市营商“环境建设年”活动实施方案

市营商“环境建设年”活动实施方案按照市委、市政府关于开展“环境建设年”的部署要求，为进一步优化营商环境，更好服务全市经济社会高质量发展，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会会议精神，认真落实国务院《优化营商环境条例》、《省优化营商环境条例》、《市优化营行环境条例》，以市场需求为导向，以深入转变政府职能、优化政务环境为核心，创新体制机制，强化协同联动，对标国内先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境。

二、目标任务全面打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，确保在全省营商环境评价中进入第一方阵，数字化治理服务能力能力显著增强，知识产权创造保护运用和服务体系更加科学规范，基本公共服务体系更加完善，市场主体和社会公众满意度位居全省前列，开展县级营商环境示范创建，争创国家营商环境创新试点城市，内陆地区优化营商环境“样本市”初步建成。

三、主要措施 （一）聚焦指标评价，全面补齐弱势短板。

围绕省营商环境评价体系，压实部门责任、强化部门协同，不断加强评价指标优化攻坚，合力争先创优，确保在全省营商环境评价中进入“第一方阵”。

其中“招标投标、人才流动便利度、获得电力、缴纳税费、创新创业活跃度、蓝天碧水森林覆盖面”等 X项排名位居全省前列的指标，继续发挥优势，进一步巩固领先地位。

“市场监管、保护中小投资者、信用环境、获得信贷、市场开放度、政务服务、跨境贸易、劳动力市场监管、办理破产、产业链和产业集群指数、获得用水、企业权益保护”等 X项排名位居全省中等水平的指标，进一步巩固提升。

“综合立体交通指数、获得用气、政府采购、知识产权创造保护和运用、基本公共服务满意度、登记财产、项目保障、执行合同、办理建筑许可、开办企业”等 10 项排名靠后的指标，坚持问题导向、补齐短板弱项。

（二）聚焦数字赋能，提升数字治理能力。

深入推进数字化、智慧化建设，促进政府职能向服务型转变，为优化营商环境赋能增效，依托 X个信息化平台加强数据归集与整合、应用开发与升级，审批改革和流程再造，构建“一个窗口办理、一站式服务、一平台共享、全域通办和全流程监督”的服务模式，实现“惠企政策免申即享、审批事 项免证可办、平台之外无审批”，支持重大项目建设数字技术和产业链条深度融合，鼓励针对中小微企业共性需求开发、孵化和培育更多好用的软件工具。

推动全市一体政务服务平台与部门相关业务办理系统对接，丰富以应用为导向的全市统一法人库、证照库、信用库、空间地理信息库等主题库。

研究完善数据安全管理制度措施，强化政务数据共享安全管理，提升各级政务平台数据安全保障能力和水平。

加大政务服务办事环节精简和流程再造力度，拓展政务服务事项网上办理深度和全环节覆盖度，优化申请受理、审查决定、结果送达等全流程网上服务，推动更多事项从能办向好办易办转变。

依托市一体化在线政务服务平台，推动线下政务大厅和线上政务服务网一套系统办事一体化运行，向县、区延伸，实现线上线下办事同品质、同效率。

拓展“指尖即办”应用领域，推动全市移动政务服务应用向“汴捷办”汇聚，实现教育、公安、社会保障民政、税务等领域高频事项“应上尽上”“掌上可办”。

（三）聚焦办事方便，深化放管服效改革。

持续深化“放管服效”改革，重点抓好“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办等五件事，确保年底前实现高频服务事项“一件事一次办”全覆盖，所有事项实现极简审批、免证