新农保工作总结范例6篇
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一、 加强领导，健全制度
为切实做好20__年度新型农村合作医疗保险工作，镇党委政府把该项工作作为该镇各项工作的重要内容之一。成立了以党委书记、镇长为组长的领导小组。以确保这项惠及普通百姓、维护群众健康的“民心工程”、“德政工程”在我镇顺利开展。
二、 加大宣传力度，酿造良好氛围
1、党委会专题研究新型农村合作医疗保险工作，镇党委先后召开党委会议多次，针对全年目标任务存在的问题，增添可行的工作措施，有力地促进了全年目标任务的完成。
2、认真召开村三职干部以及群众代表会议，宣传县卫生局等相关部门的会议精神，20__年我镇目标任务，以及实施方案细则等。想办法调动群众积极性，做到群众带动群众自愿参保。
3、为进一步做好新型农村合作医疗保险宣传力度，特在镇社会事务办公室设立了咨询处，就城新型农村合作医疗保险工作做具体而全面的解释，方便我镇群众具体了解参保的各项信息。
三、 明确任务，狠抓落实
根据镇党委会议决定，实行党政一把手负总责，分管领导具体抓落实，各村委会领导、干部包干的工作责任制。做到目标清、任务明、措施到位，新型农村合作医疗保险工作有序的开展。
我镇有农民9620户，总人口为31900人，五保人口259人，低保人口1079人，优抚、残疾人口188人，20__年参保人口共计28683人，占总数的94.33%。
四、 存在的问题
1、部分农民在外地务工，无法联系。
2、其中有一部分是青年人，其购买医保意识有待提高。
一、统筹谋划“三农”工作，做好党委政府参谋
（一）充分筹备，新农村建设工作早部署。深刻学习领会中央和省、*市近年来有关“三农”工作的一系列方针政策，贯彻落实城乡统筹发展方略，积极构建以工促农、以城带乡的新机制，创新“三农”工作思路，拓展“三农”工作领域，认真做好党委政府决策参谋。年初就安排召开全市农村工作会议，认真分析全市农村工作面临的新形势、新问题，全面部署今年农村工作的主要目标和任务，为全年工作的顺利开展打下了良好的基础。
（二）广泛调研，政策意见出台有依据。今年以来，全办各职能科室机关干部围绕城乡统筹发展、发展壮大村级集体经济、村庄整治改造建设、农村宅基地有偿使用退出机制、小城镇建设发展、农村社会保障、深化农村工作指导员等工作深入基层，调查研究、宣传政策、服务指导，取得明显实效。如会同有关部门在充分调查研究、广泛征求意见后，为市委、市政府起草了《关于创业富民创新强农，加快社会主义新农村建设的若干意见》，并抓好政策意见的贯彻落实，还相继制定出台了30余只涉农配套政策，形成了“1+X”政策保障体系。作为*市城乡统筹综合配套改革试点单位，会同市发改局等部门，积极做好相关工作的牵头协调，做好重大课题调研，制订城乡统筹试点工作计划及相关的实施方案。
（三）创新载体，全年工作目标明方向清。紧紧围绕市委“两创”战略，紧密结合“解难创优”工作和社会主义新农村建设的深入推进，坚持上下联动、左右协同，分阶段推进，重点抓好“六个创新、六个提升”。一是创新农业发展方式，加快提升农业综合竞争力。围绕农业增效、农民增收，着力做好十大特色产业基地提升、产业化组织培育、农产品品牌拓展、农业服务体系深化完善等“四篇文章”。二是创新城乡统筹路径，大力提升资源集约利用程度。有针对性地推进村庄土地整理，加快集中居住小区建设，促进产业、人口集聚，提高土地等资源利用率。三是创新整治建设理念，着力提升农村人居环境指数。强化“生态立村”、“经营村庄”和“社区建设”等理念，加大村庄整治工程的实施力度，确保农村面貌有根本性的改变。四是创新公共服务平台，不断提升农民群众生活品质。坚持以人为本，加大公共财政对民生的投入力度，优化农民就业创业环境，加快农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，不断完善农村保障体系。五是创新扶贫开发机制，切实提升区域协调发展水平。通过全面实施“低收入农户奔小康工程”，不断强化老区基础设施建设，深入推进山区人口“内聚外迁”等步伐，加快老区经济又好又快发展。六是创新城乡统筹发展体制机制，积极提升城乡一体发展格局。坚持把深化城乡配套改革作为推进城乡一体化的根本举措来抓，加强城乡改革的总体设计和配套推进，加快破除城乡二元结构步伐。
（四）督促激励，新农村建设任务完成有保障。按照年初全市农村工作会议的部署要求，充分发挥市新农村建设领导小组办公室的作用，组织开展全市新农村建设的指导、检查、督查。根据*下达的新农村建设主要工作任务和市委市政府既定的工作目标，在充分征求部门和基层意见建议的基础上，按照“分类考核、兼顾公平，突出重点、兼顾一般”的原则，制定了《20*年*市新农村建设主要工作任务分解》和《社会主义新农村建设考核评分办法》，作为对部门和乡镇、街道新农村建设成效和年度评选先进的主要依据，并与部门、乡镇街道经济社会实绩考核挂钩，利用奖惩机制推动工作，增强工作责任心。同时，加大督促检查力度，与市委督查室、市政府督查室一起，联合对部门和基层贯彻落实农村工作会议精神、新农村建设推进会和农村环境卫生等情况进行专题督查，确保年度工作目标任务的有序推进。
二、采取得力措施，扎实推进新农村建设
（一）农村经济稳步增长，农民持续增收。20*年，全市预计实现农村经济总收入1642.2亿元，比上年增长14%；农业总收入57.1亿元，同比增长6.1%；集体经济总收入4.2亿元，同比增长10%；农民人均纯收入首次突破万元大关，达到1*97元，同比增长12.5%。一是坚持稳定粮食生产和“菜篮子”保障供给。全年粮食播种面积达46.7万亩，同比增长6%；预计粮食总产量20.6万吨，同比增长7%。新增各类蔬菜供应基地12个（总数达到67个），蔬菜种植面积36.3万亩，产量和产值分别比去年增长15.7%和13.8%；生猪饲养量达37.6万头，出栏25.8万头，分别增长11.9%和8.4%以上；水产品总量2.8万吨，同比增长4%。二是积极发展现代农业经营主体。新增农业龙头企业11家（总数达100家），预计实现加工产值85.85亿元、销售额84亿元，分别增长25%和29%，收购农产品203.3万吨，带动农户50万户；新组建农民专业合作社22家（总数达102家），入社社员3599人，带动农户数超过5.6万户，经营和联结基地面积超过14.9万亩。三是加强科技支撑和信息服务。建立健全了新型农技推广体系，深化农科教结合，全年共申报、评审和立项农林牧渔课题项目63项，农业丰收计划项目6项；农业信息网信息发送量位居*第一，积极实施农民信箱“万村联网”工程，建立村级网站150个、农业企业网站100个、农家乐网站90个，操作培训人员1900人，全市所有村配备了网络信息员。四是高度重视农产品安全和品牌建设。新增中国名牌农产品1个、新增中国驰名商标5件（总数12件），无公害农产品15只（总数65只，产量18.6万吨）、产地12个（总数88个，面积25万亩）；成功举办了首届中国（*）榨菜文化节和“*榨菜”北京推介会，品牌效应不断扩大。五是积极拓展农业功能。新增*市市级农家乐特色村2个、农家乐休闲旅游示范点3个，举办了“20**市农家乐乡村风情展”系列活动，今年预计接待人数超过150万人、营业收入1.52亿，分别增长53%和23.4%。
（二）村庄整治深化扩面，人居环境持续改善。按照“清洁*、绿化*、生态*”建设要求，坚持生态立村、社区建设和经营村庄“三个理念”，不断优化农村人居环境，农民对新农村建设的满意度达到95%以上。一是深入开展新一轮村庄整治建设。全年可创建*市级小康村6个和市级小康新农村8个，成片连线推进乡镇1个，并完成村庄整治村30个、农村生活污水处理项目村7个和庭院整治村53个；新增家庭绿地7万平方米，创建了*市级以上绿化示范村24个（总数达87个）；实施农村宅基地整理复耕项目40只，新增耕地555亩，促进了土地集约节约利用。二是大力实施农村环境卫生综合治理。农村生活垃圾集中收集处理制度全面落实，已覆盖到全市行政村，乡镇街道新建压缩式生活垃圾中转站2只（总数24只），共安排村庄保洁员29*名、河道保洁员502名。解决农村安全饮用水人口7000人，全面完成饮用水工程扫尾工作，实现了自来水和清洁饮用水全覆盖。完成了15个规模牧场排泄物治理，整治河道21公里，整治农村河沟7公里。三是积极推进农村新社区建设。按照“管理有序，服务完善、环境优美、文明祥和”的农村新社区建设要求，在去年3个村先行试点经验的基础上，投入115万元，资助21个村通过整合农村社区服务资源、发展社区服务业、建设农村社区综合服务中心和村级公共服务中心等途径，积极鼓励、引导中心村和全面小康示范村向农村新社区转型。
（三）民生实事全面推进，共享水平持续提高。以公共交通、现代流通、卫生医疗、就业培训、环境卫生、文化健身、综治民防、社会保障“八网进村”民生实事工程为载体，不断推进城乡基本公共服务均等化。一是大力推进城乡基础设施配套对接。在已实现农村等级公路通村率、硬化率、合格率和城乡公交客运通达率四个“100%”的基础上，新建农村网络公路128.6公里（累计3*公里）；新增乡镇连锁超市4家、连锁便利店20家、农资连锁店5家（总数分别达90家、232家和253家），改造农村菜市场13个（累计完成60家），城乡一体的公共交通网、现代流通网初具规模。二是大力发展农村社会事业。20*年学年，全部免除义务教育阶段学生杂费、课本费、作业本费，实现“初升高”比例达到96%以上，15年教育普及率达到131.2%，3.64万名外来民工子女实现“本地化”就学；中小学教育网点布局进一步优化，标准化学校达标率达到84%。“文化燎原工程”全面实施，完成4个乡镇（街道）综合文化活动中心建设（在建5个），建成村落文化宫30家（累计176家），创建小康体育村15个，健身路径实现行政村全覆盖；群众性文化活动蓬勃开展，完成农村电影放映3252场、送戏下乡演出200场，农村居民文化生活不断丰富。新增市级文明村25个（总数达165个），文明村镇建成率达62.5%。落实城乡居民（包括外来人员）每人每年20元的公共卫生服务专项资金，全面实施直接面向全市居民的三大类12项公共卫生服务项目，综合达标率90.5%。计划生育率达98%；社区卫生服务网络进一步健全，57家村卫生室转型为农村社区卫生服务站；新型农村合作医疗筹资标准由150元提高到200元，住院最高补偿标准由3万元提高到5万元，小病受惠补偿比例提高到30%，农民参合率达到96.88%，受益面达118%。三是大力提升社会保障水平。全年共培训农村劳动力2万余人，各类证书发放率、培训转移率分别达70%和80%以上。新型农民养老保险、被征地农民养老保障政策全面落实，到10月底，已有39786名老年农民每月领取50元生活补助金；有18000名农民参加新型农民养老保障，其中已享受待遇的人员有17800名；154672名被征地农民中有104591名被征地人员参保（其中参加被征地人员养老保障69936人，参加城镇职工基本养老保险34655人），重点人员（女35周岁、男45周岁）参保率高达94%。
（四）基层基础不断夯实，民主管理持续强化。一是加强村级基层组织建设。在去年全面完成村级党组织换届选举的基础上，进一步深入实施基层党建“先锋工程”和“三级联创”活动，村干部队伍建设得到进一步加强，农村党员干部远程教育工作深化拓展，党员、干部整体素质得到提升。今年，全市新招聘大学生村官173名（总数286名），基本实现了“一村一名大学生”的工作目标。基本完成了村民委员会和村经济合作社的换届选举，换届率分别达到99.6%和98.5%，村级班子结构进一步优化，文化素质有明显提高，高中以上学历占50%以上。村三套班子实职干部基本报酬市镇财政统筹支付制度全面落实。农村工作指导员专职化进一步深化，成为村级组织建设的有力推动者。二是进一步健全村民自治机制。“四民主、三公开”制度得到有效落实，“民主恳谈会”、“民情沟通日”、“民主听证会”、“阳光村务八步法”全面推行，民主法治示范村和村务公开民主管理示范村的创建工作扎实推进，今年又有24个村被*市命名为“村务公开民主管理示范村”，基本实现了“村村达标”的建设目标（村务公开达标率、财务公开率分别达到90%），三星级以上民主法治村累计达到217个，占全市行政村的81.9%。“平安*”建设工作势头良好，社会治安形势平稳，刑事发案稳中有降，未发生农民负担恶性事件、有重大影响的和重大安全生产事故，“平安村镇”达标率预计达到90%以上。三是深入实施新一轮集体经济薄弱村扶持五年计划。全年共安排集体经济发展项目53个（比上年增加15个），涉及22个薄弱村和32个非薄弱村，项目预算总投资1.27亿元，预计总收益率高于10%，目前已有11个项目通过了验收。
（五）扶贫开发力度加大，老区建设持续提升。一是启动实施低收入农户奔小康工程。采取“低保”资助、就业援助、生产扶助、医疗救助等八项措施，大力促进低收入加快脱贫致富。投入资金480万元，实施农村困难群众和低收入农户危旧房改造482户。7965户（10484人）农村低保户的生活补助款足额发放到位，切实提供基本生活保障。目前，全市低收入农户（不含低保、五保户）减少了2373户，减少率达到45％，预计人均收入增长15%以上。二是扎实推进老区全面小康建设。20*年，老区预计实现工农业总产值51.17亿元，同比增长11.9%；农民人均纯收入5726元，同比增长13.2%，连续5年高于全市平均水平。高山农家乐发展有序，山区各类农家乐发展到115家、直接从业人员379人、床位559个、餐位3745个，全年接待农家乐游客28.9万人次，实现直接经济收入1436万元，比上年增长16.7％。林业结构进一步优化，特色基地建设和林特产业加快发展，新增5个省级兴林富民工程示范村（镇），新建林特产业示范基地和休闲观光林业基地10个，各类特色农产品基地达20.8万亩。三是进一步提高基础设施建设水平。新建移动通讯基站38座，实现了山区自然村移动信号全覆盖；修建资源型机耕路11条（总长度30公里），补助7个村浇筑村内水泥路面4.4万平方米。山区农业综合开发力度加大，20*年度的4只工程即将完工，20*年度的2只项目进展顺利。四是深入推进结对帮扶。目前共有28个*市级机关结对帮扶28个行政村，68个*市级机关部门联系结对55个欠发达村，20*年两级部门共投入帮扶资金500余万元，助推老区新农村建设；投入612万元，实施*市级重点扶持村及*市级经济薄弱村扶持项目共19个，增加欠发达村级集体经济收入80余万元。五是稳步推进“内聚外迁”工程。鹿亭、梁弄两个内聚点已完成建设，共安置79户、245人；陆埠镇*村内聚点建设顺利，一、二期工程已建造安置房97套，逐步解决*村里岗、*下山移民253户783人的安置需求；西南公寓山区移民安置小区419套安置房抽签分配到户，目前移民户已基本入住。今年完成整体拆并自然村8个（累计99个），转移山区群众253户、656人（累计3901户、12164人），累计退宅还耕造田造地面积850.3亩。
（六）农村改革不断深化，建设动力持续增强。坚持把深化农村各项改革作为推进新农村建设的持续动力，回顾总结了*农村改革发展三十年历程，提炼总结了基本经验，努力寻求今后推进农村改革发展的切入点。今年以来，完成了2个村的集体资产股份合作制改革，农村住房制度改革有序实施，农民专业合作、供销合作和信用合作为主体的“三位一体”农村新型合作体系为农服务能力逐步提高，贷款信用担保体系和风险补偿机制不断完善，金融服务“三农”发展的能力进一步增强。农业政策性保险拓展扩面，保险品种比去年增加2个，总数达到10个，投保农户2*2户，参保率超过80%。农信担保工作扎实推进，共担保户数103户（累计966户），担保金额1.3亿元。到11月底，市农村合作银行小农业贷款增量达2.04亿元，余额达16.8亿元。“6+1”结对共建模式继续深化（市镇领导联镇带村、党政机关结对帮扶、工商企业、城市文明单位、城市社区、农村工作指导员与村结对）。今年以来，安排意向项目400多个，落实帮扶资金2000多万元，全年新增结对企业34家（总数972家、累计1180多家），落实共建项目520个（完成480多个），到位资助资金2500余万元（累计8905万元）。同时，村级商会组织助推新农村建设工作全面启动，目前已组建村级商会30家，共建资源得到进一步整合。
三、深化学习教育，加强机关自身建设
今年以来，以创建文明机关、加强机关作风建设和党风廉政建设为抓手，加强思想、作风和能力建设，机关自身建设得到了全面的提升。
（一）抓教育，强素质，增强机关干部为农服务的使命感和责任感。以深化学习型机关建设为目标，采取集中学习和自学相结合、专题探讨和工作实际相结合的学习形式、认真组织学习了党的十七大及十七届三中全会精神以及党在新时期的各项路线、方针和政策。通过学习，使全体干部职工的思想得到进一步解放，观念得到进一步更新，整体素质得到进一步提高，为完成各项工作奠定了坚实的思想基础和理论基础。
【关键词】新生代农民工；老一代农民工；就业代际差异
一、引言
农民工作为城市建设的重要力量，在不同的经济社会背景下，新老农民工不再是具有高度同质性的外来务工群体，而逐渐分化为在就业技能、意愿、质量上都有着明显差别的两个群体，因此他们在就业状况上也出现代际差异。农民工的就业代际差异，指不同代的农民工在就业状况、选择、倾向方面存在分化和差别。本文以出生年份1980年作为划分两代农民工的标志，1980年以前出生，20世纪80年代到90年代进入城市务工的农民工称作老一代农民工；1980年以后出生，20世纪90年代开始在城市打工的农民工称作新生代农民工。
二、北京市外来农民工就业状况代际差异分析
（一）调查基本情况
本文调查的外来农民工，界定为拥有农村户籍，外来北京市从事非农工作6个月及以上的人员。调查运用简单随机抽样法，抽取并调研了在制造业、建筑业、交通运输业、批发零售业、餐饮服务业等行业中就业的农民工。整个调查过程中，共发放880份问卷，回收865份，其中有效问卷839份，问卷回收率为98.3%，问卷有效率为95.3%。调查分为四个方面，包括农民工个人基本情况、就业基本情况、保障及服务情况、生活及期望情况。
1、农民工中男性数量大于女性数量、新生代农民工数量大于老一代农民工数量。男性农民工494人，占样本总数的58.9%；女性农民工345人，占样本总数的41.1%。以1980年作为新老农民工分割点，老一代农民工380人，占样本总数的45.3%，新生代农民工459人，占样本总数的54.7%。
2、农民工已婚比例高于未婚比例，分别占样本总数的64.9%、32.9%，其中已婚农民工主要是老一代农民工，未婚农民工主要是新生代农民工。
3、农民工有同在京亲属比例高于没有同在京亲属比例，分别占样本总数的64.8%、35.2%。与配偶一起在京务工的比例最大，其次是与子女一起在京务工。
4、农民工总体上文化程度偏低，初中及以下学历比例高于高中及以上学历比例，分别占样本总数64.0%、36.0%，其中新生代农民工学历明显高于老一代农民工。
5、农民工大多数没有技术职称，拥有初、中级技术职称的占样本总数的27.1%，其中新生代农民工拥有职称比例稍高于老一代农民工拥有比例。
（二）农民工就业状况代际比较
运用交叉分析等方法，比较分析新老农民工在就业基本情况、保障及服务情况、生活及期望情况等方面的异同，以及是否存在明显的分化趋势。
1、工作行业及岗位。农民工多数还在传统的服务和生产运输操作行业工作，从事专门管理和技术工作的很少，服务行业主要是超市服务员、餐饮服务员、家政服务员，其次是生产运输操作行业，主要是建筑工人、运输工人、搬运工人。新老农民工中都有高达85%的人员从事这两个传统行业，服务行业中，新生代农民工比例高于老一代农民工比例，而生产运输操作行业中，老一代农民工比例高于新生代农民工比例。
2、劳动合同及保险。农民工劳动合同签订率约为65%，且新老农民工签订率没有明显差异。农民工社会保险参保率仍有待提高，养老、医疗保险参保率均约为60%，其中新生代农民工未参保比例高于老一代农民工比例。
3、劳动时间及待遇。农民工工作时间普遍偏长，周工作6或7天且日工作超过8小时的占样本总数的55.7%。收入主要在1500-3000元之间，月收入3000元及以下的农民工中，新生代农民工比例高于老一代农民工比例，月收入3001元及以上的农民工中，老一代农民工比例高于新生代农民工比例。工资拖欠问题有所好转，约68%的农民工不存在工资拖欠，而存在拖欠的行业中，生产运输操作行业比服务行业更易发生拖欠。
4、工作状况满意度。农民工对收入福利、工作条件、单位雇主、岗位前景满意度一般的比例最大，而对收入福利、岗位前景的满意度明显低于对工作条件、单位雇主的满意度。新生代农民工比老一代农民工因工资低福利少、工作条件差、没有晋升机会和不能长期留用而不满意的比例更高。
5、劳动安全防护。大部分农民工认为工作环境不存在安全隐患，而认为存在隐患的人员中，仍有71.6%没有得到安全防护，其中生产运输操作人员比例高于其他行业人员比例。
6、未来生活预期。农民工期望月收入2501-3000元的比例最高，占样本总数的20.8%，其次是3001-4000元，占样本总数的19.6%，新生代农民工期望月收入略高于老一代农民工。农民工希望未来有稳定工作的比例最高，占样本总数的68.9%，其次是发挥才能的工作，占样本总数的18.9%，新生代农民工比老一代农民工更希望能在工作中体现自身价值，而不仅从事重复的体力劳动。
7、来京求职状况。老一代农民工来京务工不仅为了挣钱养家，同时也考虑到子女发展，而新生代农民工来京务工除挣钱养家外，比老一代农民工更渴望融入城市和追求自身价值。在京更换工作原因，新生代农民工更关注工作氛围、才能发挥、工作条件等因素。农民工来京求职被妨碍原因，第一位是学历低，第二位是户籍限制，第三位是技能不够。农民工普遍反映，缺少工作经验会妨碍求职，新生代农民工更重视环境适应能力和沟通表达能力对求职的影响。
8、生活消费形式。农民工月平均支出1000-2000元的比例最大，新老农民工在月平均支出上差异不明显，支出具体项目，第一位是住房，第二位是食品，第三位是日用品。需要注意，老一代农民工无论在赡养老人还是抚养子女方面，都较新生代农民工承受更多压力。农民工居住集体宿舍比例最高，占样本总数的33.7%，其中新生代农民工比例高于老一代农民工比例，其次是与家人合租房屋，占样本总数的22.0%，其中老一代农民工比例高于新生代农民工比例。
三、研究结论与建议
（一）加强教育培训，提高农民工就业能力
新生代农民工文化程度、职业技能明显高于老一代农民工，但整体文化素质仍处于较低水平，应进一步普及义务教育、确保经费支持、改善办学条件，建立完善的初、中、高级和继续教育体系。加强职业技能培训，政府可根据市场需求、农民工就业实践和兴趣爱好，开展针对性培训，提高农民工就业能力，扩宽求职渠道。
（二）规范单位用工，强化合同保险意识
农民工整体合同签订率和保险参保率都有待提高，劳动关系中，政府理所当然应成为裁判员和监督者，尤其应加强对处于相对强势地位的企业在劳动合同签订、备案、执行各环节的监督检查。社会保险政策制定中，应从农民工最迫切的工伤和医疗保险入手，监控企业逃避缴纳保险的行为，并且出台相应的处罚措施。相关经办机构建立和完善农民工社会保险信息系统，简化流程，方便办理。农民工从维护自身权益出发，应当充分认识到合同和保险的重要性和必要性，不能因担心失去劳动机会而放弃权利。
（三）预防工资拖欠，加强工资水平宏观指导
将工资支付情况作为评价企业劳动保障诚信等级的主要依据之一，实行分级建设、信息共享。对出现工资发放信用缺失现象的违法企业，降低信用等级，并依法向社会迅速曝光。要组织相关机构定期开展农民工工资水平、人工成本、劳动生产率、物价指数等方面情况的调查分析，及时有关信息，为建立农民工工资调整机制、促进农民工工资水平合理增长提供参考依据。
（四）落实监督检查，营造安全劳动环境
健全农民工劳动保护监督检查网络体系，把通过劳动保护培训合格的农民工吸收到体系中来，担任工会劳动保护检查员，定期组织检查员开展农民工劳动保护检查，一方面发现问题，及时向雇佣单位提出整改建议，另一方面增强检查员自身劳动保护意识和技能，以便在农民工中起到更好的宣传教育作用。开通劳动保护监督电话，帮助农民工解决劳动保护方面的问题，及时制止侵害农民工职业安全卫生权益的行为。
（五）优化消费结构，切实解决农民工住房问题
加强文化基础设施建设，将部分资金从营利性设施转移到非营利性设施上，并逐渐优化农民工消费结构。出台更为宽松、灵活的教育政策，从基础教育做起，帮助解决农民工子女入学问题。将农民工住房问题纳入城市中长期规划中统筹考虑，根据外来农民工的特点，可以在工业区、郊区、农民工聚居地等建设廉租公寓，使更多真正有困难的农民工居有定所，更大程度地实现社会公平。
参考文献：
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2012年，我村委会在镇党委、政府及上级主管部门的正确领导下，认真贯彻 “三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，并通过村委会全体党员、干部、村民的共同努力，各项工作取得了较好的成绩，现将今年工作的情况汇报如下：
一、新农村项目建设顺利完成
1、为丰富村民的精神文化生活，以西沟为试点，村前铺设200平方米的篮球场、老年活动室、为村民提供了体育文化活动场所。共计投资235000元。
2、争取上面项目资金与发动群众集资共投入34万元对西沟试点村的道路进行了硬化，硬化面积将近7000平方米,大大方便了村民的日常出行。
3、建立农村网络文化站，配备电脑四台，为村民提供农业科技信息；为党员干部及村民的学习、培训提供了方便。
二、 增加村民福利及教育投入
1、我村委会通过补贴鼓励村民参加农村合作医疗保险，参保人数达 2937 人。
2、带领党员干部给村里的孤寡老人、病人捐款，为他们排忧解难。联系本村老板对全村困难户、低保户、军属家庭等送去新年的慰问与祝福,每年对全村老人、特困户发放200元/人的慰问金。2012年春，通过多方集资建起敬老院，孤寡老人得到妥善安置。
3、为了培养有知识、有技术的人才，从“科学发展观”的战略高度出发，实现“科技兴村”的目标，“两委班子”决定，加大支持教育力度，对在高校就读本科的学生，每生补助1000元，避免了孩子因交不起学费而辍学的情况发生。
三、因地制宜，全面做好农业保障工作，不断拓展林业产业链。
1、充分利用本地优势，大力发展甘蔗耕作，2012年底从原来的500亩增加到1600亩。
2、以科技兴农为突破口，全面实现增收。2012年，我们村委会为农民提供农业技术交流的舞台，把最好的农业技术带进田园里，过去的一年，我们全村委会的农业产量平均增收6%。
3、2012年在镇领导的帮助下，引进一间综合木料加工厂，两间木板厂，合计引进资金两百多万元。这些企业的入驻将进一步壮大我村集体经济，及解决农民的就业问题。
四、严格执行村务公开，规范村委会财务管理。
村务公开工作。村务公开是保障农村稳定的重要环节，我村委会严格执行上级的有关规定，有效地保障了村民对村务 的民主决策、民主管理、民主监督。落实有关财务制度、堵塞漏洞，防范于未然。
五、做好计生工作，完善计生信息系统管理
2012年我村委会计生工作在村党支部和上级政府有关部门的支持和指导下，建立计生信息系统，并实行计划生育多个优惠政策，促进计划生育工作的顺利进行，完成了上级下达的各项计生任务。
六、维护辖区社会治安稳定
我村委会在上级部门的正确领导下，根据上级精神要求，结合本村委实际情况，认真地开展工作以维护地方稳定。积极配合派出所的治安巡逻工作，为其日夜巡逻提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的发生。
七、存在问题
1、村内卫生还不够清洁，村民的环境保护意识也有待进一步提高。2、缺乏实施有力的致富举措。3、农村基础配套设施尚不够完善。
同志们，回首过去，展望未来，我村委会将以社会主义新农村建设为契机，继续贯彻落实科学发展观，坚持“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作方针，以西沟为龙头，带动全村委会早日实现社会主义新农村建设的总目标。
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今天，国务院在新疆召开会议，分析全国农村民居防震保安工作形势，总结交流经验，部署下一阶段的工作，特别是回良玉副总理将要作重要讲话，这对于当前和今后一段时期做好农村民居防震保安工作具有非常重要的意义，必将有力地推动我国农村民居防震保安工作。根据会议安排，我代表建设部作一简要汇报。
一、农村民居防震保安工作是社会主义新农村建设和统筹城乡发展的重要抓手
党中央、国务院高度重视防震减灾工作，建设部根据党中央、国务院的工作部署，在唐山地震后大力开展工程抗震设防和抗震加固工作，自上世纪九十年代初开始加强村镇抗震防灾工作，从建设抗震示范工程入手，在总结各地工作经验的基础上，2000年印发了《关于加强村镇建设抗震防灾工作的通知》，对这一工作进行了全面部署。20*年，全国防震减灾工作会议对农村民居防震保安工作提出了新的要求，我部积极贯彻会议精神，在法规、防灾规划、技术标准、设计图集等方面进一步加大工作力度，取得了一定的成效。一是在已颁发实施的《房屋建筑工程抗震设防管理规定》中，按照统筹城乡协调发展的要求，对农村民居抗震防灾做出了更加具体的规定；二是加强对编制村镇规划的指导，要求各地在编制或修订村镇建设规划时将抗震防灾作为重要内容；三是组织编制村镇房屋抗震技术规程，提出适用于农村地区的抗震设防标准，同时组织编制配套的设计图集，为农民建房提供技术指导和服务；四是制定破坏性地震应急预案，并积极开展预案进乡镇、进农村的宣教活动。与此同时，各地建设主管部门在各级党委和政府统一领导下，按照建设部提出的各项工作要求，积极开展农村民居防震保安工作。江苏、安徽等地制定了农村抗震防灾工作的管理规定，辽宁、福建、内蒙、山东等地结合各地实际，编制了村镇抗震设计图集或抗震知识指南。去年九江地震后，江西省建设厅按照应急预案要求，及时组织结构专家进行震后农居的应急鉴定，为最大限度地减少灾民在户外居住，保障灾区的社会稳定创造了条件。新疆自治区建设厅根据自治区党委、政府的统一部署，发挥自身专业优势，在实施抗震安居工程的过程中，抓紧规划设计、技术服务和工程质量监管工作，取得明显成效，为全国农村民居防震保安工作创造了很好的经验。
但是也应看到，全国农村民居抗震设防水平比较低，工作进展不平衡，还不同程度地存在对抗震工作重要性认识不足，扶持政策不完善等问题，与当前的地震形势和新农村建设的要求不相适应。国务院召开这次会议，把农村民居防震保安工作从战略的高度来推进，有利于各地从新农村建设、农村社会和谐和统筹城乡发展的高度来认识农村民居防震保安工作，必将极大地推动农村民居防震保安工作的进程。
二、以科学发展观为指导，全面推进农村民居防震保安工作
总结十几年来的工作经验，我们感到，在农村民居防震保安工作中要以科学发展观为指导，把广大人民群众的生命和财产安全放在首位，注意三个结合、处理好三个关系。
三个结合：一是农村民居抗震工作要与农村公共基础设施建设和农村人居环境综合治理结合起来，同步推进，但决不能搞大拆大建。二是农村民居抗震工作要与减轻其他自然灾害相结合。农房建设要避开抗震不良场地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然灾害易发地段，统筹考虑抗震、抗风和抗御其他自然灾害的设防水平，逐步提高村镇综合抗灾防灾能力。三是新建农村民居的抗震设防要与现有农村民居的抗震加固改造相结合。要在注重新建工程设防的同时，鼓励农民对现有农村民居开展抗震加固改造，因地制宜地开展抗震工作，不搞一刀切。
处理好三个关系：一要处理好民居抗震工程建设规划与村镇建设规划的关系。民居工程建设是村镇建设的重要内容，要把民居抗震工程建设规划作为村镇建设规划的重要组成部分，坚持统一规划、合理布局、科学选址、配套建设。二是要处理好农村民居建设抗震安全和经济合理的关系。农村民居的抗震设防标准要适合当地的地震环境和经济发展水平，建筑选型和结构形式要考虑当地农民的生活习惯和生产要求，尽可能改善农民居住条件。三是要处理好加强监管与创新管理模式的关系。对统一建设的民居要加强质量监管，并逐步形成规范化的管理体系。对农民自建民居，要区分不同情况，创新质量监管方式，实行差别化管理。
三、认真贯彻会议精神，把农村民居防震保安工作的措施落到实处
这次会议从立党为公、执政为民的高度推进农村民居防震保安工作，具有重要意义。我们将按会议要求做好有关工作，当前着力抓好四个方面的工作：
一是规划先行，增强农村地区的综合防灾能力。结合村镇规划的编制和实施，统筹考虑对地震、洪涝、台风、暴雨、滑坡等自然灾害的防范。
二是技术指导，提高农村民居抗震设防水平。我们将在抓紧编制《村庄与集镇建筑抗震技术规程》以及配套的抗震构造图集的同时，鼓励建设领域的工程技术人员和有施工经验的农民工下乡、回乡服务，组织开展对村镇建设助理员、质量监督员和农村建筑工匠的抗震技术知识培训。
三是典型引路，加快农村民居示范工程建设。会同有关部门进一步研究加快推进农村民居防震保安示范工程建设的政策措施，并针对典型的现有农村民居，加大抗震加固试点工程建设的力度。
总局党委委员、常务副局长邹积慧主持会议，总局党委委员、副局长王有国、徐学阳，总局党委委员、工会主席于春明，总局党委委员、组织部部长梅殿龙，总局军事部部长裴志忠及参加总局党委（扩大）会议的全体代表出席会议。
在热烈的掌声中，隋凤富全面回顾和总结了今年的工作，提出了垦区明年工作的总体要求和预期目标,描绘了百年垦区的愿景目标，向垦区人民发出了建设现代化大农业的动员令。
垦区按照“抓城、强工、带农”统筹发展方针，全力以赴实施跨越工程，有效应对金融危机和自然灾害的双重挑战，夺取了经济社会又好又快发展的新胜利
隋凤富首先对垦区2010年的工作进行了回顾与总结。今年垦区生产总值预计达535亿元，同比增长18%，提前一年超额完成“十一五”规划目标。粮食总产和商品粮总量双双迈上300亿斤台阶。经济结构和产业结构进一步优化，北大荒品牌价值和九三粮油工业集团销售收入率先突破百亿元，外贸进出口总额增长1.6倍，粮食物流、商贸流通、金融保险、房地产、旅游等产业快速发展。北大荒集团总公司进入实体化运作阶段。农场职工家庭人均纯收入首次突破万元大关，预计达到10800元，同比增长13.5%。整体搬迁居民点491个，超过历史撤并居民点总数的一倍。新建住宅面积570万平方米，相当于前5年建设面积总和，城镇化率达到62%，比上年提高5个百分点。1500公里通村公路竣工通车，建虎高速公路全线开工建设。完成跨区作业面积2300多万亩，垦区的示范带动作用进一步增强。圆满完成深入学习实践科学发展观活动，进一步深化“北大荒先锋工程”，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步提高。广泛开展践行北大荒核心价值观活动，涌现出徐元林、陈大玉等新时代楷模和一大批先进典型，展现了当代北大荒人的良好精神风貌。四级公共文化体系进一步完善，四大媒体的宣传主阵地作用和北大荒文化建设的平台作用进一步增强。
在不断攀登新高峰的过程中，我们必须及时总结宝贵经验，客观分析垦区发展遇到的主要矛盾和问题，实现更好更快发展
隋凤富指出，在不断攀登新高峰的过程中，三代北大荒人创造的宝贵经验值得我们认真总结和借鉴。一是必须始终坚持把垦区的前途命运与国家战略和全省大局紧密结合在一起，靠国家和省的关怀支持实现又好又快发展；二是必须始终坚持弘扬北大荒精神，践行北大荒核心价值观，靠深厚的文化积淀和强大的精神动力支持农垦事业持续健康发展；三是必须始终坚持解放思想和改革开放，靠思想解放和体制机制创新，解放和发展垦区生产力；四是必须始终坚持自主创新，靠科技进步和自主创新支撑国家重要商品粮生产基地建设；五是必须始终坚持战略性结构调整，靠产业化拉动和经济结构优化，提升综合竞争力；六是必须始终坚持以人为本的“六民”理念，靠扎实推进“十大民生工程”，切实维护好、发展好和实现好人民群众的根本利益；七是必须始终坚持抓好党的建设，靠充分发挥党委核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，团结带领全体北大荒人攻坚克难、勇攀高峰。
隋凤富强调，我们必须清醒地看到，垦区目前的综合实力、经济总量和人均收入水平，与所拥有的资源和广大人民群众的迫切愿望相比，与党和国家对我们的殷切期待相比，差距还很大。主要表现为：结构性和体制性矛盾仍很突出，发展不平衡的问题亟待解决；现代农业产业体系尚未完全形成，龙头企业核心竞争力急需提高等。对此，我们必须高度重视并切实加以解决。
当前，垦区改革发展面临难得的历史机遇，今后一个时期，垦区改革发展的方向就是全面落实xx的重要指示精神，以现代化大农业建设为目标，坚定不移地实施“三步走”百年垦区发展战略
隋凤富说，今年6月，xx考察黑龙江时明确指出垦区要积极发展现代化大农业，我们一定要认清新形势，把握新机遇，致力于以大产业、大集团、大规模、大效益、大发展和大贡献为主要特征的现代化大农业建设，全力实施“三步走”百年垦区发展战略。目标定位是：以科学发展观为统领，以建设现代化大农业为目标，加快构建现代化大农业产业体系，努力打造国际化超大型现代农业企业集团，着力建设好本体垦区、影子垦区、域外垦区，实现跨越，奋力超越，追求卓越，率先建成富裕、民主、文明、和谐的社会主义新垦区，为维护国家粮食安全、食品安全和生态安全，引领带动农村发展，参与国际农业竞争，维护边疆稳定繁荣做出更大贡献。
第一步，实现跨越。到2012年实现垦区生产总值比XX年年翻一番；人均收入1.6万元，达到全国城镇人均水平；城镇化率67%以上，达到中等发达国家初级水平；实现“五加一百亿工程”目标，工业化率达40%左右，接近工业化中期水平；粮食综合生产能力达350亿斤，在全国率先实现农业现代化；带动周边农村耕地5000万亩，使全省一半以上的耕地纳入垦区现代化大农业产业体系；完成“本体垦区”建设任务，比全省提前5年实现全面建设小康社会目标。
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第二步，奋力超越。到2020年实现垦区生产总值比2012年再翻一番；人均收入4万元，超过全国城镇人均水平；城镇化率80%，超过发达国家初级水平；工业化率45%，达到工业化中期水平；粮食综合生产能力超过400亿斤，全面实现“三化”奋斗目标；北大荒集团总公司“五个中心”基本建成，形成较强的核心竞争力和国际影响力，跻身世界500强行列；农垦产业与周边经济有机融合，带动一批农村建设现代化大农业，完成“影子垦区”建设任务。
第三步，追求卓越。到2047年，也就是到垦区开发建设1XX年的时候，人均收入达到发达国家人均水平，城镇化率和经济结构达到现代化水平，垦区进入工业化后期。经济实力和综合竞争力大幅提高，对周边农业农村辐射带动能力更加强劲，实现“五区”建设的宏伟蓝图，建成具有中国特色的现代化大农业模式，打造东北亚现代化大农业核心功能区，积极参与国际粮食安全事务，完成“域外垦区”建设任务，全面实现建设“三个垦区”的战略目标。明年是建设现代化大农业的开局年，是实施“三步走”战略的起步年，总局党委对明年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委十届九次全会精神，深入落实xx考察黑龙江时的重要指示精神，以建设现代化大农业为目标，坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针，着力推进抓城提档、强工提速、带农提质、场县共建提升、“十大民生工程”提效，做强北大荒集团，确保现代化大农业建设开好局、起好步，推进垦区城乡一体跨越发展。主要预期目标是：保持经济增速18%以上，固定资产投资增长35%，外贸出口总额增长20%，农场职工家庭人均纯收入增长15%，万元gdp综合能耗下降4.5%以上。
全面加强和改进党的建设，夯实建设现代化大农业的政治基础，凝聚起全民干事创业的伟大力量，为建设现代化大农业提供坚强保障
隋凤富指出，垦区要加快建设学习型党组织，努力用中国特色社会主义理论指导现代化大农业建设。
要坚持党的民主集中制度，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，广泛凝聚垦区各级党组织和全体党员的意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性。要加强领导班子和干部队伍建设，把各方面优秀人才集中到现代化大农业建设事业中来。要加强基层党组织建设，依靠基层党组织凝聚起全民建设现代化大农业的强大力量。要加大反腐倡廉工作力度，以勤政廉政和领导干部廉洁自律保障现代化大农业建设。
以农业提质为重点，加快国家级现代化大农业示范区建设；以工业提速为重点，加快构建现代农业产业体系；以抓城提档为重点，进一步打造最佳人居环境；以推动场县共建提升为重点，进一步提高示范带动能力
隋凤富指出，垦区要大力发展现代粮食产业，积极发展绿色健康养殖业，着力发展生态经济型林业，加快发展新型农业服务业。明年是垦区“强工”年，工业占垦区经济总量的比重要提高3个百分点，工业销售收入增长30%，国有及国有控股企业利润提高20%。加快北大荒集团总公司“五个中心”建设，增强集团总公司对成员企业的管控能力，推进内部资源整合。以营销网络共享为重点，构建统一有序的市场营销体系。加快企业体制机制创新，推进工业产品结构调整，强化工业企业管理，加强营销管理，加强预算管理，促进中小企业发展。
隋凤富要求，“抓城”工作要提档，要规划好城镇，建设好城镇，经营好城镇，管理好城镇。在场县共建工作中，要进一步提高示范带动能力，搞好合作共建带农服务，搞好社会事业共建共享，推进文教卫生资源共享，加强垦地双方干部挂职交流。要以“十大民生工程”提效为重点，进一步推进和谐垦区建设。扎实推进“住、路、水、能、树，教、卫、文、保、富” 十大民生工程，让全体北大荒人民共享改革发展成果。
明年新建住宅500万平方米，整体搬迁居民点400个，年内使12万户居民搬进新居；新建通村公路2500公里，提前一年完成公路建设三年决战任务，高标准、高质量抓好建虎高速公路建设；再解决12万人安全饮水问题；大力发展清洁能源和可再生能源，推广新型建筑节能材料；推进绿色城堡、见缝插绿和绿色屏障三大生态工程，提前两年实现“绿满垦区”目标；加强义务教育学校标准化建设，提高普通高中办学水平，切实抓好学前教育，大力发展职业教育；着力改善基层卫生所条件，保证职工群众享有基本的医疗卫生服务；深入开展践行北大荒核心价值观活动，发挥“报、刊、台、网”、职工书屋等文化载体作用，宣传北大荒文化；按照国家政策及时调整基本养老保险待遇，确保基本养老金按时足额发放。推进居民基本医疗保险扩面工作，实现垦区基本医疗保险全覆盖；学习借鉴海林农场经验，大力推行职工群众财产性收入模式，进一步拓宽增收渠道、拓展致富空间，实现收入多元化。
隋凤富提出，要完善科技支撑体系，增强自主创新能力。要完善智力支持体系，加强人才资源开发。努力营造尊重知识、尊重人才和优秀人才脱颖而出的社会氛围。要强化管理深化改革，推进体制机制创新。要以思想大解放推动垦区大发展，以战略思维谋划科学发展大局，完善责任机制，推进工作落实。党员干部要率先垂范，凝聚起跨越发展的强大合力。广大党员干部特别是各级领导干部和机关工作人员，要秉持“六民”执政理念，坚持“六公”廉政理念，坚持“六新”勤政理念，立党为公，执政为民。要以自身的模范行动影响人、凝聚人、激励人，努力营造全民团结和谐、干事创业的良好氛围，激励全体北大荒人满怀信心地开创垦区更加美好的未来。