政协主要工作职能范例6篇
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政协委员是政协的主体，是做好政协工作的关键所在。如何发挥政协委员的主体作用呢？笔者认为，站在政协工作的角度来看：提高委员自身素质，搭建委员履职平台，加强委员队伍管理，营造委员工作环境是发挥委员主体作用的主要途径。
一、提高委员自身素质是发挥委员主体作用的基础
提高素质的关键在于加强学习。学习是一个永恒的主题，是一个不断丰富知识、更新知识、提高本领的过程。政协委员只有加强政治理论学习，才能保持正确的政治方向；只有加强业务知识学习，才能增强履行职能的能力。因此，作为政协委员要提高两种素质。一是要提高政治素质。二是要提高业务素质。政协委员要以不同的方式，认真学习好《政协章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和相关规章制度，为履行职能奠定坚实基础。同时，在履行政协委员职责时，要充分利用参加政协全体会议、界别活动、委员小组活动、培训学习交流的机会，积极参与调研、视察等活动，使委员充分认识到自己的责任和使命，珍惜自己的神圣权利，更好地发挥委员的作用。
二、搭建委员履职平台是发挥委员主体作用的根本
搭建好委员履职平台，是委员履行好职责、发挥好主体作用的根本。政协委员是政协工作的主体，政协职能的履行和作用的发挥，主要是通过委员政治协商、民主监督、参政议政、反映社情民意等形式来体现。而要使这一系列的形式得到充分体现，就必须为委员搭建好一个履职的平台。否则，委员发挥作用就没有了机会和条件。因此，为政协委员搭建平台，是政协一项非常重要的工作。一是各委员活动小组的召集人要组织本组委员开展经常性的学习、交流活( ）动，参加政协组织的相关会议，参与重点课题调研、重点工程视察等，提高委员参政议政水平。二是政协各专门委员会要组织对口联系指导的界别活动组的政协委员参加调研、视察活动。三是政协常委会要组织不同界别的政协委员积极开展对党政部门的各种民主评议活动，认真推荐政协委员担任党政部门的政风、行风评议员、执法监督员和其他社会特邀监督员，适时组织召开政情通报会，让政协委员及时了解政情。四是做好政协委员参政议政的宣传工作。五是协调相关部门认真做好政协委员的提案办理工作。对政协委员提出的提案要认真对待、认真办理、认真落实。
三、加强委员队伍管理是发挥委员主体作用的保证
政协委员既要履行好义务，又要享受到相应的权利。在履行义务时，相关部门要给予全力支持；当政协委员的权利受到侵害时，政协常委会要依据政协章程的规定予以保护；当政协委员在履职过程中违纪、政纪或触犯法律时，要严格依纪依法处理。一是要明确政协委员履行三大职能的权利。二是要明确要求政协委员所在单位支持委员参加政协的活动，并保证其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。三是明确政协委员因履行职责而受到不公正待遇时，政协常委会要予以保护。四是要明确政协组织从政治上爱护政协委员，生活上关心政协委员，维护政协委员的合法权益。五是建立健全各项制度，加强对政协委员的管理。
四、营造委员工作环境是发挥委员主体作用的关键
各位委员、代表、同志们：
今年，为切实做好新时期民主监督工作，根据《政协章程》规定，并按照地区政协工作安排和县政协工作要点，县政协与人大联合从月下旬开始，组织政协委员和人大代表对县教育局和林业局开展民主评议活动。今天对教育局和林业局进行集中评议，两名政协委员分别代表政协委员民主评议教育局和林业局两个小组在会上作了发言，提出了忠恳的评议意见。在这之前，政协两个评议小组成员分别深入到被评议单位、乡村、学校等，通过座谈、发放征求意见表、调查等方法全面了解被评议单位在落实党和国家的政策、执行县委政府决定、办理政协委员提案、解决群众关心的热点、难点问题、履行职责、依法行政、廉洁勤政和完成工作任务等几个方面的情况，政协委员的评议意见也是在这样的基础上提出来的。在整个评议过程中，政协委员都本着帮助被评议单位提高工作的宗旨广泛深入调查了解，同时也发挥了政协委员联系面广、渠道通畅的优势，充分吸纳了各方面的意见，可以说评议意见集思广益，集中民智、实事求是，不但深含着政协委员的辛勤汗水、也反映了全县民主统一战线上各族群众对被评议单位工作更上一层楼的殷切希望。
这次组织政协委员和人大代表对县教育局和县林业局的工作进行评议，是在全县深入开展保持共产党员先进性教育和加快新型工业化建设的形势下进行的。今年政协委员参与政府职能部门民主评议工作，是一次履行职能形式上的创新，也是对政府及其职能部门工作的一次民主“大阅兵”，能让教育系统和林业系统干部职工直接置身于委员的监督之下，积极听取政协委员的意见和建议，听取人民群众的呼声和要求，主动接受政协委员监督，自觉对照评议意见寻找差距，整改不足，提高自已，促进本部门工作。实事证明，政协委员民主评议政府部门工作，有利于加强对评议单位依法行政、履行职能情况的民主监督，有利于促进和完善政府部门及其工作人员履行职责，也能有效地发挥政协和政协委员在推进建设和谐社会进程中的作用，是发展社会主义民主协商制度，建立民主和谐社会建设进程的必然要求。版权所有
政协民主监督是一种有组织的监督，是各党派团体和各族各界人士通过提案、会议、视察、社情民意、民主评议等形式有组织的反映各界的要求愿望、提出批评意见。它不同于一般的群众监督，也有别于人民代表大会的监督，但作为人民监督的重要组成部分，与群众监督、法律监督、人大代表监督相辅相成。人民政协作为国家协商机构，它的民主监督是一种有效的监督形式，它的监督有利于坚持党的领导与监督执政权力的统一，有利于扩大社会主义民主，维护人民群众当家作利，促进党和政府同人民的群众的血肉联系，促进全社会形成良好的依法办事、民主监督的社会氛围，更具广泛的代表性，是其他监督形式不可替代的。
民主评议是是政协民主监督的一种形式，也是政协及政协委员的本职职能、职责和权利。组织政协委员民主评议政府部门工作，是近年来新时期发展社会主义民主监督、贯彻依法监督、履行政协委员职能工作的的需要，也是促进政府部门依法行政、认真履职，更好地发挥政府职能部门作用的需要，更是新形势下实施民主监督和工作监督的一种有效的形式和方法。今后，政协和政协委员要经常以民主评议方式，对政府职能部门开展民主监督，并进一步增强民主评议工作力度，完善评议意见程序，不断加大与人大、司法、行政和群众监督的联系与合作，推进与舆论监督有机结合，创新监督形式，提高监督质量，增强民主监督的影响和实效。相信，县政协委员开展对政府职能部门的评议，必将对部门领导和干部有所触动，对职能部门工作有所推动，对廉洁勤政有所催动，也必将达到促进工作的目的。同时，通过评议，也使政协委员开启了思路，拓宽了监督渠道和内容，进一步了解熟悉政府职能部门的工作和相关法律法规，对促进委员提高自身素质，更好地履行民主监督权力具有更大的现实意义。为此，县教育局和林业局一定要从大局着眼，抓住契机，认真制定和落实整改措施，严格按照要求，坚持边查边纠，边整改边提高，保证评议工作真正取得实效，以推动教育工作和林业工作再上新台阶。我的讲话完了，谢谢大家！
各位委员、各位同志：
今天的会议既是一次工作交流会议，也是一次学习研讨会议、一次工作部署会议。听了大家的发言，我也深有感触，很受启发。回顾过去一年来区政协全面推开委员工作室建设工作，成绩固然应予充分肯定，一些问题和薄弱环节也要引起重视。这里，我用四句话来进行总结概括：
第一，运行管理基本推开，但还不够规范有序。各委员工作室按照区政协《全面推开政协委员工作室建设实施方案》的要求，落实定期接待、走访群众、视察调研、困难帮扶等工作机制，与镇街、村（社区）以及有关部门开展交流合作，总体上都已经运行开来，但还是处在较低的层次。工作机制没有得到很好的落实，有的委员工作室连最基本的定期接待群众制度都没有落实，刚才汇报中提到有些委员工作室的委员X个人有X个人不参加活动、X个人有X个人不参加活动，还有些委员工作室值班委员晃一圈就走，没有发挥任何作用，而且这不是个别现象。档案管理基本处于空白，前一阶段，我们整理委员工作室档案，《民情日志》基本都没有登记多少内容，可能和委员工作室建设刚刚推开，主动来访的群众比较少有关，但是我们可以下去走访群众，这方面工作要注意留痕，把走访群众的内容登记上去，也要及时把我们组织的有关活动情况整理成档案。团队作用未能有效发挥，有的委员工作室缺乏谋划力、组织力，不知道干什么、怎么干，甚至1次团队活动都没有开展、1次集体学习都没有组织，等等。委员工作室是委员履职的平台，同时也是一个自我教育、自我管理的平台。这方面XX委员工作室、XX委员工作室做得相对要好一些，大家要学习借鉴。
第二，服务大局展现作为，但还不够精准高效。各委员工作室紧扣中心、服务大局，抓时机到位，抓工作具体，很多工作室主动参与农村人居环境整治、创建国家卫生城市、旅游秩序整治、农村集体经济发展等履职活动，深入开展各类民生服务活动，如：石河镇陈庄村裸露地面多，群众生产生活不方便，村庄形象差，第十一委员工作室找来水泥、地砖进行铺设，村庄形象面貌有所改善等等，切实发挥了凝心聚力、资政建言、监督助推、化解矛盾等重要作用。应该说，区政协2019年的履职成果，绝大多数是在委员工作室这个平台上取得的，特别是在服务群众方面，成绩尤为突出。但是薄弱环节依然存在，主要体现在协商议政平台作用发挥不够充分、资政建言的质量不高两个方面。人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，协商是政协履职的基本功。我们提出依托委员工作室建设，开展“基层一线协商”“微协商”，推动政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合，以便更好发挥区政协的专门协商机构作用和作为国家治理体系重要组成部分的作用。从目前来看，委员工作室协商议事活动开展得不多。针对一个村（社区）或者一个地方存在的普遍性问题，我们要组织“微协商”，把相关部门叫来，把服务对象、被服务对象叫来一起研究，到底能不能办，这个协商是管用的、有效的。刚才有些委员讲“问题解决不了”，存在这种可能，有些个性化问题能够解决，大多数还是不好解决。我每天都在接访，我们委员工作室接待的群众可能就有老上访户，党委和政府穷尽办法也解决不了，那就不是我们委员能解决的了。前两天，XXX提出把暖气通过去，要过XX，需要协调交通局，这个就是可以通过“微协商”解决的。有时候通过办好一件事就可以把我们委员工作室形象树起来。这方面我们后续要作为委员工作室履职的一个重点来把握。建言质量不高是基层政协履职中普遍存在的问题。这和我们信息不够通畅、专业领域深度不够、方式方法不多等有关，同时，也和我们调查研究能力欠缺密不可分。没有调查就没有发言权。政协履职不求说的算，但求说的好、说得对、说得准。做到这一点，调研是基础。从过去一年来看，我们委员工作室一方面调研做得少，未能及时准确抓住党委政府中心工作开展调研；另一方面，提出的意见建议质量不高，缺少党政部门没想到、没想深、没想透的意见建议。
第三，方式载体不断创新，但还不够成熟定型。委员工作室是一项创新性工作，必须要顺应新时代、把握新要求、开拓新领域、创新新方法。一年来，各委员工作室积极发挥人民政协渠道畅通、联系面广、人才荟萃、智力密集等特色优势，围绕拓展联系服务群众方式、强化体制机制建设等方面进行了积极探索，打造了一批各具特色的方式载体，委员工作室综合效益日益凸显。但是这些特色方式载体总结的不够，没有形成可复制经验。刚才，有些委员工作室反映与村、社区沟通不畅，这有组织层面的原因，下一步要发挥镇街政协委员联络组作用，搭建平台，畅通渠道；另一方面还是我们积极性、主动性不够，要主动联系、主动对接。事实上，这方面我们有些委员工作室做得很好，与村里和社区的联系非常紧密，比如XX委员工作室、XX委员工作室。我们要对这些特色方式载体进行认真总结，形成可推广复制的新鲜经验。本来我的想法，是要对去年工作进行认真总结，今年的工作谋划也要尽可能详细，交给政协办公室，形成资料供大家交流学习。会后，没有总结的要认真总结，没有谋划的要认真谋划，把相关文字材料交办公室汇总、辑印成册。要坚持实效导向，围绕向群众延伸、向专业聚焦、向网络拓展等方面继续探索创新方式载体，让委员工作室成为政协履职创新的重要源泉。
第四，履职热情有效激发，但还不够均衡全面。委员是政协履职的主体。过去一年委员工作室建设取得的成绩，离不开广大委员付出与奉献。在今年的全会上，我总结了4个不能忘记。这些都是有鲜活事例的。比如带病执勤的XX委员、“轻伤不下火线”组织为民服务活动的XX委员、每次都要转XX次公交去偏远农村执勤的XX委员、为解决基层群众生活难题多方奔走的XX委员、顶风冒雨坚持带队调研视察的XX委员等等。也借此机会，向大家表示衷心感谢。但是，仍然有不愿履职的个别“名誉”委员存在，也有部分委员履职热情不高，委员工作室建设不积极、不主动、不参与。必须看到，我们仍然有部分委员，包括我们的个别机关干部思想上，还存在政协是“二线”应该少干事、委员是“兼职”可以不干事的错误认识。关于新时代人民政协工作，汪洋主席有“四个第一线”的工作定位。关于新时代政协委员，汪洋主席强调“政协没有名誉委员，只有责任委员，所有委员都要尽职尽责，用心用力”“要带好政协委员和机关干部两支队伍，从严教育、从严要求、从严管理、从严监督”。这里不再展开阐述。希望大家一定要增强委员意识，积极履行职责，把本职工作和政协工作有机结合起来，双岗有为、双岗建功。
以上是我们对前一阶段工作的初步认识，下一步怎么干，这段时间我也一直在思考。当前，区政协委员工作室建设已经从初步探索迈上了深化提升的重要阶段。希望大家以本次会议为新起点，拉高标杆、接续奋进，不断开创委员工作室建设的新局面。下面，我讲三点意见，与大家共同交流：
一、提高认识，统一思想，进一步坚定开展政协委员工作室建设的信心
我们全面推开政协委员工作室建设，初衷就是贯彻落实习近平总书记加强和改进人民政协工作的重要思想，按照汪洋主席“四个第一线”的工作定位要求，让政协工作走进基层。通过一年来的委员工作室建设实践，通过对习近平总书记加强和改进人民政协工作的重要思想以及中央、省委、市委政协工作会议精神的深入学习，大家对基层人民政协履职、对委员工作室建设都有了新认识。借此机会，我就区政协全面推开委员工作室建设，谈三点认识和体会。
第一点，委员工作室是政协协商向基层拓展和延伸的载体，紧紧把握了新时代人民政协的性质定位。专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话中指出：“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。”这里，习近平总书记首次把人民政协“是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”放进政协的性质定位中加以阐述，并且对其与前三句话政协性质的关系用了“作为”“是”的语式进行表述，这就把它放在了人民政协性质定位的中心位置，表明了人民政协作为“社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”，包含了人民政协是统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主重要实现形式的固有属性，又反映时代特征，赋予了人民政协在党和国家机构职能体系中职能定位的新内涵，进一步明确了人民政协协商民主集协商、监督、参与、合作于一体的特点。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，不仅综合承载了人民政协的性质定位，而且突出表明了人民政协的工作定位。
习近平总书记强调“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，大力推进基层协商民主建设，是新时代人民政协面临新方位新使命必须回答和解决好的重大时代课题。汪洋主席指出，越是在基层，党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，与群众切身利益越密切，需要处理的人民内部矛盾也就越多，这就越需要发挥协商民主的作用，市县政协越有用武之地。尤其是，涉及人民群众利益的大量决策和工作，许多主要发生在基层，基层群众对国家方针政策感受最直接、最客观，对身边发生的一些问题的理解也最真切、最实在。作为专门协商机构的人民政协组织，特别是我们作为最基层的政协组织，做好基层协商民主工作，不仅可以彰显自身在国家治理体系中的分量与价值，而且在实践中具有十分突出的优势。区政协全面推开政协委员工作室建设，就是要发挥区级政协贴近基层的优势，发挥好专门协商机构作用，积极推进基层协商民主建设。从这点看，我们基层政协组织在基层协商民主建设中的地位非常关键、非常重要，实际上我们一方面是要推进社会治理体系建设，一方面是参与社会治理体系建设。
委员工作室建设在最基层、第一线，有效延伸了政协工作触角，让政协委员走进农村、走进社区，聚焦基层党委政府关注的发展大事和群众关心的民生实事，邀请群众代表、有关单位负责同志在委员工作室开展“基层协商”“微协商”，让群众充分表达内心期盼，让政协委员参与建言资政，让镇街和有关部门负责同志现场听取意见建议，回应群众关切。实践证明，通过在委员工作室开展协商议事，把基层所在区域内各利益群体、社会阶层的意见建议全面、客观地反映出来，把群众所思、所想、所盼与政协委员的建言资政结合起来，有效发挥了政协的独特优势和建言资政、团结联谊的功能作用，使协商的过程成为献计出力、助推发展的过程，成为增进共识、凝聚力量的过程，成为解决问题、惠民利民的过程。
第二点，委员工作室是协助党委政府增进人民福祉的桥梁，充分诠释了“人民政协为人民”的政治立场。学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，其中一个重要的方面就是将以人民为中心的发展思想融会贯通于履行职能的全领域、全过程，使协商为民、监督利民、真心爱民真正成为政协委员履职尽责的价值导向。习近平总书记指出：“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。”委员工作室协助党委政府增进人民福祉主要体现在三个方面：一是能够充分发挥政协委员政策信息掌握系统、专业知识丰富、了解情况全面和联系群众密切的优势，宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及党委、政府的重大决策部署，主动协调关系、凝聚共识；二是能够充分发挥政协委员联系广泛、上通下达的优势，通过接待群众、走访座谈，及时摸清群众所想所盼、了解群众所忧所需，及时把群众的愿望呼声和利益诉求向党委、政府反映，把党委政府的重大决策部署贯彻落实情况向党委、政府如实反馈，推动党委政府科学民主决策；三是能够充分发挥政协委员的自身专业优势和本职岗位优势，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，为基层群众办实事、做好事、解难事。比如XX委员工作室主动为周边就业难村民提供工作岗位、第二十二委员工作室开展送卫生下乡活动、XX委员工作室协调相关单位解决村民用气难和用水难问题等等。实践证明，委员工作室架起了党政与群众的“连心桥”，也架起了人民群众与政协之间的“连心桥”。
第三点，委员工作室是委员履职的综合性、常态化、制度化平台，切实发挥了委员在政协工作中的主体作用。委员是政协工作的主体。与其他机构一样，机构有，干事的都是人，每个人都能发挥作用，这就是我们队伍组织力、战斗力的体现。政协组织发挥价值作用，关键是要强化政协委员责任担当。习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话中提出人民政协当前和今后一个时期要抓好的三项工作中，第三项就是强化委员责任担当。习近平总书记明确要求：广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。这是习近平总书记对广大政协委员履职尽责寄予的殷切期望，也为人民政协推进履职能力建设提供了重要遵循，为广大政协委员全面增强履职本领指明了努力方向。实践证明，委员工作室建设切合基层政协工作实际，是展现新时代政协委员责任担当的窗口平台，是发挥政协委员在政协工作中主体作用和基层政协组织在基层社会治理中价值作用的有效路径。主要体现在三个方面：其一，委员工作室让委员履职“责任担当有载体”。过往，政协委员履职缺乏有效载体和渠道，能够做到“五个一”（参加1次政协会、提1次政协提案、参加1次调研视察活动、提交1条社情民意信息、为民办1件好事），就是合格甚至优秀的政协委员了。很多委员想履职、想担当尽责，找不到方向方法。委员工作室承载了人民政协的两大主题、三项职能，是一个政协履职的综合性平台，人民政协履职的各方面内容、各种形式都能在委员工作室平台得到体现。各委员工作室分别建立了各自的值班制度、走访制度，主动安排调研视察、学习交流、民主监督、协商议政活动，积极探索发挥工作室功能作用的履职方式，积极组织开展特色鲜明、形式多样的履职活动，形成了常态化履职的全新态势。也可以说，委员工作室实际上就是政协工作的延伸，委员职责的延伸，让大家更好的施展抱负。其二，委员工作室让委员履职“责任担当有能力”。我们开展委员工作室建设，解决和改变基层政协履职质量不高的问题是一个重要考量。委员工作室让政协委员进基层、察实情、接地气、受教育，能够更准确了解掌握全区经济社会发展情况和事关群众切身利益的热点难点问题，找准履职的重点和切入点，充分运用提案、建议案、调研视察、社情民意信息等形式履职尽责。同时，通过委员工作室建设，委员在宣讲政策中提升了政治把握能力，在视察监督中提升了调查研究能力，在接待、走访群众中提升了联系群众能力，在驻室委员协同履职、协商议政中提高了合作共事能力。其三，委员工作室让委员履职“责任担当有激情”。委员工作室搭建了委员自我教育、自我管理的平台。我们把值班时间安排在周六，牺牲大家休息时间，就是为了增强委员的责任意识、奉献意识，也为了进一步增强政协队伍的向心力、凝聚力。当前，我们的工作条件、环境还都不能令人满意，要增强大家的艰苦意识、奋斗意识、奉献意识，委员工作室也是一个有组织的团队，我们党一切力量来源于组织，尽管组织不大，但利用这个平台，4个人也好7个人也好，可以互相交流、学习，让大家找到归属感。
总之，全面推开委员工作室建设，顺应党对新时代人民政协工作的新要求，是政协创新发展、履行职能的要求，是基层政协组织更好地发挥价值作用的要求，也是政协组织和政协委员义不容辞的责任。实践证明，全面推开政协委员工作室建设，切合基层政协工作实际，切合基层政协委员履职实际，区委高度认可，省市政协包括全国政协的一些领导同志都给予了充分肯定。6月初省政协XX副主席来XX调研，我专门做了发言，XX副主席给予了我们充分肯定。去年全国政协1位副主席来，也了解了我们全面推开委员工作室建设的相关情况，我进行了简单的介绍，他说你们开个会吧，推广推广。也有相关媒体，打算采访我们；外地政协，想来参观学习，我都婉拒了，我想还是要多做少说，真正等我们品牌亮起来以后，得到了X干部群众的普遍认可，这样我们才能加大宣传力度。广大区政协委员必须切实提高政治站位，不断增强责任感和使命感，坚定信心，凝聚合力，形成政协组织和政协委员共同把委员工作室打造成亮点品牌的愿景共识，推进委员工作室规范化、常态化、品牌化建设。
二、找准定位，把握重点，深入扎实开展委员工作室建设各项工作
区政协委员工作室建设启动之初，我们就印发了委员工作室建设的实施方案，委员工作室干什么、怎么干，实施方案都进行了明确。期间，我们也召开了座谈会进行了经验交流。但是必须看到，全面推开委员工作室建设是一项全新的工作，我们始终在实践中探索，在探索中前行。刚才听大家汇报，总的来说干什么、怎么干还是都还不太明确。这里，重点讲一下委员工作室干什么、怎么干、干成什么，和大家做一下交流。
其一，明确职责定位，解决干什么的问题。有的委员工作室工作难以开展，一个重要原因就是没有把握好自身职责定位。委员工作室要按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则，紧紧围绕人民政协的两大主题和三项职能，找准履职的重点和切入点，积极开展活动，认真履行职责，切实发挥作用。委员工作室既不能越位，充当党政部门的角色，也不能缺位，把疏导社会矛盾、宣讲党的方针政策、协调社会关系的工作完全推给党政部门，而是要结合社情民意、结合工作实际、结合身边人和事，充分发挥委员主体作用，发现问题、思考问题、反映问题、解决问题，做到着眼实际议政事、深入基层化难事、面向群众干实事。重点应开展好六个方面工作：一是宣讲方针政策，凝聚发展共识。我们讲“四个意识”，这是必须的。委员工作室要定期开展政治理论、政策文件和政协知识的学习交流活动，党员委员要开展组织生活，不断提高政协委员的“四种能力”；要积极向基层群众宣传党的路线方针政策、法律法规和党委政府重大决策部署，多做沟通思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，把广大基层群众的思想凝聚到党中央决策部署上来，凝聚到X改革发展稳定的各项事业上来。二是反映社情民意，积极建言献策。通过接待群众来访、深入群众走访，倾听民声、体察民情，并形成民情日志台账。对收集到的社情民意信息进行系统梳理、合理归纳、科学提炼，以委员提案、专题报告、社情民意信息等形式向政协机关反映。区政协办公室梳理汇总后，按照相关工作流程办理并及时反馈办理情况。对经济社会发展中的突出问题，党政部门关心关注的重大问题和人民群众反映强烈的现实问题，进行深入调查、认真研究，并提出一些前瞻性、战略性、建设性的意见建议。这里我要提醒大家，群众反映的一些情况和问题，可能是已经向有关部门反映后得不到解决的，我们尽量不要随意的表态许诺。在没有全面了解实际情况的情况下，如果随意表态许诺，一旦问题得不到圆满解决，势必影响群众对委员工作室的信任度，甚至会影响到干群关系、影响到党和政府在群众中的形象。三是积极协商议政，解决基层难题。我们解决燃气的问题、解决暖气的问题、解决道路的问题，类似的问题基层不好干，甚至不知道找谁，那找到我们工作室，我们工作室责无旁贷，我们通过组织开展“微协商”或者区政协层面的协商座谈会，积极帮助基层群众化解发展难题。“微协商”也要有区政协领导参加，这样会更有力度，同时也能把关定向。四是精准民主监督，助推工作落实。区政协办公室围绕党和政府的决策部署以及全区重点工作、重大事项在村（社区）的落实情况，定期确定民主监督工作主题，各委员工作室按照区政协办公室拟定主题开展调研、视察、评议活动，对镇（街）、村（社区）以及相关职能部门工作情况进行民主监督，推动区委、区政府各项决策部署落地落实，促进各有关部门、单位作风改进、效能提升。五是发挥特色优势，积极服务群众。委员工作室要结合委员专长和职业特点，组织委员开展政策咨询、法律援助、矛盾调解、医药下乡、科普教育、文化讲座、走访慰问、慈善捐赠等一系列内容丰富、形式多样、特色鲜明的履职活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难。六是挖掘文史资料，推动文旅融合。X的城市定位是“国家历史文化名城、国际旅游文化名城”，文化是X最大的亮点、最大的优势。推动文旅融合发展是X旅游高质量发展的关键，区政协有责任、也有能力在这方面做出贡献。从目前来看，X厚重的历史文化总体上挖掘整理不够，还没讲好X故事。到景区去，听导游讲解总是那一套，天马行空，漫无边际，再往深了问就不知道了，也讲不出一套完整的故事。我们政协已经成立了文史馆，要集中一部分力量，有针对性开展这方面的工作。特别是要找一些关城老人，进行访谈，做口述史，否则再过几年这些老人都没了，有些X故事就会淹没。我们政协委员中热爱文史研究的比较多，X本地人比较多，要发挥我们身在基层的优势，多留意、多关注，有了线索如果没时间和精力深入挖掘，就跟政协反映，文史馆安排人去做。文史资料的挖掘整理，这是一项非常有意义的工作。
其二，掌握工作方法，解决怎么干的问题。
干什么说了六个方面，怎么干是工作方法的问题。我们要学马克思列宁主义、毛泽东思想，实际上，马克思主义我们学的是原理，原理是普遍性的，经过实践检验证明是正确的，马克思主义原理教会我们的就是工作方法，在工作中我们要加强对原理、原文、原义的研究和运用。当然我们的一些老方法，管用的还很多，比如“五个一线”工作方式，就是经过我们实践验证的管用的好方法。这里我讲三个工作方法，供大家参考借鉴：
第一个就是密切联系群众，这是我们党的工作的法宝。毛泽东在1943年把党的群众路线上升为党的领导工作的根本方法，在撰写《关于领导方法的若干问题》）一文中，专门总结提炼了党的群众路线的做法：“……在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”如今，重温这段话，我觉得在实际工作中，还是要认真遵循这个根本方法。就委员工作室建设来说，也一定要遵循这个根本方法，坚持在植根群众中履职尽责。首先，要牢固树立人民政协为人民的履职思想。“一切为了人民，为了人民的一切”，这是习近平总书记的为民情怀，也应该是每个政协委员所具备的应有情怀。习近平总书记成为党的核心，靠的是什么，就是为民思想，提出的以人民为中心的思想，这就是最根本的。人民政协来自人民，根基在人民，血脉在人民，力量源泉更在人民，做好新形势下群众工作是人民政协义不容辞的责任，这就要求我们政协人要坚定站稳群众立场，牢固树立群众观点，科学把握群众方法，以务实清廉的作风和实实在在的工作业绩践行好群众路线。其二，要锻炼和提升联系群众的能力。当前，我们一些委员，也包括我们的一些领导干部，甚至有些县级干部，不敢接访，不敢跟群众接触，缺少群众工作经验，不会和群众沟通打交道，群众说什么他听不懂，他跟群众讲道理群众还不爱听，双方交流不畅。我们政协委员要加强这方面的历练，要站在群众视角、群众立场，围绕群众关心的话题，用群众能接受、听得懂、听得进的语言，来做群众工作，善于运用群众喜闻乐见的各种方式与群众加强沟通，这样，也能让我们的工作更好地得到群众的认同、理解和支持。其三，要虚心向群众学习。群众会有许多好的工作方法。凡事多问一问群众，多征求群众意见，有百利而无害，有助于我们了解实情，有助于我们精准建言，也有助于我们密切与群众的关系。其四，要发自内心地关心群众。作为驻室委员，要多到群众中去，倾听群众呼声，体察百姓疾苦，更加细致耐心地站在群众立场上，站在群众立场换位思考，发现问题、解决问题，既向群众宣传党的路线方针政策、党委政府的决策部署和正在做的有益工作，也要切实把握群众诉求、疏导群众情绪，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。
第二个，重视调查研究。毛主席讲过：“没有调查就没有发言权”。习近平总书记强调指出：调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。汪洋主席讲“政协不是权力机关，参政不行政、建言不决策、监督不强制，主要通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。”调查研究是谋事之基、成事之道。政协委员有效履行职能职责、充分发挥主体作用，离不开深入细致的调查研究。但当下，受工作环境、专业知识等各方面影响，我们基层政协委员的调研能力离新时代新要求还有一定差距，需要从多个方面发力，推进调查研究提质增效。如何做好调研工作，简单来讲，就是要用好“望、闻、问、切”的方法。
望，即察实情。要善于用好“望远镜”，能看到长远的问题。要有大局的眼光、长远的眼光，全面准确地把握中央的方针政策和党委政府重大工作部署，把握全局，着眼大局，通过调研，准确地把X的经济社会发展置于国内外宏观经济形势和地方的工作大局来思考和谋划，努力做到与中央和地方的重大方针政策、重大工作部署合拍。善于用好“显微镜”，解决调研视察针对性不足的问题，把群众反映的一点一滴小事也要洞察到。在调研工作中充分发挥身在基层的优势，脚踏实处，洞察实情，着眼点应该是未被发现的小切口，或者已发现未被解决的问题，“下深水抓活鱼”，扭住矛盾的症结，透过现象认识本质。
闻，即听实话。党委政府很多决策、很多工作能不能得到落实，落实的情况怎么样，我们要有灵敏的嗅觉，通过委员工作室的工作，能够掌握实情，能够得到第一手材料，我们的建言资政才能更有效果。既要瞄准国家的大政方针和政策，准确把握社会热点难点，说真话、听真话，又要有灵敏的政治嗅觉和鉴别力，避免成为个别部门或集体的“传话筒”。要怀揣“脚上沾满多少泥土，心中就有多少真情”的情怀，坚持“身入”更要“心至”，同群众一起讨论问题，倾听呼声，体察情绪，总结经验，汲取智慧，客观、公正、全面地收集第一手材料。
问，即问良策。在履职过程中，一定要善问，把人民群众热情激发出来，智慧凝聚起来，使决策建议具有广泛的群众基础，建言成果惠及群众。要把握好“角度”，扮演好“参谋”“助手”“智囊”的角色，通过我们的调查研究，把人民群众的呼声、愿望、要求以及真知灼见集中起来，反映上去，供党委政府决策参考。
切，即切要害。能否对调查的问题，深入研究，准确“诊断”，是衡量政协委员参政议政水平高低的重要标志。把问题的原因找出来，要分析清楚，提出切实可行的办法，同时能够集中大家的力量使问题得到解决，要透过现象抓本质，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，形成主题突出、事实清楚、建议到位、文字精炼的调研报告和建议案。要探究解决之道，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，细致地分析研究并给出合理化建议，做到有的放矢，言必有中。
第三个，坚持民主协商。政协委员履职的基本要求就是习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”。人民政协实行协商民主，是专门协商机构，协商是政协委员履职的基本方法，每个委员都应该做到“会协商”。在委员工作室平台开展基层协商要把握好以下三个方面：
一是要明确协商主体。
政协作为组织和承担协商任务的机构，不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，不是“和”政协协商，而是“在”政协协商。委员工作室作为政协协商向基层延伸的载体，同样不是协商主体，是在“委员工作室协商”，而不是“和委员工作室协商”，比如村民要安暖气，我们得把热力公司找来，把村民找来，他们是协商的主体，这一点一定要明确。那么我们政协委员工作室协商的主体包括哪些？我认为应该有以下几类人员：村（社区）党组织的负责人、政协委员、村（社区）党组织推荐或认可的群众代表以及协商事项涉及的利益方、政府相关职能部门的负责同志。当然，参加协商的主体还是要根据具体内容来确定，并不是每一次协商都要把几类协商主体都包括进来。同时，对涉及专业性强的协商内容，要邀请相关专家和专业技术人员参加，提高协商的科学化水平。
二是要规范协商内容。
坚持“四个”协商和“三个”不予协商，确保协商内容切合实际、合理合法。“四个”协商包括：党和政府的方针政策、重点工作部署在村（社区）的落实情况；城乡经济社会发展中涉及当地村（居）民切身利益的公共事务、公益事业；当地居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷；各类协商主体提出协商需求的事项。“三个”不予协商包括：违反党的政策、国家相关法律法规的事项，上级党委、政府有明确要求、明文规定必须执行的事项，带有歧视性、不公平的事项。每次协商要做好方案，协商的主体、协商的内容、协商的时间、协商参加的人员，都要有预案。
三是要拓宽协商形式。
遵循“大事大商量、小事小商量”的原则，使协商过程既规范有序、科学有效，又灵活多样、简便易行。对于群众利益密切相关、关注度较高的重要事项，严格按照会议协商形式进行，具体包括收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、研究落实“六步议事”程序，充分吸纳各方意见，最终达成各方都能接受的“最佳方案”。对于一些临时性事务和涉及面较小的事项，采用沟通协商、对话协商、书面协商、网络协商等形式，不固定场所、人员，在田间地头、农户庭院、楼宇门前、项目现场开展协商，让会上“说”变实地“看”和现场“说”，使协商更加直观有效。
此外，具体实践中，还需要我们把握好两点。一个是借智借力。我们不是什么问题都能解决，什么问题都懂，在我们协商的时候，在我们不明白的地方，请专家，把懂的人找来，甚至把制定政策的人找来，这是“借智”，用别人的智慧把问题解决；“借力”就要借各部门的力量，借政协机关的力量，如果委员工作室解决不了，向政协反映，由政协办公室协调，不行再向区委办公室、区政府办公室反映。另外要顺时应势。“顺时”就是顺时而动。看看当前全区的主要工作是什么，区委、区政府在关注什么，这样问题就很好解决；“应势”就是应势而为。要关注大的形势，比如现在我们都在搞创城，那我们解决群众反映的垃圾问题、污水问题，就很好解决，这是大势要求，我们撰写提案，建议某个职能部门干什么，可能很快就会得到响应。这两点在实际工作中，希望大家也要掌握好。
其三，善用履职方式，解决干成什么的问题。委员工作室要干成什么？或者说形成什么履职成果。我认为有三个方面：建言资政、凝聚共识、服务群众。从过去一年委员工作室建设来看，我们干了很多事，也干成了很多事情，特别是在服务群众方面，干了很多的实事好事，为基层群众解决了许多实际问题。相对而言，在建言资政、凝聚共识上还略显薄弱，一个主要因素就是大家还没有真正运用好政协委员履职方式。政协委员履职方式主要以下7种：
1、参加政协会议。出席政协全体会议，根据工作需要参加常务委员会会议、专题协商会及政协组织的其他有关会议。委员工作室这个层面，重点要开好委员工作室协商座谈会，这也是我们委员工作室建设的重要内容，下一步大家要结合工作实际，做好谋划组织工作，把政协协商向基层延伸的载体做实，努力推动基层群众关心关注的具体问题得到有效解决，这也是我提到的委员工作室实现了政协履职六个转变的其中一个，我们要通过基层政协协商为基层群众解决实际问题，通过服务群众为基层群众解决实际问题，展现新时代政协委员的新作为。
2、提交提案。提案是政协委员履职的重要形式。并不是只有大会之前和期间才能提交提案，闭会期间，委员依旧可以通过提案的方式履职。这方面我们基本上是空白，大家要强化通过提案履职的意识，在闭会期间也要积极提交提案。
3、参加政协组织的视察考察和调查研究活动。一方面，委员工作室组织的调研视察活动还是偏少，选题也欠精准；同时，视察调研成果缺乏质量和效果，甚至一些视察调研活动就根本没有形成成果。各专委会要加强工作指导，让我们的委员通过集体撰写调研报告、视察报告、建议案，提出真知灼见，为党委政府资政建言。此外，在对委员本人、委员工作室考核评比的过程中，要强化对视察调研工作开展情况、视察调研成果形成和转化情况的考评，树立鲜明导向。
4、通过政协组织反映社情民意信息。反映社情民意是人民政协一项经常性、基础性工作，也是政协委员履行职责、发挥作用的有效形式和途径。2019年区政协办公室还专门制发了《关于进一步加强反映社情民意信息工作的通知》，就进一步加强反映社情民意信息工作进行了部署明确。大家要把基层收集到有价值的社情民意及时反馈给政协办公室。
5、大会发言。本来今年区政协全会就有安排委员发言的想法，由于时间较为仓促未能落实。市政协每年的全会都会安排10个大会发言，都是经过精心筛选，见解独到、具有可操作性，基本上都得到了市委书记、市长的批示，得到了很好的落实。所以大会发言这块，明年我们也要谋划，先跟大家提前打好招呼，尽快选好题，进行深入的研究。
6、开展团结联谊。有些工作室做的很好，跟群众搞联谊，工作室与工作室之间联谊，都很好。下一步，还要进一步丰富内容、创新载体、拓展形式。
7、参加政协理论研究、新闻宣传、文史资料工作以及其他履职活动。这些履职活动，委员工作室都可以积极探索，今年我们把文史资料工作纳入了委员工作室履职内容，文化文史和科教卫体委员会要加强工作指导，让委员工作室成为政协文史资料工作的基础力量。
应该说，政协委员履职的7种方式，在委员工作室平台都有用武之地，大家要认真研究，积极运用，让委员工作室的履职成果进一步彰显。当然，我们还要积极创新履职方式，比如运用信息化手段履职等等。总之，就是要通过实实在在的履职成果，把委员工作室建设成为展示新时代人民政协“新样子”的窗口，让群众能够更为经常、更加真实地听到政协的“声音”，看到政协的“身影”，感受政协的“作为”。
三、完善机制，强化保障，推动委员工作室建设规范有序长效发展
（一）切实加强组织领导。
主要是委员工作室负责人，要真正发挥好领导和带头作用，各项工作、各项活动都要组织谋划好。区政协党组、主席会议成员要亲自抓委员工作室建设，帮助协调解决建设和活动过程中遇到的困难。区政协办公室和各专委会要做好指导服务工作，要定期通报工作，定期召开例会，研究解决遇到的问题，制定阶段工作目标，安排部署工作任务，对工作室的活动安排、保障措施等提出明确要求和量化指标，做到有部署、有指导、有考评。
（二）健全完善运行机制。
工作制度是标尺、是规范。区政协全面推开委员工作室建设以来，我们先后建立了12项相关的工作制度。当然，有些制度落实的好，有些落实的还不够好。下一步，我们要进一步建立健全各项工作制度，推进委员工作室制度化、规范化建设。比如，在接待群众和走访群众、反映社情民意信息方面，要着重规范台账管理，沟通交流、整理上报等制度还要进一步完善；在完善履职监督、考核评比方面，要研究制定考勤制度，履职成果跟踪落实制度等等。委员工作室的“硬件”设置是工作的重要保障。今年，委员工作室建设经费已经列入了财政预算，工作经费有了保障，政协办公室、政协机关要全力为大家做好服务。
（三）激发委员履职热情。
多层次、多渠道开展学习培训活动，积极做好委员联络服务工作，提升委员履职能力，进一步增强履职尽责的责任感、使命感，自觉以“五个一线”工作方式积极投身委员工作室建设。要把委员在工作室建设中的情况列为委员考核重要内容，全面落实委员履职量化考核、一人一档、动态通报等制度措施，不断完善委员考评、激励及约束机制，增强委员履职尽责的主动性和积极性。畅通委员进出渠道，强化履职动态管理，对不想履职、不会履职的“挂名委员”进行约谈提醒、劝辞或撤销委员资格。
（四）强化宣传引导工作。
委员工作室干了很多工作，要及时总结。要善于总结典型和经验，提高委员工作室建设水平。通过政协网站、杂志、公众号和各类新闻媒体，充分发挥舆论宣传导向作用，大力宣传建设政协委员工作室的意义和作用，大力宣传委员工作室建设成效，进一步扩大委员工作室的社会影响力。培育选树一批不同类型的有特色有影响的工作室示范点，发挥典型引领带动作用，推动委员工作室建设纵深推进。要畅通互动反馈渠道，及时回应民众诉求，增强信息宣传的上下互动。
（五）注重履职成果转化。
《意见》明确提出：“人民政协工作必须坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。”为我们做好新世纪新阶段的人民政协工作指明了方向。结合自己在政协专委会工作的实践，深深的体会到要贯彻落实好《意见》精神，必须增强五种意识，工作才能取得成效。
一、增强学习的意识。马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，也是人民政协做好工作、发挥作用的根本思想基础。人民政协只有坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，才能保持正确的政治方向，履行职能才有不竭的动力和活力。因此，我们要深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的认识，不断增强学习的自觉性。要做到这一点，必须做到三个内行：一是要做政协知识的内行。要认真学习领会《意见》精神，从思想上、理论上、工作上深刻理解和把握其内容和精神实质。熟悉了解人民政协的性质、地位和作用，历史任务、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，加强宣传政协和履行政协职能的自觉性。二是要做本职工作的内行。要按照《政协章程》、《专委会通则》和《意见》的要求，深刻理解和把握现阶段专委会工作的基本任务，并结合我省实际，理清工作思路，为专委会开展工作，发挥作用创造条件。三是要做法律法规的内行。认真学习《宪法》，要了解熟悉本专委会对口联系单位所涉及的法律法规，特殊政策和这些部门的主要工作职责、工作业绩和存在问题，努力提高履行职能的能力和水平。
二、增强围绕中心，服务大局的意识。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。从人民政协*年来的发展历程看，其工作目标和重心始终是由我们党和国家的总路线、总任务所决定的。总书记指出：“人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足国家建设的大格局，才能有所作为，多作贡献。”人民政协只有把履行职能的各项工作融入党和国家的全局工作之中，才能体现其特有的性质和作用，才能保持蓬勃发展的生机和活力。要做到这一点，必须找准围绕中心，服务大局与发挥政协优势的结合点，做到“三围绕”。一是围绕经济建设、党委政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点等问题选题，形成的意见和建议才有前瞻性、针对性、可行性和可操作性。二是围绕政协的特点和优势，在有条件做、也能做好的方面选题，并精心组织实施，才能建有用之言，献实用之策。三是围绕质量第一的原则，在选题上突出重点、注重精品，做到与党委、政府工作“合拍”、“同步”。近年来省政协文卫体委员会围绕农村饮水安全、维护农民群众身体健康、积极发展农村文化事业开展了调研视察工作，形成了2个常委会建议案、1个主席建议案，经省政协常委会和主席会议审议通过，报送省委、省政府决策参考，为推动这项工作的开展发挥了重要作用。
三、促进发展的意识。《意见》明确指出：人民政协必须坚持科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务。进一步明确了人民政协履行职能的重点，也为人民政协搭建了更为广阔的活动舞台。因此，我们要把发展是硬道理，是解决中国一切问题的关键的思想，变成履行职能的自觉行动。首先要围绕经济社会发展中的重大问题开展调研视察工作，进一步增强促进发展的责任感和紧迫感，为实现我省经济社会发展历史性跨越献计出力。其次，把维护群众的利益作为履行职能的重要工作来抓，把紧贴现实、贴近民生、反映民心作为自己的职责，使党委、政府听到各党派、各界别群众的声音，掌握实情，把握群众的思想脉膊，切实保证决策的制定和执行更符合广大人民群众的利益。再次，要发挥政协联系面广的优势，多渠道、多形式为人民群众办实事、办好事，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称中央《意见》）把切实抓好人民政协的自身建设摆在更加突出的位置，提出要以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设为重点，全面推进人民政协的自身建设，从而第一次根据人民政协的性质和特点明确了政协自身建设的特有内涵，形成了加强政协自身建设“四位一体”的总体工作布局。这是对人民政协自身建设成功经验的深刻总结，也为全面加强人民政协自身建设提供了现实和长远的指导。
下面结合区级政协组织工作实践，就如何贯彻落实中央《意见》，谈几点体会和思考。
一、加强政协自身建设必须重视发挥派和无党派人士在政协中的作用
中央《意见》中指出，各派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，充分发挥各派、无党派人士的作用，是人民政协性质、职能、目标任务的内在要求。贯彻落实《意见》精神，就要把发挥各派和无党派人士在人民政协组织中的作用作为人民政协自身建设的重点内容切实抓好。
目前在哈尔滨市城区，各派都没有区一级的委员会，而是以基层总支（支部、支社）的组织形式存在的；区政协全体会议期间，政协委员中的派成员分散在各讨论组，不能以各党派名义单独组团；派成员提出的协商意见、建议以及提案，只能以委员个人的名义提出，不能完全代表本党派的意志。派在城区基层组织的这种特殊性，对在区级政协组织中如何更好地发挥派的作用，提高参政议政的能力和水平，提出了特殊的要求。
近年来，道里区政协与中共道里区委统战部密切配合，把加强同各派基层组织的联系与合作作为区政协工作的重点，紧紧围绕全区中心工作和群众关心的热点、难点问题，努力搭建好政协这个大舞台，切实为各派和无党派人士履行职责、知情出力创造了必要条件。
一是进一步发挥好派委员在政协里的作用，把政协的参政议政工作与派的参政议政工作有机结合起来。
实际上，派成员能够担任人大代表、政协委员的毕竟还是少数，许多派成员的真知灼见往往不能及时被吸纳到代表、委员的意见、建议中。因此，担任政协委员的派成员，只有有效地吸纳和借鉴本党派组织成员的意见、建议，把他们的意见、建议带到政协里来，才能使派委员的提案、建议不单单是个人的意见，而是集中了大家的智慧。这既是提高政协参政议政能力和水平的一个有效途径和办法，也是各派成员通过参加政协的党派成员的桥梁作用把本党派成员的意见和要求反映上来的一个平台和场所。在今年区政协收到的提案中，有近三分之一是派成员撰写的。其中，很多提案是派成员在与所在党派支部成员共同认真研究后撰写的，真正做到了把个人的参政意见与党派基层组织的集体智慧和力量有机结合起来，更广泛、更准确地反映了派的意见，也在很大程度上提高了提案的质量和水平；
二是直接向各派基层组织通报工作情况，包括全区的工作情况和区政协的工作情况。
区政协在了解平时全区的工作情况、区委对全区工作的安排以及区政府全年工作计划落实情况等方面存在自身的优势。通过政协这个渠道，把有关信息及时反馈、通报到各派基层组织，对各派更好地了解区情以参政议政、有针对性地提出意见和建议，是非常有益的。因此，每次区政协召开常委会，听取区政府对全区重点工作通报时，我们都积极邀请派负责人参加，共同听取情况通报，以便他们及时、全面了解全区经济和社会发展情况和重点工作情况，更好地围绕中心、服务大局，建言献策，参政议政；
三是邀请各派基层组织负责人参与区政协的有关视察和调研活动，为派基层组织参政议政搭建平台。
经过协商，将有关的重点调研课题双向委托，使政协的调研工作能够借助于派人才荟萃的优势，以提高调研工作的水平。同时，也发挥政协组织的优势，有利于派基层组织开展调研工作。区政协常委、各工作委员会的主任、副主任等，本身往往就是派的骨干，这就为把组织委员开展调研和派成员开展活动有机结合起来创造了更为有利的条件；
四是共同承担招商引资任务。
我们在号召政协委员广泛联系、积极参与招商引资的同时，也要求委员中的派成员发动所在党派支部的成员共同为道里区招商引资做贡献，收到了较好的效果。委员中的不少派成员不但自己已经在道里区投资，而且坚持把自己的朋友、合作伙伴等也介绍到道里区来创办企业。由于有了派基层组织和党派成员的积极参与，区政协每年都超额完成区政府下达的招商引资任务。
由于我们充分重视派在区级政协组织中作用的发挥，极大地调动了政协委员中 派成员履行职责的积极性。各派基层组织参加政协活动的积极性明显增强，派成员通过政协组织参政议政、发挥作用效果显著，涌现了一批参政议政骨干。今后，我们要根据中央《意见》的要求，进一步贯彻中国共产党同各派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，更加充分地发挥人民政协作为实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式的作用，尊重和保障各派和无党派人士在政协组织中的民利，努力健全机制，拓宽渠道，为各派和无党派人士在政协组织中充分发挥作用搭建更为广阔的舞台。
二、加强政协自身建设必须注重发挥政协组织界别特点和优势
由界别组成是政协组织的显著特色，是政协有别于其他组织
的重要特征，也是政协发挥作用的优势所在。中央《意见》把体现和发挥界别特点和优势作为加强政协自身建设的一个重要方面加以强调，这是加强新世纪新阶段人民政协工作的一项重要举措。贯彻《意见》精神，就要把加强界别建设、突出界别优势、发挥界别作用作为加强人民政协自身建设的一项重要工作切实抓好。
近年来，道里区政协在加强政协工作委员会建设、发挥界别优势和作用方面进行了一些积极探索，取得了一定的成效。
一是实行了政协各专委会联系各工作委员会制度，建立行之有效的政协界别活动组织机制。
道里区政协现有委员230名。根据工作需要，区政协机关设置了经济科技、提案法制、卫生妇女、农业城建等四个专委会。按照委员的界别不同，我们设置了经济、科技、财贸、提案、政法、卫生妇女、教育、学习文化史料、农业城建、民族宗教、祖国统一联络等等十一个工作委员会。区政协开展的各项活动，主要通过各工作委员会来组织。通过各工作委员会牵头组织委员开展联组讨论、座谈、发言、视察、调研、反映社情民意等多种形式的界别活动，把各个界别的委员有效地联系和组织起来。
为确保各工作委员会的工作真正收到实效，我们建立健全了政协各专委会联系各工作委员会制度。其中，经济科技专委员会负责联系经济、科技、财贸等三个工作委员会，提案法制专委会负责联系提案、政法两个工作委员会，卫生妇女专委会负责联系卫生妇女、教育、学习文化史料等三个工作委员会，农业城建专委会负责联系农业城建、民族宗教、祖国统一联络等三个工作委员会。每年政协全会期间，区政协各专委会在安排全年工作时，都把各工作委员会活动纳入整体计划，为所联系的界别做好指导、协调、组织和服务，从而为发挥界别作用提供了组织保证。各工作委员会在制定全年工作计划时，充分考虑本界别委员的特点、实际需要和现实可行性，根据政协专委会的年度工作安排，在听取本界别委员意见的基础上，制定本工作委员会工作计划，报专委会备案后组织实施。
二是通过建立健全各工作委员会与对口党政部门的联系制度，为本界别委员了解区情、参政议政奠定基础。
为了便于组织本界别委员开展工作，在本届政协换届之初，我们就明确各工作委员会的主任原则上由该界别委员中的区委、区政府有关部门负责同志或在本界别内具有一定知名度和影响力、热爱政协事业、关心政协工作的人士担任。如政法工作委员会主任由区政法委副书记担任，民族宗教工作委员会主任由区民政局局长担任，教育工作委员会主任由区教育局局长担任，卫生妇女工作委员会主任由区卫生局局长担任，学习文化史料工作委员会主任由区文体局局长担任，经济工作委员会和农业城建工作委员的主任分别由政协常委中的业内资深人士担任。
各工作委员会的主任由该界别的区党政有关部门负责同志和本界别内的资深人士担任，一方面可以使他们把做好本部门、本单位的工作和履行政协委员的职责有机结合起来，另一方面，通过借助工作委员会主任的工作便利条件和社会影响力，组织本界别委员开展视察、调研等活动，向本界别委员定期或不定期地通报党委、政府的工作情况，为委员们了解区情、更好地围绕区委、区政府的中心工作参政议政奠定基础。在实践中，各工作委员会主任都能够自觉尊重、接受政协专委会的指导和协调，共同完成区政协常委会确定的各项工作任务。由于各工作委员会主任的带头和表率作用发挥得好，激发了委员们自主开展活动的积极性，使界别活动实实在在地活了起来。如教育工作委员会共有委员21名，绝大多数同志来自教育战线。教育工作委员会主任、副主任把做好本职工作和履行政协委员职责有机结合起来，带领本界别的委员积极开展调研和扶贫助学活动。，她们共开展扶贫助学活动四次，撰写了《关于道里区教育均衡发展问题的调查报告》等多篇调查报告，委员年人均撰写提案两份以上。在她们的推动下，郊区的太平镇立业小学、二十六中已与市区的对口学校结成了长期帮扶关系。
三是建立工作委员会定期活动制度，不断增强政协组织的凝聚力和社会影响力。
政协的活力在于活动。在区政协机关的指导下，各工作委员会组织委员定期开展调研、视察、联谊等活动，不但使委员更多地接触到了社会各阶层群众，了解、反映群众关心的热点、难点问题，密切了委员与基层群众之间的关系，而且也加深了委员之间、委员与政协机关之间的联系和沟通，改变了以往委员参加活动少、“开会见一面、全年不露面”的现象。节假日里，委员们相互问候、祝福，关系更加密切，友谊越来越深。有的委员工作、生活上遇到困难，其他委员想方设法帮助解决。如祖国统一联络工作委员会成立“委员之家”，建立政协委员档案和开展工作记实薄、考勤簿，组织委员有针对性地开展“四个一”活动，即：给台湾的亲属打一次电话、写一封信，为祖国统一做一件实事，立足本职岗位工作创一流。自起，祖国统一联络工作委员会主任、北方贵族度假村董事长路庆义连续五年每年出资5000元左右制作元宵，并在大年初八上班第一天与区政协机关同志和工作委员会的委员一道到区城管局慰问环卫工人。
四是建立界别社情民意反映制度，使参政议政更富有效果。
一方面各工作委员会通过组织调研、视察、召开座谈会等活动，主动征集社会各界的意见和建议，为撰写提案、反映社情民意积累素材。另一方面，在工作委员会内建立信息员制度，推荐有事业心和责任感、年富力强、文笔较好的同志担任信息员，及时搜集和反映界别和特殊群体的意见和要求。如：位于新阳路和安祥街交口的基督教堂已逾百年历史，多年来，因选址未决而无法重建，教徒们只好在危房中做礼拜。民族宗教工作委员会的委员十分关注，多次提请领导和有关部门尽快研究解决。他们多次组织委员亲赴教堂实地考察，征询意见、积极向有关部门建言献策。特别是在市政府将已卖给基督教的犹太教堂又改作它用，引起基督教徒强烈不满而占领会堂的关键时刻，及时将情况上报区政协及区政府有关部门领导，并积极做好信教群众的思想工作，确保党的宗教政策的落实和社会稳定。经过各方积极努力，在原朝鲜民族文化宫基础上改建的伯特利大教堂顺利投入使用。
中央《意见》提出:“要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径。”对于区级政协组织来说，发挥界别优势和作用还是一项处于探索发展中的工作，发挥界别作用的机制、开展界别活动的形式等方面都还有待进一步探索和完善。前不久，我们专门召开了各工作委员会经验交流会，全面总结了各工作委员会近年来根据自身特点积极组织本界别委员开展活动的经验。今后，我们要按照中央《意见》的要求，着重在完善界别活动机制上下功夫，努力使政协的各种界别活动更加经常、更加规范、更加有效。
三、加强政协自身建设必须切实发挥政协委员在履行职能中的主体作用
委员是政协工作的主体。充分发挥广大政协委员的主体作用，是提高政协履行职能整体水平的关键所在，也是新时期推进政协制度化、规范化、程序化建设的必然要求。中央《意见》指明了加强委员主体建设的重要意义和具体措施，这有利于进一步加强政协委员队伍建设，充分调动政协委员履行职能的积极性、主动性和创造性，提高政协履行职能的水平和成效。
近年来，道里区政协积极探索加强政协委员队伍建设的有效方式和机制，在加强委员队伍建设、发挥委员主体作用方面形成了一系列的制度，取得了明显效果。比如，为了充分发挥政协委员的主体作用，我们在全体政协委员中深入开展以“本职岗位创佳绩，履行职能创一流，争做好委员”为主题的“两创一做”活动。“两创一做”活动作为区政协工作的主题活动，已经成为广大政协委员积极参加履行职能活动的有效载体，委员们参加政协组织的各种会议和活动的自觉性明显增强，参政议政的积极性明显提高，涌现出了一大批无论是本职工作还是参政议政工作都表现突出的委员，政协委员的形象有了新的提升，委员队伍整体素质有了新的提高，政协工作充满了活力。
从整体看，目前绝大多数政协委员还是具有较强的责任感和使命感，能认真履行委员职责，积极参加政协组织的会议和活动，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，关注社会热点和难点问题，积极参政议政，主动建言献策，为道里区的经济和社会发展作出了积极贡献。但是,坦率地说，也确有少数委员缺乏履行职责的主动性、自觉性，未能发挥政协委员应有的作用,与新时期、新任务对政协工作提出的新要求和社会各界对政协委员的期望还有一定的差距，主要表现在：一是缺乏责任意识，存在只要荣誉而不作为的问题；二是缺乏主体意识，有些委员没有能正确认识个体作用与整体作用的关系，片面地认为政协工作主要依靠政协领导和政协机关的力量，而没有充分认识到发挥委员作用的重要性；三是缺乏履职意识，不能正确处理好参加政协活动与本职工作的关系，没认识到政协工作是自己的一种责任，是政协委员自己的份内事，存在着重单位工作、轻政协工作的倾向，甚至借口单位工作忙，而经常不参加政协组织的各种会议和活动。
因此，今后，我们要按照《意见》的要求，坚持和完善发挥委员主体作用的各项制度，认真组织委员的学习与培训，进一步加强与委员的沟通和联系，积极为委员履行职责创造条件，尊重和依法保护委员的民利，不断提高委员的自身素质和参政议政能力，推动人民政协事业实现新发展。具体要抓好以下三个方面：
一是加强对政协工作和优秀政协委员的宣传，形成良好的舆论氛围，增强委员的责任感和使命感。
我们要充分利用政协全会和《道里政协》等载体，加大对政协和委员的宣传，宣传政协委员履行职责、发挥作用的情况，宣传政协委员的先进事迹和先进典型，使社会各界加深对政协工作的了解，以扩大政协的影响力。要深化开展评选表彰优秀政协委员、优秀提案、优秀信息、提案承办先进单位等活动。通过这些活动，进一步提高广大委员参政议政的主动性和积极性。要利用政协全会、各专委会和工作委员会活动等时机，加强对委员权利义务、基本要求等常识教育，从而增强委员的荣誉感和责任感，激发委员参加活动的热情。同时，在鼓励政协委员加强自学的基础上，通过组织培训、举办专题讲座、形势报告会、情况通报会、学习考察等形式和活动，提高委员队伍的整体素质。
二是严格委员进口，畅通委员出口，努力改善委员结构。
一要把好委员入口关。区政协要和区委组织部、统战部积极沟通，严格掌握委员条件，不断完善委员推荐、考察和公示等程序，共同把好委员的进口关。在换届或进行委员调整时，切实把文化层次高、代表性强、热爱政协工作、有社会影响和参政议政能力的同志吸收进来；二要畅通委员出口。对不能参加政协组织的会议和活动，不履行委员义务、失去代表性的委员，要按照《政协章程》的有关规定精神，视情给予通报、告诫，情况严重的，通过必要的程序，取消其委员资格；三要进一步调整和改善委员结构。为更好地体现政协特色，有利于开展民主监督，在换届时要适当增加农村、社区和派、社会团体中的政协委员数量。
三是健全制度，加强考核，进一步规范对委员的管理。
针对目前少数委员在发挥作用方面存在的不足，建议结合学习贯彻中央《意见》，建立健全充分发挥委员主体作用的有关制度并认真落实。首先，要建立健全委员活动档案记载制度。政协各专委会、各工作委员会要对委员参加政协活动及履职等情况，认真做好记录，每半年汇总一次，实行规范化管理；其次，建立健全委员履职通报考核制度。将每个委员参政议政及履行职责情况，如参加全会、视察、调研、培训等活动和撰写政协提案和社情民意等，定期进行通报，并作为年终评比的重要依据。同时，根据《政协章程》对委员规定的基本要求及义务，对每个委员的参政议政情况进行全面考核，并将考核结果通报给委员所在单位和推荐单位；再次，进一步完善激励机制。对履行职责好，发挥作用成绩显著的委员要在政协全会和一定范围内予以表彰奖励。
四、加强政协自身建设必须大力加强政协机关建设
政协机关是为政协履行职能服务的政治机关。中央《意见》
着眼于人民政协事业发展全局，第一次把政协机关工作作为整个政协工作的重要组成部分加以部署，并明确提出了加强政协机关建设的具体内容。这对新世纪新阶段政协机关工作提出了新的更高的要求。
在实践中，我们感到，区政协机关是区政协常设的办事机构，是政协领导和政协常委会的参谋部和后勤部，处于承上启下、协调左右、联系内外的中枢地位，担负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责。政协机关作用的发挥直接关系到政协职能的履行，直接影响区政协的地位和形象。政协机关中党员的作用发挥得如何，直接影响到区政协工作的质量。
下面，开始会议的第一项议程，请任县长作重要讲话。
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下面，进行会议的第二项议程，请叶永辉代主任讲话。
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下面，进行会议的第三项议程，请苏彩环主席讲话。
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下面，进行会议的最后一项议程，由我进行会议小结。
同志们，这次全县人大、政协工作会议已经圆满完成了各项议程，就要结束了。这次会议，任县长、叶永辉代主任、苏彩环主席分别作了讲话。会议回顾总结了近几年来我县人大、政协工作情况，充分肯定了成绩，研究部署了进一步加强和改进党对人大、政协工作的领导，大力推进人大、政协工作制度化、规范化、程序化建设的各项任务。通过这次会议，进一步统一了思想，使大家更加深刻地认识到，加强人大、政协工作，推进人大、政协工作“三化”建设，是贯彻“三个代表”重要思想的实践，是巩固党的执政地位的重要途径，是树立和落实科学发展观的内在要求，是推进我县各级党委决策科学化、民主化的重要途径，是推进我县又好又快发展的内在要求，是推进“平安洞头”建设的重要方面，增强了做人大、政协工作的责任感和使命感；通过这次会议，对进一步加强和改进人大、政协工作的领导、党委、政府积极支持人大、政协履行职能、努力提高履行职能的水平等方面，作了全面的部署，提出了具体的要求，进一步理清了推进人大、政协工作“三化”建设的思路，明确了下阶段人大、政协工作的方向。
总之，这次会议时间虽短，但准备充分、主题突出、内容丰富、成效较好，对于我们进一步加强和改进党对人大、政协工作的领导，不断开创我县人大、政协事业的新局面，具有十分重要的意义。大家回去之后一定要认真把这次会议的精神贯彻落实好。
一要迅速传达贯彻。各乡镇、各部门要通过多种形式，迅速传达学习这次会议精神，重点学习任县长、叶主任、苏主席的讲话和县委的《决定》，要把学习贯彻这次会议精神与学习贯彻党的十六屈四中全会精神紧密结合起来；与学习贯彻《宪法》和《政协章程》结合起来、切买提高执政能力，加强民主政治建设，大力推进社会主义政治文明；把学习贯彻这次全议精神与深化人大、政协理论学习紧密结合起来，进一步强化对人大政协性质、地位和作用的认识；把学习贯彻这次会议精神与在实际工作中支持人大、政协履行职责、开展工作结合起来，切实把思想和行动统一到这次会议精神特别是任县长讲话的要求上来，统一到县委对人大、政协工作的决策部署上来，在全县上下形成重视、支持、关心人大、政协工作的良好氛围。
二要加强组织领导。党政领导干部要带头学习贯彻这次会议精神，推动各项工作的落实。要按照党委总揽全局、协调各方的原则，对事关人大、政协工作的重要问题，认真听取人大、政协党组的意见和建议。要重视人大、政协干部的培养、交流和使用，并形成制度，真正做到人大、政协干部培养、使用与党政机关干部一视同仁。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对人大、政协工作的宣传力度。县委将适时对全县贯彻这次会议精神进行督查。各乡镇党委也要按照县委的部署，对人大主席团、政协联络工作组工作进行经常性的督促检查和自查，针对存在的问题，及时落实措施进行改进。
三要加大保障力度。要积极支持人大、政协委员参加人大、政协的会议和活动，切实保障人大、政协委员的正当权益，要给人大、政协开展工作创造良好条件；除正常拨付人大、政协全体会议、常委机关办公经费及其他专项经费外，人大的调查视察、政协的重大专题调研和其他大型活动所需经费，财政应予保证。要积极帮助人大、政协解决机关信息化建设、工作用车等方面的实际问题，为人大、政协工作的开展提供必要的物质保障。
四要依法行使职权，认真履行职能。各乡镇人大主席团要始终坚持“围绕中心、服务大局”的工作原则，依法行使好法律赋予的各项权利，积极开展专项执法检查、调查视察和评议活动。政协联络工作组要牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥自身的特点和优势，继续按照“关民协政”的工作定位，体察民情，协助党政，在履行职能中加大反映民情民意的力度，把各项工作做得更有起色、更有成效。乡镇人大主席团、政协联络工作组要以《宪法》和《政协章程》为依据，按照省、市和县人大、政协工作会议和省市、县委文件的要求，及时修改完善已有的各项制度，使之与党委，政府的有关制度相配套，真正构筑起完备的工作制度体系，切实把制度化、规范化、程序化落到实处。要积极探索人大主席团、政协联络工作组行使职权、履行职能的新途径、新方法、用更多的创新成果，充实和丰富“三化”建设的内容，不断提高行使职权、履行职能的质量和水平。人大主席团、政协联络工作组要加强思想建设、组织建设、作风建设，努力提高服务水平。广大人大代表、政协委员要增强荣誉感和责任感，认真履行代表、委员的权利和义务，不断提高自身素质和参政议政能力。