天气情况对工期进行调整；提前预备好防水的材料和设施，以备不时之需；由于本标段地下水水位较高，在进行基坑开挖时，应提前做好各种各样可能出现的紧急情况下的处理预案，一旦出现漏水情况及时的采取措施，把风险降到最低；制定雨天交通管理办法，方便工地内的交通疏导。
（3）必须细化隧道的施工组织方案，对控制工期的地段采取减少分段长度、增加设备投入，加强施工组织与管理、采取科学的基坑开挖防护方案等措施。
（4）必须合理划分施工区段，组织好施工场地内的交通，多开工作面来解决工地狭小的问题。
4结语