项目运营安全管理范例
前言：一篇好的文章需要精心雕琢，小编精选了8篇项目运营安全管理范例，供您参考，期待您的阅读。
关键词：工业控制系统；网络安全管理；网络安全防护体系
1工业控制系统网络安全现状分析
当前工业控制系统已成为国内外敌对势力重点攻击的目标，“震网”、“火焰”、“乌克兰电站”等安全事件表明网络攻击已经具备国家级网络战形态，其破坏性已延伸至关系国计民生的关键信息基础设施，工业控制系统的安全防护无论对于企业还是对于国家，都已经上升到无比重要的地步。目前，国内企业工业控制系统在工控安全管理过程中存在的突出问题有：对网络安全工作认知不足、重视不够、工作领导机构不健全、责任部门不明确、责任制未有效落实，存在职能交叉、多头管理、重要管理制度缺乏、执行不严等问题，同时工业控制系统普遍缺乏专业的安全人员，工控网络安全专项教育和培训开展不足。在工控安全技术方面存在的突出问题有：企业工控网络内部缺乏有效的安全隔离措施，普遍使用交换机划分VLAN或采用传统防火墙，无法有效隔离工业病毒和攻击；工控主机未采取防病毒措施或安装的杀毒软件没有及时更新病毒库；上位机操作系统版本普遍较低，存在大量的漏洞，普遍缺乏漏洞检测、安全生产加固工作开展不及时或未定期开展；普遍缺乏必要的技术手段对网络行为和操作行为进行监控和审计；普遍采用国外品牌的工业控制系统，自主可控程度较低。
2工业控制系统网络安全防护体系设计
工业控制系统网络安全防护体系要在企业整体的网络安全决策下，建立工控安全组织体系、工控安全管理体系、工控安全技术体系以及工控安全运营体系，其中，工控安全组织体系和管理体系的建立是有效推进工控安全工作的前提和基础，而工控安全技术体系以及运营体系则是不断支撑工控安全防护有效落地以及持续改进的重要因素和措施。
2.1工业控制系统网络安全组织体系设计
2.1.1工控安全组织体系建设
工业控制系统的安全组织体系在不同层级的职责也各不相同，参照国内企业典型组织架构，建议建立企业总部、二级公司到生产企业的三级工作机制，优化工控安全管理统筹协调机制，做到责任体系责任明确，层次清晰、横向到边、纵向到底。1）企业总部层面：建立多部门联合的工控安全联合工作小组，包括生产、网络安全、信息化等主管部门，负责把握企业工控安全总体工作方针和方向，做出工控安全重大决策，明确企业工控安全防护原则和标准，开展监督和检查工作。2）二级公司层面：设立专业的工控安全管理部门，切实加强组织领导，落实工控安全责任，实现二级公司自身的工控安全管理的统筹协调、监督检查、责任考核等职能；组建专业的工控安全管理和技术运营队伍，辅以工控安全综合运营平台来监控和运营全企业的工控安全任务。3）生产企业层面：根据企业规模以及监管部门要求设置工控安全专职人员，并与生产、信息化、自动化等专业人员联合行动，落实生产企业工控安全具体事宜。
2.1.2工控安全人员管理
企业需要设计良好的工控安全岗位职责，加强工控安全团队建设，保障工控安全防护体系的落地，包括以下几方面。1）安全管理岗位职责：各级单位领导应设立相应的安全管理岗位职责，明确工控安全的第一负责人，对重大工控安全事项负有决策、指导和监督义务。2）安全技术岗位职责：工控安全技术人员主要负责日常的设备巡检和维护、安全监控和趋势分析、渗透测试和技术评估、突发安全事件的应急处置、安全技术方案的规划和修订、安全配置和安全补丁、安全产品的选型等相关工作。3）普通员工安全职责：各级单位的普通员工也应明确自身岗位的网络安全职责，增强安全意识。
2.2工业控制系统网络安全管理体系设计
2.2.1工控安全风险管理
工业控制系统的网络安全建设和运行是以安全风险管理为基础，通过识别工业控制系统的相关资产，明确需要保护的对象，并对其进行风险评估以识别相应的风险并对风险优先级进行排序；制定风险处置计划为工控安全项目的规划以及安全运行提供指导和输入，并在实施风险处置计划时进行监控，建立循环可控的工控安全风险控制体系，主要包括信息资产识别、风险评估、风险处置和风险监控等等。
2.2.2工控安全制度管理
明确工控安全管理制度范围，制定工业控制系统的安全方针与安全策略，并依据风险处置计划制定和完善各安全领域相关程序、制度、管理办法、规范、细则、指南、记录和表单等体系文件。结合企业网络安全以及生产安全要求，以生产业务为出发点，制定具有企业特色的工控安全管理制度。
2.2.3工控安全合规管理
根据上级监管要求、企业安全管理制度和策略以及业务特点建立工控安全控制要求，设定安全合规指标，作为合规检查依据；定期检查信息系统符合安全规范的情况，可采用扫描、渗透测试、配置检查和专业审计工具等手段；管理层应定期检查有关安全方针、策略和程序是否被正确有效实施，是否符合当前企业的整体安全战略。
2.3工业控制系统网络安全技术体系设计
2.3.1网络结构安全设计
通过区域划分来理顺企业管理系统和工业控制系统之间的访问关系，以及工业控制系统内部综合自动化系统之间的访问关系，建立清晰的安全防护边界，实现有效隔离，使网络层次更加清晰。根据生产企业不同业务需求其网络分层方式也不同，一般可按照如下方式划分。1）控制区：根据业务系统的重要性和上位机操作对执行设备的影响程度将控制区划分为监控区和监测区，重点保护生产控制以及直接影响生产（组态软件、PLC）的系统。2）生产执行区：生产执行系统位于经营管理层与自动化层之间，起着承上启下的作用，一般部署在二级公司，根据实际需要进行隔离。3）办公区：主要有决策支持系统、ERP、OA、CRM、知识管理和综合统计系统等。4）合理设计边界防护措施：通过网络与边界的防护控制，增强各区域网络的访问管理与控制力度，合理分离管理系统和控制系统，以及增强控制系统内部的安全防护，边界防护措施包括边界防护设备部署、边界防护设备的集中管理、企业监督考核平台建设和生产单位自查自检工具化。
2.3.2监控评估安全设计
工控系统的监控评估是针对由外部攻击和内部误操作甚至恶意操作行为引起的安全问题进行监控评估，通过对通信流量的检测、操作行为的控制与审计等一系列保护措施保障工控网络内的行为的安全可信。1）监测审计：在生产企业的监测区和监控区内部署监测审计设备，达到通过合理设置检测规则，检测网络数据包的恶意代码或漏洞攻击的迹象，分析潜在威胁并进行安全审计。监测审计设备需具备入侵检测、应用程序白名单和日志审计等功能。2）威胁评估：在生产执行区和控制区内部署威胁评估设备，准确地识别工控网络中的各类工控系统、设备、软件以及其他运行中的服务器、数据库和网络设备，智能生成网络拓扑，结合专业的工控漏洞库、设备库、威胁特征库和全网威胁评分系统，周期性地开展威胁评估，进行详细的漏洞分析，清晰定义各类设备和整体网络的安全风险，输出评估可量化的报告。3）漏洞挖掘：生产运维人员需要基于已知漏洞检测和未知漏洞挖掘相结合的方式，能够对工业控制设备（例如PLC）、工业控制系统（例如DCS，SCA-DA）、工业控制网络中的安全保护设备（例如工控防火墙，网关），以及工控软件（例如WinCC）的漏洞情况（包括已知漏洞和未知漏洞）全面了解，实现为主动安全防御决策提供依据的目标。
2.3.3设施安全防护设计
1）主机安全防护：通过部署主机安全防护软件和，加强主机恶意代码防范能力，优化安全配置，更新安全补丁，实现不同操作系统（WindowsXP、Win-dowsServer2008等）主机的安全防护，避免不同监控软件（如iFix、Rsview）漏洞被利用的情况发生，使系统管理人员全面掌握主机的防护状态。2）控制设备防护：PLC、电力监控分站、综合保护装置等具备现场控制的装置统称为控制器，控制器属于工控系统的最后一道防线，也是最重要的防线。在监控区内上位机和控制器之间部署安全防护装置，并结合黑白名单的技术。在控制设备接入网络的接口处部署逻辑隔离装置，实现就报文的快速处理。在控制区内部署防护平台，根据具体控制器的业务情况实现流量的智能学习和防护策略的智能优化。3）移动介质安全防护：对于生产监控区和监测区主机上因管理和维护需要，不得不保留的USB端口（例如加密狗USB端口），应该通过专用USB线和USB适配设备实现对移动介质的纯硬件防护，避免在主机上安装软件而影响主机专业应用系统程序运行。
2.3.4工控安全运营平台设计
工控系统网络安全防护体系为各生产业务的稳定运行提供了技术保障，为了能够让技术防护措施发挥最大效用，更好地支撑企业工业控制系统的统一安全监管，需要对安全防护设备实现统一管理与集成展示、安全管理的监督检查与考核、工业控制系统的总体威胁感知与预警，建设集中运营管控的支撑平台。安全运营支撑平台包括安全设备统一管控、安全运维考核管理和工控系统威胁感知三大部分，做到技术与管理的有机结合，达到工控系统持续安全运行的目标。
2.4工控安全运营体系设计
2.4.1工控项目安全管理
工业控制系统项目安全管理覆盖项目的可研、立项、实施以及上线运行等过程，遵循“同步规划、同步建设、同步运行”原则，以保障项目实施过程以及自动化系统自身的安全性，以实现在工业控制系统网络安全运行体系的源头来有效控制工业控制系统安全风险目标。
2.4.2工控安全运行管理
安全运行管理主要涉及到日常进行的安全运维工作，主要通过规范日常的安全工作提高日常安全运行水平，保证网络安全风险处于可控水平。安全运行工作主要是通过人员管理、用户管理、工业控制系统管理、安全监控、供应链管理、物理与环境安全管理等环节实行安全控制。
2.4.3工控安全事件和应急响应管理
应急响应与业务连续管理通过合理的应急管理流程和业务连续性管理计划快速发现事件和处理事件，对事件快速的响应并按照事件的轻重缓急安排响应工作，并尽可能快速处置，保障工业控制系统的安全运行，并能够应对重大的工业控制系统安全事故，保障生产业务的连续性。
2.4.4工控安全供应链管理
制定严格的供应链管理流程，保证工业控制系统供应商以及安全产品、安全服务满足国家以及企业的安全要求，包含应对由于系统制造商、采购商、运输服务商等多个主体，信息传递过程较长，渠道较多，使其面临着信息泄露、恶意篡改、供应中断与产品质量参差不齐等安全威胁。
3总结分析
工控安全是一个系统工程，是一个整体的概念，单独的安全组件只能提供部分的安全功能，无论缺少哪一个安全组件都不能构成完整的工控安全系统，因此必须保证网络设备、控制器、上位机和其他组件的整体安全性。同时工控安全又具有动态性。工控安全体系设计的最终目标是帮助企业具备不断提升工控安全管控的能力，以应对不断变化的内外部安全威胁。为了保障企业工控系统网络安全体系建设能够顺利实施，必须要考虑并通过各方努力满足以下关键成功因素的要求，具体包括以下几点。
3.1统一规划统一部署
工控安全的实施需要建立在对工控安全有高度认识的基础上，且需要有专业的技术团队，宜由企业总部来做统一规划、建设和运营，以保证项目的顺利实施。
3.2生产业务驱动
工控系统网络安全的最终目标是为业务的开展提供支持和保障，因此任务的实施一定要从业务的角度出发，不可仅仅看作是技术的任务。在实施时必须时刻考虑到业务的需求，在安全性和业务开展的便利性之间找到平衡点，同时提高业务部门对网络安全工作的理解和认识，在工控安全建设过程中获得业务部门的支持与配合，共同推动工控安全建设的开展，真正地实现工控系统安全为生产业务服务。
3.3有效的实施管理和监控
工控安全体系建设实施涉及到企业众多部门，涉及面广，影响大，这对于工控安全体系建设是一个巨大的挑战。为了获取建设的最大收益，并最大程度降低风险，需要落实强有力的实施管理和监控措施，在跟踪总体计划的同时，合理安排各任务的进度和资源，强化对各任务/子任务的管理和监控，对于重点任务应投入专门的安全人员全程参与，及时掌握任务的实施情况，并根据企业信息化以及数字化建设的情况及时进行调整。
3.4长期可靠的合作伙伴
工控系统网络安全任务的实施涵盖范围很广，涉及到许多专业的技术和产品，需要广泛借鉴工控安全相关国际标准和最佳实践理念，又要充分结合企业工控系统对网络安全的特定需求，选择专业的合作伙伴对于保证工控系统网络安全建设能够成功实施是十分重要的。
3.5企业高层的支持
院前医疗机构要根据自身运营的实际情况，制定车辆管理部门总体和年度安全管理目标及考核办法。
2组织机构建立
车辆管理部门应配备专职安全管理人员，专职安全管理人员“必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。”安全管理人员应熟悉有关交通安全方面的法律法规，如《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》、《企业安全生产标准化规范》等。全面负责安全管理工作，并履行安全管理义务。
3规章制度和操作规程的建立
建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任，这在《安全生产法》中有明确规定。建立健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。建立健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全和健康的重要手段。车辆管理部门应依据有关法律法规建立本单位的救护车管理安全规章制度和操作规程。安全规章制度和操作规程的建立要经过广泛的征求意见，通过专家评审后，院领导签字批准方可实施。在实施前要对有关人员进行培训并传达到从业人员，积极贯彻到各项工作中。安全规章制度和操作规程应包括：救护车使用安全规定、维修管理规定、油料管理规定、车载设备（担架、通讯、负压、防护滤网）使用规定及操作规程、新上岗人员及岗中培训规定等。
4岗位安全责任制的建立
岗位安全责任制是院前急救机构保障安全运营的最基本、最重要管理制度。只有明确安全责任，分清责任，各司其责，才能建立起科学严密的、行之有效的安全责任体系。院前急救车辆标准化管理体系的责任制应包括：维修管理员职责、保险管理员职责、交通安全管理员职责、停车场管理员职责、交通安全责任事故管理规定、车辆机械责任事故管理规定、驾驶员年度安全驾驶责任书、驾驶员在节假日及大型活动期间的安全驾驶责任书、文件和档案管理规定等。
5安全投入的有效实施
院前急救医疗机构应建立安全投入保障制度。除日常人员及车辆管理和维修等费用外，还应有按规定提取的安全费用，专项用于安全管理，并建立安全费用台帐。该专项费用可用于安全设备的添置，如行车记录仪、负压系统改造等，还可用于安全培训及奖励、应急救援演练等。
6教育与培训
从业人员的安全素质如何，直接关系到院前急救医疗机构的安全运营水平状况。“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”车辆管理部门年初就应制定出年度安全教育和培训计划，培训计划要有培训目的、培训人员范围、培训内容及要求、考核结果，并记录在案。培训可以采取多种形式，有计划、分期分批的开展，要按规定保证培训时间、培训质量。
7监督与检查
车辆管理部门要根据实际情况对本单位的救护车使用安全状况进行监督检查。检查形式应根据安全生产运营需要和特点，采用月检查、抽查、专业检查、综合检查、季节性检查、节假日检查、大型活动检查、专项检查等方式进行。检查方法一般采用安全检查表法（SCL）。检查表内容应有序号、检查项目、参考标准、检查结果或评分、发现问题、检查对象、检查时间、被检查对象、责任人、整改期限等。检查人员按检查表的项目条款对照实际情况逐项比较检查，对检查中发现的问题和安全事故隐患进行分析评估，登记建档，及时组织整改和采取措施治理，防止事故发生。
8安全事故的及时报告
由于院前急救机构主要承担着将患者及时送达医疗机构的任务，任务量较大，每日出车次数较大，车辆运营数也较大，城市内交通状况也拥堵，交通安全事故难以避免。但是否及时、真实地报告情况，关系到安全事故能否得到有效的控制和处理。安全管理员通过对交通事故发生的原因、类型、责任、人员伤亡情况、直接和间接经济损失等进行分析评估，及时与交管部门、保险公司沟通使事故及时快捷得到解决。同时教育驾驶员改进驾驶习惯，自觉遵守交通法规，达到减少和避免救护车急救过程中发生交通事故的目的。
9绩效评定和持续改进
关键词：供热企业；安全管理；安全问题；安全措施
2013年～2019年呼和浩特市城发投资经营有限责任公司共发生大小安全事故10起，其中火灾事故3起、烫伤事故3起、高空坠落事故1起、砸伤事故1起、割伤事故1起、摔伤事故1起，见表1。由表1可见，随着安全管理工作的不断加强和重视，但生产事故的数量并没有得到有效的遏制。尤其是2018年～2019年这两年中，生产事故的发生并没有减少，反而有增加的趋势，可见目前的安全形势不容乐观，就2018年安全事故为6起，达到了最高值，占总事故60％。由于“三违”现象造成的事故占比为30％，管理不到位占比为70％，无安全防护措施及防护措施不当占比为80％，其中，本职工所造成的事故占总事故的30％，由于第三方施工及劳务派遣人员所造成的事故占总事故的60％，都为责任事故，并且多数由于管理及防护措施不到位、安全意识不强等原因所造成的，另外，劳务派遣人员在年龄结构上比较偏大（60岁左右）也是发生安全事故的原因之一。由此得出结论，如今的安全管理还存在很多问题，同时，今后的安全管理任务也比较艰巨，应引起供热企业各级管理人员的高度重视，为了保障供热企业今后不发生安全事故，我们要持续改进安全管理办法。
1供热企业安全管理存在的主要问题
安全管理是一门综合学科，也是一项系统工程，从设计—施工—生产运营等涉及方方面面的安全问题，这些安全问题通过从技术上、组织上和管理上采取有力的防护措施进行解决和消除各种不安全因素，才能够防止事故的发生。但事实上，企业在安全管理过程中，总是重事后查处，轻事前预防和事中控制，重生产经营、轻安全管理等现象较为普遍，因此造成了安全生产事故频繁发生，也严重影响了供热企业正常生产运营。
1．1重生产轻安全
企业平时对安全工作也比较重视，建立健全安全管理机构、安全管理各项规章制度，并定期开展安全检查，但当生产与安全发生冲突时，企业以完成任务等为目的，往往忽视了安全来满足生产的需要，安全让位于生产就成了必然选择。在安全管理工作当中，实质上是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，这就导致生产必须要安全，不安全就不能运营成了一种形式，使企业的生产安全无法得到有力保障。
1．2重部署轻落实
企业的安全工作往往是以传达会议和文件精神来代替落实，各项具体的安全管理措施落实不到位，安全检查举于形式，走过场，该查的隐患未排查，该整改的隐患未整改到位，再加上企业在工艺系统、基础设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在很多隐患，未能及时发现以及被消除，因有了隐患不发生事故是偶然的，发生事故是必然的，这就导致企业会频繁发生事故。
1．3重形式轻内容
企业虽然每年按照规定对职工进行了安全教育，但培训方式习惯于用传统的“老师讲大家听”“满堂灌”“任务式”等单一的教学模式，缺少授课者与听课者之间的互动，员工学习兴趣不高，培训内容没有变化，未结合企业的生产特点，针对性不强，应知应会知识少，忽视岗位技能操作的培训，理论知识多于实践操作，培训效果不佳，员工的安全意识和安全操作技能并未真正得到提高。
2供热企业需加强的安全管理措施
居于上述安全问题，我们供热企业应该举一反三、实事求是的去面对，要由相关负责人亲自带头、亲自去抓，把安全工作落到实处。
2．1加强安全教育培训，提高员工安全意识
通过上表数据分析，由于人为因素造成的事故率占到90％以上，所以，对于广大员工来讲，首要任务是提高安全意识，安全意识的提高，一是靠集中安全教育培训，二是靠生产实践中的经验教训得来的。目前、供热公司应在以下几个方面加强安全教育培训。2．1．1采取形式多样的安全教育培训方式。目前的安全培训多数为把员工集中在一起，老师在课堂上授课，员工来听讲，培训方式比较单一。应以供热企业存在的安全隐患及所发生的安全事故案例进行分析讲解，找出原因、造成的后果及应做的防护措施等来强化广大员工的安全意识，到生产运营场所给员工讲解有关作业安全注意事项等。2．1．2进行针对性的教育培训，对不同的岗位及员工要用不同的教育培训方式。目前，不论是本职工还是劳务派遣人员以及第三方施工人员的安全教育培训接受程度存在很大的差异，后者主要体现在人员文化程度不高，年龄偏大，相对接受安全知识能力不强，所以，在教育培训过程中，要深入作业现场对这些人员一对一的具有针对性的单独进行培训，内容应为劳动保护、劳动纪律、岗位技能操作及相关安全注意事项、事故案例分析、隐患识别、事故防范、自救逃生等自我保护意识。这样劳动者不仅在认知程度上有所提高，而且，作业技能及防范措施也有所提高，这就大大降低了这些人员所发生安全事故的概率。2．1．3用“血”的教训事故案例进行警示教育培训方式。因已发生过的事故通过事后调查分析，原因、责任及处理结果等一一呈现，因此，通过此项培训，使广大员工不仅在思想上有了深刻的认识，而且在作业环境中对安全隐患的识别程度及防范措施的加强程度都有所提高，这种“血”的经验教训，让员工在作业当中安全这根“弦”始终紧绷着，处处为安全着想，同时也体现出“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
2．2重视企业安全文化建设，促进企业安全发展
安全生产是企业发展的前提与保障，是企业走向未来的重要内容之一。企业安全生产离不开安全文化，安全文化是企业与员工在认识和改造生产建设的实践过程中，逐步形成并认同的安全思维定式、安全思想作风、安全价值观念、安全共同习惯和安全行为准则。构建企业安全文化，目标是从安全生产各个环节出发，进行全方位的有效协调和管理，其任务是通过良好的企业安全文化氛围，构建起员工所认同并自觉遵守的安全理念、价值尺度和行为准则，其宗旨是支配、凝聚、激励和约束员工，实现自我安全、我要安全、我会安全的理念。供热企业安全文化应从以下方面进行创建。
2．2．1树立“以人为本”的安全观念文化。供热企业要努力提高全员安全观念，通过宣传教育等手段不断强化“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，强化各级安全管理的主体责任意识，树立“生产服从安全，效益服从安全，一切依靠安全”的管理理念，形成“谁主管，谁负责”的安全生产工作思想和“齐抓共管”的安全文化氛围。要将“关爱他人、善待自己”的安全理念融入全体员工每个岗位中，渗透到作业现场的每一个环节中，培育员工的“认知感”，使其自觉地将安全文化理念运用到实际操作中。2．2．2培育“全员参与”的安全行为文化。供热企业要通过行为文化的建设，教育职工养成良好的作业行为和习惯，不断提高员工安全行为，使每一位员工必须认真遵守企业规章制度，切实做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害及保证别人不受伤害，确保企业运营顺利进行。2．2．3构建“人人为安全负责”的安全管理文化。企业要建立起安全生产问责制，严格执行安全生产责任追究制，严肃查处各种违章行为，要进一步增强各级、各部门安全生产第一责任人的责任感、使命感，自上而下，层层履职，形成纵向到底、横向到边、党政齐抓共管的安全网络体系，使安全管理形成一种自我约束、持续改进、反应迅速的长效机制。2．2．4打造“人人保安全”的安全物质文化。企业安全生产是需要人力物力的，要不断充实高素质安监人员，落实安全经费，完善安全措施，加快安全技术的升级改造，对设备实施定期检测，定期进行设备的维护保养工作，确保生产设备处于安全稳定的运行状态。
2．3提高基层管理人员素质
管理者的素质决定着管理水平，提高基层单位特别是车间、班组管理人员的素质，是安全生产的关键。提高基层安全管理人员素质势在必行。安全管理是一个系统工程，随着当前供热科技的发展，新技术、新工艺的投入，对管理的专业要求也越来越高，此时员工的思想也随之改变，价值观念也发生变化，导致管理的难道也随之加大，如果再采取以往的说教及行政手段去管理，是难以执行的。这就需要如今的基层管理人员必须去学习新的管理模式和管理理念，来调动广大员工的积极性和创造性，从而提高安全的可靠性。
2．4加强劳务派遣人员管理
由于供热公司属于5～6个月运营期限，为了缩减企业正式人员，部分临时性岗位需要第三方劳务派遣人员来充实，这就给供热企业在安全管理上增加了难度，要想减少劳务人员人身伤害及其他事故的发生，这就需要我们供热企业加大力度对劳务人员进行安全管理和教育。①增强劳务派遣人员的安全意识。针对这部分人员年龄偏大、文化素质参差不齐、综合素质相对不高、安全意识淡薄等特点，这就需要我们供热企业对这些人员一方面要认真做好“三级”安全教育，即岗位有关安全注意事项、操作规程、劳动纪律，并结合安全事故案例进行学习，另一方面要做好对安全隐患识别和风险分析能力进行培训学习，让这些人员绷紧安全生产这根弦，增强自我保护意识。②以人为本。供热企业应对每一个劳务派遣人员进行关注，关注他们的思想动态、言行举止，引导他们要正确对待眼前的工作环境，要从思想上认识到只有靠不断地学习，才能弥补自身的不足之处，从而避免安全事故的发生。
2．5做好施工方安全风险管控
供热企业每年在停运期间要对运行设备进行检修及技改工作，这就涉及检修技改工作的安全风险管控，要想在检修技改项目中不发生安全事故，要切实做好以下几个方面工作：①在安全施工管理中，必须针对项目施工的管理现状，制定出各项规章制度，从而保证对施工方人员的行为得到制约；②严格要求施工方对施工人员进行“三级”安全教育；③在委托检修技改合同中及安全协议中应明确工作任务、工作时间、安全风险、质量标准和文明卫生等要求；④供热企业要由专人负责对检修技改项目的施工方进行安全风险监督管控，要深入施工现场排查施工方作业人员是否存在“三违”现象、是否存在未按施工方案进行施工等现象；⑤要求施工方对每一个施工项目在施工之前提供行之有效的施工方案，由供热企业相关部门组织技术人员对施工方案进行讨论其可否性；⑥施工方必须对各种工序进行安全技术交底，保证施工人员及设备的安全，切实把施工人员的管理真正纳入本公司的安全管理之中。
2．6强化隐患排查治理工作
供热企业要专人专管定期做好安全隐患排查整改工作。通过安全隐患排查不仅能够查出供热企业在生产运营中存在的安全隐患问题，而且能够及时向企业管理决策部门反馈最新的相关安全信息，供热企业相关负责人可以根据这些信息做出对策，能够快速消除安全隐患，避免发生安全事故。供热企业在运营期间应分阶段开展供热隐患排查工作，主要以自查自纠为主，所查内容重点放在“查现场，消除事故隐患；查思想，提高安全意识；查制度，堵塞管理漏洞”。在隐患排查工作中，应加强组织领导、指定专人、明确目标，扎实开展工作，切实将隐患排查治理工作落实到每一个环节中，做到防患于未然，以此保证供热企业安全、可靠、稳定运营，保障供热用户切身利益。
3结束语
供热企业是否安全可靠运营不仅关系到企业的管理水平及经济效益，而且关系到每个用户的切身利益，本文从供热企业就目前安全管理现状入手，总结出一些目前供热企业安全管理存在的诸多问题及管理建议。只要把安全管理工作做深、做细、做严，安全事故就一定能够控制在可控范围内，供热安全管理工作就一定能够实现根本性转变，供热企业才能持续稳定发展。
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关键词:项目管理;基础;场馆安全问题
随着全民健身的大力开展以及国民经济的恢复与发展，当前游泳项目作为人们喜爱的运动项目，其发展也进入了崭新的阶段。当前我国已经建成超过两万个大大小小的游泳场馆，然而作为一项相对高风险的运动，游泳安全一直是游泳场馆管理与运行过程中的重中之重，为了实现更高水平的安全控制，除了常规的制度建设之外，还应该通过科学管理的方法实现减少事故发生的目的。
一、游泳场馆经营中常见隐患
随着游泳逐渐成为一种常见的运动项目，游泳场馆建设与运营过程中常见的安全隐患也逐渐引起了人们的广泛关注，一般来说，引起安全问题的原因主要集中在以下几个方面:
(一)游泳池设计存在缺陷
在游泳池设计过程中，由于缺乏安全设计经验或者考虑不完善，经常会出现游泳池灯光以及设置上的缺陷出现，一些小区内部为了美化游泳池，还在游泳池内部加装了假山等设施，这样就给实际使用游泳池过程中的用户造成了潜在的安全隐患。在标准泳池设计过程中，一些设计师过分追求设计的美感，却忽略了安全设计以及质量控制等方面的因素，导致一些细节设计不符合国家相关安全技术标准，比如说边坡过滑、内壁表面没有做抛光处理等等问题都会导致在游泳池的使用过程中出现安全隐患，从而影响到正常的泳池运营。
(二)游泳池的管理工作落实不到位
良好的管理不但可以降低安全隐患的出现概率，同时还可以及时对安全事故进行补救，但是由于在基础管理工作落实过程中缺乏制度的保障与监管，所以当前我国大多数泳池依然处于管理工作缺失的现状，包括救生员的培训不到位、教练员的配备不充足以及场馆内部的员工职能混乱，管理缺失严重等问题。
(三)游泳池池水安全不达标
游泳池水质的安全问题也是影响游泳场馆运行稳定性的重要因素，在水质众多影响因素当中，硬件设施作为最主要的因素，其往往会直接影响水质的整体稳定性。包括水温、水中的杂质含量以及余氯控制等问题都会影响游泳馆池水的质量，同时也威胁着用户的生命健康安全。
二、从项目管理的视角分析游泳场馆的安全管理问题
随着社会不断进步与发展，当前在项目管理工作中，PDCA作为一种较为基础的管理理念，其应用范围也越来越广泛。根据PDCA循环管理的基本原理，其在游泳场馆安全管理中可以分为四个阶段进行分析:其一，计划阶段。计划阶段的主要任务是主管部门根据游泳场馆的运行现状分析讨论出相应的安全隐患与亟待处理的问题，同时监督游泳场馆继续完善规章制度的建设工作，游泳馆还应该根据运行现状制定相对完备的安全管理方案。其二，执行阶段。为了提升游泳馆针对安全事故的应急反应能力，主管部门应该强化对游泳场馆的检查与抽查工作，通过对应急预案以及水质情况进行调查来提升游泳场馆的自我约束与管理效果，同时还要监督游泳馆通过强化救生员以及教练员的培训工作来提升从业人员的专业素质水平，另外教练也应该在训练过程中提前到达场地进行场地的检查工作，强化游泳课程的组织纪律性。其三，检查阶段。定期对游泳馆的安全管理制度的执行效果进行总结与检查检验，同时一定要及时发现管理过程中存在的问题以及其引起的原因，从而反思并总结经验，改进管理的相关措施，从而进一步提升管理的实际效果，这样一来才能够实现检查的基本目标。其四，处理阶段。通过上述三个阶段的项目管理工作已经逐步认清游泳馆的安全管理中存在的漏洞与问题，只需要寻找其问题对症下药即可强化安全管理的效果，实现游泳馆安全问题的有效解决。利用项目管理的观点进行游泳场馆安全问题的探析不但有助于帮助管理者理清思路，了解管理中存在的具体问题以及隐患，同时还能够帮助管理者更快的找出解决问题的技术手段与措施，从而实现游泳馆安全管理水平的全面提升。
三、总结
综上所述，随着我国国民经济的高速发展，安全问题已经逐渐上升到了各行各业的关键控制问题，特别针对游泳这项本身就具有一定安全隐患的运动更是要注重设计与管理的完备性，以确保游泳馆的运营稳定与安全。在实际工作开展过程中我们发现通过项目管理的视角进行游泳场馆的安全管制可以实现良好的处理效果，也为促进我国游泳场馆的运行与发展奠定良好的基础与保障。
参考文献:
［1］寇健忠．我国游泳场馆经营管理中的安全问题研究［J］．赤峰学院学报(自然科学版)，2010，07:134-136．
［2］兰京．我国游泳场馆经营管理模式研究［D］．北京体育大学，2012．
［3］杜方志，张梦平，张斌．基于管理视角的游泳场馆安全问题的对策研究［A］．国家体育总局、中国体育科学学会．第三届全民健身科学大会论文集，2014:2．
关键词：城市轨道交通；质量安全管理；风险安全管理；应对措施
城市轨道交通项目一般在城市地下施工，工程建设复杂，涉及专业方向多[1]。据统计，2002年—2016年我国城市轨道交通安全事故共计发生246起，其中，建造速度越快的年份事故发生频率越高，施工工法不同，事故发生的频率也不相同[2]。事故发生的直接原因在于建设过程中风险安全处理不当，没有科学的风险应对措施；而根本原因在于我国城市轨道交通建设经验不足，存在质量安全管理问题。因此，分析城市轨道交通质量安全风险管理问题，对快速发展的城市轨道交通工程项目具有重要意义[3]。
1城市轨道交通质量安全管理问题
目前，我国城市轨道交通质量管理体系还不完善，在工程项目建设中，质量安全控制的各主体单位（业主、政府、参建单位等）存在一些管理漏洞，通过分析主要存在以下问题。
1.1建设工程中“五方主体”的质量安全管理问题
（1）建设单位。由于建设项目规模大、风险高、审批复杂，部分建设单位在施工前没有规划许可证或施工许可证时，就允许施工单位进场布置，白图施工[4]，导致工程质量管理难度加大，同时也带来安全问题。（2）勘察单位。由于地质条件复杂，勘察结果未能详尽反映出实际情况，依据勘察结果进行的施工设计、采取的施工措施与实际地质情况不吻合，直接导致一些事故发生。（3）设计单位。城市轨道交通设计院不多，面对井喷式的建设项目，设计单位存在粗放、滞后、随意套用、缺乏因地制宜设计等问题，有些设计未按规定对重大风险工程专项设计组织专家论证，对可能存在的重大风险、隐患考虑不够。（4）监理单位。监理单位定位模糊，监理制度与实际脱节，部分监理单位监管乏力，实际执行过程中不到位，监理人员的数量和素质难以满足需求。（5）施工单位。城市轨道交通建设规模的膨胀使得施工企业技术管理人员被稀释，从而出现“以包代管”现象，部分施工单位人员的安全教育培训、技术交底不到位、施工现场安全设施不完整等，导致部分施工单位主体责任无法落实。
1.2质量安全监督管理问题
（1）监督机构模式混乱。通过对部分城市轨道交通监督管理机构调查发现，在城市轨道交通质量的安全监督管理中，有的由房屋建筑工程监督站或者市政工程监督站负责，而这些监督机构的监督标准与城市轨道交通监督标准要求不相符，在施工工艺、安全风险、单位工程验收等方面存在差别[5]。（2）质量安全监督分离。我国城市轨道交通工程设立了质量监督站和安全监督站，质量安全相互分离、互相独立，没有做到相互支撑，相辅相成[6-7]。（3）监督队伍人员不足。城市轨道交通工程大规模、高速度的建设发展与监督机构队伍的发展速度不协调。同时，新技术、新工艺在城市轨道交通工程中的应用越来越多，与监督人员的专业技术能力不相符[8-9]。
1.3市场体制的超前和诚信机制的滞后问题
（1）低价中标。由于市场的激烈竞争，导致招投标时纷纷压低价格，低价中标，为城市轨道交通的施工埋下重大隐患。（2）材料劣。由于低价中标埋下的隐患，使得施工企业采购劣质材料进行施工，降低了工程建设质量，同时带来安全问题。（3）施工差。在城市轨道交通工程项目施工阶段，部分分包单位为获得更多经济利益，把工程再分包，导致施工质量无法保障。
2风险安全管理问题
城市轨道交通工程基本建设程序包括从规划、选项、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投产使用的全过程[10]。城市轨道交通工程项目全生命周期包括决策阶段、勘察阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和运营阶段[11-12]，如表1所示，各阶段工作任务不同，产生的质量安全风险问题也不同。
3质量安全管理与风险安全管理之间的关系
城市轨道交通质量不仅是指工程产品质量、生产活动或过程的工作质量，还包括质量管理体系运行质量。工程质量管理体系是建设、勘察、设计、施工、监理等单位各方面、各环节工作质量的综合反映。风险安全管理主要研究风险发生规律和风险控制技术，管理单位通过对风险的识别、分析、评估、响应和监控，采取最小成本获得最大安全保证的管理方案。风险安全管理与质量安全管理一样，属于企业管理的范畴，有单独的建制，贯穿于工程的运作之中。城市轨道交通工程质量安全与风险安全管理虽然有独立的建制和管理模式，但两者之间关系密切，如图1所示。城市轨道交通工程项目质量控制按实施者不同，可分为3个质量控制主体，即业主质量控制、政府质量控制和各承建参与单位质量控制[13]。主要控制因素可归结为4M1E，即人的因素、材料因素、机械设备因素、方法因素和环境因素[14]，而这些因素又是工程风险安全管理中潜在的风险源。因此，在工程实体实现的过程中，管理好风险安全问题，就是控制好质量影响因素。因此，质量安全管理是工程项目质量控制的重要方法，风险安全管理是工程项目质量控制的重要手段，同时也是质量安全管理的关键环节。
4质量安全风险管理措施
4.1质量安全管理措施
4.1.1转变思路，尊重规律
城市轨道交通建设应和城市发展水平相匹配，不能盲目追求速度而忽视客观规律。首先应放慢建设速度，在绿色环保的基础上合理进行规划，其次，总包单位和各专业分工部门需制定合理的工期定额，通过工期定额，科学安排工期，对于未达到工期定额目标的工程，不得组织验收和延长保修期。
4.1.2建立“两场”联动监管体系
城市轨道交通建设过程中，企业管理和项目管理经常存在脱节问题，这关系到主体责任是否落实到位。因此，应把市场管理和现场管理联动起来，例如，通过构建信息化质量评价体系，指导招投标过程；通过市场化评价等级，择优选择投标单位等。“两场”联动既能促进企业自身体系的完善和管理的规范，同时可以提高项目质量安全管理水平。
4.1.3完善质量安全管理制度
城市轨道交通建设与传统房屋建设和市政建设不同，不应套用房屋建设和市政建设监督管理办法。2010年，中华人民共和国住房和城乡建设部的建质[2010]5号《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》[15]为城市轨道交通质量安全管理提供了参考，但对于复杂庞大的城市轨道交通工程远远不够，建议完善规章制度和质量安全管理办法，为城市轨道交通质量安全把关。加强政府部门监督力度和深度，切实落实质量安全生产责任制度，做到奖罚分明。
4.1.4政府引进人才，提供技术支撑
政府应积极培养青年人才，让高校、科研院所、第三方监督检测机构以及有经验的专业人士参与到城市轨道交通的建设中，既可以解决遇到的技术难题，又可以通过有经验的技术人员带动新人学习，培养更多的专业技术人员，缓解人才匮乏、技术欠缺的现状。
4.1.5重视过程控制，强化监督职能
城市轨道交通项目的施工具有很大隐蔽性，导致终检局限性大，强调过程的控制可以更好地控制项目质量。具体做法如下：①加强施工单位内部管理工作，实行目标管理，责任到人；②强化安全监理执行力，树立监理威信；③加强建设单位监管力度，经常组织开展质量安全检查和隐患排查治理，采取定期巡检和不定期检查相结合的方式，针对重点标段、重点工序等设专人旁站监视，及时解决现场问题。
4.2全阶段风险安全应对措施
4.2.1决策阶段
决策阶段企业应根据工程的经济效益和社会效益因素对工程造价进行预测分析，并编制项目建议书。同时，需要编制重要部位（线位、站点等）的可行性研究报告，并提出预防措施，以降低工程风险。在编制可行性研究报告时应充分考虑社会、经济、环境与工程之间的联系，合理选择施工方案、技术、施工机械等，在技术经济条件允许范围内降低后续设计施工运营风险，并给出风险防范措施和建议。
4.2.2勘察阶段
勘察阶段首先应严格做好调研工作和勘探准备工作，其次对特殊和复杂的地质情况，实施全方位管理，并制定专项勘探方案，最后进行风险分析研究，制定相关地质风险解决方案。勘察单位具体应通过勘察设备、勘察仪器对施工现场地质情况进行勘察，得出勘测数据，整理成勘察报告，提供给设计单位和施工单位，并附上相关风险处理意见。
4.2.3设计阶段
设计单位应依据工程地质环境、施工方法、车站形式等，设计出科学合理的施工图纸和施工方案。首先应深入研究勘察报告，其次对施工过程中各种因素进行综合考虑，依据设计规范制定出多个方案，最后选择最佳方案进行设计，并附上设计施工过程中的风险解决处理意见。
4.2.4招投标阶段
施工阶段前期为招投标阶段，招投标阶段的风险管理，主要是对招投标的流程进行科学管理，要求施工单位采取正当手段中标，业主单位与施工单位中标后所签订的合同需对风险条款有明确的说明，避免以后产生风险纠纷问题。
4.2.5施工阶段
施工阶段风险管理是整个风险管理阶段的重点环节。施工阶段的风险复杂，种类多。施工单位应准确识别每个分部分项工程的风险，并对风险进行分析、评估，找出应对策略，规避转移或者自留风险。对危大工程应制定专项施工方案，组织专家论证，对施工中的关键风险源（周围建筑物垂直位移、地表沉降、桩顶沉降、桩水平位移、支撑轴力、立柱沉降、管线安全）进行监测预警，制定应急预案，并做好可能出现的事故抢险措施。
4.2.6运营阶段
结合城市轨道交通运营中出现的事故类型、产生原因（主要包括人为原因和机械设备原因）及比例，对城市轨道交通运营体系进行分析。对可能出现的风险制定应急预案，并对应急预案程序进行训练和演练，提高面对灾情的应急能力，完善城市轨道交通运营风险监控设施。同时更加严格地定期对工作人员进行培训和考核，科学合理地制定规章管理制度，做好相应的安全防范工作，严格把控地铁安监系统，防止危险源和危险物进入地铁区间，加强运营期管理。
5结论
[关键词]高校；食品安全；餐饮
一、当前食品安全工作形势
正所谓“民以食为天”，饮食是我们日常生活的重要组成部分，随着近年来我国经济的迅猛发展，人民的生活水平不断提高，在口腹之欲得到极大的满足的同时，许多问题也随之而来。近年来食品安全事故屡屡发生，黑心作坊、黑心商贩坊制假售假等行业乱象被媒体频频曝光，引起了社会的广泛关注，加强食品卫生安全建设迫在眉睫。针对当前形势，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席对食品安全工作作出重要指示，民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧[1]。这些年，党和政府下了很大气力抓食品安全，食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必须再接再厉，把工作做细做实，确保人民群众“舌尖上的安全”[2]。还强调，有关部门要全面做好食品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。中共中央政治局常委、国务院总理做出批示指出，食品安全是全面建成小康社会的重要标志[3]。面对依然复杂严峻的食品安全形势，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，把保障食品安全放在更加突出的位置，完善食品安全监管体制机制，大力实施食品安全战略[4]。要切实发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，夯实各环节、各方面的责任，着力提高监管效能，凝聚社会共治合力，进一步治理“餐桌污染”[1]，严把人民群众“入口关”。
二、高校食品安全管理工作的意义
高校作为培育优秀人才，开展科研活动的重要阵地，对于整个社会的经济发展起着重要作用。随着我国教育体制的不断改革和学校内部管理的模式转变，高校后勤服务管理正在逐渐向社会化转变，高校食品安全管理模式和食堂运营机制也发生了巨大的变化。目前高校食堂主要采取自营、半自营和对外承包三种经营模式，每种模式在运营过程当中都存在一定的安全隐患，而且因各食堂操作环境、经营品种的不同和经营特点的差异，不同运营模式隐患存在的形式也不尽相同。校园食品安全工作近年来广受社会关注，高校食堂的食品安全问题尤为突出，食品安全意识淡薄，食堂监管松弛是造成高校食品安全问题频发的重要因素。结合当前食品安全工作形势，强化高校食品安全管理工作，为师生创建安全可靠的食品安全环境已成为高校发展建设的重要环节。高校食品安全管理部门，应该通过有效的管理手段，构建完善的管理制度，为大学生的生命健康树立有力屏障。
三、高校食品安全管理存在的问题
（一）从业人员流动性高
高校师生因为课程安排等原因，用餐时间较为集中，这就造成了高校食堂每餐的供餐量巨大，单餐用餐人次多，在进货、清洗、切配、备餐、制作、销售等环节用工量大，由于食堂运营成本等因素，食堂从业人员薪酬水平普遍不高。因为薪酬低，工作量大，工作时间固定等原因，造成从业人员流动频繁。每学期开学之际都会有大规模的人员更替，新招募来的工作人员相当一部分没有相关的专业知识和从业经验，为了满足供餐需求，新员工到位后马上进入运营状态，没有足够的时间进行相关专业知识的培训和考核，往往是边工作边培训，一个学期培训过后刚有起色，就又面临着人员的更替。此外在运营过程中，没有有效的考核手段对从业人员的业务知识进行考核，造成从业人员普遍专业知识匮乏，并且人员的捉襟见肘造成了许多制度无法有效执行，存在着今天辞退明天招募，换名不换人，换岗不换人等现象。这些问题的存在，对推动日常食品安全管理工作造成了巨大的障碍。
（二）食品安全管理人员配备不足
近年来我国高校招生人数普遍呈上升趋势，对教职工的需求量也不断攀升。以下数据可以更为直观的了解高校食堂的运营压力，我国高校学生人数普遍在两万人至五万人这个区间，教职工人数普遍在两千至六千这个区间，我国高校平均师生人数约为四万人，高校食堂每日供餐量约为十万人次，供餐时长约为八小时，部分档口可能达十小时。为满足供餐需求，高校食堂数量基本上都在三个以上，面积大小不同，单个食堂单餐接待量至少都在两千人次以上。但是与这种高强度运营极不协调的，是食品安全专职管理人员严重不足，目前就天津地区而言，各高校基本能满足有专职食品安全管理人员，但是专职人员数量普遍不超过五人，并且专职食品安全管理人员的专业水平也是良莠不齐。在这种情况下基本上不能满足每个食堂配备一名专职的食品安全管理人员，给日常食品安全管理工作带来了非常大的困难。
（三）缺乏行之有效的管理体系
目前高校食品安全管理制度普遍还是以“人治”为主，主要依赖监管人员和执行人员，存在许多弊病。正如上述两点中所提到的，从业人员普遍素质水平不高，过客心理居多，没有归属感，敬业精神不足，造成许多管理制度无法“落地”，或者是在执行过程中“上粗下窄”，许多管理制度达不到预期效果。再者，食品生产、加工、销售是一个相对动态的过程，风险点会随着生产加工的不同环节而发生变化，要求专职食品安全管理人员能在全过程、全方位、全时段进行有效监管，落实管理制度的各项要求。但专职食品安全管理人员配备不足，很难做到全面落实。此外，目前高校食品安全日常巡查没有明确关键控制点和重点防控对象等指标，更多是结合实际工作经验，管理中主要以应对为主，更多的是偏向于事故发生后的处理以及突发事件的应急处理。管理模式明显滞后，对于排除隐患没有更有效的办法。
（四）硬件设施配备不合理
目前绝大部分高校食堂在更换设备时秉承的原则是“能修则修，不废不换，先买后用”，面对新技术新产品的态度是“保守观望，谨慎引进，新旧共用”，购买设备时遵循的规律是“宁多勿少，量多价低，统一规格”，在设备更换过程中，没有统一规划的概念。从专业角度讲，在有限的操作空间内，没有针对食品生产加工特点对生产设备进行专业排线，很多加工设备不能充分发挥功效，耗能高，产出少，无法起到一加一大于二的协同作用，造成资源浪费。此外，由于各生产加工环节的设备更新换代周期不一，设备损坏老化程度相差较大，对日常维护，设备管理造成了巨大困难，维修保障费时费力。
（五）社会餐饮企业管理能力不足
社会餐饮企业承包高校食堂的情况已经越来越普遍，并且大型餐饮企业的经营规模也在逐年扩大，从原料加工到生产制售，几乎涵盖了食堂供餐的全部流程，从业人员的配备都是餐饮企业统一安排，员工的培训考核日常管理也都是餐饮企业自己负责，一定程度上缓解了高校食堂自营的压力。但是社会化之后的承包责任制经营模式，追求经济效益，食品安全管理相对弱化。此外，高校引进的餐饮企业的类型和经营模式繁多（包括挂靠经营、连锁经营、家族企业等等），餐饮企业的食品安全管理能力良莠不齐，往往过分依靠于所在区域的项目经理，不同企业对食品安全的重视程度也不一样，造成了部分餐饮企业与高校内部管理无法形成合力齐抓共管。
四、高校食品安全管理的有效措施
（一）严格从业人员管理
首先要解决食堂员工的待遇问题，为员工缴纳保险，最大限度提高员工的生活保障，让员工可以安心工作，避免因待遇问题引起人员的大规模流动。其次，在食堂员工招聘时严格筛选，明确入职考核制度，参加工作后进行专业知识培训，并不定期进行考核，明确考核制度与工资待遇等方面的关系，在日常管理中树立“红线意识”和“底线标准”，让食堂员工通过不断地培训学习，逐渐提高专业素养，有效增强安全责任意识，从根本上抓实食品安全工作。最后，要增加专职食品安全管理人员数量，将管理员数补足补齐，满足日常管理需要，保证巡查、监管、培训、考核等任务顺利落实。
（二）改进工作管理模式
首先明确食品安全工作相关管理制度，制定适用于高校食品安全管理需要的管理体系，把预防食品安全事故的发生放在第一位，抓住高危风险点，明确重点防控对象，隐患问题早发现早处理。其次，明确岗位职责，建立明确的责任体系，做到人人有责，人人担责，形成合力齐抓共管，为食品安全工作提供保障。在建立明确责任体系的基础上建立多元化食品安全监督管理体系，除专职食品安全管理员外，建立以师生共同组成的食品安全监督管理委员会，群策群力，共同监督。
（三）科学配置硬件设备
树立集约化生产意识，提高设备的使用效率，避免过量购买单品种设备，避免淘汰浪费。结合学校实际，制定硬件更换周期，在更换设备之前，针对不同的生产环境和不同的生产项目,请专业人员进行实地考察和专业排线，结合不同食品生产的特殊需要，明确生产线中的重点损耗环节，结合更新换代周期和设备使用寿命，确定满足一周期使用的单次设备购买量。做好前期准备后，形成申购计划，再由领导专家进行评估。结合评估意见和市场实际，确定购买的设备，并在购买时针对日后维保问题形成书面协议，由设备厂商提供维修服务或技术支持，为设备稳定运行提供保障。
（四）严格把关社会餐饮企业
制定明确的社会餐饮企业引入制度，通过第三方公开招标，明确招标过程责任划分，分步骤分环节落实责任到人；对社会餐饮企业资质严格审核，并在引进前走访餐饮企业曾经经营或正在经营的食堂项目，防止社会餐饮企业鱼目混珠。
参考文献
[1]省农委农产品质量安全监管处.对食品安全工作作出重要指示强调严防严管严控食品安全风险[J].吉林农业，2017，（3）：1.
[2]赵建国.保障食盐安全推动行业发展[J].中国盐业,2017,（1）:26-27
[3]张樵苏.对食品安全工作作出重要指示批示[EB/OL].[2017-01-16].
关键词：绩效管理；污水处理费；预算
1引言
2018年1月26日A市财政局，环保局，水务局，物价局联合《关于印发<污水处理费征收使用管理办法>的通知》，《关于印发A市污水处理费用征收使用管理实施办法的通知》。2019年1月19日，A市财政局和水务局了《A市市级污水处理付费成本核定办法》的通知。污水处理付费成本核定工作由市财政局、市水务局组织实施，以会计师事务所出具的专项审核报告为基础，通过调查、归集、测算和审核，确定污水处理付费成本等；中共中央下发了[2018]34号文《关于全面实施预算绩效管理的意见》，提出“全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。”加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系是预算管理的一大挑战。
2绩效评价指标体系构建路径
绩效评价管理不仅注重评价成果，同时也注重评价过程。从项目实施前期的目标合理性、项目中期的效果与财务安全性、以及项目后期的效益、环境影响等为绩效评价的主体，确定绩效评价体系。其中污水处理质量管理包括污水处理质量及环境影响等，涉及污水处理项目运营的主观要求和管理；运营管理作为项目运营的必要保障；公共服务满意度是居民和政府对项目运营的监督。
2.1绩效评价指标体系维度确定
（1）对于污水处理项目而言，污水处理质量的好坏是整个运营项目运营效果的直观体现，是污水处理项目的重要考核因数。污水处理质量涉及到一些监管类的硬性考核指标，包括项目对环境的影响率、污染物消减率及效果、污水处理达标率、污泥处置含水率、污泥处理率、污泥处理安全率六项指标。（2）资金管理是对项目资金来源以及其使用是否合理的考核，包括：预算资金拨付率[1]、资金到位及时率、资金使用合理性、预算执行率、专款专用率[2]五项指标。（3）运营管理是对项目运行安全管理制度进行考核，包括人员管理（人员配置及持证上岗率）、设备管理（设备利用率及完好率）、污水站安全管理、标准操作培训四项指标。（4）在污水处理项目中，政府和公众为项目提供资金补贴和项目运营付费，项目公司运营效果及提供的服务应满足政府和公众的要求。因此，在对模式污水处理项目进行运营绩效评价中，政府和公众对污水处理服务的满意度也应作为考核的一部分。
2.2绩效评价指标识别
（1）环境管理与影响：对污水处理项目在运作过程中，是否满足清洁生产和环境影响等，以实现保护环境和可持续发展。（2）污染物消减率及效果：污染物消减率为原进水污染物浓度减去处理后的污染物浓度/原进水污染物浓度。主要包括：COD去除率、氨氮去除率、总氮去除率、总磷去除率、悬浮物去除率。（3）污水处理达标率：污水处理达标率是指污水处理的出水水质的达标天数占运行天数的百分比，是污水处理项目中的重要考核部分。在污水处理项目中，对污水处理的出水水质的达标率进行严格考核。在污水处理过程中，污水处理的出水水质的达标率受污水处理量、处理工艺、设备及仪器的故障等影响因素，导致污水处理达标率不合格。（4）污水处理资源消耗：主要包括在污水处理过程中药剂配水量等产生的水耗、污泥加热灯产生煤耗及污泥外运等产生的油耗。（5）污泥安全处置率：在污水处理过程中，由于污泥中的污染物复杂，若因污泥处置不当（如随意倾倒等），会导致污泥中的有害物质对环境产生二次污染。（6）污泥处置含水率：污泥在脱水处理后，泥中所含水分的重量与污泥总重量的百分比。（7）人员管理（人员配置及持证上岗率）：在污水处理厂运营过程中，人员配置会对污水处理的正常生产、维护和管理产生影响，若人员配置不足，会导致运营困难；若人员配置过剩，会导致运营成本增加，影响经济效益。持证上岗率是指持证上岗员工人数占员工总人数的百分比。在污水处理过程中，生产人员的专业水平不足等，也会影响污水处理厂的正常运行和维护管理，导致污水处理的效率和经济性等下降。（8）污水站安全管理：在企业生产过程中，安全生产是前提，企业在生产过程中，应制定合理、有效的安全生产体系及应急预案。各岗位操作人员和维修人员必须经过技术培训和生产实践，并考试合格后方可上岗。操作人员在启闭电器开关时，应按电工操作规程进行。污泥处理区域、沼气鼓风机房、沼气锅炉房等地严禁烟火并严禁违章明火作业，各种设备维修时必须断电，并应在开关处悬挂维修标牌后方可操作等具体的安全操作规定，并针对各工艺给出了详细的安全操作要求。（9）污水再生利用率：是指对经过处理后的污水进行再次合理使用的量占污水处理厂总的污水处理量的百分比。我国目前污水再生利用率低，不足10%，国家为了提高污水再生利用率，将投资304亿用于再生水利用的设施建设。（10）设备完好率：设备完好率是指污水处理厂中，完好设备占所有设备的百分比。（11）员工培训时间：指员工在周期内的培训时间。（12）政府满意度：指政府对污水处理项目提供服务的满意度。
3结束语
污水处理项目是公共基础设施建设中一项重要的项目，由于政府财政资金压力过大，因此采用PPP融资模式引进外部资源，有利于缓解政府压力，提高公共设施及服务的水平。同时污水处理费的征收使用中涉及专款专用且政府性基金的流动较大，目前难以找到使用性的污水处理费使用评价标准，应需要加快建成全方位、全过程、全覆盖的污水处理费征收使用的预算绩效管理体系。
参考文献
[1]城镇污水处理厂污染物排放标准.
[2]城市污水处理厂运行、维护及安全技术规程（CJJ60）.
摘要：
通信施工企业长期以来利润就不高，且其项目施工周期较长、投资额高、单项工程多，导致在施工成本管理中很可能会出现浪费，所以必须加强成本管理与控制，而为了实现这个目标，就一定要在工程实施前期做出认真地分析，全面分析项目在进行中所遭遇的各种困难以及造成的原因，以减少损失。本文先从信息技术在项目成本控制中的运用着手，引进通信工程施工项目管理的目标和任务，最后分析移动4G项目施工的成本管理，从而对通信工程施工项目管理提出有意义的建议。
关键词：
成本管理；移动4G项目；成本控制
一、信息技术在项目成本控制中的运用
在现今社会，信息技术越来越发达，计算机已经不仅仅作用在工作中，生活中也越来越普及，影响着人们的工作、交流、管理等方面[1]。很多企业的领导层已经逐渐明白：信息管理对于成本管理，尤其在施工方面，有着很大的作用，我们不能再依靠原先的旧的账本来寻找问题，必须整体来管理项目，针对重要部分着重管理，这样才能管理好项目。近几年来，公司着重发展软件部分，将公司慢慢转变为信息管理办法[2]。在本次西安移动通信建设4G网络项目实施过程中，运用信息技术平台，将平常遇到的无法解决的问题代入其中，提出关于平台的相关问题，保证平台发展更加迅速。一般公司所用的项目管理系统是特别针对公司问题制作的，它使用的基础是先进的项目管理系统，它的核心是管理成本，先头方向是制定计划，以此来科学规范地制定项目分区，并且要将项目投标、项目前期预算、采购材料、工程外包、合同签订、工程期限进度合理地融合在一起，动态地管理项目进度，进而能够更好地掌握工程每个阶段的问题及进展，在企业的协同管理之下，保证项目质量、效率，保证资源得到最大优化、成本最低化、项目最快化。
二、通信工程施工项目管理的目标和任务
第一，施工企业项目管理的目标，施工企业项目管理的目标应符合合同的要求，它包括：A.施工的安全管理目标；B.施工的成本目标；C.施工的进度目标；D.施工的质量目标。根据国际工程惯例，如果分包商是指定的，那么指定分包商的合同在签约前必须得到施工总承包方或总承包管理方的认同。因此，施工总承包方或总承包管理方应该对指定分包商与施工总承包商签订的合约里有明文规定工期目标和质量目标负责任。第二，施工企业项目管理的任务，施工企业项目管理的任务包括：A.施工安全管理；B.施工承包控制；C.施工进度控制；D.施工质量控制；E.施工合同管理；F.施工信息管理；G.与施工有关的组织与协调等。施工企业项目管理工作是施工阶段的工作之一，然而，由于设计阶段和施工阶段在时间上的重叠性，因此设计阶段也将归类到项目管理工作当中。在保修期内，施工合同还是有效的，这是段敏感时期，处在保修期边缘的时期，在出现涉及工程安全、质量、费用、信息等问题时，就会涉及到准备阶段和保修期，而这也属于施工方的项目管理过程。
三、移动4G项目施工的成本管理
中国移动进行大量的资金投资，建立并不断完善4G基站的建设，不断加大国内基站覆盖率，使网络得以优化，促进了TD-LTE技术的不断发展，这样做使网络用户能够用到更加流畅的网速，中国移动建立更加优化的4G基站，全面覆盖，不限时长，实现了全方位服务，这样做不仅能够让各种网络用户的需求得到满足，还能让移动运营商的需要得到解决。因为普通固话和网络建设的区别是非常大的，如果技术比较先进，基站建立比较健全，这样做会使通信网络的质量不断提高，导致网络基站建立不断受到阻挠，难度也不断提升。目前，正在运行的基站都是很多年前建立的，一些关于基站维护和正常扩建工作难度也在不断提高，基站周围民众对这些工作开始阻挠，主要表现在基站租期到期后通常不能够再得到续约，使基站建立难度上升，所以这些困难导致目前基站的寻找工作难以开展，可是基站的建立又对网络质量的好坏产生极大地影响。而且，因为当前基站建立工作出现很多困难，很多对手公司考虑到基站建立可获取效益不高，周期也比较长，于是就将这次的基站建立机会拱手让出。当4G设备项目投标的时候，公司答应建设方会降低人工安装设备的价格。由此看来，项目组认为：该项目仅仅适用于管理工程的成本，由于许多个基站构成了4G项目，许多单项工程又构成了一个个基站，所以从整体项目来看，单项工程的数量很多，如果公司承担相应的单价给4G项目，若按照传统的方法，在建设基站时统一管理，利用统收统付的工程管理方式来完成整个项目的结算环节，这样一来，会导致步入管理的误区，会使每个单项工程的材料成本大幅上升，使大多数单项工程在收集变更资料方面有一定的难度，给公司带来巨大损失。公司上上下下因为4G项目的重要性，十分重视该项目，如有关项目的成本管理、质量管理、成本预算管理、进度管理等诸流程，创造的利润空间也尤为重视。（1）提前做好工程的成本预算；（2）控制整个过程的成本；（3）检测工程进度；（4）及时计算工程的收入和开支，在收取进度款时要严格按照合同条款，将公司的垫资压力降到最小。在以后的工作和学习中，不断修订和完善实际工作中的相关措施，使其更加具有科学性和可操作性，为项目成本管理提供帮助，为企业的健康发展贡献自己的一点微薄之力。
作者：马金忠 单位：武汉贝斯特通信集团股份有限公司
参考文献：
[1]戚安邦.项目管理学[M].天津:南开大学出版社,2003.
[2]高强.谈通信工程成本管理[J].科技与企业,2013(3).
第二篇：通信工程项目进度管理
摘要：
科技的发展和人类生活的进步，都在推动着通信产业的发展。但是当下电信企业之间的竞争越来越激烈，要想在激烈的竞争中保持不败之地，其成本发挥很大的作用，其项目的进度也是保证竞争力的重要条件，因此对于通信工程，项目的进度管理对于企业乃至整个通信行业都有着非常重要的作用。文章重点对通信工程中的项目的进度管理进行研究，主要阐述了进度管理的意义及其流程问题，对当下的项目进度管理提出一些意见，以完善当下的通信工程项目的进度管理手段。
关键词：
通信工程；项目；进度管理
科技的发展、人类生活的进步，都在推动着通信产业的发展。但是当下电信企业之间的竞争越来越激烈，要想在激烈的竞争中保持不败之地，其成本占有很大的作用，其项目的进度也是保证竞争力的重要条件，因此对于通信工程，项目的进度管理对于企业乃至整个通信行业都有着非常重要的作用。项目进度管理是指在项目实施过程中，对各阶段的进展程度和项目最终完成的期限所进行的管理，是在规定的时间内，拟定出合理且经济的进度计划（包括多级管理的子计划），在执行该计划的过程中，经常要检查实际进度是否按计划要求进行，若出现偏差，要及时找出原因，采取必要的补救措施或调整、修改原计划，直至项目完成。其目的是保证项目能在满足其时间约束条件的前提下实现其总体目标。项目进度管理包括两大部分的内容，即项目进度计划的制定和项目进度计划的控制。
1通信工程项目进度管理的意义
进度对于某一项工程来说是保证其成本、工期以及质量的重要因素，所以项目的进度管理对于通信工程有着非常重要的意义。
（1）通信工程项目进度管理对于我国的社会经济有着很重要的意义。因为在当今社会中，通信产业已经达到了一种空前高涨的状态，在我国的社会经济中占有很重要的地位，因此对于通信工程的项目进度的管理不仅仅对整个通信产业有着重要的作用，同时对于我国的社会经济也有很重要的影响。
（2）通信工程涉及的范围非常广泛，所以其带来的影响也是非常广泛的，对于通信工程而言，如果没有做好其进度管理的话，受影响的不仅仅是通信产业，还包括人们的生活、经济，其工程进度没有按照预计的时间完成，就会增加其资金的消耗，给我国的经济带来压力。
（3）对通信工程的项目进度进行有效的管理，不仅仅可以减少资金的浪费，还能对电信企业的发展带来深远的影响。一个企业的成功需要很好的管理手段，管理手段的成功就是企业经营的奠基石。因此在通信企业中实行有效的进度管理，可以直接影响企业的运行效率，提高其在社会经济中的地位，增强企业的核心竞争力。
（4）对通信工程的项目进行有效的进度管理，其主要依靠的就是创新，也就是说通过创新的手段，利用当下现有的资源解决在施工的过程中不断出现的问题，并且在这个过程中提出新的方法和技能，从而实现通信工程项目的进度管理的不断发展和完善。面对不同的通信项目要采取不同的管理方法，每一个项目都不可能是一样的，所以在管理的过程中要灵活转变，不停地发现、突破和创新，才能不断完善项目的进度管理的模式。
2通信工程项目的进度管理的主要影响因素
2.1成本因素
在通信工程进行过程中，其完成的进度受到多方面因素的影响，其中最重要的就是成本因素。成本是保证工程如期完成的先决条件。如果在一项正常进行的工程中，前期不注重成本的控制，就会导致资金环节出现问题，后期可能就会出现资金短缺的状况，资金短缺就会直接影响施工的顺利进行。在对项目的资金进行控制的前期，就要对整个通信工程所需的成本进行预算，精确到每一个环节需要的成本是多少，在工程实施的过程中根据每一环节需要的预算资金严格执行，以避免出现资金的滥用，导致后期资金的匮乏。所以在施工的过程中一定要对资金进行有效的管理，避免在施工的过程中出现不必要的麻烦。在当下，有很多由于成本管理的不合理导致资金的问题而直接造成工程的停工的案例。
2.2质量因素
在通信工程的建设中，影响其进度管理的因素还包括质量因素，由于通信产业的复杂性，就决定了其每一个环节对质量的要求。如果某个环节出现错误就直接导致整个通信系统的质量，因此在施工的过程中如果把握不好某一环节的质量，因为这一个环节而导致整个工程都受到影响，直接造成工期的推迟，使整个工程不能顺利进行。所以在通信工程的项目进度管理的过程中要重视质量因素的影响，严格地将每一个环节保质保量地完成，不能让一个环节的差错直接影响整个工程。只有将每一个细节做好，才能保证整个工程的质量。
2.3风险因素
风险因素就是指在施工的过程中将要面临的各种不确定的问题，通信工程是一个大工程，所以其工期一般都非常长，规模以及涉及面都非常大，所以在施工的过程中所面临的不确定性的因素太多，其承担的风险也就越大。这些存在的不确定性和风险直接影响施工的进度，通信工程的施工其复杂性以及规模之大、工期之长，都对项目的进度产生未知的、不确定的影响，譬如在施工的过程中自然因素带来的风险、雨雪等自然灾害的来临就会造成工程暂时无法实施，直接拖延了项目的进度。
2.4组织因素
通信工程的施工过程需要的人力资源是非常客观的，所以对于人力资源的管理也会对进度管理造成影响，有效的人力资源的运用是可以加快工程的施工速度的，所以对于人力资源的管理要格外重视，积极地引入高技能的人才，合理地利用人力资源，对人力资源进行合理的分配不仅仅可以节约时间成本，甚至还会节约人力成本，直接提高施工效率。
3通信工程项目的进度管理的措施
3.1成本管理措施
在我国当下的通信工程项目的进度管理过程中，对于成本管理往往缺乏一套有效的、可实施的成本管理体系，因此我国的通信工程的施工现场受到成本影响的工程屡屡可见，因此对于进度管理，企业要重视其管理措施，应该选拔一些优秀的项目管理人员，并且建立一套相关的、有效的、可实施的施工原则，同时也要要求项目经理对项目的每一个环节了解透彻，并对每一个环节中所要消耗的成本作出评估，严格地把控施工过程中成本的使用，避免出现资金的耗费问题，保证施工的顺利进行。与此同时，企业还应该积极地接纳来自四方的意见，使每一个项目管理人员都具备充足的话语权，接纳一些合理的意见，积极地完善管理制度，同时项目管理人员也要做到身先士卒，积极带动每一个团队成员。
3.2质量管理措施
企业在施工的过程中要强调质量的重要性，在施工的过程中坚持以人为本的理念，并且要严格地遵守国家的法律法规，对于每一个工程的质量参数都要严格把控，在施工的过程中严格落实道德规范。同时，项目经理在施工的过程中要做好每一个文件的审核，对工程中的每一个环节都要进行严格的监督把控，落实质量管理的措施，一旦出现存在质量隐患的项目，就必须立即停止施工，及时弥补校正，解决完质量问题之后再继续工程的实施。对于施工过程中所用到的材料也要严格把控，杜绝一切不合格的材料或设备进入到施工现场。
3.3团队管理措施
通信工程的规模之大、耗时之久，对团队的合作也提出了严格的要求，团队合作是影响施工的重要条件，所以在施工的过程中要保证工程的顺利进行，就必须对人力资源进行合理的管理，在施工的过程中要保证项目资源的配置达到均衡的状态，实现团队资源的最优配置。同时，对于项目中的成员进行技能考核，以保证团队成员随时保持一种积极的状态，并且要建立一系列的奖罚制度，从心理、生理多个方面激励团队成员，保证团队中的顺利沟通以及团队内部的协调性。
3.4做好项目各个阶段的进度控制
通信工程中的每一个阶段都是影响施工进度的重要环节，所以在施工的每一个阶段，都要做好进度控制。最值得注意的就是施工前的准备阶段，准备阶段是落实进度控制制度的关键，准备阶段进度的完成状况将直接影响后面的施工进程，所以在准备阶段一定要对施工项目的每一个数据进行充分的探讨和分析，并且要拟定每一个阶段的成本配置。与准备阶段相呼应的另一个重要的阶段就是收尾工作，在保证每一个环节都按照进度管理顺利进行的前提下，对于通信工程的交底工作也是不容忽视的，对于通信工程的实施，在此之前的工作都是项目组内的事情，但是在这一个环节，就必须与其他方面相连接，所以在交底工作中要动员项目参与的全体人员共同完成。
4结语
通信工程的建设是为了人们的生活更加便利而作出的努力，因此在实施建设的过程中一定要注意以人为本。同时在当下的建设的过程中虽然依旧存在着许多还没有解决的问题，再加上其工期时间较长、规模较大带来的不确定因素而产生的各种风险，都为项目的进度管理带来难度，但是所有的参与人员都在积极努力地做到最优，为了完善项目的进度管理一直在不断奋斗，确保通信工程的完善，确保为人们提供更加优质的服务，保证通信工程建设的质量，促进通信企业的可持续发展。
作者：彭荣彪 单位：中国铁塔股份有限公司河源市分公司
［参考文献］
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［2］潘岳超，沈赟，汪李李.通信工程建设项目进度影响因素与控制措施探讨［J］.建筑工程技术与设计，2011（9）：109.
［3］廖梅,陶玉花.质量是企业的生命，服务是品牌的保障—长庆通信服务质量建设与管理的探索与思考［J］.信息系统工程，2012（10）：46-47.
第三篇：通信工程建设成本管理大数据应用
摘要：
利用大数据分析可以实现工程建设的成本精确管控。本文通过分析工程建设成本管理的特性和大数据技术的优势，提出了将大数据技术进一步运用于工程建设项目降本增效的思路。通过对某运营商利用大数据技术提升专线驻地网成本管控项目实例的描述，说明有效利用大数据，对于通信运营商进一步挖掘建设工程中的经济效益有着巨大的促进作用。
关键词：
通信工程建设；大数据；成本管理
1引言
近年来，“大数据”无疑是最火的概念之一，对于大数据中蕴含的商业价值，有人形象地将其称为“数据挖出的金子”。如今，全球120家电信运营商中已经有超过一半的企业正在实施大数据战略，通过提高数据分析能力，电信运营商们正试图打造全新的商业生态圈，实现从电信运营商(Telecom)到信息运营商(Infocom)的华丽转身。大数据的思想和技术可以应用于电信运营商从前端到后端的方方面面，对于工程建设来说，利用大数据分析，实现工程建设成本精确管控，减少不必要支出，无疑就是最大的“淘金”。
2大数据与工程建设成本管理
2.1工程建设成本管理的自身特性决定了其可以应用大数据
工程建设成本管理就是对通信工程建设的规划、计划、控制、核算、分析等一系列管理工作的总称，是自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现的过程。它要求对整个工程建设过程中所发生的风险、消耗的资源进行合理预测，合理地控制工程成本，同时确保工程能够保质保量按期完工。在通信行业竞争加剧、资费下降、收入增长放缓的大背景下，工程建设管理是提高企业利润的关键因素，是实现低成本高效运营的重要途径。通信行业的工程建设管理具有一次性、超前性、综合性三大特征。一次性，顾名思义就是由于每项通信工程的独特性，每个项目的工程建设成本管理都存在不同，并且只会在该项工程项目中存在一次；超前性，即工程建设成本管理必须先于工程建设；综合性，工程建设成本管理不是单独孤立的一项管理，而是与进度管理、质量管理、物资管理等多项管理相互结合才能真正发挥其应有的作用。纵观这三大特性，我们会发现和大数据的四大特征4V〔大量(Volume)、多样(Variety)、速度(Velocity)和价值(Value)〕有很深的契合关系：（1）通信工程建设成本管理的一次性决定了其不确定性：过往的管理经验不能直接使用，但通过对过往通信工程项目成本进行数据化多维度分析，分析其产生的大量(Volume)、多样(Variety)的数据，进行总结，可以有效减少其不确定性。（2）通信工程建设成本管理的超前性决定了预测在其的核心地位：成本管理必需是先行于工程建设本身，核心在于做好项目计划并遵照计划严格管控，而要做好通信工程项目计划，需通过对大量(Volume)数据的快速(Velocity)分析，做出预测。（3）通信工程建设成本管理的综合性决定了其复杂性：成本管理涉及项目管理的方方面面，不止体现在管控方面的复杂，还体现在管控内容的复杂，换言之，要实现前两点，比如从大量(Volume)且多样(Variety)的数据中寻找多方面的价值(Value)，来实现项目整体综合最优。
2.2工程建设成本管理的现实要求决定了其必须应用大数据
工程建设规模不断扩大，工程建设管理的规模和难度也随之增加。然而，受限于运营商收入增速放缓，工程建设成本却未同比增加，粗放式的工程建设成本管理模式已不再适合，亟需发现工程建设管理过程中的核心成本管控点，对可控部分进行控制，并对可能产生成本追加的部分进行预测。要实现控制的精确性和预测的准确性，保证在进行成本管控时对工程进度和质量的影响程度降到最低，这就需要对过往经验进行总结，总结的过程中，对过往的数据取样量越大、分析的越全面，分析才能越精确。
3利用大数据，精确管理工程建设成本实例
以省内某运营商通过大数据提升专线驻地网成本管控的项目进行大数据助力工程建设成本管控的实例说明。
3.1背景简介
某地市运营商从2006年开展面向客户定制的驻地网建设，该驻地网建设规模不断扩大，目前已建设完成近1800条专线，下年预计再建设2700条专线。建设规模不断扩大，成本规模逐年增加。随着“降本增效”的重要性不断提升，亟需改变原有粗放的驻地网建设成本管控模式，需总结驻地网建设成本已有经验，对部分和同类省份偏离较大环节、项目间差异较大环节进行分析，发现管控重点，归避风险，减少成本，实现低成本高效运营。
3.2总体思路
项目定位于全面分析驻地网建设成本，总结经验，提出成本管控策略。从建设程序维度、技术专业维度，对驻地网业务进行总体成本测算分析、分业务成本测算分析，得出驻地网成本分析相关结论，进而提出驻地网成本管控策略建议。
3.3大数据分析
（1）整体成本测算分析：定目标通过计算本地市驻地网单位信息点建设成本和单位长度建设成本，与类似地市对比，将成本控制较好的地市驻地网单位信息点建设成本和单位长度建设成本定位标杆。
（2）多维度成本测算分析：找不足收集该公司大规模建设专线开始以来的驻地网成本数据，分析其构成，从以下三个维度整理汇总数据：根据大数据思想，我们不采用抽样而是采用全体数据进行分析，主要分析以下两点：各个维度来看：每个维度分类后，各类的变化趋势如何？和其它同类地市相比，哪类成本偏高。相关性分析：成本偏高的几个类别（如光缆、语音专线、施工费等），影响这些类别成本的核心动因（如光缆长度、语音设备选型、人工成本等）是什么？可否进行管控？如何管控？通过以上两项分析，发现现有本市驻地网光缆的建设成本，同标杆地市对比，发现到底是哪些类别偏高，这些类别偏高的主要动因是什么，针对动因思考解决方案。
3.4异常项目成本测算分析：辨风险
对所有项目中各维度严格偏离均值或明显和总量趋势分析不符的异常数据，分析其和其它项目的不同点，通过走访设计单位、施工单位、建设单位、监理单位等，详细调研，发现成本偏差原因，分析原因可控性，对可控偏差原因提出针对性管控策略，避免后续成本偏差风险。
3.5成本管控策略制定
根据以上三步走的大数据分析，合理预测在未来工程建设规模下所需的工程建设成本，使预算更具科学性；同时分析成本容易偏离的风险点，制定管控策略，实行重点管控。
3.6形成标准文件，指导下年度成本管控
以大数据分析得到的建设成本管控策略为核心，构建贯穿设计、建设、验收、交维的全生命周期成本管理体系，通过各环节标准进行可视化管控。
3.7实施效果
经过以上五步，对该地驻地网建设成本管理策略进行实施，节省成本总计709.66万元，占原建设成本比重超过5%。
4结语
在通信工程项目的工程建设过程中，有效利用大数据技术，这对于企业实现经济效益、提高竞争力都有着巨大的促进作用。本文通过对目前国内通信工程建设中如何运用大数据进行成本管理通过实例进行介绍，为工程建设部门提供了一种新的思路和方向。大数据这座金矿有很大的潜力值得挖掘，需要我们共同探索，寻找一条高效、精确、可持续发展之路。
作者：程志民 单位：浙江省通信行业协会
第四篇：无线通信工程项目建设与管理研究
【摘要】
随着社会经济的快速发展，信息技术也得到飞速发展，无线通信技术渗透到了每个人的日常生活中，给人们的生活带来了前所未有的变化。随着人类需求的多样化，通信技术也在不断地更新变化中。为了使无信通信技术更好的服务于人类，方便人们的生活，本文从无线通信工程项目建设与管理方面进行研究，希望为未来的无线通信领域献出一份微薄的力量。
【关键词】
无线通信；项目建设；管理
0前言
作为电子工程的重要分支，通信工程关注的是通信过程中的信号处理与信息传输的原理及应用。通信工程属于科学信息技术化的重要发展领域，包括移动通信、光纤通信、网络通信及光纤在宽带通讯中的应用[1]。随着多媒体与网络技术发展步伐的加快，信息资源共享的范围不断扩大，有力地推动了社会和经济的发展，加快了人类文明的进程。目前无线通信工程已经应用到了工业、军事、商业等多个领域当中，并得到不断的推广和应用，只有加强对通信工程项目的管理，才能使其更好地服务于人类。
1无线通信工程项目管理现状
随着信息技术的发展，通信行业的业务领域也在不断拓展，通信手段和通信技术得以不断创新。在这样的背景之下，通信网络的运营商不断扩建和升级网络，并根据业务情况判断是否要应用新技术。然而由于施工单位与运营商的立足点不同，极易产生各种利益冲突。施工单位期望施工时间充裕，工程建设所需资金能够及时到位，项目工期进度宽松，并且客户对每个环节都能够积极配合。而运营商则期望以较少的投入资金来获得更好的成效，并且功能完善，施工符合规范，同时能提供更多其他的便捷服务。由于双方较难达成共识，因此需要在追求利益最大化的同时互相妥协与磨合，而在磨合的过程难免会产生各类质量问题，对此必须予以重视[2]。对于质量问题一般的解决方法是根据《内部质量审核员管理规定》与《技术和质量管理考核办法》来作相应的指导，从而规范项目的工作流程与工作内容。这两本具有指导意义的书籍能够帮助项目组制定质量计划，并将管理职能分别细化到每个人身上。此外，还应定期开展质量分析大会，对当前所遇到的质量管理问题进行及时改进，并合理的部署下一阶段的质量管理工作。
2无线通信工程的维护
面对不断快速发展的无线通信技术，对其展开管理和维护也成为了保障其不断进步与发展的重要课题。通信网络是无线通信的核心，维护无线通信其实就是维护通信网络。目前我国的通信网络仍存在较多的问题，为了及时解决已有问题，防范新问题，降低风险，保障通信网络的安全，必须从整体的传输过程做起，即由建立通信线路至传输信息。树立对于非法侵入的防范意识，具体措施包括对每一位用户建立注册立账，采用密码的形式鉴别用户的身份，加强网络或系统中的权限分级，从而达到维护无线通信的目的。现阶段，具体的通信网络维护技术包括漏洞扫描、防火墙技术、网络加密等[3]。漏洞扫描，主要是运用该技术对系统进行优化设计，最大限度的消除安全隐患。作为网络通信安全中最为重要的一个部分，防火墙技术主要是运用数据流分析技术、限制改动技术来实施安全保护，防止黑客进行盗用或删除等各项破坏性活动。作为网络通信安全的枢纽，网络加密技术具有防止信息遭到窃取与拦截的功能，能够使数据传输过程中的保密性和完整性得到增强。IDS即入侵检测系统，针对防火墙无法阻止的内部进攻，该检测系统能够对其进行实时的保护，对于操作错误和内外部攻击都具有检测作用，通过对入侵攻击进行拦截并为用户提供相应的警报，从而进一步提高信息的安全性。身份认证技术既能够保护信息的完整性和机密性，也能够为可控性和不可否认性提供保障。合理地运用这几项通信网络维护技术能够有效保障信息传输的安全性。
3无线通信工程项目管控
风险管控与项目风险转移。为了最大限度的降低风险，在项目实施之前要对有可能出现的风险进行评估，并提出相应的解决措施，对于无法规避的风险，应选择放弃[4]。而对于项目风险的转移则是通过将发生概率较大的风险转移到其他组织或个人中，从而减少风险。风险转移的手段比较复杂，且会带来一定的不利影响，因此在使用时应慎重。控制项目风险损失。风险带来的损失按照不同角度进行划分，可以分为经济损失、信誉损失、长期、短期损失，直接、间接损失等。任何一种损失都会对工程项目的完成造成影响。因此面对各类风险应主动的控制和应对，采取有效措施防患于未然，有效控制风向也能够减少风险带来的损害。进度控制。随着科技的发展，人们对于工期的要求越来越高，施工方也因此产生较大的压力，项目建设方对工程的进度有重要的影响。工程的进度对工程的质量、成本以及工程的预期目标都会带来不同程度的影响，而这也是设立项目管理原则的意义所在，就是为了保证工程项目能够按时完成。因此，施工方必须执行国家标准，保证工程质量。质量管控。工程实施是工程质量管理中的一个重要模块，工程项目的施工过程中，对工程质量产生影响的因素有很多，因此在工程施工过程中实施质量管控，对于工程质量的提高具有重要意义。为了保障工程质量，必须重视施工准备时期的质量控制，严格执行招标制和建设监理制，对于施工单位的资质和人员的素质要进行严格审查。施工开始前不仅要完善各项工程管理机制，而且对于施工中的各项行为都要规范化，从而降低能源消耗，保证工作效率与质量[5]。此外，监理单位要对施工过程中各项目的实施进度进行监控，对施工设备、施工方法等进行管控，保障施工的有序进行。同时要健全事故处理办法，对于施工中的质量问题要有相应的应对措施，以科学合理的手段来解决各类质量问题。在实施工程质量管理时，要严格遵守过程技术的各项要求，保证各环节均符合质量要求。对于技术或质量问题，工作人员应与监理人共同协商，制定切实可行的处理方案。另外，为保障项目安全地投入使用，要重点处理过程中涉及到的各项关键环节。
4项目管理改善策略
一是增强对项目管理的系统性。作为一门应用性强，结构多元的综合性学科，项目管理在计划阶段就应进行合理的成本计划、工作计划与资金使用计划，执行计划时应该按照相关步骤规范地完成。二是降低项目管理的风险性。为了减少不确定性的风险，保障项目的顺利完成，可以从以往的经验出发，来对风险进行预测，尽量将风险降至最低[6]。而对于难以预测的风险则要采取相应的风险管理措施。由于风险管理具有系统性的特点，因此为了降低风险，必须加强对项目风险进行辨别与分析，及时处理风险带来的一系列问题。三是项目管理制度化。根据项目特点建立具有实用价值的管理体系，从而为项目的实施提供标准，保障项目有序进行。科学合理的管理体系能够使资金、进度等各方面保持同步。促进各部门相互协调合作，共同完成项目。
5结语
形式多样的新应用新技术随着通信行业的发展而层出不穷，由此对于通信工程项目的质量提出了更高的要求。本文通过四个方面探讨无线通信工程项目建设与管理，旨在完善无线通信技术，提升无线通信的安全性，采取有效措施来改善项目管理，提高项目管控的有效性。
作者：张国雄 单位：广东南方通信建设有限公司
参考文献
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第五篇：通信工程施工成本管理研究
摘要：
经济的高速增长给企业带来了众多发展机会，但是低下的项目管理水平正在制约着企业的经营效益的增长。文章依据项目管理的相关知识，结合工作实际和具体案例，介绍了如何高效地进行施工成本管理。
关键词：
通信工程；施工；成本管理
0引言
随着我国经济的飞速发展，给许多国有大中型建筑施工企业提供了众多的发展机遇，快速扩大了企业的发展规模，生产量迅速上升，不过，相比国外的同行，我国企业的项目管理模式、项目成本管理的手段和方法较落后，造成我国项目管理水平较低，经营效益较差。某技术有限公司（简称“ZYJ公司”）是一家国有大型施工企业，施工项目遍及全国和海外，随着产业链的扩大，公司逐渐壮大，但是在项目管理方面也显露出一些棘手的问题，尤其是成本管理方面。因此如何解决成本管理问题十分必要。经济全球化为建筑企业带来机遇的同时，也带来了相应的挑战。目前，由于建设方的要求越来越高，垫资和压价也在不断呈现上升的趋势，所以，建筑企业的市场竞争越来越大，利润空间越来越小，工程期限缩短，质量要求提高，过去的项目管理模式已然失去了其存在的价值，必须与时俱进，有所创新。
1项目施工成本管理的内容
国内专家的普遍看法是，施工项目成本是一种货币形式，是指建筑企业在施工过程中包含人工及各种需要消耗材料的成本，从而创造企业所需的劳动产品，将其转化为企业资本。通俗来说，施工项目成本管理就是指先对施工项目成本进行预测、核算、控制和考核等，这里所说的成本指的是企业生产经营过程中产生的成本和费用，可分为直接成本和间接成本，其中，直接成本指的是人工费、材料费、机械费等；间接成本指的是工程实施过程中产生的折旧费和管理费等。之所以进行施工项目成本管理，是为了更好地动员民众充分挖掘成本潜力，使成本最低，尽量用最小的消耗取得最大的成果。施工项目成本管理的首要条件：第一，要组建以项目经理为中心的成本控制体系团队；第二，把企业的战略目标具体分解到各个作业岗位上；第三，每个人对自己的岗位职责很明确，具体该做什么，不该做什么，什么时候做什么都很清楚。项目经理部要对施工过程中发生的各种消耗和费用进行责任成本控制，严格按照成本预算，项目成本控制包括成本预测、核算、分析、考核等，企业只拨给项目经理部一部分可控成本，所以要对成本有所节制，企业的盈利主要来源于项目成本的减少。
1.1施工项目成本预测
施工项目成本预测作为施工项目成本管理的首要工作环节，主要是对未来成本水平和发展趋势的一种判断和描述。
1.2施工项目成本核算
施工项目成本核算有以下两个方面的特点：（1）施工项目进行成本的预测、制定计划以及成本控制的执行都需要信息来源；（2）它是施工项目进行成本分析和考核的重要依据。建筑企业施工项目成本核算有一类新的核算方法称为作业成本法，这是借鉴外国成功企业的经验方法，对施工过程的成本控制可以进行科学的核算。施工项目成本核算工作效率的提高不但可以增加经济效益，还可以降低施工成本。
1.3施工项目成本分析
从某种程度上来说，施工项目成本分析即施工项目成本变动因素的分析。外部市场经济因素和内部企业经营因素是影响施工项目成本变动的两个主要方面。施工项目成本变化的情况及原因都由分析中而来。
1.4施工项目成本考核
没有规矩，不成方圆。严格合理的制度是企业正常运行的主要保证。考核制度一定要响应员工的号召，不能闭门造车。考核主要由两个方面组成，一是施工项目成本考核，二是运行质量及成本管理体系考核。由于施工项目成本管理是在整个施工项目的过程中都要涉及的，因此考核也伴随施工过程始终，但要和最终考核区别开，考核制度力求奖罚分明。
2项目施工成本管理的措施
为了让施工成本管理获得较好的成效，可执行的管理措施应该多种多样，主要有组织措施、经济措施、合同措施和技术措施等。
2.1组织措施
组织措施是一种主要涉及施工成本管理具体内容的手段。对于施工成本的合理掌控，公司全体员工必须都要尽力参与进去，各级相关部门要分工明确，明确自身的责任和必须行使的权利，增强员工的集体合作意识，把责任切实落实到每个员工身上，尤其是在施工成本管理上，鼓励员工积极工作，全身心的投入到工作中去。
2.2技术措施
施工过程中制定了相应的解决计划，主要有：（1）相关技术人员可以对有关方面的技术做出认真细致的解析，再挑选其中最好的计划；（2）运用好的施工手段精心挑选最适合工程的使用材料，在选择最好的材料的同时，还要利用改变配合比和代用等手段来尽量减少施工材料的浪费量；（3）经过前面几步的精心筛选后，最终再做出最好的决定，采用与工程最相匹配的施工机械和施工设备；（4）为了减少施工材料的运输成本和库存成本，就要把工程项目的组织设计与周围的自然地理条件很好地利用起来；（5）施工过程中引进先进的施工技术和机械设备等，不能偷工减料，破坏质量。与此同时，在实际工程实施过程中，切记要把技术与经济相结合起来，争取达到最好的效果。
2.3经济措施
经济措施很容易被大多数人理解并使用。为此，管理人员做出了很多的努力。他们要明确施工管理目标，以便于对资金的使用做出合理的安排。要通过对于施工成本管理目标的风险的认真分析做出相对应的决策。关于资金的支出问题，在平时工作中要注意对于施工成本的记录、收集、整理与核算，以便于在实际施工过程中能够很好地掌控资金的合理支出，做好资金的使用规划。面对公司猝不及防的策略的改变，切记在做好账本记录的同时还要及时拿到建设的相关手续，以此作为工程开展的保障，还有要尽量在最短的时间内把工资领到手里面。对于利用先进技术分析得知的问题，要及时采用防范措施，积极主动的进行预防。综上所述，经济措施的实施需要多方人员的参与。
2.4合同措施
横贯一整条合同周期的合同措施可以用来有效地掌控施工管理成本，它包含了合同谈判到合同终结的整个过程。第一，先选择与工程项目相符合的合同结构，并分析与比较各类不同的合同结构，尽量能够在最后选出最佳的方案。第二，要加强防范意识，认真观察并分析导致成本和效益发生变化的原因，尤其要关注那些看不见的风险因素。时刻对它们做好防范工作，及时辨别风险，分析风险，提出相应的解决方法，比如可以利用合理的方式来提升风险受害者的数量，从而减少公司损失，为以后公司的发展奠定基础。第三，合同执行阶段，为预防被索赔，要多关注自身履行合同的情况，当然更重要的是要紧密关注对方合同执行的情况，便于抓到对方的缺点。
3施工成本管理在项目中应用
本人所在公司极其了解移动工程有关建设的详细步骤和标准，除此以外，对于建设电信、移动、联通等通信基站有着较为丰富的经验。对此，公司紧紧抓住4G网络飞速发展机遇，在4G项目建设中，详细解析招标文件，在4G设备项目投标过程中，公司对建设方进行了适当的让利。然而项目组都觉得该项目仅仅适用于管理一项工程的成本，由于许多个基站构成了4G项目，许多单项工程又构成了一个个基站，所以在整体项目看来，单项工程的数量很多，如果公司承担相应的单价给4G项目，若按照传统的方法，在建设基站时统一管理，利用统收统付的工程管理方式来完成整个项目的结算环节，这样一来，会导致步入管理的误区，会使每个单项工程的成本大幅上升，使大多数单项工程在收集变更资料时有一定难度，给公司带来巨大损失。公司的上上下下因为4G项目的重要性，十分重视该项目，对有关项目的成本管理、质量管理、成本预算管理、进度管理等诸个流程，创造的利润空间尤为重视，项目经理部在开工前提出了以下关键几条，以确保项目施工成本可控：
3.1提前做好工程的成本预算
在还没动工之前，要做好准备工作，以建设方提供的施工图为基本依据，预算工程编制，详细估计工程的预算收入；除此以外，尽可能预料到以后会产生的机械仪表或是材料与人工的支出，按照计算公式：利润=收入-成本，初步得出该项工程的工程利润。
3.2控制整个过程的成本
为了使工程实施的利润实现最大化，以防出现超出预算成本的现象。尤其是站在该项目承包单位的角度来看，承诺建设方施工费下浮，然而市场价格又会影响到材料价格，所以工程的整个施工过程必须检测材料单价的变化情况，将损失降到最小。
3.3工程进度予以检测
因为赔偿责任、违约责任或是工期都在合同里有明确的规定，所以必须加大项目进度的控制力度。由于建设方采购了4G项目中的很多主设备，所以在控制工程进度的时候有一定难度。就此，所有的相关建设单位必须认真确定导致我方工程延期的事实，防止公司去承担不必要的损失。与此同时，严格控制工程进度，防止一些窝工导致额外人工机械成本现象的出现。
3.4及时计算工程的收入和开支
在收取进度款时要严格按照合同条款，将公司的垫资压力降到最小。
4结语
由于中国市场不断的国际化，本人也会在不断发展的成本管理方法中学习到新的理念，对国内的成本管理方法不断进行优化，并且将国外先进的技术与国内的实际情况相结合，使得这种管理方法将国内企业管理方法和国外先进管理方法都共存于一身，这样就能让更多的国内企业有更加先进的成本管理方法，从而获取更多的利益。不仅如此，这样做还能有效地降低国内成本管理水平和国外的差距，不断完善国内成本管理方法，提高国内施工企业在国际建设行业的地位。
作者：严秋生 单位：中邮建技术有限公司
第六篇：通信工程安全管理对策
摘要：
对着社会不断发展进步，人们对于通信的重视力度只增不减。就现在的发展状况来看，通信的安全管理是其通信工程的重要因素，也是其中的重要环节，它也是整个通信工程的重要保障。在新线的建设和老线的改建里，都有加大对于通信工程的重视力度，进一步保障通信工程的质量，实现通信工作的安全性和可靠性。怎样实现通信工程的有效管理，进一步减少甚至避免此类事故的发生十分重要。通过分析通信工程安全管理的概念，进一步介绍实施实施通信工程安全管理的必要性及其重要意义，最后，针对通信的工程安全管理相关问题和现在，提出一定的解决措施。
关键词：
通信工程；安全管理；对策
通信工程的安全管理中，主要指的是在通信的建设进程里，实施管理中所面临的安全的问题。这其中不仅包括建设主管部门在建设进程里的安全问题，另一方面还包括建设主体管理自身在加强通信工程建设的问题。对于通信建设主体来说，主要有通信工程的设计单位管理安全生产、通信工程的建设单位管理安全施工、通信工程的监理单位管理施工单位等。综合来看，安全管理在通信工程管理里扮演着重要的角色，它是实施通信工程的建设安全生产的一大保障。要想在通信工程的建设中进一步避免重大责任的伤亡，同时又保障通信工程的安全生产，就必须实现通信工程的安全管理，这是一种有效的手段。怎样在通信工程里建设好安全管理工作，是通信工程建设企业需要进一步思考的现实问题。
1通信工程安全管理概念
通信工程安全管理指的是对于通信工程建设活动过程中，其涉及的生产安全进行的管理，主要包含的是建设行政主管部门对于生产活动中的安全问题进行的行业管理，除此之外，还有从事建设活动的主体（设计单位、建设单位、施工单位和监理单位等）对安全生产进行的企业管理。
2通信工程安全管理的意义
第一，加强通信工程安全管理对于形成通信工程的安全管理上有重大意义。在通信工程的安全管理里，可以把实施安全管理的理念渗透到建设过程的方方面面，实现通信工程的安全管理，进一步通过完善的施工，推动形成完善的发展。从长远来看，要实现完善的施工企业管理施工安全、监督单位进行安全监督以及政府进行安全监管的有效体系，进一步推动其通信工程的安全管理。第二，加强通信工程安全管理可以进一步提高安全管理的水平。在通信工程的安全管理上，主要有以下三个方面：一是政府进行的安全监管、二是施工单位进行的安全自治、三是监理单位进行的安全监理。这样一来，不仅可以进一步减少安全事故的发生概率，还可以进一步实现对于市场的有效监管。在发挥市场作用的前提下，进一步实现监管单位对于通信工程的监管，加大处理的力度，在这些因素共同作用下，可以改变政府在过去的安全被动检查模式，不仅如此，还可以进一步提高通信工程的安全管理水平。第三，加强通信工程安全管理可以进一步防止事故的发生，与此同时，可以进一步维护群众的生命财产安全和利益。在我国，安全管理的主要方针是“预防为主，安全第一”，它的基本原则是进一步加强事故的预防能力，提高其控制能力。通过安全的管理，最大化的避免事故的发生，而对于监管单位来说，其参与可以有效保证通信工程安全管理。与此同时，监理人员必须进一步提高自身专业素质，学习和工程技术、法律以及经济和安全管理有关的知识，及时发现通信工程的安全问题。对于施工单位提出相应的整改以及消除的意见，一方面可以减少事故的发生，另一方面也可以避免事故发生，进一步维护广大群众的生命财产安全，长远的角度来看，保护好国家的公共安全。第四，加强通信工程安全管理可以进一步提高通信工程的投资效益。通过通信工程安全管理，可以进一步减少事故的发生几率，与此同时，进一步提高其质量。这样一来，施工进度得到加快，一方面可以保证正常的施工投资，另一方面可以进一步提高投资效益。
3通信工程安全管理的内容
第一，要加大贯彻落实国家的相关方针政策，实施好“预防为主，安全第一”的生产方针。第二，在工程的相关设计文件里要进一步规定好相关的安全施工技术规范，同时明确好相关的标准。第三，建设单位必须认真对待施工前的安全管理工作，与此同时，签订好相关的安全协议，与此同时，在施工现场VDE监督力度上也要进一步加强。通过把工程的所需安全技术以及相关费用列入招标文件内部，使它们成为招标的关键因素，并按照实际的情况来对相关费用进行合理性规划。第四，要进一步完善落实安全管理的保障体系，进一步形成安全生产责任体系。对于通信工程来说，要进行及时的检查，加大监督力度，推动其把安全技术的规范和标准落实到工程的各个部分和环节中去。对于施工单位来说，要进一步组织员工加强安全教育，大大提高安全意识，认真对待员工的施工方案。第五，监督的相关单位要加大对于施工现场的监督力度，与此同时，确保安全施工、文明施工。通过不定期的抽查，发现问题，解决问题。如果出现了违规施工的现象就要勒令禁止，而一些管理混乱、野蛮施工的情况也要停止施工进行整改，并规定好一定的时间，对于整改不规范的单位要加大惩罚力度。
4通信工程安全管理的相应对策
4.1重视对施工人员的教育。
事实上，施工人员的综合技能和综合素质扮演着重要的角色。对于相关部门来说，必须加大力度进行整改，同时重视对于施工人员的教育方面，进一步加强对施工人员的专业技能与职业素养的培养，通过传播通信安全管理知识，进一步提高员工对于工程安全的重视力度。教育培训十分重要，其不能只走形式主义，而是要坚持不懈的推动工程的安全进行。
4.2建立完善的安全生产责任制。
要想保证生产，就要实现对于通信工程建设的安全管理，完善好安全岗位责任制度。建立健全的安全管理制度，可以进一步提高员工的保护意识，进一步增强其责任心。一个有责任的员工可以细心地观察问题，同时解决好相关问题，进一步避免事故的发生。所以，综合来看，建立完善的安全生产责任制十分有必要。
4.3制定合理的应急措施。
在施工以前，要制定好完善的应急救援方案，这个方案不仅包含了对于一些类似通信功能受到严重的阻碍、信号中断，施工过程中的意外伤害等突发状况的应急措施，还要有类似现场的消防方面的应急措施。事实上，不仅要制定安全预案，还必须把消防设备保护完整，同时要加强对于施工人员的事故预演力度。这样一来，一旦发生问题，就可以更好的展开救援，降低工程损失。
4.4建立相关的安全管理规章制度。
对于不同的工程来说，其安全管理制度也会不同。对于相关部门来说，要加大对于施工现场的监督力度，与此同时，要签订好《安全生产责任状》，切实负责通信工程的安全。与此同时，企业必须加大提倡和弘扬安全生产的意识，进一步实现完善细致的安全管理办法和措施，推动企业安全生产的有效进行，进一步分析好工程存在的具体问题，减少事故的发生几率。安全管理在通信工程中十分重要，在对企业的层次来看，它还可以推动其健康发展。对于通信工程来说，要加大宣传的力度，同时制定好安全监管体系，加大对于安全管理的重视力度，通过合理的奖罚制度进一步保障必要的安全生产知识。与此同时，要熟悉好相关的安全生产规章和安全操作规程。综合来看，要通过多方面的努力发展好通信工程的安全管理工作。
作者：唐莹 单位：哈尔滨管理局
参考文献
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[2]聂学春.如何做好通信工程监理工作[J].通信管理与技术,2008（6）.
[3]邹思宇.如何提高通信工程监理企业的竞争力[J].当代通信，2004（16）.
[4]曹剑州.通信施工和维护安全管理概论[J].硅谷，2009（16）.