两委班子建设情况范例6篇
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一、考察考核对象：各村两委成员
二、考察考核时间：年月日至月日
三、考察考核内容：
1、村级班子建设状况。班子成员是否团结协作，村“两委”关系是否协调，凝聚力、战斗力是否增强，工作思路是否清晰、工作方法是否对路，村自管理水平是否提升，配套组织建设是否措施得力、卓有成效、各项规章制度是否健全及落实情况等。
2、村级党组织作用发挥情况。核心作用是否突出，能否驾驭全局、及时应对复杂问题，充分发挥职能作用；村、组干部和农村“六大员”是否得到加强；党员队伍作用是否得到发挥；村党支部书记“第一责任人”职责履行是否到位。
3、村级班子工作实绩。对任期目标责任书或承诺书及上级党委政府下达的工作任务完成情况，新农村建设、精神文明建设、平安综治、计划生育等方面工作开展情况如何等。
4、干部个人履职情况。干部履职和各时期中心任务是否完成，思想作风、工作作风是否有所改进，是否勤政廉政，是否在岗在位等。
5、群众反映情况。村两委班子为群众办实事、办好事、村级财务是否让群众满意；是否有损害群众利益、违反群众意愿的行为发生；群众反映的问题是否得到及时妥善解决，党员群众对村级班子的工作表现是否满意等。
四、考察考核办法：
1、班子述职。村两委班子成员要对三年来的工作进行认真回顾总结，形成书面述职材料。召开由村“两委”干部、全体党员、村民代表、村民小组长、本村各级人大代表等参加的述职大会，由村党支部书记代表村“两委”班子做年以来工作情况的报告，然后由每个村“两委”成员作本届任职以来的个人工作汇报。
2、民主测评。述职结束后，召开党员、村民代表、村委会委员、村民组长、部分老干部和人大代表等参加的测评会，发放测评表，对村“两委”班子成员在德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行民主测评。参加会议的同志根据村两委及成员的述职，对照其任期目标和年度目标进行民主测评。测评设“优秀、称职、基本称职、不称职”四栏，测评结果作为对村干部工作考核的重要依据。
3、个别谈话。通过入户走访、个别约谈等形式了解村“两委”班子成员年以来的思想、工作情况，侧重了解班子整体运行情况、团结协作情况、个性特点、工作作风、工作实绩及存在的不足和问题，听取他们对村“两委”班子及成员工作情况的意见建议。访谈对象主要为村“两委”班子成员、部分党员、村民代表、有关企业负责人。
4、查看资料。主要看党支部、村委会各种资料记录是否齐全，各种制度是否规范健全，各种档案台帐是否有据可查，农村党员承诺制承诺是否兑现，村务公开管理和党务公开情况是否正常、流动党员和困难党员台帐是否建立、完成目标责任制情况等。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“提高干部素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，按照“一定三有”原则，通过在全县农村基层中开展“一诺双述双评”工作，进一步改进基层干部作风，切实维护农民群众利益，推进农村基层民主建设，促进农村经济社会又好又快发展。
二、工作目标
通过实行“一诺双述双评”，落实村级工作目标管理责任制，建立分工明确、职责清晰、责权统一、运转顺畅的村级工作机制，提升村干部履职能力，促进村级各项工作开展。
三、工作对象
全乡各村“两委”班子和班子成员。
四、工作内容
1、“一诺”的主要内容：村“两委”班子主要围绕经济社会发展、重点工作、服务群众、廉洁自律、加强自身建设等方面进行公开承诺。干部承诺主要围绕宣传理论方针政策、工作作风、履行职责、公道廉洁、为民办实事等进行公开承诺。
2、“双述”的主要内容：村“两委”班子主要围绕上年度班子建设、完成工作目标、为民办实事、经济社会发展和落实党风廉政建设责任制情况以及下步的工作思路等方面向乡镇党委和党员、村民代表进行述职述廉。班子成员主要围绕本人上年度在思想政治、工作作风、工作业绩、廉洁自律和履行职责的情况以及存在的不足和整改措施等方面向乡镇党委和党员、村民代表进行述职述廉。
3、“双评”的主要内容：乡镇党委和党员、村民代表主要围绕村“两委”班子是否有较强的凝聚力、战斗力；能否驾驭工作全局；能否坚持为群众办实事办好事；发展经济的思路是否清晰，措施是否有力；工作实绩是否明显；民主管理制度是否健全，群众是否满意等方面对村“两委”班子进行评议。乡镇党委和党员、村民代表主要围绕村“两委”班子成员的德、能、勤、绩、廉等五个方面对村“两委”班子成员进行评议。
五、工作程序
1、进行公开承诺。每年初，召开村“两委”扩大会议，村“两委”班子和班子成员进行公开承诺，并通过党务、村务公开栏等形式公开承诺事项、联系方式等，接受群众监督和质询。
2、进行述职测评。每年12月份，村“两委”组织召开“一诺双述双评”工作会议，会议邀请村监委会成员、全体党员、村民代表以及不是村民代表的村民小组长及联系村（联片）的乡镇党政领导参加，会议由村党组织书记主持。会上，村党组织书记或村委会主任代表村“两委”班子向参会人员进行述职述廉（含履行上年度公开承诺情况），村“两委”班子成员逐一向参会人员进行述职述廉（含上年度履行公开承诺情况），然后参会人员提出质询,由“一诺双述双评”对象当场作出解释说明或整改表态，最后参会人员对村“两委”班子和班子成员进行评议。会后，要及时梳理汇总评议结果，并将评议结果上报乡镇党委。
3、乡镇党委审核。乡镇党委通过召开党委会对各村上报的评议结果进行审核，并最终研定评议结果。对村“两委”班子的评议结果一般定为好、较好、一般、差等次，对村“两委”班子成员的评议结果一般定为优秀、称职、基本称职、不称职等次。原则上“好”、“优秀”票达到80%以上的，可以定为“好”、“优秀”等次；“差”、“不称职”票超过30%的，应该定为“差”、“不称职”等次。
4、反馈评议结果。乡镇党委要将村“两委”班子和班子成员个人的评议结果及时进行反馈，要将评议结果作为村“两委”班子和班子成员年终考核的主要内容，并与村干部绩效工资等挂钩，要对被评为“差”的村“两委”班子主要负责同志和被评为“不称职”等次的班子成员进行诫勉谈话，责令限期改正。村“两委”要及时在党务、村务公开栏中对评议结果进行公布，接受监督。
六、工作要求
1、加强领导，强化责任。各乡镇党委及所属村党组织要高度重视“一诺双述双评”工作的开展。乡镇党委书记要切实担负起农村党建直接责任人的职责，亲自抓、负总责，村党组织书记要切实履行职责，具体抓。要强化工作责任，乡镇党政领导每人都要联系一个村，具体组织、指导和监督，确保该项工作有序开展。
我组按照《__乡村级班子及成员考核方案》要求进行考核，程序分为两部分：1、两委成员集中汇报06年度工作及07年工作计划；2、对所有班子成员进行单独座谈，座谈内容为：对班子整体评价及建议、对支书及村主任的评价及建议、对其他班子成员的建议。
以下为各村考核情况总结：
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一、两委班子考核情况
班子成员共4名，支书__*，主任__*。
（一）06年工作总结及07年工作计划
06工作总结：高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。配合乡党委、政府和西村村共同修建了106国道至__的高标准公路，征地、刨树、安装路灯。保沧高速公路取土场占地补偿工作。投资20__0多元铺设西洼地下管道1500m，并增加配套设施。打了一眼吃水井，村内街道硬化，垃圾清理、安装路灯29盏。村西20亩地的对外发包。
07年工作计划：结合文明生态村建设继续搞好村内道路的硬化，垃圾清理，路灯的安装工作。
对乡党委、政府的希望：希望乡党委、政府对本村的各项工作的指导和领导力度加大，并在经济发展上能有所重点倾向。
总体评价：
班子整体团结，凝聚力强，战斗力强。思想政治学习抓得紧。工作务实，有一定的创新意识。大家相互间关系密切，正职与副职能团结协作，同时，班子善于用制度管理人，用情感凝聚力。
二、班子成员考核情况
（一）____（支书）
1、主要优点和成绩：工作积极性高，事业心强。大局观念较强，掌控全局能力较强，考虑事情全面。
2、主要不足方面：因为自身是女性和文化程度偏低，在一些方面显得力不从心，有时考虑问题局限性大。
（二）____：（主任）
1、主要优点和成绩：为人正直，心直口快。工作认真负责，敢于坚持原则，关心群众。
2、主要缺点和不足：年轻气盛，有时因为自己的生意会耽误工作，但近期有所改变。
（三）其他班子成员
总体上都很服从指挥，任劳任怨，对工作负责，偶尔有些小牢骚，但不影响大局。
____*
一、两委班子考核情况
班子成员共8名，支书____，主任____*。
（一）06年工作总结及07年工作计划
06工作总结：高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。用时三个月和北京一投资商初步达成一致，占用本村10亩土地进行项目合作。
07年工作计划：结合文明生态村建设对小学附近的道路进行硬化，垃圾清理，路灯的安装工作。
对乡党委、政府的希望：希望乡党委、政府对本村班子进行调整，精简人员。
总体评价：
班子整体团结，凝聚力强，战斗力强。思想政治学习抓得紧。工作务实，有一定的创新意识。正职与副职能团结协作，上下能形成合力。
二、班子成员考核情况
（一）____*（支书）
1、主要优点和成绩：工作积极性高，事业心强。大局观念较强，掌控全局能力较强，考虑事情全面。不怕受累，不怕得罪人。
2、主要不足方面：因为自己的事情比较多，村的工作中有时照顾不到。
（二）____（主任）
1、主要优点和成绩：工作认真积极，配合支书工作，关心群众，公正廉洁。
2、主要缺点和不足：
（三）其他班子成员
总体上服从指挥，任劳任怨，对工作负责。会计____脾气比较暴躁，与人易发生冲突。
____*5
一、两委班子考核情况
班子成员共4名，支书__*，主任__*。
（一）06年工作总结及07年工作计划
06工作总结：高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。投资10000多元修建了村大队，改变了本村多年无的历史。投资3000元换了吃水井的泵，耗电量降低，降低了村民的生产成本。修缮村内及村西的排水沟，改善了村内雨季路难走的状况。投资5000元安装路灯13盏。发展果树种植100亩，聘请专家到村内进行种植讲座，推广优良新品种。石家庄8号、中连9号、冬春甘蓝1号、晚熟桃等等。
07年工作计划：村东到洼里近200m的道路维修。成立精神文明委员会，创建“十星级文明户”、“孝敬公婆好儿媳”评选活动，树立和谐文明的新村风。创建果树协会，提供新品种，病虫害防治知识，统一提供肥料，测土施肥，每月召开一次会员会。
总体评价：
班子整体团结 ，凝聚力强，战斗力强。思想政治学习抓得紧。班子务实精神强，有一定的创新意识。合作时间长，大家相互间关系密切，正职与副职能团结协作，同时，班子善于用制度管理人，用情感凝聚力。
二、班子成员考核情况
（一）____（支书）
1、主要优点和成绩：工作积极性高，事业心强，大局观念较强，掌控全局能力较强，考虑事情全面。
2、主要不足方面：
（二）____（主任）
1、主要优点和成绩：为人老实，工作踏实，敢于坚持原则，关心群众，公正廉洁。
2、主要缺点和不足：
（三）其他班子成员
总体上都很服从指挥，任劳任怨，对工作负责，____因为职务掉换有点意见，但不耽误工作。
____*
一、两委班子考核情况
班子成员共5名，支书__*，主任__*。
（一）06年工作总结及07年工作计划
06工作总结：高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。投资10000元，提供管道和泵解决了公路东村民的吃水问题。清理街道垃圾。参加三次交易会，欲为村民谋划新的发展项目，但因不合本村实际情况都未果。
07年工作计划：结合文明生态村建设继续搞好村内道路的硬化，垃圾清。和其他两个廿里铺联合修建村中主要街道及街道的绿化。对洼里的田间路进行整修。
对乡党委、政府的希望：因为本村的钢铁市场不太景气，希望乡党委、政府牵头为本村的经济发展提供合理的建议和指导。
总体评价：
班子整体团结，凝聚力强，战斗力强。工作务实，有一定的创新意识。班子务实精神强。大家相互间关系密切，正职与副职能团结协作，同时，班子善于用制度管理人，用情感凝聚力。
二、班子成员考核情况
（一）____*支书）
1、主要优点和成绩：工作积极性高，事业心强。掌控全局能力较强，考虑事情全面。
2、主要不足方面：
（二）____*：（主任）
1、主要优点和成绩：为人正直，心直口快，工作认真负责。
2、主要缺点和不足：
（三）其他班子成员
总体上都很服从指挥，任劳任怨，对工作负责。
______
一、两委班子考核情况
班子成员共6名，支书____，主任____*。
（一）06年工作总结及07年工作计划
06工作总结：高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。班子团结有所改善，加强了整体凝聚力。发展了两名党员，转正一名党员。为本村60岁以上老人发放补助。修自来水。
07年工作计划：结合文明生态村建设和其他两个廿里铺共同修建村内主街道，并对村内所有道路实行硬化。成立葱交易市场，发展本村葱产业。
总体评价：
班子整体团结加强。班子务实精神强。正职与副职能团结协作，同时，班子善于用制度管理人，用情感凝聚力。班子成员的政治敏感性强，积极参加主持村内回汉红白事，维护村内稳定。
二、班子成员考核情况
（一）____*（支书）
1、主要优点和成绩：为人随和实在，不记仇，不端架子，团结群众和干部。工作积极性高，事业心强，大局观念较强，掌控全局能力较强，考虑事情全面，化解矛盾能力强。
2、主要不足方面：
（二）____*（主任）
1、主要优点和成绩：为人正直，心直口快。工作认真负责，敢于坚持原则，关心群众。
2、主要缺点和不足：头脑灵活但腿有点懒，对工作不太积极。
（三）其他班子成员
总体上都很服从指挥，任劳任怨，对工作负责，尤其____态度发生根本性改变，对村内工作起到团结和支持作用。
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一、两委班子考核情况
班子成员共4名，支书无，主任柳____。
（一）06年工作总结及07年工作计划
06工作总结：高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。全年都在协调解决保沧高速公路与村民之间发生的各种问题。协调本村砖厂承包款发放工作。
07年工作计划：结合文明生态村建设和其他两个廿里铺共同修建村内主街道，并对村内所有道路实行硬化。
对乡党委、政府的希望：希望乡党委、政府根据本村实际情况下派一名村支书，对本村稳定和下一步工作都有利。
总体评价：
班子整体老化，但战斗力较强，能较好的完成各项工作任务。但班子内部关系不协调，出现一些影响班子整体团结的不和谐因素。
二、班子成员考核情况
（一）____（主任）
1、主要优点和成绩：为人正直，心直口快。在群众中威信高，人缘好。工作认真负责，敢于坚持原则，关心群众，公正廉洁。
2、主要缺点和不足：本人经济条件不好。
（三）其他班子成员
总体上都很服从指挥，任劳任怨，对工作负责。副书记____*好功恶劳，欲担任本村村支书，贪财，抵制情绪较高，煽动群众，有时起到反面作用。会计崔砚文对财务知识掌握不多。
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一、两委班子考核情况
班子成员共6名，支书__*，主任____。
（一）06年工作总结及07年工作计划
06工作总结：高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。文明生态村建设方面：硬化村内道路200m，宽5m，建5个垃圾池，1个公共厕所，美化街道500m，安装5盏路灯。经济发展方面：养殖业收入较高，种蛋鸭养殖效益高，康达、钢材、粮食收购等经营良好，效益明显。农业种植方面：果树种植100亩，红富士苹果销量好，越冬蒜种植面积大，经济效益预计良好。劳动力输出方面：装修队10个，建筑队3个，卖咸菜人员较多，收入良好。
07年工作计划：结合文明生态村建设继续搞好村内道路的硬化，垃圾清理。村干部带头致富，发展自己的经济。贫困户和五保户的救助力度加大。
总体评价：
班子整体团结，凝聚力强，战斗力强。思想政治学习抓得紧。班子务实和创新精神强。大家相互间关系密切，正职与副职能团结协作，带领群众致富意识强。
二、班子成员考核情况
（一） （支书）
1、主要优点和成绩：为人公道正派，头脑灵活，有干劲和闯劲。工作积极性高，事业心强。大局观念较强，掌控全局能力较强，考虑事情全面。
2、主要不足方面：
（二）____：（主任）
1、主要优点和成绩：工作认真负责，关心群众，公正廉洁。
2、主要缺点和不足：
（三）其他班子成员
总体上服从指挥，任劳任怨，对工作负责。
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一、两委班子考核情况
班子成员共4名，支书文秘部落，主任____。
（一）06年工作总结及07年工作计划
06工作总结：高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。处理保沧高速公路占地后的各项遗留问题。发展大葱种植。修理吃水井。
07年工作计划：结合文明生态村建设继续搞好村内道路的硬化，垃圾清理。修建本村至廿里铺的公路。吃水井的更新。
总体评价：
班子整体团结，凝聚力强，战斗力强。班子务实精神强。大家相互间关系密切，正职与副职能团结协作。
二、班子成员考核情况
（一）____*（支书）
1、主要优点和成绩：为人公道正派。工作积极性高，事业心强。大局观念较 强，掌控全局能力较强，发展经济意识强。
2、主要不足方面：
（二）____：（主任）
1、主要优点和成绩：工作认真负责，敢于坚持原则，关心群众。
2、主要缺点和不足：
（三）其他班子成员
总体上都很服从指挥，任劳任怨，对工作负责。
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一、两委班子考核情况
班子成员共7名，支书____，主任____。
（一）06年工作总结及07年工作计划
06工作总结：高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。学校校舍的新建，全村变压器的警报器的安装，降低了村管理费用。安装路灯，清理街道。发展钻业。
07年工作计划：结合文明生态村建设继续搞好村内道路的硬化，垃圾清理，路灯的安装工作。推广棉花和玉米新品种。推广辣椒种植，为没种树的四个队谋划辣椒经营项目。
总体评价：
班子整体团结，凝聚力强，战斗力强。思想政治学习抓得紧。班子务实精神强，有一定的创新意识。大家相互间关系密切，正职与副职能团结协作，同时，班子善于用制度管理人，用情感凝聚力。
二、班子成员考核情况
（一）____（支书）
1、主要优点和成绩：为人公道正派，工作积极性高，事业心强。大局观念较强，掌控全局能力较强。
2、主要不足方面：性格较急，粗心，考虑问题有时欠全面。
（二）____：（主任）
1、主要优点和成绩：为人正直，心直口快。工作认真负责，做事有头有尾。敢于坚持原则，关心群众，经验丰富，群众威信高，维护班子团结。
2、主要缺点和不足：
（三）其他班子成员
总体上都很服从指挥，任劳任怨，对工作负责。
西村：
一、两委班子考核情况
班子成员共8名，支书____，主任____。
（一）06年工作总结及07年工作计划
06工作总结：高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。村前后3条主干道的修补，学校危房的修缮。石油和两条主干道的征地补偿工作。村内变压器和电线的补充。
07年工作计划：结合文明生态村建设继续搞好村内道路的硬化，垃圾清理，路灯的安装工作。南洼梨树地的发包。村南环公路的修建。抓项目，引资金。
总体评价：
班子整体团结，时间观念强，凝聚力强，战斗力强。思想政治学习抓得紧。工作务实，有一定的创新意识。大家相互间关系密切，正职与副职能团结协作，同时，班子善于用制度管理人，用情感凝聚力。
二、班子成员考核情况
（一）____（支书）
1、主要优点和成绩：为人公道正派。工作积极性高，事业心强。大局观念较强，掌控全局能力较强，考虑事情全面，主抓外事关系。
2、主要不足方面：
（二）____：（主任）
1、主要优点和成绩：工作认真负责，配合支部，注重细节，协调能力强，敢于坚持原则，关心群众，公正廉洁。
2、主要缺点和不足：
近年来，街道党委高度重视社区党组织建设，面对原来后进班子多，干部
整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。
1、切实加强领导，认真履行管党职责。街道党委领导班子认真履行管党职责，坚持把加强社区党组织整顿建设作为首要任务来抓。根据各社区实际情况，实行了机关干部分工包社区制度。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性。
2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。街道党工委高度重视社区领导班子建设，并对各社区班子进行全面的考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握社区组织建设的情况，找症结，定重点并确定了“促强、帮弱，配套联动，整体推进”的工作思路。
3、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对社区党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用;对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神。
一、社区两委班子基本情况
通过社区居委会换届选举，对xx街道办事处的13个社区进行了调查。通过调研，一半以上的社区党委对两委班子建设比较重视，能够及时处理社区班子建设中的突出问题，可以说，社区党委班子建设总的形势是好的，呈现出了积极、健康的发展态势，为促进社区的和谐发展奠定了良好的组织基础。同时发现，社区党委班子建设中还存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着社区的发展和稳定。
二、存在的主要问题
1、社区领导班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。社区党委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但高中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分社区干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别社区干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中与群关系紧张，矛盾增多。
2、社区干部队伍后继乏人。一是社区班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大社区干部的重视，有些社区在换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前领导班子老化现象还比较严重，大部分社区党委干部都在50岁以上。二是社区后备干部缺乏。现如今有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务社区、扎根基层的人越来越少。三是社区干部待遇低。社区工作环境艰苦，任务繁重，不少社区干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。
3、社区办公设施不够完善。虽然近年来，政府在社区发展方面的投资力度越来越大，但由于受到地域差异的限制，建设发展不平衡，如香里社区处在老城区，基础设施不够完善，除了完成政府布置的行政性工作外，只能为居民提供一些简单的社区服务。也有很多社区都建立起社区服务站、托儿所、运动场所、医院等基础设施,但与社区居民日趋增长的需求相比，这些基础设施还远远满足不了他们的需要。
三、加强社区班子建设的对策与建议
1、进一步加强对社区班子建设的重视和领导。加强队伍建设，努力实现社区工作专业化。建立和完善社区专职工作者的选任聘用、工资福利、考核评议、教育培训等制度，逐步推进社区工作者队伍的职业化、专业化进程。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入社区“两委”班子，优化班子结构，不断提高服务居民、管理社区的能力和业务水平。
一、农村两委班子的现状及存在问题
昌平区总面积1343.5平方千米，303个行政村，人口168.2万，辖15个镇、两个街道办事处及北企公司。近年来，在区委区政府的领导下，我区在两委班子建设方面做了不少有益的尝试，取得了一些经验，但也还存在一些问题和不足。通过调查，我发现当前农村两委班子建设中存在的问题主要有以下几个方面：
（一）农村两委班子整体素质不高
一是思想观念陈旧。据调查，目前全区农村两委班子成员中，有相当一部分对国家政策和形势后知后觉，部分村两委干部传统观念较重，小农意识强烈，总是凭过去的经验、观念来观察、分析和解决问题，跟不上改革开放的步伐，不适应社会主义市场经济的要求，从而影响了农村经济的发展和农民脱贫致富的步伐。当前，市委市政府关于建设世界城市，加快推进城市化进程，打造北部研发服务和高新技术产业聚集区，高标准建设未来科技城，加快昌平重点新城建设的重要部署，使昌平进入了大拆扦、大建设、大发展时期。“十二五”时期面临的新的形势给农村社会管理、农村和谐稳定带来了新的矛盾。在这种形势下，再凭过去的老经验、老办法做工作就行不通了。干部自身素质，解决问题的能力与水平急待提高。
二是文化程度偏低。近年来昌平区农村两委干部的文化程度虽然较以前有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高，不具备必要的行政、法律知识，从而导致他们对有关理论和政策把握不准，在实际执行中出现偏差。从全区来看，303个行政村新一届村委会成员1111人，初中及以下学历的312人，占28.08%；高中、中专学历的336人，占30.24%；大专及以上学历的463人，占41.67%。而其中的大专大本学历有相当大一部分为函授再教育所得，与当前农村经济社会的发展很不相称。
三是工作能力薄弱。首先是缺乏带领群众发展经济的能力。很多领导不具备农村实用技术以及市场经济等方面的知识，不能为群众提供相关的服务。其次是缺乏化解矛盾纠纷、处理复杂问题的能力。在目前全区面临大挑战、大发展、大投入的新形势下，各种矛盾和问题层出不穷，而相当一部分村干部缺乏应有的知识和手段，应对突发事件、解决复杂问题的能力不强。面对问题，束手无策，不能够把矛盾和问题解决在萌芽状态。
四是工作作风浮漂。当前农村两委干部工作作风总体上是好的，但受社会不良风气的影响，个别党员干部宗旨意识淡薄，对农民群众的疾苦不闻不问，作风霸道，私心重，处事不公。缺乏民主意识，唯我独尊，甚至贪图享乐，忘记了艰苦奋斗的优良传统，丧失了责任心与原则性。
（二）农村干部队伍后备力量不足
调查中发现，目前昌平区新一届农村两委干部中35岁以下的95人，占8.55%；36―45岁的403人，占36.27%；46―50岁的371人，占33.39%；51―60岁的223人，占20.07%；61岁以上的19人，占1.71%；平均年龄45.5岁。虽然通过去年的换届，为基层组织输入了不少新鲜血液，但目前农村基层组织领导者的老龄化现象还是比较严重。
（三）部分村两委关系紧张
当前两委关系不协调是各地农村普遍存在的一个难题，在我区有些村也表现得比较突出。村委会与党支部的关系存在许多不容忽视的问题。调查发现，有的是村党支部包办村委会工作，使村委会完全处于从属地位，有的是村党支部的核心作用被弱化，但普遍的终极表现都是村党支部书记与村委会主任之间工作不协调。有的村主任认为自己是绝大多数群众选出来的，而党支部成员则是由几个或几十个党员选出来的，认为自己威信高，基础牢，摆不正自己的位置，不服从党支部的领导，工作中争权夺利，拉帮结派，错把自己当成了为拥护自己的那派人服务的“派”主任。工作中奉行个人主义，我行我素，法制观念淡薄，不依法办事，甚至不惜牺牲群众利益。还有个别村是党支部不支持村委会工作，村委会也不接受党支部领导，村级各项工作处于停滞状态。这种情况使群众无所适从，严重影响了农村各项工作的正常开展，影响了党在农村的执政地位和执政基础，严重影响了党在群众中的形象和威信。
（四）农村家族观念依然很浓
因为家族观念的影响，部分群众往往把家族利益放在首位，而把村集体利益放到了次要位置。特别是在农村两委换届的时候，这种观念带来的负面影响比较突出，基于这种观念选出的村干部，在工作时也容易首先照顾家族利益，然后才可能想到大多数群众的利益。这一问题严重阻碍了村级民主政治建设步伐。
二、存在问题的主要原因
通过深入调查研究，我认为，目前昌平区在农村两委班子建设中存在以上问题的原因是多方面的，主要有以下几个方面：
（一）优秀人才缺乏使农村干部队伍选拔难
一方面由于目前我区城市化进程的加快，人口的流动性越来越大，导致大量优秀人才外流。出于对经济利益的追逐，不少农民将自己的土地转包甚至放弃土地，转而务工经商，特别是那些有文化、善于接受新知识、新观念的青年农民，思想更加开放。他们通过升学、外出务工、入伍服兵役走出去后一般不愿回乡，使村干部选拔范围变窄。另一方面，市场经济条件下，一些党员干部的价值观念发生了变化，为人民服务的思想观念淡薄。有的党支部不注重培养优秀人才，担心他们冲击自己的地位，所有这些导致了村级后备干部不足，影响了农村各项事业的进一步发展。
（二）村级集体经济薄弱制约村两委班子成员开展工作
由于没有主导增收产业，部分村集体经济发展滞后，村集体经济收入长期无来源，致使村级工作失去长期依靠的主要载体，加之日常办公经费的开支，村里工作时常陷入“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面。没有为群众谋利、办事的经济实力，无法解决一些群众生产生活中存在的困难和问题，致使村级干部说话不灵，办事无力，群众对村级干部态度较为冷漠。
（三）部分乡镇党委不重视农村两委班子建设
有些乡镇党委忽视了对农村两委班子的管理教育，对村干部重使用轻培养，对于村干部的教育和培养抓得不牢，资金和精力投入不够；有些乡镇党委只注重经济建设，轻视党的组织建设，甚至以经济建设替代组织建设，使两委班子建设与经济建设脱节。
（四）农村干部开展工作面临的情况复杂
调查发现，每次换届选举新上来的村两委班子成员在开展工作时都会遇到不少的阻力。一种情况是卸任老干部不服气。个别卸任村干部不是利用威信高、经验丰富的优势为村集体的发展出谋划策，而是暗地较劲，寻找麻烦，影响新班子工作，致使个别新老班子之间矛盾尖锐。另一种情况是部分群众因为个人利益或是其他因素乱告状，村干部频频接受纪检、审计部门审查，投入了大量精力，背上了思想包袱，影响了工作开展。
三、对进一步加强农村两委班子建设的思考
在新形势下，要想切实搞好昌平区村级两委班子建设，我认为必须做到以下几点：
（一）壮大集体经济实力，为两委班子建设提供坚实的物质基础
农村两委班子建设的最终落脚点要放在村集体经济如何发展、村民如何增收致富上。因此要建设一支强有力的农村两委班子，必须发展壮大村级集体经济。从调查情况看，凡是集体经济较薄弱的村，其两委班子力量也较单薄，普遍表现为村干部整体素质较低，文化、年龄结构欠佳。由于受文化、年龄制约，多数只顾眼前利益，缺乏长远考虑，更谈不上魄力和胆略，影响着村集体组织的决策能力。各级党委、政府要按照科学发展观的要求，搞好产业结构调整，大力发展高效农业，特色产业。通过拓展源头，开辟新径，大力培育村级集体经济增长点。积极指导农村因村制宜，走多元化发展的路子，不断创新新农村建设的新路子。转移农村劳动力，鼓励群众宜工则工，宜农则农，宜商则商。由发展“瓦片经济”向抓好开发性生产转变，向产业化经营发展。大力发展现代都市农业，因地制宜发展现代物流、文化创意等新型业态，形成支柱产业，不断壮大村级集体经济实力，实现农村经济可持续发展。乡镇党委、政府要加强对村级经济工作的领导，帮助他们搞好经济管理和发展规划。对经济落后的地方要在财政、税收、信贷等各方面给予扶持，加大帮扶力度，增强自我"造血"功能，使其自我完善，自我发展，不断壮大。逐步实现村级工作经费由财政支持向自给自足转变，切实为农村干部干成事提供物质支撑。促进农民增收，农业增效，推进农村经济不断实现跨越式发展。
（二）选好“领头羊”，为两委班子配备强有力的党支部书记
总书记曾经强调，村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。农村党支部书记是村级领导班子的带头人。培养造就一支讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍是加强农村两委班子建设，推进新农村建设的重要举措。要打破“老实人”、“本分人”当支书的传统观念，通过建立竞争性的选任机制，拓宽选拔渠道，打破地域、身份、职业界限，严格按照“一好双强”的标准把政治素质高、思想活跃、年富力强，有头脑、懂经营、善管理，具有带领群众致富的本领、具有较强驾驭全局和处理复杂问题能力的人选拔到村党支部书记队伍中。让那些富有开创精神、想干事、真干事、会干事、不出事，并能带领一方群众致富的能人担任村党支部书记。通过选准配强党支部书记，努力做到“选好一个党支部书记，带出一个好班子，创建一个新农村。”
（三）明确两委职责，理顺两委关系
村党支部是党在农村的基层组织，是党开展好农村工作的重要基础，是村级干部、各种组织和各项工作的领导核心。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，担负着管理本村的公共事务和公益事业，调节民间纠纷，协调维护社会治安，向上级人民政府反映村情民意，要求和提出农村建设有关问题的职责。两委职责明确了二者在工作中是指挥与实施、决策与执行的关系。只有明确了两委职责，理顺了两委关系，才能增强两委班子的凝聚力，才能提高村两委班子谋事、理事、促发展的能力。在具体工作中，村党支部书记不能唯我独尊，村委会主任不能独来独往，要相互支持，相互理解，同心同德，荣辱与共。要知民情，解民难，分民忧，纾民困，暖民心。任何时候都要牢记为人民服务的宗旨不能变。
（四）强化教育培训，不断提高两委班子成员的综合素质和致富能力
为进一步充实农村两委班子成员的知识储备，进一步增强角色意识、责任意识和服务意识，提高履职能力和工作水平，必须加强教育培训。通过定期举办农村党支部书记和村委会主任培训班、组织优秀村党支部书记和村委会主任外出学习考察，建立15个农村基层干部（党员）培训教育示范基地、开办村干部专题论坛、利用党员干部现代远程教育平台等多种方式，定期“回炉”、“充电”，围绕缺什么补什么，紧密结合农村热点难点问题，有针对性的开展教育培训，进一步提升综合素质。同时建立农村基层党员干部思想教育长效机制，按照分级负责的原则，以各村党员远程教育电教室为基地，大力实施“农村党员双带工程”和“党员先锋工程”，做到每月对村级两委班子成员进行一次集中培训。切实增强农村两委班子驾驭全局的领导能力和服务群众的工作水平，使其真正成为困难面前的冲锋队，农民致富的领头雁，群众信赖的贴心人。
（五）建立保障激励机制，解决农村干部后顾之忧
吸引和稳定一支优秀的农村干部队伍是保持农村稳定和发展的关键。为进一步加强农村基层组织建设，稳定农村基层干部队伍，充分调动农村基层干部的积极性与主动性，昌平区修订了《昌平区农村党支部书记村民委员会主任参加城乡居民养老保险的实施办法》、《昌平区村级两委班子成员报酬管理考核暂行办法》，确保农村基层干部享有合理报酬待遇。特别是对村党组织书记，村委会主任“一人兼”和交叉任职比例较高的村，要求镇（街）党（工）委制定政策时应给予适当倾斜。为进一步强化社会保障措施，健全社会保障，在原有保障措施基础上，进一步加大保障措施建设，根据其在岗年限贡献，制定相应的保障标准。建立了农村基层干部岗位补贴保障机制，村干部报酬实行“三级保障”和“三级监督”。建立了农村党支部书记和村委会主任参加养老保险制度。政治待遇上，加大从优秀村支书中选拔镇干部、考录公务员、事业单位工作人员的力度。特别优秀的村支书可进入镇（街）党政班子并继续兼任村支书；定期评选表彰一批爱岗敬业，业绩突出的村支书先进典型。所有这些措施的实施，既在一定程度上解决了村干部离任后的生活保障问题，解除了村干部的后顾之忧，又进一步增强了农村基层干部岗位的吸引力，使农村干部“有人干”“愿意干”，并且千方百计“要干好”，切实实现了“收入有保障、干好有希望、退后有所养”，有效地调动了他们带领群众致富奔小康的积极性。
（六）健全制度，严格管理，加大对村级工作的监督力度
一、重视党风廉政建设和反腐-败工作，对镇党委、政府、纪检委安排部署的工作有部署、有检查、有落实。
1、按照中央、省、市、县、镇党委党风廉政建设责任制有关规定，认真落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，及时研究、安排、部署及组织实施本村党风廉政建设和反腐-败工作，领导班子每年要组织召开党风廉政建设专题会议两次以上。
2、建立党风廉政建设领导组织，有专人负责，组织网络健全，并充分发挥网络人员的职能作用。
3、每半年向支部汇报一次党风廉政建设工作。
二、认真贯彻执行《廉政准则》及上级关于党风廉政建设方面的文件、制度、规定
1、抓好党风廉政建设和反腐倡廉的宣传教育;认真组织党员、干部学习廉政法规，进行经常性地党性党风党纪和廉政教育;围绕党风廉政建设责任制和反腐-败抓源头等项工作，搞好调查研究，不断完善制度和管理监督机制。
2、对《准则》及县、镇党风廉政建设方面的文件，每季度组织专题学习，党员受教育面达90%以上。
3、严格执行机关工作人员下村就餐制度和公务接待标准。
4、加强财务管理，严格执行财务、政务公开制度，不设小金库。
5、严格执行县委、县纪委《关于农村干部廉洁自律规定》(26条)的文件精神和规定，进一步改进思想作风和工作作风。
三、采取切实措施，管好班子，带好队伍，确保年度内不发生违纪、违规问题。
1、每半年召开一次廉洁自律专题民-主生活会，及时了解和掌握班子成员的廉洁自律情况，真正做到自查自纠，防止产生违法违纪问题，并按时将自查报告上报镇党委和镇纪检委。
2、对班子成员家属子女，制定出具体的教育、管理、防范措施及制度，确保年度内无违纪违法行为。
3、严格执行村帐镇管和村财镇管的各项制度规定，坚持按规定时间、内容、方式实行财务政务公开。
4、认真抓好本村党风廉政建设基层基础工作，落实制止奢侈浪费的各项规定。
四、认真抓好工作，全面落实综合治理工作
1、健全领导小组和网络。
2、每月排查一次苗头，并把排查情况及时上报村支部、镇党委、镇纪委。
3、加强同群众的密切联系，积极主动排查源，配合支部搞好工作，将问题处理在萌芽阶段和最基层。
4、全年无集体越级上访。
五、切实做好减轻农民负担工作
1、按照县委、县政府纠正部门和行业不正之风工作部署，重点抓好减轻农民负担和企业负担、治理公路“三乱”和中小学乱收费等工作，切实解决群众反映的热点问题。
2、严格执行上级关于减轻农民负担的各项规定，不准巧立名目向农民乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资。
3、杜绝因加重农民负担而引发的恶性案件。
六、强化班子及干部职责范围内党风廉政建设的领导责任。增强责任意识，凡职责范围内出现的重大问题，必须严格实施责任追究。
七、完成上级党委、纪委和村支部交办的其它党风廉政建设工作任务。
农村党风廉政建设责任书【二】
根据中央、省、市、区关于加强农村基层党风廉政建设的有关意见精神，为进一步落实党风廉政建设责任制,推动全乡党风廉政建设和反腐败工作深入开展,特制定本责任书。
一、责任目标
20xx年本村能够按照上级部门的安排部署，狠抓党风廉政建设工作，使党风廉政建设和反腐败斗争取得新的阶段性成果。
二、责任内容
(一)带领村两委班子认真贯彻落实区委、区政府、区纪委和乡党委安排部署的党风廉政建设和反腐败工作各项任务，有健全的党风廉政建设责任制领导机构和办事机构，班子成员分工明确，每年至少召开两次党风廉政建设责任制会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，制定工作计划，并与村小组签定目标责任书，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核。
(二)根据有关党风廉政建设和反腐败工作的政策法规制度，结合本村实际，制定相应的各项党风廉政规章制度，并督促执行。每年至少进两次党风廉政建设责任制工作的专项检查考核，即责任制年中检查和年终考核。村两委班子成员必须向村民代表会议、村全体党员会议和乡党委考核组汇报年度廉政勤政情况。同时要监督检查村小组干部的廉政勤政情况。
(三)组织村两委班子成员和本村广大党员干部认真学习及其他党内法规，为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村提供有力保证。同时要大力宣传《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预谋防腐败体系实施纲要》和各项反腐廉政策法规，不断提高党员遵纪守法和廉政勤政的自觉性。
(四)认真落实区委、区政府、区纪律和乡党委安排部署的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务，抓好领导干部廉洁自律各项工作的落实，坚决制止向领导干部送钱、打着领导旗号谋私和领导干部参与赌博歪风，认真抓好制止奢侈浪费，移风易俗工作，狠刹大操大办歪风，为新农村建设创造良好的发展环境。
(五)认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》，对本村两委班子成员要严格监督，严格要求，严格管理。抓好班子成员的定期述职述廉工作，要求两委班子一把手每年要在村民代表大会上作两次述职述廉报告。要聘请专家认真开好党课，教育和促进领导班子及其成员作廉洁自律，勤政为民的模范。
(六)建立健全村干部接待群众来访制度。两委班子成员每人都要有“接待日”，要认真处理村民的来信来访，解决群众反映的热点难点问题，把矛盾消化在萌芽状态，维护社会的稳定。凡是对上级领导批示的信件、上级有关部门批转下来的信件置之不理，在规定的期限内不予答复，或对群众反映的问题不问，造成矛盾激化，导致群众到区委、区政府，特别是到省上和中央集体上访、越级上访的，要追究村两委一把手和有关领导人员的责任。
(七)查违章、堵漏洞，严防各类责任事故的发生，确保国家和人民生命财产的安全。
(八)村两委班子成员要模范遵守党纪国法，自觉接受组织和群众的监督。同时要教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生违法违纪和不廉洁问题。
三、考核办法
(一)考核工作按照区落实党风廉政建设责任制领导组织办公室制定的《20xx年落实党风廉政建设责任制考核方案》和本目标责任书中的各项内容进行考核。
(二)考核工作实行年中检查与年底考核相结合，采取定量考核与定性考核结合的办法进行，
四、奖惩办法
(一)对能够认真履行本责任书规定，年底考核排队前三名的村两委班子主要负责人，以及在党风廉政建设和反腐败工作中做出显著成绩的个人给予通报表扬。
(二)对违反责任书中任何一项规定的，要追究村两委班子主要领导的责任。