安全业务管理范例6篇
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1、法律法规的要求
2002年6月，中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局等部委确定在全国开展首次安全生产月活动，并举行了“安全生产万里行”活动。2006年6月27日，全国安全生产标准化技术委员会成立；2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局了编号为AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》的安全生产行业标准，自2010年6月1日起实施。通过安全生产标准化工作，建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。我国安全生产的管理机制与技术法规逐渐完善，为我国的安全生产工作提供了法律保障和制度保障。
2、企业持续经营保障的需要
安全生产是企业一切生产经营活动的前提和基础，唯有把安全生产放在第一位，才能保证企业的可持续发展，“千里之堤，溃于蚁穴”。如果企业中存在着某一方面哪怕是微乎其微的安全隐患，也会存在发生安全事故的可能性。一起安全事故的发生轻则给企业带来不必要的经济损失，重则会给企业带来灭顶之灾。所以，缺乏重视安全生产的企业就犹如无源之水、无本之木，是不会获得进一步发展的。
3、保证员工生命安全的需要
安全生产不仅关系着员工的生命安全，也连着众多家庭的幸福，连着社会的和谐安宁。企业负责人必须把保护员工生命安全健康作为最高职责。
4、保证人民群众生命和财产安全的需要
安全生产不仅是本企业持续经营的需要，保证员工生命的需要，更是要考虑人民群众的生命和财产安全，安全生产是一个基本的工作要求，是一份重要的责任。
二、对物业服务企业安全生产管理的理解
1、物业服务企业安全生产现状
物业服务是通过提供房屋及设备设施维修养护管理、环境卫生、绿化管理和秩序维护为主要内容的特殊服务行业。由于物业服务行业所涉及的空间及时间范围非常广泛而长远，且与业主、业户及客户工作及生活的各个层面都息息相关，这就决定了物业服务面临的风险可能无时不在，而物业行业本身是一个微利行业，一起安全生产事故造成的损失可能是一个物业服务项目一年甚至是几年的利润，这样企业的正常持续经营也失去了资金保障。现阶段许多的物业服务行业从业人员存在安全意识欠缺，企业存在监管体系不健全、安全管理不到位的情况，安全生产事故时有发生，不同程度地危及或损害了业户、企业员工及设备设施财产的安全。
2、物业服务企业安全生产工作要求
物业服务企业提供的是一种服务类别的产品，是通过对业主或物业使用人完成一项或多项活动来实现。这就要求物业服务企业的安全生产工作必须考虑到服务提供过程所涉及的各项安全风险环节，包括：（1）所管辖物业本身硬件所涉及的安全问题；（2）在提供服务过程中所涉及的作业管理、人员管理相关安全问题。物业服务企业安全生产管理是在保障物业服务企业员工自身安全工作的前提下，通过服务保障所管辖物业区域内的公共安全，包括人员生命安全和财产安全。
三、物业服务企业安全生产管理的具体措施和方法
要做好物业服务企业安全生产管理工作，笔者认为需从以下几方面采取措施。
1、强化安全生产责任制
物业服务企业是安全生产责任的主体，应当依照法律法规的规定，履行安全生产法定职责和义务。要真正使企业安全生产主体责任落到实处，需要从以下几方面采取措施：（1）要提高物业企业负责人的主体责任意识，增强法制观念。企业负责人是企业的直接经营者，其安全意识强不强，将直接决定企业安全生产工作的好坏。物业服务管理费是物业企业的主要收入来源，由于物业行业整体存在利润率偏低，特别是市场型物业企业，没有发展商背景，完全依靠物业服务费收入支持日常运做，部分企业甚至收不抵支，为维持企业生存，一些企业铤而走险，大大削减安全投入，导致安全管理不到位。综观其实质，就是企业负责人的安全意识和法制观念淡薄，认为安全工作可松可紧，可有可无；由此最终酿成安全事故。因此，要进一步加强对企业负责人的安全教育培训，切实提高其安全意识和法制观念是关键。只有企业负责人的安全意识增强了，对安全生产法律、法规充分了解了，才能关心和支持安全工作，把企业安全生产工作作为一项重要工作来抓，确保各项安全管理工作经费的落实、各项安全管理制度的严格执行和各项安全措施落到实处；才能在思想上形成“要我安全”到“我要安全”的转变；才能真正实现企业的安全发展。（2）要提高各物业项目负责人的主体责任意识和工作能力，增强责任心。各物业项目负责人是企业各项安全工作的执行者，起着承上启下的作用，其责任心的强弱，工作能力的高低，将直接影响所管物业的安全管理。因此，作为各物业项目负责人，要加强自身的学习，充分认识安全工作的重要性，不断增强责任感、使命感；不断提高自身素质，提升业务水平，来推动企业安全管理工作不断向更高的层次发展。要协助企业负责人或分管负责人履行安全生产管理职责，落实各项安全生产规章制度和安全技术操作规程；查找安全工作的薄弱环节和存在的安全隐患，提出切实可行的整改方案，为企业的可持续发展保驾护航。（3）提高企业全体员工的主体责任意识和发现、排除安全隐患的能力。企业员工是提供物业服务的生产者，能够在实际生产过程中首先发现并能在第一时间排除安全隐患，及时把安全隐患消除在萌芽状态。因此，培养企业职工的安全意识，提高其发现、排除安全隐患的能力显得尤为重要。通过开展对全体员工的日常安全教育、岗位安全教育活动，不断培养职工的安全意识，使其在生产过程中时时刻刻绷紧安全生产这根弦不放松，牢记“安全第一”的工作原则，从而树立全体员工“安全从我做起，以我为主”的责任意识，使安全生产主体责任在企业中得到进一步深化。
2、全面推行安全生产标准化建设
物业服务行业是一个劳动密集型行业，许多从业人员文化水平相对较低，薪酬偏低，服务人员流动性大，因此更需要物业服务企业根据安全生产管理的要求制订一系列的安全生产标准，以规范员工的安全生产行为，使企业安全生产管理落到实处。作为物业服务行业，目前尚未有该行业安全生产标准化规范，可先参照国家安全生产监督管理总局的《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准进行企业安全生产化建设。由于物业管理服务的生产和消费是同时进行的，要做好全生产标准化建设，首先要建章立制，形成一套切实可行的实施方案。实施方案的内容要涵盖安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面都应有比较全面的标准和要求。
3、建立完善的监督检查工作机制，提高安全生产工作的落实力度
作为物业服务企业，无论是发展商的下属企业还是市场型物业公司，一般所管项目地点都是分散的，要保证安全生产工作的有效落实，应建立企业内部完善的监督检查机制，具体可从以下几方面考虑：（1）建立以总部监管、项目监管和专业监管三位一体的监督检查工作机制：公司总部根据公司安全生产相关制度、各部门各项目涉及的安全生产隐患及应对措施每季度进行抽查，对检查出的问题责令整改并跟踪复查；服务中心项目负责人每日例行检查（可结合服务中心主任日巡查表）、项目自查（可结合安全生产月度检查表），及时发现安全隐患，及时整改；专业主管组织专业人员定期进行专业专项安全检查，提出专业指导意见，杜绝安全生产隐患。（2）建立物业服务项目安全生产三级检查制度：三级检查由项目各业务班组长负责，组织各岗位一线员工每天对自己的岗位工作，所在工作区域，相关设施设备进行检查，排除一切安全隐患，并每周向项目负责人汇报一次；二级检查由项目负责人组织一次对所管辖项目各业务班组，所管物业区域、相关设施设备进行检查，并每月向公司总部相关部门汇报一次；一级检查由公司的安全生产管理部门组织总部人员和项目人员对项目进行的全面性检查，一年一般不少于两次，特别是重大节假日前夕。项目班组的每天检查应形成记录，二级检查与公司总部组织的检查都必须形成完整的书面报告。
4、加强安全生产日常培训，提高安全生产意识并健全项目安全责任体系
通过定期和不定期全员安全生产培训，不断加强和提高全体人员安全反应能力和应急救援能力；建立公司应急救援专项工作小组，将所有安全生产隐患纳入监检范围，同时加强应急队伍建设，整合应急队伍资源，加强应急演练，苦练内功，确保关键时刻冲得出、冲得上，战得赢。
5、要坚持安全生产与隐患治理相结合的原则
物业服务企业要结合所管辖物业实际情况，制订“危险源的辨识与防范”、“隐患检查整治程序”、“隐患治理跟踪检查制度”及“重点岗位表格式安全检查”等制度和安全生产工作要求，定时、定点、定人对重点岗位、关键设备、偏僻地段进行签到式安全检查，并定期组织相关专业人员对设备安全装置进行静态校验和动态试验，对发现的安全隐患及时报告业主单位并提出整改方案。对隐患检查、发现、整治的过程及隐患所表现的特征进行记录存档，形成案例，定期组织员工对相关案例进行学习，提高员工安全生产警觉性和应急处理能力。6、开展形式多样的安全生产宣传活动，提高安全生产的落实力度（1）在公司内部进行“安全生产月活动”、“安全生产知识竞赛活动”，强化安全生产意识、营造安全生产良好氛围，提高安全生产管理水平，确保安全生产经营顺利进行。（2）在公司内部塑造安全生产示范项目，树立内部安全生产标杆，通过以点带面，全面提升公司安全生产管理效果。
四、结束语
关键词：证券业务；应用层安全；管理平台
中图分类号：TP315文献标识码：A 文章编号：1009-3044(2011)04-0741-02
The Research of Application Layer Safety Management Platform Based on Securities Business
LU Hai-hua
(Information & Security College, Shanghai Jiao Tong University, Shanghai 200240, China)
Abstract: The paper has analyzed the importance of the securities business application layer, and cleared the necessity of the safety management platform. The paper has firstly determined the target of the securities business application layer safety management platform. Then the paper has secondly designed the platform, and further studied the database signature verfication of platform.
Key words: securities business; application layer security; management platform
证券业务应用交易所是国家设立的提供证券集中竞价交易场所的机构，其最主要的工作就是要创造透明、开放、安全、高效的市场环境，提供证券业务应用交易的场所和设施。网络证券业务的应用层系统在给证券公司带来更大经济效益和管理效率、给大众带来更优质快捷服务的同时，也带来了更大的安全威胁。网络的开放性体架结构，决定了其在安全控制和管理机制等方面具有先天缺陷，易受攻击和非授权访问。
总之，随着证券业务应用层处理信息化进程的不断深入，内部网络和外部网络的规模不断扩大，各类新证券业务应用不断上线，网络已成为证券公司竞争力的重要部分，是保障证券业务应用层信息化顺利运行的纽带和基石。而安全性也必然成为证券业务应用层安全管理平台首先要解决的关键问题。
1 证券业务应用层安全管理平台的目标
证券业务应用层安全管理平台主要实现如下五个安全性目标：
1）机密性：证券业务信息只能被需要的人、授权的人看到，在传输过程中无法被截获。
2）有效性：证券业务应用层系统中的信息是安全的、有效的。
3）完整性：证券业务信息在传输过程中不会被篡改、丢失和乱序，信息不会被随意生成、修改和删除。
4）审查能力：根据机密性和完整性的要求，可以对数据审查的结果进行记录和归类。
5）可靠性/不可抵赖性/标识：发出的证券信息具有可靠的标识，发信人不能抵赖。
要实现以上目标，需要证券业务应用层内部的多个模块（用户登录、权限管理、加密、数字签名）相互作用。其中用户登录、权限管理主要是实现对证券业务应用层系统的访问控制，加密主要实现数据的加密存储。当然，证券业务应用层的安全还需要其它各层基础安全设施的协作。
2 证券业务应用层安全管理平台的设计
2.1 用户登录功能的设计与实现
作为安全的第一道防线，某种程度上也是最重要的一道防线，身份认证技术普遍受到关注。认证技术提供了关于某个人或某个事物身份的保证，这意味着当某人声称具有一个特别的身份(如某个特定的用户名称)时，认证技术将提供某种方法来证实这一声明是正确的。证券业务应用层安全管理平台的用户登录功能设计的具体方法是：
在证券用户请求登录页面时，服务器端生成一随机数，服务器端保存这一随机数，并将这一随机数与登录页面一同发送给用户；用户在登录时既要提供用户ID和密码，而且需提供这一随机数。服务器端验证用户登录信息时，首先验证证券用户提交的随机数是否正确，在认证码正确的情况下再做下一步的用户及密码的验证，并同时清除掉服务器端分配给用户的随机数。为了加大破解难度，通常将这一随机数附着在一幅图片上发送到证券客户端。另外，虽然增加认证码的方法能防止入侵者的字典攻击，但是入侵者高密度的登录验证，还是会对网络传输造成一定的负面影响，因此在登录模块中检查同一IP登录情况是否异常，如在很短的时间里，登录次数明显不正常时，将把这一IP记录加入到受限IP库中。验证证券用户登录的具体流程如图1所示。
2.2 权限管理模块的设计
为了实现证券业务应用层安全管理平台中资源的访问控制，用户在通过了身份验证，进入系统后，只能访问系统授予的权限内的证券业务资源。证券业务应用系统的用户、权限管理与操作系统的用户、权限管理的概念所不同之处在于:
1）证券业务系统里的权限管理和访问控制的对象主要是证券业务应用系统的资源，例如数据、功能等，而不是网络、主机、文件目录和数据库；
2）证券业务系统中的用户、权限信息通常存储在应用系统指定的位置（例如数据库中），通过专门开发的界面进行维护；
3）由于证券业务的复杂性，权限的控制级别更细些，通常需要到记录和记录的字段一级，因此现有手段（如数据库管理系统本身）无法提供相应的访问控制机制。证券业务应用层安全管理平台的权限管理具体包括证券用户管理、角色管理、功能模块（资源）管理、权限分配。如图2所示。
1）证券用户管理
证券用户是指能对证券业务资源进行访问的一个主体。证券用户是系统的使用者。证券用户通过角色拥有对应系统中对象的权限。证券用户管理主要包括添加、删除、修改用户等功能。
2）证券角色管理
证券角色是在证券业务应用中形成的，在部门中具有特定职责、权利的一类人员的总称。在信息系统中，证券角色是能够控制一定资源的用户集合。证券角色管理包括角色的添加、删除，角色属性的修改角色的指派，角色权限的指派。
3）资源管理
资源是证券业务中用户和角色访问、操作、控制的抽象客体。本证券业务应用层安全管理平台提供对功能模块和数据库表、记录和字段的授权访问，将所有模块和对应的数据库表、记录和字段按照需求规则划分类别和层次，按树结构进行存储，再由权限管理模块将各模块权限分配给角色。应用的对象首先需要注册，才能成为证券业务资源，才能进一步定义权限、并指派给用户和角色。
4）权限分配
权限，简单地说，就是用户和角色对证券业务资源所具有的操作类型。权限是和证券业务应用层安全管理平台密切相关的，是系统资源“与生俱来”的。
3 证券业务应用层安全管理平台的数据库签名验证
本文研究的证券业务应用层安全管理平台的数据库签名验证主要通过CryptSignMessage()函数实现签名，通过CryptHashMessage()函数生成文件哈希。本系统采用MD5算法生成散列值，一共是128位。此签名验证模块会在签名信息上附带相应的公钥信息，这样对签名验证时就非常方便了。而且对于签名者的证书获取也变得更加容易。程序流程图如图3所示。
此数字签名程序中用到的函数如下描述：
BOOL WINAPI CryptSignMessage(
PCRYPT_SIGN_MESSAGE_PARA pSignPara ,
BOOL fDetachedSignature ,
DWORD cToBeSigned ,
const BYTE *rgpbToBeSigned[ ] ,
DWORD rgcbToBeSigned[ ] ,
BYTE *pbSignedBlob ,
DWORD *pcbSignedBlob
) ;
其中，数字签名过程中所涉及到的参数的结构由变量pSignPara加以定义，包括一些算法（比如散列、加密等）、数字签名证书个数及数组、签名编码信息类型等等。在数字签名过程中，可以将信息与哈希值共同保存在同一空间，这个状态是参数fDetachedSignature加以表示，初始状态为假。而数字签名数组的指针及数值分别由参数*rgpbToBeSigned[]以及cToBeSigned加以表示。进行数字签名后的数据大小及指针又分别由参数*pcbSignedBlob以及*pbSignedBlob加以表示。
接受端接到了加密数据后，将对会话密钥及文件分别进行解密。首先，通过获取信息头部文件中的签名简要，利用公钥获得哈希值。可以通过CryptHashMessage()函数直接从头部文件中获取加密文件的哈希值。其次，比较两者的哈希是否一致（也就是签名的哈希和从头部文件中获取的哈布）。如果两者是一致的话，表明加密文件是完整的，在传输时没有出现被破坏的现象。反之，则表示文件传输有误。本文研究的证券业务应用层安全管理平台的数字签名认证就是通过这样的密钥及哈希来验证签名的有效性。
数字签名对应都有一个签名认证证书，证书就保存在证书库中的。如何对签名者的证书进行有效验证呢？本文是通过证书验证模块加以实现的。主要是验证证书是否是服务器端所承认的机构颁发的、证书是否是有效的等等。本文主要借助于CertVerifySubjectCertificateContext()函数实现对证书的验证。证书验证的函数说明如下描述：
BOOL WINAPI CryptVerifyMessageSignature (
PCRYPT_VERIFY_MESSAGE_PARA pVerifyPara ,
DWORD dwSignerIndex ,
const BYTE *pbSignedBlob ,
DWORD cbSignedBlob ,
BYTE *pbDecoded ,
DWORD *pcbDecoded ,
PCCERT_CONTEXT *ppSignerCert
) ;
证书验证过程中所涉及到的参量通过pVerifyPara加以设定，主要包括证书所在的证书库信息、证书服务的供应方以及证书编码信息等。当有若干个签名者进行签名时，必须进行索引设置，这是由参数dwSignerIndex加以设定的。证书的签名信息参数由*pbSignedBlob和cbSignedBlob加以验证。而每个证书都有一个句柄相对应，这主要由变量*ppSignerCert加以表示。
4 总结
总之，本文的研究能有效保障证券业务交易信息处理和传输系统的安全，避免攻击者利用系统的安全漏洞进行窃听、冒充、诈骗等活动，同时为探索证券业务应用层系统的安全保障体系的建立迈出有益的一步，本文研究的意义就在于此。
参考文献：
[1] 田青.证券电子商务系统的应用层安全体系设计[J].计算机与网络,2009(5).
[2] 朱道奇,窦尔翔.我国证券业信息化现状与发展探析[J].中国金融电脑,2008(6).
第一条为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，维护企业、职工以及社会公共利益，根据有关法律和国务院有关决定，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。
国家对煤炭开采企业和烟花爆竹生产企业另有规定的，从其规定。地热、温泉、矿泉水、卤盐开采矿山和河道采砂、采金船作业、小型砖瓦粘土矿等危险性较小的非煤矿山，不适用本办法。
第三条企业应当建立安全生产费用管理制度。
安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
第四条安全费用按照"企业提取、政府监管、确保需要、规范使用"的原则进行财务管理。
第五条本办法下列用语的含义是：
矿山开采是指石油和天然气、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探和生产、闭坑及有关活动。
建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。
危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）和国家有关部门确定并公布的《剧毒化学品目录》的物品，包括军工生产危险品和民用爆炸物品等。
道路交通运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输。
第二章安全费用的提取标准
第六条矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：
（一）石油，每吨原油17元；
（二）天然气，每千立方米原气5元；
（三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元；
（四）核工业矿山，每吨22元；
（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山每吨（立方米）2元；
（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。
原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。
第七条煤系及与煤共（伴）生的金属非金属矿山、水体下开采矿山、有自然发火可能性的矿山、在需要保护的建（构）筑物和铁路下面开采的矿山，以及其他对安全生产有特殊要求的矿山，经省级安全生产监督管理局会同财政厅（局）核准后，可以在本办法第六条规定的基础上提高提取标准，但增加的提取标准不得超过原提取标准的50%。
第八条建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：
（一）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；
（二）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；
（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。
建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。
总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。
第九条危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：
（一）全年实际销售收入在1000万元（含）以下的，按照4%提取；
（二）全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分,按照2%提取；
（三）全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；
（四）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。
第十条道路交通运输企业以营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取：
（一）客运业务按照0.5%提取；
（二）普通货运业务按照1%提取；
（三）危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。
第十一条中小型企业和大型企业上年末安全费用专户结余分别达到本企业上年度销售收入的5%和2%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门商财政部门同意，企业本年度可以缓提或少提安全费用。
企业规模划分标准按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）和国家统计局《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字〔2003〕17号）规定执行。
第十二条本办法公布前,各省级政府已制定下发企业安全费用提取使用办法的,其提取标准如果低于本办法规定的标准,应当按照本办法进行调整；如果高于本办法规定的标准,按照原标准执行。
第三章安全费用的使用和管理
第十三条安全费用应当按照以下规定范围使用。
（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中：
1、矿山企业安全设备设施是指矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统,支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统以及尾矿库（坝）等；
2、危险品生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；
3、道路交通运输企业安全设备设施是指运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等。
（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
（三）安全生产检查与评价支出。
（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。
（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。
（六）其他与安全生产直接相关的支出。
第十四条在本办法规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。
第十五条企业提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。年度结余结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。
第十六条企业应当建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，接受安全生产监督管理部门和财政部门的监督。
第十七条企业利用安全费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。
第十八条企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。
企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。
第十九条矿山企业已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。
第二十条危险品生产企业转产、停产、停业或者解散的，应将安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前危险品生产或储存的设备、库存产品及生产原料所需支出。
第二十一条企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。
企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。
第四章财务监督
第二十二条企业应当及时、足额提取安全费用，并按规定使用。在年度财务会计报告中,企业应当披露安全费用提取和使用的具体情况。
关键词 安全管理 人员 业务水平
一、提升安全管理人员业务水平的难点
（一）安全培训流于形式
在当前的安全培训工作中，安全管理人员对于这项工作的关注度不足，企业员工通过安全培训获得的安全知识与技能十分有限，这使得安全培训流于形式。首先，在对待安全培训的态度方面，安全管理人员不够认真，仅仅将其列为企业年度工作的一项内容而已，缺乏相应的安全培训目标与考核机制，未能在培训内容与实际考核等环节进行有效的规范与监督，安全培训工作就成了一个走过场的表面形式内容。其次，现在企业往往会委托培训机构进行安全培训工作，而部分执业水平或负责态度不足的机构，在收取培训费用后，未能结合企业的实际安全生产需求制定培训方案，培训过程中也仅仅以完成培训课时为目标，实际的培训效果并不理想。
（二）教学方法内容不够灵活科学
部分企业安全管理业务学习在方法和内容方面相对陈旧，不能有效适应当前企业生产与行业发展的现实条件，往往使得安全管理人员对学习内容产生厌倦，实际学习效果十分有限。首先，在课时内容安排方面，常见的集中授课形式将安全管理人员的业务培训集中在固定时间段内，且前后两次培训的间隔较长，这样一方面安全培训与实际生产活动的隔离比较明显，安全学习后在实际工作中能真正执行的学习内容相对有限；其次，在教学方法上面，部分安全学习依然沿用传统的纸质材料讲解，学员记忆考试的形式，对于新型信息教学手段的应用不足。实际上，现阶段信息技术与教学的整合在各领域都较为普及，如果安全学习过程中未能有效引入多媒体、互联网、数字化教具等技术，则不能有效地阐述清楚各项安全管理内容，学员的理解与识记效果也十分有限。
（三）缺乏安全管理行为规范教育
现代安全管理工作中的重要基本理念是规范性与标准化，将各项安全管理活动按照规范的流程来执行，能够有效降低出现安全隐患的几率。行为规范主要影响员工职业安全素养与管理制度认可。就职业安全素养而言，良好的行为规范能够保证员工在参与生产活动的过程中，在执行安全操作时能够做到准确有效；就制度认可而言，良好的行为规范是重视安全管理制度的体现，员工在认可相应管理细则合理性与科学性的前提下，才能完全遵照管理规范参与生产活动。
（四）安全管理人员知识结构不合理
随着工业生产水平的进一步提升，安全管理工作中涉及的相应设备设施更为复杂。这就要求安全管理人员拥有与之相匹配的知识结构，全面把握新技术与设备设施的运行特征，展开安全管理活动。现在大部分安全管理人员由工龄较长的担任，这部分管理人员具有较强的专业知识与管理能力，但在适应新技术与管理方法方面存在一定的困难。既有知识结构的拓展以及新知识融合有一定的滞后性，往往不能适应信息化背景下的安全管理工作。
（五）安全管理理论难以融入实际工作
安全管理业务归根结底还是要在实际生产环节中发挥作用，对企业人员的生产活动行为进行有序管控。现在各企业都针对安全生产制定了相应的管理规程，并提出了众多具体执行细则。但这部分管理理论方面的内容，真正落实到岗位与个人的时候则存在一定的偏差，科学的管理理论方法并未能在实际工作中发挥应有效力。
二、提升安全管理人员业务水平的对策
（一）明确安全管理人员业务培训目标
安全管理培训的水平对于业务水平有着直接的影响，制定明确合理的培训目标是提升安全管理人员业务水平的有效手段。企业应结合自身实际条件，针对生产经营活动中重点安全管控环节展开培训活动，从管理理论、管理方法、执行方案三个层面为安全管理人员提供充实的学习提升资料。将业务培训目标与企业安全生产经营活动紧密结合，确保安全管理人员能够通过培训活动整体把控安全生产管理流程，对于重点安全问题环节有着准确的认知，在出现安全隐患或故障事故的情况下能够及时采取有效措施加以解决。
（二）优化安全管理人员业务培训方法
安全管理业务培训方法的优化要从培训内容、展示方式、审核模式三个层面加以实施。对于培训内容，在培训过程中应避免枯燥的理论学习，应在培训内容中引入更多的安全管理实例，结合小组讨论、模拟实施等方式展开学习活动，提升管理人员的学习兴趣，营造浓厚的安全管理学习氛围；对于展示方式，应更多地引入信息化教学手段，在安全管理培训过程中为管理人员播放视频、演示动画等形式提升培训展示的丰富性；对于审核模式，可在基本的卷面考试形式外，增加一定的上机模拟、实践操作等环节，从而保证安全管理理论与实际生产二者间的结合。
（三）提升安全管理人员业务培训水平
提升安全管理人员业务培训水平应采用标准化的培训流程，对于企业安全生产运营紧密相关的重点环节制定整体与分部培训方案，按照以人为本的原则展开培训活动。企业应对现有安全管理工作中存在的不足进行深入的研究分析，针对不同专业或岗位员工实施差异化的培训方案，在基础性安全管理培训的基础上有所侧重。针对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、职能部门负责人，应侧重于遵守国家有关法律、法规意识的强化培训，确保其重视安全生产，做到不违章指挥；针对特种作业人员、初上岗人员等生产一线的工作人员，则应增加安全事故案例教学内容，增强安全操作技能、掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素及防护措施、应急措施教学，增强其自身保护意识，杜绝违章操作等方面的培训教育内容。
（四）强化安全管理人员责任意识
强化安全责任意识是提升安全管理业务水平的先决条件，进行安全管理活动在强有力的责任意识先导下会更为有效。企业应加强内部宣传，通过宣传栏、广播等形式播放安全管理相关内容，在企业营造良好的安全管理氛围，帮助管理人员树立责任意识；通过制度化的规定将安全管理责任细分，落实到人，赏罚分明，保证每名参与生产经营活动的个体都能受到有效的监督与约束；通过职业道德与安全培训教育的结合，使安全管理责任意识内化，成为管理人员安全管理活动的驱动力，使其自觉投入各项管理活动，采取合理科学的管理方法，提升安全管理效果。
三、结语
提升企业安全管理人员业务水平是一项涉及多方因素的综合性活动，需要从培训目标、培训方法、培训流程以及安全责任意识等方面着手，从制度建设与实践指导等层面开展工作，通过不断的学习与强化才能真正实现安全管理人员业务水平的提升，为企业的安全生产创造有利的条件。
（作者单位为广州职安健安全科技有限公司）
参考文献
[1]汪锡鑫.高校特种设备安全管理模式的探讨[J].实验室科学，2010（01）：162-164.
[2]梁峻，陈国华.特种设备风险管理体系构建及关键问题探究[J].中国安全科学学报，2010（09）：132-138.
一、建立健全组织机构，制订较完善的抢险预案。要据县农业局[2004]65号文件精神，我镇成立了以副镇长杨胜越为组长，镇农业服务中心副主任为副组长的沼气用户系统安全事故应急领导小组，并从镇各相关部门抽调人员成立了事故隐患排除组、事故抢险组、现场秩序组、医疗救护组、后勤组、事故调查组、善后工作处理组，并以文件形式予以明确各组职责。
二、加大安全生产工作教育培训力度。为了使沼气安全生产常识和有关技术资料做到家喻户晓，人人皆知，镇农业服务中心充分利用学校、标语、广播大力开展沼气安全生产知识的宣传，并组织技术人员到建池农户张贴和讲解《沼气安全使用操作规程图表》宣传沼气安全使用、管理等常识，杜绝安全隐患。
三、建立健全沼气用户档案。为了加强对沼气安全使用进行日常管理和监督管理，镇农业服务中心对建池农户建立了档案，施行重点管理，并在建池较密集的村寨书写永久性标语，做到警钟长鸣。
关键词：外包工程;安全管理;财务管理;精细化
一、建筑企业外包工程精细化管理内涵分析
首先，要确立外包工程中建设单位的主导地位，制定出科学的安全管理目标、经费使用程序及施工考核标准，并且要重点加强考核监督工作，确保用于日常管理工作的费用能实现专款专用，财务会计人员应当对每一笔财务支出、收入明细记录在案，努力促进外包工程日常管理能够在一个闭环回路的状态下开展。[1]其次，进一步明确工程管理部门、财务会计部门、施工技术部门等部门在发包管理方面的职能，尽可能使工程施工过程中少出现管理误区及盲区，尤其是要进一步完善外包工程管理工作的各方面细节，加强对市场现场的监督。最后，推动各工程项目安全措施的开展，合理规划工程经费使用结构，促进现场安全交底会的顺利进行，从根本上提升工程安全文明及施工水平。
二、建筑企业外包工程精细化管理的实施对策
（一）外包工程安全精细化管理
第一，组织架构方面：在前期的施工准备阶段，构建出以单位为主的安全管理网络体系，对整个工程项目财务状况作出科学的分析与规划之后，针对安全施工管理提出“统一规划、统一协调组织、统一监督”的要求。[2]成立由企业总经理担任委员的安全生产委员会，其下从属的部门包括技术部门、财务会计部门、安全保卫部门以及工程管理部门等。委员会负责制定安全生产管理制度，并且对安全考核意见和重要的经费支出情况进行审核。
第二，管理流程方面：主管部门应当依据工程的范围和性质确定具体的施工单位，对各个施工各单位的计划施工日期和业务范围进行明确，初步确定各项目的责任人和责任单位，将工程任务进一步细分细化。[3]与此同时，安全监督部门人员应当全面审查施工方，具体的审查内容为施工人员结构、施工素质、机械装备及安全机构等。同时，应当签订施工安全合同。安全合同的签订是发包公司与建筑企业之间经济制约与安全管理的重要手段。承包单位必须严格遵守建筑施工的相关规定要求，并且要主动接受发包单位的安全指导与监督;明确安全合同中有关施工考核的规定，并且要安排财务会计部门人员设定安全施工质量保证金，一般都是从工程承包款项中预留30%施工管理经费。此外，当发生施工质量或人员伤亡等事故时，应当从安全施工质量保证金中将用于事故的款项扣除并由财务部门详细记录。
（二）外包工程财务精细化管理
第一，组织架构方面：外包工程单位应当对自身的发展情况和项目实施情况进行结合，从而对当前的财务组织架构进行优化与完善，优化配置各项企业资源，进一步提升财务管理效率，降低企业生产成本和运营风险，为外包工程创造出最大的经济效益。[4]外包工程可以采用树形管理模式，逐步扩大财务管理的范围，从而对现有的财务状况进行统一管理，避免因工程内部矛盾引发的财务问题出现，这不仅能强化财务管理的效力，还能够逐步提升外包工程的财务管理水平。
第二，管理流程方面：首先，对资金流动进行严格管理，强化对工程项目施工管理，推行经济责任制，对工程建设过程中出现的各类资源浪费行为进行严格控制，逐步提升生产效率，对工程费用支出进行科学控制，同时合理安排预算资金，进一步降低工程的投入成本。其次，加强财务内部监督与控制。外包工程上层管理者可以对财务管理流程进行优化，构建科学健全的财务工作规范条例，并且将各个岗位的职责进行一步细化，降低外包工程的财务风险和经营风险。[5]同时，做好对财务内部控制与监督工作，依据外包工程当前发展实际和未来发展放线设计出科学的内控机制和监督体系，从而使外包工程在项目建设、资金预算以及成本控制等多个环节方面实现进一步调整，对潜在的财务危机进行有效防范。最后，外包工程财务管理人才队伍综合素质应当逐步提升。管理层应当对财务人员结构进行合理优化，积极吸纳优秀的人才加入其中，并且对现有的人才队伍进行培训与教育，逐步提升其职业技能水平和综合素质。
三、结语
在外包工程精细化管理措施实施之后，运行维护单位与主管部门实现对外包工程的科学管理，并且能及时了解并掌握施工现场的具体状况，从而将施工现场存在的安全隐患及时消除，并且也降低了不必要的经费开支，为财务会计部门工作人员减轻了工作压力，大大提升了外包工程财务管理的效率与水平，最终推动整个外包工作管理目标的顺利实现。
参考文献：
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[2]许威义.浅谈供水企业中小外包工程物资管理[J].城镇供水，2011，02：113-115.
[3]刘琰.浅谈建筑施工企业财务管理中存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2010，09：155-156.