执行制度的重要性范例
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关键词：管理制度;企业发展;重要性
企业的管理制度是企业的行为规范，是企业为求得最大效益，在生产管理实践活动中制定的各种带有强制性义务，并能保障一定权利的各项规定或条例。管理制度是一个企业保持良好的工作规范、加强内部各单位间的沟通交流、增加工作透明度、提高工作效率的保障。企业要想达到创新发展的目标，如果没有良好的管理制度，就不能充分发挥职能作用。换句话说：一个管理制度混乱落后的企业，其规章制度的执行力肯定是薄弱的，这会使企业失去创新思维，使职能部分的效用不能充分发挥，最终也将无法更上社会经济发展的趋势，由此可见企业管理制度的重要性。
一、管理制度是企业发展的保障
案例一：在宝洁公司，假如发展员工借助多开发票或者在与商的交往中接受好处，一经公司查证，不论涉及人员是什么样的职位，也不论涉及的金额是多少，只要是有这种损害公司利益或者形象的行为，所有涉及员工全部辞退。最大的一次事件，宝洁公司一共辞退了十三个品牌经理，这相当于整个中国区品牌经理的三分之二。尽管宝洁公司损失了大量的人才和资金，但是公司认为，维护诚实守信的价值观事大，其他事小，制度必须是刚性的。在企业管理中，要明确一个界限的划分，那就是公事与私事要明确划分开来，要理性的对待企业管理，不能在管理上收到个人感情因素的干扰。在工作中，员工之间就是工作于职位的关系，而不是掺杂个人感情因素的人与人之间的关系，划分好这个界限有助于工作效率的提高，能有效的减少工作中的非理性的矛盾和摩擦，使组织的运行能够持续和谐。工作上的事情与私人的事情要有明显的界限，在企业管理上，要有刚性的管理制度，员工们在工作范围内职能是工作与职位的关系，处理问题也要用理性的角度去处理，这样才能体现出管理制度的公平公正，也有利于工作效率的提高，维持组织的和谐运行。案例二：唐朝李世民为帝时，有一年全国被判处死刑的囚犯一共有390人，年终时，皇帝准许这些死刑犯回家办理后事，并命令他们在次年的秋天自行回来接受刑罚。次年九月，全部死刑犯回归，无一人潜逃。这些死刑犯被李世民这种“公事归公事，感情归感情”的非人格化中所包含的人格力量所感化，才有了赴死的勇气。这就是“非人格化管理方式”的现实基础和心理依据。制度管人是现代企业科学管理的办法，它规避了企业领导的随意性，体现出用人、管人的公平和民主。只有健全的管理机制和有效的制度约束，把制度当做是全体员工的共同遵守的职业规范或行为准则。健全的制度是现代企业从业者应该积极去面对和遵守的，而不仅仅是去对领导指示的遵守。只有让各项管理制度成为企业管理中最强有力的管理者，才能使企业维持高速稳定的创新发展。只有形成这样的管理制度，才能对企业的发展提供坚实保障。
二、管理制度是企业各职能部门执行力的保障
研究一些发展滞后的企业，就会发展其存在的问题。例如：企业产品质量的不达标，工作中追责制度不明确，产生的问题重复发生却得不到解决，对产生的问题追求不彻底，各职能部门相互推诿等现象。这些问题产生的关键还是企业的管理制度缺乏刚性。还有对企业队伍的管理浮于表面，只喊口号不抓落实的问题，甚至一些领导只是求得过且过。在管理观念上，主观愿望是希望从领导到员工自觉维护纪律、制度和规定，自觉提高工作质量，事实上恰恰忽略了人的自由度是最高的，恰恰忽略了人也是需要约束的。这样的管理最终导致的是事倍功半，甚至碌碌无功的结局。举个例子说，假如一个产品出现了质量问题，而且已经出口到了国外，在国外对企业的形象造成了很坏的影响。公司的管理高层说要按照工作质量责任追究制度追究出现问题的责任，但是过了几天，质量管理部的人却说没有人接到通知去追究这个事情。那么，这该由那个部门去追究？又该怎么走程序去追究？应该追求哪个领导的责任呢？怎么才能落实这个问题的责任追究呢？这么多的问题迟迟不见解决方案，说明现在的管理制度是有重大问题的，说明管理制度在管理人员的意识里面是比较淡薄的，尤其说明分管领导的责任是缺失的，说明部门的职能作用是未发挥的。之所以要用管理制度去管理企业。就是因为只要说服教育是没有办法去改变已经存在的一些习惯和陋习的。只有明确的用规章制度来硬性规定什么是该做的，什么是能做的，要做到什么标准才是达标，才能让职能部门按规章制度运行。企业发展过程中，出了问题并不可怕，可怕的是除了问题却不按照制度是防范问题的方式，视管理制度于无物，忽视管理制度的约束力，只有充分发挥部门的职能作用，坚定职能部门的执行力，才能使企业制度得到有效保障。
三、管理制度是企业严明纪律的法宝
现代文明的发展和提高，促使现代企业管理回归理性。国内外的先进优秀企业都是这个发展过程。共产党之所以能打败国民党取得省级，主要就是因为领导的人民军队是一支服从指挥，纪律严明的队伍。管理制度要想落到实处，行之有效，需要做到以下几点：1.要形成一套由上而下的管理制度。企业的高层不应该仅仅是管理制度的制定者，更应该是执行者和遵守者。在管理制度实施的时候，领导人员要起到带头示范的作用，要第一个将管理制度落到实处。要坚决摈弃特权思想，在贯彻执行公司管理制度上，高层管理人员和领导者要起到标杆的作用，要做公司所有员工的主心骨。2.防患于未然。各分管公司的领导要理清自己要承担的责任和义务，不仅仅要起到监督的作用，还要主动去找问题，解决问题。这样会大大降低出问题系数，对即将产生的问题防患于未然。3.要维护制度的平等性。管理制度一旦制定完成，形成考核，就需要领导做到考核面前，人人平等。对于违反制度，不遵守考核标准的行为，要坚决抵制，绝不姑息。4.要落实监督责任制度。管理制度的制定，不能仅仅成为一种形式，而是要让管理制度切切实实的运转起来，要让管理制度成为员工好好工作的一种约束力、领导要起到监督自己部下的作用，要维护企业管理制度的威严。当然这也不仅仅是监督这么简单，而是考验员工是否是全心全意的为自己所在的企业而努力付出的。通过这些员工忠于职守的行为，让制度管理成为企业严明纪律的法宝，使其成为企业持续创新发展的有力保障。
参考文献：
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关键词：会计制度；财务管理；重要性
引言
在会计政策体制管理下，需要依据事业单位的实际改革优化操作，对内部实施快速调配管理，制定有内涵的会计工作标准。从整体发展的趋势，实施可持续发展理念的融合。会计工作是一项重要的财务管理类工作，要完善会计管理的制度标准，重视整体会计管理水平的发展趋势建设。以有效地适应社会整体快速发展为基础，结合会计目前存在的问题进行分析，调整会计理念和思路，以适应现代社会的综合发展需求。研究其中的各类问题，从整体不利因素出发，分析如何优化，提升会计管理工作，重视会计制度和职责的划分。
一、会计基础财务规范的重要性
会计基础工作的实质是会计核算、会计服务。依据会计凭证、账务、报表、档案、电算、监督等条例，明确会计制度规范部署。按照发展进程要求，实施规范操作，确定基础工作的总体操作标准，以《会计基础规范》中的条例要求为基础，全面建立符合行业标注的制度，确定利弊关系，明确市场需求和市场导向，结合实际情况，提高工作效率，规范工作秩序，实现工作的正规化。我国财务管理的改革速度快，发展变革巨大。在财务管理中，需要明确其管理的质量和效率水平，重视会计基础工作，提高会计工作效率，加强质量管理的完备操作。
二、财务会计管理目前存在的各类问题
随着改革开放的发展，社会主义市场经济变革迅速。重视社会的发展机制操作，以完备的社会实践操作应用为基础，注重前后管理，改革创新，落实会计中的布局规范操作。重视财务管理工作开展的操作意义。以有效的资产运作为基础，结合内外规范要求，做好防控管理，避免贪腐严重。依据财务管理的内容，分析其中的问题。结合实际要求，实施深入化的剖析，力求建立完善的改革思路，制定合理的会计基础优化方案。
（一）财务会计工作中的问题。受会计经济整体行业发展思路的影响，会计财务职能整体水平认识不清，财务管理工作起步慢，缺乏良好的发展机制。财务会计核算的区域划分不明确，缺乏正确的财务管理认识标准，这导致单位经济职能下的内部管理不到位，财务法律法规认识不清晰。内部财务管理无法得到有效的体现，辅助单位内部政策作用不明显，财务管理人员的引导工作缺乏价值意义。面对领导操作要求，需要结合实际真实数据信息，分析识别，重点研究财务管理中的不合理因素，分析财务管理与单位业务之间存在的差异化问题，分析导致与社会之间产生的不平衡问题。
（二）财务管理内部无体系化管理标准。在财务管理中，缺乏必要的体系化管理标准。在目前的财务管理制度发展作用下，没有建立完善的财务管理控制制度标准，财务管理条例不足，无法优化财务管理的岗位职责，人员分配不合理，奖惩机制不公平等问题，直接影响财务工作的顺利开展。
（三）财务管理制度流程不标准。财务管理缺乏专业的制度标准，财务人员无章可循，行为规范不足。现有的制度标准已经无法满足企业的发展需求，其中存在诸多的不确定因素，随意难度高，风险大，无法规避各类财务问题，导致财务拨款出现偏差，实际操作与账务不符。财务预算管理中，操作不当，内外混乱，制度超支，预算拨款透支，无法满足实际预算标准要求，导致资金使用率不足，资产损失大。
（四）财务专业素质不到位。财务专业性要求高，需要结合财务管理制度标准，明确实际执行操作流程。依据综合专业化素质水平建设，需要分析对财务管理直接影响的因素。在财务管理分配上，分析财务配置的各类问题，定期定时更新。老员工的综合会计应用能力不足，经验足，但无法紧跟社会的发展步伐。新员工对于专业技术的操作缺乏经验，无法快速地掌握与财务相关的新技能。在人员分配上存在不足，缺乏系统的衡量和考核，面对快速的发展状态，需要及时调控社会差异，满足工作需求，注重人才的平衡培养，结合相关的要素进行分析，调控工作需求，以顺应实际发展要求。在实际工作中，如果出现贪腐问题，就会导致财务工作开展不力，无法作用到企业的财务经济调控管理上。
三、会计管理操作中产生问题的原因
（一）缺乏必要的规范性管理。财务会计管理中，侧重从相关要素出发，加强财务分配管理。充分考虑内外制度标准，结合单位会计制度进行合理的管控。事业单位的会计准则制度笼统，对于细节没有具体的规定。在实际的操作中，个别单位的制度规范形同虚设，会计人员的工作缺乏严谨性，对于操作的内容，标准落实不到位，没有指定合理的监督管理机制，缺乏保证实际标准的执行规范要求。
（二）会计操作缺乏专业性。在会计操作专业人才招聘过程中，只重视经验和成绩，对于会计人才的综合能力没有考核。社会制度政策的快速发展，会计专业要求发生变化，对于会计规范的需求越来越高。会计工作中需要不断更新知识信息内容，如果专业性不足，知识学习更新水平不到位，就无法实现会计知识专业和与时俱进，缺乏对新事物的理解，无法接受新事物，综合技术水平能力弱，工作规范操作不足，服务处理不到位。面对现代经济的快速发展，需要及早地分析会计的专业行为操作，重视会计工作的规范性应用。
四、会计制度管理措施分析
（一）转变思路，重视知识更新发展。依据财务管理的操作流程，实施合理的规范，明确实际运用的操作行为要求。注重会计制度的规范融合，确定知道思路。单位需要不断更新知识理念，转变思维，注重新形式、新方法、新思路的提升，加强财务管理工作规范效率的融合。重视会计工作的结合与应用，加强会计数据资料信息的调控，明确工作重点好，加强会计规范操作，提升财务工作效能。注重完善财务综合知识内容，加强会计规范宣传匹配建设，以提升财务管理综合意识规范，不断加强财务定期培训管理，对财务管理的各类知识点进行分析融合。结合财务管理的操作要素，制定合理的规范性操作方案，以提高工作的顺利开展。
（二）制定完备的财务内部管理制度。依据企业财务管理的规范制度要求，结合财务制度标准，重点分析加强资产监督管理的条例。重视提升财务资产管理的综合利用度，结合单位财务管理的内部制度要求，重点分析会计基础工作内容，注重优化其规范操作流程，重视流程的流畅操作。对会计管理进行加固融合，明确制度标准，对财务管理系统进行规范操作。制定完备合理、合法的财务管理标准。按照制度内部的管理要求，结合实际情况，分析财务管理的标准和要素。充分认识财务管理的职责和内容划分。依据工作重点，运用会计基础规范操作，制定合理的财务报表和数据分析标准。重视自身综合资产和收支情况的规范要求，结合专业化的监督管理条例，明确收支分配标准。以最大限度的标准，提高资产管理的使用效率，避免可能出现的各类浪费问题。依据财务管理的制度标准要求，分析内部制度操作的规范性，建立完备的检查方案。
（三）会计人员专业素质的规范要求。财务管理操作中，需要对整个财务管理的要素和状态进行分析，重点分析财务管理的作用和标准。依据社会经济市场的快速发展，不断提升财务管理的各项素质，明确财务管理下的相关知识，不断更新财务技术知识，提升专业技术经验。财务管理人员需要对财务、法律法规有清晰的认识，严格遵照相关的会计制度规范准则要求操作。在会计人员分配上，需要严格遵照实际需求要素，实施专业的财务会计考核。实施优化竞争上岗管理机制，注重专业技术的熟练，对人才进行阶梯管理，保证人才分配合理，无断档，建立完备的考评机制，激发会计人才的良性竞争意识，促进会计管理水平的提升。在制定培训操作中，可以定期组织专业人员学习，从规范要求财务知识、法律法规入手，从整体财务管理的模式上出发，分析如何适应社会的整体发展需求，强化财务信息技术的应用。依据财务管理的标准，掌控信息技术的发展趋势，充分运用各类网络信息工具，依据各类技术要求，提升专业素质水平建设。在财务会计体制改革的发展中，重视内部管理的职责划分，逐步规范管理制度标准，落实会计准则规范，不断促进企业经济的可持续发展。依据单位管理的重点要素进行分析，落实会计工作发展要求，依据会计管理的要素，分析制定完备的制度标准，明确企业发展的需求，建立符合实际要求的规范标准。结合企业发展的系统关系，对成本、收益、投资、利润等要素进行系统类别分析，重视资金流向的管理，专项专人专用，提升会计管理的专业性。依据企业的会计制度标准要求，严格遵照财务管理工作要求，不断提升财务管理的专业性素质建设，重点实施财务的内部控制管理，建立标准化的财务监督管理条例，实现财务管理的规范性操作。在会计管理中，领导需要转变现有的思路，重视单位管理层级的融合分析。依据会计工作的实际操作，实施宏观和微观下的综合研究，重视明确会计管理制度的规范操作应用，制定合理的管理基础操作。依据相关观念，结合实际本质操作要求，严格遵照要素执行，满足当下会计管理的需求。重视单位规范管理的流程分析，结合会计制度优化，确定实际规范操作要领，以正确的操作方式融合、提升，保证员工符合事业发展和制度规范操作的认识要求，提高综合知识的理解度，以准确有效的会计管理思路，提升会计融合操作应用实施效果。
（四）重视会计制度操作的创新与提升。按照会计制度操作标准，结合会计人才和会计时态的需求，分析符合企业发展的会计准则规范要素。明确会计管理的基础方式，重视会计制度的融合与应用。在会计制度标准下，实施技术操作的创新应用，提升会计规范要素的操作合理性，制定完备的提升方案，确定操作流程和技术形式，满足当下的企业财务建设管理需求。
五、结语
综上所述，会计产业快速发展中，随着企业发展需求可能存在诸多的问题。其中包含人员技术问题、专业操作不足、规章制度不完善等问题。为了适应会计操作的管理规范要求，需要不断加强会计规范操作流程，完善管理制度的标准要求，不断提升会计管理的效率，推动社会会计的规范化操作，明确制度标准，适应当下的操作规范，提高会计工作效率，推动整个改革发展的操作需求。
参考文献
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[2]程勇.经济新常态下的会计基础工作问题与对策[J].中国集体经济，2016（22）：122–126.
1.1外部质量监督存在的问题
当前，质量监督人员的素质不能满足工程建设的需要，同时呈现出参差不齐的情况，对监督工程的专业知识掌握的不够。随着国家建设的不断进步，水利水电事业的不断发展，工程质量监督会出现更多的新问题，这就需要质量监督人员能够学习更多的新知识，在进行监督的时候能够抓住重点，不出现任何疏漏。此外，还有些人员在实际的工作中，只是习惯性的针对某个特点的工程点进行检查，对其他的工程段则只是例行公事的看一下，即使出现了问题因为专业知识的不足也不能够及时解决。以上这些都说明了提高质量监督人员专业素质的重要性。
1.2加强外部质量监督的措施
1.2.1工程质量监督部门应该对水利水电工程的监督力度不断增强，采取考核制度，保证监督人员在实际的工作中控制好执行力度。监督人员应该在质量监督的过程中做到实时跟踪，及时地向上级报告工程的进度以及质量监督结果，上级领导也应该参与到质量监督中来，保证监督质量。对于工程监理部门应该规范他们的工作行为，只有达到了星级服务，才能够认定为具有专业水平的监理单位，并根据工程监理情况对监理单位进行评定，如果在监理的过程中出现了任何徇私舞弊的现象，那么必须给予一定的处罚。
1.2.2首先，质量监督单位应该根据自身发展的情况不断完善监督设备以及人员的配备，尽可能地提高质量监督质量。监理人员的工作作风直接关系到质量监督的公正性，所以必须对监督人员严正作风，禁止在实际的监督过程中出现包庇、隐瞒的情况，能够及时发现问题并做好处理措施。其次，施工单位不仅要重视施工质量还应该把目光投放在质量监督管理上。此外，在进行质量监督的过程中，监督人员不能只凭借主观经验判断，还应该增强自身的技术水平，在了解工程项目的基础上，加大对质量监督的研究力度，对于遇到的问题进行分析和研究，找到问题产生的原因进而采取合理的措施，提高监督的质量。
1.2.3质量监督部门应该对内部人员的专业素质情况进行详细的了解，并根据该情况做出科学的专业培养计划，并对外界环境的变化做出一定调整，定期举行专业知识讲座，提高人员的质量管理理念和监督方法，定期对人员进行考核，没有通过考核的人员还需要进行专门的培训。作为质量监督人员除了要掌握专门的施工知识之外还应该对施工现场的质量管理有所了解，使得自己能够在施工的过程中做到科学监督，出现了问题也能够及时进行解决。
2水利水电工程内部质量监督
2.1内部质量监督存在的问题
2.1.1水利水电工程的内部质量监督制度不完善，内部质量监督的执行力度不够，没有对施工单位和施工现场的一切活动进行管理和控制。①一些工程在施工过程中经常出现缺乏项目法人行为规范，由于项目法人的责任制不健全，为了政绩违背建筑规律、违反施工程序，赶工期等现象，常常导致出现质量问题。②施工流程的质量监督落实不到位，没有做到对施工过程中的每道工序和流程的检查，既不能保证材料的质量，也不能保证施工构成中的半成品设备是否符合工程设计的要求，施工过程常出现抢进度的现象，不能保证合理的设计和工期。
2.1.2水利水电工程的技术质量控制管理不完善，施工技术对工程质量的影响很大，所以对施工技术的质量监督是非常重要的一个环节。施工技术的质量监督环节比较重要，工作也比较细致，琐碎。所以在施工过程中，很多施工单位知识简单的按照拟定的施工技术图纸和计划执行，并没有经过严格的复核，实验和现场记录并进行整改，还有对相关的数据也没有进行归档和根据施工进度进行查看并进行技术分析和改进。
2.1.3竣工审核验收，工程后期，在进行竣工验收，是工程投入使用之前的全盘质量检查环节，尤为重要。在竣工验收环节中，常出现的问题是建立单位和施工单位相互配合，隐瞒工程中存在的质量问题，形成质量合格的检测报告，上交水利水电工程单位，水利水电工程单位对于质量的监督结果也常常不严谨，只是参照数据考核，进行评定，并没有严格管控检测过程和行为，造成水利水电工程的不真实质量评定。
2.2加强内部质量监督的措施
2.2.1要完善水利水电工程的内部质量监督体制，对现场施工的整个环节进行管控，保证整体的质量大关。①要完善项目法人责任制，保证施工行为的规范化，保证现场施工的次序。还要规范施工单位的考核制度，只有达到施工标准的单位才能进行投标施工。加强投标的透明度，并严格施工单位的选择程序，避免虚假中标和陪标以及无证施工等现象的发生。②要完善施工流程的质量监督和控制，施工的流程和步骤要严格按照单元、分布、单位工程进行质量评定，只有通过质量评定符合施工要求的部分才能开始施工，对于不符合质量评定要求的环节要进行改进直至达到标准之后才能进行。
2.2.2要较强水利水电工程的技术质量的控制和管理。施工的技术质量的好坏直接决定工程的质量好坏。施工技术的选择和制定过程比较繁复，要经过实地考察，反复研究，反复整改和最终确认技术图纸，并在施工过程中进行每日的技术数据的记录，并针对具体施工中的细节问题进行技术图纸的跟进，实现技术与施工默契合作，才能尽量避免技术问题造成的质量问题。
3结束语
随着现代医疗卫生服务的新常态，现代医院正逐步向精准化、质量化、信息化、数字化的方向发展，医院管理也面临着新的挑战，随着现代管理理论向医院管理的有机渗透和融合，现代医院管理理论也在不断创新和发展。建立现代医院管理制度是公立医院改革的需要，也是新形势下医疗改革的需要，对于推进健康中国建设具有重要意义。文章通过对目前医院管理制度存在问题的现状分析，提出建立现代医院管理制度的基本思路和途径。
关键词：
现代医院；管理；制度
医院作为提供健康卫生服务的主体，是保护人民群众健康的基本保障。党的十八届五中全会明确提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。2016年，在全国卫生与健康大会上，指出，没有全民健康，就没有全国小康。要着力推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监督制度5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。因此，建立现代医院管理制度是国家实施长远目标的要求，对推进健康中国建设具有重要意义。
1现代医院管理制度的含义
现代医院管理制度是指适应社会发展需求，维护公益性原则，着眼全民共享目标，在新型的公共治理框架下形成的政府、所有者代表与医院之间责任和权利关系的一系列制度安排；是建立在医院功能结构科学合理的基础上，能够有效改进医院管理，提高医院运行效率，保障医院公益性质的符合行业发展规律的一系列医院制度的总和；目的是实现产权清晰、权责明确、政事分开、管理科学，既包括外部层面科学筹划政府治理制度，也包括内部层面系统构建医院的法人治理结构和运行管理制度等。
2医院管理制度建设存在的问题
2．1相关法律缺位
在医院管理过程中，尽管有一些卫生相关的法律法规如《执业医师法》《医疗机构管理条例》等作为法律依据，但是上述法律法规只针对于医疗机构某一方面的行为，我国尚没有一部专门的医院管理相关的法律。由于法律法规不健全，公立医院性质模糊，定位不明确，从根本上导致建立现代医院管理制度的“上位法”缺失，导致在实际操作中“无法可依、无章可循”。
2．2医院监管缺位
新医改实施以来，公立医院改革一直强调管办分开，但实际上，政府作为公立医院所有者，对行业监管和运行监管所有职能采取“一手抓”，政府权力集中，没有真正做到管办分开。从监管效果来看政府主要对医院进行日常的行业监管，但缺乏以财务与经济运行为重点的运行监管［1］。
2．3配套政策不到位
国家虽然鼓励多元化办医和社会资本进入医疗市场，但由于政策不明晰以及相关的配套政策不到位，公立医院仍然占有主导地位。我国公立医院与民营医院虽然机构数量基本相当，但公立医院拥有80％以上的医疗资源，提供85％以上的卫生服务量，在整个医疗市场中，民营医院和社会资本进入医疗市场发展缓慢。
2．4医院相关利益方制度不完善
主要体现在一是在药品供应保障体系方面。我国公立医院多数推行以省为单位的药品集中招标采购制度，普遍存在流程不规范，招标设计不合理、公立医院药品供应保障体系寻租等问题，导致招标价格高、供给可靠性低、药品质量得不到保证；二是在医保制度方面，主要表现为医保付费改革滞后，医保机构缺乏专业人才。医保机构与医疗机构之间的谈判机制需要完善，医保付费支付设计不当导致医疗机构行为扭曲［2］。
2．5法人治理结构不健全
公立医院法人治理结构是国家治理体系现代化的重要组成部分，医院法人治理机制是国家治理能力的具体体现［3］。目前我国部分已实施法人治理的医院，内部权力制衡体系大多形同虚设，还不能完全真正发挥决策和监督作用。政府的职能还没有完全转型，对公立医院实行大包大揽和直接干预，导致医院没有成为真正独立的法人主体，没有自主经营权。医院对于自身运营中所涉及的人、财、物等没有实际的管理权，使医院在日常运行和管理中存在效率低下等诸多问题［3］。
2．6人事制度改革缓慢
医院作为事业单位，现有人事编制制度在一定程度上制约了医院发展［4］。一方面，事业单位编制内的员工把编制当做“铁饭碗”，工作有惰性；而一些医院非编制的员工与其工资待遇有差距，没有完全实行同工同酬，不利于调动工作积极性；另一方面，编制制度束缚了人才的流动，不能适应市场化需求。近年来，我国事业单位也开始改革，推行取消编制，但进展缓慢，大部分地区和公立医院还未落实到位。医院内部的岗位设置、人员晋升等制度相对落后，医院招人与用人机制不灵活。《执业医师法》《医疗机构管理条例》等相关法律法规的相对滞后、部分不适应时代需求的条款修订迟缓，也影响了医院人事制度改革，继而影响了医疗行业人才队伍的建设。
2．7薪酬制度不合理
我国公立医院薪酬制度设计不合理，无法调动医务人员积极性，医疗服务价格的制定不能体现医务人员的劳动价值。医疗服务定价过低，医务人员的收入大部分来源于药品加成［5］。医院内实行的行政化管理，大多实行按职称、按级别管理的工资制度，绩效工资占比较小，不利于调动医务人员积极性。另一方面，公立医院绩效考核与绩效评价指标体系不够完善，绩效考核中绩效工资的发放与医务人员工作量与业务收入挂钩，导致医务人员过分追求病人就诊量，病人满意度不高，开大处方行为仍然难以杜绝。
3建立现代医院管理制度的思路和途径
3．1完善以政府为核心的外部管理制度
3．1．1完善相关法律法规
逐步完善我国现代医院管理制度相关“上位法”。建议借鉴国外的一些先进经验，尽快出台《基本医疗卫生制度法》以及《医院章程制定暂行办法》等具有法律效力的文件，将各方面政策文件上升到法律层面，使现代医院管理制度建设中有法可依、有章可循。
3．1．2加快转变政府职能
通过政府治理推动医院管理体制的完善领导、管理和保障是政府治理的大核心。医院管理体制的终极目标是实现权责统一。国家卫生计生委是委属（管）医院的出资人，应履行出资人职能，参与各委属（管）医院的管理决策；地方各级地方政府应成立公立医院管理委员会，对医院管委会进行部分授权，代表地方政府作为地方医院出资人履行职责；地方卫生计生行政部门层面，应设立医院管理中心，职能与医院管理委员会对应，作为其日常办事机构［6］。
3．1．3实施管办分开，明确各方监管职能
要推进公立医院行业监管和运行监管分开。在组织机构上讲，就是要设立专门机构（如管理局、管委会、医管中心等）代表政府履行部分职责。因此，建议卫生行政部门主要负责对医院的行业监管，医院管理中心等专门机构主要负责对医院的运行监管。加强以公立医院财务安全与经济运行为重点的运行监管，实施全成本核算、总会计师、第三方会计审计监督等制度，强化审计监督，促进国有资产的保值增效。
3．1．4明晰医院产权，建立多元化办医格局
随着公私合营（PPP）模式在医疗市场的应用，公立医院产权制度改革也逐步推进，随之而来的是医院内部治理结构的进一步。未来，公立医院可以探索产权制度变更，做到“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”［7］。通过引入社会资本，对医院进行融资，建立公私合营的股份制公立医院。促进医院产权制度改革，推动多种产权形式共存的多元化办医格局的形成。卫生计生行政部门制定行业管理政策，为公立医院和其他产权形式的医疗机构创造公平竞争的市场环境。
3．1．5积极推动“三医联动”机制
强化国家医保、医保相关制度的保障作用，促进三医联动，从加强三医联动的角度做好医改顶层设计，加强“医疗、医保、医药”有效衔接，相互制约。医保作为患者医疗费用支付方，要发挥好主动权，加强医保对医疗服务行为的引导与监管，推进多种支付方式改革。鼓励医院、医保与医药企业三者间进行谈判与合作，引导合理用药和适宜治疗，控制医疗费用过快上涨，提高医保基金使用效率，进而逐步提高保障绩效。
3．2完善以法人治理为核心的医院内部管理制度
3．2．1完善医院法人治理制度
落实医院法人治理应建立治理结构和完善治理机制。建立四层的法人治理结构，即股东会、理事会、监事会和医院管理层法人治理结构，分别代表医院权力机构、决策机构、监督机构和执行机构，四者相互独立、相互监督，相互联系，相互制衡。使公立医院具有独立经营的能力，成为真正的独立法人并进行高效率的运作，最终提高医疗机构的服务效率［7］。
3．2．2改革医院人事制度
深化医疗改革的内容之一就是人事制度改革。一是逐步推进公立医院编制改革，创新公立医院编制管理方式，探索编制备案制，弱化编制集中管理，强化编制分级和动态管理，最终逐步取消编制；二是完善岗位设置，变编制身份管理为岗位管理，推行医院全员聘用合同制，通过公开自主招聘、考核上岗等规范医院人事管理，不断加强医院人才队伍的建设。
3．2．3探索科学合理的医院薪酬制度
建立科学的绩效考核薪酬制度和体系。要以调动医务人员积极性为宗旨，以完成社会公益目标任务为前提，以工作岗位、风险度、工作量和强度等因素科学合理地确定薪酬等级，建立适应行业特点的、科学合理的薪酬制度。一是建立稳定的薪酬投入保障制度，逐渐提高院薪酬水平，充分体现医务人员劳动价值；二是改进医务人员工资结构，打破按职称、按级别管理的工资制度，改为岗位工资制度；三是以公益性为导向，完善公立医院绩效考核制度和绩效评价指标体系。
参考文献
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建筑工程要想获得良好的投资回报率，就必须要保证整体工程的质量符合要求，也只有做好这项工作才能够为人们的生命财产安全提供更多的保障。但现今我国的建筑工程质量监督管理工作中还存在很多不足，因此不断提高建筑工程质量监督管理工作的水平就成为一项十分迫切的工作。作者从立法执法、人员素质、信息管理等几个方面分析了我国现今建筑工程质量监督管理工作中存在的问题，并针对问题制定了解决方法，希望能够促进我国建筑行业的更好发展。
关键词:
建筑质量;监督管理;问题;对策
在建筑行业中，人们一直非常重视建筑工程的质量问题，但现今我国的建筑工程中还存在很多的问题，且这些问题大都是人为原因导致的，因此对工作人员进行严格的监管能够有效的降低问题的发生率。这便要求我们先建立一套完善的质量监督管理体系，这样才能够为质量监督管理工作的顺利进行提供有效的依据。
1质量监督管理过程中的主要问题
1．1质量监督管理工作中存在执法不严的问题
目前，我国相关部门已针对质量监督管理工作的现状制定了一些规定和标准，但其中还存在着很多的缺陷和不足，很多细节性的内容都有待补充。不仅如此，社会主义市场经济中，建筑市场相关的各种制度和规定也不够健全，因此建筑行业的市场非常无序。而且由于各项权责不明，因此在出现问题时也无法第一时间确定责任人，需要花费大量时间才能够解决问题，可能延误正常的施工进度。
1．2建筑工程质量监督管理主体权责不明确
建筑行业的质量监督管理主体权责不明确普遍存在于各级建设主管部门，这些部门存在很多交叉和模糊地带。我国建筑质量监督部门主要以事业编制为主体，这些年来很多机构和部门都在进行改革，且监督的费用也一直在降低，没有基本的资金保障，建筑企业的质量监督管理部门甚至都无法正常的开展工作。
1．3质量监督管理信息方面的问题
实际开展质量监督管理工作时，一定要保证建筑质量监督者工作的公正性和透明性，信息网络化的重点就是实现各种信息的共享，并加快信息传递和沟通的速度。最好使建筑工程质量受到社会各个部门的监督，这样可以更好的保证监督工作的质量和效率。分析我国现今的实际情况不难发现，大多数房屋工程的质量监督管理部门都未设立完善的质量监督信息系统。
1．4质量监督工作人员的素质问题
质量监督管理工作的对象包括参建人员、设计方案等多个方面，因此一定要选择专业水平较高、经验丰富的人员来负责这项工作。可是，现今行业内的质量监督管理人员的综合素质并不符合这一要求，往往都是随意招聘一些人员来负责这项工作，这便无法很好的保证工作质量。
2质量监督管理中存在的问题及对策
建筑工程质量高低直接关系到人民生命财产安全和社会的稳定发展，因此，必须保障建筑工程的质量在建筑施工过程中，任何一个环节出现问题，都会给工程的整体质量带来严重后果。工程项目的质量要求也在不断提高。这就要求建筑工程质量监督管理工作水平随之提高，但目前我国建筑工程质量监督管理存在一些问题，这些问题导致建筑工程项目安全质量无法得到有效保障。常见的问题与解决对策有:①重视建设建筑质量监督管理的立法、执法制度。第一，要重视建筑质量监督管理体系的建设。要不断对我国现有的建筑法律法规、标准等进行完善，这样可以使建筑质量监督管理工作有更为明确、科学的依据，并且需设立与之相适应的监督管理法律法规以及技术标准，这样才能够使整个工程施工更加顺利的完成。做好这项工作也能够为建筑质量监督工作奠定坚实的基础。第二，要将《建筑工程质量管理条例》上的相关规定都落实到实际工作中去。条例上的有关内容明确界定了我国建筑工程质量监督管理工作应遵循的一些规范，即在遵守法律法规和各项规章的基础上，将第三方监督作为今后工作中的主要方法。并且要将地基基础、主体结构、环境工程质量以及工程参建各方的质量行为作为工作重点，这样也有利于更好的贯彻落实质量监督管理的相关规定。第三，不断健全地方性的法律法规。要对国家的各项法律法规都有一个深入的认识，并主动配合市人大常委会来完成地方性法律法规的建设和完善，这样可以为建筑质量监督管理系统的安全稳定运行奠定良好的基础。因此一定要做好法律法规的健全完善工作;②不断深入改革，做好监督，落实好权责到人制。工程监理单位的动态监管，可以有效威慑那些企图在施工过程中偷工减料、以次充好的单位，减少因为忽略施工过程而存在的安全隐患，将质量监管贯穿于施工的全过程。要明确分工，使监理工作透明化，监理责任具体化，杜绝监理人员相互推卸责任，从根本上消灭工程倒塌、报废或重大的经济损失事故的隐患。同时，也能够促使施工、监理、设计等单位形成质量竞争的压力，从而加强工程质量管理，确保工程质量。现今，我国的建筑行业已经有了长足的发展，但相关部门也慢慢能使到其中存在的缺陷和问题，例如交叉监督的问题。现今，工作过程中所采用的主要方法就是政府委托，并且要接受社会力量的监督，这样才能够有效的提高工程的质量。但我国长期以来所积累的问题使得建筑工程质量监督管理工作的质量无法得到很好的保障，因此，在今后的工作中一定要落实好责任到人制;③加强建筑质量监督管理信息化建设。要建立一套完善的建筑质量监督管理信息化系统，这样也可以使建筑质量监督管理机制更好的发挥作用。但是，在这项工作中，一定要积极的使用先进的网络技术来进行管理监督以及检测工作，使信息系统中的各种信息都能够及时的互通有无。为了更好的提高网络信息监督管理系统的科学化、信息化以及网络化水平，要对检测设备的各项性能进行经常性的检测，以保证其良好的工作性能，这也有助于提高建筑工程质量监督管理工作的效率。要大力推进建筑质量监督管理技术、设备的先进性，这样才能够促进建筑行业的长远稳定发展;④重视建筑质量监督人才素质培养。随着建筑工程质量监督管理工作的运行，一方面需要健全的法律法规，同时也要依靠掌握先进专业技术和管理技术的相关技术人才。随着社会主义市场经济和我国建筑业的发展，建筑工程质量监督管理部门最重要的一项内容就是培养高水平的人才，只有为行业的发展储备足够的人才，才能够为行业的发展注入源源不断的动力，并促进质量监督管理工作的更好发展。要想适应现今的市场环境，则必须保证每个工作人员都有较强的综合素质，并经常性的对其进行培训。
3总结
综合本文论述，由于我国建筑工程质量监督管理体系起步较晚，因此还有很多的问题和不足，我们必须不断的深入这方面的研究，这样才能够进一步提高监督管理的水平，促进我国建筑行业的长远稳定发展。
参考文献
［1］熊伟高．浅析建设工程监理中存在的问题与对策［J］．经济技术协作信息，2012(22):85．
关键词:电力安全管理;执行力;措施
据统计，我国每年各类事故死亡人数中与电有关的事故占了很大的比例，而且大多数都是操作失误造成的。这反映出我国现阶段的电力行业中存在着许多严重的问题，如工作人员安全意识淡薄、安全管理体制的不完善等，所以需要强化电力安全管理执行力，在保障电力安全生产的同时，也要保障人们可以安全的用电，为人们提高一个安全稳定的生活环境。
1电力安全管理执行力的影响因素
1．1安全管理工作无法落实
我国的电力企业对安全管理都设有相关的管理体系，但在执行力方面却存在很多问题。电力安全管理工作的过程中要重视对细节的处理，这样才可以更充分的保证安全工作的顺利进行。对于一些安全隐患要及时发现，并采取措施防止其继续发展，对于一些工作人员不按规定操作的情况要及时发现、纠正，上级领导要起好带头作用，加大对违规操作的处罚力度，争取从根源上减少此类事情的发生。对于新员工，要做好岗前培训，最好通过实例来告诉员工操作失误带来的严重影响，也可以根据每个员工的工作内容有针对性的教授安全技能。
1．2忽视电力安全管理执行力的作用
随着电力企业的飞速发展，电力安全管理技术已经逐渐完善，但由于大多数电力企业对安全方面的不重视，很多员工做不到对安全知识的全面了解，导致工作人员在实际操作中出现了很多不规范的操作，企业也没有相关的人员去监督。忽视电力安全管理执行力的作用是现今我国电力企业存在的主要问题，需要引起重视。
1．3安全工作考核制度的不完善
企业对员工工作中出现的不当操作没有相应的惩治制度进行规范，这一方面会增加企业生产的危险性，另一方面会使员工认识不到安全管理的重要性，带来更为严重的后果。在发现员工工作中出现的问题时，要以教育为主，不能一味的惩治，甚至加大处罚力度。这样不仅不能预防此类问题的发生，而且还会增加企业员工的心里压力，产生抵触情绪。企业要结合自身情况制定相应的安全考核制度，这将合理的措施将对强化管理工作的执行力起到直接的作用。
1．4安全规章制度的不健全
企业在安全方面的不重视导致自身缺少完善的管理制度和规范，这让安全管理工作无法落实到实处。虽然注意到了安全管理工作的重要性，但却没有相应的制度去约束员工，对一些不规范的操作也没有进行惩治，这就更谈不上强化执行力了。还有的企业安排了很多工作，但真正落实的却很少，这主要是由于上级在下达工作任务时没有及时传达到各部门，没有对工作的落实情况进行检查和监督，没有认识到企业安全问题的重要性，导致了不能及时发现工作中的安全问题，增加了企业安全生产的风险。
2基本原则
2．1重视生命安全
电力企业在生产过程中要重视员工的生命安全，要坚持“安全第一，经济第二”的原则，要采取一些安全措施保证安全生产，避免威胁到生命安全。同时也要加强员工的安全意识，在保证自身安全的前提下进行安全生产，从而减少事故的发生。
2．2有效管理
企业要制定完善的规章制度来实现对自身有效、精细的管理，要经常进行工作总结，及时发现存在的安全隐患，有针对性的去防止事故的发生。要严格执行规章制度，不徇私舞弊，每个环节的责任要落实到个人，增加员工安全的意识，及时处理出现的问题，保障不出现较大的纰漏。对于生产的设备要定期、多次检查，排出安全隐含，对于不合格的设备要及时更换，防止出现问题。
3强化电力安全管理执行力的措施
3．1企业应该制定安全生产的标准
随着科学技术的发展，电力行业内装备的更新换代速度不断加快，很多企业对设备的安全应用、管理存在着许多问题，与现阶段的发展趋势不符，随着企业的运营有些弊端慢慢的显露了出来，所以急需对这些制度、规范进行改革创新以满足时展需要。
3．2增强安全意识
在企业的安全生产中，员工起着主导作用，是企业电力安全管理工作的主要负责人。所以想要强化电力安全管理工作的执行力，实现真正的安全生产，就必须重视员工自身的安全意识，把握好安全建设过程中的重要环节。电力企业很多的事故都是人为因素引起的，所以要加强员工对专业知识的学习，完善员工的操作技能，建立安全责任制度，将责任落实到个人，出现问题可以找到对应的负责人，这样可以提高员工的责任意识和安全意识，在很大程度上的降低电力事故的发生。
3．3重视对工作人员的培训
在企业生产中，工作人员的不当操作就会带来很严重的影响，所以应该重视培训环节，从根源上杜绝此类事情的发生。首先培训应当以加强工作人员的安全意识为基础，再辅以专业的操作技巧，让工作人员在工作中时刻牢记安全意识的重要性，保障自身的安全。企业还可以邀请这方面的专家来进行专题讲座，针对一些常见的安全问题进行讲解，鼓励员工积极参加，逐步的提高整体员工的安全意识。
3．4加强监督
企业想要达到强化电力安全管理执行力的目的就必须加强监督，保障安全制度能够落实到实处。对于各个生产环节，要安排相应的人员去监督，保障工作人员能够规范的去操作设备，安全生产。要建立完善的监督制度，对每一个细节和每一个工作人员进行全面的监督，还要对每一个机器进行定时定期的检查和维修，防止在工作中出现问题，排除安全隐患。只有加强企业内部对安全管理的监督，才可以让员工认真负责的去对待自己的工作，保障企业的安全生产。
4结语
为了提高电力安全管理的执行力，企业应当针对影响执行力的各种因素进行科学、合理的分析，从而制定相应的措施来促进自身的不断发展，实现真正的安全生产。
参考文献:
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［2］杜新光．电力安全生产管理中存在的问题及其解决措施［J］．中国电力教育，2009．
关键词：资金管理；重要性；问题；对策
企业要在当今激烈的市场竞争中获取更多的发展机会，就要重视企业资金管理，保证企业资金充裕，才能更好地实现企业又好又快发展。多数企业不重视资金管理的一些问题和不足，从而导致企业出现经营风险，影响企业健康发展。因此完善企业资金管理，针对企业资金管理出现的问题，提出解决对策是目前企业工作的重心。企业管理者需认真思考，深入研究分析，摸索出符合企业自身健康发展、盈利为目标的资金管理模式。
一、企业资金管理的背景和重要性
企业面临我国经济的快速发展，对资金管理存在的问题和对策研究，显得尤其重要。有效的资金管理影响企业的正常运作，关系着企业的各个领域，决定着企业在生产经营中生存与发展。资金管理具有操作性、综合性、系统性、复杂性等特点，涉及企业的各个经济活动，科学有效对资金进行管理和控制具有十分重要的意义。改善企业资金管理是实现财务管理创新，是企业财务管理工作的一个重要环节，资金管理是投资、筹资、融资等企业经营活动中最基本的要素，具有举足轻重的作用。［1］
二、企业资金管理存在的问题
（一）应收账款管理制度不完善
企业应收账款管理环节薄弱，坏账、呆账、死账不及时清理，应收账款周转率和回收率慢。应收账款与采购、生产、销售未紧密相连，资金变现能力差，不能及时付清供应商货款，供应商拖延供应原材料，生产线因原材料供应不及时，生产能力变差，交货期间延长，严重影响业务销售正常运转。应收账款内部控制流程没有严格执行，财务人员专业素质不高，缺乏销售的理念和回收货款计划。企业业务主管缺乏督导；应收账款回收期限长；销售折让和退货多，应收账款管理缺失造成的风险增大。企业管理者对应收账款的重要性认识不够，企业易产生应收账款坏账、呆账、死账的风险。企业忽略建立客户资信档案，现有的企业对客户资信度调查不够，没有建立客户资信档案。企业就可能出现以下情况：人员新老交替或调换岗位时，新人对客户的资信度不了解，就容易上当受骗；客户借助新老交替之时，刚开始几单特别守信按时回款，后寻找各种借口进行赊欠款项，最后连人都消失；用支票来说明提货后付款，支票送银行后就发生退票，才发现上当受骗；等等。这些情况的出现都表明建立客户资信档案尤其重要。［2］
（二）资金预算管理制度不健全
企业资金预算制度不健全，各部门对资金预算执行不到位。年终预算不严谨，预算编制不科学，预算指标不恰当；预算执行力不够，缺乏监督，预算执行效果差，随意虚增支出等资金预算管理存在的问题。大多数企业对预算管理存在形式主义问题，导致企业盲目选择项目，预算与战略计划有差异，成本管理和控制失衡，企业无法严格执行预算管理，企业的资金风险增加。资金预算缺乏科学性，企业管理层只注重生产、销售环节，忽视内部预算管理，同时将全面预算与资金预算混在一块，从而导致实际与预算脱节，资金预算管理形同虚设。资金预算财务数据不够准确，企业财务人员不受公司领导层的重视，人员更换比较频繁，这就与做好资金预算背道而驰。做好资金预算往往需要财务人员对企业各个环节都全面熟悉，同时企业各部门要结合部门具体任务和职能，积极配合财务部门，按时完成各部门资金预算任务，财务部门才能做好资金预算。
（三）内部控制制度不重视
我国许多企业未建立相对完善适合企业发展的资金管理内部控制制度，内部资金管理相当薄弱，对资金的内部控制不重视。资金审批手续不严谨，财务部门对资金监督不力，财务报销只流于形式，实际报销工作与内部控制制度相违背，在外部市场与企业内部控制制度不一致时，资金的使用在时间、数量、效率等方面就难以企业的经营状况相匹配。企业会计信息失真现象尤为严重，企业财务制度缺乏科学性和连贯性。会计信息失真问题未作为会计改革的重点，导致企业内部会计控制制度在企业资金管理中不能正常地运作。我国许多企业的资金管理制度不健全，没有参照会计、统计、审计等部门制订的相关资金管理制度来规范企业管理，弱化了企业资金管理统筹与控制的目标。［3］
（四）风险管理意识未建立
企业风险管理意识单薄，企业的管理者缺乏现代资金管理理念，企业未建立规范的对外投融资决策制度和集体审议联签制度，未建立合理的资金管理规划、投筹资规划、资金链使用规划，从而导致资金使用率和流转率低下且混乱，影响企业资金正常运作。风险管理部门职能不健全，无法面对现代经济社会多种多样的不确定因素，企业生产经营风险越来越多，也未设立对应的风险管理部门，对企业的风险未取到预测、评价、防御的作用。我国大部分企业没有建立基础的风险防范体制，无法有效地甄别风险，防御风险，同时缺乏庞大的人力、物力、财力，不具备相当雄厚的资金用于风险管理硬件投资、风险管理人员投资、风险管理外部投资等，根本不具有风险管理专项资金来建立和维持风险管理体系。风险的监测分析缺少，企业管理层经营决策理念极度地影响着企业的内部控制和风险管理系统，尤其是管理层是否大力推动风险管理体系建设，是否得到有效执行相关准则，有着全面完整的风险监测分析是企业风险管理体系发挥作用的关键。企业结构失衡，风险意识缺乏，良好的组织结构是企业完善风险管理体系的必要条件，许多企业的组织结构十分不合理，并没有真正建立以董事会为核心的现代企业法人治理结构和以监事会为核心的内部控制机制。企业往往因为权责不明、人员素质较低等原因，董事会一家独大，而管理层只看重眼前利益，基层员工因缺乏激励手段，积极性不高，效率低下，即使有了对应的机构也会导致企业的经营陷入困境，增加企业发生风险的概率。许多企业管理者和员工普遍缺乏风险意识，在企业运行不规律时，无法监管潜在的风险，无法有效预防风险发生，因此无法建立对应的风险监控体系。
（五）项目管理不规范
企业项目管理职责、项目分工不明确，项目管理只管收钱，不管盈亏，不管资源投入和过程监管，只管计量、资金，不管项目施工困难。遇到矛盾和争执时，互相推诿，相互指责。企业经济责任不清晰，许多企业积极主动向政府竞标抢工程项目，等项目争取到位后，就把预付款抽走，做企业其他事情。有些甚至恶意拖欠工程款、民工工资、矛盾上交，出现经济纠纷让政府解决，工程做了几年也没有办法结算。搞乱经济关系，模糊经济责任。企业项目运作不规范，企业项目无章可循，管理者执行力不够。高层管理者工资费用较大，成本高。管理层内部之间矛盾激化，不按照程序办事，不做事，使企业项目运作造成不可估量的负面影响，从而影响整个项目的运作。项目审批程序不明确，企业项目管理办法与制度不全面，项目管理意识淡薄，项目审批程序混乱，不能很好管理资金往来账，不能合理安排资金现金流，不能统筹项目资金管理，造成企业资金流量不能正常运转。［4］
三、完善企业资金管理的对策
（一）完善应收账款管理制度
制订应收账款管理制度，加强应收账款管理环节，及时清理坏账、呆账、死账。定期检查企业销货收入资金回笼情况，及时登记回收的货款，专人催收各个应收账款。制订坏账呆账死账的核销规定，制订回收应收账款奖励制度等。充分利用账龄分析法、销售折扣法等提升应收账款回收率和周转率，提高企业资金变现能力，从而实现采购、生产、销售一体化快速增长。建立企业应收账款内部控制系统，对应收账款的形成进行全程监控，不相容岗位相互分离，将订单、销售、发票、收款、售后服务等一系列销售活动组成一个销售与应收账款的内部控制系统。加强企业的信息化建设，及时清查应收账款的余额，各企业建立符合本企业发展的ERP系统后，可实现企业管理规范化、高效化、系统化的目标，总分公司可同享一个平台，而且通过ERP系统平台可以清晰地查询到应收账款情况。坚持选择合理的信用政策和适宜的结算方式，企业采取赊销方式时，应详细分析客户的经营规模、信誉状况、财务状况等，来预测赊销风险，并根据不同客户的资信评估情况和风险评估预测采取不同的销售模式。坚持采取恰当的应收账款政策，经常性分析企业的信用标准、信用审批是否存在纰漏，并经常性确定违约客户的资信等级。企业在催款时要讲求方法，可采取适当的折扣、债权转让或用其他资产抵偿债务等方法操作；对个别恶意欠账的客户，应根据其欠款金额决定是否通过法律途径来解决，来消除应收账款的坏账风险。同时对企业经营过程中存在的商业信用行为，以及不可避免发生的坏账损失，要定期进行估计并建立应收账款坏账准备制度。
（二）健全企业预算制度
明确预算编制、执行、考核等一系列流程标准，做好月度、季度、年度资金预算工作，明确各部门的预算管理执行职责，做好预算监督。全面落实预算责任追究机制，奖惩分明，避免存在形式主义，严格执行预算管理。资金预算可以采用以收定支，与成本费用相匹配，结合企业投融资决策。以最优的资金成本制定使用方案，确认资金预算得到保障。加强宣传执行资金预算的理念，让企业上下都意识到执行资金预算是预算管理的核心环节，确保执行资金预算目标责任明确到人，相关责任人负责预算执行的监督检查。在预算执行过程中，财务部门要制定科学合理的预算指标数据，建立专门的预算管理小组。加强预算财务数据的分析，资金预算管理是一个动态过程，需综合分析财务历史数据，全面细化预算管理指标，合理安排月、季、年度预算，强化对比数据，确保预算数据分析的准确性。
（三）重视内部控制制度
企业领导干部要充分意识到实施企业资金管理内部控制制度的重要性，健全完善资金管理内部控制制度，推动企业规范经营，提高资金管理效益。企业领导干部应亲自组织建立完善内部控制制度和内部控制的领导责任制度，目的将企业内部控制管理与主要领导人的绩效考核相结合，将内部控制制度的管理工作落实到位。财务资金管理报销应根据分级授权审批，避免领导的权力过于集中，制定切实可行的符合本企业的资金审批程序，对于“三重一大”事项应执行集体讨论和联签制度，保证内部控制制度在企业管理中起到重要性的作用。会计信息失真的改革，可以通过深化产权制度的途径进行，建立现代企业资金管理制度，使企业领导人和企业绩效相挂钩，企业内部控制制度才能发挥到作用。企业应实施严密的岗位分离控制和授权审批的内部控制制度，让各个环节、各个责任人正确履行审批监督责任，在资金管理制度中实施明确的分工体系，与绩效考核相结合将资金管理工作落实到位。同时提升财务人员的综合素质，定期对财务人员进行有针对性的财务知识培训，提升资金管理内部控制制度的业务技能，适应企业可持续发展的需要。完善内部控制环境，加强内部监督，确保内部控制制度严格执行到位。企业可以充分发挥政府的领导作用和依靠政府的权威性，依照有关可操作性的法律法规来规范企业，建立健全企业内部会计控制制度，并完善实施内部会计控制制度的环境，确保企业稳定、持续、健康地向前发展。有活力的内部控制制度可以推动企业创新发展，企业全体职工齐心协力，互相激励支持，让企业内部会计控制发挥应有的作用。
（四）建立风险管理意识
企业应当建立规范的投融资决策制度和集体审议联签制度，制定合理的资金管理规划、投筹资规划、资金链使用规划，加强项目评估、立项、实施、处理等环节的内部控制制度，防范企业投资的风险。企业应建立预警制度，对企业的重要环节和可能出现的风险提前做好相应的预警，切实将资金管理风险控制在可承受范围内。制定切实可行的低成本高效率的计划，充分预估企业投筹资过程中出现的风险，保证计划的可行性，加强资金管理风险意识理念。企业应建立存货预警机制，适当引入“零库存”的理念和外部供应链体系，及时对研发过程中出现的各种情况制定应急预案，以便盘活资金。企业应采用多渠道融资方式，将无形资产与银行金融机构进行企业信用评估，利用企业投融资、税收优惠、政策补助等相关优惠政策作为渠道与银行金融机构合作共赢，取得多渠道融资。
（五）规范项目管理
明确企业项目管理职责，组建项目管理组织架构，明确企业项目全过程管理职责及任务分工，制订各项经济指标，跟踪项目进度，同时注重质量、成本、安全全过程管理，不放松，抓管理。落实明确企业经济责任，项目合同签订后，制订合同价格、采购方案、控制成本等一系列制度，明确项目管理者经济责任，确保不随意抽走项目资金，不随意拖欠民工工资、工程款，合理解决项目合同经济纠纷。严格控制项目开工至完工时间，尽早完成项目结算。［5］规范企业项目运作，制订高层管理者工资奖惩方案，积极化解管理层内部之间矛盾，加强项目管理者的执行和约束力度，节约费用开支。按程序、按规定办事。明确项目审批程序，严格执行项目合同条款约定的项目实施、竣工验收、收付款的时间及收付结算的比例，规范企业项目运作。全面制订企业项目管理办法与制度，增强项目管理意识，合理安排现金流，统筹项目管理与资金管理，使企业现金流量正常运转。
四、结语
一些单位存在着权责不明确的现象，如一些规模较小的行政事业单位并没有进行会计信息管理人员、资产管理人员、资金管理人员、出纳人员等岗位的分离，造成各类工作分工不明确、责任不明确，各岗位不能实现相互制约、相互监督的作用，就可能会造成贪污腐败行为的发生。全面预算是实现行政事业单位内部控制有效实行的重要手段之一。预算制度本身就包含一定的控制原理，但有些行政事业单位并没有在预算控制与内部控制之间建立一定的联系，而且一些行政事业单位的预算并不能使预算本身的控制、监督、制约等作用真正发挥，预算在编制、执行、考核中存在着各种问题，如：预算编制前未做好充分的准备，包括编制时间上的不充裕，编制前没有充分收集好各个部门对下一年度业务及资金使用预测的信息，只在上年度预算编制的基础上进行了改动，在执行过程中一些行政事业单位没有严格按照预算来进行资金开支，存在着随意扩大开支、提高开支标准、虚设开支项目等行为。有些行政事业单位最后的预算考核形同虚设，缺乏监督和激励，导致预算执行情况以及预算执行带来的效果在一定程度上打了折扣。
行政事业单位缺乏必要的内部监督，致使行政事业单位内部控制不能发挥应有的作用，作为行政事业单位内部重要监督机构的审计部门，财务部门等并没有对单位的经济活动、财务收支情况等进行定期的审查并及时通过对财务报表、审计结果等的分析提出合理的改进意见，而一些行政事业单位即使进行了一些常规的审核活动也多流于形式，只重点对单位资金支出以及一些制定目标的实现等情况进行审核，缺乏对行政事业单位是否建立长效的内部控制机制以及能否实现行政事业单位长久发展的综合性审核。而有些行政事业单位的审计部门设于财务部门之内，并没有独立的审计机构，存在于此种情况下的审计部门没有专业的人才以及相关政策的支持且同其他机构混为一体，必然缺少独立性和权威性，很大程度上限制了审计工作对行政事业单位的监督和制约作用。
要实现行政事业单位内部控制的建设，就必须加强行政事业单位全体人员的内部控制意识，思想上足够重视起来，才能在实际行动中有所作为。首先，行政事业单位的领导层，必须起到良好的带头作用，充分认识到行政事业单位内部控制的重要性，并不断学习、了解实现好内部控制的思想、方法。要求行政事业单位内部相关部门定期对全体员工进行内部控制培训，加深员工对内部控制之于行政事业单位发展重要性的认识，使全体员工从思想上真正意识到内部控制的重要性。另外，为提高全体员工的内部控制意识，还应进一步强化行政事业单位的权责分配，将行政事业单位内部各部门设置以及各部门所拥有的权力及应负责任明确划分，尤其要对内部审计及财务工作等重点部门的权责范围进行明确，为实现好单位内部控制提供良好的环境。
预算在行政事业单位发展过程中的重要性越来越大，因此，我们必须要做好行政事业单位的预算工作。首先，预算编制上，在充分考虑当年单位财力状况的基础上，了解和掌握单位各部门在下一年度中全部工作任务预测以及资金投入预测，并将收集到的信息进行综合的分析，制定出一个既能满足行政事业单位全局发展又能满足各部门要求的综合性单位预算。其次，在预算编制过程中要尽可能的将每项预算细化、具体化，杜绝因某项开支较小就将其算入其他预算开支中的行为发生。再次，在执行过程中，要严格按照预算进行，不能随意增加或减少预算，实现资金专项专用，不能因小失大，影响单位重点项目的建设。最后，加强对预算执行结果的考核，对于预算执行情况较好的部门进行必要的奖励，以加大员工未来工作的积极性。
内部控制制度不健全是行政事业单位无法顺利开展内部控制工作的重要原因之一，因此必须加快和完善行政事业单位的内部控制制度的建设，使得工作在开展时有据可依。行政事业单位应根据现有的法律规定、相关文件及单位自身发展的具体情况来制定出着眼于单位长远、大局发展的内部控制制度，制度内容应包括单位发展的管理目标、管理模式、机构设置、岗位及职能划分等，内部控制制度的建设应涵盖整个单位的各个部门及各项业务活动，制定出执行、监督、考核、评价等各个环节相结合的完整内部控制制度。在进行机构设置和职能划分时要做到职责明确，严格分配好各部门岗位的权责范围及应承担的责任，尤其是对于一些不相容岗位的设置，要保证其独立性，使各岗位相互制约、相互监督，避免一些因职能交叉存在而借岗位之便违法违规的现象的发生。